Politica Exterior y Petroleo

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR  UNIVERSIDAD SANTA MARIA FACULTAD DE DERECHO ESCUELA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES CATEDRA DE SEMINARIO I

POLITICA EXTERIOR Y PETROLEO DE VENEZUELA 1.958 – 1.999

REALIZADO POR: BETHELMY B. FRANCISCO BOLIVAR S. ADELHEID

CARACAS, JULIO DE 2011 CONTENIDO DEL TRABAJO SOBRE “POLITICA EXTERIOR Y PETROLEO DE VENEZUELA 1.958 – 1.999” Pág INTRODUCCION

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PETROLEO Y VENEZUELA

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El Petróleo

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Origen del Petróleo

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Concesiones e Inversiones Extranjeras

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Localización del Petróleo en Venezuela

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PETROLEOS DE VENEZUELA S.A.

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Empresas Filiales y Afiliados Internacionales

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CRONOLOGIA DEL PETROLEO EN VENEZUELA

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ORGANIZACIÓN DE PAISES EXPORTADORES DE PETROLEO

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Antecedentes

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Funciones de la OPEP

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Venezuela: Actor Principal en el Desarrollo de la OPEP

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 Nacimiento en Bagdad

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CONCLUSION

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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INTRODUCCIÓN 2

El petróleo es la fuente de energía más importante de la sociedad actual, si nos  ponemos a pensar qué pasaría si se acabara repentinamente, enseguida nos daríamos cuenta de la dimensión de la catástrofe: los aviones, los automóviles y autobuses, gran parte de los ferrocarriles, los barcos, las máquinas de guerra, centrales térmicas, muchas calefacciones dejarían de funcionar; además de que los países dependientes del petróleo  para sus economías se hundirían en la miseria. Dicho esto veamos ahora cómo se originó el petróleo, dónde están los yacimientos más importantes y otros puntos de interés. En Venezuela, en el año 1914 el pozo Zumaque I descubre el campo Mene Grande en la costa oriental del Lago de Maracaibo y su petróleo abre para nuestro  país los mercados energéticos mundiales. Comenzando desde un inicio a producir 24  barriles diarios de crudo Mene Grande de 18 grados API, a través de bombeo mecánico. Surgió de allí una gestión que, con recursos financieros, tecnológicos y gerenciales  provistos y manejados por empresas petroleras foráneas, llegó a extenderse por todas las cuencas sedimentarlas del país y dio significativas proporciones internacionales a la explotación de los recursos petrolíferos venezolanos. Entre 1923 y 1958, se creó la Compañía Venezolana de Petróleo, conocida para la época como la compañía del General Gómez y era manejada por sus allegados. El gobierno les asignaba las áreas a ser explotadas y la compañía las traspasaba a empresas extranjeras, obteniendo beneficios considerables. Venezuela se convirtió en el segundo mayor   productor petrolero después de Estados Unidos. Luego de estallar la Segunda Guerra Mundial, nuestro país adquiere una importancia geopolítica relevante. Se ha dicho que Venezuela aportó cerca del 60% de la demanda de las fuerzas aliadas, con lo que se transformó en un factor fundamental en la derrota de los ejércitos de Hitler . Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, empresas extranjeras como Standard Oil  New Jersey y Shell aceptan los nuevos términos venezolanos, mediante los cuales los   beneficios de la industria petrolera se repartirían por igual (Proporción 50:50) entre el Estado y las concesionarias, multiplicando por seis los ingresos petroleros de la nación. Se aprobó la nueva Ley de Hidrocarburos y con ella se renuevan, por 40 años, las concesiones  petroleras existentes. El país entró en una etapa de crecimiento febril. En las siguientes tres décadas, las transformaciones socioeconómicas resultaron espectaculares. En un lapso asombrosamente corto alcanzamos lo que a otras naciones les había tomado siglos. Rápidamente el país llega a tener una de las mejores infraestructuras viales de esta   parte del continente. Se construyen centenares de escuelas y surgen universidades en numerosas ciudades. Se combate eficazmente el analfabetismo. El Producto Territorial Bruto pasa a ser, uno de los de mayor crecimiento en el mundo entero. Y todo esto se venía logrando barril a barril. PETROLEO Y VENEZUELA 3

