Latar Belakang
Peningkatan permintaan pangan seiiring laju pertumbuhan penduduk Ketersediaan lahan khususnya untuk lahan sawah yang semakin menurun menurun,, baik dari kualitas maupun kuantitasnya. Biaya investasi untuk pembangunan prasarana irigasi selama ini sangat tinggi tinggi dan dan akan hilang begitu saja apabila konversi sawah terus berlanjut dan tidak terkendali. Pencetakan sawah baru memerlukan biaya yang sangat besar dan membutuhkan waktu yang sangat lama dalam pengembangannya. Terkait upaya ketahanan pangan harus ditentukan lahan pertanian sawah mana yang memungkinkan dialihfungsikan dan lahan pertanian sawah mana yang
Dasar Pelaksanaan
Undang-Undang No. 41 tahun 2009 tentang 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (PLP2B) Peraturan pendukung lainnya: ◦
◦
◦
◦
Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2011 T 2011 Tent entang ang Penetapan dan Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Peraturan Menteri Pertanian No. 07/Permentan/OT.140/2/2012 tentang Pedoman Teknis Kriteria dan Persyaratan Kawasan, Lahan, dan Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah No. 02 Tahun 2013 Tentang Perlindungan lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (PLP2B) Provinsi Jawa Tengah Peraturan Daerah Nomor 20 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kendal Tahun 2011-2031
Tujuan dan Sasaran TUJUAN : untuk mengidentifikasi sebaran lahan pertanian pangan yang dapat dijadikan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (PLP2B) demi terjaganya ketahanan pangan di Kabupaten Kendal SASARAN :
Teridentifikasinya sebaran dan luasan lahan pertanian pangan sebagai perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan secara detail di seluruh s eluruh wilayah Kabupaten Kendal seluas ± 22.666 Ha. Tersusunnya naskah akademik rancangan peraturan daerah Kabupaten Kendal tentang perlindungan perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Kabupaten Kendal dan Rancangan Peraturan Daerah tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Kabupaten Kendal.
Ruang Lingkup Pekerjaan
Kajian identifikasi dan pemetaan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan dengan sensus seluruh sawah yang ada di masing-masing desa di 20 kecamatan menggunakan pengukuran Global Positioning System (GPS). Kajian aspek tata ruang, dalam kaitannya dengan rencana pengembangan wilayah secara keseluruhan. Kajian secara legalitas hukum melalui penyusunan naskah akademik rancangan perda tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan dan Rancangan Peraturan Daerah tentan g Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Kabupaten Kendal.
Ruang Lingkup Lokasi Lokasi kegiatan dilakukan di seluruh wilayah Kabupaten Kendal dengan tingkat ketelitian hingga bidang kepemilikan sawah
Kerangka Pikir
Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Kendal Tahun 2011(Ha) Lahan Kering
Lahan No
Kecamatan
basah
Pekaran
(sawah)
gan
Tegalan
Penggemb alaan
Tambak
Kolam
Hutan
Hutan
Perkebunan
Perkebunan
Rakyat
Negara
Rakyat
Negara
Lain-lain
Jumlah
1
Plantungan
1.197
547
1.934
14
0
3
0
625
0
79
483
3.685
2
Sukorejo
