Precio y costo de las construcciones.pdf

ISSN0034-7639

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 Ana María María Armesto Francisco Alberto Delgadino  José Gaspar Gaspar Reina Alvarellos Alvarellos Pablo Arranz  René Enrique Bracamonte Sebastián Albrisi

Título: Preci Precioo y Costo de las construcciones  constr ucciones   Autores:  Autore s: Ana María Armesto, Francisco Alberto Delgadino,

 José Gaspar Reina Alvarellos, Pablo Pablo Arranz, René Enrique Bracamonte, Sebastián Albrisi

Precio y costo de las construcciones / . - 1a ed. - Córdoba : Brujas. . , 2015. E-Book. ISBN 978-987-591-607-4 1. Ingeniería. Ingeniería. 2. Construcción. Construcción.  CDD 690

© 2015 Editorial Brujas 1° Edición. Impreso en Argentina ISBN 978-987-591-607-4

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Índice

1. PRÓLOGO ................................................. ......................................................................................7 .....................................7 2. PRECIO Y COSTOS. RUBROS DEL COSTO...............................9 2.1. PRECIO ................................................. ..............................................................................9 .............................9 2.2. COSTOS................................................ ...........................................................................13 ...........................13 2.1.1. Rubros del costo .............................................................13 2.2.2. Coeficientes de producción ........................................... .............................................14 ..14 2.2.3. Costo total ........................................... ......................................................................15 ...........................15 2.2.4. Costos directos ............................................. ................................................................15 ...................15 2.2.5. Costos indirectos.......................................... .............................................................16 ...................16 2.3. ESTRUCTURA DEL PRECIO DE UNA OBRA.............17 2.4 ESCALA ESCAL A ÓPTIMA DE LA EMPRESA..............................19 3. RUBRO MATERIALES .............................................. .................................................................21 ...................21 3.1. PRECIO DE APLICACIÓN ...........................................21 3.1.1. Compra de materiales importados ...................................25 3.2. EJERCICIOS DE APLICACIÓN .....................................27 4. RUBRO MANO DE OBRA ..........................................................29 4.1. CONCEPTOS PRELIMINARES .....................................29 4.1.1. Tendencias Tendencias de retribución del trabajo ..............................30 4.1.2. La retribución del trabajo .............................................. ................................................31 ..31 4.1.3. Las leyes laborales.................................................. ............................................................33 ..........33 4.2. VALORACIÓN VALORACIÓN DE LA MANO DE OBRA .....................35 4.2.1. Consideraciones preliminares ..........................................35 4.2.2. Análisis y valoración .............................................. ........................................................35 ..........35 4.2.3. Rendimiento ................................................ ...................................................................37 ...................37 4.2.4. Costo unitario .............................................. .................................................................40 ...................40 4.2.5. Condicionantes Condicionantes en el estudio y presup presupuestos uestos de obras ........... ................. ......46 46 4.3. CLASES CL ASES DE SALARIOS ................................................. ...................................................47 ..47 5. RUBR RUBRO O EQUIPOS ............................................. ........................................................................55 ...........................55 5.1. INTRODUCCIÓN ................................................ ..........................................................55 ..........55 5.2. CONSIDERACIONES ECONÓMICAS .........................56 3

5.3. COSTO DE LOS EQUIPOS. CONSIDERACIONES INICIALES ..............................................................................56 5.3.1 Forma de obtención del equipo. Erogaciones necesarias ...57 5.3.2. Vida útil de los equipos ...................................................59 5.4. COSTOS DE POSESIÓN, MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN ..........................................................................60 5.4.1. Costos de posesión ..........................................................61 5.4.3. Costos de mantenimiento y conservación ........................62 5.4.4. Costos de operación ........................................................64 5.5. PRODUCCIÓN ...............................................................65 5.5.1. Rendimiento ...................................................................65 5.6. CICLOS Y USO COORDINADO DE EQUIPOS ..........71 5.6.1. Determinación del número económico de unidades de transporte de suelos ...................................................................72 6. RUBRO GASTOS GENERALES ...................................................87 6.1. GASTOS GENERALES DE OBRA..................................88 6.1.1. Cálculo y prorrateo .........................................................92 6.2. GASTOS GENERALES DE EMPRESA ...........................93 6.2.1. Cálculo y prorrateo .........................................................96 7. COSTOS FINANCIEROS .............................................................98 7.1. CONCEPTO Y DEFINICIÓN ........................................98 7.2. ORIGEN DE LOS GASTOS O EROGACIONES...........99 7.3. PROCESO DE CÁLCULO ..............................................99 8. RUBRO BENEFICIO ..................................................................110 8.1. CONCEPTOS ................................................................110 8.2. VALORES DE REFERENCIA........................................114 8.3. FACTORES QUE INCIDEN EN LA DETERMINACIÓN DEL BENEFICIO A APLICAR .............................................119 8.4. IMPREVISTOS...............................................................120 8.5. IMPUESTOS SOBRE LA OBRA ...................................123 8.6. COTIZACIÓN EN SITUACIONES DE COMPETENCIA  DE PRECIOS ........................................................................125 8.6.1. Generalidades sobre estrategias ......................................126 8.6.2. Estrategias si no hay antecedentes de otras cotizaciones. Enfoque determinístico ...........................................................126 8.6.3. Estrategias si hay antecedentes de otras cotizaciones. Enfoque determinístico ..................................................................128 8.6.4. Estrategias con enfoques probabilísticos ........................133 8.6.5. Elementos especiales de difícil valoración ......................134 8.6.6 Observaciones finales .....................................................137 9. TÉCNICAS ESPECIALES ...........................................................138 9.1. EL CÓMPUTO MÉTRICO EN LA DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS .................................................................138 4

9.1.1. Metodología..................................................................138 9.1.2. Reglamentación ............................................................140 9.1.3. Documentos necesarios .................................................140 9.1.4. Técnica del cómputo .....................................................142 9.1.5. Superficies cubiertas ......................................................143 9.2. ESTUDIO DE TIEMPOS EN LA CONSTRUCCIÓN 144 9.2.1. Introducción .................................................................144 9.2.2. Por estimación de expertos ............................................145 9.2.3. Por medición.................................................................146 9.2.4. Estudio de tiempos .......................................................147 9.2.4.1 Definiciones ................................................................147 9.2.4.2 Requisitos del estudio de tiempos................................147 9.2.4.3 Componentes del estudio de tiempo ...........................148 9.2.5. Operaciones elementales ...............................................153 9.2.6. Suplementos .................................................................155 9.2.7. Cantidad de la muestra necesaria en un estudio de tiempos .. 155 10. ANÁLISIS DE PRECIOS ...........................................................158 10.1. INTRODUCCIÓN ......................................................158 10.2. MÉTODOS ..................................................................159 10.2.1. Método por descomposición .......................................159 10.2.2. Ejemplos .....................................................................163 10.2.3. Método del Proceso Constructivo ...............................165 10.2.4. Ejemplos .....................................................................177 11. PRESUPUESTOS ......................................................................179 11.1 GENERALIDADES Y DEFINICIONES ......................179 11.2. IMPORTANCIA ...........................................................179 11.3 TIPOS DE PRESUPUESTOS DE OBRA .....................180 11.3.1 Presupuesto empírico ...................................................181 11.3.2 Presupuesto semi–empírico ..........................................183 11.3.3 Presupuesto analítico....................................................184 11.4. CONSIDERACIONES FINALES SOBRE LOS MÉTODOS PLANTEADOS ................................................189 11.5. OTRAS ALTERNATIVAS PARA PRESUPUESTAR ....189 11.6. PASOS PREVIOS NECESARIOS PARA ELABORAR UNA PROPUESTA ...............................................................191 12. CERTIFICACIÓN DE OBRAS .................................................200 12.1. GENERALIDADES Y DEFINICIONES .....................200 12.2. IMPORTANCIA ...........................................................200 12.3. TIPOS DE CERTIFICADOS DE OBRA. CLASIFICACIÓN. ................................................................201 12.3.1. Certificado de acopio ..................................................202 12.3.2. Certificado de ejecución de obra o ejecución de trabajos 205 5

12.3.3. Certificado de ejecución de obra por unidad de medida 209 12.3.4. Certificado de ejecución de obra por “Coste y Costas” 212 12.3.5. Descuentos o retenciones ............................................213 12.3.6. Certificado de adicionales............................................213 12.3.7 Certificado de intereses ................................................215 12.3.8. Certificado de gastos improductivos ............................218 12.3.9. Certificado de variaciones de costos.............................221 12.4. CONSIDERACIONES FINALES ................................229 13. CONTROL Y SEGUIMIENTO DE COSTOS .........................231 13.1. LA FUNCIÓN DE CONTROL. CONCEPTO...........231 13.1.1. El control de costos .....................................................233 13.1.2. Finalidad del control de costos ....................................233 13.2. COMPONENTES PRINCIPALES DE UN SISTEMA DE CONTROL DE COSTOS ..............................................234 13.3. HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS PARA EL REGISTRO Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN ............236 13.4. IMPORTANCIA DE LLEVAR ADELANTE EL CONTROL DE COSTOS DE OBRA...................................239 14. ANEXOS ....................................................................................240 14.1. PLANILLA DE VIDA ECONÓMICA MEDIA DE EQUIPOS. .............................................................................240 14.2 TABLA DE COEFICIENTES DE PROPORCIONALIDAD K PARA LA DETERMINACIÓN DE COSTOS DE MANTENIMIENTO ............................................................241 14.3. TABLA DE RESISTENCIA AL RODAMIENTO ........242 14.4. LISTA SUMARIA DE RUBROS PARA PRESUPUESTO OBRA DE ARQUITECTURA ..............................................242 Bibliografía........................................................................................243

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1. PRÓLOGO Este libro es producto del aporte de la experiencia académica y profesional, a lo largo de los últimos 30 años, de los docentes que formaron parte y actualmente integramos la cátedra de Proyectos, Dirección de Obras y Valuaciones de la Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales de la Universidad Nacional de Córdoba. En un comienzo, cuando el Profesor Titular era el Ingeniero Miguel Souberán, fueron Notas de Cátedra sobre algunos temas. Luego, y ante la ausencia de bibliografía completa y actualizada sobre Costos y Presupuestos, esas notas se complementaron y se transformaron en Apuntes de la Cátedra, resultado de la “grabación y desgrabación” de las clases del entonces Profesor Titular de la Cátedra, Ingeniero Luis Guillermo Reyna Álvarez por parte de los alumnos y su posterior revisión por el docente. Desde esa época estos apuntes se han enriquecido con revisiones, actualizaciones e incorporación de nuevos temas hasta llegar a la concreción del ansiado anhelo de la materialización de este Libro de Precio y Costo de las Construcciones. Las consultas de los estudiantes, el análisis de los resultados de las evaluaciones y la actualización y ejercicio profesional y académico de los docentes fueron la guía para profundizar en los contenidos, corregir las versiones anteriores y llegar finalmente a este documento. La determinación de los costos y precio de una obra es uno de los aspectos fundamentales en la práctica profesional, y para ello se deben utilizar técnicas especiales, desarrolladas de manera particular para todo el ámbito de la construcción. El objetivo buscado con este trabajo es contar con un documento que sirva de guía y consulta para los ingenieros y arquitectos, y como material de estudio para los alumnos de carreras afines al momento de enfrentar el desafío de presupuestar una obra. 7

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Cabe resaltar que la determinación del costo y precio de una obra es fundamental para realizar la evaluación económicofinanciera de proyectos de inversión, formalizar un contrato de construcción, gestionar el financiamiento de las construcciones; en definitiva, es un requisito indispensable para la toma de decisión respecto a la concreción de las obras y las inversiones. Además, el presupuesto se realiza para obtener costos tentativos o definitivos, según se trate de la ejecución de anteproyectos, participación en licitaciones públicas o privadas o ejecución de desarrollos propios de construcción.  A lo largo de los distintos capítulos incluidos en este libro se expondrán las definiciones y los procesos asociados a la determinación del costo y precio de las obras, conjuntamente con el desarrollo de una metodología para el análisis de costos de los recursos involucrados en las mismas. También se abordará el proceso de análisis de precios y presupuestación, haciendo hincapié en el uso del presupuesto como herramienta de planificación, coordinación y control de las obras y proyectos. Por último, se han incluido aquellos temas relacionados con la certificación de las obras y la gestión de los costos a través del seguimiento y control presupuestario. Seguramente esta publicación nos alentará para trabajar en un próximo libro que contenga temas relacionados con la Formulación, Planificación y Gestión de los proyectos y obras. Hoy se encuentra redactado como Apunte de la Cátedra, y servirá de complemento a éste que ahora ponemos a consideración de los lectores.

Córdoba, febrero 2010  Ana María Armesto

Profesora Titular Plenaria Proyectos, Dirección de Obras y Valuaciones FCEFyNat- UNC

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2. PRECIO Y COSTOS. RUBROS DEL COSTO

2.1. PRECIO

Se denomina precio al valor monetario asignado a un bien o servicio. Conceptualmente, se define como la expresión del valor que se le asigna a un producto o servicio en términos monetarios, y en relación a otros parámetros como esfuerzo, atención o tiempo, etc.1 El precio no es sólo dinero o el valor de un producto tangible o servicio (intangible), sino la representación de un conjunto de percepciones y voluntades a cambio de ciertos beneficios reales o percibidos como tales. Muchas veces los beneficios pueden cambiar o dejar de serlo, como ocurre con la moda o productos que transmiten status social. El producto o servicio que se intercambia tiene valor para el público en la medida que es capaz de brindarle un beneficio, resolverle un problema, satisfacerle una necesidad o cumplirle un deseo; por ello, la palabra clave de esta definición conceptual de precio es valor. También se puede definir al precio de un bien o servicio como el monto de dinero que debe ser dado a cambio para obtenerlos. Otra definición, determina que es el monto de dinero asignado a un producto o servicio, o la suma de los valores que los compradores intercambian por los beneficios de tener o usar un producto o servicio. Otros describen al precio como la estimación que se hace de una mercadería en términos de otra; es decir, la razón o proporción según la cual se cambian o se pueden cambiar dos mercaderías en un mercado y en un momento dado. Ejemplo: si se pueden cambiar 12 unidades de mercadería A por 6 unidades de mercaderías B, el precio de mercadería A, expresado en B, es 0,5; el precio de B, expresado en A, es 2. En el primer caso, B cumple la función de unidad monetaria, 1

 En la bibliografía encontrarán diversas definiciones de precio. 9

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siendo el medio por el cual se estima el precio de A; en el segundo caso, A cumple la función de unidad monetaria para estimar el precio de B. En general, sean: Pab precio de A estimado en B Pba precio de B estimado en A si m  cantidades de A se cambian o se pueden cambiar por n cantidades de B, se tiene:

n

 Pab



 Pba



m m n

multiplicando miembro a miembro estas ecuaciones: Pab . Pba = 1

de donde: 1

 Pab



 Pba



"

1

"

 Pba 1 "

2

"

 Pab

Las ecuaciones “1” y “2” expresan que “los precios son recíprocos unos de otros”. En la Figura 1 se ve una representación gráfica. Sobre el eje de las abscisas, a escala, se representa la cantidad 0m  de la mercadería A, y sobre el eje de las ordenadas se representa la cantidad 0n de la mercadería B. Trazando normales a los ejes en los puntos m y n, se determina en su cruce  p. La tangente del ángulo que hace la recta 0 p  con el eje de las  x   nos da el precio de la mercadería A expresada en B. En efecto:

 precio

mp 

np

0n 

0m

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Figura 1 Si se dibuja la Figura 2, en la cual se dispone en abscisas las cantidades de mercadería y en ordenadas las unidades monetarias que miden el precio total de las mercaderías, es claro que el precio (unitario) de una cantidad de mercadería m expresada en unidades monetarias es: Precio = m p Om

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Figura 2 El precio no tiene que ser necesariamente igual al "valor" del bien o servicio, o al costo del mismo, ya que el precio fluctúa de acuerdo a muchos factores: las condiciones de oferta y demanda, la estructura del mercado, la disponibilidad de la información de los compradores y vendedores, la capacidad de negociación de los agentes, entre otros. Es de esperar que en mercados que se acercan a una estructura de competencia perfecta -situación hipotética en la que se cumplen supuestos como la existencia de un gran número de oferentes y demandantes, información perfecta de todos los agentes, ausencia de costos de transacción, etc.- el precio se aproxime a los costos. Igualmente, en los casos en que los demandantes (potenciales compradores) tienen un gran poder de mercado, por ejemplo el caso del monopsonio, que se presenta cuando existen varios oferentes de un mismo bien pero un solo demandante. Cuando la oferta es inelástica, el precio puede situarse incluso por debajo de los costos, esta situación se presenta, por ejemplo, en el caso de los bienes perecederos. Cuando él o los oferentes tienen mayor poder de mercado, es factible que el precio se sitúe por encima del costo, y más próximo al precio que maximice los ingresos de los oferentes (vendedores). Una

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tercera opción es la fijación de precios a través de regulaciones o políticas por parte del Estado. En resumen, los precios pueden estar determinados por tres formas distintas: a) b) c)

La acción del mercado de libre competencia, cuanto tal mercado existe. Los monopolios u oligopolios, cuando se tolera su existencia. El Estado, en los regímenes socialistas o en circunstancias excepcionales de los regímenes de libre competencia.

En cambio, los costos son el resultado del manejo de los bienes y servicios que los conforman, según la administración de las empresas.

2.2. COSTOS

En un concepto genérico Costo es todo sacrificio de bienes económicos valuados de determinada manera y realizado con el objeto de generar un ingreso más o menos diferido en el tiempo o cumplir un objetivo determinado. Todo costo tiene dos componentes: un componente físico, concreto o real, que corresponde a la porción de factor que ha sido utilizado y que es perfectamente reconocible y medible, y la valoración monetaria de ese factor, que es la valuación que hemos efectuado de cada unidad de él. 2.2.1. Rubros del costo

Son cada uno de los bienes y servicios que oportunamente combinados por los empresarios, se transforman en los productos o mercaderías que constituyen la oferta del mercado. Para conseguir que el costo sea mínimo, el empresario debe combinar de la mejor manera posible los coeficientes de producción. Es posible hacer una distinción entre:

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 

 

Costo resultante o incurrido:  el que surge de la suma de remuneraciones pagadas o reconocidas de todos los factores de la producción que han sido sacrificados para el cumplimiento de un proceso productivo, con prescindencia de la racionalidad de dicho sacrificio. Costo necesario:  el que considera sólo el sacrificio racional o ineludible de los factores productivos necesarios.

Existe una diferencia importante entre ambos conceptos, la cual debe ser tenida en cuenta al momento de determinar los costos de las construcciones para que permitan ser competitivos.

2.2.2. Coeficientes de producción Son las cantidades de bienes y servicios necesarios para fabricar una unidad del producto. Pueden ser, según los casos: a) b) c)

Constantes, mientras no cambie la tecnología de producción. Inversamente proporcionales a la cantidad total producida (dentro de ciertos límites). Combinables unos con otros, de tal manera que la disminución de unos se compensa con el aumento de otros.

Un caso clásico de coeficientes de producción constantes son los coeficientes de aporte. Cuando se afirma que hacen falta 380 ladrillos para producir un metro cúbico de mampostería de ladrillos, lo que se está expresando es que el coeficiente de producción -ladrillos comunes- es 0,380 miles por metro cúbico de mampostería.  A estos coeficientes se los llama coeficientes de aportes de los Ítems. Ejemplo: para producir una determinada cantidad de hierro en un alto horno hace falta una determinada cantidad de mineral de hierro. Se puede afirmar que estas cantidades son 14

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constantes, dado que para una tecnología determinada, el coeficiente de producción será “S” tn de mineral de hierro para producir una tonelada de hierro. Pero esto se da en “esas” condiciones de tecnología, porque si cambia la tecnología y se logra un mejor aprovechamiento del mineral de hierro, el coeficiente de producción podrá variar y será entonces “U” tn de mineral de hierro por tonelada de producción. Un caso clásico de coeficientes de producción inversamente proporcionales, dentro de ciertos límites, lo proporciona la mano de obra. Continuando con el ejemplo de la mampostería, si se construye un metro cúbico, el costo unitario de la mano de obra va a ser mayor que el costo unitario si se construyen 1.000 m3. ¿Por qué? Porque la adaptación a la nueva tarea y el mejor conocimiento de la forma de efectuarla, hacen que los rendimientos unitarios aumenten con la cantidad producida, pero por supuesto, sólo hasta un cierto punto.  A veces son combinables unos con otros; el caso clásico es la mano de obra y la maquinaria. Si aumenta la mano de obra como coeficiente de producción, es decir, si se utiliza mayor cantidad de mano de obra, disminuye la cantidad de maquinaria, y a la inversa, si se mecaniza más una producción se reduce la incidencia de la mano de obra. 2.2.3. Costo total

Es la suma de la valoración monetaria de los bienes y servicios necesarios para obtener cierta cantidad de unidades de producto. Dividiendo el costo total por el número de unidades producidas se obtiene el costo unitario. Resulta así que el costo unitario es la sumatoria de los productos de los coeficientes de producción por sus precios unitarios en unidades monetarias. De estas definiciones de costo total y costo unitario se deduce que los mismos siempre se expresan en unidades monetarias. 2.2.4. Costos directos

Son los costos de aquellos rubros cuyos coeficientes de producción son cuantificables en la determinación del costo total de un producto. Para la obra de ingeniería dichos rubros son “materiales”, “mano de obra” y “plantel y equipo”.

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2.2.5. Costos indirectos

Son los costos de aquellos rubros cuyos coeficientes de producción no son cuantificables -o lo son difícilmente- en la determinación del costo total de un producto. Para la obra de ingeniería dichos rubros son “gastos generales de obra” y “gastos generales de empresa”.  Algunos ejemplos servirán para aclarar estos conceptos. En la mampostería, los materiales ladrillos, cemento, cal y arena son perfectamente cuantificables por la técnica de los coeficientes de aporte; en consecuencia representan costos directos. Otros costos directos son los que corresponden a la mano de obra de ejecución de la mampostería. ¿Por qué? Porque con las técnicas usuales se puede determinar o cuantificar el coeficiente de producción, o sea, la cantidad de mano de obra necesaria para la ejecución de la unidad de mampostería. En el caso de la maquinaria, también se pueden cuantificar los coeficientes de producción, por lo que se trata también de costos directos. Hay otros costos que intervienen en el costo de la obra y que son no cuantificables o que son difícilmente cuantificables. Un ingeniero al ingresar a la estructura de conducción y control de una obra genera sueldos, cargas sociales, viáticos, que la empresa debe pagar y que son costos de la obra. ¿Cómo se puede cuantificar la afectación de estos costos en relación a cada uno de los ítems de la obra? No es imposible, pero sí difícil determinar cuánto le corresponde a revoques, a mamposterías, etc., razón por la cual si es difícilmente cuantificable como coeficiente de producción de los ítems, es un costo indirecto. Otro ejemplo. En esta misma empresa hay un presidente del directorio y esta empresa tiene una obra en Córdoba, otra en Chubut, y está ejecutando un emprendimiento binacional entre Uruguay y Brasil. El sueldo o remuneración del presidente del directorio también afecta al costo de la mampostería. ¿Cómo hacemos para cuantificar esa afectación? Evidentemente, es muy difícil o imposible determinarlo, por consiguiente este sueldo es un costo indirecto.

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2.3. ESTRUCTURA DEL PRECIO DE UNA OBRA

Si se considera una estructura determinada de una empresa de ingeniería, los costos totales de cada uno de los rubros seguirán, en general, las siguientes tendencias: a) b)

c)

d)

e)

Materiales: el costo del rubro crece proporcionalmente a la cantidad utilizada. Mano de obra: el costo del rubro crece proporcionalmente menos a medida que aumentan las cantidades totales del producto (por el mejor uso de la mano de obra). Plantel y equipo: el costo del rubro crece proporcionalmente al aumento de las cantidades totales del producto. Gastos generales de la obra: el costo del rubro crece proporcionalmente al aumento de las cantidades totales del producto. Gastos generales de la empresa: el costo del rubro se mantiene constante cualquiera sea la cantidad del producto compatible con la estructura determinada para la empresa.

 Adviértase que se ha expresado “estructura determinada de empresa” y que las tendencias serán “en general”. En efecto, los costos unitarios de los materiales pueden disminuir con la mayor cantidad de bonificaciones en consumos de mayor escala; el costo unitario de mano de obra no puede decrecer indefinidamente y tiene un límite inferior; el costo unitario de plantel y equipo puede reducirse por mejores equipos y mejor utilización; los gastos generales de obra pueden crecer más lentamente que las cantidades totales producidas y, por fin, los gastos generales de empresa pueden crecer también, a medida que se emplea más intensamente la capacidad de producción de la estructura determinada de la empresa. En la Figura 3 se han representado los costos de los distintos rubros y, en línea llena, aparece el costo total. Se expresa directamente que para una cantidad T’ del producto, el costo total es: T’P’ = T’M’ + T’N’ + T’S’ + T’U’ + T’R’ 17

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Si se considera que el beneficio está representado por el segmento P’C, entonces la tangente del ángulo C0T’ da el precio unitario. La recta 0C muestra que si se mantiene el precio unitario indicado por la tangente de   (tg ), para la cantidad T” de unidades producidas, no habrá ningún beneficio y para la cantidad T de unidades habrá una pérdida total AP.

Figura 3

Resumen: Costos directos

Σ

Materiales Mano de obra Plantel y equipo = Costo directo de obra Gastos generales de obra

Costos indirectos

Σ

 = Costo total de obra Gastos generales de empresa  = Costo total de empresa  + Beneficio  = Precio de empresa

Un breve comentario sobre los costos directos. Materiales, mano de obra y plantel y equipo son costos indispensables para la ejecución de una tarea o de un ítem, ya que no se puede prescindir de ellos porque no se obtendría el producto.

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Los gastos generales de obra son otra cosa, porque la estructura que afecte a la obra va a depender del criterio del ingeniero respecto a su organización. Pero es evidente que, cumplidas las exigencias técnicas y de seguridad, se debe tratar de disminuir estos costos para maximizar legítimamente los beneficios. En cuanto a los gastos generales de empresa la situación es exactamente la misma: se deben mantener esos gastos generales de tal manera que se pueda mantener la empresa competitiva. Un ejemplo al respecto. Un ingeniero recién egresado al principio atiende al cliente en el living de la casa, la estructura de gastos generales de empresa es prácticamente nula, y como él mismo se transforma en encargado de obra y va a ser el técnico y el administrativo, los gastos generales de obra, desde el punto de vista financiero, se reducen enormemente o desaparecen, aunque no desde el punto de vista económico. Desde el punto de vista financiero desaparecen, porque este profesional no se paga su trabajo, pero desde el punto de vista económico continúan, porque en la estructura general de la economía de la sociedad, lo que este joven ingeniero está haciendo es una tarea que tiene un valor determinado .

2.4 ESCALA ÓPTIMA DE LA EMPRESA Uno de los grandes temas de la teoría de costos es la escala óptima de la empresa, esto es, determinar cuál es la dimensión empresaria con la cual se obtiene el costo unitario mínimo y, consiguientemente, el máximo beneficio unitario para el capital afectado. El tema es complejo, por lo cual sólo se indicará que la respuesta puede ser el tipo de la que aparece en la Figura 4. En ella, se muestran cinco curvas posibles que representan los costos esperados para cinco diferentes escalas de empresa. En realidad, podría haber un número más grande de curvas que representan distintas escalas de operación.

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Figura 4 Cada una de las curvas CUT (costo unitario teórico) corresponde a una escala dada de empresa: una planta de cierto tamaño, equipos de ciertas clases, etc. La escala de empresa que da la curva de costos de la extrema izquierda es pequeña y sólo podría ser ventajosa para un mercado muy reducido. En esta figura, la cuarta curva contando desde la izquierda, es la que da el punto óptimo. La firma que tenga la magnitud a la cual corresponde esta curva es la que tiene la escala óptima de empresa. Este tema es de recurrente importancia cuando se decide alterar la estructura de una empresa de ingeniería, es decir, cuando la decisión es crecer o no, más allá de un cierto punto.

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3. RUBRO MATERIALES Como se conceptualizó en el capítulo anterior, la suma del costo del rubro materiales más el costo del rubro mano de obra, más el costo del rubro equipo nos daba el costo directo de obra, que sería el correspondiente a aquél que ejecutare la obra por sí mismo, sin ninguna estructura empresaria. O sea, que pagase los materiales que se incorporan a la obra, el personal que incorpora esos elementos a la obra y al equipo necesario para integrar estos elementos a la obra.

3.1. PRECIO DE APLICACIÓN Cuando hacemos el análisis del rubro materiales nos debe interesar determinar el precio de los materiales que van a ser incorporados a la obra, lo que se llama el precio de aplicación del material. Para obtener este precio, debemos tener algunas ideas perfectamente claras: el costo de aplicación del material es producto de una sumatoria algebraica de distintos elementos que son los que debemos considerar. Cuando hablamos de materiales debemos tener en cuenta también, a los fines de determinar el costo, los siguientes elementos:   Tipo   Calidad   Cantidad   Rendimiento   Financiación Estos elementos son importantes por: 1. Tipo.  Cuando compramos un material debemos especificar lo que deseamos comprar y pedir cotización sobre elementos comparables (por ejemplo mármol, travertino o carrara importado, o mármol blanco de las sierras de Córdoba, etc.).     

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2. Calidad.  Podemos comprar materiales de la misma denominación genérica pero de distinta calidad (de primera, de segunda, etc.), con lo cual el precio va a variar. 3. Cantidad.  No es lo mismo comprar, por ejemplo, una plancha de mármol de 0,50 x 0,25 m, que comprar 1.400 m2  para revestimiento del basamento de un edificio. Los precios van a cambiar considerablemente. 4. Rendimiento.  Hay materiales, como las cales, en las que el rendimiento es un factor esencial para comparar, porque puede ocurrir que cueste más barato comprar una cal de mayor rendimiento aunque su precio unitario sea mayor (hay cales con rendimiento 1,6 a 2,4 m3/tn). 5. Financiación.  En el precio de aplicación de los materiales no deben estar incluidos los costos financieros, porque el análisis de los mismos debe ser hecho por separado. Si mezclamos los costos financieros cuando estudiamos los precios de los materiales, estamos introduciendo análisis parciales de elementos financieros que deben analizarse como un todo para la obra. Por lo tanto, en ningún rubro -ni materiales, ni mano de obra, ni equipo- corresponde introducir el análisis de los costos financieros, los costos financieros se estudian con los flujos de caja. Los precios de materiales abarcan pura y exclusivamente precios de contado, con las bonificaciones correspondientes. Ese es el precio de aplicación. Sin embargo, esto no significa que sea el precio pagado por el material, porque se debe hacer el estudio separadamente: si conviene comprar al contado todo el importe utilizando una fuente de financiación externa (banco o financiera), o conviene utilizar las facilidades de pago que brinda el proveedor, convirtiéndose en nuestro financista. Si este último análisis se incluye en el precio de aplicación se están comparando cosas que no son comparables (precios de los materiales financiados y sin financiar). Es decir, sólo nos interesa el precio de los materiales sin la influencia de costos de financiamiento. La teoría indica que lo habitual es usar la financiación de aquellos organismos cuyo negocio es el dinero (bancos) 22

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porque están en condiciones de cobrar menos precio que su mercadería (dinero), ya que en ellos el dinero es más barato. El costo de los materiales debe ser determinado luego de decidir un aspecto fundamental: si serán producidos por la misma empresa o serán comprados a terceros proveedores. Si producimos los materiales debemos hacer el estudio de sus costos de producción. En la obra de arquitectura, no es usual que la misma empresa produzca los materiales, pero puede ocurrir. Supongamos que tenemos que ejecutar un gran hospital en una localidad pequeña, en este caso no sería raro que produzcamos ladrillos para cubrir nuestras propias necesidades; entonces el costo del ladrillo va a ser nuestro costo de producción. Sin embargo, esto que en la obra de arquitectura es la excepción, es muy común en la obra de ingeniería, sobre todo cuando se deben afrontar obras en zonas donde la densidad industrial es baja; aquí la empresa de construcciones debe transformarse en la proveedora de muchos materiales. Por ejemplo, si tienen que trabajar en una zona cercana a las sierras, es muy difícil que les convenga producir piedra partida pues existe provisión de diversos tipos y una cantidad de alternativas de compra en productores escalonados de arriba hasta debajo de la sierra. En cambio, si se encontraran trabajando en zonas de baja densidad industrial, por ejemplo en la meseta central de la Patagonia Argentina, la necesidad de producir sus propios materiales es ineludible, puesto que no existe ninguna otra alternativa. En ese caso, el costo de los materiales con el que se ingresa al estudio del costo de obra va a ser el resultado del costo de producción de los materiales. La necesidad de producir los propios materiales puede llevar a soluciones muy interesantes. Por ejemplo, al estudiarse las alternativas de construcción de la presa de Salto Grande sobre el río Uruguay (Argentina-Uruguay) surgió la necesidad de utilizar determinado tipo de cemento por las características que tenía el agregado pétreo de la zona, lo que supuso dar una solución adecuada que generó la instalación de una planta especial de cemento acorde a las características del material. En este caso, la planta debe ser estudiada, dado su elevado costo, para que una parte de su amortización se cargue sobre

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la obra misma y otra parte se adicione actuando como planta desvinculada de la obra una vez finalizado el trabajo. Todo esto implica la determinación de un costo de producción del cemento necesario durante la realización de la obra, que es el elemento que determina el costo del material en la obra misma. Cuando se compran los materiales a terceros proveedores, lo primero que debemos hacer es averiguar, con elementos homogeneizantes, los costos de origen, es decir, los precios de los proveedores, que pueden ser precios puestos en el lugar de producción o a pie de obra. Todos estos elementos deben ser trabajados para que sean útiles a nuestra determinación de costos. Veamos esto en un ejemplo. Supongamos que se quieren comprar ladrillos comunes de primera y compramos directamente a pie del horno, encargándonos de la carga, transporte, etc. Entonces: Costos a considerar

Unidades monetarias en pesos (UM $)/mil

Precio del ladrillo en horno Descuento bonificación por cantidad Subtotal Carga Transporte (depende de la distancia entre el horno y la obra) Seguros (depende del valor del material) (1) Envase (2) Almacenaje (3) Descarga

2.000 (100) 1.900 300 800

Costo/precio del ladrillo apilado en obra

3.305

5

300

Notas: (1) Para este caso no sería aplicable, porque rara vez se contratará un seguro por roturas y pérdidas en el caso de ladrillos. Pero puede llegar a ser un valor importante en otro tipo de materiales, por ejemplo la loza para productos sanitarios. (2) Tampoco es aplicable en este caso, pero puede ser un costo importante en otro tipo de mercaderías que requieran un envase especial. (3) Para este caso no es válido, pero hay circunstancias en las cuales se compran materiales determinados que no van a ser de aplicación inmediata en obra. Eso significa un costo especial, porque hay que utilizar un depósito

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para guardarlos, lo que implica gastos de alquiler, personal de vigilancia, etc., que deben ser tenidos en cuenta.

El valor de 3.305 (UM $)/mil no es el costo de aplicación, porque en todo este proceso, desde la compra hasta la utilización, hay pérdidas y roturas que se miden como un porcentaje de ese precio. Este porcentaje varía de acuerdo al tipo de material; para el caso que nos ocupa, si el ladrillo es bayo (medio cocido) el porcentaje será más alto, supongamos un valor: Pérdidas y roturas 4% 132,20 UM $/mil Es decir que finalmente, la sumatoria de todos estos elementos nos daría el costo de aplicación: Costo de aplicación 3.437,2 UM $/mil Este costo de aplicación o precio de aplicación es el que se usa para todos los análisis de costo de la obra. La recopilación de todos los datos que intervienen para configurar el costo de aplicación debe hacerse en forma sistemática y se suelen usar formularios preparados para tener a la vista toda la información. Deben agregarse a los datos de costos de origen del producto referencias en cuanto a la seriedad del productor y sus posibilidades reales de cumplimiento, en plazo y cantidad, ya que en muchos casos los menores costos teóricos pueden generar graves problemas de obra por incumplimiento de los proveedores.

3.1.1. Compra de materiales importados Cuando se compran materiales de importación, los vendedores entregan el producto bajo ciertas condiciones que reciben denominaciones con siglas tales como CIF, FOB y FAS, entre otras. La cláusula CIF -Cost Insurance Freight- seguida del lugar de entrega, indica que el vendedor entrega el material en el lugar de destino, tomando a su cargo el seguro y todos los gastos de transporte hasta el lugar indicado. Ejemplo: CIF Buenos Aires. La cláusula FOB -Free on Board- seguida de la indicación del lugar de embarque indica que el vendedor entrega el material 25

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cargado en el barco, corriendo por cuenta del comprador los gastos de seguro y flete. Ejemplo: FOB Manzanillo (México). La cláusula FAS -Free Along Side- seguida de la indicación del lugar de embarque, demuestra que el vendedor entrega la mercadería al costado del barco, dentro del alcance de su aparejo de carga, corriendo por cuenta del comprador los gastos de carga, seguro y flete. Veamos el siguiente ejemplo de compra de un producto en Europa. Conjunto para incrementar la capacidad de análisis del autoanalizador SKALAR modelo SAN++ para un Laboratorio de control de calidad de agua potable, incorporando capacidad para el análisis simultáneo de los cuatro analitos o componentes para los que está preparado el sistema. Cantidad

1

1

Descripción

Set de partes para realizar la actualización del módulo soporte SA3000 a su versión SA5000. Incluye incorporación de 16 canales de bombeo y receptáculos para colección de desechos. Cat. UPGRADE Fotómetro digital de dos canales, selección de longitud de onda por inserción de filtros, rango 340 – 1050 nm, acomodados celdas de 5 a 50 mm de paso óptico. Resolución de 20 BIT. Encendido/apagado de la lámpara comandado desde el software. Cat. 28505902 Subtotal Descuento especial TOTAL Costo FAS Breda (Holanda) incluyendo descuento Gastos (empaque y administración en origen) Total FOB Breda (Holanda) Flete y Seguro a Buenos Aires TOTAL Costo CIF Buenos Aires

Precio en euros

4.755

4.591

9.346 - 468 8.878 200 9.078 490 9.568

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3.2. EJERCICIOS DE APLICACIÓN 1. Determine el precio de los materiales que van a ser incorporados a la obra, es decir el precio de aplicación del material. Elementos a considerar

Precio

Especificaciones técnicas del material   Tipo   Calidad   Rendimiento

Electrobomba centrífuga de eje vertical modelo ETA 150 - 50 VL (vertical para colocar sobre pedestal), caudal de 470 m3/h a una altura dinámica total de 63 mca. - motor de 180 HP en 1480rpm, 380/660V, 50 Hz, tipo 315 S/M, WEG línea 21 o superior calidad en otra marca, para el régimen garantizado por KSB de funcionamiento continuo con VV entre 25 Hz y 50 Hz en forma continua. - motor provisto con doble cáncamo de izaje (para posición de trabajo V1 - eje hacia abajo) para correcta operación en desmontaje y montaje del mismo. - juego de contrabridas de acero para soldar con juntas y bulones.

Número

(2) dos bombas

Precio en Fábrica

UM U$D 11.000 por unidad

Tasa de importación

3% valor del bien

Transporte

UM U$S 5.000 (desde fábrica a obra) 1% valor asegurado

  

Seguros Precio de aplicación del material (UM U$S/unidad)

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2. Determine el precio de los materiales que van a ser incorporados a la obra, es decir el precio de aplicación del material. Elementos a considerar

Especificaciones técnicas del material   Tipo   Calidad   Rendimiento   

Número

Precio en Fábrica

Transporte Seguros  Almacenaje

Precio

CAÑO PVC DEXT 110 mm,P/AGUA C/10 C/A GOM CAÑO PVC DEXT 90 mm,P/AGUA C/10 C/A GOMA RAMAL T PVC DEXT 110 x 90 mm,3 ENCH,C10 CAÑO PVC DEXT 110 mm : 2.500 metros CAÑO PVC DEXT 90 mm: 5400 metros RAMAL T PVC DEXT 110 x 90 mm : 5 CAÑO PVC DEXT 110 mm : UM $/m 13,965 CAÑO PVC DEXT 90 mm: UM $/m 9,345 RAMAL T PVC DEXT 110 x 90 mm : UM $/unid 100,25 UM U$D 5.000 (desde fábrica a obra) 1% valor asegurado UM $/mes 2.000 (tiempo estimado 2 meses)

Precio de aplicación del material (UM U$D/m)

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4. RUBRO MANO DE OBRA

4.1. CONCEPTOS PRELIMINARES

Es importante realizar algunas consideraciones preliminares referentes a la retribución del trabajo. En primer lugar, debemos aclarar que en el ámbito de la construcción, las formas más comunes de “contratación” de mano de obra directa son tres: Por contrato: la mano de obra ejecuta una obra o porción determinada en su totalidad por un precio global y único.  A destajo o “por tanto”: la mano de obra se paga en forma proporcional al trabajo ejecutado, es decir, de acuerdo a las unidades de ítems realizadas. Consiste en acordar los precios unitarios para cada trabajo y realizar una medición de las cantidades realmente ejecutadas.  A jornal:  la mano de obra se paga por día u hora de trabajo, independientemente de la tarea ejecutada. Consiste en emplear obreros de determinadas calificaciones o categorías para realizar tareas retribuidas mediante una suma fija diaria o mensual. 

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La mano de obra indirecta (capataces, encargados de obra, administrativos de obra, personal de apoyo, etc.) tiene un régimen de contratación distinto y, por lo general, adquiere el carácter de “mensualizados”. Esta mano de obra es uno de los rubros del gasto general de obra. La contratación “por contrato” y “a destajo” (también llamada “por unidad de medida”), ha ido tomando una importancia creciente. La realidad nos muestra que es cada vez más reducido el número de empresas constructoras que poseen personal jornalizado propio en gran cantidad. La subcontratación de los trabajos, ya sea mediante “cuadrillas” pequeñas o empresas de mayor envergadura, se ha convertido 29

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en una opción aparentemente más conveniente tanto en costo como en rendimientos, siempre y cuando se aprovechen en forma adecuada los beneficios que traen aparejados la tercerización y la especialización, mediante una correcta coordinación y asegurando el cumplimiento por parte de los subcontratistas de los requisitos de calidad. La realización de los análisis de precios de obras dependerá entonces, en cuanto a su forma, de cómo haya sido contratada la mano de obra. Así, podemos ver que los dos primeros sistemas dan de inmediato el costo de la mano de obra, mientras que el último debe ser motivo de un estudio previo para calcularla en función de precios y rendimientos. Este tema será explicado en los apartados siguientes, donde también nos referiremos a la retribución del trabajo para el caso de la mano de obra jornalizada.

4.1.1. Tendencias de retribución del trabajo En nuestra actual estructura socio-económica se utiliza la con distintas modalidades de institución del salario retribución del trabajo; sin embargo, en el marco de las actuales condiciones de la vida social hay una tendencia que sugiere atemperar el contrato de trabajo con elementos tomados del contrato de sociedad, teniendo como ejemplos notables:

-

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la institución alemana-occidental de la co-gestión obrera, que consiste en la participación en el gobierno de la empresa de uno o más representantes de los empleados, con alternativas que van desde la participación en comités destinados a tratar aspectos parciales como la seguridad o los beneficios sociales, hasta la posibilidad de integrar órganos superiores de gobierno tales como el Directorio. la distribución de acciones sociales entre los empleados con la consiguiente participación en la propiedad y en la capacidad de decisión que esto conlleva. los particulares esquemas de relación empleadoempresa derivados del managment japonés, donde se produce la integración del personal de diferentes

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 jerarquías y especialidades para intercambiar experiencias, aportar ideas y participar en la búsqueda de soluciones, reafirmando el concepto de empresa como todo orgánico, cuyo desenvolvimiento interesa a todos los que trabajan en ella. En años recientes, cientos de organizaciones, desde empresas de manufactura hasta entidades de servicio y organismos públicos, han desarrollado y adoptado nuevos sistemas de compensación con el objetivo de:

-

Vincular la compensación con el desempeño, la productividad y la calidad. Mejorar el nivel de participación e identificación del empleado. Incrementar el trabajo en equipo y la certidumbre de estar participando en una empresa común a cuantos trabajan en ella.

Las experiencias acumuladas sobre estas nuevas formas de participación muestran resultados variados según los lugares, el tiempo y las características de las empresas que los llevaron a cabo. También es cierto que las variantes que presentan estos esquemas están en constante evolución. Lo que es evidente es que la relación empresa-dependiente tiende a una personalización, superando las relaciones impersonales que imponía la gran empresa del siglo XIX.

4.1.2. La retribución del trabajo En términos generales, la compensación es lo que los empleados u operarios reciben a cambio de su labor. Más específicamente, el salario es la cantidad que debe recibir el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo. Para estimar el trabajo en su justo valor y asignarle una adecuada remuneración, hay que tener en cuenta el carácter individual y social del trabajo. El  justo nivel de salario se deduce de diversas consideraciones, de las cuales podemos mencionar las más importantes: 31

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a) b) c) d)

La subsistencia del trabajador y su familia. El bien común de la sociedad y sus exigencias. La situación específica de la empresa. El rendimiento del trabajador.

El primer punto lleva al concepto de salario vital, es decir, el salario mínimo que asegure la subsistencia del trabajador y su grupo familiar y que cubra los riesgos de accidente, enfermedad, vejez y desocupación. La cuantificación de este concepto, conocido como salario vital “mínimo” ha sido y sigue siendo objeto de numerosas y continuas discusiones y cambios. Es posible afirmar que dicho mínimo depende del consenso que cada sociedad tiene, en un momento determinado, respecto a los niveles básicos que deben asegurarse a sus integrantes, tanto en lo que hace a los trabajadores como a sus dependientes, cónyuges, hijos y demás familiares. El segundo tema conlleva la idea que el trabajador no sólo debe subsistir o “vivir al día” con su salario, sino que debe ser suficiente para satisfacer las necesidades en el orden social, cultural y de educación, al tiempo que posibilite el ahorro de un adecuado capital de reserva. Por otra parte, el nivel de los salarios debería ser tal que produzca la optimización del número total de puestos de trabajo que ofrece la sociedad, reduciendo al mínimo el flagelo de la desocupación. El tercer punto nos conduce a afirmar que es justo que exista una relación entre la situación particular de la empresa y sus niveles de salarios. No sería correcto imponer a la empresa salarios que no esté en condiciones de afrontar sin arruinarse, pero tampoco estaría bien que los empleados y obreros no tengan participación en la prosperidad de la empresa donde trabajan. El cuarto tema nos hace pensar en los elementos que relacionan o vinculan el esfuerzo, desempeño y capacidad del trabajador con su remuneración y sus posibilidades de desarrollo dentro de la empresa. Conjugar estas consideraciones en una política salarial concreta es un problema que toda sociedad y toda empresa 32

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debe replantearse constantemente. Es evidente que las empresas constructoras no se encuentran al margen de esta problemática.