El Petróleo La palabra “petróleo” significa aceite de piedra. El petróleo es una mezcla de hidrocarburos con pequeñas cantidades de compuestos oxigenados, nitrogenados y sulfurados y restos de sales metálicas emulsionadas. La composición elemental del petróleo  bruto oscila alrededor de los siguientes valores: C, 80 / 90 %; H, 10 / 15 %; O, 0.5 / 7 %; N, 0.1 / 1.8 %; S, 0.3 / 6 %; cenizas, 0.1 %. Las diversas clases de petróleos, contienen en mayor proporción los demás hidrocarburos, hidrocarburos parafínicos y nafténicos; las olefinas y los hidrocarburos aromáticos se encuentran solo en algunos petróleos y en cantidades no elevadas. Origen del Petróleo El petróleo se origina de una materia prima formada principalmente por detritos de organismos vivos acuáticos, vegetales y animales, que vivían en los mares, las lagunas o las desembocaduras de los ríos, o en las cercanías del mar. Se encuentra únicamente en los medios de origen sedimentario. La materia orgánica se deposita y se va cubriendo por  sedimentos; al quedar cada vez a mayor profundidad, se transforma en hidrocarburos, proceso que, según las recientes teorías, es una degradación producida  por  bacterias aerobias primero y anaerobias después. Estas reacciones desprenden oxígeno, nitrógeno y azufre, que forman parte de los compuestos volátiles de los hidrocarburos. A medida que los sedimentos se hacen compactos por efectos de la presión, se forma la "roca madre". Posteriormente, por fenómenos de "migración", el petróleo pasa a impregnar arenas o rocas más porosas y más permeables (areniscas, calizas fisuradas, dolomías), llamadas "rocas almacén", y en las cuales el petróleo se concentra y permanece en ellas si encuentra alguna trampa que impida la migración hasta la superficie donde se oxida y volatiliza, perdiendo todo interés como fuente de energía Concesiones e Inversiones Extranjeras Una concesión es derecho que le otorga el Estado a una persona o institución para que realice actividades que, de acuerdo con la ley, están reservadas para el Estado. El Estado es el propietario de todas las riquezas que se encuentran en el suelo y subsuelo, para realizar la exploración y la explotación de un recurso se tiene que solicitar un permiso. Una vez que se da la autorización, el país entrega la concesión a la persona o institución que lo solicita. Localización del Petróleo en Venezuela Cuenca Maracaibo-Falcón: Comprende la subcuenca de Maracaibo, con una superficie de 67.000 Km2. Están separadas por la región montañosa comprendida al este del Zulia y al oeste de Falcón y Lara. Es la más importante en la producción nacional de petróleo, con el 76.6 %. En esta cuenca los campos  petroleros más importantes son: La Rosa, La Tía Juana, Lagunillas, Bachaquero, La •