1.456
614
3.830
0
0
0
0
993
0
305
403
6.145
3
Pageruyung
1.315
608
1.720
9
0
4
0
197
0
1.173
117
3.828
4
Patean
1.431
995
2.137
0
0
0
1.059
1.858
0
1.662
152
7.863
5
Singorojo
984
1.490
3.265
0
0
0
0
2.190
0
3.045
958
10.948
6
Limbangan
1.187
472
2.652
0
0
1
0
1.388
0
1.141
331
5.985
7
Boja
2.003
2.045
1.603
27
0
3
268
102
0
169
189
4.406
8
Kaliwungu
881
777
170
0
1.515
8
0
3.641
0
0
1.135
7.246
539
544
1.365
0
0
0
0
164
0
0
430
2.503
Kaliwungu 9
Selatan
10
Brangsong
1.389
542
628
0
200
0
0
1.137
0
0
531
3.038
11
Pegandon
851
526
219
0
0
0
0
986
0
0
2.702
4.433
12
Ngampel
1.213
404
275
0
0
0
0
1.250
0
0
619
2.548
13
Gemuh
1.485
788
215
0
0
0
0
467
0
0
75
1.545
14
Ringinarum
1.113
577
130
0
0
0
0
435
0
290
67
1.499
15
Weleri
1.181
649
107
0
0
0
0
0
0
0
366
1.122
16
Rowosari
2.030
498
102
0
49
4
0
0
0
0
581
1.234
17
Kangkung
1.828
729
491
0
188
0
0
0
0
0
662
2.070
18
Cepiring
1.288
610
126
0
175
1
0
0
0
0
808
1.720
19
Patebon
1.173
1.221
795
0
701
0
0
0
0
0
540
3.257
20
Kota Kendal
1.372
601
33
0
384
0
0
0
0
0
359
1.377
25.916
15.237
21.797
50
3.212
24
1.327
15.433
0
7.864
11.508
76.452
Jumlah
Sumber: Kabupaten Kendal dalam Angka 2011/2012
Penggunaan lahan terbesar adalah untuk tanah sawah yaitu seluas 25.916 ha (26% dari total luas lahan
Banyaknya Desa menurut Keberadaan Konversi Lahan Pertanian menjadi Lahan Non Pertanian dalam 3 Tahun Terakhir No
Fungsi
Pesisir
Non Pesisir
Total
1
Perumahan
5
105
110
2
Industri
1
4
5
3
Pertokoan
0
3
3
4
Perkantoran
0
1
1
5
Lainnya
1
13
14
Sumber: Provinsi Jawa Tengah dalam Angka, 2011
Dari 286 desa yang ada di Kabupaten Kendal, selama 3 tahun terakhir terdapat 110 desa yang lahan pertaniannya berubah fungsi menjadi perumahan
Target Luas Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan di Kabupaten Kendal Tahun 2012 (Ha) No.
Kecamatan
Luas Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
Luas Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Yang Dicadangkan
Total (Luas LP2B+Luas LP2B yg dicadangkan)
1
Plantungan
1.047
52
1.099
2
Sukorejo
1.273
64
1.337
3
Pageruyung
1.150
58
1.208
4
Patean
1.252
63
1.315
5
Singorojo
861
43
904
6
Limbangan
1.038
52
1.090
7
Boja
1.752
88
1.840
8
Kaliwungu
771
39
810
9
Kaliwungu Selatan
471
24
495
10
Brangsong
1.215
61
1.276
11
Pegandon
744
37
781
12
Ngampel
1.061
53
1.114
13
Gemuh
1.299
65
1.364
14
Ringinarum
973
49
1.022
15
Weleri
1.033
52
1.085
16
Rowosari
1.755
88
1.843
17
Kangkung
1.599
80
1.679
18
Cepiring
1.126
56
1.182
19
Patebon
1.026
51
1.077
20
Kota Kendal
1.200
60
1.260
Jumlah
22.666
1.132
23.778
Sumber: Dinas Pertanian Kabupaten Kendal, 2012
Potensi dan Target LP2B di Kabupaten Kendal Tahun 2012 TARGET DINAS PERTANIAN (HA) Desa
Lahan Sawah Eksisting
LP2B
01. Kecamatan Plantungan
1,197.76
1,048.00
53.50
1,101.50
1,048.00
53.50
1,101.50
02. Kecamatan Sukorejo
1,389.00
1,148.00
197.00
1,345.00
1,148.00
197.00
1,345.00
03. Kecamatan Pageruyung
1,315.00
1,150.00
66.00
1,216.00
1,150.00
66.00
1,216.00
04. Kecamatan Patean
1,431.81
1,251.90
1,251.90
0.00
1,251.90
984.00
959.00
959.00
0.00
959.00
06. Kecamatan Limbangan
1,217.84
1,036.00
52.00
1,088.00
1,036.00
07. Kecamatan Boja