4.1.3. Las leyes laborales Todo lo referido al trabajo en Argentina está contenido en nuestro sistema jurídico, específicamente en el Artículo 14 bis de la Constitución Nacional, el cual establece: “El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, que asegurarán al trabajador, condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada, descanso y vacaciones  pagadas, retribución justa, salario mínimo vital y móvil, igual remuneración por igual tarea, participación en las ganancias de las empresas con control de la producción y colaboración de la dirección, protección contra el despido arbitrario, estabilidad del empleado público, organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial. Queda garantizado a los gremios concertar convenios colectivos de trabajo, recurrir a la conciliación, al arbitraje y al derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial la ley establecerá: el seguro social, que estará a cargo de entidades nacionales o principales con autonomía financiera y económica, administrado por los interesados con participación del estado sin que pueda existir superposición de aportes,  jubilaciones, pensiones móviles, la protección integral de la familia, la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.” Con respecto a las leyes laborales, en los últimos años principalmente, ha habido varios intentos de proyectos de “reforma laboral”, que han significado arduas negociaciones entre el gobierno nacional, sindicatos y empresarios, que fracasaron en la mayoría de los casos.

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Las sucesivas iniciativas de “reforma laboral”, también conocidas como “flexibilización laboral” o “modernización laboral”  (este último término quizás el más adecuado), han intentado acompañar la tendencia mundial en cuanto a la concepción de un nuevo marco regulatorio para el desenvolvimiento de las relaciones de trabajo, con el propósito de que se constituya en un instrumento idóneo para  promover el empleo productivo estable, reducir el costo laboral en la búsqueda de la competitividad y de la eficiencia de la economía, mejorar la calidad del trabajo y permitir un mayor control de la burocracia sindical por parte de los propios trabajadores. Básicamente, las propuestas giran en torno a los siguientes puntos:   Eliminación de la llamada ultraactividad   de los convenios colectivos de trabajo (vigencia aún después de caducar los convenios que se firmaron en 1975 que mantienen las condiciones de trabajo pactadas en esa convulsionada época). Creación de nuevos sistemas de negociación colectiva mediante la descentralización y/o desregulación de las negociaciones (libertad para entablar negociaciones entre trabajadores y empleadores). Establecimiento de nuevos regímenes de indemnizaciones por despido  (creación de un régimen de capitalización o similar). Promoción de nuevas modalidades de contratación “temporaria” de trabajadores (pasantías, período de prueba, aprendizaje, etc.) a fin de lograr condiciones más flexibles para la contratación de personal. Desregulación de obras sociales  (libre elección por parte del trabajador), estimulando la competencia entre ellas. Simplificación de los trámites administrativos  para que las empresas registren a sus empleados para estimular el trabajo “en blanco”. Disminución de los denominados impuestos al trabajo (aportes patronales).

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4.2. VALORACIÓN DE LA MANO DE OBRA

4.2.1. Consideraciones preliminares Introduciéndonos en el estudio de la mano de obra como uno de los elementos que integran el costo directo en la construcción, comenzaremos expresando que su valuación es un problema dinámico y bastante complejo. Dicho carácter dinámico lo determina el costo de vida y el desarrollo de procedimientos de construcción diferentes debido a nuevos materiales, herramientas, tecnologías, etc. Por otro lado, su complejidad varía conforme a la dificultad o facilidad de los trabajos, la variabilidad en los rendimientos, la magnitud de la obra a ejecutar, el riesgo o la seguridad en el proceso, el sistema de pago, las relaciones de trabajo, etc. Más aún, las condiciones climáticas, las costumbres locales y, en general, todas las características que definen una forma de vida, afectan directa o indirectamente el valor de la mano de obra. Por otra parte, la industria de la construcción emplea poco personal altamente calificado y un gran porcentaje de sus obreros pertenecen al grupo con salario mínimo, todo esto sumado a los constantes cambios en las normas laborales y convenios de trabajo. Por todo lo expuesto, podemos concluir que se trata de uno de los rubros que mayores dificultades presenta para su adecuado análisis y valoración, así como para su posterior control. Se hace entonces indispensable sistematizar los análisis y recopilar la mayor cantidad de información, seleccionando fuentes suficientemente confiables y aprovechando la experiencia de los profesionales de la empresa.

4.2.2. Análisis y valoración  Al estudiar los materiales, la preocupación se centra en determinar costos de aplicación, ya que conociéndolos y contando con los coeficientes de aporte para cada unidad de obra, del producto de ambos se obtiene el costo total de ese 35

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material para la unidad de obra del ítem considerado. Este esquema simple en el caso de los materiales no lo es tanto para la mano de obra. El costo de la mano de obra va a estar dado por el costo total de las unidades de trabajo humano necesario para realizar la unidad de obra. Dicho de otra forma, y suponiendo que se está realizando el ítem mampostería, el costo de la mano de obra para la ejecución de la mampostería será: el costo de las horas de oficial más el costo de las horas de ayudante necesarias para ejecutar esa unidad de obra.

Nota: Valores a abril de 2009. (*) Sobre este punto volveremos más adelante.

Pero en el caso que nos ocupa se están considerando seres humanos y no ladrillos o cemento, y por lo tanto, no se pueden utilizar coeficientes de producción determinados mediante un simple cálculo matemático, sino que, por el contrario, es necesario considerar varios elementos o factores que condicionan los valores a adoptar para el costo de la mano de obra. Estos elementos se estudian en los siguientes puntos y se esquematizan de la siguiente manera:

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

Forma de d e mensurarlo mensurarlo

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Factores que lo afectan

RENDIMIENTO

COSTO DE LA MANO DE OBRA

Categorías Categorías de los operarios Jornales Jornales básicos bási cos  Adicional  Adici onales es Cargas Sociales



COSTO UNITARIO

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4.2.3. Rendimiento

Se define como “rendimiento de la mano de obra” en la construcción a la cantidad de trabajo  (cantidad de unidades del ítem en análisis) que realiza normalmente  el operario medio, o un equipo de operarios (cuadrilla) en la unidad de tiempo (hora, jornada, etc.). Igualmente se expresa este concepto como el tiempo (hora o fracción) que normalmente emplea un operario o una cuadrilla para la ejecución de la unidad de un ítem determinado. 1. Rendimiento = cantidad de unidades hora o jornada. 2. Rendimiento = tiempo necesario -hora o fracción unidad del ítem. Destacamos que en ambas definiciones empleamos el calificativo “normalmente” “normalmente” porque en los valores a aplicar en los análisis debe adoptarse el “obrero medio” característico de cada zona y para cada obra o ítem. Los dos conceptos formulados son correctos, y si bien no coinciden numéricamente en sus unidades, son equivalentes y deducibles uno de otro. En los análisis de precios es común utilizar la expresión (2). Ejemplo: se tendría para el ítem “excavación de zanjas” lo siguiente: 37

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1. Rendimiento = m3 de excavación por hora. 2. Rendimiento = hora o fracción fracción necesaria necesaria para ejecutar un m3 de excavación. Cuando nos referimos al trabajo de un operario o de una cuadrilla se debe a que existen tareas en la construcción en las cuales es más adecuado y práctico obtener datos individuales; por el contrario, en otros ítems es más conveniente referir lo ejecutado a una “cuadrilla” en razón de su trabajo en conjunto y coordinado, sin perjuicio, en este último caso, de reducir luego el rendimiento del “equipo de trabajo” o “cuadrilla” al valor horahombre o fracción de cada una de las categorías de operarios que intervienen en la ejecución de la unidad de ítem en estudio. Tampoco debemos olvidar que generalmente el tiempo de ejecución de un ítem está formado por tres tipos distintos de operaciones que podemos denominar: preparatorias, fundamentales y accesorias. Forma de mensurarlo

Los valores de rendimiento son uno de los factores del rubro mano de obra que mayores dificultades presenta para su correcta evaluación, resultando de vital importancia en el aspecto económico. La forma de mensurar el rendimiento es motivo de una especialización conocida como “estudio de tiempos y rendimiento”. Sin pretensión de profundizar, podemos expresar que, en cuanto a la forma práctica de medir el rendimiento, lo más directo es controlar, cronómetro en mano, el trabajo de distintos operarios ejecutando el mismo trabajo en condiciones similares, estableciendo luego los valores promedio, con lo cual seguramente nos encontremos frente a una gran dispersión de los resultados. Otra metodología, menos directa, consiste en comparar la totalidad del ítem ejecutado con la cantidad de jornales que requirió su realización, en base a los datos registrados en un parte diario, elaborado por auxiliares responsables y en el marco de una adecuada organización de obra que contemple esta finalidad. 38

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No obstante lo mencionado, aclaramos que se dispone como “fuente de información” la que consignan los manuales o libros especializados (cuyo uso es muy riesgoso si son ajenos a nuestro ámbito geográfico de trabajo). Además, es posible consultar los análisis de precios en revistas técnicas, reparticiones públicas y en los numerosos programas de computación o bases de datos sobre el tema, o la información que pueden aportar las empresas constructoras. Sin embargo, nada sustituirá en este aspecto las experiencias del profesional y del analista, unidas a la importancia del control de rendimientos de los ítems en obra. Factores que afectan el rendimiento Estos factores dependen de las circunstancias concretas en las que se desarrollan los trabajos. A continuación, se analizarán algunos de dichos factores.

a)  Ambiente social : no es lo mismo el rendimiento del trabajo producido por personas que actúan en un ambiente social con normas muy exigentes de autocontrol, que el rendimiento en otros ambientes donde no existen dichas normas. Un ejemplo claro lo constituyen los rendimientos alcanzados por los trabajadores japoneses, que tradicionalmente han sido más elevados que en otros países industrializados, en buena medida porque en la sociedad japonesa hay pautas internas que llevan a los empleados a exigirse más a sí mismos. b) Repetición o frecuencia de la realización de la tarea : los rendimientos son diferentes según se trate de trabajadores que habitualmente realizan una tarea determinada, para la que seguramente han desarrollado capacidades de trabajo mayores, con respecto a los rendimientos que se pueden obtener de aquellos operarios que normalmente no están afectados a esas tareas. Es decir, quién siempre está ejecutando una tarea tiene un rendimiento más alto, siendo un ejemplo típico el caso de los colocadores de cerámicos.

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c) Condiciones climáticas y ambiente de trabajo : lógicamente, un operario tendrá mejores rendimientos cuando las condiciones de trabajo sean mejores. De esta forma, trabajar en climas rigurosos, con condiciones de temperatura y humedad elevadas o en zonas de tormentas de tierra o vientos fríos afectará el rendimiento, de la misma manera en que es afectado por trabajos en ambientes externos o internos. d) Condiciones personales del operario: un operario joven e inexperto probablemente tendrá rendimientos inferiores a los de un hombre ya formado, y éste a su vez, tendrá rendimientos superiores a los de un trabajador de gran experiencia pero de avanzada edad. e) Retribución por el trabajo: la vinculación entre lo producido y la compensación es, sin duda, una de las variables más evidentes que afecta el rendimiento, es decir, los sistemas de contratación de la mano de obra inciden en gran medida sobre los rendimientos que pueden obtenerse. f)

Otros condicionantes: factores igualmente determinantes: capacitación, buena organización de la obra, idiosincrasia del operario, alimentación, descanso y las condiciones de los equipos y útiles de trabajo.

4.2.4. Costo unitario

El precio de la mano de obra jornalizada está regulado por la Convención Colectiva para el gremio de alcance nacional: Convención Colectiva Nacional de Trabajo para Obreros de la Industria de la Construcción N° 76/75. Igualmente, el nivel de los salarios también está determinado por la ley de la oferta y la demanda. Lo importante es destacar que el costo total de la mano de obra (costo para la empresa) es superior a su precio (cantidad que percibe el operario), es decir, que el salario del obrero es sólo una parte del costo de la mano de obra.

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Describiremos más adelante cómo se llega a calcular dicho costo. En relación a lo expresado anteriormente, para su evaluación debemos considerar: Categoría de los operarios Las distintas categorías de operarios de la construcción responden, en nuestro país, a las especialidades en las que están en condiciones de desempeñarse y a la idoneidad técnica con que pueden cumplirlas. Ambos aspectos están definidos en la mencionada Convención Colectiva. No obstante, dada la diversidad de especialidades, y en razón de las divergencias que en muchos casos surgen al procurar encuadrar correctamente al operario, resulta complejo ubicarlos acertadamente en la práctica, salvo para obreros que trabajan desde hace mucho tiempo en la empresa. Esta situación se da fundamentalmente a la hora de seleccionar los operarios para la ejecución de los trabajos, y no tanto en la etapa de elaboración de análisis de precios, ya que en este último caso el calculista, por lo general, posee el adecuado criterio para establecer la categoría que corresponde a cada ítem. Este problema se soluciona, sólo parcialmente, a través de los certificados de los cursos de capacitación,  y de la constancia de la categoría y la especialidad en la Libreta de Desempleo. Lamentablemente, muchas veces la determinación de la idoneidad para una categoría se averigua después de un proceso de prueba y error.  Actualmente en nuestro país, las categorías de operarios de la construcción son: Oficial Especializado, Oficial, Medio Oficial y Ayudante, y en función de tales categorías están establecidos los jornales básicos de convenio. Las categorías por especialidades de trabajo se establecen en los convenios con cada rama o gremio. Corresponde señalar que en los pliegos de condiciones o especificaciones de obras no se exige por lo general qué categoría de mano de obra se requiere para ejecutar un trabajo determinado, solamente se exige que el trabajo muestre, una vez terminado, las condiciones de calidad y seguridad que indican las especificaciones técnicas, reservándose la 41

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Inspección la atribución de disponer el reemplazo de operarios si aquellos niveles no se alcanzan. Es el constructor quien, en base a su experiencia, sabe qué categoría o categorías de personal debe intervenir. Ante la falta de experiencia, se puede guiar por las categorías que establecen los manuales, análisis de precios de reparticiones u otras publicaciones. Jornales básicos

Constituyen la remuneración diaria que, para la jornada normal de ocho horas diarias vigente en nuestro país, debe percibir el trabajador según su categoría y especialidad, siempre que la  jornada se cumpla entre determinadas horas del día. Los citados jornales básicos se establecen, como ya se indicó, en el Convenio Colectivo de Trabajo o en leyes o decretos oficiales. Es necesario tener en cuenta que las escalas de salarios no son uniformes sino que varían según la zona del país, además, debemos aclarar que determinados trabajos calificados como “insalubres” se cumplen en un número más reducido de horas que la jornada normal.  Adicionales

Según disposiciones oficiales, aunque también existen ciertos adicionales sobre el salario básico que es necesario tener en cuenta. Su cálculo e incidencia deben ser estudiados separadamente en el momento de evaluar el costo total de la mano de obra para una obra en particular. Los principales son: - horas extras - trabajos nocturnos - trabajos penosos - trabajos tóxicos - trabajos peligrosos - comidas en obra - servicios ajenos al trabajo (vivienda, movilidad, etc.) - viáticos, etc. Otros adicionales suelen abonarse al margen del básico por acuerdo entre partes, lo que muchas veces se realiza para llevar los jornales básicos a los valores de mercado.

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Lógicamente, estos adicionales deben ser tenidos en cuenta en los análisis de precios. Cargas sociales Conforme a lo establecido en disposiciones legales, laborales, previsionales, Convenciones Colectivas de Trabajo, etc., el empleador debe realizar a favor de sus empleados una serie pagos, aportes o beneficios por sobre los salarios de convenio denominadas cargas sociales, también llamadas contribuciones sociales o beneficios sociales. Los citados aportes o contribuciones tienen una apreciable incidencia por sobre los valores básicos de los salarios. Esta incidencia, que hace unos quince años superaba el 120 %, en el año 2009 ronda el 95 % (incluyendo el adicional por asistencia perfecta), como consecuencia de una serie de disposiciones legales que han determinado algunas modificaciones de las contribuciones patronales, política en gran medida dirigida a disminuir los costos de producción y mejorar la competitividad de las empresas y del país en general. Un 95 % de incidencia significa que para calcular el costo final de la mano de obra hay que incrementar, en el porcentaje mencionado, la remuneración bruta percibida por el empleado. Esto demuestra que las cargas sociales son, sin lugar a dudas, uno de los elementos más importantes del costo de la mano de obra. Por consiguiente, no podemos aplicar ciegamente un porcentaje sino tratar de adentrarnos un poco más en su naturaleza. Las contribuciones sociales a cargo del empleador se concretan a través de distintas modalidades: a) Importes que se abonan directamente al operario (sueldo anual complementario, SAC y asignación por vestimenta). b)  Aportes que el obrero no percibe directamente, pero que lo benefician en el aspecto social   o previsional ( jubilación, contribución del empleador a obras sociales, seguro de vida colectivo obligatorio, fondo nacional de empleo, etc.) 43

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c) Montos que pueden expresarse en equivalencia a  jornales, que el trabajador percibe sin que medie contraprestación de servicios (vacaciones anuales, feriados pagos, licencia por enfermedad, licencias especiales, etc.) Todos los rubros señalados, en mayor o menor medida, inciden en el costo de la mano de obra.  A los fines de simplificar el cálculo del total de “contribuciones sociales” y homogeneizar las distintas unidades bajo las cuales se expresa cada una de ellas, deben valorarse preferentemente en forma de porcentaje sobre el jornal básico. Estos porcentajes se calculan, para cada carga social, relacionando su importe o su equivalente en horas de trabajo, con el importe total básico que percibe el operario medio en el año, o bien con el total de horas efectivas trabajadas en el año por el obrero medio normal. De esta forma, totalizados los porcentuales de los distintos rubros de “cargas sociales” es posible obtener, por su aplicación sobre el jornal básico y para cada categoría, el “salario resultante” o “de aplicación” y expresarlo finalmente como “costo horario de aplicación”, que es el que se utiliza en los análisis de costo de la mano de obra. Ejemplo: total de feriados en el año

11 días / año Incidencia del rubro "Feriados pagos"

=

x 100 = 4,60% 239 días / año cantidad de dias anuales en que los operarios trabajan

 A fin de simplificar lo expuesto, determinaremos la incidencia total de las cargas sociales a partir de la metodología seguida por la Cámara Argentina de la Construcción a través de sus estudios técnicos, en los cuales se estima la incidencia de las

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cargas sociales en la mano de obra directa de los obreros de la construcción.

Tabla 1. Cálculo de la incidencia de las cargas sociales

Obsérvese que algunas cargas son de pago inmediato e inevitable (aguinaldo, feriados, etc.); otras, en cambio, son de aplicación probable (enfermedad, fallecimiento) pues sólo se pagan cuando se produce el hecho que lo motiva, con lo cual se tiende a formar una reserva que permite afrontarlas en su oportunidad. Es necesario aclarar que cuando la forma de contratación es “por unidad de medida” o “por contrato”, las cargas sociales 45

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están incluidas en el precio que cotiza el subcontratista que va a realizar el trabajo. Resumiendo los conceptos descriptos, presentamos un análisis de costo típico para la mano de obra directa. Tabla para el cálculo del costo total de la mano de obra directa (para la hora normal)

Categoría

Básico $/hr

Of.Esp. Oficial Medio Of. Ayudante

  10,87   9,26   8,52   7,84

A cuenta futuros Remuneración Cargas aumentos Bruta Sociales 12% 95,25%

       

1,30 1,11 1,02 0,94

       

12,17 10,37 9,54 8,78

  11,60   9,88   9,09   8,36

Adicional No Total A.R.T. Remunerativo Costo 8,00% $75/mes $/hr  

 0,97  0,83  0,76  0,70

       

0,40 0,40 0,40 0,40

25,14 21,48 19,79 18,25

 A.R.T: Aseguradora de Riesgos del Trabajo

Notas: 1) Los valores consignados para los básicos remunerativos y adicionales no remunerativos dependerán de las escalas y acuerdos vigentes según convenio colectivo de trabajo. 2) Los valores de este análisis de costo también dependerán de la estructura de remuneraciones adoptada por la empresa, ya que esta última puede agregar ítems remunerativos por arriba de los básicos de convenio (por ejemplo, el concepto "A cuenta de futuros aumentos").

Tabla 2. Cálculo del costo total de la mano de obra directa (para la hora normal) Abril 2009

4.2.5. Condicionantes en el estudio y presupuestos de obras Cabe advertir que cuando se estudia una obra que deberá ejecutarse en un lugar acerca del cual no existen antecedentes en la empresa, conviene averiguar los siguientes puntos: 

Si la cantidad de operarios disponibles en el lugar cubrirá las necesidades en las distintas categorías de convenio y especialidades, o si deberán ser trasladados desde otros lugares, con los consiguientes incrementos de costos.

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





Si los niveles de calidad de los trabajos realizados y aceptados como óptimos en la zona son los mismos que se pretende alcanzar en la obra; si no lo fueran, significa que a pesar de haber operarios disponibles, será necesario trasladar trabajadores de otros lugares, cuyos niveles de calidad de trabajo sean adecuados. Si los rendimientos de la zona tienen desviaciones con respecto a los rendimientos normales, porque si así fuese será necesario considerar estas situaciones a fin de corregir los coeficientes de producción. Si existen modalidades particulares de trabajo que impliquen modificaciones en los costos.

La mano de obra indirecta

El análisis de costo de la mano de obra utilizada en trabajos auxiliares (transportes internos, descarga de materiales o elementos auxiliares, limpieza de obra, montaje de obrador, etc.) se realiza básicamente de la misma forma, pero por lo general, su imputación corresponde a “mano de obra indirecta” y se incluye en los denominados “gastos generales de obra”.

4.3. CLASES DE SALARIOS

En el marco de nuestro ordenamiento jurídico-económico, podemos distinguir tres clases de salarios o formas de compensación: 1. Salarios simples o tradicionales 2. Salarios con incentivos 2.1. Relacionados con la cantidad de producción Con precio por operación o unidad de producción ejecutada (a destajo) Con prima por tiempo ahorrado Bonos sobre producción Comisiones 2.2. Relacionados con otras características del trabajo Relacionados con la calidad del trabajo 

  



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Con primas especiales Con primas colectivas Con prima única para toda la empresa 2.3. Relacionados con el mérito o desempeño 2.4. Incentivos no monetarios 3. Participación de utilidades   

Los salarios simples  se fijan exclusivamente en función del puesto de trabajo, la antigüedad en el mismo y las horas que se haya trabajado. Por el contrario, los incentivos y la participación de utilidades constituyen enfoques de compensación que estimulan logros específicos, además de permitir mayor flexibilidad en el proceso de vincular los costos con el nivel de éxito que obtenga la organización y conducir un proceso de mejora del desempeño. Los sistemas de incentivos  relacionan la compensación con el rendimiento y/o desempeño del trabajador (se paga por resultados y no por la antigüedad o tiempo trabajado). Aunque los incentivos se pueden conceder a un grupo, con más frecuencia se conceden sobre bases individuales. La participación de utilidades establece una relación entre el mejor desempeño de la organización y una distribución de los beneficios de ese mejor desempeño entre los trabajadores. Por lo general, la participación de utilidades se aplica a un grupo o a todos los empleados, y no se aplica sobre bases individuales. Tanto los sistemas de incentivos como la participación de utilidades se utilizan como un suplemento de las técnicas tradicionales de sueldos y salarios. En los párrafos siguientes, realizaremos una breve referencia de cada uno de los sistemas mencionados, haciendo la salvedad que un plan de compensaciones depende del personal a quién se aplicará (operarios, supervisores, gerentes, etc.). Los siguientes puntos están enfocados principalmente a la forma de remuneración del personal de producción u operarios. 1. Salarios simples (compensación tradicional)  Agregamos a lo expresado anteriormente que tienen las ventajas de ser de aplicación sencilla, las liquidaciones son 48

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fácilmente comprendidas  por los trabajadores y aseguran un ingreso siempre fijo. Como inconvenientes, se pueden mencionar la falta de distinción entre buenos y malos trabajadores  y la obtención de rendimientos generalmente inferiores  a los alcanzados mediante la aplicación de incentivos. 2. Salarios con incentivos Los salarios con incentivos proporcionan una remuneración vinculada a la cantidad o calidad del trabajo realizado o al desempeño del trabajador. Al adicional de remuneración pagada sobre el salario base se lo denomina prima. 2.1 Salarios relacionados con la cantidad de producción Con este sistema, la remuneración es proporcional a la producción realizada por el operario y puede adquirir, entre otras, las siguientes modalidades:

Con precio por operación o unidad de producción ejecutada (a destajo) Se fija un precio por operación o unidad de producción ejecutada y se calcula el salario total multiplicando el precio por el número de unidades realizadas. Nota. Todos los sistemas de incentivos deben combinarse con un sistema de retribuciones fijas con todas las prestaciones de la ley, es decir, en cualquier caso la remuneración mínima obtenida por el operario es el salario básico, aunque no llegue a producir el número de unidades necesarias para alcanzarla.

Con prima por tiempo ahorrado Se basa en establecer primas de incentivos proporcionales al tiempo ahorrado. De esta manera, si el tiempo real invertido por el operario es inferior al tiempo teórico o estándar para ejecutar el trabajo, cobrará el salario correspondiente a este último, o sea, cobrará más que el salario base. Por ejemplo, si el tiempo estándar para reemplazar un sistema de transmisión en un automóvil es de cuatro horas, y el mecánico consigue terminar el trabajo en tres horas, el operario 49

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recibe una compensación similar a la que habría recibido si hubiera trabajado cuatro horas. Podemos observar que los resultados obtenidos mediante este sistema son similares a los del sistema “a destajo”, pues es el mismo esquema visto desde otro ángulo. En los dos casos analizados, los salarios con incentivos son proporcionales a la producción, no obstante, también existen esquemas de compensación en los cuales los salarios son proporcionalmente menores o mayores a la producción. El primero de ellos, salarios proporcionalmente menores a la producción, se utiliza cuando no se pueden fijar tiempos estándar con las debidas garantías, porque es imposible calcularlos con exactitud, porque los factores determinantes del trabajo sufren modificaciones importantes o porque los operarios no conocen bien el trabajo. En este caso, el operario recibe una prima proporcionalmente menor que el tiempo ahorrado. Los salarios proporcionalmente mayores a la producción se pueden emplear para lograr un mayor estímulo en los trabajadores, y una de las modalidades consiste en definir una prima proporcional hasta determinado rendimiento y una prima más elevada a partir del mismo. Bonos sobre producción Consiste en un incentivo pagado a los empleados por haber excedido determinado nivel de producción. Además de la compensación estipulada por ley, el trabajador recibe una compensación adicional por alcanzar o superar el nivel de producción prefijado. Tienden a ser a corto plazo y se relacionan con metas de producción específicas. Se pueden ofrecer a un grupo de trabajo. Una variante adicional combina los incentivos sobre el ahorro de tiempo con los bonos sobre producción, mejorando la compensación que reciben los trabajadores por hora, más un incentivo por cada unidad producida. Comisiones Generalmente empleadas para los puestos de venta, consisten en otorgar al vendedor un porcentaje del precio fijado para cada uno de los artículos que venda. 50

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2.2 Salarios relacionados con otras características del trabajo Relacionados con la calidad del trabajo Para evitar que el aumento de la cantidad de producción sea a costa de la calidad, existen sistemas de incentivos en cuyo cálculo sólo se tiene en cuenta el número de piezas o unidades de producción aceptadas, o cuyas primas varían en relación inversa con el número de unidades defectuosas. 

Con primas especiales Pueden ser: - Primas por trabajos extraordinarios. -  Compensación por conocimientos especializados (estímulo para reconocer el esfuerzo que ha realizado el empleado para adquirir destrezas o conocimientos específicos). - Primas obtenidas por la comparación de determinados índices en las distintas unidades de producción (número de accidentes, cantidad de quejas, rechazos, etc.) - Premios por sugerencias aprovechables que permitan mejorar el proceso de producción. Con primas colectivas Se establecen cuando se prefiere o no se puede hacer el cálculo de los incentivos sobre bases individuales. En el primer caso, para fomentar el trabajo en equipo, y en el segundo, por las particularidades del proceso productivo. La distribución de la prima colectiva puede hacerse de diversas formas, siendo la más simples en forma proporcional al tiempo empleado por cada trabajador o proporcional al salario de cada miembro del grupo. Con prima única para toda la empresa Con este sistema, las compensaciones que reciben todos los operarios de la empresa son proporcionales a algún índice que refleja la marcha de la empresa, el cual puede ser, por ejemplo, el monto de beneficios o el volumen de ventas.

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2.3 Salarios relacionados con el mérito o desempeño Consiste en conceder aumentos en atención a los méritos del empleado. Los incrementos por mérito constituyen aumentos en el nivel de la compensación, concedidos a cada persona de acuerdo a una evaluación de su desempeño. Por lo general, a estos aumentos los deciden el supervisor inmediato del empleado junto con los otros supervisores. A pesar que este sistema estimula el desempeño superior al promedio, en pocas ocasiones se vincula a estándares específicos y puede estar sometido a factores subjetivos. Su aplicación se complica aún más para el caso de operarios u obreros del sector productivo. Ventajas e inconvenientes de los salarios con incentivos El aumento del rendimiento en el trabajo, obtenido con los salarios con incentivos, beneficia no sólo a los trabajadores (obtienen mayores ingresos y trabajan con moral más elevada), sino también a las empresas, que logran reducciones en los costos y se mejora la productividad con iguales gastos generales, además de contar con un mecanismo para la selección de buenos operarios. Por otro lado, también se benefician los consumidores, ya que pueden obtener los artículos a menor precio. Las ventajas de los salarios con incentivos desaparecen cuando las presiones de los grupos de trabajo impiden el mejoramiento de la productividad. Por ejemplo, el pago de un incentivo por unidades de producción no conduce por sí solo a niveles más altos de productividad, debido al efecto que tienen las  presiones de grupo  sobre las personas que exceden los niveles promedio de desempeño.  Además, para que sean eficaces, los salarios con incentivos deben cumplir ciertas condiciones, ya que su administración puede llegar a ser bastante compleja. 





Deben ser justos,  no exigir esfuerzos excesivos o peligrosos. Deben ser sencillos  para ser comprendidos por cualquier trabajador. Deben ser eficientes en cuanto a la definición y cálculo correcto de los rendimientos, tiempos y primas.

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

Deben estar bien administrados, teniendo en cuenta cómo se obtendrá la información sobre resultados, quién debe efectuar el cómputo de los mismos, cómo se va a efectuar el pago, quién controlará el sistema, etc.

2.4 Incentivos no monetarios  Aunque los incentivos, en general, equivalen a un pago en dinero, también pueden concederse en otras especies, por ejemplo, reconocimientos de méritos públicos o privados, placas conmemorativas, certificados, días especiales de vacaciones, cambios en el puesto o entorno laboral, incremento del nivel de responsabilidad, etc. En estos casos, los incentivos no monetarios sirven para alentar esfuerzos adicionales o dirigidos a un objetivo específico. 3. Participación de utilidades La participación de utilidades establece una relación entre el desempeño de la organización  y la distribución de las ganancias entre los empleados.  A pesar de que los diferentes sistemas de participación de utilidades deben acoplarse a las diversas características de grupos y organizaciones, la mayor parte de los planes están comprendidos en las siguientes categorías: Planes de participación de ganancias: permiten que las empresas compartan las ganancias de sus actividades con los trabajadores de la empresa. La efectividad de estos planes se puede ver reducida porque las ganancias de la empresa no siempre se relacionan con el desempeño de cada empleado. Planes de reducción de costos: buscan incentivar a los empleados por factores que pueden controlar, como los costos. Es decir, se intenta incentivar a los trabajadores para que aporten ideas que conduzcan a reducir costos. Surgen como alternativa a los planes de participación de ganancias, ya que en estos casos las utilidades se pueden ver reducidas por causas independientes al personal (inflación), lo cual puede acarrear efectos adversos.

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Propiedad de los empleados: es probablemente el plan más extremo de participación de utilidades, y consiste en establecer planes de opción de compra de acciones que permiten a los empleados adquirir acciones de la empresa. De este modo, los empleados que optan por participar poseen de hecho una fracción de la empresa, y comparten las ventajas económicofinancieras del progreso de la organización. Consideraciones a tener en cuenta en el establecimiento de un sistema de incentivos

La preparación e implementación de un sistema de incentivos puede llegar a ser una tarea delicada, compleja y de gran responsabilidad, que debe estar presidida por la mayor equidad posible. Igual que con cualquier sistema de control, es necesario determinar objetivos y maneras de medirlos. En el caso de muchas industrias, es posible que la determinación de parámetros muy exactos pueda resultar muy costosa, o que la naturaleza misma del trabajo impida la exactitud absoluta. Un sistema puede conducir, por ejemplo, a que los beneficiados reciban una compensación superior a la de sus supervisores. Otro problema puede surgir cuando se presentan factores que el empleado no controla, impidiéndole llegar a su objetivo. Es frecuente que los sindicatos se opongan a los sistemas de incentivos, por temor a que la administración de la empresa varíe la norma más adelante y la situación conduzca a que los empleados trabajen de manera más ardua por la misma compensación. Este factor puede llevar a que el grupo de trabajo ejerza presión colectiva para que ninguno de sus componentes exceda los niveles de productividad del grupo. Para que el sistema tenga éxito y no manifieste reclamos se aconseja:   

Inspirar interés y confianza a los trabajadores. Pagar siempre lo prometido. No modificar el sistema si no es absolutamente necesario.

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5. RUBRO EQUIPOS 5.1. INTRODUCCIÓN En este capítulo realizaremos una descripción de la maquinaria utilizada en obras de ingeniería, poniendo énfasis en los aspectos de funcionamiento que afectan a la determinación de su costo. La denominación "Equipos" o "Maquinaria de Obra" comprende aquellos elementos utilizados en la construcción con la finalidad de: a) Incrementar la producción. b) En algunos casos, reducir los costos globales de construcción. c) Realizar actividades que no podrían ser llevadas a la práctica de forma económica con los métodos manuales tradicionales. d) Reducir el trabajo manual pesado, con disminución de la fatiga y consiguiente aumento de la productividad. e) Mantener niveles tecnológicos elevados. En este marco, se incluyen desde herramientas manuales menores hasta grandes herramientas. Una posible clasificación sería: a) maquinaria de rendimiento (tractores, excavadoras, motoniveladoras y similares) cuya incidencia en el costo de un ítem determinado se hace con facilidad una vez determinado el costo directo y el rendimiento de dicha maquinaria. b) maquinaria de preparación (hormigoneras, guinches y similares), cuya incidencia en el costo no es fácil hacerla con referencia a un ítem determinado, a pesar de que puede establecerse el costo directo y el rendimiento de dicha maquinaria. Lo usual es cargar su funcionamiento a gastos generales de obra. c) medios auxiliares (comprenden encofrado, andamios, útiles y herramientas de mano) cuyo número es muy elevado y 55

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para los cuales no es fácil determinar los ítems para los cuales son utilizados ni su rendimiento. Lo usual es cargar su depreciación total o parcial a gastos generales de obra.

5.2. CONSIDERACIONES ECONÓMICAS Un aspecto a considerar es que la inclusión de maquinaria en la construcción puede basarse en razones de índole tecnológica, aún cuando resulten pocas ventajas económicas. En otras palabras, el uso de maquinaria en la construcción no siempre lleva aparejado una reducción de costos, sino que puede suceder lo contrario. Para que pueda considerarse que se realiza una utilización económica de una máquina debe aprovecharse al máximo su utilización en obra. Aún si la máquina es propia, y con más razón si es alquilada, deberá pagarse (de una manera u otra) por su utilización aunque se encuentre arrinconada y sin uso. Por lo general, se considera que la utilización de una máquina es completa cuando se aproxima al 85 % del tiempo de permanencia en obra. El resto del tiempo debe dedicarse a paradas de funcionamiento normal, para mantenimiento diario y programado que deben llevarse a cabo para evitar, en lo posible, las averías que podrían comprometer el cumplimiento del plan de obra. Por otro lado, es necesario considerar a la hora de realizar consideraciones económicas, que generalmente las máquinas de obra operan en conjunción con otras máquinas o equipos. De esta manera, el uso económico también dependerá de un equilibrio de trabajos y ciclos.

5.3. COSTO DE LOS EQUIPOS. CONSIDERACIONES INICIALES  A la hora de calcular la incidencia del costo de los equipos en los costos de las obras es necesario considerar diversos factores: consumos, producción, valor de los insumos, vida útil del equipo, erogaciones realizadas para obtenerlo, tasa de

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interés, etc. Para realizar una explicación organizada se describirán los siguientes aspectos: a) Forma de obtención del equipo. Erogaciones necesarias. b) Vida útil de los equipos. c) Rendimientos. Con estas consideraciones iniciales se describirán posteriormente los costos de operación en un apartado independiente.

5.3.1 Forma de obtención del equipo. Erogaciones necesarias En Argentina existen tres formas usuales para obtener un equipo de construcción: Compra, Alquiler y Alquiler con opción a compra o "leasing". La forma adoptada en cada caso concreto será aquella que permita disponer del equipo al menor costo. Cada forma tiene ventajas y desventajas que deben ser contempladas previamente a la toma de decisión. La solución correcta para una empresa no necesariamente será la misma para otra. Los factores que se deben tener en cuenta a la hora de tomar la decisión son, por ejemplo: estado financiero actual y previsto de la empresa, previsiones de mayor volumen de obras y posibilidad de utilización futura del equipo, necesidad de reemplazo o reparaciones importantes del equipo existente, etc. Las ventajas y desventajas de una u otra forma de obtención se los puede observar en la tabla 3.

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Ventajas Desventajas Compra Es más fácil disponer de un La compra de equipo equipo propio y se hace con puede requerir una mayor libertad, que de un inversión sustancial de equipo ajeno alquilado. capital que puede ser necesario en otras Se mantiene mejor un equipo actividades empresarias. propio, usado solo por los dueños, que un equipo que Poseer equipo obsoleto se alquila a terceros. Esto puede inducir a los dueños mejora la productividad. a continuar usándolo después de terminada la El costo horario generalmente vida económica, es más bajo que el pago de incrementando los costos y un alquiler. aún después que otros equipos nuevos y superiores se han impuesto en el mercado. Poseer un equipo diseñado para un tipo de trabajo puede inducir a un constructor a continuar realizando determinado tipo de tareas sin percibir la posibilidad de que existen en plaza otros tipos de trabajos que dan un mayor beneficio.  Alquiler La maquinaria puede usarse Baja disponibilidad por periodos breves. Bajo rendimiento La responsabilidad de reparaciones y sustituciones corresponde, por lo general, a la empresa arrendadora. Se libera al constructor de la necesidad de buscar un nuevo lugar donde utilizarla para que sea económica.  Alquiler Posibilidad de disponer de un La cuota del alquiler en con equipo inmediatamente con el este tipo de operación opción solo pago de una cifra algo puede ser demasiado alta a superior a un alquiler común. y dar costos directos compra inaceptables. Posibilidad de diferir un tiempo prudencial la decisión de la compra definitiva del equipo que se está usando. 

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

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

 

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Tabla 3- Ventajas y desventajas de distintas formas de obtención de equipos.

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En general, las ventajas y desventajas pueden resumirse diciendo se cuida mejor de lo propio, pero ser propietario restringe la visión de negocios, usos y reemplazos. En última instancia, es un problema económico y no afectivo hacia el equipo. A la hora de considerar las erogaciones para la obtención de los equipos es también necesario incluir todas aquellas otras obras complementarias necesarias para que el equipo funcione correctamente: calzadas temporarias, anclajes, fundaciones, depósitos de insumos y partes de reemplazo, etc. Un problema adicional es contemplar también el costo adicional de la demolición y desmontaje de la maquinaria una vez terminada la obra.

5.3.2. Vida útil de los equipos La vida económica es aquel periodo de tiempo en el cual un bien lleva a cabo una función económica. También se la define como la vida de costo mínimo (refiriéndose a costo medio o promedio anual). En términos de análisis económicos, esta vida debería coincidir con la vida de posesión del bien. Dado que es un factor que impacta a la hora de determinar los costos de operación, se hace necesario calcularla con precisión. Este es uno de los grandes problemas de los analistas de costos de la construcción.  Aunque hemos definido vida como "periodo", debe aclararse que en algunos equipos se expresará en términos de tiempo, como por ejemplo horas de trabajo, y en otros equipos como unidades producidas o, como en el caso de los transportes (camiones, ómnibus) en kilómetros recorridos. Esta magnitud tiene concordancia con las determinaciones de costos de operación que expondremos mas adelante; en referencia a algunos equipos se expresará en $/hora, en otros en $/unidad y en vehículos de transporte en $/Km. Existen diversas maneras de determinar la vida económica de un equipo. El método exacto es disponer de registros estadísticos de vida económica de máquinas similares. Se debe reconocer que esto resulta casi imposible para la empresa pequeña o mediana. Sólo las grandes empresas disponen de elementos en suficiente cantidad para establecer una estadística correcta. 59

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Otro método es basar las estimaciones en relación al juicio de expertos sobre máquinas similares; con un criterio fuertemente subjetivo, establecer la vida económica de la máquina en cuestión por comparación con aquellas ya conocidas. También se pueden utilizar los valores de catálogo o manual provistos por el fabricante de la maquinaria. En la generalidad de los casos, estos valores son superiores a los reales porque se refieren a máquinas trabajando en condiciones de control de tareas y mantenimiento excepcionales. Aún en estas circunstancias, es información primordial que no debe descartarse a la hora de realizar las primeras estimaciones.

5.4. COSTOS DE POSESIÓN, MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN Los costos de posesión, mantenimiento y operación pueden clasificarse de la siguiente manera: Costos Variables depreciación

Costos Fijos intereses Costos de impuestos y tasas posesión mantenimiento de rutina guarda Costos de mantenimiento reemplazo de elementos que se seguro desgastan y reparaciones menores conservación reparaciones mayores Costos de materiales de operación traslado operación mano de obra montaje y desmontaje Tabla 4: Componentes del rubro costo de equipos

Los costos de posesión son aquellos que surgen como consecuencia de la propiedad del equipo. La valoración de los mismos está fuertemente marcada por el valor de lo poseído o del equipo. Respecto a este último, debe insistirse en que los valores de compra, alquiler o leasing deben surgir de un cuidadoso estudio de mercado para poder realizar, en base a esos valores, los análisis económicos posteriores. 60

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Los costos de mantenimiento y conservación son los originados por acciones que aseguran que el equipo esté en perfectas condiciones de uso durante toda su vida económica. Por último, los costos de operación son los costos inmediatos generados por la utilización del equipo. Diversos métodos de costeo propuestos por diversos autores se basan en el cálculo de mayor o menor complejidad y exactitud de cada uno de estos componentes.

5.4.1. Costos de posesión Depreciación Este no es un gasto desembolsable, pero con el uso del equipo su dueño puede percibir que es propietario de un bien que vale cada vez menos. Si bien en términos contables la depreciación de los equipos debe considerarse como un valor fijo a la hora de contabilizar las obligaciones impositivas, desde el punto de vista económico, es un costo que depende de la cantidad de trabajo realizado por el equipo. En otras palabras, se trata de un costo variable y se expresará en términos monetarios gastados por unidad producida, por hora o por Km, dependiendo del tipo de maquinaria que se trate. Existen diversos métodos para la determinación de la depreciación: valoración sobre el valor de mercado, método lineal, método de los años dígitos, método del balance decreciente, etc. Todos están fuertemente afectados por la vida útil. La magnitud de la depreciación depende en cada momento del método que se utilice. El criterio de adopción de uno u otro debe basarse en una adecuada representatividad de la realidad (considérese que se está tratando de establecer el costo económico del equipo con precisión). Se recomienda la consulta de cada uno de estos métodos en la bibliografía para establecer la que más se adapte a su caso. Intereses Este tampoco es un gasto desembolsable sino que, como en el caso anterior, el propietario de un equipo puede percibir que su riqueza disminuye respecto a lo que hubiera sido si el capital inmovilizado en el equipo fuera invertido en otras alternativas.

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En la práctica suele aplicarse un interés sobre el valor medio del equipo a lo largo de su vida útil. Es claro que este valor medio dependerá del valor al comienzo de cada año, estimado sobre la base de la depreciación. Una de las posibles formas de cálculo se basa en considerar que ésta última es constante año con año -uso de horas o Km. anuales constante- y recurrir a estimar el valor medio. De esta manera, el valor medio de los valores al inicio de cada año puede expresarse como (Fórmula  Adil Gabay):  I

 C .

n 1

.

i

2n 100

donde: n: vida útil, C: valor a nuevo del equipo, i: tasa de interés anual I: costo por intereses perdidos total anual Esta expresión tiene el inconveniente de suponer que el valor del equipo al final de la vida útil es nulo. En otras palabras, este método puede ser usado con equipos que se compran nuevos y se usan durante toda su vida económica hasta llegar a un valor de reventa, si no nulo, sumamente bajo. La incidencia horaria se obtiene dividiendo I por el total de horas anuales de trabajo del equipo. Impuestos y Tasas Los impuestos y tasas derivados de la posesión del equipo suelen ser fijados por el Estado sobre una base anual, que varía según la vida contable del equipo, disminuyendo en general en su importe año a año. Por consiguiente, su incidencia anual será: n

  impuestos + tasas  T  

0

vida contable en años

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Como en el caso anterior, la incidencia horaria se obtiene dividiendo la incidencia anual T por el total de horas anuales de trabajo del equipo.

5.4.3. Costos de mantenimiento y conservación Mantenimiento, Reemplazos de Partes y Reparaciones Estos costos incluyen: Mantenimiento de rutina, ajustes, regulación, limpieza, lavado. Reemplazo de elementos que se desgastan, tales como cubiertas, cámaras, chapas, bulones, correas, orugas. Reparaciones menores, usualmente realizadas en obrador, incluidos materiales y mano de obra con sus cargas sociales. Reparaciones mayores, usualmente realizadas fuera de la obra, incluidos materiales, piezas y accesorios de reposición, trabajos subcontratados con terceros, gastos de taller y mano de obra con sus cargas sociales.  





