2013 - 2024
Ayacucho, Diciembre 2012
Créditos Responsables del proceso de formulación del Plan de la Juventud : Sr. Wilfredo Osccorima Núñez Abog. Alejandro Córdova la Torre Mg. Walter Oré Ávalos
: Presidente del Gobierno Regional de Ayacucho : Gerente Regional del Gobierno Regional de Ayacucho : Gerente Regional de Desarrollo Social – GRA GRA
Bach. William Teófanes Allccahuamán Allccahuamán Tacas
Mg. Celso W. Aróstegui Aróstegui Melgar Lic. Enma Vilchez Buitrón
: Coordinador Mesa de Concertación de la Juventud de Ayacucho. Ayacucho. : Coordinador del Instituto Regional de la Juventud de Ayacucho. : Fondo de Población de las Naciones Unidas : Salud Sin Límites Perú
Consultor
: Mg. Casas Sánchez, Rafael Moisés
Bach. Ángel Vargas Vásquez
Comité Técnico Interinstituci I nterinstitucional: onal: Prof. Jaime Jiménez Castillo Lic. Tania Sarmiento Casavilca Obsta. María Paniagua Segovia Obst. Víctor Tirado Palomino Srta. Edith Ayala Remón Srta. Maritza Rodríguez Lizana Lic. César Augusto Augusto Cruz Yaranga Lic. Edison Barzola Gómez Lic. Tania Tarqui Pariona Lic. Efraín Soto Quispe
Dirección Regional de Educación Manuela Ramos Dirección Regional De Salud Gobierno Regional de Ayacucho CEDRO UNSCH – Facultad Facultad Obstetricia Salud Sin Límites Perú Centro Loyola CHIRAPAQ CHIRAPAQ Instituto Regional de la Juventud Ayacuchana
Este documento puede ser reproducido por todo medio, siempre y cuando se cite la fuente. Ayacucho, Diciembre de 2012.
Presentación La Mesa de Concertación de la Juventud de Ayacucho, a lo largo de once años de participación activa en la sociedad, ha promovido el diálogo, el encuentro entre las y los adolescentes y jóvenes organizados de nuestra región y ha impulsado la incidencia para colocar en la agenda pública regional el tema de la juventud, desde las políticas, programas y proyectos de desarrollo. Asimismo se ha dado el surgimiento de nuevas organizaciones de adolescentes y jóvenes que buscan la oportunidad de compartir experiencias, desarrollar acciones en conjunto, así como el de empoderarse y consolidarse como actores del cambio y la transformación para que su voz no sólo sea escuchada, sino también sea tomada en cuenta. En ese escenario, surge el Instituto Regional de la Juventud Ayacuchana, quien en sus inicios y en forma conjunta con la Mesa de Concertación de la Juventud de Ayacucho, impulsan la elaboración del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana, documento orientador de la agenda pública en materia de juventud para el gobierno regional y gobiernos locales y organizaciones de jóvenes. Por ello, la alianza desarrollada con diferentes actores, entre los que destacamos al Gobierno Regional de Ayacucho a través de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, Dirección Regional de Educación, Dirección Regional de Salud, la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, Facultad de Obstetricia de la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga, UNFPA, Salud Sin Límites, CEDRO, Centro Loyola, CHIRAPAQ, Manuela Ramos y Organizaciones y Asociaciones Juveniles en el Primer Encuentro Regional de Delegados Juveniles del 17 de noviembre del 2012, para desarrollar la tarea de analizar y reactualizar este documento elaborado por las y los adolescentes y jóvenes de las 11 provincias de la Región Ayacucho en el año 2009, con la participación de especialistas en materia de juventudes del nivel nacional y regional. Ahora no es sólo hablar de juventud, es actuar con dinamismo y compromiso, convertir los sueños y aspiraciones en realidad, con propuestas concretas, con la convicción que este nuevo Plan Regional de la Juventud Ayacuchana se constituya en un instrumento orientador para la gestión en materia de juventudes en los próximos años.
Mesa de Concertación de la Juventud de A acucho
Instituto Regional de la Juventud Ayacuchana
Índice Presentación Índice I.
II.
Marco Conceptual 1.1. Principios del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana 1.2. Enfoques del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana 1.3. Metodología para la elaboración del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana 1.4. Juventud en cifras de la Región Ayacucho
Pág. 04 05
06 07 08 08
Situación de las y los Adolescentes y Jóvenes 2.1. Situación de las y los adolescentes de 12 a 17 años de edad o Eje Estratégico 01: Acceso a servicios de salud integral y diferenciada con enfoque de interculturalidad y de género. o Eje Estratégico 02: Acceso a una Educación Intercultural y Bilingüe moderna, inclusiva y de calidad. o Eje Estratégico 03: Participación Juvenil. o Eje Estratégico 04: Emprendimiento y acceso a trabajo digno para las y los jóvenes. o Eje Estratégico 05: Protección y seguridad para las y los adolescentes y jóvenes o Eje Estratégico 06: Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. o Eje Estratégico 07: Cultura, Identidad y Derechos Humanos.
24 25
2.2. Problemas Regionales Priorizados 2.3. Potencialidades y Limitaciones de las y los Adolescentes y jóvenes
27 29
III. Visión del Plan Regional de la Juventud IV. Objetivos, Resultados, Indicadores y Metas por Ejes Estratégicos V. Lineamientos de Políticas del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana VI. Estrategias de Implementación VII. Programas, Proyectos y Actividades VIII. Sistema de Monitoreo y Evaluación del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana
31 32 40
BIBLIOGRAFIA ANEXOS
55 56
12 12 14 17 18 20
41 42 53
I.
Marco Conceptual
1.1.
Principios del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana1. PRINCIPIOS
DEFINICIÓN
LA INCLUSIÓN SOCIAL.- Es un principio impulsado por el Estado Peruano, y adoptado por las Naciones Unidas, el cual busca generar más riqueza para redistribuirla y cerrar las brechas de la desigualdad de los sectores más pobres y marginados de nuestra sociedad. Ambos pilares de la política económica y social se debe desarrollar en estricto respeto por el medioambiente y los derechos de los pueblos involucrados, con mejores servicios y mejor calidad de vida, con oportunidades a las que nunca antes habían tenido acceso (a).
DESCENTRALIZACIÓN.- Los gobiernos locales son los más cercanos a la población, por tanto las prioridades y mecanismos de intervención en materia de juventudes por parte de los gobiernos descentralizados, debe responder a las particularidades existentes en su ámbito de intervención, con proyección de un Estado unitario.
PARTICIPACIÓN.- Es el derecho que tienen todos los adolescentes y jóvenes a ejercer plenamente su ciudadanía, participando en diversas instancias y desarrollando estrategias concretas para formar parte de la toma de decisiones y asumir compromisos para lograr el desarrollo pleno de la región.
TRANSPARENCIA.- Es el fortalecimiento del acceso a la información en todo acto público. A mayor información disminuye la corrupción y la rendición de cuentas constituye un acto comunicacional entre las autoridades de gobierno y la población, el cual permite recuperar la credibilidad y la confianza entre todos y todas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.- La igualdad de oportunidades es un principio general cuyos dos aspectos esenciales son la prohibición de la discriminación por razón de la nacionalidad y la igualdad entre mujeres y hombres. Dicho principio debe aplicarse en todos los sectores, principalmente en la vida económica, social, cultural y familiar (b).
1
Se mantienen los mismos principios del Plan Regional de la Juventud Vigente. (a) Principio incorporado: Concepto que enarbola el Gobierno del Presidente de la República Ollanta Humala. Para Carlos Noriega, periodista, editor del Blog de Noticias Inversión en la Infancia, jefe de prensa de Salgalú Comunicación & Responsabilidad Social expresa que “Ambos pilares de la política económica y social se debe desarrollar en estricto respeto por el medioambiente y los derechos de los pueblos involucrados. Cuando el gobierno habla de inclusión social se entiende que está hablando no solamente de darle más presupuesto a programas sociales de alivio a la pobreza, sino, fundamentalmente, de introducir los cambios necesarios para una redistribución más equitativa de los beneficios del crecimiento económico. Esto resulta indispensable para una verdadera inclusión social y para que los niños y niñas del país tengan la oportunidad de un desarrollo pleno de sus facultades y posibilidades” . http://www.inversionenlainfancia.net/index.php?/blog/opinion/118
1.2.
Enfoques del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana2.
Enfoque de Desarrollo Humano
Enfoque de Derechos
Enfoque de Género
Enfoque de Interculturalidad
Enfoque de Desarrollo Sostenible
2
Busca la ampliación de las oportunidades para las personas, fortaleciendo el ejercicio de sus derechos y capacidades. Como proceso incluye aspectos como la participación, la equidad de género, respeto a la diversidad cultural y a la convivencia intercultural, la seguridad, la sostenibilidad y las garantías de los derechos humanos y la cultura, reconocidos como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz. Al desarrollo humano le interesa, tanto la generación de crecimiento económico como su distribución; tanto la satisfacción de las necesidades básicas como el espectro total de las aspiraciones humanas, que garanticen sobre todo la vida en plenitud, con bienestar y relación de equilibrio y respeto a la naturaleza(a).
El ejercicio de derechos posibilita el incremento de capacidades de los adolescentes y jóvenes, garantiza su protección, amplía sus opciones y por lo tanto, su libertad de elegir. Son inalienables y deben ser ejercidos sin discriminación (b).
Pone en evidencia las desigualdades de poder existentes de varones en detrimento de las mujeres para acceder a las oportunidades y constituirse en un factor importante del desarrollo humano y como entes estratégicos para reducir la pobreza. Por ello es importante promover el equilibrio en las relaciones de varones y mujeres, la valoración de los aportes y contribuciones de ambos para el logro de una sociedad que no discrimina ni genera brechas de desigualdad, principalmente para las y los jóvenes. Implica el empoderamiento principalmente de la mujer, así como el desarrollo de sus capacidades y derechos postergadas por mucho tiempo, el cual tiene multiplicidad de impactos económicos, sociales, psicológicos y culturales sobre la sociedad en su conjunto (b).
Es el reconocimiento pleno de la diversidad cultural, lingüística y la existencia de pueblos indígenas u originarios en la región de Ayacucho a los cuales se debe promover el ejercicio de sus derechos individuales y colectivos, ello implica el fortalecimiento de la identidad cultural, la libre determinación de los pueblos, así como el respeto y la revaloración de los conocimientos y formas de vivencia cultural. El Estado reconoce, en el tema de juventudes, que cada joven es distinto, único y sus intervenciones deben tomar en cuenta estas particularidades para responder a la heterogeneidad existente en la región y el país.
Se basa en el respeto al derecho a la vida humana y su relación armónica con la naturaleza. Se concibe el desarrollo sostenible como un proceso armónico, donde la explotación de los recursos, la dirección de las inversiones, la orientación del cambio tecnológico y las transformaciones institucionales deben corresponderse con las necesidades de las generaciones presentes y futuras. Así, se presenta el desarrollo como un proceso que requiere un progreso global, tanto en materia económica, social y cultural como en los órdenes ambiental y humano
Adecuación de los enfoques a partir del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana 2009-2024 y de la revisión de los planes
1.3.
Metodología para la elaboración del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana La metodología para elaborar el Plan Regional de la Juventud y las Políticas Públicas Regionales de la Juventud, consistió en la conformación de Equipos de facilitadores para desarrollar talleres descentralizados en las once (11) provincias de la región Ayacucho con la finalidad de construir el diagnóstico regional de manera participativa con los adolescentes y jóvenes, impulsando, a la vez, su organización local. Con el apoyo de matrices se sistematiza la información y se elabora el documento para su revisión, validación, aprobación y publicación por la instancia correspondiente. Todo este proceso duró aproximadamente dos (02) años y se realizó en varios momentos, según se muestra en la gráfica N° 01. Los insumos básicos para su elaboración fueron el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Ayacucho – Plan WARI, planes sectoriales y materiales producidos sobre el tema, publicaciones locales y grupos focales con adolescentes y jóvenes. Para su reactualización entre noviembre y diciembre del 2012, se ha desarrollado reuniones con los facilitadores de la Mesa de Concertación de la Juventud de Ayacucho y el Instituto Regional de la Juventud Ayacuchana; se tomó insumos generados en el Encuentro Regional de Delegados Juveniles en Ayacucho y revisó otros documentos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Acuerdo Nacional, el Plan Nacional Bicentenario al 2021 y El Plan Nacional de la Juventud, Plan Regional de Trata de Personas, Plan Regional de Igualdad de Oportunidades, Plan Regional Contra la Violencia Familiar, entre otros, a fin de lograr su vinculación e implementación concertada y progresiva en el territorio regional.
Gráfico Nº 01: Ruta para la construcción del Plan y las Políticas Públicas de Juventudes. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y LA LINEA DE BASE
FORMULACIÓN DEL PLAN Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUDES
VALIDACIÓN DEL PLAN Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUDES
PUBLICACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN Y LAS POLITICAS PÚBLICAS DE JUVENTUDES
1. Definición del Equipo Técnico y Equipo Operativo del Plan y Políticas Juveniles. 2. Reuniones de trabajo del Equipo Operativo. 3. Reunión de trabajo del Equipo Técnico (01) 4. Talleres provinciales Descentralizados (11). 5. Elaboración de la Línea de Base. 6. Sistematización de los Congreso Juveniles.
1. Redacción del Plan y Políticas Públicas Regional de Juventudes. 2. Reuniones de trabajo del Equipo Operativo. 3. Reuniones de trabajo del Equipo Técnico (03)
1. Congreso Regional de Juventudes en Vilcashuamán. 2. Reunión de trabajo del Equipo Técnico (01) para revisión final del documento. 3. Reuniones de trabajo del Equipo Operativo para definir correcciones del documento 4. Presentación del documento de políticas y Plan de la Juventud al Gobierno Regional para su promulgación
1. Presentación del Plan y políticas juveniles a la población al Gobierno Regional de Ayacucho
1.4.
Juventud en cifras de la Región Ayacucho. Ubicación y límites 3: El Departamento de Ayacucho se localiza en los Andes peruanos sur centrales entre los paralelos 12º 07’ 30” y 15º 37’ 00” de la latitud sur y los meridianos 72º 50’ 19” y 75º 07’ 00” de la longitud oeste.
En lo político, Ayacucho tiene los siguientes límites: Por el norte : Con Junín Por el sur : Con Arequipa Por el Oeste : Con Ica Por el Este : Con Apurímac y el Cusco La mayor extensión de Ayacucho se localiza en la región de la sierra comprendiendo tanto altiplanicies, como punas y valles interandinos (88,7% de su superficie) y, en menor medida, en las regiones de ceja de selva y selva alta (11,3%). Con una extensión total de 44.181,04 km2, es el octavo departamento más extenso del país, dividió políticamente en 11 provincias, 109 distritos, 951 anexos, 524 caseríos y 977 centros poblados menores. La capital del departamento es la ciudad de Ayacucho, ubicada en la provincia de Huamanga. Según el Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de vivienda, la población actual del departamento de Ayacucho asciende a 612 489 habitantes, siendo la población masculina de 304 142 (49.7%) y la femenina de 308 347 (50.3%). La población joven entre 15 y 29 años de edad, es de 156 572 habitantes, representando el 25.5% de la población total. En la siguiente tabla, podemos observar la distribución porcentual de la población joven, por grupos de edad y sexo Gráfico Nº 02: Población Regional total de Ayacucho. 2007
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de vivienda.
3
Historia y cultura de Ayacucho. Antonio Zapata Velasco, Rolando Rojas Rojas, Nelson Pereyra Chávez. UNICEF – Instituto de
Cuadro Nº 01: Distribución de la población joven de Ayacucho, por grupos de edad y sexo Grupos de Edad De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años Total %
Varón 30 791 25 712 22 597 79 100 50,5
Mujer 29 482 25 361 22 629 77 472 49,5
Total 60 273 51 073 45 226 156 572 100.0
% 38,5 32,6 28,9 100.0
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de vivienda.
Gráfico Nº 03: Población joven de la Región Ayacucho por grupos de edad y sexo. 2007
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI d e vivienda.
Gráfico N° 04: Población joven de 15 a 29 años por provincias
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de vivienda.
Gráfico N° 05: Población joven de 15 a 29 años por sexo y Provincias del departamento de Ayacucho. 2007
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de vivienda.
Gráfico Nº 06: Población joven urbana y rural de Ayacucho. 2007
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de vivienda.
Según las proyecciones del INEI la población joven en la Región Ayacucho incrementará de 25.5% en el 2007 a 28.56% en el 2012 y a 28.84% en el 2015. Cuadro Nº 02: Proyección de la población joven, respecto a la población total al 2015 Provincias
2012 TOTAL
2013
15-29 años
TOTAL
2014
15-29 años
TOTAL
2015
15-29 años
TOTAL
15-29 años
261 382
84 108
266 390
86 158
271 411
88 018
276 443
89 601
Cangallo
34 298
8 548
34 135
8 547
33 965
8 523
33 786
8 467
Huanca Sancos
10 472
2 502
10 430
2 501
10 386
2 493
10 339
2 476
Huanta
102 619
28 941
104 588
29 671
106 566
30 340
108 553
30 912
La Mar
87 160
23 552
87 696
23 846
88 214
24 081
88 713
24 228
Lucanas
67 167
17 578
67 462
17 727
67 739
17 827
68 003
17 861
Parinacochas
32 023
8 439
32 432
8 587
32 838
8 711
33 242
8 806
Paucar del Sara Sara
11 028
2 705
11 018
2 714
11 004
2 716
10 989
2 707
Sucre
12 255
2 638
12 170
2 630
12 082
2 617
11 993
2 592
Víctor Fajardo
24 213
5 699
23 940
5 657
23 662
5 599
23 383
5 521
Vilcashuamán
23 412
5 483
23 348
5 493
23 282
5 487
23 213
5 462
190 193
673 609
193 531
681 149
196 412
688 657
198 633
Huamanga
AYACUCHO
666 029 4
Fuente: INEI. Noviembre 2010
.
De los cuadros anteriores, podemos observar que la mayor parte de la población se concentra en la provincia de Huamanga, sobre todo en zona urbana. Ello es reflejo de la migración que se viene dando del campo a la ciudad. En primer lugar está la necesidad de continuar con los estudios superiores universitarios y/o no universitarios, debido a que las principales instituciones de formación superior se encuentran en la capital; el segundo elemento es la oportunidad de encontrar trabajo, principalmente obreros, amas de casa; en casos extremos se debe a la explotación laboral, trata de personas, entre otros. La tendencia, según el cuadro N° 02 es el incremento de la población joven, principalmente a la ciudad capital de Ayacucho y de esta a otras ciudades como Ica, Lima principalmente.
