PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTAD AJUSTADO O
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Contenidos
Pág
I.
INT INTRODU RODUC CCIÓN CIÓN.. ............................. ........................................... ............................. ............................... .............................. ............................ ............................. ............................... ...................8 ...8
II.
DIAGNO DIAGNOST STICO ICO MUNICI MUNICIPA PAL. L.............................. ........................................... ............................ .............................. ............................... ............................. ..........................10 ............10 2.1. 2.1. ASPECT ASPECTOS OS ESPAC ESPACIA IALE LES. S. ............................ .......................................... ............................. ............................... .............................. ............................ .....................10 .......10 .......................................... ............................. ............................... .............................. ............................ .....................10 .......10 2.1. 2.1.1. 1. Ubica Ubicació ción n Geog Geográ ráfifica ca.. ............................ 2.1.1. 2.1.1.1. 1. 2.1.1. 2.1.1.2. 2. 2.1.1 2.1.1.3 .3..
2.1.2. 2.1.2.
...................................................................................................................................... ............................................................ 10 Latitu Latitud d y longit longitud. ud........................................................................... Límite Límitess territo territoria riales. les................................................................................... .................................................................................................................................. ................................................ 10 Exte Extensi nsión ón.. ....................................................................................... ................................................................................................................................................... ............................................................ 10
............................................ .............................. ............................. ............................. ...................10 .....10 Divisi División ón Políti Política ca Admini Administra strativa tiva.. ............................
2.1.2.1. 2.1.2.1. 2.1.2.2. 2.1.2.2. 2.1.2.3. 2.1.2.3. 2.1.2 2.1.2.4 .4..
Organización Organización política política administra administrativa. tiva. ....................................................................................... ................................................................................................... ............ 10 Distritos, Distritos, Cantones, Cantones, comunidades comunidades y centros centros poblados. poblados....................................................................1 1 Organización Organización social tradicional tradicional (región (región Itika Guasu). Guasu). .......................................................................12 ....................................................................................................................................... ................................................ 13 Mane Manejo jo espa espaci cial al.. ....................................................................................... ................................................................................................................ ............................. 13 Uso y ocupación del espacio. ...................................................................................
2.2. 2.2. ASPECTO ASPECTOS S FÍSICO FÍSICO NATURALE NATURALES. S. ............................ .......................................... ............................ .............................. .............................. .......................14 .........14 ............................................ .............................. ............................. ............................. ...................14 .....14 2.2.1. 2.2.1. Caract Caracterí erísti sticas cas del Ecosist Ecosistema ema.............................. 2.2.1 2.2.1.1 .1.. 2.2. 2.2.1. 1.2. 2. 2.2.1 2.2.1.3 .3..
2.2.2. 2.2.2.
Alti Altitu tude des. s. ......................................................................................... ..................................................................................................................................................... ............................................................ 14 .......................................................................................................................................................1 .............................................................................1 5 Reli Reliev eve. e. .......................................................................... Topo Topogr graf afía ía.. ..................................................................................... ................................................................................................................................................. ............................................................ 15
........................................... .............................. ............................. ............................. ...................15 .....15 Caract Caracterí erísti sticas cas físico físico biológ biológica icas. s............................
2.2.2 2.2.2.1 .1..
2.2.2. 2.2.2.2. 2.
2.2.2. 2.2.2.3. 3.
2.2.2. 2.2.2.4. 4.
2.2.2. 2.2.2.5. 5.
...................................................................................................................................... ............................................................ 15 Pisos Pisos ecol ecológi ógicos cos.. .......................................................................... ..........................................................................................................................................................1 .............................................................................1 5 Clima. ............................................................................. .............................................................................................. ............ 15 Temperaturas máximas y mínimas. .................................................................................. Precipitaciones fluviales. .................................................................................... ................................................................................................................. ............................. 16 ................................................................................................................................................ ............................................................ 17 Vientos. .................................................................................... ............................................................................................................................................... ............................................................ 17 El Rayo. ................................................................................... .............................................................................................................................................. ............................................................ 17 Heladas. .................................................................................. ........................................................................................................................................ ............................................................ 17 Granizadas. ............................................................................ .............................................................................................................................................. ............................................................ 17 Sequías. .................................................................................. ..................................................................................................................................... ................................................ 18 Inundaciones. ..................................................................................... ................................................................................................................................ ................................................ 18 Tipos climáticos. ................................................................................ Suelos. ............................................................................................ ........................................................................................................................................................ ............................................................ 18 .................................................................................................................................. ................................................ 19 Características. .................................................................................. ................................................................................................... ............ 19 Descripción del mapa mapa de suelos........................................................................................ Zonas y grados de erosión. ................................................................................................ ............................................................................................................ ............ 19 ............................................................................................ ............ 20 Prácticas y superficies recuperadas. ................................................................................ Flora................................................................................ ............................................................................................................................................................2 .............................................................................2 0 ......................................................................................................... ............................. 21 Principales especies nativas. ............................................................................ ........................................................................................................................... ............................. 21 Vegetación natural. .............................................................................................. Fauna. ............................................................................ .........................................................................................................................................................2 .............................................................................2 3 ......................................................................................................... ............................. 23 Principales especies nativas. ............................................................................ Mamiferos grandes y pequeños (Mastofauna)...........................................................................24 Importancia economica de la la Mastofuana. .................................................................................24 ........................................................................................................................... ............................. 25 Aves (Ornitofauna)............................................................................................... Peces (Ictiofauna) ................................................................................................ ............................................................................................................................. ............................. 25 ................................................................................................. ............ 25 Anfivios y reptiles (Herpetofauna) ..................................................................................... .............................................................................................................. ............................. 25 Artrópodos (Entomofauna)................................................................................. Recurso Recursoss hídric hídricos os y micro micro cuenca cuencas. s. ........................................................................................ .................................................................................................... ............ 25 ................................................................................................................. .................................................................................... ............................. 26 Sistema del Ríos Pilcomayo. Subsistema del Rió Camblaya – Pilaya. .......................................................................... ...................................................................................... ............ 26 Subsistema del Rió Rió Pilcomayo Pilcomayo (propiamente (propiamente dicho). ...............................................................2 6 Características principales del Sistema del Rió Bermejo. Bermejo................................................................2 7 Subsistema del Rió Rió Grande de Tarija. .........................................................................................27 ................................................................................................................................................... ............................................................ 27 Caudales. ....................................................................................... .............................................................................................................................. ................................................ 27 Calidad de las aguas. .............................................................................. Recurso Recursoss miner minerale ales. s. ................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................ 27 ........................................................................................................ ............ 27 Principales metales y no metales. ............................................................................................ Recurso Recursoss hidroca hidrocarbu rburif rifero eros. s. ................................................................... ................................................................................................................... ................................................ 27 ......................................................................................................................... ................................................ 28 Concesiones petroleras. ......................................................................... ................................................................................................................... ................................................ 28 Compor Comportam tamien iento to ambien ambiental tal.. ................................................................... Aire. ................................................................................. ..............................................................................................................................................................2 .............................................................................2 8
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Agua. .............................................................................. ...........................................................................................................................................................2 .............................................................................2 8 ............................................................................................................................................. ............................................................ 28 Inclemencias. ................................................................................. ........................................................................................................................................................ 29 Suelos. ........................................................................................................................................................ ...................................................................................................................... ............................. 29 2.2.2. 2.2.2.6. 6. Fisiog Fisiográfi ráfica ca del Munici Municipio pio.. ......................................................................................... .......................................................................................................... ............ 29 Descripción del mapa geológico. .............................................................................................. ............................................................................................................................................. ............................................................ 29 Terciario. ................................................................................. ............................................................................................................................................ ............................................................ 29 Cretácico. ................................................................................ Triásico. ................................................................................... ............................................................................................................................................... ............................................................ 29 ........................................................................................................................................ ............................................................ 29 Carbonífero. ............................................................................ ............................................................................................................................................. ............................................................ 29 Devónico ................................................................................. Descripción de las unidades fisiográficas............................................................................... .......................................................................................... ............ 29 ............................................................................................................................ ................................................ 29 Cordillera Oriental. ............................................................................ .......................................................................................................................................... ............................................................ 31 Subandino. .............................................................................. 2.2.2.7. 2.2.2.7. Reserva Nacional Nacional de Fauna y Flora Tariquia. Tariquia. ...................................................................................33 ............................................................................................................................. ............................. 33 Ubicación y superficie................................................................................................. Conservación de la reserva. ..................................................................................... .................................................................................................................. ............................. 33 Estado de la conservación de la biodiversidad en la RNFFT y las ZEA. .................................... 34
2.3. 2.3. ASPECTO ASPECTOS S SOCIOC SOCIOCULT ULTURAL URALES. ES............................. ........................................... ............................. .............................. .............................. .....................35 .......35 ............................................ ............................... ............................. ............................ .............................. ............................... ................35 .35 2.3. 2.3.1. 1. Marc Marco o Hist Histór óric ico. o............................. ............................................. .............................. ............................. ............................. .............................. .............................. .....................36 .......36 2.3. 2.3.2. 2. Demog emogra rafí fía a. ............................. 2.3.2.1. 2.3.2.1. 2.3.2.2. 2.3.2.2. 2.3.2. 2.3.2.3. 3. 2.3.2.4. 2.3.2.4. 2.3. 2.3.2. 2.5. 5.
2.3. 2.3.3. 3.
Análisis Análisis histórico histórico y proyecció proyección n del del comportam comportamiento iento poblacional poblacional del Munici Municipio. pio. ........................ 36 .............. .. 37 Comportami Comportamiento ento poblac poblacional ional del Munici Municipio, pio, por comuni comunidades, dades, cantones cantones y Distritos. Distritos............. Poblac Población ión por grupos grupos etareo etareos. s................................................................................... ............................................................................................................... ............................. 40 Número Número de familias familias y promedio promedio de miembros miembros por familia. familia. ..............................................................4 1 Dens Densid idad ad.. ....................................................................................... ................................................................................................................................................... ............................................................ 41 .......................................... ............................. ............................... .............................. ............................ .....................42 .......42 Dinám Dinámic ica a Poblac Poblacion ional al.. ............................
....................................................................................................... ............................. 42 2.3.3.1. 2.3.3.1. Emigración Emigración (temporal (temporal y definitiva). definitiva). .......................................................................... 2.3.3.2. 2.3.3.2. Emigración Emigración temporal temporal en el el últi último mo (2007) año en hombre hombress y mujeres. mujeres.......................................... 43 ...................................................................................... ............ 44 2.3.3.3. 2.3.3.3. Migración Migración definiti definitiva va en el último último año (2007). (2007). .......................................................................... ....................................................................................................4 5 2.3.3. 2.3.3.4. 4. Tasa Tasa de analf analfabe abetis tismo mo según según sexo. sexo. ....................................................................................................4 2.3.3.5. 2.3.3.5. Otros indicadores indicadores socioeconóm socioeconómicos icos (IDH, Esperanza Esperanza de vida, vida, tasa de fecundidad, fecundidad, ...............................................................................................................................................................4 .............................................................................4 6 mortalidad, etc.) ..................................................................................
2.3. 2.3.4. 4.
Base Base Cult Cultur ural al de la Pobl Poblaci ación ón.. ............................ ........................................... ............................. .............................. .............................. .....................46 .......46
2.3.4 2.3.4.1 .1.. 2.3. 2.3.4. 4.2. 2. 2.3.4. 2.3.4.3. 3. 2.3.4. 2.3.4.4. 4.
2.3. 2.3.5. 5.
............................................................................................................................................ ............................................................ 46 Orig Origen en étni étnico. co. ................................................................................ Idio Idioma mas. s........................................................................... .......................................................................................................................................................4 .............................................................................4 7 ........................................................................................................................... ............................. 47 Religi Religiones ones y creenci creencias. as. .............................................................................................. .......................................................................................................................... ................................................ 48 Calenda Calendario rio festivo festivo ritual ritual............................................................................ ........................................... ............................. .............................. .............................. ............................. ............................. ..........................49 ............49 Educ Educa ación ción..............................
2.3.5. 2.3.5.1. 1.
2.3.5. 2.3.5.2. 2.
2.3.5. 2.3.5.3. 3. 2.3.5.4. 2.3.5.4. 2.3.5. 2.3.5.5. 5.
2.3.6.
..................................................................................................................................... ................................................ 49 Educac Educación ión formal formal.. ..................................................................................... Estructura institucional: Número, tipo y cobertura. ...........................................................................4 9 Ubicación de unidades educativas, tipo y cobertura. .......................................................................49 Estado y calidad de la infraestructura y Servicios Servicios Básicos por establecimiento. establecimiento. ...................... 51 Matrícula escolar desde desde la la gestión gestión 1999 a 2007...............................................................................53 ........ 54 Dinámica de la Educ. formal en el Municipio de Entre Ríos/sexo y Nivel, gestión 2007......... Matrícula Nivel Inicial/Núcleo .................................................................................... ................................................................................................................. ............................. 56 .............................................................................................. ............ 56 Matrícula Nivel Primario/Núcleo y sexo................................................................................... ..................................................................................................... ............ 56 Matrícula Nivel Secundaria/Núcleo. ......................................................................................... Deserción y aprovechamiento en educación formal/núcleo y sexo.............................................. 57 ............................................................................................... ............ 58 Personal docente por establecimiento. ................................................................................... Relación de número de alumnos por docente. ..................................................................................60 Desarrollo curricular en el marco de la Reforma Reforma Educativa. Educativa. .......................................................... 60 .............................................................................................................................. ................................................ 62 Internados escolares. .............................................................................. Proyectos de Apoyo a los procesos pedagógicos. ...........................................................................6 3 ....................................................................................................... ............................. 64 Educac Educación ión No formal formal o altern alternati ativa. va........................................................................... Centro de Educación Técnica y humanística de Adultos (CETHA).............................................. 64 Atención del niño niño y niña menor menor de seis años (PAN) ........................................................................6 4 Instituciones de formación y capacitación existentes. .....................................................................65 Educac Educación ión superi superior or ................................................................................................................................... ................................................................................................................................... 65 Tasas más importante importantess en el área área de de educació educación n según según CNPV CNPV - INE INE 2001: 2001:.............................. 65 .......................................................................................................6 6 Inversi Inversión ón munici municipal pal en educac educación ión.. .......................................................................................................6 .......................................... .............................. ............................ ............................. ............................... .............................. ............................ .....................66 .......66 Salud lud. ..........................
2.3.6. 2.3.6.1. 1.
........................................................................................................................... ............................. 66 Medici Medicina na conven convencio cional nal.. .............................................................................................. Estructura institucional: institucional: número, número, tipo y cobertura del servicio de salud...................................... 66 Establecimiento de salud (tipo, ubicación y distancias). .................................................................6 7
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2.3.6.2. 2.3.6.2.
2.3.6. 2.3.6.3. 3.
2.3. 2.3.7. 7.
Estado, calidad y condiciones de equipamiento equipamiento disponible disponible por establecimiento. ..................... 67 Plan de sostenibilidad de los los centros de salud..................................................................................68 Equipos, medicamentos y otros. .............................................................................. ........................................................................................................... ............................. 69 Personal médico y paramédico por establecimiento........................................................................69 Epidemiología, Tipo de vacunas y coberturas. ..................................................................................71 Cobertura de Atención Materna. .............................................................................. ........................................................................................................... ............................. 72 Coberturas de Consultas externas y otros indicadores...................................................................7 4 Medicina Medicina no convencional convencional o tradicional tradicional.................................................................................... .............................................................................................. ............ 74 ............................................................................................. ............ 75 Cobertura de los curanderos y parteros.................................................................................. ................................................................................................................. ............................. 75 Inversi Inversión ón munici municipal pal en salud. salud..................................................................................... .......................................... ............................... ............................. ............................ .............................. .........................76 .........76 Sanea Saneami mient ento o Bási Básico co............................
2.3.7. 2.3.7.1. 1. 2.3.7.2. 2.3.7.2. 2.3.7. 2.3.7.3. 3. 2.3.7.4. 2.3.7.4.
........................................................................................................................... ............................. 76 Estruc Estructur tura a instit instituci ucional onal.. .............................................................................................. Cobertura Cobertura y estados estados de de los sistemas sistemas de agua potable. potable....................................................................7 7 .................................................................................................................... ............................. 79 Consum Consumo o de agua agua potabl potable. e. ....................................................................................... Cobertura Cobertura y medios medios para la eliminaci eliminación ón de excretas. excretas. ......................................................................8 0 Alcantarillado sanitario en el área urbana. .........................................................................................80 ...................................................................................................................................................... ............................................................ 80 Letrinas. .......................................................................................... Letrinas públicas en el área urbana. ........................................................................................ .................................................................................................... ............ 81 2.3.7. 2.3.7.5. 5. Tratam Tratamien iento to de la basura. basura........................................................................ ....................................................................................................................... ................................................ 81
2.3. 2.3.8. 8.
........................................... .............................. ............................. ............................. ..........................82 ............82 Fuent Fuentes es y Usos Usos de Ener Energí gía. a. ...........................
2.3.8. 2.3.8.1. 1.
2.3.8. 2.3.8.2. 2.
2.3.9.
2.3.9 2.3.9.1 .1..
2.3.9.2. 2.3.9.2.
2.3.10 2.3.10..
Gas, Gas, energí energía a eléctri eléctrica, ca, leña leña y otros. otros. ........................................................................................ .................................................................................................... ............ 82 ................................................................................................................................................ ............................................................ 82 Gas natural..................................................................................... Consum Consumo o de la energí energía a eléctri eléctrica ca y costos. costos..........................................................................................83 ............................................ .............................. ............................ ............................. ............................... .............................. ............................84 ..............84 Vivien ienda. da. ............................
Esta Estado do y calid calidad. ad........................................................................................ ....................................................................................................................................... ................................................ 84 Tipo de vivienda........................................................................................ ....................................................................................................................................... ................................................ 86 Materiales de construcción de las viviendas......................................................................................87 No. De habitacione habitaciones/fami s/familia lia y su distribució distribución n y/o y/o uso. .....................................................................88
Transp Transporte ortess y Comun Comunica icacio ciones nes..
2.3.1 2.3.10. 0.1. 1.
2.3.10.2. 2.3.10.2. 2.3.10 2.3.10.3. .3.
2.3.10.4. 2.3.10.4. 2.3.10.5. 2.3.10.5.
........................... ........................................... .............................. ............................. ............................. ...................88 .....88
...................................................................................................................................................... ............................................................ 88 Red Red vial. vial. .......................................................................................... Principales tramos, longitudes y estado de caminos. ......................................................................8 8 .......................................................................................................................... ................................................ 91 Estado de las rutas. .......................................................................... Tipo de capa capa de rodadura. ................................................................................. .............................................................................................................. ............................. 92 Servicio de transporte y su periodicidad......................................................................................92 ....................................................................................................... ............................. 93 Red de caminos de de herradura. herradura........................................................................... Servicio Servicio aeroportuar aeroportuario. io. ............................................................................ ............................................................................................................................ ................................................ 93 ......................................................................................................................... ................................................ 93 Red de comunic comunicaci aciones ones........................................................................... Existencia de Telefonía fija y móvil. ......................................................................................... ..................................................................................................... ............ 93 Cooperativa de Servicios Servicios de Telefonía Tarija (COSSET). ..............................................................9 4 .......................................................................................................................... ................................................ 94 Radio Comunicaciones. .......................................................................... Medios Medios de comunicación comunicación radial. radial. ................................................................................................ ............................................................................................................ ............ 94 ..................................................................................................... ............ 94 Medios Medios de comunicación comunicación televisiva. siva. .........................................................................................
2.4. 2.4. ASPECTO ASPECTOS S ECONÓM ECONÓMICOS ICOS PRODUC PRODUCTIV TIVOS. OS........................... .......................................... ............................... ............................... ...................94 ...94 ........................................... .............................. ............................ ............................. ............................... .................95 .95 2.4. 2.4.1. 1. Acces Acceso o y Uso Uso de Suel Suelos os.. ........................... 2.4.1. 2.4.1.1. 1.
2.4.1. 2.4.1.2. 2. 2.4.1. 2.4.1.3. 3. 2.4.1. 2.4.1.4. 4.
2.4. 2.4.2. 2.
2.4.2. 2.4.2.1. 1.
Tamaño Tamaño y uso de la tierra tierra.. ......................................................................................... ...................................................................................................................... ............................. 95 Descripción de las unidades unidades de uso actual de la tierra. ..................................................................9 5 ...................................................................................................................... ............................. 96 Tamaño Tamaño y uso de la tierra tierra.. ......................................................................................... Superf Superfici icie e de de tier tierras ras bajo bajo rieg riego o y a secano secano.. .......................................................................................96 .................................................................................................................................. ................................................ 97 Tenenc Tenencia ia del suelo. suelo. .................................................................................. ......................................................................................................... ............................. 97 Tamaño de la propiedad familiar. ............................................................................ Régimen de propiedad: propias y no propias. propias. ...................................................................................97 Origen de de la la propiedad: propiedad: herencia, dotación y compra. ....................................................................9 8 ........................................... .............................. ............................ ............................. ............................... .................98 .98 Sist Sistem emas as de Prod Produc ucció ción. n. ...........................
........................................................................................................... ............................. 99 Sistem Sistema a de produc producció ción n agríco agrícola. la............................................................................... Principales cultivos y variedades. ............................................................................ ......................................................................................................... ............................. 99 Principales cultivos por Distritos Municipales. .................................................................................100 ........................................................................................................................... ........................... 100 Tecnología empleada. ................................................................................................ Rotación de cultivos y manejo de suelos. ............................................................................... ......................................................................................... .......... 100 ............................................................................................ .......... 101 Relación superficie cultivada/cultivable................................................................................... Cobertura de sistema de riego en el municipio. ..............................................................................101 Insumo: Semillas, Fertilizantes y fitosanitarios. ...............................................................................101 ................................................................................................................................................101 ...........................................................................101 La semilla. ..................................................................... Manejo del suelo........................................................................... ....................................................................................................................................10 ..........................................................10 1 .............................................................................................................................................10 ..........................................................10 2 Fertilización. ...................................................................................
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2.4.2. 2.4.2.2. 2.
2.4.2. 2.4.2.3. 3.
2.4.2. 2.4.2.4. 4.
2.4.2.5. 2.4.2.5.
2.4.2. 2.4.2.6. 6.
2.4.2. 2.4.2.7. 7.
2.4.3. 2.4.3.
2.4.3. 2.4.3.1. 1. 2.4.3 2.4.3.2 .2.. 2.4.3.3. 2.4.3.3.
2.4.3.4. 2.4.3.4.
2.4. 2.4.4. 4.
Control de malezas, plagas y enfermedades...................................................................................102 Superficies y condiciones de producción de de los principales cultivos. cultivos. ........................................10 2 Rendimiento por cultivo........................................................................... ........................................................................................................................ .............................................. 103 ..................................................................................................................... .............................................. 104 Destino de la Producción. ....................................................................... ................................................................................................................... .............................................. 104 Principales sub productos. ..................................................................... Plagas y enfermedades. ......................................................................... ....................................................................................................................... .............................................. 104 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, equipamiento y herramientas. ................ 105 Cercos en los potreros. .............................................................................................. ......................................................................................................................... ........................... 105 ................................................................................................................. .............................................. 106 Maq uinaria y herramientas. ................................................................... ................................................................................................... .......... 106 Infraestructura de almacenamiento.......................................................................................... Organización de la fuerza de trabajo. ...................................................................................... ................................................................................................ .......... 106 ................................................................................................. .......... 107 Costos de producción y rentabilidad. ....................................................................................... ........................................................................................................ .......... 111 Sistem Sistema a de produc producció ción n pecuar pecuaria. ia............................................................................................... Población por especies principales. ......................................................................................... ................................................................................................... .......... 111 ............................................................................................................................ .............................................. 112 Tecnología y manejo. .............................................................................. Reproducción. ............................................................................... .........................................................................................................................................11 ..........................................................11 4 Productos y sub productos........................................................................................ .................................................................................................................. ........................... 114 Insumos utilizados: productos veterinarios y otros. ........................................................................114 Manejo de praderas y forrajes.................................................................................. ............................................................................................................ ........................... 115 ..........................................................................................................................................11 ..........................................................11 5 Carga animal. ................................................................................ Destino de la producción. ....................................................................... ..................................................................................................................... .............................................. 116 Presencia de enfermedades y sanidad animal................................................................................116 ................................................................................................................................................118 ...........................................................................118 Mortalidad. ..................................................................... Daños ocasionado por la fauna silvestre. ............................................................................... ......................................................................................... .......... 118 ......................................................................................... .......... 118 Daños ocasionados por la flora silvestre. ............................................................................... .................................................................................................................... ........................... 118 Infraestructura productiva. ......................................................................................... Organización de la fuerza de trabajo. ...................................................................................... ................................................................................................ .......... 119 ................................................................................................. .......... 119 Costos de producción y rentabilidad. ....................................................................................... ................................................................................................................................... .............................................. 119 Comercialización. ..................................................................................... Sistem Sistema a de produc producció ción n forest forestal al.. ................................................................................................ .......................................................................................................... .......... 120 ............................................................................................. .......... 120 Composición floristica de los bosques. ................................................................................... Recursos forestales. ................................................................................ .............................................................................................................................. .............................................. 121 ................................................................................................................................ .............................................. 122 Estratos arbustivos................................................................................... Tipo de aprovechamiento. ......................................................................................... .................................................................................................................... ........................... 122 Actividades agrícolas en las áreas forestales..................................................................................122 Tecnología empleada en la explotación forestal. ............................................................................122 Producción forestal. ................................................................................. ............................................................................................................................... .............................................. 123 Comercialización de la producción forestal......................................................................................124 ....................................................................................................... ........................... 124 Costos de extracción de madera. ............................................................................ Reforestación, superficie y especie. ........................................................................................ .................................................................................................. .......... 124 Actividades pecuarias en las zonas forestales................................................................................125 ............................................................................................. .......... 125 Sistem Sistema a de de caza, caza, pesca pesca y recolecc recolección ión.. ................................................................................... Caza. .............................................................................. .........................................................................................................................................................125 ...........................................................................125 ................................................................................................................................... .............................................. 125 Técnicas de caza...................................................................................... Pesca.............................................................................. .........................................................................................................................................................125 ...........................................................................125 ................................................................................................................................ .............................................. 126 Técnicas de pesca. .................................................................................. ................................................................................................................................... .............................................. 126 Comercialización. ..................................................................................... Recolección. .................................................................................. ............................................................................................................................................12 ..........................................................12 6 Sistemas Sistemas de producción producción artesanal artesanal y microempresar microempresarial. ial.................................................................126 Principales Productos. ................................................................................................ ........................................................................................................................... ........................... 127 ........................................................................................................................... ........................... 127 Tecnología empleada. ................................................................................................ ................................................................................................. .......... 127 Volumen y destino de la producción. ....................................................................................... Industria. ......................................................................................... ...................................................................................................................................................12 ..........................................................12 7 ......................................................................................................... ........................... 127 Sistem Sistemas as de producci producción ón minera minera.. .............................................................................. ...................................................................................................... .......... 127 Principales metales y no metales. ............................................................................................ Recurso Recursoss hidroca hidrocarbu rburíf rífero eros. s.................................................................... ................................................................................................................. .............................................. 128 ....................................................................................................................... .............................................. 129 Concesiones petroleras. ......................................................................... Tecnología empleada. ................................................................................................ ........................................................................................................................... ........................... 129
.......................................... ............................. .............................. .............................. ...................129 .....129 Sistem Sistemas as de Comer Comercial cializa ización ción.. ...........................
Formas Formas de comerc comercial ializ izació ación. n. .................................................................................... ............................................................................................................... ........................... 129 Feri Ferias as y merc mercado ados. s.................................................................................... ................................................................................................................................. .............................................. 130 Principale Principaless productos productos comercializad comercializados os y épocas. ..........................................................................130 Épocas de comercialización. ..................................................... ...............................................................................................................13 ..........................................................13 1 Comportami Comportamiento ento de precios precios según épocas. épocas......................................................................................131
............................................ ............................... ............................. ............................ .............................. .......................131 .......131 Recu Recurs rsos os turí turíst stico icos. s. ............................
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
2.4.4.1. 2.4.4.2.
2.4.4.3.
2.4.5.
2.4.5.1. 2.4.5.2. 2.4.5.3. 2.4.5.4. 2.4.5.5. 2.4.5.6. 2.4.5.7.
Políticas públicas de fomento al turismo. .......................................................................................... 131 Ruinas, cavernas, templos, fiestas y otros. ...................................................................................... 134 Ruta Palos Blancos – Pozo de Gas y Petróleo. ..............................................................................136 Ruta Tarupayo.........................................................................................................................................13 6 Ruta Entre Ríos – Salinas. ................................................................................................................... 136 Ruta Canaletas. ......................................................................................................................................13 6 Ruta San Diego.......................................................................................................................................13 6 Ruta Chiquiaca. Imagen No. 20: Iglesia colonial de Entre Ríos San Luis........................... 136 Ruta Entre Ríos. ..................................................................................................................................... 136 Características del flujo turístico. ........................................................................................................ 136 Demanda Turística. ................................................................................................................................ 137 Demanda Nacional................................................................................................................................. 137 Demanda Local. ......................................................................................................................................13 7
Sistema Económico Municipal. ...........................................................................................137 Productividad. ..........................................................................................................................................13 7 Actividad pecuaria. ................................................................................................................................. 138 Actividad agrícola. .................................................................................................................................. 138 Actividad Forestal ................................................................................................................................... 138 Actividad Comercial. .............................................................................................................................. 139 Actividad Artesanal. ............................................................................................................................... 139 Valor de la producción en el municipio por sectores productivos. .............................................. 139 Cadenas de valor. .................................................................................................................................. 139
2.4.6. Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional...................139 2.5. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES...............................................................140 2.5.1. Formas de Organización seccional, comunal e ínter seccional.....................................140 2.5.1.1. 2.5.1.2.
2.5.1.3.
2.5.1.4. 2.5.1.5. 2.5.1.6.
2.5.1.7.
2.5.2.
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) y Comité de Vigilancia.......................................14 0 Asamblea del Pueblo Guaraní. ........................................................................................................... 140 Nivel comunal. .........................................................................................................................................14 1 Nivel Zonal. ..............................................................................................................................................14 1 Nivel Regional. ........................................................................................................................................14 1 Organización y/o zonificación de la región Itika Guasu.................................................................142 Organizaciones campesinas en el Municipio de Entre Ríos. .......................................................143 Breve historia de esta organización. .................................................................................................. 143 Bases, principios, valores y líneas para el desarrollo. ...................................................................144 Estructura orgánica. ............................................................................................................................... 145 Sub centrales reconocidas por la C.S.U.C.C.P.O. .........................................................................145 Comité Cívico de la Provincia O´Connor. ......................................................................................... 146 Comité de Desarrollo de la Provincia O’ Connor. ...........................................................................146 Estructura política del Gobierno Departamental y Nacional en el Municipio de Entre Ríos. 147 Gobierno departamental o prefectural. .............................................................................................. 147 Gobierno Nacional.................................................................................................................................. 148 Principales Instituciones y organizaciones públicas y privadas por áreas de acción.............149
Funcionamiento del Gobierno Municipal. ..........................................................................150
2.5.2.1.
2.5.2.2.
2.5.2.3. 2.5.2.4.
Honorable Concejo Municipal.............................................................................................................. 151 Legislativo Municipal.............................................................................................................................. 151 Estructura Administrativa del Ejecutivo Municipal. .........................................................................151 Ejecutivo Municipal. ............................................................................................................................... 151 Capacidad instalada y recursos. ......................................................................................................... 151 Ingresos municipales ............................................................................................................................. 152
2.6. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA...............................................................................................152 2.6.1. Índice de Pobreza. ................................................................................................................153 2.6.2. Estratificación Socioeconómica. .........................................................................................154 2.6.2.1. 2.6.2.2.
2.6.3.
Análisis de Gastos e Ingresos.............................................................................................155
2.6.3.1. 2.6.3.2.
2.6.4.
Características de cada estrato. ......................................................................................................... 154 Peso comparativo entre estratos. ....................................................................................................... 154
2.6.4.1.
2.6.5. 2.6.5.1.
Ingresos familiares, monetarios y no monetarios. ..........................................................................155 Gastos: Canasta familiar, Vestidos y Servicios ...............................................................................155 Costo de la canasta familiar................................................................................................................. 155 Costo productivo, de vestido y servicios. .......................................................................................... 156
Mano de Obra Asalariada....................................................................................................156 Proporción según, tiempo, época, edad, sexo, y ocupación........................................................157
Relaciones de Género y generacionales. .........................................................................157 Roles y/o ocupaciones de hombres y mujeres en los sistemas producción. ........................... 157
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
2.6.5.2. Participación de las mujeres en toma de decisiones (nivel familiar, comunal, distrital y municipal). 157
2.7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES. ....................................................................................158 2.7.1. Dinámica Interna. ..................................................................................................................158 2.7.1.1. 2.7.1.2. 2.7.1.3. 2.7.1.4.
2.7.2.
Potencialidades y limitaciones de los aspectos Físico – naturales. ...........................................15 8 Potencialidades y limitaciones de los aspectos Socio – culturales. ...........................................16 1 Potencialidades y limitaciones de los aspectos Económico – productivos............................... 164 Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativos – institucionales..................... 167
Dinámica Externa..................................................................................................................169
2.7.2.1. 2.7.2.2. 2.7.2.3.
Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente. .......................................................169 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.......................................17 0 Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional......................... 170
2.8. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA.............................................................................................170 2.8.1. Arbol de problemas por aspectos.......................................................................................171 2.8.1.1. 2.8.1.2. 2.8.1.3. 2.8.1.4.
2.8.2.
Árbol de problemas aspecto físico naturales. ..................................................................................171 Arbol de problemas del aspecto socio cultural. ...............................................................................171 Arbol de problemas del aspecto Económico productivo. ..............................................................172 Arbol de problemas del aspecto organizativo institucional. ..........................................................17 3
Analisis de la problemática por aspectos. .........................................................................174
2.8.2.1.
2.8.2.2.
2.8.2.3.
2.8.2.4.
Análisis de la problemática fisico – natural. .....................................................................................17 4 Problema principal (efecto). ................................................................................................................. 174 Problemas secundarios (causas). ...................................................................................................... 174 Análisis de la problemática Socio – Cultural. ...................................................................................174 Problema principal.................................................................................................................................. 174 Problemas secundarios......................................................................................................................... 174 Análisis de la problemática Economico – Productivos. .................................................................175 Problema principa.l. ............................................................................................................................... 175 Problemas secundarios causas. ......................................................................................................... 175 Análisis de la problemática Organizativos – Institucionales.........................................................17 5 Problema principal.................................................................................................................................. 175 Problemas secundarios......................................................................................................................... 176
2.8.3. Problema principal del Municipio de Entre Rios...............................................................176 2.9. DETERMINACIÓN DE VOCACIONES PRODUCTIVAS..........................................................176 2.9.1. 2.9.2. 2.9.3. 2.9.4.
III.
Vocación Ganadera.....................................................................................................................................17 6 Vocación Agrícola. ....................................................................................................................................... 177 Vocación forestal..........................................................................................................................................17 7 Vocación Piscicola, Artesanal, Minero y Turismo. ...............................................................................17 7
ESTRATEGIA DE DESARROLLO. ......................................................................................................177 3.1. VISIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL..........................................................................................178 3.2. MISIÓN MUNICIPAL. .....................................................................................................................178 3.3. OBJETIVO GENERAL. ..................................................................................................................178 3.3.1. Valores que guían la visión, misión objetivos de la estrategia municipal.....................178 3.4. POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y RESULTADOS ESPERADOS DEL 2008 AL 2012. ............179 3.4.1. Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Físico Natural. ......180 3.4.1.1.
3.4.2.
3.4.2.1.
3.4.3. 3.4.3.1.
3.4.4. 3.4.4.1.
Matriz FODA: Aspecto Físico Natural. ............................................................................................... 180
Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados, Prog. Desarrollo Humano. ...180 Matriz FODA: Desarrollo Humano. ..................................................................................................... 181
Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Prog. Económico productivo.182 Matriz FODA: Económico productivo................................................................................................. 183
Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Institucional ...........184 Matriz FODA: Organizativo Institucional. .......................................................................................... 185
3.5. PROYECTOS, PROGRAMAS Y PRESUPUESTO - QUINQUENIO (2008 - 2012)...............185 3.5.1. Proyecciones del presupuesto municipal 2008-2012......................................................185 3.5.1.1. 3.5.1.2.
Ecuación de cálculo de proyección de presupuesto para el quinquenio................................... 185 Proyecciones de ingresos del municipio de Entre Ríos. ...............................................................185
3.5.2. Programación quinquenal 2008. .........................................................................................186 3.5.3. Programación quinquenal 2009..........................................................................................190 3.5.4. Programación quinquenal 2010..........................................................................................195 3.5.5. Programación quinquenal 2011..........................................................................................200 3.5.6. Programación quinquenal 2012..........................................................................................207 3.6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN. ..................................................................................................212 GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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3.6.1.
Estrategias del Plan Nacional de Desarrollo (PND). .......................................................212
3.6.1.1.
Políticas de la Bolivia productiva. ....................................................................................................... 212 Políticas productivas selectivas. ......................................................................................................... 212 Políticas de inversiones. ....................................................................................................................... 213 Políticas de Financiamiento al sector productivo (Sistema nacional de Financimiento para el Desarrollo – SINAFID). ..................................................................................................................................... 213 Políticas de innovación y desarrollo tecnológico.............................................................................214 Políticas de empleo. ............................................................................................................................... 214 Políticas de gestión ambiental. ............................................................................................................ 215 3.6.1.2. Políticas de la Bolivia digna. ................................................................................................................ 215 Políticas de transformación del sistema educativo.........................................................................215 Políticas de Educación de calidad que priorice la igualde de oportunidades. ......................... 215 Políticas de educación que genera, adapta, y aplica ciencia y tecnología. .............................. 216
3.6.2.
Estrategias de la Prefectura del Departamento de Tarija. ..............................................216
Trabajo y Productividad. ....................................................................................................................... 216 Solidaridad. ..............................................................................................................................................21 7 Integración. ..............................................................................................................................................21 8 Autonomía. ...............................................................................................................................................21 8 Honestidad. ..............................................................................................................................................21 8
3.6.3. Marco Institucional del Gobierno Municipal de Entre Ríos, para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal...........................................................................................................................219 3.6.3.1. 3.6.3.2. 3.6.3.3.
3.6.4. 3.6.5.
3.6.5.1. 3.6.5.2.
3.6.6. 3.6.6.1. 3.6.6.2. 3.6.6.3. 3.6.6.4.
Criterios para el diseño del marco institucional. ..............................................................................219 Actores de la estructura municipal. .................................................................................................... 219 Roles y funciones de los Actores Municipales e institucionales y sociales. ............................. 219 Gobierno Municipal. ............................................................................................................................... 220 Comité de Vigilancia. ............................................................................................................................. 221 Concejo Departamental. ....................................................................................................................... 221 Consejeros Departamentales. ............................................................................................................. 221 Prefecto del Departamento. ................................................................................................................. 221 Instituciones Públicas Sectoriales (Educación y Salud). ...............................................................222 Instituciones Privadas de Desarrollo Social. .................................................................................... 222 Organizaciones Sindicales, Indígenas, Cívicas, y otros................................................................222
Cronograma de Ejecución. ..................................................................................................222 Estrategia de Financiamiento..............................................................................................223 Priorización sectorial de la Ley del Dialogo Nacional. ...................................................................223 Financiamiento y modalidad de distribución de recursos. ............................................................224
Seguimiento y Evaluación.
..................................................................................................225
Enfoque de la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal. .......................................................226 Secuencia y niveles de evaluación del PDM ...................................................................................226 Momentos de la Evaluación. ................................................................................................................ 226 Indicadores...............................................................................................................................................22 7
GLOSARIO DE TERMINOS. .......................................................................................................................227 GLOSARIO DE ABREVIATURAS ..............................................................................................................228 BIBLIOGRAFIA. ............................................................................................................................................230
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
I.
INTRODUCCIÓN.
El Gobierno Municipal de Entre Ríos de la Provincia O’ Connor, conciente de la importancia del Plan de Desarrollo Municipal, en virtud a que es el instrumento estratégico más importante que permite un desarrollo integral y sostenible del municipio; con el Apoyo del Programa de Apoyo al Sector de la Higiene y Salud de Base – Tarija – Potosí (PROHISABA), ha convocado a empresas Consultoras para que apoyen el proceso de la formulación de este instrumento en el marco de la Planificación Participativa Municipal; en este contexto la Constructora y Consultora CCEDSE Srl., se ha adjudicado esta tarea, comprendiendo que el Plan Estratégico Municipal es y será eficiente en la medida que este instrumento responda a las necesidades de todos los habitantes del municipio, generando mayor participación de los actores que hacen a la gestión municipal. Por otro lado, el interés principal del PROHISABA es contribuir a generar estrategias y acciones orientadas a una cultura de Sostenibilidad a mediano y largo plazo, en los niveles de gestión político, normativo y social. El Plan de sostenibilidad se ha caracterizado por integrar a los sectores agua potable, saneamiento, salud y educativo; haciendo de este un proceso intersectorial de sostenibilidad, en el marco de las siguientes estrategias:
Sostenibilidad social. Sostenibilidad técnica. Sostenibilidad económica. Sostenibilidad institucional. Sostenibilidad medio ambiental. Diversidad cultural y género (transversales).
Las estrategias de sostenibilidad son posibles, mediante los siguientes proyectos o acciones concretas:
Proyectos Educativos de aula y núcleo (considerados como agentes de cambio) Manual de mantenimiento para los establecimientos de salud. Construcción de establecimientos de salud de acuerdo al contexto sociocultural Gobierno Municipal con PDM ajustado (Pilar Social) Plan de mantenimiento para equipos médicos y técnicos Gobiernos Municipales, con un POA con recursos para mantenimiento de los establecimientos de salud EPSAS Integradas al sistema de salud y educación.
En este contexto, se desarrolló el proceso de ajuste del Plan Estratégico Municipal de Entre Ríos. Iniciándose con un proceso de reflexión participativa entre el equipo técnico de la Consultora y el municipio, sobre la real utilidad y/o aplicabilidad de este instrumento de planificación del desarrollo a mediano plazo, encontrándose que, el PDM 2001 -2006, en su mejor año de ejecución (2006), ha llegado a una ejecución del 46%, el resto de los años no ha pasado más allá del 35%, por lo que se que no fue muy eficiente el cumplimiento del PDM 2001 a 2006, en términos de proyectos programados, respecto a ejecutados; aunque es importante reconocer el crecimiento de otros recursos (apalancamiento), que ha llegado hasta 150 veces mas, de lo que tiene asignado el municipio, por concepto de los recursos del IDH, Diálogo Nacional, Coparticipación tributaria y Recursos propios. Otro factor de análisis fue conocer cuanto los actores del municipio (autoridades municipales, educativas, salud y representantes sociales), conocen del PDM, llegándose a concluir que la mayoría de ellos no lo conocen; algunos sostienen que su formulación es muy burocrática y que a la hora de definir los POAs no se lo utiliza. Estos antecedentes, hicieron ver la importancia de una readecuación en el proceso de ajuste del PDM. Aspectos que fueron considerados ampliamente a la hora de consolidación de este documento. Posteriormente se inicio con talleres de sensibilización y/o socialización del PDM, para el efecto se ha realizado reuniones de concertación y coordinación con las distintas organizaciones e instituciones. Un factor importante de aprendizaje durante este proceso, fue el hecho de que existen organizaciones muy consolidadas como la Central Provincial Campesina, La Asamblea del Pueblo Guaraní, el Comité de Vigilancia; sin embargo no existe al momento una institución que aglutine a todas las organizaciones sociales, aunque en algún momento existió esta posibilidad con el Comité de Desarrollo de la Provincia. En coordinación con el Comité de Vigilancia, Central Campesina y APG, se ha iniciado el proceso del diagnóstico municipal (que hace a la segunda parte del plan), en los que se revela entre los aspectos mas importantes que el municipio de Entre Ríos cuenta con población inminentemente joven (0 a 19 años, 50.04%); la educación formal no está relacionada al tema productivo; En el aspecto productivo existen zonas productores de ganado bovino, porcino, equino, animales menores; existen zonas productoras de maíz, papa, maní, frutales, etc.; una debilidad muy marcada en el municipio es la falta de apoyo a la producción agropecuaria sostenible e integral, es decir la producción es tradicional y no considera la transformación, la comercialización consecuentemente los ingresos económicos son bajos; en el tema institucional sobresale que no existen instancias de coordinación para el desarrollo rural y urbano; los sistemas de seguimiento y evaluación participativa a los proyectos, programas y planes no se desarrollan (es decir no se hace una valoración técnica y social a productos, efectos e impactos).
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En la tercera parte del Plan se hace el planteamiento de la Estrategia Municipal, en función al problema principal identificado, pero en el marco de: las potencialidades y limitaciones; dinámicas internas y externas; fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, y en el marco general de la actual política del gobierno central y departamental. La visión estratégica, los objetivos y los resultados fueron validados por todos los actores del municipio, por tanto responde a sus necesidades y sus esperanzas. La estrategia de ejecución, se plantea en la cuarta parte del Plan, para el efecto se remite en las partes mas importantes al Plan Nacional de Desarrollo, que plantea: “Bolivia Digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien”. Finalmente, se plantea un sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, dejando claramente establecido la importancia de valorar no solo los niveles de ejecución de los proyectos y programas, si no fundamentalmente los efectos e impactos de la ejecución de estas, en cuanto ha cambiado el municipio producto de la ejecución del presente Plan de Desarrollo Municipal.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTAD AJUSTADO O
II. 2.1. 2.1. 2.1.1. 2.1 .1.
DIAG IAGNOSTICO MU MUN NICI ICIPAL PAL. ASPEC SPECT TOS ESPA ESPACI CIA ALES. LES. Ubica Ubicaci ción ón Geog Geográ ráfic fica. a.
El Municipio de Entre Ríos, pertenece a la Provincia O’ Connor, del Departamento de Tarija, siendo de esta su Primera y única Sección Municipal. 2.1.1. 2.1.1.1. 1.
Latitu Latitud d y longit longitud. ud.
Geográficamente el Municipio de Entre Ríos se encuentra ubicado entre las coordenadas 20° 51’ 57’’ y 21° 56’ 51’’ de latitud sud, 63° 40’ 23’’ y 64° 25’ 6’’ de longitud oeste, en la parte central del Departamento de Tarija. 2.1.1. 2.1.1.2. 2.
Límite Límitess territ territori oriale ales. s.
El Municipio esta ubicado en la parte central del Departamento de Tarija, limitando al norte con el Departamento de Chuquisaca, al Sud y al Este con la Provincia Gran Chaco, al Oeste con la Provincia Cercado, hacia el Noroeste con la Provincia Méndez y hacia el Sudoeste con las Provincias Avilés y Arce. 2.1. 2.1.1. 1.3. 3.
Exte Extensi nsión ón..
El territorio del Municipio de Entre Ríos comprende una extensión territorial de 6.406 km 2 aproximadamente, que represe representa nta el 17,2% 17,2% de la superfi superficie cie depart departame amenta ntall y el 0,58% 0,58% del territ territori orio o naciona nacional.l. Datos Datos que fueron fueron proporcionados por Zonisig APDS Tarija 1. 2.1.2. 2.1. 2.
Divisió Div isión n Política Política Admini Administr strativ ativa. a.
2.1.2.1. 2.1.2.1.
Organización Organización política política administrat administrativa. iva. Diagrama No. 1: Estruc. De la Org. Política Administrativa
Fuente: Diagnóstico comunal CCEDSE Srl. 2007 (*) El Cantón Tarupayo con la Distritación fue dividido en 2 (oeste y este).
Para el año 2000 la jurisdicción territorial del Municipio de Entre Ríos, políticamente contaba con 11 Cantones con reconocimiento reconocimiento legal, 93 comunidades comunidades rurales, de las cuales 28 de ellas eran reconocidas reconocidas como Guaraníes. Guaraníes. Actualmente (2008) se mantiene el número de los 11 cantones, existen 103 comunidades legalmente reconocidas, de los cuales 36 son comunidades de la Asamblea del Pueblo Guaraní – Región Itika Guasu. Durante la gestión 2000, se inicio con un proceso de Distritación, culminando esta con una Ordenanza Municipal Nº 28/2000 de fecha 15 de Diciembre del mismo año, mediante el cual se constituye 6 Distritos Municipales. La ordenanza específicamente señala:
1
Zonisig APDS. Zonificación Agroecológica y establecimiento de una base de datos con sistemas de información geográfica, Apoyo a la planificación del desarrollo sostenible. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTAD AJUSTADO O
El Honorable Concejo Municipal Municipal de la Provincia Provincia O`connor O`connor (señala en su parte parte resolutiva): resolutiva): Art. 1ro. Apruébese Apruébese la Distri Distritac tación ión del Munici Municipio pio de la Provin Provincia cia O’ Connor, Connor, en seis seis Distri Distritos. tos. Art. Art. 2do. 2do. Las instan instancia ciass técnica técnicas, s, administrativas de la H. A. M., adecuarán sus funciones y actividades a la Distritación aprobada en la presente Ordenanza Municipal. El cuadro 1, y gráfico 1, muestran las superficies por distrito, destacándose el Distrito 6 (Distrito Indígena), que tiene la mayor superficie superficie municipal con el 24% con respecto al total del Municipio Municipio y el distrito más pequeño, es el distrito 1, con el 9% del territorio municipal.
Cuadro Cuadro No.1: No.1: Superfi Superficie cie// distri distrito to Munic Municipa ipall
Gráfic Gráfico o No. 1 Superfi Superficie cie Munici Municipal pal// Distri Distrito to en %
Distritos m unicipal unicipalee Superficie Superficie e n Km2 Dis tr ito 1 5 4 9 ,2 0 Dis tr ito 2 1 0 0 1 ,5 0 Dis tr ito 3 Ec o ló g ic o 1 1 5 8 ,5 8 Dis tr ito 4 1 2 2 6 ,3 3 Dis tr ito 5 9 0 4 ,1 0 Dis tr ito 6 ( In d ig e n a ) 1 5 6 6 ,2 9 TOTA L 6 4 0 6 ,0 0 Fuente: Elab. Propia, con datos PDM 2001 - Zonisig – APDS (Tarija, abril/01)
Distrito 6 (Indigena)| 1566.29|24% 1566.29|24%
Distrito 5| 904.10| 904.10| 14%
Distrito 1| 549.20| 549.20| 9% Distrito 2| 1001.50| 1001.50| 16%
Distrito 3 Ecológico | 1158.58|18% 1158.58|18%
Distrito 4| 1226.33| 1226.33| 19%
Sin embargo, es necesario necesario aclarar que si bien la Distritación Distritación definió como Distrito Indígena Indígena al Distrito Distrito 6, en los hechos, las comunidades indígenas también se encuentran en el Distrito 5, por lo que, al momento de este diagnóstico (2008), la consolidación de los distritos municipales no fue posible, en los términos con los que fue creado los distritos “los “los cuales tendrán que constituirse en unidades administrativas y de ejecución desconcentrada e integradas territorialmente” 2 . El Distrito 3, tiene un área de 1158,58 Km 2 y representa el 18% del Municipio, gran parte de este territorio pertenece a la Reserva Nacional de Flora y Fauna de Tariquia, reserva que tiene rango de Ley de la República No. 1328 de 23 de abril de 1992. Esta Reserva Nacional comprende las comunidades de la Provincia O’Connor, Aniceto Arce, Gran Chaco y Avilés. 2.1.2.2. 2.1.2.2.
Distritos, Distritos, Cantones, Cantones, comunidades comunidades y centros centros poblados. poblados.
Debemos dejar claramente establecido que los Distritos Municipales, son estructuras que corresponde a la estructura municipal. Y que los cantones corresponden a la estructura política administrativa, sin embargo en estas condiciones se ha logrado consolidar los distritos en base a los cantones y sus comunidades, aunque en algún caso no siempre se lo ha respetado. Del cuadro No. 2 se puede establecer:
Actualmente Actualmente el municipi municipio o de Entre Ríos de la Provincia O’Connor O’Connor cuenta cuenta con 6 Distritos, Distritos, 11 Cantones y 103 comunidades.
Si bien solo el Distrito 6, es considerado como Distrito Distrito Indígena, sin embargo el 50% de las comunidades del Distri Distrito to No. 5, son poblaci poblacione oness indíge indígenas nas guaran guaraníes íes (Agua (Agua Rica, Rica, Potrer Potrerill illos, os, Mokom Mokomokal okal,, Saladi Saladito to de Ñaurenda, Ñaurenda, Tomatirenda, Yukiporo, Timboy y Agua Buena Yukupita). Como también en el Distrito Indíg Indígen ena a 6, de las las 30 comun comunid idad ades es 7 son son camp campes esin inas as.. Lo cual cual impl implic ica a que el Dist Distri rito to 5 y 6 tiene tiene características organizativas de las comunidades Guaraníes y campesinas. Con este propósito se muestra el cuadro No. 3 de la organización de la Asamblea del Pueblo Guaraní región Itika Guasu.
La estructuración estructuración de los Distritos Distritos Municipales Municipales ha desestructurad desestructurado o los cantones cantones y los pueblos indígenas, indígenas, Ejemplo de ello es la comunidad del Puesto que pertenece al Cantón Moreta, pero que sin embargo es la única comunidad que forma parte el Distrito III, a diferencia de las demás comunidades del Cantón que forman parte del Distrito I, mucho peor el caso de los pueblos de la región Itika Guasu.
2
Señala explícitamente en una de sus partes, los considerandos de la Ordenza Municipal Nº 28/2000.
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Cuadro No.2: Distritos, Cantones y Comunidades Distri istritos tos
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3 Ecológico
Distrito to 4
No Comunidades urbana) 1 Entre Ros (area urbana) a en 2 3 Moreta oreta 4 Pajona ajonall 5 Las Las Lom Lomas 6 Alambrad Alambrado o 7 Los Naranjos aranjos 8 Valle Valle del del Medio edio 9 Serer Serere e Sud Sud 10 Serere Limal Limal 11 Baiza Baizall 12 Banda Banda Mealla 13 Alto Meleadero eleadero Moreta 14 Buen Buena a Vista 1 Suaru uaruro ro 2 Tranca rancass 3 San San Francisco rancisco Suaruro 4 Acheral Acheral (*) (Tram (Trampi pita ta de a 5 Cañad añadas as 6 Beret eretii 7 Tacuara acuarand ndyy 1 San Josecito Josecito Centro 2 San San Josecit Josecito o Norte Norte 3 E l T unal un al Huayco 4 Huayco Haciend acienda a 5 El Pescado escado 6 Huayco Centro entro Aserrade Aserradero ro 1 Sivinga vingall 2 Potrero otreross San Diego 3 Sant Santa a Lucia Lucia 4 San San Diego iego Sud Sud 5 San San Diego iego 2 Narvaez arvaez Centro entro 3 Piedra iedra Larga Larga Narvaez 4 Canalet analeta a 5 Garec areca a 1 El Puesto uesto 2 Huayco uayco el Tigre igre 3 R io la Sal Sa l La Cueva 4 San San Anton Antonio io 5 Fuerte uerte Santia Santiago go 6 CAPUC CAPUCOL OL (Cañuelas, (Cañuelas , Mision, Sta. Clara, Clara, Laguni 1 La Mision, Salinas 2 Vallecito Marquez 1 Chiquiaca hiquiaca Norte 2 Chiquiaca hiquiaca Centro 3 Vallecito ecito los Lapacho Lapachoss 4 C haj llas l l as Chiqui hiquiaca aca 5 Sayka aykan n 6 Soledad edad Centro 7 Lom Loma Alta Alta 8 Pampa ampa Redonda edonda Canto antone ness
Distrit Distritos os Canto Cantones nes No Comunidades 1 S an an S iim m n 2 Taqui Taquillllos os 3 Laji Lajitas tas 4 Saladi Saladito to Centro Centro 5 Agua Rica (**) (**) 6 Potrerill otrerillos os (* *) 7 Medi Medio o Cañón Cañón 8 Timbo Timboyy (Itayuro) (Itayuro) (**) Tarupayo 9 Agua Buena Buen a Caldera aldera Distrito 5 Oeste 10 Mokomok Mokomokal al (*) 11 Saladi Saladito to de aurenda aurenda (*) 12 auren aurenda da (*) (*) 13 Tomati Tomatirenda renda (*) 14 Morteri Morteritos tos 15 Yukiporo Yukiporo (*) 16 Agua Buena Buena Yukupita(* Yukupita(*)) 17 Machig Machigua ua 18 Serere Norte 1 Tamb Tambo o Tarupayo Tarupayo 2 Salado Salado Grande(* Grande(*)) 3 Suaruri Suarurito to (*) 4 Tentap Tentapia iao o (*) 5 Tentagu entaguazo azo (*) (*) 6 Ibopeit bopeitii (*) 7 Yumbia Yumbia (*) (*) agua aguana naure urend nda a (*) (*) Tarupayu 8 9 Cahuari Ca huarina na (*) Este 10 Supiti Supitin n 11 Fuerte V iejo iejo (Las Huertas Huertas 12 Casa de Piedra (*) 13 Yukimb Yukimbia ia (*) 14 Irirenda (Karatindi) (Karatindi) (*) Distrito 6 15 Yuati Itahuazut tahuazutii 16 Chalana Chalana V ieja ieja (*) A lto 1 A lto Ipagua z u (**) (Mob oi 1 Chim Chimeo eo (*) 2 Laguni Lagunitas tas (Tapecua (Tapecua)(** )(**)) 3 Palos Blancos (**) (Iguara (Iguara 4 Alto Alto los Zarsos (*) 5 Zapaterambia Zapaterambia (Puerto (Puerto Mar Chimeo 6 Kumandar Kumandaroti oti (*) 7 Itaparara taparara (*) 8 Y u at ati ( *) *) 9 Arenal Arenal (*) (*) 10 Ivoca- Villa Villa Mercedez Mercedez
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2007
(*) Comunidades totalmente indígenas. (**) Comunidades mixtas (indígenas y campesinas)
2.1.2.3. 2.1.2.3.
Organización Organización social tradicional tradicional (región (región Itika Itika Guasu).
El municipio de Entre Ríos tiene comunidades que corresponde a la cultura Guaraní, y que los mismos están agrupados en la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), Región Itika Guasu, Guasu , el mismo está estructurado de la siguiente forma:
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Cuadro No.3: Organización de las comunidades Guaraníes Itika Guasu ZO NAS
NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Zona 1
Zona 2
Zona 3
2.1.2. 2.1.2.4. 4.
C O M U N ID A D Yu k ip o r o A gu gu a R ic ic a ( * )
De Del análi álisis sis de la Organización ción Política Administrativa del Municipio de Entre Ríos, podemos dedu deduci cir: r: que que la orga organi niza zaci ción ón de los Dist Distri rito toss Municipales llega a ser una forma de organización admi admini nist stra ratitiva va más más que que el Esta Estado do Naci Nacion onal al ha implement implementado ado para mejorar mejorar la “gestión “gestión municipal municipal”, ”, sin sin emba embarg rgo, o, esta estass no nece necesa sari riam amen ente te han han respetado las estructuras originarias y políticas ya consolidadas consolidadas.. Por otro lado, la administra administración ción de los Distritos sigue siendo un tema débil en el momento, al no contar con estructuras administrativas en este nive nivell (Sub (Sub Alca Alcald ldes) es),, y bajar bajar a plan planifific icaci acione oness estratégicas y operativas en estos niveles, de modo que que efec efectitivam vament ente e coady coadyuve uven n a un desarr desarrol ollo lo sostenible e integral en los Distritos. La regió región n Itik Itikag aguaz uazu u cuent cuenta a con tres zona zonas, s, 36 comunidades. La zona guaraní guaraní ocupa ocupa el territor territorio io ubicado ubicado en la zona zona norcént norcéntric rica a del Depart Departame amento nto de Tarij Tarija, a, se extiende desde el punto más extremo al norte en la unión de los ríos Pilaya y Pilcomayo (20°53’00’’ LS, 64°10’00’’ LO), hasta el cerro de Tres Aguadas en el sud (21°30 (21°30’00 ’00’’’’ LS; LS; 63°44’ 63°44’16’ 16’’LO ’LO), ), desde desde el Este Este part parte e de un punt punto o ubic ubicad ado o en la serr serran anía ía de Caipipendi Caipipendi (21°00’00’’LS, (21°00’00’’LS, 63°35’36’’ LO), hasta el cerr cerro o Conv Conven enti tilllo en el Oest Oeste e (21° (21°08 08’2 ’27’ 7’’’ LS, LS, 63°12’06’’)3
Itayuro A g ua ua B ue u e n a Y uk uk up up itita a ure nda M ok ok o m o k a l P o trtr er e r ilillo s ( *) *) Y a irir i m bi bi a S al a la di d i t o d e a ur ur en en d a T a ba s a i T om o m at a ti r e nd nd a T e nt nt a gu gu a zo zo C ha h a la la na na V ie ie ja ja S al a la do do G ra r a nd nd e Y u k i m b ia I b o pe pe itit i S u a r u r i to Y u m b ia Ñ a gu gu an an au au re re nd nd a T e nt nt a pi pi a u F ue u e rt r t e V ie ie jo jo ( *) *) C a sa s a d e P ie ie dr dr a A re na l C ah a h u a ri ri n a K ar a r a titi n d i T r am a m p itit a Ñ a u irir e nd nd a C ho h o ro r o qu qu ep ep ia ia u I t a pa pa ra ra r a Z ap a p a te te ra ra mb mbia A ltlt o I a ua ua z u M b o i i ta ta r e n da da C h im e o A ltlt o lo s Z ar ars o s L ag a g u ni ni t a s ( *) *) K um um an a n d a ro ro titi Y u a ti I gu gu ir ir a titi ( P a lo lo s B la la n c o s ) ( *) *)
*
Fuente: APG - Diagnóstico PDM - CCEDSE 2007
Manejo Manejo espaci espacial. al.
Uso y ocupación del espacio.
El uso del suelo está destinado principalmente a la producción agropecuaria, la superficie utilizada para los cultivos alcanzan al 2% de acuerdo al siguiente detalle: Cuadro No.4: Uso y ocupación del espacio pos distritos Uso del suelo
Tierras cultivadas Pastos naturales Tierras en descanso Uso forestal Silvopastoril Total
D-1
D-2
2700,2 2022 862 10125 39210,8 54920
1662,9 1764 845 36567 59311,1 100150
D-3
1829,3 2096 1139 30355 80438,75 115858,05
D-4
2827,51 2041 1158 30355 86251,75 12 122633,26
D-5
2241,1 2269 962 35484 49453,9 90410
D-6
1539,7 2912 939 37324 113914 156628,7
Total
12 12800,71 13104 5905 180210 428580,3 640600,01
Fuente: Zonisig 2000. Diagnóstico PDM - CCEDSE 2007 Gráfic Gráfico o No. 2: Ocupaci Ocupación ón del espacio espacio por Distri Distritos tos Tierras cultivadas 2%
Pastos naturales 2%
Gráfic Gráfico o No. 3: Uso del suelo suelo a nivel nivel munici municipal pal
Tierras en descanso 1%
Silvopastoril 67% Uso forestal 28%
3
Investigación sobre el Desarrollo de las comunidades Guaraní del Itika- Guasu, CERDET, edición unica, Tarija, Bolivia Pag. citado en el PGTI. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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D-1 9%
D-6 24%
D-5 14%
D-2 16%
D-3 18%
D-4 19%
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2007
2.2. 2.2.1.
ASPECTOS FÍSICO NATURALES. Características del Ecosistema.
2.2.1.1.
Altitudes.
La capital del Municipio de Entre Ríos se encuentra a una altura de 1.181 msnm, sin embargo la altitud del municipio varía desde los 3.500 msnm en el Abra el Cóndor hasta los 500 msnm en las riberas del Pilcomayo.
Distritos Altitud (msnm)
Cuadro No.5: Altitud (msnm)/Distrito Distritos del municipio/altitud (msnm) D-2 D-3 D-4 D-5 1000-3500 500-2800 500-1500 500-1800
D-1 1000-1800
D-6 500-1500
Fuente: Diagnóstico PDM -CCEDSE 2007
Gráfico No 4: Altitudes máximas y mínimas (msnm)/distritos
4000
3500
3000 2000 1000
2800 1800 1000
1000
0 D-1
D-2
1500 500
D-3 Mínimo
500
1800 500
D-4 D-5 Máximo
1500 500
D-6
El cuadro y el gráfico nos muestra que el distrito que tiene menor altitud es el D-6 (que varía desde los 500 a 1.500 msnm), en tanto que el D-2 es el que presenta mayor altitud principalmente en la zona de Piedra Larga hacia Abra el Cóndor (hasta 3.500 msnm). Fuente: Diagnóstico PDM -CCEDSE 2007
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Cuadro No. 6: Referentes altitudinales significativos en el municipio Población Yukimbia Tentaguazu La Cueva Salinas Fuerte Santiago
2.2.1.2.
Altitud (msnm) Población 591 El Puesto 518 Canaletas 1132 Narvaez 1103 Chiquiaca 1140 Loma Alta Fuente: Diagnóstico PDM -CCEDSE 2007
Altitud (msnm) 1154 1320 1516 804 1150
Relieve.
Respecto al relieve en el municipio de Entre Ríos se tiene: Cuadro No.7: Relieve principal por Distritos Relieve
D-1 Montañas altas
D-2 Serranías altas
Distritos del municipio/relieve D-3 D-4 Serranías medias Colinas medias
D-5 Colinas altas
D-6 Colinas medias
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2007
Hacia la parte oeste extendiéndose hacia el noroeste y sud oeste se encuentran las montañas más altas, en cambio hacia el sud se tienen colinas medias a bajas y llanuras pie de monte, hacia la parte este se encuentran colinas medias y llanuras pie de monte, en cambio hacia el norte se encuentran serranías y colinas medias. El sistema Montañoso y Sub montañoso presentan ocasionales bancos de yeso y grandes cuerpos de sal roca. Las cimas de estas montañas son redondeadas y alargadas, en sus laderas forman valles cortos y profundos. 2.2.1.3.
Topografía.
El municipio cuenta con colinas, que en sus depresiones van formando valles, estas colinas medias limitan en muchos casos la accesibilidad a las comunidades, según el Zonosig el 55% del territorio municipal tiene pendientes mayores al 45%. Cuadro No. 8: Condiciones de topografia en el municipio Pendiente Area (km2) % del territorio
0-2 44,84 0,7
2,1-10 800,75 12,5
10,1-15 384,36 6,0
15,1-30 768,72 12,0
30,1-45 896,84 14,0
45,1-60 960,9 15,0
mayor a 60 2549,59 39,8
Total 6406 100,0
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2007
De la superficie total del municipio tan sólo el 19.2% presenta pendiente menor al 15%, el cual permite realizar labores agrícolas sin afectar mucho el medio ambiente. No obstante el 68.8% de superficie municipal presenta pendiente superior al 30%, que compromete seriamente las labores agrícolas. 2.2.2.
Características físico biológicas.
2.2.2.1.
Pisos ecológicos.
Respecto a las características climatológicas y de cobertura de vegetación el Municipio presenta:
Clima.
De manera general el municipio de Entre Ríos presenta un clima templado cálido-húmedo en primavera y verano en tanto que en otoño e invierno templado-seco.
Temperaturas máximas y mínimas.
La temperatura media anual es de 19 °C, en verano 22,5 °C y en invierno de 14,7 °C. Con máximas que superan los 40,9 °C y mínimas extremas que bajan hasta -7,2 °C. Cuadro No. 9: Temperatura media histórica en ºC, municipio Entre Ríos
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Promedio de temperaturas (ºC) extremas mensuales El Pajonal Meses
a m i x á M
a m i n í M
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiem Octubre Noviem Diciemb Prom.
34,8 34,2 33 2 30,7 29,3 30,1 32,5 36,5 36,7 36,8 37,2 34,8 33,9
11,8 10,5 11 0 5,7 3,2 -2,8 -4,3 -2,7 -1,3 6,8 8,5 10,8 4,8
Salinas a i d e M
a m i x á M
a m i n í M
23,3 22,4 22 1 18,2 16,3 13,7 14,1 16,9 17,7 21,8 22,9 22,8 19,3
37,0 35,0 35 0 39,0 33,0 34,0 35,1 40,0 40,9 40,0 36,0 37,0 36,8
5,0 10,0 98 7,5 4,1 -3,5 -7,2 -5,5 1,1 4,1 5,4 10,6 3,5
Promedio de temperaturas (ºC) mensuales
Promedio a i d e M
a m i x á M
a m i n í M
21,0 22,5 22 4 23,3 18,6 15,3 14,0 17,3 21,0 22,1 20,7 23,8 20,1
35,9 34,6 34 1 34,9 31,2 32,1 33,8 38,3 38,8 38,4 36,6 35,9 35,4
8,4 10,3 10 4 6,6 3,7 -3,2 -5,8 -4,1 -0,1 5,5 7,0 10,7 4,1
El Pajonal
Salinas
a i d e M
a m i n í M
22,2 22,4 22 3 20,7 17,4 14,5 14,0 17,1 19,4 21,9 21,8 23,3 19,7
28,1 28,1 26 7 23,9 19,8 20,5 22,3 25,3 23,3 28,4 27,4 27,5 25,1
17,5 22,8 28,9 17,2 23,1 28,5 17,4 22,9 17,0 22,6 28,7 17,7 23,2 28,4 17,4 22,9 16 6 21 7 27 3 17 7 22 5 27 0 17 2 22 1 14,2 19,1 24,4 14,7 19,6 24,2 14,5 19,3 10,1 15,0 21,4 11,5 16,5 20,6 10,8 15,7 6,5 13,5 21,4 7,7 14,6 21,0 7,1 14,0 5,3 13,8 20,3 4,5 12,4 21,3 4,9 13,1 7,1 16,2 24,9 6,6 15,8 25,1 6,9 16,0 8,6 16,0 27,4 9,0 18,2 25,4 8,8 17,1 14,3 21,4 28,6 13,8 21,2 28,5 14,1 21,3 15,1 21,3 27,3 14,5 20,9 27,4 14,8 21,1 16,9 22,2 27,0 16,8 21,9 27,3 16,9 22,1 12,4 18,8 25,6 12,6 19,1 25,4 12,5 19,0 Fuente: SENAMHI. Est. Salinas y Pajonal
a i d e M
a m i x á M
Promedio
a m i x á M
a m i n í M
a i d e M
a m i x á M
a m i n í M
a i d e M
Gráfico No. 5: Temperaturas máximas y mínimas, medias promedio 1969 a 2007 30
28.5
25 20 15
28.4
28.5
27
22.9
22.9 22.1
17.4
17.4
17
25.1 25.4
24.2 20.6
19.3
15.7
14.5
21 21.3 14
10.8
10
7.1
5
16 17.1 13.1 6.9
4.9
27.4 27.3
22.1 21.3 21.1 16.9 14.1 14.8
8.8
0 E
F
M
A M Máxima
J
J Mínima
A
S O Media
N
D
Fuente: SENAMHI. El Pajonal y Salinas 2007
El cuadro y gráfico anterior muestran que existe diferencia entre la estación de Salinas y el Pajonal, las temperaturas máximas tienen una diferencia de 0.8 ºC, en tanto que las temperaturas promedio tienen una diferencia de 0.3ºC. Es importante resaltar que la diferencia de temperatura entre la zona de Salinas que comprendería el D-3 y D-4 respecto a el Pajonal (D-1) es de 0.3ºC, con seguridad hacia el D-2 la diferencia se acentúa. Por otra parte podemos afirmar que la temperatura máxima promedio se presenta en los meses de septiembre 38,8 y octubre 38,4, las temperaturas más bajas en promedio se alcanzó en el mes de julio -5,8 ºC y agosto -4.1; la temperatura promedio se registró con 19 ºC. Precipitaciones fluviales.
La precipitación anual alcanza a 1.314 mm en Salinas y baja hasta 674.8 mm en Palos Blancos. Se puede observar una marcada estacionalidad en la precipitación pluvial, de noviembre a abril se acumula el 82% de la precipitación total. Cuadro No 11: Precipitación pluvial y humedad relativa Meses
El Pajonal Salinas Narvaez Palos Blancos Promedio Pp. (mm.) H. R. (%) Pp. (mm.) H. R. (%) Pp. (mm.) H. R. (%) Pp. (mm.) H. R. Pp. (mm.) H. R. (%) (%) Enero 212,4 75 235,7 85 221,9 72 151,3 66 205,3 74,5 Febrero 201,4 77 273 88 201,9 75 113,3 65 197,4 76,25 Marzo 200,6 79 244,5 90 206,7 77 116,4 63 192,1 77,25 Abr il 94,9 79 107 ,3 90 96 77 37 56 83, 8 75,5 Mayo 23,9 78 41 89 25,7 76 8 45 24,7 72 Junio 9,5 74 22,4 84 10,2 71 2,8 44 11,2 68,25 Julio 4,7 70 13,7 80 7,3 67 0,7 51 6,6 67 Ago sto 6,3 65 10, 6 74 7,8 61 2,8 49 6,9 62, 25 Septiem. 12,8 64 18 73 15,6 60 9,9 56 14,1 63,25 Octubre 56,8 64 53,7 73 59,6 60 32,3 51 50,6 62 Noviembre 130,1 68 113,1 77 129,9 64 70,6 56 110,9 66,25 Diciembre 172 71 181,1 81 167,2 68 129,7 57 162,5 69,25 Total 1125,4 1314,1 1149,8 674,8 1066,0 72,0 82,0 69,0 54,9 69,5 Media GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Fuente: SENAMHI 1969-2007
Gráfico No.6: Precipitaciones y humedad relativa en promedio en el municipio 1969 a 2007
197300 76 192 77 200 84 76 25 72 100 11 68 7 0 67 E F 7 62M A M J J A S O N D 7 14 51 111 162 Precip.14 (mm) 205 19763192 84 25 11 7 74 76 6277 76 72 68 67 62 63 62 66 69 51 H.R (%) 111 66
Fuente: SENAMHI- 1969-2007
La precipitación pluvial histórico alcanzó a 1.066 mm; y la humedad relativa en promedio registra un promedio de 69.5%, llegando a un máximo promedio de 77% en época de lluvia y 62% en época seca. La precipitación varía enormemente por distritos: en el D-3 y D-4 se produce la mayor precipitación anual con 1.314 mm, le sigue el D-2 con 1.150 mm, luego el D-1 con 1.125 mm, posteriormente el D-5 con 912.4 mm y finalmente el D-6 con tan sólo 674.8 mm. Las lluvias predominan del Sur y Sureste, por consiguiente la humedad varía también por distritos. El número de días con lluvia alcanza a un promedio de 102, la máxima precipitación pluvial en 24 horas se da en el mes de enero con 131 mm. Vientos.
En la provincia O’ Connor los vientos tienen mayor presencia durante los meses de agosto a noviembre con un rango de 7.6 a 10.3 km/hora, el resto del año las velocidades tan sólo alcanzan a 4.4 a 6.6 km/hora. El promedio es de 6.3 km/hora. Estos vientos corren hacia el norte, en cambio los surazos tienen una dirección de Sureste a Noreste. Los vientos que se presentan durante los meses de enero y febrero pueden tener efectos negativos sobre los cultivos, pueden llegar a ocacionar el acame de los cultivos, con la consiguiente disminución de sus rendimientos.
El Rayo.
Es un fenómeno climático negativo. Es más frecuente en el municipio en verano, especialmente en los meses de enero a marzo, acompñado de fuertes tormentas eléctricas.
Heladas.
Fenómeno negativo que afecta a la producción agrícola. Se presenta con mayor intensidad en los meses de mayo a septiembre, afectando a los cultivos que se encuentran en pleno desarrollo. Son como promedio 7 días de helada en un año. A mayor altitud y distancia respecto de la llanura y en dirección noreste se incrementa el número de días con helada con un promedio de 23 a 35 por año. El riesgo de helada es de 10 a 20 en Entre Ríos, en Narváez de 30 a 80 y en Tentapiau de 5 a 10 días. La ocurrencia de las heladas de acuerdo a los productores se da cada 10 a 12 años.
Granizadas.
La importancia reside en los daños considerables que ocasionan a la agricultura, debido al daño físico efectuado. Ocurre con mayor frecuencia en los meses de noviembre a febrero con un rango de 5 a 10 granizos por año. El D-2 es el más afectado por este fenómeno.
Sequías.
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La zona más afectada es el D-2 y la parte oeste del D-5, que afecta negativamente a la producción agrícola, por la escasa precipitación en etapas críticas del desarrollo de los cultivos.
Inundaciones.
Principalmente la zona mas afectada es la parte sur del municipio que comprende parte del D-3 y D-4. El incremento de la precipitación pluvial de enero a marzo ocasiona la crecida de los ríos que afecta a los cultivos que se realizan en las terrazas aluviales, al igual que los caminos que bordean a los ríos.
Tipos climáticos.
De acuerdo al (ZONISIG 2000) en base al modelo propuesto por Caldas – Lang, tenemos los siguientes tipos climáticos: Unidad FríoSemihúmedo Templadosemiárido Templadosemihúmedo Templadohúmedo Cálidosemiárido Cálidosemihúmedo Total
D-1 5.49 98.08 428.17 0.00 17.46 0.00 549.20
D-2 233.67 167.24 600.59 0.00 0.00 0.00 1001.50
D-3 D-4 D-5 D-6 42.59 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 772.53 465.73 557.95 548.22 50.20 59.12 64.67 111.03 0.00 0.00 0.00 0.00 81.37 901.45 493.37 567.08 0.00 139.99 1158.58 1226.33 904.10 1566.29
Total Cuadro No.12: 281.75 1503.58 Cálido 2244.25 semihúmedo 175.70 19% 1000.28 1200.44 6406.00 Cálido semiárido
municipio Grafico No. 7: Tipos climáticos expresado en % Fuente: ZONISIG 2000
-
Tipos climaticos/distrito en el Frío Semihúmedo 4%
Templado semiárido 23%
16%
Templado húmedo 3%
Templado semihúmedo 35%
Frío semihumedo
Este tipo climático caracteriza el sector noroeste del Municipio de Entre Ríos conformada generalmente por paisajes de serranías altas con pendientes elevadas, niveles altitudinales que varían entre 1.000 a 2.500 msnm, alcanza a 281.75 km2 (4.40% del total de superficie del municipio). -
Templado humedo
Se localiza al extremo sur del Municipio de Entre Ríos, concretamente al norte del río Tarija, con 175.7 km 2 de superficie (2,74 % del territorio municipal), caracterizando paisajes de serranías medias y parte de valles coluvio aluvial, alcanzando alturas de 501 a 1.500 msnm. -
Templado semihumedo
Esta unidad climática caracteriza una amplia faja del Municipio de Entre Ríos, desde el oeste hacia el sud y sudeste, representa mas de la tercera parte del municipio, aproximadamente 2244.25 km2 (35,03% de la superficie total), caracterizando una serie de paisajes de montañas y serranías altas, colinas medias a bajas, además se encuentra paisajes de valles, las altitudes oscilan entre los 500 – 2.500 msnm. -
Templado semiárido
Este clima caracteriza una extensión de 1503.58 km 2 (23.47% del área total) en el extremo oeste y centro este extendiéndose hacia el noreste, constituida por paisajes de montañas altas, serranías y colinas medias a bajas, y llanuras de piedemonte; los rangos altitudinales varían desde los 501 a 3500 msnm. -
Calido semihumedo
Esta unidad climática caracteriza principalmente al extremo sud del Municipio de Entre Ríos con una superficie de 1200.44 km2 (18,74% de la superficie total), caracteriza generalmente paisajes de colinas medias y valles coluvio aluvial, con altitudes que oscilan entre los 501 – 1000 msnm. -
Calido semiárido.
Extendiéndose por el sector este hacia el noreste del Municipio formado generalmente por paisajes de serranías, colinas medias y llanuras de piedemonte, con niveles altitudinales que varían entre 500 a 1.500 msnm, se extiende en 1000.28 km2 de superficie (15.61% del área total).
Suelos.
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El suelo es vital en el medio físico de un ecosistema, cumple las siguientes funciones: Soporte de la vegetación, lugar para la vida del hombre, para la agricultura, ganadería, agroforestería, siendo la interfase entre los componentes bióticos y abióticos del ecosistema.
Características.
Las características físicas de los suelos varían de acuerdo a la posición fisiográfica en que se encuentran, no obstante los suelos ubicados en las montañas son poco profundos, con presencia de afloramientos rocosos, siendo de textura pesada a mediana. En tanto que los suelos ubicados en la zona de pie de monte y terrazas aluviales varían de moderadamente profundos a profundos, la textura es de media a liviana en los horizontes superiores y más pesada en los horizontes profundos.
Descripción del mapa de suelos.
De acuerdo al mapa elaborado por ZONISIG 2000, el municipio de Entre Ríos tiene unidades de suelos, los cuales se presentan a continuación: Cuadro No. 13: Caracterización de los tipos de suelos del municipio de Entre Ríos Tipo Consociación Leptosol
Sup. (ha) 14.504
% 2.3
Comunidad Canaletas, Peña Neg ra
Asociación Leptosol-Cambisolregosol Asociación Leptosol-CambisolPhaeszem Asociación LeptosolPhaeozem Consociación Regosol Asociación FluvisolCambisol
1.541
0.2
Cerro Laguna Campanario
30.926
4. 8
Pe sc ado y Ho yadas
251.313
39.2
36.684
5.7
Morterito, Tomatirenda, Agua Buena Caldera, Entre Ríos Ivoca
18.204
2.8
Consociación Cambisol
54.907
8. 6
Asociación Cambisol-Leptosol
43.386
6.8
Asociación Cambisol-Fluvisol
67.079
10.5
Asociación CambisolPhaeozem Consociación Phaeozem Asociación Phaeozem – Cambisol Asociación Greyzem – Lixisol
21.896
3.4
4.544
0.7
Huayco Centro, T una l
44.363
6.9
977
0.2
Fuerte Santiago, La Cueva, Huayco El Tigre, Salinas San Antonio, Vallecito Marquez
Consociación Calcisol Asociación Calcisol – Arenosol
1.265
0.2
Entre Ríos, Chimeo
6.171
1.0
Palos Blancos
Asociación Calcisol – Cambisol
35.952
5.6
Asociación Calcisol – Phaeozem
2.821
0.45
Alto Mele adero, Acheral, Supitin, Cahuarina, Villa Mercedez Puerto Margarita
Río
4.087
0.6
y
San Josecito Centro, Pajonal, Entre Ríos, Fuerte Santiago, Huayco el Tigre, Salinas Cuma ndarot i, Zapaterambia, Puerto Margarita, Chimeo, Palos Blancos, Machigua Huayco Centro, San Diego Sud, Piedra Larga, Narvaez, Las Lomas, Huayco Aserradero, Gareca, Narváez Naranjos, Valle del Medio, Serere Sur, Serere Limal, Taquillos, Agua Rica, Tacuarandi Salado Grande, Suarurito, Tarupayo, Las Huertas
Profundidad Muy s up. a profundos
Textura Franco a franco arcillo limoso
Color Pardo rojiso oscuro a pardo grisaceo muy oscuro Pardo oscuro a oscuro
Ph 6a8
Aptitud Pastizal
Sup. a a moderadamen te profundo Superf ic iales a moderadamen te profundos Media a muy profundo
Franco
5a8
Pastizal
5 a 6.5
Agrícola
Franco arenoso a arcilloso arenoso
Pardo osc uro a pardo amarille nto oscuro Pardo rojizo oscuro, rojo amarillento
4.5 a 6.5
Agrícola
Media a poco profundo Superficiales a muy profundos
Franco arenoso a arenoso franco Franco arcillo arenoso a franco arenososos
Pardo rojizo oscuro a rojo amarillento Pardo amarille nto osc uro a p ar do grisaceo oscuro
7.5 a 5.5 5.5 a 8.5
Pastizal
Muy profundo
Franco arenoso a franco arcillo arenoso
Pardo amarillento
rojo
6.5 a 9.8
Pastizal Agrícola
Muy superficiales a profundos
Franco arenoso y franco arcillo arenoso
Pardo a oscuro rojizo
pardo
4.5 a 6.5
Agrícola
Profundo a muy profundos
Areno franco franco a franco arcillo arenoso
Pardo rojizo oscuro pardo grisaceo muy oscuro
9.8 a 4.4
Agrícola
Media a muy profundo
Arenoso franco a franco arcillo so arenoso Franco arenoso a franco Franco arenoso a franco arcillo arenoso Franco arenoso – arcilloso arenoso
Pardo osc uro a pardo rojizo oscuro
5.5 a 9.9
Pastizal Agrícola
Pardo osc uro a pardo rojizo Pardo oscuro, amarillento rojizo
6.6 9.8 a 6.5
AgrícolaPastizal AgrícolaForestal
Pardo rojizo oscuro a pardo grisaceo muy oscuro Rojo amarillento, pardo rojizo Rojo oscuro pardo rojizo oscuro
5.4 a 9.8
Agrícolaforestal
5.5 a 8.5 9.8
Agrícola
Pardo rojizo oscuro a rojo amarillento
5.5 a 8.5
Pastizal. Agrícola
Pardo oscuro a pardo rojizo oscuro
5.5 a 7.5
Forestal Agrícola
Sup. a poco profundo Profundo Muy profundo Muy profundos Profunda a muy profundo (50 a 150cm) Sup. a muy profundos (20 a 150 cm) Muy profundos (>150 cm)
Arcillosa a franco arcillosa
Franco limoso a franco arenoso Arenoso a franco arenoso Franco arenoso a franco arcillo arenoso Franco arenoso
Agrícola
Pastizal Agrícola
Fuente: ZONISIG 2000
Zonas y grados de erosión.
El municipio de Entre Ríos se encuentra cubierto por bosques y material vegetal, los cuales atenúan los procesos erosivos tanto hídricos como eólicos. No obstante debido al avance de la frontera agrícola en terrenos con GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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pendientes, quema, chaqueo y explotación forestal sin planificación, además de lluvias intensas, los cuales ocasionan un acelerado deterioro del recurso suelo, erosión de tipo surcos y cárcavas. Por otra parte la crecida de los ríos por efecto de las fuertes precipitaciones va disminuyendo la capa arable y la fertilidad de los suelos. La ampliación de la frontera de los suelos por actividades agrícolas y ganaderas reducen los bosques y al no tener un nivel tecnológico que permita un uso óptimo de los mismos va en detrimento del recurso suelo. Por otra parte la explotación maderera contribuye a un deterioro gradual del ecosistema. El Ministerio de Desarrollo Sostenible clasifica la erosión en cuatro grados de incidencia: Erosión leve: 5 a 10 Tn/ha/año (A 42-EHB) Erosión moderada: 10 a 50 Tn/ha/año (A42/2-HEA) Erosión mediana: 51 a 100 Tn/ha/año (VII/5-HEA) Erosión mayor: 101 a 200 Tn/ha/año (A 5.2/6-EA) Dentro de esta clasificación se muestra el siguiente cuadro por distritos: Cuadro No. 14: Porcentaje de erosión por Distritos Distritos
Grados de erosión Moderada Mediana 46 32 30 40 65 0 63 0 26 37 24 39 42.3 24.7
Leve 22 20 35 37 15 12 23.5
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 Promedio
Mayor 0 10 0 0 22 25 9.5
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2008
En el D-1 se presenta en un 46% la erosión moderada, en tanto que en el D-2 se presenta la erosión mediana en un 40%, mediana, en el D-3 y D-4 presentan erosión moderada en un 65 y 63% respectivamente, en el D-5 la mediana en un 37%. En tanto que en el D-6 se presenta el 39% como erosión mediana.
En las zonas altas, la erosión hídrica se presenta por dos factores: El primero, por acción de los ríos, que en la época de mayor intensidad de lluvias, van arrastrando porciones de tierra y arena; Y el segundo, es más grave y menos perceptible, ocasionado por el escurrimiento del agua de las lluvias favorecida por la pendiente del terreno. Las estructuras poco permeables, menor cobertura vegetal. La incidencia de la erosión eólica también es importante por la menor densidad de barreras naturales que presentan principalmente las zonas más altas. En la llanura, la erosión hídrica se manifiesta principalmente por el desborde de los ríos, ocasionando erosión laminar (pérdida de la capa arable). En esta zona la erosión eólica tiene mayor incidencia por presentar terrenos con mediana planicie, y el inadecuado pastoreo de animales. Entonces se puede afirmar, que la erosión es un factor limitante para la explotación ganadera y agrícola (influyendo negativamente en la fertilidad de los suelos).
Prácticas y superficies recuperadas.
El tipo de prácticas de conservación de suelos se presenta el siguiente gráfico: Gráfico No. 8: Prácticas de conservación de suelos Terrazas; 0,9 Zanjas ;0,7 1
Agro fo resteri a ; 19 Rot acion; 12 0
5
10
15
20
25
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2008
El 12% de los pobladores realiza rotación de cultivos, el 19% realiza prácticas de agroforestería, el 0.7% ha trabajado principalmente en zanjas de infiltración y en terrazas de formación lenta 0.9% principalmente en las zonas altas. Sin embargo con excepción de la agroforestería y la rotación de cultivos las demás prácticas son sólo experiencias comunales sin mayor impacto en el municipio. Flora.
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Aproximadamente el 80% del territorio del Municipio de Entre Ríos está cubierto por bosques de diferente tipología y potencialidad. El 20% restante tiene cobertura de matorrales, pastizales y cultivos.
Principales especies nativas. Cuadro No. 15: Especies nativas presentes en el Municipio Especie Afata Alfilla flor roja Aguay Arrayan Barroso Cebil Cari Algarrobo Algarrobillo Brea Cedro Coquilla del monte Chalchal Cheroque Chirimolle Churqui Duraznillo morado Garbancillo o porotillo Guayabo Guayabo Hediondilla o mata gusano Ibobe o monte hojudo Jarquilla o garrancho Kanlli Lanza verdadera Lanza amarilla Lapacho Lapacho rosado Laurel Lecheron Membrillo Mistol Paja Palo blanco Palo huanca Palo mataco Palo zapallo Palma real Pasto Pasto pampeño Parralillo Pega pega Perilla Pino del cerro Trementina o Santamaría Quebracho blanco Quebracho colorado Quina Quinilla Roble Sacarosa Soto Suiquillo Tala Taquillo Tarco Tholilla Tipa Toboroche Tusca Urundel
Nombre Científico Malvastrum sp Ruellia sp. Chrysophyllum gonocarpum Eugenia uniflora Slaicifolius O.B. Anadenanthera colubrina Piptadenia sp. Prosopis alba Caesalpinea paraguarienses Cercidium praecox Cederela balansae Erytroxylon sp Allophyllus edulis Ruprechtia triflora Bimelia sp. Acacia cavens Ruprechtia sp. Caesalpinea sp Eugenia pseudo-mato Eugenia pseudo-mato Solanum trichoneuron Capparis sp. Acacia sp. Tetraglochin cristatum Patagulnula americana Terminalia triflora Tabebuia ipe Tabebuia impetiginosa Phoebe porphyria grises Sebastiana sp Caparis twediana Ziziphus mistol Stipa ichu Calycophyllum multiflorum Bugainvillea sp. Achatocarpus praecox Pisonia sp. Trithrynax sp. Helyonuruscf tripsacoides P. Notatum Serjania sp Petiveria albacea Phyllostilon rhamnoides Podocarpus parlatorei Eupatorium sp Aspidosperma quebracho Schinopsis quebracho Myroxilon periuforum Pogonopus tubulosus Amburuma cearensis Peyreskia sacarosa Sinopsis haenkeana Diaptopteryx sorbifolia Celtis spinosa Prosopis nigra Jacaranda minosifolia Baccharis boliviensis Tijuana tipu Chorisia insignis Acaccia aroma Astronium urundeuva Fuente: Zonisig (Tarija, abril/01)
Las especies arbóreas-arbustivas tiene presencia en casi todo el municipio, en tanto que la thola y canlli kiska en las partes mas elevadas D-2. Conforme va disminuyendo la altitud en el municipio las especies arbóreas son más frondosas y la presencia de especies vegetales menores se incrementa.
Vegetación natural.
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La vegetación natural tiene múltiples relaciones con los componentes bióticos y abióticos del medio como protector del suelo, estabilizador de pendientes, regulador de la calidad y cantidad de agua en las cuencas, hábitat de la fauna silvestre; expresión de las condiciones locales ambientales y estabilidad ecológica y calidad general del ecosistema. Para la elaboración del mapa de vegetación se ha tomado en cuenta al mapa tipológico elaborado por ZONISIG (2.000), del cual se ha definido las siguientes unidades de vegetación: Cuadro No. 16: Leyenda de tipos de vegetación en el Municipio Código Clase de formación Subclase grupo UNESCO 1A2b Bosque Denso Siempre verde Estacional 1A2e Bosque Denso Siempre verde Estacional 1A3b Bosque Denso Siempre verde Semideciduo 1B3b Bosque Denso Caducifolio Semideciduo 1B3c Bosque Denso Caducifolio Semideciduo 1B4b Bosque Denso Caducifolio Deciduo por sequia 2A2b Bosque ralo Siempre verde Estacional 2A3e Bosque ralo Siempre verde Semideciduo 2B2b Bosque ralo Caducifolio Estacional 2B4b Bosque ralo Caducifolio Deciduo por sequía 2B5b Bosque ralo Caducifolio Espinoso 2C3b Bosque ralo Xeromorfico Semideciduo 2C4b Bosque ralo Xeromorfico Deciduo por sequía 2C4c Bosque ralo Xeromorfico Deciduo por sequía 2C5b Bosque ralo Xeromorfico Espinoso 3A3e Matorral Siempre verde Semideciduo 3C5b Matorral Xeromorfico Espinoso 5F9c Herbácea Graminoide baja Sinusia arbustiva 5F9e Herbácea Graminoide baja Sinusia arbustiva 5F12d Herbácea Graminoide baja Sin sinusia 6 Areas agrícolas y pasturas (sembradas y de sucesión secundaria) Ríos Total superifice
Piso
Submontano Nublado Submontano Submontano Montano Submontano Submontano Nublado Submontano Submontano Submontano Submontano Submontano Montano Submontano Nublado Submontano Montano Nublado Subalpino
Superficie Ha % 24.943 3,9 51.931 8,1 821 0,1 25.920 4,0 8.153 1,3 606 0,1 3.668 0,6 40.768 6,4 94.300 14,7 27.424 4,3 32.778 5,1 19.990 3,1 122.782 19,2 1.797 0,3 39.983 6,2 19.450 3,0 44.563 7,0 25.176 3,9 1.431 0,2 1.751 0,3 48.642 7,6 3.741 0,6 640.618 100,0
Fuente: Zonisig (Tarija, abril/01)
Cuadro No. 17: Caracterización de la vegetación del municipio de Entre Ríos Clave 1Ab 1A2e
Zona - Comunidad SurOeste d e Entre Ríos a Norte y Sud de V. Marquez Sudeste y Sudoeste del Municipio
Altitud (msnm) 1000 a 2000 500 2500
a
Temp. (°C) 19 a 20
Precip. (mm) 1500 a 1700
Templado semihúmedo a frío húmedo Templado semihúmedo
20.5
900 1700
a
900 1100
a
Templado semiárido semihúmedo Templado semiárido
20.5
Clima Templado semihúmedo
1B3b
Centro de Entre Ríos
500 2000
a
1B3c
Al este de Entr e Ríos
501 2000
a
1B4b
Extremo noreste de Entre Ríos
500 1500
a
2A2bc
Extremo sudeste de Entre ríosy Pampa Redonda Oeste de Entre Ríos
1001 2000
a
Templado semihúmedo
501 3000
a
2B2b
Extremo sur de Entre Ríos
501 2000
a
2B4b
Norte de Entr e Ríos
501 2000
2B5b
Del centro al norte de Entre Ríos
2C3b 2C4b
2A3e
20 21
a
600 a 700
Lanza, naranjillo, duraznillo, palo troja Yuruma colo rada, tala tala, morocha, garbancillo, porotillo
20
1000 1700
a
Aguay, laurel, pacay, guayabo,
Templado semihúmedo a a frío sehúmedo Templado semihúmedo
18.5
501 1000
a
Tipilla, viraru, tipa, tala, blanquillo
1000 1700
a
Tetón, sauco, lanza amarilla, yuruma,
a
Templado semiárido
19.5
501 2000
a
Templado semiárido
20 22
Este de Entre Ríos
501 2000
a
Templado semihúmedo
Del centro hacia el este de Entre Ríos
500 2000
a
Frío semiárido a frío
21 22
19 21
600 a 800
Especies Forestales Denso alto (Barrfoso, Guayabo, Sauco Denso alto (chirimolle, guaya palo lanza Lanza, naranjillo, tala, palo zapallo, palo troja
a
a
700 a 900
Yuruma, duraznillo, laurel,
a
700 a 900
Tala garbancillo,
20 22
a
500 a 800
Lanza amarilla, algarrobo, tala
20 23
a
500 a 800
Afata, lanza amarilla, algarrobo,
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tal,
Arbustivo
Lecheron, Arrayan, Anta, pasto monteño, mechudo bandera Arrayan, Piatapita, Chalacha, Tinajero, pasto arroz, pasto mechudo. Jarquilla, garrancho, coca de cabra, limoncillo, chilca pasto arroz, pampañeo, grama dulce, orqueta Coca de cabra, chilca, pitadita, chalchal, grama dulceselaguinella Cheroque, duraznillo, rulado, uña de gato, tusca, pasto pampeño, grama dulce, orqueta, mechudo, bandera, arroz, borreguilla Cañuela, caña del cerro, pasto alto, arroz Thola, pitadita, chalchal, pata de gallo, arrayan, pasto monteño, vaina, arroz, mechudo Hediondilla, mata gusano, moradillo, arrayan, pasto capullo, arroz, zarzamora Arrayan uña de gato, , pasto pampeño, grama dulce, orqueta, arroz Cheroque, tusca, pasto pampeño borraguilla, pega pega, jazmín, Arrayan, palo huanta, sacharosa, pasto pampeño, grama dulce Moradillo, iscallante, cola de zorro, pasto pampeño. CCEDSE SRL
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Altitud (msnm)
Clave
Zona - Comunidad
2C4c
Extremo noroeste de Entre Ríos N oreste de Ent re Ríos
500 2000 501 1000
Sectores de Entre Ríos Este de Entre Ríos
1000 2500 500 1000
a
5F9c
Extremo oeste Entre Ríos
de
1501 3000
5F9e
Noreste de Entre Ríos
1000 2000
5F12d
Extremo oeste Entre Ríos Sectores municipio
de
> 3000
del
500 3000
2C5b 3A3e 3C5b
6
a
Clima
semihúmedo Templado semiárido Templado semihúmedo
Temp. (°C)
Precip. (mm)
17.5
800
23
600 a 700
Templado semihumedo Cáli do ár ido
19 a 22 21.5
800 a 1600 500 a 800
a
Frío semihúmedo a Frío húmedo
17 18
700 1300
a
Templado semihúmedo
19
1100
Frío semihúmedo Frío a cálido
16.5
850
16.5 a 22
500 1700
a
a
a
a
Especies Forestales algarrobilla Mara chaqueña, mara sota Algarrobo, guayacan, quebracho Guayabo, pino del cerro, aliso Algarr obo, misto l
a
a
Arbustivo
Jazmín, agatilla, malva Moradillo, ibobe, naranjillo, cardón rojo, pasto sambito, canutillo Coca de monte, clavelillo, thola, Cher oque, duraz ni llo, moradillo, garrancho, sacarosa, parralillo Thola, pichana, romerillo, , cola de zorro, paja colorada, pasto grande, carqueja Pasto en capullos, paja colorada, trementina, lapapa Paja cerreña, paja amarilla, orqueta, rojo, colcha Maíz, mani, papa, hortalñizas, frutales, thola, lapa lapa,
Fuente: Zonisig (Tarija, abril/01)
Fauna. Principales especies nativas. Las principales especies nativas existentes en el municipio se presentan en el siguiente cuadro: Cuadro No 18: Fauna del municipio de Entre Ríos
AVES Nombre Común Águila Águila mora Bien te fue Cardenal Cariancho Cuervillo Cariancho Cóndor blanco Cóndor Chaja Charata Chulupia Chuña Flamenco andino Flamenco chileno Garza Garza blanca Garza bueyera Gallinazo blanco Gallareta Gavilán Gavilan blanco Halcón aplomado Halcón negro Hornero Huayco Jilguero Lechuza Loro andino Loro quiriví Loro maracana Loro choclero Loro hablador Maracana cuellidorado Paraba militar Parihuana Pato cuervo Perezoso Pato real Pava del monte Perdiz colorada Picaflor Pájaro carpintero Pilco Pato marroquito Pato torrontero
Nombre Científico Buteo peocilochrous Geranoaetus melonaleucus (*) Paroaria coronata Polyborus plancus (*) Coragyps atratus Sarcoramplius papa Vultur gryphus Chauna torquala Ortalis canicollis Mimus gilvus Chunga burmeisteri Phoenicopterus andinus Phoenicopterus chilensis Trigisoma fasciatum Casmerodius albus Bubulcus ibis Sarcoramphus papa Jacana jacana Parabuteo uncictus Elanus leucurus Falco femoralis Falco rufigularis Furnarius rufus Nothoprocta pentlandii (*) Tyto alba Bolborhunchus aymara MyopsIta monechus Pyrrhura molinae Pionus maximilliani Amazona festiva Ara auricollis Ara milítaris Phoenicopterus spp. Phalacrocorax brasilianus Bradypus variegatus Cairina moschata Penelope obscura Crypturellus tataupa Chlorostilbon mellisuga Pículus chrysochlorus (*) Anas platalea Merganetta armata
MAMÍFEROS Nombre Común Anta Acuti Ardilla Carachupa Ciervo andino Coati tejón Comadreja Conejo cerquero Chancho majano Chancho de monte Gato brasil Gato onzar Hormiguero tomandua Hualacato Huarimono Jaguar Jochi Liebre León Lobito del río Mirikina Mono cuatro ojos Mono noctámbulo Mono silvador (Martin) Mono negro Murciélago Murciélago Nutria Oso bandera Oso hormiguero Oso jucumari Pecari de collar Pecari tropero Perrito labrador (maruato) Puerco espin Quirquincho bola Quirquincho gualacato Tatú pejiche Tejón Tigre Tigre onza Urina corzuela Venado colorado Viscacha Zorrino Zorro de monte
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Nombre Científico Tapirus terrestres (*) (*) Didelphis albiventris Hipoocamelus antisíensis Naua nasua Didelphys albiventris Pediolagus salinicola Catagonus wagnery Tayassu pecari Leopardos pardales Leopardos wiedii Tamandua tetradáctila Euphractus sexcinctus Cebus Lividinosus Pantera onca Dasyprocta punctata Sylvilagus brasíliensis Puma concolor sp. Lontra longicaudis Aotus trivírgatus Aotus trivírgatus Aotus azarae Cebus apella Ateles chamek Desmodus rotundus Molossops sp Eira barbara Mymecophaga tridáctila Tamandua tetradáctila Tremarctos omatus Tayassu tajaccu Tayassu pecari Porción cancrivorus (*) Tolypeutes matacus Euphractus sexcintus Príodontes maximus Nasua nasua Panthera onca Felis yagoarundi Mazama gounazoubira Mazama americana Logidiun viscaccia Conepatus chinga Cerdocyon thous CCEDSE SRL
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AVES Nombre Común Paloma torcaza Palometa Perdis Perdis del altiplano Pava monteña Reina mora Sacre Tero tero Tordo Tucán Ulincha Urraca Vinchuquero PECES Bagre Boga Churuma Dorado Doraditos Llausa Misquincho Mojarra Pacu Robal Sardina Sábalo Surubí
Nombre Científico Columba spp. Serrasalmus rhonbeus Cryturellus soví Tinamotis pentlandii Penólope obscura Cyanocompsa bridgersi Cathartes aura Himantopus himantopus Tordus chiguanco Ramphastos toco Columbrina picui (*) Pícummus dorbignyanus Pimelodus clarias Leporinus obtusidens Plecostomus sp Salmínus maxillosus Astianax sp (*) Pigidius sp Acrobrycon tarijae Colossoma mitrei Paulicea lutkeni (*) Prochilodus lineatus Pseudopolatystoma fasciatum
MAMÍFEROS Nombre Común Zorrillo ANFIBIOS Y REPTILES Acero Amaru Caimán del Chaco Cascabel Coral Ciega Culebra verde Culebra verde Lagarto, yacare Lagartija Lampalagua o boa Peni Sapo Sapo Sapo Tortuga Tortuga Vivora mullutuma Vivora amarilla Yarará
Nombre Científico Conepatus chinga Tachymenis peruviana (*) Caimán latirostris Crotalus durissus terrificus Micrurus pyrrhocryptus (*) Philodrys baroni Philodryas patagoniensis Caiman yacare Liolaemus alticolor Boa constrictor Tupinambis rufecens Phyllomedusa sauvagii Eleutherodactylus chaquensis Bufo arenarum Chelonoides chilensis Geochelone chilensis (*) (*) Bothrops neuwiedii
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2008. PDTI.PGTI.
Muchas de estas especies nativas son perjudiciales, como las víboras y los reptiles que causan daños a los hombres y algunas especies animales, o van disminuyendo la oferta de forraje, consumiendo incluso productos como el maíz, papa y maní, etc. El suelo es un componente muy importante en el medio físico de un ecosistema, es el soporte de la vegetación natural, actividades productivas del hombre a través de los cultivos agrícolas a secano o riego, ganadería en sus diferentes formas, agroforestería, aprovechamientos forestales y toda forma de ocupación del territorio orientada al aprovechamiento de los recursos naturales, está en estrecha relación con el paisaje, debido a que comparten los mismos factores formadores. De tal forma que el suelo se constituye en la interfase entre los componentes abióticos y bióticos de los ecosistemas, y es un atributo importante del terreno.
Mamiferos grandes y pequeños (Mastofauna).
De acuerdo a la variación altitudinal el municipio presenta una riqueza considerable en mamíferos pequeños, medianos y grandes; sin embargo en las zonas pobladas paulatinamente se está arrinconando a las especies silvestres hacia lugares menos antropizados. Se han identificado una variedad de mamíferos entre los que destacan el oso hormiguero (Tamandua tetradáctila), oso bandera (Myrmecophaga tridáctila), lobito de río (Lontra longicuadis), nutria (Eira barbara), jaguar (Panthera Onca), león (Puma concolor ), gato brasileño (Leopardus pardalis), rocio (Tayassu pecari ), jabalí (Tayassu tajacu), anta (Tapirus terrestris), maruato o perrito labrador (Procyon cancrivorus), jochi (Dasyprocta punctata), liebre (Silvilagus brasiliensis) y liebre europea (Lepus europaeus). Existen especies que según bibliografía se encuentran en alguna categoría de amenaza, entre las que se indica:
VU (Vulnerable).- Se encuentran muy afectados por la destrucción de su hábitat en zonas que presentan las mismas características del bosque tucumano boliviano, por el uso de consumo de subsistencia en algunas especies y en otras por ser considerados depredadores del ganado en forma directa como el león (Puma concolor ) LR (Bajo riesgo).- Son especies que por degradación de su habitat o por subsistencia va disminuyendo su número. EN (Amenaza en peligro).- Especies cuyasa poblaciones van reduciendo paulatinamente por diferentes causas como cacería deportiva, caza de subsistencia, degradación de hábitat entre otras. A nivel del municipio se ha identificado como especies casi endémicas al Puma y al Tapir .
Importancia economica de la Mastofuana.
Son consideradas especies con valor económico aquellas que se las caza con fines comercializales o familiares por su carne, cuero o por usos medicinales. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Las especies de las familias Felidae, Tayassuidae, Cervidae, Mustelidae, son cotizadas por su carne y cuero. Entre ellos se encuentran el jaguar (Pantera onca), el león (Puma concolor ) el anta (Tapirus terrestris spegazzinii ) , el pecari labio blanco o tropero (Tayassu pecari albirostris), el oso bandera (Myrmecophaga tridactyla); Palomeque S. (2006). La caza es realizada de manera ocasional cuando van a ver el ganado al monte, quienes aprovechan la oportunidad de conseguir alimento para su familia o también proceden a la cacería de animales silvestres que atacan su ganado. En los potreros y cerca de la vivienda también realizan la cacería de mamíferos menores como una medida de control de animales que consumen tanto productos agrícolas como ganado menor. El beneficio directo que reciben los productores que cazan estos animales son la carne utilizada para su alimentación y el cuero utilizado para adornar su vivienda o como abrigo. Entre los animales cazados, se puede indicar al chancho de monte, el zorro, monos, tejón, acuti, corzuela, puma, tigre, gato montes, comadreja, nutria, titi, entre otros.
Aves (Ornitofauna).
Entre las aves que indican los pobladores son la existencia de dos aves endémicas para la ecoregión de Bosque tucumano boliviano como es la Paraba militar ( Ara militaris) con la categoría de amenaza Vulnerable (VU) y el Condor o Mallku que se encuentra en Categoría de amenaza bajo riesgo (LR). Algunas aves son consideradas como “plagas” por los productores, ya que las mismas atacan a los pequeños animales y consumen una buena parte de la producción agrícola. Como medio de control de estos animales se utiliza la cacería y el espantado de los mismos del cultivo. Entre las especies que consideran dañinas los comunarios se puede indicar el loro, la urraca, el jilguero, el tucán, águila, gavilán, entre otros.
Peces (Ictiofauna)
Debido al tamaño y profundidad de los ríos Pilcomayo, Bermejo, Camblaya-Pilaya, Río Grande, presentan una diversidad de especies ictícolas mayores, entre las que se puede citar Salminus maxillosus (dorado), Prochilodus lineatus (sábalo), Pimelodus spp (bagre), churujma, dentón, especies que ocupan estos ambientes principalmente en épocas de reproducción (Barrera 1999). La especie que presenta algún grado de peligro es el sábalo (Prochilodus lineatus) con la categoría de Vulnerable (VU) en la Lista Roja de 2004, debido a la sobre explotación que sufre durante las migraciones y por los planes de regulación hídrica de la cuenca Paraguay-Paraná.
Anfivios y reptiles (Herpetofauna)
Aparentemente el área es una zona de transición entre la herpetofauna del Chaco, Yungas y Amazonía, presenta una característica de corredor biológico para algunas especies. En el relevamiento de la herpetofauna realizado por Aparicio (1999); se han encontrado especies de Buffo aff. veraguensis, Hyla aff. marianatae, Gastrotheca aff. marsupiata, además de 13 especies que son nuevos registros para el departamento de Tarija, de las cuales 8 son anfibios, 2 lagartijas y 3 serpientes. (Palomeque S., 2006).
Artrópodos (Entomofauna)
Según el estudio realizado por Palomeque S. (2006), se han determinado insectos y arácnidos, donde el grupo dominante es el Coleóptera, Scarabaeidae - Scarabaeinae que tiene una participación predominante en el reciclaje de excremento en los bosques (Padilla, 1999). Existe una gran cantidad de lepidópteros nocturnos de los cuales la familia Geometridae es la que cuenta con mayor número de especies; entre las mariposas diurnas están la familia Nimphalidae, Satiridae, Heliconidae, Hesperiidae y Pieridae. La entomofauna voladora está representada por las moscas (Diptera) Cecidomyiidae, Asilidae, Muscidae y Tephritidae; los hymenopteros de las familias Formicidae, Sphecidae y Vespidae. En cuanto a la entomofauna edáfica se determinaron como grupos dominantes los Diplopodos, Arácnidos e Hymenopteros. 2.2.2.2.
Recursos hídricos y micro cuencas.
La superficie que comprende el municipio de Entre Ríos forma parte del gran sistema hidrográfico de la cuenca del río de La Plata. En el comprenden los sistemas hidrográficos del Pilcomayo y Bermejo. Los ríos que fluyen en sentido norte a la cuenca del río Pilcomayo comprenden un área de cuenca aproximada de 3970 Km2, GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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representando aproximadamente el 62 % del total de la superficie de la Provincia y los ríos que fluyen en sentido sur a la cuenca del río Bermejo con un área de 2438 Km 2, constituyendo el 38 %. La división de los sistemas, subsistemas, cuencas y subcuencas hidrográficas del Municipio de Entre Ríos tiene la siguiente forma y definición: Sistemas hídricos
principales
Sistemas del Río Pilcomayo, Río Bermejo
Subsistemas hídricos
Subsistemas de los afluentes importantes de los sistemas de los Ríos Pilcomayo y Bermejo
Cuencas
Unidad hidrológica de los cursos de agua de 6to orden; unidades hidrológicas de manejo regional; rango referencial 20.000-100.000 ha.
hidrográficas
Subcuencas
hidrográficas
Unidad hidrológica de los cursos de agua de 4to y 5to orden; unidades hidrológicas de manejo local; rango referencial 5.000-20.000 ha.
Cuadro No. 20: Sistema Hidrográfico en el Municipio de Entre Ríos Cuenca
Cuenca menor a y a a o l y í a b l i R m a P C
o y a m o c l i P
Sub total o y a m o c l i P
Subtotal o j e m r e B o í R
e d j a n i r a r a T G e o d í R
Subtotal Total
Influencia Agua Buena Cajas Pescado Sa n Joseci to Naranjos Afluentes menores
Área (km²) 134 52 107 116 69 127 605
Saladito
1.200
Suaruro
460
Palos Blancos Ivoca Afluentes menores Nogal Salinas Chiquiacá Afluentes menores
578 309 818 3.365 156 1073 935
Subcuenca Quebrada Añarenda y otras menores. Quebrada Cajas y Hoyadas Huelta y Peñas, Papachacras Moj ón, Capi lla, Larr ea, Negr illos, Yes al Naranjos Ñaurenda, Tomatirenda, Caldera, Timboy, Agua Salada, Portillo, Sivingal, Baisal, Naranjos, Huayco, El Potrero Itiroro, Los Noques, Capiazuti, Tapecua, Sunchal, Amareta, San Francisco Chimeo, Mandiyuti, Yacariapi, Chiqueritos, Colorada, Algodonal Cañón Gringo, Hucaya Lacajes Santa Ana, Pajonal, Cuesta Vieja, Villa, Pinos, Quellu Mayu, La Sal Las Huacas, Uru Huacas, Honduras, Vallecito, Soledad, Saikan, San Miguel, Santa Rosa, Zapallar, San Lucas, Choro, Zambo, Grande, Las Cañas, Los Pozos, Barrial, Blanco, San Bartola
274 2.438 6406
Fuente: Zonisig 2001.
Sistema del Río Pilcomayo.
El río Pilcomayo atraviesa la serranía del Aguaragüe, mientras sus afluentes siguen el rumbo general norte-sur. Por otro lado, los valles son más amplios y los gradientes más suaves, como el de los ríos Potrerillos-Timboy, Suaruro-Tarupayo, Palos Blancos-Puerto Margarita, con gradientes menores al 2%.
Subsistema del Rió Camblaya – Pilaya.
El río Pilaya nace de la confluencia del río Camblaya con el río Melón Pugio hasta su unión con el río Pilcomayo en la serranía Machigua. El río Pilaya es límite entre el municipio de Entre Ríos y el departamento de Chuquisaca. Los principales afluentes del río Pilaya son: Quebrada Añarenda, Cajas, Pescado, San Josecito, Naranjos, y otros.
Subsistema del Rió Pilcomayo (propiamente dicho).
El río Pilcomayo nace de la confluencia de los ríos Aguas Calientes y Pampa Rancho, a una altitud de 5.200 msnm en la provincia Eduardo Avaroa del departamento de Oruro; llega hasta la población de Esmeralda (Hito tripartito Bolivia - Paraguay - Argentina) a una altitud de 265 msnm. El río atraviesa el Municipio de Entre Ríos de Noroeste a Sureste, tiene una longitud de 695 km en el territorio boliviano, en el departamento su longitud es de 298 km y en el Municipio de Entre Ríos es de 109 km. También se tienen afluentes que nacen en territorio chuquisaqueño, lo que significa que no toda la influencia de la cuenca está en el Departamento de Tarija y en el territorio del Municipio de Entre Ríos; los principales afluentes de la margen izquierda son: Ivoca en la Quebrada Irendita y Zanja Honda, por la margen derecho se encuentran: Salado, Suaruro y Palos Blancos. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Características principales del Sistema del Rió Bermejo.
El sistema hídrico del Río Bermejo, está representado en el municipio de Entre Ríos por una parte del subsistema del río Grande de Tarija, el que presenta valles amplios como lo revelan los ríos de Entre Ríos, Salinas, Santana, Pajonal y Chiquiacá; con gradientes menores al 2%.
Subsistema del Rió Grande de Tarija.
El río Grande de Tarija nace en la serranía de Sama, en la cuenca Alta del río Guadalquivir, al extremo noroeste de la misma. Sus principales afluentes en el territorio municipal son: Lacajes, Salinas y Chiquiacá. Este río, circula hasta las Juntas de San Antonio donde se une con el río Bermejo.
Caudales.
El aporte del caudal de los ríos está directamente relacionado con la variación de la precipitación pluvial, área de recarga de la cuenca, el mismo que se halla condicionado por la composición geológica del terreno. Los ríos de la provincia presentan crecidas máximas durante los meses de enero y febrero, con una leve disminución progresiva hasta los meses de abril y mayo, a partir de donde se inicia la curva de agotamiento hasta los meses de septiembre a octubre punto crítico o de mínima.
Calidad de las aguas.
Las fuentes de agua del municipio en su generalidad presentan bajos índices de absorción de sodio, por lo que el uso del agua para riego contempla bajos riesgos de salinización; el 77% del área de influencia de los ríos se encuentran dentro de la aptitud normal a excepción de la cuenca menor del río Saladito cuyo curso principal es el río salado, el que presenta altas concentraciones de sales de sodio, calcio y magnesio, con un EC cercano a los 19.0 s/cm. Por otro lado los niveles de flúor en todas las corrientes de agua especialmente en los cursos de agua que fluyen al rió Tarija, son bajos lo cual tiene relación con los problemas dentales endémicos en comunidades campesinas correspondientes a esta cuenca. 2.2.2.3.
Recursos minerales.
Principales metales y no metales.
En el Municipio la principal fuente de explotación de minerales no metálicos es el yeso que es explotado principalmente en el D-2, también en el D-1, D-5 y D-6, labor que es realizada por los mismos comunarios o por pequeños empresarios, la producción alcanza a aproximadamente 14 toneladas/mes. Existen versiones de los pobladores de la existencia de una variedad de minerales como ser: oro y cobre (D-5), estaño (D-2) pero que los mismos aún no son explotados. Otro recurso no metálico es la sal de color rojo, carente de yodo, el mismo se halla ubicado en los distritos: (D-1, D-3 y D-5) que en muchos yacimientos no es todavía explotado, además de la cal en el D-6. La producción de sal es estimada en 47.5 toneladas/mes. No obstante algunos yacimientos son explotados de manera rudimentaria causando efectos perjudiciales en el medio ambiente, por las fuertes pendientes llegan a ocasionar derrumbes, destrozando la cobertura vegetal sin posibilidades de recuperación, ocasionando graves daños al medio ambiente. Existe una quema indiscriminada de árboles como de arbustos para el procesamiento del yeso. Los principales mercados son Yacuiba, Entre Ríos, Villamontes y Tarija. 2.2.2.4.
Recursos hidrocarburiferos.
En el D-6 se encuentran importantes recursos hidrocarburíferos, los mismos que son explotados por las transnacionales quienes controlan desde la prospección sísmica, perforación, explotación, transporte, explotación, transporte y comercialización de los crudos, gas natural y productos refinados. Principalmente en Puerto Margarita. Además se cuenta también con recursos hidrocarburíferosa en el D-3 Salinas y el D-2 (San Antonio). Las empresas que operan en el municipio (D-6) son: Repsol, Petrobrás, British Gas, Total. En la actualidad se tienen 5 pozos perforados X-I, X-II, X-III, X-IV, X-V, de los 21 programados para el Campo Margarita. Como infraestructura se tiene: pista para pequeñas aeronaves de 1700 metros en Cumandaroti, tres helipuertos, cinco
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campamentos, Una planta de bombeo del gas y un gasoducto que empalmará con Yacuiba-Río Grande. La Empresa Maxus planea la exploración sísmica de la región Guaraní.
Concesiones petroleras.
Las empresas que tienen concesiones en la zona son: Total, Maxus, Pluspetrol. Se encuentran en diferentes fases de operación. Los pobladores agrupados en la APG constantemente denunciaron que la empresa REPSOL-YPF no cumple con las políticas de Responsabilidad Social Corporativa, por tanto considera justo la indemnización por los daños realizados al medio ambiente y avasallamiento social, cultural y económico que sufren como pueblo, por lo que no cuentan con acciones que puedan evitar, mitigar, prevenir o restaurar tales impactos, aunque REPSOL ofreció 13.5 millones de dólares a 20 años plazo, a partir de proyectos que la Petrolera quiere administrar directamente haciendo a una lado a la APG quedando simplemente como solicitantes de proyecto y renunciado al mismo tiempo a cualquier reclamo posterior, so pena de quedar nulo el financiamiento. Lo que se quiere es que REPSOL contribuya al progreso económico, social y medio ambiental para lograr un desarrollo sostenible fruto de esta actividad hidrocarburífera. Por tanto la REPSOL no responde satisfactoriamente a las demandadas de: respeto a los derechos indígenas y la normativa ambiental, el cumplimiento de la responsabilidad social corporativa y aplicación de la nueva ley de hidrocarburos 3058 y sus reglamentos. 2.2.2.5.
Comportamiento ambiental.
Aire.
Los vientos no son fuertes, además no se tiene datos sobre contaminación atmosférica, por tanto se puede todavía deducir que los niveles de contaminación no son muy alarmantes, pero sin embargo la contaminación es gradual.
Agua.
La cuenca del río saladito presenta altas concentraciones de sales de sodio, calcio y magnesio con una conductividad eléctrica EC cercano a los 19 us/cm. En tanto que en las demás cuencas del municipio tienen bajos niveles de absorción de sodio lo que no incidiría en la alcalinización en los suelos. Los niveles de fluor en los cursos de agua hacia el río Tarija son bajos lo que incide en la aparición de bocio y problemas dentales. La contaminación de los cursos de agua es sin duda uno de los mayores problemas que tiene la provincia, el mismo se halla relacionado por factores como: producción de desechos sólidos y líquidos de las poblaciones urbanas y rurales, actividad minera (extracción de sal) y producción agropecuaria intensa zonificada. La contaminación se ve incrementada en época de estiaje, por la disminución notable de los caudales que no permite el arrastre de los elementos sólidos y la poca disolución de los elementos líquidos. La principal fuente de contaminación para el sistema del río Pilcomayo es de origen minero por la explotación de yeso, en tanto que en el sistema del río Bermejo, con sus afluentes ríos Pajonal y Santa Ana, los contaminantes son los productos de aguas residuales domésticos e industriales de matadero. Contaminando a las comunidades (Alambrado, Naranjos, Valle del Medio) de aguas abajo a través del río Salinas En las zonas de explotación hidrocarburífera, las aguas las aguas no son aptas para el consumo humano por su cantenido de azufre, además de yeso y sal.
Inclemencias.
Las sequías afectan principalmente las poblaciones de Chimeo, Cahuarina, Timboy, Morterito y Yuquiporo. La parte media del municipio en dirección noroeste hacia sur este presenta mediana incidencia de la sequía y la parte sur de Entre Ríos (desde Saycan La Cueva y San Antonio) hacia el sur es menos susceptible a la sequía, no obstante los pobladores indican que la incidencia de la sequía es cíclica con periodo de 8 a 10 años. La incidencia de las heladas y granizada se da en periodos de 3 a 4 años la zona más afectada comprende la parte noroeste del municipio (Hoyadas, Canaletas y sus alrededores). La helada afecta medianamente a la parte central del municipio en dirección de noroeste hacia el este. Estos fenómenos ocasionan graves daños a la producción agrícola sobre todo. Las inundaciones de las riberas del río por la crecida de los ríos se presenta en forma anual en cada período de enero a marzo, el municipio no implementa medidas de control para evitar este daño. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Suelos.
El suelo es un componente muy importante en el medio físico de un ecosistema, es el soporte de la vegetación natural, actividades productivas del hombre a través de los cultivos agrícolas a secano o riego, ganadería en sus diferentes formas, agroforestería, aprovechamientos forestales y toda forma de ocupación del territorio orientada al aprovechamiento de los recursos naturales, está en estrecha relación con el paisaje, debido a que comparten los mismos factores formadores. De tal forma que el suelo se constituye en la interfase entre los componentes abióticos y bióticos de los ecosistemas, y es un atributo importante del terreno. 2.2.2.6.
Fisiografía del Municipio.
De acuerdo al ZONISIG 2000, el Municipio de Entre Ríos forma parte de dos provincias fisiográficas: la Cordillera Oriental (13.8%) y las Serranías del Subandino (86.2%) consecuentemente predominan los paisajes de montañas y serranía respecto a los valles formados por piedemontes y llanuras.
Descripción del mapa geológico. Edad
Litología
Terciario Cretácico Triásico Carbonífero Devónico Total
Conglomerados, areniscas, limonitas y calizas Lavas basálticas, aresniscas, conglomerados, calizas y limonitas Areniscas, calizas margas, yeso y conglomerados Diamictitas, limonitas, areniscas y conglomerados Lutitas, areniscas y limonitas
Superficie Ha % 259.583 40.5 132.152 20.6 96.562 15.1 118.971 18.6 33.350 5.2 640.618 100
Fuente: Zonisig 2000.
Terciario.
Este Sistema es el que caracteriza mayor superficie de la provincia (aproximadamente el 40,5%), se distribuye en tres sectores principalmente.
El primero, al sur de la provincia desde la comunidad el río La Sal hasta la desembocadura del río Salinas con el río Tarija. El segundo sector desde Yuquiporo hasta las proximidades de Valle del Medio. El tercer sector al este de la provincia desde las comunidades Caratindi y Villa Mercedes hasta Pampa Redonda (ríos Salinas, Pajonal y Chiquiacá).
Cretácico.
Las rocas atribuidas a estos sistemas e integradas en el Grupo Tacurú, afloran en la provincia en varios sectores, por un lado flanqueando los principales valles de la provincia como el valle del Pajonal por el Este y Oeste.
Triásico.
Las rocas del triásico afloran en varios sectores, como ser en el Cerro Ovejería, los cerros Gareca, Yugos, San Diego, Catedral, Loma Alta y la serranía de San Simón. Un sector en el cerro Tovar.
Carbonífero.
En la provincia se encuentra en la Cordillera Oriental, desde Canaletas, Narváez, Gareca, Mendoza hasta San Diego, y el sector Suroeste, en la pendiente superior y cima del cerro Alto Nogal, además en los alrededores de las comunidades de Palos Blancos, Acheral, Cahuarina y Zaican.
Devónico
Aflora en el sector oeste de la provincia, en la parte correspondiente a la Cordillera Oriental, configurando las elevaciones de la serranía El Cóndor, Gareca, Toldorillos y Campanario.
Descripción de las unidades fisiográficas. Cordillera Oriental.
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En esta provincia predominan los paisajes de montañas y serranías medias a altas, cuyas principales características se resumen a continuación: Cuadro No. 21: Leyenda de Fisiografía del Municipio de Entre Ríos Fisiográfica CORDILLERA ORIENTAL
SUBANDINO
Gran Paisaje Montañas Montañas Montañas Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Serranías Colinas Colinas Colinas Colinas Colinas Colinas Colinas Valles Valles Valles Valles Piedemontes
Paisaje Montaña alta Montaña media Montaña media Serranía alta Serranía alta Serranía media Serranía alta Serranía media Serranía media Serranía media Serranía media Serranía media Serranía media Serranía baja Serranía baja Serranía baja Serranía baja Serranía baja Serranía baja Serranía baja Serranía baja Serranía baja Serranía baja Serranía baja Colina media Colina media Colina media Colina media Colina baja Colina baja Colina baja Valle coludió-aluvial Valle coludió-aluvial Valle coluvio-aluvial Llanura aluvial Llanura de piedemonte
Lecho de río Total Superficie
Disección Fuerte Moderada Moderada Moderada Fuerte Muy fuerte Moderada Moderada Moderada Fuerte Fuerte Muy fuerte Muy fuerte Ligera Moderada Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte Muy fuerte Muy fuerte Moderada Fuerte Fuerte Fuerte Moderada Muy fuerte Muy fuerte Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada
Litología SC4,SC2 SC3,SC2 SC4,SC3,SO1 SC2,SC1,SC4 SC2,SC4 SC4,SC2 SC2,SC4 SC3,SC2,SO1 SC3,SC2,SO2 SC3,SC2,SO1 SC2,SC4,SC3,SO1 SC2,SC3,SC1 SC3,SC2,SC1 SC2,SC3,SO1 SC3,SC2,SO1 SC3,SC2 SC2,SC3,UC SC2,SC3,UF SC3,SC2,SO1 SC3,SC2,SO1 SC3,SC2,SO2 SC3,SC2,SO3 SC3,SC2 SC3,SC2,SO1 SC3,SC2 SC2,SC1 SC3,SC2,SO1 SC3,SC2,SO2 SC3,SC2,SO1 SC3,SC2,SO1 SC2,SC4,SC3,SO1 UF UF,UC UF,UC UC,UF UF,UC
Superficie Ha % 14.504 2,3 13.049 2,0 28.124 4,4 24.476 3,8 6.450 1,0 2.212 0,3 2.538 0,4 82.456 12,9 33.057 5,2 27.770 4,3 11.019 1,7 48.951 7,6 33.320 5,2 21.896 3,4 4.663 0,7 472 0,1 1.458 0,2 2.973 0,5 10.523 1,6 12.540 2,0 33.052 5,2 20.251 3,2 4.544 0,7 23.444 3,7 12.508 2,0 1.541 0,2 39.700 6,2 34.028 5,3 6.171 1,0 1.264 0,2 15.143 2,4 974 0,2 2.835 0,4 18.205 2,8 2.820 0,4 37.604 5,9 4.084 0.6 640.6 100,0
Fuente: Zonisig 2000
- Paisaje de Montaña Alta con disección fuerte. Ubicado en el sector Oeste de la provincia, comprende cimas y laderas de las montañas conocidas con el nombre de Cerro Yugos, Toldorillo, Ovejería y Gareca, las comunidades de Canaleta y Peña Negra, con altura entre 1.501 a 3.500 msnm, clima frío semihumedo, cubiertas por una vegetación herbácea graminoide baja sin sinusia arbustiva subalpina. - Paisaje de Montaña Media con disección moderada . Se extiende en los cerros Villanueva, San Diego y hacia el noreste del cerro Gareca, las comunidades de San Diego Sur y Norte, Narváez, Huayco Centro, Huayco Hacienda, Huayco Aserradero y Sivingal con una altitud de 501 a 3.000 msnm, un relieve con pendientes escarpadas a extremadamente escarpadas. - Paisaje de Montaña Media con disección moderada. Se localiza en sector oeste desde el noroeste hacia el sudoeste del Municipio de Entre Ríos, los cerros Gareca y comunidades de Gareca, Potreros y Las Lomas; con altitudes de 501 a 2.500 msnm, clima templado semihumedo, cubierto por bosques ralos, siempre verdes, semideciduos, submontanos, el relieve moderadamente escarpado a extremadamente escarpado (pendientes mayores a 60 %). - Paisaje de Serranía alta con disección moderada. Se encuentra al extremo oeste del municipio, comprende laderas y cimas del cerro Campanario, Trementinas, Oray Punta, Serranía Huacayoc y valles de los ríos Villa y Narváez, con alturas de 501 a 3000 msnm, clima templado semihúmedo. Relieve generalmente escarpado a muy escarpado, con pendientes mayores al 60 %, la mayor parte presenta abundantes afloramientos rocosos, cubiertas por bosque ralo siempre verde semidecíduo nublado y vegetación herbácea graminoide baja subalpino. - Paisaje de Serranía alta con disección fuerte. Ubicado en las laderas y cimas de los cerros Mojones, Algodonal y Filo Tranca de Piedra, comunidad de Hoyadas, con una altura de 501 a 3.000 msnm, con afloramientos rocosos, pendientes escarpadas a muy escarpadas, bosque ralo siempre verde semideciduo nublado y bosque ralo xeromorfico deciduo por sequía, clima templado semiárido a templado semihumedo. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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- Paisaje de Serranía alta con disección muy fuerte. Se presenta en el sector oeste del Municipio de Entre Ríos, al norte, oeste y sudoeste de la comunidad de Piedra Larga, cabeceras del río Peña Negra, comprende laderas del Cerro Abra del Cóndor y parte del Sureste del Cerro Pampacayos, con pendientes muy escarpadas mayores al 60%, altitudes hasta los 3.500 msnm, clima variable desde frío semihúmedo a frío semiárido, formación vegetal en su mayoría herbácea graminoide baja subalpino.
Subandino.
El Subandino se caracteriza por presentar paisajes formados por una secuencia de serranías medias a bajas, colinas bajas a medias, llanuras de piedemontes, valles coluvio - aluviales y llanura aluvial, cuyas principales características se resumen a continuación: - Paisaje de Serranía alta con disección moderada. Se ubica al extremo norte del Municipio de Entre Ríos, al sud y noroeste de la comunidad de Caratindi, al sud y oeste del Río Pilcomayo, cubriendo laderas, serranías y colinas ubicadas al este del cerro Isiporenda, con relieves moderadamente escarpados, con altitudes que varían entre los 500 a 1000 msnm, clima templado semiárido y una vegetación dominada por un bosque ralo xeromorfico deciduo por sequía. - Paisaje de Serranía media con disección moderada. Cubre laderas y cimas de los cerros Alto los Pozos, Serere, Ñancahuazu, Pajarito, Alto los Zarzos y Serranía Machigua, las comunidades de Morterito, Tomatirenda, Trancas, Bayzal, Alto los Zarzos, Tapecua, Lagunitas, Ipaguazu, San Simon, Serere Norte, este de Timboy, Moko Mokal y Naurenda, con una altitud de 500 a 2.000 msnm, relieve con pendiente escarpada a muy escarpada, clima templado semihumedo, cubiertas por un bosque ralo, xeromorfico, deciduo por sequía. - Paisaje de Serranía media con disección moderada. Se localiza en la parte Sur del cerro Tobar, Alto Nogal, y en el extremo Oeste y Suroeste de la comunidad de Salinas, Alto Meleadero, Soledad y Saican, constituido por laderas con relieves escarpados a extremadamente escarpados, pendientes mayores al 60%, cubierto por un bosque denso a ralo, estacional submontano con altitudes entre 500 a 2.000 msnm y clima templado semihumedo. - Paisaje de Serranía media con disección fuerte. Comprende las serranías de los cerros Alto San José, Serranía Cabrera y Montoso, comunidades Agua Buena Caldera, Santa Lucia, Pajonal y Entre Ríos, altitud de 500 a 2.000 msnm, clima templado semihumedo, relieve moderadamente escarpado a muy escarpado, recubierto por un bosque denso caducifolio, semideciduo y submontano. - Paisaje de Serranía media con disección fuerte. Se ubica al noreste de la Comunidad de Palos Blancos y norte de Cumandaroti, noroeste y sudeste de la serranía de Caipipenda, con alturas de 500 a 1.500 msnm, clima templado semiarido a calido árido, relieve escarpado a moderadamente escarpado, cubierto por un bosque xeromorfico espinoso a deciduo por sequía submontano. - Paisaje de Serranía media con disección muy fuerte. Se localiza entre la comunidad de Moreta, los ríos Salinas y La Sal, los cerros Campo, Loma Alta Kellumayo; al este de la comunidad de Salinas, las serranías de los cerros Cóndor Uma, Alto Chiquiacá, Bota y Campo Camacho, altitud de 500 a 2.000 msnm, clima templado semihumedo, formación vegetal de bosque ralo caducifolio submontano, presenta relieves fuertemente escarpados a extremadamente escarpados. - Paisaje de Serranía media con disección muy fuerte. Se presenta al extremo sudeste del Municipio de Entre Ríos, cubriendo las laderas de los cerros Alto Caucota, Apero, La Mesada. Alcanza altitudes de 500 a 2.500 msnm, clima templado semihumedo, con disección muy fuerte, relieves escarpados a muy escarpados, cubiertos de bosque ralo caducifolio submontano. - Paisaje de Serranía baja con disección ligera. Distribuido por las comunidades de Salado Grande, Tentapiau, Sevillar, Tacuarandi, Tambo, Tarupayo y Las Huertas, los cerros de Morro Colorado y Loma Blanca, los valles de los ríos Timboy y Salado. Presenta relieves escarpados a moderadamente escarpados, altitud de 500 a 1.500 msnm, cubierto por un bosque ralo xeromorfico espinoso a deciduo por sequía, clima mayormente templado semiárido. - Paisaje de Serranía baja con disección moderada. Ubicado en el extremo sud del Municipio de Entre Ríos al este del río Chiquiaca y sudeste del río Tarija, sud de la comunidad de Pampa Redonda y este del cerro Buey Muerto, con una altitud de 500 a 1.500 msnm, clima templado semihúmedo a calido semihúmedo con un relieve moderadamente escarpado a escarpado, recubierto por bosque ralo caducifolio estacional. - Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Localizado al extremo este del territorio del Municipio, al este de la comunidad de Laguna del Diablo y Quebrada Zapatera, noroeste y sudoeste del cerro Tres Aguadas, con GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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una altitud de 500 a 1.500 msnm, clima templado semiárido, ubicado en relieve escarpado a moderadamente escarpado, cubierto por un bosque ralo xeromorfico espinoso. - Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Ubicado al norte y sud de la comunidad de la Estancia Machigua, oeste de la Quebrada de Machigua, altitud de 500 a 1.500 msnm, clima templado semiárido, relieve escarpado a moderadamente escarpado, con laderas cubiertas en su mayoría por un bosque ralo caducifolio espinoso submontano. - Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Se encuentra en el extremo norte del Municipio de Entre Ríos, hacia el norte y sud de la comunidad de Agua Buena Yukupita hacia lo largo de la Quebrada de Añarenda, con pendientes variables desde 20 a 60%, con una altitud de 500 a 1000 msnm, con climas cálido árido a templado semiárido y una vegetación en su mayoría por un bosque ralo, caducifolio, espinoso submontano. - Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Extendiéndose por la serranía de Icahuazuti, cerros Ñuqui y Canduque, al noreste y sudeste de Puerto Margarita, con una altura entre 500 a 1.500 msnm, clima calido árido a templado semiárido, dominado por un relieve moderadamente escarpado a muy escarpado, cubierto en su mayoría por un bosque ralo xeromórfico deciduo por sequía submontano. - Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Comprende laderas y serranías de los cerros Alto Zamorenda, Suarurito y Tacuarandi, las comunidades Cumandaroti y Zapaterambia, con alturas de 500 a 1.500 msnm, clima cálido árido a templado semiárido, pendientes mayores al 60%, cubiertas por un bosque ralo xeromorfico espinoso a deciduo por sequía. - Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Se encuentra del este hacia el norte del Municipio de Entre Ríos: cubriendo los cerros Lomas Larga, Cuesta de Supitin, Palos Blancos, Chimeo y al sudeste y noreste del cerro Morro Colorado, comunidades de Casa de Piedra, Chalana Vieja, Cañadas, Tacuarandi, Bereti, Suaruro, Acheral, este de Chimeo y oeste de Palos Blancos, clima templado semiárido a cálido árido, vegetación de bosque ralo xeromorfico espinoso a deciduo por sequía, relieve escarpado a moderadamente escarpado, con alturas hasta los 2.000 msnm. - Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Ubicado en diferentes sectores, al Sur y Oeste del Municipio de Entre Ríos: los cerros Catedral, Potrerillo, Alto Chillaguata, Del Potrero, Piedra Fina, Corral de Piedras y Ortiz; noreste y sudeste de Vallecito Marquez; cubierto por un bosque denso estacional submontano, clima templado semihumedo; relieve con pendientes fuertemente escarpadas a extremadamente escarpadas; con altitudes de 500 a 2.500 msnm. - Paisaje de Serranía baja con disección muy fuerte. Localizado en el sector norte de la comunidad de Huayco Centro, sudeste de Pescado y San Josecito Centro, entre los ríos Mojón, cabeceras del Larrea y Negrillos, con altitudes de 500 a 2000 msnm, clima templado semihumedo, relieve escarpado a muy escarpado, cubierto por un bosque ralo caducifolio deciduo por sequía. - Paisaje de Serranía baja con disección muy fuerte. Se ubica al extremo noreste del Municipio, comunidades de Villa Mercedes, Mistolar, Yumbia, Serranía Yumbía Ivoca y sudoeste del cerro Zamorenda, altitud de 500 a 1.000 msnm, pendientes alrededor de los 30 a 60%, cubiertas de un matorral xeromorfico espinoso y un clima cálido árido a templado semiárido. - Paisaje de Colina media con disección moderada. Distribuido por las comunidades de Alto Meleadero, Acheral, Supitin, Cahuarina, al este y noreste del cerro Pajarito. Vegetación de bosque ralo xeromorfico deciduo por sequía, clima templado semiárido, alturas de 500 a 2.000 msnm, relieve escarpado a moderadamente escarpado. - Paisaje de Colina media con disección fuerte. Ubicado al extremo norte del Municipio de Entre Ríos; al norte y sud de la Estancia Huaripitin, alcanzando alturas hasta los 1.000 msnm, clima cálido árido, pendientes desde los 20 a 60%, recubiertos por un bosque ralo xeromorfico deciduo por sequía submontano. - Paisaje de Colina media con disección fuerte. Distribuido de Norte a Sud en las colinas del cerro San Sebastián, Alto Champoso, comunidades de Río La Sal, Santa Clara, Pampa Redonda, Chiquiaca Norte y hacia el suroeste de la comunidad de Salinas, con una altitud de 500 a 2.000 msnm, clima templado semihumedo, con pendientes escarpadas; cubierto por un bosque ralo, caducifolio, estacional submontano. - Paisaje de Colina media con disección fuerte. Distribuido a lo largo de las comunidades de El Puesto, Naranjos, Serere Sur, Serere Limal, Taquillos, Lajitas, El Saladito, Agua Rica, Potrerillos, cerros, Campanario, Cabeza del Toro, Saladito y Bañau Colorado, relieve moderadamente escarpado, cubierta por un bosque ralo caducifolio espinoso submontano, altura desde los 500 a 1.500 msnm, clima templado semiárido a semihumedo.
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- Paisaje de Colina baja con disección moderada. Extendida hacia el este de serranía de Icahuazuti, cerros Ñuqui y Canduque, clima calido árido, con alturas de 500 a 1.000 msnm, con relieve moderamente escarpado a escarpado, recubierto por un bosque ralo y un matorral xeromorfico espinoso submontano. - Paisaje de Colina baja con disección muy fuerte. Ubicado al este del Municipio de Entre Ríos, al sud del cerro Chimeo, con una altura de 500 a 1500 msnm, recubierto por un bosque ralo caducifolio deciduo por sequía submontano y clima templado semiárido. - Paisaje de Colina baja con disección muy fuerte. Extendido por el extremo este de la serranía Huacaya, Icahuazuti, cerros Ñuquio, Canduque, noeste de los cerros Tres Aguadas y Peñas Altas, con relieves moderamente escarpado a ligeramente inclinado, cubierto por bosques ralo y un matorral xeromorfico espinoso submontano, alcanzan alturas entre los 500 a 1.500 msnm, clima calido árido a templado semiárido. - Valle – Coluvio - Aluvial con disección ligera. Ubicado en el extremo sudoeste del municipio de Entre Ríos, y la comunidad de Los Campos, al sudeste de la unión del río Nogal con el Tarija. Presenta relieve moderadamente escarpado, clima templado semihumedo, cubierto de un bosque denso siempre verde estacional submontano, alcanzando alturas de 500 a 1.500 msnm. - Valle – Coluvio – Aluvial disección ligera. Localizado hacia el noreste del Municipio de Entre Ríos, al norte y sudoeste de la comunidad de Ivoca y Ivopeti, en los valles de las quebradas Cañón del Gringo y Zanja Honda, con alturas de 500 a 1500 msnm, caracterizado por la presencia de áreas agrícolas, relieve generalmente plano, clima cálido árido. - Valles Coluvio – aluviales disección ligera. Ubicado en los valles de los ríos Santa Ana, Pajonal, Salinas, Río La Sal y San Antonio, entre las comunidades de Pajonal, Entre Ríos, Alambrada, Buena Vista, Los Naranjos, Valle del Medio, Fuerte Santiago, La Cueva, San Antonio, Huayco El Tigre, y Salinas, formados por terrazas aluviales, relieve ligeramente ondulado a moderadamente escarpado, clima cálido semihumedo, con alturas de 500 a 1.500 msnm. - Llanura Aluvial disección ligera. Localizado al este de la comunidad de Puerto Margarita, al sud del Río Pilcomayo, formado por sedimentos aluviales y fluvio glacial; a un altitud de 500 msnm aproximadamente; con pendientes de casi planas a ligeramente inclinadas. - Llanura de piedemonte disección moderada. Distribuido en las llanuras de piedemonte de las comunidades de Puerto Margarita, Itaparara, Estancia Tacuatia, Laguna El Algodonal, Corumbasi, Chimeo y Palos Blancos, entre los ríos Palos Blancos y Chimeo, con pendientes entre ligeramente onduladas a moderadamente escarpadas, formado por sedimentos de origen fluvio-glacial y coluvial, aluvial, alturas de 500 a los 1.000 msnm, clima templado semiárido. 2.2.2.7.
Reserva Nacional de Fauna y Flora Tariquia.
El Estado boliviano ha decidido preservar áreas silvestres de su territorio como herencia para las futuras generaciones; -mediante Decreto Supremo Nº 22277 de 1 de agosto de 1989- se crea la “Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía” en el departamento de Tarija, al sur de Bolivia. El Decreto Supremo fue elevado a rango de Ley de la República Nº 1328 del 23 de abril de 1992.
Ubicación y superficie.
Se encuentra ubicada en el departamento de Tarija, con una superficie de 246.870 ha, abarcando las provincias Arce, O’ Connor, Gran Chaco y Avilez, (21º 45’ – 22º 20’ LS y 64º 05’ – 64º 36’ LO), de las cuales 75.208 ha pertenecen a Entre Ríos (Arnold et al. 2000). La Reserva tiene como misión “Conservar una muestra representativa de la biodiversidad del ecosistema Yungas Andinas” Con los siguientes objetivos para su creación: o o
o
Proteger la flora y fauna del lugar, Regular los caudales hídricos (pulsos máximos y mínimos) en las cuencas de los ríos Bermejo y Río Grande de Tarija Planificar el uso racional, sostenido y sistemático de los recursos naturales renovables existentes en el área.
Conservación de la reserva.
Flora.- Existen mas de 609 especies de plantas que sirven para forraje, madera y como medicina. Fauna.- Se han registrado las siguientes especies: 58 mamíferos, 241 aves, 64 peces, 24 anfibios y 19 reptiles, además de otros insectos. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Agua.- Existencia de recursos hídricos. Animales amenazados.- Existen animales amenazados como el tigre, anta, oso jucumari, carpincho, venado, paraba militar y loro alisero que viven en la reserva. Especies forestales.- Se tiene especies como el cedro y pino del cerro, entre otros. Comprende 4 zonas: Zona central y nor-oeste.
Comprendida por el Distrito 8 de Tariquía en el Municipio de Padcaya.
Zona Nor-este.
Comprendida por el Municipio Entre Ríos y Caraparí con los Distritos 3 y 4 con las comunidades de Tipas, Salinas, La Cueva (ubicada en ZEA), Chiquiaca Norte, Chiquiaca Centro, Chiquiaca Sur, Loma Alta, Pampa Redonda y Chajllas.
Zona Sur:
Comprendida por los Distritos 11 Valle Dorado y Distrito Itau del Municipio de Padcaya.
Comunidades de ZEA: comprendida por el Municipio de Padcaya con los Distritos 7 Orozas Centro, Distrito 6 La Merced, Distrito 9 El Badén y el Distrito Ecológico 3 y Chiquiaca en el Municipio de Entre Ríos. La parte que corresponde al Municipio de Entre Ríos, comprende Distrito 3 (Salinas, La Cueva) y Distrito 4 (Chiquiacá Norte, Chiquiacá Centro, Loma Alta, Pampa Redonda, Chajllas). Al igual que la Cueva, El Puesto, Vallecito Los Lapachos se encuentra en la ZEA Zona Externa de Amortiguamiento. Abarca parte de los bosques transicionales de la formación Chaco serrano y bosques húmedos submontanos y montanos nublados de la selva Tucumano-Boliviana, con una altura que oscila de 500 a 3500 msnm.
Estado de la conservación de la biodiversidad en la RNFFT y las ZEA.
La RNFFT genera un conflicto entre los comunarios, por el uso de los recursos naturales que comprende el área, existen comunidades al interior de la Reserva, como comunidades que tienen sectores dentro y fuera como es el caso de Salinas y Chiquiacá Centro. El acceso de los comunarios es diferenciado y el uso de los recursos naturales dentro y fuera de la Reserva es también diferenciado, lo que de una u otra manera altera la forma de vida de los comunarios, ya que el territorio de la RNFFT ha sido utilizado tradicionalmente desde hace mucho tiempo atrás, de acuerdo al uso tradicional de los recursos naturales, es así que la reserva se encuentra en el siguiente estado:
Cambio de la estructura de vegetación, debido al pastoreo extensivo de ganado vacuno (7 a 8 meses) trashumante al bosque, de la tala y el chaqueo dando lugar a la disminución de la flora silvestre, de esta manera no se permite una regeneración natural del bosque, donde las especies maderables de mayor valor económico son más sensibles al pisoteo del ganado vacuno y posteriormente tienden a desaparecer.
Sufre la apertura periódica de áreas de cultivo utilizando el método de chaqueo. Las áreas que son afectadas en el municipio son: orillas de Salinas y el valle de Chiquiacá.
La explotación forestal ilegal, aprovechando especies sin reforestación (reposición). Las especies maderables y no maderables, tienen polinizadores dispersores, la destrucción del hábitat afecta la polinización de dichas especies. Aun persiste la falta de conocimiento y difusión de la importancia de la fauna y flora silvestre dando lugar a que no exista una valoración de estos recursos y un manejo adecuado de la misma. Una reducción de la fauna por la disminución de la cobertura vegetal (zonas de alimentación de los animales). Existe un mal manejo de los peces (fauna ictícola), se ha identificado en la zona de Salinas y La Cueva, tanto por foráneos como por comunarios, la utilización de dinamita para la pesca de este tipo de recurso, por otra parte, no se respeta épocas de reproducción que se encuentran protegidos por vedas. Contaminación de las aguas por chaqueos, debido a la erosión de los suelos que provocan el arrastre de materia sólida que colmata los ríos.
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Las zonas con valores conservativos Medio, Alto y Muy Alto, ocupan el 53 % de la Reserva (129 604 ha), y se encuentran muy relacionados a las cuencas de los ríos Tarija, Salinas y Chiquiaca (Distrito Ecológico 3 y Distrito 4). Los lugares que presentan las condiciones óptimas para la presencia de una biodiversidad elevada, o donde el Valor Conservativo es mayor, son aquellos que poseen cuerpos de agua (Plan de Monitoreo RNFFT, 2005). Para garantizar la conservación, el uso sostenible de los recursos naturales, el manejo y control de la RNFFT ha sido zonificado en: 1) 2) 3) 4)
Zona de protección protección estricta estricta (núcleo) (núcleo) Zona de uso moderado moderado (cuencas) (cuencas) Zona de aprovech aprovechamien amiento to de recursos recursos naturales naturales (intensi (intensivo vo extractivo extractivo)) Zona de uso extensivo extensivo extractivo extractivo
La anterior zonificación corresponde al criterio consensuado con los pobladores en función del uso tradicional de los recursos naturales y la importancia ecológica y biológica de las zonas para la reserva. Propuesta de manejo
Contar con un ecosistema ecosistema sostenible, sostenible, sano y productivo productivo (conservación, (conservación, uso y aprovechami aprovechamiento ento de recursos naturales) Freno Freno de la pérdid pérdida a de biodi biodiversi versidad, dad, ocasionad ocasionado o por la destrucc destrucción ión,, transf transform ormaci ación ón y pérdida pérdida de habitata. Ejecutar un ordenamiento espacial, para aprovechar sosteniblemente sosteniblemente los recursos recursos naturales. Valoración integral del área protegida para una gestión gestión del área. Creaci Creación ón de concie concienci ncia a de la riqueza riqueza natura natural,l, median mediante te una educaci educación ón ambien ambiental tal y capaci capacitaci tación ón productiva.
2.3. 2.3.
ASPEC SPECTO TOS S SOCI SOCIOC OCUL ULTU TURA RALE LES. S.
2.3. 2.3.1. 1.
Marc Marco o Hist Histór óric ico. o.
Estas tierras bajas han tenido que ver con el imperio Incaico o Estado Inka (como sostiene Saignes 1996), ya que esta zona fue un territorio territorio de disputa por el tema de espacio espacio territoria territoriall y por el dominio de otros pueblos, pueblos, como el Chané, que ya formaba parte de Estado Inka. Al respecto el mismo autor sostiene, que, el Inka Tupac Yupanqui (1471-93) organizó una conquista del Chaco, pero que este no tuvo éxito, más bien del ataque, se pasó a la defensa hasta su sucesor Wayna Kapaj (1493-1525). Ya durante la colonización española, se tiene el objetivo de conquistar estas tierras a objeto de conseguir “El Dorado”, y el conflicto entre chiriguanos y españoles se origina a partir de 1560. Uno de los otros objetivos de la colonización de estas tierras ha tenido que ver con el establecimiento de una conexión entre los Charcas y Asunción y desde esta óptica se decide organizar campañas en contra de los chiriguanos, estas guerras duran aproximadamente unos 300 años, hasta derrotar la última resistencia guaraní en la matanza de Kuyuruki en 1892. Los Chirihuanos fueron una tribu salvaje que se asentaron casi en todo el territorio de lo que actualmente es la Provincia O’Connor constituyendo una avanzada a las tierras altas de la cordillera andina para contrarrestar primero a las huestes del incario y después a los conquistadores españoles a los que llamaban “Caray”. Las incursiones de los Chirihuanos denominadas "Malonadas” llegaron varias veces a la ciudad de Tarija asesinado y aterrorizando a sus habitantes hasta que finalmente fueron dominados totalmente en el año 1.882. Durante el periodo de su establecimiento, el pueblo de Entre Ríos frecuentemente fue victima de la destrucción ocasionada por los salvajes, entre ellos, la historia destaca el Primer Arrasamiento sucedido en 1.618 a solo dos años de su fundación. En el Segundo Segundo Arrasamien Arrasamiento to del 16 de mayo de 1.735 las hordas Chiriguanas Chiriguanas asesinaron salvajemente al padre Julián Lizardi junto con otros pobladores mientras se celebraba el acto de la misa. Durante la época de la independencia la Provincia fue escenario de feroces batallas libradas entre realistas y patriotas del lugar y otros valerosos tarijeños muchos de ellos pertenecientes a los Montoneros de Uriondo. Los Jesuitas como en muchos lugares, tempranamente incursionaron en el territorio de O’Connor expandiendo su legado religioso. Las más importantes fueron:
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La Misión de Salinas. La Salinas. La primera y más antigua fundada el 26 de agosto de 1660
La Misión de Chimeo. Fundada Chimeo. Fundada en el año 1660.
La Misión de Concepción. (Entre Concepción. (Entre Ríos) fundada en 1660.
La Misión de Santa Clara. (Salinas) Clara. (Salinas) fundada en 1792.
La Misión de Chiquiacá. Fundada Chiquiacá. Fundada en 1700.
La provincia O’ Connor, del que el municipio de Entre Ríos, es su primera y única sección, fue fundado por cuatro oportunidades, siendo arrasada en dos oportunidades por las hordas salvajes Chirihuanas, por esta razón fue denominado “El pueblo de los cuatro nombres”. 1) “Ciudad de Las Las Vegas Vegas de la Nueva Nueva Granada” Granada” Fundada en 1616. 2) “Villa “Villa de San Carlos Carlos”” 3 de julio de 1872. 3) “San “San Luis” Luis” 25 25 de agosto de 1800 4) “San Luis Luis de de Entre Entre Ríos” Ríos” 10 10 de noviembre de 1832. La primera fundación la hizo el capitán español Juan Porcel de Padilla el 1 de noviembre de 1614. La Provincia fue creada oficialmente, el 10 de noviembre de 1832 durante el gobierno del Mariscal Andrés de Santa Cruz, con el nombre de Provincia Salinas, posteriormente el 3 de diciembre de 1.903 en el gobierno de Ismael Montes, su nombre fue cambiado por el de Provincia O’Connor. El nombre de la provincia se debe al General Francisco Burdett O’Connor militar irlandés de nacimiento, quien fue un combatiente de la guerra de la independencia, amigo personal del Libertador Simón Bolívar, y que ha participado participado en important importantes es batallas, batallas, como la de Ayacucho, Ayacucho, las batallas batallas de Iruya y Montenegro, Montenegro, que consolidaron consolidaron en la anexión de Tarija a Bolivia. Fue un hombre idealista lo cual lo llevó a sumarse a la causa emancipadora. En su testamento figuran la compra de varias propiedades en la Provincia de Salinas hoy O’Connor, excepto la estancia de Sereré que abarca hasta el río Salado y el Pilcomayo, lo cual le fue asignado por el gobierno del Mariscal Andrés de Santa Cruz, en premio a su intervención en la guerra de la independencia. 2.3. 2.3.2. 2.
Demo Demog grafí rafía. a.
La Provincia O’ Connor está conformada por una sección Municipal, cuenta con once Cantones legalmente reconocidos y con seis Distritos Municipales; estos últimos creados mediante Ordenanza Municipal N° 28/2000. El Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal 2001, planteo una proyección en base al Censo 1992 con una tasa de crecimiento anual de 1,06 anual, lo cual implico una población de 21304 habitantes. Sin embargo el Censo llevado adelante en el mes de septiembre del 2001 (el mismo año) concluye que el municipio alcanza una población de 19338 habitantes y que la tasa de crecimiento anual es de 0,92. 2.3.2.1. 2.3.2.1.
Análisis Análisis histórico histórico y proyección proyección del comportam comportamiento iento poblacional poblacional del del Municipi Municipio. o.
A continuación se muestra en gráficos el comportamiento histórico poblacional del municipio, así como una proyección para el quinquenio (2008-2007); Gráfico No 9: Comportamiento poblacional histórico proyectado hasta el 2012
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
CCEDSE SRL
36
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTAD AJUSTADO O
25000
20000
15000
10000
5000
2 5 0 . 5 1
2 0 9 . 0 1
3 6 7 . 7 1
8 3 3 . 9 1
8 8 3 . 1 2
8 1 6 . 0 2
0 1950
1976
1992
His tór ic o
2001 Cens o 2001
2008
2012
Pr oy ec tado
Fuente: INE 2001 y Proyecciones CCEDSE 2008
2.3.2.2. 2.3.2.2.
Comportami Comportamiento ento poblacion poblacional al del Municipio, Municipio, por por comunidade comunidades, s, cantones cantones y Distri Distritos. tos.
El CENSO 2001 atribuye al Municipio de Entre Ríos una población de 19.338 habitantes, de los cuales el 55,17% son varones y el 44,83% son mujeres. Para la gestión 2008 se ha proyectado una población de 20618 habitantes, en función a la tasa de crecimiento anual previsto por el INE 2001 para el municipio que es de 0,92; Así como también en el cuadro se muestra la proyección proyección para la gestión 2012 el mismo mismo que alcanzaría alcanzaría una población de 21338 habitantes habitantes (por su puesto que si la tasa de crecimiento se mantiene ya que históricamente aquello va disminuyendo). En el siguiente cuadro se muestra toda esta dinámica poblacional:
Cuadro No. 22: Pob. 2001 con proyección al 2008
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
CCEDSE SRL
37
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTAD AJUSTADO O
2001 2008 2012 Distri Distritos tos Canton Cantones es No Comunidades Pob. total Hombres Hombres Mujeres Mujeres Pob. total Hombres Hombres Mujeres Mujeres Pob. total Hombres Hombres Mujeres Mujeres 2418 1163 1255 2 5 78 1 2 40 1338 2 6 74 1 2 86 1388 1 Entre R os (area urbana) 1 79 98 81 1 91 104 86 198 108 90 2 El Baden 1 73 89 84 1 84 95 90 1 91 98 93 3 Moreta 5 56 282 27 2 74 5 93 301 292 6 15 3 12 303 4 Pajonal 3 21 1 68 153 3 42 179 163 3 55 1 86 169 5 Las Lomas 1 84 1 01 83 1 96 108 88 2 04 1 12 92 6 Alambrado 4 53 2 37 216 4 83 253 230 5 01 2 62 239 7 Los Naranjos 1 42 81 61 1 51 86 65 1 57 90 67 Moreta 8 Valle del Medio 2 25 1 33 92 2 40 142 98 2 49 1 47 102 9 Serere Sud 1 59 90 69 1 70 96 74 1 76 100 76 10 Serere Limal 1 23 65 58 1 31 69 62 1 36 72 64 11 Baizal 0 0 0 0 0 0 0 12 Banda Mealla Distrito 1 92 51 41 98 54 44 1 02 56 45 13 Alto Meleadero 0 0 0 0 0 0 0 14 Buena Vista 5025
2558
2467
5358
2727
2630
5558
2829
2728
3 30 0 1 23 1 52 52 1 59 35
186
14 1 44
63 84 28 98 16
60 68 24 24 61 19 19
851 5876
475 3033
376 2843
3 52 0 1 31 1 62 55 1 70 37 9 07
198 0 67 90 30 104 17 506
154 0 64 73 26 65 20 401
3 65 0 1 36 1 68 58 176 39 9 41
2 06 0 70 93 31 1 08 18 5 25
159 0 66 75 27 67 21 416
6265
3234
3031
6499
3354
3144
4 11 1 47 88 1 62 4 28 61 3 79
2 21 71 47 84 215 30 1 91
190 76 41 41 78 21 2 13 31 188
4 38 1 57 94 1 73 4 56 65 4 04
236 76 50 90 229 32 204
203 81 44 83 227 33 200
4 55 1 63 97 1 79 4 73 67 4 19
2 44 79 52 93 2 38 33 2 11
210 84 45 86 236 34 208
1676
859
817
1787
916
871
1854
950
904
3 90 1 19 93 2 29 3 32
208 64 50 1 06 176
18 1 82 55 43 123 15 1 56
4 16 1 27 99 2 44 3 54
222 68 53 113 188
194 59 46 131 166
4 31 1 32 1 03 2 53 3 67
2 30 71 55 1 17 1 95
201 61 48 136 173
1163
604
559
1240
644
596
1286
668
618
3 89 70 2 59 1 29
1 94 37 139 57
195 33 33 12 1 20 72
847 3686
427 1890
420 1796
4 15 75 2 76 1 38 9 03
207 39 148 61 455
208 35 128 77 448
4 30 77 2 86 1 43 9 37
2 15 41 1 54 63 4 72
216 36 133 80 465
3930
2015
1915
4077
2090
1986
1 57 14 59 4 28 68
91 10 27 2 31 40
66 4 32 32 197 28
1 67 15 63 4 56 73
97 11 29 246 43
70 4 34 210 30
1 74 15 65 4 73 75
101 11 30 2 55 44
73 4 35 218 31
Sub total Cantón
726
399
327
774
425
349
803
441
362
5 28 34
2 70 20
258 14
5 63 36
288 21
275 15
5 84 38
299 22
2 85 15
Sub total Cantón Sub Total Distrito
562 1288
290 689
272 599
599 1373
309 735
290 639
622 1425
321 762
301 662
3 36 3 74 3 16 1 32 18 1 58 1 89
1 77 2 17 1 75 69 12 88 1 18
159 157 141 63 6 70 71
3 58 3 99 3 37 1 41 19 1 68 2 02
189 231 187 74 13 94 126
170 167 150 67 6 75 76
3 72 4 14 3 49 1 46 20 1 75 2 09
1 96 2 40 1 94 76 13 97 1 31
176 174 156 70 7 77 79
1523
856
667
1624
913
711
1684
947
738
Sub total Cantón
Suaruro
1 2 3 4 6 7 8
Suaruro Trancas San Francisco Acheral Cañadas Bereti Tacuarandy
Sub total Cantón Sub Total Distrito
Huayco
Centro 1 San Josecito Centro 2 San Josecito El Pescado Norte 3 San Josecito Norte 4 El Tunal 5 Huayco Hacienda 6 Huayco Centro Aserrader Sub total Cantón
1 2 Distrito 2 San Diego 3 4 5
Sivingal Potreros Santa Lucia San Diego Sud San Diego
Sub total Cantón
Narvaez
2 3 4 5
Narvaez Centro Piedra Larga Canaleta Gare Gareca ca
Sub total Cantón Sub Total Distrito
La Cueva Distrito 3 Ecológico Salinas
1 2 3 4 5 6
El Puesto (*) Huayco el Tigre Rio la Sal San Antonio Fuerte Santiago CAPUCOL (Cañuelas,
1 La Mision, Sta Clara, Lag 2 Vallecito Marquez
1 2 3 Chiquiaca 4 Distrito 4 5 7 8
Chiquiaca Norte Chiquiaca Centro Vallecito los Lapachos Saykan Soledad Centro Loma Alta Pampa Redonda
Sub total Cantón/Distrito
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Distritos Cantones No Comunidades 1 San Simón 2 Taquillos 3 Lajitas 4 Saladito Centro 5 Agua Rica 6 Potrerillos 7 Medio Cañón 8 Timboy (Itayuro) Tarupayo 9 Agua Buena Caldera Distrito 5 Oeste 10 Mokomokal 11 Saladito de aurenda 12 aurenda 13 Tomatirenda 14 Morteritos 15 Yukiporo 16 Agua Buena Yukupita 17 Machigua 18 Serere Norte
2001 2008 2012 Pob. total Hombres Mujeres Pob. total Hombres Mujeres Pob. total Hombres Mujeres 246 134 112 262 143 119 272 148 124 225 138 87 240 147 93 249 153 96 108 56 52 115 60 55 119 62 58 365 201 164 389 214 175 404 222 181 0 0 0 0 0 0 0 559 298 261 596 318 278 618 330 289 0 0 0 0 0 0 0 426 232 194 454 247 207 471 257 215 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 471 241 230 502 257 245 521 267 254 178 87 91 190 93 97 197 96 101 106 64 42 113 68 45 117 71 46 0 0 0 0 0 0 0 208 131 77 222 140 82 230 145 85 0 0 0 0 0 0 0 164 82 82 175 87 87 181 91 91
Sub total Cantón/Distrito
1 Tambo Tarupayo 2 Las Huertas (Fuerte Viejo 3 Salado Grande 4 Suarurito 5 Tentapiao 6 Tentaguazo 7 Ibopeiti 8 Yumbia Tarupayu 9 aguanaurenda Este 10 Cahuarina 11 Supitin 12 Casa de Piedra 13 Yukimbia 14 Irirenda (Karatindi) 15 Yuati Itahuazuti 16 Chalana Vieja Distrito 6
Sub total Cantón
Alto 1 Alto Ipaguazu -Mboipitare Ipaguazú Sub total Cantón 1 Chimeo 2 Lagunitas (Alto Tapecua) 3 Palos Blancos (Iguarati) 4 Alto los Zarsos 5 Kumandaroti Chimeo 6 Zapaterambia Puerto Mar 7 Itaparara 8 Yuati 9 El Arenal 10 Ivoca - Villa Mercedes Sub total Cantón Sub Total Distrito TOTAL MUNICIPIO
3056
1664
88 212 84 221 133 128 0 0 0 132 25 58 240 0 0 0
88 131 44 140 75 63
1392
81 40 81 58 65
71 17 30 121
61 8 28 119
1321
780
541
3258
1774
1484
3380
1840
1540
94 226 90 236 142 136 0 0 0 141 27 62 256 0 0 0
94 140 47 149 80 67 0 0 0 76 18 32 129 0 0 0
0 86 43 86 62 69 0 0 0 65 9 30 127 0 0 0
97 234 93 244 147 142 0 0 0 146 28 64 265 0 0 0
97 145 49 155 83 70 0 0 0 79 19 33 134 0 0 0
0 90 44 90 64 72 0 0 0 67 9 31 132 0 0 0
1408
832
577
1461
863
598
159
92
67
170
98
71
176
102
74
159
92
67
170
98
71
176
102
74
130 133 685 141 405 594 73 73 195 0
71 84 532 72 321 390 41 40 114
59 49 153 69 84 204 32 33 81
139 142 730 150 432 633 78 78 208 0
76 90 567 77 342 416 44 43 122 0
63 52 163 74 90 218 34 35 86 0
144 147 758 156 448 657 81 80 216 0
79 93 588 80 355 431 45 45 126 0
65 54 169 76 93 226 36 35 90 0
2429 3909 19338
1665 2537 10669
764 1372 8669
2590 4168 20618
1775 2705 11375
815 1463 9243
2686 4323 21388
1841 2806 11800
845 1517 9588
Fuente: INE 2001 y Proyecciones CCEDSE 2008. Nota.- Existen comunidades que no tienen población en datos INE, posiblemente estos son de reciente creación o que definitivamente no se consideraron a estas durante el CENSO de Población y Vivienda 2001.
Grafico No. 10: Población por cantones 2001, y proyectado al 2008 y 2012 GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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39
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO 6000
5000
4000
3000
2000
1000
0 M o r et a
Sua ru ro
2001 Pob. Tot
H ua yc o
San D ie go
N ar vae z
2008 Pob. Tot
L a C ue va
S al in as
C hiq uia ca
2012 Pob. Tot
T ar upa yu Oeste y Este
A lto Ipaguazú
Chimeo
Fuente: Elab. Propia con datos INE 2001.
El Cantón que tiene menor población es Alto Ipaguazu, y el que tiene mayor población es Moreta, seguido de Tarupayo. Cuadro No 11: Población por distritos 2001, y proyectado al 2008 y 2012 7000 6363 6134 5753
6000 5000
4077 3930 3686
4000
3380 3258 3056
4323 4168 3909
3000
1425 1373
2000
1820 1755 1646
1288
1000 0 Dis trito 1
Dis trito 2
Dis trito 3 Ecológico
Dis trito 4
2001 Pob. T ot
Dis trito 5 2008 Pob. T ot
Dis trito 6 2012 Pob. T ot
Fuente: Elab. Propia con datos INE 2001.
Respecto a la población de los Distrito Municipales, podemos sostener que el Distrito con mayor población es el Distrito 1, seguido del Distrito 6 y el Distrito 2; los que menor población tienen son el Distrito Ecológico 3 y Distrito 4. 2.3.2.3.
Población por grupos etareos.
Gráfico No. 12: Población por grupos etareos proyectado el 2001 (ajuste PDM) 60,0
50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Pob en %
0a5
6 a 15
16 a 61
Más de 61
19,0
29,0
48,0
4,0
El Plan de Desarrollo Municipal Ajustado del 2001, muestra que el Municipio de Entre Ríos era esencialmente “Joven”, ya que agregados el grupo etareo de 0 a 5 años y de 6 a 15 años, llegaba prácticamente al 48% (solo tomando en cuenta 15 años). Ya que este es igual a los comprendidos de 16 a 61 años (pero considerando 41 años).
Fuente: Elab Propia con datos INE 2001 y Ajuste PDM 2001 Organización Vida Verd/ZONISIG-APDS
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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40
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Gráfico No 13: Población por grupos etareos CENSO 2001
Para la gestión 2008 la presencia juvenil es aún mas claro como se muestra en el siguiente gráfico. Ya que de 0 a 19 años prácticamente alcanzan al 50,04% y de 20 a más años, es el restante 49,96%. Las mayores poblaciones se concentran entre los comprendidos 5 a 9 años (15,6%, de 10 a 14 años (13,5%) y de 0 a 4 años (12,9%) sucesivamente. Lo cual ratifica que el municipio es un municipio con preponderancia joven
18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00
65 y 0 a 5 a 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a ma 4 9 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 s
Pob Exp en % 12,9 15,6 13,5 8,04 7,64 7,06 6,47 5,95 5,15 4,20 3,32 2,76 2,18 5,07
Fuente: Elab. Propia con datos INE 2001
2.3.2.4.
Número de familias y promedio de miembros por familia.
Cuadro No. 23: Número de miembros en promedio por familia D is tr ito s
C an tó n
M ore ta S ua rurro H ua yc o Dist. 2 S a n D ie g o N a rva e z L a c ue va Dist. 3 S a lina s D is t. 4 C hiq uia c a D is t. 5 T a rup a yo O e ste T a rup a yo E s te Dist. 6 A lt o Ip a g ua z u C him e o T o ta l M unic ip io Dist. 1
N° de fam ilia
No. de habitantes
1 3 00 2 00 339 285 191 157 156 396 680 295 29 456 4 4 84
5358 907 1 787 1240 903 774 599 1624 3258 1408 170 2590 20618
Prom edio de m iem bros por fam ilia 4 5 5 4 5 5 4 4 5 5 6 6 5
Para el año 2001 el Plan de Desarrollo Municipal afirmaba que se tenia 4045 familias, para la gestión 2008 este se calcula en 4484 familias, el promedio de miembros por cada familia alcanza al igual que el año 2001, a 5 miembros por cada familia, aunque el distrito 6 es el que tiene en promedio mas miembros (6) y los que tienen menos componentes son los cantones Moreta, Huayco, San Diego, Salinas y Chiquiaca.
Fuente: Elab. Propia con datos diagnostico PDM, INE 2001
2.3.2.5.
Densidad.
La densidad Poblacional tiene que ver con los que hace a la extensión territorial y la población existente, estos aspectos se presentan de la siguiente forma: Gráfico No 14: Extensión territorial por Distritos en Km2 y relación porcentual (%).
El Municipio de Entre Ríos tiene una extensión territorial de 6406.00 Km2, de los cuales el más extenso es el Distrito 6 (24%) y considerado como Distrito Indígena4; seguido del Distrito 4 (19%);y Distrito 3 (18%).siendo el de menor extensión el Distrito No 1 (9%), seguido del 3 y 4 (14% y 16% respectivamente)
Distrito 1| 549.200| 9%
Distrito 6| 1566.287| 24%
Distrito 5| 904.100| 14%
Fuente: Elab. Propia con datos diagnostico PDM, INE 2001
Distrito 4| 1226.333| 19%
Distrito 2| 1001.500| 16%
Distrito 3 Ecológico | 1158.581| 18%
4
Aunque debemos dejar claro que el distrito indígena Itika Guazu de acuerdo a su Plan de Gestion Territorial Indígena considera incluso otras comunidades que estan en el Distrito No 5 (como se ha explicado en los aspectos generales del municipio). GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Gráfico No. 15: Densidad poblacional (Ajuste P.D.M. Abril -2001; CENSO INE -2001 y proyección 2008) 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 PDM2001
CENSO 2001 PDM2008 PROYEC 2012
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3 Ecológico
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Promed Municipal
11.8
4.3
1.5
1.6
3.6
2.2
3.3
10.5
3.7
1.1
1.3
3.4
2.5
3.0
11.2
3.9
1.2
1.4
3.6
2.7
3.2
11.6
4.1
1.2
1.5
3.7
2.8
3.3
Fuente: Elaboración CCEDSE 2008, con datos Ajuste PDM Abril 2001 Organización Vida Verde/ZONISIG-APDS; e INE 2001
El Plan de Desarrollo Municipal Ajustado del 2001 (abril), fue proyectado en función al Censo 1992, con un índice de crecimiento anual de 1,06; proyectando por tanto una población para ese año de 21.304 habitantes. Sin embargo el CENSO nacional 2001, atribuye solamente una población de 19.338 habitantes, y que la tasa de crecimiento es de 0,92. Estos aspectos han hecho que la densidad poblacional promedio para el municipio fue proyectado en aproximadamente 4 habitantes por Km2 para ese año. Ya el CENSO 2001 calcula una densidad poblacional de 3,3 habitantes por Km2. con la población mencionada en el párrafo anterior. Actualmente (2008) y en base al CENSO 2001, la población debería estar en 20.618 habitantes, y la densidad seria de 3,2 habitantes por Km2.
Gráfico No 16: Densidad poblacional Histórico (1950, 1976 y 1992), y proyectado (2008 y 2012) 4.00
3.30
3.50
3.02
2.80
3.00
3.34
3.22
2.50 2.05 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 Hab/km2
1950
1976
1992
2001 (*)
2008
2012
2.05
2.80
3.30
3.02
3.22
3.34
Del grafico podemos concluir que en 58 años, la población del municipio de Entre Ríos habría incrementado en 9716 habitantes. Lo que implica, que si bien en 1950 existían en promedio 2 habitantes/km2; proyectado para hoy (2008) aquello se ha incrementado aproximadamente a 3 habitantes/km2; y previsto al 2012 seria de “3,34” habitantes/km2
Nota. La densidad desde 1950 a 1992 fue calculada sobre una extensión territorial de 5346,4 Km2, cuando en realidad el Municipio de Entre Rios cuenta con 6406,00 Km2 aproximadamente (Plan de Ordenamiento Territorial 2005)
Fuente: Elaboración CCEDSE, con base en datos INE 2001.
2.3.3.
Dinámica Poblacional.
El crecimiento y la estructura poblacional están dados por las variables de migración, tasas de natalidad y mortalidad, y estas a su vez, responden a niveles de pobreza y la búsqueda de mejores condiciones de vida familiar. 2.3.3.1. Emigración (temporal y definitiva). Fenómeno que en nuestro país se presenta de manera preocupantes debido a los niveles de pobreza, el limitado acceso a ingresos básicos y las precarias condiciones de mano de obra en la actividad agropecuaria y otros, originan flujos migratorios del área rural, hacia el área urbana no solo de la provincia sino además otros departamentos. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Este fenómeno se presenta de dos maneras: migración temporal y definitiva. 2.3.3.2.
Emigración temporal en el último (2007) año en hombres y mujeres. Cuadro No. 24: Emigración Temporal de hombres y mujeres por grupo etareo Distrito Cantón
Edad Rango
1er lugar a donde mas ha salido
2do lugar a donde mas ha salido
Principal Motivo
Actual ocupación
Distrito 1 Entre Ríos
Suaruro
1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas
Tarija Sta Cruz Tarija Entre Rios Entre Rios Sta Cruz Sta Cruz
Entre Ríos Entre Ríos Tarija Santa Cruz Entre Rios Entre Rios Tarija Tarija
Estudios Estudios Trabajo Trabajo Estudio Estudios Trabajo Trabajo
Estudios Trabajo Trabajo Jornalero Estudios Estudio Trabajo Trabajo
1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas
Tarija Tarija Tarija Entre Rios Entre Rios Sta Cruz Sta Cruz Entre Rios Tarija Tarija Tarija
Entre Rios Entre Rios Entre Rios Entre Rios Entre Rios Tarija Tarija Tarija Entre Rios Entre Rios Entre Rios
Estudio Estudios Trabajo Trabajo Estudio Estudios Trabajo Trabajo Estudio Estudios Trabajo Trabajo
Estudios Trabajo Trabajo Trabajo Estudios Estudio Trabajo Trabajo Estudios Trabajo Trabajo Trabajo
1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas
Entre Rios Sta Cruz Sta Cruz Entre Rios Entre Rios Sta Cruz Argentina
Entre Rios Tarija Tarija Tarija Tarija Entre Rios Sta Cruz
Estudio Estudios Trabajo Trabajo Estudio Estudios Trabajo Trabajo
Estudios Estudio Trabajo Trabajo Estudios Trabajo Trabajo Trabajo
1-10 11-20 21.30 31 a mas
Entre Rios Entre Rios Argentina Argentina
Entre Rios Tarija Sta Cruz Sta Cruz
Estudio Estudios Trabajo Trabajo
Estudios Trabajo Trabajo Trabajo
1-10 11-20 21.30 31 a mas
Sta Cruz Sta Cruz Argentina
Tarija Tarija Tarija
Estudio Estudios Trabajo Trabajo
Estudios Trabajo Trabajo Trabajo
Distrito 2 Huayco
San Diego
Narváez
Distrito 3 La Cueva
Salinas
Distrito 4 Chiquiaca
Distrito 5 Tarupayo
Distrito 6 Tarupayo
Chimeo
Ipaguazú
1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas
Sostiene que no salen Estudio Estudios Sta Cruz Tarija Estudios Trabajo Sta Cruz Tarija Trabajo Trabajo Argentina Tarija Trabajo Trabajo Tarija Entre Rios Estudio Estudios Sta Cruz Tarija Estudios Trabajo Sta Cruz Argentina Trabajo Trabajo Sta Cruz Tarija Trabajo Trabajo Sta Cruz Entre Rios Estudio Estudios Sta Cruz Tarija Estudios Trabajo Sta Cruz Tarija Trabajo Trabajo Argentina Tarija Trabajo Trabajo Fuente: Elab. Propia con datos Diagnostico Municipal participativo 2007
La migración temporal implica salir de su comunidad y/o cantón a otros comunidades de manera temporal (dos o tres meses). En este sentido en el municipio la gran mayoría sale mas a la ciudad de Tarija, así como también la capital del municipio, por otro lado aparece como significativo en esta dinámica el Departamento de Santa Cruz, e incluso la república de Argentina.
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2.3.3.3.
Migración definitiva en el último año (2007). Cuadro No. 25: Emigración Temporal de hombres y mujeres por grupo etareo
Distrito Cantón Distrito 1
Edad Rango 1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas
Entre Ríos
Suaruro
1er lugar a donde mas ha salido
Tarija Sta Cruz Sta Cruz Entre Rios Entre Rios Sta Cruz Sta Cruz
1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas
2do lugar a donde mas Actual Principal Motivo ha salido ocupación
Entre Rios Tarija Argentina Yacuiba Yacuiba Tarija
Estudios Trabajo Trabajo Estudio Estudios Trabajo Trabajo
Trabajo Trabajo Jornalero Estudios Trabajo Trabajo Trabajo
Tarija Tarija Argentina Tarija
Entre Rios Entre Rios Entre Rios
Estudio Trabajo Trabajo Trabajo
Estudios Trabajo Trabajo Trabajo
Entre Rios Sta Cruz Sta Cruz
Entre Rios Tarija Tarija
Estudios Trabajo Trabajo
Estudio Trabajo Trabajo
Tarija Tarija Tarija
Entre Rios Entre Rios Entre Rios
Estudios Trabajo Trabajo
Trabajo Trabajo Trabajo
1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas
Entre Rios Entre Rios Sta Cruz Sta Cruz Entre Rios Sta Cruz Argentina
Entre Rios Entre Rios Tarija Tarija Tarija Tarija Entre Rios Sta Cruz
Estudio Estudios Trabajo Trabajo Estudio Estudios Trabajo Trabajo
Estudios Estudio Trabajo Trabajo Estudios Trabajo Trabajo Trabajo
1-10 11-20 21.30 31 a mas
Entre Rios Entre Rios Argentina Argentina
Entre Rios Tarija Sta Cruz Sta Cruz
Estudio Estudios Trabajo Trabajo
Estudios Trabajo Trabajo Trabajo
1-10 11-20 21.30 31 a mas
Sta Cruz Sta Cruz Argentina
Argentina Tarija Tarija
Trabajo Trabajo Trabajo
Trabajo Trabajo Trabajo
Sta Cruz Sta Cruz Argentina
Tarija Tarija Tarija
Estudios Trabajo Trabajo
Trabajo Trabajo Trabajo
Sta Cruz Sta Cruz Sta Cruz
Tarija Argentina Tarija
Estudios Trabajo Trabajo
Trabajo Trabajo Trabajo
Sta Cruz Sta Cruz Argentina
Tarija Tarija Tarija
Estudios Trabajo Trabajo
Trabajo Trabajo Trabajo
Distrito 2 Huayco
San Diego Narváez
Distrito 3 La Cueva
Salinas
Distrito 4 Chiquiaca
Distrito 5 Tarupayo
Distrito 6 Tarupayo
Chimeo
Ipaguazú
1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas 1-10 11-20 21.30 31 a mas
Fuente: Elab. Propia con datos Diagnostico Municipal participativo 2007
La mayor parte de las personas que emigran temporalmente lo hacen al Departamento de Santa Cruz, seguido de la ciudad de Tarija, también es significativa la república de Argentina. El cuadro también muestra que este tipo de migración se da mucho más entre los jóvenes y las personas adultas y no así en los niños y niñas. Implicaría a comprender que los niños son generalmente encargados a las personas mayores (abuelos). Cuando las personas mayores salen.
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2.3.3.4.
Tasa de analfabetismo según sexo. Gráfico No. 17: Analfabetismo urbano y rural en población mayor a 15 años (periodo 1992 –2001)
25000
Población
20000
3 6 7 7 1
15000 3 7 1 9
10000
0 9 5 8
3 3 3 2
5000 0
0 0
H
0 0
0 0
T
H
M
3 7 1 6
3 6 8 3
M
URBANA
T
Analfabetos > 15 años 1 2 9 6 1
3 6 7 7 1 7 0 5 9
3 0 7 9 1 5 9 8 3 3 3 3 2 6 8 3
H
M
RURAL
3 7 1 6
8 1 4 5 2 5 4 2 6 1 2 9 7 1
3 6 1 6 1 8
T
H
TOTAL
M
T
URBANA
0 7 6 0 1
4 1 4 7
0 2 4 4
2 5 8 2
5 6 6 1
H
9 3 3 9 1
M
T
2 9 9 2
5 4 7 1
H
RURAL
CENSO 1992
9 6 6 8
M
3 5 6 4
T
TOTAL
CENSO 2001
Fuente: Elaboración propia con base datos INE 1992 y 2001 CCEDSE 2008
La mayor población analfabeta en el CENSO 1992 y 2001 se presenta más en el área rural, que en el urbano, aunque para 1992 toda la población fue considerada como rural. Las mujeres presentan mayor analfabetismo que los varones según los CENSOS 1992 (3863 mujeres, frente a 2333 hombres) y para el 2001 (2992 mujeres, frente a 1745 hombres).
Para comprender mejor esta dinámica a continuación presentamos un gráfico en porcentajes respecto al comportamiento del analfabetismo: Gráfico No. 18: Analfabetismo en % según Censos 1992 y 2001, en mayores a 15 años 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
1992
44.97
2001
44.97
38.47 25.43
7.38 0 H
URBANA
24.06 16.35
10.91
0 M
25.43
26.12 17.51
14.27
34.75
34.51
34.75
0 T
H
M RURAL
T
H
M
T
TOTAL
Fuente: Elaboración propia con datos INE 1992 y 2001 CCEDSE 2008
Las mujeres a nivel municipal presentan mayor analfabetismo, siendo que la diferencia entre hombres y mujeres para el 1992 fue de 19,51%; ya para la gestión 2001 bajó al 18,16 %. Aquello siguen siendo muy significativo, ya que aquello implica que de cada cien varones para el 2001 existen 16 analfabetos, en cambio de cada cien mujeres, es posible encontrar 34 mujeres analfabetas, es decir un poco mas del doble de varones. Respecto a la variable urbano, rural para el 2001; podemos comprender que de cada cien habitantes en el área urbana es posible encontrar casi 11 habitantes analfabetos, en cambio en la población rural de cada cien habitantes es posible encontrar 26 analfabetos, es decir existe una diferencia en % de 15,21, (15 habitantes). Finalmente de cada cien habitantes (varones y mujeres) para el 2001 existen a nivel del municipio 24 analfabetos, siendo que en 1992 fue de 35 habitantes aproximadamente. La tasa de analfabetismo para el departamento de Tarija 2001 está calculado en 14,1%, a diferencia del municipio que es de 24,06%. Es decir, existen más analfabetos en el Municipio respecto al promedio departamental.
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2.3.3.5.
Otros indicadores socioeconómicos (IDH, Esperanza de vida, tasa de fecundidad, mortalidad, etc.) Cuadro No. 26: Otros indicadores socioeconómicos Indicadores Asistencia escolar Años promedio de estudio Esperanza de vida Pobreza IDH Tasa de fecundidad Tasa de Mortalidad
Municipio de Entre Ríos 74,23 4,65 59 años 90,6 0,5 6 68
Departamento de Tarija 74,91 6,98 65 50,8 0,602 4,14 48,9
Fuente: Elaboración CCEDSE con datos INE 2001.
El Censo de población y vivienda 2001 ha calculado para el municipio de Entre Ríos un índice de asistencia escolar del 74,23. lo que implica que solo 74 habitantes de cada 100 en edad escolar asisten a los establecimientos educativos. Respecto a los años de estudio promedio en el municipio, este alcanza solamente a casi 5 años, en tanto que el departamento tiene un promedio de casi 7 años de estudio. Lo que implica a decir que el nivel de educación en términos de años es muy bajo en el Municipio. La esperanza de vida para el municipio esta calculado en 59 años, en tanto que para el departamento es mas alto (65), lo cual implica que la gente vive en promedio menos 6 años respecto al promedio departamental. El índice de pobreza para el municipio de es 90,6, en tanto que el departamento es 50,8; lo cual implica que el municipio es mas pobre que el promedio departamental, esta pobreza esta acentuada mucho mas en la región del Chaco o poblaciones guaraníes y sus alrededores. El índice de desarrollo humano del municipio, es mas bajo que el promedio departamental (0,5 Municipio y 0,60 departamento) Respecto a la tasa de fecundidad, este es más alto que el promedio departamental, es decir, una mujer es posible que tenga 6 hijos en promedio en el municipio, en cambio a nivel del Depto. este alcanza a 4 hijos.
2.3.4. 2.3.4.1.
Base Cultural de la Población. Origen étnico.
En el municipio de Entre Ríos se encuentra una de las poblaciones guaraníes más importantes, la región de Itika Guasu, el diagnóstico del PGTI Itikaguazu describe al respecto lo siguiente: Se ignora las causas exactas de las migraciones en varias olas migratorias, pero al momento de la conquista española en el siglo XIV y al principio del siglo XV, varias expediciones se encontraron con grupos guaraníes en movimiento hacia las cordilleras de los andes. Algunos autores contemporáneos mencionan como causa de las migraciones la búsqueda de la “tierra sin mal” o el “reino de Kandiri”, mientras otros se refieren a una búsqueda guaraní de las riquezas del imperio inca. Este ultimo mas bien parece una proyección de la búsqueda del “El Dorado” de las expedicionarios españoles. En los intentos de alcanzar el imperio incaico desde el lado de Paraguay y la Plata, los expedicionarios españoles se unieron grupos guaraníes para alcanzar la cordillera, esto se hizo principalmente por tres caminos: Desde el sur, subiendo el río Paraná y posteriormente el río Pilcomayo con la expedición de Alejo García (1522-1526)Al centro atravesando las llanuras chaqueñas desde Asunción con Domingo Martínez de Irala y Ñuflo Chávez (1543-1548) Al norte des del Paraguay y Chiquitos hasta el río Guapay bajo el mando de Juan de Ayolas (1537) y cabeza de Vaca (1541. Todas las expediciones iban acompañados con 2 mil a 3 mil guerreros Guaraníes quienes a la vez eran autores de la muerte de Alejo Garcia, Ñuflo de Chávez y Juan de Ayolas De tal forma se vieron enlazadas las llanuras chaqueñas con la cordillera, donde se establecieron los guaraníes en una región habitada principalmente por los Chané, pueblo agricultor de origen Arawak. Los registros coloniales confirman el establecimiento de aproximadamente 4 mil guerreros guaraníes en territorio Chané, de donde nació un pueblo nuevo: EL PUEBLO CHIRIGUANO. Guaraníes e Incas. La llegada de los guaraníes a la provincia Cordillera supuso entrar en contacto con el Estado Inca. Según Saignes (1996) los Guaranie mantuvieron una lucha con el Estado Inca por diversas razones, las mas importantes son las que tenían que ver con el espacio territorial, pero también por el dominio de otros pueblos, como el Chane que formaba parte del Estado Inka. El Inka Tupac Yupanqui (1471-93) intento realizar la conquista del Chaco, pero sin éxito y del ataque se pasó a la defensa con su sucesor Wayna Kapaj (1493-1525. -
Nacimiento de una nueva identidad: el chiriguano.
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El guaraní llegado a la cordillera se encuentra con poblaciones autóctonas instaladas desde hace tiempo en el lugar, entre ellos los Chané que eran de lengua arawak. La “guaranización” de estos últimos se nota principalmente en la práctica de formar jóvenes guerreros cuyo comportamiento era mas “guaraní” que el de los mismos “guarani” y sobre todo en la asimilación del idioma a pesar de tratarse de dos lenguas de troncos absolutamente distintos. De este mestizaje nace una nueva identidad: el chiriguano. Sobre el significado hay muchas teorías y que vamos a profundizar aquí. Esta nueva sociedad se divide en dos componentes principales: los ava, los hombres por excelencia, y los tupi, los demás pueblos no tupi-guaranies que son considerados como esclavos, principalmente los Chané. Hasta la actualidad se sigue utilizando el término para identificar las comunidades Guarani-Chané de Isoso y del norte argentino (rio Itiyuro). Por otro lado los habitantes de las comunidades campesinas son descendientes de blancos criollos y mestizos provenientes principalmente de diversas zonas del Valle Central de Tarija que en tiempos posteriores a la colonización comenzaron a emigrar hacia la Provincia en busca de espacios donde desarrollar actividades agropecuarias. Actualmente en diversas comunidades principalmente las que se encuentran próximas a la zona de Itika Guasu se ha comenzado a establecer un mestizaje entre criollos denominados en la zona “Carays” con los aborígenes Guaraníes relación que viabilizará nuevas formas de convivencia. 2.3.4.2.
Idiomas.
Los habitantes del Municipio de Entre Ríos utilizan esencialmente el castellano, aunque la región de las comunidades indígenas Guaraníes utiliza el tupi guaraní, como se aprecia en el siguiente grafico: Gráfico No. 19: Idioma expresado en %, en la población mayor a 6 años 1992, 2001 y 2008 50.00
1992
2001
2008
40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
H
M Quechua
H
M Aymara
H
M Español
H
M Guaraní
H
M Otro
H
M
No habla
1992 1 .02
0.5 9
0.17
0.10 46 .4 2 42 .1 5
4 .8 4
4 .4 4
0 .1 5
0 .1 1
0 .0 0
0 .0 0
2001 1 .71
0.6 1
0.30
0.09 48 .4 4 37 .8 3
5 .1 8
4 .5 9
0 .3 7
0 .2 2
0 .3 4
0 .3 1
2008 2 .18
0.6 2
0.39
0.09 49 .8 6 34 .8 1
5 .4 3
4 .6 9
0 .5 3
0 .3 0
0 .5 8
0 .5 3
Fuente: elaboración CCEDSE 2008, con datos INE 2001
La población mayor a seis años de Entre Ríos es preponderantemente de habla castellano, aunque tiene importancia la lengua guaraní ya que representa a 5,43 y 4,69% (hombres y mujeres respectivamente), para el año 2008. También existen pobladores que hablan el idioma quechua y castellano aunque no es muy significativo, aquello denota que en estas comunidades ha existido el fenómeno de inmigración, como hemos podido comprobar durante el diagnóstico participativo a uno de los líderes de población indígena Itika Guasu de habla quechua.
En las poblaciones indígenas (APG) en los últimos años se esta trabajando sistemáticamente en la revalorización de su idioma originario en el marco de la educación intercultural bilingüe (EIB). Es más, las asambleas de la APG se desarrollan en su propia lengua, estos aspectos hacen que las personas que hablan la lengua guaraní cada año mas se incrementen. 2.3.4.3.
Religiones y creencias.
La religión propia u originaria de las comunidades campesinas e indígenas no es “pura”5, ya que se ha sincretizado entre la religión cristiana y las creencias tradicionales, aunque es de reconocer que en los últimos años esta cobrando mucha vigencia la religión cristiana evangélica.
5
Quiere decir no es propia de las comunidades rurales e indígenas
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Por otro lado, los antecedentes históricos presentan al pueblo Guaraní como un grupo étnico que a pesar de su desmembramiento territorial mantienen una organización que ha seguido evolucionando buscando adecuarse a los cambios a fin de sobrevivir. En este sentido continúan conservando gran parte de su identidad reflejada en su tradición y sus ritos religiosos. Frente a ello la región indígena Itika Guasu está en un proceso de revalorizar la creencia en la naturaleza y la vida, en sus dioses tutelares como son los bosques campos cerros arroyos, árboles a quienes les dan el nombre de IYA (dueño) a quien le temen y rinden tributo, al pasar por los lugares de sus dominios realizando una invocación con la frase ritual “tumpareño taiko” (sea yo salvo padre mió) La sociedad guaraní, cuenta con sus propios especialistas de lo invisible o de lo sobrenatural como son los IPAYES (chaman), siendo estos los principales consejeros en el trabajo del MBURIBICHA, tanto atrayendo los espíritus favorables o de bien y como para alejar y prevenir las desgracias individuales o de la comunidad. Entre estos especialistas podemos enumerar algunos:
Ama Iya: Dueño de la lluvia. Poro Auv eya: El que adivina. Pañera Oporopoano vae: Médico Paumotimboa: Descubridor de males a través de la fumada de cigarrillos, es un hombre religioso poseido por lo divino por lo que comunica sobre la realidad sobrenatural, también da soluciones a los problemas como las sequías, enfermedades y otros. Mbaekuá: A diferencia del Ipaye, este pone su conocimiento al servicio del mal o la hechicería, en algunos casos son ajusticiados por la comunidad por daños a este.
Ya se sostenía que gran parte de la población Guaraní profesa la fe católica y conjuntamente con la población campesina participan de las diversas conmemoraciones religiosas propias de cada comunidad siendo la más importante la fiesta de la “Virgen de Guadalupe” que es el evento religioso oficial de la Provincia O’Connor. 2.3.4.4.
Calendario festivo ritual.
En la provinca O’ Connor, y sin lugar a dudas la festividad católica mas importante es la de la Virgen de Guadalupe celebrada durante la primera quincena del mes de octubre en la capital del Municipio, resaltando en el mismo su originalidad. La comunidad entrerriana considera a la virgencita de Guadalupe, como su patrona y protectora mas importantes, siguiendo la tradición de los selváticos mexicanos donde se les prodiga devora adoración por su misteriosa aparición. Los fieles y devotos a la virgen, rinden su tributo espiritual, disfrazándose a imitación de los salvajes que había en legendarias épocas con los atuendos que más los caracterizaban. En el campo santo de la Cahuarina se desarrollan las llamadas guerrillas formándose dos bandos, uno representa a los conversos y el otro a los rebeldes irredentos. Pactado el combate entre los capitanes tobas se traba una reñida lucha cuerpo a cuerpo y a látigo limpio hasta que uno de los contrincantes sale vencido. Al final se concilian y de rodillas van reverentes a los pies de la virgencita que domina la parte más alta de la tablada. Terminadas las reverencias de cuñas y chiriguanos en procesión se lleva en andas la imagen sagrada a la iglesia San Luis donde se desarrolla el acto de despedida. Al margen de esta festividad importante existen otras que tiene relevancia en la provincia O’ Connor y que se las presenta en el cuadro siguiente: Cuadro No 27: Calendario festivo, ritual y cívico de la Provincia 0’ Connor Festividad
Calendario Anual E F M A M J J A S O N D
Año Nuevo Reyes Carnaval Día del padre Semana Santa Aniversario de T arija Día de la madre Día del trabajo Fiesta de la cruz San Juan Fiesta de Tarupayo Día del maestro Efeméride nacional Efeméride Provincial Día del estudiante Fiesta de Guadalupe Todos los santos Navidad Ferias agropecuarias
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Principales características En toda la Provincia En toda la Provincia En toda la Provincia En toda la Provincia En toda la Provincia En las escuelas de toda la Provincia En toda la Provincia En la capital Entre Ríos En toda la Provincia En toda la Provincia El 13 de julio en Tarupayo En las escuelas de toda la Provincia En las escuelas y la capital Entre Ríos En la capital Entre Ríos En las escuelas de toda la Provincia En la capital Entre Ríos En toda la Provincia En toda la Provincia En Narváez feria del durazno Fuente: P.D. M. 2001 y ajuste 2008 CCEDSE SRL CCEDSE SRL
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La mayor parte de las festividades que se realizan en el municipio son parte de la religión católica, aunque se debe reconocer que existe una complementariedad con costumbres propias y ancestrales de las comunidades.
2.3.5.
Educación.
2.3.5.1.
Educación formal.
Se reconoce como educación formal a la formación en el nivel inicial, primario y secundario.
Estructura institucional: Número, tipo y cobertura.
La educación formal, presenta una estructura vertical de dependencia y/o de jerarquía, siendo la máxima autoridad a nivel de la provincia O’ Connor, el Director Distrital de Educación, seguido de los Directores de unidades educativas. En los niveles de decisión y/o gestión educativa municipal, se cuenta con el Comité Municipal de Educación, el mismo esta conformado por un representante del Ejecutivo Municipal, la Junta de Distrito, y el mismo Director Distrital. En las unidades educativas, núcleos y distrito, en lo que se refiere a la participación popular en educación, se tiene constituido: la Junta de Distrito, la Junta de núcleo y las respectivas juntas escolares, los mismos tienen sus niveles de relación en los diferentes niveles de la estructura institucional educativa del municipio. Para comprender mejor la organización educativa en el municipio de Entre Ríos se muestra el siguiente esquema: Diagrama No. 2: Estructura Institucional de Educación en la Provincia O’ Connor
Fuente: elaboración CCEDSE con datos de PROME 2005
Ubicación de unidades educativas, tipo y cobertura.
El Municipio de Entre Ríos cuenta con 86 Unidades Educativas distribuidos en 12 núcleos educativos. De todas las unidades educativas solo una es de especialidad inicial (solo atiende este nivel) el mismo se encuentran en la capital del Municipio; el nivel secundario es atendido en 10 unidades educativas, no existiendo en los núcleos Naranjos, Suaruro, Tentaguasu y Saladito; en cambio el nivel inicial está distribuido en 54 unidades educativas y en los diferentes núcleos educativos. Tal como se muestra en el siguiente cuadro: GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
CCEDSE SRL
49
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Cuadro No. 28: SIE, Dirección, nombre, coberturas y tipo de unidades educativas Núc le o
a c a i u q i h C s a n i l a S
s o j n a r a N
r o n n o C ' O h t e d r u o B
o r u r a u S
s o c n a l B s o l a P u s a u g a t n e T
o t i d a l a S
o l i r e r t o P d n e r u a Ñ o t i c e s o J n a S
z e a v r a N
Totales
No
S IE
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
81680009 81680051 81680045 81680012 81680056 81680048 81680064
81680057 81680054 81680055
81680018 81680035 81680028 81680017 81680047 81680005
81680073 81680075 81680072 81680082 81680074 81680043 81680040 81680003 81680019 81680023 81680063 81680010 81680002 81680059 8 1680004 81680013 81680042 81680020 81680016 81680022 81680030 81680079 81680049 81680011 81680032 81680068 81680071 81680038 81680069 81680065 81680001 8 16 80 08 5 81680036 81680007 81680066 81680067 81680006 81680024 81680062 81680026 81680021 81680033 81680070 81680027 81680034 81680033 81680070 81680060 81680061 81680083 81680037 81680029 81680050 81680058 81680008 81680014 81680025 81680053 81680044 81680052 81680086
Chiquiacá Pampa Redonda Loma Al a Chiquiacá Norte Saican Valleci o los Lapachos Soledad Chajllas Salinas Vallecito los Lapachos Rio La Sal a ueva Los Naranjos El Puesto Valle del medio Sereré Limal Sereré sud Alto Meleadero El Baizal Sereré Primavera Entre Rios Entre Rios En re Rios Entre Rios Entre Rios Las Lomas Moreta Entre Rios El Pajonal Santa Lucia an ego u Suaruro Cañadas Acheral San Francisco Alto los Zarsos El Tambo Las Huer as Palos Blancos Laguni as Puerto Margarita Alto Ipaguaso Villa Mercedes Yuati Chimeo Kumandaro i Tentaguasu Yukimbia Ivopeiti Tentapiau Suaruri o Casa de Piedra C ap i a n T am bas ik a Saladi o Cahuarina Supitin Tacuarandi Berety Sereré Norte San Simón Taquillos a as Potrerillos Agua Rica Mor eri o Toma irenda aurenda Agua Buena Yukupita Tabasay Timboy San Joseci o San Josecito Norte El Pescado El Tunal Huayco Aserradero uayco ac en a Narvaez San Diego Canale a Cen ro Gareca Sivingal Potreros Canaletas trancas Piedra Larga Rodelajitas La Vilca
Cobertura
NOMBRE DE LA U. EDUCATIVA
DIRECCION
I
Chiquiacá
Pampa Redonda Loma Al a Chiquiacá Norte Saican Valleci o los Lapachos La Soledad Chajllas Prof. Juan Saavedra M.
Vallecito Marquez Rio la Sal cn . ua er o arroe Los Naranjos
El Puesto Valle del Medio Sereré El Limal Sereré Sud Alto Meleadero El Baizal Sereré Primavera
P 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Bourdeth Oconnor
Nuestra Sra del Rosario. Kinder B. Oconnor Franz Tamayo N 6 Franz Tamayo Las Lomas Moreta El Alambrado El Pajonal Santa Lucía an ego u Prof. Emiliano Villarrubia
1 1 1
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1
1
Laguni as Puerto Margarita Alto Ipaguaso Villa Mercedes Mistolar Chimeo Kumandaro i
1
1
Tentaguasu
Yuquimbia Ivopeiti Tentapiau Suaruri o Casa de Piedra C ap ian Tambasika
1
1 1
Saladito
Cahuarina Supitin Tacuarandi Berety Sereré Norte San Simón Taquillos a as
1 1 1 1 1 1 1 1
Potrerillos
Agua Rica Mor eri o Toma irenda aurenda Agua Buena Yukupita Tabasay Timboy
1 1 1
Prof. Rene Avila Bayón
San Josecito Norte El Pescado El Tunal Huayco Acerradero uayco ac en a
86
1
1
12 de Abril
San Diego Norte Canale as Cen ro Gareca Sivingal Potreros Las Trancas Piedra Larga Rode Lajitas La Vilca
1
1
Cañadas Acheral San Fransisco Alto Los Zarzos El Tambo Las Huer as
Cnl José Esutaquio Mendez
Tipo de U.Educ
S
1 1
1 1 1
1
54
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
84
1
1
Central Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Cen ral Asociada Asociada soc a a Central Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Central Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada soc a a Central Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Central Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Central Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Cen ral Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada soc a a Central Asociada Asociada Asociada Sub Central Asociada Asociada Sub Cen ral Cen ral Asociada Asociada Asociada Asociada soc a a Central Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada Asociada
10
Fuente: Elaboración propia con información de la Dir. Dist. Entre Rios 2007
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
CCEDSE SRL
50
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Estado y calidad de la infraestructura y Servicios Básicos por establecimiento.
El siguiente cuadro refleja las condiciones de infraestructura y los servicios básicos en las U. educativas. Cuadro No. 29: Calidad de la infraestructura y servicios Básicos de las U. Educ. Del Municipio NUCLEO
a c a i u q i h C s a n i l a S s o j n a r a N r o n n o C ' O h t e d r u o B
o r u r a u S s o c n a l B s o l a P u s a u g a t n e T
o t i d a l a S l i r e r t o P n e r u a Ñ o t i c e s o J n a S z e a v r a N
DIRECCION Chiquiac Pampa Redonda Loma Alta Chiquiac Norte Saican Vallecito los Lapachos Soledad a as a nas a ec o os arquez o a a a ueva Los Naranjos El Puesto Valle del medio Serer Limal Serer sud Alto Meleadero El Baizal erer r mavera Entre Rios Entre Rios Entre Rios n re os Entre Rios Las Lomas Moreta Entre Rios El Pajonal Santa Lucia an ego u Suaruro Ca adas Acheral San Francisco Alto los Zarsos El Tambo as uer as Palos Blancos Lagunitas Puerto Margarita Alto Ipaguaso Vi ll a Merc ed es Yuati Chimeo uman aro Tentaguasu Yukimbia Ivopeiti Tentapiau uarur o Casa de Piedra ap an am as a Saladito Cahuarina Supitin Tacuarandi Berety Serer Norte San Sim n Taquillos a as Potrerillos gua ca Morterito oma ren a aurenda Agua Buena Yukupita Tabasay m oy San Josecito San Josecito Norte El Pescado El Tunal Huayco Aserradero uayco ac en a Narvaez San Diego Canaleta Centro Gareca Sivingal Potreros Canaletas trancas Piedra Larga Rodelajitas a ca
INFRAESTRUC B R M 1 1
NOMBRE DE LA U. EDUCATIVA qu ac
Pampa Redonda Loma Alta Chiquiac Norte Saican Vallecito los Lapachos La Soledad a as ro .
uan
a ec o o a a cn . ua os
aave ra
1 1 1 1 .
er o
arroe
El Puesto Valle del Medio Serer El Limal Serer Sud Alto Meleadero El Baizal erer r mavera
1
1 1
Bourdeth Oconnor
Nuestra Sra del Rosario. Kinder B. Oconnor ranz amayo Franz Tamayo Las Lomas Moreta El Alambrado El Pajonal Santa Luc a an ego u Prof. Emiliano Villarrubia
Ca adas Acheral San Fransisco Alto Los Zarzos El Tambo as uer as
1
1 1 1 1 1
r
1
0 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 0
0 0 0 0 0 0
1
1
1
0
1
1
0
1 1 1 1 1 1
1 1 0 1 1 0
0 0 0 0 0 0
0 1 1 1 1 1
1 0 1 1 0 1
0 0 0 0 0 0
1 1 1 1
1 1 1 0
0 0 0 0
1 1
1 1
0 0
Tentaguasu
1
1 1 0 1
0 1 0 1
0 0 0 0
1
0
0
1
0 1 1 1 0 0 1 0
1 1 0 1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0
1
0
1
0
1
1 1
1 1
0 0
1 1 1 1 1
1 1 0 1 1
0 0 0 0 0
1 1 0 0 1 1 1 1 0
1 1 0 0 1 1 0 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
Yuquimbia Ivopeiti Tentapiau uarur o Casa de Piedra ap an am as a
1
1 1 1 1
Potrerillos
gua ca Morterito oma ren a aurenda Agua Buena Yukupita Tabasay m oy Prof. Rene Avila Bay n
San Josecito Norte El Pescado El Tunal Huayco Acerradero uayco ac en a Esutaquio Men
San Diego Norte Canaletas Centro Gareca Sivingal Potreros Las Trancas Piedra Larga Rode Lajitas a ca
Totales
1
1 1
1
o
Cahuarina Supitin Tacuarandi Berety Serer Norte San Sim n Taquillos a as
Cnl Jos
1 1 1
1
Lagunitas Puerto Margarita Alto Ipaguaso Vil la Merc ede s Mistolar Chimeo uman aro
a a
1
SERVICIOS Agua Teléfono 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0
arquez
aran os
e
Luz
1 1
1 1 1 1 1 1
1 1
1
1 1
1
1 1 40
1
31
1
5
61
53
0
Fuente: Elaboración propia en base a: PROME 2005, Diagnostico participativo 2007 GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
CCEDSE SRL
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Gráfico No. 20: Calidad de infraestructura y servicios básicos 2001– 2008 Del cuadro anterior con referencia a 80.00 2008 2001 infraestructura y servicios básicos y 70.00 7 comparados estas con el P.D.M. 2001, . 6 5 60.00 podemos concluir en el siguiente gráfico y 3 9 . las siguientes conclusiones: 3 50.00 8 0 . 6
Sin lugar a dudas se ha avanzado mucho en el mejoramiento de la calidad de infraestructura, ya que la gestión 2001 el 31,3% de la infraestructura se encontraba en calidad mala; en el momento solo el 5,81% se encuentran en malas condiciones.
40.00 30.00
1 5 . 6 4
7
8 3
5 0 . 6 3
20.00
. 1 6
3 . 1 3
9 . 9 2
1 8 . 5
10.00
5 . 4
0 0 . 0
0.00 B
R
M
INFRAESTRUCTURA
Luz
Agua
Teléfono
SERVICIOS
Fuente: Elaboración propia en base a: PROME 2005, Diagnostico participativo 2007 Respecto
a energía eléctrica para el 2001 solo el 4,5% contaba con este servicio, actualmente (2008) el 70,93% tiene este servicio, aunque aquí debemos aclarar, que el servicio de energía eléctrica se refiere a la dotación de paneles solares, ya que solo las unidades educativas de la capital del municipio al momento cuenta con este servicio. 6 para el año 2001 se contaba con 56,7%, actualmente este ha En lo que se refiere al agua por cañería mejorado, pero no sustancialmente ya que solo se tiene este servicio en el 61,63% de unidades educativas. La infraestructura que corresponde al área educativo, en muchos casos no cuenta con un adecuado mantenimiento, como es el caso de este baño que no se utiliza por falta de agua, por lo que esta cerrado y consecuentemente se esta deteriorando.
Imagen No. 1: Letrina húmeda en Tacuarandy
Tacuarandy 15 de diciembre de 2007
Si bien la calidad de infraestructura de la mayoría de las unidades educativas existentes se encuentran en regulares condiciones, sin embargo los niños y las niñas, jóvenes y señoritas, tienen que trasladarse en diferentes medios (caballo y/o a pie) y por tiempos muy considerables, por la dispersión de las comunidades respecto a la unidad educativa. A este respecto el PGTI –Itikaguasu, sostiene: “la baja cobertura escolar en el sistema formal de educación tiene su origen en: la oferta parcial de las unidades educativas, con respecto a una completa escolaridad; los bajos ingresos económicos de los padres de familia; y la dispersión de las comunidades en relación a la unidad educativa” Imágenes No. 2: Medios de transporte de los alumnos y alumnas a las unidades educativas
La cueva, 9 de Diciembre de 2007
Salinas, 13 de diciembre de 2007
6
Se dice agua por cañería, ya que no es potable, la potabilización del agua solo se lo hace en la capital del municipio de Entre Ríos. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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52
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
En la primera imagen observamos a tres estudiantes de la unidad educativa de la cueva, que retornan de la escuela a su comunidad (Unidad Educativa La Cueva a la comunidad Huayco el Tigre); en la segunda imagen dos alumnas a caballo trasladándose a su comunidad en la Escuela de Chiquiaca Centro. Podemos deducir de estas imágenes que el traslado a las unidades educativas con lleva un aserie de peligros (tiempo, accidentes, clima, insolación, lluvia, entre otros) sobre todo sumado a la edad de ellos.
Imagen No. 3: Alumnos y alumnas en la Unidad Educativa la Cueva. En esta otra imagen de la unidad Educativa de la Cueva, se puede apreciar que la mayoría de los niños niñas utilizan unas hojotas hechos de cuero de ganado bovino. No utilizan un uniforme escolar ya que aquello parte del nuevo enfoque de a educación que respeta las características particulares de cada ser humano. Sin embargo aun persiste la forma de mantener filas de pequeño a grande, es decir se ha avanzado mucho en los nuevos cambios de la educación, sin embargo persisten aun las anteriores lógicas de educación conductivista. La Cueva, 9 de Diciembre de 2007
Estas condiciones, hacen difícil una educación integral de los niños y niñas, por cuanto no es lo mismo educarse en las poblaciones rurales que en la capital del municipio. Sumados a estos las condiciones de equipamiento (laboratorios, medios audiovisuales, didácticos, entre otros) hacen que la calidad de educación tenga sus deficiencias. Matrícula escolar desde la gestión 1999 a 2007.
Desde la gestión 1999 al 2003, existe una tendencia ascendente en términos de No. De Alumnos. Aunque la gestión 2004 existe una disminución en 57 alumnos. De la gestión 2004 a la gestión 2007 se ha incrementado en 285 alumnos, lo que daría a pensar en promedio un crecimiento aproximado de 75 alumnos por cada año. Gráfico No. 21: Matrícula histórica 1999 a 2007 7000
H 6000 5226
5309
5446
M 5719
T
5827
5770
6055
5000 4000 3000
9 0 7 7 1 2 5 2
1 4 8 7 6 2 5 2
6 3 0 8 1 2 6 2
1999
2000
2001
1 7 8 9 4 2 7 2
9 0 8 0 1 3 8 2
4 7 6 9 9 2 7 2
4 6 1 1 3 9 8 2
2002
2003
2004
2007
Para el año 1999, el 51,84% fueron varones y el 48,16% mujeres; El año 2004 51,54% era varones y el 48,46% fueron mujeres; el año 2007 el 52,25% son varones y el 47,74% son mujeres. Esta información nos da a entender que existió siempre más varones que mujeres, en los establecimientos de educación formal
2000 1000 0
Fuente: Elaboración propia con datos del PROME 2005 y Diagnóstico PDM - 2007 - CCEDSE 2008
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53
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Dinámica de la Educ. formal en el Municipio de Entre Ríos/sexo y Nivel, gestión 2007. Gráfico No. 30: Dinámica población Educativa Municipio de Entre Ríos Núcleo
Nombre de la U. Educativa
H
Chiquiacá
a c a i u q i h C s a n i l a S
Pampa Redonda Loma Alta Chiquiacá Norte Saican Vallecito los Lapachos La Soledad Chajllas Sub total Prof. Juan Saavedra M.
Vallecito Marquez Rio la Sal Tcnl.Gualberto Villarroel Sub total Los Naranjos
s o j n a r a N
r o n n o C ' O h t e d r u o B
El Puesto Valle del Medio Sereré El Limal Sereré Sud Alto Meleadero El Baizal Sereré Primavera Sub total Bourdeth Oconnor
Nuestra Sra del Rosario. Kinder B. Oconnor Las Lomas Moreta Franz Tamayo No. 6 Franz Tamayo El Alambrado El Pajonal Santa Lucía San Diego Sud Sub total Prof. Emiliano Villarrubia
o r u r a u S s o c n a l B s o l a P u s a u g a t n e T
Cañadas Acheral San Fransisco Alto Los Zarzos El Tambo Las Huertas Sub total 12 de Abril
Lagunitas Puerto Margarita Alto Ipaguaso Villa Mercedes Mistolar Chimeo Kumandaroti Sub total Tentaguasu
Yuquimbia Ivopeiti Tentapiau Suarurito Casa de Piedra Capitan Tambasika Sub total Saladito
o t i d a l a S s o l i r e r t o P a d n e r u a Ñ o t i c e s o J n a S
z e a v r a N
Cahuarina Supitin Tacuarandi Berety Sereré Norte San Simón Taquillos Lajitas Sub total Potrerillos
Agua Rica Morterito Tomatirenda
Inicial M T 5 11 3 0 1 1 7 4 2 3 3 3 0 1 1 0
Primario M T 94 96 14 20 6 5 12 10 8 8 34 34 6 5 6 3
H
16 3 2 11 5 6 1 1
190 34 11 22 16 68 11 9
Secundario M T H 39 32 71 0 0 0 0 0 0 0
H
22
23
45
180
181
361
39
32
5 0 3 4
1 0 1 8
6 0 4 12
57 9 6 52
53 6 6 50
110 15 12 102
20
15
12
10
22
124
115
239
20
15
14 3 1 4 2
7 1 2 4 2
1 2
4 2
21 4 3 8 4 0 5 4
74 22 10 19 18 12 6 3
66 9 5 6 15 4 5 5
140 31 15 25 33 16 11 8
27
22
49
164
115
279
0
0
189 64
240 66
60 55
52 59
30 24 180
18 27 158
160
141
10 36 4 10
7 44 8 21
429 130 0 48 51 338 0 17 80 12 31
43 2 4
37 3 1
1 5 1 5
1 0 1 0
0 0 80 5 5 0 0 2 5 2 5
61
43
104
547
589
1136
2
5
2 1
3 1
7 0 5 2 0 0 0
47 6 15 16 13 11 9
43 3 9 10 10 7 8
90 9 24 26 23 18 17
275
252
9
14
117
90
207
0
0
0
14
70 7 45 14 7 34 7 19
148 17 95 24 14 66 19 34
25
2
78 10 50 10 7 32 12 15
31
4
23 0 0 6 0 0 0 0
56 0 0 0 0 0 0 0
13
16
29
214
203
417
31
25
5
7
6
4
12 0 10 0 0 0 0
51 30 25 7 18 10 6
37 37 13 8 20 5 9
88 67 38 15 38 15 15
11
11
22
147
129
276
10 5
12 1
2 3 2 6 4 2
1 1 3 1 1 5
22 6 0 3 4 5 7 5 7
61 8 8 4 8 5 27 27 6
34
25
59
154
116
270
0
0
11 3 1
7 0 1
18 3 2 0
72 10 16 11
66 12 13 13
138 22 29 24
34
29
63 0 0 0
29
38 3 8 4 3 3 30 20 7
56
0 0 0 0 0 0 0 0
0
99 11 16 8 11 8 57 47 13
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8
23
109
104
213
34
10
79 17 14 75
171 35 26 161
46
3
92 18 12 86
55
9
22 0 0 12
Sub total Prof. Rene Avila Bayón
21
13
34
208
185
393
55
46
6
3
83 5 9 56 56 20
167 18 16 132 112 42
13
3 1
84 13 7 76 56 22
14
3 2
9 0 0 6 3 0
11
7
18
258
229
487
14
13
3 2
3 3
56 23 6 17 42 11 9 8 25 6
119 49 15 30 96 20 22 16 40 8
16
6
63 26 9 13 54 9 13 8 15 2
16
6
6 5 0 0 12 0 0 0 0 8
Sub total TOTALES DISTRITO
527
9
12
San Diego Norte Canaletas Centro Gareca Sivingal Potreros Canaletas Trancas Piedra Larga Rode Lajitas La Vilca
0
112 114 0 0 0 0 301 0 0 0 0
5
15
35
0 0 0 0 0 0 0
Ñaurenda Agua Buena Yukupita Tabasay Timboy
Sub total Cnl José Esutaquio Mende
35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sub total
San Josecito Norte El Pescado El Tunal Huayco Acerradero Huayco Hacienda
71
63
101 0 0 0 101
27 0 0 0 0 0 27
32 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL M T 138 139 17 20 7 6 19 14 10 11 37 37 6 6 7 3 241
82 9 9 56 156
88 25 11 23 20 12 7 5 191
249 119 43 32 28 180 160 11 41 5 15 883
49 6 17 17 13 11 9 122
118 10 50 14 7 32 12 15 258
56 30 31 7 18 10 6 158
71 13 8 6 11 7 33 31 8 188
117 13 17 11 158
159 18 12 95 284
104 13 7 79 58 22 283
82 28 9 13 60 9 13 8 15 5
477
236
151 15 16 114
69 6 7 58
296
140
161 35 18 33 37 16 16 12
73 10 7 10 17 4 9 7
328
137
541 244 80 53 56 338 301 19 85 14 36
292 125 37 21 28 158 141 8 44 9 21
884
277 37 13 33 21 74 12 10
48 3 12 11 10 7 8 99
109 7 45 16 7 34 7 19 244
44 37 17 8 20 5 9 140
50 4 8 5 4 6 31 21 12 141
102 12 14 13 141
135 17 14 78 244
99 5 9 59 57 20 249
75 26 6 17 48 11 9 8 25 11
1767
97 9 29 28 23 18 17 221
227 17 95 30 14 66 19 34 502
100 67 48 15 38 15 15 298
121 17 16 11 15 13 64 52 20 329
219 25 31 24 299
294 35 26 173 528
203 18 16 138 115 42 532
157 54 15 30 108 20 22 16 40 16
3
5
14
17
31
212
203
415
16
16
32
242
236
478
246
204
450
2434
2259
4693
484
428
912
3164
2891
6055
Fuente: Elaboración CCEDSE con datos Dir. Dist. Entre Rios 2007 GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
CCEDSE SRL
54
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
El municipio de Entre Ríos cuenta con una población escolar de 6055 alumnos, de los cuales el 52,25% son varones y el 47,75 % son mujeres, distribuidos en los 12 núcleos educativos, para comprender mejor el comportamiento educativo a nivel de cada uno de los núcleos se presenta el siguiente gráfico:
Gráfico No. 22: Dinámica de la matrícula escolar por núcleos y niveles gestión 2007 5000 Inicial
Prim ario
3 9 6 4
Secundario
4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500
6 3 1 1
2 1 9
1000 1 6 3
500 0
5 1 4 7
a i a c u q i C h
9 7 2 9 4 0
9 3 2 2 5 2 3
s n a i l S a
7 2 5 4 0 1
r o s n o n j n a o r ' C N a O e t h r d u B o
7 1 4
7 0 2 4 1 0
9 6 5 2
6 7 2 2 2 0
s r o s u c o r u n u a a a g l u B S n t a l o s T e a P
9 0 5 7 2 0
3 1 2 3 3 6 2
3 9 3 1 0 4 1 3
7 8 4
5 1 4
8 7 1 2
s o o d a c i t d i t n i l l o r e a e l u r o s t r e S a Ñ a P o n J a S
0 5 4
1 2 3 3
e z T O v a r R I a T N S D I L T A T O
Fuente: Elaboración CCEDSE con datos Dir. Dist. Entre Rios 2007
El gráfico anterior nos muestra que de los 12 núcleos educativos, todos cuentan con el nivel inicial y primario. No ocurre lo mismo con el nivel secundario ya que los núcleos Naranjos, Suaruro, Tentaguasu y Saladito no cuenta con cobertura para este nivel; Este hecho sin lugar a dudas repercute negativamente en la cobertura de la educación en el nivel secundario. Y con este propósito se muestra el siguiente gráfico:
Gráfico No. 23: Dispersión matrícula con referencia al nivel Primario Considerando
228
Secundario
316
587
Primario
0
450
Inicial
0
100
que el nivel primario cuenta con 4693 alumnos y en este nivel existe 8 grados, tendríamos que tener un promedio de 587 alumnos por grado, haciendo la misma deducción para el nivel secundario donde existe 912 alumnos, dividimos en 4 años, tendríamos por año 228 alumnos, en el nivel inicial no se hace ninguna operación por cuanto este nivel en todas las U. Educativas solo se tiene el segundo año (Kinder). Estas deducciones, nos ayudan a comprender que por año o grado de escolaridad en el nivel secundario no asisten 316 jóvenes y señoritas. Y 94 niños y niñas del nivel inicial ingresan directamente al nivel Primario.
200
94
300
400
500
600
700
Fuente: Elaboración CCEDSE con datos Dir. Dist. Entre Rios 2007
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
CCEDSE SRL
55
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Matrícula Nivel Inicial/Núcleo
Gráfico No. 24: Matrícula Nivel Inicial por núcleo
Gráfico No. 25: Matrícula Nivel Inicial en % Chiquiaca Salinas 5% 10%
San Josecito Narvaez 7% 4% Ñaurenda 8%
120 104 100
Naranjos 11%
80
Potrerillos 5%
59
60
49
45 40
34
29
22
22
18
14
20 0 a c a i u q i h C
s a n i l a S
s o j n a r a N
' O r h t o e n n d r o u C o B
Saladito 13%
31
23
TentaguasuPalos Blancos 5% 6% o r u r a u S
s s o o c l a n a l P B
s o l l i r e r t o P
o t i d a l a S
u s a u g a t n e T
a d n e r u a Ñ
z e a v r a N
o t i c e s o J n a S
Bourdeth O' Connor 23%
Suaruro 3%
Fuente: Elaboración propia con datos Dir. Distrital 2007
Los 450 alumnos se encuentran distribuidos en todos los núcleos educativos. El 23% de los alumnos de este nivel se encuentran en el núcleo Bourdeth O’ Connor, aunque no deja de ser significativo el número de alumnos en los núcleos de Saladito (13%), Naranjos (11%) y Chiquiaca (10%). El núcleo que tiene menor número de alumnos es Suaruro (3%).
Matrícula Nivel Primario/Núcleo y sexo.
Gráfico No. 26: Matrícula Nivel Primario/Núcleo
Gráfico No. 27: Matrícula nivel primario en %
1136
1200
San Josecito 10%
1000
600
487
417
361 239
279
393 276
207
200
270
415
a c a i u q i h C
s a n i l a S
s o j n a r a N
' O r h o t e n n d r o u C o B
o r u r a u S
s s o o c l a n a l P B
u s a u g a t n e T
o t i d a l a S
213
s o l l i r e r t o P
Bourdeth O' Connor 24%
Potrerillos 5% Saladito 6%
0
a d n e r u a Ñ
o t i c e s o J n a S
z e a v r a N
Palos Blancos Tentaguasu 9% 6%
Suaruro 4%
Fuente: Elaboración propia con datos Dir. Distrital 2007
Los 4693 alumnos y alumnas se encuentran distribuidos en los 12 núcleos educativos, aunque el núcleo Bourdeth O’ Connor tiene la mayor cobertura que representa al 24%, le sigue por importancia el núcleo San Josecito con 10%, Narváez con 9%, etc;
Naranjos 6%
Ñaurenda 8%
800
400
Salinas 5%
Chiquiaca 8%
Narvaez 9%
Matrícula Nivel Secundaria/Núcleo. Gráfico No. 29: Matrícula nivel secundario en %
Gráfico No. 27: Matrícula Nivel Secundario/Núcleo
San Josecito 3%
600 527 500 Potrerillos 7%
400 300
Narvaez 4%
Ñaurenda 11%
Chiquiaca 8%
Salinas 4% Naranjos 0%
Tentaguasu 0%
200 100
35
0 a c a i u q i h C
63
56
71
s a n i l a S
0 s o j n a r a N
0 ' O r h t o e n n d r o u C o B
o r u r a u S
0 s s o o c l a n a P l B
u s a u g a t n e T
27
0 o t i d a l a S
Saladito 0%
101
s o l l i r e r t o P
a d n e r u a Ñ
o t i c e s o J n a S
32 z e a v r a N
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
Palos Blancos 6%
Suaruro 0%
Bourdeth O' Connor 57%
Fuente: Elab. CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007 CCEDSE SRL
56
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
En líneas superiores ya indicamos que el nivel secundario es atendido solo en 8 Núcleos de los 12. El mayor número de alumnos se encuentra en el núcleo Bourdeth O’ CONNOR, y que representa al 57% de alumnos y alumnas, le sigue en importancia el núcleo Ñaurenda con 11%, Chiquiaca con el 8%; el que tiene menor número de alumnos es el núcleo San Josecito.
De manera general podemos sostener que los mayores abandonos en la educación en el municipio, se dan en el nivel secundario, y sobre todo en los núcleos donde no existe la cobertura de este nivel, aunque esta claro que muchos emigran hacia la capital del municipio. Aun así se tiene una cobertura insatisfecha muy enorme en este nivel. Como ejemplo podemos tomar el caso del núcleo de Palos Blancos, donde en el inicial se cuenta con 29 alumnas y alumnos, en el nivel primario 417 alumnos (distribuidos en 8 años de escolaridad, se tendría en promedio 52 alumnos y alumnas por año de escolaridad); en el nivel secundario se reduce a lo mínimo a 56 alumnos y alumnas (distribuidos en 4 años de escolaridad, se tendría como promedio 14 alumnos por curso); es decir, existe un abandono de 38 alumnos y alumnas por año de escolaridad en el nivel secundario; con el mismo criterio se llega a la conclusión de que al nivel primario ingresan 23 niños y niñas, sin haber logrado y/o desarrollado competencias psicomotoras y psicoafectivas (es decir no asisten a este nivel).
Deserción y aprovechamiento en educación formal/núcleo y sexo
Para los niveles de aprobación y reprobación se consideran solo el nivel primario y secundario, ya que el nivel inicial de acuerdo a la organización pedagógica de Ministerio de Educación, no considera este aspecto. Así como también en lo que se refiere los años de escolaridad en el nivel primario no existe reprobación, sino este solo se presenta de un ciclo a otro ciclo; con estas consideraciones se tiene la siguiente dinámica en el municipio de Entre Ríos. Cuadro No. 31: Aprovechamiento y Deserción Escolar 2007 Núcleo
Chiquiaca Salinas Potrerillos Ñaurenda Suaruro Saladito Narvaéz San Josecito Palos Blancos Bordeth O' Connor Tentaguasu Los Naranjos TOTAL
Total Alum. Inscritos
477 296 299 528 221 329 478 532 502 1767 298 328 6055
Retirados H
17 14 15 18 10 23 25 33 26 74 9 29 293
M
T
10 11 19 25 8 11 20 17 10 69 5 22 227
Total Alum. efectivos
27 25 34 43 18 34 45 50 36 143 14 51 520
450 271 265 485 203 295 433 482 466 1624 284 277 5535
Aprobados Cant.
%
426 253 240 417 182 266 403 420 408 1536 269 257 5077
Reprobados Cant
94.67 93.36 90.57 85.98 89.66 90.17 93.07 87.14 87.55 94.58 94.72 92.78 91.73
24 18 25 68 21 29 30 62 58 88 15 20 458
%
5.33 6.64 9.43 14.02 10.34 9.83 6.93 12.86 12.45 5.42 5.28 7.22 8.27
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
Gráfico No. 30: Deserción nivel inicial, primario y secundario por núcleo
La tasa más alta de deserción se dan en el núcleo Los Naranjos con 15.55%, seguido de muy lejos del Núcleo Potrerillos con 11,37%. La tasa mas baja de deserción se presenta en el núcleo Tentaguasu con 4.70%. En términos globales o municipales la tasa de deserción para el 2007 alcanzó al 8.59%. Es decir, de 100 alumnos y alumnas aproximadamente 9, se han retirado por diversas razones.
20.00 16.00 12.00 8.00 4.00 0.00
6 6 . 5
a c a i u q i h C
5 4 . 8
s a n i l a S
7 3 . 1 1
s o l l i r e r t o P
5 5 . 5 1
4 1 . 8
4 1 . 8
a d n e r u a Ñ
o r u r a u S
3 3 . 0 1
o t i d a l a S
1 4 . 9
z é a v r a N
0 4 . 9
o t i c e s o J n a S
7 1 . 7
s o c n a l B s o l a P
9 0 . 8
r o n n o C ' O h t e d r o B
9 5 . 8 0 7 . 4 u s a u g a t n e T
s o j n a r a N s o L
L A T O T
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
CCEDSE SRL
57
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Grafico No. 31: Aprobados nivel primario y secundario por núcleo Los niveles mas altos de aprovechamiento escolar se dieron en el núcleo Tentaguasu 94,72; y Chiquiaca 94,67% entre otros. Los más bajos niveles de aprobación se dieron en el núcleo de Ñaurenda con 85,98%; y 87,14 en San Josecito. A nivel del municipio de Entre Ríos el índice de aprobados en promedio a nivel inicial, primario y secundario alcanza al 91.73%.
96.00 94.00
7 6 . 4 9
92.00 90.00
6 3 . 3 9 7 5 . 0 9
88.00 86.00
6 6 . 9 8
7 1 . 0 9
4 1 . 7 8
8 9 . 5 8
84.00
2 7 . 4 9
8 5 . 4 9
7 0 . 3 9
8 7 . 2 9
3 7 . 1 9
5 5 . 7 8
82.00 80.00
a c a i u q i h C
s o l l i r e r t o P
s a n i l a S
a d n e r u a Ñ
o r u r a u S
o t i d a l a S
z é a v r a N
o t i c e s o J n a S
r o n n o C ' O h t e d r o B
s o c n a l B s o l a P
u s a u g a t n e T
L A T O T
s o j n a r a N s o L
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
Gráfico No. 32: Reprobados nivel primario y secundario por núcleo. 2 0 . 4 1
3 3 . 5
a c a i u q i h C
4 3 . 0 1
3 4 . 9
4 6 . 6
s o l l i r e r t o P
s a n i l a S
6 8 . 2 1
a d n e r u a Ñ
3 8 . 9
o r u r a u S
o t i d a l a S
5 4 . 2 1
3 9 . 6
z é a v r a N
o t i c e s o J n a S
s o c n a l B s o l a P
Personal docente por establecimiento.
La mayor tasa de reprobación se da en el núcleo Ñaurenda seguido de San Josecito y palos blanco (14.02%, 12,86%, y 12,45% respectivamente). Siendo que la menor tasa de reprobación se presenta en el núcleo Tentaguasu con 5,28% y Chiquiaca 5, 33%. A nivel del municipio en promedio la tasa de reprobación para el año 2007 fue de 8.27%
16.00 14.00 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00
2 4 . 5
8 2 . 5
r o n n o C ' O h t e d r o B
u s a u g a t n e T
7 2 . 8
2 2 . 7
L A T O T
s o j n a r a N s o L
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
Gráfico No. 33: Distribución en %, de docentes a nivel municipal
En todo el municipio de Entre Ríos se cuenta con 252 docentes, distribuidos en los 12 núcleos educativos, de los cuales el 85% se encuentran en el nivel primario; el 11% está en el nivel secundario y tan solo el 4% se encuentran en el nivel inicial.
Secundario 11%
Inicial 4%
La distribución de los docentes no guarda ninguna relación respecto al nivel de los alumnos ya que recordemos de 6055 alumnos el 450 alumnos son del nivel inicial, representando el 7,43%; en el nivel secundario se cuenta con 912 alumnos y alumnas, y que representa al 15,06%.
Primario 85%
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
Gráfico No. 34: Distribución de docentes por núcleo educativo y por niveles 30
28
27
27
27 24
25 22 20
20
19
21
20
20 20
18
15
15
22 18
17 17
19
15 15 13 10
10 6
5
5 1 0
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
12
4 1
a c a i u q i h C
3 1
s a n i l a S
4
0 s o j n a r a N
0 ' O r h o t e n d r n o u C o B
Inicial
0
0 o r u r a u S
1
4 0
s o c n a l B s o l a P
Primario
0 u s a u g a t n e T
0
0 o t i d a l a S
Secundario
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
2
1
0 s o l l i r e r t o P
3
2 a d n e r u a Ñ
0 o t i c e s o J n a S
z e a v r a N
TOTAL CCEDSE SRL
58
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
A continuación se muestra el número de docentes por U. Educ. y nivel (inicial, primaria y secundaria: Cuadro No. 32: Recursos humanos en Educación/ Unidad Educativa N cleo U. Educativa Inicial Chi uiacá Pam a Redonda a Loma Alta c a Chi uiac Norte i u Saican q i h Vallecito los La achos C La Soledad Chajllas Sub total s Prof. Juan Saavedra M. a Vallecito Mar uez n i oa a l a S Tcnl.Gualberto Villarroel Sub total Los Naranjos El Puesto s Valle del Medio o j n Serer El Limal a Serer Sud r a Alto Meleadero N El Baizal Serer Primavera Sub total r Bourdeth Oconnor o Nuestra Sra del Rosario. n Kinder B. Oconnor n o Las Lomas C Moreta ' O Franz Tama o No. 6 ranz amayo h t e El Alambrado d a ona r u Santa Luc a o B San Die o Sud Sub total Prof. EmilianoVillarrubia Ca adas o Acheral r u r San Fransisco a Alto Los Zarzos u S El Tambo Las Huertas Sub total 12 de Abril s agun tas o c Puerto Mar arita n a Alto I a uaso l B Villa Mercedes s Mistolar o l a Chimeo P Kumandaroti Sub total Tenta uasu u Yu uimbia s a Ivo eiti u Tenta iau g a Suarurito t n Casa de Piedra e T Capitan Tambasika Sub total Saladito Cahuarina uptn o t Tacuarandi i d erety a l a Serer Norte S San Sim n Taquillos La itas Sub total o l Potrerillos l i r AguaRica e r t Morterito o omat ren a P Sub total auren a d n A uaBuenaYuku ita e r Tabasa u a Timboy Sub total o Prof. ReneAvilaBay n t i c San Josecito Norte e s El Pescado o J El Tunal uayco cerra ero n a S Hua co Hacienda Sub total Cnl Jos Esuta uio Mendez San Die o Norte Canaletas Centro z Gareca e Sivingal a v r Potreros a ana etas rancas N Piedra Lar a o e a tas
Primario 1
1 1 1 1
1 3
10 2 1 2 1 1 4 1 22 7 1
Secundario TOTAL 5
5 4
6 15 8 2 1 2 3 1 1 1 19
4
0
4 3 3
16 2 1 2 1 1 4 1 28 11 1 7 20 9 2 1 2 3 1 1 1 20 0 4 3 3 3 0 0
3
0 1
1
0
0 1
1 2 18 6 1 2 2 2 1 1 15 7
0 4
6 1 1 3 1 2 22 7 3 2 1 2 1 1 17 7 1
4
0
1 2
2 1 7 19 8 1 1
10 6 3 1 2 6 1
4
18
6 2
2 1 8 27 10 1 1 0
2 3
1
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
El Programa Municipal Educativo (PROME), formulado con datos 2004, reflejaba que el municipio contaba con 297 docentes, distribuidos: En el nivel inicial 8 docentes (2,69%); en el nivel primario 255 (85,86%); y en el nivel secundario 34 docentes (11,45%). Realizando una comparación se tiene que:
100
1 4 3 1 20 13 1 2
13
la gestión 2007 se tiene en el nivel inicial 10 docentes (3,97%), en el nivel primario 214 (84,92%) y en el nivel secundario tan solo 28 docentes (11,11%), contándose con un total de 252 docentes.
6 1 1 3 1 2 27 7 3 2 1 2 1 1 17 7 1
1 4 3 1 20 8 1 2
4
Para
Grafico No. 35: Cantidad de Docentes 2004 y 2007
1
0
cuadro refleja toda la dinámica docente en cada una de las unidades educativas del municipio de Entre Ríos, Provincia O’ Connor.
1 2 21 6 1 2 2 2 1 1 15 12
1
1
0
0
El
0 12 9 3 1 2 6 1
300
255
Inicial
Primaria
250
Secundaria 214
200 150
50
34
8
28
10
0 Cantidad
Cantidad
2004
2007
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
1
CCEDSE SRL
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Relación de número de alumnos por docente.
Es también importante analizar la relación de número de alumnos por un docente, puesto que la organización pedagógica del Ministerio de Educación como máximo plantea 30 alumnos por aula y como mínimo 15 alumnos y en las fronteras del país mínimos 10 alumnos, con estos criterios analicemos la dinámica de relación alumno/docente. Grafico No. 36: Relación de No de alumnos por docente. 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Chiqu Salin iaca as Serie1
Nara njos
Bour deth O'
Palos Tenta San Suar Salad Potre Ñaur Blanc guas Jose uro ito rillos enda os u cito
Narv aez
TOTA L DIST
17.04 14.80 16.40 84.14 14.73 18.59 17.53 16.45 16.61 19.56 44.33 17.70 24.03
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
La relación mas alta de alumnos por docentes para la gestión 207 se da en el núcleo Bourdeth con 84 alumnos aproximadamente por cada docente, seguido del núcleo San Josecito con 44 alumnos por docente, la relación mas baja sin embargo se da en el núcleo Suaruro con 15 alumnos por docente aproximadamente.
A nivel del municipio la relación docente alumno para el año 2007 fue de 24 alumnos por cada docente. Este dato para el año 2004 fue de 19 alumnos por cada docente (considerando una población escolar para ese año de 5770 alumnos y 297 docentes); sin embargo para el año 2001 la relación fue de 21 alumnos por cada docente (considerando 5309 alumnos y 242 docentes).
Desarrollo curricular en el marco de la Reforma Educativa.
El Programa Educativo Municipal (PROME), en lo que se refiere los aprendizajes de los estudiantes ha evaluado en función a dos consignas, Satisfactorio (S) y Necesita Apoyo (NA), a los alumnos y alumnas comprendidos en el 4to año de escolaridad del segundo ciclo del nivel primario, en dos áreas de conocimiento Lenguaje y Comunicación y Matemática. Esta evaluación ha determinado que: Gráfico No. 37: Evaluación de aprendizajes del área de lenguaje 4to año de escolaridad/núcleo Educ. en % 68.87
TOTA L MUNICIPIO
65.54
CNL. JOSE E. MENDEZ
27.27
51.25
POTRERILLOS
48.75 72.58
SALA DITO
27.42
62.31
TENTAGUASU
37.69
66.04
PALOS BLA NCOS
33.96
53.65
SUARURO
46.35 74.46
GRAL. FRANCISCO B. OCONNOR
25.54
80.99
LOS NARA NJOS
19.01
67.19
SALINAS
32.81 85.07
CHIQUIACA
NA
34.46
72.73
SAN JOSECITO
S
31.13
0
10
20
30
40
14.93 50
60
70
80
90
100
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos PROME.
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
En el área de Lenguaje de 674 alumnos y alumnas observados, 463 (68,87%) alumnos y alumnas han logrado indicadores satisfactorios; y 209 alumnos (31,13%) requieren apoyo.
Grafico No. 38: Evaluación de aprendizajes del área de Matemática 4to año de escolaridad/núcleo Educ. en % 72.15
TOTAL MUNICIPIO CNL. JOSE E. MENDEZ
65.11
34.89
69.56
SAN JOSECITO
30.44
51.13
POTRERILLOS
48.87
SALADITO
74.73
27.27
68.44
PALOS B LANCOS SUARURO
31.56
60.53
39.47 88.62
GRAL. F. B. OCONNOR
11.38
82.78
LOS NARANJOS SALINAS
17.22
63.64
36.36 77.27
CHIQUIACA
NA
25.27
72.73
TENTAGUASU
S
27.85
0
10
20
30
40
22.73
50
60
70
80
90
100
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos PROME.
En el área de matemática se tuvo igual número de observados (674) entre alumnos y alumnas, de los cuales 487 (72,15%) alumnos y alumnas han desarrollado indicadores satisfactoriamente en el área de matemática; en cambio 188 (27,85%) alumnos y alumnas Necesitan Apoyo.
La Ley de la Reforma Educativa 1565, entre una de sus particularidades establece la educación intercultural bilingüe, sin embargo la misma formación de los docentes (monolingües) ha tornado muy complicado incorporar en el proceso de desarrollo de competencias el idioma originaria sobre todo en las poblaciones indígenas guaraníes, es mas el diagnóstico del PGTI- ItikaGuazu al respecto señala: en los últimos años se ha producido importantes cambios sociales, culturales, y políticos, motivados por los propios indígenas y sus organizaciones lográndose incorporar en la actual Constitución Política del Estado e conocimiento del carácter multiétnico y pluriculturalidad del país. Así como también el Convenio 169 de la OIT incorpora las nociones de pueblo indígena y territorio indígena, reconociendo explícitamente la identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones de los pueblos indígenas en una amplia diversidad de ámbitos. Sin embargo recientemente (2005) se ha logrado el establecimiento del primer núcleo guaraní en la comunidad de Ñaurenda pero no cuenta con los materiales que los profesores que requieren por sus características. De las visita a las diferentes comunidades y desarrollado los talleres en las aulas de las unidades educativas, podemos afirmar, que si bien la Ley de la Reforma Educativa ha ingresan con los módulos de Lenguaje y Matemática y una evaluación cualitativa (principalmente en el nivel primario), y con un enfoque constructivista, en los hechos o en la practica se ha seguido trabajando con el enfoque “conductistas” o en el mejor de los casos mezclando el “Conductivismo7” y el “constructivismo8”. Tal como se puede observar de las siguientes imágenes: Imagen No. 4: Rotafolios elaborados por docentes. La
forma de educación que se le esta dando a los alumnos aun esta dentro del enfoque conductivista, ya que es el docente quien elabora los rotafolios con oraciones en función del palabras o silabas que se pretende enseñar a los alumnos. En esta forma de educación el alumno aprende escuchando y repitiendo.
Tacuarandy 15 de diciembre de 2007
7
Enfoque que se basa en que el alumno debe aprender del maestro, todo lo que este le enseña, y se desarrolla en un contexto no siempre significativo. 8 Enfoque que se basa en que el alumno/a construye sus propios conocimiento en función a sus propias necesidades y en un contexto totalmente significativo. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Imagen No. 5: Aprendizaje de palabras en función de silabario
De igual modo esta otra imagen muestra que los alumnos aprenden por silabas para llegar a las palabras Ej: pa, pe, pi etc. y luego derivan en palabras como papá, papí, pepa.
Salinas, 9 de Diciembre de 2007
Imagen No. 6: Uso de Rincones de aprendizaje En
esta imagen se muestra que el aprendizaje de los alumnos es en un contexto significativo. Es decir utilizan el rincón de la cocina como un instrumento de aprendizajes, pudiendo incluso desarrollar la transversal de salud, equidad, democracia, etc. y con mayor propiedad las áreas de lenguaje, matemática, Ciencias de la Vida, Tecnología, entre otros.
Tacuarandy 15 de diciembre de 2007
Internados escolares.
Una de las alternativas implementadas en el municipio para mejorar los niveles de cobertura, y facilitar una adecuada educación fueron los internados rurales, que de manera piloto funcionan dos en todo el municipio (Chiquiaca Centro y Potrerillos), del primero se puede decir: Imágenes No. 7: Internado Rural Chiquiaca Centro
Chiquiaca, 13 de Diciembre de 2007
En las imágenes podemos observar la envergadura de este internado en lo que se refiere la dimensidad y la calidad. Del mismo que podemos afirmar que este internado cuenta con una excelente infraestructura construida durante la gestión 2006.
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Actualmente el internado tiene una capacidad para 96 alumnos y alumnas, si embargo durante la gestión 2007 ha funcionado con 18 mujeres y 20 hombres, provenientes de las comunidades de Vallecito, Saican, Loma Alta, Pampa Redonda y Chajlla. Los recursos con los que funciona son del Estado (80%), Municipio (20%) y un aporte de 100 Bs. mensuales de los padres de familia. Por otro lados los beneficiarios también se forman en conocimientos técnicos, ya que durante la gestión 2007 se ha impartido con facilitadores que realizaran asistencia puntual en los siguientes módulos: ecología y medio ambiente, horticultura, porcinocultura, apicultura, electricidad, plomería y albañilería; para un adecuado aprendizaje en estos temas, el centro cuenta con lo mas básico de las herramientas; los horarios de clases en el internado son de 15:00 a 17:00 Hrs, ya que e el turno de la mañana pasan clases en la unidad educativa de educación formal, sin embargo uno existe una relación con los docentes de educación formal a mas de coordinar los horarios, lo que implica que la educación productiva se desarrolla con mejor resultados en el internado. Respecto a sus resultados la Lic. Maria de los Ángeles Galarza 9 sostiene: la cobertura en el nivel secundario de núcleo, con el internado rural ha mejorado de alguna forma, aunque algunos alumnos no están en el internado debido al costo de los 100 Bs. Por otro lado, muchos alumnos y alumnas, no se interesan mucho en el desarrollo de los módulos. Lo que induce a pensar que introducir otra forma de educación (productiva), no es muy sencillo, ya que los alumnos/as están mas acostumbrados a una educación teórica y abstracta, casi siempre en el aula. Proyectos de Apoyo a los procesos pedagógicos.
El PROHISABA, en el marco de un acuerdo Interinstitucional con el SEDUCA, ha desarrollado acciones en procesos pedagógicos en el Municipio de Entre Ríos, comprendiendo que la sostenibilidad de sus acciones se verá fortalecida a partir de la incursión en la formación, PPROHISABA, en este sentido a denominado a la educación como “espacios de cambio” y con Agentes de Cambio (profesores), dichas acciones se traducen en: Fortalecimiento a los procesos pedagógicos: Imagen No. 8: Material escolar entregado a estudiantes del municipio 5 talleres de capacitación a 280 profesores (Agentes de Cambio) del nivel inicial y primario de los 11 Núcleos educativos, del Municipio de Entre Ríos, en las temáticas de Educación Sanitaria y Medio Ambiente, para la aplicación de actividades de sostenibilidad, mediante proyectos de núcleo y aula (PEA Y PEN). • Se ha contextualizado y entregado material educativo 4 textos y material audio visual, que toman en cuenta los usos y costumbres del Departamento de Tarija. •
Entrega de cuadernos con tapas Educativas Foto: Gentileza de PROHISABA
Equipamiento de los espacios pedagógicos: 19 televisores de 25”, 19 reproductores DVDs y material audio visual • 400 textos Conceptos Básicos de Ecología y Medio Ambiente. • 400 textos Fundamentos de la Educación Ambiental y la Transversal Educación para el Medio Ambiente. • 400 textos Educación Sanitaria. • 400 textos Guía Docente de Educación Sanitaria. • 800 afiches “No hay vuelta que darle, la Salud es lo que vale” “si o si Agua Potable para ti” • 3.200 Cuadernos con tapa educativa.
Imagen No. 9: Material consistente en textos
Material Educativo producido dentro de la estrategia de sostenibilidad del PROHISABA Foto: Gentileza de PROHISABA 9
Administradora del Internado Rural d e Chiquiaca 2007 (Diciembre 2007)
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2.3.5.2.
Educación No formal o alternativa.
Centro de Educación Técnica y humanística de Adultos (CETHA).
Dentro de la educación alternativa se tiene dos centros de formación importantes, el Centro Educativo Técnico Humanístico Agropecuario en Potrerillo, cuya dinámica presentamos a continuación: Cuadro No. 33: Matriz. De participantes en Educ. Alternativa Nivel EPA ESA
ETA
TOTAL
Ciclo Apendizajes Básicos Aprendizajes Avanzados Aprendizajes Aplicados Aprendizajes Comunes Aprendizajes Especializado s Operativo Calificado Apicultura Carpinteria Corte Confección Peluqueria Veterinaria Fruticultura
Gráfico No. 39: Distrib. De participantes/ nivel
Matrícula/sexo 400 2004 2008 350 V M T V M T 3 16 19 2 2 4 300 4 6 10 9 22 31 35 21 56 24 12 36 250 48 28 76 19 16 35 200 20 22 42 18 16 34 1 14 15 0 150 31 23 54 100 22 28 50 21 45 66 50 3 10 13 0 5 2 7 12 12 111 107 218 166 176 342
EPA
ESA
166
108
Varones
36 32
342
Total
202
176
94 35 37
ETA
71 69
Mujeres
Total
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
Gráfico No. 40: Análisis de participantes por Gènero 2004 y 2007 52.0
2007
2004 51.5
51.0
50.9
50.0 49.1
49.0 48.5 48.0 47.0 Varones
El cuadro y los gráficos nos muestran que en la gestión 2004 (PROME) se tenia una población de participantes de 218, de los cuales el 50,09% eran varones, y el 49,1% mujeres. En cambio para la gestión 2007 se alcanza a 342 participantes, de los cuales el 48,5% son varones y el 51,5% son mujeres. Llama la atención del 2004 al 2007 el viraje de participantes en términos de genero como se muestra en el gráfico de análisis de participantes por género.
Mujeres
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
La Educación Técnica de Adultos (ETA), donde se desarrollan especialidades de apicultura, carpintería, corte confección, etc. tiene mayor población de participantes alcanzando prácticamente al 59,06%, seguido del educación Primaria de Adultos (EPA) que alcanza al 20,76%.
El número de docentes en el Centros Educación Técnica Humanística de Adultos es de 8 varones, 5 mujeres, haciendo un total de 13 docentes. Por tanto la relación de alumnos docentes para la gestión 2007 es de 26 alumnos por cada docente (aproximadamente).
Atención del niño y niña menor de seis años (PAN)
En febrero de 1996 el gobierno de Bolivia firma un acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el propósito de contribuir a mejorar el crecimiento del desarrollo de las niñas y niños pobres menores de seis años en áreas rurales y urbano marginales, con miras a desarrollar al máximo sus potencialidades mediante la presentación de servicios que mejoren su estado físico, psicosocial, cognoscitivo y emocional, apoyando la participación activa de las familias, comunidad, instituciones pública y sociedad civil. Oficialmente fue creado mediante el Decreto Supremo No. 24557 de abril de 1997, finalmente en 1998 se institucionaliza mediante el Decreto Supremo No. 25017, incorporándolo bajo tuición del Ministerio de la Presidencia, creándose así el Comité Nacional, Departamental y Municipal, otorgando al Programa autonomía de gestión técnica administrativa y financiera. En este marco, el Gobierno Municipal de Entre Ríos tiene firmado un convenio con el P.A.N. Departamental a través del SEDEGES para su implementación de este programa en el municipio. Actualmente el Programa de Apoyo a la Niñez del Municipio de Entre Ríos cuenta con 66 centros, con una cobertura de 1862 niños y niñas comprendidas desde los 2 años a los 5 años.
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El personal a cargo de los centros PAN es de 140 educadoras y cocineras, 6 facilitadores/as, una secretaria y una responsable del programa a nivel municipal. Pudiendo concluirse que la relación de educadoras alumnos es de 13,3; y de facilitadoras y alumnos es de 310,3. Actualmente los centros PAN viene encarando cuatro áreas de trabajo: Salud, Educación Inicial, Protección y Nutrición, buscando siempre mejorar la calidad de atención a los niños y niñas. Con este propósito (según sostiene su responsable Enf. Sonia Zambrana B.), para la gestión 2008 se proyecta implementar huertos hortícolas, parques infantiles, y la implementación de alimentos frescos que consiste en la entrega de carnes, enlatados y verduras. El funcionamiento de estos centros PAN, son de absoluta utilidad e importancia significativa sobre todo en el área rural del Municipio, ya que son los espacios en los que los niños y niñas antes de su ingreso a la educación formal, inician procesos de aprendizaje afectivos, cognoscitivos y psicomotoras. Ya que recordemos que en lo que se refiere la cobertura del nivel inicial esta lamentablemente no es suficiente, no solamente porque no existan niños y niñas, sino que fundamentalmente no existe personal docente para este nivel en todas las escuelas seccionales.
Instituciones de formación y capacitación existentes.
Muchas instituciones privadas y organizaciones no gubernamentales ofrecen diversos tipos de formación no formal en el municipio, es mas algunas de estas instituciones ya trabajan muchos años en la Provincia O’ Connor, como: PROMETA, CER-DET, EAPG, CARE, Hermanas de la presentación, ACLO, PROHISABA, entre otros. 2.3.5.3.
Educación superior
La Universidad Autónoma “Juan Misael Saracho”, a través de la Facultad de Ciencias y Tecnología durante la gestión 2008, está iniciando dos Programas de formación en el municipio de Entre Ríos, referidos a: Nivel licenciatura en Ingeniería Medioambiental, y Técnico Superior en Topografía. Con este propósito a principios de año (2008), se ha iniciado con los cursos vestibulares, periodo que ha contado con 142 participantes para ambas carreras, el que ha tenido mayor aceptación es la carrera de Ingeniería Medio Ambiental. Actualmente (Abril 2008), se está en proceso de inscripción de alumnos regulares para ambos programas, y por su parte la universidad ha emitido las convocatorias respectivas para la provisión de docentes. 2.3.5.4.
Tasas más importantes en el área de educación según CNPV - INE 2001:
Cuadro No. 34: Indicadores en educación Indicador Entre Ríos Depto. Tarija Tasa de Asistencia Escolar 70.67 74.91 Año s Pr om ed io de Es tud io 4.65 6.98 n Ninguno 24.00 15.00 ó i c Prim aria 56.00 46.00 c u r t Secundaria 13.00 22.00 s n I Superior 5.00 14.00 l e Otro 1.00 2.00 v i N Sin es pecificar 0.00 0.00
Gráfico No. 41: Nivel de Instrucción expresado en % Sin especificar
Otro
Superior
0.00 0.00
Entre Ríos
2.00 1.00 14.00 5.00
Secundaria
13.00
22.00 46.00 56.00
Primaria
Fuente: Elaboración propia CCEDSE, con datos INE 2001
15.00
Ninguno
0.00
Depto. Tarija
10.00
20.00
24.00 30.00
40.00
50.00
60.00
El cuadro nos muestra que la tasa de asistencia escolar para el municipio de Entre Ríos Prov. O’ Connor es de 70,67%; y del departamento es de 74,91%, lo que quiere decir que en el municipio aproximadamente 71 personas de cada 100 personas, han asistido a algún centro de educación, en cambio a nivel del departamento este es de casi 75 personas.
Otro indicador es que en el municipio las personas han estudiado un promedio de un poco mas de 4 ½ de años, en cambio a nivel departamental el promedio es de casi 7 años de estudio de todos sus habitantes. Respecto al nivel de instrucción de los habitantes a nivel municipal y departamental tenemos el grafico que nos explicita:
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En el Municipio de entre Ríos existen aproximadamente 24 personas de cada 100 que no han asistido a la escuela, en cambio a nivel departamental en promedio solo son 15 personas de cada 100 que no hubieran asistido.
Al nivel primario de toda la población del municipio de entre Ríos y en edad escolar, han asistido 56 personas de cada cien, este mismo indicador a nivel departamental muestra que 46 personas de cada cien fueron a este nivel. Este indicador es en el único que el municipio estuviera con un adecuada tasa en referencia a nivel departamental, ya que en el resto esta por debajo de los indicadores de educación.
Otro indicador que llama la atención es que solo 5 de cada 100 habitantes en el municipio tiene una formación a nivel superior (licenciatura, técnico superior u otro a este nivel), este mismo indicador en promedio a nivel departamental es de 14 personas de cada cien, que han logrado este nivel.
2.3.5.5.
Inversión municipal en educación.
Cuadro No. 35: Programación presupuestaría histórica desde la gestión 2002 -2007 POA- MPAL. MONTO EDUC. (Bs) PRES. TOT. POAs (Bs) 2007 26444072 134113411 2006 14950787 51689035 2005 7387563 30313683 2004 993288 25454392 2003 2560414 28563726 2002 2608561 17529060
Gráfico No. 42: Inversión Municipal expresado en % desde la gestión 2002 a 2007 35.0 28.9
30.0 24.4
25.0 20.0 15.0
19.7 14.9 9.0
10.0
3.9
5.0 Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a POAS 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007 – CCEDSE 2006.
0.0 2002
2003
2004
2005
2006
2007
Revisado los Programas Operativos Anuales desde el 2002 a la gestión 2007, encontramos que: la menor inversión en educación se lo ha realizado en la gestión 2004 con tan solo el 3,9 %; y reportándose la más alta inversión durante el 2006, en el que alcanzó al 28,9%. Durante la última gestión (2007) fue del 19,7%. Finalmente podemos afirmar que en promedio de los cuatro años, tenemos tan solo una inversión en educación el 16,8%
La información que reporta estos indicadores nos induce a pensar y a afirmar, que la importancia del área de educación en términos cuantitativos continua siendo muy ínfimo (bajo). Es mas, del total de inversión en educación de la gestión 2007, tan solo el 1,78% 10 está destinado al componente pedagógico curricular (equipamiento con centros de producción, laboratorios, medios audiovisuales, capacitación, estímulos o becas entre otros)., lo que quiere decir, las mayores inversiones se dan en infraestructura y mobiliario escolar. Lo cual implica, que se le da poco o casi nada de importancia al aspecto pedagógico curricular, no implica que no es importante infraestructura y mobiliario escolar sin embargo por lo menos debería ir muy relacionado al componente pedagógico curricular. 2.3.6. 2.3.6.1.
Salud. Medicina convencional.
Estructura institucional: número, tipo y cobertura del servicio de salud.
Todos los establecimientos de salud del Municipio de Entre Ríos forman parte de la Gerencia de Servicio de Salud Entre Ríos, y este a su vez pertenece al Servicio Departamental de Salud de Tarija y lógicamente depende del Ministerio de Salud y Deportes.
10
Fuente: Programa Operativo Anual municipal 2007 (Servicio de Educación)
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Establecimiento de salud (tipo, ubicación y distancias). Cuadro No. 36: Tipo, ubicación y distancia de los establecimientos de salud
No
Area
1 2 Area 1 3 4 Entre Rios 5 6 7 8 Area 2 9 Narvaez 10 11 12 3 13 Area 14 Potrerillos 15 16 17 18 Area 4 19 Tarupayo 20 21 22 Area 5 23 Palos 24 Blancos 25 26 TOTAL
Establecimiento
Hospital Entre Rios a e e e o Serere Sud a ueva a nas
Distancia a la capital del Municipio en Km
C. S. Narvaez Huayco Centro San Diego Norte Sivingal San Josecito C. S. Potrerillos Saladito Timboy a asay Tarupayo uaruro u m a entaguasu
REPORTE P.D.M. 2001 Tipo de establecimiento Nivel Hospital 1er.
REPORTE P.D.M. AJUSTADO 2007 Tipo de establecimiento
Centro de Puesto de Nivel Hospital Salud salud 1er. 2do
2do
1
Centro de Puesto de Salud salud
1
1 1 1 1
15 . 25 35 35 45 60 45 35 57.5
1
1
1
1
1
1
1 1
1 1
60
1 1 1 1
1
1 1 1 1
. . a os ancos agun tas uerto argar ta uat
1
1
1
2
17
1
6
1 1 1 19
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos P.D.M.2001 y gerencia de red de salud 2007
El P.D.M. 2001 constató la existencia de 20 establecimientos de salud de los cuales el 85% eran puestos de salud; el 10% centro de salud, y tan solo el 5% fue considerado como hospital de 2do nivel (equivalente a hospital San Juan de Dios). En cambio para el 2007 existen 26 establecimientos de salud de los cuales 1 continua siendo hospital de 2do nivel (y que representa al 3,8%), el 23,08 % es considerado como centro de salud y el 73,08% es considerado como centros de salud. Las distancias en los que se encuentran los centros de atención de salud respecto a la Capital del municipio en promedio alcanza a 59.32 Km. Estado, calidad y condiciones de equipamiento disponible por establecimiento. Cuadro No. 37: Condiciones de los centros de salud Area
Establecimiento
Hospital Entre Rios Valle del Medio Area 1 Entre Serere Sud La Cueva Rios Salinas qu ac C. S. Narvaez Huayco Centro Area 2 Narvaez San Diego Norte Sivingal San Josecito C. S. Potrerillos Saladito Area 3 Timboy Potrerillos Tabasay auren a Tarupayo Suaruro Area 4 Yukimb a Tarupayo Tentaguasu en ap au C. S. Palos Blancos Lagunitas Area 5 Palos Puerto Margarita Blancos Yuati uman aro y TOTAL
Estado de la infraestructura B R M
Equipamiento Bueno Regular Básico
1
1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
1
1 1
1 17
4
1
0
22
4
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos de gerencia de red de salud 2007 GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
CCEDSE SRL
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Gráfico No. 43: Condiciones de infraestructura de los centros de los centros de salud
Gráfico No. 44: Condiciones de equipamiento de los centros de salud Bueno 0%
Básico 15%
Malo 5% Regular 18%
Bueno 77%
Regular 85%
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos de gerencia de red de salud 2007
El cuadro y los gráficos nos explicitan las condiciones de infraestructura, equipamiento y las posibilidades que se tienen para los centros de salud dependientes de la Red de Salud Entre Ríos. Del mismo podemos decir que estas están en condiciones relativamente regulares y buenas. En el caso de infraestructura de los centros de salud, podemos afirmar que estos están en condiciones buenas (77%) y aun existen posibilidades de seguir mejorando estas, con el concurso de instituciones como PROHISABA y USAID, MUNICIPIO (estos van construyendo o han comprometido su financiamiento). Respecto a las condiciones de equipamiento, podemos decir que un 85% de los centros de salud en el municipio tienen equipamiento en condiciones regulares, y solo el 15% cuentan con lo más básico. Imagen No. 10: Centro de Salud Potrerillos La imagen muestra la buena calidad de infraestructura del centro de salud Potrerillos.
Potrerillos, Enero de 2008 .
Plan de sostenibilidad de los centros de salud.
Los centros de salud en lo que se refiere infraestructura y equipamiento, si bien no tiene todas las condiciones, sin embargo cuenta con condiciones mínimas de funcionamiento, los mismos que deben tener un plan de sostenibilidad, con este propósito el PROHISABA, ha desarrollado un Plan de Sostenibilidad, y en lo que hace a los centros de salud ha equipado con un set de herramientas a los siguientes Centros y Puestos de salud en el municipio de Entre Ríos: Cuadro No. 38: Centros y puestos de salud equipados con herramientas por el PROHISABA . C e n tr o s y Pu e s to s d e Sa lu d Pues to de Salud Sua ruro P u e s t o d e S a l u d Ñ a u r e n d a ( G u a r a n i) Pues to de Salud L agunitas Pues to de Salud La C uev a P u e s t o d e S a l u d S a l in a s Pues to de Salud Y uquimbia (G uar ani) P u e s t o d e S a l u d T e n t a p i a u ( G u a r a n i) Pues to de Salud Tar upay o (mixto) H o s p i t a l d e E n t r e R ío s C e n t r o d e S a l u d S a n J o s e c i to
N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
DESCRIPCI N A c e it er o d e c u e llo f l ex i ble d e ¼ d e li tr o A lic at e d e p re sió n d e 6 p ulg ad as A lic ate univ ers al ais la do A lic ate d e c or te c on ma ngo a is lado A lic a te d e p un ta c o n ma ng o a is la do repues to Caja metálica para herramie ntas (portable) Co rt ad or d e v id rio ( dia ma nte ) Flex ómetro de 3 metros Guantes de c uero Gaf as de s eguridad (Tramontina) (tramontina) Lima mediana
No DESC RIPCC ION 1 7 L la v e in g le s a d e 8 p u lg ad a s 1 8 L la ve s tils o n d e 1 2 p ulg ad as 19 Martillo 250 g. (mix to) 20 Un e stilete 2 1 Re gla me tá lic a d e u n me tr o 22 Sierra de c arpintería (s erruc ho) 23 Una tijeras para hojalata 2 4 Ta la dr o d e ma no ( co n ju eg o d e b ro ca s) 25 4 Cintas ais la ntes 26 5 Cintas Tef lón 27 1.50 metros 28 Lija de agua 1 metro 29 A lambre de amarre 1 Kg. 30 Tarrajas de ½ y ¼ + s oporte
15
Un c inc el
31
16
Un Formón
Material De lim pieza ( balde de 10 Ltrs, Haragán, escoba, 3 trapeadores)
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos de PROHISABA 2007 GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Este stock de herramientas está destinado al mantenimiento básico de los centros y puestos de salud del Municipio, además que también se entrego los respetivos manuales, junto a las herramientas tal como se puede observar en las siguientes fotografías: Imagenes No. 11: Set. De Herramientas entregadas al PROHISABA, y manuales de mantenimiento
Fuente: Fotos del Plan de Sostenibilidad del PROHISABA - 2008
Equipos, medicamentos y otros.
En la calidad de atención del servicio de salud a la población, influyen factores como infraestructura, equipamiento, servicios, personal y otros. A este respecto, el municipio de Entre Ríos aun tiene dificultades, sobre todo se requiere: medicamentos, insumos y equipos. Ya que según el comentario de un poblador indicaba: “en el puesto de salud solo nos dan lo mismo…” (Refiriéndose al paracetamol), lo cual nos induce a pensar que las condiciones de los fármacos son muy precarias.
Personal médico y paramédico por establecimiento. Cuadro No. 39: Personal de salud por cada establecimiento del municipio Area
Establecimiento
Hospital Entre Rios Valle del Medio Serere Sud Area 1 La Cueva Entre Rios Salinas Chiquiacá u
Area 2 Narvaez
ota
Adm.
5
5
C. S. Narvaez Huayco Centro San Diego Norte Sivingal San Josecito u
Area 5 Palos Blancos
u
6
1 1 2 10 1
1 1 8 1
2
1
1
1 3
1
1
ota
1
1
1
1 2 1 1 1
3
1
1
6
1 1
1
1 2 2 1 1
2
1
7
1 1
1
1 1 1 1 1
5
3
1
21
12
Téc. Nutrici Radiol Vect. onista
6
1
1
6
1
1
6
1
1
6
1
o a
8 2 2 1 1 3 17 1 1 1 1 2
3
1
o a
Aux. Enf.
1 1
C. S. Palos Blancos Lagunitas Puerto Margarita Yuati Kumandaroty
TOTAL GENERAL
5 1
1
o a
Tarupayo Suaruro Yukimbía Area 4 Tarupayo Tentaguasu Tentapiau u
Lic. Farmac Bioqui Odonto Enf. eut mi
1
C. S. Potrerillos Saladito Area 3 Timboy Potrerillos Tabasay aurenda u
Med. Gral
5 4
1
1
41
Pers. Conduc Total Manual 42 6 3 2 3 3 7 1 6 1 60 3 1 2 1 3 10 5 1 2 2 1 2 1 12 3 3 2 1 1 10 4 1 2 1 2 1 1 10 6
3
102
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos de gerencia de red de salud 2007
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La Red de salud de Entre Ríos para la gestión 2007, cuenta con un personal de 92 personas, entre médicos y paramédicos, los mismos que brindan atención a 2043111 habitantes.
Los
establecimientos de salud mas importantes en el municipio o red, en relación al número de personal y que desde luego este indicador tiene relación con su cobertura, es el Hospital de II nivel Entre Ríos, que alberga el 41,18% de personal (42); seguido del centro de salud Chiquiaca 6,86% (7); y Potrerillos 4,90% (5). Gráfico No. 45: Distribución porcentual del personal de salud
El gráfico nos muestra la distribución porcentual del personal de salud, resaltando del mismo que: el 39% son auxiliares de enfermería, el 21% son médicos generales, así como también el 12% son Licenciadas en Enfermería, y así sucesivamente.
Nutricionista 1%
Conduc 3%
Pers. Manual 6%
Adm. 5% Med. Gral 21%
Radiol 1%
Téc. Vect. 6%
Lic. Enf. 12%
Odonto 4%
Bioquimi 1%
Aux. Enf. 39%
Farmaceut 1%
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos de gerencia de red de salud 2007
También es fundamental conocer la relación de la población estimada para la gestión 2007, respecto a personal de salud por nivel de formación y/o ocupación en promedio a nivel municipio de Entre Ríos, con este motivo se presenta el gráfico: Gráfico No. 46: Relación de No. De habitantes/cada personal de salud La
relación de personal de salud en promedio a nivel municipal alcanza a 199 habitantes/personal de salud. Así como también podemos rescatar: 969 habitantes/ medico general; 1695 habitantes/Lic. En enfermería; 496 habitantes/Aux. en enfermería. En el caso del medico implicaría a decir, que al día (sin considerar sábados y domingos, solo 22 días), y si todos requerirían atención en el mes, tuviera que atender a aproximadamente 44 habitantes diariamente; En el caso de las/os enfermeras/os auxiliares, con la misma lógica tendrían que atender 22 habitantes por día.
25000
Relacion Hab. 2007/Perso Salud
20341 20341
20341 20341
20000
15000
10000
6780 5000
5085
4068 969
0
. m d A
3390
1695
l a r G . d e M
. f n E . c i L
3390
496 o t n o d O
t u e c a m r a F
i m i u q o i B
. f n E . x u A
199 . t c e V . c é T
l o i d a R
a t s i n o i c i r t u N
l a u n a M . s r e P
c u d n o C
l a t o T
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos de gerencia de red de salud 2007
Frente a este panorama en el municipio de Entre Ríos se ha establecido recursos humanos en forma temporal básicamente (médicos generales), los mismos se encuentran en los siguientes centros de salud: Tarupayo, Narváez, Valle del Medio, Salinas, La Cueva, Ñaurenda, Chiquiaca y Lagunitas, haciendo un total de 8 médicos (uno en cada uno)
11
Población estimada para la gestión 2007, en base a datos del INE 2001.
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Epidemiología, Tipo de vacunas y coberturas. Cuadro No. 40: Cobertura de atención a menores a cinco años Cobert 2001 (%) Primera dosis de polio y pentavalente < 1 año 78 Segunda dosis de polio y pentavalente < 1 año 77 Tercera dosis de polio y pentavalente < 1 año 86 Vacuna dosis unica BCG<1 año 72 Vacuna SRP en niños 12 a 23 meses 105 Vacuna de F.A. en niños de 12 a 23 meses 0 Niños de 6 a 11 meses con vitamina A 138 Niños de 1 a 4 años con 1era dosis vitamina A 72 Niños de 1 a 4 años con 2da dosis vitamina A 48 3era Dosis de de Sulf ferr. Niños de 2 años <5 año 5 Adm de Chispitas Nutricionales de 6m a <2 años 0 Crecimiento y desarrollo en niños < 2 a años 33 Captación de EDAS en niños < 5 años 43 Captacion de IRAS S/N en niños <5 años 103 Captacion de IRAS C/N en niños <5 años 17 Indicador
Cobertura 2006 POB NO % 549 450 82 549 446 81 549 497 91 549 336 61 556 497 89 556 440 79 274 412 150 2190 1509 69 2190 957 44 1634 727 44 1105 421 38 1105 402 36 2739 2109 77 2739 4935 180 2739 336 12
Cobertura 2007 POB NO % 544 452 83 544 436 80 544 449 83 544 365 67 549 461 84 549 447 81 272 402 148 2172 1567 72 2172 1206 56 1622 1309 81 821 750 91 1093 618 57 2716 2059 76 2716 5296 195 2716 468 17
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos de gerencia de red de salud 2007
El cuadro indica que la población prevista, son las metas de gestión que el Servicio Departamental de Salud va planteando para cada uno de los municipios y por cada gestión, la columna Número y %, implica la cobertura alcanzado durante la gestión a nivel del municipio. Gran parte de las coberturas son relativamente más que regulares, siendo la más alta la cobertura de la administración de vitamina “A” a niños y niñas de 6 a 11 meses (en las dos ultimas gestiones). Así como la cobertura alcanzada en la Adm. De chispitas nutricionales de 6m a < de 2 años ya que del 38% en la gestión 2006 al 2007 se alcanzó al 91%. Se deja también dejar ver que las IRAS S/N en niños <5 años, es muy elevado (195%), lo que implica que los niños y niñas, en estas edades enferman mas con esta infección respiratoria aguda (tos).
A continuación se muestra un cuadro comparativo de coberturas de las tres gestiones: Gráfico No. 47: Cobertura comparativa 2001–2006 y 2007 en la atención a menores de cinco años, en % 200
2001
2006
2007
160
120
80
40
0 o A ñ e s o s o s o s o s e s t A o s t . A i a t . ñ ñ o s i ñ ñ i ñ e s V a a ñ e s a a V 1 a V a m 5 5 m n i s a 5 2 G < i s s 3 < s 3 2 C s < o < 5 s < v . < c o s < v . < 2 v . < a o 2 a d o o B a o s a < s d t s t a t ñ ñ ñ a o i i e i a n n n 2 r a ñ n n n 2 ñ o 6 m i i c e d a a e s 1 p e p e n p e n n s 1 1 2 n n e e 2 e u e m o y y d e y n n n d i e ñ . o o i e S i s N d i o i o s N i o c c l l 1 1 l n s r c A S / t i C / l o ñ o a D n u o s p o p o i p o d o o s o s S o S e E ñ n . 6 r N ñ ñ i A A a a P d e n s d e d e N a r R a c R d e I d e I R 4 4 t a r r . V i s i s i i s . e e s s n S e e s s e s a a p d A o f ó d d o i o ñ i s f 1 1 y i d d o F . l c d a c n n h u V N t a i o a a e a i o t o C d e d e r r S p c d d n c 3 s s a 2 . t a 1 e i e t a d e d e C ñ o ñ o a c i i a p a p i m i s m V c N N C s d C o r e A D C a r 3 e o ñ a 1
o ñ a 1
o ñ a 1
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos de P.D.M. 2001 e información Gerencia de Red de Salud 2007
El gráfico ratifica que las infecciones respiratorias agudas S/N en niños <5 años es muy elevado para la gestión 2007, aunque esta claro que no solo este año, por tanto es una infección recurrente en los niños y niñas menores a cinco años.
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A continuación se presenta algunos indicadores importantes en lo que se refiere la población menor a cinco años: Cuadro No. 41: Cuadro Comparativo de principales indicadores en población menor a 5 años Promed. Municipio E. Rios
Indicadores
Tasa de mortalidad infantil % de EDAS en menores a 5 años % de IRAS en menores a 5 años % de nacimientos con bajo peso al nacer Prevalencia de desnutrición global en menores a 2 años
Promed. Departamental
68.2 53 48.96 1.38 19.59 0.9 3.4 3.89 1.7 1.74 Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a datos INE 2001
La tasa promedio de mortalidad, EDAS, e IRAS son muy altas, respecto al promedio departamental, por otro lado los niños nacidos con menor peso están por debajo del promedio departamental, aunque la desnutrición es menor al promedio departamental.
Cobertura de Atención Materna. Cuadro No. 42: Cobertura de atención materna 2006 y 2007, correspondiente a madres gestantes Indicador Cobert. de control prenatal nuevos Capt. de control antes del 5to mes Proporci n del 4to control prenatal Muj. Emb. Que recib. 90 tab. Sulf Ferr. Parto institucional Parto atendido por parte capacit Primer control Post- parto. Puerp que recib 90 tab Sulf Ferr. Puerp que recibieron vitamina A. Muj. Recib. Orient. en planif. familiar u eres con mues ras e ap.
Cobertura 2006 Pob. No 469 454 454 294 454 295 469 392 419 251 419 20 419 276 419 334 419 324 3802 1250
% 97 65 65 84 60 5 66 80 77 33
Cobertura 2007 Pob. No % 441 497 113 487 329 68 487 255 52 441 448 102 393 253 64 393 21 5 393 249 63 393 318 81 393 319 81 3838 1279 33
Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a datos de la Gerencia de Red de Salud 2007
De acuerdo a la información estadística proporcionada por la Gerencia de Salud Entre Ríos, en lo que respecta a las coberturas de atención materna podemos afirmar que estas son relativamente bajos en los indicadores mas importantes como: el parto institucional 60 y 64% (2006 y 2007), lo que da a entender que de 393 posibles casos previsto para la gestión 2007, tan solo se ha atendido 253 y el restante 140 no se hubiera atendido, aunque deja claro que de 255 mujeres que hicieron su cuarto control prenatal, dieron a luz en el centro de salud 253. Otro indicador muestra que solo el 16 y 19% (2006 y 2007) de las mujeres en edad fértil hicieron control de papanicolao. Los indicadores con mejores coberturas son las mujeres que recibieron12 90 tabletas de sulfato ferroso; y los que hicieron controles prenatales nuevos en la gestión 2006 y 2007 alcanzaron al 97% y 113%.
A continuación se muestra un cuadro comparativo de las coberturas de atención materna de las dos últimas gestiones: Gráfico No. 48: Cobertura comparativa 2006 –2007 atención materna expresado en % 120
2006
2007
100 80 60 40 20 0
l a t a n e r p l o r s t n o o v c e u e n d . t r e b o C
o t 5 l e d s e t n a l s o r e t n m o c e d . t p a C
l o r t n o c o l t 4 t l a e a d n n e r ó p i c r o p o r P
. b a t 0 9 . b i . c r e r r e e F u f l Q u . S b m E . j u M
l a n o i c u t i t s n i o t r a P
e t r a p r o p t i o c d i a d p n a e c t a o t r a P
. o t r a p t s o P l o r t n o c r e m i r P
f l u S b a t 0 9 . b r i c r e e r F e u q p r e u P
n o r e i b . i c A e r a n e i u m q t a i p r v e u P
. f i n a l p n e . t n r a e l i i r i O m a . f b i c e R . j u M
e d s a r t s e u . m p a n P o c s e r e j u M
Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a datos de la Gerencia de Red de Salud 2007 12
Implica a los que se han entregado, no necesariamente hayan cumplido (tomado) con las 90 tabletas.
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Respecto a la atención materna, por lugar de atención del parto para el 2001 según INE se tiene el siguiente panorama: Cuadro No. 43: Relación de atención materna departamento y provincia, según INE 2001 Relación Mujeres de de Cobert 15 años y y% mas Promedio Cobert 121725 Departamento % Promedio Prov. O' Cobert 4733 Connor % Depto y Prov
Lugar de Atencion del último parto Mujeres sin Mujeres declaracion En Est. En un En otro Sin sin hijos Total De Salud domicilio lugar especificar de hijos 87022 54435 28942 1235 2410 8362 26341 71.5 62.6 33.3 1.4 2.8 6.9 21.6 3811 1101 2504 80 126 312 610 80.5 28.9 65.7 2.1 3.3 6.6 12.9 Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a datos INE 2001
Respecto a los promedios del nivel departamental en lo que se refiere al lugar de atención del último parto podemos sostener que con el CENSO 2001 hubo menor atención en los establecimientos de salud en el municipio de Entre Ríos (solo el 28.9%), siendo el mas alto las mujeres que dieron a luz en sus domicilios (65,7%). Gráfico No. 49: Lugar donde las mujeres han tenido su último parto por grupo etáreos 16.0 En es tablec ,
En Domic ilio
En otr o lugar
Sin es pec if ic ar
14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 15-19
20-29
30-39
40-49
50-59
60-69
70-79
80-89
90-98
Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a datos INE 2001
Este gráfico explica el lugar donde las mujeres han tenido su último parto y por grupo etareo, y nos hace comprender que las mujeres jóvenes (15 a 19 años) han tenido mas preferencias por tener a sus hijos en los centros de salud, a partir de los 20 años ellas han preferido tener a sus hijos en sus domicilios, seguido de muy lejos de los centros de salud.
Con el cuadro y gráfico anterior se puede también correlacionar, el personal que ha atendido el último parto, con este propósito se presenta el siguiente cuadro: Cuadro No. 44: Relación del personal que ha atendido el último parto según INE 2001 Lugar de Atencion del último parto Relación Mujeres de Mujeres sin Mujeres Enfermer Depto y Prov de Cobert 15 años y declaracion Ella Otra sin hijos Total Médico a y Aux. Partera Sin Esp y% mas de hijos misma persona de Enf. Promedio Cobert 87022 49030 7841 9237 6324 12165 2425 8362 26341 121725 Departamento % 71.5 56.3 9.0 10.6 7.3 14.0 2.8 6.9 21.6 Promedio Prov. O' Cobert 3811 923 402 818 520 1017 131 312 610 4733 Connor % 80.5 24.2 10.5 21.5 13.6 26.7 3.4 6.6 12.9 Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a datos INE 2001
Según el reporte del INE 2001 nos afirmaba que en el municipio de Entre Ríos, las mujeres fueron atendidos en su último parto, el mayor porcentaje fueron atendidos por otra persona un 26,7% (familiar, esposo, hijos, etc.), seguido por personal médico (24,2%), parteras (21,5%) e incluso ellas mismas (13,6%); a mucha diferencia de los promedios a nivel de departamento, donde es el médico quien atiende mas (56,3%).
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De los dos últimos cuadros y el gráfico, podemos afirmar y de manera general del municipio de Entre Ríos. qué las mujeres para el año 2001, en su último parto, preferían ser atendidas más en sus domicilios y por otro personal y/o parteras. No teniendo mucho hábito el ser atendidas en los establecimientos de salud institucionalizados. No solamente por sus formas de vida o sus creencias particulares13, por facilidad o comodidad, entre otros factores propios de las personas de las comunidades rurales; sino también por falta de establecimientos de salud y personal, en las distintas comunidades ya que están son muy dispersas. Deja también claro que las mujeres jóvenes tienen la preferencia de ser atendido en un centro de salud institucionalizado.
Coberturas de Consultas externas y otros indicadores. Cuadro No. 45: Consultas externas y otros indicadores gestión 2006 y 2007 Indicador Cobert. De consulta externa nueva Cobert. De consult. Odontológica nueva Captacion de Sint. Respiratorio Captacion de BK+ Muestras tomadas de Malaria Casos positivos de malaria Cobertura de vacunación canina Cobertura de campaña de vacunación F.A.
Cobertura 2006 POB NO % 20926 31288 149.5 20926 6777 32.4 209 258 123.4 21 14 66.7 20926 1720 8.2 20926 52 0.2 6975 5952 85.3 19821 411 2.1
Cobertura 2007 POB NO % 21055 41519 197 21055 7665 36 211 194 92 21 11 52 21055 2616 12 21055 80 0 7018 4729 67 19962 12205 61
Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a datos de la Gerencia de Red de Salud 2007 La
población entrerriana tiene hábitos de asistencia a los centros de salud, ya que en lo que se refiere a consultas externas además nuevas para el 2007, este casi ha duplicado respecto a la población meta de gestión (197%), no ocurre lo propio en lo referente a la atención odontológica, ya que sus coberturas son muy bajas aun 32,3 y 36% (2006 y 2007 respectivamente). Lo que si es preocupante, es la captación del BK+, ya que alcanza su meta al 66,7 y 52% (2006 y 2007) respecto a la población estimada para el municipio por el SEDES Tarija. Aunque también debemos reconocer que los casos positivos de malaria prácticamente son casi nulos (menos del 1%) A continuación se muestra una gráfica comparativa de las coberturas de las dos últimas gestiones: Gráfico No. 50: Cobertura comparativa 2006 – 2007 de consultas externas y otros indicadores expresado en % 250
2006
2007
200 150 100 50 0
e a D l . t a a n t r v r u e e e s t b n x u o o c e n C
a e c . i D t g l . u l ó a t r s o v e n t e b o n u o c o n d C O
e o d i r n . t o o t i a n i c i r a S p t s p e a R C
e d n o + i c K a B t p a C
e s d a a i r t s a r s d a l e a a u M m M o t
e d s s i a o o r s v l a a i t a C i s m o p
e n d ó i a r c a a i n u t r n n e u a c b a c o v C
e e n d d ó i a a c . r ñ a A u t n . r a F e p u b m c o a a C c v
Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a datos de la Gerencia de Red de Salud 2007
Lo más relevante del gráfico es que la cobertura de la atención odontológica ha disminuido la gestión 2007, respecto a la gestión 2006, así como también la campaña de vacunación canina antirrábica. Lo que ha subido significativamente son las consultas externas nuevas para la gestión 2007.
2.3.6.2.
Medicina no convencional o tradicional.
Esta claramente demostrado que la medicina tradicional fue y es utilizada absolutamente por el 100% de la población del municipio de Entre Ríos e incluso por personal de los centros de salud; ya que no es nada extraño 13
No podemos negar que los aspectos culturales aun son mantenidas en las diferentes comunidades especialmente de la región Guarani o Itikaguazu. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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recurrir a la medicina tradicional, por ejemplo, cuando se siente dolencias estomacales optar por el mate de coca, manzanillas, paico, u otra yerba. Es decir, de una u otra forma, siempre se ha esta en relación con la medicina tradicional, sobre todo en la población rural. Está también claro, que en los últimos años la medicina tradicional ha cobrado vigencia importante y hoy se busca institucionalizarlo y fomentarlo en los mismos centros de salud del Estado Nacional. Aquello desde luego no implica retornar a la medicina tradicional, porque en los hechos siempre fue importante en las comunidades debido a que la medicina convencional no pudo abarcar todo el municipio, debido a varios factores, como ser personal, costos y costumbres; este último fue talvez el factor más importante, ya que la atención en los centros de salud, no considera su cultura, su idiosincrasia y/o sus formas de pensar de los pobladores. Al respecto también el Plan de Gestión Territorial del Distrito Ecológico III del Municipio de Entre Ríos Sostiene: “como potencialidad podemos indicar la existencia de personas locales que están siendo formadas por algunas organizaciones no gubernamentales como promotores de salud y la existencia de personas que practican la medicina natural, los cuales podrían constituirse en la base social para la implementación de un nuevo modelo de salud acorde a la condición de dispersión de viviendas existentes en el distrito”.
Cobertura de los curanderos y parteros.
Parteras. Personas que tradicionalmente prestan servicios en el momento del parto, generalmente el oficio lo ejercen las mujeres de mayor edad y experiencia en las comunidades. Se basan principalmente en observaciones y palpaciones de la posición del feto antes de nacer así como también de los movimientos lunares. Poseen conocimientos empíricos de la madre y el niño, los materiales utilizados son caseros y los medicamentos son preparados con hierbas del lugar. Se calcula que aproximadamente el 80% de los nacimientos registrados en el área rural son atendidos con estos servicios. Curanderos. Los ejemplos mas claros respecto a la medicina tradicional se describe en el Plan de Gestión Territorial de las comunidades Guaraníes, que sostiene, tradicionalmente el médico es el Upurupuano o el curandero benéfico que es el Ipaye o chaman. El Ipaye tiene su contrario llamado Mbaekuaa. El Ipaye tiene la función de curación de las persona, tanto enfermedades tangibles como los intangibles (del alma o del mas allá), es decir es capaz de hacer predicciones en la curación de enfermedades de personas o problemas de las comunidades. Sin embargo no podemos negar que la medicina tradicional también va acompañado de la medicina científica, ya que en las comunidades alejadas a los centros de salud hay pobladores que se llevan jarabes y tabletas de modo que cuando existen dificultades en su salud se van automedicando, se recurre a los centros de salud en casos extremos o en los mas graves. Los curanderos recurren al uso de las de las plantas, y entre los más principales tenemos los siguientes: Cuadro No. 46: Enfermedades y sus remedios (medicina tradicional) Enfermedades Reumatismo Inflamaciones Infecciones Mala circulación Nervios Corazón Dolor de estómago Dolor de oído Cólico Escalofrío Hemorragia Estreñimiento Contracción muscular Aire
Plantas medicinales utilizadas Ruda, pino, eucalipto Andres huaylla, manzanilla Limón con alcohol Limón Perejil Rosa silvestre Toronjil Anís Gongona Berro, airampo. Chuku chuku Malva Payko Suni Arimina Fuente: Elab CCEDSE con información de los curanderos
2.3.6.3.
Inversión municipal en salud.
Los recursos que llegan como apoyo a los establecimientos de salud del municipio de Entre Ríos son de la Coparticipación Tributaria, IDH, HIPIC (10%), SUMI y donaciones en material instrumental de otras instituciones. Respecto a la inversión municipal en el sector de salud tenemos el siguiente cuadro histórico desde la gestión 2002 a 2007: GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Cuadro No. 47: Programación presupuestaría histórica desde la gestión 2002 -2007 P O A - M P A L . M O N T O S A L U D . (B s P R E S . T O T . P O A s ( B s
2007 2006 2005 2004 2003 2002
10048911 2679288 2142564 703001 786501 573885
134113411 51689035 30313683 25454392 28563726 17529060
Gráfico No. 51: Inversión Municipal expresado en % desde la gestión 2002 a 2007 8.0
7.5
7.1
7.0 6.0
5.2
5.0 4.0
3.3
3.0
2.8
2.8
2003
2004
2.0 1.0 0.0 2002
2005
2006
2007
Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a POAS 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007 – CCEDSE 2006
La inversión municipal en el programa de salud en las gestiones 2002 a 2004 fueron muy bajos, aunque desde la gestión 2005 a 2007 ha tenido un incremento significativo.
2.3.7.
Saneamiento Básico.
El suministro de agua potable para Entre Ríos se capta por gravedad (Quebrada Trancas); el cual es sometido a un proceso de cloración en dos tanques con una capacidad de 50 y 70 m3, para luego suministrarlo a los cinco barrios a través de una red hasta las conexiones domiciliarias. El caudal que se registra es de 170 lts/seg en época húmeda y de 3.5 lts/seg en época de estiaje, afectando en esta época al barrio Manantial. Además se abastece a parte de las comunidades de Banda Mealla y el Badén, además de las urbanizaciones proyectadas. El costo de acuerdo a las categorías es la siguiente: domiciliario Bs 7, comercial Bs 12 e industrial Bs 80. Ademas se incrementa por grifo adicional Bs 2 y por cada deposito de 1000 litros Bs 2 de acuerdo al Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario SMAPAS. Grafico No. 52: Acometidas de Agua Potable en %
añaveral|129| 19%
Manantial| 137| 20%
Otros| 32|5%
La Pista| 123| 18%
La Pampa| 184| 25%
San Luis| 91| 13%
Manantial
La Pampa
La Pista
Otros
San Luis
Cañaveral
Fuente: Elaboración propia CCEDSE, con datos SMPAS 2008
Para el 2008 se tiene una proyección de 2578 habitantes en la capital Entre Ríos, lo que representa a 506 familias, sin embargo se tiene 664 conexiones domiciliarias, por tanto la cobertura alcanza al 100%. 2.3.7.1.
Estructura institucional.
En las comunidades del área rural donde existe agua por cañería, los beneficiarios cuentan con las Empresas Prestadoras de Servivio en Agua Potable y Saneamiento Básico (EPSAS) el mismo que fue conformado para la construcción del sistema posteriormente para la operación y mantenimiento, los que se encuentran conformados: por un presidente, operador, secretario de hacienda y vocales, el costo del servicio es de Bs 5.
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2.3.7.2.
Cobertura y estados de los sistemas de agua potable. Gráfico No. 53: Cobertura del servicio de agua potable 80
70
60 42,17
40 20,98
20 0 1992
2001
2008
Fuente: INE 1992, 2001 y Diagnóstico comunal CCEDSE 2008
El gráfico describe en porcentajes las coberturas, en 1992 se tenía una cobertura de agua por cañería de 726 hogares, para el 2001 con 1.596 hogares y 2.835 hogares (70%) para el 2008. Gráfico No. 54: Cobertura de agua potable por Cantones 100 90 80
90 84
81 74
70 60 50
67
61
58
54
61 50
40
40 30 20 10
15
0
z e e e t a r o c o i e g o v a e e v a i n a s i a c a e s t E s t a z u m e o u o r u a r u u a y D l u M S H n N a r a C S a h i u q y o O a y o p a g C h i a I L C p a r u p S r u T a T a
Fuente: Elaboración propia con datos de Diag. Comunal 2008
Cuadro No. 48: Cobertura de agua potable por comunidad/familia expresado en %
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Cantones
Comunidades
Moreta
N° Beneficiarios 100
664
El Baden
100
35
Moreta
35 42
100
42
Pajonal
109
30
33
Las Lomas
62
85
53
Alambrado
43
100
43
Los Naranjos
85
100
85
Valle del Medio
30
70
21
Serere Sud
42
100
42
Serere Limal
33
95
31
Baizal
16
0
0
Banda Mealla
25
85
21
Buena Vista
25
100
25
82
1095
1211
Suaruro
50
90
45
Trancas
30
100
30
San Francisco
20
100
20
Acheral
20
60
12
Alto Meleadero
12
40
5
Cañadas
11
100
11
Bereti
26
100
26
Tacuarandy
9
0
0
Suaruro
178
74
149
1389
90
1244
San Josecito Centro
95
15
14
El Pescado
20
0
0
San Josecito Norte
70
0
0
El Tunal
70
90
63
Huayco Hacienda
15
0
0
Huayco Centro Aserradero
81
80
65
351
31
142
Sivingal
65
100
65
La Vilca
27
85
23
Potreros
19
100
19
Santa Lucia
18
0
0
San Diego Sud
51
50
26
Rodelajitas
29
0
0
Sub total Cantón
Sub Total Distrito
Sub total Cantón San Diego
35
0
0
244
48
132
Narvaez Centro
82
95
78
Piedra Larga
20
80
16
Canaleta
47
87
41
San Diego Sub total Cantón Narvaez
Cobertura
664
Sub total
Huayco
Nº Familias
Entre Ríos (area urbana)
28
29
8
Sub total Cantón
177
73
143
Sub Total Distrito
772
54
417
La Cueva
El Puesto (*)
32
0
0
Huayco el Tigre
30
100
30
Rio la Sal
15
50
8
San Antonio
30
100
30
18 CAPUCOL (Cañuelas, Colmena, Pu 27
80
14
40
11
62
93
0
0
Gareca
Fuerte Santiago
152 Salinas (La Mision, Lagunillas, Sta C 99
Sub total Cantón Salinas
18
100
18
Sub total Cantón
117
50
59
Sub Total Distrito
269
28
Chiquiaca
Chiquiaca Norte
60
75
45
Chiquiaca Centro
85
85
72
Vallecito Marquez
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Existen muchas comunidades que al momento no poseen todavía agua por cañería haciendo un total de 24 lo que representa a un 23% de las comunidades del municipio. Cuadro No. 48: Cobertura de agua potable por vivienda, cantones y expresado en %
Cantón
Moreta Suaruro Huayco San Diego Narvaez La Cueva Salinas Chiquiac Tarupayo Ipaguaz Chimeo Total
Total viviendas
Porcentaje (%)
Viviendas con agua por cañería
1211 90 178 84 351 40 243 54 177 81 152 61 117 15 319 58 918 65 33 50 509 74 4208 70 Fuente: Diagnóstico comunal CCEDSE 2007
1090 149 142 132 143 93 18 185 600 17 377 2945
El cantón con mayor porcentaje de viviendas con agua por cañería es Moreta con un 90%, le sigue Suaruro con 84%, Narváez con 81%. En tanto que los cantones con menor cobertura son: Salinas con 15%, Huayco con 40% e Ipaguazu con un 50%.
2.3.7.3.
Consumo de agua potable. Gráfico No. 55: Cobertura de agua potable en comunidades No tiene 30%
Tiene 70%
Tiene No tiene Fuente: Elaboración propia con datos de Diag. Comunal 2008
Del total de viviendas del municipio el 70% tiene agua por cañería, en tanto que el 30% no cuenta con este servicio. El porcentaje de comunidades en el que se cuenta con agua por cañería, aunque su cobertura no sea total es la siguiente: 78% de las comunidades (área poblada) cuenta con este servicio, el 22% no cuenta con agua potable. El 70% de las viviendas del municipio cuentan con el servicio de agua por cañería, de este total el 24% lo tiene conectado dentro de la vivienda, en tanto que el 46% en el patio del hogar. Gráfico No. 56: Fuentes de consumo de Agua Potable por la población Otros 1%
Laguna 1%
Vertiente 27%
Río 27%
Cañería 41%
Pozo 3%
Fuente: Diagnóstico comunal CCEDSE 2008
La fuente de provisión de agua en las comunidades del municipio es principalmente a través río y vertiente que sumados nos dan un 54%, a pesar de que el 78% de los centros poblados cuenta con sistemas de agua
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potable, esto se debe a que por una parte los pobladores viven en el área dispersa por lo que no acceden al agua por cañería y por otra porque la cobertura no es total en las comunidades. Se debe resaltar el aprovisionamiento de agua de las vertientes, ríos y pozo, principalmente en el distrito D-5 y D-6. Por otro lado la mayoría de los pobladores no hierven el agua para consumo, teniendo como consecuencia problemas gastrointestinales.
Sin embargo para el POA-2008 se tiene previsto la construcción de 17 sistemas de agua potable en el municipio que representaría al 16% de las comunidades, además 5 sistemas de agua potable se encuentran para ampliación y mejoramiento. Por otra parte la condición en la que se encuentran estos sistemas son los siguientes: El 29% en buen estado, el 47% regular y el 24% en mal estado. 2.3.7.4.
Cobertura y medios para la eliminación de excretas.
Alcantarillado sanitario en el área urbana.
En el área urbana el alcantarillado cuenta con una matriz y dos plantas de tratamiento de los residuos. El número de acometidas alcanza a 541, que representa al 77.7% del total de 596 domicilios previstos. Grafico No. 57: Cobertura de instalación de alcantarillado en la capital del municipio de Entre Ríos Sin conexión| 155|22%
Manantial| 137|20%
La Pista| 0| 0% San Luis| 91|13%
Cañaveral| 129|19%
La Pampa| 184|26%
Manantial
La Pampa
Cañaveral
San Luis
La Pista
Sin conexión
Fuente: Elaboración propia con datos de SMAPAS 2008
El Barrio Cañaveral y San Luís no tienen acceso al alcantarillado, por lo que vierten sus aguas servidas al río. Asimismo existe un grupo de familias que tienen pozos ciegos, además de otros que realizan sus necesidades al aire libre, produciendo focos de infección. Además se cuenta con alcantarillados en Timboy y Palos Blancos, actualmente se encuentra en fase de construcción el Alcantarillado de Potrerillos. Por lo demás tan sólo los puestos sanitarios y las escuelas tienen algún sistema de eliminación de residuos sólidos. El servicio del alcantarillado sanitario tiene un costo de Bs. 3, y este es cancelado a SMAPAS de manera mensual.
Letrinas.
Tan sólo un 31% en el área rural cuenta con este servicio básico. La infraestructura es rústica, consta de hueco de 2 m de profundidad con una tapa en el exterior, en algunos casos con paredes. Por otra parte la mayoría de la población no está acostumbrada a utilizar letrinas, por que defecan a campo abierto, además los pobladores permanecen mas durante el día en el campo (áreas de producción agrícola y ganadero), en los que es difícil contar con el servicio de letrinas. Grafico No. 58: Existencia de letrinas por cantones expresados en %
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100,0 90,0
93,5
88,8
80,0 70,0
55,7
60,0
50,6
44,6
50,0 32,7
40,0 30,0
22,8
18,5 18,9
20,0
10,4
10,0
0,0
0,0
o a e z v a a s c à y o z u e o e t a r u r o a y c o i e g r e i n i a p a u a i m v u r u a g h M o S u a H u n D N a r a C u S a l i q C h a T a I p L C S Fuente: Diagnóstico comunal CCEDSE 2008
El diagnóstico comunal refleja que los cantones que cuenta con mayor cobertura son Moreta con un 93.5%; Narváez 88.8%, y Huayco con 55.7%, en tanto que las que tienen bajo porcentaje de letrinas son La Cueva, Salinas y Chiquiacá y el cantón que no tiene letrinas es Ipaguazu.
Además se puede inferir que en el municipio el 39.19% cuenta con letrinas y/o alcantarillado, el 20.25% tiene un pozo ciego, el 16.82% tiene acceso al alcantarillado, el 3% cámara séptica en los domicilios, en tanto que el 20.74% realiza sus necesidades fisiológicas a campo abierto, es más existe el baño público pero que paradójicamente no presta servicios el día domingo día de feria en el que existe una gran concentración de pobladores. Gráfico No. 53: Cobertura del servicio sanitario 60 56,01
50 40 30 20
21,15 15,46
10 0 1992
2001
2008
El gráfico describe en porcentajes las coberturas, en 1992 se tenía una cobertura de servicio sanitario en un 15.46%, para el 2001 se incrementó a un 21.15% y para el 2008 a una 56.01%.
Letrinas públicas en el área urbana.
En el municipio de Entre Ríos existen dos baños públicos uno de ellos ubicado en el mercado central y el otro en el barrio San Luís, atendiendo con normalidad a los usuarios durante el día, pero no en las noches, donde se incrementa el número de usuarios (transporte público en tránsito, actividades festivas), generando contaminación en las calles y los ríos dando un mal aspecto a la población. 2.3.7.5.
Tratamiento de la basura.
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La Alcaldía se encuentra a cargo del aseo urbano; el recojo de la basura en forma diaria, el barrido de vías y plazuelas está a cargo del personal. Los residuos sólidos no cuentan con un adecuado tratamiento, son vertidos a cielo abierto en las márgenes del Río Salinas a una distancia de 1.4 km del radio urbano. Cubre el 95% de la población, con un costo de Bs 4.5 por usuario. No obstante a este servicio todavía se puede apreciar que existen algunas personas que arrojan la basura y aguas servidas a las calles, además de laprersencia de escombros sobre lass veredas, aunque conforme va pasando el tiempo este aspecto se va reduciendo en el área urbana. En las comunidades la disposición de residuos sólidos como la materia orgánica se destina para los animales o se deja en el campo, o en último caso a las composteras, los papaeles o los plásticos se lo queman y se procede a su enterrado, muy pocos pobladores indicaron que se hecha a campo abierto o se tira al aaroyo, lo que llega a contaminar el medio ambiente, por lo que aún falta la educación medio ambiental enb los pobladores del municipio.
2.3.8.
Fuentes y Usos de Energía.
2.3.8.1.
Gas, energía eléctrica, leña y otros.
Respecto al uso de energía a nivel municipal podemos mostrar el siguiente grafico: Gráfico No. 59: Uso de energía para la preparación de alimentos 90
88
65 40 22
15 -10
Leña
Gas
1
4
Electricidad
Otro
Fuente: Diagnóstico comunal CCEDSE 2008
El 87.7% de la población del municipio de Entre Ríos utiliza la leña como fuente de energía principalmente para la cocción de sus alimentos, le sigue el uso del gas (domiciliario y en garrafa) con un 22%, la electricidad simplemente con un 1%.
Gas natural.
Respecto al gas natural, el municipio de Entre Ríos cuenta con este servicio a domicilio, y el cual es administrado por la empresa EMTAGAS, el mismo que alcanza a una cobertura del 48% (310 instalaciones domiciliarias), aunque su capacidad instalada es de 640 acometidas. La tarifa que se paga por este servicio se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro No. 49: Categoría y costo por volumen Categoria olumen pc Costo ($us) Domestico 720 3 Comercial 4500 3 Industrial 10000 1.5 Fuente: Elaboración propia con datos de EMTAGAS 2008
En un futuro inmediato se prevé incrementar las instalaciones hasta 640 domicilios (180 en Entre Rios y 150 en el Pajonal, Palos Blancos, Moreta y Pueblos Guarani). Por otra parte la utilización de gas licuado (garrafa) se circunscribe sobre todo en la capital del Municipio y las comunidades que se encuentran en el eje central carretera Tarija, Entre Ríos y Palos Blancos. En tanto que en las comunidades más alejadas es más utilizada la leña. El parque automotor (vehículos livianos principalmente) también utilizan las garrafas de GLP, les resulta mucho mas económico que la gasolina y el diesel.
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2.3.8.2.
Consumo de la energía eléctrica y costos.
El servicio de energía eléctrica es administrado por la empresa SETAR (Servicios Eléctricos Tarija), y tiene una cobertura del 32% (1300 conexiones domiciliarias) con una generación actual de 400 kva, aunque su capacidad instalada es de 950 kva, lo que equivaldría actualmente a 3087 familias con instalación eléctrica. La tarifa que se paga por este servicio se muestra en el siguiente gráfico: Cuadro No. 50: Categoría y costo por consumo Consumo Tarifa 15 kwh/mes 14.70 Domestico > a 16 kwh/mes 1.00 20 kwh/mes 22.71 Comercial > a 21 kwh/mes 1.13 100 kwh/mes 196.22 Estatal >101 kwh/mes 1.97 100 kwh/mes 196.22 Industrial menor > a 101 kwh/mes 1.97 Bs/kw 39.34 Aserraderos Bs/kwh 0.22 Fuente: elaboración propia con datos SETAR Categoria
Las comunidades que cuentan con energía eléctrica de SETAR son por distritos. D-1 (Entre Ríos, Moreta, Alambrado, Las Lomas, El Pajonal, Banda Mealla, Valle del Medio, Naranjos y Buena Vista), en el D-3 ( La Misión, Salinas, La Cueva, El Puesto) y en el D-5 (Ñaurenda, Timboy, Potrerillos, Agua Rica, Saladito, Lajitas, Taquillos, San Simón y Serere Norte. Se encuentran con tendido de la línea eléctrica Huayco hacienda, Huayco Centro, El Tunal, San Josecito Centro, San Diego Sud, Narváez, San Josecito Norte, Sivingal, San Diego Norte, Rode Lajitas y La Villca. Para la iluminación después de la energía eléctrica, se tiene pequeños motores a diesel o gasolina, paneles solares, además de gas licuado en garrafa. En el siguiente cuadro se muestra la cobertura de energía eléctrica por distrito: Gráfico No. 60: Cobertura de energía eléctrica por cantones expresado en % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
95
35 24 14 0
0
0
0
17 0
0
o a e z v a a s c á y o a z u e o e t a r u r o a y c o i e g r e i n i a p a u i m v u r u a g h M o S u a H u n D N a r a C u S a l i q C h I a T a o p L C S t A l Fuente: Diagnostico comunal CCEDSE 2008
De la figura se puede deducir que el 36.5% del total de familias del municipio, tienen energía eléctrica (en este se incluyen poblaciones del D-6 que no son atendidas por SETAR), en tanto que el 63.5% no cuenta con este servicio (área rural), por ser población dispersa. Aunque existe el plantado de los postes en la zona norte y sud del municipio, e inclusive en las comunidades que cuenta con este servicio, por tener los pobladores sus viviendas en forma dispersa no acceden a este servicio.
La empresa SETAR (Servicios Eléctricos Tarija), tiene una central eléctrica que provee de energía las 24 horas a la población de Entre Ríos, satisfaciendo las necesidades de 80 KW/hora durante el día y en horas pico hasta GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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230 KW/hora. Se cuenta con dos motores a gas que tienen una potencia de 400 KW/hora. El consumo per cápita es de 0.02 KW/hora en el día y en horas pico 0.07 KW/hora, el costo es de 1.10 Bs por KW/hora. La mayor cobertura de energía eléctrica se da en el Área Urbana de Entre Ríos con un 100%, en tanto que a nivel cantonal Moreta tiene un 94.75% de electrificación, le sigue Tarupayo con el 35%, en tanto que los cantones de Suaruro, Huayco, San Diego, Narváez, Chiquiacá e Ipaguazu no tienen conexión de energía. El alumbrado público actualmente cubre aproximadamente el 85% del área urbana e incluso el número de medidores alcanza a 780 (la diferencia de 116 instalaciones se atribuye a que muchas viviendas se subdividieron o se encuentran en alquiler o anticrético con su propio medidor), no obstante la luminosidad en los ambientes públicos no es adecuado. Algunas comunidades ubicadas en el D-6 dependen de la energía proporcionada por la provincia Gran Chaco. Gráfico No. 53: Cobertura del servicio de energía eléctrica 40 35,84
30 17,45
20 10,52
10 0 1992
2001
2008
El gráfico describe en porcentajes las coberturas, en 1992 se tenía una cobertura de servicio de energía eléctrica en tan sólo un 10.52%, para el 2001 se incrementó a un 17.45% y para el 2008 a un 35.84% que eáun es muy bajo para el municipio, además en relación al promedio departamental.
2.3.9. 2.3.9.1.
Vivienda. Estado y calidad.
En el área urbana las edificaciones antiguas representan al 80% y que datan de hace unos 50 años, donde el uso del material predominante es el adobe, cubiertas a dos aguas con patios al fondo; las edificaciones modernas cubren un 15% y se tiene tan sólo un 5% de viviendas coloniales. El estado de las viviendas se manifiesta con la siguiente relación: Viviendas en mal estado 40%, regular 50% y en buen estado 10%. Cuadro No. 51: Uso de materiales de construcción en las viviendas
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO Itemes constructivos
Cimiento Sobrecimiento
Piso
Revestimiento exterior
Muros
Cubierta
Cielo falso
Tipo de material
HºCº Barro-piedra Mortero-piedra labrada HºCº Barro-piedra Mortero-piedra labrada Cemento Mosaico Tierra Tabl n de madera Cer mica emen o-ca Ladrillo visto Sin revoque Barro Adobe Ladrillo Piedra Ca a-palma Tabique quinche Madera Losa Duralit Teja cer mica Teja r stica Paja-ca a-palma Calamina Tela de azucar Ca a hueca Sin tumbado eso
Nº Vi viendas Urbano No de viviendas
Nº Viviendas Rural
%
No. de viviendas
Rural
177 266 166 232 266 166 332 279 33 0 20
0 40 25 35 40 25 50 42 5 0 3
1524 1347 680 1737 957 886 1949 135 1382 7 71
43 38 19 49 27 25 55 4 39 0 2
100 232 33 531 106 13 0 0 13 20 80 100 398 0 66 33 66 120
15 35 5 80 16 2 0 0 2 3 12 15 60 0 10 5 10 18
188 1311 602 1772 1063 106 248 248 106 35 35 142 1453 284 1595 319 425 461
5 37 17 50 30 3 7 7 3 1 1 4 41 8 45 9 12 13
Fuente: Diagnóstico comunal CCEDSE 2008
En el área urbana el piso es de cemento en un 50%, seguido del mosaico en un 42%, en tanto que en el área rural en un 55% es de cemento, 39% de tierra. Los muros en el área urbana en un 80% son de adobe en tanto que en el rural un 50% pero se incorpora en este la caña y el tabique quinche sumando ambos un 10%. El techo en el área urbano es de teja rústica en un 60%, en tanto que en el área rural el 45% es de calamina, paja 8% y teja rustica 41%. El municipio viene encarando tres importantes proyectos para el mejoramiento de las viviendas, este se encuentra sectorializado a cargo de Prohabitat (Distrito 1), Caritas (Distrito 2) y Esperanza Bolivia (Distrito 5), el trabajo que vienen desempeñando corresponde al área de salud (sanitario e higiene) y mejoramiento de viviendas (construcción, nueva, refacción y capacitación en construcción dirigida a los comunarios), los pobladores van proveyendo como contraparte material local (arena, ripio, grava, piedra, palos y caña), en tanto que las instituciones aportan (cemento, cal, yeso, teja, inodoro, lavandería, puertas y ventanas). Esta es una primera fase que comprende hasta el 2009 posteriormente se abarcará otras zonas incluyendo la capital de Entre Ríos.
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Cuadro No. 51: Comunidades involucradas en el mejoramiento de viviendas N° Viviendas En ejecución Zona/Comunidad Tarupayo Agua Rica 26 18 Potrerillos 103 56 Medio Cañón 10 8 Agua Buena Caldera 12 8 Timboy 96 50 Mokomokal 22 13 Saladito de Ñaurenda 22 13 Ñaurenda 36 20 Filadelfia 18 10 Tomatirenda 22 13 Morterito 33 19 Agua Buena Yukupita 22 13 Tabasay 15 9 Subtotal 437 250 Moreta Moreta 76 59 Lomas 100 90 Baden 76 67 Alambrado 69 54 Naranjos 116 95 Buena Vista 24 20 Pajonal 127 94 Banda Mealla 74 61 Subtotal 662 540 Distrito 2 Canaletas 47 38 Huayco Aserradero 81 65 Huayco Hacienda 55 44 Narvaez 82 79 Piedra Larga 20 28 Potrero 29 22 Tunal 70 33 San Josecito Centro 95 43 San Josecito Norte 70 40 Sub total 549 392 Total 1648 1182 El número de viviendas en construcción por institución es la siguiente: Esperanza Bolivia 250 (21%), Prohabitat 540 (46%) y Caritas 392 (33%). No obstante del total de viviendas tomadas en cuenta que son 1648, sólo 1182 (72%) participan en el proyecto de mejoramiento de viviendas, lo que denota que un 28% de familias que por diversos motivos no aprovecha este tipo de oportunidades.
Tipo de vivienda.
La vivienda es el hábitat de la vida familiar y su importancia radica en que protege del medio exterior y sus inclemencias climáticas, proporcionando privacidad, etc. Como indicamos anteriormente existen características distintas entre el área rural y el urbano. En el primer caso la mayoría de los pobladores son propietarios de sus viviendas, utilizan adobe y/o ladrillo; como agregados arena, grava, cemento; utilizan mayormente en el techo teja; el piso es cemento. También es importante reconocer que en los últimos años la construcción de viviendas está mejorando ostensiblemente, especialmente en los sectores de mayor movimiento económico (plaza principal, mercado y camino carretero, etc.) En cambio en el área rural los materiales de construcción están en gran proporción en base al material local como ser: adobe, barro, madera, caña, etc. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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El siguiente cuadro refleja las condiciones de tenencia de vivienda: Gráfico No. 61: Tenencia de viviendas 120 100
96.3 98.85
80 60 40 20
3.12
1.15
0.58
0
0 Propio
Alquiler Urbano Rural
Anticrético
Fuente: Diagnóstico comunal PDM 2008 - CCEDSE
En el área urbana del municipio el 96,3% de las familias tienen vivienda propia, el 3,12% alquiladas, y el 0,58% en anticrético, en tanto que en el área rural el 98.85% de las familias tiene vivienda propia y el 1.15% en alquiler. En la población rural sin embargo, las viviendas no necesariamente reúnen las condiciones de calidad y menos el número de habitaciones requerido por la familia (existiendo mucho hacinamiento), las viviendas que se van construyendo con el proyecto de mejoramiento de viviendas, los siguientes ambientes: 2 dormitorios, 1 cocina, 1 baño, 1 depósito y 1 galería.
Materiales de construcción de las viviendas.
Gráfico No. 62: Mat. de Construcción de los pisos
Mosaico; 9,8
Cerámica; 2,2
Grafico No. 63: Mat. de Construcción de los muros Madera; 0,2
Cemento; 54,2
rra; 33,6
Tabique; Madera; Piedra; 2,8 5,9 2,8 Cañapalma; 5,9
Adobe; 54,8 Ladrillo; 27,8
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Fuente: Diagnóstico comunal PDM CCEDSE 2008
El piso en un 54.21% es de cemento, seguido por el de tierra en un 33,62% y en último lugar la madera con tan sólo 0,2%. Los muros de las viviendas del municipio en un 54.74% están construidos con adobe, le sigue el ladrillo con un 27.8%, tabique-quinche con 5.9%, en tanto que el de piedra representa solo el 2.83%.
Gráfico No. 64: Mat. de construcción de las cubiertas en las viviendas
La cubierta es de teja rústica en un 43.9%, calamina en un 39.47%, seguido por la paja-caña-palma en un 6.75%, en tanto que la losa tan sólo representa un 1.3%. Teja Teja cerámica; Duralit; 2,7 Losa; 1,3 rústica; 5,8 Paja-caña43,9 palma; 6,8
Calamina; 39,5 Fuente: Diagnóstico comunal PDM CCEDSE 2008
2.3.9.2.
No. De habitaciones/familia y su distribución y/o uso.
En lo que se refiere al número de viviendas por familia el diagnóstico comunal refleja para el Municipio un promedio de 4,03 cuartos por cada familia, pero no necesariamente están adecuadamente distribuidos (sobre todo en el área rural), donde dormitorio y cocina, son un solo ambiente. No obstante por lo general el número de ambientes oscila de 2 hasta 7, básicamente se cuenta con un dormitorio, cocina, depósito y otro ambiente (sala). Por otro lado, considerando solo el área urbana del Municipio de Entre Ríos, estos tienen superficies no construidas, los mismos que oscilan entre los siguientes rangos: Cuadro No. 52: Dimencionamiento de los terrenos Area
Central Suburbana Periférica
Densidad (hab/ha)
100 50 15
Mínimo
28-100 50-200 150-700
Tamaño de propiedad (m2) Intermedio Máximo
100-360 200-500 700-10000
360-2000 500-1200 mayor a 10000
Fuente: Desarrollo Urbano H.A.M.E.R 2008
2.3.10. Transportes y Comunicaciones. 2.3.10.1. Red vial. Principales tramos, longitudes y estado de caminos. El Municipio de Entre Ríos cuenta con las siguientes categorías de red de caminos: Interdepartamental, interprovincial, vecinales y sendas. Red Fundamental. En el primer caso se encuentra la principal vía nacional, que lo vincula con las Provincias Cercado y Gran Chaco (Tarija –Villamontes), que forma parte del corredor bioceánico central (Iquique-TarijaParanagua), que comunica el Pacífico con el Atlántico. Se encuentra bajo tuición de la Prefectura a través del SEDECA. Red Departamental. Que se encuentra bajo la responsabilidad del SNC (Ruta F11) Comienza en Cercado, Abra el Condor (km 46+823) y termina en Palos Blancos, Abra Cuesta Vieja (km 187+840) con una longitud de 141.02 km. Este atraviesa al municipio de Oeste hacia el Este. Se encuentra bajo tuición de la Prefectura a través del SEDECA. Cuadro No. 53: Red Departamental: Bajo responsabilidad del SNC en el municipio de Entre Rios GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Inicio
San Simón
Entre Ríos
Final
Tabasay
Pampa Redonda
Distancia (km)
Condición Epoca seca
Epoca húmeda
75. 96
Ripio- Transitable
Crecidas de las quebradas
77.71
Ripio hasta Chiquiaca Centro Buen estado
Plataforma inestable (escorrentia superficial)
Palos Blancos
Ivoca
55.46
Ripio-Bueno
Bueno (señalización vertical (obras de drenaje necesitan mantenimiento
Narváez
San Josecito Norte
39.10
Ripio- Transito regular a bueno
Quebradas y ríos imposibilitan el paso
Palos Blancos
Abra de la 11.00 piedra volcada
Comunidades San Simón, Taquillos, Lajitas, Saladito Centro, Saladito Norte, Santa Rosa agua Rica, Potrerillos, Agua Buena Caldera, Timboy, Ñaurenda, Filadelfia, Tomatirenda, Morterito, Machigua, Soledad, Guasurenda, Agua Buena Yukupita, Tabasay Serere (Sud, Primavera, Maizal y Limal), Naranjos, Valle del Medio, Salinas, Soledad, Zaican, Vallecito los Lapachos, Chiquiacá Norte, Chiquiaca Centro y Loma Alta Zapaterambia, Itaparara, Puerto Margarita, Yuati, Villa Mercedes, Cumandaroti, Rosario del Ingre, Ivoca, Pozo Margarita X1, Ibopeiti, Yumbia Potreros, Huayco Hacienda, Huayco Aserradero, Tunal, San Josecito Sud, San Josecito Centro, San Josecito Norte, Acheral, La Rea Fuente: Diagnóstico PDM CCEDSE 2008
Red de Camino Provincial y/o municipal. Interconecta a las unidades territoriales del municipio, los mismos se encuentran bajo la responsabilidad del la sub prefectura y el municipio de Entre Ríos. Cuadro No. 54: Principales rutas de la provincia Ruta 302 3310
Camino Narv áez- Entr e Ríos Entre Ríos Salinas
3306
Entre Ríos-Chiquiacá
3120 3120 3060
Palos Blancos –Puerto Margarita Entre Ríos-Suaruro Narváez-San Josecito
Importancia C onecta a la zona agr íc ola y for est al del D-2. Da acceso a la zona turística de la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía, zona forestal y agropecuaria. Da acceso a la zona turística de la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía, zona forestal y agropecuaria. Da acceso al yacimiento petrolero principal del Mega Campo Margarita. Conecta a la zona agrícola productora de cítricos, maíz y papa. Da acceso a la zona de producción frutícola y forestal. Fuente: Diagnóstico PDM CCEDSE 2008
Cuadro No. 55: Red de caminos existentes en el municipio de Entre Ríos de manera general
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
Dist.
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Inicio
Final
Cañadas Suaruro CR RT M36-101 CR RT F11(Zapallar) CR RTD340 (Naranjos) CR RT M36-104 Entre Ríos Entre Ríos CR RT M36-107 (obra de toma) Entre Ríos CR RT M36-109 (ala escuela) CR RT M36-101 (Amareta) CR RT F11 (San simón) CR RT F11 (San Diego Sud) Rode Lajitas CR RT D348 CR RT D348 CR RT F11 (Pajonal) CR RT D340 La Cueva CR RT M36-301 (la Cueva) CR RT M36-302 San Antonio CR RT D340 (Saican) CR RT D340 (La Pirca) Serere Sud CR RT D343 (Timboy) CR RT D343 (Timboy) CR RT D343 (Philadelfia) CR RT D343 CR RT D343 CR RT D343 Morterito CR RT F11 (Cañadas) Tarupayo Suarurito CR RT M36-601 CR RT M36-601 CR RT M36-601(Suarurito) CR RT M36-601 CR RT M36-605 CR RT M36-605 CR RT F11 CR RT F11 CR RT F11 CR Pozo Margarita X1 CR RT M36-610 CR RT M36-610 CR Yumbia CR RT D361 (Puerto Margarita) Zapaterambia CR RT M36-612 (Zapaterambia) CR RT D346 CR RT M36-614 Villa Mercedez CR RT M36-601
Suaruro Trancas San Francisco Alto Meleadero Serere Sud Serere Limal Las Lomas CR RT F11 Obra de toma Sist Agua Pot. Cima de serranía Escuela Alambrado Quebrada la sal Tacuarandy CR RT F11 Serere Norte Rode Lajitas Sivingal Potreros Huayco Hacienda Santa Lucía La cueva Salinas-La Misión San Antonio Huayco el Tigre La Planchada Vallecito Los Lapachos Soledad Serere Baizal Agua Buena Caldera aurenda Tomatirenda Agua Buena Yukupita Yukupita Morterito Machigua Tarupayo Suarurito Yukimbia Las Huertas - CR RT M36-601 Tentaguazo Tentapiao Cahuarina Pozo Cahuarina Pozo Huaico X1001-Flía.Palacio Supitin Alto Ipaguazu Chimeo Yumbia Ibopeity (Caserio Guarani) Ibopeity (Escuela) Pozo Margarita X1 Zapaterambia CR RT D346 Itaparara Campamento X4 Villa Mercedez RT La Costa-CR M36-614 Salado Grande
Longitud (km)
13,7 6,72 4,87 13,35 6,16 4,3 5,75 6 3,66 3 2,09 19,96 3,78 11,11 7,63 6,13 2,63 14,95 16,64 13,82 5,63 2,7 10,14 15,91 5,1 11,8 8,66 3,51 3,98 1,24 3,13 2,3 24,36 11,67 5,64 27,43 8,9 0,69 15,12 14,92 0,74 7 17,24 12,17 5,01 16,17 0,81 0,29 6,83 5,15 5,67 4,33 6,98 11,98 11,22 4,34
Ripio
Tierra
13,7 5,12 6,16 4,3 4,54
0,91 11,11 7,63 2,05 1 5,95 16,64 13,82 5,63 10,14 3
11,67 5,64 27,43
13 0,74 7
6,83 5,67 6,98
0 1,6 4,87 13,35 0 0 1,22 6 3,66 3 2,09 19,05 3,78 0 0 4,08 1,63 9 0 0 0 2,7 0 12,91 5,1 11,8 8,66 3,51 3,98 1,24 3,13 2,3 24,36 0 0 0 8,9 0,69 15,12 1,92 0 0 17,24 12,17 5,01 16,17 0,81 0,29 0 5,15 0 4,33 0 11,9 11,22 4,34
Ancho (m)
Estado
4,5 Regular 3,5 Regular 3,5 Regular 2,6 Bueno 4,2 Bueno 4,5 Bueno 3,5 Bueno 2,8 Malo 3,2 Malo 3,5 Malo 2,3 Malo 2,7 Malo 3 Malo 3,5 Bueno 2,7 Bueno 3 Bueno 3 Bueno 3 Bueno 3,5 Regular 3,5 Bueno 4,5 Regular 2,5 Malo 3 Regular 2,6 Bueno 3 Malo 3 Pésimo 3 Bueno 3 Bueno 3 Bueno 3 Regular 3,1 Malo 2,8 Bueno 2,5 Pésimo 4,5 Bueno 4 Bueno 4 Bueno 4 Bueno 4,5 Regular 3,8 Regular 4,5 Regular 4,5 Regular 3 Malo 2,6 Bueno 4 Regular 3 Bueno 2,2 Pésimo 2,2 Pésimo 2,4 Pésimo 5 Bueno 4 Bueno 4,5 Regular 4 Malo 5 Bueno 2,2 Malo 3 Malo 2,5 Regular
Fuente: Diagnóstico PDM CCEDSE 2007
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Cuadro No. 56: Distancia de los principales tramos a la capital del municipio. Tramo Entre Ríos-Alambrado (Escuela) Entre Ríos-Moreta (Escuela) Entre Ríos-Toma de agua potable Entre Ríos-Naranjos Entre Ríos-Serere Sud Entre Ríos-Serere Limal Entre Ríos-Valle del Medio Entre Ríos-El Puesto Entre Ríos-La Cueva Entre Ríos-San Antonio Entre Ríos-Salinas Entre Ríos-La Misión Entre Ríos-Cruce de Soledad Entre Ríos-Zaican Entre Ríos-Chiquiacá Norte Entre Ríos-Chiquiacá Centro Entre Ríos-Chiquiacá Sud Entre Ríos -Loma Alta Entre Ríos-Pampa Redonda Entre Ríos-San Diego Sud (Escuela) Entre Ríos-San Diego (Cruce) Entre Ríos-San Diego Norte Entre Ríos-Narvaez Entre Ríos-Canaletas Entre Ríos-Piedra Larga Entre Ríos-Huayco Centro Entre Ríos-Huayco Hacienda Entre Ríos-El Tunal Entre Ríos-San Josecito Centro Entre Ríos-San Josecito Norte Entre Ríos-Sivingal Entre Ríos-Pajonal Entre Ríos-San Simón Entre Ríos-Taquillos
Distancia Km Tramo 3,5 Entre Ríos-Lajitas 2 Entre Ríos-Saladito 7 Entre Ríos-Potrerillos 8 Entre Ríos-Timboy 15 Entre Ríos- aurenda 15 Entre Ríos-Morteritos 13 Entre Ríos-Agua Buena Yucupita 21 Entre Ríos-Tabasay 30 Entre Ríos-Agua Buena Caldera 35 Entre Ríos-Sereré Norte 45 Entre Ríos-Berety 50 Entre Ríos-Tacuarandy 27,5 Entre Ríos-Acheral 40 Entre Ríos-Cañadas 47,5 Entre Ríos-Suaruro 52,5 Entre Ríos-San Francisco 60 Entre Ríos-Trancas 63 Entre Ríos-Tarupayo 70 Entre Ríos-Las Huertas 15 Entre Ríos-Suarurito 20 Entre Ríos-Tentaguazu 35 Entre Ríos-Yukimbia 25 Entre Ríos-Cahuarina 45 Entre Ríos-Tentapiau 50 Entre Ríos-Lagunitas 35 Entre Ríos-Alto Ipaguazu 35 Entre Ríos-Alto Los Zarzos 50 Entre Ríos-Chimeo 60 Entre Ríos-Palos Blancos 65 Entre Ríos-Puerto Margarita 40 Entre Ríos-Yuati 5 Entre Ríos-Cumandaroti 20 Entre Ríos-Tarija 25
Distancia Km 30 35 45 57,5 65 80 87,5 100 70 25 35 40 55 45 60 67,5 67,5 60 65 65 80 85 70 80 50 62,5 60 65 75 105 110 120 108
Fuente: Diagnóstico PDM CCEDSE 2008
Estado de las rutas. Gráfico No. 65: Calidad de los principales tramos
24 Malo 18 18% 12
Pésimo 12%
Bueno 46%
Regular 24% Bueno
Regular
Malo
Pésimo
El principal problema que tiene la red vial del municipio por las condiciones físico climatológicas es el drenaje debido a la carencia de sistemas de drenaje, obras de arte, defensivos, puentes, inexistencia de capa de rodadura granular (ripio), en época de lluvia se presenta la pérdida de plataforma por tramos, derrumbes, cruce de quebradas, ríos caudalosos, ahuellamientos profundos, pendientes pronunciadas y resbalosas. Se suma a lo anterior las tarifas elevadas, servicio insuficiente, poca seguridad a los usuarios y falta de señalización en las rutas. Fuente: Plan Vial de Caminos y Diagnóstico PDM CCEDSE 2008
El mantenimiento de los caminos vecinales o red municipal es insuficiente tal como se aprecia en el grafico, aunque últimamente está mereciendo mayor atención por parte del municipio, como señalan sus propios pobladores. El sistema vial se encuentra en buenas condiciones en un 46%, en tanto que en el PDM anterior figuraba sólo con un 13%, como malo se encuentra tan sólo un 18%, en tanto que anteriormente figuraba un 53%, mas de la mitad.
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En lo que se refiere al mejoramiento de caminos en este momento se está construyendo el pavimento flexible (asfalto) Tarija a Entre Ríos en una longitud aproximada de 87 kilómetros, con un avance del 29%.
En época de lluvias la vinculación caminera es dificultosa, principalmente por la falta de puentes en muchos distritos, principalmente en el D-3 y el D-4, los cuales son intransitables por varias semanas.
Tipo de capa de rodadura. Imagen No. 12: Ruta Principal Entre Ríos- La Cueva y Salinas
Gráfico No. 66: Tipo de capa de rodadura 186,66km 40%
278,26km 60%
Ripio
Tierra
Fuente: Diagnóstico PDM CCEDSE 2008
Salinas Enero 2008
Camino de ripio, se observa también ganadería bovina y caballar
Un 60% de la red vial del municipio es de tierra, en tanto que el 40% restante tienen ripio. Programa Caminos Porcentaje Total
2002 5.676.720 32 17.529.060
Cuadro N° 56: Inversión municipal en caminos 2003 2004 2005 2006 9.406.146 2.746.857 4.693.568 2.847.100 33 11 14 5 28.563.726 25.454.892 33.469.138 54.422.920
2007 15.793.974 12 134.113.411
A partir de la gestión 2002 hasta el 2003 se observa un incremento en la inversión de caminos, no obstante el 2004 baja, el 2005 se incrementa pero sigue siendo inferior al 2003, el 2006 vuelve a bajar y finalmente el 2007 tiene un repunte mayor, por lo que la red vial va mejorando paulatinamente en el municipio.
Servicio de transporte y su periodicidad.
En el municipio existen servicios de transporte terrestre de pasajeros, entre las empresas que presta este servicio se encuentra:
La empresa de transporte la Entrerrianita, el cual tiene 10 unidades vehiculares. El Sindicato de Transporte Luis de Fuentes “La Guadalupana” con 22 unidades vehiculares.
Estas empresas tienen el recorrido en los siguientes tramos y con la siguiente periodicidad: Cuadro No. 57: Servicio de Transporte y periodicidad
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO Inicio Entre Ríos Entre Ríos Entre Ríos San Josecito Entre Ríos Si vi nga l Entre Ríos Entre Ríos Entre Ríos Entre Ríos Entre Ríos Entre Ríos
Final Tarija Chiquiacá Timboy Tarija Agua Buena Yakupita T ar ija Salinas Yuquimbia Puerto Margarita Palos Blancos Tentaguazu Itau
Km 108 60 57,5 118 113 110 45 86 109 79 89 115
Periodicidad Diario
Sem.
Todos los dias Miércoles-Domingo Miércoles-Viernes Domingo -Miercoles Miércoles-Domingo Lunes Ma rtes -Sá ba do Lunes-Miércoles-Sábado- Domingo Lunes- Jueves Martes -Viernes Miércoles-Viernes-Sabado-Domingo Domingo-Miercoles
X X X X X X X X X X
Comunidades Intermedias Piedra Larga , Canaletas, Na rvaez, San Die go Naranjos, Valle del Medio, El Puesto, Saican, Chiquiaca Norte El Pajonal, Serere Norte, Taquillos, Lajitas, El Saladito, Potrerillos El Tu nal, Huayco, Narvaez El Pajonal, Serere Norte, Taquillos, Lajitas, El Saladito, Potrerillos, Timb Potreros, San Diego N ara njo s, Va lle d el Med io , El Pue sto , L a C ue va El Pajonal, San Simón, Bereti, Tacuarandi, Tarupayo, Suarurito Lagunitas, Palos Blancos El Pajonal, San Simón, Bereti, Tacuarandi, Lagunitas, Tapecua, Chimeo El Pajonal, San Simón, Bereti, Tacuarandi, Tarupayo, Suarurito
Fuente: Diagnóstico PDM CCEDSE 2006
Por otra parte está el Sindicato de Taxis “8 de Septiembre”, con 32 unidades afiliadas, los cuales brindan servicios de transporte expreso a casi todas las comunidades del Municipio. También se cuenta con la línea de taxis expreso “Estrella del sur” que brinda servicio a la ciudad de Tarija, Villamontes y Yacuiba.
Red de caminos de herradura.
En el municipio aún existen comunidades que no cuentan con acceso vehicular: Hoyadas, Pescado, Vallecito Marquez, El Chorro, Alto los Zarzos, Arenales y Casa de Piedra. Por las malas condiciones de los caminos y escasa demanda de los comunarios no existe transporte ínter comunal, además por que los productores no pueden pagar el elevado flete de la carga es que hacen uso de los caminos de herradura (brechas y sendas). La mayoría de las comunidades están comunicadas entre sí por éstas, las mismas son construidas con herramientas manuales como hachas y machetes, siendo el medio directo para transitar con animales o a pie. 2.3.10.2. Servicio aeroportuario. Existen dos aeropuertos, la primera pertenece a la empresa PETROBRAS, se encuentra a 3 km de la población de Palos Blancos. La pista tiene una longitud de 1000 m por 20 m de ancho, es asfaltada y cuenta con todos los servicios de apoyo a la navegación aérea, por lo que cuenta con la certificación de la Dirección General de Aeronautica Civil (DGA), pudiendo realizar operaciones diurnas y nocturnas. La segunda pertenece a la empresa MAXUS-REPSOL, se encuentra en el km 39 de la ruta (Palos Blancos-Ivoca). 2.3.10.3. Red de comunicaciones.
Existencia de Telefonía fija y móvil.
En la actualidad se cuenta con dos empresas ENTEL y TIGO los cuales prestan servicio telefónico con cabinas fijas y teléfono móvil. Como también existe servicio de telefonía domiciliaria a cargo de ENTEL con 25 líneas, las cuales cobran las llamadas locales como ínter departamentales (conferencias). En algunas comunidades se cuenta con cabinas de Entel mediante sistema satelital y fibra óptica, los que son utilizados con tarjetas, a continuación se presentará su distribución por cantones: Gráfico No. 67: Número de cabinas telefónicas por cantones Algunas de las comunidades mas alejadas cuentan con teléfono de cabina pública. No obstante son tan sólo 9 comunidades (Lagunitas, Naranjos, Potrerillos, Chiquiacá, San Diego, Narváez, Palos Blancos, Kumandaroti y Timboy) que cuentan con este servicio, lo que representa a un 8.5% del total del municipio, que nos demuestra cuan incomunicados se encuentran los pobladores del área rural. El estado de las cabinas telefónicas es el siguiente: Buen estado 30%, regular 25% y en mal estado de funcionamiento 45%.
3 2
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a o o o z a s á e e u o e t u r c g e e v a i a c e s t E s t u a z i m e o r u a r u a y D i e a r v a C u a l i n q M S H a n N a S h i u y o O a y o p a g C h L C p a u p t o I S r u a r A l T a T
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Fuente: Diagnóstico PDM CCEDSE 2007
Cooperativa de Servicios de Telefonía Tarija (COSSET).
Solo el área urbana (Entre Ríos) tiene acceso a este servicio la capacidad instalada es de 200 líneas telefónicas y la utilizada es de 50 líneas. Según información proporcionada por COSSET, la capacidad de la Central – Entre Ríos es de 200 puntos o líneas, de este total al momento solo se ha logrado cubrir 50 líneas que representa el 25%, en los 6 meses de servicio de la Cooperativa de Servicios Telefónicos Tarija en el municipio de Entre Ríos. La modalidad de uso es 105 llamadas sin límite de tiempo con un costo de 19.80 Bs. El costo del certificado de aportación 1200 $us. El radio de acción de COSSET es de 5 km a la redonda de Entre Ríos. Radio Comunicaciones.
Si bien en el pasado fueron los medios mas utilizados para la comunicación, hoy en día aun tienen su importancia en el sector salud, forestación y caminos, sobre todo para comunicarse entre sus puestos, además es muy utilizado por su bajo costo, estas dependen del Servicio Nacional de Telecomunicaciones Rural SENATER. Gráfico No. 68: Número de radio comunicaciones por cantones Aun existen 22 comunidades del municipio 6 (Entre Ríos, Suaruro, Tarupayo, Chiquiacá, 5 Salinas, Potrerillos, Palos Blancos, Sivingal y San Jocesito utilizan la radio comunicación, lo que representa un 26.7%, menos de un tercio 3 3 3 3 de las comunidades. A nivel cantonal 3 2 2 2 2 2 Tarupayo Oeste cuenta con el mayor número de radios 5 en total, le sigue Tarupayo Este y 1 Chimeo cada uno con 3 radios. 0
0
a o o o e z v a a s c á t e t e z u e o r e t a r u r a y c i e g v a e i n u i a O e s E s g o u a h i m o M S u H u n D N a r a C u S a l i q a y C o I L C h p a y r u p a l t o p S a r u a A T a T
El estado de las radios es el siguiente: Buen estado 40%, regular 38% y en mal estado de funcionamiento 22%.
Existe el sistema de Telegrafía Rural, el mismo opera en nueve comunidades (Entre Ríos, San Simón, Serere Norte, Cañadas, Lagunitas, Suaruro, Salinas, Tarupayo y Chimeo) que lo conecta a nivel intercomunal e interprovincial. Fuente: Diagnóstico PDM CCEDSE 2007
2.3.10.4. Medios de comunicación radial. El municipio de Entre Ríos cuenta con dos medios de comunicación radial, siendo la emisora con mayor sintonía ABIGAIL, en la banada de frecuencia modulada, esta emisora radial tiene alcance local, con un radio de 15 km. Otra emisora que es local es Radio Amanecer, la cual también tiene audiencia local. Otra emisora que tiene audiencia importante es Radio ACLO Tarija, principalmente en el área rural de todo el municipio. 2.3.10.5. Medios de comunicación televisiva. La Honorable Alcaldía Municipal de Entre Ríos cuenta con dos canales (4 y 6) de televisión en circuito cerrado que funciona en ambientes de la Alcaldía. El canal 4 baja señal satelital y el canal 6 baja señales de canales nacionales (Entrerriana). A través de este medio se pretende: educar, comunicar, y generar acciones de sensibilización en la población de Entre Ríos. También existen otros dos canales (12 y 8) que son de propiedad privada. No existe un órgano de prensa escrito local, el único periódico que llega al municipio es “El País”. 2.4.
ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.
Las actividades productivas principales desarrolladas por las familias del municipio de Entre Ríos son principalmente la ganadería y la agricultura. Además, la población desarrolla otras actividades como fuentes alternativas de ingresos, tales como el aprovechamiento forestal, artesanía, apicultura y turismo.
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2.4.1.
Acceso y Uso de Suelos.
2.4.1.1.
Tamaño y uso de la tierra.
Existen dos modalidades de utilización de la tierra, en Proindiviso e Individual. El Proindiviso (propiedad grande con muchos dueños, los cuales tienen los mismos derechos de acceso y uso), que bajo acuerdo han definido algunas normas y límites de utilización por cada productor. Individual (propiedad con un solo dueño), siendo la misma reconocida y respetada de alguna manera por los vecinos circundantes a la propiedad.
Descripción de las unidades de uso actual de la tierra.
Se ha identificado 7 categorías de uso de la tierra elaborado a partir del mapa de uso ZONISIG (2.000), cuyas características principales se resumen a continuación en la leyenda respectiva: Cuadro No. 58: Uso de la tierra Municipio de Entre Ríos Descripción
Superficie ha %
USO AGROPECUARIO INTENSIVO Agrícola intensivo con cultivos anuales USO AGROPECUARIO EXTENSIVO Ganadero extensivo con ovinos Ganadero extensivo con ovinos y caprinos Agropecuario extensivo con cultivos anuales y perennes y vacunos, ovinos y capr inos USO AGROSILVOPASTORIL Silvopastoril con vacunos y tala selectiva Silvopastoril con vacunos, caprinos y extracción de productos del bosque Agrosilvopastoril con vacunos, caprinos, cultivos anuales y tala selectiva TOTAL
9.300
1,45
5.063 20.541 45.850
0,79 3,20 7,16
387.659 34.583 137.622 640.618
60,51 5,40 21,48 100,0
Fuente: ZONISIG 2000. Diagnóstico CCEDSE 2007.
- Agrícola intensivo con cultivos anuales. La agricultura intensiva, es la actividad agrícola tecnificado con empleo de insumos y capital. Se localiza en terrazas aluviales de los ríos Pajonal, Santa Ana, Salinas y valle de Entre Ríos, generalmente se levanta dos cosechas al año, de papa, maíz, maní y hortalizas, con acceso al riego. Parte de la producción se destina para la venta, el resto para el consumo familiar. - Ganadero extensivo con ovinos. La ganadería extensiva con ovinos, comprende un pastoreo extensivo, por la permanente oferta de biomasa forrajera que presenta los pastizales y matorrales de sustitución y hojarascas en estado de descomposición, se tiene poca inversión de insumos y capital. Se localiza en paisajes de piedemonte y montaña entre los ríos Pajonal y Santa Ana y comunidad de San Diego Sud, al oeste de San Josecito Centro y San Josecito Norte. Este tipo de ocupación con el tiempo, ha provocado un proceso de degradación de la vegetación natural con la disminución de las especies palatables y el incremento de especies no forrajeras o indeseables. - Ganadero extensivo con ovinos y caprinos. Ganadería extensiva con ovinos y caprinos, al igual que el anterior con pastoreo extensivo, poca inversión de insumos y capital. Se presenta en el sector oeste del Municipio de Entre Ríos, en montañas y serranías altas de los cerros Oray Punta, Laguna, Campanario, Algodonal, Mojones, Gareca, Yugos, Guerrero y Serranía Huacayoc, las comunidades de Hoyadas, Piedra Larga, Canaletas Centro, sudoeste de Tomatirenda, Río La Sal y Huayco El Tigre. - Agropecuario extensivo con cultivos anuales y perennes y vacunos, ovinos y caprinos. Es la combinación de la actividad agrícola y pecuaria extensiva, con pocos insumos, escasa mano de obra y capital. Se localiza en diferentes sectores del municipio, las comunidades de Saladito Norte, El Saladito, Lajitas, Taquillos, San Josecito Centro y Norte, Sivingal, Huayco Aserradero, San Diego Norte, Narváez, Alambrado, Lagunitas, Alto los Zarzos, Baysal, Alto Lajitas, Chiquiaca Norte y Centro, Loma Alta y sud de Pampa Redonda. La actividad agrícola comprende cultivos a secano como el maíz, papa y algunos cultivos perennes a riego, como los cítricos, combinada con el pastoreo extensivo en los pastizales y matorrales aprovechando los rastrojos de los cultivos. - Silvopastoril con vacunos y tala selectiva. Actividad ganadera en base al ramoneo del bosque natural, se emplea pocos insumos y capital a demás de mano de obra. Se encuentra en todo el municipio de Entre Ríos. El segundo componente, es la extracción selectiva de productos maderables de especies comerciales como el cedro, la madera aserrada dentro del bosque, es transportada a lomo de asnos, hasta llegar a un camino, posteriormente se lo comercializa de manera clandestina a intermediarios.
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- Silvopastoril con vacunos, caprinos y extracción de productos del bosque. Actividad similar al anterior con la adición de ganado caprino. Se presenta en los extremos este y oeste del municipio de Entre Ríos: comunidades de Itaparara, Laguna El Algodonal, Chimeo, Palos Blancos, Laguna del Diablo. La extracción de productos maderables (madera aserrada y postes) y no maderables (cortezas y leña) es con fines de subsistencia y domésticos). - Agrosilvopastoril con vacunos, caprinos, cultivos anuales y tala selectiva. Combinación de la actividad agrícola, pecuaria y la extracción de especies maderables, con poca inversión de capital. Se presenta principalmente en la parte central y sur del Municipio de Entre Ríos, donde se desarrolla mayormente la ganadería debido a la presencia de áreas con especies de buena palatabilidad para el ganado vacuno y caprino. La segunda actividad es la agricultura anual de subsistencia, aprovechando el chaqueo para cultivos como el maíz y papa, destinando el producto para el autoconsumo y los excedentes para la venta en Entre Ríos o la ciudad de Tarija. Además se tiene el aprovechamiento selectivo de especies maderables de gran valor comercial como cedro, nogal y quina colorada. 2.4.1.2.
Tamaño y uso de la tierra.
Existen dos modalidades de utilización de la tierra, en Proindiviso e individual. El proindiviso (propiedad grande con muchos dueños, los cuales tienen los mismos derechos de acceso y uso), que bajo acuerdo han definido algunas normas y límites de utilización por cada productor. Individual (propiedad con un solo dueño), siendo la misma reconocida y respetada de alguna manera por los vecinos circundantes a la propiedad. La superficie del municipio de Entre Ríos es de 640,680 hectáreas, de los cuales los pobladores los ocupan en función de las características edafológicas, y bajo las dos formas de ocupación de la tierra: Cuadro No. 59: Tipo de ocupación de la tierra/ rango en Has. Tipo Proindiviso (comunal) Individual
Rango (Ha) 700 a 2600 0.2 a 800 Fuente: Elab. Propia Diagnóstico CCEDSE 2007
2.4.1.3.
Superficie de tierras bajo riego y a secano.
El municipio viene encarando la construcción de nuevos sistemas de riego, para optimizar el proceso de uso del agua, mayoritariamente el sistema de riego es tradicional, por tal razón principalmente en época de lluvia se tiene graves problemas en cuanto a su mantenimiento, la escorrentía arrastra la toma y sedimenta los canales de riego. Gráfico No. 69: Superficies bajo riego expresado en % (mejorado y tradicional) 250 200 150 100 50 0
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102 73 11 17
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La superficie con acceso a un sistema de riego mejorado (canales con revestimiento, tubería, riego por aspersión y goteo) es de aproximadamente 426 hectáreas y las superficies con acceso al riego tradicional es de 505 hectáreas. El cantón con mayor acceso al riego mejorado es Moreta con 229 hectáreas, al igual al riego tradicional con 192 has, los cantones de Alto Ipaguazu y Chimeo no tienen acceso al riego mejorado. Fuente: Elab. Propia Diagnóstico CCEDSE 2007
Cuadro No. 60: Comunidades que tienen acceso al riego (Mejorado y tradicional) GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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ant n ore a uaruro uayco an ego arvaez a ueva a nas qu ac arupayo o paguazu meo
omun a es
e ora o
orcenta e , , , , , , , , , , ,
ra c ona , , , , , , , , , , ,
orcenta e , , , , , , , , , , ,
El cantón que tiene mayor número de comunidades con acceso al riego mejorado es Moreta, seguido por Suaruro, Narváez y Salinas, en tanto que en el sistema tradicional también es Moreta, Chiquiacá, Huayco y San Diego los que tienen riego tradicional.
Se tienen proyectos pilotos de riego por tubería con aplicación a los cultivos por aspersión y goteo en las comunidades de Kumandaroti, Huayco Hacienda, Lajitas y Potrerillos. Fuente: Elab. Propia Diagnóstico CCEDSE 2007
2.4.1.4.
Tenencia del suelo.
El tamaño de la propiedad familiar varía ampliamente en función al tipo de uso que se le asigna, existen extremos en los cuales en primer lugar no tienen superficie alguna y en el otro extremo bajo porcentaje de familias pero que poseen inmensas superficies. Por ejemplo el pueblo Guaraní ocupa una superficie de 235.950 hectáreas de los cuales sólo el 0.18% se encuentra en forma legalizada. La tenencia de tierras se encuentra dada por las formas proindiviso (comunal) y particular, estas formas se encuentran dadas en todas las comunidades del municipio. La demanda de Tierras Comunitarias de Origen en una superficie 216.002 hectáreas, por lo que se han declarado la existencia 67.000 de has libres, dividas en 32 áreas discontinuas, se encuentran en las mismas 31 comunidades de las 36 comunidades demandantes, no obstante la demanda a partir de la Investigación de Necesidades Espaciales (EINE) el mismo que sugiere 293.000 hectáreas para una población de 33435 habitantes guaraníes, no obstante estas tierras se encuentran en espacios topográficamente accidentados y con poca aptitud para la ganadería y agricultura.
Tamaño de la propiedad familiar. Cuadro No. 61: Tamaño de la propiedad por familias y expresado en % Super fi cie ( ha) N° de Fami li as Por cent aje ( %) 0 345 8.52 0.1 a 1 758 18.72 1.1 a 5 1147 28.32 5.1 a 10 742 18.32 10.1 a 20 458 11.31 20.1 a 30 196 4.84 30.1 a 50 154 3.80 50.1 a 100 126 3.11 > a 100.1 122 3.01 Total 4050 100 Fuente: Elab. Propia Diagnóstico CCEDSE 2007
El tamaño de superficie varía enormemente en el municipio, se ha identificado la existencia de 8.52% de familias que no poseen propiedad alguna, en tanto que el mayor porcentaje 30.79% posee una superficie dentro del rango de 1.1 a 5 hectáreas, no obstante que existe un 3.01% de familias que poseen más de 100.1 hectáreas. Existen algunas personas que tienen superficies mayores de terreno.
Régimen de propiedad: propias y no propias.
Respecto a la legalidad de la ocupación del terreno, se presenta a continuación información del mismo. Cuadro No. 62: Legalidad de la tenencia de la tierra. Regim e n Co n títu lo En tr á m ite S in títu lo To ta l
U n id . Fa m i li ar e s p r o d u c t iv a s 1205 610 2235 4050
Grafico No. 70: Legalidad de la tenencia expresado en % Con título 29.75%
Sin título 55.19%
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En trámite CCEDSE SRL 15.06%
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Fuente: Elab. Propia Diagnóstico CCEDSE 2007
El 55.19% de las unidades productivas no cuentan con ningún documento que demuestre la propiedad de sus tierras, en tanto que el 29.8% cuenta con título de propiedad, no obstante existe un 15,1% que se encuentra realizando el trámite de su propiedad. Todas las tierras (agrícola, ganadero, forestal) son de propiedad privada, parcelados, con límites más o menos claros (aunque no siempre demarcados), referentes naturales poco precisos, sin embargo el ganado trashumante ocupa espacios geográficos, obedeciendo la estructura de uso del territorio a patrones históricos de distribución y acceso que van más allá de divisiones político administrativo. Por otra parte se tiene a los “arrenderos”, que habitan un pequeño espacio dentro de una propiedad y que según el acuerdo entre partes; pagan con jornales el espacio otorgado ó no realizan ningún pago. La división de los terrenos origina en mucho de los casos el no registro en derechos reales de los títulos de propiedad, de esta manera la ausencia de papeles hace que se corra el riesgo de que aparezcan nuevos o antiguos dueños de la parcela ocupada, generando un gran problema que afecta a la totalidad del municipio.
Origen de la propiedad: herencia, dotación y compra.
Existe una diversidad de formas de ocupación de las tierras: colonización, compra, herencia, mediante matrimonio y con la muerte del cónyuge titular de la propiedad, la misma queda en posesión del otro cónyuge. Grafico No. 71: Origen de la propiedad territorial en el municipio As entamiento| 13.58
Alquiler| 4.7
Herencia| 48.85
El mayor porcentaje que es el 48.85% de las propiedades fueron obtenidos a partir de la herencia, le sigue con un 22.45% como compra, posteriormente por asentamiento en un 13.58%, cabe resaltar que un 4.7% lo detenta por alquiler.
Compra| 22.45
Fuente: Elab. Propia Diagnóstico CCEDSE 2007
Dotación| 10.42
Herencia
2.4.2.
Dotación
Compra
Asentamiento
Alquiler
Sistemas de Producción.
Los sistemas productivos en el Municipio son diversificados, pues incorporan a la agricultura, pecuaria y el uso del bosque. Esta diversificación productiva es resultado de las condiciones de la zona (espacios territoriales, fisiografía y clima), además de la vocación de los productores, quienes aprovechan diversos espacios con condiciones productivas distintas. Se puede indicar los siguientes tipos de sistemas productivos: Sistema de producción agrícola. Con producción de especies anuales a secano con potreros en planicie cuyo principal producto es el maíz. Este tipo de sistema productivo familiar se halla representado más en el D-1, Cantón Moreta. Sistema de producción pecuaria. Implica la producción de especies mayores y menores, además de aves de corral. Pocos productores cuentan con este tipo de sistema productivo, el distrito representativo es el D-6 cantón Chimeo. Sistema de producción forestal. Describe las especies forestales que son extraídos del bosque, se desarrolla casi en la totalidad del Municipio, con fines comerciales y uso doméstico. Sistema de caza, pesca y recolección. Describe algunas prácticas de los habitantes, como un factor complementario a su actividad común. Se lo realiza a nivel de todo el municipio, aunque no de manera significativa, la pesca principalmente en el río Pilcomayo.
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Sistema de producción artesanal y microempresarial. Analiza la producción artesanal a la que los habitantes del municipio se dedican, en algunos casos como una forma de incrementar sus ingresos. Describe también los emprendimientos microempresariales de algunos pobladores. Este último se presenta sobre todo en la capital del municipio así como también en muchas poblaciones rurales del D-6. Sistema de producción minera, aunque no es muy significativa, pero se describe la producción del yeso y la sal, principalmente en el D-2. 2.4.2.1.
Sistema de producción agrícola.
La actividad agrícola mayoritariamente es de tipo tradicional, por el tipo de explotación de tipo extensivo con escasa incorporación de maquinaria, técnicas e insumos mejorados, además la mayor parte de la producción es destinada al autoconsumo. La práctica agrícola tradicional, se debe a la reducida superficie plana, falta de capital, asistencia técnica y capacitación. Sin embargo la producción agrícola, se realiza con mayor intensidad en la zona del valle de Entre Ríos (distrito 1). Los principales productos agrícolas, en orden de importancia son: el maíz, maní, papa y la arveja; estos cuatro productos abarcan aproximadamente el 92% de la superficie cultivada del municipio. Entre otros productos agrícolas, se tiene: los cítricos, hortalizas, caña de azúcar, yuca, poroto y cebolla. La producción y variedades de productos dependen de las características agroclimáticas de cada zona; en la zona de los valles y cabecera de valle (distrito 1) los principales cultivos son el maíz, maní, papa y hortalizas; en la zona húmeda y subtropical (distritos 3 y 4) se cultiva con mayor frecuencia el maíz, cítricos y maní; en la zona seca al norte del municipio (distrito 6) el maíz, poroto y soya son los cultivos predominantes. La superficie cultivada, es de aproximadamente 12.800 ha, el mismo que representa al 2% de la superficie total del municipio. La agricultura en la zona se realiza en tres espacios del territorio de dominio de la unidad familiar productiva, denominados potrero, desmonte y huerto: El potrero. Comprendido como terrenos ubicados sobre las terrazas aluviales y coluviales más amplios los mismos que son planos o con pendientes suaves. El cultivo casi en su totalidad es a temporal. Estos terrenos han sido habilitados a través de desmontes y son cultivados continuamente, los cuales son laboreados de manera manual, con tracción animal y también con tracción mecánica. El desmonte. Generalmente, se realiza en terrenos ubicados en ladera con fuertes pendientes, el cultivo es a secano y la labranza es mínima de forma manual. Debido al lavado por la escorrentía superficial, estos terrenos pierden su fertilidad de forma acelerada, ya que no se realiza ningún tipo de manejo de suelos, además es cultivada de manera continua por un lapso de 3 a 4 años, para luego ser abandonado por pérdida de fertilidad, de esta manera se habilita si existe la posibilidad, un nuevo desmonte, estableciéndose un tipo de agricultura migrante. El huerto. Espacio dedicado al cultivo de frutales y hortalizas, ubicado cerca de las viviendas en superficies relativamente planas, de pequeña extensión, con labores agrícolas intensas.
Principales cultivos y variedades. Cuadro No. 63: Principales cultivos y variedades
Cultivo Maíz
Nombre técnico Zea maiz
ariedades Algarrobal 102, 107 y 108, IBO 128, Aychasara, Cubano-amarillo, Blanco pisancalla (duro), Morocho Sauceño (semiduro), Chiño, Reventón, Dentado, IBO 128 Arachis hipogea Maní Overo colorado, Bayo, Pecho Blanco y Criollo Papa Solanum andigenum Rosada, Runa, Runa cron, Revolucionaria (tardiá), Alfa, Americana, Desiré y Cardenal (precoz) Pisum sativum Arveja Arveja, Arvejón Sculentum Poroto Cumanda, Chacrero y Carioca Durazno Prunus persica Ulincate (amarillo, blanco), Priscos (amarillo y blanco) Caña de azúcar Saccharum officinarum Criollo Cebolla Allium sativum Blanca, Colorada Lycopersicum sculentum Tomate Bola pera, Redondo Manihot esculenta Yuca Blanca, Rosada, Amarilla Ipomea batata Camote Criollo Glysine soja Soya Dossier, Cristalina Capsicum frutescens Aji Rojo, Verde
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Naranja
Citrus sinensis
Criollo Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007.
Cultivo de maiz Cultivo a secano y bajo riego, con siembra en los meses de noviembre y diciembre, cuya cosecha se realiza en mayo a junio, su producción se destina principalmente para la alimentación de la familia y animales menores con un pequeño excedente para la comercialización. La tecnología utilizada mayoritariamente es tradicional, para el laboreo de suelos se utiliza arado de palo con tracción animal, la semilla es local, seleccionado por el mismo productor de una cosecha anterior, la densidad es de 20 a 25kg/ha, las variedades de importancia son el cubano marillo, el IBO 128, Algarrobal 101 y 108. Las labores culturales son realizadas en forma manual, el uso de pesticidas y herbicidas es en poca escala. El rendimiento es muy variado con extremos desde 30 a 80 qq/ha de acuerdo a la zona y el tipo de manejo efectuado, el promedio de áreas cultivadas por familia es de 2.58 has/familia.
Principales cultivos por Distritos Municipales. Cuadro No. 64: Principales cultivos por Distritos N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9
D-1 Maiz Mani Papa Arveja Citricos Hortalizas Yuca Poroto Soya
D-2 Maiz Mani Arveja Papa Trigo Cebolla Durazno Aji Tomate
D-3 Maiz Mani Caña Yuca Papa Tomate Poroto Cebolla Arveja
D-4 Maiz Caña Mani Yuca Cítricos Papa Cebolla Tomate Aji
D-5 Maiz Mani Yuca Poroto Papa Soya Cítricos Tomate Aji
D-6 Maiz Mani Yuca Poroto Papa Cítricos Soya Aji Tomate
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007. El municipio de Entre Ríos tiene diversidad de pisos ecológicos que condiciona la producción varieda de cultivos agrícolas de una zona a otra, algunos son introducidos y otros tradicionales. En estos últimos años existen muchos proyectos que se encuentran dirigidos al mejoramiento de la producción agrícola lo que incrementa las variedades que en muchos casos se encuentran todavía en proceso de prueba.
Tecnología empleada.
La producción agrícola tiene un sistema de producción tradicional de pequeños productores a nivel familiar, con terrenos pequeños, en laderas o planos, sin acceso a riego, con poco a casi ningún uso de maquinaria, herramientas manuales metálicos (azadón, pala, azada y picota), escaso capital, alta mano de obra poco capacitados, con conocimiento tradicional, con un sistema generalmente de monocultivo, mayormente con semilla propia o de origen local, con muy poca utilización de productos químicos, fertilizantes o fitosanitarios, con infraestructura de conservación casi inexistente, asociado a una economía de subsistencia. De acuerdo a los estratos socioeconómicos la utilización de maquinaria y la contratación de mano de obra se incrementan, como es el caso de algunos productores que cuenta con terrenos relativamente grandes de tierra, superiores a las 5 hectáreas, con mayor cantidad de capital, lo cual les permite la contratación de mano de obra en momentos críticos, utilización en algunos casos de tractor para preparar el terreno, semilla propia o adquirida de otro lugar, con mayor utilización de fertilizantes, herbicidas y fitosanitarios. El D-1 emplea mayor tecnología (semillas mejoradas, pesticidas, fertilizantes, maquinaria, mano de obra, etc) respecto a los demás distritos, le sigue por orden de uso de tecnología el D-3, D-4, D-2, D-5 y D-6.
Rotación de cultivos y manejo de suelos.
La práctica de rotación de cultivos (sucesión periódica de cultivos en un mismo terreno), no es una práctica regular, no obstante va en aumento, debido a la promoción de esta actividad por distintas instituciones de apoyo a la agricultura, siendo más utilizada en áreas que tienen acceso al riego. Cuadro No. 65: Rotación de cultivos más frecuentes por Distritos Distritos 1ra 2da 3ra D-1 Papa-Maíz Maní Arveja D-2 Maíz Papa Trigo-Arveja GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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D-3, D-4, D-5 D-6
Maíz- Papa Maíz – Papa
Maíz – Maní Soya Maíz – Maní Cucurbitáceas Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007.
Sin embargo en muchos potreros no se observa rotación de cultivos, pues tan sólo un 12% de productores lo practican, intercalando principalmente el maíz con maní y papa. En tanto que en los desmontes, la producción es con un mono cultivo, donde solamente se produce maíz y ocasionalmente se combina con otros cultivos. No se practica la conservación de suelos, la producción generalmente es extractiva, de esta manera no se repone los elementos que proporcionan fertilidad al suelo, ocasionando una pérdida gradual de la fertilidad del suelo con un proceso erosivo del mismo.
Relación superficie cultivada/cultivable.
El área cultivada en la totalidad del municipio alcanza a 12800 hectáreas, no obstante según el Zonisig la superficie para el uso agrícola intensivo es de 9330 hectáreas, vale decir que 3470 hectáreas son utilizadas fuera de su aptitud de uso, debido a: ampliación de frontera agrícola, principalmente en suelos con pendiente pronunciada.
Cobertura de sistema de riego en el municipio.
Cuadro No. 72: Cobertura del sistema de riego en el municipio Riego mejorado; 426
Riego tradicional; 505
La superficie que tiene acceso al riego mejorado en el municipio de Entre Ríos alcanza a 426 hectáreas, en tanto que la superficie con riego tradicional es de 505 hectáreas. El total de cultivos bajo riego es de 931 hectáreas que corresponde al 7.27% de la superficie total cultivada. Fuente: Diagnostico integral CCEDSE 2007
Insumo: Semillas, Fertilizantes y fitosanitarios. La semilla.
Los productores actualmente utilizan diferentes variedades de semilla, los principales cultivos como ser: maíz, maní y papa, tienen semilla variada considerando las oportunidades de acceso que tienen las unidades familiares en la zona. Existen cuatro formas de acceso a la semilla: 1) por selección de su propia producción; 2) adquiriendo a nivel local de vecino u otras comunidades cercanas; 3) comprando de locales comerciales u otros lugares; 4) por medio de proyectos de desarrollo financiados por instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Los lugares donde realizan la adquisición de semilla son, la propia zona, Entre Ríos, la ciudad de Yacuiba y Tarija.
Manejo del suelo.
En el caso del manejo del suelo es importante considerar los dos tipos de parcelas existentes. En desmonte y en planicie. En este contexto los productores manejan casi de manera generalizada dos técnicas bien diferenciadas. Para el caso de los desmontes, se inicia con el chaqueo, limpiado del suelo, nivelado, aplicación de guano, arada, cruzada, rastrada y siembra, en forma manual, con la utilización de picota, pala y azadón se realizan los surcos generalmente en la misma línea que la pendiente, propiciando el lavado de suelo. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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En la “planicie”, la preparación de suelos y siembra de los cultivos mayormente es realizado con tracción animal, aunque algunos productores lo realizan con maquinaria.
Fertilización.
Usualmente la fertilización, no es realizada, dejando solamente que la nutrición de la planta quede en manos de la fertilidad actual del suelo. Este proceso se repite anualmente hasta que los niveles de fertilidad bajan notablemente, momento en el cual los productores dejan de utilizar el terreno por que económicamente ya no es rentable. La fertilización orgánica es realizada con estiércol de oveja y vaca, en una proporción de 0.25 kg/m 2 (de 40 a 120 qq/ha), principalmente para la producción de papa (1 bolsa de guano por 4 arrobas de papa), en tanto que el maíz y maní no recibe ninguna fertilización adicional. El uso de fertilizantes químicos (Urea 46-00-00 y Fosfato diamónico 18-46-00) es muy reducido principalmente en hortalizas y papa en una cantidad de 120 a 150 kg/ha en ambos casos.
Control de malezas, plagas y enfermedades.
Los sistemas de control de plagas, enfermedades y malezas están relacionados con la utilización de medios mecánicos, manejo cultural y condiciones climáticas, el mismo está condicionado por el tipo de cultivo, las posibilidades de capital y el conocimiento sobre las formas de control existentes. El control biológico y cultural del gusano cogollero en el maíz es realizado cuando cae una lluvia el cual ahoga a los gusanos que se encuentran en el cogollo, se extrae de manera manual el gusano del cogollo, en muchos de los casos no es efectivo este control, por lo que se aplica pesticida (Nurey). Con respecto al gusano tierrero solamente se realiza un control manual y cultural del cultivo realizado en la preparación del terreno. La presencia de enfermedades como el pasmo, tizón, seca, ocasionan pérdidas considerables. En cuanto a las malezas principales que se presentan se pueden indicar la saetilla, grama, pasto cadillo, pasto blanco, yugo, toro toro, abrogo, entre otros, el control para estos es el mecánico, que consiste en la extracción de las hierbas ya sea de manera manual, con maquinas simples o tracción animal. El control con el uso de herbicidas es muy poco practicado.
Superficies y condiciones de producción de los principales cultivos.
Cuadro No. 66: Superficie de cultivos principales C u l ti v o M a iz M ani C ít ric o s Papa A r v e j a C aña Yuca D u ra z n o P o ro t o T o m a te S o ya C a m o te C e b o lla O tr o s f ru ta le s T r ig o A j i O tr o s c u lti v o s T o ta l
S u p . (h a ) 1 0 4 7 2 .8 9 3 4 .2 4 0 8 .6 1 8 1 .5 1 5 7 .9 1 5 6 .2 1 1 4 .8 6 9 .7 4 9 .8 3 4 .0 3 3 .2 2 7 .6 4 4 .9 5 7 .4 1 8 .5 1 7 .3 2 2 .3 1 2 8 0 0 .7
Gráfico No. 73: Distribución % de los principales cultivos Durazno 1% Arv eja 1% Papa 1% Cítricos 3%
Yuca 1%
Soya 0%
Tomate 0% Poroto 0%
Caña 1%
Mani 7%
Camote Otros frutales 0% 0% Trigo Cebolla 0% 0% Aji 0% Otros cultivos 0%
Maiz 82%
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007.
El principal cultivo, como se ve en el gráfico, es el maíz el cual corresponde a un 81.8% del total de los cultivos, le sigue el maní con un 7.3%, posteriormente los cítricos con un 3.2%, la papa con un 1.4%, la arveja 1.2%, la caña 1.2%, yuca 0.9% y el durazno 0.5%. El promedio de superficie de cultivos por familia es la siguiente: en maíz 2.58 hectareas por familia, en maní 0.22 has/fam, papa 0.044 has/fam (440 m 2) y en arveja 0.039 has/fam.
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Rendimiento por cultivo.
Los rendimientos de la producción agrícola, en general, están por encima al promedio departamental. Cabe resaltar, los rendimientos de los principales cultivos del municipio: maíz, maní, papa y arveja que son sensiblemente superiores al rendimiento promedio del departamento. Esto, demuestra el buen potencial de las escasas tierras con aptitud agrícola que tiene el municipio. Cuadro No. 67: Superficie Cultivada y Rendimientos por Cultivos Cantones Moreta Suaruro Huayco San Diego Narvaez La Cueva Salinas Chiquiacá Tarupayo Oeste Tarupayo Este Alto Ipaguazu Chimeo Total
Maiz 1451 559 664 394 184 958,8 453 2417 1977 570 36 809 10472,8
Rend. 40 45 36 30 30 50 52 70 60 58 55 52 48,2
Mani Rend. 341 27 89 25 45 17 49 18 26 16 83 27 13 28 90 28 131,5 25 42,2 20 3 18 21,5 16 934,2 22,1
Papa 73,5 10,2 18,5 16,5 12 8,5 3,5 7,5 13,1 7,2 1,1 9,9 181,5
Rend. Arveja 210 38 200 2,7 187 57 185 31,5 190 19 180 3,7 185 1 190 5 185 0 170 0 141 0 135 0 179,8 157,9
Rend. 100 98 105 100 106 97 97 97 0 0 0 0 100,0
Caña
Rend. Yuca Rend. 0 0 12 1114 0 0 4,8 110 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 52 860 19,8 112 20 880 8 115 84 920 25,5 120 0 0 35,1 80 0 0 2,1 50 0,2 560 0,1 48 0 0 7,4 45 156,2 805,0 114,8 199,333 Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007 .
En el caso del maíz el promedio departamental es de 35 qq/ha, el promedio en Entre Ríos es de 48.2 qq/ha, aunque en algunos lugares utilizando semilla seleccionada y un manejo técnico del cultivo se han logrado hasta 120 qq/ha, en el maní se tiene 19.2 qq/ha Tarija y en el municipio 22.1 qq/ha, la papa 145 qq/ha, en tanto que en Entre Ríos es de 181.5 qq/ha, la yuca tiene un promedio superior en 13.5 qq/ha, el único que tiene rendimiento menor es la caña con una diferencia de 299 qq/ha. Grafico No. 74: Superficie total y rendimientos promedio de maíz, maní y papa 148.7
18.2
18
D-6
55
1415 185
13.1 131.5
25
D-5
60
1977 190
7.5
28
D-4
90
70
2417 182.5
12
27.5
D-3
96
51
1411.8 187.3
47
17
D-2
1242 205
83.7 430
26 42.5
0
En el cultivo del maní el D-1 tiene 430 has, seguido por el D-5 con 131.5 has, posteriormente el D-2 con 120 has, en cuanto a rendimientos el D-4 tiene 28 qq/ha, seguido por el D-3 con 27.5 qq/ha.
120
32
D-1
En el cultivo del maíz el D-4 tiene mayor superficie con 2417 hectárea, lo sigue el D1 con 2010 has, seguido por el D-5 con 1977.El mayor rendimiento se da en el D-4 con 70 qq/ha, seguido por el D-5 con 60 qq/ha.
66.7
2010
500 Maiz
1000 Rend. Mani
1500 Rend. Papa
2000 Rend.
2500
En cuanto al cultivo de la papa el D-1 tiene 83.7 has, seguido por el D-2 con 47 ha, en cuanto a rendimiento, el D-1 tiene 205 qq/ha, seguido por el D-2 con 187.3, el último es el D-6 con 148.7 qq/ha.
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007 .
Los rendimientos de la producción agrícola están en función a: las condiciones agro-ecológicas que presentan determinadas zonas y el manejo agronómico que realizan los productores, por ello el D-1 presenta en general mayores rendimientos que los otros distritos. Esta dos condicionantes determina en gran parte el rendimiento de las diferentes especies producidas en los distritos (D-1 o D-4, respecto al D-6). En este marco es importante considerar la calidad de los terrenos, disponibilidad de agua, cantidad de mano de obra disponible, tecnología utilizada y la calidad de los insumos empleados. La inter - relación de todos estos factores, asociado a factores externos como el clima generan como resultado el rendimiento por unidad de producción de un determinado cultivo. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Existe diferencia entre rendimientos en un mismo cultivo y en una misma zona, debido a que no todos los terrenos son adecuados para la agricultura, o también por el inadecuado manejo del cultivo y del suelo, por lo que los terrenos se encuentran debilitados, motivo por el cual se podría explicar las diferencias de rendimientos existentes entre productores.
Destino de la Producción.
Cuadro No. 68: Destino de la producción agrícola en % Producto Maiz Mani Papa Arveja Yuca Citricos Poroto Durazno Camote Tomate Soya Promedio
Autoconsumo Venta 52 21 55 35 81 15 48 32 56 20 55 35 68 12 55 30 68 16 25 60 35 3 54 25
Animales Semilla 25 2 2 8 1 3 15 5 18 6 10 0 12 8 15 0 8 8 15 0 58 4 16 4
La producción agrícola, está destinada tanto a la venta como al mantenimiento del sistema productivo familiar (autoconsumo), se puede observar que el 54% de los productos agrícolas son destinados al autoconsumo, un 25% a la venta, 16% para el consumo de los animales y tan solo un 4% destinado para semilla.
En el caso del maíz el 52% está destinado para el consumo familiar, el 21% a la venta, el 25% para los animales y un 2% para la semilla. Con respecto al maní los porcentajes varían notablemente, observándose un mayor destino a la venta con un 35%, 55% para consumo familiar y un 8% para semilla. La producción de papa está destinada en un 81% para consumo familiar, 15% para la venta, 3% para semilla y un 1% para los animales. En general se destina un 74% para el sostenimiento de la familia en sus variados destinos y tan sólo un 26% para la venta, ya que la mayoría de los productores cuentan con pequeñas parcelas destinadas a la agricultura, motivo por el cual existen familias que solamente producen para el autoconsumo, destinando otros productos para la venta o realizan la venta de otro tipo de servicios.
Principales sub productos.
El municipio de Entre Ríos no cuenta con infraestructura para la transformación de la materia agrícola, por tanto la comercialización casi en su totalidad se lo realiza como materia prima sin transformarlo. No obstante algunos productos sufren un proceso de transformación como es el caso del maíz, cuyo derivado principal es la harina de maíz en molinos de piedra, de esta harina se elabora pan o chicha para ocasiones especiales, de la misma manera de la caña de azúcar se elabora el guarapo y cañazo, además de la chancaca y el empanizado. Últimamente del durazno se va elaborando.
Plagas y enfermedades.
Los sistemas de control de plagas y enfermedades están relacionados con la utilización de medios mecánicos, manejo cultural y condiciones climáticas, el mismo está condicionado por el tipo de cultivo, las posibilidades de capital y el conocimiento sobre las formas de control existentes. Cuadro No. 69: Principales plagas en los cultivos agrícolas Cultivo Maíz
Mani
Pa pa
Arveja Cítricos
Plaga Gusano cogollero Gusano cortador Vaquitas Gorgojo del grano Polilla Trips Gusano cortador Trips Hormigas tierreros Pulgón verde Gusano alambre Chinche del suelo Gusa no b la nco Cigarritas Comedores de hoja Gusano cortador Pulgón verde Trips Pulgón negro Cochinilla
Nombre científico Spodoptera frugiperda Agrotis sp Diabrotica sp Shitophilus zeamans Sitrotoga cerealella Trips tabacii Agrotis sp Trips tabacii Mizus persicae Feltia sp. Cyrtomenus sp Rhizosiduis tucumanis Empoasca liriomizas Epitrix sp Agrotis sp. Myzus persicae Trips tabacii Parlatoria ziziphi Pseudococcus citri
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Tomate Durazno
Gusano barrenador Cigarritas Polilla del tomate Piojo San José Cochinilla blanca Pulgón verde Mosca de la fruta
Empoasca sp. Ptoriamea sp Cuadras pidiotus perniciosus Pseudolacaspis pentagona Myzus persicae Ceratitis sp Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007
Existen métodos de control biológicos, culturales y químicos que se utilizan en función del tipo de cultivo afectado. Por ejemplo el control biológico y cultural del gusano cogollero en el maíz es realizado cuando cae una lluvia el cual ahoga a los gusanos que se encuentran en el cogollo, posteriormente se realiza la santiguada al potrero, se extrae de manera manual el gusano del cogollo, en casos extremos se aplica pesticida (Furadan). Con respecto al gusano tierrero solamente se realiza un control manual y cultural del cultivo realizado en la preparación del terreno. La presencia de enfermedades como el pasmo, tizón, seca, ocasionan pérdidas considerables. Cuadro No. 70: Principales enfermedades en cultivos agrícolas Cultivo Maíz
Mani
Papa Arveja Cítricos Tomate Durazno
Enfermedad Nombre científico Pasmo negro o tizón temprano Helminthosporium maydis Pasmo amarillo o tizón tardío Ustilago maydis Carbón volador Gibberella fujikuroi Pudrición mazorca Mancha negra Cercospora aradichicola Pasmo negro Phytophtora infestans Mancha foliar Cercospora arachidicola Podredumbre del cuello Sclerotium rolfsii Alternariosis Alternaria arachidis Roya Puccinia arachidis Pasmo negro Phytopthora infestans Tizón temprano Alternaria solani Seca seca Pseudomonas solanacearum Pasmo Erysipiphe polizoni Gomosis Phytopthora parasitica Tristeza de los cítricos Phytopthora parasitica Pasmo negro Phytophtora infestans Tizón temprano (pasmo amarillo) Alternaria solan Viruela del tomate Torque Taphrina deformas Sarna Cladosporium carpophilum Podredumbre morena Monilia fructicola Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
La enfermedad mas frecuente en el maíz es el pasmo negro (Helmintosporium maydis) que ocasiona graves daños y pérdidas en el rendimiento del cultivo, en tanto que en la papa la enfermedad que mas afecta es el tizón temprano ( Alternaria solani ), en tanto los cítricos tiene como principal enfermedad la gomosis ( Phytopthora parasitica) que causó graves daños que ha exterminado grandes zonas productoras de cítricos. Las enfermedades tienen mayor incidencia en las zonas húmedas con elevadas temperaturas como son el D-3 y D-4, por lo que la producción de cultivos es de alto riesgo. En el municipio se siguen utilizando una diversidad de productos agroquímicos, como son los siguientes: Metalaxyl, Mancozeb, Oxicloruro de Cobre, Metamidopho, Dimetoato, Ridomil, Tamarón, Amidopaz, Curacron, Karate, Folidol, Parathion entre otros. El uso de estos productos en muchos de los casos no tiene una asistencia técnica, se limita a las indicaciones recibidas en las tiendas agropecuarias por consiguiente se corre graves riesgos de contaminación a la salud personal y el medio ambiente.
Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, equipamiento y herramientas. Cercos en los potreros.
La producción agrícola se realiza en cercanías de las casas o en medio del monte, en eñl último caso los animales silvestres (aves y terrestres) se introducen frecuentemente en los potreros para consumir la producción agrícola, generando pérdidas considerables. El control utilizado para las aves consiste en realizar visitas permanentes a los potreros para poder espantarlos. En el caso de los animales terrestres se realiza la cacería de los mismos, sin embargo los cercos son de gran ayuda para disminuir el ataque de los animales. Estos cercos son construidos con: alambre, postes, palos, ramas y piedra. El uso de estos materiales en cuanto a calidad y proporción de material está determinado de acuerdo a las posibilidades económicas de los agricultores. Se ha establecido que más del 75% tiene un potrero construido por palos y ramas, un 9% con alambre de puas y palos, un 7% de piedra, de yuca el 5% y un 4% con postes de madera y alambre con puas.
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Estos cercos tienen diferentes tipos de duración. Un cerco de tramado de palos tiene una duración entre 3 a 10 años, en tanto que el cerco de poste con alambre puede durar entre 15 a 30 años.
Maquinaria y herramientas.
Imagen No. 13: Uso de la tecnología tradicional – tracción animal
La cantidad de maquinaria agrícola (tractor y sus implementos) es aún escasa en el municipio, la poca maquinaria existente es utilizada en la preparación de los terrenos. El acceso a maquinaria en la época oportuna es muy difícil, ya que los dueños de tractores realizan una discriminación al momento de ser contratados, lo que retraza el ciclo productivo del cultivo, dando como resultado un menor rendimiento del producto. Las herramientas de todo productor se limita a: azadón, azada, machete, pala, algunos de los productores además cuentan con palo de arado para yunta, mochilas pulverizadores y uno que otro con desgranadoras manuales. Distrito No. 4 Chiquiaca, noviembre 2007
Infraestructura de almacenamiento.
Imagen No. 14: Infraestructura de almacenamiento de maiz La cosecha se almacena en infraestructuras rústicas conocidas como “zarzos”; construidos de madera con techo de diferentes materiales a una altura entre 0.5 a 1 metros del suelo, antes de almacenar la cosecha no se realiza ningún tipo de tratamiento sanitario al producto y la construcción, depositándose en la misma el maíz con chala, lo que permite que se resguarde un mayor tiempo del daño de los insectos, también el maní es conservado con cáscaras con el mismo objeto. Algunos productores cuentan con pequeños silos metálicos que es ofertado por diversas instituciones dedicadas al mejoramiento de la producción agrícola en su fase de post cosecha. Pese a esto el ataque de roedores, insectos y hongos a los granos y cosechas almacenadas, causan pérdidas significativas que alcanzan hasta a un 13%. Distrito 1, Suaruro Diciembre de 2007
La falta de infraestructura para el almacenaje de las cosechas, hace que los productores oferten sus productos en la época de cosecha, momento en el que los precios son bajos por la sobreoferta existente.
Organización de la fuerza de trabajo.
La producción agrícola está sustentada por la participación de los miembros de la familia, donde los roles de sus miembros están definidos y son complementarios unos de otros, en función de: edad y género. El hombre es quien se encarga de las labores que requieren mayor esfuerzo como el desmonte, la preparación del suelo, siembra y cosecha, en tanto que las mujeres adultas y jóvenes de las labores culturales, además de proveer la alimentación durante el trabajo y realizar actividades que requieren menor fortaleza física. Los niños y niñas apoyan en actividades que requieren menor esfuerzo físico, compartiendo sus actividades con su educación (escuela). En la época de siembra y cosecha, en muchos de los casos se requiere mayor cantidad de mano de obra, por lo que sobrepasa la fuerza de trabajo familiar. En este momento se recurre a las formas de organización de trabajo propias de la región como son la torna vuelta (ayuda mutua rotativa) o la minga (trabajo a base de incentivo). De acuerdo a la estratificación social algunos productores que gozan de mayor poder económico recurren además de utilizar las anteriores estrategias, la contratación de peones. Cuadro No. 71: Organización de la fuerza de trabajo
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Actividad
Padre
Madre
Hijo
Hija
Niño
Niña
Ayudante
Desmonte Preparación de terreno Mantenimiento de potrero
65 50 65
15 30 15
15 10 15
0 0 0
0 0 0
0 0 0
10 10 10
Canteado del potrero Quemado y volteado Selección de semilla Siembra Deshierbe Aporque Loreada Cosecha Acarreado Almacenamiento Comercialización Promedio
55 60 10 20 50 60 20 40 45 50 40 45
25 25 55 50 25 20 15 35 30 35 55 31
10 10 5 10 10 10 15 10 15 10 5 11
5 5 10 10 5 5 10 5 5 5 0 5
3 0 10 8 5 0 20 3 3 0 0 4
2 0 0 0 10 0 7 5 5 0 0 5 20 0 2 5 2 0 0 0 0 0 3 3 Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008.
El padre de familia en promedio participa en un 45% en la actividad agrícola, le sigue la mamá con un 31%, seguido del hijo mayor (joven) con un 11%, la hija con un 5% y los niños cada uno con un 4 y 3%, en síntesis toda la familia participa del proceso productivo agrícola. Costos de producción y rentabilidad.
En la producción agrícola se toma como unidad de producción la hectárea, en el cual se invierten recursos económicos, insumos, mano de obra y otros que generan los costos de producción. El beneficio está dado generalmente por los ingresos que genera la venta menos los costos de producción, en el presente caso se ha determinado la rentabilidad de los cultivos, mediante la relación beneficio/costo que es descrita en los siguientes cuadros, bajo el sistema tradicional y semimecanizado: Cuadro N° 72. Costos e ingresos producción de maiz Concepto
Unidad
Nivelado
Cantidad
Precio Unitario (Bs)
Total (Bs)
Jornal
0
50
0
Aplicación de guanoJornal
0
50
0
Apllicación de fertili Jornal
0
50
0
Siembra
Jornal
1
50
50
Aplicación plaguicid Jornal
1
50
50
Aporque
Jornal
2
50
100
Deshierbe
Jornal
4
50
200
Riego
Jornal
0
50
0
Cosecha
Jornal
5
50
250
Selección
Jornal
3
50
150
Manipuleo y carguío Jornal
1
50
50
Sub total mano de obra
850
Arada
Yunta
4
50
200
Cruzada
Yunta
4
50
200
Rastrada
Yunta
4
50
200
Siembra
Yunta
2
50
100
Aporque
Yunta
2
50
100
Sub total tracción Semilla
800 qq/ha
25
40
1000
Guano
qq/ha
Fertilizante
Kg
0
6
0
0
17
0
Insecticida
Lts
1
150
150
Fungicida
Kg
2
200
400
Sub total insumos Total costo
1550
Total ingreso Utilidad
Bs/ha
Rendimiento/preci qq/ha
48
qq/ha Bs
3200 160
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7680 7680 4480
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Cuadro N° 72. Costos e ingresos producción de papa Concepto
Unidad
Cantidad
Precio Unitario (Bs)
Total (Bs) 0
Nivelado
Jornal
0
50
Aplicación de guano
Jornal
1
50
50
Apllicación de fertilizantes
Jornal
4
50
200
Siembra
Jornal
6
50
300
Aplicación plaguicidas
Jornal
4
50
200
Aporque
Jornal
6
50
300
Deshierbe
Jornal
6
50
300
Riego
Jornal
5
50
250
Cosecha
Jornal
10
50
500
Selección
Jornal
6
50
300
Manipuleo y carguío
Jornal
6
50
300
Arada
Yunta
4
50
200
Cruzada
Yunta
4
50
200
Rastrada
Yunta
4
50
200
Siembra
Yunta
4
50
200
Aporque
Yunta
5
50
Sub total mano de obra
2700
250
Sub total tracción
1050
Semilla
qq/ha
40
45
1800
Guano
qq/ha
50
6
300
Fertilizante
Kg
100
17
1700
Insecticida
Lts
1
150
150
Fungicida
Kg
2
200
400
Sub total insumos Total costo
4350
Bs/ha qq/ha
Rendimiento/precio Total ingreso Utilidad
180
90
qq/ha Bs
8100
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
16200 16200 8100
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Cuadro N° 72. Costos e ingresos producción de arveja Concepto
Unidad
Cantidad
Precio Unitario (Bs)
Total (Bs) 0
Nivelado
Jornal
0
50
Aplicación de guano
Jornal
0
50
0
Apllicación de fertilizantes
Jornal
1
50
50
Siembra
Jornal
4
50
200
Aplicación plaguicidas
Jornal
2
50
100
Aporque
Jornal
4
50
200
Deshierbe
Jornal
4
50
200
Riego
Jornal
4
50
200
Cosecha
Jornal
4
50
200
Selección
Jornal
1
50
50
Manipuleo y carguío
Jornal
1
50
50
Arada
Yunta
4
50
200
Cruzada
Yunta
4
50
200
Rastrada
Yunta
4
50
200
Siembra
Yunta
4
50
200
Aporque
Yunta
4
50
Sub total mano de obra
1250
200
Sub total tracción
1000
Semilla
Kg
40
40
1600
Guano
qq/ha
0
6
0
Fertilizante
Bolsa
0,5
800
400
Insecticida
Lts
1
150
150
Fungicida
Kg
2
200
400
Sub total insumos Total costo
2550
Bs/ha qq/ha
Rendimiento/precio Total ingreso Utilidad
100
90
qq/ha Bs
4800
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9000 9000 4200
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Cuadro N° 72. Costos e ingresos producción de mani Concepto
Unidad
Cantidad
Precio Unitario (Bs)
Total (Bs) 0
Nivelado
Jornal
0
50
Aplicación de guano
Jornal
0
50
0
Apllicación de fertilizantes
Jornal
1
50
50
Siembra
Jornal
4
50
200
Aplicación plaguicidas
Jornal
2
50
100
Aporque
Jornal
4
50
200
Deshierbe
Jornal
4
50
200
Riego
Jornal
4
50
200
Cosecha
Jornal
4
50
200
Selección
Jornal
2
50
100
Manipuleo y carguío
Jornal
1
50
50
Sub total mano de obra
1300
Arada
Yunta
4
50
200
Cruzada
Yunta
4
50
200
Rastrada
Yunta
4
50
200
Siembra
Yunta
4
50
200
Aporque
Yunta
2
50
100
Otros
Tractor
0
50
0
Sub total tracción
900
Semilla
Kg
140
25
3500
Guano
qq/ha
Fertilizante
Kg
50
6
300
50
17
850
Insecticida
Lts
1
150
150
Fungicida
Kg
2
200
400
Sub total insumos
5200
Total costo
Bs/ha
Total ingreso
qq/ha
Rendimiento/precio
22
qq/ha
12650
Bs
Utilidad
7400 575
12650
5250
Cuadro No. 72: Costos e ingresos sistema de producción en método tradicional Cultivo
Costos de producción (Bs/ha)
Rendimiento (qq/ha)
Precio de venta (Bs/qq)
3200 7400 4800 8100
48 22 100 180
160 575 90 90
Maiz Mani Arveja Papa
Ingreso Bruto (Bs/ha)
Ingreso Neto (Bs/ha)
7680 4480 12650 5250 9000 4200 16200 8100 Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008.
Cuadro No. 73: Costos e ingresos sistema de producción semimecanizado Cultivo
Costos de producción (Bs/ha)
Rendimiento (qq/ha)
Precio de venta (Bs/qq)
Ingreso Bruto (Bs/ha)
Ingreso Neto (Bs/ha)
3960 8500 9500
62 30 215
160 575 90
9920 17250 19350
5960 8750 9850
Maiz Mani Papa
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008.
Cuadro No. 74 : Costo y valor de producción agrícola Cultivo
Maiz Mani Arveja Papa Total
Superficie total (ha)
Rendimiento (qq/ha)
Costo de producción (Bs/ha)
10472,8 934,2 157,9 181,5 11746,4
48 22 100 180
3200 7400 4800 8100
Costo producción (Bs)
33.512.960,00 6.913.080,00 757.920,00 1.470.150,00 42.654.110,00
Precio de venta (Bs/qq)
160 575 90 90
Ingreso Bruto (Bs) Ingreso Neto (Bs)
80.431.104,00 11.817.630,00 1.421.100,0 0 2.940.300,00 96.610.134,00
46.918.144,00 4.904.550,00 663.180,00 1.470.150,00 53.956.024,00
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008.
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Los tres cultivos utilizados para el cálculo de beneficio neto comprenden mas del 90% de la superficie sembrada, por lo que representa una aproximación de la totalidad de movimiento económico generado en el municipio. El cultivo que genera mayores ingresos es el del maní, seguido por la papa y luego el maíz, sin embargo el maíz representa la alternativa de seguridad alimentaría para las familias del municipio de Entre Ríos. 2.4.2.2.
Sistema de producción pecuaria.
La ganadería en el municipio es de tipo tradicional extensivo (manejo a campo abierto), siendo una de las principales fuentes de ingresos para los productores, especialmente en los distritos 6, 3 y 4, pese a que los rendimientos son aún bajos, pero es considerado como una caja de ahorros, además de fuente de proteínas en la alimentación de las familias de la Provincia O’ connor. La producción ganadera es diversificada, produciendo tanto especies de ganado mayor (bovinos, equinos y/o suinos), mediano (caprinos, ovinos y porcinos) y menor (aves de corral), los fines son de venta, consumo y trabajo de la tierra y transporte. Existe una relación muy estrecha entre la producción ganadera y el bosque que se constituye en su principal proveedor de alimento, por el cual la cantidad de ganado existente y su forma de manejo son importantes para la mejora en el sistema de producción pecuario. Cuadro No. 75: Principales especies y razas de ganado Especie Bovino Ovino Equino Caprino Porcino Aves Aves Aves Suinos
Nombre común Vaca Oveja Caballo Cabra Cerdo Gallina Pato Pavo Asno
Nombre científico Boos taurus-Boos Indicus Ovis aries Equus caballus Capra hircus Sus scrofa Gallus domesticus China rex Meleagris gallipavo Equus asinus
Razas Criollo, Holstein, Pardo Suizo, Gyr, Charolai, Nelore Criollo, Merino Criollo Criollo Criollo, Yorshire, Landrace, Duroc Criollo Criollo Criollo Criollo Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
La mayor cantidad de animales son los criollos (de múltiple propósito), fueron introducidos en la época de la colonia, se han adaptado a la condiciones medio ambientales del municipio, en tanto que los animales de raza mejorada son muy pocos.
Población por especies principales.
Grafico No. 75: Población por especies principales expresado en % Pato 2%
Gallina 17%
Pavo 1%
Bovino 36%
Ovino 10% Caprino 14%
Bovino
Porcino
Suino 2%
Equino
Porcino 13%
Equino 5%
Suino
Caprino
Ovino
Gallina
Pato
Pavo
La principal especie corresponde a los bovinos con un 36% del total de animales del municipio, en cuanto a número le sigue las aves (gallinas) con un 17%, luego los caprinos con el 14%, porcinos con un 13%, ovinos con un 10% y los equinos con un 5%.
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
Cuadro No. 76: Población ganadera por Distritos
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO Cantón
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 Total
Bovino
Porcino
7149 7209 6985 9516 8767 13670 53296
2067 2668 1904 4188 5787 2154 18768
Equino
953 850 1973 2252 805 886 7719
Suino
Caprino
611 849 340 311 462 583 3156
Ovino
3518 1578 694 958 6590 7634 20972
2917 2781 2054 2444 2722 2254 15172
Gallina
Pato
6382 5780 2302 2782 4179 4107 25532
Pavo
917 510 350 360 552 297 2986
Total
338 36 159 252 264 124 1173
24852 22261 16761 23063 30128 31709 148774
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
El Distrito que cuenta con mayor número de animales es D-6 con 31.709 cabezas, le sigue D-5 con 30.128, luego D-1 con 24852 animales, el distrito con menor número de animales es el D-3 y D-2 con 16.761 y 22.261 respectivamente. En cuanto a especies el D-6 tiene el 25.65% de ganado bovino del total del municipio, le sigue D-4 con 17.85%, posteriormente el D-5 con 16.5%. Estos tres distritos hacen un 60% lo que demuestra el potencial ganadero bovino en estas zonas. El porcentaje de ganado porcino que existe en D-5 es de 30.83%, seguido por el D-4 con 22.31%, posteriormente el D-2 con 14.21%, la distribución en los demás distritos es casi similar. La distribución de ganado equino es la siguiente 29.17% de animales se encuentra en el D-4, seguido por el D-3 con el 25.56% y el D-1 con 12.35% haciendo estos tres distritos un total de 67.08%. En cuanto al ganado caprino el 36.4% se encuentra en el D-6, seguido por el D-5 con un 31.42%, en tercer lugar el D-1 con 16.77%. Existe 19.23% de ovinos en el D-1, le sigue el D-2 con 18.33%, posteriormente el D-5 con 17.94%. Cuadro No. 77: Población de principales especies de ganado por Cantones Cantón
Moreta Suaruro Huayco San Diego Narvaez La Cueva Salinas Chiquiaca Tarupayo Oeste Tarupayo Este Alto Ipaguazu Chimeo Total
Bovino Porcino
3731 3418 3082 1822 2305 4285 2700 9516 8767 6959 315 6396 53296
1188 879 859 837 972 1019 885 4188 5787 979 84 1091 18768
Equino
613 340 267 202 381 1288 685 2252 805 481 45 360 7719
Suino Caprino Ovino
484 127 452 203 194 210 130 311 462 234 20 329 3156
841 2320 2677 597 848 393 397 1122 333 1266 316 1376 378 678 958 2444 6590 2722 4839 846 150 80 2645 1328 20972 15172
Gallina
4816 1566 2730 1611 1439 1386 916 2782 4179 1733 147 2227 25532
Pato
609 308 136 218 156 230 120 360 552 90 13 194 2986
Pavo
196 142 21 5 10 105 54 252 264 21 4 99 1173
Total
14798 10054 8788 6417 7056 10215 6546 23063 30128 16182 858 14669 148774
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008 o
El Cantón de Tarupayo tiene la mayor cantidad de animales con 46.310, le sigue el Cantón de Chiquiacá con 23.063 animales, posteriormente Moreta con 14.798 cabezas de ganado, en tanto que Alto Ipaguazu tan sólo tiene 858 animales. Tecnología y manejo. Imagen No. 15: Producción bovina en extensiva
El manejo pecuario en general puede considerarse como extensivo, se caracteriza por tener un sistema de pastoreo libre en espacios designados (praderas naturales y el bosque) donde consumen diferentes especies arbóreas, arbustivas, rastrojo y hierba. El manejo del hato está basado en el conocimiento tradicional, casi no consideran aspectos vitales como el control reproductivo, la nutrición, sanidad, además de infraestructura. Como referente el ganado bovino pastorea en el bosque donde consumen especies arbóreas, GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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arbustivas y pasturas (ramoneo y hojarasca), como en zonas cercanas a la vivienda (pasturas) complementando su alimentación con el rastrojo de los cultivos (chala de maíz), y suplementos como sal y vitaminas.
Distrito 3. La Cueva- Huayco el Tigre, Noviembre 2007
En los bovinos el principal manejo se concentra cuando el animal se encuentra preñado hasta el nacimiento del ternero, en la mínima infraestructura con la que se cuenta como son los corrales que además sirven para realizar el ordeño. Cada cierto tiempo es necesario rodearlos con la finalidad de conocer el estado y controlar el ganado (remonte), esto se complementa con el marcaje, administración de medicamentos (desparasitantes, vitaminas y antibióticos), según sea el caso necesario, además con la finalidad de contar con yunta de bueyes, a algunos toros se les procede a castrarlos. Los porcinos son mantenidos en corrales cuando se encuentra en gestación, posteriormente viven libres hasta aproximadamente los 8 meses para pasar a ser encerrados nuevamente en corrales para su engorde, por tanto el sistema de alimentación es mixto estabulado (maíz) y pastoreo libre, complementado con actividades de sanidad animal con la administración de desparasitantes, vacunas, antibióticos y vitaminas, además de la castración de los machos. Tanto caprinos como ovinos permanecen todo el año cerca de la vivienda con pastoreo libre y suplementación cuando es necesario. También de manera más ocasional se realizan controles sanitarios. Las aves tienen casi como única infraestructura los bebederos hechos de troncos u otro material, cuando son pequeños se les proporcionan frangollo y agua, posteriormente maíz, también se realiza acciones sanitarias según sea el caso. La inversión de capital en sanidad, nutrición, manejo e infraestructura, es mínima consecuentemente los resultados son menores a los esperados, en cuanto a índices de producción, calidad del acabado y mayor tiempo para ganancia de peso, además de un inadecuado uso de los bosques. Se tiene ganado mejorado principalmente en el D-6 con las razas Nelore, Gyr, Santa Gertrudis, Brahman y Brangus en Bovinos. No obstante entodo el municipio predomina la raza criolla en un 90% y la mestiza representan a un 10%, que fueron mejorados principalmente con cebuinos y holstein. En ganado porcino se cuenta con razas como Landrace, Yorshire y Duroc. La ganadería bovina al ser muy importante en la economía de las familias del municipio, es sujeto de especial análisis como se lo realiza a continuación: Cuadro N° Composición promedio del hato bovino en el municipio de Entre Ríos Categoría N° de cabezas Toro 2.505 Buey 1.919 Vaca 19.293 Novillo 5.063 Torillo 4.583 Vaquilla 12.365 Ternero 7.568 Total 53.296
Porcentaje 4.7 3.6 36.2 9.5 8.6 23.2 14.2 100
La cantidad de vientres es menor al ideal de un hato que tiene un buen manejo, el número de terneros es menor considerando un 65% de parición, el número de novillos y torillos es menor al recomendado para una adecuada saca y selección del ganado. Cuadro N°. Indice de reproducción del ganado en el municipio de Entre Ríos Indices de reproducción Actual Porcentaje de parición vaquillas (1er parto) 50 Porcentaje de parición de vacas (1er y 2do parto) 58 Porcentaje de parición vacas adultas 64 Edad al 1er parto (meses) 40 Mortalidad en terneros 10 Mortalidad otras categorías 7 Peso machos al destete (kg) 120 Peso de machos a la venta 270 Edad meses a la venta 40-50
Ideal 80 65 80 36 4 2 180 430 24-26
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Pese a que la especie bovina constituye a un 36% del total de animales, esta especie tiene bajos índices de productividad. Como se muestra en el anterior cuadro, resaltando el largo periodo a la venta que resulta de 40 a 50 meses, además de la baja tasa de parición que es de un 50% en vaquillas y el 64% en vacas adultas, afectando aún mas la alta tasa de mortalidad en terneros. No obstante se tiene una buena cantidad de animales como pie de cría adaptado al medio y dispuesto para una mejora genética, pero no debe descuidarse de la base alimenticia y el aspecto sanitario.
Reproducción.
Existe un manejo inadecuado del ganado, lo que deriva en menores índices de reproducción que se deben en muchos de los casos a: pastoreo libre en el monte lo que ocasiona un apareamiento sin control alguno, sin selección de los reproductores, lo que deriva en problemas de consanguinidad, ocasionando una baja fertilidad y natalidad, además sumado a esto se encuentra el bajo nivel alimenticio y mal estado sanitario que en algunas ocasiones ocasiona una ausencia de celo (anestro), reduciéndose aún más la reproducción de esta especie. Los bajos pesos de las hembras preñadas ocasionan un bajo peso de las crías al nacer, sumado a ello, la alimentación deficitaria, un inadecuado manejo de las crías al momento del parto lo que ocasiona una elevada mortalidad de los mismos. La poca inversión de capital en cuanto a (manejo, mejoramiento, sanidad, nutrición e infraestructura), no permiten obtener un crecimiento adecuado ni un incremento de peso del animal en un tiempo prudencial. Además la búsqueda de alimento y agua en algunas zonas como es el caso del D-6 provocan pérdida de energía en esa actividad. Por tanto se puede establecer que los índices de producción son bajos.
Productos y sub productos.
Los principales productos pecuarios son: vacas, caballos, asnos, ovejas, cabras, cerdos, gallinas, patos y pavos además de varios subproductos los mismos que son obtenidos a nivel familiar los que se describen a continuación: Cuadro No. 78: Principales productos subproductos de la ganadería Producto Vacunos en pie
Ovinos en pie
Cabras en pie Porcino Aves en pie
Sub producto Epoca Carne Todo el año Charque Charque Leche Nov. a mayo (> prod.) Queso Nov. a mayo (> prod.) Cuero (lazos, aperos) Todo el año Carne Todo el año Queso Nov. a mayo (> prod.) Lana (pullos, costales) Todo el año Cuero Todo el año Carne Todo el año Queso Nov. a mayo (> prod.) Cuero Todo el año Carne Todo el año Carne Todo el año Huevo Todo el año Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
La producción de leche es mínima, sin embargo la transformación en queso tiene gran aceptación en el mercado local y nacional, tornándose en una fuente importante de ingresos en el municipio. La transformación de la leche en quesos destinado en un 10% para el autoconsumo y en un 90% para la venta. El kg varía de 15 a 20 Bs en finca, en tanto que en el mercado el kg 22 Bs. No se realiza yogurt y la mantequilla es mínimamente realizada en un 2% para autoconsumo.
Insumos utilizados: productos veterinarios y otros.
El manejo sanitario en el ganado mayor se realiza de dos maneras, con medidas profilácticas (vacunas) y medidas curativas (tratamientos). Aunque existe conocimiento local con respecto al manejo sanitario del ganado, los productores no pueden siempre aplicar las medidas de higiene y otras que permitan disminuir la presencia de ciertas enfermedades. Así también en muchas ocasiones no cuentan con los recursos ni el conocimiento para realizar la prevención y curación de las especies ganaderas. El manejo sanitario del ganado menor, recibe menos atención de parte de los productores, realizándose solo tratamientos curativos y de eliminación de parásitos. La mayoría de los remedios que utilizan son desparasitantes GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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y vacunas. La utilización de otros tipos de remedios, como los antibióticos, se realiza mediante la consulta a las farmacias veterinarias donde el veterinario le recomienda un producto de acuerdo al problema que le describe el productor. Se tiene establecido una farmacia veterinaria en Entre Ríos en convenio con la Asociación de Ganaderos de la Provincia ASOGAPO que se encarga de proveer a los productores insumos para el tratamiento sanitario respectivo a los animales.
Manejo de praderas y forrajes.
El manejo de praderas está condicionado al tipo de cobertura vegetal y la época (verano o invierno), los cuales además se rigen por usos y costumbres para el aprovechamiento de la zona. El ganado menor (ovinos, caprinos, porcinos y aves) todo el año permanece cerca de la vivienda, sin embargo el ganado mayor (vacunos) se trasladan a las zonas más bajas y boscosas en el periodo de invierno (mayo a octubre) alimentándose de especies arbustivas y arbóreas través del ramoneo, hojarasca pasturas y retorna en el verano cerca de las viviendas, especialmente se ve este comportamiento en el Distrito 3 y 4. En tanto que en el Distrito 5 y 6 permanecen durante el invierno cerca de las viviendas y se trasladan en verano hacia el bosque. De acuerdo al caso y en períodos muy críticos se proporciona al ganado suplementos alimenticios consistentes en la provisión de sal, vitaminas, chala y maíz en grano. En el municipio las pasturas sembradas: Pasto búfalo, Gatton panic, Pangola, Estrella, Panicum verde, Caruro, Alfa panicum (Gattun Panicum) y leguminosas como el Alyvag, Acacia y arbustivas son mínimas y por tanto no son significativas, por tanto el recurso forrajero es el monte, pero este progresivamente se va incrementando la presencia de especies poco palatables y bajo en contenido de nutrientes, posiblemente por el consumo selectivo permanente que realiza el ganado. En los terrenos de pastoreo ubicados en la comunidad, cerca de la vivienda, el ganado vacuno comparte este espacio, en la época de verano (noviembre a abril), con el ganado equino, ovino, caprino y porcino, que además son aprovechados durante todo el año por estas últimas especies. Los rastrojos de los cultivos son aprovechados una vez levantada la cosecha. Se proporciona suplemento consistente básicamente en maíz, algo de soya y en el D-5 y D-6 además de anco. Cuadro No. 79: Sistema de alimentación del ganado Especie Vacunos Porcinos Ovi nos Capr inos Equinos Aves
Sistema de alimentación Pastoreo libre (pradera, monte, potrero) Pastoreo libre (potreros) Pa storeo libr e ( pr adera, mo nte, potr er o) Pa storeo libr e ( pr adera, mo nte, potr er o) Pastoreo libre (pradera, monte, potrero) Pastoreo libre (potreros)
Forraje Chala
Chala
Suplementos Maíz, soya, vitaminas, sal Maíz, soya, vitaminas, desperdicios de cocina Maí z, so ya, v itami nas, sal Maí z, so ya, v it ami nas, sal Maíz, soya, vitaminas, sal Maíz, soya, desperdicios de cocina Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
Carga animal.
No se tiene establecido con presición la carga animal que puede soportar un determinado tipo de cobertura vegetal, sin embargo se puede establecer que la presión existente en algunas zonas como son Salinas, Chiquiacá con elevado número de animales va ocasionando la pérdida de especies palatables y con alto contenido de nutrientes. La carga ideal en ganadería bovina (vaca de 450 a 480 kg no dando de lactar, es 1.0 Unidad Animal UA Cuadro N°. Carga animal en bovinos de acuerdo a su categoría Categoría Unidad Animal Vaca madura sin cría 1.0 Vaca con cría 1.3 Becerro (destete a los 12 meses de edad) 0.60 Novillo y vaquilla (12 a 15 meses de edad) 0.70 Novillo y vaquilla (15 a 18 meses de edad) 0.80 Vaquilla preñada (mas de 18 meses de edad) 1.0 Toro maduro 1.5 Total
N° cabezas 11725 7568 6568 5583 5063 12365 4424 53296
Hectáreas 11725 9838 3940 3908 4050 12365 6636 52462
Para el total de ganado vacuno se necesitaría 52.462 hectareas, en tanto que para los caprinos 11.984 hectareas con una relación de 1.3 UA/ha/año, en tanto que para los ovinos se necesitaría 10.114 hectareas con una relación de 1.2 UA/ha/año, en tanto que para los equinos se necesita 8.700 has con una relación de 0.8 GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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UA/ha/año, para porcinos se requiere 6.256 hectareas con una relación de 3 UA/ha/año. El total para todo el ganado es de 89.516 has. El municipio cuenta con 52.423 has de pastos naturales y 5.905 has en descanso, por lo que se debe recurrir al uso silvopastoril con unas 31.188 hectareas.
Destino de la producción.
La producción de ganado, está destinada tanto a la venta, pie de cría (reproducción) y el auto consumo familiar, cuyos porcentajes varían de acuerdo a la cantidad producida, la necesidad de alimento y de dinero que presenta cada unidad familiar. Cuadro No. 80: Destino de la producción pecuaria Especie
Venta
Vaca Caballo Burro Cerdo Cabra Oveja Gallina Pato Pavo
Consumo
35 30 12 40 14 13 30 41 50
Pie de Cría
5 0 0 30 26 22 30 31 15 Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
60 70 88 30 60 65 40 38 35
El destino de las distintas especies es variado, en el caso de los vacunos en un 35% está destinado para la venta, un 5% para consumo y un 60% es reservado como pie de cría. Respecto al ganado ovino y caprino, el 14 y 13% esta destinado para la venta y el 22 y 30% respectivamente para el consumo, las aves tienen un promedio de 4% para la venta, un 25% para el consumo y el restante como pie de cría. El ganado vacuno es destinado principalmente para la comercialización, trabajo de la tierra, en tanto que los porcinos, caprinos, ovinos y aves de corral son utilizados casi exclusivamente para la alimentación y venta, el ganado caballar se lo utiliza como medio de transporte y para el laboreo de la tierra.
Presencia de enfermedades y sanidad animal.
Se han detectado serios problemas ocasionados fundamentalmente por causas parasitarias, bacterianas y de virus, que ocasionan cuantiosas pérdidas para el ganado, a continuación se presentan las principales enfermedades por tipo de especie. Cuadro No. 81: Principales enfermedades infecciosas y afecciones Especie Vaca
Equino Caprinos y Ovinos
Porcinos
Aves
Nombre común Fiebre aftosa Carbunco sintomático Mastitis Diarrea Metritis Anaplasmosis Piroplasmosis Orine de sangre Rabia Leptospirosis Queratoconjuntivitis Brucelosis Onfaloflebitis Anjina Rabia Carbunco Fiebre aftosa Carbunclo sintomático Mastitis Diarrea Metritis Pedera
Nombre científico Enterovirus aphtovirus Clostridium chauvoei Staphylococus aureus Rota y Corona virus Streptococcus y Staphylococcus A. centrale marginale Protozoarius, B. bigémica, bovis Hematuria Enzootica Bovina
Cólera porcino Carbunco hemático Fiebre aftosa Metritis Aujeszky Fiebre Cólera Moquillo Newcastle
Tortor suis Bacilus anthracis Enterovirus aphtovirus Streptococcus y Staphylococus
Leptospira sp. Moraxella bovix Brucela abortus Echerichia coli, salmonellas Clostridium sp. Enterovirus aphtovirus Clostridium chauvoei Staphylococus aureus Rota y Corona virus Streptococcus y Staphylococcus Bacteroides nodosus
Tortor sp
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
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Muchas de estas enfermedades no son controladas a tiempo, ni de forma adecuada por la falta de capacitaciones el uso de los diversos medicamentos (químicos o naturales), constituyéndose en focos de infección para toda la región Cuadro No. 82: Principales enfermedades parasitarias Especie Vaca
Ovinos y caprinos
Porcinos
Aves
Nombre común Gastroenteritis verminosa Bronquitis verminosa Teniasis Fasciola Ascarides Gastroenteritis verminosa Bronquitis verminosa Teniasis Fasciola Sarna Garrapata Piojo Moquera Gastroenteritis verminosa Bronquitis verminosa Teniasis Fasciola Sarna Garrapata Piojo Cisticercosis Piojo Moquillo
Nombre científico Ostertagia trychostrongylus, nematodirus, trichuris, toxocara Dyctiocaulus viviparus y filaria Moniezia y Thysanosoma Fasciola hepática Sarcptes y Psoroptes Ostertagia trychostrongylus, nematodirus, trichuris, toxocara Dyctiocaulus viviparus y filaria Moniezia y Thysanosoma Fasciola hepática Sarcoptes scabiei y Psoroptes comunis ovis Amblyoma parvitarsum Lignonatuhs, Damalinia y Haematopinus pedales Ostertagia trychostrongylus, nematodirus, trichuris, toxocara Dyctiocaulus viviparus y filaria Moniezia y Thysanosoma Fasciola hepática Sarcoptes scabiei var suis y Demodex phylloides Ornithodorus turicata y Otobius megnini Haematopinus suis, Microthoracius minor Cisticercos cellulosae y tenuicollis Haematopinus sp.
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
En todo el municipio, no se aplica un calendario de sanidad animal en forma regular y efectiva, por la escasa asistencia técnica, pero fundamentalmente de recursos económicos. Las enfermedades van apareciendo en forma focalizada y esporádica, constituyéndose muchas veces en un factor decisivo para una baja productividad del ganado. Sin embargo la institución Pronefa Integrado que fue creado en octubre del 2006, con la finalidad de erradicar la fiebre aftosa, diagnosticar, controlar y erradicar otras enfermedades víricas, bacterianas (clostridiales) como parasitarias. Ha demostrado a través de la serologia que no existe actividad viral para la fiebre aftosa en O’connor. Además con la implementación de los subprogramas de rabia bovina y el control de enfermedades Clostridiales. Que en la gestión pasada se tenía reportes de una elevada prevalencia de la misma. Cuadro N° 8. Prevalencia de enfermedades por cantones Cantones Chiquiaca
Enfermedades H.E.B., Llaga, Fasciola hepatica, Carbunco: S. H. Parásitos Internos-Externos y Hematicos. Intoxicacion hediondilla.
Salinas
HEB, Carbunco H-Sintomatico, Fasciola hepatica, Parásitos Internos-Externos Bovinos ovinos, equinos y Hematicos Intoxicación hediondilla HEB, Carbunco H-Sintomatico, Fasciola hepatica, Parásitos Internos-Externos Bovinos ovinos, equinos, y Hematicos Intoxicación hediondilla, Neumoenteritis. Oestrus Porcinos
La Cueva Moreta Suaruro Narvaez Huayco San Diego Tarupayo Chimeo
Especie Bovinos ovinos, porcinos
HEB, Fasciola hepatica, Parásitos Internos-Externos y Hematicos, Bovinos ovinos, Neumoenteritis. Oestrus, Boro, Pododermitis, Onfalophebitis equinos,porcinos Caprinos Parásitos Internos-Externos y Hematicos, Carbunco hematico, Onfaloflebitis Bovinos, ovinos, porcino Caprinos Parasitosis Interna-Externa, Piro-anaplasma, Llaga, Bovinos, ovinos, porcinos, caprinos Parasitosis Interna-Externa, Piro-anaplasma, Boro, HEB. Neumoenteritis, Bovinos, ovinos, caprinos, Onfaloflebitis, PPC (sospecha) porcinos. Parasitosis Interna-Externa, Piro-anaplasma, Boro, HEB. Neumoenteritis, Bovinos, ovinos, caprinos, Fasciola, Onfaloflebitis porcinos Equinos Parasitosis Interna-Externa, Carbunco S-Hematico, Piro-anaplasma, Bovinos, porcin os, ovinos, Neumoenteritis, Onfaloflebitis, PPC (sospecha), E.A., Oestrus Ovis, Carcoma, caprinos Deficiencia Nutricional y de Agua Parasitosis Interna-Externa, Carbunco S-Hematico, Piro-anaplasma, Bovinos, porcin os, ovinos, Onfaloflebitis, Oestrus Ovis, Mastitis, Carcoma caprinos, equinos Deficiencia Nutricional y de agua Fuente: PRONEFA INTEGRADO 2008.
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Entre la principales enfermedades que afectan a las distintas especies se tiene: En bovinos la HEB que se presenta en zonas húmedas afectando al 98% de hembras, además de la piroplasmosis con un 99% en el D-6, la anaplasmosis, la fasciola hepática se presentó en un 60% del ganado, la garrapata y piojos es frecuente, además el municipio es endémico al Carbunco sintomático. En ovinos la presencia de oestrosis es frecuente con índices elevados, en tanto que las infecciones podales en animales de zonas húmedas es frecuente, En cerdos y canes lo más frecuente es la sarna, también afecta notoriamente la neumoenteritis en cerdos y últimamente la Aujeszky, en aves el Newcastle. Cuadro N° 25 Resumen de movimiento de animales gestion 2007, según procedencia Procedencia Santa Cruz Chuquisaca Gran chaco O connor Tarija TOTAL
Bovino 473 1375 6127 3551 7 11533
Porcino 11 7996 4549 13729 0 26285
O ino 45 0 141 70 0 256
Caprino 0 166 742 266 0 1174
Equino 0 0 134 212 0 346
Fuente: PRONEFA INTEGRADO 2008.
De acuerdo al movimiento de animales según procedencia se establece que el 30.8% de bovinos peretenecen a la provincia O’coonor, el 52.2% en porcinos, en ovinos el 27%, 22% en caprinos y el 61% en equinos.
Cuadro N° 25 Resumen de movimiento de animales gestion 2007, según destino Destino Entre Rios Tarija Potosi Bermejo Chuquisaca Santa cruz Yacuiba TOTAL
Bovino 477 8970 2045 0 29 0 12 11533
Porcino 85 26069 11 120 0 0 0 26285
O ino 0 256 0 0 0 0 0 256
Caprino 43 1131 0 0 0 0 0 1174
Equino 0 126 15 0 36 169 0 346
Fuente: PRONEFA INTEGRADO 2008.
El movimiento de animales según destino es de: 4% en bovinos, 0.3% en porcinos y 3.7% en caprinos.
Mortalidad.
Se estima que los índices de mortalidad en ganado vacuno es el siguiente: terneros del 25%, en adultos haciende hasta el 40%.; para el ganado porcino, caprino y ovino la mortalidad está calculada entre el 20 y 40%; para el ganado caballar entre el 10 y el 30% y para las aves de corral entre el 30 y 50%.
Daños ocasionado por la fauna silvestre.
Existen animales silvestres que atacan al ganado, de esta manera los vacunos y caballos son atacados por el tigre en el monte, las ovejas y las cabras por el “león”, en tanto que las aves de corral son atacados por el zorro, nutria, gato del monte, halcón, etc. Para estos animales silvestres el ganado doméstico constituye parte de su dieta y en medio de su subsistencia, de esta manera las pérdidas por este motivo pueden llegar a ser muy considerables, por lo que los ganaderos como medio de control realizan la caza de los animales silvestres “perjudiciales”.
Daños ocasionados por la flora silvestre.
Existen especies silvestres que son dañinos para el ganado, los mismos que producen trastornos estomacales e intoxicaciones que pueden llegar a matar al animal que lo ingiere. Entre estas especies se tiene: romerillo, hediondilla, afata, cedacillo, orteguilla y tusca, entre otros. La presencia de estas especies es estacional como es el caso del romerillo y la hediondilla que se presentan principalmente entre septiembre a enero, en tanto que el cedacillo y la tusca entre agosto a noviembre, la orteguilla entre octubre a diciembre y finalmente la afata entre febrero a marzo.
Infraestructura productiva.
Casi la totalidad de los animales no cuenta con ambientes destinados a su protección, sin embargo en el D-6 se van formando asociaciones de productores de ganado bovino criollo los cuales cuentan con herramientas, pasturas y bebederos además de la asociaciones indígenas de porcino cultores los cuales cuentan con una GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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cabaña comunal (porqueriza, comedero, bebedero y cerramiento), aunque su número es insignificante para todo el municipio. En su generalidad la infraestructura para la crianza de los vacunos se limita a un corral circular que se encuentra cerca de la vivienda del propietario, donde se realizan las capturas de los animales para la yerra, la administración de medicamentos veterinarios y el ordeño. Las herramientas con las que se cuenta son: machetes para arreglar los corrales, lazos y sogas para la captura del animal, instrumental veterinario (jeringas, pistola dosificador, estuche veterinario), hierros con símbolos para realizar las marcadas o hierras. Los porcinos transcurren libres entre 6 a 8 meses, para luego ser vendidos o encerrados en corrales de inverne, donde se los engorda principalmente con maíz. En tanto que ovinos y caprinos en algunos lugares cuentan con un corral para pasar la noche. Las aves tienen como única infraestructura, bebederos hechos de troncos u otro material.
Organización de la fuerza de trabajo.
La crianza de animales en el municipio es una actividad familiar, en el cual participan todos los miembros de la familia cada uno con su respectiva función de acuerdo a la edad, género y condición. Se cumple principalmente cuando el hato ganadero es reducido, el ganado menor, (porcinos, caprinos, ovinos y aves), esta a cargo principalmente de las mujeres y los niños menores mientras que el ganado mayor está a cargo de los hombres adultos y jóvenes. Los productores medianos a grandes de ganado mayor (vacas), utilizan personal (vaqueros ó puesteros) que están a cargo del traslado y cuidado del ganado, muchas veces éste personal esta comprendido por familias completas. Además se contrata en forma eventual para la “marcada” y las actividades de sanidad animal (vacunaciones). Cuadro No. 83: Organización de la fuerza de trabajo Actividad
Padre
Madre
Hijo
Hija
Niño
Niña
Ayudante
Ordeño Marcada Sanidad animal Traslado Remonte Parto Castración Comercialización
25 50 55 55 60 55 60 60
60 30 30 20 10 25 0 40
5 10 10 10 20 5 20 0
10 5 0 0 0 5 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0
0 5 5 15 10 10 20 0
Promedio Ganado mediano a menor
53
27
10
3
0
0
8
Encorralamiento Pastoreo Castración Sanidad animal Comercialización
0 0 80 60 50
70 50 0 30 50
10 15 20 5 0
10 15 0 5 0
5 10 0 0 0
5 10 0 0 0
0 0 0 0 0
Ganado mayor (vacas)
Promedio
38
40
10
6
3
3
0
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
En el ganado mayor el padre participa en un 53% de las actividades, la madre con un 27%, le sigue el hijo con un 10%, además se necesita ayuda externa en un 8%. En tanto que en el ganado menor el padre participa con un 38%, le sigue la madre con un 40%, el hijo mayor con 10%, la hija mayor en un 6% y los niños cada uno en un 3%.
Costos de producción y rentabilidad. Comercialización.
El ganado vacuno es comercializado a partir de los cuatro años, sin embargo la mayoría de las vacas son vendidas entre los 6 a 8 años. Con relación al ganado caprino y ovino éstos son comercializados generalmente al año de edad. El ganado porcino es comercializado en dos épocas: cuando son lechones entre los 5 a 6 meses de vida y cuando ya son adultos a partir del año de edad. El ganado equino (caballos) es comercializado a partir de
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los 3 a 4 años de edad. Por último las aves (gallinas, patos y pavos) están listas para la venta cuando han cumplido entre 4 a 8 meses de edad. El peso al cual alcanzan los animales en el momento de ser comercializados es variado no obstante se tiene como promedio lo siguiente: vacunos llegan a pesar en promedio entre 200 a 220 kg (3 a 4 años) y 250 a 352 kg (6 a 8 años), los porcinos 42 a 80 kg como adultos, los ovinos 10 a 15 kg, 20 kg como adultos, las cabras 12 a 16 kg y 18 kg como adultos, y las gallinas 1.5 kg. Cuadro No. 84: Pesos promedio (venta y adulto) y tiempo a la comercialización Vacuno Porcino
Peso promedio de comercialización (kg) 200 a 220 42 a 80
Caprino Ovino Gallina Pato Pavo Caballos
15 a 20 15 a 20 1,5 1.4 2 150
Especie
Tiempo para la comercialización
Peso promedio adulto (kg)
3 a 4 años 5 a 6 meses lechones 1 año adultos 1 año 1 año 4 a 8 meses 4 a 8 meses 4 a 8 meses 3 a 4 años
250 a 352 70 a 100 18 20 2.64 2.5 3.25 240 Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
Se ha establecido costos de producción aproximados y precios de venta para el ganado. La mano de obra es constante, pero la aplicación de medicamentos y suministro de alimentos suplementarios al pastoreo además conlleva los costos de una campaña ganadera, lo cual se aprecia en el siguiente cuadro: Cuadro No. 85: Comercialización de la ganadería del municipio de Entre Ríos Especies
Vacuno Porcino Caprino Ovino Aves
Costos/cabeza (Bs)
Peso promedio ganado para venta
1100 300 95 90 15
210 80 20 20 1,5
Precio (Bs/Kg)
10 10 9 9 15
Ingreso Bruto (Bs)
2100 800 180 180 22,5
Ingreso Neto (Bs)
1000 500 85 90 7,5
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008.
2.4.2.3.
Sistema de producción forestal.
Este sector es muy importante, el mismo absorbe importante mano de obra, volumen de producción lo que repercute en importantes ingresos económicos, sin embargo el aprovechamiento irracional de los recursos naturales, permite la degradación y desaparición de importantes especies, por tanto es necesario racionalizar su uso, manejo y conservación permitiendo satisfacer las necesidades de la población presente y futura. Causas del deterioro
Chaqueos y desmontes no planificados en terrenos con pendientes escarpadas Extracción de productos maderables valiosos como el cedro, pino, aliso y nogal Inexistencia de reposición de recursos forestales
Composición floristica de los bosques.
a) Bosque húmedos mayormente siempre verdes Se encuentra localizado en la parte Sud y Oeste del municipio (Salinas, La Cueva, Moreta, San Diego, Huayco, Narváez, Tarupayo Oeste) se caracterizan por presentar una cobertura de densa a rala, la mayoría de los árboles no pierden su follaje en época seca. En el sector sud se encuentran las especies dominantes: Acacia spp (satajchi), Dianoptenopteryx sorbifolia (quebrachillo), Anadenanthera solubrina (cebil), Phyllostylon rhamnoides (perilla), Patagonula americana (lanza amarilla). En el sector Oeste las especies dominantes son: Phoebe porphyria (laurel), Blepharocalix salicilifolia (barroso), Eugenia Mato (guayabo), Podocarpus parlatorei (pino). b) Bosque secos mayormente deciduos Se encuentra localizado en la parte Noreste (Suaruro, Chimeo, Tarupayo Este), son bosques deciduos por la sequía con frecuentes especies espinosas. Predominan las siguientes especies Phyllostylon rhanmnoides
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(perilla), Schinopsis quebracho (quebracho colorado), en la parte Este (Puerto Margarita, Palos Blancos especies mas xerofíticas con matorrales Ruprechtia laxiflora (duraznillo), Chorisia insignis (toboroche). Cuadro No. 86: Manejo de bosques, especies, por cantón y uso. N° 1
Tipo de Bosque Bosque de colinas, ralo semidenso, bajo. Sotobosque ralo, alto a medio
Manejo Tala selectiva fuerte
Especie Dominante Cebil (Anadenanthera colubrina) Laurel (Phoebe porphyria)
Cantón La Cueva Salinas, Chiquiacá
2
Matorral de Valle y colinas, ralo a denso, alto. Bosques de serranía, ralo, bajo. Sotobosque, semidenso, alto.
Ganadería extensiva Ganadería extensiva
Guayaba (Psidium guayaba) Lecherón (Sapium ssp) Palo zapallo (Pisonia zapallo) Lanza (Patagonula americana)
Campo Camacho
4
Bosque de s er raní a, ralo semidenso, bajo. Sotobosque, semidenso alto.
Ganadería extensiva
Cebil (Anadenanthera colubrina) Guayaba (Psidium guayaba)
5
Bosque de colinas, ralo, bajo. Sotobosque semidenso alto.
Tala selectiva
Perilla (Phyllostylon rhamnoides) Cebil blanco (Anandenanthera ssp)
6
Bosques de colinas y serranía, r alo a de nso baj o, medio xerofítico. Sotobosque semidenso, medio. Bosque de colinas ralas, bajo, xerofítico, deciduo por sequía. Sotobosque semidenso a denso, alto.
Ganadería extensiva
Cebil (Anadenanthera colubrina) Lanza amarilla (Terminalia triflora)
Tala selectiva Ganadería extensiva
Cebil (Anadenanthera colubrina) Toboroche (Schorisia insignis)
Yukimbia Ñaurenda Supitin Ivoca
8
Bosque de colinas ralo semidenso, bajo, xerofítico. Sotobosque denso a alto.
Quebracho colorado (Schinopsis quebracho colorado) Cebil (Anadenanthera colubrina)
Tentaguazu Suarurito Itavera
Durmientes Construcción Leña, carbón Curtiembre
9
Matorral de pie de monte, denso, alto xerofítico.
Palo Huanta (Bouganvillea ssp)
Puerto Margarita Palos Blancos
Forraje
10
Areas agrícolas, pastizales y arbustivas
Tala selectiva, ganadería extensiva, agricultura anual Tala selectiva, ganadería extensiva Agricultura extensiva
Pasto sambito (Panicum ssp) Paja colorada (Schizachyllum ssp)
Forraje
11
Bosque de serranía, denso a semidenso, bajo a medio. Sotobosque ralo, alto.
Tala selectiva, ganadería extensiva
Laurel (Phoebe porphyria) Barroso (Bhlepharocalyx salicifolius)
San Jocosito Entre Ríos Chiquiacá Salinas Salinas Chiquiacá La Cueva
12
Bosque de colinas, semidenso a ralo, bajo nublado Sotobosque ralo a alto.
Tala selectiva, ganadería extensiva
Cebil (Anadenanthera colubrina) Chary (Piptadenia rígida)
Alto los Zarzos Tapecua
13
Bosque d e s er raní a r alo a semidenso, bajo, nublado Sotobosque ralo alto.
Tala selectiva, ganadería extensiva
Guayaba (Psidium guayaba) Pi no del cer ro (Podocarpus parlatorei)
Gareca Abra los Pinos El Huayco Sivingal
14
Matorral de serranía, ralo a denso, alto nublado.
Ganadería extensiva
Thola (Baccharis dracunculifolia)
15
Pastizal de serranía, semidenso a muy denso, con arbustos emergentes. Pastizal de serranía, semidenso a denso, bajo con arbustos emergentes.
Ganadería menor extensiva Ganadería extensiva
Pasto (Digitaria ssp)
El Chorro Gareca Huayco Hacienda San Diego Cerro Alto San José
3
7
16
a
a
a
Paja colorada (Schizachyrium ssp) Pasto (Asistida ssp)
San sim{on, Sereré Norte, Sereré Sud Tomatirenda Machigua San jocosito Río Pescado Ñaurenda Timboy Saladito Las Huertas Taquillos Irirenda Itayuro Las Huertas
Uso Construcción Postes Curtiembre Leña, carbón Leña Postes Leña, Carbón Cajonería Construcción Leña Postes Construcción Curtiembre Carpintería Postes Leña, carbón Construcción Postes Curtiembre Carbón Postes Construcción Curtiembre
Canaletas Palta Grande Manzano
Industria maderera Forraje Postes Leña Industria maderera Forraje Leña Curtiembre Postes Industria maderera Postes Forraje Leña Leña Forraje Forraje Forraje
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008.
Recursos forestales.
Aproximadamente el 80% (512.494,4 km2) está cubierto de bosques, en tanto que el 20% (128.123,6 km 2), tiene matorrales, pastizales y cultivos agrícolas. Cuadro No. 87: Especies forestales y uso de las mismas Valor comercial
Nombre común
Nombre científico
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DMC (cm) CCEDSE SRL
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Valor comercial
Muy valiosas
Valiosas
Algo valiosas
Valor comercial desconocido
Nombre común Cedro Cedro rosado Pino del cerro Quebracho colorado Nogal Quina colorada Cebil Guayacan Lapacho amarillo Lapacho rosado Perilla Roble Tipa Lanza verdadera Mara macho Cuchi Algarrobo Aliso Barroso Pacara Laurel Palo zapallo Tarco Soto Chari Toboroche Tala Afata Chirimolle
Nombre científico Cedrela lilloi Cedrela balansae Podocarpus parlatorei Schinopsis lorentii Juglans australis Miroxylon peruiferum Anadenanthera macrocarpa Caesalpinea paraguarensis Tabebuia ipe Tabebuia impetiginosa Phyllostylon rhamnoides Anburana cearensis Tipuana tipu Patagonula americana Tapirira guianensis Astronium urundeuva Prosopis alba Agnus acuminata Bhlepharocalyx salicifolis Enterolobium contortisilquium Phoebe porphyria Pisonea zapallo Jacaranda mimosifolia Schinopsis brasilensis Piptadenia rígida Chorisia insignis Celtis spinosa Malvastrum sp Bumelia sp
DMC (cm) 50 40 35 40 45 40 30 35 30 35 30 45 40 30 35 40 35 35 30 45 40 45 30 35 35 30 35 35 30
Muebles Muebles Muebles Vigas Construcción Construcción Construcción Construcción Construcción Construcción Construcción Muebles Construcción Mangos Muebles Construcción Construcción Muebles Vigas Construcción Muebles Construcción Construcción Postes Construcción Construcción Construcción Muebles Construcción
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008.
Estratos arbustivos.
El uso de los productos forestales: cercado de potreros y como material combustible para la cocina es común en las comunidades del distrito en un 100% de las familias. Cuadro No. 88: Uso del estrato arbustivo ESPECIE Arayan Blanquillo Chanchal Chatea Churqui Urundel Tusca
USO Leña, postes Leña, postes Leña, postes Leña, postes Leña, postes Leña, postes Leña, postes
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008.
Tipo de aprovechamiento.
Habilitación de las tierras en piedemonte para la agricultura (desmontes y chaqueos): Mayormente en terrenos con poca pendiente, derribada toda la cubierta vegetal arbórea y arbustiva que posterior a su secado se procede a su quema, parte de los árboles son utilizados en los cercos.
Extracción de madera para la comercialización: Es de tipo selectivo de especies maderables teniendo como efecto disminución de especies valiosas y no valiosas.
Utilización de productos forestales para uso doméstico y uso propio: Para poder darles uso como comestibles, material para la construcción de viviendas, herramientas y utensilios, artesanía, curtiembre y mayormente como leña.
Actividades agrícolas en las áreas forestales.
Según las zonas la actividad agrícola está limitada por los accidentes topográficos, riego y otros.
Sistemas de troza y quema: se realiza en terrenos ubicados en ladera, el cultivo es a secano y con labranza mínima, pierden su fertilidad en tres a cuatro años, con cultivos continuos, para luego ser abandonados y habilitar un nuevo terreno recurriendo al desmonte. No se usa arado y las labores son manuales.
Sistema de cultivo continuo: en terrenos ubicados sobre terrazas aluviales y coluviales, los mismos que son planos o con pendientes suaves. El cultivo mayormente es atemporal o a riego si lo tiene. Son laborados continuamente por muchos años, se utiliza tracción animal o mecánica.
Tecnología empleada en la explotación forestal.
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Tradicional y rudimentario, uso de herramientas manuales (machetes, hachas y sierras): Se inicia con el corte del sotobosque para luego continuar con el estrato arbóreo y la quema de materiales para el cercado. Los {árboles de diámetros considerables son transformados en tablones de madera comercializable, con la siguiente medida: ancho 30 cm, espesor 5 cm, largo 2.5 metros, volumen equivalente a 20 pt en madera cedro) y 12 pies en quina.
Semimecanizado, con herramienta manual con motosierra y bastidores: Se inicia con la identificación de los árboles, luego la limpieza de los alrededores, posteriormente el derribe o volteo, utilizando la motosierra, haciendo cortes de acuerdo a la longitud que requiere el mercado. El transporte se lo realiza a lomo de bestia o con tractor.
El corte de madera es emprendido generalmente por los varones, agrupándose en primera instancia entre familiares, de acuerdo a la magnitud de la obra entre vecinos, distribuyéndose las tareas.
Producción forestal.
Históricamente la provincia O’ Connor produce 4.174 m3 que representa el 55% del total del Departamento de Tarija. Cuadro No. 89: Extracción del bosque en la provincia O’ connor Tipo de producción Planes Operativos Anuales Planes de Desmonte Autorizaciones menores Total
2004 N° de Vol. m3 árboles 1011 1865 632 607.58 120 279.63 1763 2752.21
2005 N° de Vol. m3 árboles 2622 4837.29 948 912.24 509 1186.49 4079 6936.02
2006 N° de Vol. m3 árboles 470 1224.12 842 1052.45 1820 2452.57 3132 4729.14
2007 N° de Vol. m3 árboles 2649 4887.69 1574 1513.47 1548 3607.84 5771 10009.00
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008.
Gráfico No. 76: Volumen de extracción
Cuadro No. 90: Principales especies, volumen y % en el Municipio
12000 10009 10000 8000
6936.02
6000 4000
4729.14 2752.21
2000 0 2004
2005
2006
2007
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008.
E s pe c ie
N o m bre c ientí fic o
A f at a A lis o B arro sillo B arro so B lanquillo Cedrillo Cedro Ceibo Curupau Chari Lanza Lapacho Laurel M ara No gal P ac ara P alo barros o P alo blanco P erilla P ino d el cerro Quebracho Quina Ro ble So to Tipa Yuruma Zapallo T o t al
Co rdia trich o to m a A lnus acum inata B hlepharo calyx sp B hlepharo calyx salicif o lius A m pelo cera ruizii Spondias sp Ced rela lillo i Erythrina falcata A naden anthe ra co lubrina P arapipta denia excelsa P atago nula am ericana Tabebuia o chracea P ho ebe po rphyria Swietenia m acro phylla Juglans australis B lepharo calyx salicifo lius Calycpphyllum m ulttiflo rum P hyllo st illo n rham no ides P o do carpu s parlato rei A spido sperm a quebracho M yrio carpu s sp A m burana cearensis Schino psis brasilensis Tipuana tipu M yrsine co riacea P iso nia zapallo
V o lu m e ( %) n (m 3 ) 45,99 0,46 15,89 0,16 8,73 0,09 79,18 0,79 74,74 0,75 24 1,78 2,42 18 68 ,5 3 18 ,6 7 1,57 0,02 15 3,0 7 1,5 3 30 1,93 3,02 116 ,16 1,16 446,24 4,46 10 3,12 1,0 3 30,52 0,30 13 39 ,0 1 13 ,3 8 222,77 2,23 29,66 0,30 63,90 0,64 43,54 0,43 10 1,0 6 1,0 1 26,87 0,27 2 840 ,7 3 28 ,3 8 5,01 0,05 380,59 3,80 14 2 0,4 9 14 ,19 11,9 2 0,12 36,01 0,36 10009,01 100,00
Existe una irregular extracción de madera, desde el año 2004 con 2.752.21 m 3, hasta el año 2007 con 10.009 m 3, lo que demuestra una fluctuación en función de la demanda y la situación del país. La especie de la quina es la que se extrae con mayor volumen en un 28.38%, le sigue el cedro con un 18.67%, la tipa con 14.19%, el nogal con 13.38%, en último lugar el barroso con tan sólo 0.09%. La Ley Forestal N° 1700 indica que las patentes forestales y de desmonte se distribuye de la siguiente manera:
Prefectura: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte por concepto de regalía fiscal.
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Municipalidades:
25% de la patente de aprovechamiento y 25 de la patente de desmonte distribuidos de acuerdo a las áreas de aprovechamiento para la promoción de la utilización sostenible de los recursos forestales. Fondo Nacional de Desarrollo Forestal: 10% de la patente de aprovechamiento forestal más el 50% de las patentes de desmonte y los saldos de las multas y remates, para la clasificación, zonificación, manejo, investigación, capacitación y transferencia de tecnologías forestales. Superintendencia Forestal: 30% de la patente para la superintendencia.
Comercialización de la producción forestal.
El mercado local oferta madera a bajos precios con relación a las ciudades, se debe a que muchas de las carpinterías compran madera ilegal, a precios más bajos que la madera que proviene de bosques con planes de manejo forestal. Los principales mercados son Entre Ríos, Villamontes, Yacuiba, Villazón y principalmente Tarija que aproximadamente absorbe el 40% del total comercializado, además de Santa Cruz, La Paz, Potosí, Chuquisaca y la República Argentina. Existe también el sistema de convenio entre madereros y lugareños que consiste en el trueque de madera por maquinaria como la motosierra, cuyo valor es cancelado posteriormente, además de los intermediarios que obtienen pingues ganancias. Cuadro No. 91: Precio de venta de especies forestales comerciales Especie Cedro Nogal Roble Quina colorada
Unidad Cantidad Precio Uni ario (Bs) Pie cúbico 1 7.5 Pie cúbico 1 7.5 Pie cúbico 1 7.7 Pie cúbico 1 8.5 Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
Costos de extracción de madera. Cuadro No. 92: Costos de extracción madera Item Mano de obra Transporte (a lomo de bestia) Tasa promedio de impuesto Costo de producción Costo de tablón
Unidad Tablón Tablón Tablón Tablón
Cantidad
Precio Uni ario (Bs)
1 1 1 1
12 10 5,5 27.5 120
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
El costo de producción por tablón es de Bs 27.5, los mayores gastos son erogados en la mano de obra y en el transporte, por ser en muchos casos lugares que no tienen acceso caminero.
Reforestación, superficie y especie.
Varias instituciones tienen programas de reforestación como fue el caso del ex Centro de Desarrollo Forestal con la implementación de pequeños bosques comunales en: Las Lomas, Pajonal y Canaletas. También se tiene proyectos de agroforestería en los cantones de San Diego, Tarupayo, Suaruro, Chimeo, Huayco y Narváez sistemas de producción de plantines forestales para la aplicación en cercos de protección, postes, madera y forrajes. Cuadro No. 93: Especies forestales implantadas en el municipio Especie Ceibo Cipres Eucalipto Jarca Leucaena Tusca Paraíso Pino Cedr o Pino Cedro Pino
Nombre técnico Eritrina cristagalli Cupresus macrocarpa Eucaliptos sp Acacia lvisco Leucaena leucocephala Acacia aromo Melia azederach Pinus radiata Cedrela balansae Podocarpus parlatorei Cedrela balansae Podocarpus parlatorei
Ubicación Tipo Lindero Tarupayo, San Diego Bosque Canaletas, San Diego Bosque Canaletas Lindero, Forraje San Diego, Tarupayo Forraje Tarupayo Forraje Tarupayo Lindero San Diego, Tarupayo Bosque Canaletas, San Diego Reproducción cobertura vegetal Vallecito Marquez, Alto Los Zarzos Reproducción cobertura vegetal El Tunal Reproducción cobertura vegetal El Pescado Reproducción cobertura vegetal El Pescado Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
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El aprovechamiento indiscriminado de los recursos forestales por parte de las empresas madereras y los campesinos a lo largo de las últimas décadas ha ocasionado la disminución de la disponibilidad de madera, generando una gran preocupación en la población por proteger los recursos que aún existen, es por eso que muchas comuniodades así como el municipio se encuentran realizando proyectos de reforestación como se muestra en el anterior cuadro.
Actividades pecuarias en las zonas forestales.
a) Pastoreo libre: En praderas nativas como también en el bosque, donde consumen especies arbóreas y arbustivas. Los animales de tiro como bueyes y caballos reciben alimentación suplementaria en periodo de estiaje. b) Pastoreo controlado: se realiza en animales menores como cerdos, cabras y aves que viven alrededor de la vivienda casi todo el año, recibiendo alimentación suplementaria continua. c) Pastoreo rotativo: El ganado mayor es trasladado a diferentes zonas, como en la parte sur hacia las zonas mas bajas y boscosas durante el invierno retornando en el periodo de verano, mientras en la parte noreste permanecen cerca de la vivienda en invierno y es trasladado al monte en verano. 2.4.2.4.
Sistema de caza, pesca y recolección.
Caza.
La caza es una actividad que es realizada en menor escala en todo el municipio. Hacia fines de la década de los 60 se hizo visible la disminución de especies silvestres. Atribuyéndolo a la caza comercial y/o al sobre pastoreo del ganado. Esta actividad se lo realiza en forma ocasional por los pobladores del municipio durante todo el año, sin embargo en la temporada de caza (mayo a septiembre) incursionan cazadores foráneo provenientes de la Capita Entre Ríos o la ciudad de Tarija, que como pasa tiempo realizan esta actividad.
Técnicas de caza.
Los animales silvestres son cazados de madera tradicional utilizando instrumentos nativos: trampas y hondas, como también con armas de fuego (escopetas y rifles). Existen técnicas de caza por ejemplo: Los quirquinchos (mulitas) se capturan con la ayuda de perros, estos se envuelven en su caparazón para protegerse siendo recolectados por el cazador. Otra forma es la de construir una trampa cerca de la cueva con ramas que es accionada por un palito provocando su aplastamiento. Otra es la utilización de lazos de hilo. La iguana y el Taitetu se capturan con la ayuda de perros, el animal se refugia en su cueva el cazador cava la cueva y saca al animal. Las aves son cazadas con hondas, o untando a las ramas látex de doca o lecherón los que actúan como adhesivo. Cuadro No. 94: Principales especies cazadas Especie Pava Charata Palom a Ac ut í Liebre Corzuela Tatu Venado Taitetú Iguana Chancho del m onte Perdiz Huayco Vizcacha
Porcentaje 8 6 3 8 4 6 12 26 17 3 7 5 4 6
Los lugares donde se realiza la caza son distantes donde el bosque aún no ha sido alterado, en el cual todavía existen animales silvestres, otro sitio donde se captura animales es en los potreros, al mismo acuden principalmente el tatú y el venado por alimento.
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007
Pesca
La pesca no tiene ninguna planificación ni control causando el desequilibrio de la población piscicola de los ríos: Pilcomayo, Salinas, Pilaya Y Río Salado. En el Pilcomayo la pesca se constituye en una actividad comercial y de subsistencia durante 4 meses del año, pero el mismo podría alterar el ecosistema del río debido a la alteración de los ciclos biológicos y la falata de
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aplicación de la veda en periodos recomendados. El inicio de la pesca comercial se inicia en semana santa desde abril hasta agosto. La conservación del pescado, debido a la distancia de los centros de consumo, así como el mal estado de las carreteras troncales y vecinales, la accesibilidad a los puestos de pesca además no se cumple con el refrigerado del producto, y los contenedores son inadecuados, disminuyendo la calidad del producto en el momento de la venta. El volumen de extracción ha disminuido debido a diversas causas: 1) Sedimentación del cauce del río (colmatación) debido a al erosión de las cabeceras por sobre pastoreo o habilitación de tierras para la agricultura. 2) Disminución de los recursos pesqueros por pesca excesiva (grandes y pequeños son extraídos)
Técnicas de pesca.
La extracción de los peces se realiza con métodos tradicionales: redes individuales “redes tijera” (3 m de largo y entre 1.3 a 1.5 mde ancho) además se tiene la red pollera y red lineal, lanza y anzuelo. Se utiliza ela red para el sábalo, y el anzuelo para peces como el dorado, surubi o bagre. En algunos lugares del río Pilaya y Salinas se hace el uso ilegal de la dinamita, que provoca una exterminación indiscriminada. Cuadro No. 95: Principales especies recolectadas Especie Porcentaje Unidad Sábalo 40 Unidad Dorado 22 Kg Surubi 15 Kg Bagre 12 Kg Dentón 2 Kg Misquincho 3 Kg Llausa 2 Kg Churuma 4 Kg Total 100 Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008
Precio de venta 8 8 8 6 6 6 6 6
Los sábalos tienen que tener mínimamente un kg de peso para ser comercializados, en tanto que surubies y dorados mínimamente 2 kg de peso.
Comercialización.
El destino de la pesca es para el autoconsumo durante todo el año, en tanto que en la época de abril a agosto la pesca es comercial Cuadro No. 96: Destino de la pesca a nivel municipal El 78% del la pesca obtenido en el municipio es destinado al D e stin o d e la p es ca P o rc en ta je autoconsumo, en tanto que el 21% es para la A uto co nsum o 78 comercialización. V en ta 21 La comercialización se lo realiza a intermediarios, en el Tru eq ue 1 mismo lugar de pesca (río), posteriormente lo traslada a Tota l 10 0 Tarija y Yacuiba a nivel departamental, además de Sucre, Fuente: PGI-CERDET 2005. Potosí, Santa Cruz e inclusive La Paz.
Recolección.
La recolección de especies silvestres se lo realiza con la finalidad de destinarlo principalmente al autoconsumo de la familia, así como para los animales. La miel es el producto de mayor recolección, destinado para el consumo de la familia principalmente en el D-6. Entre otras especies se tiene: guinda, mora, algarrobo, guayabilla, tusca, chañar, ulala, zarzamora, mistol y palma, además se tiene las plantas medicinales como el : berro, ajenjo, zarzaparrilla, cola de caballo, diente de león, hedieondilla, llantén, paico, menta, matico, malva molle, entre otras. Los únicos productos que se comercializan son la miel y la palma pero que sufre un proceso de transformación que se le da en el D-6. En Zapaterambia, Puetto margarita y Yuati se dedican más a la producción de miel, el litro llega a costar de 18 a 22 Bs el litro. 2.4.2.5.
Sistemas de producción artesanal y microempresarial.
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La actividad artesanal es escasa y está restringida al ámbito de las comunidades, principalmente con la talabartería, quesería y bebidas alcohólicas. El pueblo Guaraní se encuentra organizado en cuanto a la producción de artesanía englobando una cadena productiva desde la existencia de materia prima hasta la comercialización, participan 700 a 750 mujeres en la producción (Asociación de artesanos y Artesanas Guaraníes Tembiaporenda). Por otra parte se cuenta con la asociación en Piedra Canaletas. En el área urbana se cuenta con unidades de producción en cuero, caña bambu y mimbre, también se cuenta con Zapateros 4%, Cerrajeros “%, carpinteros 19%, Costureros 19%, Técnicos en radio 8%, Fotógrafos 5, Bicicletería 4%, Salón de Belleza 8%, Sastre 2%, Aserradero 2%, Talabartería 21%, Peluquería 8%, de un total de 47 unidades productivas.
Principales Productos.
En Talabartería (sogas, sombreros, guardamontes, sillas de montar, repujados, cestas, sillones, estantes), Madera (banca, batea, sillas y mesa), Palma (bolsa, canasta, costurero, cuna, posavasos, porta caramelos, portalápices, paneras), Cerámica (Olas y estatuillas), Quesos (cabra, vaca y oveja), Bebidas alcohólicas (singani, guarapo y vino artesanal en San Josecito, cañazo en Tarupayo), Piedra (adornos, mausoleos, maceteros y mesas).
Tecnología empleada.
La elaboración de los productos artesanales se realiza manualmente, a nivel familiar con instrumentos fabricados por los mismos comunarios y con productos naturales de la zona. El único taller artesanal organizado es el del pueblo Guarany que tiene un ambiente apropiado. No se cuenta con ningún apoyo que organice y/o planifique la producción y comercialización, con excepción de la APG que recibe ayuda de CERDET y Equipo de Apoyo.
Volumen y destino de la producción.
La producción de los productos artesanales es comercializada principalmente en Tarija y Entre Ríos, en tanto que los productos del pueblo Guaraní son comercializados inclusive en Santa Cruz, La Paz y Cochabamba. Por otra parte los productos líticos son comercializados en Canaletas mismo.
Industria.
En el municipio existen pequeñas “microempresas”, las cuales se presentan a continuación: Cuadro No. 97: Tipos de comercio en la capital del municipio de Entre Rios Tipo de comercio
Cantidad
Tienda de abarrotes Tienda de vestidos en general Verdulería Tiendas surtidas Agencia de cerveza Agencia de refresco Librerías Electrodomésticos Repostería Puntos telefónicos Mueblería Ferretería Repuesto de autos Vidrierías Carnicerías Fotocopiadora Farmacia Agropecuaria
Tipo de comercio
20 Hoteles 17 Residencial 10 Alojamiento 55 Mercado 2 Feria (La Pampa) 1 Cantina 4 Pensión 3 Restaurant 2 Salas de internet 10 Salón de fiestas 2 Snack 11 Comercio eventual 2 Venta de pollo 1 Venta de empanadas 16 Venta de sandwich y refresco 4 Venta de refresco 3 Venta de pescado 2 Venta de chicharrón
Cantidad
2 3 2 1 1 6 3 9 2 3 3 17 3 6 14 9 1 2
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007
Por la cantidad de obras que se van realizando en la Provincia O’ Connor, la actividad comercial va en repunte principalmente lo referido a servicios y construcción, por ello la feria dominical en la zona de La Pampa va en constante crecimiento, por lo que Entre Ríos se convierte en eje comercial de la región. 2.4.2.6.
Sistemas de producción minera.
Principales metales y no metales.
En el Municipio la principal fuente de explotación de minerales no metálicos es el yeso que es explotado principalmente en el D-2, también en el D-1, D-5 y D-6, labor que es realizada por los mismos comunarios o por GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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pequeños empresarios, la producción alcanza a aproximadamente 68 toneladas/mes. Existen versiones de los pobladores de la existencia de una variedad de minerales como ser: oro y cobre (D-5), estaño (D-2) pero que los mismos aún no son explotados. Otro recurso no metálico es la sal (D-1, D-3 y D-5) que en muchos yacimientos no es todavía explotado, además de la cal en el D-6. La producción de sal estimada es de 50 toneladas/mes. No obstante algunos yacimientos son explotados de manera rudimentaria causando efectos perjudiciales en el medio ambiente, por las fuertes pendientes llegan a ocasionar derrumbes, destrozando la cobertura vegetal sin posibilidades de recuperación, ocasionando graves daños al medio ambiente. Existe una quema indiscriminada quema de árboles como de arbustos para el procesamiento del yeso. Los principales mercados son Yacuiba, Entre Ríos, Villamontes y Tarija. Cuadro No. 97: Recursos mineralógicos del municipio por comunidades Comunidad Mineral Producción Valle del Medio Yeso No se encuentra en explotación Potreros Yeso Artesanal San Diego Norte Yeso y cal Artesanal, cal no explotado Sivingal Yeso y cal No se encuentra en explotación Huayco Aserrader Yeso Artesanal Ñaurenda Yeso No se encuentra en explotación Suarurito Yeso Manual Tentaguazu Yeso No se encuentra en explotación Yuquimbia Sal No se encuentra en explotación Salinas Yeso y sal No se encuentra en explotación San Simón Yeso y sal No se encuentra en explotación Naranjos Yeso y sal No se encuentra en explotación Alambrado Yeso y sal Artesanal San Jocesito Yeso y cal No se encuentra en explotación Lagunitas Yeso Artesanal Alto Los Zarzos Yeso y cal No se encuentra en explotación Taquillos Yeso y cal Artesanal La Cueva Yeso, sal y cal No se encuentra en explotación Huayco el Tigre Yeso y cal No se encuentra en explotación Potrerillos Yeso y sal Sal para consumo del ganado Cahuarina Yeso y cal No se encuentra en explotación Suaruro Yeso y cal Artesanal Suaruro (Trancas) Yeso No se encuentra en explotación El Tunal Yeso No se encuentra en explotación Chiquiacá Azufre, yeso y cal No se encuentra en explotación
Desechos Cenizas Cenizas
Problemas Agua amarga Tala de árboles Tala de árboles
Cenizas
Tala de árboles
Cenizas
Tala de árboles
Cenizas
Agua se vuelve salada
Cenizas
Tala de árboles
Cenizas
Erosión de tierras
Cenizas
Tala de árboles
Cenizas
Tala de árboles
La explotación de minerales como es el caso de la cal, yeso y sal, en forma artesanal trae como consecuencia la deforestación de las zonas por el uso de la leña (árboles peqaueños no maderables) para la combustión, además de la contaminación de las aguas que se vuelven salinas con contenido de sulfatos, carbonatos y nitritos (salitre) y la humareda que contamina el aire. 2.4.2.7.
Recursos hidrocarburíferos.
En el D-6 se encuentran importantes recursos hidrocarburíferos, los mismos que son explotados por las transnacionales quienes controlan desde la prospección sísmica, perforación, explotación, transporte, explotación, transporte y comercialización de los crudos, gas natural y productos refinados, además se tienen recursos hidrocarburíferos en el D-3 (Campo Castellón en el cantón La Cueva-San Antonio Y sALINAS) y en el D2 (San Diego). Las empresas que operan en el municipio (D-6) son: Repsol (Maxus, Pluspetrol y YPF), Petrobrás, British Gas, Total, Andina S.A.M., Chaco S.A.M., Total E.P.B. y Matpetrol. En la actualidad se tienen 5 pozos perforados X-I, X-II, X-III, X-IV, X-V, de los 21 programados para el Campo Margarita. Como infraestructura se tiene: pista para pequeñas aeronaves, tres helipuertos, cinco campamentos, Una planta de bombeo del gas y un gasoducto que empalmará hacia con Yacuiba-Río Grande. La Empresa Maxus planea la exploración sísmica de la región Guaraní. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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El mega campo Margarita tiene una extensión de 400 km 2. La exploración fue conferida a las Empresas Maxus Brithis, Gas, Brithis Petroleum y Repsol, desde 1998 (X-1) hasta el 2003. Las profundidades finales son: X1 4850 mts, X2 4870 mts, X3 5445 mts y X4 5018 mts. El X3 se halla en conflicto con el departamento de Chuquisaca. El grado de tecnificación en la explotación de hidrocarburos es muy alta y ampliamente especializada, por una parte por la enorme producción de este elemento y por otro por el incremento y la importancia como recurso estratégico a nivel nacional e internacional. Se realizó importantes prospecciones en las siguientes comunidades: Caratindi, Salinas, Ivoca, La Cueva, Potrerillos, Tacuarandi, Cahuarina, Caratindi, Las Huertas, Tambo Tarupayo, Palos Blancos y Berety, en los cuales en muchos se cuenta con información de que existe hidrocarburos.
Concesiones petroleras.
Las empresas que tienen concesiones en la zona son: Total, Maxus, Pluspetrol. Se encuentran en diferentes fases de operación. Los pobladores agrupados en la APG constantemente denunció que la empresa REPSOL-YPF no cumple con las políticas de Responsabilidad Social Corporativa, por tanto considera justo la indemnización por los daños realizados al medio ambiente y avasallamiento social, cultural y económico que sostienen sufren como pueblo, por lo que no cuentan con acciones que puedan evitar, mitigar, prevenir o restaurar tales impactos, aunque REPSOL ofreció 13.5 millones de dólares a 20 años plazo, a partir de proyectos que la Petrolera quiere administrar directamente haciendo a una lado a la APG quedando simplemente como solicitantes de proyecto y renunciado al mismo tiempo a cualquier reclamo posterior, so pena de quedar nulo el financiamiento. Lo que se quiere es que REPSOL contribuya al progreso económico, social y medio ambiental para lograr un desarrollo sostenible fruto de esta actividad hidrocarburífera. Por tanto la REPSOL no responde satisfactoriamente a las demandadas de: respeto a los derechos indígenas, respeto a la normativa ambiental, el cumplimiento de la responsabilidad social corporativa y aplicación de la nueva ley de hidrocarburos 3058 y sus reglamentos.
Tecnología empleada.
La tecnología utilizada en la explotación de recursos hidrocarburíferos es de punta, ya que la inversión de grandes de capitales y la venta del gas genera importantes ingresos no solo para la región sino para el país en pleno. Como referencia de ello se tiene la infraestructura montada para la explotación que es de primer orden, no obstante se deja de lado las medidas de mitigación medio ambiental a la zona afectada. Pese a contar con tecnología de punta en la explotación hidrocarburífera se continúa deteriorando el medio ambiente, la acumulación de residuos sólidos y la contaminación de las fuentes de agua por los residuois líquidos de los pozos es constante. 2.4.3.
Sistemas de Comercialización.
En el municipio, la comercialización se la realiza en forma tradicional, tanto de la producción agropecuaria como artesanal, siendo los volúmenes mínimos ya que gran parte de los productos se destinan al autoconsumo. Pese a que en la mayoría de los casos los rendimientos de los productos agrícolas son superiores a los del departamento estos sufren un proceso de disminución en cuanto a cantidad y calidad debido a: desconocimiento de técnicas de cosecha, inadecuado, manipuleo, empaque y transporte sumado a las largas distancias desde los centros de producción, mal estado de los caminos que ocasiona daños al producto, siendo perecederos estos y por falta de infraestructura de almacenamiento que hace que sea comercializado en el menor tiempo posible disminuyendo de esta manera su precio de venta. Existe básicamente dos sistemas de comercialización: Venta (valor monetario del producto en función a la regulación del mercado), trueque (intercambio de productos basado en medidas y pesos convencionales). La producción familiar se puede destinar directamente a la comercialización externa (fuera de la comunidad (directamente o con intermediarios) o en su defecto comercializado en la misma comunidad a sus vecinos o intercambiada en trueque. 2.4.3.1.
Formas de comercialización.
El comercio ideal para obtener los máximos beneficios para el productor es aquel en el cual el mismo productor irrumpiera en el mercado para ofrecer su mercancía al consumidor, sin embargo esta situación no se da, en muchos casos por la falta de transporte, elevadas tarifas de transporte, volúmenes reducidos de oferta, entre
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otros, por lo que aparece en el escenario de la comercialización el intermediario “manos” por las cuales pasan los productos hasta el consumidor final, éstos reciben el nombre de “canales de comercialización”. Una forma simple de comercialización es la siguiente: El productor vende directamente su mercancía al consumidor: PRODUCTOR--------------------------CONSUMIDOR Se da en el municipio cuando el productor por ejemplo del D-2 expende sus duraznos en Entre Ríos, se tienen otros canales de comercialización más complejos, son los siguientes: PRODUCTOR----------MAYORISTA-----------MINORISTA---------CONSUMIDOR PRODUCTOR-------------------MINORISTA-----------------------------CONSUMIDOR En otro de los casos los lazos familiares actúan como puente como es el siguiente caso, el productor envía su producto algún familiar y éste lo expende sin cobrar ningún monto por la intermediación. PRODUCTOR------------------FAMILIAR----------------CONSUMIDOR La intermediación se hace más compleja cuando por este concepto el intermediario recibe una paga, como es el siguiente caso. PRODUCTOR---------FAMILIAR---------INTERMEDIARIO--------CONSUMIDOR PRODUCTOR----------------INTERMEDIARIO--------------CONSUMIDOR Esta red compleja de canales de comercialización permite un movimiento económico, por diferentes vías, espacios y momentos acceso a productos y recursos financieros que serán utilizados para solucionar la escasez de ciertos recursos que son necesarios para la familia. 2.4.3.2.
Ferias y mercados.
En el municipio de Entre Ríos existe un mercado central que es el eje articulador de comercialización de la región, además existe una feria dominical que se lleva a cabo en la zona de La Pampa de Entre Ríos. En el cual se expende todo tipo de productos desde agrícolas hasta prendas de vestir. El municipio viene fomentado ferias en cada zona productora del municipio, a fin de promocionar los productos agropecuarios como los siguientes:
Feria de la miel en Potrerillos Feria del durazno en Narváez Feria de los productos derivados de la carne de cerdo en Entre Ríos Feria de la producción de hortalizas en Entre Ríos Feria de la producción de la arveja en San Diego
En las diferentes comunidades existen pequeñas tiendas que expenden productos (bebidas, golosinas, alimentos de primera necesidad, etc.) para los comunarios de la zona. 2.4.3.3.
Principales productos comercializados y épocas.
Los principales productos que se tiene en el municipio en la actividad agrícola son los siguientes: maíz, papa, maní, arveja, hortalizas, cítricos, durazno y manzana, en la actividad pecuaria: bovinos, caprinos, ovinos y porcinos, además de los peces. La comercialización de estos productos se lo realiza en los siguientes “mercados”. Cuadro No. 98: Comercialización de los principales productos por tipo de mercado en porcentajes Producto
Maiz Mani Papa Vacunos Cerdos Ovejas Cabras Aves
Distrito
Entre Ríos
75 20 15 89 80 100 100 75
Tarija
Yacuiba
15 7 3 70 8 2 70 14 1 0 10 1 2 16 2 0 0 0 0 0 0 10 10 5 Fuente: Diagnostico Municipal CCEDSE 2007.
El maíz se comercializa en las mismas comunidades o el distrito al que pertenece en un 75%, en un 15% en Entre Ríos, 7% en Tarija y finalmente en un 3% en Yacuiba. El maní mayoritariamente en un 70% es comercializado en Entre Ríos, al igual que la papa. Esto se debe a los bajos volúmenes de producción el cual GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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imposibilita el acceso a mercados de las ciudades, con excepción de Tarija. Los productores del D-6 comercializan sus productos mayormente en Yacuiba. La producción de peces es comercializada en Tarija, Sucre, Potosí e incluso La Paz, la miel es destinada al mercado de Tarija y La Paz. Los rescatistas son los que absorben el 69% de la producción agropecuaria, en tanto que el 16% de la producción es intercambiado en la misma zona, el 15% restante es comercializado en Entre Ríos y Tarija en forma directa.
Épocas de comercialización.
Por la falta de sistema de conservación y almacenamiento de los productos principalmente agrícolas, éstos se comercializan inmediatamente después de la cosecha, por ejemplo el maíz se vende sobre todo en los meses de junio a agosto, el maní entre abril a mayo y la papa de noviembre a diciembre. La actividad ganadera es comercializada también en distintas épocas por ejemplo las vacas son comercializadas principalmente de noviembre a diciembre, en tanto que los cerdos para fin de año. Cuadro No. 99: Épocas de comercialización de productos agropecuarios por meses Producto
Maiz Mani Papa Trigo Arveja Aji Durazno Cítricos Vacas Cerdo Pescado Cabras Ovejas
E
F
M
A
X X
M
X
J
X X
J
X X X
A
X
S
O
N
X
X
D
X X
X
X
X X
X X X
X X
X
X X
X
X X X
X X X
X
X
X
Fuente: Diagnóstico municipal CCEDSE 2007.
2.4.3.4.
Comportamiento de precios según épocas.
La oscilación de precios se da desde la época de cosecha hasta el momento que sube la demanda en el cual los productos alcanzan los precios más elevados. En algunos casos como el del maíz sube en un 25% de julio al mes de diciembre, en tanto que la papa sube un 30% de julio a diciembre, la arveja sube un 33% desde julio a agosto, el mani sube hasta un 30% de julio a septiembre. 2.4.4.
Recursos turísticos.
La provincia O’ Connor se caracteriza por tener lugares paisajísticos naturales de gran atractivo, imponente fauna y flora, actividades culturales, religiosas que expresan las costumbres y tradiciones de sus pobladores. La ubicación que tiene como eje hacia el Chaco y la distancia de tan sólo 108 km respecto de Tarija hacen de Entre Ríos un potencial turístico Por otra parte se tiene como oferta el Ecoturismo en el Parque Nacional de Flora y Fauna Tariquía (parte de Chiquiaca y Salinas) que alberga bosques vírgenes con amplia biodiversidad. El Etnoescoturismo constituye un referente importante de la parte noreste con el asentamiento del pueblo Guarani donde su cultura se encuentra viva (ritos y costumbres). Cuadro No. 100: Servicios de apoyo a la actividad turística Actividad Hospedaje Hotel Residencial Alojamiento Gastronomía Restaurantes Puestos de comida Transporte Micros Taxis Flotas Telecomunicación y financiero Telefonía Financieros
2.4.4.1.
Referencia Plaza, Tarija Lozano, Familiar, San Jorge, El Paraíso del Tordo, Solano, El Carmen Campesino Doña Charito, Don Guido, El Cruce, La Plaza, Entre Ríos, Los Lapachos, Los Gemelos, El Algarrobo Mercado Central, Zona La Pampa Guadalupana; Entrerriana Taxis 8 de septiembre, Estrella del Sur Expreso del Sur, Tarija, Sama, San Lor enzo, San Roque COSSET, ENTEL, Tigo (Internet) FADES, PRODEM, Cooperativa Magisterio Rural, Banco Union Fuente: Diagnóstico Municipal CCEDSE 2007.
Políticas públicas de fomento al turismo.
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131
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El Plan Estratégico de Desarrollo Turístico en sus partes mas sobresalientes sostiene: Es imprescindible que el turismo se constituya en una palanca del desarrollo socio económico del municipio, adoptándolo como operador de la actividad turística y la comunidad como beneficiaria principal, dentro del Plan Nacional de Turismo 2006 a 2011 que prioriza el desarrollo turístico sostenible de base comunitaria. Para esto el municipio se encuentra: Imagen No. 16: Iglesia Colonial de la Misión de Salinas Alentando la iniciativa privada para dinamizar el sector turístico Fomentando la participación activa de las comunidades Construcción de infraestructura y mejora de la calidad de los servicios Conservación y uso sostenible del patrimonio de la provincia O’ Connor
Entre las obras que el municipio de Entre Ríos tiene se encuentran las siguientes: La construcción albergue Ecoturismo Salinas El albergue Eco turístico Las Lomas Construcción albergue Etno eco turístico Tentapiau
Foto CCEDSE, Salinas diciembre 2007
Construcción albergue Turístico Canaletas construcción capacitación y equipamiento centro artesanal Prov. O’ Connor Construcción capacitación y equipamiento parque ecológico Laguna San Nicolás. Pampa Redonda Mantenimiento unidad de turismo
Imagen No. 17: Majestuoso puente peatonal Salinas
Estos proyectos constituyen la Infraestructura Básica Turística, que será administrado por las comunidades para el beneficio de los pobladores, para ello se debe establecer indefectiblemente los roles de los actores en turismo en forma concertada: Municipio.-
Planificador del turismo, nexo entre la actividad turística y la comunidad (Funciones y competencias) Empresarios.- Sector privado que invierte recursos para “explotar los atractivos turísticos” Comunidad.Poseedora de atractivos turísticos que busca mejorar sus condiciones de vida con el turismo. Los mismos que deberán capacitarse en programas de turismo.
Foto CCEDSE, Salinas diciembre 2007
Para esto se debe desarrollar el ecoturismo, etnoecoturismo, turismo recreativo, religioso entre otros, de esta forma elevar el nivel de vida de los pobladores, logrando un aprovechamiento adecuado de los mismos en forma sostenible, preservando la calidad ambiental. Para lograr un desarrollo sostenible del turismo se debe tomar en cuenta lo siguiente:
Participación concertada de los actores Equidad en la distribución de los ingresos Preservación de los recursos naturales y culturales Mantenimiento de la calidad ambiental Elevar la calidad de los servicios
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132
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133
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2.4.4.2.
Ruinas, cavernas, templos, fiestas y otros. Cuadro No. 101: Oferta turísticas del Municipio de Entre Ríos
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134
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Nombre
Tipo
Laguna del Diablo
Laguna
Cueva del Dia blo
Arte rupestre
Caracteristica
Ubicaciòn
Coordenada
Visita
Laguna de 20 hectareas, su espejo está tapado con la Chimeo, camino a Palos planta lechuguin. Cuentan se escucha al diablo tocar una tamborina. X = 0417284 Y = 76257Pasada epoca de lluvias Blancos Cueva cubierta de flora, se encuentran símbolos (animales, líneas, escoriales y círculo) atrapados por Zapaterambia, Tacuatia X = 0415486 Y = 76465Todo el año mohos, algas y liquenes Puente de hormigon sobre el rio Pilcomayo, de 220 mtrs de largo por 7,3 mtrs de ancho, comunica a los
Puente de Puerto Margarita Puentes
Puesto Margarita X = 0416291 Y=765550Todo el año pozos del mega campo Margarita Mega campo de 400 km2, con 4 pozos excavados Pozos de gas y petroleo Explotación industrial entre 1998 a 2003 Chimeo, Mega Campo M X = 0417431 Y = 76644Todo el año (permiso de supervisores) Pesca de tipo comercial y deportivo, los guaranies Chimeo, puente de Pesca río Pilcomayo Pesca comercial X = 0416291 Y = 76555Abril hasta Agosto pescan dorados, surubies y sábalos. PuertoMargarita Pueblos Guaranies originarios con cultura e i dioma X = 0400955 a propio: Yuquimbia, Puerto Margarita, Ñaurenda, 0398182 Y = 7667976 Comunidades Guaranies Asentamientos humano Tomatirenda Chalana Vieja -Yukimbia a 7671909 Todo el año Pueblo Guarani con cultura, costumbres, idioma, Comunidad Tentaguazu Asentamientos humano pesca Tentaguazu Tarupayo X = 0399793 Y = 76649Todo el año Artesanía en los pueblos Artesanìa con hoja de palma (porta lapiceras, Artesanía (tejidos) Tentaguazu Tarupayo X = 0400955 Y= 76479 Todo el año guaranies paneras, fruteros), además de cestería y tejidos Fe cristiana y leyenda, presencia de una cruz La Cueva de la Santa Cruz Cuevas La Cueva X = 0374088 Y = 75999Todo el año (3 de mayo y todos santos) milagrosa (palo quina) en la cueva Cima desde donde se puede apreciar la vegetaciòn a Mirador en Salinas Lomas y colinas Salinas X = 0371614 Y = 75868Todo el año (primavera y verano9 muchos km (flora y fauna) Una de las mas antiguas misiones Jesuiticas, fundada Iglesia de Salinas Edificios, obras de Arqui 26-08-1660. Salinas X= 0372288 Y= 75878Todo el año Puente colgante sobre el Puente colgante sobre río Salinas, pozas naturales, Puentes Salinas X= 0371920 Y= 75893Todo el año río Salinas pesca en agua limpias. Restos arqueológicos Restos arqueológicos (cerámicas, flechas, hachas de Sitios arqueologicos material petreo) Fuerte Santiago X =0375538 Y = 76022 Epoca seca (rio) Fuerte Santiago Cascada natural en el Aguas cristalinas, cascada con 20 metros de altura (flora y fauna), natación, descenso en cuerdas y Ríos, cascadas El Puesto X = 0378543 Y = 76037Todo el año (primavera y verano) Puesto trekking Artesania en piedra (pulpitos, mausoleos, lápidas, falcadas, batanes, mesas jardineras, maceteros, Artesanía en piedra Industria lìtica Canale tas X= 0361104 Y= 76264Todo el año adornos) Aguas cristalinas, cascada con 15 a 20 metros de X = 0367686 a alt ura, cuevas en las rocas (flo ra y fauna), 0367385 Y = 7629478 Cascadas de Narvaez Ríos, cascadas Narvaez Bajo Todo el año (verano) campinismo, natación, descenso en cuerdas a 7630531 Aguas cristalinas, pozas en rocas, campinismo, Cruce San Diego 135 GOBIERNO MUNICIPAL DE E NTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL Encajonada del río Narvaez Ríos X = 0373253 Y = 76303Todo el año natación, descenso en cuerdas y rapel camino Sivingal Aguas cristalinas, cascada con 25 metros de altura, con una poza de 40 mts de radio y 3,7 mts de
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Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Turístico 2006
Ruta Palos Blancos – Pozo de Gas y Petróleo. Imagen No. 18: Fiesta de Guadalupe – Pobladores Indígenas Guaranies
Ruta Tarupayo.
Laguna del Diablo Cueva del Diablo Puente de Puerto Margarita Pozos de Gas y Petróleo Pesca a orillas del Río Pilcomayo
Comunidades de la APG Tentaguazu Artesanía de la APG
Ruta Entre Ríos – Salinas.
La Cueva de la Santa Cruz
Mirador de Salinas Iglesia de Salinas Puente Colgante sobre el río Salinas Restos Arqueológicos Fuerte Santiago Cascadas del Puesto
Imagen No. 19: Impresionante Laguna de San Nicolás
Ruta Canaletas.
Ruta San Diego. Encajonado del Río Narváez Cascada La Villca Ruta Chiquiaca.
Artesanía de Piedra Cascadas de Narváez San Josecito Fuente: Fotografías del Plan Estratégico Turístico para la Provincia O’ Connor 2007
Imagen No. 20: Iglesia colonial de Entre Ríos San Luis
Chiquiacá Laguna de San Nicolás
Ruta Entre Ríos.
Fiesta de la Virgen de Guadalupe La Moreta (Betita) Iglesia San Luís El Mirador (Cristo de Entre Ríos)
Foto CCEDSE, Salinas, enero de 2008
2.4.4.3.
Características del flujo turístico. Cuadro No. 102: Estimación de la demanda turística
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Año 2005 2006 2007 2008
Demanda Extranjera Bolivia Tarija Entre Ríos 574,333 8,615 517 581,225 8,718 523 588,2 8,823 529 595,258 8,929 536
Demanda Nacional Demanda Local Total Bolivia Tarija Entre Ríos Tarija Entre Ríos Entre Ríos 1199,621 34,789 2.991 25,367 4.556 8064 1247,606 36,181 3.111 26,813 4.816 8450 1297,51 37,628 3.235 28,341 5.090 8854 1349,41 39,133 3.364 29,957 5.380 9280 Fuente: Plan estratégico de desarrollo turístico 2006
Demanda Turística.
De acuerdo al Viceministerio de Turismo del 100% de turistas que arribarán a territorio nacional para el año 2008, llegarán a Tarija el 1.5% y al municipio de Entre Ríos tan solo el 0.09%. Los turistas extranjeros llegan por las fiestas de fin de año además de las festividades de San Roque y chaguada. Gustan de visitar los sitios naturales, el clima y departir con la amabilidad con la amabilidad y hospitalidad de su gente.
Demanda Nacional.
Del total de turistas nacionales (Turismo interno), arribaran a Tarija el 2.9%, en tanto que a Entre Ríos tan sólo el 0.25%. Los turistas nacionales prefieren llegar en las fiestas de fin de año y carnaval, además de las festividades de Chaguaya y San Roque en vacaciones de invierno y de fin de año.
Demanda Local.
Es el turismo que practican los pobladores del departamento de Tarija en la Provincia Entre Ríos, del total de turistas del departamento para el 2008 un 17.96% arribarán al municipio. Los turistas locales visitan el municipio principalmente en las festividades de la Virgen de Guadalupe, por fin de año, y en verano por el clima benigno de la provincia. El total de turistas que arribarán a la Provincia O’ Connor (extranjera, nacional y local) suman un total de 9.280 personas para el año 2008, demandarán alojamiento, transporte, alimentación, recreación, artesanías, servicios de comunicación (teléfono, Internet) y gasolinera. 2.4.5.
Sistema Económico Municipal.
El sistema económico municipal básicamente está compuesto de los siguientes sectores: agrícola, pecuario y forestal y con menor incidencia los sectores de: caza, pesca, recolección, artesanía, microempresarial, minero, comercio y turismo. Cada sector en forma variada contribuye el movimiento económico del municipio, los que participan con mayores aportes son el sector agrícola, pecuario, forestal y minero, en cambio los demás sectores como turismo, caza y pesca, son difíciles de estimar porque son actividades irregulares y poco constantes.
Productividad.
La producción del municipio se halla determinada por factores que inciden directamente en esta actividad, tales factores son los siguientes: Mano de obra, Capital y Recursos Naturales. Mano de obra. La mano de obra es ampliamente utilizada en el municipio, sin embargo se tiene problemas en cuanto al nivel de calificación ya que el 24% de los pobladores no asistió a las escuelas y el 56% tan sólo alcanzó el nivel primario. No existe programas de capacitación orientados de acuerdo al potencial de los recursos explotables, no obstante se tiene una población joven, con un 58% de menores de 24 años, que facílmente pueden lograr un aporte al desarrollo de la región. Capital. Un 90.56% de la población de Entre Ríos se encuentra en la pobreza, por tanto es un pequeño segmento de la población que puede permitirse una producción tecnificada, por lo que es un factor que incide negativamente en la producción. Recursos Naturales. El municipio cuenta con 640.6 km 2, de los cuales aproximadamente el 80% son bosques, apartir de esto se puede disgregar que existe 12.800 hectáreas de tierras cultivadas, de estas 9.330 has son aptas para la producción agropecuaria (ZONISIG 2001). Por otro lado se cuenta con 213.400 has que no reúnen GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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las condiciones favorables para la producción agropecuaria y forestal intensiva, por lo que se debe darle un uso adecuado que permita una producción sostenible. Se cuenta con 135081 cabezas de ganado (ganado mayor, menor y aves de corral) que son la principal fuente de ingresos económicos para muchas familias del municipio. Por otra parte se cuenta con reservas hidrocarburíferas en el D-6 que genera importantes ingresos, no solo para el municipio sino el país entero, al margen de ello se cuenta con depósitos de sal y yeso que se encuentran poco explotados. Comercialización. En función a la producción que se halla diversificada con cierta “semiespecialización” por distritos, tal cual es en el D-1 agropecuaria, D- 2, D-5 y D-6 agrosilvopastoril, D-3 y D-4 producción pecuaria y forestal. 2.4.5.1.
Actividad pecuaria. Cuadro No. 103: Ingresos en bolivianos/por año del sector pecuario N° de cabezas
Especie
Bovino Porcino Equino Caprino Ovino Aves Total
Venta (%)
53296 18768 7719 20972 15172 29691 145618
N° cabezas Peso vivo (venta) (venta kg)
19 45 12 30 30 60
10126 8446 926 6292 4552 17815 48156
Costo Precio Ingreso bruto producción/c parcial venta (Bs) abeza (Bs)
Precio (Bs/kg)
210 80 140 20 20 1,5
10 10 5 9 9 15
2.100,00 800,00 700,00 180,00 180,00 22,50
Costo total prod. (bs)
Beneficio neto (bs)
21.265.104 1.100 11.138.864 10.126.240 6.756.480 300 2.533.680 4.222.800 648.396 500 463.140 185.256 1.132.488 95 597.702 534.786 819.288 90 409.644 409.644 400.829 15 267.219 133.610 31.022.585 15.410.249 15.612.336 Fuente: Diagnostico Municipal CCEDSE 2008.
El sistema de producción pecuario es muy importante por ser una de las principales fuentes generadoras de ingresos económicos que tienen los habitantes del municipio, el monto que genera aproximadamente es de Bs 15.612.336 por año. Cuadro No. 103: Movimiento generado por la ganadería por año Especie
N° de cabezas
Venta (%)
N° cabezas (venta)
Peso vivo (venta kg)
Precio (Bs/kg)
Precio parcial venta
Ingreso bruto (Bs)
Costo Costo total producción/c prod. (Bs) abeza (Bs)
Beneficio neto (Bs)
Bovino
53296
19
10126
104
10
1.040,00
55.427.840
1.100
11.138.864
44.288.976
Porcino
18768
45
8446
40
10
400,00
7.507.200
300
2.533.680
4.973.520
Equino
7719
12
926
70
5
350,00
2.701.650
500
463.140
2.238.510
Caprino
20972
30
6292
10
9
90,00
1.887.480
95
597.702
1.289.778
Ovino
15172
30
4552
10
9
90,00
1.365.480
90
409.644
955.836
Aves
29691
60
17815
0,8
15
12,00
356.292
15
Total
145618
48156
69.245.942
267.219
89.073
15.410.249
53.835.693
El movimiento ganadero genera por año un total de Bs 53.835.693, lo que demuestra que es una actividad muy importante para el municipio. 2.4.5.2.
Actividad agrícola. Cuadro No. 104: Ingresos en bolivianos del sector agrícola
Cultivo Maiz Mani Arveja Papa Total
Superficie total (ha)
Rendimiento (qq/ha)
10472,8 934,2 157,9 181,5 11746,4
48 22 100 180 350
Costo de Costo producción Precio de venta producción (Bs) (qq/Bs) Bs/ha 3200 33.512.960,00 160 7400 6.913.080,00 575 4800 757.920,00 90 8100 1.470.150,00 90 42.654.110,00
Ingreso Bruto (Bs) 80.431.104,00 11.817.630,00 1.421.100,00 2.940.300,00 96.610.134,00
Ingreso Neto (Bs) 46.918.144,00 4.904.550,00 663.180,00 1.470.150,00 53.956.024,00
Fuente: Diagnostico Municipal CCEDSE 2008.
En la actividad agrícola los cultivos de maíz, papa, arveja y mani alcanzan a un 92.3% de la producción total, estos cultivos generan un monto de Bs 53.956.024. 2.4.5.3.
Actividad Forestal
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Aproximadamente el 80% del municipio está cubierto de bosques lo que demuestra el potencial productivo en cuanto a especies forestales, las principales especies explotadas son: Quina con 28.38%, cedro 18.67%, tipa 14.19% y nogal 13.38%, haciendo un total de 74.62% Cuadro No. 105: Ingresos en bolivianos del sector forestal Especie Arboles forestales
2.4.5.4.
Volumen (M3) Venta %) 10009
75
Volumen para venta 7507
precio (M3) Bs. 225
Costo Prod. Ingreso Neto (Bs) (Bs) 1.689.020,44 464.480,62 1.224.539,82 Fuente: Diagnóstico municipal CCEDSE 2008 .
Valor producción (Bs)
Actividad Comercial. Imagen No. 21: Feria Dominical E. Rios – La Pampa
Es una actividad que todavía es baja en el municipio, sin embargo la feria de los días domingos va en constante crecimiento. El mercado principal de Entre Ríos oferta todo tipo de productos, por otra parte el municipio se encuentra promocionando las ferias zonales de acuerdo al potencial productivo que detentan.
Foto: CCEDSE, Entre Rios, Enero de 2008
2.4.5.5.
Actividad Artesanal.
La actividad artesanal es diversa, desde la producción de talabartería, tejidos, cestería, etc que son comercializados en mínima escala con excepción del D-6 que lo expende en Tarija inclusive en La Paz y Santa Cruz. 2.4.5.6.
Valor de la producción en el municipio por sectores productivos . Cuadro No. 106: Valor de la producción por sector productivo Sector
Agrícola Pecuario Forestal Minero Total
Unidad
TM Cabezas M3 Tm
Cantidad
26296 48156 10009 2326
Costo bruto (Bs)
42654110 15410249 464480,62 177048 58705887,62
I ngreso bruto ( Bs)
96610134 31022585 1689020 505850 129827589,4
Ingreso Neto
53956024 15612336 1224540 328802 71121701,82
(%)
75,86 21,95 1,72 0,46 100,00
Fuente: Diagnostico municipal CCEDSE 2008
De acuerdo al movimiento generado en el municipio el sector agrícola con un 76%, le sigue el sector pecuario participa en un 22%, posteriormente el forestal con un 1.7% y por último el minero con un 0.46%. Sin embargo la relación beneficio costo es la siguiente: la actividad más rentable es la forestal con 2.64, pues en el mismo no se realiza casi ninguna inversión respecto de su “establecimiento”, le sigue el sector minero con 1.86%, es el mismo caso que el anterior, posteriormente tenemos al sector agrícola con un 1.26 y por último el pecuario con un 1.01. 2.4.5.7.
Cadenas de valor.
Las actividades agropecuarias y forestales constituyen la base del sistema económico del municipio. En el sector agrícola la principal producción es el maíz, la cual una vez desgranada es destinada en parte a la molienda para luego destinarlo a la venta el cual es utilizado en preparación de alimentos como el pan y la sopa, o para el alimento balanceado destinado a los animales. Además se obtiene de la producción de frutales el durazno el cual es sometido a un proceso de deshidratación para tener el pelón. En el sector pecuario el principal ganado es el vacuno del cual se obtiene la leche para la elaboración de queso el cual es comercializado y tiene buena aceptación, la carne de la misma manera es sometida a un proceso de deshidratación para transformarlo en charque. En todas las etapas o procesos de transformación se generan valores agregados a los productos intermedios, como por ejemplo en el durazno, charque y queso. 2.4.6.
Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional.
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Los productos (ganado en pie, pescado, queso, carne, maíz, maní, papa, durazno, cítricos), que se intercambian y comercializan principalmente en Entre Ríos, Tarija y Yacuiba, además de otras ciudades son destinados al abastecimiento de estas regiones. El mayor mercado es el de Tarija, por la cercanía con el municipio y cantidad de población concentrada, por lo que la relación comercial en el contexto departamental es significativa y es menor en el contexto nacional. 2.5.
ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES.
2.5.1.
Formas de Organización seccional, comunal e ínter seccional.
2.5.1.1.
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) y Comité de Vigilancia.
La Ley de Participación Popular (Ley 1551), reconoce a las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), como instancias de representación de la sociedad civil a nivel de las comunidades y barrios, reconociendo el marco de los usos y costumbres. Sostienen además, que los OTBs se organizan en el Comité de Vigilancia. Por tanto el Comité de Vigilancia es una instancia que articula a las comunidades campesinas, pueblos indígenas y juntas vecinales, como sostiene la Ley se crea el Comité de Vigilancia. Sin embargo, visitado las comunidades, estas no reconocen en su dimensión a las OTBs, con excepción de los cantones, y el área urbana de del Municipio de Entre Ríos, niveles donde efectivamente está institucionalizado esta instancia de participación y control social. En cambio, en las comunidades campesinas e indígenas aun no esta totalmente institucionalizado esta instancia social. Es decir las representaciones mas reconocidas son los Sindicatos Agrarios, Los Capitanes e incluso los corregidores. Foto. No. 22:Familia de la comunidad Indígena Guaraní 2.5.1.2.
Asamblea del Pueblo Guaraní.
El pueblo Guaraní (según su Plan de Gestión Territorial Indígena - CERDET), estaba dividido en una especie de provincias en las que se agrupaban las tentas o grupos familiares bajo el mando del “tuvicha”, normalmente familias extensas, pueblos extensos y autosuficientes y se denominaban con la palabra de pertenencia “ore”. El siguiente peldaño estaba simbolizado por la palabra “ñande” que incluía varias de estas tentas unidas mediante alianzas que podía abarcar una región o una provincia “guara”. El líder de una guara o provincia seria el llamado “Mbruvicha” . El siguiente nivel era que varias de estas guaras se agruparan con un fin común, como una guerra. Foto: Plan Estrategico de Desarrollo Turistico
En los distintos niveles se encuentran entonces: A) A nivel de tentas o grupos familiares (ore) bajo el mando de tuvicha. B) A nivel de Provincia (guara) bajo el mando de un Mburuvicha. C) A nivel de organización de varias provincias con un fin común como la guerra. Sin lugar a dudas el sistema de haciendas ha transformado el modelo tradicional de administración social, económica y política, desestructurando el liderazgo del Mburuvicha, ya que los patrones no reconocían su autoridad, por lo que en muchas comunidades ha desaparecido esta autoridad. En 1987, se creo la Asamblea del Pueblo Guaraní en Santa Cruz, después de un intento de integración al movimiento campesino de la Confederación Sindical de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). La forma de organización del sindicato no respondió a la estructura tradicional comunitaria y, después de mucha discusión, se logró organizar la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), respetando sus características culturales propias. Con la creación de la APG se vio la necesidad de descentralizar en capitanías de un tamaño que pudieran atender a sus zonas: así nace la CABI en el Isoso; La APG en Tarija y el Consejo de Capitanes de Chuquisaca (C.C.CH.)14.
14
VAIPO, EINE, p. 23-24
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Específicamente de la Reorganización de la APG Itika Guasu podemos decir que este tuvo a lugar en 1989, y fue en la capitanía guaraní de la comunidad de Ñaurenda (Zona 1 del territorio actual) constituyendo un potrero comunal para la producción de maíz y fundándose la escuela en la misma comunidad. Estos dos hechos significaron el inicio de la liberación de los patrones. En años posteriores, otras comunidades siguieron los pasos de Ñaurenda conformando así la actual región de Itika Guasu. La reorganización se lo hace bajo la revalorización, recuperación de la organización tradicional y, en lo posible tratando de respetar ciertas normas tradicionales no escritas pero transmitidas de generación en generación como las siguientes: Solo podía ser capitán o Mburuvicha el hijo hombre del mismo, en caso de no tener este un hijo hombre, era el esposo de la hija mayor el que asuma el cargo. En caso de no existir este último, recién la comunidad debía elegir a la persona de mayor edad y que contara con el mayor respeto de la comunidad. - El Mbruvicha era la autoridad máxima de la comunidad o grupo. - Esta solo se organizaba en caso de peligro o guerra por lo que la estructura que se formaba era esencialmente guerrera. -
Actualmente la estructura organizativa de la APG de la región guaraní del Itika Guasu se divide en tres niveles: comunal, zonal y regional.
Nivel comunal.
A nivel de las comunidades la instancia máxima de decisión es la asamblea comunal donde participa toda la población. El máximo representante es el Mburuvicha o Capitán Comunal quien es elegido en una Asamblea comunal y tiene un periodo de mandato indefinido. Cada comunidad cuenta con una representante mujer que es la kuña mbruviucha, elegida por la comunidad de forma democrática. Dentro de la estructura organizativa comunal, se inserta también un comité de responsables según área de trabajo: producción, infraestructura, salud, Educación, Tierra y Territorio (PISET). Cada comunidad cuenta con varias organizaciones económicas y sociales, como grupos de mujeres artesanas (Tembiaporenda), asociaciones de productores, juntas escolares, medicina tradicional, etc. Estos grupos son la base de fortalecimiento de la APG, que le da vitalidad económica y social a la organización guaraní.
Nivel Zonal.
A nivel de la zona, la máxima instancia es la Asamblea Zonal, de los cuales se elige un representante zonal, el Mburuvicha zonal. Todos los capitanes se reúnen para tomar decisiones acerca de los problemas intercomunales en cada una de las zonas. La estructura de los responsables de PISET se repite a nivel zonal.
Nivel Regional.
A este nivel se presentan las siguientes instancias: -
-
-
-
La instancia ejecutiva y representativa de la región es el comité ejecutivo de la APG elegido en una Asamblea Regional por el periodo de dos años. El comité ejecutivo cumple funciones mas técnicas y operativas de representatividad y consiste de un presidente, vicepresidente (mujer) responsable de área de PISET Un responsable de recursos naturales, uno de género, y otro de comunicación. La Asamblea Regional es la máxima instancia de decisión, control, y fiscalizador de toda la organización. La Asamblea Regional está compuesta por delegados de todas las comunidades del territorio y miembros del Comité Ejecutivo Regional y Directivas zonales. Una segunda instancia de análisis, fiscalización y decisión sobre asuntos importantes es el Concejo Regional de Capitanes, que está compuesta por los mburuvicha y kuña mburuvicha comunales, las directivas zonales y el comité ejecutivo regional. Otra instancia está compuesta por los tres mburuvicha zonales, que representan a cada una de las zonas y comunidades, los cuales con elegidos como lo mencionamos anteriormente en las asambleas zonales. Estas autoridades tratan específicamente problemas ínterzonales.
La APG Itika Guasu a su vez forma parte de la APG de Bolivia, donde se representan todas las zonas guaraníes del país. A su vez la APG de Bolivia está afiliada en la Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente de Bolivia (CIDOB), donde se encuentran representados todos los pueblos indígenas de tierras bajas (Oriente y el Chaco) de Bolivia. Diagrama No. 3: Organigrama optado por la Asamblea del Pueblo Guaraní en el proceso de reorganización
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Fuente: Plan de Gestión Territorial Indígena-CERDET
Por otro lado los aspectos más importantes el Estatuto Orgánico de esta organización refleja: La APG – IG, es parte de la Asamblea Nacional del Pueblo Guaraní de Bolivia y como tal se enmarca en las disposiciones generales de la misma, aunque cuenta con autonomía de gestión y personalidad jurídica propia. Esta institución tiene una independencia política y religiosa. - La Misión de la APG – IG es la de: Lograr una mejor calidad de vida para la población guaraní del territorio indígena del Itika Guasu, a través del potenciamiento de sus recursos humanos y el aprovechamiento racional de los recursos naturales. -
-
Los objetivos resumen lo siguiente:
-
Defender el aprovechamiento racional de los recursos naturales del territorio y el medio ambiente, así como los beneficios económicos y sociales generados por estos a favor del pueblo guaraní.
Valores ¿Yapauere? en los que se sustenta la organización :
Fortalecer y consolidar la organización indígena en todos sus niveles y áreas. Formar y promover la formación de las generaciones futuras para servicio a su pueblo. Mejorar la capacidad productiva del pueblo. Lograr servicios sociales, infraestructura básica y viviendas adecuadas a las necesidades del pueblo. Fortalecer la identidad cultural y los valores del pueblo guaraní. Lograr la titulación del territorio indígena Itika Guasu y asumir la gestión del mismo a favor del pueblo guaraní. Defender los derechos fundamentales de la población indígena guaraní, así como los derechos humanos y constitucionales, tanto para hombres como para mujeres.
El respeto a la identidad cultural y las normas tradicionales del pueblo guaraní. La solidaridad y unidad entre las familias, comunidades y zonas que compone el territorio. La igualdad y equidad de los derechos y obligaciones entre todos los miembros de la organización tanto hombres como mujeres. El deseo de superación permanente de todos los miembros de la organización. La democracia participativa, como principio fundamental del ejercicio del poder político.
Organización y/o zonificación de la región Itika Guasu.
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Cuadro No. 107: Zonificación de la región ITIKA Guasu La zona Guaraní ocupa el territorio ubicado en la ZONAS NO COMUNIDAD zona norcéntrica del departamento de Tarija, se 1 Yukiporo extiende desde el punto mas extremo al norte en la 2 Agua R ica ( *) unión de los ríos Pilaya y Pilcomayo (20º53’00’’ 3 Itayuro latitud sud, y 64º10’00’’longitud oeste), hasta el cerro 4 Agua Buena Yukupita Tres Aguadas en el sud (21º00’00’’ latitud sud y 5 aurenda Zona 1 63º44’16’’ longitud oeste); desde el este parte de un 6 Mokomokal 7 Potrerillos (*) punto ubicado en la serranía de Caipipendi 8 Yairimbia (21º00’00’’ latitud sud, y 63º35’36’’ longitud oeste), 9 Saladito de aurenda hasta el cerro Conventillo en el Oeste (21º08’27’’ 10 Tabasai latitud sud, y 63º12’06’’ longitud oeste). La Zona Guaraní de Itika Guasu se define en este estudio, como el territorio ubicado en la parte norcéntrica del departamento de Tarija, la cual posee un área de 283.194,00 hectáreas. Los límites del territorio son: al Norte (límite departamental) con el departamento de Chuquisaca; al Sur con la parte central de la provincia 0’ CONNOR; al este con la provincia Gran Chaco y al Oeste con el Depto. de Chuquisaca (Rio Pilaya) y la Provincia O’ connor. De acuerdo al modelo de Sectorización Biogeográfica de Bolivia propuesto por Navarro, y tomado en cuenta la demanda de Tierra Comunitaria de Origen del pueblo Guaraní de Itika Guasu, esta se encuentra localizada en la Región Chaqueña, correspondiente a la Provincia del Chaco Andino, Sector de la Cuenca del Pilaya – Pilcomayo, comprendiendo un Bosque Serrano Chaqueño, Bosque Seco Chaqueño y en menor grado de representatividad la vegetación correspondiente al bosque Pluviestacional Tucumano – Boliviano 2.5.1.3.
Zona 2
Zona 3
11 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Tomatirenda Tentaguazo Chalana Vieja Salado Grande Yukimbia Ibopeiti Suarurito Yumbia aguanaurenda Tentapiau Fuerte Viejo(*) Casa de Piedra Arenal Cahuarina Karatindi Trampita auirenda Choroquepiau Itaparara Zapaterambia Alto Ipaguazu(Mboipitarenda) (*) Chimeo Alto los Zarsos Lagunitas (*) Kumandaroti Yuati Iguirati (PalosBlancos) (*)
Fuente: Elab. CCEDSE con datos de PGTI
Organizaciones campesinas en el Municipio de Entre Ríos15.
Breve historia de esta organización.
Las culturas mas importantes existentes en nuestra región (hoy Bolivia), indudablemente fueron los Aymaras, Quechuas y los Guaraníes, desarrollando grandes civilizaciones expresadas en sus organizaciones sociales y políticas, sus culturas altamente desarrolladas, su tecnología en la agricultura, la ingeniería y la ciencia. La llegada de los españoles en 1492, destruyó sus organizaciones, cultura, se apropiaron de sus tierras, riquezas, sus esclavos, impusiendo formas de gobierno y su religión. Con la creación de la republica, la situación no cambió para los pueblos y naciones originarias, seguían siendo esclavos solo que de otro “amo”, Las condiciones de explotación, saqueo y marginación permanecen hasta nuestros días. Frente a este panorama la Guerra del Chaco, fue un punto determinante en la historia del ser campesino e indio. Este acontecimiento significa el reencuentro, el descubrimiento de una nueva identidad y conciencia de ser campesino. Con esta nueva visión y consciencia de clase, en 1936 se organizan los primeros sindicatos campesinos en el valle de Cochabamba. Consecuentemente, la revolución de 1952 fue resultado de un proceso largo de fortalecimiento de la conciencia y de las organizaciones campesinas, las que fueron determinantes para el logro de medidas como: El Voto Universal, la Nacionalización de las Minas, la Ley de la Reforma Agraria, el Código de la Educación Boliviana; aunque estas conquista no tardaron de ser utilizadas por el MNR y la nueva rosca política. Posteriormente en el año 1979, se organiza la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia a la cabeza del compañero Genaro Flores Santos.
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Revisado el Estatuto Orgánico de la Central Sindical Única de Comunidades Campesinas de la Provincia O’ CONNOR.
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Bases, principios, valores y líneas para el desarrollo.
La Central Sindical Única de Comunidades Campesinas de la Provincia O’ Connor, esta fundada sobre las siguientes bases, principios y valores (describe sus Estatuto Orgánico): -
La comunidad: base de la organización. Reconociendo su identidad y sus orígenes. Recuperando las formas originarias de organización, de manejo y administración de sus recursos naturales, sus costumbres de sobre vivencia y manejo de su economía. Con participación plena de hombres, mujeres, jóvenes y niños. La comunidad integrada por agricultores, ganaderos, artesanos, pequeños comerciantes y otros que viven en la comunidad.
-
Se identifica con los siguientes principios.
Sus principios son propios de ellos y practicados en cada una de sus comunidades y se traducen en: Unidad Sindical y Comunal – Basada en los objetivos comunes de la comunidad y sus habitantes. Solidaridad de Clase – Solidaridad al interior (de sindicatos, sub. centrales, y niveles superiores), así como fuera de ella (con otros sectores identificados con sus principios y lucha común). Independencia Política Sindical – la organización deslinda toda subordinación politica, económica o cualquier forma de dependencia. Pluralismo Ideológico – no interesa su credo político, religioso u otra forma de pensamiento para ser parte de esta organización, sino solamente el interés de defender los derechos al trabajo, a la vida, a la alimentación. Democracia Sindical – Se postula la libertad de expresión, respeto al derecho de las personas, respeto a los usos y costumbres, cultura y tradiciones. Disciplina Sindical – Todas las acciones del sindicato comunal deben estar enmarcadas en los principios que rige nuestra institución establecidos en el estatuto orgánico, así mismos se debe acatar disciplinadamente todas las determinaciones emanadas de las instancias correspondientes para el logro de los objetivos históricos. Lucha Consecuente y Unitaria – Todos los afiliados a la organización, tienen la obligación material y moral de luchar por la conquista de nuestros derechos económicos sociales, políticos y culturales.
-
La organización se basa en los siguientes valores.
En su Estatuto Orgánico la organización campesina deja claramente establecido los siguientes valores que rigen:
-
Solidaridad Honestidad Respeto Justicia Igualdad Equidad Identidad de clase.
Líneas para el desarrollo.
La organización campesina en su proceso de maduración y de redefinición de roles se ha propuesto no solamente luchar por conquistas sociales y políticas, sino que además incursionar en el desarrollo sostenible e integral de la provincia, por lo que en su Estatuto orgánico define sus líneas para el desarrollo en los siguientes términos: Los hombres y las mujeres que son parte de las organizaciones campesinas por las características de la provincia, viven haciendo producir la tierra, respetando la naturaleza y protegiendo sus recursos naturales y el medio ambiente. Es decir viven de la agricultura, la ganadería y la artesanía. Y en consecuencia con sus principios, valores basan su accionar de desarrollo en las siguientes líneas fundamentales:
Tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra. Producción y Tecnología. Comercialización y/o mercadeo Transformación e industria. Educación, cultura y deporte. Salud y educación.
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Vialidad y Transporte Político Orgánico
Estructura orgánica.
-
Niveles de decisión y coordinación.
Para mayor comprensión se presenta el siguiente esquema: Diagrama No. 4: Niveles de decisión y coordinación
Fuente: Estatuto Orgánico de la Central Campesina de la Provincia O’ Connor. -
Estructura de la organización campesina. Diagrama No. 5: Estructura de la organización campesina
Fuente: Estatuto Orgánico de la Central Campesina de la Provincia O’ Connor.
Sub centrales reconocidas por la C.S.U.C.C.P.O.
Para comprender las sub centrales reconocidas y Número de comunidades afiliadas a cada sub central se presenta el siguiente grafico: GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Gráfico No. 77: Sub centrales y número de comunidades reconocidas
La Central Campesina tiene reconocido a 9 sub centrales campesinas, las misma que se enumeran por orden de importancia en referencia a No. de comunidades afiliadas a cada sub central: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Distrito No. 5 Moreta. Chiquiaca. San Diego. El Huayco. Salinas. Suaruro. Narváez La Cueva
14
12
12
13
No. de Comunidades
10 8 6
8
7
6 4
4
5
5
s a n i l a S
o r u r a u S
4
2 0 o c y a u H l E
z e a v r a N
o g e i D n a S
a t e r o M
5 o t i r t s i D
á c a i u q i h C
a v e u C a L
Fuente: Elab. propia CCEDSE con datos del Estatuto Orgánico C.S.U.C.C.P.O. La
Central Campesina, oficialmente tiene reconocido en su Estatuto Orgánico a un total de 64 comunidades campesinas.
En el Distrito Municipal No 6, también existen comunidades campesinas, aunque este está reconocido por el Municipio como Distrito indígena. 2.5.1.4.
Comité Cívico de la Provincia O´Connor.
Al momento es una instancia de representación social y que merece atención, ya que el Comité Cívico Pro Intereses de Entre Ríos, es reconocido por las organizaciones e instituciones sociales sobre todo urbanas de la provincia O´Connor. Su estructura orgánica esta sobre la base de los líderes de las agrupaciones e instituciones más representativas de la ciudadanía en la provincia. 2.5.1.5.
Comité de Desarrollo de la Provincia O’ Connor.
La visión de la conformación de los Comité de Desarrollo a nivel departamental se organiza con la siguiente Visión de futuro: “Por un Departamento autonomo descentralizado, con alto desarrollo humano, integrador e integrado, productivo y competitivo, en base al aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, con instituciones eficientes y transparentes, en el marco de una sociedad democrática, equitativa, segura, solidaria y respetuosa de sus valores culturales”. Visión de Futuro, Mesas de concertación Departamental
Y según su pacto institucional firmado el 17 de marzo de 2006, esta formado por un representante de cada una de las siguientes instituciones, bajo la coordinación de la Sub Prefectura: -
Sub prefectura de la provincia O’ Connor. Gobierno Municipal, Honorable Alcalde Municipal. Consejero Deptal. de la provincia O’ Connor. Diputado suplente (prov. O’ CONNOR) Consejo Municipal. Policía Provincial. Comité Cívico Provincial. Comité Cívico Femenino. Dirección Distrital de Educación. Gerencia de Red de Salud. Fed de campesinos. Sub Central Moreta Distrito 1. Sub Central Suaruro Distrito 1. Sub Central San Diego Distrito 2 Sub Central Huayco Centro Distrito 2 Sub Central Narváez Distrito 2. Sub Central Salinas Distrito 3. Sub Central Chiquiaca Distrito 4.
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-
Sub Central Saladito Distrito 5. Asamblea del Pueblo Guaraní. Comité de Vigilancia. APG Zona 1 Ñaurenda. APG Zona 2 Suarurito. APG Zona 3 Puerto Margarita. ASOGAPO. Control Social
Y las siguientes instituciones participarán como veedores y asesores: -
SEDAG. SETAR. EAPG. ACLO. CERDET. Radio Abigail. TV. Entrerriana. CARE.
Específicamente la provincia O’ Connor, en su cuarta parte ha definido la siguiente misión para el Comité de Desarrollo de la Provincia: “Concertar posiciones entre la administración departamental, la sociedad civil, y entidades nacionales y/o externas, gubernamentales, y no gubernamentales; en los temas inherentes a las políticas, programas y proyectos considerados estratégicos para el desarrollo departamental, así como otros temas que sean considerados medulares para el impulso al proceso de desarrollo. En la actualidad sin embargo existen discrepancias respecto a esta organización social en la provincia O’ CONNOR, especialmente de las organización sindicales, ya que según ellos está causando una división entre las sub centrales campesinas o los sindicatos, con las autoridades políticas que son los corregidores. 2.5.1.6.
Estructura política del Gobierno Departamental y Nacional en el Municipio de Entre Ríos.
Gobierno departamental o prefectural.
La estructura política administrativa de la Provincia O’ CONNOR, esta definida y organizada de la siguiente forma: Diagrama No. 6: Estructura política Administrativa Provincia O’ Connor Departamento de Tarija
Prefecto del Dpto. Tarija
Provincia O`Connor
Sub Prefecto de la Provincia
12 Cantones (Moreta, Suaruro, Huayco, San Diego, Narváez, La Cueva, Salinas, Chiquiaca, Tarupayo, Alto Ipaguazú y Chimeo)
12 Corregidores cantonales
Fuente: Elab. CCEDSE, sustentado en la C.P.E. y Org. Política Prov. O’ CONNOR.
Esta estructura política administrativa fue adoptada desde la época de la colonia, y profundizada con la Fundación de la República de Bolivia, y continuándose hasta hoy con esta estructura que tiene como unidad básica los cantones, provincias y departamentos. En las actuales condiciones (en el Municipio de Entre Ríos), esta distribución política tiene enormes deficiencias, debido a que la distribución de los cantones no guarda relación poblacional, menos territorial; es decir, existen cantones con muchas comunidades (Tarupayo). Pero sobre todo los cantones en la mayoría de los casos han roto estructuras sociales, como el de las comunidades indígenas del Itika Guasu y que hoy se trabaja en la reorganización y o zonificación de estas.
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Otra de las debilidades al momento es que lamentablemente la estructura sub prefectural responde a una estructura política departamental, y hasta antagónica con la autonomía municipal, o como un poblador de la comunidad sostuvo durante uno de los talleres de ajuste del Plan de Desarrollo Municipal “Existe una competencia de quien hace mejor (refiriéndose al municipio y la sub prefectura), ahora han organizado un Comité de Desarrollo y que el mismo esta distanciado con nuestras organizaciones sindicales, a veces no sabemos a quienes hacer caso …. ” La prefectura del Departamento de Tarija esta orientando su trabajo, sus recursos y capacidades con una sola finalidad “MEJORAR LA VIDA DE LA GENTE, trabajando en el marco de 5 rutas 16: -
Trabajo y productividad. Solidaridad. Integración. Autonomía. Honestidad.
En el marco de estas rutas se están encarando proyectos estratégicos que ayudarán a construir la Tarija solidaria para todos: -
Seguro Universal de Salud Autónomo Tarija – SUSAT. Programa Departamental de Alimentación Escolar. Recursos humanos para salud y educación. Construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado. Masificación del gas. Ejecución de proyectos de electrificación. Sistema de Seguridad Ciudadana 911. Apoyo al saneamiento de las tierras en el área rural. Construyendo presas y sistemas de riego para que las comunidades campesinas tengan agua para la producción. Apoyando el fortalecimiento de las cadenas productivas como la ganadería, camélidos, uvavinos y singanis, maní, hortalizas no tradicionales, cebolla y otras más. Programa de mecanización del Agro. La conversión vehicular gratuita a GNV. Crédito blando y a largo plazo para los productores campesinos.
La prefectura está consciente que la construcción de Tarija productiva requiere de un lapso de tiempo, es por ello que a través de programas como el Plan de Empleo Urgente, la Constitución de Micro Empresas Campesinas de Mantenimiento Vial y el Programa Solidario Comunal – PROSOL, está generando oportunidades de empleo inmediato para la gente. Asimismo el gobierno departamental esta fortaleciendo la autonomía municipal ejecutando 300 proyectos concurrentes con los gobiernos municipales, de los cuales en el Municipio de Entre Ríos están 122 proyectos, entre los mas principales podemos señalar: -
Provisión de equipamiento para mantenimiento de caminos vecinales. Construcción de Hospital Entre Ríos. Construcción Mercado Central Entre Ríos. Apertura y Mejoramiento camino vecinal Abra Tapecua – Alto los Zarsos. Ampliación Alcantarillado Sanitario Entre Ríos. Construcción y equipamiento colegio Burdett O’ Connor. Construcción de puentes vehiculares Salado Grande, Alambrado. Complejo Nutricional Infantil. Construcción y Equipamiento Internado Rural Potrerillos. Construcción de 13 centros PAN en la provincia en la provincia O’ Connor. Mantenimiento y mejoramiento caminos vecinales O’ Connor. Gas Domiciliario Palos Blancos.
Actualmente, el Gobierno prefectural, está llevando a cabo 11 mesas de dialogo seccionales, 2 indígenas y un gran encuentro departamental para juntos construir una agenda estratégica de desarrollo departamental.
16
Gobierno Nacional.
Explicita claramente la Prefectura en la cartilla Ruta 1 y 2 (octubre 2007)
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La presencia orgánica y sistemática del Gobierno Nacional no es muy notoria en el Municipio de Entre Ríos, aunque entre los más importantes podríamos indicar: Policía Nacional, SERNAP, SENASAG, entre otros. 2.5.1.7.
Principales Instituciones y organizaciones públicas y privadas por áreas de acción.
En el Municipio de Entre Ríos trabajan y desarrollan servicios varias instituciones y organizaciones públicas, privadas y organizaciones sin fines de lucro a continuación nombraremos algunas de ellas por áreas de acción: Cuadro No. 108: Instituciones y organizaciones por sector y área de acción Sector
n ó i c a c u d E
d u l a S
o v i t c u d o r p – o c i m ó n o c E
Institución Dirección Distrital de Educación Entre Ríos Universidad Autónoma Juan Misael Saracho PRO HI SA BA Fe Alegría
rea de acción Todo el municipio con 86 Unidades Educativas distribuidos en 12 núcleos educativos, depende también la Educación Alternativa (CEMAS y CETHAS). Sede central en la capital del Municipio con las carreras ingeniería medio ambiental y técnico en topografía, el 2008 es el primer año de funcionamiento. En to do e l munic ipi o, con c apacit aci ón y equipami ent o Ya casi cinco años en la capital del municipio, dependiente de la iglesia católica, sus docentes tienen permanente capacitación PRO ME CA T rabaj a en el mejor amien to de la cal idad educativ a, ti ene fi nanci amie nto de la Embajada Japonesa F UNDE SA Apoya a todo el muni ci pio con de sayuno es colar c ons is ten en lo s si gui ent es productos: leche, api, galletas, arroz, quinua, maní yogurt. CERDET Apoya a las juntas escolares en la zona guaraní Junta de Distrito y Juntas Escolares Todo el Municipio, están organizadas en todas las escuelas, agregándose a la Junta de Núcleo y Distrito. Federación y sindicatos de docentes Funciona en todas las U. Educativas, pero también tiene una organización a nivel en la Provincia O’ Connor del Distrito. Programa de Apoyo a la Niñez (PAN) Actualmente tiene 66 centros en todo el municipio, con una cobertura de 1862 niños y niñas comprendidas desde los 2 años a los 5 años. Defensoría de la Ni ñez y la Tiene su oficina en la capital del municipio, pero que atiende a todo el municipio. Adolescencia Red de Salud Entre Ríos, Hospital, Distribuidos en 24 establecimientos de salud en todo el municipio de Entre Ríos Centros de salud, puestos, etc. del Municipio de Entre Ríos Dirección Local de Salud (DILOS) Su funcionamiento esta normada legalmente y define las políticas de salud a nivel municipal, participan el gerente de la red. Representante del gobierno municipal, representante del Concejo Municipal y del Comité de Vigilancia Médicos Cubanos A través de un Convenio de Cooperación externa (Bolivia y Cuba), en la capital del municipio función un centro de atención primaria en el alojamiento campesino. PROHISABA Mejorando la infraestructura, equipamiento y capacitación en el sector de salud, e implementado el programa de sostenibilidad. Comité de agua En todas las comunidades donde existe sistema de agua potable. Comité de riego En todas las comunidades donde existe sistema de riego. Asociación y grupo productivo Con siete grupos productivo en la región del Itika Guasu ganadero Fondo de Productividad Social El DUF, ha definido una serie de cambios en la política de los Fondos, un primer paso ha sido diferenciar claramente el objetivo de cada Fondo: El FNDR otorga préstamos a Municipios principalmente y a Prefecturas en menor escala. El Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS), sobre la base del FIS (Inversión Social) y condicionadas a los Municipios para otorgar transferencias de los fondos de compensación. Programa Nac iona l de Rie go Tiene como objetivo: "Desarrollar capacidades de prestación de servicios en los (PRONAR) recursos humanos e institucionales de entidades públicas y privadas que atienden la preparación, gestión y ejecución de proyectos de riego comunitario” y realiza las siguientes acciones: - Implementación del Componente de Asistencia Técnica y Capacitación. - Apoyo al Fortalecimiento Institucional. - Apoyo al Ordenamiento de los Recursos Hídricos. - Apoyo a las Inversiones en Riego Comunitario Programa de Seguridad Alimentaría Es un programa conjunto entre la Comisión Europea y el Gobierno de Bolivia, su objetivo principal es "Promover, incrementar y mejorar la disponibilidad, el acceso y el uso de alimentos para que los sectores más desposeídos de la sociedad puedan tener una vida sana y productiva” Programa Mundial de Alimentos Programa que coadyuva en la región en diferentes acciones de desarrollo. ACLO Producción de miel, viver os para cítricos, captación de vertientes entre otros. PRO NE FA ASOGAPO RE PSO L
s e l a c i d n i s y s e l a i c o S
Pr ogr ama de Lucha contr a la fi ebr e af tosa en la pr ovi nci a O ’ Connor Asociación de Ganaderos de la provincia O’ Connor E mpr esa i nt ernac ional que t rabaja en la explotac ión petr olíf er a, p ero que t iene incidencia en la economía municipal sobre todo de manera indirecta.
Asamblea del Pueblo Guarani de la Es una estructura organizacional basada en las comunidades indígenas del Itika Región Itika Guasu Guasu, agrupa a tres regiones, a 36 comunidades sus principales representantes son los capitanes. Central Sindical de Comunidades Basa su estructura organizacional en las sub centrales y los sindicatos agrarios; y Campesinas de la Provincia O’ esta afiliada a la Federación Sindical Deptal. De Campesinos, la Confederación Connor. Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia, y la Central Obrera Boliviana. Comité Cívico Es una representación de la provincia O' Connor, basa su estructura institucional en las organizaciones sindicales, vecinales, instituciones y organizaciones vivas de la Provincia, y tiene como objetivo trabajar por las reivindicaciones de la provincia.
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Sector
Institución Comité de Vigilancia
Área de acción Representación de la sociedad civil a nivel municipal, organizada dentro el marco de la Ley de Participación y tiene como función principal hacer el control social al gobierno Municipal, basa su estructura institucional en las Organizaciones Territoriales de Base Organizaciones Territorial de Base Organizaciones de control social a nivel de las comunidades normadas por la Ley (OTBs) de Participación Popular y reconocidas con personería jurídica. Comité de Desarrollo de la Provincia Tiene como objetivo institucionalizar y darle continuidad en el tiempo a una forma O’ Connor. organizada de participación social ciudadana. Conformad por instituciones y organizaciones del Municipio de Entre Ríos. EMTAGAS SET AR ENT EL
Empresa descentralizada dedicada al servicio de distribución domiciliaria de gas E mpr esa desce ntr ali zada, dedi cada la dist ribuci ón de E ner gía eléct ri ca E mpr esa dedi cada al ser vi cio de t elefon ía móvi l y f ijo en la capi tal del munici pio de Entre Ríos. SURTIDOR Empresa de distribución de combustible (gasoli na, diesel y lubricantes) y es el único en la capital del municipio de Entre Ríos. Cooperativa de Ahorro y Crédito Tiene una cobertura a nivel Departamental, con licencia de funcionamiento No. Magisterio Rural 14/2000, en la capital del municipio se tiene una sucursal. Banco UNION Tiene una sucursal en la capital del municipio de Entre Ríos. F AD ES Ser vici o f in anci er o que otor ga cré dit os a los pr oduct ores, ti ene una sucur sal en la capital del Municipio. Sindicato de taxistas 8 de septiembre Presta sus servicios en la capital del municipio, y realiza además servicios expresos a diferentes comunidades. ANED Servicio financiero que otorga créditos a productores, tiene una sucursal en la capital del municipio. Fundación ACLO Organización no gubernamental que trabaja en el municipio en el desarrollo de capacidades de gestión, recursos naturales (suelo, agua, vegetación), sistemas productivos agropecuarios. ASOCIO Apoya a la capacidad productiva y seguridad alimentaría de las comunidades, tiene como objetivo principal "ampliar y mejorar la infraestructura productiva en beneficio comunal y familiar de los productores.
s o i c i v r e S
o n s e n o s i e c l a a z t i n n a e g r m a O r n s e e b n u o g i c u t i t s n I
EAPG
s e l a l t n a e a m y a o p n r a o e i b e p i u u q i g c n s s e u e l a m n t o a i c t a s z e i o n / a y g r O
Apoyo al desarrollo productivo y organizativo de la APG, mediante apoyo y asesoramiento técnico productivo. Centro de Estudios Regionales de Apoyo al desarrollo productivo y organizativo de la APG Tarija - CERDET Pueblos del Chaco. CARE Apoya en el desar rollo productivo y organizativo de la provincia PROSAT Apoya en la dotación de fondos para asistencia técni ca EAPG Equipo de Apoyo a los Pueblos Guaraníes, institución que coadyuva a la Organización Indígena de la región Itika Guasu. CARITAS – Tarija Dependiente de la iglesia católica pretende eliminar la inseguridad alimentaría, trabaja en participación ciudadana y gestión comunal; Salud y nutrición; Apoyo a la Producción agrícola y pecuaria Polic ía Nacional Tiene asiento en la capital del Municipio y las comunidades de Timboy y Palos Blancos. Juzgado Cautelar en lo Penal Tiene jurisdicción en toda la Provincia O’ Connor Juzgado Agrario Tiene su oficina central en la capital del municipio y sus jurisdicción es toda la Provincia Notaria de Fé Pública de 2da Clase Responsable de los reconocimientos de firmas y de los diferentes documentos Sub prefectura de la Provincia O’ Trabaja en la Ejecución y administración de proyectos para el desarrollo provincial Connor INRA Trabaja en el saneamiento de tierras en la provincia O`Connor SE RN AP T rabaj a en el man ejo de l me dio ambiente y los recursos nat ur ales SE NA SAG Org ani smo del E sta do res ponsa ble de v igi lar la cali dad de los a li mento s y/ o productos, sobre todo en el tema de lucha contra la fiebre aftosa. Servicio Deptal. De caminos En todo el área del municipio en mantenimiento de caminos, través de micro empresas conformadas en la mayoría de los casos por los mismos comunarios. Fuente: Elab. Propia con datos de Diagnóstico comunal 2007, PDTI (Distrito III), y PGTI (Itika Guasu)
En el Municipio de Entre Ríos, los mecanismos de relacionamiento interinstitucional y/o organizacional de la sociedad, al momento son aun muy débiles, aunque es importante reconocer que las Organizaciones Sindicales, tienen una capacidad de convocatoria importante, pero en términos de desarrollo estratégico no existen instancias que permitan cohesionar y direccionar a todas las instituciones y organizaciones a nivel del municipio, en función a una Visión Común de Desarrollo para el municipio, donde cada institución y/o organización aporta desde su propia misión para el logro del sueño del municipio. 2.5.2.
Funcionamiento del Gobierno Municipal.
El Gobierno Municipal, tiene base legal reconocida por la Constitución Política del Estado en su artículo 200, numeral I al VII, y refrendada por las Leyes de Participación Popular, Descentralización Administrativa, Municipalidades, Dialogo Nacional, Hidrocarburos, Reforma Educativa, Impuesto Directo a los Hidrocarburos, entre los principales. Las mencionadas Leyes dan tuición al Gobierno Municipal para asumir la responsabilidad política y técnica del proceso de planificación participativa municipal, teniendo la obligación de dirigir, conducir y gestionar el GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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desarrollo. En términos generales, la función del municipio de Entre Ríos es: fiscalizadora, reguladora y proveedoras de bienes y servicios. Teniendo incidencia en la actividad pública municipal, a través de la administración del gasto público, del control de los impuestos y de la reglamentación y ordenación de la actividad económica. La función reguladora lo realiza mediante leyes y disposiciones administrativas que afectan a la actividad económica del municipio. Asimismo, los recursos económicos que se generan se invierten en bienes y servicios públicos, en las zonas más necesitadas. 2.5.2.1.
Honorable Concejo Municipal.
Legislativo Municipal. Imagen No. 23: Edificio Central del Gobierno Municipal de E. Rios
1 Presidente del Concejo Municipal 4 Honorables Concejales. 1 Secretario 1 Asesor legal del Concejo Municipal. 2.5.2.2.
Estructura Administrativa del Ejecutivo Municipal.
El Municipio de Entre Ríos para una eficaz y administración tiene la siguiente estructura:
Ejecutivo Municipal.
1 Honorable Alcalde Municipal. 1 Secretaria del Alcalde Municipal. 1 Asesor Legal. 1 Oficial Mayor Técnico. 1 Oficial Mayor Administrativo. 2.5.2.3.
Foto: CCEDSE, E. Ríos Enero de 2008
Capacidad instalada y recursos.
El Municipio de Entre Ríos de la Provincia O’ Connor al 31 de diciembre de 2007 presenta los siguientes activos fijos, ordenado por grupo contable: Cuadro No. 109: Resumen de activos fijos ordenado por grupo contable al 31 de Diciembre de 2007 Cant.
Vida Costo Historico Util
Edific aciones 182 Muebles y enseres de 1400 M aq ui nar ia en G ene ral 16 E qu p. M éd ic o y de L ab 43 3 Equip. de comunicacio n 65 E qu ip . E du ca ci on al y r e 81 Vehículo s automotores 38 Maquinaria agrícola 2 Herr ami entas en Gr al 28 Equipos de computació 106 Terrenos 14 TOTAL
40 28.854.283,19 10 1.891.477,03 8 1 09 .9 41 ,3 7 8 6 51 .9 04 ,7 2 8 886.309,83 8 3 22 .9 10 ,4 2 5 11.673.881,27 4 1.540,78 4 35. 693, 03 4 500.658,62 0 458.392,45 45.386.992,71
Grupo contable
Costo Actualizado inicial 30.405.332,98 2.221.800,36 14 1. 22 1, 30 70 3. 62 7, 48 951.276,03 35 2. 74 1, 90 12.274.545,38 1.771,87 38. 395, 84 545.073,50 624.412,60 48.260.199,24
Deprec. Acum 868.537,56 728.660,92 8 2. 27 2, 96 1 46 .0 24 ,6 1 180.659,97 8 5. 20 1, 51 2.765.100,88 1.346,38 14. 203, 99 238.078,81 0,00 5.110.087,59
Valo r neto
29.536.795,42 1.493.139,44 5 8. 94 8, 34 5 57 .6 02 ,8 7 770.616,06 2 67 .5 40 ,3 9 9.509.444,50 425,49 24. 191, 85 306.994,69 624.412,60 43.150.111,65
Actualiz Gestion 988.155,55 163.709,58 8. 22 3, 42 55 .0 15, 72 68.238,59 24 .2 15, 10 809.547,31 17,51 2. 536, 86 15.357,77 46.610,35 2.181.627,76
Costo Tot. Act. 31.393.488,53 2.385.509,94 1 49 .4 44 ,72 7 58 .6 43 ,20 1.019.514,62 3 76 .9 57 ,00 13.084.092,69 1.789,38 40. 932, 70 560.431,27 671.022,95 50.441.827,00
Deprecia Gestion
Actualiz. Dep. Acum.
335.932,69 224.149,95 18 .3 42 ,0 4 93 .8 38 ,5 0 101.922,80 41 .1 62 ,3 9 2.104.136,29 428,07 8. 521, 87 77.506,26 0,00 3.005.940,86
69.213,10 51.776,82 3 .84 8, 02 1 1. 11 2, 47 12.291,67 5 .93 3, 87 211.002,34 12,93 758, 06 -2.705,95 0,00 363.243,33
Deprecia Acumul 1.273.683,35 1.004.587,69 1 04. 46 3, 02 2 50. 97 5, 58 294.874,44 1 32. 29 7, 77 5.080.239,51 1.787,38 23. 483,92 312.879,12 0,00 8.479.271,78
Valor neto 30.119.805,18 1.380.922,25 4 4. 98 1, 70 5 07. 66 7, 62 724.640,18 2 44. 65 9, 23 8.003.853,18 2,00 17. 448,78 247.552,15 671.022,95 41.962.555,22
Fuente: Ministerio de Hacienda- Direc. Gral. de contaduría – Unidad de Sistemas- Act. Fijos H. Alcaldía Mpal E. Rios
Al 31 de diciembre de la gestión 2007 el Municipio de Entre Ríos cuenta con un valor neto total de 41.962.555,22 Bs. Y para objetivizar su importancia Vehículos Maquinaria por grupos se presenta el siguiente automotores Herramientas en agrícola gráfico: Equipos de 19% Equip. Educacional y recreativo 1% Equip. de comunicaciones 2%
Gral 0%
Equp. Médico y de Lab 1% Maquinaria en Muebles y General enseres de Ofic. 0% 3%
0%
computación 1% Terrenos 2%
Edificaciones 71%
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Gráfico No. 78: Distribución % del valor neto de la Cap. Instalada en el Municipio El presente grafico nos muestra que la mayor parte del valor neto se encuentra CCEDSE SRL
151
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en lo que se refiere a edificaciones (oficinas de Adm del Gob. Municipal, Inf. De Salud y Educación, entre otros), llegando prácticamente casi a los 2/3 del valor neto. Así también se nota la importancia en lo que se refiere el equipamiento con vehículos (camionetas, motocicletas, etc.). El cuadro muestra asimismo que la inversión en maquinaria agrícola es casi nula, y que el municipio cuenta con equipo pesado (Oruga D7, pala cargadora, moto niveladora, compresora, cinco volquetas de 6 y 10 cubos). Equipamiento educativo y de salud, aspectos esenciales para un desarrollo integral y sostenible del municipio de Entre Ríos. Fuente: Min. De Hac.- Direc. Gral. De contaduría – U. de Sist.- Act. Fijos E. Ríos
2.5.2.4.
Ingresos municipales Cuadro No. 110: Ingresos económicos por partidas desde la gestión 2003 al 2008 RECURSOS POPIOS
% AÑO COPARTRIB Increm. 2003 2004 200 5 2006 2007 2008
2,995,085.00 3,249,783.00 3, 74 8, 190. 00 4,377,158.00 5,815,236.00 6,838,230.00
Promedio
8.50 15. 34 16.78 32.85 17.59
HIPIC II 3,062,754.00 2,132,329.00 1 ,886, 73 1. 00 1,745,988.00 1,559,896.00 1,350,559.00
18.21
% Increm. -30.38 -1 1.5 2 -7.46 -10.66 -13.42
% % R.HOSPITA % R.PROPIOS Increm. Increm LARIOS Increm
I.D.H.
4,803,186.00 8,721,135.00 15,107,057.00
-14.69
81.57 73.22
425,000.00 471,400.00 550 ,00 0.0 0 550,000.00 550,000.00 550,000.00
77.40
10.92 16. 67 0.00 0.00 0.00
134,000.00 1 50 ,00 0.00 1 1. 94 180,000.00 20.00 220,000.00 22.22 220,000.00 0.00
5.52
OTROS INGRESOS
% Total To tal Recursos Increm Incremen
19,574,476.00 19,408,880.00 -0.85 2 7, 091, 11 7.0 0 3 9. 58 44,015,657.00 62.47 117,066,124.00 165.96 146,681,051.65 25.30
13.54
26,057,315.00 25,262,392.00 33, 27 6,0 38. 00 55,491,989.00 133,712,391.00 170,526,897.65
58.49
-3.05 31 .72 66.76 140.96 27.53
52.78
Fuente: Elaboración Propia en base a POAs 2003 al 2008 municipio de Entre Ríos.
Gráfico No. 79: Comportamiento de los ingresos municipales desde la gestión 2003 al 2008. 180,000,000.00 160,000,000.00 140,000,000.00 120,000,000.00 100,000,000.00 80,000,000.00 60,000,000.00 40,000,000.00 20,000,000.00 0.00
2003 Copart.
2004 HIPIC II
IDH
2005 Rec. Propios
2006
2007
Rec. Hospi
Otros Ing.
2008 Tot. Rec.
Fuente: Elaboración CCEDSE SRL, en base a POAs 2003 al 2008 municipio de Entre Ríos.
El cuadro y el gráfico nos muestra que los recursos externos (otros recursos) tiene una significación muy alta en los recursos totales del Municipio, por ejemplo para el 2007 alcanza prácticamente al 87.55%; para la gestión 2008 este está calculado al 86.02%. lo que implica a decir que el municipio tiene una excelente capacidad de apalancamiento de otros recursos.
Los Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), aparece a partir del 2006, con 426.028, 00 Bs. mas que los recursos de Coparticipación tributaria, al 2007 este fue más que los recursos de coparticipación con 2’905.899,00 Bs.; para el 2008 el IDH se calcula en 15’107.057,00 Bs. Y la coparticipación tributaria en 6’838.230,00 Bs. Los recursos del Dialogo Nacional año que va pasando va disminuyendo; los recursos propios se ha estabilizado desde la gestión 2006 al 2008 en Bs. 550.00,00; Los Recursos que ha administrado desde la gestión 2004 al 2008 van en ascenso para la gestión 2005 solo se manejaba 33’276.038,00 Bs., este ha crecido para la gestión 2008 a 170’526.897,65 Bs; lo que implica a decir que hubo un crecimiento en 412,46%, respecto al año 2005. El Municipio de Entre Ríos durante la Gestión 2007 ha administrado directa o indirectamente 133’712.391,00 Bs; para la gestión 2008 se pretende administrar 170’526.897,65 Bs. Es decir con un incremento de 27,53% respecto a la gestión 2007.
2.6.
SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA.
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152
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2.6.1.
Índice de Pobreza.
Las condiciones de vida de la población del municipio de Entre Ríos no son las más adecuadas. Las mayores necesidades son electrificación, saneamiento básico, eliminación de excretas, salud y educación. Gráfico No. 111: Pobreza por distritos por la carencia de servicios Distritos D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 Promedio
Agua 10,8 45,9 58,8 42 35 28 37
Electricidad 17,2 100 84,8 100 65 77,5 74
Saneamiento 15,7 44,1 85,9 81,1 54,4 64,8 58
Analfabetismo 19 31 21 22 26 22 24
Promedio 16 55 63 61 45 48 48
Fuente: CCEDSE 2007, Proyecciones INE 2001.
El D-3, es el que tiene mayor carencia de servicios, le sigue el D-4, en tercer lugar con un 51% el D-2, le siguen los distritos D-6 y D-5, en tanto que el D-1 tiene mayor cobertura de servicios, además de tener la menor tasa de analfabetismo del municipio. Según el método de la Línea de la Pobreza (LP), que compara el nivel de ingresos de una familia con el costo de una canasta de bienes (alimentos), sin tomar en cuenta los otros bienes esenciales (vivienda, transporte, salud, etc), determinando si una población es pobre, se toman en cuenta los siguientes aspectos: la canasta básica familiar, la población total, la incidencia de pobreza según Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) (considerando el acceso de ciertos servicios básicos y los resultados de este son los niveles de educación, salud, vivienda, saneamiento básico, nutrición, etc. Cada grupo tiene la misma ponderación (25%) e incluye las siguientes variables:
Vivienda (número de ambientes, calidad de material: techo, muro, piso. Servicios e insumos básicos (acceso al agua, electricidad, combustible para cocinar, sanitario) Educación (años aprobados, asistencia escolar, tasa de alfabetización) Atención en salud (tipo de servicios utilizados)
Tomando en cuenta el porcentaje de 9.44% de hogares que no son pobres en el área del municipio de Entre Ríos (1.94% con Necesidades Básicas Satisfechas (NBS) y 7.50% en el umbral de la pobreza), INE/2005. Aplicando la siguiente fórmula se obtiene la tasa de incidencia de la pobreza: T=Q/N Donde: T = Tasa de incidencia Q = Número de familias pobres N = Total de familias T = 3670/4053 T = 90.55% Por tanto casi la totalidad de la población en el municipio de Entre Ríos es pobre. Según el PNUD 2004, los indicadores para medir el IDH son:
Esperanza de vida Nivel de educación Nivel de vida
Por tanto el IDH del municipio de Entre Ríos es de 0.652, en tanto que para el 2001 era de 0.569, con relación a los factores se tiene los siguientes índices: Cuadro No. 112: Comparación de Índice de Desarrollo Humano
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Región Bolivia Tarija Entre Ríos
Esperanza de vida Educación 0.638 0.743 0.688 0.728 0.45 0.63 Fuente: Elaboración propia con datos INE 2003
Ingresos 0.541 0.542 0.62
La esperanza de vida es el menor de los índices que presenta el municipio de Entre Ríos, al igual que el de educación, sin embargo en cuanto ingresos tiene mayor índice respecto del departamento y del país. 2.6.2.
Estratificación Socioeconómica.
2.6.2.1.
Características de cada estrato.
Pobreza marginal.- Viven en la extrema pobreza; cubren aproximadamente el 20% de sus necesidades básicas, perciben ingresos muy bajos, poseen muy pequeñas parcelas, reducido número de animales, analfabetismo elevado, bajo nivel de educación, producción de subsistencia, algunos no poseen tierra ni ganado, migración temporal elevada. Indigencia.- Cubren aproximadamente el 50% de sus ingresos, tienen ingresos bajos, son productores agropecuarios poseen menos de 5 has, y menos de 50 cabezas de ganado, producción de autoconsumo. Migración temporal elevada. Bajo nivel de educación presentan analfabetismo medio. Pobreza moderada.- Cubre el 80% de sus necesidades básicas, poseen entre 5 a 10 has de tierra, poseen menos de 300 cabezas de ganado Comercializan pequeños excedentes agropecuarios, nivel de educación regular, migración temporal moderada, diversifican sus actividades con trabajos de extracción de madera. Umbral de la pobreza.- Cubren el 90% de sus necesidades. Se encuentran casi a ser pobres, poseen entre 10 a 20 has de terreno, entre 300 a 500 cabezas de ganado, tienen excedentes económicos agropecuarios, poseen viviendas bien construidas, algunos bienes, tienen diversificación de actividades (agropecuaria, forestal y comercio). Nivel de educación regular a mayor, algunos de los miembros de la familia radican en la ciudad. No pobres con NBS.- Cubren sus necesidades, poseen mas de 20 has de terreno, más de 500 cabezas de ganado, Tienen ingresos buenos y fijos con excedentes económicos agropecuarios , poseen viviendas cómodas y con servicios básicos, maquinaria y equipo, con actividad en servicios especializados (ganadería, agrícola, forestal además de comercio mayorista y transporte). Mayor nivel de educación, algunos de los miembros viven en la ciudad. 2.6.2.2.
Peso comparativo entre estratos. Cuadro No. 113: Estratificación socioeconómica Estrato ESTRATO I Pobres Marginales ESTRATO II Pobres Indigentes ESTRATO III Pobres Moderados ESTRATO IV Umbral de la Pobreza ESTRATO V No pobres con NBS
Escala
% hogares
0,7 < I(NBIj) < 1
3,22
0,4 < I(NBIj) < 0,7
50,02
0,1 < I(NBIj) < 0,4
37,32
-0,1 < I(NBIj) < + 0,1
7,50
-1 < I(NBIj) < -0,1
1,94
Fuente: Elaboración CCEDSE en base a datos INE 2003
A partir del Índice de Intensidad de Pobreza del hogar I(NBI)j, se establece la clasificación a los distintos estratos sociales que están en condición de pobreza o no-pobreza. Estos estratos se establecieron en función de rangos de valores que asume el I(NBI)j.
La intensidad de pobreza en el área rural de la provincia O´ Connor es muy preocupante ya que el 3,22% de los hogares se desenvuelve en condiciones de marginalidad, el 50.02% en condiciones de indigencia, el 37.32% tienen pobreza moderada, el 7.50% en el umbral de la pobreza y sólo el 1.94% se encuentran con NBS, tal como se aprecia en el siguiente grafico:
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Gráfico No. 80: Estratificación socioeconómica No pobres con NBS| 1.94
Marginales| 3.22
A continuación se detalla la proporción de población del municipio en función de área urbana y rural, además de condición social:
Umbral de la pobreza|7.5
Indigentes| 50.02
Cuadro No. 114: Pob. Del municipio Población
N° de habitantes Porcentaje (%)
Campesina Guaraní Urbana Total
Moderadamente pobres| 37.32
14112 3928 2578 20618
68.4 19.1 12.5 100.0
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2008
No pobres con NBS Indigentes
Umbral de la pobreza Marginales
Moderadamente pobres
Existe una relación directa entre los pobladores del área urbana y del sector campesino, ya que muchos de ellos también viven en Entre Ríos, no pasa lo mismo con los habitantes Guaranies que permanecen en sus lugares, concentrándose en algunos casos en poblaciones intermedias del distrito 5 y 6. 2.6.3.
Análisis de Gastos e Ingresos.
2.6.3.1.
Ingresos familiares, monetarios y no monetarios.
Se derivan de las actividades: agrícola, ganadera, forestal, minero, artesanal, migración y comercio, de acuerdo al siguiente cuadro: Cuadro No. 115: Ingresos familiares por estrato y actividad Estrato
N° Familia Agrícola
No pobres Umbral de la pobrez Pobreza moderada Indigentes Marginales Total Porcentaje
79 304 1512 2027 131 4053
106362 255745 173924 402156 9124 947311 28
Pecuario
204630 407722 524415 283551 4791 1425109 42
Forestal
Minero
15698 26709 58440 15271 507 116625 3
9512 15451 32246 8642 1111 66962 2
Artesanía
Migración Comercio Total
10158 20486 90148 40124 10416 171332 5
1441 5542 300249 270512 13126 590870 17
2546 8684 62627 20345 1006 95208 3
Ingreso
350347 740339 1242049 1040601 40081 3413417 100
4435 2435 821 513 306 842
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2008
El total de ingresos monetarios y no monetarios de las familias del municipio alcanza $us/año 842, en tanto que por estrato social se tiene lo siguiente. No pobres 4435, umbral de la pobreza 2435, Moderadamente pobres 821, Indigentes 513 y Marginales $us familia/año 306 En tanto que por sector se tiene: Agrícola 233.72; Pecuario 351.62; Forestal 28.77; Minero 16.52; Artesanía 42.27; Migración 145.78, y Comercio $us/año 23.49 La diferencia entre el estrato de no pobres con relación a lo pobres marginales es de un 93%.
2.6.3.2.
Gastos: Canasta familiar, Vestidos y Servicios
Costo de la canasta familiar.
Se comprenderá como canasta familiar a los insumos necesarios para la manutención de la familia por el lapso de un mes, que implica los elementos necesarios para la alimentación.
Cuadro No. 116: Gasto familiar alimentación (5,07 miembros por familia) promedio mensual
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ARTICULO
U NIDAD
Ace Aceite Arroz Arveja Azúcar Carne Cebolla Charque Condimentos Maiz Fideo Frutas Gas Trigo Haba Harina Huevo Jabón Leche Pan Papa Queso Poroto Sal Té, café Tomate Zanahoria COSTO TOTAL
Bolsa Litro Kilo Cuartilla Kilo Kilo Cuartilla Kilo Glb Arroba Kilo Glb Garrafa Kilo Cuartilla Kilo Unidad Pan Litro Pieza Arroba Pieza Kilo Kilo Glb Kilo Cuartilla
CANTID AD
PRECIO UNITARIO (Bs)
1 2 5 0.5 4 5 0.5 2 2 1 4 4 0.4 1 1 4 20 1 1 150 1.5 4 4 1 1 2 0.5
2.5 13.8 6 7 5 22 5 40 10 45 8 20 30 5 5 6 0.5 2 3.5 0.5 27 6 6 0.5 10 4 3
PRECIO TOTAL (Bs)
2.5 27.6 30 3.5 20 110 2.5 80 20 45 32 80 12 5 5 24 10 2 3.5 75 40.5 24 24 0.5 10 8 1.5 698.1
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2006
El costo promedio de la canasta familiar en el Municipio de Entre Ríos es de Bs 807.85/mes, en el que se contempla los artículos de primera necesidad y los insumos que se utilizan en el mismo.
Costo productivo, de vestido y servicios.
Cuadro No. 117: Otros gastos, familia/año ($us) Gastos anuales GASTOS EN SERVICIOS
Salud Educación Otros (recreación) GASTOS EN VESTIDOS
No pobres Umbral Moderadamente Indigente Marginal Total Porcentaje (%) 700 230 80 43 18 1071 150 70 25 15 5 3.87 265 400 100 40 20 9 8.30 569 150 60 15 8 4 3.46 237 250 95 35 10 7 397
Vestido GASTOS PRODUCTIVOS
250
95
35
10
7
397
1,140.00
475
220
110
72
380 290 150 320
160 125 90 100
30 75 60 55
15 20 40 35
12 14 28 18
2017 597 524 368
1350 3,440.00
950
550
310
210
528 3370
1750
885
473
307
6855
Herramientas Insumos Transporte Alquiler equipo ALIMENTACION TOTAL
5.79 8.71 7.64 5.37 7.70 49.16 100
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2008
2.6.4.
Los gastos que se realizan en las unidades familiares del municipio de Entre Ríos, están distribuidos en servicios con un 15.63%, vestimenta 5.79%, productivos 21.72%, y alimentación 49.16%. Los gastos varían en función de los ingresos de cada estrato social, por ejemplo en alimentación en los pobres marginales destinan un 68.4%, Indigente 65.5%, Moderadamente pobre 62.1%, Umbral de la pobreza 54% y No pobres 39.2%. Se puede observar un incremento en los gastos de servicios, vestido y producción de acuerdo al incremento de los ingresos, al igual que la alimentación, no obstante este último se reduce en porcentaje en función del total de gastos.
Mano de Obra Asalariada.
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2.6.4.1.
Proporción según, tiempo, época, edad, sexo, y ocupación.
La mano de obra asalariada en el área del municipio es mínima, aproximadamente tan sólo el 4% (administración, salud, educación, universidad, alcaldía, comercio, restaurantes, comunicaciones e industrial (aserradero, Construcciones), entre otros. El Jornal en el Municipio varía de 25 a 30 Bs, por día de trabajo en el laboreo de actividades agropecuarias, en tanto que en el trabajo en construcción es de 40 Bs. La época de mayor demanda en la actividad agrícola es en la época de siembra y cosecha, en tanto que en la ganadería es constante, en la construcción es de acuerdo a la oportunidad en la construcción de obras de bienes públicos o propiedad privada. 2.6.5.
Relaciones de Género y generacionales.
Uno de los pilares fundamentales en el desarrollo integral social, económico-productivo e incluso político es la relación de la complementariedad17 existente entre hombres y mujeres sobre todo en el tema productivo, cultural y social. Al respecto el municipio de Entre Ríos presenta: 2.6.5.1.
Roles y/o ocupaciones de hombres y mujeres en los sistemas producción. Gráfico No. 81: Dinámica ocupacional de los miembros de la familia/actividad y expresado en % Estudios
2
8284
5
86
22
Doméstico
99
9 11
5
Comercio
30
8
29
Pecuaria
33 85
2527
Agricola 0
10
20
30
84 40
50
60
70
80
Domés tico
88 89 90
Agricola
Pecuaria
Comercio
Niñas
25
33
11
86
82
Niños Mujeres
27 84
29 88
5 30
22 99
84 5
Hombres
89
85
8
9
2
100
Estudios
Fuente: Elab. Propia Diagnóstico 2007 PDM
Por tanto del gráfico se infiere que en el municipio de Entre Ríos ningún miembro de la familia realiza solamente una actividad especifica, (razón por el cual los porcentajes no igualan al 100%), es decir, que los miembros de la familia tienen varias ocupaciones. Por ejemplo, los niños y niñas al margen de estudiar también ayudan en la producción agropecuaria, labores domésticas e incluso en el comercio. Sin embargo es la mujer (adulta y niña), quien desarrolla mas funciones, por tanto se puede afirmar que la mayor carga de trabajo lo soportan ellas. Por otra parte tanto niños/as ya desde muy temprana edad participan en las actividades productivas junto a sus progenitores.
2.6.5.2.
Participación de las mujeres en toma de decisiones (nivel familiar, comunal, distrital y municipal).
Aquí es importante diferenciar dos aspectos: la presencia y la participación. El primero hace referencia a la presencia física, en cambio la participación tiene que ver con la capacidad de influir en la toma de decisiones o protagonista del desarrollo. Gráfico No. 82: Presencia de hombres y mujeres en espacios de toma de decisiones
17
La “Complementariedad” es un término que implica que tanto hombres y mujeres son indispensables para el desarrollo sostenible e integral, y su concepción es mas profundo que la simple equidad de género. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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20
Prom. Total
80 35
Talleres PD M
65
15
Comité de Vigilancia
85 22
Ejec. Munic
78
0
H. Concejo M.
100 30
Central Sidical Prov. O. Connor 0
20
70
40
Presencia Hombres
60
80
100
120
Presencia Mujeres
Fuente: Diagnóstico PDM – CCEDSE 2007
La mujer en promedio está presente en instituciones y organizaciones en un 80%; sin embargo donde menos tiene presencia es en el Concejo Municipal.
Respecto a la participación o protagonismo de las mujeres en la toma de decisiones políticas, podemos afirmar que la mayor parte de las mujeres aun no han desarrollado estas competencias (habilidades, destrezas, conocimientos, etc.). Sin embargo debemos reconocer que la participación de ellas va en aumento en los últimos años en forma considerable a nivel municipal, ejemplo de ello es la presidente del Comité de Vigilancia, Sra. Bernarda Benítez. Sin embargo la mayor parte de las mujeres juegan un rol muy importante dentro de la familia e inciden notoriamente en la decisión de esta, sobre todo en los temas de educación, salud y económico productivo. En cambio el varón tiene mayor preferencia por la consideración de los temas políticos. 2.7. 2.7.1.
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES. Dinámica Interna.
2.7.1.1.
Potencialidades y limitaciones de los aspectos Físico – naturales. Cuadro No. 118: Potencialidades y limitaciones aspecto físico natural
Ejes Temáticos Ubicación Geográfica
Potencialidades El camino troncal Tarija -Yacuiba, Villa Montes que es el más importante del departamento, atraviesa el territorio municipal de oeste a este. Actualmente este camino está siendo trabajado con la construcción de pavimento flexible en su primera fase (Tarija - Entre Ríos). Ubicación estratégica dentro del departamento como área de articulación vial interprovincial e interdepartamental. El Municipio tiene una extensión territorial de 6.406 km2 aproximadamente, que representa el 17,2 % de la superficie departamental y el 0,58% del territorio nacional División Política Se cuenta con 6 distritos Administrativa. Municipales. Los 11 Cantones cuentan con reconocimiento legal. Y aun son unidades políticas de desarrollo local. Sus autoridades (corregidores) gozan de reconocimiento por las comunidades y sus habitantes. Se tiene 103 comunidades reconocidas por el municipio. De los cuales 36 comunidades son reconocidas como poblaciones indígenas agrupadas en tres zonas. Manejo Espacial. De la superficie total de la
Limitaciones el camino troncal durante por el proceso de construcción tiene solo Hrs. De transitabilidad, aquello durará al menos unos tres a cuatro años más al parecer, porque el avance de la construcción es muy lenta, por las características de la topografía.
Actualmente
Los Distritos municipales no tienen niveles de administración descentralizada. Los cantones han sido divididos con la Distritación municipal.
Solo el 2% del territorio al
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Problemas Vía troncal con insuficiente mantenimiento. Ubicación del Municipio en zona accidentada topográficamente dificultosa para la vinculación caminera intercomunal.
Los Distritos Municipales a más de 7 años de creación no han logrado consolidar su administración. Es más muchas de sus comunidades no están de acuerdo con la distritación. Las comunidades o zonas indígenas han sido destructuradas con la Distritación Municipal
Escasa superficie para uso CCEDSE SRL
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Ejes Temáticos
Potencialidades Provincia 6406 km2, el 61% es para uso silvopastoril, el 28% para uso forestal. Lo que hace comprender que existen importantes recursos naturales. El 10, 6 % del área corresponden al área protegida de Tariquia (Parque Nacional). ASPECTOS F SICO NATURALES. Entre Ríos se encuentra a una Fisiografía. altura de 1181 msnm, sin embargo varía desde los 2500 msnm en el Abra el Cóndor hasta los 500 msnm en las riberas del Pilcomayo. Diversidad de paisajes fisiográficos en el territorio municipal, con diversid ad de características de biodiversidad, varias cuencas y microcuencas. Pisos Ecológicos El Municipio tiene diversidad de Climas. pisos ecológicos y por tanto micro climas importantísimos. Temperaturas medias de 19,6 ºC, adecuadas para la producción agropecuaria – forestal.
Pendientes
Topografía
La temperatura extremas oscilan en 40,9°C máximas y mínimas que bajan hasta 7,2°C Las temperaturas bajas extremas y riesgosas para la actividad agrícola. Si bien se tiene vocaciones productivas identificadas por Distritos, estos aun tienen dificultades en la generación de políticas productivas. Algunos áreas están paulatinamente perdiendo niveles de fertilidad como la comunidad del Alambrado, No existen programas de manejo de suelos en el municipio. Respecto a la erosión podemos decir: - En el D-1 se presenta en un 46% la erosión moderada. - En el D-2 se presenta la erosión mediana en un 40%, mediana. - En el D-3 y D-4 presentan erosión moderada en un 65 y 63% respectivamente - En el D-5 la mediana en un 37%. - El D-6 se presenta el 39% como erosión mediana Desconocimiento y falta de capacitación sobre sistemas de manejo agrosilvopastoril.
Falta
Los programas aun son insuficientes para el manejo integral de la fauna.
Exterminio
Falta de planes de manejo
Flora.
Fauna
Recursos
Suelos con nivel de susceptibilidad moderada, debido que la mayor parte de su superficie esta cubierta por bosques y otras cubiertas vegetales que atenúan los procesos erosivos tanto hídricos como eólicos.
El 80% del territorio municipal cubierto por bosques de diferente tipología con una rica diversidad de especies vegetales de valor. Existencia de un área protegida dentro de la Provincia (Tariquia) y existe un Plan de Distrito Ecológico en el Distrito Municipal III. Existencia de gran diversidad de especies de animales silvestres entre mamíferos, aves, reptiles y peces. Existencia de un área protegida dentro de la Provincia.
Amplia
gama
de
especies
Problemas agrícola intensivo. Incipiente Plan de ordenamiento territorial. Creciente minifundio. Se tiene un parque nacional y no se aprovecha de este.
muy pronunciadas que limitan la producción agropecuaria y forestal. Sobre todo la apertura de caminos.
Suelos
Limitaciones momento es de uso cultivar de manera intensiva (potreros). Dispersión de las comunidades. El parque nacional no esta siendo aprovechado adecuadamente por el municipio.
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muy accidentada.
de un sistema de alerta temprana para la prevención de inclemencias climáticas.
A la larga se tiende a desertificar los suelos en las comunidades por un inadecuado programa de manejo de suelos. Realización de actividades agropecuarias y forestales en áreas no aptas. Escasa superficie para uso agrícola. Los programas de saneamiento de tierras es muy lento.
Pérdida
gradual de especies vegetales nativas. Creciente sobrepastoreo y falta de sistemas de manejo agrosilvopastoril.
especies.
Baja
gradual de algunas
regeneración
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de
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Ejes Temáticos Forestales.
Potencialidades forestales de uso maderable de alto valor comercial. Superficie de la Provincia con extensio nes aptas para el aprovechamiento y producción forestal.
Limitaciones para el aprovechamiento de áreas forestales. Áreas forestales utilizadas con fines agrosilvopastoriles. Especies de lento crecimiento.
Recursos Hídricos.
Forma parte del gran sistema hidrográfico de la cuenca del río de La Plata, con dos sistemas hídricos importantes: El Río Pilcomayo con un área de cuenca de 3.324 Km2 (62 %) del total de la superficie del Municipio, y los ríos que fluyen hacia la cuenca del Bermejo con una superficie de 2.056 Km2, constituyendo el 38%. El municipio cuenta también con 3 cuencas menores: Camblaya – Pilaya, Pilcomayo, y Río Grande de Tarija. Aguas de buena calidad y volumen para irrigación en gran parte de sus cuencas. Existencia de importantes yacimientos de yeso y sal.
Recursos Minerales.
Recursos Hidrocarburíferos
Comportamiento Ambiental. Suelo.
Aire.
Agua.
En
el Campo Margarita. Como infraestructura se tiene: pista para pequeñas aeronaves de 1700 metros en Cumandaroti, tres helipuertos, cinco campamentos, Una planta de bombeo del gas y un gasoducto que empalmará con Yacuiba-Río Grande En el área del municipio aun se tienen importantes recursos hidrocarburíferos que deberán seguir siendo perforadas. Se esta trabajando en la ampliación de gasoductos por empresas como Bolinter, sus trabajadores dinamizan la economía de las comunidades del municipio. A través de la generación de empleo y otros. Importantes superficies de suelo aún no deterioradas.
Algunas zonas lluviosas que facilitan la proliferación de plagas y enfermedades (distrito 3). Bajo nivel de las aguas del río Pilcomayo dificulta el uso para riego.
La
Problemas especies. Explotación ilegal por parte de pequeños madereros. Contrabando de especies maderables al exterior. Perdida de varias plantas maderables en muchas comunidades. Pérdida de áreas agrícolas por crecidas de los principales afluentes del río Salinas. Infraestructura insuficiente para su uso racional y óptimo. No se cuenta con un programa sostenible de manejo de aguas en el municipio de Entre Ríos.
explotación está a cargo de pequeños productores y con uso de tecnología rudimentaria. La explotación del yeso solamente alcanza a 14 toneladas/mes La producción de sal estimada es de 47.5 toneladas/mes siendo aun muy baja. Gobierno municipal sin tuición sobre el manejo de los recursos hidrocarburíferos. empleos para los Los habitantes de manera eventual. El Municipio no cuenta con información de los niveles de producción.
Deficiente
No
Gradual
existen planes y programas sistemáticos para el manejo y conservación de suelos. Falta de control en la introducción de especies vegetales.
regulación y control ambiental en la explotación de estos recursos. La explotación de estos recursos son empíricos y/o tradicionales.
Conflicto geopolítico con la Provincia Gran Chaco. Actividades petroleras con ineficiente control ambiental El municipio si bien se beneficia con los recursos del IDH, pero no tienen tuición sobre la explotación de este recursos natural propio y que por supuesto los pertenece.
deterioro de los suelos (Erosión). Pérdida paulatina de la fertilidad de los suelos. El municipio de cuenta con sistemas de control medio ambiental. Existencia de recursos vegetales El chaqueo en algunas zonas El aire tiene ciertos niveles de como fuente para la renovación afecta la calidad del aire. contaminación ocasionados de oxígeno. por el chaqueo y uso de la leña para la cocción de alimentos. Importantes volúmenes de agua Escasa planificación para un La contaminación de los cursos para diferentes usos productivos. aprovechamiento óptimo. de agua, por factores como: producción de desechos sólidos y líquidos de las poblaciones urbanas y rurales,
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Ejes Temáticos
Inclemencias.
2.7.1.2.
Potencialidades
Es posible contar con información climatológica a partir del como SENAMHI. La parte media del municipio en dirección noroeste hacia sur este presenta mediana incidencia de la sequía y la parte sur del Entre Río (desde Saycan La cueva y San Antonio) hacia el sur es menos susceptible a la sequía, no obstante los pobladores indicaron que la incidencia de la sequía es cíclica con periodo de 8 a 10 años
Limitaciones
Problemas actividad minera (extracción de sal) y producción agropecuaria intensa zonificada. La contaminación es mayor en época de estiaje, por la disminución de los caudales. En el río Bermejo, los contaminantes son los productos de aguas residuales domésticos. No existe una entidad Las inundaciones permanentes específica que sistematice los en las riberas de los ríos por la registros climatológicos en la crecida de estos, sobre todo Provincia. en los meses de enero a marzo. Al respecto el municipio no implementa medidas de control para evitar este daño Insuficientes registros históricos sobre el clima.
Potencialidades y limitaciones de los aspectos Socio – culturales. Cuadro No. 119: Potencialidades y limitaciones aspectos Socioculturales
Ejes Temáticos Demografía
Dinámica Poblacional
Base
Cultural
Potencialidades La Población económicamente activa (PEA) alcanza a 10.226 habitantes que representa el 50,04% del total de la población. El promedio de miembros por familia a nivel del municipio esta en 5 personas La densidad poblacional es 3,2 habitantes/km2. La distribución espacial está representada por la campesina en 78%, la guaraní en 11% y la Urbana en 10%. Las comunidades de Timboy y Potrerillos, Palos Blancos en los últimos años ha tenido un crecimiento, por lo que serán centros urbanos a la postre. El municipio de E. Ríos es preponderablemente joven ya que de 0 a 19 años, prácticamente alcanza al 50,04% de la población total. La población que migra, adquiere, habilidades y destrezas para la producción local agropecuaria y otros rubros como la construcción.
Limitaciones Las poblaciones respecto a los centros mas poblados son muy dispersas. En el municipio al momento solo existe un solo centro urbano. La Tasa de crecimiento es de 0,92 para el 2001, el año 1992 era de 1,06%. Si bien se tiene una población preponderablemente joven, sin embargo las políticas municipales no están sistemáticamente orientadas a esta población etárea.
Problemas Elevado índice de incidencia de la pobreza, 90, 6%., en cambio para el departamento esto es de 50,8 La esperanza de vida es bajo (59 años), respecto a los promedio departamentales (65 años). El índice de desarrollo humano (IDH) es bajo (0,5) respecto al departamento (0,602).
Abandono de la familia, comunidad y actividades productivas. Pérdida de la identidad local, departamental o nacional. Venta de fuerza de trabajo barata.
El
La
Municipio tiene diversidad de
Distritación municipal ha
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Los Ingresos económicos por familia son insuficientes. La migración en la mayoría de los casos hace jóvenes dejen de estudiar. . Alta tasa de mortalidad, el mismo que alcanza al 68, en cambio para el departamento este es de 48,9 (por mil). Altos porcentajes de analfabetismo particularmente en el género femenino 34.51 en rela ción al varón que es de 16,35% Bajo índice de esperanza de vida 59 años, en relación al promedio departamental que alcanza a 65 años. Los pueblos indígenas continúan CCEDSE SRL
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Ejes Temáticos de la Población.
Potencialidades culturas culturas (costumbre (costumbres, s, prácticas, prácticas, tecnologías, etc.) El APG esta trabajando interesantemente en la revaloriz revalorización ación la cultura cultura Guaraní Guaraní (Itika Guazú). Se habla el español y el Guaraní y un bajo bajo porc porcen enta taje je de quec quechu hua a (2,1 (2,18% 8% en varo varone ness y 0,62 0,62% % en mujeres). Hay actividades de incentivo a la cultura.
Educación.
El Muni unicipi cipio o cuen cuenttan con con el Prog Progra rama ma Munic Municip ipal al Educ Educat ativo ivo (PROME (PROME), ), donde donde se descri describe be la visi visión ón del del muni munici cipi pio o para para este este sector. pobl oblació ación n del Munic uniciipio pio La cons consid ider era a como como prior rioriidad dad la educación. Se tiene tiene consol consolida idado do 12 núcleo núcleoss educativos, 86 Unidades Educa Educatitivas vas (para el año 2001 se tenia solo 74 U. Educativas Actualmente se tiene 252 docentes para para el año año 2001 2001 se teni tenia a 242 242 profesores El 94,19% de las unid nidades educativas cuentan con infraestructura adecuada. El nivel nivel primar primario io tiene tiene excel excelente ente cobe cobert rtur ura a (est (este e nive nivell exis existe te en todas las unidades educativas del munici municipio pio)) y tiene tiene una pobla población ción escolar de 4693 alumnos para el 2008. es mas el nivel de instrucció instrucción n primaria primaria en promedio promedio alcanza al 56%, en cambio para el departamento es del 46%. Existe Existe un crecimient crecimiento o vegetativo vegetativo promedio de aproximadamente 75 alumnos por año. El Programa PAN, hace atención a los niños menores y coadyuva en los procesos cognitivos y afectivos, y/o hace el aprestamiento al nivel inicial. El muni munici cipi pio o esta esta enca encara rand ndo o políticas para mejorar la cobertura educativa a través de la construcc construcción ión y funcionami funcionamiento ento de los internados rurales y que en los mismos mismos además además se imparten una educación productiva. La Unive nivers rsid idad ad Juan Juan Misael s ael Saracho ha abierto dos programas de formación a nivel licenciatura y tecnico superior
Salud.
Se cuenta con 26 establecimientos de salud en todo el municipio Los centros centros de salud atienden atienden el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) Las personas personas de la tercera edad cuentan por ley con el Seguro de Vejez. La prefectura prefectura del Depto Depto de Tarija
Limitaciones dividido a las comunidades de la región guaraní. Casi Casi todo todoss los los homb hombre ress hablan el castellano 49,86%; las mujeres solo el 34,81% 34,81% el castel castellan lano. o. En camb cambio io el guar guaran aníí los los homb hombre ress el 5,43 5,43% % y las las mujeres 4,69%. La diversificación de religion i giones es en part parte e esta esta dividiendo dividiendo a los habitantes habitantes de las comunidades. Se cuenta con el Programa Muni Munici cipa pall Educ Educat ativ ivo o sin sin embargo el cumplimiento de este no es sistemático. La deserción es aun considerable 8,59%, aunque con relación al año 2001 2001 ha dism dismin inui uido do de 11,50%. Los aban abando dono noss (los (los que que Los dejan dejan de estudi estudiar) ar) es muy preo preocu cupa pant nte e en el nive nivell secundario, aprox aproxim imad adam amen ente te 1264 1264 alumnos. En el nivel nivel inici inicial al si bien bien existe existe cobert cobertura ura,, pero pero los docentes no son de especialidad. Las gestiones 2005 y 2006 las inversiones en educación fueron cons consid ider erab able less (24, (24,4% 4% y 28,9% 28,9% respec respectitivam vament ente); e); para la gestión 2007 se ha reducido (19,75%) No exis existte una una rela relaci ción ón peda pedagó gógi gica ca sist sistemá emátitica ca entre el Programa PAN y la educación formal. Se da mucha mucha import importanc ancia ia en la inversión a la infrae infraestr struct uctura ura y no así al compon component ente e pedagó pedagógic gico o como tal (Ce (Centros de producción, producción, laboratori laboratorios os y medios audiovisuales, entre otros) ya que solo olo se invierte en esto el 1,78% del total de inversi rsión en educación (2007).
De
los establecimientos de salu salud, d, el 3,8% 3,8% es de 2do 2do nive nivel,l, 23,0 23,08% 8% cent centro ro de salud y 73,08% puesto de salud. Los medicamento medicamentoss que se cuen cuenta ta en los los cent centro ross de salud salud no siempr siempre e son las mejores, mejores, especialmen especialmente te en la atención al SUMI y
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Problemas siendo una región postergada. No exis existe te aun aun la comp compre rens nsió ión n respe respect cto o a la impo import rtan anci cia a de la cultura guaraní. Much Muchos os valo valore res, s, cost costumb umbre res, s, prácti prácticas cas del pueblo pueblo guaraní guaraní se han perdido.
La cali calida dad d de los los proc proces esos os de enseñanza enseñanza y aprendizaje aprendizajess siguen sien siendo do enfoc nfocad ados os desd desde e el conductivismo y con casi ninguna relación con los aspectos produc productitivos vos y/o y/o constr construc ucció ción n de conocimientos. No se est está desar esarro rollllan ando do la educación intercultural bilingüe. Munici cipio pio como como tal tal no tien tiene e El Muni ningun ninguna a tuició tuición n en los proceso procesoss pedagógico pedagógicoss (proyecto (proyectoss de aula, aula, diseños curriculares, etc.) invers rsió ión n en los los proc proce esos sos La inve pedagógicos es muy bajo (solo el 1,78 1,78% % del del tot total dest destin inad ado o a educación), es mas el equi equipa pami mien ento to para para la escu escuel ela a productiva es insuficiente. Existe mucha aculturación externa, cons consec ecue uent ntem emen ente te los los valo valore ress cult cultura urale less se van van perdi perdien endo do de manera alarmante. La Equidad Equidad de género en lo que se refiere la asistencia escolar es aun débil ya que los varones alcanzan al 52,2 52,25% 5% y las las muje mujere ress solo solo al 47,75% Grande dess dist distan anci cias as haci hacia a los los Gran centros educativos. La poblac población ión estudi estudianti antill no tiene tiene faci facililida dade dess en el lugar ugar para para completar su bachillerato, es mas en alguna algunass unidad unidades es educat educativa ivass solo existe atención hasta el 2 ciclo del nivel primario. Disper Dispersió sión n de las comuni comunidad dades es respecto a los centros educativos. El promed promedio io de años años de estudi estudios os en el muni munici cipi pio o alca alcanz nza a 4 ½ en cambio para el depto este es de casi 7 años. Los pobladores de manera general tiene baja formación académica tal como se puede apreciar: - Supe Superi rior or:: muni munici cipi pio o 5%; 5%; y depto. 14%. - Nin Ningu guna na:: Munic Municip ipio io 24%; 24%; y depto. 15%. La salud salud es aun conceb concebido ido solo solo como como presen presencia cia y ausenc ausencia ia de enfermedad. Baja relación relación entre entre la medicina convencional y tradicional. La transversal de educación para la sal salud se desa esarrol rrollla, sin sin ning ningun una a coor coordi dina naci ción ón ent entre profesores y médicos. En la atención atención en los centros centros de
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Potencialidades esta esta implem implement entand ando o el Seguro Seguro Universal de Salud Autónomo de Tarija (SUSAT) y que es atención de salu salud d grat gratui uita ta sin sin ningu ninguna na diferencia. El 77% 77% de infr infrae aest stru ruct ctur ura a se encuentran en calidad buena. El 85% de los centros centros de salud tienen equipamiento en condiciones regulares. Se ha plan plante tead ado o un plan plan de sostenibilidad de las infraestru infraestructura cturass nuevas, nuevas, a partir partir de las las inst instit ituc ucio ione ness que que han han trabajado en el municipio como el PROHISABA. La administració administración n de vitamina vitamina A en niños de 6 a 11 meses tiene excelente cobertura 148% La cobertura cobertura de control control prenatal prenatal en muje mujere ress pri primeri merizzas en la gestión 2006 y 2007 alcanzaron al 97% y 113% Se tien tiene e bue buenos nos háb hábito itos de asistencia a los centros de salud, ya que que las las cons consul ulta tass exte externa rnass nuevas para el 2007, casi se ha duplicado respecto a la población meta de gestión (197%) 100% 100% de los poblador pobladores es alguna alguna vez han recurrido a la medicina tradicional. Program Programas as de inmuni inmunizac zacion iones, es, principalmente en niños y madres.
Limitaciones Seguro de vejez. La relación de personal de salud respecto a la poblac población ión no son las mas adecuadas: - 199 habitantes/personal de salud. - 969 habitantes/ medico general; - 1695 1695 habit habitan ante tes/ s/Li Lic. c. Enf. - 496 habitantes/Aux.enf. de las Dispersión comunidades respecto a los establecimientos de salud. La inversión en salud sigue siendo siendo insuficien insuficiente, te, solo el 7,5% 7,5% del del tota totall muni munici cipa pall para el año 2007, y especialmen especialmente te para lo que se refier refiere e a la preven prevenció ción n de enfermedad enfermedades, es, aunque aunque es de reco recono noce cerr que que las las ultima ultimass dos gesti gestione oness ha tenido un increm remento significati significativo vo (2005 solo fue del 2,8%) La tasa tasa de fecund fecundida idad d es relativamente elevada en el municipio 6, 00; en cambio para el departamento es de solo 4,14.
Saneamiento Básico.
El
agua captado para consumo en la capital del municipio es clorado en 2 tanques con capacidad de 50 y 70 m3. En la capital del Municipio Municipio el 100% de habit habitant antes es cuenta cuentan n con agua potable. El caudal que se registra es de 170 lts/hab en época húmeda El 70% de los pobladores a nivel del munici municipio pio cuent cuentan an con agua agua por cañería. En la capital del municipio se tiene 2 plan planta tass de trat tratam amie ient nto o de los residuos con un matriz principal.
Fuentes y Usos de Energía.
El El
100% 100% de las vivi vivien enda dass en el área urbana cuenta con el servicio de energía eléctrica. La capital del Municipio cuenta con el servi servici cio o domi domici cililiar ario io de Gas Natural
De las las 103 103 comu comuni nida dade dess solo la capital del municipio tiene agua potable, el resto tienen agua solo por cañería. En épo época de est estiaje iaje el caudal de agua baja a 3,5 Lts/hab, afectando al barrio Manantial. Las Las acom acomet etid idas as para para la eliminación de excretas solo alca alcanz nza a al 77. 77.7% en la capital del municipio De manera general y a nivel del del muni munici cipio pio el 41,3 41,32% 2% cuen cuenta ta con con letr letrin inas as,, el 16,39% 16,39% tiene acceso acceso a la alcantaril alcantarilla la (solo la capital capital del munici municipio pio), ), el 21,93% 21,93% tiene tienen n pozo pozo ciego, ciego, solo solo el 3% tienen cámaras sépticas.
A nivel del municipio, municipio, solo el 35,84% de las viviendas cuentan con el servicio de energí energía a eléctr eléctrica ica para para el año 2008, aunque para el 2001 solo alcanzaba 17,45%. La gene genera raci ción ón actu actual al de energía eléctrica es de 400 kva, aunque su capacidad capacidad inst instal alad ada a es de 950 950 kva. kva. Para ello se utiliza generador eléctrico, aunque sus autoridade autoridadess sostienen sostienen
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Problemas salud no se respetan la idiosi idiosincr ncrasi asia a de los poblad pobladore oress del área rural. La distancia distancia promedio promedio al hospital de 2do nivel y/o de referencia, es muy considerable (59.32 Km.) Solo el 16% y 19% (2006 y 2007), de las mujeres realizan su control de papanicolao Las mujeres mujeres en su últim último o parto parto para para el año 2001 tenía tenían n mayor mayor preferenci preferencia a en ser atendidas atendidas en su casa 65,7% y solo el 28,9% dio luz en los centros de salud. Las Las muje mujere ress pref refiere ieren n ser ser atendidas por otra persona en un 26, 26,7%, 7%, por por pers person onal al médi médico co 24,2 24,2%, %, por por part parter eras as 21,5 21,5% % e incluso por ellas mismas 13,6%. Equipa Equipamie miento nto y medica medicamen mentos tos insufi insufici cient entes es en los centro centross de salud. Inci Incide denc ncia ia de enfe enferme rmeda dade dess previsibles en menores de 5 años es de: EDA's 48,96 a diferencia del depto depto que alcanza alcanza al 1,38; e IRA's 19,59, y a nivel depto es de 0,95 Presenci cia a de desn desnut utri rici ción ón en Presen part parte e del del pobl poblac ació ión n infa infant ntilil.. Alcanza al 1,7% Los niños niños nacid nacidos os con menor menor peso eso est están por por deb debajo ajo del del promedio departamental 3,4 y el Deptal es de 3,89 Aun el 54% de los pobladores se provee proveen n de agua de los los ríos ríos y/o manantiale manantiales, s, lo que deja entrever entrever la baja calidad de agua potable. Parte de la población con problemas gastrointestinales. gastrointestinales. Los barrios Cañaveral y San Luís, carecen de l servicio de alcantarillado. Los Los resi residu duos os sóli sólido doss que que son son recogi recogidos dos no tiene tienen n trata tratamie miento nto alguno sino solo en un vertedero a ciel cielo o abier abierto to a 1,4 1,4 Km del del radi radio o urbano. Contamin minación de río ríos por evacuación de desechos sólidos. Recursos económicos insuficientes para para cubr cubrir ir las las nece necesi sida dade dess en saneamiento básico. En much mucho os caso casoss la falt alta de educ educac ació ión n sobr sobre e el uso uso de los los servic vicios, sobre todo en el tratamiento de los residuos. El uso de la leña como princi principal pal fuen uente de ener energí gía a ocasi casion ona a problemas al medio ambiente, por el humo humo y la cons consta tant nte e tala tala de árboles. 64,16% 6% de las las vivi vivien enda dass no El 64,1 cuentan con instalación de energía eléctrica a nivel del municipio. Solo Solo el 12 % de las vivi vivien enda dass a nive nivell del del munic municip ipio io cuen cuenta ta con con instalación de gas domiciliario,
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Ejes Temáticos
Vivienda
Potencialidades
el área urbana del municipio el 96,3 96,3% % de las las famil amilia iass tien tienen en vivienda propias. En el área rural el 98.85% de las fami famililias as tien tiene e vivi vivien enda da prop propia ia,, aunq aunque ue no nece necesar saria iame ment nte e de buena calidad. El gobierno nacional e instituciones instituciones están están implement implementando ando programas programas de mejo mejora ramie mient nto o de vivi vivien enda dass sobr sobre e todo todo en las las pobl poblac acio ione ness rurales del municipio. Transpo Transporte rtess y Por Por el munic municip ipio io de Entr Entre e Ríos Ríos comunicacione pasa la red fundamental. s. Solo el 13 % de los caminos en la prov provin inci cia a es cons consid ider erad ado o en calidad de bueno. Se cuenta con servicio de trans ranspo port rte e de pasa pasaje jero ross a las las prin princi cipa pale less comu comuni nida dade dess de la Provincia. Servicio permanente de comu comuni nica caci ción ón en prin princi cipa pale less centros poblados Radio SENATER. En capita capitall del municipio municipio se tiene tiene telefoní telefonía a fija y móvil ofrecido ofrecido por ENTEL y TIGO
2.7.1.3. 2.7.1.3.
En
Limitaciones que tiene deficiencias. El 87,7% 87,7% de la poblac población ión utiliza iza la leña para la cocci cocción ón de sus sus alimen alimento tos, s, solo solo el 12% 12% util utiliz iza a el gas gas domiciliario o licuado. viviendas en mal La s estado representan a 40%, regu regula larr 50% 50% y en buen buen estado 10%. vivienda ndass a nivel nivel del Las vivie muni munici cipi pio o tien tiene e piso piso de tierra el 56,4%, de madera solo solo con con tan tan sólo sólo 0,2% 0,2%,, constr construid uidas as con adobe adobe el 76,1%. Limitados recursos económicos para apertura y mantenimiento permanente de caminos. De los caminos vecinales el 60% es de tierra y el 40% es de ripio. Solo en 9 comunidades de las las 103 103 comun comunid idad ades es se cuenta con cabinas públicas de ENTEL COSSET COSSET esta funcionan funcionando do desde desde septi septiembr embre e 2007 2007 y tiene tiene una capaci capacidad dad para para 200 líneas al momento solo se ha cubierto el 25%. Todavía por tiempo de 3 a 4 años años el cami camino no tron tronca call Tari Tarija ja Entre tre Ríos, os, por por efectos efectos de la construcci construcción ón de la capa asfáltica estará limi limita tado do con con hora horari rios os de transitabilidad y por sup supuest uesto o con con algu alguna nass incomodidades.
Problemas
Viviendas del área rural constr construid uidas as con materi material al rústico rústico perm permititie iend ndo o la prol prolififer erac ació ión n de agentes causales de enfermedades. Pres Presenc encia ia de enfer enfermed medade adess por efec efecttos de la cal calida idad de las viviendas.
Infraestructura
caminera deficiente en los los cami camino noss veci vecina nale less y de acceso a las comunidades, donde el 53% es considerado malo, 23% regu regula larr y 11% 11% pési pésimo mo 13% 13% es bueno. Escas asez ez de cabi cabina nass públ públic icas as y Esc privadas de ENTEL en el territorio municipal. Insuficiente servicio de correo.
Potenciali Potencialidades dades y limitacione limitacioness de los aspectos aspectos Económi Económico co – producti productivos. vos. Cuadro No. 120: Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico productivo
Ejes Temáticos Acceso y Uso del Suelo.
Potencialidades De la superfi rficie total de la Provincia 640.6180 Ha. el 89.68%, son tierras ras aptas para uso productivo silvopastoril. Exis Existen ten área área destin destinada adass para para el pastoreo (52423 ha) y la siembra (12800 ha). El 11,7 % (75208 Ha.) corresponden al área protegida de la RNFFT. Existen recursos hídricos para uso de rieg riego o en la mayo mayorí ría a de las las zonas onas agrí agríco cola las. s. Cuen Cuenca ca del del Pilc Pilcom omay ayo o cubr cubre e el 68% 68% y del del Bermejo 38% del municipio. Rotación de cultivos en crecimiento 12% para mantener la fertilidad del suelo. Sistemas mas de La principal principal actividad actividad productiva productiva es Producción. la agropecuaria con 12.800 has de Sistemas mas de prod produc ucci ción ón y 135. 135.08 081 1 cabe cabeza zas, s, Comercializació base de subsistencia y generación n. de utilidades.
Limitaciones El área para uso agropecuario intensivo es muy bajo 1.45% del total del territorio. Los Los guar guaran aníe íess está están n distribuidos en el 36.83% de la supe superf rfic icie ie tot total (235.950 Ha., Distritos 5 y 6), 6), ocup ocupan an en form forma a lega legall sólo sólo 0,18 0,18 % del del territorio. La superf superfici icie e a secano secano alcanza al 95.17% de la superficie cultivada. Los Los sist sistem emas as de rieg riego o son muy reducidos y su área de acción se reduce a 666 hectáreas. La producción agrop agropec ecua uari ria a tien tiene e un sistem sistema a de produ producci cción ón tradicional en un 85%. El destino de la
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Problemas Existencia de accidentes topogr topográfi áficos cos con pendie pendient ntes es de hasta el 60%. El minifundio esta afectando a las comunidades con superficies de 0 a 0.1has en un 18% del total de familias Sólo el 29% 29% de las unida nidade dess familiares productivas tienen título, el 15% en trámite.
Recursos hídricos poco aprovechados (66 has) Gran parte de los productores no tienen acceso al riego. Bajo Bajo nivel de tecnifica tecnificación ción (15%) (15%)
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Ejes Temáticos
Potencialidades Sistema de producción producción extensiva Sistema (va (vacuno cuno,, ovino vino,, capr caprin ino o), se inte intens nsiivo (por (porci cino no), ), cult cultiv ivos os (extensivo). Los principales cultivos son el maíz 10472.8 ha, maní 934.2 ha, papa, 181.5 181.5 ha, arveja arveja 157.9 157.9 y cítrico cítricoss 408.9 ha. Existe tenc ncia ia de inst institituc ucio ione ness que Exis capacitan en producción y comercialización (ACLO, CARITAS, ASOCIO, etc.). rendimientos de los principales principales Los rendimientos productos agrícolas son superiores a la media departamental en 8 qq en maíz, 2 qq en maní y 25 qq/ha en papa. Cono Conoci cimi mien ento to de Sist Sistem emas as de transformación de materias primas en prod roducción de porcinos (Ganado). Asociaciones de productores en plena plena en miel, miel, porcin porcinos, os, duraz durazno, no, arveja, hortalizas. Los Los ingr ingres esos os por por la prod produc ucci ción ón ganadera son aceptables, Vaca Bs 767, 767, cerdo cerdo Bs 310, 310, cabra cabra Bs37 Bs37 y Oveja Oveja Bs 22, tienen tienen un merca mercado do segu seguro ro a nive nivell depa depart rtam amen enta tall y nacional. Los centro centross de comerc comercial ializa ización ción forest forestal al import important antes es son Tarija Tarija,, Sant Santa a Cruz Cruz,, La Paz, Paz, Poto Potosí sí y la República Argentina. Existencia de actividad pesquera en los ríos Pilcomayo, Salinas y Pilaya de abril a agosto. Import Important ante e mercad mercado o piscíc piscícol ola a en Tari Tarija, ja, Yacui Yacuiba ba y Vill Villa a Mont Montes, es, Potosí, Chuquisaca y La Paz. Importantes especies comerc comercia ializ lizabl ables es como: como: Sábalo Sábalo,, Dorado y Surubí. xiste enci ncia de insti stitucio ucione ness Exist (CERDE (CERDET-A T-APG, PG, CARIT CARITAS AS)) que fomentan fomentan la producción producción artesanal artesanal y/o microempresarial, espe especi cial alme ment nte e en el terr territ itor orio io indígena Itikaguazú (Distrito 6). Existenci Existencia a de pequeños pequeños artesanos artesanos en prod produc ucto toss de made madera ra D-6, D-6, destilaci destilación ón de bebidas bebidas alcohólica alcohólicass (Salinas) y la elaboración de queso (D-2). Existencia de grandes yacimientos de sal (D-1, D-2 y D-5), yeso (San Simón, Simón, Taquillos, Taquillos, Potrerillo Potrerillos, s, San Jocosito, San Diego) e hidrocarburos (campo Margarita). Importantes mercado para la venta en las poblaciones de: Entre Ríos, Villa Montes, Yacuiba y Tarija. Comienzan Comienzan a estructura estructurarse rse ferias ferias para para la ofer ofertta de impo import rtan ante tess productos del Municipio (Feria de la miel, durazno, arveja, hortalizas). Prefe refere renc nciia de los los prod produc ucto toss agro agrope pecu cuar ario ioss del del Muni Munici cipi pio o en impo mportantes mercados del departamento y el país (Santa Cruz (pescado), (pescado), Tarija (agrícolas) (agrícolas) y La Paz (pescado y artesanía).
Limitaciones produc producció ción n agríco agrícola la es princi principal palmen mente te para para el consum consumo o famil familiar iar en un 54%, 54%, anim animal ales es 16%, 16%, venta 25% y semilla 4%. Las enfermedades en el ganado como carbunclo, mast mastititis is,, cóle cólera ra entr entre e otro otros, s, dism dismin inuy uyen en la productividad de l ganado. Elevad Elevada a morta mortalida lidad d en vacu vacuno noss 40%, 40%, Gana Ganado do meno menorr 30%, 30%, caba caballllar ar 20%, aves de corral 40%. Sub Sub alim alimen enta taci ción ón del del ganado en época invernal (julio a octubre) Infraestructura productiva ganadera casi inex inexis isttent ente, sól sólo se tienen corrales construido construidoss con material material local. La La carga carga anim animal al en las las zona zonass de past pastor oreo eo no tiene un criterio técnico. Mínim Mínima a prop propor orci ción ón de inst instal alac acio ione ness para para el proce procesa sami mien ento to a nive nivell indust industrial rial (queso (queso,, miel, miel, durazno). Actividad piscícola a nivel familiar y comer mercializació ción a inte interm rmed edia iari rios os (ven (venta ta 21%, trueque 1 y autoconsumo 78%). Escaso Escaso conocimien conocimiento to de estrategias de come comerc rcia ialiliza zaci ción ón que que incrementen sus ingresos económicos (comercial (comercializaci ización ón mismo distritodistrito-comuni comunidad dad 75%, Entre Ríos 10, Tarija 10 y Yacuiba 5%). tecnologías Las aplicadas en la manuf manufact actura ura artesa artesanal nal son de tipo tipo tradi tradicio cional nal.. Part Partic icip ipan an 700 700 a 750 750 señoras ras de la APG, fabr fabric ican ando do cest cester eríía, sombreros. Elaboración artesanal de singan, guarapo en Salinas. Escaso acceso al crédito agropecuario por elevados intereses y alta tasa de riesgo. Las cadenas productivas son muy débiles y escasa escasass (leche (leche-qu -queso eso,, carne-charq carne-charque, ue, duraznoduraznopelón). pocas Existen instituci instituciones ones que apoyan apoyan las cadenas de producción
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Problemas en la producción agropecuaria. Fronte Frontera ra agríco agrícola la extend extendida ida en 3500 has en áreas no aptas para los cultivos. Poco mejoramiento en el uso de semillas Escaso trabajo en el mejoramiento del ganado Inexistente infraestructura (5%) de tran transf sfor orma maci ción ón indu indust stri rial al de la producción agrícola (maíz, maní). Bajo Bajo conoci conocimie miento nto del produc productor tor agro agrope pecua cuari rio o en el comba combate te de plagas y enfermedades (15%). El sistema de producción agrícola es de subs subsis iste tenc ncia ia (70% (70% entr entre e auto autoco cons nsu umo y ali aliment mento o de animales) con escaso margen para la comercialización. Bajo Bajo nive nivell de rent rentab abililid idad ad de producción agrícola (26%) para la incorporación de nuevas tecnologías. poco organizados Productores poco Disminuci Disminución ón de la oferta oferta forrajera forrajera en época invernal Habilitació Habilitación n de tierras tierras (desmonte (desmonte)) con poca planificación. 3 Extracción de madera 10009 m en 4105 4105 hectá hectáreas reas sin prácti prácticas cas de reposición (manejo inadecuado en el aprovechamiento y conservación de bosques). Escasa aplicación de políticas para el Desarrollo forestal regional. No se cuenta con instalaciones a nive nivell indu indust stri rial al que que perm permitita a la incorporación del valor agregado a la madera. Cacería sin control que en época de veda. Producción piscícola en descenso, por por colm colmat atac ació ión n de los los ríos ríos,, y pesc pesca a de espe especi cies es de meno menor r tamaño: sábalo < a 1 kg, surubi y dorado < a 2 kg. No existen políticas para desa desarr rrol olla larr la micr micro o y pequ pequeña eña industria. Mal estado de los caminos troncal y vecinal para llegar a los centros de consumo (pésimo 11%, regular 23 y malo 53%). Uso Uso ileg ilegal al de méto método doss para para la pesca (dinamita) principalmente en Salinas y La Cueva. Explotació Explotación n minera minera sin regulación regulación ambien ambiental tal provoc provocand ando o daños daños al med medio como la erosión y el deterioro de los recursos forestales. La explotación explotación de minerales minerales (sal, yeso y áridos) no está controlada por el Municipio y no existen tarifas impositivas ni control ambiental. Los Los precio precioss de comerc comercial ializa ización ción son fluctuantes y benefician a los intermedia intermediarios rios y distribuid distribuidores ores en desmedro de los productores. Explotación de recursos hidrocarbu rburíferos con alta tecnol tecnologí ogía a pero pero no conte contempl mpla a la CCEDSE SRL
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Ejes Temáticos Recursos turísticos.