La determinación de estos costos de mantenimiento y conservación debería hacerse en base a valores tomados del archivo de la empresa. A falta de esta información, se puede adoptar el método de vincular estos costos de mantenimiento con el costo de compra de un equipo nuevo o de la depreciación.  Algunos autores establecen que el costo de mantenimiento es un valor cercano a tres cuartas partes de la depreciación. Otros autores hacen uso de expresiones como: C  

h

.k  ,

donde: M: costo horario de mantenimiento C: valor de mercado del equipo nuevo h: vida económica en horas k: coeficiente de proporcionalidad (ver Tabla de coeficientes de proporcionalidad k para la determinación de costos de mantenimiento Anexo 14.2)

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El coeficiente de proporcionalidad k dependerá del equipo, las condiciones de uso, etc. En general, en obras de construcción, en equipos no motorizados de poca complejidad y de uso esporádico (hormigoneras, bombas, rodillos, etc.) el coeficiente k adopta valores cercanos a 0,5; en equipos motorizados de complejidad mecánica y de uso intensivo (tractores, motoexcavadoras, camiones, plantas asfálticas, plantas mezcladoras de áridos, etc.), el valor de k es cercano a 0,9. Guarda y Seguros Los costos asociados a la guarda de los equipos se suele calcular por un período (generalmente anual) y su incidencia horaria se obtiene dividiendo este monto por las horas de trabajo del equipo en el mismo período. Respecto a los seguros, suelen ser fijados con una base anual, que varía según la vida contable del equipo, disminuyendo en general en su importe año a año. Por consiguiente, su incidencia anual será: n

 seguros S  

0

vida contable en años

Obtenida la incidencia anual, la horaria se determina dividiendo por el total de horas anuales de trabajo del equipo.

5.4.4. Costos de operación Insumos y materiales de operación Estos conceptos componen los costos de operación variables generados por la utilización del equipo. Los materiales de operación más usuales son: combustibles, aceites lubricantes para el sistema hidráulico, transmisión y mandos, grasa, pero también hay casos de consumo de gas, electricidad, cuyo análisis debe hacerse especialmente. Los datos exactos de consumo de las máquinas de la construcción deben ser tomados de la realidad misma de su funcionamiento. Si bien las condiciones de funcionamiento (trabajos más esforzados o distintas velocidades de transporte) 64

64

hacen que el consumo sea variable, suele realizarse la simplificación de considerar valores medios. Pueden establecerse qué maquinarias de mayor potencia (expresada en HP) poseen mayores consumos. Como valores orientativos, pueden considerarse para maquinaria pesada: Material gas-oil aceites lubricantes grasa

Consumo (Equipos pesados) 0,150 litros/h * HP en la barra 0,002 litros/h * HP en la barra 0,001 Kg/h * HP en la barra

Tabla 5: Valores orientativos de consumo de materiales

Respecto a la mano de obra, debe considerarse aquella afectada directamente al funcionamiento de la máquina, calculada con todas sus cargas sociales (por ejemplo operadores; otra mano de obra necesaria son los mecánicos, que se incluyen en rubro mantenimiento). Traslado y montaje y desmontaje de los equipos Los costos fijos de operación son el traslado y el montaje y desmontaje de los equipos. Estos costos que se producen una única vez por trabajo tienen una incidencia a distribuir durante el período de uso del equipo en la situación que los originó.

5.5. PRODUCCIÓN La producción es el resultado del trabajo realizado por los equipos, ya sea por su acción individual, o considerados en agrupaciones coordinadas. Los puntos principales que se analizarán son: 1. Rendimiento 2. Influencia de las condiciones de trabajo 3. Ciclos y uso coordinado de equipos 5.5.1. Rendimiento

Se define como la cantidad media de trabajo generado en una unidad de tiempo, que comúnmente es la hora. Todas la

65

65

máquinas tienen un rendimiento óptimo que puede utilizarse como base para realizar las estimaciones anticipadas de la productividad; teniendo en cuenta la tarea a realizar, la eficiencia de la máquina en esa tarea, la eficiencia del operario que la maneja, el tipo de suelo, etc. Los datos de estos factores pueden obtenerse mediante observaciones cronometradas y registradas de archivos de la empresa, de manuales proporcionados por el fabricante o de libros de consulta fiables. El rendimiento dependerá, por un lado, de las condiciones de trabajo del propio equipo, y por el otro, de su coordinación con otros equipos. El rendimiento de un equipo se determina colocándolo en las condiciones reales de trabajo y midiendo su producción y el tiempo utilizados. Este rendimiento depende de diversas variables con las cuales pueden calcularse fórmulas de aplicación para cada equipo, que permiten corregir los rendimientos medidos, adaptándolos a las nuevas características del trabajo. De esta manera, resulta posible utilizar los rendimientos medidos en condiciones reales pero con características puntuales, a todo el espectro de trabajos posibles para el equipo en cuestión.

5.5.2. Influencia de las condiciones de trabajo La influencia de las condiciones de trabajo es de tal importancia que se hace necesario un estudio detallado de las mismas. Se considerarán las siguientes: a) Resistencia al rodamiento Es la que enfrenta un vehículo que se desplaza sobre un camino o una superficie. Esta resistencia varía considerablemente con el tipo y condición de la superficie sobre la que se mueve. Los caminos de tierra ofrecen mayor resistencia que los pavimentados. Por otra parte, en los vehículos sobre ruedas con cubiertas, la resistencia varía con el tamaño, la presión y el ancho de las mismas. En una superficie dura, un neumático angosto y con alta presión tiene menor resistencia al rodamiento que otro ancho y con baja presión. Sin embargo, si la superficie es floja y los neumáticos angostos y de alta presión tienden a hundirse, uno ancho y de baja presión ofrecerá menor resistencia al rodamiento. Esto es así porque

66

66

una cubierta angosta se hundirá más y necesitará un esfuerzo mayor para moverse dentro de la huella en que se ubica. La resistencia al rodamiento en un camino de tierra no es una constante por la diversidad suelos que puedan encontrarse y por las condiciones de humedad. La incidencia de esta resistencia en el rendimiento y los costos es tan grande que puede convenir prever una conservación permanente de caminos de tierra cuando se debe realizar por ellos el transporte de grandes volúmenes. Se acompaña en Anexo 14.3 Tabla de resistencia al rodamiento para distintas combinaciones de rodamientos y de superficies, expresado en kilogramos de la potencia de tracción requerida para mover una tonelada sobre una superficie horizontal de un tipo como el indicado. Por ejemplo, si un camión cargado con un peso total de 20 toneladas se mueve sobre una superficie horizontal cuya resistencia al rodamiento es de 50 kg/t, la tracción necesaria para mantener el camión moviéndose a una velocidad dada será: 20 toneladas x 50 kg/t = 1000 kg. b) Efectos de la pendiente Las pendientes también tienen influencia en el esfuerzo necesario para mantener la máquina en movimiento. El peso del equipo y eventual carga se descompone según la pendiente, como se muestra en la figura. El esfuerzo de tracción requerido para mantener al vehículo en movimiento se incrementa en una proporción aproximada a la pendiente del camino, e inversa si el vehículo baja la pendiente.

Figura 5

67

67

Por triángulos semejantes se puede determinar la fuerza de resistencia R. El peso P del equipo se descompone en P’ y R.  R  P 

 R

bc 



ac

 P 

bc ac

Donde el cociente del segundo miembro es aproximadamente la pendiente del terreno expresada en m/m o en tanto por uno. Se puede establecer la siguiente tabla que da los valores del esfuerzo de tracción originado por la pendiente (dada en por ciento), expresado en kilogramos por tonelada de peso del vehículo. Pendiente en % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Kg / t 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 109 119 129

Tabla 6. Esfuerzo de tracción

c) Coeficiente de tracción Puede ser definido como el factor por el cual debe ser multiplicada la carga total sobre una rueda o una llanta de oruga, a fin de determinar la máxima fuerza posible de tracción antes que la rueda o llanta resbale sobre la superficie. Esto debe ser considerado porque la energía total del motor de 68

68

cualquier elemento del equipo construido fundamentalmente para arrastrar cargas, solo se puede convertir en esfuerzo de tracción si hay suficiente tracción entre las ruedas motrices o la oruga y la superficie de sustentación. El coeficiente de tracción variará con el dibujo de las cubiertas, diseño de la oruga y las características de la superficie. La tabla siguiente da una idea aproximada de sus valores.

Hormigón seco Tierra seca Tierra húmeda  Arena húmeda y ripio  Arena seca suelta Nieve seca Hielo

Ruedas neumáticas 0,80 – 1,00 0,50 – 0,70 0,40 – 0,50 0,30 – 0,40 0,20 – 0,30 0,20 0,10

Oruga 0,45 0,90 0,70 0,35 0,30 0,15 – 0,35 0,10 – 0,25

Tabla 7. Coeficiente de tracción

d) Altura La altura del lugar implica una reducción de la densidad del aire y esto afecta el rendimiento de los motores de combustión interna. A los fines prácticos, es suficientemente correcto estimar que los motores a nafta de cuatro tiempos, y los motores diesel pierden 3 % de su potencia a nivel del mar por cada 300 metros que superen los primeros 300 metros. Por ejemplo, un motor naftero de cuatro tiempos, de 100 HP de potencia a nivel del mar si trabaja a 2100 metros de altura, tendrá una potencia que se calcula como sigue: Potencia a nivel del mar = 100 HP Pérdida por la altura = 0,03 x 100 HP x (2100 msnm – 300 msnm) = 18 HP Potencia efectiva = 100 HP-18 HP = 82 HP En cambio, el motor de dos tiempos tiene una pérdida de potencia aproximadamente del 1% de su potencia a nivel del mar por cada 300 metros que supere los primeros 300 metros. Esto se debe a que este tipo de motor está provisto de aire a 69

69

baja presión, por una turbina, mientras que el motor de 4 tiempos depende de la succión de los pistones para la provisión de aire. Véase la potencia efectiva para un motor a nafta de dos tiempos, con iguales datos que el ejemplo anterior: Potencia a nivel del mar = 100 HP Pérdida por la altura = 0,01 x 100 HP x (2100 msnm – 300 msnm)= 6 HP Potencia efectiva = 100 HP - 6 HP = 94 HP La pérdida de potencia por la altura puede ser eliminada usando un compresor cuyo costo extra en el equipo puede  justificarse en períodos largos de uso a gran altura del mismo. e) Temperatura Es bien conocido que un motor de combustión interna desarrolla mayor potencia con temperaturas ambiente moderada que con altas temperaturas; esto ha sido perfectamente estudiado en laboratorios. Las condiciones usuales de prueba de los motores son con presión igual a la del nivel del mar y temperatura de 16º C. Mediante la siguiente fórmula se puede encontrar la potencia efectiva de un motor de combustión interna ante distintas condiciones de trabajo.  H C



H O

 PO

T O

 PS

T S 

donde: HC = potencia efectiva HO = potencia medida en banco dinamométrico PS = altura del barómetro a nivel del mar, 760mm PO = altura del barómetro en el lugar de uso del motor TO = temperatura absoluta, 273º C, más temperatura que se observa TS = temperatura absoluta, 273º C, más temperatura en la prueba, 16º C, 273 + 16 = 289º C. Por ejemplo, sea un motor de nafta y las siguientes características:

70

70

HO = 86 HP PO = 740mm Temperatura que se observa = 6º C.  H C 



86

740

273  6

760

273  16



82,3HP

5.5.2.1. Influencia unificada La influencia de todas las condiciones de trabajo estudiadas se unifica considerando que cada una de ellas puede ser expresada por un valor “K”, menor que la unidad e igual a la relación entre el rendimiento disminuido por la condición de trabajo y el rendimiento.  K  

rendimiento disminuido por c. de t. rendimiento ideal

Si se denomina: Kr  al coeficiente por resistencia al rodamiento Kp al coeficiente por efectos de la pendiente Kt al coeficiente de tracción Kh al coeficiente combinado altura – temperatura El coeficiente corrector total, también inferior a la unidad, será: K = Kr . Kp. Kt. Kh

5.5.3. Ciclos y uso coordinado de equipos Debe tenerse en cuenta que un empresario tiene por lo menos tres objetivos cuando realiza el análisis operacional de equipos: a)

Determinar el tiempo medio requerido por un ciclo de cada elemento. b) Reducir el tiempo de los ciclos eliminando o disminuyendo las demoras innecesarias. c) Conseguir la sincronización de ciclos de diversos elementos afectados a una tarea de conjunto.

71

71

Si bien existen numerosas situaciones de coordinación de equipos, el fin último del estudio es la determinación de un conjunto de maquinarias y una coordinación tales de cumplir técnicamente con lo requerido a un mínimo costo medio (costo por unidad producida). A modo de ejemplo, se explicita en el apartado siguiente una de las posibilidades de coordinación de uso de maquinaria en conjunto en la conformación de un ciclo.

5.5.3.1. Determinación del número económico de unidades de transporte de suelos El número más económico de unidades para el transporte de suelos es aquel que produce el costo mínimo por unidad de suelo movilizada, considerando los costos totales combinados de la excavadora y de los camiones.  A fin de establecer las relaciones y cálculos necesarios, supóngase un ciclo formado por una excavadora cargadora y un conjunto de camiones en un ciclo de carga y descarga para transporte de suelos.

Figura 6

Se suponen conocidos los siguientes valores:

Q = volumen de suelo movido por hora por la excavadora, '

considerado después de su extracción (m3/h).  f  = factor de operación, considerado como la relación entre el tie mpo de trabajo efectivo del equipo (excavadora cargadora) y el tiempo total en que se encuentra afectado a las tareas.

72

72

Q   f   Q'   volumen de suelo movido por hora por la excavadora, considerando el factor de operación (m3/h). q  = capacidad de cada camión (m3).

 N   = número de camiones. T t  = tiempo del ciclo de transporte del camión, excluyendo el tiempo de carga (h).

T c =

q Q'

= tiempo para cargar un camión (h).

c = costo unitario ($/m3). C e = costo por hora de funcionamiento de la excavadora ($/h). C c = costo por hora de funcionamiento de camión ($/h). Los valores a determinar son el número de camiones y la probabilidad de que no haya camiones en la cola; en otras palabras, la probabilidad o porcentaje del tiempo en que la excavadora cargadora está inactiva, designada como P 0 . Para realizar este estudio se tendrán en cuenta dos enfoques: Determinista, que supone que los valores T t  y T c   son  fijos.  Probabilístico, que supone que los valores T t  y T c tienen desviaciones, y que pueden ser estudiado mediante la teoría de las colas. Enfoque determinista

Para que la excavadora no tenga tiempos perdidos resultaría ideal que T t   T c . En estas condiciones, si un camión se encuentra circulando en el ciclo otro debería estar cargando. De esta manera, ni la excavadora ni los camiones tienen tiempos ociosos esperando uno al otro. Si se llama  x al T  cociente entre T t   y T c ,  x  t   Esta situación implica que  x  1 T c y el número de camiones necesarios resultará en  N   x  1  2 .

73

73

Sin embargo, esta es una situación ideal y en la generalidad de los casos ni siquiera es entero. Se deberá elegir entre  Ent ( x)  1 , (parte entera de X más 1) o  Ent ( x)  2 . Resulta claro que:

c

Ce  NCc Q 1  PO 

C e

y haciendo

c

C c

.



C c

1

Q 1  P O

 Ce      N  Q 1  PO   Cc   

Cc

.

1

  K 

 K  N 

Si  N    Ent ( x)  1 , entonces el tiempo que estará desocupada la excavadora en un ciclo de camión será:

d   T c  T t    NT c y dividiendo por el tiempo total de un ciclo de camión se obtiene precisamente  P 0 ( N ) .

 P 0 ( N ) 

(T c  T t  )   NT c T c  T t 

Dividiendo por T c  el numerador y denominador resulta:

1  P 0 ( N ) 

T t  T c

1

  N  T t  T c

pero como  x 

 P 0 ( N ) 

T t  T c

1   x   N  1   x

74

74

Entonces:

1   P 0 ( N )



1

1   x   N  1   x



 N 

1   x

Entonces la ecuación (1): C c 1   x C ( N )     K    N    Q  N 

(2)

Si  N '   Ent ( x)  2  la excavadora estará siempre ocupada y

 P 0 ( N ')



0  con lo que 1   P 0 ( N ')



1.

Se observa fácilmente que  N '  N   1 . De la ecuación (1)

C N '



C c Q

 K  N  '  

(dado que 1   P 0 ( N ')



(3)

1 ).

Se deben buscar curvas que definan regiones, es decir, las curvas para las cuales el costo unitario c  sea igual para  N  y para  N '  N   1 ; se deberá igualar las ecuaciones (2) y (3).

C c Q



1   x  N 



 K    N  

C c Q



 K   N   1 2

 N    x   K ( x  1)  0 . El conjunto de soluciones para distintos valores de  K   y de  x resultan en las curvas representadas por:  N 2   N    x  K    x  1 Se acompaña por separado el gráfico determinista, dibujado en escala semilogarítmica, al cual se entra con de donde se desprende que  N 



75

75

 K 



C e C c

función

 y  x

c,



T t  T c

 y se obtiene el

 N   que

hace mínima la

costo unitario.

Figura 7

Enfoque probabilístico Los tiempos de carga y transporte no son tiempos fijos, determinados, sino que presentan variaciones en más o menos alrededor de un valor medio. Por lo tanto, habrá ocasiones en las que varios camiones estarán esperando en la cola a ser cargados; como también, sin razón aparente, la excavadora podrá estar esperando un camión, resultando todo esto en pérdidas en la producción. Si se agregan más camiones a la flota para reducir o eliminar la pérdida en la producción de la excavadora, el rendimiento crecerá, pero habrá que estudiar si el aumento de producción 76

76

compensa los mayores costos debido a los camiones adicionales. La teoría de las colas puede ser aplicada a una situación como ésta. El enfoque implica analizar estadísticamente el costo de la carga y el traslado del material en función del número de unidades de transporte. Las observaciones y determinaciones de costos hechas en proyectos de movimiento de suelos en marcha han verificado la validez de esta teoría. La diferencia de este enfoque con respecto al enfoque determinista está dada por el valor de  P 0  (probabilidad de que   haya camiones en la cola o, lo que es lo mismo, probabilidad de que la excavadora-cargadora esté inactiva.). Es fácil ver que 1  P 0  es la probabilidad de que haya por lo menos no

un camión en la cola y la cargadora se encuentre trabajando. La teoría de las colas establece que  P 0   responde a una expresión acumulativa de Poisson:

 P 0 ( N , x) 

e

 x

 x N 

 N !  N     x  x  j    e   j!   j 0  



De esta manera, para cada valor de  N   puede determinarse el costo unitario. La cantidad óptima podría determinarse algebraicamente (por derivadas e igualando a cero) pero las cantidades  N   no son continuas, y se encuentra involucrada la función factorial que dificulta el proceso. Una forma alternativa de solución es, para cada caso particular, preparar una tabla determinando para cada valor de  N    los valores correspondientes de  P 0 ( N , x) , producción probable

1   P 0   Q ,

costo total C e   N   C c   y, finalmente, el costo

unitario por la relación entre estos dos últimos. Se selecciona la cantidad óptima de camiones cuando el costo unitario resulta mínimo.

77

77

Variables intervinientes que determinan la producción de un equipo de ingeniería Separación Es la distancia entre los orificios de colocación del explosivo, en sentido transversal al frente del trabajo en las extracciones con explosivos, en canteras. Capacidad Es la medida que indica la dimensión del equipamiento en términos de producción. La capacidad teórica, indicada en las especificaciones del equipo, es llamada capacidad nominal. Consumo o cantidad Es la producción unitaria del equipo listado para determinado trabajo. Distancia Es el intervalo de operación dentro del cual el equipo está actuando. Esparcimiento Es la distancia entre los barrenos, en el sentido del frente de ataque del trabajo en las extracciones con explosivos, en canteras. Espesor Es la altura en que serán ejecutadas las distintas capas en el movimiento de suelos y en la sección estructural del pavimento. Factor de carga Es la relación entre la capacidad efectiva y capacidad nominal. Factor de conversión Es la relación entre el volumen del material en excavación y el volumen del material suelto. Factor de eficiencia Es la relación entre la producción efectiva y la producción nominal.  Ancho de operación Es la dimensión de operación del equipo, transversal al eje de actuación.  Ancho de superposición Es el recubrimiento lateral necesario para dar continuidad a la ejecución del trabajo. 





















78

78

 Ancho útil Es la dimensión lateral de operación del equipo; se obtiene restando del ancho de operación el ancho de superposición. Número de pasadas Es el número de veces que tiene que actuar el equipo en el mismo lugar para ejecutar el trabajo. Profundidad Es la penetración alcanzada por el equipo en la ejecución del trabajo. Tiempo fijo Es el intervalo de tiempo empleado por el equipo en la carga, descarga y maniobras. Tiempo de recorrido Es el intervalo de tiempo empleado por el vehículo para transitar cargado desde el punto de carga al punto de descarga. Tiempo de retorno Es el intervalo de tiempo empleado por el vehículo para retornar vacío desde el punto de descarga al punto de carga. Tiempo total del ciclo Es la suma de tiempo fijo, tiempo de recorrido y tiempo de retorno. Velocidad (ida) media Es la relación de la distancia entre los lugares de carga y de descarga, y el tiempo recorrido (de ida solamente, o la media de ida y vuelta). Velocidad de retorno Es la relación de la distancia entre los lugares de carga y de descarga, y el tiempo de retorno. Las variables intervinientes pueden ser dimensionadas o no. En el primer caso, se expresarán en las unidades en que son medidas en el cálculo de producción del equipo. 

















79

79

Ejemplo 1: Determinar el costo de funcionamiento de una

topadora sobre orugas D8. 1.- Datos: C = costo de nuevo potencia del motor i = interés costo del gas-oil costo de aceites lubricantes costo de grasa 2.- De tablas y planillas: vida económica útil

$ 2.064.000 310 HP 15% anual 2,247 $/l 10,50 $/l 14,00 $/kg 5 años 10.000 horas 0,80 0,15 l/HP 0,002 l/HP 0,001 kg/HP

K = coeficiente de proporcionalidad consumo de gas-oil consumo de lubricantes consumo de grasa 3.- Se estima: impuestos y tasas Guarda Seguro Traslado horas de trabajo en la obra

$ 125.625/año $ 6.200/año $ 200.145/año $ 900 7.200 h

Resolución: Cálculo costo horario equipo ($/h) Concepto

Fijos

1.- Costos de posesión C  $2.064.000

206,40

1.1 Depreciación 1.2 Intereses n 1 i C 

2n



100

horas / año

80

h



10.000h

92,88 2.064.000  

10.000 h

5 1 2 5

15 

5 años

100

Variables

Total

1.3 Impuestos y tasas



h

año

10.000 h 5 años

2- Costos de mantenimiento y conservación 2.1- Mantenimiento y

C 

reparaciones:



k  

2.064.000

h

S 

2.3- Seguro:

h

200.145 



0,8 3,1

100,07

$

hp.h



10.000 h 5 años 104,49

310 hp  2,247

$

l 

3.2-

 

Lubricantes 0,002

l  hp.h



310 hp 10,50

kg  hp.h

l  4,34



310 hp 14,00

3.4- Traslado:

T  h obra



$

kg 

$900

0,12

115,46

7.200h

4- Costo de mano de obra 4.1- Maquinista costo horario + cargas sociales Total

6,51

$

3.3- Grasa:

0,001

268,29

año

3- Costos de operación 3.1- Gas – oil:

l 

80

165,12

10.000 $ 6.200 G año  2.2- Guarda h 10.000 h 5 años

0,15

362,09

$

125.625

 IyT 

62,81

24,37

24,37

770,21 81

81

Ejemplo 2: Determinar el coeficiente corrector del rendimiento

para un tractor sobre orugas tipo D8K. Datos: Tipo de superficie

trabaja sobre tierra seca 1.200 m. 656 mm. 8º C 52/60

altura presión barométrica temperatura media factor de operación

Resolución 1.- coeficiente de tracción de tablas; Kt = 0,90 2.- corrección por altura-temperatura  H c



300 

656

273  8





255, 3 Hp

760 273  16 3.- coeficiente corrector de rendimiento K = factor de operación. Kt. Kh 52   0,90  0,85  0,66 60

Ejemplo 3: Determinar el costo por metro de zanja excavada

con retroexcavadora. Datos: costo horario de máquina rendimiento para la zanja dada factor de operación corrección de rendimiento

Resolución $91,88 / h 50 min 46m / h  60 min



$ 91,88/h. 46 m/h. 50/60 min. no hay

2,40 $ / m

Ejemplo 4: Determinar el costo unitario de transporte de suelo

(medido en préstamo). Equipo retroexcavadora y camiones. Datos:

82

82

Q’ = volumen de producción de la retroexcavadora f = factor de operación φ = coeficiente de esponjamiento q = capacidad de los camiones Tc = tiempo de carga de un camión Tt = tiempo del ciclo de traslado de un camión (sin carga) Ce = costo horario de la retroexcavadora Cc = costo horario de los camiones

300 m3/h. 50 min. 60 min. 1,25 19 m3 0,05 h. 0,20 h. $ 398,40 $ 131,25

Resolución

Volumen de tierra (ya esponjada) a transportar por los camiones. Q  Q ' x f    300m3 /h x

50 min 60 min



3

250m /h

Volumen de tierra (medida en préstamo) r  

1

Tc

m  N  



T t 

 f   x 1 T c m







1 0, 05  0, 20



4

50 min/ 60 min

16,67

0,05 

Vueltas/h



16,67 camiones /h

4,17 camiones

r  4 Son necesarios 5 camiones

Se verifica la producción Q N   N .r.q  4,17 camiones x 4 x 19 m 3  316,9 m 3 /h QN > Q1 316,9 m3 > 312,5 m3 verifica Costo total C   C e   N   C c  398,40  5  131,25  1.054,65 $ / h

83

83

Costo unitario: C  1.054,65

c



Q



250

4,22$ / m



3

Ejemplo 5: Consideraciones adicionales Determinar:  N  : número óptimo de camiones 1   P 0   Q : Producción probable de

un

conjunto

de

excavadora y camiones para transporte de suelos, cuyos datos conocidos son: Q' = 300 m3/hs.

 f  = 5/6 q = 15 m3 T t  = 0,204 hs. Se calculan:

T c



q Q'



15m

3

3

300m /hs.



0,05 hs.

Q  f .Q '  5 / 6 . 300m3 /hs.  250m 3 /hs.  X    K  

T t  T c C e C c





0, 204 hs. 0,05 hs.



62, 4 $/hs. 21,0 $/hs.

4,08



2,97

Enfoque Determinista



Desde N = 1 hasta N = Ent(X) + 1 = 5 es 1  P O N , X 





 N  1

Para N ≥ Ent(X) + 2 = 6 es (1 – PO(N,X)) = 1  Así se construye la siguiente tabla.

84

84

1  P 0 N, X 

N

1 2 3 4 5 6 7 8

0,197 0,394 0,591 0,787 0,984 1 1 1

Producción Probable

m 3   1  P0  Q    hs 

Costo total horario

$ C e  N C C    hs 

49,21 98,43 147,64 196,85 246,06 250 250 250

83,4 104,4 125,4 146,4 167,4 188,4 209,4 230,4

Costo por metro cúbico C e  NC C

 1  P0  Q

 $  m 3   

1,695 1,061 0,849 0,744 0,680 0,754 0,838 0,922

Tabla 7

Forma alternativa Utilizando el gráfico con x = 4,08 y K = 2,97 se obtiene N = 5 5  N    0,984 1  P O N , X    1   X  5, 08 Producción Probable (1 – P O) Q = 0,984. 250 m3/hs. = 246,06 m3/hs. Costo mínimo C  N .C c 62,4 $/hs. + 5 . 21,0 $/hs. c e   0,680 $/hs. 3 246, 06 m /hs. 1  PO  .Q Enfoque probabilista Se confecciona una tabla donde para cada valor de  N  se determina el costo unitario y sobre éste se elige aquel valor más conveniente.

85

85

P 0N,X 

N

1  P 0N,X 

Producción Probable

Costo total horario

m 3   1  P0  Q    hs 

C e  NC C    hs 

Costo por metro cúbico



$



C e  NC C

 1  P0  Q

1 2 3 4

0,804 0,622 0,460 0,320

0,196 0,378 0,540 0,680

49,00 94,50 135,00 170,00

83,4 104,4 125,4 146,4

1,702 1,105 0,929 0,861

5

0,208

0,792

198,00

167,4

0,845

6 7 8 9 10

0,124 0,068 0,034 0,015 |0,006

0,876 0,932 0,966 0,985 0,994

219,00 233,00 241,50 246,25 248,50

188,4 209,4 230,4 251,4 272,4

0,860 0,899 0,954 1,021 1,096

 $  m 3   

Tabla 8

86

86

6. RUBRO GASTOS GENERALES

Son “gastos generales” de una Empresa Constructora de obras todos los costos indirectos que se generan, los cuales, por sus características y naturaleza, deben imputarse a todos o a un conjunto de ítems de una obra o bien a todas las obras que realiza la Empresa. Por la naturaleza especial de estos costos no puede realizarse su imputación directamente a ninguno de los costos anteriormente estudiados (Materiales, Mano de Obra, Equipos). Debe crearse un rubro especial para estudiarlos, ya que, pueden adquirir una gran relevancia. Los “gastos generales” que también se denominan “costos administrativos” fueron definidos cuando estudiamos los conceptos de precio y costo. Se clasifican en: 1º) Gastos Generales de Obra (o de Obrador) : son los que corresponde imputar a una obra determinada, y se distribuyen o prorratean en forma proporcional sobre todos los ítems de esa obra. 2º) Gastos Generales de Empresa (o de Escritorio o Sede Central):  son aquellos que corresponde imputar a todas las obras que la Empresa tiene en ejecución. Entre los gastos generales de Empresa, se incluyen también los de Depósitos y Talleres. Es interesante consignar también que un Estudio de  Arquitectura o de Ingeniería, aún cuando sólo se dedique a Proyectos, o a Proyectos y Direcciones Técnicas, también tiene costos o gastos generales de Estudio. En el control de costos del Estudio es muy conveniente tener en cuenta este rubro entre las erogaciones que debe hacer el Profesional. Son gastos generales de un Estudio el alquiler que paga por las oficinas que ocupa, los gastos en teléfono, luz eléctrica, sueldo o pagos al empleado que lleva la Contabilidad, etc.

87

87

6.1. GASTOS GENERALES DE OBRA

También llamados de Obrador. Se los divide, por lo general, en los subrubros que más adelante se indican, cuya nómina es muy amplia porque corresponde a una obra de gran magnitud, pues resulta más práctico establecer una nómina lo más completa posible, ya que el profesional sabrá, en cada caso particular, reducirlos a su verdadero valor. Es indispensable valorar los gastos generales de obrador para todo el período de duración de la obra (plazo de ejecución). Subrubro Personal técnico

Personal administrativo

Descripción Comprende a los profesionales y a todo el personal técnico de apoyo (sobrestantes, operadores, calculistas, laboratoristas, etc.) necesarios para la ejecución de la obra, que están afectados con exclusividad a esa obra, y cuyo trabajo no puede ser discriminado en un ítem específico. Si resultara que algunos de entre el personal técnico fueran personas que actúan en forma esporádica en la obra y normalmente están afectados a sede central, lo más conveniente es cargar estos costos directamente a Costos de sede central. Inclusive contablemente esto no representa ningún problema. El personal técnico profesional puede encontrarse en dos situaciones distintas: el personal técnico que trabaja en situación de dependencia con sueldo, o sea en la misma situación que el personal técnico no profesional, y el personal técnico que trabaja mediante cobro de honorarios, es decir, consultores, directores técnicos, representantes técnicos; en cualquiera de los casos no hay ningún problema en calcular esos costos como inherentes a la obra. Se considera separado del personal técnico porque los ingenieros tenemos tendencia a separar lo técnico de lo administrativo. Pero a los efectos de la ejecución de la obra, tan necesario es el sobrestante como el encargado de personal o el que hace la liquidación. Entonces tendremos:

88

88

encargado de personal, tramitadores, mensajeros, ordenanzas, secretarios, etc.; personal administrativo afectado a la obra que debe ser considerado como gasto general de obrador. En toda obra existe personal cuyas tareas no están específicamente afectadas a ningún ítem; por ejemplo sereno, encargado de seguridad, personal de limpieza, personal que descarga materiales, etc. Ese personal es auxiliar, y también conforma el gasto general de obra.

Personal auxiliar

Instalación Obrador

del

El obrador se instala siguiendo determinados principios generales y de acuerdo a un proyecto determinado, el cual da un costo que es relativamente variable, pero que puede ser muy importante. Si se ejecuta una casita de planta baja, el obrador se reducirá a una casilla para guardar materiales y a una instalación sanitaria precaria. Pero si hay que construir un dique en una zona desértica la instalación cambia radicalmente Un ejemplo claro es Yaciretá, donde hubo que crear una infraestructura para que los asentamientos humanos de quienes tenían a su cargo la realización de la obra puedan instalarse. Primero se abrieron caminos para llegar a los pueblos, con todos los servicios (escuelas, iglesias, almacenes, energía eléctrica) antes de empezar a ejecutar la presa. Hay que tener en cuenta también los costos generales del obrador, los materiales que se deben trasladar hacia allí. Hay que contratar personal; parece muy fácil pero no lo es si se piensa en los costos de traslado de una familia por mucho tiempo. Es decir, hay que tomar una serie de decisiones que generan costos, y esos costos son también costos de obrador. El costo de obrador puede oscilar entre un 1 % para una obra mínima y un 10– 12 % para una obra hidráulica. Actualmente, a los gastos de obrador se lo denominan costos de movilización de obra; un ítem usual en las obras de ingeniería 89

89

Muebles, útiles e instrumental

que es el costo que le significa a la empresa “estar allí”. Estos gastos no son solo las instalaciones para la ejecución propia de la obra: (llevar las máquinas, hacer depósitos, tinglados, vallados, cercos, carteles, escritorios, instalaciones) sino también su mantenimiento y sostenimiento, porque hay que pagar el agua, la energía eléctrica y evaluar el período de vida útil, ya que muchas veces estos elementos no son recuperables. Construido el obrador, debe instalarse el personal. Lo usual es hacer un inventario de los elementos necesarios para el obrador, pudiéndose utilizar un coeficiente de amortización muy grande. Si vamos a instalarnos para ejecutar una obra vial que demorará tres años y llevamos computadoras, escritorios, sillas, etc., no le daremos un valor de recuperación a esa computadora transcurrido ese tiempo porque son elementos menores que se amortizan mucho; en cambio, le daremos algún valor de recuperación a elementos como distanciómetros, niveles, teodolitos, estación total, etc. También hay que tener cuidado porque a veces las reparticiones incluyen en los pliegos la obligación del contratista de hacerse cargo de ciertos costos especiales como equipamiento, que queda a favor del Estado, o sea de los comitentes; en este caso esos muebles deben ser incluidos en el rubro muebles, útiles e instrumental.

Papelería

Los trámites administrativos generan papeles y esos papeles tienen un precio. Por ello hay que incluir elementos que contemplen el costo de esos papeles, no sólo el papel para impresión, sino todo el papel que se necesite, que en algunos casos puede ser muy costoso porque las fotocopias y las copias de planos pueden significar una suma muy importante.

Servicios

 Al referirnos a la instalación del obrador mencionábamos que también hay que considerar los costos de mantenimiento: los cargamos en la instalación del obrador o los calculamos por

90

90

separado (agua corriente, agua para construcción, energía eléctrica, desagües, sanitarios, gas natural, teléfonos, correo, etc.). Maquinaria uso general

Movilidad, viáticos pasajes

de

En la obra de ingeniería civil generalmente podemos discriminar el uso de la maquinaria, pero en la obra de arquitectura esto es mucho más difícil. Un guinche, un montacargas, una mezcladora, es difícil saber cuál es la incidencia que tiene en el revoque, el contrapiso, en el hormigón, etc. Entonces se suele utilizar el criterio del cálculo de la amortización y del costo de funcionamiento de todos estos equipos, no imputándolos a un ítem particular sino considerándolos directamente en los gastos generales de obrador.

 Al personal, sobre todo al que se ocupa de la y atención de la obra, hay que brindarle la posibilidad de moverse, afectando vehículos a la obra. Esos vehículos tienen un costo que debe ser calculado. También hay viáticos y pasajes, porque cuando se traslada el personal directivo a un lugar alejado de su residencia se le paga un adicional, que debe tener en cuenta también las situaciones especiales de los costos en que se somete a ese personal. Siguiendo el ejemplo de la obra en Yaciretá, implicaría un viático de origen y final, es decir, un viático para el traslado y no una bonificación especial; pero hay ocasiones en las cuales se dan viáticos para el traslado y además una bonificación especial. Los pasajes también deben ser incluidos. Este es un tema que en la obra mediana puede tener una influencia decisiva para la competencia entre la empresa local y la empresa de otro lugar; en la gran obra no tiene una influencia trascendente. Pensemos que una empresa de Buenos Aires debe trasladarse a ejecutar una obra en el norte del país; deben trasladar ingenieros, capataces, unas 20 personas que son las que conocen el funcionamiento de la empresa y son indispensables. Y esas personas generan 91

91

Impuestos originados por la ejecución de la obra Costos financieros Gastos varios

costos especiales que pueden ser muy significativos en la obra pequeña y mediana. Por la importancia que reviste le dedicaremos una atención especial más adelante.

Su explicación será objeto de una detallada exposición en otro apartado. Pueden ser seguros especiales para la ejecución de la obra o seguros de accidentes contra terceros. También pueden aparecer otros costos no incluidos en el detalle precedente.

6.1.1. Cálculo y prorrateo Para obtener el monto global de Gastos Generales de Obra para el proyecto u obra en estudio, se aconseja la siguiente metodología: 





Seleccionar del listado general los rubros que integrarán el presupuesto de Gastos Generales de Obra. Para ello podrá consultarse la bibliografía disponible y elegir de entre la totalidad de rubros, aquellos pertinentes para la obra en estudio. Tener en cuenta que no podrán faltar los rubros Obrador, Personal, Movilidad / Viáticos, Herramientas / Equipos y Servicios. Definir la cantidad de cada ítem de los gastos generales de obra. Algunos podrán ser globales (Obrador, estudio de suelos, etc.) pero otros, como personal, movilidad y equipos menores, estarán en función del plazo de obra. Valorizar cada uno de los ítems considerados. Esto se hará en función de la unidad de medida de los mismos. Para el caso del personal deberá considerarse el costo total, incluyendo cargas y beneficios sociales, y para el caso de equipos menores (hormigoneras, guinches, amoladoras, etc.) deberá calcularse un costo diario o mensual En relación a los útiles y herramientas menores,

92

92





podrá aplicarse un porcentaje de su amortización a la obra en estudio. Armar la planilla de Gastos Generales de Obra. Esta contendrá los rubros, cantidades a utilizar, unidades de medida, importes unitarios e importes totales por rubro. Calcular el importe total de Gastos Generales de Obra.

Para asignar el importe total de los Gastos Generales de obra a cada uno de los ítems se realiza la siguiente relación: IGGO % = (GGO ($) / CDO ($)) * 100 Donde: GGO: Monto total Gastos generales de Obra CDO: Costos directos de Obra (materiales, mano de obra y equipos) Con este cálculo se determina el Coeficiente de Impacto de los Gastos generales de Obra a aplicar sobre el Costo Directo de Obra, con la finalidad de obtener el costo unitario total de obra de cada ítem. 6.2. GASTOS GENERALES DE EMPRESA

Se valoran estos costos en valores anuales porque resulta más práctico desde el punto de vista contable. Transcribimos a continuación un detalle preparado por la Cámara Argentina de la Construcción que responde a las necesidades y estructura de las empresas medianas y pequeñas, que deberán adaptarlo a sus respectivas situaciones. Subrrubro 1.-personal

Directores Gerencia general Gerencia operativa

Descripción

Sueldos, honorarios, aranceles, bonificaciones, cargas sociales, gastos de representación y 93

93

Jefes y supervisión Técnicos, empleados auxiliares  Asesores, contratados gestores

relaciones públicas, viáticos, y pasajes, hospedajes, cafetería y afines, comidas y gastos varios. y Becas, cursos de perfeccionamiento, gastos en asociaciones profesionales, mensualidades de instituciones y matrículas, depósitos en cajas profesionales. Entrenamiento del personal.

2.- Edificios

Oficinas Talleres Depósitos Garages  Auxiliares Servicios generales

 Amortizaciones, arrendamientos, mantenimiento, modificaciones, remodelaciones.

3.- Equipamiento

Instalaciones de servicio de seguridad Instalación interna de locales Muebles y complementos  Amortizaciones, arrendamientos, Útiles mayores mantenimiento, renovaciones, Máquinas de oficina ampliaciones, ampliaciones del Computación parque automotor, pago de fletes Copiadoras contratados. Equipos y herramientas  Ambientación. Decoración Biblioteca y publicaciones 5.-

Consumos para administración

Servicios públicos, (gas, luz, teléfono, encomiendas, telex y radio) Combustibles, lubricantes, grasas Repuestos en general Tarifa, derechos, gastos por Útiles menores insumos varios y útiles menores Papelería y afines, embalajes Insumos menores para oficina

94

94

6.- Seguros Para el personal administrativo Para edificios Para equipamientos Para automotores Contra terceros, responsabilidad civil y especiales Para la gestión empresaria 7.- Servicios sociales Primeros auxilios Clínicas y sanatorios  Atención médica Farmacia Transporte del personal Ropas y elementos de seguridad personal 8.- Impuestos y afines Patente de vehículos e impuestos al parque automotor Impuestos, tasas, aranceles, derechos y sellados Municipales, Provinciales y Nacionales, servicios 9.- Gastos varios Garantías y avales Pliegos y documentación Certificados, registros y constancias  Asuntos legales y de escribanía Servicios de terceros (contaduría, auditoría y gestiones) Gabinete psicotécnico Laboratorio de ensayos Talleres para trabajos varios (Maquetas, muestras, prototipos) Publicidad e impresos

Pago de primas y gastos accesorios, caución

Botiquines, pago de aranceles y honorarios, compra de medicamentos y gastos de tratamientos. Gastos de funcionamiento, operacionales y mantenimiento.

Contribuciones según disposiciones vigentes

leyes

y

Pago de aranceles y honorarios Pago de servicios y gastos inherentes

95

95

Como se puede observar de estas estructuras de gastos, algunos pueden ser manejados por la empresa y otros no. Las estructuras de gastos son singulares para cada empresa. 6.2.1. Cálculo y prorrateo

Para obtener el monto global de Gastos Generales de Empresa para la obra o proyecto en estudio, se aconseja la siguiente metodología: 











Seleccionar del listado general los rubros que integrarán el presupuesto de Gastos Generales de Empresa. Para ello podrá consultarse la bibliografía disponible y elegir de entre la totalidad de rubros aquellos pertinentes para la empresa responsable de realizar la obra. Tener en cuenta que no podrán faltar los rubros: personal de sede central, edificios / alquileres, servicios y consumos o gastos para administración. Valorizar cada uno de los ítems considerados. Esto se hará preferentemente en montos mensuales o anuales. Componer la planilla de Gastos Generales de Empresa. Ésta contendrá los rubros, unidades de medida, importes unitarios e importes totales por rubro. Calcular el importe periódico (mensual o anual) de Gastos Generales de Empresa. Asignar a la obra en estudio el importe de Gastos Generales de Empresa. Esto se podrá realizar de diferentes maneras según la situación de la empresa que realizará la obra: o La empresa tiene determinada cantidad de obras en ejecución (de similar o distinto tamaño): se distribuye el importe total de gastos generales de empresa en función de dicha cantidad y ponderación de tamaños.

96

96

o

En situaciones diferentes: proporcionalmente a los montos que se estima se certificarán por cada obra que la empresa tiene en ejecución o por ejecutarse. Esto que parece razonable, a veces genera discusiones, porque normalmente los encargados de obra suelen tener alguna participación en beneficios; lo usual es que se le de una cifra mensual y una retribución especial. Entonces, el encargado de la obra que ha hecho un gran esfuerzo, a fin de año tiene una gran cantidad de gastos de sede central precisamente porque ha sido eficiente, porque ha trabajado mucho, por ello le corresponde una gran participación en los gastos de sede central.

Para asignar el importe prorrateado de los Gastos Generales de acuerdo a algunos de los criterios del punto anterior a cada uno de los ítems se realiza la siguiente relación: IGGE % = (GGE ($) / CTO ($))* 100 Donde: GGE: Monto total Gastos generales de Empresa (asignados a la Obra o proyecto en estudio) CTO: Costos Total de Obra (Costos Directos + Gastos Generales de Obra) Este cálculo se realiza para determinar el Coeficiente de Impacto de los Gastos generales de Empresa a aplicar sobre el Costo Total de Obra, con la finalidad de obtener el costo unitario total de obra de cada ítem.

97

97

7. COSTOS FINANCIEROS 7.1. CONCEPTO Y DEFINICIÓN  Antes y durante la ejecución de una obra, se efectúan inversiones y erogaciones en materiales, equipos, mano de obra, gastos generales y gastos de movilización de obra, entre otros. Es decir, al momento de excavar el primer metro cúbico se ha hecho ya una erogación considerable. Por otra parte, tales erogaciones se compensan a posteriori, generalmente con un cierto desfasaje o retardo respecto al momento en que se producen, mediante los ingresos provenientes del pago del comitente o cliente por la ejecución de los trabajos. Esta situación significa que hasta tanto se alcance un punto de equilibrio (cuando los egresos acumulados sean iguales a los ingresos acumulados y la obra comience a autofinanciarse), esa diferencia debe ser afrontada por la empresa o contratista con su propio capital o bien con el que puedan proveer las instituciones financieras, crediticias, bancos o los mismos proveedores a través del crédito comercial por las compras efectuadas o trabajos subcontratados. El “costo” promedio de ese capital es lo que constituye el valor de financiación o costos financieros que debe afrontar la empresa y que en la actualidad resulta de singular importancia. Dicho costo, al igual que el resto de los costos de obra, debe ser considerado y calculado por la empresa al momento de realizar un presupuesto de obra o prever las necesidades de financiación que deberá afrontar y su capacidad para hacerlo. Una empresa con capacidad técnica y operativa para construir una obra, puede enfrentarse con serios problemas si su capacidad financiera para afrontar los costos de financiamiento es limitada, ya sea por un excesivo endeudamiento o inaccesibilidad al crédito. Consecuentemente, al ser el financiamiento un gasto originado por un programa de obra y condiciones de pagos fijados al contratista o empresa, deberemos evaluarlo de la manera más correcta, analizando los flujos de egresos y los ingresos que se producen durante su ejecución.