4
INEI. Noviembre 2010. Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Grupos Quinquenales de edad, según Departamento,
II. Situación de las y los Adolescentes y Jóvenes Como se ha visto en las cifras, la región de Ayacucho tiene una amplia base de población joven. Este crecimiento poblacional también trae consigo algunos problemas que deben ser tratados y representa fuertes desafíos para el Estado a fin de implementar políticas y programas para fortalecer el desarrollo de sus capacidades humanas. La migración de los jóvenes del campo a la ciudad se incrementó durante los años de violencia política vivida, el cual ha cambiado el modo de vida de la población: se incrementó la violencia en la familia, surge la presencia de pandillas 5 juveniles y los adolescentes expresan ciertas formas de violencia propios de la secuela del conflicto interno. La presencia del narcotráfico en la zona norte de Ayacucho, también ha contribuido a generar la desestructuración social en los jóvenes. Actualmente se viven cambios positivos en Ayacucho, el tejido social se reestructura, los pocos espacios de participación se incrementan y existen nuevas opciones para que las y los adolescentes y jóvenes puedan desarrollar sus capacidades y enfrenten con mejores condiciones este mundo más globalizado y competitivo. A pesar de estos cambios graduales, aún existe una parte de la juventud que tiene muy pocas oportunidades para desarrollar sus capacidades, acceder a empleos y espacios de participación. Su comportamiento tiende a ser conformista, no cree en los líderes e instituciones. Sus valores están afectados y su inseguridad es alta. La problemática tanto de adolescentes y jóvenes es diversa y compleja según la edad. Frente a esta realidad, las y los jóvenes han desplegado diversas iniciativas de organización propia y de análisis de la realidad para proponer alternativas al tratamiento de sus problemas, tal es así como la Mesa de Concertación de la Juventud de Ayacucho, quien viene desarrollando acciones a favor de los jóvenes desde el año 2001 hasta la fecha y ha logrado su inclusión en los espacios regionales como la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza, El Consejo de Coordinación Regional y otras redes y espacios temáticos; ha desarrollado capacidades para la participación social y política de las y los jóvenes y que en la actualidad, muchos de ellos vienen ejerciéndolo en diversas instituciones públicas y privadas de la región y fuera de ella. Estos esfuerzos tienden a crecer y fortalecerse.
2.1.
SITUACIÓN DE LAS Y LOS ADOLESCENTES Y JÓVENES POR EJES ESTRATÉGICOS 1. EJE ESTRATÉGICO 01: ACCESO A SERVICIOS DE SALUD INTEGRAL Y DIFERENCIADA CON ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD Y DE GÉNERO. De acuerdo al estudio realizado sobre la situación de la salud en Ayacucho, existen algunos datos que preocupan y requieren de una mayor atención de las autoridades regionales. El más alarmante de todos es la desnutrición infantil sobre todo en niños y niñas menores de cinco años. Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar del INEI, actualizada al 03/11/2011, Ayacucho presentó en el 2007 un promedio de 42.2% de
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Unidos nos hacemos respetar. Jóvenes, identidades y violencia en Ayacucho. Córdula Strocka. UNICEF – Instituto de Estudios
DCI y en el 2010 con un promedio de 38.8% 6. Si bien se ha disminuido en 3.4% en tres años, esta lamentable situación sigue siendo alta y es la que marcará las pautas de contar o no con oportunidades de desarrollo para las y los futuros adolescentes y jóvenes de nuestra región. En cuanto a la salud de los adolescentes y jóvenes, podemos observar en el contexto regional que los problemas más frecuentes son la actividad sexual temprana sin responsabilidad, los embarazos tempranos o el VIH/SIDA. Y en cierto modo es explicable si se miran las cifras de nivel nacional y que se reflejan en mayor porcentaje a nivel regional: el 50% de los adolescentes menores de 17 años son sexualmente activos, el 38% de las mujeres se embarazan antes de cumplir los 20 años lo que acarrea consecuencias serias en materia de mortalidad materna, y hay un incremento de personas jóvenes infectadas con VIH/SIDA. En Ayacucho, según el reporte 2008, hay 77 casos de personas infectadas con VIH/SIDA, de los cuales 46 casos son jóvenes, 04 menores de edad y existió 02 muertes por causa de este mal. Manifestó el Obst. Ricardo Alcarráz Curi de la Dirección Regional de Salud de Ayacucho. Del mismo modo, en los últimos tres años, hasta noviembre del 2012, los Centros de Salud de Huamanga detectaron 120 nuevos casos de VIH-SIDA, llegando a un total de 136 personas infectadas por este mal que vienen siendo sometidas a tratamientos, informó el Dr. Jhonny Albujar de EsSALUD7. En lo que refiere a los jóvenes de procedencia andina de ámbito urbano y principalmente de zona rural, el acceso a la información sobre aspectos de la salud sexual y reproductiva, y las campañas de prevención, son escasos y deficientes en términos de cobertura, de metodología apropiada en los contenidos abordados y las formas de intervención; es decir no se cuenta con profesionales idóneos que comprendan la realidad local, cultural y cosmovisión de los pueblos originarios. En el mejor de los casos hay intervenciones de parte de instituciones privadas como ONGs, pero esto no es de manera sostenida ni por los propios actores, ni el gobierno local y central. Para las comunidades andinas indígenas, el concepto de salud implica el bienestar de la salud física, biológica, mental y espiritual, en tanto individuo y colectivo que los caracteriza, por tanto vemos que las políticas de salud, solo abordan desde el aspecto
6
Encuesta Demográfica y de Salud Familiar del Instituto Nacional de Estadística e Informática. Tasa de desnutrición crónica infantil en población con edades de 0 – 5 años. 03/11/2011
físico y biológico y su tratamiento clínico, mas no desde la integralidad del ser humano y su relación armónica con los otros y la naturaleza. Los problemas latentes que afectan a la juventud y los adolescentes en comunidades tanto urbanas como rurales son: El incremento del alcoholismo, consumo de droga, violencia familiar, violencia hacia las mujeres, violencia juvenil, maltrato infantil, trata de personas, explotación infantil, problemas de salud, afectando estos al bienestar tanto familiar y comunal8. Respecto al embarazo en adolescentes, esta problemática año a año viene en aumento. Las cifras presentadas por el coordinador regional de la Estrategia Sanitaria Regional para una maternidad segura y saludable de la DIRESA Ayacucho refleja esta situación. En el 2008, del total de gestantes atendidas (13977), 22% eran adolescentes (3128), en el 2009 de 14281 casos, 23% (3252) eran adolescentes; en el 2010 de 14130 casos, el 23% (3269) eran adolescentes y en el 2011, de 11515 casos, 25% (2877) eran adolescentes9. Esta situación de las adolescentes pone en riesgo su vida, debido a que su organismo aún no han alcanzado el desarrollo físico, fisiológico y psicológico adecuado, pudiendo ser causal de mortalidad materna, así tenemos pues, que en el 2008 se reportaron en total 14 muertes maternas del cual 03 eran adolescentes (21%); en el 2009 fue del 28% (03 de 17 muertes maternas); en el 2010 de 23% (3 de 13 muertes maternas) y en el 2011 fue de un 6% (1 de 15 muertes maternas) 10. Si bien hay una disminución de casos, esto se debe a las estrategias desarrolladas por el sector, pero correo el riesgo de aumentar en los próximos años debido a la poca prácticas de parto institucional por parte de la población, principalmente rural, por lo que se requiere implementar con urgencia servicios interculturales que tengan en cuenta la costumbre de la población, su idioma y el buen trato. No contar con servicios diferenciados en los establecimientos de salud es otro aspecto que limita el acceso de las y los adolescentes y jóvenes a los servicios de salud. Si bien esto se ha venido incrementado a nivel nacional desde el 2006 donde existían 213 servicios diferenciados a 1930 servicios implementados hasta el 2011, en Ayacucho existen 35 servicios diferenciados hasta el año 2011 11 y aún sigue siendo insuficiente para atender a la población juvenil, principalmente de las zonas urbanas donde se concentran la mayor cantidad de jóvenes. Para cambiar esta situación desde los propios adolescentes, se requiere de un cambio fundamental de actitud y de definición de la salud adolescente como un derecho y un potencial para la sociedad. Salud y Educación son pilares donde se puede construir una adecuada y fortalecida educación sexual hacia los adolescentes, acercando los conocimientos e información necesarios sobre el tema para tomar decisiones con responsabilidad.
8
Aportes de la Red de Jóvenes Indígenas ÑUQANCHIK
9
Obst. Yony Salas Flores. Presentación “Situación actual y retos de la estrategia sanitaria regi onal para una maternidad Segura y Saludable”, realizada en el Encuentro Regional de Mujeres Adolescentes los días 16, 17 y 18 de noviembre del 2012. 10
ídem
11
Dr. Percy Minaya León. Viceministro de Salud. Presentación: “Situación del Embarazo Adolescente. A vances y Desafios en la
2. EJE ESTRATÉGICO 02: ACCESO A UNA EDUCACIÓN INTERCULTURAL Y BILINGÜE, INCLUSIVA Y DE CALIDAD. La educación en el Perú y en Ayacucho, viene pasando por una crisis de calidad y salir de esta crisis requiere de una reestructuración del sistema educativo para lograr sus objetivos y responda a su rol incluyente, flexible para dar respuestas a los contextos de cambios históricos y culturales, dando importancia a las transformaciones propias del sujeto joven en las nuevas condiciones de existencia. Esta realidad nos plantea nuevos desafíos para el desarrollo juvenil. Al sistema escolar le corresponde facilitar los instrumentos de inserción en la sociedad más amplia. A la vez, es responsable de aportar recursos a las sociedades para su inclusión en el desarrollo mundial. El rol de la educación se cumple cuando se constituye en uno de los espacios fundamentales para la formación personal, social, ética y ciudadana de individuos y grupos. Tiene un papel crítico en la formación del capital humano y cultural durante el desarrollo y es un campo importante para elaboración de la identidad y del sentido de vida. Con la modernización y la globalización, ha disminuido el dominio directo de la familia y educación como agencias socializadoras, sobre la vida adolescente. El conflicto central del período juvenil es pasar de la familia a la sociedad más amplia. La ampliación de la fase juvenil va orientada a la acumulación y decantación de los instrumentos que la cultura ofrece para su manejo competente de la vida independiente y su aporte al desarrollo del colectivo en la sociedad actual. En este marco le corresponde a la educación revisar sus objetivos y métodos. El desarrollo intelectual, durante la fase juvenil, es parte importante del empuje para insertarse en el mundo de una nueva forma, trae recursos para la diferenciación identitaria de las y los adolescentes de su grupo familiar y para el replanteamiento de las relaciones con el mundo. En la adolescencia existe interés por nuevas actividades, emerge la preocupación por lo social y la exploración de capacidades personales en la búsqueda de la autonomía, el amor y la amistad12. La posibilidad de poner las ideas y valores en práctica permite enriquecer las conceptualizaciones, acciones e incorporación social de los jóvenes. De lo contrario, se les priva de la capacidad de acción, se les mantiene en la impotencia y, por lo tanto, en la omnipotencia del pensamiento 13. Sin embargo, esta es una condición poco ofertada por las sociedades y ha sido difícilmente incorporada a las estrategias académicas de la educación secundaria. 12
Krauskopf, Dina. Violencia Juvenil: Alerta Social. En Revista Parlamentaria. Volumen 4. No 3. Diciembre 1996.
Los desafíos de la educación no solo son entrar al siglo XXI, sino dar el salto, en diversos aspectos, desde el siglo XIX al XXI 14. Si bien se hacen grandes esfuerzos para lograr mayor cobertura de la educación, este progreso debe ser seguido de la modificación del paradigma de universalidad de los programas. La universalidad, entendida como homogeneidad programática, no logra impactar la marginación de los grupos menos favorecidos (etnias, rural, urbano popular, etc.) porque no es una vía suficientemente diferenciada para lograr los niveles de aprovechamiento requerido. La homogeneidad de planteamientos educacionales que desconocen la diversidad, incrementan la discriminación de oportunidades, llevan a un círculo vicioso donde se excluye a los jóvenes, en general y en particular, a los niños y adolescentes en pobreza, a las mujeres jóvenes, indígenas y a la juventud rural. En el área rural predomina la escolaridad primaria y en muchos casos escasean los establecimientos de educación secundaria o el acceso es muy difícil. Los establecimientos rurales a veces son unidocentes, bidocentes. El tipo de enseñanza que se entrega es muy diferente al de un sistema escolar completo. Todo ello afecta la probabilidad de continuar con la escolaridad. Aquí la educación primaria corresponde a los programas universales propios del sistema; muchas veces aleja y no desarrolla las posibilidades que existen en la zona rural, las que no deben ser reducidas a lo agrícola. Fomenta la necesidad de acceder a carreras fantaseadas, las que al estar desvinculadas de las realidades de la oferta, bloquean el descubrimiento de opciones de alternativas reales, las que no se desarrollan y son desvalorizadas. Otro aspecto de la educación es la instrucción formal que se ha constituido como un puente que favorece el proceso migratorio a las ciudades, y en la adquisición de conocimientos y habilidades de los jóvenes del campo. Los jóvenes migrantes pasan a engrosar las filas de los y las jóvenes urbano marginales, sin mayor preparación para los cambios culturales y las exigencias laborales. A quienes quedan marginados de la educación se les facilita una identidad negativa, quedan expuestos a la explotación laboral, a migrar más rápidamente, a llevar una vida marginal. La revolución tecnológica actual en el sistema educativo, crea diferentes oportunidades de movilidad ocupacional, y si no estamos preparados para asumirla, el mercado laboral parece restringirse. Las sociedades modernas ofrecen mayores oportunidades de manejar nuevos conocimientos a las jóvenes generaciones que se encuentran en apropiadas condiciones económicas. La postergación de la incorporación laboral digna y exitosa, es marcada. Los y las adolescentes señalan que no ven relación en lo que les están enseñando con lo que quieren hacer, ni con las situaciones que encuentran en sus propias vidas. Se observa una desvalorización de los diplomas escolares y profesionales frente al mercado de trabajo, por lo que pasan a ser más bien credenciales de una necesaria etapa cumplida, que la certificación de capacidades necesarias. Existe una amplia población juvenil en riesgo de ser eliminada del sistema educativo por dificultades de aprendizaje e indisciplina, ausentismo, bajo rendimiento y sanciones, requerimientos de aporte económico a sus familias o de cuidado del hogar. La llamada “deserción escolar” (que es más bien una salida prematura y síntoma de
exclusión), la sobreedad y la repitencia son síntoma grave de los desajustes del 14
Rama, Germán. “El Desafío del Acceso, la Calidad y la Adecuación Institucional en Materia de Educación para Jóvenes”. En:
Encuentro Internacional sobre Juventud, Educación y Empleo en Iberoamérica. Organización Iberoamericana de la Juventud,
sistema. La extensión de la pobreza en las familias lleva a la necesidad de que los hijos puedan producir económicamente y que hagan del trabajo precoz una opción frecuente. Si bien es indudable que la sustitución de la escolaridad por la actividad laboral incrementa la vulnerabilidad y contribuye a mantener el ciclo de pobreza, en ciertas condiciones, los adolescentes y jóvenes consideran que promueve su desarrollo, por la puesta en práctica de destrezas y la existencia de relaciones intergeneracionales de colaboración que existen en el trabajo15. El sistema educativo es una de las programaciones más difíciles de modificar, pues se enfrenta con la velocidad de la reestructuración socioeconómica y cultural a la vez que tiene la estructura de su institucionalidad. La velocidad de los cambios afecta de diverso modo la temporalidad en la vida social. No es única ni uniforme. Parra16 ubica al Estado entre los sectores lentos. La temporalidad rápida estaría en la ciencia, la tecnología y las comunicaciones. Los sectores de velocidad intermedia estarían en los marcos institucionales de la vida cotidiana, como la escuela y la familia. También señala que el desfase del tiempo social en el sistema escolar se da porque la enseñanza se apoya en el pasado y en una promesa de futuro, en tanto los adolescentes viven el presente sobredimensionado. El conocimiento que así reciben los estudiantes es percibido como un cheque postfechado para el futuro, sin valor en el presente. En las zonas rurales de Ayacucho, la brecha entre la dinámica educativa y la dinámica socioeconómica sigue siendo profunda. Los contenidos y estrategias educativas de la escuela no son pertinentes frente a la realidad que la circunda. Los niños y niñas son incorporados a un sistema que desarticula su proceso de socialización en tanto la escuela les impone formas de comportamiento y aprendizaje que desestructuran su pensamiento, su cosmovisión y, por ende su autoestima; son forzados a la castellanización, lo que les demanda un enorme esfuerzo y los niveles de frustración generan en ellos sentimientos de subvaloración personal y cultural 17. Esta misma educación básica tampoco se articula al nivel superior: la naturaleza del examen de admisión privilegia más los saberes que las aptitudes, por ello los últimos años de admisión en la UNSCH los postulantes ingresan con bajas calificaciones y, las ofertas profesionales universitarias no responden a las necesidades sociales para el desarrollo regional y nacional. En los niños se invierte bastante, mucho más que en los adolescentes. La juventud es un recurso que reditúa más rápido las inversiones, que las otras generaciones. Si no se sigue invirtiendo en los adolescentes, se pierde la inversión que se ha hecho en niñez. En el replanteamiento del sistema educativo es importante enfatizar el problema de la inversión e identificar los momentos, las secuencias y las motivaciones de la inversión18. Por todo esto, es urgente un replanteamiento del sistema educativo. Esto implica 19: 1) Impedir que continúe siendo un factor que bloquea la equidad y al no atender las diversidades, incrementa la discriminación y la desigualdad de las oportunidades, en lugar de democratizarla. 15
Abaunza, Humberto; Solórzano, Irela; Fernández, Raquel (1995) Una Causa Para Rebeldes. Puntos de Encuentro, Managua Parra, Rodrigo. (1998). El tiempo mestizo. Escuela y modernidad en Colombia. En Cubides, Humberto; Laverde, María Cristina y Valderrama, Carlos Eduardo. “Viviendo a Toda” Jóvenes. Territorios culturales y nuevas sensibilidades. Siglo del Hombre Edito res, Departamento de Investigaciones Universidad Central. Santa Fe de Bogotá 17 Proyecto Educativo Regional. Ayacucho 2006 – 2021 - GRA 18 Burt, Martha R. (1998) ¿Por qué debemos invertir en el adolescente? OPS-Fundación Kellog.Washington D.C. 19 Señalamientos desarrollados en el Encuentro Internacional sobre Juventud, Educación y Empleo en Iberoamérica efectuado en 16
2) Lograr la permanencia de la juventud y apoyar su reinserción en el sistema educativo formal. Para ello se requiere de una readecuación de la calidad de la enseñanza que supere la carencia de respuestas satisfactorias que presentan los sistemas actuales y desarrollen estrategias que logren motivar y generar condiciones para la reinserción juvenil. Las ventajas de la educación informal deben ser formalizadas y no viceversa. 3) Permitir el logro de las competencias básicas, los saberes instrumentales y la creatividad. Destacan también aspectos psicológicos, como la confianza, la autoestima, la autoimagen. 4) Fomentar la ciudadanía como una revalorización del posicionamiento de la juventud dentro de la sociedad. Dejar de ver a los estudiantes como las personas a las que se llama a dar respuesta, pero no se las llama a tomar decisiones. En este sentido, el modelo educativo también debe responder a un nuevo paradigma en relación a su relación con las juventudes que reconozca la exigibilidad de los derechos y fomente la responsabilidad que ello conlleva. 5) Brindar una formación con perspectivas de trabajo y productividad. En lugar de concebir que la formación lleva unidireccionalmente a profesiones o empleos que el mercado de trabajo actualmente no ofrece, las competencias que deben desarrollarse son de una mayor riqueza y flexibilidad. En lo que respecta a la Educación Intercultural en la región, consideramos los siguientes problemas20. Acceso y cobertura.- En tanto se refiere a la edad oportuna en la que los niños entran a la escuela, y las brechas en el acceso a la educación, zona rural y urbana. Brechas en la educación inicial y secundaria.- Se debe garantizar el ingreso, permanencia y conclusión oportuna) Calidad en la formación a docentes, así como las que el docente brinda a los estudiantes, esto implica la claridad de los propósitos de la educación, del por qué y para qué se educa a los niños, si esto no es claro no podemos hablar de educación de calidad. La pertinencia de los contenidos y conocimientos que se imparten en las escuelas, desde la lectura de la realidad. Educación intercultural centrada en lo lingüístico y no en lo cultural, se necesita profundizar el enfoque de interculturalidad, más allá de la lengua, folklore y focalizado solo en zona rural o en niños de procedencia quechua, la interculturalidad es funcional para toda la región y el país, quechuahablantes y no quechua hablantes. Falta de condiciones de educabilidad, que implica los materiales educativos, como textos, tener acceso a las herramientas de educabilidad y el uso adecuado de los mismos. El estado de salud de los niños y niñas y el estado nutricional para garantizar una educación de calidad. Falta de formación docente intercultural, desde la universidad y todos los centros de formación de manera universal. Enseñanza de la lengua originaria solo en el nivel primario, la enseñanza del idioma originario debe ser enseñado en todos los niveles de formación. Centros de formación superior en educación intercultural, solo en los institutos pedagógicos.
Diseño curricular regional que no incorpora los conocimientos y recursos locales, culturales. Discriminación a adolescentes embarazadas, y niños adolescentes trabajadores, así mismo a los niños, adolescente y jóvenes con discapacidad. El cual limita sus oportunidades de aprendizaje e incrementa la brecha de exclusión y discriminación. Discriminación por procedencia y rasgos culturales , principalmente a aquellos que han migrado del campo a la ciudad. Obligatoriedad del uniforme en centros educativos estatales . Las normas eliminan esta obligatoriedad a fin de garantizar el acceso de los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes de bajos recursos. La falta de articulación de la oferta de estudios con las necesidades de las tendencias del desarrollo comunal, local y nacional. Escasa voluntad de las autoridades para implementar las políticas regionales de inclusión y adecuación intercultural (Implementación de la Ordenanza Regional que oficializa las lenguas originarias en la región Ayacucho). Los cobros injustificados que se hacen a los padres de familia de las escuelas.
3. EJE ESTRATÉGICO 03: PARTICIPACIÓN JUVENIL 21. La participación es una facultad que tenemos todos los seres humanos de intervenir en cualquiera de los aspectos de la vida en sociedad, ya sean estos políticos, económicos, culturales o sociales propiamente dichos. El reconocimiento y la promoción del ejercicio del derecho a la participación de los ciudadanos y ciudadana jóvenes en los asuntos de naturaleza pública son de tal importancia que constituye, una de las características esenciales del Estado de Derecho. Nuestra Constitución Política del Perú declara en el inciso 17 de su artículo 2 que toda persona tiene derecho a: “Participar, en forma individual o asociada, en la económica, social y cultural de ciudadanos tienen, conforme derechos de elección, de revocación de autoridades, legislativa y de referéndum” .
Asimismo, con el proceso de descentralización, se ha reforzado la participación de los ciudadanos y ciudadanas, dándose la ley de los derechos de participación y control ciudadanos, Ley Nº 26300, dándose también espacios para ejercer este derecho en el co-gobierno, tales como las Mesas de Concertación de Lucha Contra la pobreza, el Consejo de Coordinación Regional y Local entre otros espacios de participación, donde los jóvenes, también pueden ejercer estos derechos.
vida pública, la Nación. Los a la ley, los remoción o de iniciativa
Asimismo, el estado ha definido y establecido políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del gobierno nacional, entre las cuales tenemos en materia de juventudes, el de formular planes, programas y proyectos que atiendan las demandas de la juventud; fortalecer la participación ciudadana, capacitar para el trabajo, liderazgo y actitudes solidarias y emprendedoras que contribuyan a la empleabilidad de la juventud, el acceso universal a la salud y educación; a la cultura de paz y seguridad ciudadana; desarrollo de capacidades de los jóvenes rurales e indígenas Hay avances en cuanto a procesos inclusivos y participativos de los jóvenes, pero aún no se dan los mecanismos adecuados para fortalecer estas directivas. Es necesario que las autoridades locales y regionales, tomen las medidas necesarias para implementarla, pues son mecanismos necesarios para fortalecer la democracia y la gobernabilidad local y regional. La participación de las y los jóvenes indígenas de comunidades rurales 22: En la mayoría de las organizaciones de ámbito rural, la presencia de la juventud en las decisiones de la comunidad, no es visible; por varias razones, entre ellas, porque la presencia de los jóvenes en las comunidades rurales, es menor cada vez, por la migración a las ciudades por motivos de estudios superiores, trabajo u otros. Son los jóvenes residentes en capitales de provincias los que viene participando con mayor empeño, si nos referimos a la participación en espacios de toma de decisiones por ejemplo: sobre políticas públicas, asuntos relacionados con el destino de la juventud, presupuesto participativo, mesas de concertación, plataformas. En el caso de las organizaciones de jóvenes de ámbito rural es poca o nula la presencia en estos espacios de concertación y toma de decisiones. A nivel comunal, local y nacional, son escasos los mecanismos para promover la participación de la juventud rural, principalmente de jóvenes indígenas. Son pocas las iniciativas de promoción de la participación de los jóvenes indígenas en diferentes espacios, respecto a la participación de los jóvenes de la capital. Ello implica un fuerte trabajo de promoción de las instituciones públicas y privadas, asimismo de motivar el compromiso de los propios jóvenes rurales e indígenas por asumir un rol activo como ciudadano/a en el desarrollo de su comunidad. Para lograr ello es importante que se vea los aspectos sociales, políticos y económicos que limitan la participación de este grupo vulnerable
4. EJE ESTRATÉGICO 04: EMPRENDIMIENTO Y ACCESO A TRABAJO DIGNO PARA LAS Y LOS JÓVENES. En Ayacucho, la PEA juvenil con respecto a la zona rural está más orientada a las actividades extractivas (81.7% del total de jóvenes rurales), mientras que en la zona urbana los jóvenes se dedican más al comercio (23,7%) 23. Sin embargo, cuando se consideran las zonas urbanas y rurales conjuntamente, se encuentra que los jóvenes se dedican mayoritariamente a las actividades extractivas. Esto demostraría que la población joven vive en la zona urbano-marginal y rural. 22
Aportes de la Red de Jóvenes Indígenas ÑUQANCHIK
En promedio, los jóvenes que trabajan en actividades extractivas invierten 48 horas semanales. Pero la mayoría de jóvenes que trabajan en el sector comercio pueden llegar a invertir 60 horas o más en estas labores. La mayoría de jóvenes que trabajan, lo hacen apoyando a sus familias (trabajo familiar no remunerado – TFNR), 39.2% de hombres y 61,7% en mujeres. Aquellos que reciben remuneración lo obtienen mayormente de su participación en microempresas y trabajos independientes aislados 24. Otro sector de jóvenes se encuentra laborando en el sector privado (específicamente en empresas de 2 a 9 trabajadores con un 32,8% frente a un 17,7% de las mujeres); mientras que las mujeres se centran principalmente como Trabajadoras Familiares No Remuneradas (42,2%)25. En cuanto al aseguramiento, son las mujeres las que presentan mayores porcentajes de aseguramiento a un sistema de pensiones (78,6%) frente a lo observado en los varones (66,2%)26. El ingreso per cápita mensual de jóvenes de 15 a 29 años de edad es de S/. 262.60 nuevos soles27. Los rangos salariales para los jóvenes serán mayores en el sector urbano, aunque en general un joven aspira a ganar en promedio no más de S/. 400 nuevos soles28. La Tecnología y la educación contribuyen enormemente a mejorar las condiciones laborales de los jóvenes. La revolución tecnológica implica una nueva transición ocupacional y crea diferentes oportunidades de movilidad ocupacional y el mercado laboral parece restringirse. Las sociedades modernas ofrecen mayores oportunidades de manejar nuevos conocimientos a las jóvenes generaciones que se encuentran en apropiadas condiciones económicas. Así, jóvenes que no acceden a un nivel de educación superior, están más próximos a trabajar en actividades extractivas (agricultura, ganadería, etc.), y en estos sectores productivos también se suma el problema de no tener algún tipo de asistencia o acompañamiento técnico por parte del Estado para dejar a atrás la producción de subsistencia y ampliar sus capacidades para mejorar la producción a escala de mercado. Los Jóvenes trabajadores con estudios básicos (primaria y secundaria) representan el 82.1%. Los jóvenes que trabajan y cuentan con estudios (universitarios y no universitarios) representan el 16.9%29. El factor educación se convierte en un factor de vulnerabilidad para las y los jóvenes, pues afecta su inserción al mercado de trabajo por la falta de experiencia laboral. Cuanto mayor es el nivel educativo del joven, podrá tener acceso a empleos de remuneración fija (sector público y privado). De lo contrario, cuanto menor el nivel educativo, mayor la tendencia de buscar empleos independientes o de apoyar a la familia. 24
Plan Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional de Ayacucho al 2015. Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DRTPE – OSEL Ayacucho 26 Ídem 27 SENAJU. Perú: Estudio de la Pobreza Juvenil. Agosto 2010. Pág. 58. Lima Perú. Cita a la Encuesta Nacional de Hogares 2009 (anual) encuesta continua 28 Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo. 2009 25
Si bien las cifras macroeconómicas han venido creciendo en el país a lo largo de los últimos 6 años, este crecimiento no ha generado suficientes puestos de trabajo, no ha reducido la pobreza de forma significativa, y depende aún de la depredación de los recursos naturales. Un cuarto del cambio registrado en el valor de la producción del Perú procede de las industrias extractivas o del sector público, ninguno de los cuales crea mucho empleo. Al mismo tiempo, la mayor parte de las “nuevas industrias” cuya
producción ha aumentado de forma especialmente rápida (como la agricultura orientada hacia la exportación, y el sector textil), también han creado relativamente pocas nuevas oportunidades de empleo 30. En el caso particular de los jóvenes, existen tres factores centrales que afectan el logro de un crecimiento económico compartido y sostenible: a) la demanda de mayores capacidades y calificaciones requeridas por un economía globalizada caracterizada por el rápido movimiento de información, productos e individuos, y que se expresa en una brecha creciente entre los sueldos de los trabajadores calificados y no calificados; b) la necesidad de reducir el conflicto y la violencia que caracteriza a las zonas urbanas y que afecta a los jóvenes; y c) la necesidad de frenar la migración de los jóvenes al extranjero, muchos de ellos capacitados que, por falta de oportunidades, buscan mayores retos fuera del país. Los jóvenes, a pesar de compartir retos en común, entre ellos el de enfrentar altas tasas de desempleo, se constituyen en un grupo heterogéneo con diferentes necesidades, y dependen del lugar donde viven. En las zonas rurales del departamento de Ayacucho, las necesidades de los jóvenes rurales son, principalmente, el poder contar con un mejor acceso a la educación productiva, un empleo generado por ellos mismos con asistencia técnica o uno mejor remunerado, y tener una participación más activa en el desarrollo de sus comunidades. En el III encuentro de Adolescentes y Jóvenes – Ayacucho 2011, desarrollado en el centro cultural de UNSCH, se trató el tema del empleo de los jóvenes ayacuchanos, concluyendo que en su mayoría no acceden a puestos laborales, porque no cumplen los requisitos indispensables como tener los estudios completos. Michael Castillo, representante de CEDRO en la región de Ayacucho señala, que la falta de desempleo se debe a la pobreza, siendo un factor preponderante en la formación de un niño y que con ayuda de las políticas del gobierno se debe superar para lograr el desarrollo de sus habilidades ya sean intelectuales o técnicas. El contexto del joven en la región, referente al trabajo se puede medir en porcentajes; siendo el 62% la cantidad de jóvenes que llegan a trabajar mediante una red de contactos (amigos), una cifra muy elevada, sabiendo que existe una Universidad que forma profesionales capaces. Del mismo modo mencionó que existe un 42 % de jóvenes estudiantes en la ciudad de Huamanga, 9.5% estudian y trabajan a la vez, 23.8 % sólo trabajan y una alarmante cifra de 22.2 % de jóvenes no trabajan ni estudian, señaló Del Castillo 31. 30
Marcelo M. Giugale, Vicente Fretes-Cibils; John L. Newman (marzo 2007) Perú: La oportunidad de un país diferente, próspero, equitativo y gobernable. Marcelo. Banco Mundial 31 http://www.lacalle.com.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=6579:se-inicio-juegos-escolares-categoria-
Como consecuencia de una juventud pobre, no preparada y desocupada, se pueden elevar los índices de delincuencia, violencia y conflicto entre los jóvenes. Los factores que contribuyen a esta situación son las altas tasas de desempleo juvenil, la impunidad del sistema de justicia (penal y correccional) y el fácil acceso al alcohol, las drogas y las armas de fuego. Los jóvenes con bajos niveles de educación que abandonan el hogar a una edad temprana tienen tasas de fertilidad más altas que sus contrapartes con mayor educación. La presencia de un significativo porcentaje de jóvenes, es un reto y una oportunidad para guiar políticas de formación de potencial humano hacia un incremento de la productividad nacional y reducir la inseguridad ciudadana, para ello es necesario el desarrollo de capacidades, crear fuentes de trabajo y reducir los riesgos laborales el cual requiere de intervenciones rápidas, flexibles y susceptibles de ser desmanteladas una vez que la demanda se vaya reduciendo.
5. EJE ESTRATÉGICO 05: PROTECCIÓN Y SEGURIDAD PARA LAS Y LOS ADOLESCENTES Y JÓVENES En materia de identidad, desde el momento en que se nace, necesitamos forjar nuestra identidad. El primer paso para lograrlo es inscribir el nacimiento en los registros públicos y de esa forma contar con un nombre y una nacionalidad, el cual es la base para que las personas accedan a todos los demás derechos. Además, el registro es un elemento esencial en la planificación nacional porque ofrece datos demográficos sobre los cuales diseñar estrategias de desarrollo nacional, regional y local. Sin contar con registro y con una identidad, no existimos para el Estado, y se nos cierran muchas puertas y oportunidades. En la actualidad, si bien se ha avanzado significativamente en este derecho, reduciéndose las brechas de indocumentación, sobre todo en los recién nacidos, aún existe adolescentes y jóvenes de las zonas rurales y amazónicas que no ejercen este derecho, debido a que sus padres tampoco lo poseen y muchos de ellos han sido víctimas de la violencia sociopolítica, donde por los daños y destrozos causados a las oficinas registrales de los gobiernos locales e iglesias, estos documentos se han destruido. Asimismo influye mucho la accesibilidad de esta población al servicio y los recursos económicos para obtenerlo. De otro lado existen poblaciones rurales que nunca han necesitado de este documento para vivir, sacar crédito y otros tipos de gestión y no es importante obtenerlo ni para sus hijos, vulnerándose principalmente el derecho a la salud y educación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. En cuando a las y los adolescentes y jóvenes con discapacidad, la Convención Interamericana32 (OEA 1999), brinda una definición de discapacidad como “la ausencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social”. Esta definición abarca tanto
las características de la persona, como su entorno familiar y social. Y define la discriminación contra las personas con discapacidad, como “toda distinción, exclusión o restricción basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales”.
Bajo estas condiciones de vulnerabilidad, las y los adolescentes y jóvenes con discapacidad, se enfrentan a diversas formas de violencia, discriminación y exclusión económica y social. La violencia la sufren en el hogar ya sea a nivel físico, sexual, psicológico, abandono moral, aislamiento social, entre otros; en la escuela y en el camino a la escuela, en los hogares de acogida, en el mismo sistema de justicia y en la comunidad. A nivel social, se le restringe su derecho a la educación y se le excluye de las posibilidades de tener oportunidades futuras para el mercado de trabajo por falta de preparación. En cuanto a accesibilidad a los servicios, también se hace difícil debido a que gran parte de la infraestructura no está pensada para estas personas y se convierte en una barrera para la inclusión social. El personal de salud tampoco se encuentra debidamente capacitado para atender a las y los adolescentes y jóvenes con discapacidad. En cuanto a la trata de personas las modalidades más frecuentes que se conoce en Ayacucho son33: a) La explotación sexual, que es la de mayor incidencia en el delito de trata de personas. Incluye la explotación de la prostitución, la pornografía o el turismo sexual, el cual se evidencia con mayor frecuencia en la zona del VRAEM. En la ciudad de Ayacucho existen focos de explotación sexual de menores, cuyas edades fluctúan entre los 11 y 17 años; los lugares más identificados son la Plaza Mayor de la ciudad de Ayacucho, el Jirón Asamblea, La Magdalena, Prolongación Manco Cápac, Av. Ramón Castilla y los alrededores del Terminal Terrestre34, estos dos últimos en el distrito de San Juan Bautista, convirtiéndose en los principales lugares para inducir al proxenetismo a los adolescentes. La identificación de las zonas de explotación sexual permitirá registrar las rutas de conexión interna y externa de la trata de personas para que la Policía pueda capturar a las personas que la faciliten35. Entre los factores que hacen a los menores más vulnerables a la explotación está la pobreza, la mutación de los sistemas de valores, la reducción de los individuos a la calidad de mercancía por parte de la sociedad, la existencia de una subclase, a causa de las diferencias étnicas o debido a grandes disparidades en el nivel económico, la dislocación de las familias por enfermedades físicas o mentales, abuso de drogas, alcoholismo, vivencia en situación desesperada y de gran tensión, sin hogar, sin empleo, sin lugar fijo, todo lo cual, sumado, puede limitar seriamente su capacidad de cuidar y proteger a sus hijos.
