PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO POR EXPOSICIÓN A SÍLICE.
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1. INTRODUCCIÓN La Silicosis es una enfermedad ocupacional reconocida como uno de los problemas prioritarios de Salud Ocupacional en el mundo. Se trata de una fibrosis pulmonar incurable y muchas veces progresiva, producida por la exposición a sílice libre cristalizada. Conlleva discapacidad permanente y pérdida de expectativa de vida; provoca sufrimiento humano, disminución de la calidad de vida, con un importante impacto al interior de la familia, y representa una carga para las economías nacionales y sistemas previsionales en términos del ausentismo por enfermedad, pérdidas de días de trabajo, discapacidades, pago de subsidios y pérdida de mano de obra calificada.
Según datos de la OMS, en varios países del mundo la Silicosis es un problema vigente y, en muchos de ellos, se desconoce su verdadera prevalencia. Por lo señalado y considerando que esta patología es prevenible, la OMS y la OIT el año 1995 establecieron el Programa Global de Erradicación de la Silicosis en el mundo al año 2030. En Chile, debido a su condición de país minero, la Silicosis es considerada como un problema de salud pública, razón por la cual, los Ministerios de Salud y del Trabajo y Previsión Social de Chile, a través de una declaración conjunta realizada el 13 de julio del año 2007, ratificaron el compromiso del Gobierno de Chile de trabajar para conseguirla Erradicación de la Silicosis. Producto de este acuerdo se definió desarrollar una estrategia para guiar el accionar de los distintos actores sociales en la gran tarea de erradicar la Silicosis en el país. Así se presenta un Plan Nacional para la Erradicación de la Silicosis que se enmarca en el cumplimiento de la legislación vigente y en los roles institucionales de los organismos responsables. En el citado documento se señalan los principios que orientan la estrategia y se identifican las metas estratégicas a nivel nacional, las que deberán ser monitoreadas durante el período 2009-2030. Como parte de la implementación de este Plan Nacional, el Sub-Departamento de Salud Ocupacional y Prevención de Riesgos de la Secretaría Regional Ministerial de Salud– Región Metropolitana, a partir del año 2007 formuló el Plan Regional para la Erradicación de la Silicosis, donde se han desarrollado actividades sistemáticas de capacitación, difusión, fiscalización a las empresas y organismos administradores de la Ley N° 16.744, constitución y funcionamiento de un Comité Regional Tripartito e Intersectorial, participación en la elaboración de guías técnicas como herramientas preventivas para empleadores y trabajadores.
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2. OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTIÓN
Objetivos Generales: -
Proteger la integridad física y la salud de los trabajadores expuestos a sílice. Controlar la exposición a polvo que contenga este agente en los lugares de trabajo al interior o exterior de la empresa, y con ello, evitar que trabajadores enfermen por exposición a sílice.
Objetivos Específicos:
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Crear una cultura preventiva sobre la prevención de la silicosis. Establecer un programa coordinado con el Organismo Administrador de la Ley 16.744 para prevenir la exposición a sílice. Realizar la vigilancia de los ambientes de trabajo a través de muestreos sistemáticos y periódicos de las concentraciones de sílice en el lugar de trabajo, para cuantificar el riesgo e implementar medidas para su control. Realizar vigilancia a la salud a los trabajadores expuestos a sílice en forma sostenida en el tiempo, para realizar un diagnóstico precoz de la silicosis, y definir oportunamente el cambio de puesto de trabajo. Establecer un plan de difusión y capacitación sobre el peligro de exposición a sílice libre cristalizada para prevenirla ocurrencia de la enfermedad, manteniendo a los trabajadores informados. Desarrollar un programa de protección respiratoria, definiendo los procedimientos para la selección, uso, mantención, limpieza y almacenamiento de la protección respiratoria que se utilice en la empresa. Establecer seguimiento a las acciones de control realizadas para la prevención de la silicosis en la empresa.
3. alcance del plan El alcance de nuestros objetivos lo lograremos mediante la participación de nuestra mutualidad ACHS y Tip Top Service Spa. Este Plan es aplicable a todo el personal de Rema Tip Top que laboran en servicios a nivel nacional.