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Paz, Mara, Concepción, Boscán, Mene Grande, Motatán, Los Manueles, El Cubo, etc. La subcuenca de Falcón contribuye con el 0.02 % de la producción nacional de crudo. Cuenca Oriental: Es la más extensa, con más de 150.000 Km2; comprende regiones de los estados Anzoátegui, Monagas, Guárico, Sucre y Delta Amacuro. Es la segunda en importancia por su producción y reservas, ya que produce más de 1/5 de la producción nacional. Los campos petroleros que tuvieron importancia fueron los de Quiriquire, Jusepín, Tucupita, Temblador, Tucupido, Las Mercedes y El Área de Oficina. Cuenca Tuy-Cariaco: Situada al norte de la cuenca oriental de Venezuela. Tiene una superficie aprox. de 18.000 Km2. Se extiende desde Barlovento hasta el Golfo de Cariaco. Con el programa exploratorio costa afuera se han hecho 2 hallazgos importantes: uno de gas, hecho por LAGOVEN en Paria, y otro de petróleo, en el  pozo "MTC-IX", hecho por MARAVEN. Este pozo tiene un flujo de 1.000 a 1.200  barriles de crudo liviano diariamente. Cuenca Apure-Barinas: Su extensión no está aún determinada; sin embargo, se estima en unos 87.000 Km2. Está integrada por los estados Apure, Barinas y Portuguesa. Desde el punto de vista de la producción, contribuye con cerca del 1.5 % de la producción nacional de petróleo. Faja petrolífera del Orinoco: Desde el punto de vista geográfico, es una región situada en el extremo sur de la cuenca oriental, comprendida entre el norte del río Orinoco y las porciones meridionales de Anzoátegui, Monagas y Delta Amacuro. Tiene una extensión aprox. de 650 Km. de este a oeste y unos 70 Km. de norte a sur, lo que hace una superficie de 45.000 Km2.

PETRÓLEOS DE VENEZUELA, S.A. Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) es la empresa petrolera estatal. Es propiedad de la República Bolivariana de Venezuela (Antigua Republica de Venezuela) y se encarga del desarrollo de la industria petrolera, petroquímica y carbonífera, además de  planificar, coordinar, supervisar y controlar las actividades operativas de sus divisiones, tanto en Venezuela como en el exterior. La empresa lleva adelante actividades de exploración y producción para el desarrollo de petróleo y gas, bitumen y crudo pesado,   producción ymanufactura de Orimulsión, así como la explotación de yacimientos de carbón. Ocupa una destacada posición entre los refinadores mundiales y sured de manufactura y mercadeo abarca Venezuela, el Caribe, Estados Unidos y Europa. PDVSA abrió oportunidades de participación al sector privado nacional e internacional en actividades de producción, mediante convenios operativos en campos maduros, la producción bajo ganancias compartidas en áreas nuevas y asociaciones estratégicas para desarrollar la Faja del Orinoco, entre otros proyectos. 5

Empresas Filiales y Afiliados Internacionales Las actividades internacionales de PDVSA tuvieron una expansión sin precedentes en las últimas décadas, lo que contribuyo para la proyección de la Compañía en el mundo, con reconocimiento de alto nivel operativo, dominio tecnológico y excelencia de gestión. •

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PDV CHALMETTE, INC. : PDVSA posee indirectamente el 50% de Chalmette Refining por medio de PDV Chalmette, Inc. PDV SWEENY, L.P : PDVSA posee el 50% de Merey Sweeny por medio de PDV Sweeny, L.P.; estas empresas están asociadas con ExxonMobil Corporation y ConocoPhillips, respectivamente. CITGO: En los Estados Unidos de América, PDVSA, conduce sus operaciones de refinación de petróleo y mercadeo de productos refinados a través de su filial PDV Holding, la cual posee indirectamente, el 100% de Citgo Petroleum Corporation por  medio de PDV América. Con sede en Houston, Texas, es una empresa que refina, mercadea y transporta gasolina, diesel, combustible para aviones, petroquímicos, lubricantes, asfalto y otros productos de petróleo refinados en los Estados Unidos de América. HOVENSA: También posee indirectamente el 50% por medio de PDVSA Virgin Island, Inc. (PDVSA VI), una empresa mixta con Hess Corporation que procesa  petróleo en las Islas Vírgenes de los Estados Unidos de América. RÜHR OEL GMBH (ROG): Dentro de Europa PDVSA conduce sus actividades de refinación de petróleo y productos derivados a través de la filial de su propiedad, PDV Europa, la cual posee 50% de participación, ROG es una compañía con base en Alemania y propiedad conjunta con British Petroleum (BP). Por medio de ROG, PDVSA refina petróleo, mercadea y transporta gasolina, diesel, combustible para calefacción, petroquímicos, lubricantes, asfalto y otros productos de petróleo refinados. AB NYNÄS PETROLEUM (NYNÄS): PDVSA también posee 50% de una compañía con operaciones en Suecia y en el Reino Unido y propiedad conjunta con  Neste Oil. Por medio de Nynäs, PDV Europa refina petróleo, mercadea y transporta asfalto, productos especializados, lubricantes y otros productos de petróleo refinados. THE BAHAMAS OIL REFINING COMPANY INTERNACIONAL LIMITED (BORCO): Es un terminal de almacenamiento, propiedad 100% de PDVSA, ubicado en Bahamas, el cual incluye: un (1) terminal marino que abarca 640 acres de tierra, cuatro (4) muelles con ocho (8) puestos Costa Afuera y setenta y tres (73) tanques de almacenamiento con una capacidad nominal de 19, 7 MMBls. BONAIRE PETROLEUM CORPORATION N.V. (BOPEC): Es un terminal de almacenamiento, mezcla y despacho de crudo y sus derivados, propiedad 100% de 6