98

98

Teniendo en cuenta esto, una de las metodologías más adecuadas y precisas para el cálculo de costos financieros es la técnica de análisis de flujos de fondos (cash flow).

7.2. ORIGEN DE LOS GASTOS O EROGACIONES Los gastos o erogaciones, para los que es necesario generalmente recurrir a la financiación, responden a distintos conceptos, entre los que enunciamos fundamentalmente los siguientes: a) b) c) d)

Nota: En estos tres primeros rubros la financiación se materializa por lo general, a través de las fianzas bancarias, o bien por seguros de caución.

Garantía de Oferta. Garantía del Contrato Fondos de reparos. Intereses devengados por descuento de certificados o cesión de derechos sobre facturas (factoring) ante entidades crediticias (posibilidad de cobrar antes de su fecha de vencimiento un certificado o factura con la aplicación de una tasa de descuento). e) Erogaciones varias en la obra (gastos de movilización, obrador, estudios preliminares, adquisición de materiales, pago de mano de obra y aportes previsionales, sueldos, adelantos a sub-contratistas y proveedores, derechos, etc.). Para estos rubros puede recurrirse a financiación bancaria o la de los mismos proveedores, a través del crédito comercial. f) Depósito adelantado de Honorarios Profesionales. g) Inversiones en adquisición de Equipos, elementos auxiliares, etc.

7.3. PROCESO DE CÁLCULO Metodología simplificada Si analizáramos un período aislado en la ejecución de una obra, por ejemplo con certificación mensual y pago a 20 días

99

99

de fecha de factura, estableciendo la forma en que se producen los gastos y cobranzas (montos porcentuales y momentos de efectivización) podríamos representar el flujo de egresos e ingresos como se muestra en la figura 8:

Figura 8

En base a esta información podríamos calcular el centro de gravedad de las erogaciones de la empresa y el centro de gravedad de los ingresos (pagos a la empresa), ambos en días. 

 

Centro de gravedad de las erogaciones = (40% x 5 + 10% x 20 + 15% x 25 + 20% x 35 + 15% x 40) / 100% = 20.75 días Centro de gravedad de los ingresos = 50 días Diferencia = 29,25 días

100

100

La cual equivale, en forma aproximada, a un mes de diferencia entre que la empresa realiza sus pagos y el momento en realiza la cobranza por los trabajos realizados. De esta manera, podríamos asumir que si la empresa recurre a créditos bancarios para financiar el capital expuesto, y la tasa de interés mensual por dichos préstamos es del 3%, este será el costo financiero para la empresa, calculado sobre el total del costo de obra. Obsérvese que en este caso el desfasaje coincide con el período de la tasa, de otro modo habría que calcular el porcentaje de interés correspondiente al período que resulte. Por ejemplo, si la diferencia hubiera sido de 20 días, podríamos calcular una tasa equivalente para este período y utilizar dicha tasa para el cálculo del costo financiero. Para este caso tendríamos una tasa de interés diaria del 0,1%, y una tasa proporcional para los 20 días del 2%, la cual representaría el porcentaje de costo financiero. Como se puede observar, esta es una metodología simplificada (y limitada) para analizar la problemática, ya que, como hemos expresado, el estudio de los flujos de egresos e ingresos acumulados a lo largo de todo el período de obra mediante el análisis del flujo de caja es una forma más precisa y correcta para la valoración. Análisis mediante la técnica de los flujos de caja La utilización de la metodología de los flujos de caja nos permite, a partir de la descomposición de la obra en estudio en períodos de tiempo y de la realización de un pronóstico de gastos e ingresos, determinar las necesidades de capital o superávits de cada período y la magnitud de los gastos financieros en caso de producirse zonas de déficit. La utilización de la técnica de los flujos de caja es uno de los métodos más adecuados y precisos para modelar y analizar hechos o proyectos económicos y puede aplicarse convenientemente para el cálculo del costo financiero de una obra.

101

101

La figura siguiente representa una de las configuraciones que pueden adoptar las curvas financieras de una obra: $

 Zona de Superávit  Zona de déficit

 Saldo de caja

 Punto de equilibrio

 Egresos (E)

 Ingresos (I)

T1

O

T2

To

 Plazo de ejecución

tiempo

Figura 9

Representación gráfica de egresos En realidad, la representación gráfica del egreso acumulado de una obra puede asimilarse a multitud de curvas, dependiendo del tipo de obra, del crédito comercial y la política de pagos de la empresa, de la disponibilidad de tiempo de construcción, etc. No obstante, podemos distinguir dos tipos fundamentales como se muestra en la figura 10:

$

Tipo 1

$

t

Tipo 2

t Figura 10

102

102

El primer tipo, representará los egresos acumulados de una obra con un corto tiempo de construcción, con moderado crédito comercial y con una política de pagos a base de anticipos y de erogaciones inmediatas en efectivo. El segundo tipo, representará los egresos acumulados de otra obra con un amplio tiempo de construcción, con buen crédito comercial y con una política de pagos diferidos.

Representación gráfica de ingresos La representación gráfica del ingreso acumulado de una obra dependerá fundamentalmente de las condiciones de contratación, forma de certificación de los trabajos y modalidad de pago del comitente. No obstante, podemos distinguir también dos tipos principales: La gráfica denominada TIPO 3, representará los ingresos acumulados de una obra con anticipo, y la denominada TIPO 4 representará otra obra en la cual no exista anticipo.

$

Tipo 3

$

t

Tipo 4

t Figura 11

Resumiendo, los principales pasos del proceso de cálculo de los costos financieros son los siguientes: 1) A partir del presupuesto total de obra y de su programa de ejecución (plan de avance) podemos determinar las cantidades de cada ítem que se realiza en cada período de tiempo considerado para el análisis (por ejemplo mensualmente). 103

103

2) Con las cantidades de cada ítem a ejecutar en cada período y en base al análisis de costo de los mismos, podemos calcular los recursos necesarios y su costo total por período. 3) Si además consideramos las condiciones de pago (plazos de pago) de los recursos por parte de la empresa a sus proveedores y subcontratistas, podremos determinar los pagos a efectuar por período (egresos netos de efectivo), teniendo definido el flujo o la curva de egresos. 4) En función del presupuesto de venta de la obra (donde se encuentra establecido el precio total de la obra para el cliente o comitente), del plan de avance, de las condiciones de contratación, certificación y pago del comitente a la empresa, estamos en condiciones de desarrollar el plan de certificaciones y cobranzas previsto, obteniendo de este modo el flujo o curva de ingresos. 5) La integración de egresos e ingresos y el cálculo de saldos acumulados (positivos o negativos) nos permitirá finalmente valorar los costos financieros asociados a tales saldos acumulados, teniendo en cuenta para esto las modalidades de financiamiento consideradas y el costo del capital necesario para financiar los déficits. Más allá de la correcta estimación de los costos financieros, de la habilidad de los directivos o profesionales de la empresa, habrá que proponer al cliente el calendario de pagos ideal para el tipo y tiempo de la obra en cuestión. Si esto no se obtiene, se deberá buscar la forma de ajustar en lo posible los pagos a los ingresos, tratando además de reducir los períodos de certificación y los tiempos de pago, para reducir el financiamiento de cada obra específica. Un esquema sintético de lo expresado se presenta a continuación. El mismo, contiene los elementos que intervienen en el proceso de cálculo de los costos financieros de una obra. 104

104

Elementos que intervienen en el proceso de cálculo de los costos financieros.

•

Presupuesto de recursos (presupuesto costo)

•

Presupuesto de venta (presupuesto precio)

•

Plan de avance

•

Plan de certificación

•

Previsión de rubros ejecutados en cada período

•

% certificado en cada período

•

Retenciones (fondo de reparo, multas,

•

•

Previsión de inversiones y consumo de recursos (materiales, mano de obra, equipos, etc.)

etc.)

Condiciones de pago de los recursos

CURVA DE EGRESOS ACUMULADOS

•

Condiciones de pago del comitente al contratista

CURVA DE INGRESOS ACUMULADOS

Desfasaje egresos – ingresos ($) Costo del capital (%) Costos Financieros Figura 12 105

105

Ejemplo de aplicación

Cálculo de los costos financieros para una obra cuyos datos básicos se indican a continuación para dos hipótesis distintas: a) Alternativa 1. Los saldos acumulados negativos son financiados por la empresa mediante un acuerdo de descubierto de cuenta corriente bancaria, con un interés del 6 % mensual. b) Alternativa 2. Se solicita un crédito de $ 30,000 con 4 meses de gracia, a devolver en 6 meses, con tasa de interés del 3 % mensual.

Tabla 10

106

106

 Además, se cuenta con la información ya calculada del plan de avance de la obra y del plan de certificaciones, cuyos valores se indican en las planillas de cálculo del flujo de fondos. Alternativa 1: los saldos acumulados negativos son financiados mediante un acuerdo de descubierto de cuenta corriente bancaria. Mes 0 1 2 3 4 5 6 7

% avance Egresos % avance Egresos % certificado Ingresos % certific ado Ingresos Saldo Saldo parcial parciales ($) acumulado acumulados ($) parcial parciales ($) acumulado acumulados ($) parcial ($) acumulado ($) 3%  4.320 3% 4.320 0% 0%    -4.320   -4.320 7%   10.080 10% 14.400 0% 0%    -10.080   -14.400 15%   21.600 25%   36.000 10%   17.040 10%   17.040,00   -4.560   -18.960 25%   36.000 50%   72.000 15%   25.560 25%   42.600,00   -10.440   -29.400 30%   43.200 80%   115.200 25%   42.600 50%   85.200,00   -600   -30.000 15%   21.600 95%   136.800 30%   51.120 80%   136.320,00   29.520  -480 5%  7.200 100%   144.000 15%   25.560 95%   161.880,00   18.360 17.880 0%  100%   144.000 5%   8.520 100%   170.400,00  8.520 26.400

Tabla 11 Curvas de ingresos y egresos 180.000 160.000 140.000 120.000

P.E.

100.000        $

80.000 60.000

Egresos acumulados ($)

40.000

Ingresos acumulados ($)

20.000

Egresos acumulados corregidos ($)

Egresos acumulados ($) Ingresos acumulados ($) Egresos acumulados corregidos ($)

0

1

2

3

4

5

6

7

4.320

14.400

36.000

72.000

115.200

136.800

144.000

144.000

4.579,20

-

17.040,00 42.600,00 85.200,00 136.320,00 161.880,00 170.400,00

15.538,75 38.329,13 76.164,55 121.274,67 143.018,08 150.218,08 150.218,08

Meses

. Figura 13

107

107

Gastos financieros -259,20 -879,55 -1.190,37 -1.835,42 -1.910,13 -143,41 -6.218,08 -4,32%

Alternativa 2: se solicita un crédito de $ 30,000 con 4 meses de gracia, a devolver en 6 meses con tasa de interés del 3% mensual.  Alternativa: crédito de $ 30,000 con 4 meses de gra cia a devolver en 6 meses con tasa de interes 3 % mensual avance gresos ago gresos cer cado ngresos cer cado ngresos Mes parcial parciales ($) préstamo acumulados ($) parcial parciales ($) acumulado acumulados ($) 0 3%  4.320   4.320 0%   30.000 0%   30.000,00 1 7%   10.080 14.400 0%   0%   30.000,00 2 15%   21.600   36.000 10%   17.040 10%   47.040,00 3 25%   36.000   72.000 15%   25.560 25%   72.600,00 4 30%   43.200   115.200 25% 42.600 50%   115.200,00 5 15%   21.600   5.537,93   142.338 30% 51.120 80%   166.320,00 6 5%  7.200   5.537,93   155.076 15% 25.560 95%   191.880,00 7 0%     5.537,93   160.614 5%   8.520 100%   200.400,00 8 0%     5.537,93 166.152 0%   100%   200.400,00 9 0%     5.537,93 171.690 0%   100%   200.400,00 10 0%     5.537,93 177.228 0%   100%   200.400,00   144.000 33.227,55   200.400

$ -5.537,93 ado ado parcial ($) acumulado ($)   25.680 25.680   -10.080 15.600   -4.560 11.040 -10.440 600 -600 -0   23.982 23.982   12.822 36.804  2.982 39.786   -5.538 34.248   -5.538 28.710   -5.538 23.172

Tabla 12.

Nota: El costo financiero en este caso es igual al costo del crédito solicitado = 3.227,55 (2,24%) Curvas de ingresos y egresos 250.000

200.000

150.000

100.000

P.E. Egresos acumulados ($)

50.000

-

Ingresos acumulados ($)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Egresos acumulados ($) 4.320 14.400 36.000 72.000 115.20 142.33 155.07 160.61 166.15 171.69 177.2 Ingresos acumulados ($) 30.000 30.000 47.040 72.600 115.20 166.32 191.88 200.40 200.40 200.40 200.4

Meses

Figura 14

108

108

Nota aclaratoria para ambas alternativas: tanto los ingresos como los egresos han sido representados gráficamente en el centro de gravedad de los mismos.

109

109

8. RUBRO BENEFICIO 8.1. CONCEPTOS

La palabra BENEFICIO es sinónimo de Utilidad. La Real  Academia lo define como “provecho, conveniencia, interés o fruto que se saca de una cosa”. En la gestión de empresa  es el provecho que se obtiene en un negocio. En otras palabras, es la ganancia a la tiene derecho el empresario, como consecuencia de sus esfuerzos y el capital invertido para la ejecución de las obras o proyectos contratados. En cuanto al presupuesto de obra, es el provecho que tiene previsto obtener la empresa al ejecutar la obra que se estudia. Este beneficio debe ser tal que asegure: 1) Una ganancia cierta por el trabajo empresario, que suele calcularse como un porcentaje sobre el importe total de la sumatoria de costos directos e indirectos. Para el caso de una obra, será un porcentaje a aplicar  sobre el costo total de la obra, mientras que para el caso de una empresa, se podrá determinar a partir de un porcentaje sobre el costo de todos los recursos involucrados en la producción o prestación de un servicio. 2) Una tasa de retorno sobre el capital propio de la empresa que se afectará a los trabajos, la cual no puede ser inferior a la tasa de costo de oportunidad para la empresa (por ejemplo, la tasa que el sistema bancario esté pagando para un depósito importante de dinero, similar al capital afectado). En consecuencia, el beneficio en un presupuesto es una ganancia potencial, pero no segura. Recordemos que nuestro sistema económico ofrece la “posibilidad” de ganar, no la seguridad de ganar. Por lo que el beneficio es una ganancia potencial, que para que se convierta

110

110

en una ganancia real y concreta, habrá que llevar adelante todo el proceso constructivo de la obra hasta su terminación, de acuerdo a las previsiones realizadas en el presupuesto y con los criterios de eficiencia necesarios para obtener los resultados esperados. En otras palabras, es necesario distinguir entre “ganancia realizada” y “ganancia presunta”: 1) La ganancia realizada es aquella que se determina “post factum”, es decir, luego de cumplido el trabajo y percibido el precio del mismo. Es igual al precio obtenido menos todos los costos computables devengados. 2) La ganancia presunta  es la que aspira a obtener el empresario “ante factum”, es decir, al comprometerse a ejecutar una obra o un emprendimiento con los elementos del costo estimados antes de la realización (presupuesto), de tal forma que al costo total de empresa previsto debe agregársele un importe que es la ganancia que se aspira a obtener. Criterios básicos para cuantificar el beneficio en un presupuesto de obra 

En primer lugar, la ganancia debe ser cierta, y para que la ganancia sea cierta el margen mínimo de utilidad, o sea el piso del beneficio, no podrá ser nunca menor a la indeterminación que tenemos en el presupuesto mismo, aspecto directamente relacionado con el concepto de imprevistos, y sobre el cual volveremos más adelante. Si el beneficio esperado fuera inferior a dicha indeterminación (que debe ser estimada e incluida como un elemento más del presupuesto de obra, separada del beneficio), la obra podría arrojar un resultado negativo o pérdida.

En el caso de no incluir explícitamente el rubro IMPREVISTOS en el presupuesto, nos encontramos frente a un piso para el importe o porcentaje de beneficios a adoptar, ya que los 111

111

mismos no deberían ser inferiores a los imprevistos propios de la obra o proyecto. Caso contrario, correríamos el riesgo de incurrir en pérdidas.  Aunque parezca lógico, no siempre las empresas participan en licitaciones o cotizaciones con un beneficio positivo. Algunas veces compiten con beneficios negativos, es decir, se presentan perdiendo plata o en el mejor de los casos no obteniendo ganancia, y esto puede tener distintas justificaciones. Puede ocurrir, por ejemplo, que una empresa se encuentre transitando un período de crisis general dentro de la industria de la construcción; entonces la política empresaria podría definirse en estos términos: es preferible que durante este  período de crisis de uno a dos años perdamos algo de nuestro capital pero mantengamos intacto nuestro equipo humano y nuestros contactos empresarios, de tal manera que al terminar este período de recesión, podamos en un futuro de bonanza, estar en mejores condiciones con respecto a la competencia . Esto es una opción estratégica, pero es un juego peligroso que no puede mantenerse a largo plazo, porque trabajar a pérdida no es una estrategia viable a mediano o largo plazo. Pero hay otras ocasiones donde se da una problemática diferente, relacionada con las particularidades del sistema económico capitalista contemporáneo: a medida que la organización se hace más grande, se produce una separación entre la propiedad y la administración o gerenciamiento de la empresa. Cuando la empresa adquiere una dimensión y complejidad importante, los accionistas (propietarios) tienen pocas posibilidades de controlar el funcionamiento de los consejos de administración, y puede ocurrir que éstos o las gerencias, tengan objetivos opuestos a los de los accionistas, quienes pueden prolongar la vida de una estructura económica que en realidad debería desaparecer, simplemente, para prolongar su situación de privilegio dentro de la empresa. Esta situación puede apreciarse en más de un caso y no es, por supuesto, la forma más transparente de trabajar. Sucede que muchas veces es difícil que una persona disuelva la empresa que le paga bien y se quede en la calle por defender los intereses de unos accionistas desconocidos. Particularmente, entendemos que las situaciones descriptas constituyen una política empresaria arriesgada y predestinada 112

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al fracaso, pues uno de los criterios básicos es que cada obra por sí misma, debe brindar un beneficio y no se deben englobar en el mismo análisis obras que den beneficios con obras que den pérdidas, sino excepcionalmente, y como parte de una estrategia empresaria que justifique la existencia de subsidios cruzados, definida en forma clara y explícita. 

En segundo lugar, el beneficio debe asegurar la obtención de un margen mínimo de rentabilidad.   Esto quiere decir que el capital comprometido en el proyecto debe ofrecer un rendimiento que sea superior al que se podría obtener en otras inversiones alternativas. Por  ejemplo ¿qué sentido tendría ponerse a trabajar  arriesgando el capital empresario, si se puede colocar  ese mismo dinero a interés y obtener un mayor rédito que el percibido por el trabajo que se está realizando?

El planteo merece algunas aclaraciones, especialmente en lo que se refiere a la distinción entre interés propiamente dicho y recomposición del valor adquisitivo del dinero, que son dos cuestiones diferentes. Para analizarlo con más claridad, supongamos que nos encontramos en una situación ideal. Para ello situémonos en la Suiza de 1910, donde había absoluta estabilidad económica, una moneda estable y donde existía una rentabilidad del 3 % anual para el capital libre de impuestos (puedo colocar en el banco 100 francos el 1º de enero y el 31 de diciembre obtengo 103 francos). Entonces, ¿cómo se hubiera planteado el problema en este entorno y cuál sería el margen mínimo de rentabilidad requerido para un proyecto? Supongamos también que se trata de una empresa que tiene en ejecución una sola obra, y que la va a realizar en el plazo de un año y que su única opción alternativa de inversión es colorar el capital en el circuito bancario. Para ejecutar esa obra en el período de un año, la empresa necesita afectar un determinado capital, que va a estar constituido por dinero, elementos de trabajo, etc. Todo el capital afectado podría reducirse a dinero efectivo, de tal manera que el 1º de enero se colocara a intereses y se obtuviera a fin del año los importes correspondientes. De esta manera, el margen mínimo de rentabilidad estará definido por 113

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el beneficio que hubiera producido el capital necesario para ejecutar la obra, impuesto a interés en el mercado. En otras palabras, el margen mínimo de rentabilidad está dado por el “costo de oportunidad del capital”, entendido como el rendimiento que alternativamente se sacrifica al colocar los recursos en la obra o proyecto, en lugar de aplicarlos en otras oportunidades de inversión. Pero en la realidad las circunstancias se producen de otra forma, las obras son varias, se desarrollan en distintos períodos calendarios y la moneda no es totalmente estable, por lo cual será necesario considerar y valorar todos esos factores, utilizando las técnicas de flujos de caja y demás herramientas de análisis y evaluación económica-financiera. En este caso, también se plantea la posibilidad de trabajar por debajo de los márgenes mínimos de rentabilidad, y esta opción empresaria suele tener mayor justificación. Es decir, puede ser razonable bajo ciertas circunstancias trabajar ganando algo menos que lo deseado para mantener la estructura empresaria en períodos de recesión económica. Esto significa hacer una apuesta de futuro sin caer en una descapitalización de la empresa. Aquí parece más razonable trabajar ganando menos que el costo de oportunidad pero reservando las estructuras para un período posterior. En resumen: 1) La ganancia debe ser cierta. 2) La ganancia debe asegurar el margen mínimo de rentabilidad requerida.

8.2. VALORES DE REFERENCIA

Nos resta explicar cómo determinar el margen de beneficio que excede a la rentabilidad mínima. En nuestro sistema económico, el margen de beneficio que excede a la rentabilidad mínima está fijado por el mercado, es decir, todo empresario tiene el derecho a aumentar sus precios indefinidamente, pero en algún punto se encontrará con alguien que produzca a menos costo, aquí es cuando entran a funcionar las leyes de mercado.

114

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 A este tema lo desarrollaremos en detalle en el punto “Cotización en situaciones de competencia de precios”. ¿Cuál es el margen de beneficio con que se trabaja en la realidad? La situación cambia según las épocas y los países. En esta instancia, es necesario separar el margen de beneficio de la valoración de la inflación. Pensamos que la consideración de la reconstitución del poder adquisitivo de capital tiene que aparecer en un punto intermedio antes de determinar el beneficio o imprevistos. Haciendo una hipótesis simplificativa, sin tener en cuenta la inflación: ¿qué beneficios e imprevistos debería tener la empresa? Hablemos de un mínimo entre el 1 % y el 5 %, según los tipos de contratación y las formas como han sido preparados los estudios de obra. ¿Cuáles serían los valores usuales según los cuales la competencia funciona con cierta intensidad y sin grandes deformaciones en el mercado? Veamos un caso. En la República Federal de Alemania en los años ‘50 existía un desarrollo inmenso de la construcción, pues se transitaba por el período de reconstrucción del país, el cual estaba inmerso en una economía social de mercado. Durante ese período, el Estado alemán les fijó a las empresas un margen máximo de rentabilidad anual del 12 % sobre la sumatoria de los costos, de tal manera que los beneficios que excedían ese porcentaje, eran considerados excesivos y se transformaban íntegramente en impuestos que recaudaba al Estado. Esto nos da una idea de que en una economía sana, en proceso de desarrollo, con mucha competencia y con moneda a valores constantes, un 12 % representa una buena ganancia para una obra bien estudiada. En el ejemplo anterior habíamos incluido varios condicionamientos, pues que si la economía no es sana o hay grandes incertidumbres (cobranza, variación de precios internacionales, etc.), puede ocurrir que los imprevistos (que normalmente sólo dependen de la complejidad del proyecto y del cómputo) se hagan mucho más grandes y los costos financieros de la obra 115

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se desfasen en gran medida, significando un problema crítico para el éxito del negocio. ¿Cuáles son los valores usuales en nuestro medio?

Para el caso de grandes obras, difícilmente se esté dispuesto a trabajar con beneficios reales inferiores al 6 % (excepto que se decida trabajar a pérdida). Los márgenes usuales oscilan entre el 8 % y el 15 %, siendo el 15% un valor interesante para una gran obra. En obras menores los márgenes habituales varían entre el 15 % y el 20 %, ya que en situaciones de competencia no es razonable pensar en márgenes mayores, porque probablemente habrá quien ofrezca menos. Para beneficios mayores, hay que hablar de obras en las cuales no hay un sistema de competencia de mercado, como ser adjudicaciones directas por situaciones especiales o contrataciones de empresas principales a subsidiarias para hacer transferencias de beneficios. Por otra parte, la intensidad de la competencia en el sistema de la industria de la construcción está fomentada por la legislación vigente. La Constitución de la Provincia de Córdoba y la Ley de Obras Públicas exigen que los contratos que hace el Estado deban someterse a licitación pública, salvo aquellos casos de excepción para los cuales las normas son muy restrictivas. Finalmente, debe recordarse que el beneficio empresario se verá reducido por lo que actualmente se conoce como “Impuesto a las ganancias”. Este tema de singular interés nos lleva a la necesidad de diferenciar dos tipos de beneficios, que es necesario determinar al momento de realizar las evaluaciones económicas: a) beneficio antes del impuesto a las ganancias. b) beneficio después del impuesto a las ganancias. Por supuesto que a la empresa y a los accionistas lo que les interesa es el beneficio después del pago del impuesto a las ganancias, porque es el beneficio líquido, que finalmente se puede distribuir.

116

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Determinación del beneficio en el presupuesto de una obra En el proceso de cálculo conocido como presupuesto analítico, la utilidad se fija como un porcentaje sobre el costo total de empresa (sumatoria de costos directos e indirectos), integrado por la sumatoria de los siguientes rubros del costo: 1. Materiales 2. Mano de Obra 3. Equipo 4. Gastos Generales de Obra 5. Gastos Generales de Empresa De este modo, adicionando el porcentaje de utilidad seleccionado al costo total obtenemos el Precio Parcial, y finalmente, agregando a dicho precio los Costos Financieros, Imprevistos y el Costo Impositivo se establece el PRECIO FINAL. Este esquema de cálculo puede ser aplicado a un ítem de obra en particular o al presupuesto de obra en general, siendo la base de la metodología de “presupuesto analítico”.

CÁLCULO DEL PRECIO FINAL Nro.

Descripción

1 2 3 4

Materiales Mano de Obra Equipos

Costo Directo

1+2+3

5

Gastos Generales de Obra (*)

% de 4

6

Costo Total de Obra

4+5

7 8

Gastos Generales de Empresa (**)

% de 6

Costo total de Empresa

4+5+7

Utilidad (***) Imprevistos Costos Financieros Impuestos

% de 8

9 8 10 11 12

Cálculo

PRECIO FINAL Tabla 13

117

117

Nota: (*) Expresado como % de (4) luego del cálculo según capítulo Rubro Gastos Generales (**) Expresado como % de (6) luego del cálculo según capítulo Rubro Gastos Generales (***) Expresado como % de (8) luego de la determinación según capítulo Beneficio

Para la evaluación de la utilidad también podría adoptarse el criterio de cargar el porcentaje de utilidad no sólo sobre los rubros del costo total, sino también sobre los costos financieros y los imprevistos. La metodología más habitual de fijación de precio en la empresa tiene las siguientes características: 



Los ingenieros y el personal técnico de apoyo realizan el estudio técnico y presupuestación de la obra, avanzando hasta la sumatoria de todos los costos (directos e indirectos), ya que todo este proceso utiliza información que proveen los equipos técnicos de ingeniería, y subsidiariamente, los equipos contables. En cuanto a la determinación y aplicación del beneficio, no es realizada por los equipos técnicos sino por los niveles directivos de la empresa. Es decir, hasta la sumatoria de costos trabaja un grupo humano y los beneficios e imprevistos son fijados por otro grupo distinto.

En resumen, el procedimiento clásico es el siguiente: antes de la presentación de la propuesta al cliente (comitente privado o público), el equipo que ha hecho el estudio de obra tiene una reunión con la gerencia o con el directorio de la empresa, y en esa reunión conjunta explican el criterio y las particularidades con que se ha desarrollado todo el estudio técnico-económico. Una vez discutidos los aspectos relevantes del estudio, la fijación del precio depende exclusivamente de una política de empresa que se establece a nivel de la dirección. Para obras menores, pueden pre-definirse las pautas a aplicar, es decir, una vez hecho el análisis del costo de la obra, puede agregarse un porcentaje para beneficios e imprevistos predeterminado en función de la característica de la obra. 118

118

8.3. FACTORES QUE INCIDEN EN LA DETERMINACIÓN DEL BENEFICIO A APLICAR Tanto para obras públicas o privadas, el empresario o proponente evalúa y establece el porcentaje de utilidad a aplicar teniendo en cuenta y valorando diversos factores, que fundamentalmente son: El estado del mercado La escasez de demanda, la existencia de gran cantidad de oferentes o la intensidad misma de la competencia en el sector, significará que las empresas fijen en valores reducidos (competitivos) el margen de utilidad. Asimismo, la situación inversa (ausencia o mínima competencia comercial) llevará a incrementar los porcentajes de beneficio a aplicar. 

La situación particular de la empresa en su nivel de ocupación Si los niveles de ocupación de la capacidad de la empresa son muy bajos (gran capacidad ociosa), el oferente se verá obligado a adoptar márgenes de utilidad pequeños y en algunos casos nulos (como decisión coyuntural de corto plazo para mantener la actividad y los planteles de personal y equipamiento). En situaciones opuestas, el porcentual a fijar podrá ser más elevado siempre que las condiciones de mercado lo permitan. 

Ausencia o escasa competencia en licitaciones de obras que requieren elevada capacidad técnica o trabajos muy especializados. Esta situación conduce a que los pocos proponentes puedan requerir elevados márgenes de utilidad para los trabajos, lo cual también se inscribe como una condición especial de mercado. Esta ausencia de competidores también puede darse en el caso de obras en lugares inhóspitos o muy alejados de los centros de actividad. 

119

119

Riesgos técnicos de ejecución En estos casos, la necesidad de cubrirse de posibles incrementos en los costos de ejecución como consecuencia de imprevistos originados por los riesgos, hace que el contratista fije valores más elevados para la utilidad. Tal serían los casos, por ejemplo, de realización de submuraciones riesgosas, reparación de estructuras, trabajos complejos en cauces naturales, etc. Este factor está directamente vinculado a la consideración de otro importante rubro en la determinación del precio que son los imprevistos. En el mismo sentido, otro criterio sostiene que los riesgos técnicos de ejecución no deben compensarse incrementando el porcentual de utilidad, sino más bien considerarlos en los imprevistos. 

8.4. IMPREVISTOS

En la presupuestación de obra, junto con el concepto de beneficio aparece usualmente otra palabra, IMPREVISTOS, lo que en primera instancia parece una contradicción, ya que estamos previendo suposiciones previas y existe un ítem que involucra todo lo no incluido en dichas estimaciones. ¿Existen verdaderamente los imprevistos? Normalmente existen. Este rubro responde a la consideración de inversiones o costos adicionales que eventualmente debe realizar la empresa, que pueden surgir de situaciones no previstas o no debidamente valoradas en el estudio de costos. Los imprevistos pueden alcanzar tal magnitud que lleguen a anular el beneficio e incluso originar pérdidas. ¿Por qué aparecen los imprevistos? Las imprevisiones se pueden originar en: La forma de contratación de la obra. Las características de la documentación y pliegos disponibles para estudiar la obra. El tiempo disponible para estudiar la obra.  



120

120

 

La experiencia del responsable de la presupuestación. El nivel de riesgo técnico que involucra la ejecución de la obra.

Es importante señalar que debe diferenciarse claramente lo imprevisto de lo imprevisible. Este último se denomina también “causa fortuita” o “ de fuerza mayor”, y constituyen situaciones originadas generalmente por fenómenos de orden natural que superan lo normal, o por actos o hechos del gobierno o comitente fuera del ámbito de decisión de la empresa que perjudican económicamente al contratista. El aumento de costos en las obras por imprevisibles debe ser reconocido por el Comitente a favor del Contratista, y en consecuencia, no originan disminución en la utilidad. ¿Qué magnitud pueden alcanzar? Hay una relación directa entre el tipo de contratación de la obra y los imprevistos que deben ser estimados. De acuerdo a nuestro régimen legal, los contratos de obra son esencialmente de tres tipos: los contratos por Ajuste Alzado (rigurosos y relativos), los contratos por Unidad de Medida o Precios Unitarios y los contratos por Coste y Costas. Cuando estudiamos el presupuesto de una obra, es indispensable que analicemos no solamente la parte técnica del proyecto sino también su parte legal. Si el contrato es por Ajuste Alzado, implica que la obra debe ser entregada completa y de acuerdo a su fin. ¿Qué quiere decir esto? Que los cómputos métricos que figuran en el contrato o documentación respaldatoria constituyen una información de referencia, y por cuenta del oferente debe correr la verificación de esos cómputos métricos; y si existen errores, el contratista tendrá que absorberlos. No puede el contratista exigir una variación en el precio de la obra aduciendo que el cómputo métrico oficial era erróneo, ya que en este tipo de contratación el problema es de la empresa, que debe estudiar la obra en forma rigurosa y completa. Por otro lado, la obra debe ser entregada conforme a su fin y esto hace necesario extremar los estudios. Por ejemplo, si en los planos de instalación sanitaria no figura una bajada de 121

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desagüe cloacal, hay que ponerla bajo condición que la obra no funcione; por consiguiente, el contratista no tiene ningún derecho a reclamar un costo adicional por este ítem. Esto significa que si no se realiza un análisis extremadamente minucioso y a fondo de la obra, existen riesgos de olvidar elementos en el estudio, ya que humanamente se hace imposible cubrir la totalidad de las situaciones. Por ejemplo: si en un estudio de obra debemos considerar 50 ítems, es muy probable que en alguno de esos ítems cometamos algún error de cómputo o no advirtamos algún defecto que puede existir en el proyecto de dicha obra. Todas estas indeterminaciones deben ser cuantificadas de alguna manera. Serán menores cuando el proyecto en estudio sea un proyecto más elaborado y completo. Suponiendo una obra de Arquitectura de la cual disponemos de planos generales, planos de detalles, planos a escala 1:1 ó 1:2, pliegos de especificaciones muy completos y cómputos métricos en donde no sólo nos dan los resultados sino todo el proceso del cálculo, seguramente habrá menos problemas e indeterminaciones. En cambio, si se trata de un presupuesto de una obra de la que solo disponemos de planos generales y algún plano poco desarrollado de Hº Aº y de sanitarios, seguramente omitiremos elementos que deberían ser considerados, y nos enfrentamos con la necesidad de cuantificar el problema. ¿Qué significa esto? Que nuestro presupuesto posee una indeterminación (por errores de proyecto, de cómputo métrico o de precios), y esta indeterminación en las obras por Ajuste  Alzado puede afectar el valor final en un porcentaje que varía entre el 3 % y el 5 %. Esto quiere decir que el valor que calculamos tiene un entorno del 3 % al 5 % de error posible.  Algo semejante, pero con menor grado de importancia, existe en los contratos por Precios Unitarios. En este caso la indeterminación es menor porque no tenemos el problema de los errores de cómputos, ya que en estos contratos lo que se paga es, en definitiva, la cantidad de cada ítem realmente ejecutada. Entonces, los errores de cómputo no afectan el resultado económico final de la obra, pero sí pueden afectarnos 122

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problemas localizados, relacionados con ítems que deban ser ejecutados de acuerdo a su fin. Normalmente, en este tipo de obra las indeterminaciones oscilan en valores del 1 % al 3 %. En cambio, en las obras por Coste y Costas la indeterminación y el riesgo desaparecen casi en su totalidad, porque lo que cobra el contratista es el costo de la obra, determinado a posteriori. Es decir, al finalizar el período de certificación, que normalmente es mensual, se determinan los costos verdaderamente consumidos por la obra y a esos costos se le suman los beneficios más los impuestos proporcionales. En este caso, ni los errores de proyecto ni los errores de cómputo afectan el resultado económico previsible por el contratista y, por consiguiente, los imprevistos se reducen a cero. Finalmente, puede ocurrir también que haya determinadas obras que por la forma de contratación impliquen riesgos adicionales que de alguna manera tienen que ser considerados. Por ejemplo, cuando se trabaja con obras hidráulicas pueden producirse circunstancias que tienen que absorber la empresa y que son de muy difícil cuantificación. En esos casos, los imprevistos pueden duplicarse, se puede tratar de obras que llegan a valores imprevistos del 50 %. En obras de fundaciones puede ser peor, y los imprevistos pueden llegar al 100 %, 150 % ó 200 %.

8.5. IMPUESTOS SOBRE LA OBRA

Son, como su nombre lo indica, impuestos y tasas de origen nacional, provincial y municipal que se generan como consecuencia de la ejecución de la obra y que deben ser incluidos en el precio total de la misma. En este momento, esos impuestos en la ciudad de Córdoba son cuatro (año 2009): 1) De origen nacional: el impuesto al valor agregado 2) De origen provincial: impuesto a los ingresos brutos 3) De origen provincial: ley de sellos 4) De origen municipal: tasa de comercio e industria 123

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En general, estos impuestos y tasas están establecidos bajo un régimen de alícuotas, porcentajes que se aplican sobre diversos montos. Hay pisos por debajo de los cuales no se paga nada y mínimos,  o sea, importes que corresponde tributar aunque no se llegue a ellos por la aplicación de las alícuotas. Normalmente, estos impuestos y tasas están sujetos a modalidades cambiantes y detalladas en las leyes y ordenanzas impositivas respectivas, y su aplicación y sus modalidades de imposición varían continuamente.  A junio del año 2009, el impuesto a los ingresos brutos para la industria de la construcción tiene una alícuota del 25% para obras de terceros no consumidores finales, y una alícuota del 4% para obras a consumidores finales (esta última puede reducirse al 2,8% para el caso de empresas que no lleguen a determinado nivel de facturación – Pymes). Por su parte, el impuesto de comercio e industria tiene una tasa del 0,55%, a la que se le agrega un adicional del 12% por tasa de publicidad, aumentando el impuesto un valor de 0,616%. La construcción para la venta de propiedades, está gravada con el 3,5% para ingresos brutos. En principio, los impuestos se aplican como un porcentaje sobre lo que se denomina la base imponible, pero con algunas modalidades diferentes Mientras que ingresos brutos y comercio e industria se aplican sobre la base imponible, pero incluidos dentro de dicha base; el impuesto al valor agregado se aplica sobre la base imponible pero sin estar incluido en ella.  A los fines de clarificar su aplicación, exponemos un ejemplo de obra para un tercero no consumidor final, en la cual el precio sin los impuestos más el beneficio de la empresa es $ 100.-, y quiere determinarse cuál es el precio final por la inclusión de estos impuestos y tasas. En este caso, consideramos un impuesto a los ingresos brutos del 2,5%. Entonces:

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Precio sin impuestos Ingresos Brutos Industria y Comercio Total Base imponible

Ingresos brutos Industria y Comercio Total sin IVA IVA Total IVA Incluido

$ 100,00 2,50% 0,616%

2,50% 0,616%

21%

$ 2,50 $ 0,62 $ 103,12 Base imponible $ 103,12 $ 103,12

Total $ 2,58 $ 0,64 $ 103,21 $ 21,67 $ 124,89

Tabla 14

8.6. COTIZACIÓN EN SITUACIONES DE COMPETENCIA DE PRECIOS

El estudio que realizaremos refiere a los criterios a utilizar para el caso de la ganancia presunta (“ante factum”), ya que para determinar la ganancia realizada se tienen todos los elementos del costo en forma conocida y firme, y esa ganancia es la diferencia entre precio obtenido y costo total. En cambio, para la ganancia presunta debemos considerar que el precio que se pretenderá está sujeto a una situación de competencia en un mercado de cotizantes, cuyas características no se conocen exactamente y donde riesgo e incertidumbre deben ser considerados porque los elementos del costo tienen sólo valores presuntos. En ambos casos, es fundamental saber cuál es la “ganancia neta” que quedará una vez liquidados los impuestos generados sobre el beneficio de la obra (hoy llamados “impuestos a las ganancias” en Argentina) y cuyas características cambian según los tiempos y los lugares. Generalmente estos impuestos son muy altos.

125

125

8.6.1. Generalidades sobre estrategias Toda empresa debe determinar las estrategias que utilizará para sus cotizaciones de tal manera que sean lo suficientemente altas como para obtener ganancias, y lo necesariamente bajas para conseguir el contrato.  Ante estas dos condiciones, el empresario enfrenta dos alternativas desagradables:  A. excelentes probabilidades de no ganar nada si cotiza muy bajo, aún cuando consiga el contrato. B. no obtener el contrato (y no ganar nada) si cotiza muy alto. Cada contrato posible tiene un punto de “oferta óptima” que, pasado un tiempo, da la ganancia posible más alta en las condiciones de competencia en que se debe actuar. El objetivo de una estrategia para cotizaciones en situaciones de competición es identificar las condiciones de la oferta óptima antes de cotizar o, mejor aún, antes de realizar el estudio detallado para una cotización. Deben distinguirse dos situaciones diferentes que enfrenta el presunto cotizante: C. No hay antecedentes de cotizaciones similares, por las características del trabajo o emprendimiento o porque en los ámbitos de actuación no se han realizado trabajos o emprendimientos similares. D. Existen antecedentes de cotizaciones para trabajos o emprendimientos similares, aunque con las limitaciones que implican el número de antecedentes, la cantidad de oferentes y la dispersión temporal de esos antecedentes.

8.6.2. Estrategias si no hay antecedentes de otras cotizaciones. Enfoque determinístico Veamos la estrategia a seguir en el caso C. La empresa enfrenta un vacío de información, por lo cual debe atenerse a sus propios estudios y a algunos criterios generales. Por ahora, consideremos que el costo sea un valor determinístico, es decir, que se tenga un punto fijo de partida. 126

126

Más adelante y por separado, veremos criterios para considerar riesgo e incertidumbre. La empresa realiza el estudio de “su” costo con las técnicas determinísticas usuales y queda por asignar un “beneficio adecuado”. Este beneficio adecuado debe ser tal que asegure: E. Una tasa de retorno del capital propio de la empresa que se afectará a los trabajos. F. Una ganancia por el trabajo empresario. Debe tenerse muy en cuenta que los flujos de caja, suponiendo fijos los plazos de ejecución y de pago, cambian según el valor asignado al beneficio y según la necesidad de apoyo financiero (intereses sobre capitales tomados en préstamo), por lo cual, es necesaria una tarea simple de computación para ajustar ganancias pretendidas con costos financieros y, si así también fuere, con los impuestos proporcionales a la obra. La Tabla 15 que se acompaña da una idea de los porcentajes mínimos que pueden utilizarse en función del sistema de contratación, del número de cotizantes y según la magnitud del contrato.

Tabla 15 Porcentajes de ganancia mínima indicativos

Sistema de

Número de Contratación Cotizantes 1–3 Ajuste 4–5 alzado >5 1–3 Precios 4–5 Unitarios >5 1–3 Coste y 4–5 Costas >5

Obras pequeñas

Magnitud del contrato Obras medianas

Obras grandes

14 9 7 9 6 5 7 6 5

12 8 6 8 6 5 6 5 5

9 7 5 7 5 5 5 5 4

Nota: valores orientativos en función de sistemas de contratación, número de cotizantes y magnitud del contrato

127

127

8.6.3 Estrategias si hay antecedentes cotizaciones. Enfoque determinístico

de

otras

1. Veamos la estrategia a seguir en el caso “D”, con valoración determinística de costos. En estos puntos describiremos formas simples de maximizar beneficios en los contratos de la empresa, considerando que existe un mercado con sucesivas posibilidades de cotizar y con competidores que repetidamente se presentan en esas cotizaciones. Téngase en cuenta que si no se puede obtener una rentabilidad que cubra según “E” y “F”, hay que pensar seriamente: si la empresa no se ha equivocado de objetivo en sus negocios o si la competencia tiene una actitud suicida cotizando por debajo de los costos. 2. En las cotizaciones para contratos en situaciones de competencia, dado que el precio más alto que una empresa puede proponer para conseguir el trabajo debe ser menor que el precio más bajo que su competidor más barato está dispuesto a cotizar, resulta evidente que una propuesta estudiada con toda eficiencia es la clave para tener éxito. La “eficiencia en las cotizaciones” se define como el cociente entre la ganancia que efectivamente se obtiene, y la ganancia que se hubiera podido obtener si se hubieran conocido las propuestas de la competencia antes que se abrieran los sobres. Dicho de otra forma, representa el total de la ganancia que se hubiera podido obtener si se hubieran tomado todos los contratos a los precios más bajos de los respectivos competidores, suponiendo que la empresa hubiera querido tomar esos trabajos a esos precios más bajos. 3. La Tabla 16 muestra en forma sumaria los resultados alcanzados por un contratista en nueve cotizaciones de las cuales ganó cuatro por ser el cotizante más bajo. Estas cuatro cotizaciones tienen costos estimados que totalizan $ 454.200 y la ganancia que se obtendrá será de $ 40.147, suponiendo que los costos estimados sean correctos. Las ganancias porcentuales aplicadas varían entre 4,7 % y 14,0 % y fueron determinadas basándose en la sola intuición del contratista en cada caso. 128

128

La oferta más baja de la competencia determina el beneficio máximo que se hubiera podido obtener, de tal manera que la “ganancia potencial máxima” representa la diferencia entre la oferta del cotizante más bajo y el costo estimado por el contratista. En consecuencia, la “ganancia potencial máxima” indica la mayor ganancia que hubiera sido posible obtener aún cuando se hubieran conocido de antemano todas las propuestas de la competencia; si esta situación hipotética se hubiera dado, la ganancia potencial máxima hubiera sido de $ 160.650. Quiere decir que: $ 40.147  x 100 = 24,9% $ 160.650 representa el 24,9% de la “ganancia potencial máxima” que el contratista podría haber obtenido en las nuevas cotizaciones. Una “eficiencia en las cotizaciones” del orden del 25 % al 30 % indica una muy buena intuición de quien cotiza. Pero esto puede mejorarse. Tabla 16. Análisis Sumario del Resultado de las Propuestas en nueve Contrataciones Desig. Obra a Contratar

Total Propone ntes (a)

 A

3

143 100

131 400

144 450

9.9

11 700

-

B

6

62 100

54 450

60 900

11.8

7 650

6 450

C

5

624 750

582 450

643 350

10.5

34 800

-

D

3

963 300

949 650

997 950

5.1

13 650

-

E

7

191 850

168 300

183 300

14.0

23 550

15 000

F

4

23 400

22 050

24 900

6.1

1 350

-

G

2

40 200

33 600

38 250

13.8

6 600

4 650

H

4

219 600

197 850

211 897

7.1

21 750

14 047

I

6

718 350

686 250

747 750

4.7

32 100

TOTALES

Oferta más baja de la competencia

Costo estimado (b)

Cotización del Contratista

Ganancia porcentual aplicada

2 826 000

Ganancia potencial máxima

Ganancia efectiva obtenida (b)

160 650

40 147

(a) Incluyendo al contratista que realiza el estudio. (b) Por el contratista que realiza el análisis.

129

129

4. La Tabla 17 muestra las consecuencias que se hubieran producido en la ganancia del cotizante si se hubieran adoptado las diferentes “ganancias porcentuales aplicadas” para las mismas obras a contratar indicadas en la Tabla 16. Este análisis es sumamente útil y muestra resultados que de otra forma quedarían ocultos. La Tabla 17 muestra los resultados de cotizar las nueve obras con un interés del 0 %, consiguiendo todos los contratos pero ningún beneficio, hasta la cotización de las nueve obras con un interés del 20 %, no consiguiendo ningún contrato y, por supuesto ningún beneficio. Entre estas dos situaciones extremas, las opciones muestran diversos niveles de beneficio: ganancia porcentual aplicada: 15 %; ganancia neta de los contratos ganados: $ 5.100; ganancia porcentual aplicada: 7,1 %; ganancia neta de los contratos ganados: $ 82.931.  A medida que la ganancia porcentual aplicada aumenta a partir de cero, el monto total de los contratos obtenidos disminuye. Luego la ganancia alcanza un máximo hasta bajar a un monto nulo de contratos obtenidos. La figura 15 muestra gráficamente estas relaciones y es, en definitiva, un análisis de sensibilidad. Si el contratista hubiera cotizado todas las ofertas con la tasa del 7,1 %, la “eficiencia en las cotizaciones” hubiera sido $ 82.931 $ 160.650

 x 100 = 51,6%

valor verdaderamente satisfactorio que induce a utilizar esa tasa del 7,1 % en futuras ofertas, si se mantienen las condiciones.

130

130

Tabla 17. Consecuencias de aplicar diferentes ganancias porcentuales a los costos estimados Ganancia porcentual aplicada %

Número de contratos ganados

Costo estimado de los contratos ganados

Ganancia neta de los contratos ganados

Eficiencia en las cotizaciones %

0

9

2 826 000

-

0

1

9

2 826 000

28 260

17.6

2

8

1 876 350

37 500

23.3

3

8

1 876 350

56 250

35.0

4

8

1 876 350

75 150

46.7

5

7

1 190 000

59 400

37.0

6

7

1 190 000

71 400

44.4

7.1

6

1 168 050

82 931

51.6

8

5

585 600

46 950

29.2

10

4

454 200

45 300

28.2

12

3

296 350

30 900

19.2

15

1

33 600

5 100

3.2

20

0

-

-

0

Gana las obras A, B, C, E, G, H

EC = GE/GI EC: Eficiencia en las cotizaciones (enfoque deterministico) GE: Ganancia que efectivamente se obtiene con el costo GI: Ganancia que se hubiera obtenido si se hubieran conocido las propuestas de la competencia

131

131

Consecuencias de aplicar diferentes ganancias porcentuales a los costos estimados 3,000,000

90,000 80,000

2,500,000 70,000

  s   o   s    l   e   o 2,000,000    d   d   a   o   n    d   a   a   g   m  s 1,500,000    i   o    t    t   s   a   e   t   r   o   n 1,000,000    t   s   o   o   c   c

60,000 50,000 40,000 30,000 20,000

  s   s   o   o    l   e   d    d   a   a   n   a    t   e   g   n   s   o   a   t    i   c   a   r   n   t   a   n   n   o   a   c   g

500,000 10,000 0

-

0

1

2

3

4

5

6 7.1

8

10 12 15 20

ganancia porcentual aplicada (%) Costo estimado de los contratos ganados Ganancia neta de los contratos ganados

Figura 15

5. En los puntos “3” y “4” se estudió el caso de un contratista que conocía los antecedentes de nueve cotizaciones recientes y se mostró un método racional para optimizar beneficios en futuras ofertas, a partir de la información de esos nueve casos.  Ahora se analizará otra forma de determinar una estrategia de competición si se dispone de esos datos, y se utilizan las tasas mínimas dadas en la Tabla 15. Estos resultados se muestran en la Tabla 18 y se utilizan los mismos datos de la Tabla 16. En este caso, la “eficiencia de las cotizaciones” resulta $ 77.191  x 100 = 48,0% $ 160.650 valor también satisfactorio y que muestra que los valores de la Tabla 15 conducen a una optimización aceptable de la ganancia muy superior a la que se llega por intuición en “3”.

132

132

Tabla 18. Análisis de las ganancias efectivas obtenidas utilizando los valores mínimos de la Tabla 15 según magnitud del contrato y suponiendo contratos por ajuste alzado Desig. Obra a Contratar

Total Proponentes (a)

Costo estimado

 A

3

131 400

B

6

C

Porcentaje mínimo de tabla 15

Cotización con el % mínimo

Ganancia usando el % mínimo

12

147 168

-

54 450

7

58 262

3 811

5

582 450

7

623 221

40 772

D

3

949 650

9

1 035 118

-

E

7

168 300

6

178 398

10 098

F

4

22 050

9

24 034

-

G

2

33 600

14

38 304

4 704

H

4

197 850

9

215 656

17 806

I

6

686 250

5

720 562

TOTALES

77 191

8.6.4. Estrategias con enfoques probabilísticos En todos los puntos anteriores se ha insistido que, a partir de una valoración determinística de los costos, utilizando métodos muy simples, pueden darse estrategias para cotizar los trabajos. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que las valoraciones probabilísticos, aunque más complejas en su cálculo, llevan a formular las cotizaciones con una previsión más ajustada del resultado previsible de costos y ganancias al completarse el contrato. Debemos distinguir entre el enfoque probabilístico de los costos y el enfoque probabilístico de la oferta (este último incluye la ganancia en situación de competencia). Su exposición será muy esquemática porque excede el contenido del libro. Si determinamos para cada uno de los elementos de los análisis de precios de la propuesta los valores optimista,

133

133

pesimista y más probable y esto lo hacemos para todos los ítems, tendremos los costos directos totales de la obra “optimista”, “pesimista” y “esperado”, con lo cual se pueden trazar las curvas de frecuencias relativas y de probabilidades. Es decir, que el monto del costo directo que se adopte puede acompañarse con la probabilidad de mantenerse por debajo del mismo o de superarlo. Si se quiere, se puede utilizar la función beta con una técnica similar a la empleada en Pert. En el caso de contrataciones en situaciones de competencia, si queremos utilizar técnicas probabilísticas para cotizar, son necesarios los datos anteriores de mercado. Se han desarrollado diversos modelos que no sólo tienen en cuenta los valores anteriores sino las circunstancias concretas en que se cotiza y las características de la competencia. De gran ayuda resulta la teoría de los juegos, y sobre su aplicación a la cotización en situaciones de competencia existe una abundante bibliografía.

8.6.5. Elementos especiales de difícil valoración Queda por reseñar una serie de elementos que son de difícil apreciación en el caso de cotizar una obra o emprendimiento, pero que pueden afectar sustancialmente el desarrollo y la ganancia realizada de los trabajos, o bien conducir a desistir de presentarse a la competencia (significa no presentarse a la licitación). 1. El tiempo atmosférico, cuyas consecuencias son en muchos casos incontrolables, pero que también pueden ser previstas (y cuantificadas) utilizando métodos estadísticos sobre los antecedentes de los servicios meteorológicos. Muchos contratos reconocen estas situaciones. 2. Trabajos imprevistos, en particular los referidos a las fundaciones. Son problemas que deben ser planteados legalmente por el contratista al comitente, para su solución no conflictiva. 3. Problemas con el personal. Ha sido descripto en “Rubro mano de obra”, aunque también puede haber otros problemas como inconvenientes para conseguir capataces, personal especializado, etc. 134

134

4. Errores en el estudio de la cotización. Esto se evita con controles que muestran si hay errores u omisiones en los distintos ítems, previos a la fijación del precio. 5. Demoras. Los atrasos en la provisión de materiales o en el cumplimiento por parte de los subcontratistas exigen un seguimiento de la ejecución de los trabajos que permitan cumplir con el plan de obra en tiempo. 6. Dificultades financieras. Pueden ser de diversos tipos y, probablemente la más seria, es la causada por demoras o, peor aún, la incapacidad del comitente para cumplir con los pagos. Pero también es muy grave la sobreexpansión del contratista, tomando un exceso de obras para las cuales carece de capital de trabajo y/o apoyo financiero adecuados. El seguimiento constante de las posibilidades de financiación, antes de cotizar y luego, durante los trabajos, es indispensable. 7. Fallas de los materiales. Debe tenerse mucho cuidado con los materiales que se adquieran, los cuales deben cumplir con las especificaciones técnicas de la buena técnica. 8. Mano de obra de mala calidad. Debe ser controlada y reemplazada de inmediato si se observa falta de profesionalidad en los trabajadores. 9. Huelgas. Son problemas inmanejables si se trata de huelgas generales, pero que resultan graves si están circunscriptas al ámbito de la empresa, porque la responsabilidad ante el comitente es muy diferente en cada uno de los casos. 10. Problemas operativos de la obra. Los trabajos  jamás se cumplen exactamente como se previó y sólo una supervisión constante permite corregir los desplazamientos de los planes de avance. 11. Documentación técnica-contractual incompleta o no coherente. Este punto exige un planteo legal y técnico cada vez que se detecte. 135

135

12. Robos y hurtos. Pueden ser de un monto final grande y requieren controles y seguridad especiales. 13. Confiabilidad en el comitente. Hay diferentes comitentes, desde aquellos que cumplen lo que firman y se comprometen de palabra, hasta aquellos que todo lo discuten, confunden y demoran. En los contratos con el Estado, hay áreas famosas por su burocracia y, en algunos casos, corrupción. En consecuencia, no basta con conocer los antecedentes económico-financieros del comitente, sino que es indispensable tener conciencia clara de su conducta o falta de ella. Los valores éticos son básicos y el respeto que merezcan el comitente y contratista determina que el sistema de libertad de mercado se mantenga y afiance. 14. Tipo de contrato. Las formas más usuales (estudiadas en Ingeniería Legal) son “ajuste alzado”, “precios unitarios” (o “serie de precios”) y “coste y costas”. No abundaremos en la exposición de las ventajas y los inconvenientes de cada uno, pero nos remitimos a la Tabla 15, donde expusimos un intento de valoración, en el cual las pretensiones de ganancia están relacionadas con el tipo de contrato (a mayor riesgo mayor porcentaje mínimo) y con el monto del mismo. Otros tipos de contrataciones mediante figuras como “concesión de obra pública”, “anticresis”, “renta vitalicia” y similares merecen el calificativo de emprendimientos, y en base a sus características legales se hace el estudio económico y se determina la ganancia a que se aspira. 15. Variación del poder adquisitivo de la moneda. Es un tema altamente sensible que no puede dejarse de lado.

136

136

8.6.6 Observaciones finales

La única prueba aceptable de la corrección de una estrategia para contrataciones en situaciones de competencia son los resultados prácticos. Si se obtienen mejores ganancias con una estrategia determinada, quiere decir que es mejor que las estrategias alternativas. En caso contrario, no tiene valor o ha sido mal utilizada por haber cambiado las circunstancias en que fue diseñada. Hay que recordar que las empresas son estructuras con fines de lucro, lo que deben buscar es mayor ganancia, y eso no necesariamente significa tomar contratos más grandes o muchos contratos. De lo expuesto anteriormente se ve que un estudio simple de casos similares puede aumentar sustancialmente la “eficiencia de las cotizaciones” y que vale la pena analizar los antecedentes de que se disponga. En general, una estrategia para cotizar en situaciones de competencia debe permitir al contratista: 1.Determinar si puede ganar el contrato utilizando una determinada tasa de ganancia. 2.Identificar la tasa que generará el beneficio máximo en un contrato específico en la situación concreta de competencia. 3.Seleccionar entre diferentes alternativas para cotizar aquellas que muestran una ganancia potencial más grande. 4.Decidir si un contrato muestra una ganancia potencial suficiente para que se justifique cotizar a fin de obtener ese contrato.

137

137

9. TÉCNICAS ESPECIALES 9.1. EL CÓMPUTO MÉTRICO EN LA DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS Para realizar el presupuesto de un proyecto u obra de ingeniería es imprescindible contar con un cómputo métrico correctamente realizado que determine las cantidades de cada uno de los ítems a ejecutar y la cantidad de materiales necesarios. Se trata básicamente de un problema de medición de longitudes, áreas y volúmenes, que requiere la aplicación de fórmulas geométricas y planteos aritméticos simples, siendo generalmente el primer trabajo que se realiza como profesional. No obstante la simplicidad de sus métodos y fundamentos, el cómputo métrico supone el conocimiento de los procedimientos constructivos de la obra, y su correcta realización depende de una sólida experiencia y un trabajo cuidadoso y ordenado.

9.1.1. Metodología El trabajo de medición puede ser ejecutado de dos maneras: sobre la obra misma, o sobre los planos. En este caso vamos a concentrarnos en la medición sobre planos, ya que es un paso previo para la elaboración de los presupuestos. En el estudio de proyectos prima el criterio del computista, que debe suplir con su conocimiento y experiencia la falta de información característica de muchos de los proyectos. No obstante las diferencias que se dan entre las obras, pueden establecerse algunos principios generales, que es conveniente respetar y seguir como guía en el desarrollo del trabajo: 

Estudiar “toda” la documentación disponible : esta etapa reviste mucha importancia; da la primera idea sobre la marcha del cómputo al tiempo que permite planificarlo, informa sobre el carácter de la obra y el contenido de la documentación. La interpretación ajustada de un plano no puede lograrse si no se tiene la visión de conjunto de la obra, y es solamente este conocimiento el que permite alcanzar, junto con el máximo rendimiento, la

138

138

mayor exactitud dentro de la menor dispersión de esfuerzos. 





Respetar los planos. El cómputo se hará siguiendo las indicaciones de los planos y los pliegos salvo que aparezcan contradicciones o construcciones impracticables; entonces el operador aplicará su propio criterio. Los planos claros y completos serán un elemento clave a la hora de realizar un buen cómputo. Durante la operación de cómputo se ponen en evidencia los errores y omisiones cometidos en el dibujo, de donde resulta que el computista es también un eficaz colaborador del proyectista.  Ajustarse a normas. Las normas que rigen el cómputo tanto en la medición de proyectos como en la de obras, tienen el más variado origen que va desde la cláusula contractual rígida, hasta la práctica más o menos difundida y elástica. De ahí la necesidad de ajustarse a normas invariables a falta de una reglamentación completa y general, tan necesaria para dar uniformidad a un trabajo que no lo tiene más que en la medida en que se la pueda dar la costumbre. Medir con exactitud. Dentro de límites razonables de tolerancia, se debe lograr un grado de exactitud tanto mayor cuanto mayor sea el costo del rubro que se estudia. No es lo mismo despreciar un metro cuadrado de revoque común que una superficie igual de revestimiento de granito. Por pequeña que sea su importancia y su costo, no debe ser despreciado ninguno de los elementos que forman una construcción; el olvido de pequeñas estructuras, puede conducir en conjunto a un resultado falso, así cuando se trata de cómputos para planes de vivienda hay que tener en cuenta que un pequeño error en la determinación de cantidades en una vivienda tipo luego se multiplica por el número total de viviendas del plan pudiendo alcanzar valores importantes. Se recomienda no descuidar algunas verificaciones de contralor. 139

139

9.1.2. Reglamentación Existen normativas desde 1913, cuando el Ministerio de Obras Públicas de la Nación reglamentó la medición de estructuras en la construcción de edificios. En el año 1938 fueron aprobadas las Normas para Medición de Estructuras de la Construcción de Edificios por Decreto Nº 124718/38, que fueron complementadas y ampliadas en 1965 por el Suplemento Nº 1 aprobado por Decreto Nº 127/65. Estas normas tienen validez en las contrataciones que realiza la Dirección Nacional de  Arquitectura del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación. Las normativas citadas se usan generalmente en el cómputo de obras públicas nacionales, aunque algunas reparticiones no las aplican o sólo las adoptan parcialmente. No son obligatorias para la medición de obras privadas, aunque puede resultar conveniente ajustarse a ellas –salvo indicación en contrario en el Legajo del proyecto- en razón de que son el único elemento capaz de dar una base común de comparación, y que tienen además valor documental.

9.1.3. Documentos necesarios Los buenos resultados de un cómputo están vinculados a la cantidad y calidad de la información con que se cuente. Generalmente la información es insuficiente, quedando el trabajo librado a la pericia del computista. Los documentos mínimos necesarios para una obra de arquitectura son: Planos definitivos de planta, cortes y frentes Planilla de locales o Planos y planillas de estructuras o Planos de detalle o o Planos de instalaciones o  Pliego de condiciones y especificaciones técnicas o

Suele suceder que la información de estos documentos es incompleta o contradictoria, y será necesario, como se dijo anteriormente, suplir esas carencias con la experiencia y conocimiento de quien realiza el cómputo métrico. Muchas 140

140

veces, los pliegos de condiciones establecen prioridades de los distintos documentos del proyecto debiendo, en este caso, definir el cómputo según estos criterios. Cabe agregar que en el caso de un estudio para licitar podrán realizarse consultas para aclarar las dudas. Para aquellos casos en que el pliego de condiciones no fije un orden de prioridad, hay que tener en cuenta que los documentos del Legajo del Proyecto (Pliego de condiciones, especificaciones, planos, etc.) son complementarios y, por lo tanto, lo que no esté en algunos de ellos, pero conste en otro, es obligatorio para el contratista. Si hay divergencias entre medidas acotadas y las deducidas de la escala, debe darse preferencia a las primeras. Además, en la contradicción entre dos o más documentos, debe darse preferencia a aquellos que han sido específicamente estudiados para esa obra. En consecuencia, manda el plano de detalle sobre los planos generales, manda el pliego particular sobre el pliego general, mandan los planos sobre los pliegos.  A continuación se presenta a título de ejemplo un orden de prelación de la documentación establecido en un Pliego de condiciones de la Dirección Nacional de Arquitectura de la República Argentina. Caso: Orden de prelación de los documentos técnicos establecidos en un Pliego de condiciones especiales de la obra AUDITORIA GENERAL DE LA NACION – 2ª ETAPA -REFUNCIONALIZACION INTERIORES Y VARIOS – CIUDAD DE BUENOS AIRES licitada por la Dirección Nacional de Arquitectura. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. “Si durante la ejecución de los trabajos se suscitaren diferentes interpretaciones sobre una misma cuestión, el Comitente resolverá con el siguiente criterio de prioridad, salvo expresa mención en contra respecto al punto cuestionado. 1) Contrato. 2) Circulares con y sin consulta emitida por el Comitente, previo a la apertura. 3) Planilla de locales. 4) Planos: 1º) detalles, 2º) conjunto. 5) Pliegos: 1º) Particulares, 2º) General. 6) Presupuesto.

141

141

9.1.4. Técnica del cómputo El primer paso es realizar un listado de rubros de la obra a computar. Esta clasificación por ítem debe ser hecha con el criterio de separar todas las partes que sean susceptibles de costo distinto, no sólo para facilitar la formación del presupuesto, sino también porque éste es un documento de contrato y sirve como lista indicativa de los trabajos por ejecutar. Para garantizar la calidad de los trabajos se aconseja seguir los siguientes lineamientos: Utilizar como guía una lista de rubros según el tipo de obra (las incluidas en pliegos, antecedentes de otras obras, etc.) Se agrega en Anexo Lista de Rubros para obras de Arquitectura elaborada por la cátedra de Proyectos, Dirección de Obras y Valuaciones con base en listado de rubros considerados en diferentes Pliegos de la Dirección Provincial de Arquitectura de la Provincia de Córdoba. El trabajo debe ser detallado en todas sus partes para facilitar su ulterior revisión, corrección o modificación. Debe quedar constancia no solo de todas las operaciones, sino también de los criterios particulares que haya sido necesario adoptar. Para ello, es conveniente confeccionar planillas representativas del trabajo realizado. Fijar un orden para la realización de las mediciones tratando de reducir al mínimo el número de operaciones y mediciones. En el caso de cómputo de una vivienda, la longitud de capa aisladora será igual a la de los muros en la planta baja y ésta, a su vez, igual a la excavación de cimientos correspondientes, etc.   Realizar operaciones de control que permitan asegurarse contra errores groseros. Ejemplo: la suma de pisos, contrapisos y cielos rasos en planta, deben ser iguales. Estos tres items, guardan también cierta relación con la superficie cubierta. Deben ser iguales la suma de superficies revocadas y la suma de









142

142





paramentos pintados. Hay cierta relación entre la excavación de cimientos y el volumen de los mismos; en la misma forma, la hay entre estos últimos y la albañilería en elevación, etc. En cuanto al orden de operación, se sugiere el siguiente para obras de Arquitectura: 1º) determinar la superficie cubierta del edificio. A pesar de que es un elemento de contralor importantísimo para detectar errores groseros, muchos computistas no lo realizan; 2º) calcular los perímetros y las superficies de cada uno de los locales, colocando ambos resultados sobre el plano mismo y dentro del área de aquellos (estos datos serán luego usados en el cómputo de solados, revoques, revestimientos, cielos rasos, y otros); 3º) si es una obra de Arquitectura comenzar el cómputo siguiendo el orden de Anexo 14.4. Si se trabajara con software específico, podrá utilizarse éste como soporte para el cómputo. En obras de ingeniería de desarrollo lineal (caminos, cordones, cunetas, etc) se opera de manera similar partiendo de la longitud total, longitudes parciales de características similares, zonas con anchos diferentes, etc. Cuando la representación de las obras lineales incluye varias láminas contiguas, suele realizarse cómputos parciales por lámina. Cada lámina tendrá un listado de rubros tipo de manera que el cómputo total surja de la agregación de todas las láminas.

9.1.5. Superficies cubiertas La superficie cubierta es un dato muy importante y es conveniente calcularlo, en primer término, para la determinación del precio de edificios de arquitectura. Se puede usar como elemento de comparación de presupuestos de edificios similares, ver capítulo Análisis de Precios y Presupuestos. Existen diferentes criterios para determinar qué es la superficie cubierta. El Código de Edificación de la Ciudad de Córdoba define como “Superficie cubierta: suma de las superficies parciales de los locales, entrepisos, sección horizontal de los muros y toda superficie techada que componen los pisos de un 143

143

edificio con exclusión de aleros y/o cornisas de hasta 0,50 m. de saliente”, mientras que el Código de Edificación de Buenos  Aires da la siguiente definición: “Es el total de la suma de las superficies parciales de locales, entresuelos, sección horizontal de muros, voladizos y pórticos que componen los pisos de un edificio”, no precisando el sentido de expresiones como “voladizos y pórticos”. En ambos casos, se omite señalar que, en edificios situados entre medianeras, las áreas se miden entre ejes de medianeras. Si se contratan obras teniendo como referencia la superficie cubierta, debe quedar claramente establecida la forma de medición de esa superficie para no dar lugar a litigios o demandas posteriores.

9.2. ESTUDIO DE TIEMPOS EN LA CONSTRUCCIÓN 9.2.1. Introducción

El estudio de los tiempos de ejecución de tareas resulta básico para la determinación de los rendimientos en la industria de la construcción. Hay que destacar que esta determinación es esencial para la fijación del precio de los ítems y con ello de la obra, pero además, una precisa estimación de tiempos afecta a otros aspectos de la ejecución. El tipo y cantidad de maquinaria, la calificación y cantidad de operarios a utilizar, el avance previsto de las obras y la gestión y coordinación de los recursos, dependen directamente del conocimiento de los tiempos de ejecución de las tareas. La estimación del tiempo de las tareas implica un estudio que será más o menos detallado en relación a la importancia de lo que se mide. Si la tarea resulta crítica (retrasos en su duración retrasará el proyecto) o se realiza repetidamente, es pertinente una determinación precisa. Si la tarea no es crítica y la mayor o menor duración no afectará sensiblemente al proyecto, el costo del estudio de tiempos puede resultar más oneroso que la misma tarea. Para la estimación pueden utilizarse cuatro procedimientos (acordes a diferentes necesidades de precisión):

144

144

1) por estimación de expertos o especialistas, a) Estimación subjetiva simple b) Estimación en base a tiempos óptimos, pésimos y más frecuentes 2) por medición, a) Por cronometración directa b) Por cronometración en película

9.2.2. Por estimación de expertos Se trata de la estimación de un “experto”, es decir aquella persona que posea experiencia en la realización de la tarea. Una de las posibilidades es que esta persona ofrezca estimación subjetiva de un único valor. Este pasaría a representar un promedio de todos los valores posibles. Si bien sucede en pocas ocasiones, la estimación puede estar acompañada de la estimación de la variabilidad en base a un coeficiente de variación, CV.

CV 

desviación estándar  

media

Puede tambien asociarse a un rango posible de variación (que se asume contendrá al 95% de los valores posibles),

 R



tiempo máximo tiempo minimo 

Con ello, es posible tener además una idea de la variabilidad de los tiempos estimados. En otras ocasiones, el especialista puede proporcionar estimaciones acerca de la duración de la tarea en términos de: Tiempo óptimo: “recuerde su mejor experiencia en la realización de esta actividad” Tiempo pésimo: “recuerde su peor experiencia en la realización de esta actividad” Tiempo más frecuente: “si la operación se repitiera muchas veces y se registraran los tiempos ¿qué duración es la que más veces saldría anotada?”

145

145

Este tipo de estimaciones se utilizan en el estudio de planes de avance como PERT (Program Evaluation and Review Technique) para estimar el valor medio y la varianza con las siguientes expresiones:

Tm   DE  

To  4  Tmf    Tp 6

To  Tp 6

Donde Tm es el tiempo promedio To es el tiempo óptimo Tp es el tiempo pésimo Tmf es el tiempo más frecuente DE es la desviación estándar de los tiempos 9.2.3. Por medición

La apreciación de tiempos y registro depende del uso posterior que se de a los resultados. En muchos casos, incluso por simplismo, sólo se presta atención al rendimiento o productividad en la realización de una tarea, ya que esto afecta a la determinación de los precios en los ítems. En este caso, si bien puede hablarse de “cronometración”, implica simplemente la registración de cantidades ejecutadas por día o su inversa, cantidad de días necesarios para realizar X unidades de un ítem o tarea. Si una empresa mantiene registros de este estilo para la realización de la tarea, por simples cálculos estadísticos, puede estimarse el tiempo necesario para la realización de una unidad del ítem o tarea en cuestión. En otros casos, resulta necesario recurrir a una estimación más desagregada y más precisa. Los métodos de estimación por medición involucran la observación de la realización de la tarea (en una ejecución previa o piloto) y la cronometración. Esta investigación suele llamarse “estudio de tiempos” y toca muchos puntos en común con estudios de tiempos en industrias manufactureras. Este tipo de investigaciones involucra toda una serie de consideraciones especiales que se

146

146

tratarán en un apartado especial Los estudios pueden realizarse en el mismo lugar de la obra o por medio de filmación (donde la filmadora registra el tiempo de un cronómetro a la par de la imagen).

9.2.4. Estudio de tiempos 9.2.4.1 Definiciones En los próximos apartados se hará referencia en términos relativos a la estimación del tiempo que se definen a continuación: Tiempo reloj: es el tiempo medido en el cronometraje. Tiempo normal: es el tiempo reloj corregido de acuerdo a la actividad y grado de desempeño demostrado por el trabajador durante el cronometraje. Tiempo normal representativo: es un valor representativo de un conjunto de tiempos normales (generalmente la media de una muestra se adopta como representativo de toda la población de tiempos normales). Tiempo tipo: es el definitivamente adoptado. y se obtiene sumando al tiempo normal representativo suplementos por condiciones específicas en donde se realizarán los trabajos (altura, levantamiento de pesos, necesidad de descansos, etc.)  





9.2.4.2 Requisitos del estudio de tiempos Existen algunos requisitos básicos para el estudio de tiempos. Entre aquellas pautas más obvias se pueden mencionar que el operador o trabajador debe estar familiarizado con la tarea y que el trabajo esté estandarizado en todos sus puntos, caso contrario, los tiempos recolectados en el estudio que no resultan representativos serán fuente de desconfianza. Entre aquellas pautas menos obvias, debe comunicarse la realización del estudio a los supervisores de los trabajos y a los representantes de los trabajadores, justamente para transparentar el proceso y evitar resquemores y dudas que pueden obstaculizar por completo el estudio. 147

147

Todo trabajo involucra esfuerzo físico y mental. Es relativamente fácil para el analista observar al trabajador y cronometrar sus tareas. Sin embargo, es difícil (y requiere habilidad) evaluar todas la variables y factores que influyen para estimar el tiempo requerido para un obrero “calificado”. Debido a la cantidad de intereses humanos, reacciones asociadas a las técnicas de estudio de tiempos, es esencial que haya un entendimiento completo entre los participantes. El analista debe estar seguro de que se usa el método correcto en la ejecución del trabajo, registrar con precisión los tiempos tomados, evaluar con honestidad el grado de desempeño del trabajador y abstenerse de criticarlo. El equipo necesario para el estudio de tiempos puede incluir elementos más o menos sofisticados dependiendo de la profundidad del estudio, las características del entorno de trabajo, la celeridad con que deba realizarse y la disponibilidad del equipo mismo. En general, incluye un cronómetro y una calculadora (además de elementos de anotación) y puede incluir hasta una cámara de filmación.

9.2.4.3 Componentes del estudio de tiempo Los componentes del estudio de tiempo pueden clasificarse en: selección del trabajador, estudio del puesto de trabajo y registro de información significativa, seleccionar una posición de observación, análisis del método de trabajo y división en operaciones elementales, registrar los valores de tiempo transcurridos, determinar la calificación del operario y asignar suplementos adecuados, y finalmente realización de cálculos para la determinación del tiempo normal representativo y tiempo tipo.  

 

 



 A continuación, se describirán brevemente cada una de ellas. Selección del trabajador En general, el operario o cuadrilla que tiene regularmente un desempeño promedio o ligeramente por encima del promedio, 148

148

proporcionará un estudio más satisfactorio. El operador promedio, por lo general, desempeña su trabajo con consistencia y de manera más sistemática. Entre otros requisitos que pesan a la hora de seleccionar un operario o conjunto para el estudio pueden mencionarse: que conozca el método de trabajo, que guste de su trabajo, que demuestre interés en hacerlo bien. De antemano, siendo conocedor de su trabajo, puede aportar comentarios sobre aspectos que hacen que esa tarea sea particularmente difícil o fácil en esa obra en particular. Su compromiso para con el estudio es su cooperación y la disposición para seguir sugerencias mientras realiza su trabajo. Estudio del puesto de trabajo y registro de información significativa Se debe describir con detalle el puesto de trabajo. Esta descripción debe contener listados de maquinarias, dispositivos, condiciones de trabajo, materiales, cantidad de operarios, etc. Es indispensable un bosquejo de la distribución espacial del lugar de trabajo. Toda la información debe recopilarse en forma detallada y concreta. Por ejemplo, para maquinaria deberá registrarse: tipo, número de serie, identificación dentro de la empresa, antigüedad, etc. Para el entorno de trabajo: temperatura, humedad, disponibilidad de espacios, alturas para mover pesos, distancias de acarreo de materiales, etc. Mientras más información pertinente se registre más útil será el estudio en el futuro. Como información adicional debe registrarse el nombre y calificación de los obreros, nombre del analista y datos de la obra medida (empresa, tipo de obra, etc.) Selección del puesto de observación El observador debe estar de pie y en cercanías del operario. Debe mantener una buena visual para identificar correctamente las actividades, y suficientemente lejos para no estorbar al operario. Debe evitarse la conversación para que no haya distracciones en el trabajador. El analista debe acompañar el desarrollo de los trabajos: si el trabajador o cuadrilla desarrolla sus tareas en un solo lugar debe permanecer, si los trabajos se desarrollan con 149

149

desplazamientos (por ejemplo con recorridos de maquinaria o vehículos) el analista debe acompañar. Análisis del método de trabajo y división en operaciones elementales Para facilitar la medición y posterior uso de los resultados obtenidos debe registrarse inequívocamente el método seguido y debe establecerse qué se considera como inicio y final de la tarea. Posteriormente, la tarea se divide en operaciones elementales o grupos de movimientos reconocibles. Es preferible que esta identificación de método y división en operaciones elementales se realice antes de iniciar el estudio.  A los fines de la división en operaciones elementales deben seguirse las siguientes pautas: La tarea debe desagregarse tan finamente como sea posible, pero con elementos no tan pequeños que sacrifique la precisión de la medición. Las operaciones deben identificarse, también ellas, por un inicio y un final claramente especificados, para evitar superposiciones y mediciones incorrectas. Entre las operaciones elementales deben distinguirse aquellas que sean manuales, de aquellas que sean de máquina. Uno de los factores que afectan a la duración de las operaciones elementales es el desempeño del trabajador, sin embargo, esto no afecta a las operaciones de máquina cuya duración depende exclusivamente de la velocidad y capacidad de la misma. Deben destacarse también operaciones manuales que se realicen con maquinaria funcionando ya que, nuevamente, la duración dependerá exclusivamente de las características de la máquina, pero afectan al cansancio y saturación del trabajador. Registrar los valores de tiempo transcurridos Cuando se ponen en marcha las tareas se realiza la cronometración de las operaciones elementales, recordando que debe registrarse no sólo el tiempo sino acotaciones acerca del desempeño y factores externos. Las anotaciones de duración permiten establecer el tiempo reloj y las acotaciones acerca del desempeño permiten correcciones para establecer el tiempo normal. 150

150

Para la cronometración puede utilizarse el método de lectura continuo o el método de vuelta a cero. El primero tiene la desventaja de que se necesita un proceso posterior de diferencia para establecer los tiempos de cada operación. El segundo, tiene la desventaja de que existe un tiempo perdido en el restablecimiento del cronómetro, debido a la percepción y reacción del usuario (esta pérdida puede encontrarse, según investigaciones del siglo pasado en 0,0018 y 0,0058 minutos). Puede ocurrir que durante el estudio se observen variaciones respecto a la secuencia original de elementos establecida, o pueden que se omitan puntos de terminación específicos. En estas condiciones, se anota una observación (puede ser una “F” de falta en las planillas, por ejemplo) pero no se registran observaciones de tiempo, ya que estas serían estimaciones subjetivas del analista y no registros fidedignos. Esta medición (al menos la de la operación elemental) debe descartarse. Esta situación puede ocurrir por inexperiencia del trabajador o por falta de estandarización del método de trabajo. Si estos elementos (operaciones elementales o puntos de terminación) se omiten regularmente debe detenerse el estudio y realizar un análisis del método de trabajo con el supervisor o capataz. Otra posibilidad es observar las operaciones elementales en diferente secuencia. En la suposición de que se realice una lectura continua, debe anotarse esta circunstancia y los mismos valores registrados permitirán establecer la duración de las operaciones elementales. En algunas oportunidades suelen aparecer interrupciones inevitables, como por ejemplo cuando el capataz interrumpe para dar indicaciones, o por caídas o roturas de herramientas, etc. En estos casos, si la interrupción es relativamente prolongada y se puede medir por separado, debe hacérselo y realizar la observación correspondiente. En ocasiones, la interrupción es tan pequeña que su medición puede resultar en distracción del analista y pérdida de precisión (tal es el caso, por ejemplo, cuando se cae una herramienta y el trabajador debe recogerla). En estos casos, solo se toma nota con una marca y se permite acumular el tiempo en la operación elemental. El registro debe extenderse hasta tanto se obtenga una muestra necesaria (se analizará en un apartado posterior). 151

151

Determinar la calificación del operario y asignar suplementos adecuados Los tiempos reloj determinados anteriormente se ajustarán para representar el tiempo normal. Para ello, se recurrirá a ponderaciones en función del desempeño del trabajador y de las condiciones de trabajo. Si los trabajos registrados fueran realizados en condiciones de fatiga muscular, nerviosa o con ocupaciones accesorias, deberá corregirse el tiempo reloj de modo de representar la duración de las operaciones elementales en condiciones medias. Cálculos. Determinación del tiempo normal representativo y tiempo tipo Se utilizan cálculos estadísticos para establecer el promedio de las mediciones, la desviación estándar y, eventualmente, el error típico. Las fórmulas matemáticas utilizadas son: Tiempo normal representativo n

 T  i

Tnr  

i 1

n



T 1

 T 2  ...  T n n

Desviación Estándar n

 T   Tnr 

2

i

 DE  

i 1

n 1



T 

1

 Tnr   T 2  Tnr   ...  T n  Tnr  2

2

2

n 1

Error Típico  ET 



 DE  n

 A los fines de establecer un valor de duración de tiempo a aplicar efectivamente en la programación de la obra y en la determinación de los costos y precios unitarios, se debe corregir el tiempo normal representativo para que se corresponda con las reales condiciones de trabajo. Para ello, se adicionan al tiempo normal representativo suplementos por fatiga del trabajador (asociada a levantamiento de pesos, 152

152

posición anormal, etc.), por necesidades personales y por ocupaciones accesorias. El uso de estos suplementos se describe en apartados posteriores.

9.2.5. Estudio de tiempos con relación al ciclo, operario y tiempo Las operaciones elementales que componen una tarea completa son conjuntos de movimientos que insumen tiempos y que pueden clasificarse en relación al ciclo, en relación al operario y en relación al tiempo. En relación al ciclo   n    ó    i   c   a   c    i    f    i   s   a    l    C

Regulares Irregulares Extrañas Sin máquina

En relación al operario

Manuales

De máquina En relación al tiempo

Con Parada máquina En marcha En automático Con avance manual

Constante Variables Tabla 19

En relación al ciclo: Tareas regulares: aparecen una sola vez en cada ciclo (por ejemplo asentar un ladrillo). Tareas irregulares: son comunes a varios ciclos (por ejemplo hacer el pastón, o abrir y mojar una caja de azulejos). Tareas extrañas: son ajenas al ciclo de trabajo, y en general indeseables (por ejemplo la rotura de una máquina). En relación al operario:  Tareas Manuales: son las realizadas por el operario.  Tareas manuales sin máquina: se realizan con independencia de toda máquina o a lo sumo con máquinas o dispositivos portátiles.  Tareas manuales con máquina: son las que se realizan manualmente mientras se utiliza una máquina. Tareas manuales con máquina parada, por ejemplo  cambiar una pieza. 153

153

Tareas manuales con máquina en marcha, cuando la máquina marcha. automáticamente, no componen el ciclo pero colaboran a la fatiga del operario (por  ejemplo cargar la máquina hormigonera) De máquina  En automático: la intervención del operario es la vigilancia  Con avance manual: la máquina trabaja controlada por  el operario, como por ejemplo la mayoría de las máquinas viales. 



En relación con el tiempo: Tareas constantes: de poca variación en su duración de un ciclo a otro. Tareas variables: cuya duración depende de numerosos factores.

Tabla 20. Factores K de suplementos 154

154

9.2.6. Suplementos Para conformar el tiempo tipo debe adecuarse el tiempo normal representativo de manera de corresponder a las condiciones reales de trabajo. El operario hace pausas para reponer energías, para satisfacer necesidades personales o para atender tareas complementarias del trabajo principal (consultar planos, preparar herramientas, etc.). Asimismo, situaciones climáticas adversas, posiciones de trabajo incómodas y situaciones de fatiga inducen variaciones en el tiempo insumido en la ejecución de las tareas. La adecuación a las condiciones reales de trabajo se realiza por el uso de suplementos expresados en porcentaje sobre el tiempo normal representativo.

Tt   Tnr   Tnr  k   Tnr   1  k 

9.2.7. Cantidad de la muestra necesaria en un estudio de tiempos No siempre se presta la debida atención a la cuestión de la precisión de las determinaciones. Es claro que si se desea establecer el rendimiento en la realización de una tarea no es lo mismo decir, por ejemplo, que será de 8 horas por cada metro cúbico elaborado o que será de 8 horas con una variación en mas o en menos de 1/2 horas, o que será de 8 horas con una variación en más o en menos de 3 horas. La precisión está asociada a la variabilidad de la magnitud a determinar y se expresa como un intervalo de confianza.  Así, si la muestra de tiempos obtenida posee una media y una desviación estándar S  , la precisión en la determinación de la media de la población de tiempos será

 X    p  con una confianza de (1   )  donde  p



t 

S 

n donde n  es el tamaño de la muestra recolectada y t   ha sido determinado de una distribución de t de Student   para,  justamente, una confianza de (1   ) y n-1 grados de libertad. 155

155

Es evidente que cuando mayor sea éste, mayor será la precisión obtenida (se obtendrán valores de p  menores).  A los fines de los cálculos y por simplicidad se utiliza la distribución normal estándar  z    en lugar de t . Con lo cual las expresiones anteriores resultan en

 X    p   con una confianza de

(1   )   donde  p   z 

  

n

asumiendo que     S  . El proceso inverso de establecer un rango de confianza pretendido y determinar la cantidad de muestra necesaria sería directo si se conociera de antemano la desviación estándar     (o S  ) ya que:

  z  S       p  

2

n  

Como esto no es así y la desviación estándar se determina a la par que la media de los tiempos, se procede en forma iterativa y significa que el valor se determina por aproximaciones sucesivas según los pasos siguientes: a) antes de comenzar comenzar se establece establece la precisión pretendida, por ejemplo, un error de no más de 20 minutos con una confianza del 95%. (  p max  20 minutos;      95%  o lo que es lo mismo    5% ) b) se determina el valor de  z   de una tabla de distribución normal estándar (en el ejemplo donde la confianza es de 95%,  z   1,96  o aproximadamente igual a 2) c) se obtiene una muestra mínima y se determina determina  p , si es menor a  p max , se ha alcanzado la precisión pretendida. Caso contrario debe incrementarse la muestra.  A modo de ejemplo supóngase que, como antes, se pretende un error de 20 minutos con una confianza de 95 %. Se realizan las primeras 15 determinaciones y se obtienen los siguientes resultados: Promedio de la muestra tiempos: = 250 min Desviación estándar de la muestra tiempos: S  = 50 min 156

156

El intervalo para la media de la población de los tiempos será: 50 50 250  1,96   o en otras palabras  p  1,96   25,3 min 15 15 que está por encima de los 20 minutos pretendidos. Debe incrementarse la muestra. Con estos datos puede realizarse una primera aproximación a la muestra total (ya se conoce una aproximación de S  ) 2

2

  z  S    1,96  50    n    24,01    20      p   Es decir, que hacen falta más de 24 mediciones en la muestra para alcanzar la precisión deseada. Dadas las características variables de la situación alrededor de la determinación (número 23 ó 24), puede realizarse nuevamente el cálculo para verificar si se ha logrado lo pretendido. Supóngase que alcanzados las 22 determinaciones se llegó a determinar que: Promedio de la muestra tiempos: = 248,3 min Desviación estándar de la muestra tiempos: S  = 46 min El intervalo para la media de la población de los tiempos será: 46 248,3  1,96    o en otras palabras 22

 p  1,96 

46 22

 19,2 min

que está por debajo del error pretendido de 20 min. Aquí debería detenerse el estudio. Un grado de formalidad aún mayor se logra utilizando una distribución t  de Student  en  en las determinaciones.

157

157

10. ANÁLISIS DE PRECIOS

10.1. INTRODUCCIÓN Se define análisis de precios al proceso analítico que es necesario aplicar para llegar a la determinación del costo unitario del ítem, en base a la desagregación del mismo en sus partes elementales, cada una de las cuales se estudia detallada y separadamente, y cuya sumatoria total da el costo unitario. Normalmente, se suelen seleccionar los métodos de análisis de acuerdo a las características del ítem, pudiéndose mencionar los siguientes: el por descomposición y del proceso constructivo. De acuerdo a lo expresado en el apartado Estructura del precio de una obra, el precio es la suma de los siguientes elementos que pueden intervenir a) b) c) d) e) f)

Materiales Mano de obra Plantel y equipo Gastos generales de obra Gastos generales de empresa Beneficio

La suma de a+b+c es el costo directo de la unidad del ítem, “d” y “e” constituyen los costos indirectos que inciden en la unidad del ítem y la suma de a+b+c+d+e+f es el precio de la unidad del ítem. La correcta formación del precio depende del conocimiento adecuado de cada uno de los términos, a la vez que es necesario contar con un cómputo métrico exacto. Un análisis de precio incorrecto puede significar la diferencia entre un quebranto y un beneficio.

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158

10.2. MÉTODOS 10.2.1. Método por descomposición Este es un procedimiento racional aconsejable para los casos en que el ítem incluya numerosas unidades iguales y que sus componentes (materiales, mano de obra o equipos) sean individualizables. Es aplicable a la mayor parte de los ítems de una obra civil.

Tal como se explicó en los capítulos anteriores, los precios de los materiales, así como los de la mano de obra, equipos, etc., deben ser los vigentes al día en que se calcula el análisis de precio, ya que este cálculo se realiza siempre para una fecha determinada y todos los precios deben ser del mismo día. No se refleja, ni se debe intentar hacerlo, la inflación que pueden sufrir los precios de los bienes. Obviamente, para el cálculo de precios, mano de obra y equipos necesarios deben respetarse las calidades de los materiales, personal y maquinaria indicados y exigidos en los Pliegos de Especificaciones. Los principales lineamientos a considerar en la ejecución de un análisis de precio son los siguientes: Costo de materiales La cantidad de materiales necesarios para producir la unidad del producto es la suma de los consumos teóricos más los desperdicios provenientes de roturas, mermas, pérdidas, compactaciones y/o evaporación. Es lo que llamamos “coeficientes de producción”. Estos coeficientes multiplicados por su precio, nos darán el costo de cada uno de los materiales por unidad del ítem. Para la determinación del costo de materiales hay que tener en cuenta lo explicado en el capítulo de Rubro Materiales, por lo que es importante definir si el precio del material es colocado en obra o con el transporte a cargo del comprador, en cuyo caso deberá ser computado el costo del transporte hasta el obrador, más seguros, envases, almacenajes en tránsito, carga, descarga, etc. Si este monto es importante como en el caso del transporte de los materiales a granel (arenas, gravas, 159

159

cementos, etc.), conviene realizar un análisis de precio auxiliar. Costo de mano de obra

El cálculo de este rubro puede variar por las siguientes causas: a) Si el ítem es ejecutado por personal empleado de la empresa, b) Si el trabajo es realizado por trabajo contratado a destajo. a) Si el item es ejecutado por personal empleado de la de la empresa. Cuando el personal de la obra está constituido por empleados a quienes se les paga un jornal diario, el costo de la mano de obra surge de multiplicar el tiempo empleado en la elaboración de la unidad del ítem por el precio que se paga por ese tiempo de la mano de obra. Es necesario prever que el tiempo de ejecución de un trabajo está formado por tres operaciones Preparatorias, Fundamentales y Accesorias. Así, en la construcción de un muro, la descarga de los materiales, el apagado de la cal y batido de la mezcla son operaciones preparatorias. El acarreo de materiales dentro de la obra, la ejecución de andamios y colocación de marcos son accesorias, y las fundamentales son los movimientos de los obreros para la construcción propiamente dicha del muro. La suma de todos estos tiempos es el tiempo total necesario para la ejecución de la unidad del ítem.  Además, deben tenerse en cuenta otros factores más complejos como el no aprovechamiento total de la jornada de trabajo (tiempos de preparación para el trabajo, descansos, meriendas, necesidades fisiológicas, etc.), la aptitud del obrero para el trabajo, la temperatura ambiente y el estado climático. El rendimiento se mide en cantidad del ítem hecha por unidad del tiempo (m3 de mampostería por hora de trabajo de la cuadrilla) o también el tiempo necesario para hacer una unidad (horas necesarias para un m3) y se expresa generalmente el rendimiento del grupo básico afectado a una tarea (una cuadrilla) que corresponde generalmente a un oficial y uno o más ayudantes. Los rendimientos a utilizarse se harán teniendo

160

160

en cuenta las mediciones de tiempos por algunos de los métodos estudiados en el respectivo capítulo. El precio de la mano de obra no es solamente el jornal diario que se paga por ella, ya que es necesario adicionarle otros costos que deben ser asumidos por el empleador, de acuerdo a lo expresado en el Rubro Mano de Obra , por lo que el costo total de la mano de obra estará determinado por: a) b) c)

Jornal básico Adicionales Cargas sociales

b) Si el trabajo es realizado por trabajadores contratados a destajo. La mano de obra “por contrato” y “a destajo” o “por tanto” ha tomado una importancia creciente. Cada vez es más reducido el número de empresas que poseen personal propio jornalizado. El uso de cuadrillas que ejecutan la obra por un tanto o a medición de lo ejecutado conduce a una efectiva economía derivada del aumento del rendimiento, además de la simplificación de la tarea administrativa de la empresa (no es necesaria una oficina de personal). Los capataces controlan sólo la calidad del trabajo ejecutado, hacen el cómputo del mismo y no necesitan controlar el rendimiento laboral. Además, se contratan los trabajos sólo cuando se necesita efectivamente la ayuda de un gremio. En estos casos el costo de la mano de obra surge de inmediato.

Costo de equipo El uso del equipo tiene un costo, ya que si se compró, se invirtió capital que debe ser recuperado, y si no es propio es necesario alquilarlo, en cuyo caso también hay que pagar. Además, para que la máquina funcione hay consumos de combustibles, lubricantes, repuestos y jornales de los encargados de manejarla. Este costo de equipos se refleja de distintas maneras en el análisis de precios, según sea su destino en la obra y siguiendo los criterios expuestos en el capítulo de Equipos. Gastos Generales De acuerdo a lo explicado en el capítulo de Gastos Generales se clasifican en:

161

161

1.

2.

Gastos Generales de Obra (o de Obrador):  son los que corresponde imputar a una obra determinada, y se distribuyen o prorratean en forma proporcional sobre todos los ítems de esa obra. Gastos Generales de Empresa (o de Escritorio o Sede Central): son aquellos que corresponde imputar a todas las obras que la Empresa tiene en ejecución. Las estructuras de gastos son singulares para cada empresa y los criterios de afectación a la obra y luego al ítem son los expuestos en el capítulo de Gastos Generales.

Beneficio Se lo ha definido como una recompensa a la destreza, habilidad, experiencia y conocimiento; el incentivo de esfuerzo y empeño, la protección contra los riesgos que se corren, el seguro contra las pérdidas imprevistas y la seguridad de éxito y continuidad del negocio. Es un porcentaje que se carga sobre todos los rubros del costo, cuya definición está condicionada a la política de la empresa, aunque un factor determinante es la ley de la oferta y la demanda, vale decir, la competencia que deba enfrentar la empresa en el momento de elaborar el presupuesto, aunque ese porcentaje es la suma de dos componentes básicos que son la rentabilidad mínima del capital invertido y la compensación por el riesgo empresario, según lo explicado en el apartado del Rubro de Beneficios Impuestos que gravan la obra Son impuestos y tasas de origen nacional, provincial y municipal que surgen por la construcción de la obra y deben ser incluidos en el precio de la misma. En cada momento hay que tener en cuenta los impuestos vigentes. Forman parte de los gastos generales de obra, pero es usual su cálculo separado. Gastos financieros Si el comitente establece en el contrato que los certificados serán abonados en un plazo posterior a la certificación de las obras, corresponderá cobrar los intereses de ese capital que la empresa ya ha invertido y se le ha acreditado a su favor, desde la fecha de la certificación hasta la fecha de su efectivo cobro. La tasa fijada generalmente es la bancaria, pasiva o activa. También forma parte de los costos generales de obra. 162

162

10.2.2. Ejemplos ITEM MAMPOSTERIA DE LADRILLOS COMUNES EN ELEVACION, PARED DE 0,30 m

UNIDAD DEL ITEM ($/m3) RENDIMIENTO (0,20 m3/hs)= 1,6 m3/día 1) Materiales: Ladrillos comunes: 0,36 mil/m3 x $/mil 680, 00 Cemento de albañileria: 51,00 kg/m3 x $/kg 0,324 Cemento Portland: 15,45 kg/m3 x $/kg 0,44  Arena Gruesa: 0,26 m3/m3 x $/m3 54,20

= = = =

$/m3 $/m3 $/m3 $/m3

244,80 16,52 6,80 14,10

= =

$/m3 $/m3

107,40 91,25

=

$/m3

0,47

=

$/m3

0,18

=

$/m3

481,52

Gastos Generales de Obra (15%) Gastos Generales de Sede Central (15%) Beneficios (10%)

= = =

$/m3 $/m3 $/m3

72,23 72,23 48,15

Precio antes de Impuestos

=

$/m3

674,13

Ingresos Brutos (*) 2,50% Comercio e Industria (*) 0,30%

= =

$/m3 $/m3

16,85 2,02

=

$/m3

693,00

=

$/m3

145,53

=

$/m3

838,53

2) Mano de Obra: 1 Oficial: 1x 5,00 hs/m3 x 21,48 $/hs 1 Ayudante: 1x 5,00 hs/m3 x 18,25 $/hs 3) Equipos: $750 x 8 hs/día

 Amortización lineal:

8000 hs x 1,60 m3/día Intereses del Capital invertido en Equipos

$750 x 4+1 x 15 x 8 hs/día 2x4 100 8000 x 1,60 m3/día 4 Sub - Total

Sub - Total IVA (21%) Precio de Aplicación PRECIO DE APLICACIÓN DEL ITEM $/m3 838,53

Nota: precios febrero 2009 . Los Gastos Generales de Obra, Sede Central y Beneficio deberán calcularse según lo explicado en los apartados corr espondientes. El % consignado es a título de ejemplo (*) La imputación de estos impuestos se efectúa como lo indican las planillas de cálculo de costos de las reparticiones del Estado, aceptadas también por la Industria y el Comercio en general. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el insumo de estos impuestos en verdadera magnitud se verifica sólo aplicando lo prescripto en el apartado Impuestos sobre la Obra

Tabla 21 163 163

ITEM REVOQUE EXTERIOR

UNIDAD DEL ITEM ($/m2) RENDIMIENTO (0,40 m2/hs)= 3,2 m2/día 1) Materiales: Hidrófugo: 0,13 kg/m2 x $/kg 1,84 Cemento Portland: 4,50 kg/m2 x $/kg 0,44 Cemento de albañilería: 3,10 kg/m2 x $/kg 0,324  Arena Gruesa: 0,04 m3/m2 x $/m3 54,20

= = = =

$/m2 $/m2 $/m2 $/m2

0,25 1,98 1,04 2,17

= =

$/m2 $/m2

53,70 45,63

=

$/m2

0,23

=

$/m2

0,09

=

$/m2

105,09

Gastos Generales de Obra (15%) Gastos Generales de Sede Central (15%) Beneficios (10%)

= = =

$/m2 $/m2 $/m2

15,76 15,76 10,50

Precio antes de Impuestos

=

$/m2

147,11

Ingresos Brutos (*) 2,50% Comercio e Industria (*) 0,30%

= =

$/m2 $/m2

3,68 0,44

=

$/m2

151,23

=

$/m2

31,76

=

$/m2

182,99

2) Mano de Obra: 1 Oficial: 1x 2,50 hs/m2 x 21,48 $/hs 1 Ayudante: 1x 2,50 hs/m2 x 18,25 $/hs 3) Equipos: $750 x 8 hs/día

 Amortización lineal:

8000 hs x 3,20 m2/día Intereses del Capital invertido en Equipos

$750 x 4+1 x 15 x 8 hs/día 2x4 100 8000 x 3,20 m2/día 4 Sub - Total

Sub - Total IVA (21%) Precio de Aplicación PRECIO DE APLICACIÓN DEL ITEM $/m2 182,99

Nota: precios febrero 2009 . Los Gastos Generales de Obra, Sede Central y Beneficio deberán calcularse según lo explicado en los apartados correspondientes. El % consignado es a título de ejemplo (*) La imputación de estos impuestos se efectúa com o lo indican las planillas de cálculo de costos de las reparticiones del Estado, aceptadas también por la Industria y el Comercio en general. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el insumo de estos impuestos en verdadera magnitud se verifica sólo aplicando lo prescripto en el apartado Impuestos sobre la Obra

Tabla 22 164

164

10.2.3. Método del Proceso Constructivo

Hay análisis de precios que se pueden realizar por el método del proceso constructivo. Esto es particularmente válido cuando en el cómputo métrico se define una unidad del ítem (que es fácil de computar), pero que a los fines de fijación de precios se necesita hacer un estudio de todos los pasos necesarios para la ejecución de la misma, para lo cual es necesario desagregar para no omitir ningún aspecto que pueda variar el precio significativamente. Este es el caso del hormigón armado o de los materiales que la empresa fabrique por si misma en planta o en obra, como nos referimos en el estudio del rubro materiales. En el caso del hormigón, se define generalmente por unidad de volumen y se computan los encadenados, vigas, columnas, losas, escaleras, tabiques, todos por separado. Son ítems que pueden llevar a responder al proceso de cálculo pero no al proceso constructivo. En cada uno de estos ítems es necesario realizar -si se desea trabajar correctamente -un análisis de precio independiente para determinar la incidencia de cada uno de las operaciones que componen el ítem. Por eso, para cada ítem es necesario contemplar todas las operaciones que componen un ítem de hormigón armado que son, como mínimo, las siguientes: 1) encofrado 2) colocación de hierros 3) colado del hormigón y 4) desencofrado. En cada una de estas operaciones trabajarán equipos distintos y con distintas especialidades que son necesarios considerar (carpinteros, herreros, albañiles) y sumarlas a todos, más todos los materiales que se van incorporando, junto al costo de los equipos. Cálculo del encofrado: Materiales

Si se usan los métodos tradicionales de trabajo con madera, las alternativas son:  hacerlo estimativamente; es el criterio normal para estimar los hormigones más comunes. Normalmente un subcontratista de carpintería de hormigón puede hacer este cálculo y es un procedimiento válido porque la experiencia de muchos años lleva a ese valor.  calcular exactamente la cantidad necesaria; se acostumbra calcularla en los sistemas complejos u obras atípicas con car165

165

gas o condiciones de trabajo que no sean muy usuales para que se garantice un llenado de hormigón sin riesgos. También, cuando no hay experiencia para calcular estimativamente. El resultado de este cálculo es la cantidad de metros cuadrados de madera necesarios para ejecutar el encofrado propiamente dicho y producir los cerramientos, hacer las cruces de San  Andrés, banquinas especiales, reforzar las banquinas, etc.  Además, se calculan los metros lineales de puntales a utilizar. Estas maderas no se usan una sola vez sino varias veces, por lo que corresponde plantearse el problema de estimar la incidencia del costo de la madera en la ejecución del hormigón.  Así, si llamamos T a la cantidad total de m2  que surge del cómputo métrico del encofrado y T1 a la cantidad total de metros lineales de tirantes necesarios (calculados en ambos casos con sus desperdicios), la incidencia surgirá de las siguientes formulas: Tablas : T x $/m2 x K = $ Tirantes : T1 x $/m. x K1 = $ Suma Total = $ Los coeficientes K y K1 son números generalmente menores que la unidad y son la inversa del número de usos que estadísticamente se le da al mismo elemento, es decir, el impacto de la cantidad de veces que vamos a usar la madera hasta que se vuelva inútil (se astille, se corte o se gaste por el uso). Hay un coeficiente K para las tablas y otro K1 para los tirantes. De manera que si decimos que una madera se usará 5 veces el valor K será igual a 1/5. Determinar este valor implica tener en cuenta una cantidad de factores: 





el tipo de madera, lo que da distintas calidades (pino Brasil, pino insigne, pino Saligna, terciado fenólico, etc.) la repetición de partes iguales en la obra que permita reiterar el uso de encofrados iguales. el personal que haga el trabajo: si existe una supervisión directa por el dueño de la

166

166

madera el rendimiento será mayor (que evite cortar maderas si no es imprescindible). Ello se puede lograr teniendo todas las maderas apiladas y separadas por sus dimensiones.  Así, resulta lógico que la suma total encontrada como costo total de madera para un ítem completo, dividido por el volumen total del ítem, nos dará el costo por unidad de medida de la madera (generalmente m3) Suma total ($) / Volumen total (m3) = $/m3 Los valores de K para una madera como el pino Brasil están en el orden de 1/5 a 1/7 para las tablas y 1/8 a 1/12 para los tirantes. Pueden mejorarse estos valores si se usan, por ejemplo, para obras sencillas de una planta, llegando a los 15 – 18 usos. Pueden darse casos donde el valor K = 1 o muy próximo a 1. Es el caso de hormigones con frentes curvos, hormigón visto de muy buena calidad, canalizaciones especiales en obras hidráulicas y otras obras muy especiales que requieran terminaciones muy buenas y/o curvadas. Cálculo del encofrado – Mano de Obra

Las alternativas son las de siempre: a) ejecutarlo con mano de obra propia, o b) subcontratar la ejecución de los trabajos con un contratista. a) La forma de calcular la mano de obra usada es definir  una cuadrilla de trabajo y estimar el tiempo necesario para la ejecución de la totalidad de los trabajos. En otras palabras, corresponde definir un capataz, unos oficiales y ayudantes, y en base a la práctica se estima el rendimiento de la cuadrilla. Los costos se estiman con la paga más todas las cargas sociales. De esta forma, el costo de la mano de obra total para todo el ítem dividido por su unidad de medida nos da el costo de mano de obra por unidad de ítem. b) En el caso del subcontratista, que es bastante común, porque hay muchas cuadrillas especializa167

167

das en la zona del gran Córdoba, hay una serie de variaciones en la forma como se contrata; 1) Por metro cuadrado de losa, o sea el m 2 sobre una proyección horizontal exclusivamente. 2) Por metro cuadrado mojado; en este caso se computa aquella parte que entra en contacto directo con el hormigón, como se muestra en el esquema. La tendencia es a cobrar de esta forma, porque lo cubre al contratista de los riesgos de encontrarse con una estructura que demande un gran trabajo de carpintería. m² de mojado (1) m² de madera

Figura 16 Cálculo del hierro – Materiales

Para hacer el cálculo del hierro, se trabaja directamente con los planos del Hormigón Armado, que nos enumeran las losas, vigas y columnas y nos detallan las escaleras, tabiques y bases. Lo que corresponde es analizar cada elemento por separado, y en cada uno de ellos desglosar cada una de las piezas de hierro que lo componen para obtener la longitud exacta de las varillas de hierro que necesitamos. En el dibujo se observa una viga con la ubicación y dimensiones de los hierros que la componen.

Figura 17

168

168

Luego, se confecciona la planilla de hierros desglosando cada una de las varillas. Esta planilla -si se hace en forma prolijapuede servir también para la ejecución de la obra. La planilla tiene la ubicación de la viga (sobre Planta Baja), identificación del elemento, dibujo de la barra, longitud para cada tipo de varilla, cantidad de las mismas y finalmente la cantidad total.

Figura 18

Si observamos la planilla se observan las siguientes pautas para el cómputo:

169

169

Las longitudes de las barras de hierro torsionado se deben determinar adicionando los ganchos y dobleces necesarios (la longitud de los mismos se pueden estimar mediante reglamentaciones de diseño y consideraciones geométricas). La longitud de las dos primeras barras (Ø14mm) puede determinarse como sigue: El tramo recto tendrá una longitud de 4 metros al que se le restan el recubrimiento de 6 cm de cada lado y la proyección de las curvas de los ganchos. Así el tramo recto será de 3,8 metros y se considerarán 2 ganchos de 0,07m y 2 curvas de 0,04m. Longitud total = 3,80 + 2x0,07 + 2x0,04 = 4,02 m En forma similar las dos segundas barras (Ø10mm) tienen la siguiente longitud: 2 ganchos de 0,05m + 2 curvas de 0,05m + 3,82m = 4,02m. El par de barras descripto en tercer lugar (Ø25mm), también calculadas en forma similar tienen la siguiente longitud: 2 ganchos de 0,14m + 2 curvas de 0,18m + 3,66m = 4,30m. La cuarta barra en caballete (Ø25mm) tiene la siguiente longitud: 2 pies de 0,46m (según reglamento) + 2 curvas de 0,14m (de 90º)+ 2 curvas de 0,07m + 2 curvas de 0,09m + 2 tramos horizontales de 0,64m + 2 tramos inclinados de 0,70m + 1 tramo horizontal de 1,10m = 5,30m. (todas las longitudes medidas sobre el plano). Los estribos (Ø8mm) tienen la siguiente longitud: 2 ganchos de 0,05m + 2 curvas de 0,06m + 3 curvas de 0,04m + 2 tramos horizontales de 0,13m + 2 tramos verticales de 0,53m = 1,66m. El recubrimiento aconsejado es de 0,06m (determinado como 2,4 veces el diámetro de la barra de mayor diámetro). En la planilla vemos que a la sumatoria se le adiciona un porcentaje por desperdicios. Esto se da por variaciones en la longitud de las barras de hierro (no siempre son exactamente 12 metros). Además, los cortes de las varillas no se hacen justo 170

170

con la longitud de la misma, por lo que es necesario considerar empalmes que obviamente aumentarán el consumo de hierro. Por eso, los desperdicios en general se consideran en valores que fluctúan entre el 8 % y el 12 %. Teniendo la longitud de los hierros, es necesario dividirla por 12 metros, para obtener la cantidad de barras que será necesario comprar. Finalmente, se dividen las barras por su peso por metro y nos dará el peso total en hierro. Este peso puede tener variaciones de acuerdo a la calidad que se adquiera. Hay barras que son no roladas con total precisión y así el diámetro aumenta un poco, con el consiguiente aumento de peso que incide en el precio final. Este procedimiento hay que repetirlo para cada elemento proyectado, por lo cual hay que hacerlo con cuidado para no equivocarse porque no tiene verificación y es tedioso. Conviene agregar al costo de la armadura el costo del alambre para el armado, que si bien no es importante con respecto al costo total de la armadura, conviene estimarlo y conocerlo para que sirva como un control del consumo real en obra (evitar desperdicios excesivos). 

Cálculo del Hierro – Mano de obra

Las alternativas serán: a) ejecutarlo con mano de obra propia, o b) subcontratar la ejecución de los trabajos a un contratista. a)

La forma de calcular es plantearse una cuadrilla determinada – un número fijo de oficiales, medios oficiales y peones – y determinar el número de días que necesitarán para hacer toda la armadura del ítem, vale decir, determinar el rendimiento de la cuadrilla. A los tiempos resultantes habrá que multiplicarlos por su costo, incluyendo en el costo horario las cargas sociales. El costo total de mano de obra del ítem deberá ser dividido por el número total de unidades del ítem, lo que nos dará 171

171

el costo de mano de obra de colocación de armadura por unidad. b)

Si se subcontrata la mano de obra, la forma de pago es kilogramo de hierro colocado. 

Colado del hormigón – Materiales

Las alternativas son: a) realización del mezclado en obra, o b) compra del hormigón elaborado a)

Los materiales son el cemento, agua, áridos, aditivos y elementos inertes (cajones perdidos, ladrillos cerámicos). La determinación de las cantidades que entran se hacen simplemente utilizando el método de los Coeficientes de  Aportes después de haber definido la mezcla a utilizar. Se calcula el volumen como de llenado total de los elementos, no descontando el volumen de los hierros pero sí el de los elementos inertes (que suele se r  importante). Los precios de los materiales se calculan sumando al precio de origen los costos de colocarlos al pie de la obra. El costo del transporte en el caso del cemento, áridos y elementos inertes puede tener su incidencia si la obra se encuentra en lugares aislados y que no tengan un buen acceso, por la importancia de los volúmenes a transportar.

b)

En el caso del hormigón elaborado provisto en obra, se computa directamente el precio pagado por el mismo. Si la unidad del ítem es distinta a la de pago, habrá que transformar  los precios a la unidad del ítem.

172

172



Colado del hormigón – Mano de obra

Las alternativas serán a) trabajar con mano de obra propia, b) contratar una cuadrilla, o c) contratar el hormigón provisto por una empresa. a)

b)

En el caso de hacerla con una cuadrilla propia contratando auxiliares (peones) para el día del colado y garantizando que el trabajo se ejecute en el tiempo correcto y sin cortes. Para la determinación de la mano de obra total hay que definir la cuadrilla (capataz general, oficial a cargo de control de agua, hormigonera y provisión de áridos, un encargado de hormigonera, personal aportando los áridos, cemento y agua, personal en la losa acomodando el cemento, llevando las carretillas, manejando el ginche, usando el vibrador, más un carpintero y un armador para arreglos de último momento) que sea capaz de realizar todo el trabajo en jornadas completas para realizar el llenado de cierta cantidad de elementos de hormigón por día. La estimación del tiempo aquí es muy correcta (tantos elementos de hormigón por jornada de traba jo). Se calculan los tiempos de trabajo de toda la cuadrilla, se multiplica por los costos horarios (incluyendo cargas sociales) y se le adiciona un porcentual por llenado (de un 10 al 20 % de la paga normal). El precio total de ejecución del ítem se divide por el número de unidades del ítem y se obtiene el costo por unidad. La contratación de una cuadrilla simplifica la estimación de costos ya que se toman los precios totales de la cuadrilla contratada dividiendo por el número de unidades para obtener el costo por unidad del ítem. Este método no suele ser el más corriente por la dificultad que trae el control de dosajes y 173

173

llenado por parte del capataz general de la obra (si la cuadrilla no trabaja bien no hay tiempo para cambiarla durante el llenado). c)

Esta alternativa es por la que generalmente se opta si no se tiene cuadrilla propia. El precio estaría incluido dentro de los materiales provistos (ver colado del hormigón - materiales - alternativa b), agregando solo un capataz para control y algunos auxiliares. 

Colado del Hormigón – Equipos

Las alternativas son: a) equipos propios (hormigonera, ginche u otro equipo de elevación, carretillas), o b) equipos alquilados a)

En este caso, corresponde que a los equipos se les estudie un costo horario en el cual quedará impactado la amortización, intereses, repuestos y reparaciones y costos de funcionamiento (combustible o energía eléctrica). Al costo horario se lo debe dividir por el rendimiento promedio del equipo (cantidad de unidades del ítem que ejecuta por hora de trabajo) o sea m3/hora, lo cual nos dará el costo por unidad del ítem (m 3 en la mayoría de los casos).

b)

Contratación del llenado por parte de la empresa proveedora del hormigón; en este caso, la empresa provee un camión con una sistema de bombeo que coloca el hormigón directamente en su lugar de colado, por lo que solo es necesario la provisión de personal para ayudar al llenado del elemento. El costo será el del alquiler del equipo de bombeo más el del personal afectado por todo el tiempo que dure el llenado. El costo así establecido se divide por el número de unidades del ítem y se

174

174

obtiene el costo de mano de obra de colocación por unidad del ítem. 

Desencofrado – Mano de obra

En esta etapa sólo se computa la mano de obra, ya que no hay materiales. Debe cumplir con el requisito de ser cuidadosa, para evitar que se partan o rompan las maderas al desarmar el encofrado. Aquí se trata de conservar la mayor cantidad de material para nuevos encofrados. Por lo tanto, conviene que lo haga personal en relación de dependencia. La cuadrilla que debe trabajar será: un carpintero que dirija la operación, medios oficiales que sean cuidadosos y peones que colaboren en la tarea propia del desencofrado, luego la limpieza de los materiales (madera o acero), el traslado y el apilado para un nuevo uso. Como vemos, la metodología es clara y fácil, sin embargo, hay que tener en cuenta las siguientes recomendaciones: No olvidar en el cálculo todos los pasos a realizar (respetar el proceso constructivo exactamente). Determinar correctamente los rendimientos de personal en cada una de las etapas y el rendimiento de la madera para encofrados. Realizar un correcto cómputo de los hierros necesarios. 





175

175

 A continuación se presenta Planilla de análisis de precio para Hormigón armado N° Designación

Unidad Cantidad

Precio unitario

Importe Subtotal

5 columnas H°A° Materiales

Cemento  Arena gruesa Granza 3 a 5 cm  Acero  Alambre N° 17 Madera encofrado (tablas) Madera encofrado (tirantes)

tn m3 m3 kg kg m2 m

$ $ $ $ $ $ $

$ $ $ $ $ $ $ $

(1) Total materiales Mano de obra

Oficial especializado Oficial  Ayudante

hs hs hs

$ $ $

$ $ $ $

(2) Total mano de obra Equipos

Hormigonera Guinche

hs hs

$ $

$ $ $ $

(3) Total Equipo (4) Total costos directos (1+2+3)

(5) Gastos Generales de obra (% de (4) calculado analíticamente)

$

(6) Costo total de obra

$

(7) Gastos Generales de Sede Central (% de (6) calculado analíticamente) (8)Costo total de Empresa

(9) Utilidad (% de (8) calculado según lo expresado en capítulos anteriores) Imprevistos Costos financieros Impuestos PRECIO FINAL

$ $ $ $ $ $

Tabla 23. Planilla de análisis de precio Hormigón armado (método por descomposición)

176

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Notas: Sobre este precio, si corresponde se adiciona el Impuesto al Valor  Agregado (IVA) y/o Ingresos Brutos. Los costos horarios de los equipos surgen de un análisis de precio auxiliar de costos horarios de equipos. En el caso de la hormigonera, como se usa en forma permanente en obra y para otros ítems, suele optarse por incorporarla dentro de los gastos comunes de obra y no reflejarla en un análisis de precio de los ítems en que se usa.

10.2.4. Ejemplos

 A continuación se agrega, a título de ejemplo, la modalidad de desagregación de los análisis de precios exigida (año 2008) en los Pliegos por la Dirección Nacional de Arquitectura de  Argentina. Análisis de precios desagregados de acuerdo al Decreto Nº 1295/02

Se presentará la oferta discriminada por ítems, con los respectivos parámetros de materiales y mano de obra, junto con las Planillas definitivas de Análisis de Precios, para su aprobación. Las Planillas de Análisis de Precios, Plan de Trabajos y Curva de Certificación Mensual formarán parte de la documentación accesoria del Contrato. El análisis de precios deberá ser confeccionado y presentado sólo mediante la Planilla, cuyos datos figuran a continuación: a) Materiales......................................................... $............................ b) Equipos............................................................. $............................ c) Jornales............................................................. $............................ d) Cargas Sociales ............................................... $............................ -------------------------------e) Total Mano de Obra (c + d)..............................................$............................ f) Costo directo (a + b + e)....................................................$............................ g) Gastos generales de Empresas e indirectos de obra X% de (f) $................. -------------------------------h) Subtotal (f + g).................................................................$............................ i) Gastos financieros: Y % de (h).........................................$............................  j) Beneficio: 10% de (h + i)..................................................$........................... k) Costo total trabajo (h + i + j).............................................$............................ l) Impuesto (IVA): Z% de (k) ..............................................$............................. -------------------------------m) PRECIO UNITARIO DE APLICACION (k + l)…............. $............................ REFERENCIAS: a) Detalle de los materiales que se requieren, con los precios al por mayor al pie de la obra, incluidos los desperdicios normales, en los casos que corresponda.g) X % = 15 NOTA. En el caso de subcontratos autorizados de conformidad con el Artículo 77 del Pliego de Condiciones Generales. se admitirá considerar los gastos generales

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177

del subcontratista con el coeficiente de 0,10 multiplicado por los coeficientes U y S, cuando corresponda, y además el 10 % de beneficio. i) Y % tasa básica de interés mensual Banco Nación, para descuentos de certificados, correspondiente a diez (10) días anteriores a la fecha de apertura de las ofertas, para el lapso previsto para el pago según contrato, más quince (15) días corridos. l) Z %, únicamente según alícuota I.V.A.  Análisis de Precios:  el esquema de presentación del análisis de precios deberá ajustarse a la estructura contemplada precedentemente, deberán contener el detalle de la mano de obra (rendimiento y costos) y de los materiales (rendimiento y costos) intervinientes referidos a la unidad del ítem respectivo y los porcentajes de incidencia de los restantes elementos que componen el costo total del ítem, incluyendo el costo financiero. De no presentarse los análisis de los precios que componen los ítems del presupuesto, la oferta no será considerada.

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11. PRESUPUESTOS 11.1 GENERALIDADES Y DEFINICIONES

Toda persona necesita saber cuál es la cifra o valor económico de los proyectos que emprende. El hecho de calcular en forma previa lo que van a significar monetariamente esos proyectos no es más que una medida elemental de prudencia. Como su nombre lo indica, el presupuesto es un supuesto previo o, en otras palabras, es la determinación anticipada del costo –o precio– total de un proyecto o emprendimiento. Es la previsión de un hecho futuro y su forma de estimación dependerá en gran medida de su finalidad y exactitud requerida. Para el caso de una obra de ingeniería, el presupuesto es el cálculo anticipado –antes de realizarse – del valor monetario de la misma o alguna de sus partes. Toda obra que se emprende, cualquiera sea su grado de programación, necesita un presupuesto. Para las obras que cuenten con una programación detallada y precisa, el presupuesto reflejará lo que se ha dispuesto que suceda, para aquellas que no cuentan con tal programación simplemente incluirá la previsión de lo que puede llegar a suceder.

11.2. IMPORTANCIA

Presupuestar es en cierta forma planificar. El presupuesto es entonces una herramienta de planificación y, como tal, su importancia es fundamental: es un elemento para la toma de decisiones y se convierte en una guía básica para la gestión de los emprendimientos. Todas las personas o áreas involucradas en la ejecución de una obra tienen una responsabilidad definida sobre los presupuestos y se sirven de ellos para poder llevar a cabo las acciones. El proyectista, el responsable de cotizar, el  jefe de obra, el jefe de compras y todas las demás áreas que intervienen en la ejecución de una obra son afectados por el presupuesto. 179

179

Por último, toda previsión va unida a un mecanismo de control que asegure el cumplimiento de lo planificado a través de acciones correctivas que anticipen y corrijan las desviaciones. Sin presupuesto, la función de control ve limitada en gran medida su campo de acción. El presupuesto es, en definitiva, una herramienta imprescindible para planificar, organizar, ejecutar y controlar cualquier tipo de obra.

11.3 TIPOS DE PRESUPUESTOS DE OBRA

Ya mencionamos que un presupuesto de obra puede referirse a la totalidad de la misma o a alguna de sus partes. En este último caso, será un presupuesto parcial que puede referirse a algún rubro o bien a alguna parte física de la obra. Por otro lado, el presupuesto puede reflejar solamente el costo de la obra (presupuesto costo) o representar el precio final de la misma para el cliente (presupuesto precio). Describiremos más adelante cómo se vincula el presupuesto costo con el presupuesto precio. Suponer previamente implica también determinar el grado de exactitud con que debe hacerse esa suposición previa, y ese grado de exactitud es el que lleva a realizar distintos tipos de presupuestos. Por otra parte, el grado de exactitud depende de la finalidad de la estimación y ésta puede definir el método a aplicarse: el estudio grueso de la factibilidad de un proyecto sólo requerirá métodos simples o aproximados y expeditivos; un presupuesto de compromiso, base de una oferta en una licitación o para una contratación en firme, en cambio, necesitará una metodología más precisa y elaborada. Estudiaremos tres tipos de presupuestos: 1. Empíricos 2. Semi - empíricos 3. Analíticos En cuanto al mérito de cada uno, desde el punto de vista de la exactitud de sus resultados, ésta dependerá más de la calidad 180

180

de la información que del método mismo. El más complicado de los análisis no es necesariamente el más seguro.

11.3.1 Presupuesto empírico También llamado “presupuesto por analogía”. Se fundamenta en el hecho cierto que dos obras semejantes  por su función y características técnicas deben tener un costo proporcionado a su magnitud, porque la unidad de edificación tendrá el mismo valor para ambas. En otras palabras, el método consiste en la determinación del valor, utilizando una unidad de comparación práctica, obtenida en base a la experiencia o de datos fáciles de conseguir.  A título de ejemplo, continuamente se habla del costo de la construcción en referencia al costo del m2  de edificación, mencionándose el costo de la superficie cubierta por m2. En este caso, la base de la analogía es precisamente el m2 de superficie cubierta. El método es muy fácil, porque la determinación, con un grado de exactitud bastante importante, de la superficie cubierta de un edificio, se hace rápidamente, y si a esa superficie cubierta se le aplica el precio estimativo, se llega instantáneamente al precio. La base de la analogía no solamente puede ser física (superficie cubierta), sino que también puede basarse en alguna magnitud que se relacione con el destino funcional (número de alumnos de una escuela, número de camas de un hospital, etc.). Este último caso es usado sobre todo en los problemas de decisión entre alternativas. Otro de los métodos consiste en realizar la estimación por relación de la parte al todo. Si de un conjunto de obras semejantes terminadas ha resultado, por ejemplo, que el costo de la estructura de hormigón armado es igual al 12 % del costo total, podríamos conocer el costo de un nuevo proyecto, semejante a los anteriores, con sólo calcular el del esqueleto de hormigón. Si este último fuese de $ 3.300.000, el de toda la obra sería 3.000.000 x 100 / 12 = $ 27.500.000. Lógicamente, la parte que sirve de base a la relación debe reunir dos condiciones: debe tener una incidencia grande dentro del total (para achicar el margen de error) y deber ser 181

181

relativamente fácil de calcular (para mantener la ventaja de cálculo del método). Pero la gran limitación del método es que debe haber similitud entre la obra que se quiere presupuestar y aquella o aquellas con cuyos valores se cuenta para la presupuestación, es decir, que mientras mayor sea la similitud, mayor será la exactitud del método. Si estamos en un período de estabilidad monetaria y en una manzana ya se ha construido un edificio, ante la necesidad de presupuestar una nueva construcción exactamente igual a la anterior, surgirá que el costo que se determinó anteriormente (por el método que sea), va a establecer una base de comparación perfectamente válida para la nueva obra. Ahora bien, esta similitud total, normalmente no sucede. ¿Qué se debe buscar para que la comparación sea lo más adecuada posible? 1.

Similitud de destino. Deben

compararse edificios (de planta baja o en altura de departamentos) entre sí, escuelas entre sí, hospitales entre sí, etc. Una escuela y un frigorífico obviamente no son comparables. 2. Similitud de calidad.  Hay que comparar no solamente viviendas entre sí, sino viviendas económicas con viviendas económicas o edificios de primera con edificios de primera, es decir, construcciones con similares características de calidad. 3. Similitud de ubicación. No será muy útil comparar el costo de una edificación en Córdoba con su costo en Estocolmo. 4. Similitud entre las fechas de construcción . No se pueden comparar los costos del año 1970 con los costos del año 2000, aunque éstos se puedan corregir mediante la utilización de una serie de índices que permiten reducir el factor de la discrepancia por la fecha de los valores.

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Todo esto genera que en las publicaciones especializadas aparezcan datos con una precisión un poco mayor, es decir, no solamente presentan el costo de la construcción, sino también el tipo de construcción y lugar al que se refiere dicho costo. Entre otros tipos de obras de ingeniería, lo usual es utilizar, para los presupuestos empíricos, algunas otras unidades de comparación. Por ejemplo, en caminos suele utilizarse el kilómetro y se habla de pesos por kilómetro de obra o, más preciso, se podrá decir que el kilómetro de pavimento asfáltico de primera categoría en llanura está en el orden de “X” dólares.  Algunas otras unidades empleadas pueden ser: para los pavimentos urbanos el m2 de pavimento; para los canales el Km, al igual que las líneas de alta tensión; para los diques el m3, etc. Todos estos presupuestos empíricos tienen algo en común, y es que nos dan una primera idea u orden de magnitud del proyecto económico a emprender. Por ejemplo, si se plantea la posibilidad de construir un canal, se puede empezar por decir: se va a ejecutar el canal entre tales puntos, con una distancia de 30 Km, que, a un costo de U$S 50.000 por Km, nos dará una inversión total aproximada de U$S 1.500.000. Esto brinda una idea de la magnitud de la inversión con la cual hay que enfrentarse, y por consiguiente, de la conveniencia o no de continuar con los estudios posteriores. Los presupuestos empíricos son elementos de juicio adecuados cuando se trata de establecer comparaciones o realizar estudios de prefactibilidad donde se verifican las condiciones económicas de un proyecto.

11.3.2 Presupuesto semi–empírico En este tipo de presupuesto se avanza algo más con relación a los presupuestos empíricos. En este caso, se procede previamente a realizar un cómputo métrico, dividiendo la obra en sus rubros o ítems componentes y cuantificando la cantidad de los mismos. Posteriormente, se aplican a estos ítems precios unitarios, no analizados y calculados para la obra en cuestión sino tomados por comparación con otras obras similares.

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En otras palabras, se puede aplicar a las cantidades calculadas una lista de precios unitarios deducida de valores resultantes de una obra o presupuesto analítico similar, obteniendo el precio total de cada ítem y finalmente, por sumatoria, el precio total de la obra. Supóngase que hay que realizar un presupuesto de la estructura de un edificio en altura: se procede a computar el hormigón armado y luego se le aplican los precios unitarios, no estudiados para esta obra sino obtenidos del estudio anterior de una obra semejante. Evidentemente, en este tipo de presupuestos la exactitud es mayor, lo que equivale a decir que los márgenes de error se reducen con respecto a los que se derivan de los presupuestos empíricos y en consecuencia, las probabilidades de desviación del valor obtenido con respecto al valor real son menores. Este método no es de uso muy corriente para las empresas de cierta envergadura, ya que cuando se ha avanzado hasta el punto de realizar el cómputo métrico de la obra, lo usual es dar el siguiente paso y confeccionar los análisis de precios para los distintos ítems del proyecto. Su utilización es bastante más reiterada para el caso de empresas de menor envergadura o profesionales independientes. Los presupuestos empíricos se utilizan para obras en proceso de concepción o generación (anteproyectos), en cambio, los presupuestos semi–empíricos implican una obra que ya está definida hasta una etapa bastante avanzada y con el proyecto relativamente completo.

11.3.3 Presupuesto analítico Un presupuesto analítico es aquel realizado en base a la desagregación de la obra en sus ítems componentes y al análisis de precios particular de los mismos para el proyecto en cuestión. En esos casos, el presupuesto significa un compromiso de ejecución (licitaciones, cotizaciones, presupuestos de contratación) en el cual se hace necesario determinar el costo (o precio) con la máxima aproximación. Los métodos desarrollados anteriormente son insuficientes para estos casos; entonces la presupuestación debe hacerse 184

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descomponiendo el costo en sus partes elementales (análisis de costos por ítem). Evidentemente que el presupuesto analítico es el presupuesto que debe estar elaborado cuando se afronta la ejecución de la obra, es el presupuesto donde el margen de error se reduce al mínimo y por ende el que nos da mayor seguridad. Es el estudio en base al cual, si se ha trabajado con suficiente información, se pueden establecer las condiciones económicas en las cuales la obra va a tener lugar. Pero es también mucho más que todo esto. El presupuesto analítico (con los respectivos análisis de costos por ítem) se convierte en el documento más importante de una obra, ya que no es sólo la previsión acerca del costo probable de la misma, sino que se convierte en una herramienta imprescindible para la gestión del proyecto, sirviendo como guía de las acciones, ayudando a la organización operativa del emprendimiento y siendo uno de los pilares necesarios para realizar el seguimiento y control del rendimiento económico del mismo. Por todas estas cuestiones, el presupuesto se planifica y desarrolla de forma tal que permita derivar de él la siguiente información: a) Cantidad y costo de los materiales y equipos; b) Cantidad y costo de cada una de las especialidades de la mano de obra; c) El plan de trabajo o programación de obra, incluyendo la programación del abastecimiento de materiales, mano de obra y equipos; d) El plan de inversiones, es decir, la distribución en el tiempo de los costos indicados más arriba; e) El plan financiero, los egresos, ingresos y su distribución en el tiempo.  A continuación se detallan las etapas necesarias para la preparación de un presupuesto analítico:

185

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1. Descomposición de la obra en tareas elementales: preparación del listado de ítems que la componen. 2. Elaboración del cómputo métrico  para determinar las cantidades de unidades de cada ítem. 3. Búsqueda de precios  de materiales, mano de obra y subcontratos, investigación de coeficientes de aporte y rendimientos y, en general, estudio de los pliegos para recabar toda la información necesaria para la realización de los análisis de costos. 4. Análisis del costo unitario por ítem: determinación de los costos directos de la unidad de cada ítem, o sea, la sumatoria de costos de materiales, mano de obra directa y equipos. Determinación del costo directo de obra: sumatoria de los productos de las cantidades de cada ítem (2) por sus costos directos unitarios calculados (4). 5. Preparación, mediante un procedimiento también analítico, del presupuesto de gastos generales de obra (costo indirecto de obra) y del presupuesto de gastos generales de empresa (o bien determinar su incidencia). La suma de ambos constituye el costo indirecto total. 6. Fijación del beneficio  pretendido y del porcentaje de imprevistos  adecuado, en función de las características del proyecto, de obra y contrato. 7. Determinación del costo financiero, mediante el análisis de la forma en que se presupone van a producirse los egresos (costos) e ingresos (pagos por certificación de obra) a lo largo de la duración del proyecto. Este estudio se realiza mediante la elaboración de un flujo de fondos  para el emprendimiento en estudio, determinando la incidencia del costo financiero, debido al desfasaje de los ingresos respecto de los egresos. 8. Sumatoria de los costos directos (5), más los costos indirectos (6) y el beneficio, imprevistos y costo financiero (7) para determinar el precio  (antes de los impuestos). 9. División del precio (8) por la sumatoria de los costos directos (5) para determinar el coeficiente de impacto.

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10. Multiplicación de los costos directos por unidad de ítem (costo unitario) (4) por el coeficiente de impacto (9) para obtener el precio unitario de cada ítem. 11. Multiplicación de las cantidades de cada ítem (2) por sus precios unitarios (10) y sumatoria de los productos para fijar el precio total, que debe coincidir con el calculado en (8). 12. Afectación del precio con el impuesto al valor agregado, si se cotiza a un comitente que no es consumidor final. Si se trata de un consumidor final, este impuesto debe considerarse en el punto (8) e incluirse en el cálculo del coeficiente de impacto. De este modo, tenemos entonces un presupuesto costo (hasta el punto 8) que fundamentalmente nos sirve para programar, organizar, ejecutar y para el seguimiento de costos; y un presupuesto precio, que es la oferta económica de la obra y base de nuestros planes financieros. El esquema siguiente resume lo indicado anteriormente: Nro. 1 2 3 4

Descripción Listado de ítems Cómputo métrico Precios unitarios  Análisis de costo

5

Costo Directo de Obra

6.a 6 7.a

Gasto General de Obra Costo Total de Obra Gastos Generales de Empresa

7 8.a 8.b 8-c

Costo total de Empresa Imprevistos Utilidad Costos Financieros

9 10

Impuestos Precio

Cálculo Cant. Mat.- M.obra – Eq c.u. Sum (cant x c.u.) Analíticamente 5 + 6.a Analíticamente (%) 6 + 7.a % % Flujo de fondos (%) 7+8+9

Tabla 24. Cálculo del precio final y coeficiente de impacto

187

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Cálculo del coeficiente de impacto: K= Precio Final (10) / Costo directo (5) Cabe advertir que, en muchos casos, se utilizan coeficientes de impacto diferentes para los distintos ítems, dejándose de lado el procedimiento indicado en el punto (9), pero esto depende de las políticas fijadas por la Dirección de la empresa para cada proyecto a estudiar. Con respecto al análisis de costo  (o precio) – punto 4 – lo definiremos como el proceso analítico que es necesario aplicar para llegar a la determinación del costo unitario del ítem, en base a la desagregación del mismo en sus partes elementales, cada una de las cuales se estudia detallada y separadamente, y cuya sumatoria total da el costo unitario. Normalmente, se suelen seleccionar los métodos explicados en el capítulo anterior. En relación a los gastos generales de obra como antes se mencionara son también calculados mediante un presupuesto analítico para la obra en cuestión, no ocurriendo lo mismo con los gastos generales de empresa, para los cuales se suele calcular una incidencia porcentual derivada de un presupuesto anual de gastos generales y del volumen anual de certificación. Como ya se dijera anteriormente, los imprevistos  dependen del tipo de obra, contratación y grado de definición del proyecto y documentación, y el beneficio suele ser objeto de un análisis particular, correspondiendo su determinación, por lo general, a la Dirección de la empresa. La determinación de la incidencia de los costos financieros es realizada frecuentemente con la mencionada técnica de los flujos de fondos, la cual tiene en cuenta la mayoría de las variables que intervienen en la contratación y ejecución de la obra. ,

,

188

188

11.4. CONSIDERACIONES FINALES SOBRE LOS MÉTODOS PLANTEADOS Es necesario aclarar que los métodos de presupuestación presentados no se excluyen entre sí sino que se complementan. Recordemos también que aunque el presupuesto empírico y el semi-empírico no llegan al grado de exactitud del analítico, pueden ser adecuadamente aplicables en los casos de evaluarse anteproyectos, comparación de soluciones alternativas, etc. Los dos primeros valen, en la medida que hayan sido correctamente derivados del tercero y hasta pueden ser utilizados como control de los resultados o verificación del valor final del presupuesto analítico.

11.5. OTRAS ALTERNATIVAS PARA PRESUPUESTAR Los tipos de presupuestos explicados son los más utilizados en la práctica. Esto no quiere decir que no existan otras maneras de presupuestar o hacer previsiones sobre el costo de una obra. Por ejemplo, otra forma de presupuestar es desconcentrar el problema de la presupuestación en terceros, teniendo en este caso el presupuesto por partidas globales. Lo que se hace es desagregar la obra, no en ítems o tareas elementales, sino en rubros, solicitando luego cotización a terceros o subcontratistas por cada uno de los mismos. Supóngase que hay que ejecutar un edificio de departamentos en altura. Se podría realizar la descomposición de la obra en los siguientes rubros: fundaciones y estructura de hormigón armado, albañilería, instalaciones sanitarias, gas, electricidad, aire acondicionado, ascensores, carpintería metálica, carpintería de madera, equipamiento, pintura, vidrios, etc. De esta manera, se ha desagregado la obra en sus grandes rubros, y cada uno de ellos puede ser atendido por una empresa especializada que lo puede cotizar y eventualmente realizar. A la sumatoria de todos estos presupuestos parciales se le agregan algunos gastos indirectos así como el beneficio pretendido por la empresa principal, obteniéndose de esta forma el precio final. 189

189

 A esta altura se hace necesario mencionar que la tercerización, subcontratación y especialización es hoy un hecho en el mundo de las empresas, del cual se derivan muchas ventajas. Frente a este panorama, y volviendo al ejemplo comentado, se pueden plantear dos situaciones claramente contrapuestas. En un extremo, está el caso en el cual la empresa que está cotizando o presupuestando la obra no es estrictamente una empresa constructora, sino una empresa que está actuando como elemento de unión de una serie de subcontratistas de grandes rubros. La empresa que se ocupa, por ejemplo, de la albañilería o la estructura de hormigón puede actuar como empresa líder, que fija la secuencia de los trabajos y a cuyo ritmo de ejecución tienen que someterse o adecuarse las otras empresas proveedoras de los distintos gremios para la obra. Esta empresa es la verdadera empresa constructora, pero esto queda disfrazado, sólo tiene nombre de tal, pero no actúa en los hechos ya que solo está como coordinadora de otras empresas verdaderas. En el otro extremo, no se puede negar que, en el marco de la tercerización, la capacidad de generar negocios, las fortalezas económicas y financieras y la capacidad organizativa y de movilización de recursos que tienen algunas empresas, unida a una adecuada subcontratación en base a la especialización, con una adecuada coordinación, puede dar buenos resultados. Queda claro en este caso que la responsabilidad técnica, económica y legal finalmente es de la empresa principal, quien es en definitiva la que responde ante el comitente. Todo esto no implica que el presupuesto por partidas globales tenga una mayor indeterminación; lo que sí puede suceder es que haya una suba del costo presupuestado para la obra, ya que aparece cierta forma de intermediación entre los que ejecutan la obra y el comitente. La existencia de esta intermediación hace que el costo final de la obra sea mayor, ya que hay utilidades superpuestas originadas en las empresas subcontratistas y la empresa principal.

190

190

11.6. PASOS PREVIOS NECESARIOS PARA ELABORAR  UNA PROPUESTA

La  propuesta es el presupuesto que el oferente calcula y formula para realizar la ejecución de la obra. Esta formulación implica un riesgo económico y una responsabilidad, razón por la cual deben evaluarse con exactitud e idoneidad los factores del costo. Supongamos, por ser un proceso más complejo, que se trata de presentarse a una licitación pública. Una propuesta seria por lo general se deriva de un presupuesto analítico debidamente estudiado, pasando, antes de llegar al mismo, por varias etapas. 1) Estudio del legajo del proyecto Este paso adquiere para el oferente una destacada importancia, por cuanto las particularidades del legajo determinarán una serie de evaluaciones y toma de decisiones con vistas a una acertada formulación.  Al producirse el estudio, deben separarse tres aspectos del proyecto o del legajo:

 



elementos técnicos   (especificaciones, procedimientos constructivos, requisitos de calidad, etc.) elementos jurídicos  (leyes y reglamentos de Obras Públicas, pliegos de condiciones, códigos, etc.) y elementos económico-financieras  (formas de certificación y pago, acopios, etc.).

Es decir, habrá quien vea qué y cómo debe ejecutarse, habrá quien analice cuáles son las condiciones contractuales para la ejecución de la obra, y habrá quien se ocupe de los problemas o condiciones económico-financieros. Estos tres temas, en algunas oportunidades, son estudiados por los mismos funcionarios de la empresa, y en otras, por personas diferentes. En esta primera etapa, suele prepararse un memorándum de cada uno de estos aspectos, en el cual se van resaltando aquellas circunstancias de mayor interés, como pueden ser especificaciones técnicas que no son usuales para la empresa 191

191

o que varían respecto de la normales, exigencias constructivas especiales, depósitos de garantía, fondos de reparo, cláusulas especiales de pago diferido, normas particulares de inspecciones técnicas, normas especiales de sistemas de arbitraje, fianzas, multas, entregas parciales de obra, requisitos para aprobación de certificados, tipos de antecedentes a presentar, etc. También es necesario considerar la modalidad y condiciones exigidas para la presentación de la propuesta: formularios, solicitud de admisión, exigencias referidas a la inscripción de la empresa en registros, seguros y demás formalidades que deben acompañar a la propuesta. Todas estas observaciones facilitarán un mejor ordenamiento que servirá para efectuar oportunamente y a la brevedad las consultas respectivas. 2) Inspección del lugar de la obra Quienes tienen a su cargo el estudio técnico, después de haber analizado la documentación del proyecto, deben realizar la inspección del lugar de la obra. Se trata de un aspecto de destacada importancia, aún cuando se cuenta con un legajo en el que consten las condiciones del lugar, ya que normalmente la documentación escrita no basta, y hay que controlar y verificar que la información que se dispone coincida con las condiciones reales: ubicación, altimetría, accesos, calles y/o caminos, problemas de deslindes, servicios públicos y demás informaciones que se juzguen de interés. 3) Recopilación y selección de información Se amplía la información recabada en el lugar de la obra, avanzando sobre lo que ha llamado especialmente la atención. Se estudia en particular: a)

Materiales de la zona:

existencia y disponibilidad (cantidades con las que se puede contar en el lugar), precios, fletes, calidad acorde a especificaciones, posibles proveedores, cotizaciones, capacidad de provisión, etc. Si los materiales de la zona no alcanzan o no pueden cubrir las necesidades del proyecto, habrá materiales de otro origen que deberán ser

192

192

trasladados, y se tendrán que estudiar costos de origen, lugar de procedencia más conveniente, costos de los fletes, etc. Se estudiará además, para ciertos tipos de materiales y suelos, la posibilidad de canteras y yacimientos, y se evaluarán probables costos de explotación. b) Mano de obra: circunstancias locales de la mano de obra. Jornales y cargas sociales vigentes en el lugar, disponibilidad, calidad y rendimientos de la mano de obra local. De no existir disponibilidad adecuada y suficiente en la zona, deberá preverse la necesidad de recurrir a personal obrero de otros lugares o de la sede central de la empresa, con el consiguiente recargo por gastos de traslado, compensaciones, viáticos y alojamiento. c) Equipos: en el caso de contar con plantel de equipos propios de la empresa, no es necesario reunir antecedentes del lugar y sólo habrá que prever qué equipos se deben trasladar, cuáles serán útiles y cuáles no. Es factible también que en la zona haya disponibilidad de equipos aptos, a cargo de subcontratistas o locadores, en cuyo caso será necesario reunir antecedentes de las características y rendimientos de aquellos, investigar disponibilidades y pedir cotizaciones. También se deben recabar datos de precios de combustibles, lubricantes y tarifas eléctricas. d) Subcontratistas: es conveniente reunir la información adecuada de la disponibilidad local de subcontratistas y proveedores en los distintos rubros que sean necesarios, obtener antecedentes y verificar la calidad de los trabajos que hayan realizado o de los elementos que proveen. Se requerirán, además, las cotizaciones respectivas. De

193

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no contar con subcontratistas locales se deberá trabajar con los propios subcontratistas. e) Características de los suelos: tanto para las fundaciones, como para la provisión de suelos, desmontes, terraplenes, etc., es necesario recopilar “in situ” la información de sus características. Este estudio previo puede derivar de una exigencia de pliegos, y en tal caso, será necesario presentarla con la propuesta, lo que requerirá un análisis y estudio detallado, que puede representar un costo no despreciable. f)

Otras informaciones: servicios públicos existentes, tarifas, derechos de conexión, y horarios de prestación. Serán necesarios además, las normas o disposiciones municipales o provinciales que tengan vigencia en el lugar, derechos y sellados respectivos.

4) Consultas al proyectista Se trate de un proyecto oficial (licitación pública) o de una obra privada, sobre la base de las observaciones o dudas que han surgido en el “estudio del legajo del proyecto” y/o en la “inspección al lugar de la obra”, el oferente puede efectuar por escrito, a la mayor brevedad, las consultas o aclaraciones ante la repartición licitante o ante el proyectista de la obra privada. 5) Integración de la información técnica con la jurídica y económico-financiera En una etapa temprana, anterior a la determinación de los gastos generales, debe informarse al equipo encargado de la elaboración del presupuesto acerca de las consecuencias que puedan generar sobre el costo de la obra, los condicionantes  jurídicos y económico-financieros. Esto es muy claro, ya que dichos gastos generales pueden variar según garantías, avales, plazos, formas de pago, situación de la plaza financiera, etc.

194

194

Otras consideraciones sobre la elaboración de presupuestos  Alguna bibliografía tradicional distingue la elaboración de los presupuestos en dos tipos:

a) Presupuesto del proyectista. b) Presupuesto del contratista, oferente o empresario. Creemos que tal distinción, que implica una clasificación de los presupuestos en dos tipos diferentes, no tiene validez como tal, sino que solamente significa la presencia de dos situaciones en la elaboración de presupuestos que, si bien son similares y conceptualmente cercanas, tienen algunos aspectos particulares que merecen ser considerados. Resulta conveniente realizar algunos comentarios. El proyectista, en el marco de su tarea, sigue un procedimiento similar al detallado en párrafos anteriores, pero suele no ser tan cuidadoso en dos aspectos: primero, no llega a fondo en la cuantificación de los rendimientos, en especial de la mano de obra y equipos; segundo, no suele hacer un análisis detallado de gastos generales sino que omite este estudio y aplica directamente un porcentaje (empírico) sobre el costo directo de obra. De esta manera, la diferencia entre presupuesto del proyectista y presupuesto del empresario, estaría en que el proyectista hace un presupuesto analítico “a medias” y el empresario hace un presupuesto más ajustado. Se suele decir que el proyectista no sabe cuál es en definitiva la empresa que va a realizar la obra, pero esto no quiere decir que no pueda suponer o hacer una hipótesis sobre una empresa que, dentro de su capacidad media, puede llegar a ejecutar la obra. Forma de presentación de los presupuestos La forma en que debe presentarse un presupuesto está íntimamente vinculada con el tipo de contrato de la obra (ajuste alzado, unidad de medida, coste y costas) y con las exigencias propias y particulares que pueden imponer el comitente público o privado, o las derivadas del acuerdo entre partes.

195

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Para el contrato por ajuste alzado, solo sería necesario dar la cifra final (discriminando o no impuestos según el caso), precio por el cual el proponente está dispuesto a ejecutar los trabajos. Si embargo, es común que en este tipo de contratos también se solicite la presentación de un presupuesto discriminado por ítems (y aún el detalle de los análisis de precios), normalmente de acuerdo al presupuesto oficial (público o privado), el cual servirá como base para la certificación parcial de obra, análisis de economías y demasías, seguimiento contractual del avance, etc. Esta presentación es similar a la indicada más abajo para el caso de obras por unidad de medida. Para el contrato por unidad de medida, lo usual es presentar una planilla donde conste mínimamente:       

Número de orden del ítem Designación del ítem Unidad de medida Cantidad de unidades del ítem que se supone ejecutar Precio unitario del ítem, según el presupuesto Precio total del ítem, según el presupuesto Precio total de los ítems detallados

De esta manera, quedan claros los precios unitarios, que es lo fundamental de la contratación, además de las cantidades que está previsto ejecutar aproximadamente; esto último para dar una idea de la magnitud de la obra, cálculo de avances, plan de acopios, etc. Para el contrato por coste y costas, y por la naturaleza del mismo, estrictamente no corresponde indicar un monto de presupuesto; sin embargo, también es usual y conveniente consignar una cifra estimativa para los trabajos; y aún, un presupuesto discriminado por ítems, similar al presentado en contratos por unidad de medida. Este presupuesto es de gran valor para apreciar la magnitud de los trabajos, para el seguimiento contractual de la obra y hasta para fijar montos topes de obra que puedan ayudar a establecer un sistema de premios para el contratista por lograr economías de costo o 196

196

que, por el contrario, se constituyan en un límite más allá del cual el oferente no percibe más costas y sólo puede certificar el costo insumido. Una planilla tipo para la presentación de un cualquiera de estos presupuestos puede tener el siguiente aspecto: PLANTA INDUSTRIAL RIO SEGUNDO CORDOBA NAVE DE 10.000 m2 Y ANEXOS PRESUPUESTO DETALLADO

ITEM

DESCRIPCION

UN.

CANTIDAD PREC.UNIT. TOTAL

GL GL

1.00 1.00

LIMPIEZA Y DESMALEZAMIENTO TERRENO

M2

49 200.00

4

INSTALACION DE OBRADOR

GL

1.00

5

RETIRO DE SUELO VEGETAL

M3

5 974.38

6

RELLENO Y COMPACTACION CON SUELO SELECCIONADO

M3

4 047.67

7

CONDUCCION DE AGUAS PLUVIALES

GL

1.00

8

RED VEHICULAR TRANSITO PESADO

M2

15 600.00

0.36

M2

16 379.00

2.39

M2

16 379.00

4.54

M2

15 600.00

11.95

CERCO PERIMETRAL

ML

2 200.00

26.29

10

VEREDAS EXTERIORES

M2

778.69

17.92

11

PLANTA TRATAMIENTO DE EFLUENTES

GL

1.00

131 417.00

12

ILUMINACION EXTERIOR DEL PREDIO

GL

1.00

17 920.50

13

PARQUIZACION

GL

1.00

9 476.00

1

ESTUDIO DE SUELOS

2

ESTUDIOS PLANIALTIMETRICOS

3

8.1 ESCARIFICADO Y COMPACTACION SUBRAS. 8.2 SUB-BASE DE SUELO CAL 8.3 BASE MATERIAL GRANULAR COMPACTADO 8.4 PAVIMENTO CONCRETO ASF. ESPESOR 8 CM 9

13.1 RIEGO POR ASPERSION

597.35 597.35 2 986.75 2 986.75 0.05 2 460.00 15 889.51 15 889.51 2.15 12 844.92 8.36 33 838.52 11 947.00 11 947.00

5 616.00 39 145.81 74 360.66 186 420.00 57 838.00 13 954.12 131 417.00 17 920.50 9 476.00

197

197

ITEM

DESCRIPCION

UN.

CANTIDAD PREC.UNIT. TOTAL

13.2 ENCHAMPADO

M2

19 320.00

1.91

36 901.20

13.3 RASTRILLADO Y PLANTADO DE SEMILLAS

M2

70 807.00

0.02

1 416.14

16.1 FUNDACIONES

ML

241.00

41.21

9 931.61

16.2 ESTRUCTURA Y CUBIERTA METALICA

GL

1.00

61 285.00

61 285.00

16.3 MAMPOSTERIA EXTERIOR BLOQUES DE Hº VISTO

M2

768.00

26.29

20 190.72

16.4 MAMPOSTERIA INTERIOR DE BLOQUES DE HORMIGON

M2

53.00

20.31

1 076.43

16.5 REVOQUE COMPLETO EN MUROS

M2

540.00

10.15

5 481.00

16.6 REVOQUE GRUESO BAJO REVESTIMIENTO

M2

605.00

7.16

4 331.80

16.7 CIELORRASO DURLOCK JUNTA TOMADA

M2

1 020.00

20.91

21 328.20

16.8 CONTRAPISO ESPESOR 1O CM HORMIGON POBRE

M2

1 020.00

7.75

7 905.00

16.9 CARPETA DE CEMENTO

M2

1 020.00

6.57

6 701.40

16.10 PISO CERAMICO EN SANITARIOS

M2

230.00

19.72

4 535.60

16.11 PISO VINILICO TRANSITO PESADO EN ENFERMERIA Y ESCRITORIOS

M2

790.00

16.13

12 742.70

16.12 REVESTIMIENTO CERAMICO EN SANITARIOS

M2

605.00

19.72

11 930.60

16.13 CARPINTERIA ALUMINIO  ANODIZADO C/VIDRIOS BLISAN

GL

1.00

19 367.28

19 367.28

16.14 PUERTAS INTERNAS EN MADERA DE 1RA CALIDAD

UN

28.00

119.47

3 345.16

16.15 INSTALACIONES SANITARIAS

GL

1.00

13 535.96

13 535.96

16.16 INSTALACIONES ELECTRICAS

GL

1.00

11 550.00

11 550.00

16.17 INSTALACION DE TELEFONIA

GL

1.00

5 995.00

5 995.00

16.18 INSTALACION INFORMATICA

GL

1.00

5 940.00

5 940.00

16.19 INSTALACION ALARMA C/INCENDIO

GL

1.00

6 950.90

6 950.90

16.20 PINTURA AL LATEX EN MUROS Y CIELORRASOS

M2

1 848.00

6.21

11 476.08

16.21 SISTEMA DE AIRE  ACONDICIONADO CENTRAL

GL

1.00

50 177.40

50 177.40

16.22 INSTAL. CONTRA INCENDIO SPRINKLERS

GL

1.00

9 318.66

9 318.66

16

198

OFICINAS

ITEM

17

DESCRIPCION

UN.

CANTIDAD PREC.UNIT. TOTAL

AREA FABRIL

17.1 FUNDACIONES

GL

1.00

40 810.95

17.2 ESTRUCTURA Y CERRAMIENTOS SUPERIORES Y LATERALES MET. 17.3 MAMPOSTERIA DE BLOQUES EXTERIOR VISTO 17.4 PISO DE Hº Aº ESPESOR 15CM TERMINACION CON ENDUR. DE SUP. 17.5 SISTEMA DE VENTILACION Y CALEFACCION 17.6 INSTALACION ELECTRICA DE FUERZA MOTRIZ 17.7 INSTALACION ELECTRICA Y DE ILUMINACION 17.8 INSTALACION DE TELEFONIA

GL

1.00

792 473.18

M2

1 680.00

33.45

M2

10 000.00

25.09

GL

1.00

98 880.00

GL

1.00

38 500.00

GL

1.00

165 000.00

GL

1.00

3 245.00

17.9 INSTALACION DE INFORMATICA

GL

1.00

3 245.00

GL

1.00

50 745.20

GL

1.00

50 072.00

GL

1.00

58 520.00

M2

2 920.00

5.98

GL

1.00

61 527.05

GL

1.00

3 584.10

GL

1.00

17.10 INSTALACION DE ALARMA DE INCENDIO 17.11 INSTALACION DE AIRE COMPRIMIDO 17.12 INSTALACION CONTRA INCENDIO POR MEDIO DE HIDRANTES 17.13 PINTURA INTERIOR

18

0.00 40 810.95 792 473.18 56 196.00 250 900.00 98 880.00 38 500.00 165 000.00 3 245.00 3 245.00 50 745.20 50 072.00 58 520.00 17 461.60

TANQUE ELEVADO

18.1 PROYECTO, FUNDACIONES, ESTRUCTURA DE HORMIGON  ARMADO 18.2 EJECUCION DE INSTALACION HIDRAULICA Y ELECTRICA 18.3 CARPINTERIA METALICA Y HERRERIA

61 527.05

3 584.10 2 986.75 2 986.75

TOTAL ITEMS

2 654 272.81

NOTA: A LOS PRECIOS CONSIGNADOS DEBE AGREGARSE EL VALOR AL IMPUESTO AGREGADO (IVA).

Tabla 25

199

12. CERTIFICACIÓN DE OBRAS 12.1. GENERALIDADES Y DEFINICIONES Quien ejecuta comercialmente una obra, sea una empresa o un profesional independiente, generalmente lo hace con el objetivo de obtener un beneficio económico real. La obtención de este beneficio dependerá en gran medida del correcto manejo a lo largo del plazo de la obra, de todas las variables del costo de una obra (egresos), y de los ingresos que dicho emprendimiento generará, constituyendo todo esto un flujo de fondos que puede o no generar un rendimiento positivo. Con respecto a los ingresos, la forma en que una empresa contratista cobra la obra que ejecuta, es a través de la certificación de esa obra ante el Comitente. En consecuencia, podemos definir que: “El certificado de obra es una constancia, debidamente documentada, de los trabajos y/o provisiones de materiales, mano de obra, equipos y demás elementos efectuados por el Contratista, y de los importes que por tales motivos le corresponde recibir conforme a las condiciones del contrato”.

12.2. IMPORTANCIA El certificado, debidamente conformado por las partes, tiene carácter de documento que obliga al pago al Comitente, en los plazos y condiciones establecidas en el contrato. En base al certificado, la empresa contratista puede confeccionar la factura, comprobante imprescindible para las transacciones comerciales corrientes. Las condiciones de certificación (requerimientos formales, fecha de medición, período que comprende, plazos de presentación, etc.), normalmente están especificadas en el contrato y pliegos de condiciones y sus características dependerán de la forma de contratación, tipo de obra y, por supuesto, de las exigencias particulares del Comitente o el acuerdo entre ambas partes.

200

200

Por último, es necesario puntualizar que una inadecuada o descuidada certificación por parte de la empresa contratista (mediciones o presentaciones tardías, mal cálculo de los porcentajes o cantidades ejecutadas, etc.), puede llegar a producir verdaderos problemas en el resultado económico de la obra.

12.3. TIPOS DE CERTIFICADOS DE OBRA. CLASIFICACIÓN  .

1) Certificado de acopio de materiales  

En obra En fábrica origen

2) Certificado de ejecución de obra o trabajos   Parcial   Final   

Contratos por ajuste alzado Contratos por unidad de medida Contratos por coste y costas

3) Certificado de adicionales  

Ampliación/reducción de obra Modificación de obra  Modificación de la calidad de obra  Modificación de la cantidad de obra

4) Certificado de intereses 5) Certificado de gastos indirectos improductivos  

Paralización total Paralización parcial

201

201

 

Paralización por poder público Paralización por fuerza mayor

6) Certificado de variaciones de costos   

Sistema por análisis de precios Sistema por porcentajes Sistema por índices

Existen también otras modalidades de certificación que, si bien son usadas normalmente para obras privadas, no son totalmente recomendables. Una de ellas consiste en establecer, por contrato, liquidaciones periódicas anticipadamente, en base a un porcentaje estimativo de obra realizada con respecto al total contratado. Sin embargo, el hecho de dar lugar a numerosas divergencias en la estimación de tales porcentajes no hace aconsejable el procedimiento. Otra posibilidad, consiste en convenir previamente entre las partes pagos globales para determinados estados de obra.  Aunque son modalidades no recomendadas, nada impide en este tipo de obras fijar las características de la certificación que se desea como consecuencia del acuerdo entre las partes.

12.3.1. Certificado de acopio Es el certificado que se confecciona para liquidarle al Contratista el importe que corresponde por materiales que se provean, acopian y reservan para la ejecución de la obra, sea en obrador, depósito, taller o fábrica. La certificación de acopio permite a la repartición, firma o persona contratante una ventaja práctica al asegurar la provisión del material en tiempo oportuno. Para el Contratista, la ventaja es fundamentalmente de orden económico-financiero, al facilitar los pagos a proveedores, obtener condiciones de compra favorables; y de orden práctico, ya que se asegura una planificación y disponibilidad adecuadas del material. Los materiales acopiados y la cantidad en que se acopian, deben responder a las necesidades totales o parciales de la obra, y ser acordes al plan de avance previamente presentado por el Contratista y aprobado por la Inspección. 202

202

Los precios unitarios que se aplican a cada material en el certificado, por lo general, son los que figuran en la lista o planilla de precios básicos del proyecto; en otras oportunidades, se suelen fijar en base a valores de mercado o bien contra presentación de facturas de compra. La estructura del certificado permitirá controlar las cantidades de materiales que correspondan a cada ítem, conforme a la planilla básica de cantidades de materiales que debe figurar en el legajo del proyecto. Este sistema debe facilitar también el descuento, en los certificados de ejecución de obra, de los materiales que ya se han abonado en el acopio y que son incorporados a la obra. Los materiales, para su certificación, deben haber sido previamente aprobados por la Inspección asegurando que su tipo, calidad, dimensiones y especificaciones en general, respondan a las exigencias técnicas del pliego. Cuando el material se acopia en depósito, taller o fábrica, deberá documentarse debidamente la reserva, tenencia y conservación del material. Los certificados de acopio no llevan descuentos de ninguna naturaleza (fondo de reparo, multas, etc.). Formas de descuento del acopio

Como lo expresamos anteriormente, el certificado de acopio se descuenta en los subsiguientes certificados de ejecución de obra. Las formas más comunes para descontar dicho acopio son las siguientes:

-

-

En base a las cantidades de ítems de obra ejecutados. Si contamos con las planillas de materiales (análisis de precios), podemos conocer los materiales utilizados en determinado período y así descontarlos del certificado correspondiente hasta su desacopio total. Proporcionalmente al monto de los certificados parciales de ejecución. Si tenemos, por ejemplo, una obra de $ 800.000 y un certificado de acopio de $ 96.000, éste representa el 12 % del monto total de la obra. Si se ha confeccionado un certificado parcial 203

203

de $ 136.000, corresponderá descontarse en concepto de desacopio un 12 % del mismo, es decir $ 16.320, quedando un certificado neto de $ 119.680. Idéntico resultado se obtiene si se descuenta el avance parcial medido (17 %) del acopio total, $ 96.000 x 0,17 = $ 16.320. En algunos contratos, más comúnmente en obras privadas, puede establecerse el pago de un anticipo financiero al Contratista para compra de materiales, movilización de obra, etc. Este anticipo no suele asentarse en un certificado de acopio, pero sí se realiza el descuento (o desacopio) del mismo en los certificados subsiguientes de obra. Ejemplo de Certificado de acopio: Empresa Constructora Ingesa S.A.

Obra: Centro de Distribución Med Comitente: Cultivos del Centro S.A.

Fecha: Monto Contractual:

15/11/97 $1 039 685.03

Certificado de Acopio Nro.1 correspondiente al mes de Noviembre de 1998

Descripción

Ud.

Cemento Granza 1:3 Granza 1:2  Arena  Acero DN Malla de acero soldada Q-92 1.97 x 5.95 Cuarzo endurecedor de pavimento Sikaflex T-68 W x 25 Kg

Tn m3 m3 m3 Tn c/u Kg c/u

Cant.

200.00 2 000.00 1 000.00 1 500.00 150.00 1 000.00 9 000.00 200.00

Pr.Unit.

85.00 10.00 17.00 7.00 500.00 13.50 0.30 27.50

TOTAL PRESENTE CERTIFICADO:

Pr.Total

17 000.00 20 000.00 17 000.00 10 500.00 75 000.00 13 500.00 2 700.00 5 500.00 161 200.00

IVA 21 % TOTAL

33 852.00 195 052.00

Tabla 26

204

204

12.3.2. Certificado de ejecución de obra o ejecución de trabajos Es el certificado mediante el cual se documenta la ejecución de la obra básica contractual en el período considerado, mediante una medición del avance (cantidades) de los distintos ítems componentes del presupuesto de obra. Certificados parciales y finales Una primera distinción los divide en dos tipos: parciales o finales, según sean realizados en una etapa intermedia de la obra o a la finalización de la misma. El certificado parcial determina, en forma aproximada, el total de la obra ejecutada hasta la fecha de medición o control. Es, por razones prácticas, acumulativo, ya que para su confección se consideran las cantidades ejecutadas acumuladas de cada ítem hasta el cierre del período certificado, restándose posteriormente el monto acumulado del certificado anterior y obteniéndose el monto parcial del período en cuestión. Es parcial porque representa una parte del total de la obra ejecutada y no el monto total final con la obra finalizada. Las cantidades de los ítems que figuran en el certificado son aproximadas, dado que todos los certificados, conforme lo establece la legislación vigente, son reajustables en la liquidación o certificado final. Se exceptúan de ese valor aproximado aquellos ítems que, por sus características especiales o por corresponder a trabajos que deban quedar ocultos, no pueden controlarse en la medición final. El certificado final de ejecución de obra, por el contrario, significa la liquidación definitiva de la obra y supone - esto es lo importante- la finalización de la misma. El certificado final reajusta a los parciales anteriores, siendo factible la corrección de apreciaciones erróneas en las mediciones parciales que pudieran haberse deslizado en los documentos anteriores. Esto no significa que la confección de los parciales pueda realizarse desaprensivamente, sin mayor precisión, confiando en el ajuste final. Muy por el contrario, cada liquidación parcial debe ser lo más exacta posible, sin caer en el extremo de minuciosas mediciones que en los parciales no tiene sentido.

205

205

Certificados de ejecución y formas de contratación Es necesario tener en cuenta las diversas modalidades o sistemas de contratación de obra, las cuales, en definitiva, determinarán las características de las certificaciones parciales y finales. Certificados de ejecución de obras por ajuste alzado En los contratos por ajuste alzado, pueden darse las siguientes situaciones:

-

Que se cuente con un presupuesto oficial, en el cual. además del monto oficial, figuren los ítems componentes de la obra, cantidades y precios unitarios oficiales. En este caso, como es norma y de acuerdo a lo que establecen los pliegos de condiciones, deberá “adaptarse” el presupuesto oficial de acuerdo al monto de la propuesta del Contratista, a los efectos de realizar la certificación y liquidación según ese presupuesto. Para esto, se establecen los precios unitarios, incrementando o disminuyendo los precios unitarios establecidos en el presupuesto oficial, en el porcentaje de aumento o disminución que, con respecto a ese mismo presupuesto, significa la propuesta global del Contratista. Las cantidades se mantienen en los valores del presupuesto oficial.

206

206

Ejemplo: Propuesta global del Contratista:

13.800,00

Presupuesto Oficial:

12.000,00

Item

Ud.

Cant.

P.U.

P.Total

Excav.de cim.

m3

20

15,00

300,00

Mamp.e=0,30

m2

150

35,00

5.250,00

HºAº

m3

10

220,00

2.200,00

Revoques

m2

250

9,00

2.250,00

Piso cerámico

m2

80

25,00

2.000,00

TOTAL

12.000,00

Presupuesto para Certificación Item

Ud.

Cant.

P.U.

Excav.de cim.

m3

20

17,25

345,00

Mamp.e=0,30

m2

150

40,25

6.037,50

HºAº

m3

10

253,00

2.530,00

Revoques

m2

250

10,35

2.587,50

Piso cerámico

m2

80

28,75

2.300,00

TOTAL

P.Total

13.800,00

Tabla 27

-

-

Que no se cuente con un presupuesto oficial; aquí el Contratista confecciona una planilla de certificación, basada en el presupuesto de la propuesta. Que no se cuente con un monto oficial de la obra pero sí con la estructura de ítems de la misma. Ante esta situación, lo más común es presentar el presupuesto y correspondiente planilla de medición de acuerdo a esta estructura y con los precios y cantidades de la propuesta.

Los certificados parciales registran los avances anteriores, presentes y acumulados de los ítems de obra, generalmente en cantidades porcentuales, resultando de esta forma (en función de las incidencias de cada ítem en el total de la obra) el avance acumulado total de la obra en el período de medición. 207

207

El certificado final, en el sistema por ajuste alzado, es igual al monto global   de obra contratado. En consecuencia, no es necesaria una medición final ya que, aún cuando hubiera diferencias entre el cómputo métrico oficial y lo realmente ejecutado (a excepción del caso de modificaciones de obra), no se altera el valor total del “ajuste alzado”, siendo tales diferencias absorbidas por el contratista (es de suponer que el oferente, al estudiar la obra, computó totalmente la misma y consideró para su propuesta las cantidades reales que corresponden a cada ítem). Las ampliaciones, reducciones y modificaciones de obra, se certifican y liquidan por separado.  A continuación se presenta un ejemplo de un certificado de ejecución para una obra por ajuste alzado: Empresa Constructora Ingesa S.A.

Obra: Centro de Distribución Med Comit.: Cultivos del Centro S.A.

Fecha: 05/01/98 Monto Contractual: 1039685

Certificado de Ejecución de Obra Nro.3 correspondiente al mes de Diciembre de 1997

PLANILLA DE MEDICIÓN

R. ít.

1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4 4.1 4.2 4.3

ESTRUCTURA DE PRECIOS POR ITEM DE LA OFERTA descripción un Cant. precio ítem

FUNDACIONES CON PILOTES Armaduras p/pilotes y cabezales Excavaci. p/pilotes y cabezales Colocac.de armaduras y anclaj. Colado de hormigón MUROS DE CONT.Y CANALES Armaduras p/muros y canales Colocación manta geotextil Encof.Col. armaduras y anclajes Colado de hormigón Ejecución y sellado de juntas PISOS DE HORMIGÓN Armaduras para losas Colocación de manta geotextil Encof.Col. armaduras y anclajes Colado de hormigón Endurecedor y term. superficial Ejecución y sellado de juntas VARIOS Rejas de piso Protección metálica p/canal Red Eléctrica y Alumb. SUBTOTAL I.V.A. % TOTALES »

% ANTERIOR

% PRESENTE % ACUMULADO

% ITEM

ITEM

tn m3 gl m3

13.15 543.16 1.00 543.16

15 079.88 21 636.51 22 700.88 35 256.02

tn m2 gl m3 ml

49.72 3 223.50 1.00 993.07 396.16

57 799.10 23 769.03 184 468.57 72 775.58 4 813.10

5.56% 100.00% 5.56% 2.29% 100.00% 2.29% 17.74% 95.00% 16.85% 7.00% 95.00% 6.65% 0.46% 70.00% 0.32% 20.00%

tn 60.37 m2 316.81 gl 1.00 m3 3 364.64 m2 17 246.40 ml 7 180.85

53 901.56 2 336.05 20 536.73 343 046.82 84 547.88 42 546.26

5.18% 0.22% 1.98% 33.00% 8.13% 4.09%

m2 ml gl

41.20 3 070.00 1.00

1.45% 100.00% 2.08% 100.00% 2.18% 100.00% 3.39% 100.00%

OBRA

13 717.13 1.32% 26 217.80 2.52% 14 536.13 1.41% 1 039 685.03 100.00

1.45% 2.08% 2.18% 3.39%

OBRA

ITEM

OBRA

0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

1.45% 2.08% 2.18% 3.39%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.09%

100.00% 5.56% 100.00% 2.29% 95.00% 16.85% 95.00% 6.65% 90.00% 0.41%

100.00% 5.18% 0.00% 100.00% 5.18% 85.00% 0.19% 10.00% 0.02% 95.00% 0.21% 91.00% 1.80% 4.00% 0.08% 95.00% 1.88% 91.00% 30.03% 4.00% 1.32% 95.00% 31.35% 90.00% 7.32% 5.00% 0.41% 95.00% 7.73% 90.00% 3.69% 5.00% 0.20% 95.00% 3.89% 35.00% 95.00% 100.00%

0.46% 55.00% 0.73% 90.00% 2.40% 0.00% 95.00% 1.41% 0.00% 100.00% 93.25%

2.85%

1.19% 2.40% 1.41% 96.10%

218 333.86 1 258 018.89

Tabla 28

208

208

Córdoba, 05/01/98 CENTRO DE DISTRIBUCIÓN MED

Concurso Nro. 5 C er  t   if  i c ad    o d e E  je c uc    ió  n   d e O br   a N ro   .  3 co rr  e    sp   o nd ie    nt  e a l m es  d e D ic    ie  m   b    re   d e 1997

LIQUIDACIÓN

MTO. CONTRACTUAL SIN IVA:

$ %

1 039 685.03 $

 AVANCE ACUMULADO A LA FECHA

96.10%

$

999 137.31

 AVANCE ACUMULADO ANTERIOR

93.25%

$

969 506.29

 AVANCE DEL PERÍODO

2.85%

$

29 631.02

Subtotal (1) Desacopio (161 200/1 039 685.03 x 100)= TOTAL PRESENTE CERTIFICADO (2)

$ 15.50470% $ $

29 631.02 (4 594.20) 25 036.82

5.00% $ 21.00% $

(1 481.55) 5 257.73

$

28 813.00

Fondo de reparo 5.00 % s/(1) IVA 21 % s/(2) TOT. A PAGAR SON PESOS:

VEINTIOCHO MIL OCHOCIENTOS TRECE.-

Tabla 29

12.3.3. Certificado de ejecución de obra por unidad de medida En las contrataciones por unidad de medida, los certificados se realizan aplicando a las cantidades de ítems ejecutadas en el período que se considera, los precios unitarios contractuales, es decir, los que figuran en la propuesta del Contratista. En este tipo de contratos también suele existir un presupuesto oficial, del cual normalmente se toma la estructura de ítems y rubros de obra y las cantidades para confeccionar la planilla de certificación. Las cantidades correspondientes a cada ítem deben responder con exactitud a los volúmenes de obra realmente ejecutados, excluidos los aumentos o disminuciones por ampliación, 209

209

reducción o modificación de obra, que se liquidan por separado. Por lo expuesto, se requiere para el certificado final una medición conforme a obra, que debe practicar la Inspección en presencia del Contratista o su representante autorizado a los fines de su conformidad, y observaciones que correspondan (esto es similar para cualquier tipo de contratación). En base a esta medición final se determinan las cantidades efectivamente realizadas, a las cuales se aplican los precios unitarios contractuales. Se obtiene así el importe final de la obra ejecutada, a la que se aplican los descuentos o retenciones que correspondan. En el siguiente ejemplo se presenta un certificado por unidad de medida de una obra típica vial:

210

210

Dirección Nacional de Vialidad  

Expediente N° 0045-xxxxxxx Obra : Prolongación de Calzadas Principales

Liquidación

Viaducto, Desagüe y Obras de Arte en cierre de Arco Sur este

Dpto. : Capital Longitud : 1.567 Km.

Contratista: XXXX Construcciones Civiles S.A. - Iglys S.A. - Empresa Constructora S.A.

Período: Febrero de 1998

Certificado de ejecución de obra Nro.11 (once)

PRECIO IT. 1

DESIGNACION Limpieza de Terreno

2 Ejec,conserv.desvío y reconstr. calles 3   Excavación a) p / fundaciones de Alc.

UN

CANTIDAD s/pliego

UNIT.

Fecha de Medición: 05/03/98

CANTIDADES

Certificado

Avance item

PRES.

Acumulado $

TOTAL ANT.

ACUM.

Ha.

30,60

2870,56

87839,14

30,35

30,35

87121,50

99,18

m.

566,00

239,88

135772,08

536,47

536,47

128688,42

94,78

 

0,00

m3

259,00

4,78

1238,02

258,25

258,25

1234,44

99,71

b) p / Canal

m3

110000, 00

3, 49

383900, 00

98236, 34

2244, 88

100481, 22

350679, 46

91, 35

Hormigón simple Tipo "D" Hormigón armado Tipo "B"

m3

810,00

326,66

264594,60

389,75

115,16

504,91

164933,90

62,33

m3

119,00

491,63

58503,97

104,29

104,29

51272,09

87,64

a) Diam. 1,20

m.

445,00

  202,95

90312,75

0,00 421,00

421,00

85441,95

94,61

a) Diam. 0,60

m.

24,00

129,00

3096,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7

Terraplén compactado

m3

224000,00

2,53

566720,00

224000,00

224000,00

566720,00

100,00

8

Prov. de suelo p/terrapl. comp.

m3

165400, 00

5, 33

881582, 00

165400, 00

171364, 53

913372, 94

103, 61

9 Prov. cemento portland 10 Constr. de Sub-base granular  11 Constr. de base granular 

Tn. m2.

1103,00 14350,00

149,92 2,59

165361,76 37166,50

0,00 983,36

0,00 983,36

0,00 2546,90

0,00 6,85

a) para enlace

m2.

13600,00

4,74

64464,00

983,36

983,36

4661,13

7,23

b) para banquinas

m2.

4460,00

4,74

21140,40

0,00

0,00

0,00

0,00

Tn.

43,60

691,33

30141,99

1,83

1,83

1265,13

4,20

a) para enlace y rama

Tn.

2510,00

68,69

172411,90

0,00 134,40

134,40

9231,94

5,35

b) para banquinas

Tn.

340,00

79,02

26866,80

0,00

0,00

0,00

0,00

m2.

10770,00

5,11

55034,70

0,00

0,00

0,00

0,00

m2.

10300,00

25,28

260384,00

0,00

0,00

0,00

0,00

m.

  2885,00

39,37

113582,45

0,00 0,00

0,00

0,00

0,00

m.

485,00

72,48

35152,80

0,00

0,00

0,00

0,00

m2. m3.

5032,00 535,00

41,59 327,34

209280,88 175126,90

0,00 535,00

0,00 584,58

0,00 191356,42

0,00 109,27

a) Para viaducto

m3.

962,00

532,61

512370,82

959,98

959,98

511294,95

99,79

b) Alcant. bajo RN9 (S) y Vías FFCC

4 5 6

Prov.y Coloc. caños Chapa Ondulada

12 Ejec. de riegos asfalticos 13 Constr. de carpeta asfaltica

14 Constr. de base cementada 15 Constr. de pav. de hormigón 16  Defensa metálica a) simple b) doble 17 Revest. de taludes c/Hº y piedra bola 18   Pilotaje 19 Hormigón armado p/Infraestr.

 

5964, 53

0,00

 

 

49,58

0,00

m3.

640,00

524,83

335891,20

623,46

623,46

327210,51

97,42

20 Hormigón precompr. p/Tablero

m3.

2980,00

519,41

1547841,80

2959,87

2959,87

1537386,08

99,32

21 Horm. Armado p/carpeta de desgaste

m2

4464,00

14,51

64772,64

3967,22

3967,22

57564,36

88,87

22   Hor migón Armado para guardarruedas

m3.

142,00

733,54

1 04162,68

134,08

134,08

98353,04

94,42

23 Horm. Armado p/losa de aproximación

m3.

82,00

639,28

52420,96

0,00

0,00

0,00

0,00

24 Pavim. articulado en ext. de puentes 25 Apoyos de neopreno colocados

m2.

787,00

34,54

27182,98

0,00

0,00

0,00

0,00

dm2.

1594,00

24,23

38622,62

1594,00

1594,00

38622,62

100,00

26 Junta de dilatación 27 Baranda metálica p/puente

m.

209,00

131,20

27420,80

154,79

154,79

20308,45

74,06

m.

758,00

155,36

117762,88

756,99

756,99

117605,97

99,87

28 Prueba de carga p/recep. de puentes Ejec. obras prov. , recon.R9 29 OE,rep.vías

Gl.

1,00

3362,78

3362,78

0,00

0,00

0,00

0,00

Gl. m2. Km

1,00 80000,00 34,00

20176,63 0,22 498,63

20176,63 17600,00 16953,42

1,00 0,00 0,00

1,00 0,00 0,00

20176,63 0,00 0,00

100,00 0,00 0,00

30 Empastado de canal 31   Conservación permanente

67 262 15, 84

Precio Total

T ot al c er ti fic ad o a cum .:

52 870 48, 82

Certificado anteriormente:

4987767,89

Presente certificado:

IVA 21 % TOTAL Fondo de reparo:

14964,05

299280,93

62849,00 362129,93

- Sustituido s/poliza de caución 126787

Tabla 30 211 211

12.3.4. Certificado de ejecución de obra por “Coste y Costas” En el sistema por “coste y costas” el problema de la certificación es distinto, pues no se toman en consideración las cantidades de unidades de medidas de ítems ejecutadas o porcentajes de obra realizados, sino que se confeccionan liquidaciones mensuales (o en el período acordado) de todos los costos y gastos incurridos (costo de obra), a los que se agregan las “costas” previamente fijadas en el contrato mediante un valor porcentual. No es necesario, por consiguiente, disponer de precios unitarios de los ítems. El costo de obra está compuesto básicamente por: 

Facturas de materiales, servicios y subcontratos  Transferencias de materiales desde depósitos centrales o sede central  Gastos varios efectuados por “caja” de obra.  Personal de obra: mensualizados y jornalizados (conducción, supervisión y producción)  Maquinaria y equipos mayores   Fletes  Equipos menores, maquinaria de preparación  Elementos auxiliares, andamios, puntales, etc. Todos los gastos de materiales, servicios, subcontratos, equipos alquilados, seguros, etc. se liquidan presentando los comprobantes (facturas o remitos) correspondientes. Para el caso del personal, se suelen adjuntar los recibos o libros de haberes, debiéndose agregar las cargas sociales vigentes. La maquinaria y equipos (suponiendo que es propiedad de la empresa contratista) se liquida confeccionando un análisis de costo horario, mensual o diario de los mismos y computando las unidades temporales utilizadas. Por su parte, las costas comprenden:   

Beneficios Gastos generales de empresa

212

212

En este sistema de contratación, el certificado final es la liquidación final que presenta el Contratista, incluyendo todos los costos que ha significado la ejecución de la obra, agregando a los mismos el porcentaje establecido en concepto de “costas” de obra, en forma similar a las liquidaciones parciales. 12.3.5. Descuentos o retenciones

Los certificados de ejecución de obra pueden estar sujetos a los siguientes descuentos o retenciones: 

Retención de una suma en concepto de “fondo de reparos” en garantía de la correcta ejecución de los trabajos. Esta suma surge, por lo general, de aplicar un porcentaje previamente establecido en los pliegos, sobre el monto del certificado.