05. Kecamatan Singorojo
TOTAL
LP2B
CADANGAN
23.90
TOTAL
1,059.90
2,003.00
1,752.00
88.00
1,840.00
1,752.00
24.00
1,776.00
08. Kecamatan Kaliwungu
820.75
771.00
39.00
810.00
77.100
0.00
771.00
09. Kecamatan Kaliwungu Selatan
547.45
473.78
24.00
497.78
473.78
0.00
473.78
10. Kecamatan Brangsong
1,387.50
1,215.00
6.00
1,221.00
1,215.00
0.00
1,215.00
11. Kecamatan Pegandon
852.00
744.00
63.00
807.00
744.00
0.00
744.00
12. Kecamatan Ngampel
1,215.00
1,061.00
154.00
1,215.00
1,061.00
154.00
1,215.00
13. Kecamatan Gemuh
1,485.00
1,299.00
65.00
1,364.00
1,299.00
65.00
1,364.00
14. Kecamatan Ringinarum
1,113.00
912.00
126.00
1,038.00
912.00
126.00
1,038.00
15. Kecamatan Weleri
1,180.91
1,071.84
109.05
1,180.89
1,071.84
109.05
1,180.89
16. Kecamatan Rowosari
2,030.00
1,756.00
274.00
2,030.00
1,756.00
274.00
2,030.00
17. Kecamatan Kangkung
1,828.40
1,599.00
90.00
1,689.00
1,599.00
90.00
1,689.00
18. Kecamatan Cepiring
1,288.84
1,126.00
162.84
1,288.84
1,126.00
162.83
1,288.83
19. Kecamatan Patebon
1,422.99
1,138.39
284.60
1,422.99
1,154.66
266.55
1,421.21
20. Kota Kendal
1,359.81
1,200.00
159.81
1,359.81
1,200.00
159.81
1,359.81
22,568.18
1,771.64
24,339.82
TOTAL KAB KENDAL
Sumber: Penyusun, 2012
File
Cadangan LP2B
HASIL DIGITASI PETA (HA)
26,070.05
22,551.91
2,013.79
24,565.70
Keterangan: Luasan melebihi target
Proyeksi Penduduk di Kabupaten Kendal Tahun 2017-2032 (Jiwa) Proyeksi Penduduk (Jiwa)
Kecamatan 2017
2022
2027
2032
01. Kecamatan Plantungan
34,705
35,404
36,117
36,844
02. Kecamatan Sukorejo
61,351
63,746
66,234
68,82
03. Kecamatan Pageruyung
38,62
40,947
43,413
46,029
04. Kecamatan Patean
55,697
59,372
63,29
67,467
05. Kecamatan Singorojo
56,385
61,234
66,501
72,22
06. Kecamatan Limbangan
39,203
43,432
48,118
53,309
07. Kecamatan Boja
85,508
99,353
115,438
134,129
08. Kecamatan Kaliwungu
57,021
58,934
60,911
62,955
09. Kecamatan Kaliwungu Selatan
51,335
55,959
61
66,494
10. Kecamatan Brangsong
51,32
54,181
57,201
60,389
11. Kecamatan Pegandon
37,94
38,694
39,463
40,248
12. Kecamatan Ngampel
36,517
37,5
38,51
39,547
13. Kecamatan Gemuh
52,563
54,362
56,223
58,147
14. Kecamatan Ringinarum
42,148
45,591
49,314
53,341
15. Kecamatan Weleri
70,757
78,561
87,226
96,846
16. Kecamatan Rowosari
53,374
55,313
57,322
59,404
17. Kecamatan Kangkung
50,95
52,657
54,42
56,243
18. Kecamatan Cepiring
55,467
58,671
62,06
65,645
19. Kecamatan Patebon
58,024
58,256
58,49
58,724
20. Kota Kendal
59,753
62,838
66,081
69,493
GRAND TOTAL
1,048,637 1,115,003 1,187,333 1,266,294
Pada Tahun 2032, total penduduk Kabupaten Kendal sebanyak 1.266.294 jiwa
Proyeksi Kebutuhan Pangan dan Ketersediaan Pangan Komoditas Padi Sawah di Kabupaten Kendal Tahun 2012 Rata -Rata 5 Tahun Kecamatan
01. Kecamatan Plantungan
Proyeksi Penduduk (Jiwa)
Kebutuhan Pangan (Ton)
Luas Panen
Produktivitas
Produksi
2032
2032
(Ha)
Ku/Ha
(Ton)
36,844
4,421
1,95
51.63
10,069
5,648
Surplus/ Minus
02. Kecamatan Sukorejo 03. Kecamatan Pageruyung
68,82
8,258
1,819
51.64
9,396
1,138
46,029
5,523
1,732
51.76
8,967
3,443
04. Kecamatan Patean
67,467
8,096
2,166
51.26
11,103
3,007
05. Kecamatan Singorojo
72,22
8,666
2,051
57.82
11,859
3,193
06. Kecamatan Limbangan
53,309
6,397
2,495
51.91
12,953
6,556
07. Kecamatan Boja
134,129
16,095
3,857
53.13
20,495
4,4
08. Kecamatan Kaliwungu 09. Kecamatan Kaliwungu Selatan
62,955
7,555
1,767
53.20
9,402
1,848
66,494
7,979
1,297
48.41
6,281
-1,698
10. Kecamatan Brangsong
60,389
7,247
2,864
53.16
15,224
7,978
11. Kecamatan Pegandon
40,248
4,83
1,098
51.80
5,687
857
12. Kecamatan Ngampel
39,547
4,746
1,614
53.69
8,664
3,918
13. Kecamatan Gemuh
58,147
6,978
1,441
54.06
7,79
812
14. Kecamatan Ringinarum
53,341
6,401
1,005
54.73
5,501
-900
15. Kecamatan Weleri
96,846
11,622
2,137
55.90
11,945
324
16. Kecamatan Rowosari
59,404
7,128
3,626
56.51
20,488
13,36
17. Kecamatan Kangkung
56,243
6,749
2,276
56.09
12,767
6,017
18. Kecamatan Cepiring
65,645
7,877
2,288
55.01
12,585
4,707
19. Kecamatan Patebon
58,724
7,047
2,362
54.66
12,913
5,866
20. Kota Kendal
69,493
8,339
2,615
54.68
14,296
5,957
1,266,294
151,955
42,461
53.44
226.924
74,969
GRAND TOTAL
Sumber: Penyusun, 2012
Proyeksi Kebutuhan dan Ketersediaan Papan di Kabupaten Kendal Tahun 2012
Desa
JML KK
Jenis Rumah (Unit)
Luas Lahan Peruntukan Rumah (Ha)
2032
1
3
6
TOTAL
Besar (1)
Sedang (3)
Kecil (6)
TOTAL
01. Kecamatan Plantungan
9,211
921
11,053
5,527
17,501
55
442
111
608
02. Kecamatan Sukorejo
17,205
1,721
20,646
10,323
32,69
103
826
206
1,136
03. Kecamatan Pageruyung
11,507
1,151
13,809
6,904
21,864
69
552
138
759
04. Kecamatan Patean
16,867
1,687
20,24
10,12
32,047
101
810
202
1,113
05. Kecamatan Singorojo
18,055
1,806
21,666
10,833
34,305
108
867
217
1,192
06. Kecamatan Limbangan
13,327
1,333
15,993
7,996
25,322
80
640
160
880
07. Kecamatan Boja
33,532
3,353
40,239
20,119
63,711
201
1,61
402
2,213
08. Kecamatan Kaliwungu
15,739
1,574
18,887
9,443
29,904
94
755
189
1,039
09. Kecamatan Kaliwungu Selatan
16,624
1,662
19,948
9,974
31,585
100
798
199
1,097
10. Kecamatan Brangsong
15,097
1,51
18,117
9,058
28,685
91
725
181
996
11. Kecamatan Pegandon
10,062
1,006
12,074
6,037
19,118
60
483
121
664
12. Kecamatan Ngampel
9,887
989
11,864
5,932
18,785
59
475
119
653
13. Kecamatan Gemuh
14,537
1,454
17,444
8,722
27,62
87
698
174
959
14. Kecamatan Ringinarum
13,335
1,334
16,002
8,001
25,337
80
640
160
880
15. Kecamatan Weleri
24,212
2,421
29,054
14,527
46,002
145
1,162
291
1,598
16. Kecamatan Rowosari
14,851
1,485
17,821
8,911
28,217
89
713
178
980
17. Kecamatan Kangkung
14,061
1,406
16,873
8,436
26,716
84
675
169
928
19. Kecamatan Patebon
14,681
1,468
17,617
8,809
27,894
88
705
176
969
20. Kota Kendal
17,373
1,737
20,848
10,424
33,009
104
834
208
1,147
316,574
31,657
94,972
189,944
316,574
1,899
3,799
3,799
9,497
GRAND TOTAL
Sumber: Penyusun, 2012
Kebijakan Pengembangan LP2B
Meningkatkan produksi pertanian melalui pengembangan pola tanam yang menyesuaikan kondisi alam dan lahan. Meningkatkan produktivitas pertanian melalui pengembangan usaha pertanian kawasan. Memperkuat sistem pemasaran dan manajemen usaha pertanian untuk mendukung pengembangan agroindustri. Peningkatan kemampuan petani dan memperkuat lembaga pendukungnya sehingga produktivitas pertanian dan kesejahteraan petani dapat ditingkatkan.
Beberapa pendekatan yang digunakan adalah:
Pendekatan Komprehensif Pendekatan Fleksibilitas On the Spot Strategy (Pengamatan langsung di lapangan) Pendekatan Referensif (literature) Pendekatan Partisipatif Pendekatan GIS (Geography Information System)
Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Bulan/Minggu No
Kegiatan
I 1
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4
LAPORAN PENDAHULUAN Pemantapan metodologi Penyusunan rencana kerja Review kebijakan dan produk terdahulu Koordinasi dengan Pokja Paparan Laporan Pendahuluan LAPORAN ANTARA Gambaran umum bid pertanian (makro) Rumusan permasalahan bid pertanian pangan Pemetaan LP2B secara detail (persil) Analisa hasil pemetaan LP2B secara detail (persil) Workshop Rumusan konsep pengemb LP2B Naskah akademik LP2B Paparan Laporan Antara LAPORAN AKHIR Hasil pemetaan LP2B secara detail (persil) Rencana penetapan/ pengemb LP2B secara detail (persil) Rumusan indikasi program pengemb LP2B Paparan Laporan Akhir
2
II 3
4
1
2
III 3
4
1
2
IV 3
4
1
2
V 3
4
1
2
VI 3
4
1
2
3
4
Pelaporan Jenis Laporan
Materi
Jumlah (eks)
Waktu
Pendahulua n
Latar
belakang kegiatan, tujuan dan sasaran kegiatan, metodologi, jadual pelaksanaan kegiatan. Rencana kerja rinci yang akan menjadi acuan dalam keseluruhan rangkaian pelaksanaan pekerjaan. Pendekatan dan metodologi yang akan digunakan dalam pelaksanaan pekerjaan. Hasil kompilasi dan penelaahan dari dokumen dan kebijakan lainnya yang terkait.
10
2 (dua) minggu setelah SPMK
Antara
Rumusan
isu permasalahan dan tantangan yang dihadapi di bidang pertanian tanaman pangan khususnya komoditas padi Rumusan kriteria dan indikator penentuan lahan pertanian pangan berkelanjutan. Profil hasil identifikasi penggunaan lahan sawah di Kabupaten Kendal menurut jenisnya Analisa penentuan sebaran lahan pertanian pangan berkelanjutan di Kabupaten Kendal Rumusan konsep pengembangan lahan pertanian pangan berkelanjutan di Kabupaten Kendal
10
2 (dua) bulan setelah SPMK
Akhir
Hasil
10
3 (tiga) bulan sejak SPMK
pemetaan lahan pertanian pangan berkelanjutan Rumusan kebijakan pencegahan alih fungsi lahan pertanian Rumusan program pengembangan lahan pertanian pangan berkelanjutan selama 5 (lima) tahun kedepan
Keluaran :
Dokumen Pemetaan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Kabupaten Kendal, memuat: ◦
◦
◦
Hasil identifikasi berupa data angka luasan dan peta sebaran lahan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Kabupaten Kendal. Dapat ditetapkannya cakupan wilayah Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Kabupaten Kendal. Tersusunnya draft Naskah Akademik rancangan peraturan daerah Kabupaten Kendal tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Kabupaten Kendal dan Rancangan Peraturan Daerah tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Kabupaten Kendal.
3 Set album peta ukuran A1 dan 25 Set album peta ukuran A3 yang memuat sebaran lahan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Kabupaten Kendal Diserahkan pula dokumen dalam bentuk CD sebanyak 5 keping.
Ruang lingkup Wilayah
Seluruh lahan sawah esksisting di Kabupaten Kendal ± 25.000 ha
Materi
Survey dilakukan per hamparan per desa
Ditargetkan 1 hari Jumlah Kecamatan : 20 mampu menyelesaikan 2 desa dengan 2 orang Jumlah desa : 286 surveyor Persiapan survey
Surveyor
Satgas Tani
•
GPS
•
Peta Blok Desa
•
Peta Persil
•
Data DHKP
•
(Daftar Himpunan Ketetapan dan Pembayaran)
Contoh Peta Persil
Pelaksanaan survey
1 hari difokuskan di 1 kecamatan hingga selesai Tim survey akan dicarikan penginapan (dari perangkat desa atau hotel/losmen) Pemindahan data (mentah) dari Surveyor ke Tim dilakukan setiap penyelesaian 1 kecamatan Hamparan sawah yang disurvey sudah terbagi menjadi persil
Pelaksanaan survey
A
B
C
D
Peta Admin Kab Kendal
No
Kecamatan
Jumlah Desa
1 Plantungan 2 Sukorejo
12 18
3 Pageruyung
14
4 Patean
14
5 Singorojo
13
6 Limbangan
16
7 Boja
18
8 Kaliwungu
9
9 Kaliwungu Selatan
8
10 Brangsong
12
11 Pegandon 12 Ngampel
12 12
13 Gemuh
16
14 Ringinarum
12
15 Weleri
16
16 Rowosari 17 Kangkung
16 15
18 Cepiring
15
19 Patebon
18
20 Kendal (Kota) Jumlah
20 286
Keluaran/ Output
Sebaran zonasi lahan sawah per hamparan per desa Hasil pemetaan sudah diolah menjadi file berformat ArcView / ArcGIS sesuai koordinat