33
Plan Regional de Acción contra la Trata de Personas. Ayacucho 2012 – 2016. Página 22. Referencia dada por algunos taxistas que recorren a diario las calles, avenidas y jirones de la ciudad de Ayacucho
34
Los abusos físicos o sexuales ocurridos por parte de un miembro de la familia en casa, hace que los niños tengan que abandonar el hogar. La niña o adolescentes que procede de un hogar en crisis económica y social, debido a la pobreza y la marginación social y cultural, está expuesta a mayores dosis de violencia intrafamiliar. A consecuencia de estos abusos de explotación sexual, los niños/as, adolescentes y jóvenes presentan problemas físicos, problemas de desarrollo, problemas de índole social, y hondos problemas emocionales y psicológicos. Padecen una serie de enfermedades y suelen darse a las drogas y al alcohol. b) La explotación laboral, entendida como “el aprovechamiento de una persona en beneficio de otra”36, realizando trabajos o servicio forzoso, esclavitud, servidumbre, extracción de órganos, entre otros. En los últimos meses del 2012 se han registrado desapariciones de niñas y niños, se sospecha que podría tratase de bandas que secuestran niños, niñas y adolescentes para la extracción de órganos o explotación laboral y sexual. Los medios más frecuentes de explotación laboral son para las actividades de agricultura, minería, fábricas, trabajo doméstico, explotación en la mendicidad, compra venta de niños, niñas y adolescentes, para la comisión de delitos, comercialización de órganos y reclutamiento forzoso en el caso del VRAEM. En cuanto a violencia contra las adolescentes y jóvenes, esta se da más a nivel psicológico, seguida de la violencia física y la violencia sexual, este último viene en aumento en los últimos años, lo cual es preocupante, pues según los reportes de denuncias registradas por el CEM durante el periodo enero a noviembre del 2012, se encontraron 12 casos de violencia sexual a mujeres de 0 a 17 años y 12 casos a varones del mismo rango de edad37 (tabla N° 03). Muchos de estos se han dado en el seno familiar. Este tipo de casos pocas veces se denuncian por vergüenza o temor a la venganza quedando ocultos o invisibles. La primera reacción es el abandono de hogar y convivencia en grupos o pandillas como forma de protección. Los adolescentes y jóvenes mencionan que la violencia hacia ellos es prioritariamente física, seguida de la psicológica y muy rara vez se ha reportado casos de violencia sexual. Frente a este tema es importante promover la articulación de un sistema regional de prevención de la violencia familiar y sexual, a través del fortalecimiento de las instituciones garantes de este derecho como son el Ministerio Público, El Poder Judicial, la Policía Nacional del Perú, los Centros de Emergencia Mujer, las DEMUNAs, Medicina Legal, y las instituciones de Salud y Educación como medidas preventivas y recuperativas.
36
Plan Regional de Acción contra la Trata de Personas. Ayacucho 2012 – 2016. Página 23. http://www.mimp.gob.pe/files/PROGRAMAS%20NACIONALES/PNCVFS/estadistica/boletin_noviembre_2012/Boletin_Estadistico
37
Cuadro Nº 03: Ranking de personas afectadas por violencia familiar y sexual atendidas por el PNCVFS según, tipo de violencia, grupo de edad, sexo de la víctima y centro emergencia mujer. Período: Enero - Noviembre 2012 38. Violencia Familiar Nº
CEM
Violencia Sexual
0-17 años
18-59 años
60+ años
0-17 años
18-59 años
60+ años
Mujer Varón
Mujer Varón
Mujer Varón
Mujer Varón
Mujer Varón
Mujer Varón
Total
30
HUAMANGA
51
15
237
4
16
1
31
4
10
0
0
0
369
59
HUANTA
29
19
150
8
11
1
30
0
8
0
1
0
257
79
CANGALLO
22
18
148
9
6
1
5
1
0
0
1
0
211
81
VICTOR FAJARDO
49
47
70
7
7
2
16
2
6
0
1
0
207
84
LUCANAS
21
16
115
0
9
5
16
2
15
0
1
0
200
113 PARINACOCHAS
11
16
90
3
5
1
8
3
1
0
2
0
140
118 VILCASHUAMAN
14
13
82
4
5
1
6
0
3
0
0
0
128
125 PAUCAR DEL SARA SARA
25
21
51
1
6
0
6
0
5
0
0
0
115
126 HUANCASANCOS
12
3
70
1
6
3
12
0
2
0
5
0
114
136 LA MAR
6
2
57
1
2
0
13
0
4
0
0
0
85
144 SUCRE
6
3
42
5
1
1
7
0
1
0
0
0
66
246
173
1,112
43
74
16
150
12
55
0
11
0
1,892
TOTAL
Fuente: Sistema de Registro de Casos y Atenciones de Violencia Familiar y Sexual del Centro Emergencia Mujer Elaboración: Unidad Gerencial de Diversificación de Servicios - PNCVFS (*) CEM transferido al Gobierno Local Provincial del 01 de agosto 2011 al 30 de enero del 2012
El consumo de alcohol y drogas viene en aumento y se constituye en un problema de salud pública que afecta con mayor fuerza al sector juvenil. La existencia de estos insumos predispone a los adolescentes a experimentar con estas sustancias, además que son de fácil acceso y bajos costos de los mismos. Los factores que llevan al consumo de drogas son principalmente tres: a) los aspectos personales relacionados al manejo de frustraciones, b) la misma naturaleza de las drogas, el cual genera dependencia y c) el entorno inadecuado donde se desenvuelve la persona, tales como el pandillaje, la influencia de los amigos 39. Estos rasgos característicos de la juventud nos indican que existe un riesgo asociado a la drogadicción, el cual tienen mayores probabilidades de incrementarse en el tiempo. En la zona del VRAE, existen diversos grupos humanos relacionados con la producción y comercio de las drogas cocaínicas. Estos intermediarios pueden actuar de manera independiente o como agentes rentados de las mafias de narcotraficantes; en la mayor parte de los casos, quienes asumen estas actividades son adolescentes y jóvenes el cual reciben muchas denominaciones, entre ellas la de “mochileros”. Se calcula que
90% de los cultivos de hoja de coca va destinado a la elaboración de drogas ilegales 40. La falta de espacios y de infraestructura para la recreación y desarrollo de sus capacidades fortalecen el consumo de alcohol y drogas, se incrementa la práctica de relaciones sexuales sin protección desde temprana edad, y es probable el aumento del embarazo en adolescentes41. El fenómeno de las pandillas juveniles, obviamente obedece a múltiples factores del contexto, entre ellos las consecuencias económicas y sociales de la violencia política, como el desplazamiento forzado de sus familias, también como respuesta a la demanda afectiva insatisfecha, muchos de estos jóvenes tienen a sus padres o 38
http://www.mimp.gob.pe/files/PROGRAMAS%20NACIONALES/PNCVFS/estadistica/boletin_noviembre_2012/Boletin_Estadistico _noviembre.pdf 39 40
CEDRO y otros “Estudio global de Mercados de Drogas ilícitas en Lima Metropolitana”.
CEDRO. Impacto de las Drogas en el Perú. 41 Mercedes Gallardo, Estudio de Conocimiento sobre ETS y Conducta Sexual de Estudiantes del 5to. de secundaria del Colegio
parientes mayores en el campo; así como a la falta de oportunidades de inserción a los servicios de la ciudad (laboral, educación, salud, esparcimiento). La formación de pandillas juveniles representa una estrategia defensiva para satisfacer necesidades básicas de sus integrantes, de redes solidarias (para conseguir “cachuelos”), de reconocimiento al interior de su grupo pandillero frente a la
discriminación y marginación de parte de la sociedad mayor, así como compartir espacios “festivos”, respondiendo muchas veces con violencia delictiva frente a “los demás”, los “otros”. Categorizando como tales a todos los que no pertenecen a su
estrecho círculo pandillero42. Actualmente existen en la ciudad de Ayacucho alrededor de 35 manchas juveniles 43,44 llegando a agrupar aproximadamente a 1000 jóvenes entre 14 y 25 años de edad45; ubicados principalmente en los barrios urbanos populares. Es esencial diseñar y ejecutar Programas de Atención de carácter multidisciplinario para estos jóvenes, que brinde servicios de consejería psicológica, atención médica y asesoramiento legal a los mismos. Programas formativos como estudios escolares individualizados, capacitación laboral, microempresas, con la responsabilidad compartida por el Sector Educación, Salud y Municipios, Defensoría del Pueblo, Ministerio Público, Juzgado de la familia, PNP, en cooperación con ONGs especializadas, Iglesias, Organizaciones barriales de padres de familia y el apoyo de los medios de comunicación.
6. EJE ESTRATÉGICO 06: MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE46. “La degradación del medio ambiente natural es una de las principales preocupaciones
de la juventud de todo el mundo, por las repercusiones directas que tiene sobre su bienestar presente y futuro. Es necesario mantener y preservar el medio ambiente natural en beneficio de las generaciones actuales y venideras. Es preciso abordar las causas de la degradación ambiental. La calidad de la vida mejorará mediante la utilización de los recursos naturales de manera que no se dañe el medio ambiente y mediante el crecimiento económico ecológicamente sostenible. El desarrollo sostenible se ha convertido en un elemento clave de los programas de las organizaciones juveniles de todo el mundo. Aunque todos los sectores de la sociedad son responsables del mantenimiento de la integridad ambiental de la comunidad, los jóvenes tienen un especial interés en preservar un medio ambiente sano pues son ellos quienes lo van a heredar ”47. Si bien el interés mundial está en este tema muy sensible, en Ayacucho, la cultura ambiental aún no se desarrolla al nivel deseado de generar, desde una conciencia individual a una conciencia colectiva.
42
Córdula Strocka. Unidos nos hacemos respetar. Jóvenes, identidades y violencia en Ayacucho. UNICEF – Instituto de Estudios Peruanos. 43 ídem. 44 Las primeras Pandillas surgieron el año 1989, en el barrio de Quinuapata, de la ciudad de Ayacucho . 45 Córdula Strocka, Investigación Psicosocial Participativa con Adolescentes y Jóvenes Integrantes de las Pandillas Juveniles de Ayacucho. Taller Regional de Intercambio de Experiencias, Ayacucho, 02 de diciembre de 2004 46 Plan de Desarrollo Regional de la Juventud de Ayacucho 2009-2024. Página 26
No existen programas escolares que presten especial atención a la educación ambiental y que den a conocer a los maestros los aspectos relacionados con el medio ambiente de las materias a su cargo y permitirles enseñar a los jóvenes a proteger el medio ambiente. Son esporádicas las acciones de algunas ONGs y del Estado mismo, en promover la participación activa de las organizaciones juveniles y el compromiso personal de los mismos en la defensa y protección de los sistemas ecológicos. Los gobiernos y las organizaciones juveniles no se organizan para iniciar programas de acción para promover la participación de los jóvenes en la plantación de árboles, la silvicultura, la lucha contra el avance de los desiertos, la reducción de los desechos y el reciclado y otras prácticas ecológicamente racionales. La participación de los jóvenes y sus organizaciones en esos programas puede ser altamente formativa y estimular la toma de conciencia y la acción. Los programas de gestión de residuos pueden llegar a ser actividades lucrativas que proporcionen oportunidades de empleo. Los medios de comunicación tampoco se convierten en instrumentos para la divulgación amplia de cuestiones ambientales entre el público joven en general, mucho menos existen mecanismos que permitan establecer consultas públicas para la adopción de decisiones en lo que respecta al medio ambiente, a nivel local tanto nacional como regional. Del mismo modo, siendo el territorio la base para la continuidad de las comunidades originarias y las generaciones futuras, es preocupante ver como la presencia de industrias extractivas en la región viene afectando negativamente el medio ambiente, por ende la salud de las personas, generando un impacto sobre la vida y las formas de convivencia comunitaria que siempre ha predominado por ser de carácter colectivo y bajo principios ancestrales como el Ayni la Minka, Yanapaq, y su relación armónica del hombre con la madre tierra. Ayacucho tiene 14 conflictos y estamos en el 5to lugar en el país. De estos conflictos, 9 son activos y 5 latentes. 6 de ellos son socio-ambientales. Siendo el 60% de territorio concesionado por denuncios de distintas empresas mineras. El Estado como mediador de conflicto, como instancia imparcial, debe velar por la vida y el desarrollo. Sin embargo, el Estado está ausente en muchos lugares del país, y en muchos casos resulta ser un promotor parcializado de este tipo de inversiones privadas. Esta pasividad se replica por los gobiernos locales quienes se sienten ajenos a esta problemática. El 100% de las concesiones mineras y de gas en la Región no ha llevado a cabo un proceso de Consulta Previa Libre e informada a los pueblos indígenas, en al gunos casos estas cuentan con actas de aceptación de las comunidades obtenidas de reuniones sin procedimiento de buena fe como lo indican por un lado las leyes internacionales que reconocen los derechos de los pueblos indígena, el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos indígenas y tribales (1989), la Declaración de la ONU sobre Pueblos Indígenas (2007), la Ley de Consulta a los pueblos indígena u originarios firmado el 23 de agosto del 2011; así como el respeto a los derechos consuetudinarios de las comunidades campesinas y nativas y reconocidos por la Constitución Política del Perú 48.
7. EJE ESTRATÉGICO 07: CULTURA, IDENTIDAD Y DERECHOS HUMANOS. Cuando hablamos de cultura e identidad desde la perspectiva juvenil, observamos que sí, existen muchas expresiones culturales en ellos, tanto tradicionales heredades de generación en generación, así como las que los mismos jóvenes crean y las van incorporando a sus patrones tradicionales, generando los cambios que hoy en día vemos. Margaret Mead, antropóloga estadounidense, escribe: “nuestro pensamiento nos ata
todavía al pasado, al mundo tal como existía en la época de nuestra infancia y juventud, nacidos y criados antes de la revolución electrónica, la mayoría de nosotros no entiende lo que ésta significa. Los jóvenes de la nueva generación, en cambio, se asemejan a los miembros de la primera generación nacida en un país nuevo. Debemos aprender junto con los jóvenes la forma de dar los próximos pasos; Pero para proceder así, debemos reubicar el futuro. Para construir una cultura en la que el pasado sea útil y no coactivo, debemos ubicar el futuro entre nosotros, como algo que está aquí listo para que lo ayudemos y protejamos antes de que nazca, porque 49 de lo contrario, será demasiado tarde” . Además de “la esperanza del futuro”, los jóvenes
constituyen hoy el punto de emergencia de una cultura otra, que rompe tanto con la cultura basada en el saber y la memoria de los ancianos, como en aquella cuyos referentes aunque movedizos ligaban los patrones de comportamiento de los jóvenes a los de padres que, con algunas variaciones, recogían y adaptaban los de los abuelos. Al marcar el cambio que culturalmente atraviesan los jóvenes como ruptura se nos están señalando algunas claves sobre los obstáculos y la urgencia de comprenderlos, esto es sobre la envergadura antropológica, y no sólo sociológica, de las transformaciones en marcha50. Lo que hay de nuevo hoy en la juventud, y que se hace ya presente en la sensibilidad del adolescente, es la percepción aun oscura y desconcertada de una reorganización profunda en los modelos de socialización: ni los padres constituyen el patrón-eje de las conductas, ni las escuela es el único lugar legitimado del saber, ni el libro es el centro que articula la cultura. Es en la desazón de los sentidos de la juventud donde con más fuerza se expresa hoy el estremecimiento de nuestro cambio de época.
49
.Mead, Cultura y compromiso, ps 105 y 106, Granica, Buenos Aires,1971 Jesús Martín Barbero. Jóvenes: Comunidad e Identidad. Página 02. Febrero 2002. Artículo publicado en la Web:
50
Lo que el rápido mapa trazado avizora es tanto la des-territorialización que atraviesan las culturas, como el malestar en la cultura que experimentan los más jóvenes en su radical replanteamiento de las formas tradicionales de continuidad cultural: más que buscar su nicho entre las culturas ya legitimadas por los mayores se radicaliza la experiencia de desanclaje51 que, según A. Giddens, produce la modernidad sobre las particularidades de los mapas mentales y las prácticas locales. Los cambios apuntan a la emergenc ia de sensibilidades “desligadas de las figuras, estilos y prácticas de añejas tradiciones que definen ‘la cultura’ y cuyos sujetos se constituyen a partir de la conexión/desconexión con los aparatos”. En la empatía de
los jóvenes con la cultura tecnológica, que va de la información absorbida por el adolescente en su relación con la televisión a la facilidad para entrar y manejarse en la complejidad de las redes informáticas, lo que está en juego es una nueva sensibilidad hecha de una doble complicidad cognitiva y expresiva: es en sus relatos e imágenes, en sus sonoridades, fragmentaciones y velocidades que ellos encuentran su idioma y su ritmo. Estamos ante la formación de comunidades hermenéuticas que responden a nuevos modos de percibir y narrar la identidad, y de la conformación de identidades con temporalidades menos largas, más precarias pero también más flexibles, capaces de amalgamar, de hacer convivir en el mismo sujeto, ingredientes de universos culturales muy diversos . La
aparición de un ecosistema 52 comunicativo se está convirtiendo para nuestras sociedades en algo tan vital como el ecosistema verde. La primera manifestación de ese ecosistema es la multiplicación y densificación cotidiana de las tecnologías comunicativas e informacionales, pero su manifestación más profunda se halla en las nuevas sensibilidades, lenguajes y escrituras que las tecnologías catalizan y desarrollan. Y que se hacen más claramente visibles entre los más jóvenes: en sus empatías cognitivas y expresivas con las tecnologías, y en los nuevos modos de percibir el espacio y el tiempo, la velocidad y la lentitud, lo lejano y lo cercano. Se trata de una experiencia cultural nueva, un sensorium nuevo, unos nuevos modos de percibir y de sentir, de oír y de ver, que en muchos aspectos choca y rompe con el sensorium de los adultos. Según Jesús Botero, “ La escuela ha dejado de ser el único lugar de legitimación del
saber, pues hay una multiplicidad de saberes que circulan por otros canales y no le piden permiso a la escuela para expandirse socialmente. Esta diversificación y difusión del saber, por fuera de la escuela, es uno de los retos más fuertes que el mundo de la comunicación le plantea al sistema educativo …, lo que está acarreando en la escuela no una apertura a esos nuevos saberes sino un fortalecimiento del autoritarismo, como reacción a la pérdida de autoridad que sufre el maestro, y la descalificación de los jóvenes como cada día más frívolos e irrespetuosos con el sistema del saber escolar. Y sin embargo lo que nuestras sociedades están reclamando al sistema educativo es que sea capaz de formar ciudadanos y que lo
51
A. Giddens, Consecuencias de la modernidad, p.32 y ss, Alianza, Madrid,1994. Citado por Jesús Martín Barbero. Jóvenes: Comunidad e Identidad 52 Jesús Martín Barbero. Jóvenes: Comunidad e Identidad. Página 02. Febrero 2002. Artículo publicado en la Web:
haga con visión de futuro, esto es para los mapas profesionales y laborales que se avecinan”53. La mayor parte de las y los jóvenes 54 que habitan en ámbitos urbanos como en la capital de Huamanga, son de procedencia rural, de comunidades y familias que tiene una raíz cultural un idioma originario, costumbres y patrones culturales propios. Por el hecho de no haber nacido en la comunidad rural, y en casos de jóvenes migrantes o desplazados, adquieren una identidad ajena al lugar de procedencia de sus familias, en casos extremos, rechazando su cultura, como el uso del idioma, valoración de costumbres, valores ancestrales, y cambiando su pensamiento y generándose conflictos de identidad y pertenecía. Los jóvenes del ámbito rural, en gran medida mantiene su idioma, se involucran en las actividades propias de la comunidad, por ejemplo: la agricultura, la ganadería, la pesca, “el trabajo en chacra”, “pastoreo”, así como las festividades de carnaval, costumbres “Yarqa aspiy”, “Herranza”, “Qeru Wantu”, etc. Sin embargo, no está ajena
a la presencia de patrones culturales que se contraponen a esta forma de vida, entre ellos los medios de comunicación (televisión, radio, internet, y por ende el consumismo). La presencia de empresas transnacionales de minera y, gas, han generado cambios de actitudes manifestándose en la poca presencia de los jóvenes en las faenas comunales, y actividades comunitarias, y principalmente el incremento del alcoholismo y embarazos adolescentes. Respecto a la identidad “Indígena”, existe una desinformación sobre el significado real
del término y de los derechos específicos que de ésta se desprenden, todavía predomina los complejos de identidad basados en características físicas, el lugar de residencia, y condición socioeconómica y no en la “conciencia de pertenencia” . Así mismo existe la desinformación de parte de las autoridades ediles del gobierno regional, local, autoridades comunales, y los funcionaros públicos, sobre los derechos de los pueblos originarios, y en algunos casos se conoce de la existencia de estos instrumentos, pero no se asume como tal por la resistencia al término “Indígena”, frente al término “Campesino”, lo que no permite su implementación ni el ejercicio
de los mismos. La Red de Jóvenes Indígenas Quechuas de Ayacucho ÑUQANCHIK; es una de la experiencias organizativas únicas en la región que viene trabajando el fortalecimiento de la identidad indígena y el ejercicio de los derechos individuales y colectivos como pueblos originarios, siendo parte de espacios de construcción y aportes a las políticas públicas desde el enfoque de los derechos humanos de los pueblos indígenas, interculturalidad y de género. Si las políticas sobre juventud no se hacen cargo de los cambios culturales que pasan hoy decisivamente por los procesos de comunicación e información están desconociendo lo que viven y cómo viven los jóvenes, y entonces no habrá posibilidad de formar ciudadanos, y sin ciudadanos no tendremos ni sociedad competitiva en la producción ni sociedad democrática en lo político.
53
Jesús Martín Barbero. Jóvenes: Comunidad e Identidad. Página 02. Febrero 2002. Artículo publicado en la Web: http://red.pucp.edu.pe/ridei/wp-content/uploads/biblioteca/081011.pdf
2.2.
PROBLEMAS REGIONALES PRIORIZADOS 55.
1. Limitado acceso de las y los adolescentes y jóvenes a servicios de salud de calidad con espacios diferenciados y pertinencia intercultural.
Las y los jóvenes manifiestan que no acuden a los servicios de salud porque no cuentan con privacidad y no tienen trato adecuado cuando se consulta sobre temas de sexualidad, como si eso fuera malo (a). Mortalidad Materna en Adolescentes: 2009 = 28%; 2010 = 23%; 2011 = 6% del total de de casos de mortalidad materna registrados (b). En el 2008, 22% de gestantes atendidas eran adolescentes, en el 2009 hubo 23% de casos, en el 2010 fue de 23% casos y en el 2011, se registraron 25% casos (c).
Tasa de analfabetismo: 2005 = 20.6%; 2011 = 14.3%
2. Baja calidad del sistema educativo para las y los adolescentes y jóvenes, que no incorpora el enfoque de interculturalidad, y no ofrece las herramientas necesarias para que al concluirla se mejore la inserción laboral y permita enfrentar un mundo globalizado, globalizado, competitivo.
(d).
Tasa de cobertura total, población indígena: De 12 a 16 años: 1993 = 77.3 y 2006 = 87.5%; 17 a 21 años: 1993 = 34.5% y 2006 = 38.1% (e). Tasa de cobertura total, población con discapacidad: De 12 a 16 años: 1993 = 55.7 y 2006 = 76.4% (f). 28.04% de los adolescentes de zonas urbanas ingresan con las competencias con las que egresaron de la secundaria (g). En zonas rurales manifiestan que solo el 1% ingresan a la universidad, pero una vez que se han preparado en academias preuniversitarias (h).
3. Débil participación de la juventud en el desarrollo regional y local, lo que limita la integración y consolidación de una sociedad inclusiva, equitativa y democrática.
4. Existe un débil impulso para el emprendimiento juvenil el cual limita el surgimiento de nuevas PYMEs.
55
01 joven participa en el CCR 01 joven miembro de la MCLCP. Jóvenes participan en el Presupuesto Participativo 04 organizaciones de mujeres jóvenes (i).
No hay suficiente asistencia técnica para fomentar las PYMEs y/o mejorar la producción del campo para articularse y competir en el mercado interno y externo (j).
Fuentes: (a) Encuesta realizada por la Asociación Kallpa en los distritos de Socos, Carmen Alto, Jesús Nazareno, San Juan Bautista y Ayacucho. Diciembre 2012; (b) y (c) Situación actual y retos de la estrategia sanitaria regional para una maternidad segura y saludable. Presentación Presentación realizada por el Obst. Yony Salas Flores en el Primer Encuentro Regional de Mujeres Adolescentes Adolescentes los días 16, 17 y 18 de noviembre del 2012; (d), (e), (f), http://escale.minedu.go http://escale.minedu.gob.pe/indicado b.pe/indicadores-nacionales; res-nacionales; (g) Documento: Proyecto Proyecto Educativo Regional Ayacucho. 2006, (h) Entrevista a los padres de familia de la zona rural de Accomarca – Vilcashuamán. Percepción vigente a la fecha, ya que según encuesta realizada por Kallpa en Socos, en diciembre de 2012, de cada 10 adolescentes, sólo 01 logra ingresar a la Universidad, Universidad , (i) elaboración propia de Rafael Casas Sánchez, miembro del Comité
CONTINÚA PROBLEMAS REGIONALES PRIORIZADOS PRIORIZADOS 56. Ingreso per cápita mensual de jóvenes de 15 a 29 años de edad S/. 262.60 nuevos soles (k).
5. Escasas oportunidades para acceder a empleos dignos, con respeto a los derechos laborales e igualdad de trato entre varones y mujeres
Los Jóvenes trabajadores con estudios básicos (primaria y secundaria) representan el 82.1%. Jóvenes que trabajan y cuentan con estudios (universitarios y no universitarios) 16.9% (L). son las mujeres las que presentan mayores porcentajes de aseguramiento a un sistema de pensiones (78,6%) frente a lo observado en los varones (66,2%) (m). Jóvenes que trabajan: 25.8%; trabajan y estudian: 9.5% (n).
6. Incremento de la violencia e inseguridad social para las y los adolescentes y jóvenes los cuales ponen en riesgo su integridad física, sexual y psicológica.
7. Deterioro acelerado del medio ambiente el cual está produciendo cambios negativos en la vida humana y no permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
35 manchas juveniles en la ciudad de Ayacucho registrados (ñ). La violencia intrafamiliar registrada en la DIRESA Ayacucho en adolescentes durante el 2010 fue de 16.2% y en el 2011 de 20%; en jóvenes en el 2010 =11.9% y en el 2011 = 19.1% (o). De Enero a Noviembre de 2012 se registraron 12 casos de violencia sexual a mujeres de 0 a 17 años y 12 casos a varones del mismo rango de edad (p).
Los espacios para jóvenes ecologistas, poco a poco se reduce. No hay apoyo real y sostenido al tema, solo con proyectos de algunas ONGs, se viene capacitando en las escuelas ( q ).
“Los jóvenes poco a poco vienen
8. Pérdida creciente de la identidad y prácticas culturales en las y los adolescentes y jóvenes.
56
olvidando sus tradiciones y buscan más lo moderno” (r). El racismo y la discriminación es uno de los problemas que no permite la convivencia intercultural y de respeto a las diferencias (s).
Fuentes: (k) SENAJU. Perú: Estudio de la Pobreza Juvenil. Agosto 2010. Pág. 58. Lima Perú; (l), (m), (n) Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo – OSEL Ayacucho 2009; (ñ) Córdula Strocka. Unidos nos hacemos respetar. Jóvenes, identidades y violencia en Ayacucho – UNICEF e Instituto de Estudios Peruanos 2008. Pág. 80. Lima-Perú; (o) Obstra. María Paniagua Segovia. Presentación: Situación de la Salud de las y los adolescentes y jóvenes. DIRESA III Trimestre 2010-2012; (p) Sistema Registro de Casos y Atenciones de Violencia Familiar y Sexual del CEM: http://www.mimp.gob.pe/i http://www.mimp.gob.pe/index.php?o ndex.php?option=com_ ption=com_content&v content&view=article&id= iew=article&id=527&Itemid=652 527&Itemid=652 (q) Opinión de los jóvenes del GeoJuvenil Ayacucho; (r) testimonio recogido en los talleres descentralizados, descentralizados, (s) Aportes de la Red
2.3.
POTENCIALIDADES POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LAS Y LOS ADOLESCENTES Y JÓVENES
POTENCIALIDADES 1
Los jóvenes de hoy, gozamos de libertad de expresión y decisión para transformar la realidad de nuestra localidad y región.
2
Tenemos en las provincias alimentos saludables y nutritivos para asegurar la buena alimentación de la gente.
3
Usamos los medios de comunicación para integrarnos y desarrollar nuestras relaciones sociales y educativas: chat, internet, entre otros.
4
La presencia de Institutos y Universidades en Ayacucho para mejorar nuestros conocimientos.
5
Participamos en espacios y organizaciones juveniles desde nuestras nuestras provincias, proyectándonos proyectándonos hacia la l a sociedad.
6
Existe mucho patrimonio cultural y turístico por explotar de manera sostenible. También existen pueblos con cultura viva y sabiduría sabiduría ancestral, para la l a pervivencia de la identidad.
7
Existencia de líderes más democráticos y participativos.
8
Identificación Identificación cultural hacia lo nuestro. nuestro.
9
Juventud con ansias de aprendizaje.
10
Contamos con terrenos aptos para desarrollar la agricultura.
11
Existen muchos jóvenes técnicos y profesionales que quieren compartir y aplicar su conocimiento adquirido para ayudar a la sociedad.
12
Los jóvenes de diferentes pueblos están dispuestos a trabajar en forma articulada para lograr la afirmación de su identidad y apoyar las acciones que vayan a favor de la comunidad.
Fuente: Insumo de los talleres descentralizados en las 11 provincias de la Región Ayacucho
LIMITACIONES PARA USAR LAS POTENCIALIDADES 1
No sabemos aprovechar “el ser joven” para aprender juntos y
hacer muchas cosas a favor de la sociedad con nuestra fuerza y vitalidad. No sabemos balancear los alimentos, ni valoramos sus propiedades alimenticias para reducir la desnutrición crónica.
2 3
No sabemos emplear la “Libertad” que se tiene para
4
5 5
6
7 8 9
10
11
12 13
participar y desarrollar nuestras capacidades. No todos accedemos a la tecnología para obtener mayor información e integrarnos socialmente con el resto del mundo. Si accedemos, no la empleamos bien. No todos podemos accedemos a una educación superior y de buena calidad. Nuestras organizaciones están débiles y hacemos poca incidencia para el cambio, no tenemos apoyo de las autoridades para fortalecer nuestras iniciativas. Limitado acceso a las provincias y distritos, con pocos servicios de calidad .para aprovechar sosteniblemente nuestro patrimonio cultural y turístico, y generar empleo para los jóvenes. No se promueve ni se valora los aspectos positivos de nuestras tradiciones andinas. No todos logran concluir sus estudios primarios, secundarios, superiores. No recibimos capacitación ni asistencia técnica para mejorar nuestra producción y llevarla a escala nacional y articularla a cadenas productivas. Los jóvenes no estamos integrados a nivel regional, desarrollamos acciones aisladas y nuestra fuerza no se canaliza adecuadamente por falta de liderazgo. No brindan oportunidad laboral a nuestros propios jóvenes ayacuchanos, generándose la fuga de talentos a la ciudad de Lima, Ica u otros, incluso fuera del país. No se da impulso al voluntariado juvenil, para canalizar adecuadamente la energía de los jóvenes. No se interioriza la importancia de invertir en las y los adolescentes y jóvenes.
Fuente: Insumo de los talleres descentralizados en las 11 provincias de la Región Ayacucho
III. Visión del Plan Regional de la Juventud Visión de la juventud de Ayacucho al 2024
Ayacucho cuenta con una juventud emprendedora, innovadora, competitiva, con identidad y actitudes propositivas para responder a un mundo globalizado y competitivo. Las y los jóvenes del ámbito urbano como rural ejercen plenamente sus derechos en igualdad de oportunidades; son el potencial humano y motor del desarrollo sostenible de la región Ayacucho.
IV. Objetivos, Resultados, Indicadores y Metas por Ejes Estratégicos 1. Matriz de Objetivos y Resultados según Ejes Estratégicos. EJES ESTRATÉGICOS
OBJETIVO GENERAL
1. EJE ESTRATÉGICO 01: ACCESO A SERVICIOS DE SALUD INTEGRAL Y DIFERENCIADOS CON ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD Y DE GÉNERO.
1.1. Promover el acceso de las y los adolescentes y jóvenes a servicios de salud de calidad en espacios diferenciados y con pertinencia intercultural.
2. EJE ESTRATÉGICO 02: ACCESO A UNA EDUCACIÓN INTERCULTURAL Y BILINGÜE, INCLUSIVA, COMPETITIVA Y DE CALIDAD CON ENFOQUE DE GÉNERO.
2.1. Garantizar el acceso, la permanencia y la promoción de las y los adolescentes y jóvenes a una educación de calidad que respete su idioma e identidad cultural y los derechos humanos en el proceso de enseñanza aprendizaje.
2.2. Garantizar un sistema educativo moderno que brinde las herramientas necesarias para que al concluir, las y los jóvenes cuenten con las capacidades necesarias para el emprendimiento y la inserción laboral.
3. EJE ESTRATÉGICO 03: PARTICIPACIÓN JUVENIL.
3.1. Impulsar la participación activa de la juventud en el desarrollo regional, contribuyendo a su integración y al fortalecimiento de una sociedad inclusiva, equitativa y democrática.
RESULTADOS A ALCANZAR 1. Las y los adolescentes se encuentran debidamente informados y postergan su maternidad y paternidad hasta alcanzar la edad adulta. 2. Las y los adolescentes y jóvenes acceden a servicios diferenciados con pertinencia intercultural. 3. Se reduce la infección de transmisión sexual, VIH y SIDA en las y los adolescentes y jóvenes. 4. Las y los Adolescentes y jóvenes víctimas de violencia acceden a servicios especializados en Salud Mental. 5. Las y los Adolescentes y jóvenes cuentan con algún tipo de Seguro de Salud. 6. Las y los Adolescentes y jóvenes acceden a educación con pertinencia intercultural y bilingüe. 7. Las y los adolescentes y jóvenes concluyen sus estudios en la edad adecuada. 8. Las y los docentes de Instituciones Educativas capacitados mejoran el proceso de enseñanza-aprendizaje de las y los estudiantes. 9. Las y los adolescentes y jóvenes acceden con las competencias necesarias a la Educación Superior (universitarios, tecnológicos y pedagógicos) 10. Instituciones educativas cuentan con servicios de orientación y prevención para las y los adolescentes (ESI, drogas, Violencia basada en género, Bulliyng, actitudes de riesgo, entre otros) 11. Las y los adolescentes desarrollan capacidades y habilidades de emprendimiento. 12. Las y los adolescentes desarrollan actividades productivas para la inserción laboral. 13. Las y los adolescentes y jóvenes participan en organizaciones juveniles. 14. Las y los adolescentes y jóvenes cuentan con mecanismos apropiados para participar en espacios de concertación y toma de decisiones urbanas y rurales.
15. Las y los jóvenes participan con vocación y transparencia en la vida política de la región y el país.
4.
4.1. Impulsar el emprendimiento juvenil, fortaleciendo sus capacidades para responder al EJE ESTRATÉGICO 04: mundo competitivo. EMPRENDIMIENTO Y ACCESO A TRABAJO DIGNO PARA LAS Y LOS 4.2. Promover el acceso a empleo JÓVENES. digno a las y los jóvenes en igualdad de condiciones entre varones y mujeres, respetando sus derechos laborales.
5. EJE ESTRATÉGICO 05: PROTECCIÓN Y SEGURIDAD PARA LAS Y LOS JÓVENES
5.1. Garantizar la protección y seguridad de las y los adolescentes y jóvenes frente a toda forma de violencia que ponga en riesgo su integridad física, sexual y psicológica, evitando la impunidad del agresor.
16. Las y los adolescentes y jóvenes con capacidades fortalecidas para el emprendimiento y gestión financiera. 17. Las y los jóvenes asociados en microempresas acceden a créditos financieros. 18. Las y los jóvenes acceden a centros de prácticas remuneradas. 19. Las y los jóvenes, principalmente del ámbito rural, mejoran su productividad económica y acceden al mercado en forma competitiva. 20. Adolescentes y jóvenes tienen asegurado su derecho al nombre y a la identidad. 21. Adolescentes y jóvenes con discapacidad acceden a servicios especializados de salud, educación y empleo. 22. Adolescentes y jóvenes protegidos ante situaciones de trata 23. Se reduce el número de mujeres adolescentes y jóvenes que son víctimas de violencia familiar y sexual. 24. Disminuye el número de adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley. 25. Adolescentes y jóvenes no participan en conflicto internos 26. Adolescentes y jóvenes disminuyen su participación en pandillas, y no consumen sustancias psicoactivas (drogas legales e ilegales).
6. EJE ESTRATÉGICO 06: MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE.
6.1. Asegurar el cuidado del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para el goce y disfrute de las próximas generaciones.
27. Las y los adolescentes y jóvenes con una adecuada educación ambiental. 28. Las y los adolescentes y jóvenes impulsan acciones de protección del medio ambiente y lucha contra el cambio climático. 29. Las y los adolescentes y jóvenes promueven ciudades limpias. 30. Las y los adolescentes y jóvenes promueven la restitución de flora y fauna nativa de la región.
7. EJE ESTRATÉGICO 07: CULTURA, IDENTIDAD Y DERECHOS HUMANOS.
7.1. Promover la inclusión y la autodeterminación de los pueblos para que las y los jóvenes andinos, indígenas y afroperuanos fortalezcan y revaloren su identidad y diversidad cultural en que se desarrollan, teniendo como marco orientador las políticas culturalmente pertinentes y el respeto a los Derechos Humanos y Derechos Colectivos de los Pueblos Originarios.
31. Las y los jóvenes revaloran su identidad cultural y promueven la revitalización de su idioma y conocimientos ancestrales a nivel regional y nacional 32. Las y los jóvenes utilizan adecuadamente la tecnología de información y comunicación para difundir la cultura 33. Las y los adolescentes y jóvenes promueven e impulsan la vigencia de los Derechos Humanos y de los Pueblos Indígenas.
1. Matriz de Resultados, Indicadores y Metas.
EJE ESTRATÉGICO 01: ACCESO A SERVICIOS DE SALUD INTEGRAL Y DIFERENCIADOS CON ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD Y DE GÉNERO. OBJETIVOS GENERAL
1.1. Promover el acceso de las y los adolescentes y jóvenes a servicios de salud de calidad en espacios diferenciados y con pertinencia intercultural.
RESULTADOS
INDICADOR/ES Población de mujeres (12 a 19 años de edad) / total de adolescentes que ya son madres o están embarazadas por primera vez. N° de establecimientos de salud que cuentan con servicios y horarios diferenciados, y adecuados interculturalmente
META/S AL 2024 Reducir en un 10% el embarazo en adolescente.
Porcentaje de adolescentes y jóvenes con diagnóstico 3. Se reduce la infección de de Infecciones de transmisión sexual, VIH y SIDA Transmisión Sexual, VIH en las y los adolescentes y positivo reciben tratamiento jóvenes. gratuito, oportuno y contínuo.
100% de adolescentes y jóvenes con diagnóstico de Infecciones de Transmisión Sexual, VIH recibe tratamiento gratuito, oportuno y continuo. Al menos un 15% de las y los adolescentes y jóvenes que han sido víctimas de violencia reciben atención gratuita en los servicios de Salud Mental. 100% de adolescentes y jóvenes cuentan con algún tipo Seguro de Salud.
1. Las y los adolescentes se encuentran debidamente informados y postergan su maternidad y paternidad hasta alcanzar la edad adulta. 2. Las y los adolescentes y jóvenes acceden a servicios diferenciados con pertinencia intercultural.
Porcentaje de adolescentes y jóvenes víctimas de 4. Las y los Adolescentes y violencia que acceden a jóvenes víctimas de violencia servicios gratuitos en Salud acceden a servicios Mental especializados en Salud Mental. Porcentaje de adolescentes 5. Las y los Adolescentes y y jóvenes con algún tipo de jóvenes cuentan con algún Seguro de Salud tipo de Seguro de Salud.
70% de los establecimientos de salud cuentan con servicios y horarios diferenciados y adecuados interculturalmente
EJE ESTRATÉGICO 02: ACCESO A UNA EDUCACIÓN INTERCULTURAL Y BILINGÜE MODERNA, INCLUSIVA Y DE CALIDAD. OBJETIVOS GENERAL
2.1. Garantizar el acceso, la permanencia y la promoción de las y los adolescentes y jóvenes a una educación de calidad que respete su idioma e identidad cultural y los derechos humanos en el proceso de enseñanza aprendizaje.
RESULTADOS
INDICADOR/ES
META/S AL 2024
Porcentaje de adolescentes y jóvenes que acceden a educación con EIB.
70% de las II.EE. desarrollan la EIB como método de enseñanza para adolescentes y jóvenes. Se incrementa a un 40% las II.EE. rurales que brindan formación técnico productiva. 90% de adolescentes mayores de 15 años concluyen la educación secundaria. 80% de adolescentes mejoran su aprendizaje en comunicación integral y lógico matemática.
6. Las y los Adolescentes y jóvenes acceden a educación con pertinencia intercultural y bilingüe. Porcentaje de adolescentes que reciben formación técnico productiva en la educación secundaria Tasa de conclusión en 7. Las y los adolescentes y jóvenes educación secundaria. concluyen sus estudios en la edad adecuada. 8. Las y los docentes de Instituciones Educativas capacitados mejoran el proceso de enseñanza-aprendizaje de las y los estudiantes.
Porcentaje de docentes capacitados en EIB y metodologías para el proceso de enseñanza aprendizaje.
9. Las y los adolescentes y jóvenes acceden con las competencias necesarias a la Educación Superior (universitarios, tecnológicos y pedagógicos)
Porcentaje de adolescentes que han concluido la educación secundaria y logran el acceso a la educación superior.
10. Instituciones educativas cuentan con servicios de orientación y prevención para las y los adolescentes (ESI, drogas, Violencia basada en género, Bulliyng, actitudes de riesgo, entre otros)
Porcentaje de instituciones educativas que cuentan con servicios de Tutoría y Orientación al Educando implementado y funcionando.
OBJETIVOS GENERAL
60% de los estudiantes que concluyen secundaria, logran acceder a educación superior universitaria y/o no universitaria. 100% de las II.EE cuentan con servicio de TOE funcionando.
2.2. Garantizar un sistema educativo moderno que brinde las herramientas necesarias para que al concluir, las y los jóvenes cuenten con las capacidades necesarias para el emprendimiento y la inserción laboral.
RESULTADOS
INDICADOR/ES
META/S AL 2024
11. Las y los adolescentes desarrollan capacidades y habilidades de emprendimiento.
Porcentaje de adolescentes que presentan iniciativas de emprendimiento.
12. Las y los adolescentes desarrollan actividades productivas para la inserción laboral.
Porcentaje de II.EE que ofrecen actividades de formación laboral a las y los adolescentes y jóvenes.
Se incrementan en 10% las iniciativas de emprendimiento de las y los adolescentes y jóvenes 30% de las II.EE. brindan programas de formación laboral.
EJE ESTRATÉGICO 03: PARTICIPACIÓN JUVENIL. OBJETIVOS GENERAL
3.1. Impulsar la participación activa de la juventud en el desarrollo regional, contribuyendo a su integración y al fortalecimiento de una sociedad inclusiva, equitativa y democrática.
RESULTADOS 13. Las y los adolescentes y jóvenes participan en organizaciones juveniles.
14. Las y los adolescentes y jóvenes participan en espacios de concertación y toma de decisiones.
15. Las y los jóvenes participan con vocación y transparencia en la vida política de la región y el país.
INDICADOR/ES
META/S AL 2024
Porcentaje de adolescentes AL menos 40% de las y los y jóvenes que participan en adolescentes y jóvenes al menos una organización participan en alguna juvenil organización juvenil. Porcentaje de 30% de las organizaciones organizaciones juveniles que juveniles identificadas participan en espacios de participan en el CCR, toma de decisiones a nivel CCLs, y/o MCLCP local y regional. Porcentaje de AL menos 08% de los organizaciones juveniles que participantes en los participan en los Presupuestos presupuestos participativos Participativos representan locales y regionales. a jóvenes. Porcentaje de jóvenes que Se incrementa en 15% la participan en partidos y/o participación de las y los movimientos políticos locales jóvenes partidos y/o y regionales. movimientos políticos.
EJE ESTRATÉGICO 04: EMPRENDIMIENTO Y ACCESO A TRABAJO DIGNO PARA LAS Y LOS JÓVENES. OBJETIVOS GENERAL
4.1. Impulsar el emprendimiento juvenil, fortaleciendo sus capacidades para responder al mundo competitivo.
RESULTADOS
INDICADOR/ES
META/S AL 2024
16. Las y los adolescentes y % de adolescentes y jóvenes Se incrementa la oferta jóvenes con capacidades que reciben capacitación de capacitación laboral fortalecidas para el laboral para adolescentes y emprendimiento y gestión jóvenes financiera. % de organizaciones de 20% de organizaciones de jóvenes que conforman una jóvenes se constituyen en PYMEs empresas y cuentan con 17. Las y los jóvenes asociados en planes de negocios microempresas acceden a % de PYMEs juveniles que 30% de organizaciones de créditos financieros. cuentan con acceso a jóvenes constituidas en crédito semilla empresas acceden a créditos financieros.
OBJETIVOS GENERAL
4.2. Promover el acceso a empleo digno a las y los jóvenes en igualdad de condiciones entre varones y mujeres, respetando sus derechos laborales.
RESULTADOS 18. Las y los jóvenes acceden a centros de prácticas remuneradas. 19. Las y los jóvenes, principalmente del ámbito rural, mejoran su productividad económica y acceden al mercado en forma competitiva.
INDICADOR/ES
META/S AL 2024
% de estudiantes universitarios y no universitarios que acceden a centros de prácticas con remuneración mínima reconocida por el Estado. % de jóvenes rurales que reciben asistencia técnica para mejorar sus actividades productivas. % de jóvenes rurales que ingresan al mercado local, regional y nacional en forma competitiva.
60% de jóvenes Universitario y no universitarios realizan prácticas pre-profesionales remuneradas 30% de jóvenes indígenas y campesina mejoran sus actividades productivas. 15% de jóvenes indígenas y campesinas acceden al mercado local, regional y nacional
EJE ESTRATÉGICO 05: PROTECCIÓN Y SEGURIDAD PARA LAS Y LOS JÓVENES OBJETIVOS GENERAL
5.1. Garantizar la protección y seguridad de las y los adolescentes y jóvenes frente a toda forma de violencia que ponga en riesgo su integridad física, sexual y psicológica, evitando la impunidad del agresor.
RESULTADOS
INDICADOR/ES META/S AL 2024 20. Adolescentes y Porcentaje de adolescentes y 100% de adolescentes y jóvenes tienen asegurado jóvenes que cuentan con DNI. jóvenes cuentan con DNI su derecho al nombre y a la identidad. Porcentaje de adolescentes con Se reduce la deserción escolar discapacidad que concluyen su de las y los adolescentes con Educación Básica Regular discapacidad Porcentaje de adolescentes con Se incrementa los Centros de discapacidad severa que asisten Educación Básica Especial a Centros de Educación Básica para atender a las y los Especial. adolescentes con discapacidad severa 21. Adolescentes y Porcentaje de adolescentes y Se brinda atención preferente jóvenes con jóvenes con discapacidad que a las y los adolescentes y discapacidad acceden a reciben atención preferente en jóvenes con discapacidad en servicios especializados los establecimientos de salud. los establecimientos de salud. de salud, educación y Porcentaje de instituciones 70% de las instituciones empleo. públicas con infraestructura públicas adecuan su inclusiva para las y los infraestructura para el acceso adolescentes con a personas con discapacidad. discapacidad. Porcentaje de jóvenes con 100% de las instituciones discapacidad que acceden a públicas implementan la ley de empleo. promoción del empleo a personas con discapacidad. 22. Adolescentes y Número de adolescentes que Disminuir el número de jóvenes protegidos ante son víctimas de explotación adolescentes que se
situaciones de trata
laboral. Número de adolescentes y jóvenes en situación de explotación sexual.
Porcentaje de adolescentes y jóvenes que son víctimas de 23. Se reduce el número violencia familiar. de mujeres adolescentes y jóvenes que son víctimas de violencia Número de adolescentes y jóvenes que son víctimas de familiar y sexual. violencia sexual.
24. Disminuye el número de adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley.
Tasa de expedientes ingresados a la fiscalía de familia y/o mixtas por infracción a la Ley Penal. Número de centros de atención para la rehabilitación de adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley penal.
% de adolescentes y jóvenes 25. Adolescentes y que participan voluntariamente jóvenes no participan en o por la fuerza en conflictos conflicto internos internos del VRAEM. Prevalencia anual del consumo 26. Adolescentes y de drogas jóvenes disminuyen su participación en pandillas, y no consumen sustancias psicoactivas % de Adolescentes y jóvenes (drogas legales e que participan en grupos ilegales). perniciosos.
encuentran en situación de explotación laboral Disminuir el número de adolescentes y jóvenes mujeres que se encuentran en situación de explotación sexual Se reduce el número de adolescentes y jóvenes que son víctimas de violencia familiar Se reduce el número de adolescentes y jóvenes que son víctimas de violencia sexual. Reducir la tasa de adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley penal Creación de un sistema de atención integral de prevención y rehabilitación para adolescentes y jóvenes en conflictos con la ley penal. No hay adolescentes y jóvenes participando voluntariamente o por la fuerza en los conflictos internos del VRAEM. Se reduce en 3% la prevalencia anual del consumo de drogas legales e ilegales, principalmente en las y los adolescentes. Disminuye en 30% la participación de adolescentes y jóvenes en grupos perniciosos.
EJE ESTRATÉGICO 06: MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE OBJETIVOS GENERAL
6.1. Asegurar el cuidado del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para el goce y disfrute de las próximas generaciones.
RESULTADOS
INDICADOR/ES
META/S AL 2024
27. Las y los adolescentes y % de Instituciones Educativa que Al menos 60% de las jóvenes con una adecuada desarrollan programas de Instituciones Educativas educación ambiental. Educación ambiental para las y desarrollan Programas de los jóvenes. Educación Ambiental. 28. Las y los adolescentes y % de adolescentes y jóvenes 50% de las organizaciones jóvenes impulsan acciones que realizan acciones de juveniles participan de de protección del medio sensibilización para la acciones de protección al ambiente y lucha contra el protección del medio ambiente. medio ambiente. cambio climático. 29. Las y los adolescentes y Número de acciones de Al menos 04 acciones al año jóvenes promueven sensibilización para la reducción para promover la limpieza de
calles. Número de reforestación.
30. Las y los adolescentes y acciones jóvenes promueven la restitución de flora y fauna nativa de la región. Número de acciones protección a la fauna.
de de
Al menos 03 campañas al año de reforestación con especies nativas. Al menos 02 campañas al año de sensibilización para prevenir la extinción de las especies.
EJE ESTRATÉGICO 07: CULTURA, IDENTIDAD Y DERECHOS HUMANOS. OBJETIVOS GENERAL
7.1. Promover la inclusión y la autodeterminación de los pueblos para que las y los jóvenes andinos, indígenas y afroperuanos fortalezcan y revaloren la diversidad cultural en que se desarrollan, en el marco de los Derechos Humanos.
RESULTADOS
31. Las y los jóvenes revaloran y promueven la cultura regional y nacional
32. Las y los jóvenes utilizan adecuadamente la tecnología de información y comunicación para difundir la cultura 33. Las y los adolescentes y jóvenes promueven e impulsan la vigencia de los Derechos Humanos y de los Pueblos Indígenas.
INDICADOR/ES
META/S AL 2024
% de jóvenes que realizan 30% de las organizaciones de acciones de promoción y jóvenes realizan al menos 02 difusión de la cultura actividades culturales al año. ayacuchana. % de organizaciones juveniles Promover que al menos el 10% que promueven el turismo. de las organizaciones juveniles creen empresas promotoras de turismo. % de jóvenes que usan la 10% de las organizaciones internet como fuente de juveniles usan los aplicativos promoción de la cultura del internet como mecanismo ayacuchana. de promoción y difusión del arte y cultura ayacuchana. % de organizaciones juveniles 70% de las organizaciones que promueven la vigencia de juveniles realizan acciones de los Derechos Humanos. defensa de los Derechos Humanos.
V.
Lineamientos de Políticas del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana Lineamiento de Política 01
Lineamiento de Política 02
Lineamiento de Política 03
•
•
Promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología, el cual permitirá fortalecer la capacidades de emprendimiento de las y los jóvenes para generar y utilizar conocimientos científicos y tecnológicos para desarrollar la competitividad de la región y el país.
Lineamiento de Política 04
•
•
Lineamiento de Política 06
Lineamiento de Política 07
Lineamiento de Política 08
Promover el desarrollo de capacidades emprendedoras para el trabajo, con un liderazgo que contribuya a lograr la seguridad laboral, competitividad y productividad con el objetivo de alcanzar un crecimiento económico sostenido con la generación de empleo adecuado y de calidad .
•
•
Lineamiento de Política 05
Fomentar y fortalecer la organización, participación y liderazgo de las y los adolescentes y jóvenes en los diversos espacios sociales, políticos, económicos y culturales para impulsar el desarrollo local y regional.
•
•
Fomentar el acceso universal a un sistema educativo de calidadinclusivo e intercultural, que promueva las capacidades de las y los adolescentes y jóvenes en el uso de nuevas tecnologías de información y comunicación y que brinde una formación profesional y técnica para el trabajo productivo y competitivo, que responda a las potencialidades económicas de la región de forma sostenible Promover el acceso de las y los adolescentes y jóvenes a servicios de salud Integral diferenciada, de calidad y con enfoque intercultural que garantice su salud, eliminando todas las barreras socio-económicas que limiten el ejercicio de este derecho. Garantizar acciones de prevención, protección y rehabilitación contra el estado de abandono, la explotación laboral, el consumo de drogas, la violencia familiar y sexual y la atención de las y los adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley, a fin de lograr una vida saludable y segura en el marco de una cultura de paz.
Fortalecer las capacidades e igualdad de oportunidades de las y los adolescentes y jóvenes rurales e indígenas mujeres y varones, reconociendo sus culturas e identidades, para impulsar el desarrollo local y regional .
Promover una educación ambiental, que fomente en las y los adolescentes y jóvenes, la cultura de conservación, protección y uso sostenible de nuestros recursos naturales .
VI. Estrategias de Implementación Asumir las estrategias son acciones fundamentales para la implementación del Plan y las Políticas Públicas Regionales de Juventudes. Implica desarrollar una acción articulada de las intervenciones entre los niveles de gobierno que implementan las políticas, la sociedad civil, las instituciones privadas y otros agentes comprometidos con la adolescencia y juventud. Asimismo, el cambio que se quiere alcanzar con este potencial humano, requiere de un liderazgo político permanente y del compromiso de las autoridades y actores sociales para poner en marcha estos lineamientos, para ello planteamos las siguientes estrategias 57:
POLÍTICAS PÚBLICAS JUVENTUDES Institucionalizar el Plan Regional de Juventudes para la implementación de las acciones con inversión público – privada en la Región Ayacucho
Formulación de propuestas e iniciativas
Participación Ciudadana
Incidencia y Vigilancia
Articulación y fortalecimiento de las Organizaciones Juveniles ESTRATEGIA 01: LA ARTICULACIÓN ORGANIZACIONES JUVENILES.
Y
FORTALECIMIENTO
DE
LAS
Identificar y clasificar a las organizaciones juveniles por su diversidad organizativa: Asociaciones Deportivas, Organizaciones e Jóvenes Indígenas, Campesinas, Organizaciones Barriales, Organizaciones de Mujeres, Organizaciones de Jóvenes con discapacidad, Asociaciones Ambientalistas y Culturales, entre otros. Establecer mecanismos de coordinación y comunicación respetando sus autonomías, pero construyendo agendas comunes a todos que permita un trabajo 57
Elaboración propia en base a los insumos obtenidos de la participación de las y los jóvenes en las sesiones de revisión del
conjunto para promover la participación y vigilancia social en la implementación de las políticas públicas regionales de juventudes. Fortalecer los espacios y redes juveniles a nivel regional y local, brindado mayor capacitación, apoyo y asistencia técnica para mejorar la gestión de los programas y políticas en materia de juventudes, así como el desarrollo de la vigilancia social.
ESTRATEGIA 02: FORMULACIÓN DE PROPUESTAS E INICIATIVAS.
Participar en la formulación/actualización de los Planes de Desarrollo Concertados Regional y local y planes temáticos, identificando/colocando los problemas que afectan a la juventud y proponiendo acciones para su solución. Formular propuestas de proyectos en materia de salud, educación, participación, protección, recreación, saneamiento, producción, emprendimiento, ambientales, entre otros, enmarcados en el Plan Regional de la Juventud, que permita la negociación e incidencia ante las instituciones públicas, privadas, cooperación internacional y sociedad civil, en los presupuesto participativos, en las convocatorias nacionales e internaciones y cualquier otro espacio que permita su financiamiento y ejecución, contribuyendo de esta manera con alternativas de solución para implementar el Plan Regional de la Juventud de Ayacucho.
ESTRATEGIA 03: PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Promover la inclusión y la participación de las y los adolescentes y jóvenes, con equidad del género, en los espacios de toma de decisiones que permita fortalecer el sistema democrático y aprovechar las oportunidades, desarrollar capacidades, impidiendo la discriminación en todas sus formas y modalidades. Democratizar al Instituto Regional de la Juventud promoviendo un sistema de representación democrática de las juventudes al interior de esta organización o impulsar el Consejo Regional de la Juventud de Ayacucho, donde se desarrollarán coordinaciones multisectoriales e interinstitucionales con representantes de los tres niveles de gobierno, los sectores regionales, las instituciones privadas, las universidades e institutos, iglesias, sociedad civil, agencias de cooperación y las organizaciones juveniles para la implementación de las políticas y programas de juventudes, teniendo como secretaria técnica al Instituto Regional de la Juventud. Fortalecer los Municipios Escolares para desarrollar desde la adolescencia nuevos liderazgos y competencias sociales, y en los jóvenes promover la participación social, cultural, política, económica y ambiental.
ESTRATEGIA 02: INCIDENCIA Y VIGILANCIA.
Desarrollar acciones de incidencia para colocar en la agenda pública el tema de juventudes. Establecer alianzas estratégicas con Organizaciones Juveniles, Redes, Mesas de Concertación, Organizaciones Sociales de Base, instituciones públicas, privadas y otros que trabajen la temática juveniles para lograr la incidencia pública. Desarrollar Plan de Comunicación y su implementación en alianza con los medios locales para asegurar la implementación de las políticas, programas y proyectos establecidos en el Plan Regional de la Juventud. Participar en los Comités de Vigilancia del Presupuesto Participativo Regional y Local; realizar acciones de vigilancia a los sectores como Salud, Educación, Trabajo, entre otros para asegurar el cumplimiento de sus responsabilidades en la implementación del Plan Regional de la Juventud. Elaborar reportes de vigilancia ciudadana y participar en las audiencias públicas, foros, y otros espacios que permitan difundir los hallazgos, solicitar explicaciones de los avances o retrocesos en su implementación del Plan y replantear la incidencia para exigir su cumplimiento.
VII. Programas, Proyectos y Actividades EJE ESTRATÉGICO 01: ACCESO A SERVICIOS DE SALUD INTEGRAL Y DIFERENCIADA CON ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD Y DE GÉNERO. OBJETIVO
1.1. Promover el acceso de las y los adolescentes y jóvenes a servicios de salud de calidad en
GENERAL
espacios diferenciados y con pertinencia intercultural.
RESULTADOS
PROGRAMAS / PROYECTOS / ACTIVIDADES
1. Las y los adolescentes se encuentran debidamente informados y postergan su maternidad y paternidad hasta alcanzar la edad adulta.
2. Las y los adolescentes y jóvenes acceden a servicios diferenciados con
Programas de capacitación en educación en salud sexual integral y reproductiva para adolescentes y jóvenes Servicios de consejerías para las y los adolescentes y jóvenes en instituciones educativas Campañas de prevención del embarazo en adolescentes. Capacitación a padres de familia en salud sexual y reproductiva Capacitación a docentes de Instituciones Educativas para la prevención del embarazo en adolescentes. Capacitación sobre uso de los métodos anti conceptivos Elaboración de materiales educativos amigables para la prevención del embarazo en adolescente. Campaña de no discriminación y exclusión a las adolescentes embarazadas, principalmente en las Instituciones Educativas. Adecuación de los ambientes de salud con pertinencia intercultural para brindar atención adecuada, especializada y diferenciada a las y los usuarios adolescentes y jóvenes.
50
INSTITUCIONES RESPONSABLES Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Educación ONGs
Dirección Regional de Salud.
pertinencia intercultural.
3. Se reduce la infección de transmisión sexual, VIH y SIDA en las y los adolescentes y jóvenes.
4. Las y los Adolescentes y jóvenes víctimas de violencia acceden a servicios especializados en Salud Mental.
5. Las y los Adolescentes y jóvenes cuentan con algún tipo de Seguro de Salud.
Implementación con materiales didácticas para brindar atención especializada y consejerías Personal de salud brinda atención a las y los adolescentes y jóvenes en su lengua materna, principalmente si provienen de zona rural, si así lo requiere. Realizar campañas de prevención e información sobre los riesgos de las Infecciones de Transmisión Sexual, VIH y SIDA, principalmente en adolescentes y jóvenes. Brindar servicios de tamizaje gratuitos para prevenir el VIH y SIDA Brindar tratamiento especializado a las y los adolescentes y jóvenes que cuenten con la enfermedad. Cursos, talleres, charlas de promoción de estilos de vida saludables. Implementación de servicios de Salud Mental en los establecimientos de salud, según nivel de atención en los I-4 y nivel II. Contratar a psicólogos para la atención especializada en Salud Mental Personal de salud registra los casos de violencia hacia las adolescentes y jóvenes, y lo denuncia a la instancia correspondiente. Realizar campañas en las instituciones educativas para prevenir el Bullying en las y los adolescentes, principalmente en el ámbito urbano, por discriminación. Charlas de información y prevención del feminicidio. Campaña de inscripción gratuita para obtener Seguro de Salud Difundir por medios de comunicación el derecho al Seguro Integral de Salud. Campaña en las Instituciones Educativas para asegurar a las y los adolescentes y jóvenes.
51
ONGs
Dirección Regional de Salud ONGs
Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Educación
Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Educación
EJE ESTRATÉGICO 02: ACCESO A UNA EDUCACIÓN INTERCULTURAL Y BILINGÜE MODERNA, INCLUSIVA Y DE CALIDAD. OBJETIVO GENERAL
2.1. Garantizar el acceso, la permanencia y la promoción de las y los adolescentes y jóvenes a una educación de calidad que respete su idioma e identidad cultural y los derechos humanos en el proceso de enseñanza aprendizaje.
RESULTADOS
6. Las y los Adolescentes y jóvenes acceden a educación con pertinencia intercultural y bilingüe.
7. Las y los adolescentes y jóvenes concluyen sus estudios en la edad adecuada. 8. Las y los docentes de Instituciones Educativas capacitados mejoran el proceso de enseñanzaaprendizaje de las y los estudiantes. 9. Las y los adolescentes y jóvenes acceden con las competencias necesarias a la Educación Superior
INSTITUCIONES RESPONSABLES Programa de implementación de la Ordenanza Regional sobre el Dirección Regional de uso del idioma quechua y Ashaninka en las escuelas urbanas y Educación rurales Producción de materiales educativos usando el idioma materno ONGs y el castellano. Adecuación del currículo educativa regional y local Campaña de matrícula oportuna. Dirección Regional de Programas de reforzamiento académico para las y los Educación adolescentes con dificultades de aprendizaje Programa de mejora de la Infraestructura educativa. programas de implementación de bibliotecas y mobiliario en las ONGs instituciones educativas. Programa de capacitación a docentes sobre Educación Dirección Regional de Intercultural Bilingüe. Educación Programa de capacitación docente respecto a metodologías de enseñanza-aprendizaje. ONGs Programa de reforzamiento en Lógico Matemática y Comprensión Lectora. Selección de docentes especializados en la materia PROGRAMAS / PROYECTOS / ACTIVIDADES
Programas de reforzamiento académico para las y los Dirección Regional de estudiantes de quinto de secundaria. Educación Consejerías de orientación vocacional a las y los estudiantes de cuarto y quinto de secundaria
52
(universitarios, tecnológicos y pedagógicos)
10. Instituciones educativas cuentan con servicios de orientación y prevención para las y los adolescentes (ESI, drogas, Violencia basada en género, Bulliyng, actitudes de riesgo, entre otros)
OBJETIVO GENERAL
Acreditación de las Academias de Preparación Pre-Universitaria. Univ. Nac. San Cristóbal Programa de becas para estudiantes de media, pre-media y de Huamanga universidad en forma transparente. Inst. Sup. Tecn. / Programa de incentivo al desempeño escolar. Pedagogicos Contratar Trabajador/a Social para el área de TOE. Dirección Regional de Contratar especialista en psicología para brindar orientación, Educación y Salud consejería y tratamiento a las y los adolescentes en riesgo o con conductas divergentes. Programa de monitoreo a las oficinas de TOE por parte de la DEMUNAs Dirección Regional de Educación para su real funcionamiento. ONGs Implementación con materiales y equipos a las oficinas de TOE.
2.2. Garantizar un sistema educativo moderno que brinde las herramientas necesarias para que al concluir, las y los jóvenes cuenten con las capacidades necesarias para el emprendimiento y la inserción laboral.
RESULTADOS
11. Las y los adolescentes desarrollan capacidades de emprendimiento.
12. Las y los adolescentes desarrollan actividades productivas para la inserción laboral.
INSTITUCIONES RESPONSABLES Programa de formación para el emprendimiento juvenil Dirección Regional de Capacitación en la elaboración de planes de negocios Educación Convenio entre la Dirección Regional de Educación y Dirección Dirección Regional de Regional de Trabajo para fortalecer las capacidades de las y Trabajo los adolescentes y jóvenes en la puesta en marcha de ideas de ONGs negocios Ferias de negocios de las y los adolescentes y jóvenes. Dirección Regional de Programa de “Inicia tu Empresa”. Educación Programa de mejoramiento agrario en las Instituciones Educativas Rurales Dirección Regional de Programa de Formación Técnico Productivo para adolescentes Trabajo y jóvenes, principalmente de las zonas rurales. Capacitación a organizaciones juveniles para la generación ONGs de empleo y formación de PYMES urbanas y rurales. PROGRAMAS / PROYECTOS / ACTIVIDADES
53
EJE ESTRATÉGICO 03: PARTICIPACIÓN JUVENIL. OBJETIVO GENERAL
3.1. Impulsar la participación activa de la juventud en el desarrollo regional, contribuyendo a su integración y al fortalecimiento de una sociedad inclusiva, equitativa y democrática.
RESULTADOS
13. Las y los adolescentes y jóvenes participan en organizaciones juveniles.
14. Las y los adolescentes y jóvenes participan en espacios de concertación y toma de decisiones.
15. Las y los jóvenes participan con vocación y transparencia en la vida política de la región y el país.
INSTITUCIONES RESPONSABLES Programa de fortalecimiento de las organizaciones y redes Gob. Reg. Ayacucho juveniles a nivel local y regional. Campaña de información y promoción de la participación MCLCP ciudadana juvenil. Mesa de Juventudes Registro de organizaciones de adolescentes y jóvenes en el IRJA Gobierno Regional y Gobiernos Locales. Programa de Liderazgo y Democracia para adolescentes y Gob. Reg. Ayacucho jóvenes. campañas educativas permanentes sobre participación MCLCP ciudadana, dirigida a jóvenes. Mesa de Juventudes Diseñar e implementar políticas públicas locales que IRJA fomenten el reconocimiento de la participación juvenil en el campo social, económico, cultural, ambiental. ONGs Promover la inclusión de las y los s adolescentes y jóvenes en los espacios de concertación: MCLCP, CCR, CCL, ONPE Presupuestos Participativos, Comités de Vigilancia. Desarrollar capacitaciones en formulación de proyectos. Programa de Formación Política para las y los jóvenes. Gob. Reg. Ayacucho Cursos / talleres / charlas sobre gobernabilidad, democracia MCLCP y derechos humanos. Partidos / Mov. Políticos Programa de Formación para autoridades jóvenes. Regionales y Nacionales PROGRAMAS / PROYECTOS / ACTIVIDADES
EJE ESTRATÉGICO 04:
54
EMPRENDIMIENTO Y ACCESO A TRABAJO DIGNO PARA LAS Y LOS JÓVENES. OBJETIVO GENERAL
4.1. Impulsar el emprendimiento juvenil, fortaleciendo sus capacidades para responder al mundo competitivo.
RESULTADOS 16. Las y los adolescentes y jóvenes con capacidades fortalecidas para el emprendimiento y gestión financiera. 17. Las y los jóvenes asociados en microempresas acceden a créditos financieros.
OBJETIVO GENERAL
PROGRAMAS / PROYECTOS / ACTIVIDADES
Programa de apoyo laboral a las y los jóvenes de los primeros puestos de institutos y universidades. Programa de capacitación y asistencia técnica productiva a jóvenes rurales. Convenios interinstitucionales para la promoción del empleo juvenil Programa de apoyo a i niciativas de emprendimiento juvenil Promoción del voluntariado juvenil empresarial Programa de acceso a crédito juvenil Programa de cofinanciamiento a i niciativas juveniles. Convenios interinstitucionales para fi nanciamientos.
INSTITUCIONES RESPONSABLES Direc. Reg.ional de Trabajo ONGs Cámara de Comercio Ayacucho Direc. Regional de Trabajo ONGs
4.2. Promover el acceso a empleo digno a las y los jóvenes en igualdad de condiciones entre varones y mujeres, respetando sus derechos laborales.
RESULTADOS 18. Las y los jóvenes acceden a centros de prácticas remuneradas. 19. Las y los jóvenes, principalmente del ámbito rural, mejoran su productividad económica y acceden al mercado en forma competitiva.
INSTITUCIONES RESPONSABLES Convenio interinstitucional para la promoción de las prácticas pre- Gob. Regional / profesionales remuneradas Municipalidades PROGRAMAS / PROYECTOS / ACTIVIDADES
Fomento de la ley de promoción del empleo. Programa de asistencia técnica a jóvenes productores de las zonas rurales. Capacitaciones para la asociatividad rural y formación de PYMES rurales. Programa de mejoramiento de carreteras rurales Programa de mejoramiento de las tecnologías productivas Programa de mejoramiento de la agricultura orgánica Programa de promoción de la artesanía y textilería
EJE ESTRATÉGICO 05:
55
Gob. Reg. Ayacucho Dirección Regional Agraria ONGs
PROTECCIÓN Y SEGURIDAD PARA LAS Y LOS ADOLESCENTES Y JÓVENES OBJETIVO GENERAL
5.1. Garantizar la protección y seguridad de las y los adolescentes y jóvenes frente a toda forma de violencia que ponga en riesgo su integridad física, sexual y psicológica, evitando la impunidad del agresor.
RESULTADOS 20. Adolescentes y jóvenes tienen asegurado su derecho al nombre y a la identidad. 21. Adolescentes y jóvenes con discapacidad acceden a servicios especializados de salud, educación y empleo.
PROGRAMAS / PROYECTOS / ACTIVIDADES
22. Adolescentes y jóvenes protegidos ante situaciones de trata
23. Se reduce el número de mujeres adolescentes y jóvenes que son víctimas de violencia familiar y sexual.
Campaña de inscripción para obtener el DNI Feria de información sobre el derecho al nombre y a la identidad Campaña de promoción e inclusión de las y los adolescentes y jóvenes con discapacidad al sistema educativo. Instituciones públicas adecuan servicios inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad. Promover campañas de sensibilización en los medios de comunicación para prevenir y evitar la trata de las y los adolescentes Talleres de capacitación a docentes, personal de salud, operadores de servicios y operadores de justicia sobre la trata de personas. Realizar operativos en las principales zonas de riesgo para erradicar las peores formas de trabajo y explotación sexual Creación de un centro de atención a víctimas de trata Fortalecimiento de la PNP para realizar intervenciones eficaces en la lucha contra la explotación sexual. Promover escuela de padres en las Instituciones Educativas para prevenir sobre la violencia familiar y sexual en las y los adolescentes y jóvenes. Impulsar el funcionamiento de un sistema regional de prevención de la violencia familiar y sexual Crear espacios de protección y recuperación psicológica de las y los adolescentes y jóvenes víctimas de la violencia familiar
56
INSTITUCIONES RESPONSABLES RENIEC Direc. Reg. Salud Direc. Reg. Educación Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Educación Gob. Reg. Ayacucho Gob. Municipales Ministerio Público Poder Judicial Policía Nacional del Perú Gob. Reg. Ayacucho Gob. Municipales Ministerio Público Poder Judicial
24. Disminuye el número de adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley.
25. Adolescentes y jóvenes no participan en conflicto internos 26. Adolescentes y jóvenes disminuyen su participación en pandillas, y no consumen sustancias psicoactivas (drogas legales e ilegales).
y sexual. Promover Módulos Básicos de Atención contra la Violencia Familiar y Sexual en las provincias y distritos. Elaborar la ruta de atención de la violencia familiar y sexual Capacitación a los operadores de justicia y operadores de servicios sobre protocolos de atención a Víctimas de Violencia Familiar y Sexual. Implementar la sala de entrevista única para evitar la revictimización. Campañas de información en instituciones educativas para detectar y denunciar casos de violencia en las instituciones educativas. Crear un Centro de Rehabilitación Juvenil Promover un programa de reinserción de las y los adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley. Programa de acompañamiento y asistencia especializada para desarrollar medidas socioeducativas. Realizar operativos para rescatar a las y los adolescentes y jóvenes víctimas del conflicto interno en el VRAEM. Brindar seguridad a las comunidades nativas y campesinas para prevenir el secuestro de las y los adolescentes y jóvenes. Campañas de información en instituciones educativas para detectar y denunciar casos de secuestros. Realizar control a las discotecas y cantinas para hacer cumplir la ley que prohíbe el consumo de alcohol a menores de edad. Campaña de prevención sobre el consumo de alcohol y otras drogas en las Instituciones Educativas. Promover centros de rehabilitación del consumo de Drogas.
EJE ESTRATÉGICO 06: MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
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Policía Nacional del Perú Centro de Emergencia Mujer DEMUNAs CEDIF – URP ONGsI Gob. Reg. Ayacucho Ministerio Público Poder Judicial Policía Nacional del Perú Gob. Reg. Ayacucho Policía Nacional del Perú Ejército Peruano Minist de Defensa Gobierno Regional de Ayacucho Gob. Municipales DEVIDA
OBJETIVO GENERAL
6.1. Asegurar el cuidado del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para el goce y disfrute de las próximas generaciones.
RESULTADOS 27. Las y los adolescentes y jóvenes con una adecuada educación ambiental.
28. Las y los adolescentes y jóvenes impulsan acciones de protección del medio ambiente y lucha contra el cambio climático.
29. Las y los adolescentes y jóvenes promueven ciudades limpias.
INSTITUCIONES RESPONSABLES Programa de capacitación en temas de medio ambiente Instituciones Educativas Programa de voluntariado ambiental juveniles ONS Promoción de la Educación Ambiental en Instituciones Gobiernos Locales educativas de Inicial, Primaria y Secundaria Participación en el Comité Ambiental Regional y Comités Gobierno Regional de Ambientales Locales Ayacucho Acciones de incidencia para la creación de un programa de gestión integral de la calidad ambiental. Gobiernos Municipales Campaña juvenil para la promoción de la ecoeficiencia en las instituciones públicas y privadas Dirección Regional de Programa de Promoción de Escuelas Ecoeficientes Turismo Programa de conservación de los bosques naturales Campañas de prevención por el cambio cli mático Dirección Regional Campañas de promoción para el cuidado del agua Agraria Acciones de incidencia para la reducción de los gases del parque automotor Participación juvenil en las acciones de Zonificación Empresas de Turismo Económica y Ecológica Programa de gestión integral de cuencas Desarrollar ferias, campañas, y otras actividades en fechas Cámara de Comercio importantes sobre el medio ambiente, evitando usar de Ayacucho materiales contaminantes y que generen residuos sólidos peligrosos. ONGs ambientalistas Campañas de prevención de residuos sólidos. Gobierno Regional de Apoyo a iniciativas juveniles para la recolección, tratamiento Ayacucho y transformación de los residuos sólidos Charlas / seminarios para docentes y alumnos sobre Gobiernos Municipales tratamiento y uso de los residuos sólidos. PROGRAMAS / PROYECTOS / ACTIVIDADES
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30. Las y los adolescentes y jóvenes promueven la restitución de flora y fauna nativa de la región.
Proponer ordenanzas regionales y locales para el uso adecuado de los residuos sólidos. Formulación de proyectos para la construcción de rellenos y microrellenos sanitarios. Elaborar un inventario de la biodiversidad genética de la región Ayacucho. Campañas de forestación y reforestación de las principales zonas dañadas por la tala indiscriminada con especies nativas. Programa de conservación y ampliación de áreas verdes Centro de promoción y apoyo a fauna nativas e n extinción.
ONGs ambientalistas
Gobierno Regional de Ayacucho Gobiernos Municipales Dirección Agraria
Regional
EJE ESTRATÉGICO 07: CULTURA, IDENTIDAD Y DERECHOS HUMANOS. OBJETIVO GENERAL
7.1. Promover la inclusión y la autodeterminación de los pueblos para que las y los jóvenes andinos, indígenas y afroperuanos fortalezcan y revaloren la diversidad cultural en que se desarrollan, en el marco de los Derechos Humanos.
RESULTADOS
31. Las y los jóvenes revaloran y promueven la cultura regional y nacional
INSTITUCIONES RESPONSABLES Promover el arte, la música y demás actividades artístico Gobierno Regional de culturales ayacuchano Ayacucho Acciones de participación de las y los jóvenes para incorporar los enfoque de interculturalidad, programas y proyectos en los instrumentos de gestión institucional Dirección Regional de Campaña para promover la participación de las y los Turismo adolescentes y jóvenes en grupos y centros culturales que permitan preservar y revalorar la identidad cultural. Empresas de Turismo Fomentar concursos, encuentros de danzas, músicas, canto, arte, teatro, entre otros para adolescentes y jóvenes. Cámara de Comercio Fortalecer e implementar al Instituto Nacional de Cultura de de Ayacucho PROGRAMAS / PROYECTOS / ACTIVIDADES
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32. Las y los jóvenes utilizan adecuadamente la tecnología de información y comunicación para difundir la cultura
33. Las y los adolescentes y jóvenes promueven e impulsan la vigencia de los Derechos Humanos y de los Pueblos Indígenas.
Ayacucho. Promover espacios de promoción de las distintas expresiones culturales, que generen en los jóvenes talentos, oportunidades de crecimiento personal y laboral. Otorgar becas de estudios para las y l os adolescentes y jóvenes que destacen en distintas expresiones deportivas, artísticas y culturales. Fomentar campeonatos locales que permitan poner en evidencia los jóvenes talentos de Ayacucho. Implementación de una web institucional para promover las acciones culturales de las organizaciones juveniles. Elaboración de un plan de comunicación sobre promoción de la cultura, empleando diversos medios de comunicación. Campañas contra el racismo y la discriminación por origen, raza, credo y otros que vulneren los derechos humanos. Acciones de sensibilización a las autoridades y funcionarios para promover políticas locales sobre identidad cultural como Derecho Humanos Acciones de promoción de los derechos de los pueblos indígenas. Campañas de promoción y difusión del Convenio 169 y la declaración de la ONU Campañas de información y difusión de los derechos consuetudinarios de los pueblos indígenas Fortalecer en las Instituciones Educativas, los principios y valores, así como la enseñanza de los Derechos Humanos.
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ONGs ambientalistas
Gobierno Regional de Ayacucho Dirección Regional de Turismo Gobierno Regional de Ayacucho ONGs de Derechos Humanos Organizaciones Sociales de Base Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho
VIII. Sistema de Monitoreo y Evaluación del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana58. El Monitoreo y evaluación del Plan Regional de la Juventud de Ayacucho, debe estar articulada al Sistema Regional de Monitoreo y Evaluación del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ayacucho al año 2024, que se sustenta en el modelo desarrollado por el Consorcio de la Comunicación para el Cambio Social 59. Con la finalidad de establecer un sistema único y coordinado para desarrollar el seguimiento y evaluación, en base a indicadores que deben ir construyéndose gradualmente, dentro del marco de la gestión por resultados. El sistema de información en la región Ayacucho es débil; no se cuenta con los suficientes datos para mejorar los procesos de planeamiento, por tanto, es necesario generar información sobre la situación de los adolescentes y jóvenes en la región, el cual permita conocer los avances y logros del Plan Regional de la Juventud de Ayacucho y la implementación de las Políticas Públicas de Juventudes. Esta misma información, es útil para realizar la evaluación cuantitativa, cualitativa y participativa y así conocer el avance y realizar las mejoras que se requieren en la ejecución del Plan. La acción de monitoreo y evaluación debe ser asumido con mucha responsabilidad por las autoridades y funcionarios del gobierno regional, involucrando a las instituciones públicas, privadas y a los mismos jóvenes como parte de su rol vigilante el cual deben asumir respecto a su implementación y los resultados logrados en el periodo de tiempo que establece plan, para ello en el siguiente cuadro se presentan algunas responsabilidades claves a asumir por los actores principales:
INSTITUCIÓN Consejo Regional de Ayacucho Gobierno Regional de Ayacucho
RESPONSABILIDADES o o
o
o
o
o
Brindar normas, directivas en materia de juventudes. Fiscalizar el proceso de implementación del Plan y las Políticas de Juventudes de la Región Ayacucho. Implementación de las Políticas Nacionales en materia de juventudes a nivel regional. Implementación del Plan Regional de la Juventud y las Políticas Públicas Regionales de Juventudes. Desarrollar Programas y proyectos viabilizados en materia de juventudes. Garantizar el presupuesto anual para la
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La propuesta de Monitoreo y Evaluación se mantiene del documento vigente: Plan Regional de la Juventud de Ayacucho 20092024. 59 Developed by The Communication for The Social Change Consortium; Measuring Change, A Guide to Participatory and Monitoring and Evaluation of Communication for Social Change. Rockefeller Foundation, Ed. En ingles, en castellano, traducido por CADP.
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Gobiernos locales (provincial / distrital)
o
o
Instituto Regional de la Juventud Direcciones Regionales de Ayacucho Organismos Públicos Descentralizados del Gobierno Nacional Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza de Ayacucho. Mesa de Concertación de la Juventud de Ayacucho Asociación de Alcaldes, Regidores y Líderes Estudiantiles
o
o
o
o
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o
o o
o
o
Federación Universitaria de San Cristóbal de Huamanga Universidades Públicas, Privadas e Institutos Superiores. ONGs / Cooperación internacional
o
o
o
o
o
implementación de los servicios diferenciados en los establecimientos de salud. Articulación e implementación de las políticas locales juveniles con las Políticas Públicas Regionales de Juventudes Desarrollar Programas y proyectos viabilizados en materia de juventudes. Promover la participación de las organizaciones juveniles y fortalecer sus redes sociales Operativizar las Políticas Públicas Regionales de Juventudes en su respectivo ámbito sectorial, manteniendo coordinaciones interinstitucionales y multisectoriales. Implementar las Política Nacional de la Juventud en coordinación con los gobiernos descentralizados. Promover el diálogo para la concertación y lucha contra la pobreza. Ser un espacio de diálogo y concertación entre el Estado y la sociedad civil juvenil. Vigilar y defender la implementación de las políticas públicas regionales de juventudes a nivel regional. Debatir y analizar la problemática juvenil regional. Promover el diálogo y la concertación entre jóvenes y con los actores del desarrollo regional. Promover, fortalecer y vigilar la implementación de las políticas públicas regionales de juventudes a nivel regional. Debatir y analizar la problemática de los adolescentes a nivel regional. Promover, fortalecer y vigilar la implementación de las políticas públicas regionales de juventudes a nivel regional. Debatir y analizar la problemática de la juventud a nivel regional. Impulsar la investigación en los adolescentes y jóvenes. Debatir la problemática local, regional y nacional, planteando nuevas alternativas tecnologías para el desarrollo. Brindar apoyo y asistencia técnica a las organizaciones y redes juveniles
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BIBLIOGRAFÍA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
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Abaunza, Humberto; Solórzano, Irela; Fernández, Raquel (1995) Una Causa Para Rebeldes. Puntos de Encuentro, Managua Aberastury, Arminda y otros (1971). Adolescencia. Ediciones Kargieman, Buenos Aires A. Giddens, Consecuencias de la modernidad, p.32 y ss, Alianza, Madrid,1994 Antonio Zapata Velasco, Rolando Rojas Rojas, Nelson Pereyra Chávez. Historia y cultura de Ayacucho. UNICEF – Instituto de Estudios Peruanos. Febrero 2008. Burt, Martha R. (1998) ¿Por qué debemos invertir en el adolescente? OPS-Fundación Kellog.Washington D.C. CEDRO y otros “Estudio global de Mercados de Drogas ilícitas en Lima Metropolitana”.
CEDRO. Impacto de las Drogas en el Perú. Córdula Strocka, Investigación Psicosocial Participativa con Adolescentes y Jóvenes Integrantes de las Pandillas Juveniles de Ayacucho. Taller Regional de Intercambio de Experiencias, Ayacucho, 02 de diciembre de 2004 Córdula Strocka. Unidos nos hacemos respetar. Jóvenes, identidades y violencia en Ayacucho. UNICEF – Instituto de Estudios Peruanos. Convención Interamericana (OEA 1999) Developed by The Communication for The Social Change Consortium; Measuring Change, A Guide to Participatory and Monitoring and Evaluation of Communication for Social Change. Rockefeller Foundation, Ed. En ingles, en castellano, traducido por CADP. INEI: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de vivienda. INEI. Noviembre 2010. Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Grupos Quinquenales de edad, según Departamento, Provincia y Distrito, 2005 -2015. Marcelo M. Giugale, Vicente Fretes-Cibils; John L. Newman (marzo 2007) Perú: La oportunidad de un país diferente, próspero, equitativo y gobernable. Marcelo. Banco Mundial Mead, Cultura y compromiso, ps 105 y 106, Granica, Buenos Aires,1971 Mercedes Gallardo, Estudio de conocimiento sobre ETS y Conducta Sexual de Estudiantes del 5to. de secundaria del Colegio Mariscal Cáceres de Ayacucho, 2003 Krauskopf, Dina. Violencia Juvenil: Alerta Social. En Revista Parlamentaria. Volumen 4. No 3. Diciembre 1996. Parra, Rodrigo. (1998). El tiempo mestizo. Escuela y modernidad en Colombia. En Cubides, Humberto; Laverde, María Crist ina y Valderrama, Carlos Eduardo. “Viviendo a Toda” Jóvenes. Territorios culturales y nuevas sensibilidades. Siglo del Hombre Editores, Departamento de Investigaciones Universidad Central. Santa Fe de Bogotá Rama, Germán. “El Desafío del Acceso, la Calidad y la Adecuación Institucional en Materia de Educación para Jóvenes”. En: Encuentro Internacional sobre Juventud, Educación y
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Presentaciones 1. Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo – OSEL Ayacucho 2009; 2. Encuesta realizada por la Asociación Kallpa en los distritos de Socos, Carmen Alto, Jesús Nazareno, San Juan Bautista y Ayacucho. Diciembre 2012; 3. Obst. Yony Salas Flores. Presentación: Situación actual y retos de la estrategia sanitaria regional para una maternidad segura y saludable. Presentación realizada por el en el Primer Encuentro Regional de Mujeres Adolescentes los días 16, 17 y 18 de noviembre del 2012 4. Obstra. María Paniagua Segovia. Presentación: Situación de la Salud de las y los adolescentes y jóvenes. DIRESA III Trimestre 2010-2012; 5. Señalamientos desarrollados en el Encuentro Internacional sobre Juventud, Educación y Empleo en Iberoamérica efectuado en Río de Janeiro en 1997.
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Páginas Web 1. http://www.inversionenlainfancia.net/index.php?/blog/opinion/118 2. http://www.definicionlegal.com/definicionde/Igualdadoportunidades.htm 3. http://www.lacalle.com.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=6579:se-inicio juegos-escolares-categoria-a&catid=43:deportes 4. http://rednacionaldelosjovenesdeambiente.blogspot.com/ 5. Jesús Martín Barbero. Jóvenes: Comunidad e Identidad. Página 02. Febrero 2002. Artículo publicado en la Web: http://red.pucp.edu.pe/ridei/wpcontent/uploads/biblioteca/081011.pdf 6. http://escale.minedu.gob.pe/indicadores-nacionales 7. Sistema Registro de Casos y Atenciones de Violencia Familiar y Sexual del CEM: http://www.mimp.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=527&Itemid=652 Planes Consultados . 1. Documento Objetivos de Desarrollo del Milenio 2. Documento: Acuerdo Nacional 3. Documento: Plan Nacional Bicentenario Perú 2021 4. Plan de Desarrollo Concertado Región Ayacucho – Plan WARI 2007-2024 5. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huamanga al 2021 6. Proyecto Educativo Regional. Ayacucho 2006 – 2021 – GRA 7. Plan Regional de Lucha contra la Violencia Familiar 2010 - 2015 8. Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombre 2010 - 2020 9. Plan Regional de Acción contra la Trata de Personas. Ayacucho 2012 - 2016 10. Agenda Joven Huamanga 2009-2015 11. Documento: Acuerdo Regional MCLCP
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Anexo 01: FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN REGIONAL DE LA JUVENTUD AYACUCHANA Capacitaciones a organizaciones juveniles Fomento de la participación ciudadana y vigilancia social Fortalecimiento de espacios juveniles
SI
O I C I N I
Presidencia Regional Consejo Regional Ayacucho
-
Identificación de aliados
Se generan alianzas estratégicas con el GRA y organizaciones juveniles aliadas
-
Talleres provinciales descentralizados para recojo de información como insumo a las políticas de juventudes Sistematización de los aportes Formulación de las políticas de juventudes de Ayacucho
Segenera undocumento de acuerdo para formar un equipoimpulsor con la MCJA y el Instit utode la Juventuddel Gobierno Regional
NO
-
Encuentro Regional Descentralizado de jóvenes para validar la propuesta de políticas de juventudes
Coordinacióncon el GRA pararevisión de políticas. Alianza con organizaciones juveniles de provincias. Retorno de la información obtenid a en los talleres provinciales
Reformulación de estrategias de comunicación Reuniones de diálogo y concertación Advocacy
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Aprobación de las Políticas Públicas de Juventudes de la Región Ayacucho
NO
SI
Vigilancia Ciudadana a la implementación de las políticas juveniles
N I F
ANEXO 02. REGISTROS FOTOGRÁFICOS Generación de Compromisos institucionales para la aprobación del Plan Regional de la Juventud
Autoridades Políticas, Sectoriales, Instituciones Privada, MCLCP y organizaciones juveniles
Presidente del Gobierno Regional de Ayacucho, Suscribiendo compromiso con los jóvenes
Consejera Regional y responsables de sectores asumiendo el compromiso con los jóvenes
Primer Encuentro Regional de Delegados Juveniles 67
17 de noviembre del 2012 (Proceso de reactualización del Plan Regional de la Juventud Ayacuchana 2012 – 2024)
ANEXO 03. LISTA DE ASISTENCIA Primer Encuentro Regional de Delegados Juveniles 68
17 de noviembre del 2012
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