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PDVSA, ubicado en Bonaire, que incluye veintitrés (23) tanques de almacenamiento con una capacidad nominal de 10,1 MMBls PDV MARINA: Es la filial que lleva a cabo las actividades de transporte marítimo nacionales e internacionales. PDVSA GAS: Es la empresa dedicada a la exploración y producción de gas natural en el país. PEQUIVEN: Es una empresa venezolana productora y comercializadora de  productos petroquímicos para los mercados nacionales y extranjeros. Como empresa integrada participa en todas las áreas del negocio, desde el negocio de materias  primas para la petroquímica básica hasta la colocación de productos y servicios. Posee tres empresas filiales y participa directamente en 18 empresas mixtas e indirectamente en otras empresas. Adicionalmente, y como parte de sus operaciones en el Caribe PDVSA opera una refinería bajo un contrato de arrendamiento entre PDVSA y Refinería di Korsou   N.V. (RDK), entidad del gobierno curazoleño, propietaria de la refinería; y la refinería Cienfuegos, con una participación de PDVSA de 49% por medio de una empresa mixta conformada entre PDVSA y Cupet.

CRONOLOGÍA DEL PETRÓLEO EN VENEZUELA 1958: Para proteger a la industria petrolera estadounidense ante los crecientes suministros de petróleo barato proveniente de Arabia Saudita y otros países del Medio Oriente importados por los socios de ARAMCO, el Presidente Dwight D. Eisenhower impone una cuota de importación. El resultado es una sobreoferta crónica fuera de los Estados Unidos, bajas continuas en los precios y creciente descontento entre los países exportadores, especialmente en Venezuela y Arabia Saudita. La política petrolera de Venezuela experimenta un cambio importante. En aquel momento creíamos que el volumen de reservas probadas de petróleo era de 17 mil millones de barriles, y que al ritmo de producción de la época alcanzarían para unos 16 años. Ante esa realidad, nuestra diligencia política anuncia que las concesiones no serían renovadas, e incluso se habló de anular las otorgadas durante los últimos años de la dictadura. 1959: Para mantener la cuota de mercado luego de la imposición de cuotas de importación por parte de Estados Unidos, BRITISH PETROLEUM reduce su  precio de venta y con él los ingresos de los gobiernos productores. Las otras grandes  petroleras siguen su ejemplo. Si el petróleo duraría tan poco tiempo, era lógico  procurar el máximo provecho posible de tan escasas reservas, A nadie escapaba que la meta era nacionalizarlo en la primera oportunidad. Las empresas transnacionales no tardaron en reaccionar. Las inversiones en exploración se  paralizaron. •

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1960: Nuevos recortes en los precios aplicados por STANDARD OIL New Jersey   provocan que Arabia Saudita, bajo Abdullah Tariki, y Venezuela, bajo Pérez Alfonso, a crear la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Otros miembros fundadores fueron Irán, Irak y Kuwait. Se crea la Corporación Venezolana de Petróleo, la cual jugó un importante papel en el proceso de nacionalización, como la única empresa estatal petrolera en los últimos años de la etapa concesionaria. Las refinerías sólo generaban, productos de menor valor , pues tenía poco sentido invertir en bienes que pronto se iban a revertir a la Nación. El fin era producir más   petróleo. Interés que las empresas compartían con los gobiernos de la naciente democracia, enfrentados a su vez a una difícil situación económica. Durante esos años lo más importante era la renta que pudiese extraérsele a cada  barril. Con esa renta nuestros gobiernos emprendieron ambiciosos programas sociales e iniciaron un plan de industrialización basado en la sustitución de importaciones. Este plan, enmarcado en una política proteccionista, si bien permitió mantener  saludables tasas de crecimiento también desestimulo la  productividad del sector  industrial. 1973: Ocurre lo que se conoce como el “Primer Shock Petrolero”. La OPEP aumenta el precio de venta de su crudo marcador Arabian Light en 70%, llevándolo a 5,11 dólares el barril, y sus miembros comenzaron a reducir su producción en apoyo a los egipcios y los sirios en su guerra con Israel. Se instrumenta el racionamiento en casi todos los países occidentales. En el recién creado mercado spot, los precios se sitúan alrededor de los 20 dólares el barril. Para finales de año, el precio de venta del Arab Light está en 11,65 dólares el barril. Estalla la guerra del Yom Kipur y se produce el embargo petrolero árabe. El precio del barril de petróleo se incrementó sustancialmente. En el caso venezolano pasa de 2 a 12 dólares. El gobierno aprovecha la inmensa afluencia de recursos y decide nacionalizar la industria petrolera. 1974: Las 18 naciones más industrializadas del mundo forman la Agencia Internacional de Energía (AIE), con el objetivo de coordinar sus estrategias ante el alza de los precios por parte de la OPEP. 1976: Venezuela nacionaliza las concesiones de SHELL, EXXON y otros inversionistas extranjeros, fusionándolas en Petróleos de Venezuela SA (PDVSA). Se realizan grandes inversiones para modernizar nuestras obsoletas refinerías y modificar los patrones de refinación, con el fin de aumentar el valor del barril de  petróleo procesado en las mismas. Simultáneamente, se inicia un plan exploratorio   para incrementar las reservas probadas de hidrocarburos. Se adelantan ingentes esfuerzos dirigidos a explorar el verdadero potencial de la Faja del Orinoco. Se crea el INTEVEP, y desde allí el ingenio venezolano comienza a arrojar resultados en 8

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materia de descubrimientos tecnológicos, entre los cuales el más conocido es la Orimulsión. El crecimiento de PDVSA es asombroso. A los 21 años de su creación es catalogada como la segunda empresa petrolera del mundo, a la vez que figura entre las mejores administradas. Pero en la medida, en que la empresa petrolera venezolana acumula éxitos, la economía venezolana cae en un progresivo letargo que se traduce en un creciente malestar social. En el país se impone una visión renovadora capaz de permitirle tomar el rumbo del crecimiento económico y solucionar los graves problemas sociales que nos aquejan. Pero para ello hace falta disponer de recursos. Nuevamente nuestro barril de petróleo pasa a ser la única esperanza para superar la profunda crisis que nos afecta. Gracias a los esfuerzos de PDVSA, la situación de la industria petrolera venezolana es bien distinta de la de los años sesenta. 1982: Como la oferta  petrolera supera la demanda y Arabia Saudita se niega a desempeñar el papel de “proveedor a turnos”, la OPEP fija sus primeras cuotas de   producción. A menudos violados y causa de eterno enfrentamiento entre sus miembros, sin embargo brindan cierta estabilidad al mercado petrolero en los siguientes cuatro años. 1983: El negocio internacional de PDVSA tuvo su inicio en ese año. Comenzó con la adquisición de refinerías en Alemania, con la idea de asegurar la colocación de los crudos venezolanos ya refinados en esos mercados. La vieja PDVSA se avocó a la llamada internacionalización, y aunque cada año los cierres contables mostraban un pobre desempeño, promovían aquello como si fuese un excelente negocio. 1985: A fin de conservar su cuota de mercado, Saudi-Aramco introduce el “precio netback”, garantizándoles a los compradores un margen sustancial sin importar cuál sea el precio al cual vendan los productos refinados a partir del petróleo Saudita. 1986: Bajo el peso de la sobreproducción del petróleo “netback” por miembros de la OPEP, los precios descienden de 28 a 10 dólares el barril, causando lo que se llama el “Segundo Shock Petrolero”. Posteriormente Arabia Saudita retira su política, estabilizándose los mercados mundiales en 15 dólares el barril. Citgo Petroleum Corporation (CITGO) la cual fue comprada por la Corporación Southland en 1965, vendió el 50% al Estado venezolano, asegurando que PDVSA  participe en la refinadora de petróleo y comercializadora de gasolina, lubricantes y  petroquímicos en los Estados Unidos y aumente las ganancias del estado. 1990: La Corporacion Southland vende el 50% restante de las acciones de CITGO a PDVSA, asegurando el control absoluto de las 9 refinerías y 14.000 estaciones de servicio de dicha empresa. 1993: Ecuador , uno de los miembros más pequeños de la OPEP y el único socio latinoamericano de Venezuela en el cartel, abandona al grupo de productores. 1996: La reciente ronda de licitaciones en Venezuela marca el ingreso de los inversionistas extranjeros al sector petrolero nacional por primera vez en 20 años. 9

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Este cambio en la política es parte de un plan por 60 millardos de dólares para aumentar la capacidad de la producción petrolera del país a casi 5,7 millones de b/d   para el año 2005 y garantizar una cuota mayor en la creciente demanda internacional de petróleo. 1997: Hasta el 31 de diciembre de ese mismo año, PDVSA condujo sus operaciones en Venezuela a través de tres filiales operadoras principales, LAGOVEN, S.A., MARAVEN, S.A. y CORPOVEN, S.A. luego de finalizar este año se decide establecer una nueva estructura de operaciones basada en unidades de negocio. 1998: Se determina la unidad de negocio, estableciendo el nombre de la sociedad resultante a PDVSA Petróleo y Gas, S.A. (“PDVSA P&G”)

ORGANIZACIÓN DE PAÍSES EXPORTADORES DE PETRÓLEO (O.P.E.P) La OPEP surge como respuesta de algunos países exportadores de petróleo que querían agruparse, porque estaban preocupados al vender un recurso natural no renovable a un precio muy bajo. Esto lo hacían en un mercado que estaba controlado por grandes empresas petroleras de EE.UU. y Europa (denominadas antiguamente las 7 grandes, tales como la STANDARD OIL, SHELL, etc.) A tal fin se funda la OPEP (Organización de Países Exportadores de Petróleo) en Bagdad, conformada por Arabia Saudita, Irán, Irak, Kuwait y Venezuela, luego se fueron añadiendo al pasar de los años Libia, Indonesia, Emiratos Árabes Unidos, Argelia, Nigeria, Ecuador y Gabón con el objetivo de lograr vender a mayor precio el petróleo que se estaban exportando dichos países. (Los dos últimos se retiraron posteriormente de la OPEP al estar  en desacuerdo con lo que dictaba la organización). Antecedentes A finales de los años 20 del siglo pasado surgió el llamado Acuerdo de Achnacarry (debido a que toma el nombre de un castillo ubicado en Escocia), en donde se dieron cita los principales magnates de las mayores compañías petroleras de esa época para establecer  una política de satisfacción del consumo de una zona con la producción de la misma; disminuir la producción donde hubiese excedente y controlar la producción futura para, de esta manera, controlar los precios del petróleo. Paralelamente a ese hecho, la Agencia Texana de Regulación Ferroviaria, estableció cuotas de producción a los independientes petroleros del estado estadounidense de Texas. En ese momento, las autoridades norteamericanas enfrentaban el colapso de los precios de la energía originado por la sobreproducción causada por una feroz competencia desatada entre esos productores independientes. Estos elementos contribuyeron a darles forma a las corrientes nacionalistas intelectuales surgidas en los países productores de petróleo, como defensa frente a las decisiones contempladas en el Acuerdo de Achnacarry, con el objetivo de promover  10

cambios fiscales y legales, soportados sobre la base doctrinal del importante antecedente establecido por la Agencia Texana de Regulación Ferroviaria. El origen de la Organización también está relacionado con la crisis de precios que se  produjo al finalizar la II Guerra Mundial, pues la producción de petróleo que se había incrementado de manera significativa durante ese conflicto se vio afectada por la brusca  baja de la demanda. Funciones de la OPEP Coordinar y unificar la política petrolera de sus países miembros. Asegurar que los precios del petróleo estén estabilizados para evitar perjudicar a los miembros de la organización. Suministrar petróleo a los países consumidores de una manera económica. Fijar cuotas de exportación a los países miembros de la organización. • •

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Venezuela: Actor Principal en el Desarrollo de la OPEP Desde Achnacarry hasta el Acuerdo de Maadi el poder de control del mercado estuvo en las manos de las empresas petroleras transnacionales. No obstante, ya en Venezuela se había logrado importantes avances en materia fiscal. Desde casi el inicio de la  producción de petróleo en el país, comenzó un lento pero sostenido proceso de adecuación del marco legal nacional mediante el uso de los impuestos, en pos de una mayor   participación del Estado en los beneficios obtenidos por las transnacionales como resultado de la explotación de nuestros hidrocarburos. Con el estallido de la II Guerra Mundial, Venezuela aumenta su capacidad de negociación con las transnacionales petroleras. El Presidente Isaías Medina Angarita lidera entonces la reforma impositiva de 1943, lleva a cabo concentraciones populares en todo el  país y visitas a campos petroleros y sedes sindicales y advierte que si no se llegara a  producir un acuerdo con estas empresas, la nación decidirá de manera unilateral. Bernard Mommer en su libro “La Cuestión Petrolera” concluye que con la reforma   petrolera de 1943 “la propiedad sobre los yacimientos petroleros se determinó definitivamente como nacional estatal”, y además se estableció una clara diferenciación del  papel del Estado “como propietario y soberano”. En la constitución de la OPEP, Venezuela jugó un papel fundamental. Tanto es así que en 1967, es decir, después de siete años de su creación, uno de sus fundadores el jeque Abdullah Al Tariki, llegó a afirmar que “sin los venezolanos para mantenerla en pie, la OPEP habría fallecido hace largo tiempo”. Nacimiento en Bagdad La OPEP se constituyó en Bagdad, capital de Irak, el 14 de septiembre de 1960, como una institución interestatal e internacional, que representa a los gobiernos de los  países miembros –sobre la base doctrinal de “conservación de un recurso no renovable y 11

agotable” y la búsqueda de una “valorización justa y razonable del recurso”- y a la cual se le asignaron los siguientes objetivos: la defensa de los intereses individuales y colectivos de sus socios, el mantenimiento de la estabilidad de los precios del crudo y la coordinación y unificación de sus políticas petroleras. Al mismo tiempo, se propone garantizar un abastecimiento confiable y económico para las naciones consumidoras. En sus estatutos se establece que la Organización “prestará en todo momento debida atención a los intereses de las naciones productoras y a la necesidad de asegurar un ingreso estable a los países productores”. En estos se señala también que la institución estará guiada  por el principio de igualdad soberana de sus países miembros. Asimismo, se sostiene que “si como resultado de la aplicación de determinada decisión de la Organización, alguna compañía o compañías imponen sanciones, directa o indirectamente, contra uno o varios países miembros, ningún otro miembro aceptará oferta alguna o tratamiento especial, ni en la forma de incremento de las exportaciones petroleras ni en mejora de los precios, que pudiera ofrecerle la compañía o compañías, con la intención de desfavorecer la ejecución de las decisiones de la Organización”. La OPEP tiene cuatro organismos base: la Conferencia, la Junta de Gobernadores, el Secretariado y la Comisión de Economía, estructuras que se explican a continuación: La Conferencia es la máxima autoridad. Está constituida por Mandatarios y Ministros de cada uno de los países que la conforman. Cada Nación está representada en la Conferencia por su Ministro de Petróleo. Este organismo controla la alta política de organización y se reúne 2 veces por año, a menos que surjan conferencias extraordinarias. La Junta de Gobernadores está formada por Funcionarios que designa cada país. Ésta es una instancia que elabora las resoluciones y las pone en práctica. Su  presidente es designado por la Conferencia. El Secretariado General de la OPEP es el representante legal de la institución. La Comisión de Economía es un organismo que se encarga de vigilar la situación en los mercados, los precios del petróleo y prepara los proyectos de resoluciones que en la Conferencia van a ser objeto de una decisión. •

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CONCLUSIÓN Los inversionistas privados, tanto nacionales como foráneos, tomaron la industria  petrolera como punto de referencia y por eso su ritmo de capitalización. Es así como el   petróleo estableció las graves características de dependencia que gravitan sobre la economía venezolana. El petróleo hizo posible al mantener el continuo crecimiento del gasto público, un aumento de la capacidad productiva. Hay que recordar que antes del descubrimiento  petrolero Venezuela era uno de los países más pobres de Sur América, con un índice de 75% de analfabetismo, y eso lo hemos superado, pasando a ser con ayuda de otros recursos naturales, uno de los países más ricos del mundo. 12

Venezuela tiene las reservas, los mercados y la capacidad industrial para cuanto menos duplicar su producción de petróleo en la próxima década. Venezuela por su base de reservas de petróleo, gas y carbón, su potencial hidroeléctrico y grado de desarrollo industrial, está llamada a ser la gran proveedora de energía del hemisferio occidental. En la medida que pasa el tiempo, la base de recursos de hidrocarburos del país tiende a hacerse de peor calidad y declina la productividad de los yacimientos, con lo cual, los costos de producción, procesamiento y disposición tienden a subir y con ello a caer la renta por barril a lo que PDVSA se ve en la necesidad de salir e iniciar el comercio en compañías y vías externas a nuestro territorio. Aun cuando el ingreso fiscal petrolero se duplicara con la producción en el mediano  plazo, nunca volverá a tener la importancia relativa respecto al tamaño de la economía que tuvo en el pasado. Se hace impostergable e imprescindible una reforma fiscal que reconozca la caída estructural de la contribución fiscal petrolera. La diversidad del negocio petrolero y la necesidad de aprovechar su potencial de industrialización aguas abajo, en contraste con un marco fiscal rígido y distorsionante, llama a la necesidad de una reforma fiscal petrolera en pos de un marco moderno, flexible y neutral que estimule la industrialización del sector. La integración del sector petrolero al aparato productivo nacional asegura un importante efecto de arrastre de la expansión del sector petrolero sobre la economía en su conjunto, lo cual es condición necesaria pero no suficiente para su crecimiento robusto y sostenido.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS http://www.pensarenvenezuela.org.ve/publicaciones/orlando %20ochoa/Ensayo_O_Ochoa_Pol_Petrolera_en_Venezuela_BI_31-5-06_PenV.pdf  •

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http://www.rena.edu.ve/primeraetapa/Historia/petroleohist.html http://www.pdvsa.com/index.php? tpl=interface.sp/design/readmenuprinc.tpl.html&newsid_temas=29 http://www.monografias.com/trabajos21/exportadores-petroleo/exportadores petroleo.shtml 13

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http://www.soberania.org/Articulos/articulo_1315.htm

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http://es.wikipedia.org/wiki/Citgo

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