RESUMEN “ADIOS SR. PRESIDENTE” CAPITULO 1
Método PES (Planifcación estratégica situacional): herramienta de administración pública integral, y en su prc!ca necesita respuestas respuestas precisas a preguntas como: "cómo #a el gobierno$ "%ul es su balance global$ "&as decisiones tomadas conducen a un en'rentamiento en'rentamiento efca de los problemas ue concentran el 'oco de atención del gobierno y la ciudadan*a$ "+ué debe corregirse para contrarrestar contrarrestar las 'allas iden!fcadas$ ichos interrogantes se apagan o sa!s'acen sa!s'acen con respuestas inadecuadas si domina la impro#isación dis'raada de e-periencia. En ese caso las 'allas son ine#itables y muy costosas. El presidente 'alla en tres cosas simultneamente ('alla prohibida en la teor*a y en el e/ercicio prc!co de la pol*!ca): 0) 1allo en la ges!ón pol*!ca pol*!ca 2) 1alla en la ges!ón ges!ón de la econom*a econom*a 3) Mal mane/o mane/o del balance de intercambio intercambio de problemas: descuido de los principales problemas ue a'ectaban a la población: inseguridad, ba/a calidad y cobertura en salud y educación, serio desabastecimiento desabastecimiento de agua potable, racionamiento de energ*a eléctrica, transporte público saturado, etc. En el método PES los resultados de un gobierno se ordenan en relación a tres balances:
0) El balanc balance e de de ges! ges!ón ón pol*!c pol*!ca a 2) El bala balanc nce e Macr Macroe oeco conó nómi mico co 3) El balance balance de inter intercambi cambio o de problemas problemas espec*fcos espec*fcos En el anlisis de cada uno de los tres conceptos se debe tener en cuenta dos criterios ue 'ueron se4alados por Ma5eber: a) Efcacia 'ormal o técnica: responde responde a la necesidad de en'rentar en'rentar con con rigor y apego los paradigmas cien6fcos cien6fcos #igentes los problemas propios de cada balance y7 b) Efcacia material o pol*!ca: responde responde a la necesidad de considerar considerar ue el poder pol*!co pol*!co es un recurso recurso escaso ue no debe consumirse hasta cualuier limite a causa de una adhesión in'an!l y tecnocr!ca al primer criterio, pues la pérdida del poder pol*!co puede lle#ar, lle#ar, en su e-tremo, e-tremo, a la derrota misma del criterio técnico basado en las teor*as cien6fcas. 8mbos !pos de efcacia estn interrelacionados. &a inefciencia técnica conduce, a la larga, a la inefciencia pol*!ca y #ice#ersa. procesamiento El buen procesamiento técnico de un problema no garan!a su efcacia pol*!ca. Sin embargo, un procesamiento técnico inefciente puede dar resultados pol*!cos benefciosos en el corto plao, y a la larga cons!tuirse en una carga. tecnocr!co. El ol#ido del balance 2) re9e/a el barbarismo El ol#ido del balance 0) e-presa el barbarismo tecnocr!co. pol*!co y el ol#ide del balance 3) se4ala el barbarismo gerencial. En el proceso de gobierno no se administra un solo ci nturón, sino 3: el pol*!co, el económico y el de intercambio de problemas. unca el balance de ges!ón pol*!ca debe ser nega!#o. ;n gobierno puede ser defciente por tres raones: 0) Porue camina en la dirección errada a causa de una mala selección del proyecto de gobierno o por no saber corregirlo a !empo. 2) ebido a un procesamiento procesamiento torpe torpe del proyecto elegido, sin la debida consideración situacional de los aspectos pol*!cos y técnicos, lo cual conduce a pagar un costo pol*!co o económico e-cesi#o por cada decisión. 3) Porue la gerencia por problemas y operaciones es defciente defciente y, y, por consiguiente, consiguiente, es ba/a la capacidad de e/ecutar lo decidido. o se puede gobernar con efcacia sin poseer métodos potentes de planifcación.
CAPITULO 2
En principio la planifcación se refere al clculo ue precede y preside la acción, y ue est resuelto el problema de
la mediación entre ambas.
El horionte de !empo del anlisis considerado para tomar la decisión. Sistema!cidad del anlisis ue procesa la decisión. imensiones considerables en el anlisis del clculo ue precede y preside la acción. Página 43 CAPITULO 6
Postulado 0: la planifcación supone un su/eto ue planifca un ob/eto. El su/eto y el ob/eto planifcados son independientes, y el primero puede controlar al segundo. El su/eto es el estado y el ob/eto es la realidad económico= social. Postulado 2: el su/eto ue planifca debe pre#iamente diagnos!car la realidad para conocerla. Ese diagnós!co se gu*a por la búsueda de la #erdad ob/e!#a, y en consecuencia debe ser único. 8 un solo actor ue planifca corresponde un solo diagnós!co, un solo concepto del !empo y una #erdad única y absoluta. Postulado 3: Para comprender la realidad y poder predecirla es necesario descubrir sus leyes de 'uncionamiento. Si la realidad es un ob/eto social su 'uncionamiento es reducible a comportamientos sociales toda la realidad social es e-plicable por medio del dise4o de modelos anal*!cos basados en las relaciones sistémicas causa=e'ecto. Pre#isión y predicción son la misma cosa. >oda acción es una acción=comportamiento, e-cepto la acción del su/eto único ue planifca. Postulado ?: Si el actor ue planifca no comparte la realidad con actores de capacidades eui#alentes, entonces no e-isten oponentes y la planifcación puede re'erirse sólo a lo económico=social, su criterio de efcacia puede ser sólo económico, y su clculo restringirse a un clculo económico. El ob/eto planifcado no con!ene actores sociales capaces de producir acciones estratégicas, sino agentes económicos su/etos a comportamientos pre#isibles. Postulado @: Si la planifcación se refere al dise4o de un Adebe serB, entonces ésta puede re'erirse a una norma!#a económico=social cierta. o pueden e-is!r los problemas cuasi estructurados. Postulado C:
