MUTU LAYANAN KEBIDANAN DAN KEBIJAKAN KESEHATAN INDIKATOR KINERJA: KINERJA: PERFORMANCE AWARENESS
Dosen Pengajar : A. Rizani, SKM, MPH
Oleh :
Dewi Sulistiyo Rini Merytriana Miranti Natasya Syafiah
KEMENTERIAN KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA POLITEKNIK KESEHATAN BANJARMASIN JURUSAN DIII KEBIDANAN TAHUN AKADEMIK 2015/2016 KATA PENGANTAR
Dengan engu!a"#an "uji syu#ur #eha$irat %uhan &ang Maha 'sa.Karena atas (er#at rahat $an #arunia)Nya lah Ma#alah yang (erju$ul * Indiator Kerja: Performance Awareness” ini $a"at $iselesai#an $engan te"at wa#tu. Penulis engu!a"#an teria #asih #e"a$a $osen Mutu Layanan Kebidanan dan Kebijakan Kesehatan +a"a# Aha$ Rizani, SKM, MPH yang telah e(eri#an tugas ini, serta seluruh "iha# yang telah e(antu $ala "enyusunan a#alah ini. Selain untu# enyelesai#an tugas yang $i(eri#an oleh $osen "e(i(ing ata #uliah Mutu Layanan Kebidanan dan Kebijakan Kesehatan +a"a# Aha$ Rizani, SKM, MPH a#alah ini #ai susun agar #ita seua $a"at le(ih engenal a"a yang $ia#su$ $engan "erforan!e awareness $ala in$i!ator #inerja . Penulis enya$ari Ma#alah ini asih (anya# #e#urangan, #riti# $an saran yang (ersifat e(angun "enulis hara"#an untu# enye"urna#an Ma#alah ini.Seoga a#alah ini e(eri#an anfaat (agi yang eerlu#an.
+anjar(aru, O#to(er -/
%i Penyusun
BAB I PENDAHULUAN
A. 0atar +ela#ang Kinerja 1"erforan!e2 enja$i isu $unia saat ini. Hal terse(ut terja$i se(agai #onse#uensi tuntutan asyara#at terha$a" #e(utuhan a#an "elayanan "ria atau "elayanan yang (erutu tinggi. Mutu ti$a# ter"isah#an $ari stan$ar,
#arena #inerja $iu#ur (er$asar#an stan$ar. Melalui #inerja #linis "erawat $an (i$an, $ihara"#an $a"at enunju##an #ontri(usi "rofesionalnya se!ara nyata $ala ening#at#an utu "elayanan #e"erawatan $an #e(i$anan, yang (er$a"a# terha$a" "elayanan #esehatan se!ara uu "a$a organisasi te"atnya (e#erja, $an $a"a# a#hir (eruara "a$a #ualitas hi$u" $an #esejahteraan asyara#at. '3aluasi eru"a#an (agian "enting $ari a$inistrasi yang efe#tif $ala suatu organisasi. Hal ini suatu "roses (antuan #e"a$a staf untu# en!a"ai tujuan organisasi. Hasil yang $ihara"#an $i#ait#an $engan stan$ar yang $iguna#an $ala "elayanan #esehatan a#an (era#na a"a(ila tujuan $a"at $i!a"ai $engan hasil yang (ai#. Hasil terse(ut sangat tergantung "a$a #ualitas #inerja yang $ita"il#an oleh #linisi, terasu# "erawat $an (i$an. Oleh se(a( itu salah satu (agian yang "enting $ala "roses
anajeen a$alah ela#u#an onitoring
untu# engetahui (agaiana "erawat $an (i$an ela#u#an "e#erjaannya. Dala ela#u#an onitoring #inerja "erawat $an (i$an, "erlu a$a seorang #oor$inator untu# "erawat $an #oor$inator
untu# (i$an. Dengan