  Descuento de los pagos anticipados realizados al Contratista en concepto de “acopio de materiales”, “adelanto a cuenta de plantel y equipos”, “anticipo financiero”, etc.



  Descuento de multas o penalidades impuestas al Contratista conforme a disposiciones legales, Pliego General de Condiciones, cláusulas del Contrato, etc.



12.3.6. Certificado de adicionales

Los certificados de adicionales son aquellos que corresponden a la ejecución de obras como consecuencia de ampliaciones y/o modificaciones de las especificadas en el contrato o en los pliegos. Para que un determinado trabajo pueda ser considerado “adicional”, debe provenir de una modificación o ampliación de proyecto respecto del vigente al momento de elaborar la propuesta, es decir, el proyecto de licitación. Es de práctica común que las modificaciones o adicionales sean solicitados por el Comitente mediante el libro de Órdenes de Servicio o informadas por el Contratista mediante el libro de 213

213

Notas de Pedido. Este es un mecanismo adecuado y conveniente para el registro y eventual aprobación de tales trabajos. Para el caso de obras públicas, los importes de ampliación y modificación deben quedar comprendidos dentro de los límites o porcentajes que la Ley de Obras Públicas establece. a) Modificaciones de la calidad de obra Las modificaciones que importen una variación de la calidad de los trabajos de uno o más ítems de la obra y que originan una variación del precio unitario menor o igual al 20 % del o de los mismos, deben ser ejecutados por el Contratista, previa la firma de un convenio, refrendado por la autoridad competente, y en la que se determinará un nuevo precio aceptado por las partes. De no llegarse a un acuerdo en cuanto al precio unitario, la ejecución de estos trabajos puede ser objeto de un nuevo contrato o ejecución “por administración”, sin derecho a reclamo alguno por parte del Contratista. Las modificaciones que importan un cambio de la calidad de los trabajos de uno o más ítems de la obra y originan una variación de los precios unitarios de los mismos mayor al 20 %, será objeto de un nuevo contrato. b) Modificaciones de la cantidad de obra Las modificaciones de obra que importan una variación de la cantidad de uno o más ítems, inferior o igual al 20 % de la cantidad total de los mismos, deben ser ejecutadas por el Contratista, quien está obligado a hacerla al precio unitario contractual. Cuando las modificaciones de obra signifiquen una variación de cantidad de obra, mayor al 20 % de lo previsto para uno o más ítems del contrato, se firmará un convenio en el que se fijará un nuevo precio; este convenio será refrendado por la autoridad competente. c) Límite de las modificaciones Todas estas modificaciones de obra se podrán realizar siempre que el importe total de las mismas no supere el 20 % del monto total del contrato.

214

214

Para el caso de obras privadas, los pliegos suelen establecer las condiciones para notificar, reconocer, y pagar adicionales de obra surgidos por modificaciones de proyecto. En todos los casos, la Inspección es la encargada de ordenarlos y aprobarlos contra presentación de los certificados correspondientes. Ejemplo: Empresa Constructora S.A.

Obra: Centro de Distribución Comitente Centro S.A.

Fecha: Monto Adicional:

05/02/1998 41744,98

Certificado de Adicionales de Obra Nro.2 correspondiente al mes de Enero de 1998 

PLANILLA DE MEDICIÓN

PLANILLA DE ADICIONALES Nro. 2 Rub. ít.

descripción

un

cant.

P.U.

precio

% PRESENTE

% ACUMULADO

ITEM

ITEM

ITEM

%

ítem

2

% ANTERIOR OBRA

OBRA

OBRA

EJECUCIÓN PISO TÉRMICO Orden de Servicio Nro.99

1 Extracción de suelo vegetal 2 Excav.cajón losa T3 c/ext.suelo 3 Armadura para losa 4 Hormigón losa T3 5 Colocación manta geotextil 6 Endurecedor y term.superficial 7 Ejecución y sellado de juntas

SUBTOTAL I.V.A. % TOTALES »

m3 m3 kg m2 m2 m2 ml

34,87 14,25 122,07 14,25 8175,17 1,03 348,77 73,3 348,77 8,5 348,77 5,64 86,76 6,82

496,90 1.739,50 8.420,43 25.564,84 2.964,55 1.967,06 591,70

1,19% 4,17% 20,17% 61,24% 7,10% 4,71% 1,42%

41.744,98 100,00%

100,00% 1,19% 0,00% 100,00% 100,00% 4,17% 0,00% 100,00% 80,00% 16,14% 20,00% 4,03% 100,00% 80,00% 48,99% 20,00% 12,25% 100,00% 80,00% 5,68% 20,00% 1,42% 100,00% 80,00% 3,77% 20,00% 0,94% 100,00% 80,00% 1,14% 20,00% 0,28% 100,00%

81,08%

18,92%

8.766,45 50.511,43

Tabla 31

12.3.7 Certificado de intereses Es el certificado mediante el cual el Contratista puede liquidar a su favor los intereses debidos al retraso en el pago de algún certificado de obra.

215

215

1,19% 4,17% 20,17% 61,24% 7,10% 4,71% 1,42%

100,00%

El pago de los certificados se tiene que hacer dentro de los plazos fijados por contrato. Las fechas de medición de obra, presentación de certificados por parte del Contratista, tiempo de aprobación por el Comitente y plazo para el pago de cada certificado, deben estar especificadas en el contrato o pliegos de condiciones y dependerán de cada obra. Pasado el plazo de pago, el certificado devenga intereses a la tasa fijada en los pliegos respectivos; generalmente el interés a aplicar esta basado en una tasa bancaria. Ejemplo: Certificado de intereses Nº 1

Comitente: Centro S.A.

Plazo de pago: 60 días

Obra: Centro de Distribución

Tasa de interés: 2,5 % efectivo mensual

Fecha: 10/09/98 Designación Importe Certificado (1) (2)

Fecha de Fecha de emisión vencimiento (3) (4)

Fecha de Mora Importe pago (días)  Actualizado (5) (6) (7)

Importe Interés (8)

 Adicionales de obra Nro.2

05/02/98

05/08/98

951,12

9 161,85

05/04/98

120

10 112,97

Total presente certificado: 951,12 IVA 21 % 199,73 TOTAL 1 150,85

(1) Certificado sobre el cual se liquidarán los intereses por mora en el pago. (2) Es el importe neto del certificado, hechos todos los descuentos: fondo de reparo, desacopios, y multas si existieran. (3) Es la fecha a partir de la cual empiezan a correr los intereses. (4) = (3) + 60 días (5) Fecha en la cual efectivamente se pagó el certificado. (6) = (5) – (4) (7) = (2) x coeficiente de actualización (8) = (7) – (2)

216

216

Importe actualizado = Importe original x (1+tasa)

n

Para nuestro caso: Importe actualizado = 9161,85 x 1,025 4 = 10112,97 Importe interés = 10112,97 – 9161,85 = 951,12 En este ejemplo, hemos supuesto que el contrato estipula interés compuesto y una tasa efectiva mensual que no ha sufrido variación a lo largo de los plazos considerados, lo cual no necesariamente pueda darse así; por el contrario, la tasa puede variar de un mes a otro e inclusive dentro de un mismo mes, lo cual obligará a armar el cálculo de los intereses teniendo en cuenta esta situación mediante las fórmulas adecuadas que representen el caso en cuestión.

-

Si la tasa varía durante el mes, puedo obtener una tasa ponderada para dicho mes: X días x % tasa 1 + Y días x % tasa2 + ... (X + Y + ....) X + Y + ... debe sumar la cant. de días del mes

-

Si la tasa ha variado de un mes a otro, puedo actualizar la deuda multiplicando su valor por los coeficientes de actualización mensuales entre las dos fechas: Ej: 9161,85 x 1,025 x 1,025 x 1,022 x 1,019 = 10024,34 Monto may/98 jun/98 jul/98 ago/98

-

También puede llegar a ser necesario actualizar la deuda en períodos intermedios del mes sin coincidir con meses completos, para lo cual deberíamos obtener un coeficiente de actualización parcial en función de los días transcurridos del mes.

Por otro lado, la tasa puede estar establecida de diversas maneras: nominal anual, efectiva mensual, etc. Para el caso en

217

217

que dicha tasa sea anual, se deberá realizar la conversión correspondiente para el correcto cálculo. Según el contrato de que se trate, la falta de pago de los certificados por un término mayor a algún máximo establecido en el mismo, contado desde la fecha de su emisión, puede ser considerado causal de rescisión del contrato.

12.3.8. Certificado de gastos improductivos El plan de avance previsto para la ejecución de una obra implica el cumplimiento de un determinado ritmo y secuencia de trabajos, el cual puede sufrir modificaciones por diversos factores. La reducción en el ritmo previsto, así como la paralización total o parcial (variaciones en el avance de los trabajos), significa, por lo general, que determinados gastos en obra continúan generándose en razón de que por su naturaleza no es posible, en tales situaciones, eliminarlos o reducirlos proporcionalmente a la “variación del avance”. Estos gastos, que no están compensados por la “producción en obra” se denominan “gastos improductivos”. Cuando por actos del poder público, producidos por hechos ajenos al Contratista o por causas de fuerza mayor inevitables para éste, se ha perturbado el ritmo de ejecución de los trabajos con demoras o paralizaciones parciales o totales que afectan la organización empresaria de la obra, se produce un desequilibrio de la ecuación económico-financiera del contrato, cuya corrección es la indemnización o certificación por gastos improductivos. Los gastos indirectos de obra continúan generándose aunque se produzca una paralización o reducción del avance, y deben reconocerse al Contratista siempre que las causas de tal situación no sean imputables al mismo. Los gastos directos de obra, por lo general, no se siguen originando en caso de paralización, o bien se reducen proporcionalmente a las variaciones en el avance. No obstante, si las erogaciones por costos directos se produjeran, deben ser analizadas en cada caso particular, correspondiendo al Contratista denunciar esa situación y aportar las pruebas necesarias para establecer la equidad de su reconocimiento. 218

218

 A tal efecto, las Leyes, Reglamentaciones y Pliegos de Condiciones de Obra Públicas establecen tablas de porcentajes que se aplican sobre el monto de los trabajos que, conforme a las previsiones del plan de avance, debieron ejecutarse, y que no han podido concretarse en el período de paralización o reducción del avance. Para el caso de paralizaciones totales, las compensaciones correspondientes se hacen teniendo en cuenta porcentajes anuales (como los indicados en el cuadro que se muestra como ejemplo a continuación), determinados en cada caso por el tipo de obra y el importe de la producción anual definitiva, ésta última calculada como el cociente entre el monto contractual y el plazo, en años, otorgado para la ejecución por contrato. Para obras de carácter especial, los porcentajes son determinados, por analogía, por un Tribunal Arbitral. Tipo de obra

Construcciones de edificios Obras de provisión de agua Obras de arte y puentes Obras electromecánicas Canales y desagües Obras en túneles Obras básicas y puentes Obras básicas y pavimentos Pavimentos

Hasta 3,6  5

De 3,6 9,0 

a De 9,0 18,0 

a Más 18,0 

de

4

3

2

5

4

3

2

5 5 3 7 8 9

4 4 5 6 7 8

3 3 4 5 6 7

2 2 3 4 5 6

9

8

7

6

Tabla 32 Monto de la obra anual ejecutable

Para determinar el monto del reconocimiento por paralizaciones parciales o reducciones en el ritmo de ejecución, se considerarán los porcentajes como los indicados, afectándolos de un coeficiente de reducción, que se define como la relación entre el importe de obra que se ha dejado de ejecutar y el que debió haberse ejecutado en el plazo previsto con el avance previsto.

219

219

 A tal efecto, se supone que los trabajos deben ser llevados a cabo en su totalidad con un ritmo de inversión constante en todo el plazo contractual. En las obras privadas pueden ser aplicables similares disposiciones, las que deben estar claramente definidas en los Pliegos de Condiciones y en el Contrato. También pueden realizarse liquidaciones, detallando cada uno de los ítems de los gastos en cuestión y justificando con la metodología acordada los montos correspondientes. Para cualquier caso, las tablas y fórmulas que se utilicen deben procurar la mayor equidad y simplicidad de aplicación para asegurar una rápida y oportuna compensación. Los montos que, según tablas o fórmulas, corresponde reconocer al Contratista se documentarán debidamente mediante el otorgamiento del certificado de pago correspondiente. Este último se extenderá inmediatamente después de desaparecidas las causas que han motivado la paralización total o parcial y/o la disminución del ritmo de ejecución de los trabajos. En el caso que la situación que da derecho al reconocimiento de tales gastos se extienda por más de 30 días corridos, se pueden otorgar certificados parciales, mensuales, proporcionales a cada período.  A los fines de documentar debidamente las causas de paralización o disminución de ritmo, el Contratista debe denunciar o comunicar la situación dentro del plazo especificado en el Contrato o Pliegos, mediante constancia en el libro de obra o por nota dirigida al Comitente. Igualmente, se debe dejar constancia escrita si la situación sufre modificaciones o desaparece. Si la paralización fuera consecuencia de actos del poder público o incumplimiento del contrato por la Administración (demora en entrega de terrenos o planos, deficiencias en la documentación suministrada, retraso o falta de pago de certificados, modificaciones de proyecto que causen demoras, problemas de deslinde o medianería, falta de entrega de elementos a cargo del comitente, demoras injustificadas en la recepción provisoria, etc.), la compensación de gastos improductivos será por el total (100 %) que resulte de aplicar las tablas o fórmulas estipuladas, reconociéndose las ampliaciones de plazo de ejecución que correspondan. 220

220

Cuando la causal sea totalmente ajena a las partes contratantes, y propia de situaciones anormales, se reconocerá al Contratista el 50 % de lo que resulte de aplicar la metodología acordada. Lógicamente, si los inconvenientes provienen de causas imputables al Contratista, no hay derecho alguno para el reconocimiento. 12.3.9. Certificado de variaciones de costos

La necesidad de establecer un sistema que compensara a los contratistas de obras públicas de los mayores costos o inversiones en materiales, mano de obra, combustibles, etc. que no había sido posible prever en la cotización de precios para la licitación a causa de la alta e impredecible inflación, surgió como consecuencia de las bruscas modificaciones de esos valores en el año 1945 y siguientes. De no subsanarse con un régimen de emergencia tales aumentos imprevistos para las empresas constructoras, hubieran ocasionado serias consecuencias económicas para las mismas y aún para el Estado que, como comitente, se habría enfrentado al problema de rescisiones de contratos y obras paralizadas. Justamente para reconocer, liquidar y pagar estas modificaciones en los precios (respecto a los vigentes en la fecha de elaboración de la propuesta económica de licitación) por efecto de la inflación, es que aparecen los certificados de reconocimiento de variaciones de costos.

Se adoptó así, con carácter de equitativa compensación, la primera disposición legal en nuestro país -Ley Nacional 12.910 y su reglamentación-, referida al reconocimiento de variaciones de costos en las obras contratadas en determinadas condiciones y fechas por el Estado Nacional. Posteriormente, este sistema fue extendiéndose rápidamente a las legislaciones provinciales para las obras públicas en ese ámbito,  justificándose con iguales fundamentos. En las distintas provincias se dictaron leyes con sus reglamentaciones y Pliegos Generales de Condiciones para Obras Públicas por contrato; normativa que además de otras disposiciones referentes a la contratación y ejecución de obras 221

221

públicas, establecía un régimen para el reconocimiento de variaciones de costos. Obsérvese que en todos los casos se habla de “variaciones” y no de “aumentos”, en razón de que, si bien en la época en que se implantó el sistema y aún posteriormente, la mayoría de los casos representaban verdaderamente “mayores costos”, el sentido de equidad hacía que pudiera reconocerse también, en el caso de reducción de costos, la diferencia respectiva a favor del Estado contratante. Por extensión y con igual espíritu de equidad, el reconocimiento de variaciones de costos se extendió también a las obras privadas. El no reconocimiento obligaba al Contratista a extremar sus cálculos económicos y a prever cuál sería el monto de futuros aumentos de costos en todos los elementos que integran los ítems de la obra, previsión que, podía llevar a formular propuestas con recargos, con el consiguiente perjuicio para el Comitente. De este modo, aparecieron numerosos sistemas de reconocimiento de variaciones de costos, los que evolucionaron a medida que la experiencia señalaba los inconvenientes o problemas que surgían de los sistemas anteriores. Estos sistemas debían ser equitativos para ambas partes contratantes, simple y ágil en su aplicación, y suficientemente representativo de las variaciones que efectivamente se produjeran en el tiempo, en los rubros que integran cada uno de los ítems.  Aún cuando, por lo general, la agilidad y simplicidad del sistema va en desmedro de la exactitud, es posible, estudiando cuidadosamente los factores que inciden, llegar a un punto de equilibrio entre simplicidad y equidad.  A continuación se mencionan los sistemas más comunes que se utilizaron, enunciados en el orden en que se fueron aplicando en el tiempo, desde los más complejos hacia los más expeditivos. 

Sistema por análisis de precios.

222

222

Consiste en establecer, para cada ítem los elementos integrantes del costo (materiales, mano de obra, equipos, etc.), que están sujetos a reconocimiento.  Apoyados en una tabla de cantidades (coeficientes de aporte) y una tabla de precios unitarios, se calculaban las variaciones que sufrían los ítems como consecuencia de la variación de precios unitarios de insumos y se realizaban las liquidaciones correspondientes. 

Sistema por coeficientes.

En este sistema, la Repartición efectúa el análisis de precios detallado de cada ítem (no se le da a conocer al Contratista) limitándolo o no a determinados factores del costo. A dichos análisis se le aplican los precios y  jornales de la fecha fecha de proyecto, proyecto, y los que corresponden corresponden a cada una de las fechas en las cuales se reconocen variaciones, permitiendo establecer comparativa y matemáticamente un porcentaje de aumento o disminución del precio del ítem. Esto puede expresarse en forma de coeficientes numéricos tales que, entre las dos fechas, den la misma variación porcentual. 

Sistema por ítems “tipo”

Se basa en el sistema por análisis de precios, pero simplificándolo y agilizándolo. Se establece, por grupos de ítems similares, un ítem “patrón”, el cual se analiza y cuyo porcentaje de variación se aplicará a todos los otros ítems del grupo. 

Sistema por incidencia de mano de obra, materiales, equipo, etc.

Del análisis de cada ítem se calcula la incidencia porcentual que, sobre el precio del mismo, tienen los rubros materiales, mano de obra y en algunos casos equipos. Luego, para cada fecha de reconocimiento, se determina el porcentaje de aumento que ha 223

223

experimentado la mano de obra, materiales y algunos componentes del costo de los equipos. Finalmente, con los porcentajes de variación de cada rubro y en función de la incidencia de éstos sobre el total de cada ítem, se puede calcular la variación final de estos últimos entre dos fechas dadas. También puede simplificarse con la selección de ítems “tipo”. 

Sistema por índices

Consiste en calcular las variaciones mediante la aplicación, a los montos liquidados en los certificados de ejecución de obra a la fecha considerada, de algún índice representativo de la evolución de los precios del sector, como ser los distintos índices de costos de la construcción. 

Sistema por fórmulas polinómicas

En este método se aplica al monto de cada certificado de ejecución de obra un coeficiente o factor que modifica ese monto en más o en menos, según corresponda, traduciendo las variaciones que deben reconocerse al Contratista por aumentos o disminuciones del costo de obra por efectos de la inflación. El “factor” o coeficiente que modifica el monto del certificado se calcula en base a una fórmula polinómica, cuyos distintos términos reflejan la incidencia, en las variaciones de costos de distintos rubros (mano de obra, materiales, combustibles, valor monetario, índice del costo de vida, etc.) que se han considerado fundamentales y debidamente representativos de las variaciones del costo de las construcciones construcciones en general. La Ley de Convertibilidad Nº 23.928 – Año 1991 La situación de la economía argentina sufrió cambios profundos a partir del año 1991. En ese año fue sancionada y promulgada la Ley de Convertibilidad (23.928), que en su artículo 10 estableció: “ Deróganse, con efecto a partir del 1 de 224

224

abril de 1991, todas las normas legales o reglamentarias que establecen o autorizan la indexación por precios, actualización monetaria, variación de costos o cualquier otra forma de repotenciación de las deudas, impuestos, precios o tarifas de los bienes, obras o servicios. Esta derogación se aplicará aun a los efectos de las relaciones y situaciones jurídicas existentes, no pudiendo aplicarse ni esgrimirse ninguna cláusula legal, reglamentaria, contractual o convencional – inclusive convenios colectivos de trabajo – de fecha anterior como causa de ajuste en las sumas de australes que corresponda pagar....”. Esto significó la prohibición de utilizar cualquier mecanismo de indexación o actualización de carácter "automático” y regular los reconocimientos de variaciones de costos en la contratación de obras o cualquier otro sistema similar, quedando vedada la posibilidad de realizar certificados de variaciones de costos de acuerdo a la modalidad en que eran realizados en épocas anteriores. Por su parte, este nuevo panorama económico, fundamentalmente a partir del año 1994, con estabilidad y una inflación controlada en niveles reales bajos, no requería la implementación de tales mecanismos con la prioridad de épocas pasadas. El problema financiero, determinante por ese entonces, se trasladó hacia otros aspectos tales como la eficiencia, competitividad y productividad. Todo esto no significó que las variaciones de costos hubieran dejado de existir, ya que de hecho en períodos posteriores se produjeron variaciones en los costos de la mano de obra y de los materiales o insumos, tanto por situaciones de mercado o por políticas impositivas o fiscales. Como ejemplo, podemos citar los aumentos del costo de la mano de obra por variación de los valores básicos de convenio o por aumento en las cargas sociales, o el aumento del precio del gas-oil por modificación de la incidencia de los impuestos internos. En ese sentido, una adecuada justificación de variaciones en los precios podía, mediante determinados mecanismos especiales, generar un reconocimiento por parte del comitente de tales modificaciones.

225

225

La crisis de 2001. Situación a partir del año 2002. Decreto Nacional 1295 / 2002

La crisis político-económica desatada a fines del 2001 trajo aparejado importantes cambios en todas las áreas de la economía, y por ende, de las normativas pertinentes. Entre ellas se pueden mencionar la Ley N° 21.561 de Emergencia Pública y de Reforma del Régimen Cambiario y sus modificatorias y reglamentarias, y el Decreto N° 214 de fecha 3 de febrero de 2002 de Reordenamiento del Sistema Financiero y sus modificatorios. En relación al reconocimiento de variaciones de costos por parte del Estado Nacional, se resolvió derogar el Decreto N° 1312/93 que reglamentaba la Ley 13064, a fin de permitir el restablecimiento del equilibrio económico-financiero de los contratos en ejecución, otorgando, además, un marco de certidumbre a las licitaciones en curso y a las que se efectuasen en el futuro. Con respecto a lo enunciado precedentemente, el Estado Nacional estableció, mediante el decreto 1295/02, la posibilidad de reconocer variaciones de costos en las obras contratadas con el Estado, pero de acuerdo a una metodología que contempla la realización de un reconocimiento anual debidamente justificado y de acuerdo a un mecanismo de cálculo predeterminado. Entre otros puntos sobresalientes, se pueden mencionar: 



Los precios de los contratos de obra obra pública, correspondientes a la parte faltante de ejecutar, pueden ser redeterminados a solicitud de la contratista cuando los costos de los factores principales que los componen adquieran un valor tal que reflejen una variación promedio de esos precios superior en un DIEZ POR CIENTO (10%) a los del contrato Los nuevos precios sólo se aplican a las obras que, de acuerdo al correspondiente plan de inversiones, deban ejecutarse con posterioridad al fin del período por el que los precios son ciertos, fijos e inamovibles

226

226





La

Los nuevos precios se determinan ponderando los siguientes factores, según su probada incidencia en el precio total de la prestación: El precio de los materiales y de los demás o bienes incorporados a la obra. El costo de la mano de obra de la construcción. o La amortización de equipos y sus reparaciones y o repuestos. Todo otro elemento que resulte significativo a o criterio del comitente. Un DIEZ POR CIENTO (10 %) del precio total del contrato se mantiene fijo e inamovible durante la vigencia del mismo.

situación

en

la

Provincia

de

Córdoba

–

Decreto

Provincial 73/2005

En el ámbito provincial, aunque inicialmente no se definió un mecanismo similar al nacional, limitándose los reclamos a casos puntuales y por situaciones especiales, a partir del año 2005 se dictó el Decreto 73/2005, con el objeto de establecer un régimen propio de redeterminación de precios de contratos de obra pública, para reconocer las variaciones de costos. La fundamentación de esta normativa establece en sus considerandos: 





Que los costos involucrados en la ejecución de obras públicas, como así también en la prestación de servicios y provisiones registran una efectiva variación en el transcurso del tiempo. Que esa variación impacta decididamente en el precio de las mismas en proporción directa a su plazo de ejecución. Que ello torna evidente la necesidad de establecer un mecanismo que permita reconocer la variación de los costos de obra, servicio o provisión, no sólo en caso de

227

227

un incremento de los mismos sino también cuando ellos registren una disminución. 

Que resulta conveniente y oportuno establecer un régimen propio de redeterminación del precio del contrato por reconocimiento de variación de costos, con proyección de permanencia, que establezca un procedimiento simple aunque no automático de renegociación del contrato por reconocimiento de variación de costos, con determinación del precio de la parte faltante de ejecutar cuando la alteración supere un determinado porcentaje.

Entre otros puntos sobresalientes se pueden mencionar: 







El nuevo precio se determina ponderando los siguientes factores, según su probada incidencia en el precio total de la prestación: a) El precio de los materiales, insumos y de los demás bienes incorporados a la obra o a la prestación del servicio; b) El costo de la mano de obra; c) La amortización de equipos y sus reparaciones y repuestos; d) Todo otro elemento que resulte significativo a criterio de la Administración. Un diez por ciento (10 %) del precio total del contrato se mantiene fijo e inamovible durante la vigencia del mismo. El mecanismo se aplica, a solicitud del contratista, cuando la variación de costos de la parte faltante de ejecutar, prestar o proveer de acuerdo con el proyecto oficial, es igual o mayor al siete por ciento (7 %) en relación al precio del contrato original. Para el cálculo del nuevo precio de la parte que resta de ejecutar, prestar o proveer de acuerdo con el proyecto oficial, se utilizan los valores que surjan de tablas elaboradas por la repartición, o bien de revistas especializadas de mercado que mes a mes informan sobre el precio de los elementos más comunes que

228

228

conforman los ítems o rubros de las obras, servicios o provisiones, adoptando aquellos que guarden una relación directa con la variación de los precios de los elementos a redeterminar. 

A tal fin, se instruye a cada Ministerio para que determine para cada repartición a su cargo el sistema a utilizar, identificando en su caso, las revistas de referencia adoptadas.

12.4. CONSIDERACIONES FINALES

Sea cual fuese el tipo de contratación, la correcta certificación de obra obliga al Contratista a extremar algunas precauciones: 





Para el caso de obras por Ajuste alzado o “llave en mano”, la atención deberá estar puesta en la correcta estimación de los avances de obra, pero sobre todo deberán registrar, notificar y valorizar correctamente las modificaciones en el proyecto original provenientes del Comitente, las cuales pueden llegar a generar adicionales de obra que repercutan en forma importante sobre el costo total. Todos los adicionales y economías aprobados podrán cobrarse mediante certificados de adicionales. En las obras por Unidad de medida, las variaciones en las cantidades ejecutadas con respecto a las previstas en pliegos (siempre que no sean de tal magnitud que repercutan sobre los costos indirectos) son certificadas a los precios unitarios contractuales y, por supuesto, no generan adicionales de obra. Por el contrario, las modificaciones en la calidad de obra solicitada con respecto a pliegos podrán generar adicionales. En este tipo de obras, será fundamental la correcta medición de las cantidades acumuladas de cada ítem para una correcta certificación. Las obras por Coste y Costas o “por administración” se contratan generalmente para la ejecución de

229

229

emprendimientos con proyectos no totalmente definidos o que se van definiendo sobre la marcha. Para su correcta certificación, el Contratista debe prestar especial atención al registro exacto y completo de todos los costos que la obra genera para ser liquidados en forma transparente al Comitente. Los sistemas de administración y control que la empresa posea serán de vital importancia para esta finalidad. También es necesario aclarar que este tipo de contratos no significa, como se suele decir, un riesgo nulo para el Contratista, ya que en muchas ocasiones se suelen establecer topes para los montos a gastar en la obra con algún sistema de multas o premios si se exceden o no dichos topes.

230

230

13. CONTROL Y SEGUIMIENTO DE COSTOS 13.1. LA FUNCIÓN DE CONTROL. CONCEPTO La función de control forma parte del proceso de administración de cualquier proyecto, estando directamente vinculada a las funciones de planificación (programación, presupuestación, etc.) y de organización de recursos y ejecución. En general, en todo proceso de administración están presentes las siguientes fases de gestión: Planificación  Organización  Dirección / Ejecución

 Control

Este proceso, puede visualizarse de la siguiente manera: Establecimiento Establecimientodede objetivos objetivos Planificación Planificacióny y presupuesto presupuesto

Medida Medidadel del funcionamiento funcionamientoreal real Comparación Comparación

Informe Informededelas las desviaciones desviaciones Retroalimentación Retroalimentaciónpara para planificación futura planificación futura

Investigación Investigacióndedelas las desviaciones desviaciones

Retroalimentación Retroalimentaciónpara para elelcontrol futuro control futuro

 Acciones  Accionescorrectivas correctivas

Figura 19

Si analizamos el caso de la gestión de una obra o emprendimiento de construcción, podremos identificar el siguiente proceso:

231

231

Licitación / Nuevo Negocio Presupuestación Cómputo Métrico  Análisis de Costos Presupuesto Detallado

Programación de Obra Ejecución de Obra Control Figura 20

Una vez decidido el desarrollo de una obra (se trate de un proceso licitatorio, o de un desarrollo inmobiliario), existe una fase de planificación, plasmada principalmente en la realización del presupuesto de obra y el plan de trabajos (cronograma de obra), una fase de dirección y ejecución de los trabajos y una fase de control que permite corregir u orientar la ejecución hacia el cumplimiento del presupuesto y plan obra. La función de control también puede suministrar la información necesaria para realizar ajustes o mejoras en el proceso de presupuestación de las obras, colaborando para que la empresa optimice sus estimaciones de costos, tendiendo a realizar presupuestos cada vez más acertados. El control, entonces, retroalimenta las funciones de planificación y ejecución, actuando como mecanismo de mejora continua en el proceso de administración de obras. En consecuencia, y de acuerdo a lo comentado, vamos a definir al control como el proceso que nos posibilita:

232

232



Orientar la acción hacia la mejora permanente de los resultados



O bien, Guiar los hechos para que los resultados reales coincidan o superen a los deseados (objetivos).

Importancia y Justificación El control adquiere importancia cuando consideramos su papel como mecanismo para: 







Realizar previsiones acertadas (presupuestos), es decir, conocer anticipadamente lo que puede llegar a ocurrir. Estimar correctamente plazos de ejecución de actividades y proyectos. Colaborar con las funciones de integración de recursos, coordinación y comunicación. Facilitar el diagnóstico y la ejecución de acciones correctivas.

13.1.1. El control de costos

Conforma una de las dimensiones del control de obras y proyectos, que conjuntamente con aspectos tales como el control de calidad, control de plazos y tiempos, y control de productividad y rendimientos, son fundamentales para lograr el éxito de todo emprendimiento. 13 .1.2. Finalidad del control de costos

El control de costos tiene como fin: 



Brindar información de costos en forma confiable y oportuna para conocer e identificar desviaciones con respecto a los presupuestos, e introducir cambios frente a situaciones no previstas. Mejorar la utilización de recursos (mano de obra, equipos, herramientas, etc.), la gestión de las obras en general y el proceso mismo de presupuestación.

233

233



Proveer a la empresa una herramienta que permita conocer el resultado económico de las distintas obras a ejecutar.

13.2. COMPONENTES PRINCIPALES DE UN SISTEMA DE CONTROL DE COSTOS

Para lograr los resultados anteriores, el sistema de control de costos debe contar con los siguientes componentes: o

o

o

o

Objetivos de costos, a nivel de recursos (mano de obra, equipos, materiales, etc.), de rubros de obra o de tareas que deben definirse en la presupuestación del proyecto, y redefinirse en forma periódica de ser necesario. Estos objetivos constituyen las previsiones de costos para la obra. Un mecanismo de medición y registración de costos. Un conjunto de procedimientos que abarquen y describan las principales tareas, procesos y operaciones que deban ser realizadas. Un sistema de Información que incorpore los objetivos y previsiones definidas, mida el avance en cada uno de ellos, y proporcione la información para conocer las desviaciones, y anticipe correcciones.

En consecuencia, para llevar adelante el proceso de control de costos, se dispondrán y gestionarán los siguientes datos: 



Información generada durante la presupuestación de la obra, referida a las previsiones de utilización de recursos para cada rubro y los importes asociados (cómputo, análisis de costos, presupuesto). Información real generada en las distintas obras referente a:

234

234



Ingreso de materiales, partes de producción de mano de obra, utilización de equipos, etc.

 Avance de rubros de obra y de la obra en general. Información generada por el área de  Administración y Finanzas y por Abastecimiento sobre los gastos efectivamente efectuados durante la ejecución de cada obra. 



Esto nos permitirá analizar y gestionar la información de costos, realizar las comparaciones entre nuestras previsiones de costos y los gastos reales, detectar las desviaciones o desfasajes que puedan existir para disparar las acciones correctivas correspondientes.

OBJETIVO OBJETIVO (Presupuesto) (Presupuesto)

EJECUCIÓN EJECUCIÓN (Obra) (Obra)

Costo Costo Previsto Previsto

Costo Costo Real Real

Figura 21

Resultados a brindar por el sistema de control de costos Con el conjunto de datos mencionados, el sistema de control de costos debe ser capaz de generar los siguientes resultados:

 Un informe económico periódico de la obra en el que estén detallados los resultados reales versus los presupuestados: Por cada ítem de obra (ejemplo: mampostería de  ladrillo común) 235

235





Por cada rubro de obra (movimiento de suelos, estructura de hormigón, instalación sanitaria, costos indirectos, etc.) Para la obra en general.

 Un informe periódico de la obra, en el que puedan compararse los datos reales con los presupuestados o previstos (en cantidades y en montos de dinero), para los principales recursos:   Materiales Mano de obra directa e indirecta  Equipos y fletes    Subcontratos   Etc.

13.3. HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS PARA EL REGISTRO Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Tal como mencionamos anteriormente, el sistema de control utiliza información generada a partir de los presupuestos producida durante la ejecución de la obra. Para relevar y registrar estos datos se utilizan distintos medios (planillas, fichas, formularios, sistemas informáticos, etc.), algunos de los cuales se detallan a continuación:

236

236

Recurso a controlar Medios Mano de obra Registros de asistencia Gasto real en salarios Planilla de informe de horas pagados Partes diarios de trabajos   Rendimientos (diversas modalidades) Tiempos reales por tarea Sistema de sueldos Materiales Presupuesto – programación –   Pedidos explosión de insumos previstos   Ingresos para la obra Administración y Utilización Notas de pedido   Stocks Remitos – control de recepción   Desperdicios Transferencias internas Planillas de consumos Planillas de inventario Planillas de desperdicios   Facturas Sistema contable Plantel y equipos Fichas de equipos   Maquinaria Parte diario de utilización   Fletes Hojas de ruta Equipos menores Partes de mantenimiento Herramientas y elementos Transferencias internas auxiliares Registros de ingresos y stocks 



 

 

 

    

       

















 

Tabla 33

Resumen del proceso general de control de costos Sintetizando lo expuesto, el proceso de control de costos puede representarse de acuerdo al siguiente esquema general:

237

237

Objetivos (costo previsto) Presupuesto total Discriminación por ítem / rubro de obra Costo directo / indirecto







Explosión de insumos previstos para la obra   Total Por período de obra



 

Se ejecuta la obra Se producen gastos Gasto real  

Costos reales por ítem / rubro de obra Recursos (materiales, mano de obra, equipos, etc.) efectivamente utilizados

Controles básicos 





Costo real vs. costo previsto para el avance real de la obra en cada período Recursos previstos vs. Utilizados (en cantidad e importe) Avance real vs. Programación inicial de la obra (control de velocidad de ejecución)

Acciones correctivas Figura 22

238

238

13.4. IMPORTANCIA DE LLEVAR ADELANTE EL CONTROL DE COSTOS DE OBRA

La realización, en forma continua y sistemática, del control de costos de obra nos permitirá entre otras cosas: 

Conocer el costo real de cada obra por rubro y su desfasaje respecto al presupuesto.



Conocer el costo proyectado a futuro en función de los desfasajes producidos.



Posibilidad de corregir los valores de venta, en función del costo de obra corregido.



Posibilidad de tomar acciones correctivas a tiempo, en función de cualquier desvío detectado (en el presupuesto, en el gasto, en la gestión).



Optimizar la gestión de compras, disminuyendo recompras, compras innecesarias, demoras en el abastecimiento, etc.



Mejorar la eficiencia en la asignación de la mano de obra directa propia.



Eliminar los errores en la certificación a subcontratistas.



Disminuir pérdidas o desvíos de materiales.



Optimizar los stocks de materiales en depósitos.

239

239

14. ANEXOS 14.1. PLANILLA DE VIDA ECONÓMICA MEDIA DE EQUIPOS. 1. Equipos de la construcción vibrador para hormigón, mesa vibratoria, compactador manual y fábrica de premoldeados bomba mecánica hormigonera barredora mecánica y rastra de discos y pulvimezcladora distribuidor y esparcidor de agregados tractores, motoexcavadora transportadora, motoniveladora, cargadores sobre orugas y sobre neumáticos, camiones volcadores compresores de aire, planta asfáltica, planta mezcladora de áridos distribuidor de asfalto camión tanque, camión de caja fija, excavadora, equipo para pintado de faja terminadora de asfalto sierra circular y carritos para hormigón tanque precalentador rodillo pata de cabra, rodillo de neumáticos, rodillo liso vibrante, rodillo liso 2.- Equipos del trabajo agrícola. subsoladores desmalezadoras, sembradoras, guadañadoras arados de vertedera y de disco, rodillos rastra de discos, arado múltiple, enfardadoras rastra de dientes tractores agrícolas cosechadoras automotrices

Años 4

horas 5.000

4 4 8

6.000 7.000 8.000

6 5

8.000 10.000

6

10.000

8 6

10.000 12.000

8 7 6 8

12.000 14.000 14.000 14.000

15 15

2.500 3.000

15 20

5.000 5.000

20 15 20

10.000 12.000 15.000

240

240

14.2

TABLA

DE

COEFICIENTES

DE

PROPORCIONALIDAD K  PARA LA DETERMINACIÓN DE COSTOS DE MANTENIMIENTO

1. Equipos de la construcción vibrador para hormigón, mesa vibratoria, compactador manual y fábrica de premoldeados bomba mecánica hormigonera barredora mecánica y rastra de discos y pulvimezcladora distribuidor y esparcidor de agregados tractores, motoexcavadora transportadora, motoniveladora, cargadores sobre orugas y sobre neumáticos, camiones volcadores compresores de aire, planta asfáltica, planta mezcladora de áridos distribuidor de asfalto camión tanque, camión de caja fija, excavadora, equipo para pintado de faja terminadora de asfalto sierra circular y carritos para hormigón tanque precalentador rodillo pata de cabra, rodillo de neumáticos, rodillo liso vibrante, rodillo liso

Coeficiente de Proporcionalidad K 0,50/h

0,50/h 0,50/h 0,50/h 0,50/h 0,80/h

0,90/h 0,90/h 0,80/h

0,90/h 0,50/h 0,50/h 0,40/h

2.- Equipos del trabajo agrícola. subsoladores desmalezadoras, sembradoras, guadañadoras arados de vertedera y de disco, rodillos rastra de discos, arado múltiple, enfardadoras rastra de dientes tractores agrícolas

0,40/h 0,60/h 1,40/h 1,00/h 1,00/h 1,00/h 241

241

cosechadoras automotrices

3,00/h

3.- Vehículos de transporte (por kilómetro) automóviles y camioneta diesel Camioneta nafta

0,00005/km 0,00006/km

14.3. TABLA DE RESISTENCIA AL RODAMIENTO

Tipo de superficie

Vehículos con orugas

Pavimento de hormigón liso

Cubierta alta presión

Cubierta baja presión

27

18

23

Pavimento asfáltico Tierra compactada y mantenida

30-35

20-23

25-30

30-40

20-35

25-35

Tierra mal mantenida

40-55

50-70

35-50

 Arena suelta y grava

80-100

130-145

110-130

Tierra suelta, barrosa

100-120

150-200

140-170

14.4. LISTA SUMARIA DE RUBROS PRESUPUESTO OBRA DE ARQUITECTURA Rubro 1. Trabajos preparatorios Demoliciones  Apuntalamiento Limpieza y preparación del terreno Cercado de Terreno Ejecución de Obrador Provisión servicios Replanteo 2. Movimiento de tierra Desmonte en roca disgregable Desmonte en terreno común Terraplenamientos Excavaciones

PARA

Unidad Global “ “ “ “ “ m2 ó m3 m2 ó m3 “ m3

242

242

Rellenos Excavación para bases de columnas Excavación para tanques y otros receptáculos enterrados Zanjas para cimientos de muros 3. Fundaciones Plateas de hormigón armado Zapata Corrida de Hormigón simple o armado Fundación Indirecta (pozos , pilotes ) 4. Estructura resistente HORMIGÓN ARMADO Para vigas de encadenado Para columnas Para losas Para cámaras Tabiques de hormigón armado Tanques de hormigón armado para agua, combustibles y otros Escaleras HIERRO Dinteles 5. MAMPOSTERÍA

m3

“ “ “ m2 ó m3 m3 m m o m3 m o m3 m2 o m3 Un o m3 m2 o m3 Un o m3 m2 o m3 kg m o kg

De ladrillos comunes:

para cimiento para sótanos para submuraciones para muros en elevación en Planta baja (0,30 y más) para muros en elevación en primer piso (0,30 y más) para tabiques en elevación (0,15 y menos) para tabiques a panderete

m3 “ “ “

m2 “

De ladrillos cerámicos huecos portantes:

para muros en elevación (según espesor) para tabiques (según espesor)

m3 m2

De bloques de hormigón o de cerámicos portantes

para cimientos para muros en elevación para tabiques 6. Capas aisladoras

m3 “ m2

Hidrófugas

243

243

Horizontal para muros y tabiques Horizontal para solados sobre tierra Horizontal para cubiertas Vertical, con tabique a panderete Vertical, sin tabique (Azotado hidrófugo) 7. Cubiertas de techo

m2 “ “ “ “

Inclinadas

De tejas cerámicas u otros tipos De chapas onduladas (aluminio, fibrocemento, hierro galvanizado u otros tipos)

m2 “

Planas

 Azotea accesible (terraza) o inaccesible, completa Terrazas jardín (drenajes, tierra, aislamiento) Terrazas y azoteas (c/losetas, cámara ventilación, ruptores, etc.) 8. Revoques  A la cal salpicado a máquina  Al cemento estucado Común a la cal en exteriores completo Común a la cal en interiores Enlucidos para frentes sobre superficie de hormigón Engrosado interior bajo enlucido de yeso Engrosado interior bajo revestimiento Enlucido sobre superficie de hormigón Grueso y fino interior fratasado Grueso y fino interior terminado al fieltro  Alisado impermeable para tanques 9. Yesería Enlucido de paredes Enlucido de cielos rasos (aplicados o armados) 10. Cielorrasos  Aplicado revoque común al fieltro  Aplicado revoque común salpicado Para losas de hormigón Para cubierta metálica 11. Contrapisos Bajo piso de cemento s/terreno natural de 10 cm d espesor Bajo piso de mosaicos sobre terreno natural Bajo piso de mosaicos sobre losa Bajo piso de madera sobre terreno natural Bajo piso de madera sobre losa

“ “ “

m2 “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ m2 “ m2 m2 m2 m2 m2 m2 “ “ “

244

244

Bajo piso de madera con cámara de aire Bajo mosaicos en locales sanitarios  Alisado de cemento bajo pisos plásticos 12. Pisos De baldosa de gres cerámico De mosaicos graníticos pulidos en fábrica De mosaicos graníticos pulido a piedra fina en obra De mosaicos calcáreos De mosaicos calcáreos para vereda De baldosas cerámicas u otros tipos De cemento alisado y rodillado Pisos de poliuretano - cemento De parquet (detallar, si cabe) Entablonados, entarugados, especiales Piso laminado de alta resistencia De mármol, laja, pórfido, granito, etc. De piedra laja 13. Zócalos De madera Granítico recto Granítico sanitario Calcáreo Cerámico 14. Revestimientos Granito en fachadas e interiores Mármol en fachadas e interiores  Azulejos cerámicos, plásticos o de vidrio Forros de madera Concreto alisado Lajas Porcelanato 15. Carpintería de madera Puertas (detallar tipos) Ventanas (detallar tipos) Ventiluces (detallar tipos) Placares (detallar tipos) Portones, cocheras 19. Carpintería metálica y herrería Marcos para puertas de madera (detallar tipos) Puertas (detallar tipos) Ventanas (detallar tipos) Ventiluces

“ “ “ m2 “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ m “ “ “ “ m2 “ “ “ “ “ “ Unidad “ “ “ “ Unidad “ “ “ 245

245

20. Instalación eléctrica 21. Servicios Sanitarios y desagües pluviales 22. Instalación de gas 23. Calefacción 24. Aire acondicionado 25. Ascensores, montacargas, escaleras mecánicas, cintas transportadoras 26. Instalación contra incendio 27. Vidrios 28. Pintura  Al agua en muros exteriores  Al agua para cielorrasos  Al latex en muros exteriores  Al latex en muros interiores  Al latex para cielorrasos  Aberturas: Barniz sintético sobre carpintería de madera existente Barniz sintético sobre carpintería de madera Barniz sintético sobre carpintería metálica Especiales: Para ladrillos (siliconado, transparente satinado) Pinturas para piletas de natación Pinturas para hormigón y epoxy (pisos, tejas, lajas, etc.) 29. Forestación

Global Global Global Global Global Global Global Global m2 “ “ “ “ “ “

“ “ “ Global

246

246