Project Lesson Learned

2017 PROJEK LESSONS LEARNED CADANGAN PEMBINAAN HOSPITAL (40 KATIL) BERA, PAHANG PAKEJ 2 - KERJA BANGUNAN DAN KERJA-KERJA LAIN BERKAITAN

PASUKAN PROJEK HOSPITAL BERA 10/31/2017

RINGKASAN EKSEKUTIF Laporan ini bertujuan menerangkan nilaian yang baik yang boleh dicontohi serta perkara-perkara yang kurang baik yang boleh diambil iktibar seterusnya diperbaiki untuk projek-projek yang di laksanakan oleh JKR melalui sesi bengkel yang telah dilaksanakan pada 30hb dan 31hb Oktober 2017 bagi Projek Pembinaan Hospital (40 katil) Bera, Pahang. Fasa 2: Kerja Bangunan dan Kerja-Kerja Lain Berkaitan yang telah dihadiri oleh pasukan projek tapak tersebut. Selain itu juga, laporan ini juga mencadangkan beberapa penambahbaikan yang perlu diambil kira bagi projek-projek seumpanyanya di masa hadapan.

1. PENGENALAN Latar Belakang Projek Pembinaan Hospital Bera merupakan sebuah projek di bawah Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe-9) di atas tanah seluas 35.51 ekar, Mukim Triang, Bera, Pahang. Mengikut perancangan, hospital ini berkapasiti 40 katil dan direka bentuk supaya dapat dikembangkan pada masa hadapan sehingga mampu menampung 60 katil. Projek pembinaan hospital ini terdiri daripada dua pakej yang melibatkan kerja tanah (Pakej 1) serta pembinaan empat blok hospital dan bangunan sokongan iaitu enam unit kuarters kelas D, 16 unit kuarters kelas F, 16 unit kuarters kelas G dan asrama jururawat (Pakej 2). Projek Pakej 1 dilaksanakan oleh syarikat Tofan Group Sdn. Bhd. yang dilantik oleh Jabatan Kerja Raya (JKR) melalui kaedah perolehan secara tender terbuka dengan kos kontrak berjumlah RM4.60 juta. Projek Pakej 1 ini dilaksanakan secara konvensional dan telah disiapkan pada 26 Jun 2011. Kaedah perolehan projek Pakej 2 pula adalah secara rundingan terus dan Kementerian Kewangan (MOF) telah memilih untuk melantik syarikat Maju Jaya Pasarana Sdn. Bhd. (MJPSB) untuk melaksanakan projek. Kos kontrak bagi projek Pakej 2 berjumlah RM88 juta dan dilaksanakan secara konvensional perunding

1.1 RINGKASAN MAKLUMAT PROJEK Tajuk Kontrak

BANGUNAN HOSPITAL (40 KATIL) BERA, PAHANG PAKEJ 2-KERJA B ANGUNAN DAN KERJA-KERJA LAIN BERKAITAN.

MAKLUMAT KEWANGAN Kos Kontrak Asal

RM 88,000,000.00 Juta

TEMPOH Tarikh Milik Tapak

09 Julai 2012

Tarikh Siap Asal

09 Januari 2015

Tarikh Siap Semasa

29 November 2016

EOT 1 EOT 2 EOT 3

19.10.2015 (283 hari) 27.12.2015 (69 hari) 28.04.2016 (123 hari) PASUKAN PROJEK HOSPITAL BERA

EOT 4

29.11.2016 (215 hari)

NUTP 1 NUTP 2 NUTP 3

27.11.2014 29.07.2015 17.10.2016

Kemajuan Fizikal

57% / 100% ketika penamatan

Kemajuan Kewangan

54.6% / 100% ketika penamatan

Keluasan

33 ekar

Agensi Pemilik

Kementerian Kesihatan Malaysia

Agensi Perlaksanaan

Jabatan Kerja Raya Negeri Pahang

Perekabentuk

Arkitek : Taufik Aziz Architect Struktur : Emenea Services Engineering Elektrik : Jentrik Sdn. Bhd. Mekanikal : Caw. Kejuruteraan Mekanikal

Nama Kontraktor

JKR M’sia

Maju Jaya Perasana

PASUKAN PROJEK HOSPITAL BERA

Lokasi Tapak Hospital Bera

LOKASI TAPAK HOSPITAL


Blok A : Pandangan Sisi Kiri

Blok A : Pandangan Sisi Kanan

Blok A : Pandangan Hadapan

Pandangan Kuarters F & G

Pandangan Bangunan Sokon an

Blok D : Pandangan Sisi Kanan

Gambar projek dalam Pembinaan (Pandangan sisi, hadapan-Luar)