$ei#ian $ihara"#an #inerja "erawat $an (i$an $a"at $i"ertanggungjawa(#an $an segera $i#etahui (ila terja$i "enyi"angan, naun #e"utusan harus $i(uat (er$asar#an inforasi yang leng#a". Hasil onitoring ini harus $ila"or#an $an (ila ter$a"at "enyi"angan segera $itin$a#lanjuti teta"i se(ali#nya (ila ter$a"at "ening#atan #inerja "erlu $i(eri#an "enghargaan. Monitoring eru"a#an (agian $ari e3aluasi yang $ila#u#an $ala "roses #egiatan4e3aluasi foratif. Se$ang#an e3aluasi selain (erisi onitoring juga elihat #e(ali #egiatan yang $ila#u#an se!ara #eseluruhan4e3aluasi suatif. Peru(ahan yang (egitu !e"at $ala "elayanan #esehatan, "ening#atan #e(utuhan asyara#at a#an "elayanan $an #eter(atasan su(er $aya, telah en$orong #earah terse$ianya "elayanan yang (er#ualitas $engan ela#sana#an sesuatu yang (enar "a$a saat yang te"at $engan u"aya yang sesuai. Prinsi" ini "erlu $itera"#an sehingga $i"erlu#an a$anya jainan utu, stan$ar, in$i#ator #inerja, uraian tugas serta siste onitoring $an e3aluasi yang (er$asar#an stan$ar $an #e(utuhan "elayanan. Dala a#alah ini a#an $i(ahas engenai #onse" e3aluasi #inerja. +. %ujuan Pe(uatan a#alah ini a$alah agar ahasiswa engerti $an eahai tetag "erforan!e awareness $ala in$i!ator #inerja BAB II PEMBAHASAN
A. Pengertian '3aluasi 5orl$ Health Organization 15HO2 eruus#an e3aluasi se(agai suatu "roses $ari "engu"ulan $an analisis inforasi engenai efe#ti3itas $an $a"a# suatu "rogra $ala taha" tertentu se(agai (agian atau #eseluruhan $an juga
eng#aji "en!a"aian "rogra. 16672 yang
Definisi lain $i#eu#a#an oleh Swans(urg
enyata#an (ahwa
e3aluasi #inerja
a$alah suatu
"roses
"engen$alian $iana #inerja "egawai $ie3aluasi (er$asar#an stan$ar. '3aluasi a$alah suatu "roses "engu"ulan $ata enganalisis inforasi tentang efe#tifitas $an $a"a# $ari suatu taha" atau #eseluruhan "rogra . '3aluasi juga terasu# enilai "en!a"aian "rogra $an en$ete#si serta enyelesai#an asalah $an eren!ana#an #egiatan yang a#an $atang15HO2. '3aluasi a$alah "roses "e(erian inforasi untu# e(antu e(uat #e"utusan tentang o(je# yang a#an $ie3aluasi +anya# orang (erfi#ir (ahwa e3aluasi a$alah suatu #egiatan yang $ila#u#an $i a#hir suatu "rogra4"roye# $an itu ti$a# e(utuh#an "i#iran yang serius , "en$a"at ini a$alah suatu hal yang salah #arena e3aluasi e(utuh#an "eren!anaan se(elu engerja#an suatu "rogra 4"roye# $an terasu# e3aluasi foratif $an suatif. '3aluasi foratif a$alah e3aluasi yang $ila#u#an selaa "rogra atau #egiatan (erlangsung $an ini $i#ait#an $engan "roses onitoring.8nforasi yang $i"eroleh $ari onitoring eung#in#an untu# $a"at e(uat $an eneta"#an tentang (agaiana "rogra terse(ut $a"at (erjalan atau (agaiana se(ai#nya "roses untu# en!a"ai tujuan9 !ontoh onitoring $ari suatu "en!a"aian artinya (ahwa an$a $a"at terus enerus eng#aji ulang #eajuan $an engi$entifi#asi sesuatu untu# enya#in#an (ahwa hal itu realisti# $an $a"at $i!a"ai $an $io$ifi#asi atau (ila "erlu e"er(ai#inya seentara "rogra asih (erjalan. +. %ujuan '3aluasi %ujuan e3aluasi a$alah : . Menentu#an #o"etensi "e#erjaan. . Mening#at#an #inerja $engan enilai $an en$orong hu(ungan yang (ai# $iantara "egawai 1"erawat $an (i$an2. . Menghargai "enge(angan staf $an eoti3asi "egawai #earah "en!a"aian #ualitas yang tinggi. ;. Menggiat#an #onseling $an (i(ingan $ari anajer. /. Meilih "erawat
$an
(i$an (er#ualitas
untu#
"enge(angan
$an
"ening#atan gaji. 7. Mengi$entifi#asi #eti$a#"uasan "egawai. Se!ara uu Siste Manajeen Kinerja Klinis e(eri #erang#a #erja "enge(angan
"rogra
elalui9
#inerja
yang
$isa$ari
1 performance
awareness2, "engu#uran #inerja 1 performance measurement 2 $an "ening#atan #inerja (performance improvement 2. <. Pengertian Kinerja Kata #inerja 1"erforan!e2 $ala #onte#s tugas, saa $engan "restasi #erja. Para "a#ar (anya# e(eri#an $efinisi tentang #inerja se!ara uu, $an $i(awah ini $isaji#an (e(era"a $iantaranya:
. Kinerja: a$alah !atatan tentang hasil)hasil yang $i"eroleh $ari fungsi)fungsi "e#erjaan atau #egiatan tertentu selaa #urun wa#tu tertentu 1+ernar$in $an Russel, 662. . Kinerja: Ke(erhasilan seseorang $ala ela#sana#an suatu "e#erjaan 1As=a$, 662 . Kinerja a$alah "e#erjaan yang eru"a#an ga(ungan $ari #ara#teristi# "ri(a$i $an "engorganisasian seseorang 1Kur(, 6>72 ;. Kinerja a$alah a"a yang $a"at $i#erja#an sesuai $engan tugas $an fungsinya 1?il(ert, 6@@2 Kinerja engan$ung $ua #o"onen "enting yaitu: . Ko"etensi (erarti in$i3i$u atau organisasi eili#i #ea"uan untu# engi$entifi#asi#an ting#at #inerjanya. . Pro$u#tifitas: #o"etensi terse(ut $iatas $a"at $iterjeah#an #e$ala tin$a#an atau #egiatan)#egiatan yang te"at untu# en!a"ai hasil #inerja 1out!oe2. Dari (er(agai "engertian terse(ut $iatas,
"a$a $asarnya
#inerja
ene#an#an a"a yang $ihasil#an $ari fungsi)fungsi suatu "e#erjaan atau a"a yang #eluar 1out)!oe2. +ila $isia# le(ih lanjut a"a yang terja$i $ala se(uah "e#erjaan atan ja(atan a$alah suatu "roses yang engolah in)"ut enja$i out)"ut 1hasil #erja2. Penggunaan in$i#ator #un!i untu# engu#ur hasil #inerja in$i3i$u, (ersu(er $ari fungsi)fungsi yang $iterjeah#an $ala #egiatan4tin$a#an $engan lan$asan stan$ar yang jelas $an tertulis. Mengingat #inerja engan$ung #o"onen #o"etensi $an "ro$u#tifitas hasil, a#a hasil #inerja sangat tergantung "a$a ting#at #ea"uan in$i3i$u $ala "en!a"aiannya. Menurut ?i(son 16>@2
a$a fa#tor yang (er"engaruh terha$a" #inerja
seseorang antara lain : . a#tor in$i3i$u:
#ea"uan,
#etra"ilan, latar
(ela#ang #eluarga,
"engalaan ting#at sosial $an $eografi seseorang. . a#tor "si#ologis: "erse"si, "eran, si#a", #e"ri(a$ian, oti3asi $an #e"uasan #erja . a#tor organisasi : stru#tur organisasi, $esain "e#erjaan, #e"ei"inan, siste "enghargaan 1rewar$ syste2. D. %ujuan #inerja . Mening#at#an "restasi #erja staf, (ai# se!ara in$i3i$u au"un $ala #elo"o# setinggi tingginya. Pening#atan "restasi #erja "erorangan "a$a gilirannya a#an en$orong #inerja staf. . Merangsang inat $ala "enge(angan "ri(a$i $engan ening#at#an hasil #erja elalui "restasi "ri(a$i. . Me(eri#an #ese"atan #e"a$a staf untu# enya"ai#an "erasaannya
tentang "e#erjaan, sehingga ter(u#a jalur #ouni#asi $ua arah antara "i"inan $an staf. '. Kinerja Klinis Penge(angan $an anageen #inerja "a$a $asarnya se(uah "roses $ala anageen su(er $aya anusia. 8"li#asi $ari #ata BanajeenB (erarti "roses $iawali $engan "eneta"an tujuan $an (era#hir $engan e3aluasi. Kata B#linisB enunju##an (ahwa #egiatan yang $ila#sana#an (era$a "a$a tatanan "elayanan langsung #e"a$a asuhan "asen. Se!ara garis (esar a$a lia #egiatan utaa yaitu: . Meruus#an tanggung jawa( $an tugas yang harus $i!a"ai oleh seorang "erawat4(i$an $an $ise"a#ati oleh atasannya. Ruusan ini en!a#u" #egiatan yang $ituntut untu# e(eri#an #ontri(usi (eru"a hasil #erja 1out!oe2. . Menye"a#ati sasaran #erja $ala (entu# hasil yang harus $i!a"ai $ala #urun
wa#tu tertentu, terasu# "eneta"an stan$ar "restasi $an tola#
u#urnya. . Mela#u#an BonitoringB, #ore#si, efasilitasi serta e(eri #ese"atan untu# "er(ai#an. ;. Menilai "restasi "erawat4(i$an terse(ut $engan !ara e(an$ing#an "restasi a#tual $engan stan$ar yang telah $iteta"#an. /. Me(eri#an u"an (ali# #e"a$a "erawat4(i$an yang $inilai (erhu(ungan $engan seluruh hasil "enilaian. Pa$a #ese"atan terse(ut atasan $an staf en$is#usi#an #eleahan $an !ara "er(ai#annya untu# ening#at#an "restasi (eri#utnya. . Meto$e '3aluasi Kinerja Dala tatanan #lini# $a"at $iguna#an eto$a e3aluasi yang (er3ariasi. Manajer atau su"er3isor harus e"erti(ang#an tujuan $ari e3aluasi #inerja #linis, #ea"uan (e#erja yang a#an $ie3aluasi. 8ni (erarti harus jelas $es#ri"si "e#erjaan $an #egiatan yang $i$asar#an "a$a stan$ar setia" "osisi #linis. Menega##an in$i#ator e3aluasi harus en!erin#an $es#ri"si "e#erjaan yang harus ere#a la#u#an $an harus se$erhana, #husus $an jelas. Penilaian #inerja #linis $a"at engguna#an tehni# #ualitatif untu# engu#ur #o"etensi "e#erjaan $i (agian #husus. Susunan in$i#ator harus $i#e(ang#an (er$asar#an #e#hususan fungsi $an tugas $an itu juga $iguna#an untu# engu#ur "roses $ari out!oes #ilnis. Meto$a e3aluasi #inerja (er3ariasi se"erti: .
antara anajer atau su"er3isor $engan "egawai4staf
yang
(ersang#utan $an $itan$atangani oleh "egawai $an su"er3isor. 5alau"un
!atatan ane!$otal e(eri satu arti sisteatis untu# "en!atatan o(ser3asi, ere#a ti$a# $a"at enjain (ahwa o(ser3asi a#an $i(uat sisteatis atau #husus terha$a" "erila#u yang rele3an $io(ser3asi. Hal ini eerlu#an "erti(angan wa#tu "en!atat o(ser3asi. Do#uen ane!$otal $isi"an oleh anajer, $an enulis la"oran re#a"itulasi serta engiri la"oran ane!$otal #e"a$a se#si #e"erawatan $an #e(i$anan $i ruah sa#it 4 #oor$inator $i Pus#esas. . Penilaian Diri Sen$iri Penilaian $iri sen$iri a$alah eto$a lain untu# e3aluasi #inerja $an se$i#it $iguna#an $ila"angan. Masalah "enilaian $iri sen$iri (agi "ela#sana saa $engan "enilaian su"er3isor $iana e(utuh#an suatu "elatihan $ala enilai $iri sen$iri. Mere#a enja$i ter(iasa untu# setia" "osisi #lini#. Pertanyaan yang a#an efasilitasi "enilaian $iri sen$iri a$alah: a. Pi#ir#an sia"a yang le(ih efe#tif untu# enilaiC (.Perila#u $an hasil a"a yang $a"at en$u#ung "ilihanC !.Pi#ir#an "erila#u $an hasil yang e(uat an$a (i!ara $engan $iri an$a sen$iri
A#an#ah enja$i le(ih (ai# (ila setia" orang engerja#annya C
“
$.Ke(iasaan a"a#ah $ari "e#erjaan yang (er#aitan $engan tugas untu# $inilaiC e. +agaiana "er(e$aan $ari orang (er"ena"ilan rata)rata $engan orang yang se"urnaC .
(performance
improvement 2.
Penge(angan
#inerja
#linis
#e"erawatan $an #e(i$anan ti$a# $a"at $i"isah#an $ari u"aya "enge(angan
su(er $aya anusianya yaitu "erawat $an (i$an itu sen$iri. Penge(angan $iri se!ara terus enerus $a"at $ila#u#an $engan elanjut#an "en$i$i#an #e jenjang yang le(ih tinggi, elalui "elatihan 1training2 $an $a"at juga $ila#u#an elalui refle#si $is#usi #asus 1RDK2. RDK $a"at $i#ategori#an se(agai
suatu
in)ser3i!e
“
training
”
untu# selalu enge(ang#an
#ea"uan $an $a"at $i"a#ai se(agai salah satu in$i#ator "enge(angan staf. ?. Out!oes '3aluasi A$a #o"onen out!oes e3aluasi $ala organisasi, yaitu : .
(erfo#us
"a$a "enilaian
"roses
asuhan se(agai
"er#e(angan "asen elalui suatu siste yang luas $an s"esifi#. unya "enilaian harus eenuhi out!oes yang ung#in $a"at $itera"#an $ala "elayanan.
s"irit #elo"o#
“
”
$engan (erfo#us
"a$a "asen $an "roses. 8ni a$alah nilai nyata a$anya "en$i$i#an $iana (elajar enghargai $iantara sesaa staf, $o#ter $an anajeen. %ransforasi suasana #e $ala ling#ungan ini enu(uh#an autonoi staf, en$orong, enghargai #reati3itas $an ino3asi, en$u#ung #ea"uan anajerial $an suatu #e(ersaaan $iantara anggota #elo"o#. .
Ser3i!e4$eli3ery out!oes A$a satu #o"onen teta" $ari in$i#ator "elayanan $asar yang $a"at $ie3aluasi $an langsung enilai out!oes. 8n$i#ator out!oes "elayanan se$i#it $an le(ih se$erhana, antara lain :
a. Ke"uasan "asien. +anya# eto$a $an alat yang !o!o# untu# enilai #e"uasan "asen yang a#urat se(agai in$i#ator #ritis. Kegagalan en$engar $an enangga"i "erse"si "asen $ala siste "e(erian asuhan a#an enga#i(at#an an!aan #egagalan $ari organisasi. Data yang (er#aitan $engan #e"uasan "asen harus $isa"ai#an #e"a$a seua staf se!ara regular, hanya out!oes ter(ai# e(eri#an
ino3asi
“
le(ih jauh untu#
”
ening#at#an #inerja . Penilaian yang #urang a#an e(eri $a"a# #e"a$a organisasi. (.0aanya enunggu 1Res"one %ie2. A$alah in$i#ator "elayanan yang se"urna untu# enilai efe#ti3itas siste. Suatu (iro#rasi yang #o"le#s, la(an, aturan siste enghasil#an #eterla(atan "easaran. Pasen sensitif terha$a" #eterla(atan $an #eter(ela#angan yang eni(ul#an #esan negatif terha$a" organisasi (er$asar#an "engalaan $ala "roses sewa#tu asu# #e ruah sa#it. '3aluasi $ata "enyi"angan #inerja a$alah satu (agian "enting $ala "ening#atan #inerja. A$a $ua jenis "enyi"angan. Pertaa, "enye(a( uu terja$inya "enyi"angan yang erat #aitannya $engan "enyi"angan inor yang terja$i $ala satu organisasi "elayanan #esehatan, tan"a e"er$uli#an siste yang telah a"an. Penye(a( uu terja$i "enyi"angan ung#in juga terasu# "enyi"angan inor $ala "ena"ilan #inerja staf, $iana "rose$ur yang ti$a# jelas $an #eter(atasan "eralatan. Oleh #arena itu, #eter(atasan su(er untu# en$ete#si "enye(a( setia" "enyi"angan inor $a"at $itoleransi. Ke$ua, "enye(a( #husus terja$inya "enyi"angan, ung#in terasu# #esalahan "egawai, #urangnya "engetahuan $ala enja(ar#an "eralatan. %arget in$i#ator a$alah engguna#an $e3iasi stan$ar untu# engi$entifi#asi "enye(a( "enyi"angan tertentu yang $a"at entoleransi
flu#tuasi
"enye(a(
uu.
Penye(a(
#husus
terja$inya
"enyi"angan (iasanya u$ah $i#ore#si $ari "a$a "enye(a( uu terja$inya "enyi"angan.
Se(agai !ontoh9
Keharusan en!u!i tangan se!ara rutin
ung#in $iting#at#an $engan $rastis, a"a(ila staf sa$ar $an eneria (ahwa "ra#te# !u!i tangan a#an $i e3aluasi. Ren!ana tin$a#an a$alah #un!i untu# enghilang#an "enye(a( #husus terja$i "enyi"angan.
BAB III PENUTUP
A. Kesi"ulan Mengu#ur #inerja "erawat $an (i$an $engan engguna#an in$i#ator #inerja #linis eru"a#an suatu lang#ah yang e"unyai #euntungan gan$a. Pertaa, !ara ini a#an e(eri#an #ese"atan (agi staf "erawat $an (i$an
untu# ela#u#an Bself assessent
“
sehingga $a"at engetahui ting#at
#ea"uannya, $an (erusaha untu# e"er(ai#inya. Pening#atan #ea"uan $an "ro$u#tifitas in$i3i$u)in$i3i$u a#an e(eri#an #ontri(usi "ening#atan utu "elayanan "a$a organisasinya yang (eruara. "a$a #e"uasan "asen $an staf. Siste "enilaian #inerja $engan in$i#ator #un!i a#an e(eri#an #ese"atan #e"a$a anager $an staf untu# ela#u#an #ouni#asi inter"ersonal yang efe#tif, sehingga se!ara (ersaa.)saa $a"at $ila#u#an e3aluasi $an "er(ai#an yang engarah "a$a "er(ai#an #inerja $an (eruara "a$a "ening#atan utu "elayanan. '3aluasi eru"a#an (agian "enting $ala anajeen #inerja #linis "erawat $an (i$an $ala rang#a ening#at#an $an e"ertahan#an utu "elayanan #e"erawatan $an #e(i$anan $an $isisi lain ening#at#an #ualitas #esehatan "asen. %euan onitoring $iBfee$(a!#B#an #e"a$a staf untu# $i#etahui se(era"a jauh
"en!a"aian #inerjanya.
Manajer
enggali
"enye(a( asalah
$an
eren!ana#an onitoring se(agai tin$a# lanjut untu# "er(ai#an. Hasil onitoring $ila"or#an #e"a$a "i"inan untu# $i"erguna#an se(agai inforasi $ala "enga(ilan #e"utusan.
DAFTAR PUSTAKA
DR. A!ha$ S. Ru#y. --. istem Manajemen Kinerja. Ea#arta: ?rae$ia. 5HO $an Dire#torat Een$ral Pelayanan Me$i#, De"arteen Kesehatan R8. 66>. Petunjuk Pe!aksanaan Mutu Pe!ayanan "umah akit . Ea#arta.