4. RESPONSABLES DEL PLAN DE GESTIÓN Gerente de operaciones, Expertos en Prevención, Supervisión, Trabajadores de Rema Tip Top, entienden sus responsabilidades, compromiso y liderazgo en los temas de prevención de riesgos. Por esto nuestra Empresa tiene políticas clara con respecto a salud, seguridad, medio ambiente y calidad. La Gerencia General asume su responsabilidad para implementar y comunicar a cada uno de sus trabajadores su Política Integrada. Las responsabilidades que tiene cada nivel de la organización en el presente programa se mencionan a continuación: Gerente de Operaciones: Es el responsable de aprobar el plan de gestión del riesgo por exposición a sílice libre cristalizada. Debe comprometer los recursos necesarios para la implementación y la difusión del plan de gestión, lo debe a poyar transversalmente. Experto en Prevención de Riesgos: Responsable de planificar, ejecutar, controlar y evaluar el riesgo por exposición a sílice libre cristalizada, observando y controlando que no existan desviaciones de éste. Debe instruir a la línea de mando y comité paritario, con relación a las responsabilidades en la ejecución del plan de gestión y difundirlo en toda la empresa. Supervisor: Responsable de vigilar que el personal a su cargo cumpla con las acciones establecidas en el plan de gestión mencionado. Supervisar continuamente en terreno a los trabajadores que cumplan con las actividades que les corresponda según el plan de gestión mencionado. Comité Paritario de Higiene y Seguridad: Efectuar acciones señaladas en el plan de gestión para la prevención de la silicosis. Además, deberá controlar que la empresa implemente las medidas de control indicadas en el plan de gestión del riesgo por exposición a sílice libre cristalizada y sensibilizar a los trabajadores en el cumplimiento de las medidas de seguridad para evitar su exposición. Trabajadores: Son responsables de cumplir con las normas establecidas por la empresa, utilizar todas las herramientas y equipos otorgados para el cuidado de su salud, promover la aplicación del plan de gestión del riesgo por exposición a sílice libre cristalizada, con sus pares y dar aviso de cualquier condición que pueda perjudicar su saludo la de los demás trabajadores de la empresa.
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5. DIAGNÓSTICO ACTUAL DE LA E MPRESA EN LAS SIGUIENTES MATERIAS Departamento Prevención de Riesgos. Rema Tip Top, cuenta con Departamento de Prevención de Riesgos a cargo de un experto en prevención, con registro en la Seremi de Salud, ubicado en casa Matriz Av. San Eugenio # 12262, San Bernardo, Santiago, cumpliendo con tiempo y jornada de trabajo establecidos por la legislación vigente. En Cada sucursal y faena, específicamente en el área de prevención de riesgos, existe un plan de trabajo generado y dirigido por el Jefe del Dpto. en Prevención de Riesgos para todas las labores desarrolladas por nuestra empresa.
Comité Paritario de Higiene y Seguridad. Actualmente el Comité Paritario de Higiene y Seguridad cuenta con una participación activa de sus integrantes, tanto los representantes de la empresa y trabajadores están comprometidos con los objetivos presentes en este plan.
Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad. Rema Tip Top Spa., cuenta con un reglamento interno actualizado, que de igual manera informa sobre los riesgos y en particular el riesgo de exposición a sílice libre cristalizada, sus consecuencias para la salud y medidas preventivas. Reglamento que se encuentra recepcionado de manera física por cada trabajador.
Medidas de Control en los Puestos y Áreas de Trabajo con Presencia de Sílice. La medida preventiva y de control para la exposición a sílice libre cristalizada que ha implementado en la empresa, es hacer uso de Respirador de medio rostro con filtros mixtos. Técnicamente no existe una medida de control, ya que, la operación que realiza rema tip top es cuando las Plantas y/o correas transportadoras a intervenir se encuentran totalmente detenidas. La empresa deberá proporcionar a la ACHS la nómina de trabajadores pertenecientes a las secciones con presencia de sílice, especialmente aquellos que presenten un tiempo de exposición a sílice libre mayor al 30% de la jornada laboral semanal. Todos ellos serán incorporados al PROVIMEP para que sean evaluados de acuerdo a la periodicidad establecida en relación con el grado de exposición que presentan, esta periodicidad podrá ser modificada en relación con los resultados que se obtengan en Evaluación Cuantitativa necesaria de efectuar de acuerdo con el Programa de Vigilancia Ambiental de la ACHS.
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Programa de Capacitación y Difusión. Se refuerza en charlas, sobre las medidas de control respecto a la exposición a sílice cristalizada como también, sobre los peligros que presenta la exposición a sílice libre cristalizada, sus consecuencias para la salud y medidas preventivas, evaluando a cada trabajador para verificar la efectividad de su conocimiento. Después de realizar evaluación cualitativa de la gente en el área de trabajo, se informa a los trabajadores sobre los resultados de las evaluaciones ambientales y de los métodos de control implementados. Por otra parte, los trabajadores fueron capacitados en los procedimientos de trabajo para realizar sus tareas en forma correcta y segura, así como en las prácticas de higiene personal.
6. VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES EXPUESTOS A SÍLICE, COORDINADO CON LA ACHS
Rema Tip Top, deberá proporcionar a la ACHS la nómina de trabajadores pertenecientes a las secciones con presencia de sílice, especialmente aquellos que presenten un tiempo de exposición a sílice libre mayor al 30% de la jornada laboral semanal.
Todos ellos serán incorporados al PROVIMEP para que sean evaluados de acuerdo al periodo establecido con relación al grado de exposición que presentan, este periodo podrá ser modificado en relación con los resultados que se obtengan en Evaluación Cuantitativa necesaria de efectuar de acuerdo con el Programa de Vigilancia Ambiental de la ACHS.
7. VIGILANCIA DE LOS AMBIENTES Y PUESTOS DE TRABAJO DONDE EXISTE EL RIESGO DE EXPOSICIÓN A SÍLICE LIBRE CRISTALIZADA, COORDINADO CON LA ACHS El experto en prevención de riesgos en conjunto con la ACHS, debe efectuar una evaluación cualitativa por exposición a sílice libre cristalizada, indicando una descripción del proceso productivo, las materias primas utilizadas y maquinarias y equipos con los cuales participa el personal, tipo de sílice libre cristalizada presente en el proceso productivo, identificación de las áreas, puestos de trabajo y actividades con presencia de sílice libre cristalina, número de trabajadores por puesto de trabajo, duración de la jornada laboral, tiempo y porcentaje de exposición semanal a sílice libre cristalizada, porcentaje de sílice libre cristalizada en la materia prima, si existe fracturamiento del material, características del puesto de trabajo (abierto o cerrado) y grado de exposición. Además de especificar las medidas de control implementadas por la empresa y las indicadas por la ACHS.
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Después de esto tiene que ir las medidas que tomamos y el listado de personas expuestas a sílice. Se recomienda utilizar el formato de evaluación cualitativa elaborado por la ACHS. Posteriormente, deberá coordinar con la ACHS una fecha para efectuar las evaluaciones ambientales de sílice libre cristalizada (evaluación cuantitativa) en todos los puestos y áreas de trabajo donde se encuentre presente el agente de riesgo, según evaluación cualitativa, comparando los resultados con los límites permisibles señalados en el D.S. 594/99 del Minsal. La vigilancia de los ambientes de trabajo, se debe realizar según lo indicado en el manual sobre normas mínimas para el desarrollo de programas de vigilancia de la silicosis, especificando la periodicidad de las evaluaciones ambientales. Los muestreos ambientales, deben realizarse en base al cumplimiento del Protocolo para la Toma de Muestra de Sílice Libre en su Fracción Respirable y de Polvo No Clasificado Total y Fracción Respirable del ISP. Además, se deberá llevar un registro de todos los documentos generados por este ítem. Los muestreos serán comparados, con los siguientes límites permisibles ponderados de sílice libre cristalizada en su fracción respirable, Decreto Supremo Nº 594/99 del MINSAL. (TablaN°3).
TablaNº3 Limite Permisible Ponderado (LPP), según Tipo de Sílice Libre Cristalizada.
Tipo de Sílice Libre Cristalizada
LPP 3 (mg/m )
Cuarzo
0,08
Tridimita
0,04
Cristobalita
0,04
Polvo Fracción Respirable
2,4
La periodicidad de la vigilancia ambiental en los lugares de trabajo, dependerá del número de veces que la concentración supere el LPP, establecido en la tabla N° 4:
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TablaNº4 Periodicidad de la Vigilancia Ambiental en Relación con el Límite Permisible Ponderado (LPP).
Nivel de Riesgo
Niveles de Concentración Respecto del LPP(a)
Periodicidad de Muestreos
1
Menor a 25% del LPP
Muestreos ambientales cada 5 años
2
Mayor o igual al 25% y menor al 50% del LPP
Muestreos ambientales cada 3 años
3
Mayor o igual al 50% y hasta el 100% del LPP
Muestreos ambientales cada 2 años
4
Mayor al LPP
Ver Nota (c)
Notas: a) Los LPP deberán ser corregidos por extensión horaria y por altura geográfica cuando corresponda de acuerdo a lo establecido en D.S.Nº594 de 1999, del Ministerio de Salud. b) Para los Niveles de Riesgo 1, 2 y 3 siempre deberán implementarse mejoras en los procesos productivos considerando que la Sílice es una sustancia cancerígena (IARC,1996). c) Para el Nivel de Riesgo 4 se deberán señalar las medidas de control que deberá adoptar la empresa informando de esta situación a la Autoridad Sanitaria Regional (ASR) correspondiente. Hechas las correcciones por parte de la empresa, se deberá hacer un nuevo muestreo para evaluar su eficacia, dentro de los plazos establecidos por la ASR. Luego, en función de la nueva concentración ambiental encontrada se deberá reclasificar a la empresa en el Nivel de Riesgo que corresponde. d)
Según el Protocolo de Vigilancia Ambiental de Sílice del MINSAL (Res. Ex Nº 847.20.10.09), se considerará Trabajador Expuesto a sílice a aquel ubicado en los Niveles de Riesgo 3 ó 4.
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8. ACCIONES A REALIZAR POR EL DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y EL COMITÉ PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD 8.1.
Departamento de Prevención de Riesgos.
El Departamento de Prevención de Riesgos, debe planificar, ejecutar, controlar y evaluar el plan de gestión de riesgo por exposición a sílice libre cristalizada y el cronograma anual de actividades, asesorar a, supervisores, comité paritario y trabajadores, controlando que no existan desviaciones de éste. Instruir a los profesionales, línea de mando y comités paritarios con relación a las responsabilidades en la ejecución del plan y difundirlo en toda la empresa. Coordinar con la ACHS los muestreos ambientales por exposición a sílice libre cristalizada, capacitación, vigilancia a la salud de los trabajadores e inspecciones. 8.2. Comité Paritario de Higiene y Seguridad. Efectuar acciones señaladas en el plan de gestión, las cuales deberán estar incorporadas en el programa anual de actividades del Comité Paritario. A lo menos, deberá efectuar las siguientes actividades: ·
Instruir a los trabajadores, con respecto del peligro por exposición a sílice libre cristalizada y los elementos de protección a utilizar para su protección.
·
Difundir material educativo relacionado con la silicosis.
·
Revisión de los informes de evaluaciones ambientales de sílice libre cristalizada y verificar que se cumpla con las medidas de control señaladas.
·
Revisar que la empresa cumpla con la ejecución del plan y sensibilizar a los Trabajadores en el cumplimiento de las medidas de seguridad para evitar la exposición a sílice libre cristalizada.
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9. MEDIDAS DE CONTROL EN LAS ÁREAS Y PUESTOS DE TRABAJO CON PRESENCIA DE SÍLICE 9.1. Descripción de los Controles de Ingeniería Adoptados o que se Adoptarán en todos los puestos de Trabajo con Exposición a Sílice Libre Cristalizada. ·
Eliminación o Sustitución de Materiales (cuando sea posible). Se entiende por sustituto cualquier material que contenga un porcentaje de sílice libre cristalizada inferior a 1%.
·
Aislamiento. Determinar si se tomarán medidas de aislamiento en algún área de trabajo en particular y especificar las barreras físicas que se utilizarán para llevar a cabo esta medida de control, con el fin de mantener a los trabajadores no relacionados con la tarea, lejos del lugar donde se genera polvo de sílice.
·
Trabajo Húmedo. Determinar que trabajos o tareas se realizarán en húmedo para disminuir las emisiones de sílice libre cristalizada, especificar el sistema que se ocupará para la humectación, como se realizará y cada cuanto tiempo. Considerar, cuando corresponda, la humectación de las vías de maquinaria automotriz. Podrá utilizar herramientas que incorporen sistemas de suministro de agua.
·
Ventilación Localizada. Especificar en qué tareas o procesos, se implementará extracción localizada, detallar como será el sistema de captación, extractor, ductos y la especialización de la empresa y profesional que realizará el diseño de los sistemas.
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9.2. Descripción de los Métodos de Control Administrativo.
·
Elaborar procedimientos de trabajo en todos los lugares donde existe exposición a sílice libre cristalizada. Detallar las tareas que se realizan y las medidas preventivas a considerar, efectuando la capacitación a los trabajadores.
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Elaborar procedimiento de trabajo para el orden, limpieza de los pisos y las instalaciones. Detallar las tareas que se realizan y las medidas preventivas a considerar, efectuando la debida capacitación a los trabajadores. Por ejemplo, considerar el aspirado o limpieza en húmedo de las superficies.
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Elaborar programas de mantención de equipos, herramientas y maquinarias. Elaborar un programa de mantención preventiva de los equipos, herramientas, maquinarias y sistemas de captación que se utilizan en el lugar de trabajo donde existe exposición a sílice libre cristalizada, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento de ellos, por ejemplo, en el caso de los sistemas de extracción, se debe revisar las aspas del extractor y limpiarlas del polvo, revisarlas conexiones eléctricas, fijaciones de ductos y depósito de aspiración.
·
Mantención preventiva. Realizar mensualmente o con la periodicidad que defina la empresa, la mantención preventiva de equipos, maquinarias, sistemas de extracción localizada, herramientas, etc. Realizando una revisión completa y modificando cualquier mal funcionamiento o reemplazo de pieza en mal estado. Se deberá llevar un registro a través de mantención.
·
una bitácora, con firma del responsable que realizó la
Señalizaciones de las áreas de riesgo. Trabajar en conjunto con la ACHS, para definir necesidades de señalización en lugares con exposición a sílice libre cristalizada, letreros que informen el nivel de exposición que corresponda y del peligro de contraerla enfermedad, el uso de máscara de medio rostro o rostro completo, según sea necesario.
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Higiene personal. Detallar las medidas de higiene personal necesarias para evitar exposición a sílice libre cristalizada, que deben ser cumplidas por los trabajadores, entre ellas:
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Prohibido comer, beber o fumar en los lugares donde hay presencia de sílice libre cristalizada. El personal expuesto a sílice libre cristalizada, deberá lavarse sus manos y cara antes de beber, comer, fumar o ir al baño. Al finalizar la jornada laboral, el trabajador se deberá duchar y colocar ropa limpia. Prohibir el uso de aire presurizado para la limpieza de la ropa de trabajo. Efectuar aspirado de la ropa de trabajo. No sacudir por ningún motivo la ropa de trabajo contaminada con polvo de sílice.
10. PROGRAMA DE PROTECCIÓN RESPIRATORIA El programa de protección respiratoria, debe ser elaborado como se indica en la guía técnica para la selección y control de protección respiratoria del departamento de Salud Ocupacional del Instituto de Salud Pública de Chile y debe considerar los siguientes puntos: -
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Evaluar el riesgo e identificar dónde se requiere el control. Implementar todos los medios de control posibles (ingenieriles y administrativos). Identificar los trabajadores que requieran protección respiratoria. Considerar aspectos relacionados con la higiene personal (uso de barba), que no favorecen la adherencia y hermeticidad del sello de la máscara sobre el rostro. Verificar que los trabajadores no presenten incompatibilidades de salud para el uso de protección respiratoria. Asegurar que la protección respiratoria no signifique un riesgo adicional para el trabajador. Considerar la opinión de los trabajadores para seleccionar la protección respiratoria adecuada, es decir, se debe tener presente el factor de comodidad de ésta. Seleccionar la protección respiratoria que acredite certificado de calidad. Seleccionar los tipos de equipos de protección respiratoria adecuados para los trabajadores. Capacitar y entrenar permanentemente a los trabajadores en el uso apropiado, mantención, limpieza e inspección de la protección respiratoria. Minimizar los periodos de uso de protección respiratoria. Mantener los equipos de protección respiratoria en correctas condiciones de funcionamiento. Contar con lugares adecuados para guardar los equipos de protección respiratoria, manteniéndolos libres de exposición al agente de riesgo. Supervisar en el correcto uso de los equipos de protección respiratoria. Programa (optativo) para asegurar la efectividad de la protección respiratoria.
11. CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN Desarrollar un programa de capacitación y difusión para los trabajadores, sobre los riesgos por exposición a sílice libre cristalizada, efectos a la salud y medidas preventivas. Capacitación Detalle de los Objetivos de la Capacitación. Difundir el plan de gestión del riesgo por exposición a sílice libre cristalizada. Informar a los trabajadores sobre los peligros y sus riesgos y las medidas para mitigarlo. Crear conciencia en el trabajador para que se involucre con el tema. · Para las actividades de capacitación y difusión hay que considerar apoyo de videos y material visual. Incorporar en las charlas de 5 minutos la difusión del riesgo por exposición a sílice libre cristalizada y medida de control. Es muy importante crear instancias de conversación donde los trabajadores puedan exponer sus opiniones y debatir sobre el tema.
12. EVALUACIÓN DEL PLAN IMPLEMENTADO POR LA EMPRESA Es de vital importancia realizar evaluaciones de seguimiento al plan para saber cómo va su implementación y aplicar mejoras en éste. Se deberá considerar el cumplimiento de las metas establecidas para los indicadores asociados al logro de los objetivos. -
Inspecciones y observaciones en terreno. Cumplimiento del programa de capacitación.
13. CONTROL DE CAMBIOS
VERSIÓN
FECHA
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01-06-2014
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MODIFICACIONES
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