Gambar projek dalam Pembinaan (Pandangan Hadapan- Luar) 1.2

Pasukan Kerja yang terlibat bagi projek ini adalah seperti berikut. i) ii) iii)

iv) v) vi)

Hopt

: Jurutera Awam Penguasa Kanan, Bahagian Pengurusan Projek 2, Hodt Arkitek : Arkitek Penguasa Kanan, Unit Rekabentuk Fasiliti Kesihatan 1, Hodt Struktur : Jurutera Awam Penguasa Kanan, Unit Kejuruteraan Awam Dan Struktur (Bahagian Kesihatan) Hodt Sivil : Jurutera Awam Penguasa Kanan, Unit Kejuruteraan Awam (Bahagian Kesihatan) Hodt Elektrikal : Jurutera Elektrik Penguasa Kanan, Unit Perunding Rekabentuk (Kesihatan) Hodt Mekanikal : Jurutera Mekanikal Penguasa Kanan, Unit Rekabentuk Kesihatan, PASUKAN PROJEK HOSPITAL BERA

2.0

Sesi Pengumpulan Pembelajaran Projek 2.1 Bengkel Tajuk

: Bengkel Project Lessons Learned Zon Timur

Tarikh

: 30hb dan 31hb (Isnin dan Selasa)

Tempat

: Kelab Golf Sultan Ahmad Shah, Cameron Highland

Peserta

: Peserta bengkel terdiri daripada pasukan projek Hospital Bera

3.0 METADOLOGI/KAEDAH Para peserta dipecahkan kepada beberapa kumpulan dan membincangkan perkara-perkara yang telah memberi impak yang baik kepada projek iaitu (Issues having positive impact on project) Dan isu yang memberi Impak yang negatif kepada projek (Issues having negative Impact on project) dan dizahirkan melalui peta minta. Isu-isu tersebut kemudian dibentangkan kepada semua peserta bengkel untuk dibahaskan dan diambil iktibar sebelum didokumenkan sebagai satu Project Lessons Learned. diisikan berdasarkan maklumat dan pengalaman masingmasing dalam projek tersebut. Setelah selesai survey form diserahkan kepada fasilitator untuk dirumuskan berdasarkan skor tertinggi

3.1 Contoh Analisis Punca dan Akibat (Mind Map) Berdasarkan isu yang dikenal pasti diatas, perbincangan kumpulan diadakan dan segala buah fikiran, idea dan maklumat dinyatakan melalui peta minda. Contoh :-

Contoh hasil perbincangan semasa Analisis Punca dan Akibat dilakukan PASUKAN PROJEK HOSPITAL BERA

Contoh hasil perbincangan semasa Analisis Punca dan Akibat dilakukan

4. LESSONS LEARNED Berdasarkan sesi perbincangan serta brainstorming oleh peserta dan dipersembahkan melalui peta minda, berikut adalah kesimpulan yang diperolehi hasil dapatan daripada perbincangan tersebut:4.1 What went well PERINGKAT PERLAKSANAAN i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix.

Bayaran interim dilakukan setiap bulan. Kos projek tidak melebihi kos siling yang ditetapkan Tiada masalah komunikasi bersama Pihak Berkuasa Tempatan Perasingan kontrak kerja di antara kerja tanah dan kerja bangunan Kerjasama dan komunikasi HOPT dan HODT amat menggalakkan. Pasukan projek di tapak bina berpengalaman (daripada JKR dan Perunding seperti RE, RA, ARE, COW Sivil, Cow Arkitek) Mesyuarat tapak diadakan setiap bulan Mesyuarat teknikal / koordinasi diadakan lebih kerap pada setiap bulan Skop / Brif projek adalah jelas

4.2 What did not go well PERINGKAT PERLAK SANAAN i. ii. iii. iv.

Penolong Jurutera Mekanikal adalah staff daripada JKR, bukan staff yang diambil melalui kontrak. Pegawai Mekanikal perlu sepenuh masa di tapak. Perlantikkan kontraktor yang mempunyai pengalaman dalam pembinaan hospital / klinik (Kod B 29) Kewangan kontraktor perlu mencukupi / kukuh. PASUKAN PROJEK HOSPITAL BERA

v. vi. vii. viii. ix.

x. xi.

Kegagalan kontraktor melantik M&E coordinator yang cekap dan berpengalaman. Kontraktor perlu melantik Inspector Welder bagi kerja kekuda bumbung. Penyimpanan bahan binaan di tapak perlu sempurna. Program kerja kontraktor perlu terperinci dan mengikut dan mengikut garis panduan PROKOM. Pasukan projek kontraktor perlu lengkap (QAQC, Juruukur Bahan, Pegawai Keselamatan dan Kesihatan, Koordinator Arkitek, Juruukur, Planner dll). Kerja kontraktor perlu memenuhi speksifikasi dan NCR yang dikeluarkan perlu ditutup dengan segera. Bilangan pekerja di tapak bina perlu menggambarkan kesungguhan kontraktor untuk melaksanakan kerja.

5. PENGIKTIBARAN(LESSONS LEARNED) BERDASARKAN PERISTIWA UTAMA PERINGKAT PERLAK SANAAN i.

ii. iii. iv.

v.

vi. vii.

viii.

ix. x. xi.

Pasukan projek JKR perlu dikekalkan sehingga projek siap. Tiada sebarang pertukaran pegawai dilakukan untuk mengekalkan kesinambungan pengetahuan mengenai projek dari awal hingga akhir. Pegawai Mekanikal JKR perlu sepenuh masa di tapak bukan wakil yang dibayar gaji oleh kontraktor. Kontraktor yang dilantik perlu berpengalaman bagi bangunan Kompleks seperti hospital. Syarat untuk perlantikan Penyelaras Mekanikal dan Elektrik perlu dilonggarkan daripada pemegang ijazah dengan 10 tahun pengalaman kepada pemegang diploma dengan sekurang-kurangnya 5 tahun pengalaman supaya kesukaran mencari calon yang bersesuaian dapat diatasi. Permintaan kontraktor terhadap perubahan rekabentuk alternatif perlu dikaji dengan lebih teliti atau terus ditolak sekiranya tidak munasabah dan perlu mematuhi syarat yang telah ditetapkan oleh JKR. Kontraktor perlu mempunyai pasukan projek yang lengkap sebagaimana kehendak kontrak. NCR yang dikeluarkan perlu ditutup dalam tempoh 2 minggu / tempoh yang ditetapkan atau kerja seterusnya tidak boleh dilaksanakan (stopwork) Penyimpanan bahan binaan yang tidak sempurna hendaklah dikeluarkan NCR dan jika tiada tindakan daripada kontraktor, maka arahan pengeluaran bahan binaan dari tapak bina atau tiada bayaran dibuat. Tiada bayaran bagi kerja kekuda bumbung selagi tiada pengesahan dari Inspector Welder. Memastikan jumlah bilangan pekerja adalah mencukupi sepertimana di dalam program kerja. Dicadangkan bagi projek hospital, perlaksanaan secara Design and Built dan bukannya konvensional perunding.


6. PENUTUP & K ESIMPULAN Berdasarkan kepada bengkel Lesson Learnt yang dilaksanakan selama 2 hari di Cameron Highland terdapat banyak perkara yang boleh dijadikan sebagai iktibar didalam pemantauan dan perlaksanaan projek. Iktibar yang paling kritikal dinyatakan tersebut adalah seperti dibawah :i. ii.

iii. iv.

v.

Kontraktor yang dilantik perlu berpengalaman bagi bangunan Kompleks seperti hospital. Syarat untuk perlantikan Penyelaras Mekanikal dan Elektrik perlu dilonggarkan daripada pemegang ijazah dengan 10 tahun pengalaman kepada pemegang diploma dengan sekurang-kurangnya 5 tahun pengalaman supaya kesukaran mencari calon yang bersesuaian dapat diatasi. Pegawai Mekanikal JKR perlu sepenuh masa di tapak bukan wakil yang dibayar gaji oleh kontraktor. Dalam projek pembinaan hospital, penyelaras mekanikal dan elektrikal mestilah memainkan peranan yang penting dan berkesan memandangkan projek kompleks seperti hospital ini banyak terlibat dengan kerja mekanikal dan elektrikal. Pematuhan kepada syarat-syarat kontrak (untuk Inspector Welder dan Penyelaras Mekanikal dan Elektrikal) haruslah dipatuhi dengan teratur agar tidak dikenakan tindakan dibawah Audit Negara

Sekian Terima Kasih

# Draf dan Maklumat diperolehi dari Pasukan Projek Hospital Bera PASUKAN PROJEK HOSPITAL BERA

LAMPIRAN - LAMPIRAN


LAMPIRAN A Af ter Acti on Review What was supposed to happen?

What actually happened? Why did it happen?

What are the consequences

What are the key lessons?


LAMPIRAN B1 : AAR 1 - Peringkat perlaksanaan

Af ter Acti on Review 1 PERLANTIKAN KONTRAKTOR - Perlantik kan kontr aktor yang mempun yai pengalaman dalam pembinaan hospital / klinik (Kod B 29) What was supposed to happen?


JKR telah mengemukakan permohonan kepada MOF mengenai cadangan perolehan projek pembinaan Hospital Bera, Pahang untuk dilaksanakan secara tender terbuka pra-kelayakan. Namun MoF melalui suratnya kepada JKR pada 29 September 2010, tidak meluluskan permohonan tersebut walaupun berdasarkan keputusan Mesyuarat Jawatankuasa Perolehan Menteri Kewangan Bilangan 8/2010 bertarikh 16 Ogos 2010 telah bersetuju meluluskan permohonan JKR untuk melaksanakan perolehan projek tersebut secara tender terbuka pra-kelayakan. MoF selanjutnya telah memutuskan supaya perolehan projek dilaksanakan secara tender terhad di kalangan 7 syarikat yang telah disenaraikan olehnya tertakluk kepada syarat syarikat-syarikat tersebut berdaftar dengan Pusat Khidmat Kontraktor (PKK) dan Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) serta lulus penilaian teknikal dan kewangan seperti yang ditetapkan dalam pekeliling perbendaharaan. Melalui memorandum, YAB Menteri Kewangan pada 10 Januari 2012 telah memberi persetujuan supaya tender bagi perolehan projek ini ditawarkan kepada MJPSB secara rundingan terus dengan syarat harga dirundingkan pada paras anggaran Jabatan atau yang terendah Pemilihan kontraktor yang tidak layak oleh MoF kerana telah gagal dalam penilaian tender oleh JKR menjadi antara punca kepada kegagalan projek apabila kontraktor tidak berupaya menyiapkan projek sehingga Notis Penamatan Pengambilan Kerja Kontraktor terpaksa dikeluarkan. Ini telah menyebabkan kerugian di pihak Kerajaan dari segi masa, kos dan kegagalan mencapai objektif projek.


i. ii. iii. iv.

Projek tidak dapat disiapkan dijangka masa yang telah ditetapkan. Projek tender semula dan kos pembinaan meningkat daripada siling asal. Banyak NCP telah dikeluarkan semasa kerja pembinaan dijalankan. Lanjutan Masa sebanyak empat kali telah diberikan kepada kontraktor itu sebanyak 690 hari


i.

Dicadangkan agar perlaksanaan projek yang kompleks dibuat oleh kontraktor yang berpengalaman dalam pembinaan hospital atau secara reka dan bina ( design and built ).

ii.

Cadangan penambahbaikan yang boleh dilaksanakan ialah mewujudkan Kepala dan Sub-Kepala khusus bagi projek kesihatan (pendaftaran kontraktor). Ini untuk memastikan hanya kontraktor berwibawa sahaja yang dilantik bagi melaksanakan projek kesihatan. Dalam hal ini, pihak CIDB telah mewujudkan bidang pengkhususan kod B29 untuk Kerja Bangunan Kesihatan pada 17 Oktober 2016 bagi memastikan hanya kontraktor yang berkelayakan sahaja melaksanakan kerja-kerja berkaitan fasiliti kesihatan.



LAMPIRAN B2 : AAR 2 - Peringkat perlaksanaan Af ter Acti on Review PERLANTIKAN M&E KOORDINATOR - Kegagalan kontrakto r melantik M&E coor din ator yang cekap dan berpengalaman. What was supposed to happen?

What actually happened?

Why did it happen?


Mengikut klausa 28 dalam Arahan Kepada Petender, Seksyen I - Kehendak-kehendak Am Kontrak, kontraktor hendaklah menyediakan lukisan koordinasi kerja mekanikal dan elektrikal bagi penyelarasan bersepadu kerja-kerja di tapak bina. Kontraktor hendaklah juga melantik Penyelaras M&E IBS yang mempunyai Ijazah dalam bidang mekanikal atau elektrik serta berpengalaman dalam bidang pembinaan bagi memantau dan mengawasi kerja-kerja berdasarkan lukisan koordinasi. Penyelaras M&E IBS ini perlu dilantik daripada tarikh milik tapak projek atau selewat-lewatnya semasa kerja pembinaan ground beam dijalankan. Selain itu, klausa 57 Seksyen II Senarai Kuantiti pula turut menyatakan, all mechanical and electrical works (e.g. conduits, openings, back boxes, etc.) shall be coordinated with architectural and structural works for implementation of IBS including Modular Coordination. The successful tenderer shall appoint an IBS M&E coordinator with 5 years minimum experience to realize this coordination and implementation for the whole project.

Terdapat 3 kali pelantikan Penyelaras M&E IBS dilaksanakan oleh kontraktor kerana Penyelaras M&E IBS yang dilantik sebelumnya telah berhenti. Pelantikan 2 Penyelaras M&E IBS terdahulu mengesahkan kelayakan mereka yang telah menepati Kehendak-kehendak Am Kontrak. Bagaimanapun, penyelaras M&E IBS ketiga yang hanya memiliki Diploma Kejuruteraan Elektrikal Kuasa dan tidak arif mengenai caracara pengendalian dan tugas, terutamanya gagal menyelia kerja M&E di tapak dengan menggunakan lukisan koordinasi M&E. i)

Beliau didapati tidak cekap melaksanakan kerja-kerja penyeliaan serta gagal menepati piawaian kerja yang ditetapkan ii) Banyak NCP telah dikeluarkan semasa kerja pembinaan dijalankan. i)


Penyelaras M&E perlu memainkan peranan yang penting dalam pembinaan projek hospital dan mestilah seorang yang kompeten. ii) Disebabkan isu untuk perlantikan Penyelaras M&E berlaku pada kebanyakkan projek JKR, maka syarat untuk perlantikan Penyelaras Mekanikal dan Elektrik perlu dilonggarkan daripada pemegang ijazah dengan 10 tahun pengalaman kepada pemegang diploma dengan sekurangkurangnya 5 tahun pengalaman supaya kesukaran mencari calon yang bersesuaian dapat diatasi. PASUKAN PROJEK HOSPITAL BERA

LAMPIRAN B3 : AAR 3 - Peringkat perlaksanaan PEGAWAI MEKANIKAL DITAPAK - Pegawai Mekanikal JKR perlu s epenuh masa di tapak What was supposed to happen?

Projek ini dilaksanakan secara konvensional perunding di mana bagi disiplin mekanikal rekabentuk adalah secara dalaman manakala disiplin lain mempunyai perunding yang telah dilantik oleh HODT masing-masing. Mengikut carta organasasi ditapak penjawatan pegawai mekanikal adalah sepenuh masa kerana bagi menyelia dan mengawasi kerja mekanikal yang terlibat meliputi 13 sistem dan memantau kelancaran projek. Selain itu perlu menjadi penghubung dengan Unit Rekabentuk JKR Mekanikal memandangkan rekabentuk dibuat secara dalaman.



Walaubagaimanapun pegawai mekanikal JKR yang ditempatkan di tapak tidak ditempatkan secara sepenuh masa (on off). Maka penyelarasan rekabentuk tidak dapat dilakukan dengan berkesan. Jurutera Mekanikal yang dilantik melalui kontrak iaitu gaji dibayar oleh kontraktor juga didapati tidak menjalankan tugas dengan baik dan sering bertukar-tukar pegawai disebabkan tahap kebertanggungjawaban terhadap projek JKR tidak tinggi. Masalah ini wujud disebabkan kerana kakitangan mekanikal dinegeri tidak mencukupi dalam memantau dan mengawasi projek dan permohonan kakitangan ke Ibu Pejabat JKR t idak dipenuhi. 1. Kelewatan dalam membuat keputusan penyelarasan kerja-kerja mekanikal ditapak telah mengganggu kelancaran projek. 2. Banyak NCP tidak dapat ditutup dengan segera kerana ketiadaan pegawai mekanikal ditapak untuk dirujuk.


Pegawai mekanikal JKR adalah penting berada sepenuh masa ditapak bermula dari peringkat awal supaya dapat memantau dan mengawasi kelancaran projek dengan lebih efisien.

TAMAT


Project Lesson Learned

Recommend Documents