Sistema económico municipal.
Índice Pobreza
Potencialidades Existencia
de potencial turístico (27 atractivos: cultural, paisaje, bosques, flora y fauna arqueología, edificaciones, etc) de dimensiones invalorables. de excelentes Existencia balnearios naturales en sus diversos ríos (Chimeo, Pilcomayo, Puesto, Narváez, Villca y Chiquiacá). Existencia de 75.208 has de los cantones de Chiquiacá, Salinas y La Cueva se encuentran dentro del Parque Nacional de Flora y Fauna Tariquía y ZEA. Existencia de culturas ancestrales (Guaraníes con una población de 3928 habitantes) manifestada, a través de su lengua, vestimenta, música, ritos y costumbres. Importante fiesta de la Virgen de Guadalupe (Religiosocostumbrista) y desde 1735 cada 17-05-08. El etnoecoturismo, (D-5 y D-6) una alternativa turística por la existencia del pueblo guaraní (carnaval guaraní). Patrimonio histórico desde 1660 fundación Jesuitica (Salinas La Misión). Hospitalidad del pueblo Entrerriano para recibir a los visitantes. Existencia de un Plan Estratégico de Turismo sistemas económico del El Municipio está estructurado básicamente en los sectores: Agrícola 28%, Pecuario 42% y Forestal 3%, además de: Minero 2%, Artesanal 5%, Comercio 3%, Turismo, Pesca, y Caza. Los sectores con mayor participación son el agrícola 37%, pecuario 56%, forestal 5% y minero 3%. Los rendimiento promedio de los principales cultivos están por encima en 11 qq/ha al departamental y tienen un buen potencial para su crecimiento (5905 ha en descanso). El Distrito 1, se caracteriza por su aptitud para el uso agropecuario intensivo, los Distritos 2, 5 y 6 tiene vocación agrosilvopastoril y de bosques permanentes, los Distritos 3 y 4, agropecuaria y forestal. El sector que mas aporta a la economía del municipio es la ganadería con un 33% de comercialización (venta y consumo) El sector forestal tiene un 75% de rendimiento, le sigue el minero con 65%, pecuario 50% y agrícola 26% de La existencia de recursos naturales en el Municipio, potencialmente ofrece las condiciones para superar los actuales índices de pobreza (Marginal 3.22%, Indigente 50.02%,
Limitaciones Regular
estado en vías de acceso a 15 sitios turísticos. Escasa difusión de información sobre lugares turísticos potencialmente explotables. Escasa iniciativa para la promoción e inversión de capitales en la actividad turística. Bajo apoyo de servicios en los sitios turísticos por parte de los comunarios.
El
Municipio solo cuenta con un centro urbano que es pequeño con 2.578 habitantes. municipio es El eminentemente rural (87.5% de la población vive en el área rural), además se tiene un territorio prominentemente originario parte del D-5 y el D-6. Bajo nivel de organización de acuerdo al rubro de producción. Solo existe la Asociación de Ganaderos de la Provin cia O´Connor (ASOGAPO) con filiales en toda la Provincia.
Escasos proyectos dirigidos a los sectores más pobres.
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Problemas remediación ambiental. Incipiente flujo turístico (0.09% del turismo extranjero, 0.2% del turismo nacional y el 18% del turismo departamental). Baja inversión de capital para promoción de turismo. Poca oferta de servicios hoteleros en el Municipio (Hoteles 2, Residencial 6 y Alojamiento 1). Baja cobertura de servicios básicos en las comunidades (agua, letrinas, energía eléctrica) para abastecer la demanda turística. Escasa valoración de los recursos turísticos por parte de los comunarios Poco aprovechamiento de los recursos turísticos
Los
sistemas productivos de los 4 sectores más influyentes (agrícola, ganadero, forestal y minero) utilizan mano de obra, en tanto que el capital es incipiente. Los Rendimientos de la ganadería son inferiores y con un lento desarrollo: vacunos 190 kg P,V. en 3 años y porcinos 42 kg P.V. en 6 meses. Uso de técnicas tradicionales (90%), con bajos rendimientos (350 kg P.V. 6 años en vacunos), mortalidad del 40%. Uso de capital en forma restringida, tan sólo herramientas menores y en algunos casos maquinaria agrícola. El sector agrícola tiene un bajo porcentaje de beneficio sólo el 26%. No existe un plan adecuado para la explotación artesanal El municipio no cuenta con un plan de producción minera
Alto
índice de la pobreza: 90,6%. con Índice de Desarrollo Humano Medio: 0,652 (Esperanza de vida 0.45, Educación 0.63 e Ingresos 0.62).
Municipio
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Ejes Temáticos Estratificación Socioeconómica
Ingresos Familiares: Monetarios y No Monetarios.
Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios.
Mano de Obra Asalariada.
Relaciones Género.
de
Participación de la mujer en la toma de decisiones.
2.7.1.4.
Potencialidades Moderado 37.32%, Umbral 7.5% y con NBS 1.94%). Se tiene información sobre la estratificación socioeconómica del Municipio (Marginal 79 familias, Indigente 304, Moderado 1512, Umbral 2027 y con NBS 131). Los recursos naturales en el Municipio, ofrecen condiciones para mejorar los Ingresos Familiares que tienen un promedio de 842 $us/año/familia. Por estrato Marginal 306, Indigente 513, Moderada 821, Umbral 2435 y 4435 con NBS. Las condiciones productivas del Municipio permiten a las familias cubrir sus gastos con la producción agropecuaria, con posibilidades de ahorro en dólares/año: 3370 en alimentación, 265 salud, 569 educación, vestido 397 y 2017 en producción. Con un promedio de 1371 $us /año Los sistemas de producción y relaciones de trabajo en el Municipio son propios y consisten en: Familiar, comunitaria, Institucional y la Minga. La mano de obra de las familias campesinas está mejorando su grado de capacitación para producir conforme a los recursos naturales que ofrece la Provincia. En una unidad familiar, existen roles de trabajo definidos, de acuerdo a usos y costumbres productivo Papa 36%, madre 34%, doméstico papa 2%, mamá 98%. En el ganado menor, la mujer participa más activamente en tareas específicas: pastoreo, ordeño y transformación en un 64%, cooperando en las actividades agrícolas en un 36%. A nivel familiar, la mujer toma las decisiones, es responsable de las actividades reproductivas y el hombre cumple el papel de planificador. Las instituciones en general, priorizan para sus trabajos la participación de la mujer. A nivel comunal y distrital, la mujer comienza a participar en la toma de decisiones en espacios como El Comité de Vigilancia y asi como existe una representantes en la FDTCT, que es de la provincia. Ni que decir lo importancia de la mujere en el aspecto comercial.
Limitaciones
Escaso apoyo institucional para superar la situación socioeconómica actual.
La migración reduce la mano de obra y capacidad de producción del municipio.
Los
limitados ingresos de los pobladores del estrato marginal e indigente no les permite acceder a una dieta normal Poca valoración nutricional de los productos alimenticios de la región. La utilización de mano de obra familiar se traduce en un ingreso no monetario que es subsidiado. El comercio se presenta a escala menor e informal, no existen industrias en el municipio. Los roles de género se hallan cimentadas por las costumbres y la forma de vida de los pobladores. Existen “restricciones” subjetivas para el acceso de las mujeres a cargos dirigenciales. Alta tasa de analfabetismo femenino. Escasa capacitación dirigida especialmente a las mujeres. Recargadas labores domésticas que impiden la participación activa de las mujeres.
Problemas Existen
304 familias que viven en la indigencia y en forma marginal 79, familias en las cuales no se aprovecha sus destrezas productivas. Existe una gran brecha entre los ingresos de los No Pobres y los marginales que representa a un 7% de sus ingresos: La cooperación institucional no es suficiente para superar los ingresos económicos actuales de sus pobladores. Los Marginales, no generan excedentes en sus ingresos para destinar al ahorro (ingresos 306 $us/año y gastos 307 $us/año). En tanto que el ahorro de los indigentes es tan sólo 40 $us/año/familia.
El
precio de la mano de obra es bajo 25 a 30 Bs/jornal. La migración reduce la mano de obra local.
Recargada
responsabilidad en las actividades productivas y reproductivas en el caso de las mujeres en un 80%. El “machismo” se impone en las relaciones de género. En la educación, los hombres tienen más oportunidad que las mujeres, en un 52.2 % los varones asisten mas que las mujeres 47.7%. Actualmente son muy pocas las mujeres que ocupan cargos jerárquicos y dirigenciales. Ejemplo en el concejo no hay ni una sola mujer.
Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativos – institucionales. Cuadro No. 121: Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo Institucional
Ejes Temáticos Organizaciones de Base.
Potencialidades Las organizaciones de Base cuentan con un reconocimiento jurídico (Ley de Participación Popular) y que les otorga su personalidad jurídica. Se tiene estructurado su Comité de
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Limitaciones Instancias organizativas en proceso de consolidación. Las organizaciones como la central
Problemas No existe una instancia social de base a nivel municipal que aglutine a todas las organizaciones sociales. CCEDSE SRL
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Ejes Temáticos
Organizaciones sociales funcionales
Instituciones Públicas Privadas.
Gobierno Municipal.
y
Potencialidades Vigilancia, y que el mismo esta dirigida por una compañera (mujer). Existen recursos para el Control Social (Comité de Vigilancia). En el munic ipio se tiene muy bien estructurado la Asamblea del Pueblo Guaraní, que cuenta con un Plan de Gestión Territorial Indígena. El pueblo Guaraní esta organizado en tres zonas y cuenta con 36 comunidades. En el munic ipio se tiene muy bien estructurado la Central Sindical Única de comunidades campesinas de la Provincia O’ Connor, el mismo cuenta con un estatuto orgánico muy integral. La Central Campesina tiene a 9 sub centrales campesinas afiliadas y a 36 sindicatos comunales. Se tiene organizado el Comité Cívico pro intereses de la Provincia. Se ha organizado el Comité de Desarrollo de la Provincia O’ Connor con todas las instituciones y organizaciones de la provincia. Tanto al APG, la central campesina, comité cívico entre otros tienen lideres sociales muy bien reconocidos. Se tiene organizado el Comité Cívico pro intereses de la Provincia. Se ha organizado el Comité de Desarrollo de la Provincia O’ Connor con todas las instituciones y organizaciones de la provincia. Presencia y operatividad de organizaciones sociales funcionales en las comunidades: sindicatos de docentes, clubes de madres, deportivos, comités y otros.
Limitaciones campesina y la misma APG están perdiendo su capacidad de convocatoria y/o existe cansancio en sus afiliados a la hora de participar en asambleas y/o reuniones relacionamiento Débil entre organizaciones sociales de base, Ej APG y la Central campesina. Organizaciones comunales de base desarticuladas del contexto municipal. Apatía respecto a temas municipales.
En la provincia O. Connor la sub prefectura tiene un estructura administrativa muy consolidada La Prefectura del Departamento tiene interesantes políticas en Salud, caminos, producción, energía eléctrica y de instalación de gas natural, educación, entre otros. El Gobierno Nacional tiene definido un Plan Nacional de Desarrollo (PND). En el Municipio existen diversa instituciones no gubernamentales como ACLO, EAPG, CERDET, ASOCIO, y otros, que apoyan con financiamiento, están también instituciones como PROHISABA, PRONEFA, REPSOL, entre otros. Existen varias instituciones de servicios que operan en el municipio. (FADES, ANED, EMTAGAS, SETAR, Cooperativa del magisterio rural) Están también instituciones gubernamentales como el INRA, SERNAP, SENASAG, Policía Nacional, entre otros. El Municipio tiene un valor neto de capacidad instalada de 41962555,22 Bs. Los cuales se distribuyen mas en: - 71% en edificaciones. - 19% en vehículos y automotores. El crecimiento de los recursos del IDH son muy significativos 81,57% para el 2007 y se prevé que para el 2008 este será de 73,22%.
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El Comité de Desarrollo de la Provincia esta en proceso de consolidación. Ausencia de políticas definidas de apoyo a estas organizaciones. Débiles mecanismos de relacionamiento entre organizaciones.
Problemas coordinación Ineficiente entre las organizaciones sociales y comunales. Organizaciones comunales no fortalecidas. Amplio desconocimiento del marco legal vigente.
Débil
Trabajo institucional sin coordinación con las estrategias de desarrollo del Municipio. No existen espacios de planificación, evaluación, coordinación suprainstitucionales en el municipio. Las organizaciones cuentan con diversos instrumentos de planificación sin embargo no están articuladas al Plan de Desarrollo Municipal del Municipio.
Poca participación ciudadana en los procesos de planificación participativa municipal. Un porcentaje significativo de las acciones consideradas en el Plan de Desarrollo Municipal no hallan su
relacionamiento entre las organizaciones funcionales de la provincia O’ Connor por tanto existe mucha desarticulación. Las organizaciones funcionales solo velan por sus propios intereses y no en el interés mayor que debería ser de la provincia, es decir solo ven sus reivindicaciones sectoriales. Si bien existe inversión lamentablemente no se miden los productos, resultados, efectos e impactos de manera sistemática. Débil coordinación entre Municipio y entidades. Débil coordinación interinstitucional. Se tienen un desarrollo pero no sostenible y bajo una visión de desarrollo integral.
El Municipio aun no ha logrado comprender lo estratégico del Plan de Desarrollo Municipal. Por tanto la visión municipal no siempre se cumple. No existe credibilidad en los actores sociales en el PDM. CCEDSE SRL
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Ejes Temáticos
2.7.2. 2.7.2.1.
Potencialidades El Municipio el año 2007 ha administrado directa o indirectamente 133’712.391,00 Bs,; para el año 2008 se prevé 170’526.897,65 Bs., es decir con un incremento de 27,53% respecto al año anterior. El Municipio anualmente formula su planificación operativa (POA). Sistemas de Administración, Planificación y Evaluación Municipal en proceso de consolidación. La capacidad de ejecución del Gasto del GM es muy significativo mas del 92% Tienen interesante niveles de administración y/o coordinación entre técnicos. Personal técnico muy idóneo en el municipio. El Concejo Municipal tiene adecuados niveles de gestión municipal y sus sesiones son permanentes en las comunidades rurales. Los niveles de coordinación con el Concejo Municipal son buenas
Limitaciones correspondencia en su ejecución, en el mejor de los casos del 2001 al 2005 alcanzo al 46 %. Pérdida de credibilidad en los cambios estructurales del Estado: Descentralización Administrativa y Participación Popular. Si bien el gobierno municipal ya cuenta con maquinaria para mantenimiento de caminos, sin embargo estos aun son insuficientes. No existe una relación estrecha con la sub prefectura a la hora de encarar proyectos de desarrollo.
Problemas
Dinámica Externa. Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente. Cuadro No. 122: Potencialidades y limitaciones de la Planificación atingente
Variables Plan Nacional de Desarrollo
Potencialidades El Plan Nacional de Desarrollo identifica una Bolivia digna, soberana, productiva, democrática, en el marco del “vivir Bien”, establece políticas de desarrollo enmarcados en la agroindustria sostenible, planteando
Plan de Desarrollo Departamental
Planes programas sectoriales
Plan
El Gobierno Prefectural está formulando el Plan Estratégico Departamental. La Prefectura del Departamento está trabajando en las siguientes rutas: Trabajo y productividad. - Solidaridad. - Integración. - Autonomía. - Honestidad Las políticas Departamentales priorizadas son: o Seguro Universal de Salud Autónomo Tarija – SUSAT. o Programa Departamental de Alimentación Escolar. o Recursos humanos para salud y educación. o Construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado. o Masificación del gas. o Ejecución de proyectos de electrificación. o Sistema de Seguridad Ciudadana 911. o Apoyo al saneamiento de las tierras en el área rural. sistemas de riego para que las o Construyendo presas y comunidades campesinas tengan agua para la producción. o Apoyando el fortalecimiento de las cadenas productivas como la ganadería, camélidas, uva-vinos y singanis, maní, hortalizas no tradicionales, cebolla y otras más. o Programa de mecanización del Agro. o La conversión vehicular gratuita a GNV. blando y a largo plazo para los productores o Crédito campesinos. y A nivel nacional esta muy claro la importancia los temas de salud, educación, atención a la tercera edad, vivienda y otros, especialmente en lo que se refiere a las políticas de inversión municipal.
de Existe la norma de la planificación participativa municipal tanto de
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
Limitaciones Los niveles de coordinación nacional y departamental son muy ineficaces a la hora de la aplicación del Plan Nacional. Las comunidades no conocen aun los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo Con el tema de la autonomía departamental aun es incierto la forma y el desarrollo departamental.
Sin embargo la aplicabilidad de estas políticas no están siendo encaradas en función a políticas, es decir no están articuladas los proyectos, programas y los planes, municipales departamentales y nacionales, con metas, resultados, efectos e impactos, a corto, mediano y largo plazo. A nivel departamental las instancias CCEDSE SRL
169
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Variables Potencialidades Desarrollo de los PDMs y POAs. Para todos los municipios. municipios vecinos
Planes Programas Sectoriales PDMs Municipios colindantes
y
de
2.7.2.2.
El Plan Nacional para la erradicación del Mal de Chagas. Programa Municipal Educativo Campañas nacionales materno - infantiles. Se tiene formulado el Plan de la Mancomunidad Gran Chaco, del cual forman parte los Municipios de Villa Montes, Yacuiba, Caraparí y Entre Ríos. El Plan en su etapa de prioridades, menciona las siguientes áreas estratégicas de intervención: Infraestructura caminera vecinal y la infraestructura productiva.
Limitaciones de apoyo y fortalecimiento a los gobiernos municipales no están desarrollando acciones para reorientar la planificación participativa y sobre todo los niveles de articulación con los Planes Departamentales y Nacionales. Recursos económicos limitados. Los niveles de reracionamiento con las planificaciones municipales son muy reducidos. Recursos económicos limitados.
Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. Cuadro No. 123: Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional
Variables Fondos
Iglesia
ONGs
2.7.2.3.
Potencialidades Unidad de criterio en la asignación de recursos económicos de apoyo a los sectores productivos y sociales. Procesos de gestión financiera y técnica más eficientes (FPS, FNDR). Presencia de la Pastoral Social de la iglesia Católica. (Proyectos de Seguridad Alimentaría) Acciones en el campo del Desarrollo Humano (alfabetización y capacitación mediante talleres). Presencia institucional de más de 30 Organizaciones No Gubernamentales en el departamento de Tarija. ONGs presentes en el Municipio: FUNDACIÓN ACLO, CERDET, PROMETA, RC ASOCIO, CARITAS PASTORAL, FUNDESA, CARE EAPG,
Limitaciones El FPS, sus fases de financiamiento son muy burocráticos.
No trabajan en todas las comunidades.
Escasa coordinación institucional en la intervención.
Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional. Cuadro No. 124: Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional
Variables Diferentes entidades cooperantes:
2.8.
Potencialidades La Cooperación internacional se canaliza a través de las Organizaciones No - Gubernamentales y Programas Gubernamentales, entre estos tenemos al momento - El PROHISABA es una institución que capta recursos de la Unión Europea para mejorar la calidad de vida a partir de los servicios de salud, así como también la planificación estratégica referida a este rubro comprendiendo que es posible desarrollar la sostenibilidad de todas sus acciones a partir de este instrumento de planificación. - Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaría (PASA), apoyado por la Comisión Europea. Que apoya a proyecto de desarrollo productivo.
Limitaciones Los niveles de coordinación son muy deficientes. Los proyectos que encaran no siempre están en función del Plan de Desarrollo Municipal. No existen espacios de análisis de productos, resultados, efectos e impactos de las inversiones realizadas por estas instituciones de cooperación interinstitucional.
ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA.
El análisis de la problemática municipal implica comprender que existen diversos problemas y que los mismos son efectos de algunas causas que los provocan, por lo que es posible generar políticas y o trabajar las causas de modo que sus efectos serán sustancialmente mermados y/o mejorados. Los problemas se comprenderán como las “faltas y/o insuficiencias”, pero que son solucionables, los cuales se quieren modificar para avanzar; estos puede ser geográficas, tecnológicas, sociales, culturales, económicas, políticas, entre otros. Sin a lugar a dudas, los problemas son efectos de las causas, pero también los efectos se convierten en causas, para los problemas mas superiores, por tanto, para identificar el problema principal se trabajará con el árbol de problemas que metodológicamente permitirá determinar CAUSA – EFECTO – CAUSA, por aspectos, para concluir finalmente en el problema principal.
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
CCEDSE SRL
170
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
2.8.1. 2.8.1.1.
Arbol de problemas por aspectos. Árbol de problemas aspecto físico naturales. Diagrama No.8: Arbol de Problemas Físico Natural Pérdida gradual de la biodiversidad, e inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales
Vinculación insuficiente
caminera
Topografía muy accidentada. recursos económicos insuficientes para apertura de caminos
Escasa superficie para
Explotación irracional e Recursos naturales renovable
Los suelos se esta desertificando por la
uso agrícola. Creciente minifundio. Parque Nacional sin un aprovechamiento sostenible
explotación intensiva.
Perdida gradual de especies vegetales,
forestales y fauna silvestre.
Se pierden áreas agrícolas por la crecida d
los ríos.
Las aguas de los ríos están contaminadas
Los
Distritos municipales no han logrado consolidar su funcionamiento. Las comunidades indígenas desestructuradas con la Distritación.
Los
programas de saneamiento de tierras es muy lento.
No
se cuenta con un Plan de aprovechamiento sostenible de aguas Escaso apoyo Inst. para aplicación de programas de riego. Plan de manejo de suelos no se aplican. Explotación ilegal de la madera Las especies maderables tienen lenta regeneración. No existe cultura de cuidado de las aguas, suelos, y animales.
2.8.1.2.
Los programas de educación para el aprovec sostenible de los recursos naturales son insuficiente
Arbol de problemas del aspecto socio cultural. Diagrama No.9: Arbol de Problemas Socio Cultural Insuficentes niveles de desarrollo humano integral y sostenible
Baja
esperanza de vida (59 años)
Índice
de pobreza muy alto (90,6%) Ingresos económicos insuficientes Tasas de migración mu elevadas
Altos
Recursos humanos descontextualizados, consumidores y aculturados. Por el sistema educativo.
tasas de analfabetismo sobre todo en mujeres (34,51%)
Menoscabo en los valores humanos y culturales de los pobladores, sobre todo los jóvenes Diseños curriculares de la educación no están adecuados al contexto GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
Inadecuada
atención de la salud
integral
Se
concibe la salud como presencia y ausencia de enfermedad. Presencia de desnutrición en niños menores, así como pesos bajos al CCEDSE SRL nacer
Presencia
de IRA EDAS, con prome altos en rela ción departamento Baja cobertura de centros de salud, s todo en atención 171 mu eres.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
La deserción escolar es muy elevada. Debilidades en la equidad de género El promedio de años de estudio en el municipio es muy bajo 4 5 años
Insuficientes
No
infraestructura y equipamiento para desarrollar la escuela productiva La inversión municipal en el componente de los procesos pedagógicos es muy bajo No se valoran, respetan las características culturales de los pueblos indígenas. El municipio como tal no interviene en los procesos pedagógicos (contenidos curriculares, proyectos de aula y otros
Las
distancias de las comunidades a los centros educativos son considerables No existen cobertura del nivel secundario en todas las escuelas
existen políticas para fortalecer la medicina tradicional. Los programas de prevención son muy insuficientes sobre todo en las poblaciones rurales. Los centros de salud no coordinan con los profesores para incorporar en los aspectos pedagógicos el desarrollo de la Educación para la Salud (Transversal de educación)
En la atención centros de salu respetan la idiosi de los pobladores. La interacción de l facultativa y la tra son muy escasas. Distancias consid de las comunidade centros de salud pú La relación de hab por personal de incide negativame una adecuada aten Equipamiento medicamentos insuficiente
Faltan políticas educativas sobre medio Insuficiente frecuencia de medios de tr
rurales
2.8.1.3.
Recursos
Arbol de problemas del aspecto Económico productivo. Diagrama No.10: Arbol de Problemas Económico Productivo
económicos insuficientes
Insuficientes niveles de producción agropecuaria, forestal y minera, asi como inadecuados procesos de transformación y comercializacion; y aprovechamiento de los recursos turísticos
Poco aprovechamiento de los recursos natural y turísticos y el deterioro de los mismos
Bajos ingresos por la producción agropecuaria
Rendimientos de producción agrícola están por debajo de lo óptimo (maíz, mani, papa, yuca, soya)
Habilitación de tierras (desmonte) con poca planificación
No se trabaja en el mejoramiento de semillas
Gran parte de los suelos no tienen acceso al riego
Producción pecuaria con bajo nivel de tecnificación, con bajos rendimientos
Disminución de la oferta forrajera, en época invernal
No se aprovecha eficientemente el recurso hídrico en muchas comunidades
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
No se cuenta con infraestructura y equipamiento para darle valor agregado a los
Escaso trabajo en el mejoramiento genético de los ganados
Extracción madera reposición
Cadenas productivas muy débiles y escasas
Escasa aplicación de políticas para el desarrollo forestal
No existen políticas para desarrollar la micro y pequeña industria.
CCEDSE SRL
de sin
172
Inci pro ade infra
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Tecnología inadecuada para una buena producción agropecuaria
2.8.1.4.
Los productores están organizados
no
Difícil acceso para los productores a los créditos productivos.
Asistencia técnic producción agro
Arbol de problemas del aspecto organizativo institucional. Diagrama No.11: Arbol de Problemas Organizativo Institucional Inadecuados niveles de visión de desarrollo municipal integral y sostenible, a mediano y largo plazo, por parte de las instituciones y organizaciones
Bajos niveles de relación y/o coordinación del desarrollo municipal y/o provincial entre instituciones y organizaciones que trabajan en el municipio. Las principales organizaciones de base y cívicas velan solo por sus reivindicaciones sectoriales La Ley de participación Popular a creado otras organizaciones al margen de las ya existentes. La prefectura del Departamento ha creado otros niveles de organizaciones y en muchos casos sobreponiendo a las ya establecidas
El Comité de Vigilancia no tienen los suficientes mecanismos para realizar el control social al gobierno municipal.
Desconocimiento de los marcos legales vigentes de la gestión municipal Las organizaciones Territoriales de Base (OTBs), son aun muy débiles en lo que hace a la fiscalización de los proyectos en sus cantones y/o comunidades. La dispersión de las comunidades hace difícil la tarea de control social
Escasa cu Desarrollo Mu Dificultades en Municipal , tal organizacione
El
Equipam siendo insu mayor equi pesado. Por la magn que cuenta son suficient Insuficiente El área significativo caminera
Pocos
espacios de formación de líderes con conocimiento de los marcos legales vigentes. Falta de espacios para unir criterios sobre desarrollo integral sostenible dirigido a todas las organizaciones sociales de manera global (a todas las organizaciones e instituciones
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
Los niveles d municipal y op compartido con organizaciones d
CCEDSE SRL
173
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
2.8.2.
Analisis de la problemática por aspectos.
2.8.2.1.
Análisis de la problemática fisico – natural.
Problema principal (efecto). Pérdida gradual de la biodiversidad e inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales
Problemas secundarios (causas).
2.8.2.2.
Explotación irracional e inadecuada de los recursos naturales renovables y no renovables, debido a factores como escasa superficie para la producción agrícola, crecimiento vegetativo de los pobladores consecuentemente existe minifundio, aquello se debe a la lentitud del programa de saneamiento de tierras. Los suelos se están desertificando por la explotación intensiva y por que no se implementa programas de manejo sostenible de aguas por lo que se puede afirmar que los programas de manejo de suelos y agua son insuficientes. Los recursos biogenéticos (fauna y flora) gradualmente están siendo mermados debido a la poca implementación de programas de manejo racional de la fauna y flora, pese que existen diversos instrumentos de planificación con este propósito. Si bien se cuenta con recursos hidrocarburíferos importantes, lamentablemente el municipio y sus pobladores no tienen tuición sobre el control ambiental, productivo, y los efectos colaterales que causan su explotación y/o producción. Si bien se ha distritado el municipio lamentablemente estos no son implementados en la medida de generar procesos administrativos descentralizados, consecuentemente la plantificación, la ejecución y los sistemas de seguimiento y evaluación tienen debilidades. Es mas la Distritación no guarda relación con los aspectos organizativos y culturales propios de las comunidades sobre todo indígenas, en algunos casos ha desestructurado las estructura administrativa de los cantones. La vinculación caminera continua siendo insuficiente, debido a la capacidad financiera municipal. Análisis de la problemática Socio – Cultural.
Problema principal. Insuficientes niveles de desarrollo humano integral y sostenible
Problemas secundarios.
Los pobladores del municipio respecto al promedio departamental es muy bajo ya que solo llega a los 59 años promedio (el nivel departamental alcanza a los 65 años), aquello se debe a los bajos niveles de ingreso familiar, condiciones de pobreza, altas tasas de analfabetismo sobre todo en las mujeres, los niveles de migración son también provocan el abandono de las familias. La formación de los recursos humanos no guarda relación con las necesidades de desarrollo del municipio, es decir, una gran parte de los recursos humanos tiene una formación para ser consumidores, aculturados, y no tener capacidades de investigación. Lo cual implica que los diseños curriculares están descontextualizado, y ello tienen relación con la baja inversión económica en el tema de los procesos pedagógicos que implica capacitación y actualización de profesores, equipamiento de laboratorios y centros de producción, revalorización de los valores culturales propios. En este sentido el gobierno municipal no tiene ninguna tuición en los aspectos pedagógicos, es decir se limita al tema de construcción de infraestructura y mobiliario escolar que desde luego también son importantes. La salud es comprendida aun como presencia y ausencia de enfermedad, no existe el trabajo en la misma formación de los recursos humanos, es mas existe un divorcio entre la escuela y los centros de salud en términos de planificación pedagógica en la transversal de “Educación para la salud y sexualidad”. La relación de personal de salud con los pobladores no es la mas adecuada, consecuentemente, las coberturas no son las mas óptimas, sobre todo en lo que se refiere a la prevención, también dificulta en este proceso el insuficiente equipamiento. Esta claro que el 100% de los habitantes recurren a la medicina tradicional, sin embargo la relación con la medicina facultativa continua siendo muy débil, es mas muchas de las mujeres en edad fértil no tienen mucha tendencia a la asistencia a los centros de salud, así también el personal de salud aun no acaba de comprender la idiosincrasia de sus pobladores. Las insuficientes frecuencias de medios de transporte en la región dificultan una adecuada formación de los recursos humanos en los centros de educación, así como también en una adecuada cobertura y/o atención en los centros de salud. Los servicios como agua potable, eliminación de excretas y desechos sólidos tiene aun muchas limitaciones, sobre todo en el área rural del municipio, y consecuentemente provocan enfermedades en
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174
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
sus habitantes y provocan la contaminación al medio ambiente. Así como coadyuvan también en la contaminación al medio ambiente, el excesivo uso de la leña para la cocción de sus alimentos por falta de los servicios de gas y energía eléctrica en el área rural. Finalmente los niveles de educación sobre el medio ambiente son muy deficientes y que agrupados a los escasos recursos financieros, para generar mejores condiciones de servicios básicos, ocasionan los problemas mencionados en líneas superiores. 2.8.2.3.
Análisis de la problemática Economico – Productivos.
Problema principal.
Insuficientes niveles de producción agropecuaria, forestal y minera, asi como inadecuados procesos de transformación y comercializacion; y aprovechamiento de los recursos turísticos
Problemas secundarios causas.
2.8.2.4.
Regulares rendimientos en la producción agrícola, que aunque son superiores a los niveles del departamento son inferiores a los de Santa Cruz, debido a que actualmente en muchos de los casos se utilizan áreas que no son aptas para al implantación de cultivos, así como los sistemas de producción son tradicionales, no se hace una adecuada selección de la semilla, el control de plagas y enfermedades es muy elemental. No se aprovecha eficientemente el recurso hídrico, los sistema de riego tradicionales y tecnificados son muy reducidos, por tanto gran parte de los suelos no tienen acceso al riego, los rendimientos se encuentran por debajo de lo óptimo. La producción pecuaria es tradicional, por tanto los rendimientos son bajos, la ganancia de peso es muy lenta, ocasionado por la disminución de la oferta forrajera, en época invernal, los elevados índices de mortalidad que alcanzan de un 30 a 40%, la baja tasa de fertilidad y natalidad, debido a casi la ausencia del mejoramiento genético de los animales, por ello es muy difícil observar animales mejorados en todas las especies el predominio de los criollos. Poco aprovechamiento de los recursos naturales, debido a que no se cuenta con políticas para desarrollar la micro y pequeña industria en consecuencia no se cuenta con infraestructura y equipamiento para dar valor agregado a los productos, por tanto las cadenas productivas son muy débiles y escasas además de muy poco organizadas, contribuye a ello el difícil acceso para los productores a los créditos productivos. El minifundio afecta a las unidades productivas, provocando que muy pocos tengan títulos de propiedad, por tanto existe inseguridad jurídica en la detentación de terrenos, el minifundio afecta por otra parte a la productividad, ya que en áreas muy reducidos es bastante difícil realizar inversiones en cuanto a infraestructura y equipamiento. Además el uso continuo de estas superficies provoca la pérdida gradual de fertilidad del suelo, que desembocará en menores rendimientos de los cultivos. Bajos ingresos económicos, debido a que los sistemas de comercialización son ineficientes, los cuales benefician a los intermediarios, dejando escaso margen de ganancia para los productores, la existencia de los intermediarios también se debe a los bajos volúmenes de producción por unidad productiva tanto en el sector agrícola como en el pecuario, además influida por que los productores no se encuentran organizados Se tiene un inadecuado aprovechamiento de los recursos artesanales (materia prima), ya que no existe un plan para una adecuada explotación artesanal y en muchos de los casos la producción artesanal es mayormente para el autoconsumo Existe poco aprovechamiento de los recursos turísticos, se tiene una incipiente organización y promoción del turismo, además de escasa infraestructura turística, en consecuencia un flujo turístico incipiente Existe una escasa aplicación de las políticas para el desarrollo forestal, en consecuencia se realiza un extracción de madera sin reposición, comprometiendo seriamente la sostenibilidad de los bosques, disminuyendo de esta manera la fauna y flora silvestre, ocasionando por otra parte una disminución de la oferta forrajera para el ganado. El municipio no cuenta con un plan de producción minera, en consecuencia se tiene una explotación minera sin regulación ambiental provocando daños al medio como la erosión y el deterioro de los recursos forestales. Análisis de la problemática Organizativos – Institucionales.
Problema principal. Inadecuado nivel de visión de desarrollo municipal intregral y sostenible, a mediano y largo plazo, por parte de las instituciones y organizaciones
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
Problemas secundarios. Bajos niveles de relación y coordinación interinstitucional, entre las instituciones y organizaciones que trabajan en el municipio, debido a factores como: las organizaciones sociales velan más sus intereses sectoriales, debilidades en el conocimiento de las normas legales en vigencia, existencia de diferencias culturales muy marcadas. Existen intereses políticos externos dentro de las organizaciones sociales. Y finalmente se crean organizaciones sociales sin considerar aspectos propios de organización ya existentes en el municipio. Comité de vigilancia con muchas limitaciones a la hora de cumplir sus funciones debido a: insuficiente conocimiento de los marcos legales de la gestión municipal, falta de recursos humanos y logísticos para realizar el control social de las obras que encara el municipio y otras instituciones como la prefectura, es mas en esta ultima ha perdido su nivel de control social, por cuanto esta el Comité de Desarrollo con este mismo propósito o fin. Los espacios para analizar los niveles de desarrollo de la provincia o municipio son escasos, es decir no existen espacios sistemáticos de valoración de productos, resultados, efectos e impactos logrados por las instituciones como el Gobierno Municipal, Sub Prefectura, Organizaciones No gubernamentales, Organizaciones Privadas, etc. El gobierno municipal aun no ha comprendido la importancia que tienen el Plan de Desarrollo Municipal en el desarrollo económico local a largo y mediano plazo, se suma también las dificultades en el cumplimiento del Programa Operativo Anual debido a: insuficiente equipamiento en equipo pesado, instrumentos de control ambiental, insuficiente personal para encarar todos los proyectos por la envergadura de los recursos que tiene el municipio, el área del municipio es muy considerable, los recursos económicos siguen siendo insuficientes para cumplir con todas las necesidades de las comunidades, el área del municipio y la vinculación caminera dificultan una administración municipal mas eficiente.
2.8.3.
Problema principal del Municipio de Entre Rios
Finalmente de todo el análisis de potencialidades y limitaciones por aspectos, y el mismo análisis de las problemáticas, tenemos que el problema principal del Municipio de Entre Ríos se traduce en: Baja calidad de vida de los habitantes del municipio de Entre Ríos, por los bajos niveles de productividad agropecuaria, transformación y comercialización; deterioro de la biodiversidad, debilidades en desarrollo humano integral, y sobre todo desarticulaciones de instituciones y organizaciones que trabajan en este municipio con diferentes visiones de desarrollo. 2.9.
DETERMINACIÓN DE VOCACIONES PRODUCTIVAS.
La zonificación del territorio, con base a sus potencialidades del proceso de ajuste al Plan de Desarrollo Municipal y considerando además la importante cantidad de personas que se dedican a las principales actividades; ha identificado sus vocaciones principales las que guardan relación entre sí:
Ganadería Agrícola Comercial
2.9.1.
Vocación Ganadera.
Todas las comunidades del municipio se dedican en mayor o menor escala a la ganadería, que sin duda alguna, constituye la base de la economía del municipio, debido a que es la que genera mayores ingresos durante el año. Predomina por su número la producción de ganado vacuno, principalmente en los distritos D-4, D-6 y D-3, no obstante la crianza de ganado porcino va en constante crecimiento. De la misma manera se cuenta con cabras en el D-6 y D-5, en atntoque hay mas cabras en el D-6 y D-2, la región presenta extensas áreas para el silvopastoril, por lo que esta actividad es considerada la más importante. Distrito 1. Distrito 2.Distrito 3.Distrito 4.Distrito 5.Distrito 6.-
Los principales ganados existentes que generasn ingresos monetarios y no monetarios son los siguientes: vacas, cerdos, cabras y gallinas Los principales ganados son: Vacas, ovejas, cabras, cerdos y gallinas. Los principales ganados son: Vacas, cerdos, caballos. Los principales ganados son Vacas, cerdos, caballos. Los principales ganados son: Vacas, cerdos, cabras Los principales ganados son: Vacas, cerdos, cabras y ovejas
Existe una gran superficie para el uso silvopastoril, por tener cobertura vegetal adecuado para el pastoreo de los animales. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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2.9.2.
Vocación Agrícola.
La vocación agrícola del municipio está siendo dirigida fundamentalmente a la producción de maíz y papa y mani, al igual que la producción de arveja, frutales y caña de azucar. La existencia de diversos pisos ecológicos geenra microclimas para realizar la producción agrícola diversificadae ofrece El distrito 1 se caracteriza por una producción casi intensiva de la producción agrícola, sin embargo esta producción sigue siendo destinada al autoconsumo de las familias, generando en algunos casos excedentes destinados a la comercialización y/o trueque. Por otra parte los distritos 1, 2, 3 y 4 de acuerdo al Plan de Uso de Suelos están clasificados como “Areas de Uso Agropecuario Intensivo”, sin deteriorar la productividad de los suelos. Distrito 1.Distrito 2.Distrito 3.Distrito 4.Distrito 5.Distrito 6.2.9.3.
Los principales ingresos monetarioa y no monetarios son los siguientes: Maíz, mani, papa, arveja, hortaliza, cítricos Los principales cultivos son: Maíz, mani, arveja, papa, durazno, trigo Los principales ciultivos son: Maiz, mani, caña, yuca, cítricos. Los principales cultivos son: Maíz, caña, mani, yuca, cítricos. Los principales cultivos son: Maíz, mani, yuca, poroto, soya, cpitricos, aji. Los principales cultivos son: Maíz, mani, yuca, poroto, cítricos, soya, aji. Vocación forestal.
En el municipio de Entre Ríos se tiene se tienen recursos forestales que utilizados de forma permanente, sin embargo los distritos parte de 1, 2 y 5, además del 6 tienen bosques cuya uso productivo es permanente, en cambio en los distritos parte de 1, 2 y 5, además de 3 y 4 son bosques a los que se les hace un uso agrosilvopastoril. Las principales especies forestales explotadas son las siguientes: Quina, cedro, tipa, nogal y lapacho, chari, cedrillo, soto, pacara, curupau, pino y laurel. No obstante al ser al momento una actividad extractiva, en muchos de los casos no son bosques que soporten una actividad agropecuaria y forestal intensiva. De esta manera se distinguen: Distrito 1.Distrito 2.Distrito 3.Distrito 4.Distrito 5.Distrito 6.2.9.4.
Protección con uso agrosilvopastoril limitado. Protección con uso gaanadero intensivo limitado Protección con uso agrosilvopastoril intensivo limitado Protección con uso agrosilvopastoril intensivo limitado Uso agropecuario extensivo limitado Protección Vocación Piscicola, Artesanal, Minero y Turismo.
El río Pilcomayo, Salinas, Pilaya, Saladito, Suaruro y Chiquiacá propician la actividad piscícola con las especies: Sábalo, dorado, surub, especialmente en los cantones Huayco (D-2), Salinas (D-3), Tarupayo y Chimeo (D-6) La producción de artesanía se clasifica en lo siguiente: D-1 curtiembre y talabartería, D-2 piedra, D-5 y D-6 cestería, talabartería y tejidos. En la producción de minerales se tiene yeso en el D-2, además del D-1, D-5 y D-6, producción de sal en el D-1, D-3 y D-5, por otra parte cal en el D-6. En cuanto al turismo este se halla distribuido en casi todo el municipio, dividiéndose de la siguiente manera: Ecoturismo D-1, D-2, D-3 y D-4 en tanto que Etnoecoturismo D-5 y D-6. III.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO.
El presente plan incorpora elementos importantes de planificación integral y sostenible del desarrollo para el Municipio de Entre Ríos. Por tanto, incorporan los objetivos, las políticas, estrategias de conservación, aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales dentro del enfoque de la política nacional de “VIVIR BIEN”. Que concibe en su estrategia de desarrollo, la transformación del país con visión a largo plazo, configurando una Bolivia digna, soberana, productiva, democrática y participativa para que todos, bolivianos y bolivianas, “vivamos bien“. La Bolivia digna, en la que se habrá erradicado la pobreza y toda forma de exclusión, discriminación, marginación y explotación; en la que se ejercen plenamente los derechos sociales, políticos, culturales y económicos de la población; donde la solidaridad y la reciprocidad se expresan en un patrón equitativo de distribución del ingreso y la riqueza; con una población en situación de menor riesgo en lo social, económico y político. Y fortaleciendo la Bolivia democrática y participativa, en la que el pueblo y los actores
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sociales (movimientos sociales e indígenas) sean corresponsables del “patrón de desarrollo” municipal y consecuentemente regional y nacional Así mismo, en el marco de la planificación participativa municipal, el presente Plan de Desarrollo Municipal considera las políticas de desarrollo que viene encarando la Prefectura del Departamento de Tarija en lo que significa las 5 rutas traducidas en: a) Trabajo y productividad, b) Solidaridad, c) Integración, d) Autonomía, e) Honestidad, que tienen la finalidad de “MEJORAR LA VIDA DE LA GENTE” 3.1. VISIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL. La Planificación Participativa ha permitido al municipio de Entre Ríos, definir la Visión Estratégica basada en las potencialidades, vocaciones, objetivos, políticas, estrategias y programas. Toma en cuenta también los cambios que se están propiciando con la nueva política nacional claramente expresada e identificada en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), que tiene como objetivo central la suspensión de las causas que originan la desigualdad y la exclusión social en el país, revirtiendo la exclusión de la población indígena urbana y rural, a partir de la construcción de un nuevo modelo de desarrollo. Así mismo considera las políticas departamentales que vienen encarando el departamento de Tarija, y que con seguridad será profundizado con la autonomía departamental, Autonomía que aun se viene construyendo, pero con seguridad será respetando las autonomías municipales. Por tanto los actores sociales del municipio de Entre Ríos plantean como visión municipal:
VISIÓN Todos y todas los actores del municipio de Entre Ríos, del departamento de Tarija, están desarrollando la actividad agropecuaria, turística industrial y forestal, convirtiéndose en un municipio exportador de productos con valor agregado, preservando el medio ambiente y sus valores culturales, lo que esta permitiendo mejorar su calidad calidez de vida. 3.2. MISIÓN MUNICIPAL. La misión del municipio esta claramente definido en las normas de gestión municipal como la Constitución Política del Estado (Art 200 al 206), Ley de Participación Popular (Cap. II, art. 12 al 18), Ley de Municipalidades, Ley del Dialogo Nacional (Art. 1 al 16), Ley del Impuesto Directo de los Hidrocarburos, entre otras normas. Sin embargo de manera concreta y resumida los actores sociales definen como Misión Municipal:
MISIÓN El Municipio de Entre Ríos, es una unidad territorial política y administrativa, organizada y autónoma; que contribuye a la satisfacción de las necesidades colectivas, garantizando la integración e integridad territorial; mejorando asi el desarrollo humano y cultural de todos sus habitantes; para lograr el desarrollo agropecuario, industrial, forestal y turístico; de manera integral y sostenible, y consecuentemente mejorar la calidad de vida.
3.3. OBJETIVO GENERAL. El Objetivo General que se plantea el municipio de Entre Ríos es el siguiente:
OBJETIVO GENERAL “Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Entre Ríos, fortaleciendo la integridad territorial con los actores involucrados; ordenando y articulando las acciones de las instituciones y organizaciones de desarrollo, para mejorar las condiciones de producción y trabajo, convirtiendo en un Municipio productivo y agroindustrial; optimizando el uso de los recursos naturales, humanos, en el marco del respeto a la diversidad 3.3.1. que guían la visión, misión objetivos de la estrategia municipal. culturalValores de sus habitantes. Los valores que guiarán la estrategia municipal, son propios de las comunidades del municipio. Reciprocidad,
Basada en el intercambio de bienes, colaboración mutua en fuerza de trabajo, apoyo moral o material entre instituciones y organizaciones y entre comunidades y hasta entre municipios hermanos, pero fundamentalmente entre compañeros y compañeras de la comunidad.
Redistribución, los
habitantes del municipio no solo pensaran en ellos mismos, o en la acumulación de bienes por simplemente acumulación, o enriquecimiento personal (egoísmo), sino que pensaran siempre en el “resto”
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(otros seres humanos, animales, y toda vida existente), a los que en algún momento facilitara su subdesarrollo apoyándolo o dando de su parte, para un desarrollo armónico y sin muchas desigualdades, sociales, económicos y hasta políticos. Contribución, Si
se quiere ver un desarrollo armónico y sostenible de la comunidad y el municipio, todas y todas los habitantes del municipio contribuirán a su propio desarrollo. La contribución consistirá en el aporte en fuerza de trabajo, bienes materiales, alimentos, entre otros. Por tanto, la contribución será una responsabilidad ineludible, voluntaria y consciente.
Articulación,
consistirá en la inserción simultánea y aglutinación de los compañeros y compañeras, instituciones y organizaciones; del municipio, lo que les permitirá, desarrollar planificaciones estratégicas, ejecución, y valoración de las mismas; además de ampararse, defenderse y/o protegerse. Perfilando asi la armonía y el bienestar de la sociedad. Es decir, será una relación reciproca y de regulación armónica entre instituciones y organizaciones en relación de equidad y complementariedad, generando una cohesión cíclica y consecutiva.
3.4. POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y RESULTADOS ESPERADOS DEL 2008 AL 2012. Las políticas, estrategias y resultados que se plantean corresponden a los distritos del municipio, tomando en cuenta sus vocaciones productivas. Y están planteados por programas: Físico Naturales, Desarrollo Humano, Económico productivo e Institucional. Además para la formulación de las estrategias se ha considerado las interrelaciones entre la visión de desarrollo, las vocaciones, los objetivos, las políticas, los programas y proyectos; no sin antes haber recurrido a la “Matriz FODA” por programa o aspecto. Resultado del mismo se tiene, la estrategia de desarrollo 2008 a 2012, tal como se muestra a continuación:
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3.4.1.
Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Físico Natural.
Cuadro No. 125: Matriz de políticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012- Programa Físico Natural le todo d e lo urale y n y a. pla o ient la
Objetivos de la política Fortalecer la soberanía físico natural sobre su territorio – articulando las comunidades a través de proyectos de desarrollo – ejercicio de soberanía llegando a todos los extremos de la provincia y aprovechando eficientemente los recursos naturales renovables y no renovables.
Estrategias
Objetivos específicos
Promover acciones y estudios sobre el potencial hidrológico en el municipio (aguas Ejecutar el Plan vial superficiales y subterráneas). municipal, para la Generar acciones para optimizar eficiente y adecuada vinculación de eficazmente los recursos hídricos en todo el todas las comunidades. municipio, con fines de riego y agua potable. Implementar el plan municipal de ordenamiento territorial urbano y rural, para el Aprovechar eficiente y manejo sostenible. eficazmente los recursos Desarrollar programas para reducir la erosión hídricos con fines de los suelos agrícolas y de pastoreo, productivos y de conservando, preservando y recuperando, consumo humano. fomentando la reforestación y el cuidado de la fauna. Conservar y aprovechar Apoyar y fomentar el saneamiento de tierras sosteniblemente la Implementar el plan vial del municipio de biodiversidad (flora y manera concertada con las organizaciones e fauna silvestre). instituciones locales y externas Controlar los niveles de contaminación ambiental en el municipio.
Productos y resultados esperados al cabo de los
En los próximos 5 años del 13% de caminos buenos, se l que el 80% tengan estén mismo estado. Al 2012 se espera contar con el camino troncal con pavim Al 2012 se espera que el 100% de las comunidades te caminera.
Del 5.2% de la superficie total cultivada que tiene rie logrará que se incremente al 30% bajo riego. Se cuenta con adecuados sistemas de cosecha de aguas Se contará y se estará implementando el Plan de Manejo el Municipio. El Municipio cuenta e implementa un plan de manejo fauna y la flora y por tanto se ha controlado la explotación caso se esta regenerando estas especies. Producción de especies (fauna y flora) con fines medicinales. El municipio cuenta con adecuados sistemas de control a El municipio cuenta con una estación metereológica y alerta temprana
3.4.1.1. Matriz FODA: Aspecto Físico Natural. Cuadro No. 126: FODA Aspecto Físico Natural FORTALEZAS n geográfica favorable para un desarroll económico. croclimas muy favorables para diversificar l producción agropecuaria. co importantes recursos hídricos en dos macrocuencas (Pilcomayo y Bermejo). con mucha riqueza natural renovable y no renovabl, donde el 61% es bosque y de stor. nidades están organizadas en central campesinas, APG, e incluso cuentan ntes como lo corregidores. DEBILIDADES distritos municipales que no funcionan, pero sobre todo no tienen reconocimiento d dades por diversos factores iversos instrumentos deplanificación (Plan de Gestión territorial Indígena, Plan del Pla del parque Nacional de Tariquia y el Plan Vial, Plan de desarrollo turístico, entre ismos no se cumplen por falta de recursos financiero o aprovechamiento de recursos hídrico istencia técnica en manejo, conservación y recuperación de suelo. ió ambiental es muy deficiente. de la fauna y la flora desmedida e irracional. caminera insuficiente y muchos de los existentes no están en condiciones
3.4.2.
OPORTUNIDADES a financiamiento internacional para proyectos ambientalmente sosteni conservación de suelos y biodiversidad Apoyo de la prefectura del departamento de Tarija. Existe un Plan Nacional de Desarrollo, con políticas prioritarias de protección al Acceso
AMENAZAS política de prioridades de los fondos nacionales restringen el financiamie ambientales. Los factores climáticos dificultan en la producción agrícola. Deterioro irreversible por contaminación de los recursos agua y suelo. La legislación ambiental es complicado implementar a empresas petrolíferas. La
Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados, Prog. Desarrollo Humano.
Cuadro No. 127: Matriz de políticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012, Programa de Desarrollo Humano a ale
Objetivos de la política
e nivele una
Priorizar los programas en salud, educación y saneamiento básico, en el marco de respecto a de su identidad cultural y promoviendo el desarrollo humano, con
,
e ue lo
to y/ s, co pecto de l
Estrategias
mayor inversión en educación y en el componente de los procesos pedagógicos (inicial, primaria, secundaria y superior), enmarcada en la educación productiva, e intercultural. Fomentar actividades de revalorización sociocultural
Objetivos específicos
Fomentar
Productos y resultados esperados al cabo de los 5 años
Desarrollar una Educación ligada a los aspectos productivos de la región.
El 100% de unidades educativas al cabo de los cinco años han logrado consolidar la educaci interculturalidad. 100% de los docentes desarrollan aprendizajes y/o conocimientos científicos humanístic productivo, y la interculturalidad, siendo por tanto los aprendizajes prácticos y contextualizados. 100% de las unidades educativas tienen espacios productivos al 2012. La educación en el municipio y en los procesos pedagógicos se ha ligado a los temas transversal de “educación para la salud y sexualidad” Los recursos humanos formados en los centros educativos, son actores que promueven términos de agentes sociales del cambio. Las comunidades indígenas del Pueblo Guaraní, han contextualizado su currículo escolar de necesidades de desarrollo y en el marco del respeto y la revalorización cultural, pero e desarrollo intercultural.
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a ale l l país as l a l de
Objetivos de la política
altos valores humanos, en el marco de la educación productiva, donde los recursos de humanos se forme para emprendimien tos un económicos dad e los ásico cación nergí cació) rmita la d lo
Estrategias
las condiciones de los servicios de infraestructura de salud, educación, energía (electricidad y gas domiciliario), saneamiento básico y caminos, captando y/o canalizando recursos financieros externos, para el área rural. Equipar los servicios de educación en el marco de lo productivo y la interculturalidad, tendientes a encontrar capacidades teóricas y prácticas en los alumnos y alumnas. Con la participación de inversión pública y privada se crean condiciones laborales y de estudio (institutos de educación no formal) disminuyendo la migración. Generar acciones para mejorar la cobertura del nivel secundario a través de los internados rurales y/o medios de transporte escolar. - Fortalecer y generar una Salud Intercultural de manera sistemática en conjunción entre la medicina facultativa y la tradicional.
Objetivos específicos
Mejorar
Productos y resultados esperados al cabo de los 5 años
Reducir la deserción escolar sobre todo en el nivel secundario y nivel superior.
Se amplia la cobertura del servicio de salud
Se amplían y/o construyen los servic ios de saneamiento básico y energía.
Se mejoran los caminos vecinales y medios de comunicación
La Deserción escolar de 8,595 (2007), ha disminuido hasta el 2012 a menos del 2%. La equidad de género no debe tener una dispersión mayor al 1%, hasta llegar al año 2012, ac tiene una dispersión de 4,5%. 100% de unidades educativas al 2012 tienen equipamiento educativo adecuado en términ audiovisuales, computadoras, laboratorios, centros de producción (huerto escolar, talleres arte Se cuenta al menos en todos las unidades educativas que tienen el nivel secundario un interna El analfabetismo ha disminuido a nivel general, pero sobre todo en las mujeres al menos municipal. El promedio de años de estudio actual del 4.5 años, ha subido por llo menos al 5.5. años en años. La tasa de formación “ninguna” a nivel municipal ha bajado del 24% al menos al 15% al 2012. Al menos el 50% de la mujeres en edad fértil, al 2012 realizan su control de papanicolao, actu es de 19% En el 2007 se tiene una relación de 1 médico por 969 pobladores/ se pasará a 500 habitante términos de personal de salud de 199 se pasará por lo menos a 150 habitantes/personal de sal La captación de de IRAS S/N en niños menores a cinco años baja al menos en un 100%, ac esta por encima de la meta prevista (195%). Los niños con menor peso al nacer bajaran al 2012 de 3,4% a 3%. Las coberturas de atención materna se incrementarán con un trato mas humanitario, may salud, adecuados medicamentos y equipamiento, etc. en la siguiente proporción: o Prenatal 2007 - 113%; se mantendrán todos los años o Parto institucional 2007 – 64%; subirán al 2012 a 80% La orientación familiar 2007 – 33%; subirán al 2012 a un 80% o Al 2012 se logrado consolidar la atención de salud intercultural (medicina tradicional permitiendo así el respeto cultural e idiosincrasia de los pobladores. La esperanza de vida al menos ha aumentado en 2 años (61 años) al 2012. En el 100% de las unidades educativas del municipio al 2012, la currícula considera la educación para la salud y sexualidad. Al 2012 se tendrá campos deportivos consistentes en un coliseo cerrado y un stadiu competiciones internacionales. La cobertura de agua potable por red de se incrementará al menos a un 80% a nivel de todo 2012, actualmente solo la capital tiene agua potable. Al 2012 al menos el 80% contaran con letrinas o medios de eliminación de excretas a nivel Actualmente este está en 41,32%. En la capital del municipio se tendrá al 2012 un sistema de tratamiento de la basura. La cobertura de energía eléctrica de 64,16% (2008). Se ha incrementado al menos al 80% todo el municipio. Al menos el 30% cuenta con servicios de gas domiciliario en todo el municipio. Al menos el 80% de las viviendas en el municipio han sido mejoradas (piso de tierra actual menos al 80% de piso de cemento) Al menos el 80% de los caminos vecinales son de ripio, actualmente este es solo del 40%. Es caminos son de calidad buena. 100% de los caminos tienen mantenimiento anual. El 80% de las comunidades rurales cuentan con servicio de cabinas telefónicas. En la capital del municipio el 80% de los pobladores cuentan con servicios de telefonía fija CO Al 2012 se cuenta con el camino troncal con pavimento rígido. El 100% de las comunidades tienen vinculación caminera.
3.4.2.1. Matriz FODA: Desarrollo Humano. Cuadro No. 128: FODA Desarrollo Humano RTALEZA OPORTUNIDADES lo cual implica que los procesos d formación de recursos Existencia de instituciones públicas y privadas que financian proyectos de infraestructura caminera, educativa, salud, energía y saneamiento básico Universidad Juan Misael Saracho esta emprendiendo la política de generar mayores oancia de la identidad y la revalorización cultural. espacios de formación en la población entrerriana. tiva se encuentran en buenas condiciones Existencia de ONGs con apoyo en capacitación y asistencia técnica en desarrollo humano. (PAN Se ha institucionalizado el funcionamiento del (atención del niño, niña menor de seis mas d formación a nivel licenciatura y técnico medio. años (PAN), con el Decreto Supremo 25027 de fecha 20 de abril de 1998). atención en salud (SUMI, Seguro de Vejez y SUSAT) e encuentra en buenas condiciones así también el Existen marcos legales que aseguran la continuidad de los Programas de seguros en atención gratuita en la salud. El PROHISABA esta implementando un Plan de sostenibilidad del sector de salud, cticas sobre medicina tradicional. concibiendo a los alumnos y alumnas como agentes de cambio. tiene aceptables coberturas. Existencia del Plan Nacional de Desarrollo y de políticas prefecturales que priorizan el as propias. desarrollo humano sostenible. ipales co unidades del municipio. Existen marco legales que priorizan la importancia de la educación y la salud (Diálogo pasa la re fundamental. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Nacional, Impuesto Directo a los Hidrocarburos, entre otros) idrocarburífero. ILIDADE AMENAZAS Escasos recursos económicos para emprender la educación productiva de parte del que conductivista. gobierno nacional. Prefectural e incluso de instituciones que apoya a la educación. on espacios, materiales e insumos para desarrollar l Insuficientes recursos para programa de mejoramiento de viviendas. Insuficientes recursos económicos para cubrir con necesidades sobre saneamiento able porcentaje d deserción escolar mayor al 8%. básico. mprendiendo que so más las mujeres que no estudian. Insuficiente políticas para generar mayores coberturas en servicio de comunicaciones mujeres sobre todo de telefonía en las comunidades por parte de ENTEL y otras prestadoras de l departamenta servicio. d papanicolao, parto institucionalizado, etc.) onsiderable en el municipio, debido a debilidades en lo y bajos pesos al nace nitud la medicina tradicional. n agua potable, esta solo son agua por cañería y donde taas en la población rural. iciliario y consumo de la leña para lacocción de sus cuencias negativas para el medio ambiente nto de desechos sólidos. precarias mantenimiento de cabina telefónicas. a
3.4.3.
Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Prog. Económico productivo
Cuadro No. 129: Matriz de políticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012, Programa Económico Productivo Estrategias
Objetivos específicos
mentar y construi iados sistemas d echamiento de agas riego, consumo de la nas y animale dos ación de planes d de suelo par cción agrícol nibl over el mejoramient ico de la ganadería idad anima ntar la recuperació la vegetación de e, y la reposición d ies arbóreas nte proyecto astoriles. ntación de un Plan d jo y recuperación d a ntar la producció los niveles, inicial ria, secundaria rsitaria y la educació al (adena productiva ola y pecuaria) palmente del ganad o, ovino, caprino o y la activida ola en lo pecuario, agrícola el maíz, , papa, soya, caña de r, yuca, frejol, frutale el durazno, manzana cítricos y hortalizas. ar y fomentar l
Mejorar las condiciones de uso y acceso al recurso suelo
Productos y resultados esperados al cabo de los 5 años
Los productores del municipio vienen ejecutando un Plan de Uso y Manejo de Suelos de todo el municipio.
Se ha optimizado al cabo de los 5 años el recurso suelo en los siguientes términos: Del 5.20% de los terrenos con acceso al riego, se ha incrementado al menos al 27% con acceso al riego de los terrenos cultivables. De los 348 Has aproximadamente que están bajo riego (con sistemas de riego construidos) al cabo de los 5 años por lo menos esta deberá subir a 3480 Has. La producción de maíz de 81.8% y papa 1,4% de la superficie producida, se han incrementado con la implementación de los proyectos de mejoramiento (uso de tecnología, selección de semillas, producción biológica, asistencia técnica, etc.) al menos al 85% y 5% respectivamente, al cabo de los 5 años. Los rendimientos en qq/ha, en los siguientes productos se ha incrementado en:
Incrementar diversificar producción agrícola
y la
Mejorar la producción ganadera
Maíz 48 qq/ha 60 qq/ha Maní 22.1 qq/ha 25 qq/ha Arveja 26.1 qq/ha 35 qq/ha Caña de azúcar 805 qq/ha 1250 qq/ha Yuca 199.3 qq/ha 215 qq/ha Rendimiento bajo riego en qq/ha en los siguientes productos se ha incrementado en: Papa 215 qq/ha 230 qq/ha Maiz 62 qq/ha 80 qq/ha Se han establecido 500 huertos familiares para la producción agrícola La mejora en cuanto incremento de rendimiento por unidad de superficie, tomando en cuenta la calidad del producto. La Producción pecuaria se ha incrementado en cabeza de ganado en la siguiente relación: Vacuno 9244 10500 Cerdo 1839 2500 Cabra 3181 4500 Oveja 1527 2500 Se tendrá 10% de ganado bovino mejorado al cabo de los cinco años. Se tendrá 20% de ganado ovino y caprino mejorado al 2012. Se tendrá 25% de ganado porcino mejorado al 2012 Además de incremento de número de cabezas, el mejoramiento de la población ganadera implicará: mejora del forraje, manejo reproductivo y técnicas de empadre adecuados, medidas de control de enfermedades efectuadas con regularidad de acuerdo a la época y especie; y finalmente Infraestructura adecuada e implementada para el manejo del ganado, además de menor tiempo en el acabado (mayor ganancia de peso).
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Estrategias ización d aciones d ctores; infraestructura itación, asistenci a, transformación rcialización oción de los producto nejo sostenible de lo tar con inaestructura iada l rcialización d ctos agropecuarios anale ntar la diversificació ansformación d ctos agropecuario a de maíz, miel , queso y charqu otros) y artesanale ría, talabartería s y cerámica ntar y facilitar e lecimiento de circuito cos, infraestructura ios, promoción itación de lo nario over una explotació tal y minera racional nible en beneficio de ipio, la rgión y el
Objetivos específicos Diversificar y transformar los productos derivados en la producción agropecuaria Fomentar comercialización productos.
la de
Productos y resultados esperados al cabo de los 5 años
Un 10% de productores realizan trabajos en pequeñas industrias (maíz, queso, charque, licores).
Al 2012 se cuenta, con un Plan de Regulación de las Ferias de Entre Ríos El “Compro Boliviano” implementado por el municipio ha favorecido al 80%
de los productores organizados del municipio de Entre Ríos. Anualmente se organiza la realización de ferias y fomenta la participación en ferias departamentales, nacionales e internacionales a los productores del municipio. El Gobierno Municipal apoya la consolidación de centros de producción artesanal, principalmente dirigido a las mujeres. Producción de prendas y objetos artesanales se han incrementado en su producción de manera Incrementar y considerable con materia prima local utilizada (arcilla, palma, lana, cuero, etc). consolidar la -Se ha establecido tiendas en La Paz, Tarija y Santa Cruz para la comercialización de productos producción artesanal artesanales durante todo el año. Se ha capacitado y brindado equipamiento para la producción artesanal a 350 mujeres del municipio Se ejecuta el Plan de recuperación y promoción turística (difusión, restauración, explotación y promoción). Promover y explotar los Incremento de los ingresos económicos familiares por esta actividad (actualmente no se reporta atractivos turísticos información alguna) existentes en el El municipio ha apoyado con adecuada infraestructura para la explotación del turismo municipio Se brinda cursos de capacitación en forma permanente con cuatro cursos al año a 500 comunarios de las áreas turísticos. Cuantificar y cualificar Se tiene identificado y cuantificado la potencialidad minera del municipio. la potencialidad minera. El municipio está apoyando las políticas de explotación de yeso y sal en el municipio. Se viene ejecutando un plan de manejo de los recursos forestales La reposición de las especies forestales se lo realiza en un 30%. Se han creado viveros comunales que ofertan todo tipo de especies en un a cantidad de 50.000 plantines por año Mejorar el manejo y Se ha incrementado la producción agroforestal en un 10%. explotación de los Se realiza la preservación de la biodiversidad en relación con la subprefectura y las recursos forestales comunidades del municipio. Se ha disminuido el porcentaje de chaqueo en un 5%, los incendios en un 10%
3.4.3.1. Matriz FODA: Económico productivo. Cuadro No. 130: FODA Económico productivo FORTALEZAS e aptitud para la producción de una gran diversidad de especies agrícola en diversiadad de microclimas para una variedad de especies nativas e introducida ursos genéticos son variados para su refrescamient ientos de los prinipales cultivos superiores a la media deparatamental nta con ingentes recursos hídricos para la prducción agropecuari ne a los productores agropecuarios en proceso de formación de asociacione tiva nta con áreas y productores a os para la producción pecuaria ciación de Ganaderos se eencuentra en proceso de consolidació yores ingresos económicos derivan de la producción pecuari nta con mercados a nivel provincial, departamental y nacion vidad pesquera el Pilcomayo tiene importante comercialización a nivel nacional emanal con buena actividad comerci a artesanal que es el reflejo de la cultura Guaran cia de recursos mineralógicos importante cia de abundante materia prima pra la producción artesanal. cia importantes de atractivos turisticos (bosques, ríos, biodiversidad de flora y fauna, o, étnico, cultural) DEBILIDADES os parcelados llegando al minifundi infraestructura de microrriego que no per ite optimizar lla producción agropecuaria inación de aguas por actividad petroler s áreas de cultivo en zonas no aptas (pendientes, bosque ción bajo un sistema tradicional con una mínima tecnología innovativa en l ción agropecuria existencia de infraestructura para la crianza de ganad
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OPORTUNIDADES Prefectura apoya las actividades productivas (infraestructura, comercialización nel aprovechamiento de los RR.NN y turismo) Creciente flujo de de turistas nacionales y extranjeros Acceso a entidades financieras públicas y privadas que apoyan a la producció Apertura creciente de mercados potenciales para productos y subproductos principalmente orgánicos Existencia de ONGs que apoyan la capacitación y asistencia técnic a productivos.
AMENAZAS Cambio de políticas de los financiadores externos Trámites burocráticos en gestión de proyectos Retrasos en el desembolso de recursos económicos por parte de los financiad Políticas nacionales aún débiles en el apoyo a la producción nacional. Inestabilidad política a nivel nacional y departamental que no apoya deci producción agropecuaria Contrabando creciente en detrimento de la actividad agropecuaria CCEDSE SRL
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO y casi inxistentes cadenas de producción organizado tajoso sistema de comercialización que beneficia a los intermediarios en detriment productore ción de nerales no beneficia al municipio ción agrícola dirigida principalmente al autoconsum itación y asistencia técnica todavía baja en producción agropecuaria por parte de pi ncia de promoción económic os en mal y regulares ondiciones de vialidad oferta de circuitos turístico
3.4.4.
Desinterés de la banca privada en el apoyo crediticio
Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Institucional
Cuadro No. 131: Matriz de políticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012, Programa Organizativo Institucional a ales ase d tegr a ou ulad nes , par l ional ion , obr n de l
Objetivos de la política Generar un proceso de desarrollo social, económico productivo y político, integral y sostenible, en base al trabajo articulado de instituciones y organizacione s internas y externas.
Estrategias
- Articular instituciones y organizaciones del municipio, en función a la visión compartida de Desarrollo expresado en el presente Plan de Desarrollo Municipal - Fomentar la realización de seminarios, programas, curso y talleres que permitan la formación de líderes municipales que trabajen por una instancia social que aglutine a todo el municipio, así como también permitan formar líderes productivos que dirijan emprendimientos económicos, partir de las actuales organizaciones sociales existente en el municipio. - Apoyar y fortalecer las organizaciones indígenas y sindicales en la definición y/o redefinición de sus roles, de modo que participen, apoyen y controlen el desarrollo municipal y los cambios nacionales que se están encarando en el marco del presente Plan de Desarrollo Municipal, Plan de Desarrollo Departamental y Plan Nacional de Desarrollo. - Fortalecer la capacidad institucional de las organizaciones sociales y cívicas del Municipio. - Gestionar y apoyar proyectos de fortalecimiento institucional de las organizaciones e instituciones del municipio, de manera que logren competencias en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos. - Promover mayores espacios de actualización de los recursos humanos con los que cuenta el municipio. - Generar mejores posibilidades de servicio del municipio a las comunidades mediante equipamiento, contratación de recursos humanos, y captación de mayores financiamientos, así como promoviendo una descentralización paulatina de responsabilidades a los distritos municipales, entre otros.
Objetivos específicos Generar espacios sostenibles de coordinación interinstitucional en torno al Plan de Desarrollo Municipal
Productos y resultados esperados al cabo de los 5
Fortalecer a las instancias de control social a partir de las organizaciones sociales.
Equipar adecuadamente el municipio con equipo y maquinaria que permitan un desarrollo productivo sostenible. Fortalecer permanentemente al personal del gobierno municipal, para desarrollar acciones eficaz y eficientemente.
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100% de las organizaciones sociales (OTBs, Organizacio Sindicales, Comité Cívico, juntas vecinales, organización de otros conocen y trabajan en función a la visión compartida expresado en el presente Plan de Desarrollo Municipal, e Ejecución de Proyectos del Plan Quinquenal. El 95% de los Proyectos previstos en el Plan de Desarroll ejecutan en los 5 años. El municipio y las instituciones cuentan con un Plan d monitoreo y evaluación de la visión compartida de desarr explicito: los productos, resultados, efectos e impactos. Anualmente se ha desarrollado por lo menos 3 talleres de f las organizaciones sociales. El Municipio, el Comité de Vigilancia y las organizacio anualmente organizan talleres de formación de líderes soci productivos. 90 % de las Organizaciones indígenas, sindicales, organizac entre otros conocen sus roles y funciones y trabajan articul desarrollo del Municipio. El Municipio al 2012 cuenta con adecuados ambientes y co suficiente para desarrollar sus actividades. El Municipio cuenta con mayor equipamiento de maquinaria p aguatero, 1 rodillo compactadota, 1 carro maestranza. Adem 1 tractor, 1 niveladora, 1 pala cargadora, entre otros
100 % del personal del municipio (Oficiales Mayores, Direct Técnicos y otro personal) conocen y comprenden el Plan Municipal (la visión estratégica municipal). El personal del Municipio ha ejecutado el 95% de los proyec Desarrollo Municipal al cabo de 5 años de manera eficiente y El municipio ha encarado un programa de evaluación anu productos, resultados, efectos e impactos.
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3.4.4.1. Matriz FODA: Organizativo Institucional. Cuadro No.132: FODA Organizativo Institucional
FORTALEZAS Los pobladores cuentan con diversas organizaciones sociales y que los mismos cuentan con estatutos orgánicos (APG, Central Campesina, comité de Vigilancia, Organizaciones Territoriales de Base, entre otros). Las organizaciones sociales tiene capacidad de convocatoria. Presencia de instituciones y organizaciones funcionales. El gobierno municipal tiene mucha credibilidad en los pobladores. El municipio cuentan con equipamiento básico para cumplir con sus servicios a las comunidades. El Comité de vigilancia cumple la labor de control social al gobierno municipal de Entre Ríos. El gobierno municipal tiene amplia capacidad para captar recursos externos. El gobierno municipal anualmente formula participativamente el Programa Operativo Anual. El gobierno municipal cuenta con una planta de técnicos con amplia capacidad profesional. El Consejo Municipal realiza sus sesiones en las comunidades rurales.
OPORTUNIDADES En el municipio se han apostado varias instituciones prestadoras de servicio como ANED, FADES, ENTAGAS, SETAR, entre otros. En el municipio existen Organizaciones no gubernamentales como ACLO, ASOCIO, CERDET, EAPG, CARE, entre otros. También esta presente instituciones nacionales como INRA, Policía Nacional, SERNAP, SENASAG. Así como coadyuvan en el desarrollo de la región instituciones de apoyo internacional con programa como el PROHISBA, PASA con financiamiento externo. Existen normativas legales que reconocen a las organizaciones sociales como la Ley de Participación Popular, descentralización administrativa, entre otros. El gobierno prefectural reconoce y fortalece la necesidad de la profundización de la participación social y el respeto a la autonomía, trabajo con honestidad, etc. Existe el Plan Nacional de Desarrollo, donde inciden en lo democrático, digno soberano. DEBILIDADES AMENAZAS Instituciones y organizaciones trabajan de manera aislada. Instituciones externas intervienen con proyectos sin previo análisis del Plan de Desarrollo Municipal (visión No existe una instancia que aglutine a todas las instituciones y compartida). organizaciones de la sociedad civil (área rural y urbano), a nivel del municipio. Algunas instituciones financieras conciben el fortalecimiento institucional (capacitación) como gasto El comité de vigilancia tiene limitaciones para realizar un y no como inversión. adecuado control social en todas las comunidades. Inestabilidad política y social (autonomías Aun existen necesidades de equipamiento. departamentales, indígenas y o regionales en proceso No existe adecuados niveles de conocimiento y credibilidad en de discusión). el Plan de Desarrollo Municipal, por parte de las Muchas de las instituciones intervienen con diversos organizaciones, instituciones del municipio. proyectos pero no velan por la sostenibilidad de los Ninguna institución maneja sistemas de seguimiento, mismos. monitoreo y evaluación participativa e integral, es decir no se Muchas de las instituciones financieras solo ven los cuenta con indicadores de desarrollo preciso en el municipio. productos y no los resultaos, efectos e impactos, que Muchos representantes y actores sociales desconocen los son posibles de ver a mediano y largo plazo, por la marcos legales vigentes de la gestión municipal y prefectural. forma de su financiamiento (muy corto) Algunas instituciones cuentan con personería jurídica, sin embargo sus afiliado desconocen estas normas internas.
3.5. PROYECTOS, PROGRAMAS Y PRESUPUESTO - QUINQUENIO (2008 - 2012). 3.5.1.
Proyecciones del presupuesto municipal 2008-2012.
3.5.1.1. Ecuación de cálculo de proyección de presupuesto para el quinquenio. Para calcular las proyecciones para el quinquenio se ha utilizado la siguiente ecuación:
In =Io (1+ r)t Resultado del cálculo se tiene:
3.5.1.2. Proyecciones de ingresos del municipio de Entre Ríos. Cuadro No.134: Proyección de ingresos del municipio de Entre Ríos
GESTION 2003 2004 2005
COPARTRIB 2,995,085.00 3,249,783.00 3,748,190.00
HIPIC II 3,062,754.00 2,132,329.00 1,886,731.00
I.D.H. 0.00 0.00 0.00
R. PROPIOS R. HOSPITALARIOS OTROS INGRESOS 425,000.00 0.00 19,574,476.00 471,400.00 134,000.00 19,408,880.00 550,000.00 150,000.00 27,091,117.00
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TOTAL INGRESOS 26,057,315. 25,396,392. 33,426,038.
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
4,377,158.00 5,815,236.00 6,838,230.00 8,065,858.79 9,513,876.83 11,221,849.37 13,236,444.57
1,745,988.00 1,559,896.00 1,350,559.00 1,146,552.25 973,361.44 826,331.73 701,511.38
4,803,186.00 8,721,135.00 15,107,057.00 17,793,967.42 20,958,766.27 24,686,449.80 29,077,131.53
550,000.00 550,000.00 550,000.00 579,105.17 609,750.54 642,017.62 675,992.22
180,000.00 220,000.00 220,000.00 249,030.28 281,891.27 319,088.46 361,194.03
44,015,657.00 117,066,124.00 146,681,051.65 164,124,170.84 183,641,603.00 205,480,022.71 229,915,438.79
Con estos recursos se ha presupuesto la programación quinquenal de la siguiente forma:
3.5.2.
Programación quinquenal 2008.
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55,671,989. 133,932,391. 170,746,897. 191,958,684. 215,979,249. 243,175,759. 273,967,712.
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3.5.3.
Programació Programación n quinquenal quinquenal 2009.
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3.5.4.
Programación quinquenal 2010.
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3.5.5.
Programación quinquenal 2011.
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3.5.6.
Programación quinquenal 2012.
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3.6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN. La Estrategia de Desarrollo Municipal será posible encarar bajo los siguientes marcos, Plan Nacional de Desarrollo (PND), Plan de Desarrollo Departamental (PDD), la estructura institucional interna del municipio. Programas y proyectos municipales tal como se describe a continuación: 3.6.1.
Estrategias del Plan Nacional de Desarrollo (PND).
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), parte haciendo un análisis histórico de Bolivia, sosteniendo que nuestro país al igual que Latinoamérica, se encuentra marcada por el colonialismo y el neoliberalismo, que impusieron sobre nuestras culturas una forma de civilización ajena que dieron lugar a una larga historia de dominación y exacción económica, sustentada en un patrón de desarrollo primario exportador, coacción que se extiende a las exclusiones culturales, sociales y políticas. Como resultado de este proceso, actualmente vivimos en un país profundamente inequitativo y excluyente. La pobreza y la desigualdad son la expresión de la inequitativa distribución del ingreso, del empleo, del consumo, de la riqueza y las oportunidades, además del desconocimiento de las identidades, de los derechos y la dignidad de las personas. Frente a esta situación el Gobierno Nacional, ha decidido poner en práctica su Plan Nacional de Desarrollo, con el cual se da inicio al proceso de desmontaje del colonialismo y del neoliberalismo y, al mismo tiempo, es el principio de la construcción de una nueva sociedad y del Estado plurinacional y comunitario. En este proceso de construcción prevalece lo comunitario: la asociación de “complementarios que a su vez son diversos”; la reciprocidad, la relación armónica hombre/mujer con la naturaleza y la visión holística de la realidad. El desmontaje y la construcción, en el corto plazo, plantean el fortalecimiento de un Estado promotor y protagonista del desarrollo, distribuidor de riqueza y oportunidades, productor en unos casos de manera directa y en otros como socio mayoritario, e impulsor de la convivencia entre la economía comunitaria y privada. Estos cambios, sostienen el PND, se realizará con la implementación de cuatro estrategias nacionales:
Estrategia económica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.
Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores de factores y medios de producción y servicios sociales como salud y educación.
Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, comprende las relaciones económicas, políticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y capitales.
Estrategia del poder social: Bolivia Democrática, comprende a los sectores que promoverán el poder social territorializado.
La estabilidad macroeconómica del país y la nueva gestión institucional estatal son los instrumentos que coadyuvarán a la implementación de las estrategias. Además sostiene, que este proceso se asienta en las regiones, en los territorios y sus componentes – naturales. Donde la innovación, la equidad social, cultural y de género, y el manejo adecuado del medio ambiente transversalizan las estrategias. Las estrategias nacionales: “Bolivia digna, soberana, productiva y democrática”, desde la visión y concepción holística, están orientadas a conseguir el “Vivir Bien en comunidad”. A continuación se hará una descripción de las principales políticas para encarar la Bolivia Productiva y la Bolivia Digna: 3.6.1.1. Políticas de la Bolivia productiva. En lo que hace a la estrategia Bolivia productiva se pretende implementar a partir de las siguientes políticas:
Políticas productivas selectivas.
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El punto de quiebre con el modelo anterior es que con el Plan el país tendrá Políticas Productivas Selectivas. Esto significa un cambio del enfoque de estrategias neutrales y horizontales, donde ningún sector será el “privilegiado”. Las políticas selectivas requieren criterios de priorización de las distintas áreas. Así se privilegia el sector estratégico y se establecen Interrelaciones con los otros de manera de conformar un entramado productivo integrado, denso, articulado y diversificado, es decir la conformación de una Matriz Productiva. La Política Productiva parte de reconocer la heterogeneidad productiva, social, territorial y comunitaria del país por lo que no se pueden aplicar medidas homogéneas sino diferenciadas. A su vez, reconoce la heterogeneidad de asociaciones empresariales, comunitarias y económicas y busca romper el sesgo hacia la gran empresa extranjera. De esta manera, la política productiva será de “inclusión” pero también de incentivos a la formación de agrupaciones y asociaciones empresariales como consorcios y diversas formas de conglomerados que combinen diferentes tamaños y formas de organización de la producción, favoreciendo la integración horizontal y vertical. En su parte más importante refiere, que, la Política Pública Productiva priorizará el desarrollo rural, puesto que el subdesarrollo y la pobreza se concentran en dicha área. Esta visión de lo rural asume que el desarrollo agropecuario, forestal y territorial tiene relaciones complementarias y serán fortalecidas por el Estado. Para llegar a dicho objetivo se plantea como instrumento fundamental un Estado promotor y protagonista del desarrollo, cambiando la su anterior concepción de subsidiario y pasivo; esto significa un cambio en la lógica del accionar y de la intervención estatal. Este nuevo perfil está acorde con el desafío mundial donde perdió importantes grados de soberanía en la definición de políticas públicas, como efecto de la globalización, control y propiedad del uso del excedente económico por parte de las empresas extranjeras.
Políticas de inversiones.
Respecto a la política de inversiones deja claramente establecido, que en el pasado reciente la inversión en el sector público se orientó principalmente a la infraestructura de apoyo, en cambio la nueva política asigna a la inversión pública un rol productivo en función de las prioridades de la matriz productiva orientadas a lograr los objetivos del ”Vivir Bien”. En este proceso también el PND sostiene: que el estado garantizará una seguridad jurídica y el Gobierno un entorno nacional social y político estable. Sin embargo, se establecerán normas a las cuales debe sujetarse la inversión extranjera como por ejemplo la obligatoriedad de la empresa extranjera de registrar exhaustivamente información sobre su movimiento económico financiero. Asi también en su contribución en la transferencia tecnológica, la generación de empleo, la preferencia en uso de materia prima, insumos y servicios nacionales. Por su parte El gobierno, promocionará alianzas con capitales nacionales, nivelando desventajas en la negociación.
Políticas de Financiamiento al sector productivo (Sistema nacional de Financimiento para el Desarrollo – SINAFID).
En el Plan Nacional se hace mención del SINAFID (Financiera Boliviana para el Desarrollo Productivo), sosteniendo que será la Banca de Desarrollo, mismo que se constituirá en el mecanismo de redistribución del ingreso nacional, financiando el desarrollo productivo urbano y rural, de sectores y regiones excluidas como consecuencia del limitado acceso y políticas de crédito conservadoras del actual mercado financiero, que ha significado ampliar las brechas de inequidad y pobreza, concentrando el capital y mercado. Dentro un marco de estabilidad macroeconómica. La nueva matriz productiva consecuencia del nuevo patrón de acumulación, con la recuperación de los recursos estratégicos, permite que los beneficios y los excedentes económicos que se generen, sean redistribuidos a través de Sinafid y la Financiera Boliviana, como un mecanismo de financiamiento, impulsor de procesos de desarrollo comunitarios y solidarios; revalorizando saberes y capacidades. Actualmente solo el 38 por ciento de los municipios a nivel nacional cuenta con algún servicio financiero, dejando al restante 68 por ciento sin dicha cobertura. Asimismo, existe una concentración del 80 por ciento del capital en el 11 por ciento de las empresas grandes. Productivas y reconociendo la diversidad económica, productiva y cultural. Este sistema, integrará a las instituciones financiera mixtas y públicas (NAFIBO, FONDESIF, FNDR y FPS) en una entidad de financiamiento para el desarrollo, canalizando desde un segundo piso, a través de entidades privadas solidarias del sector, recursos para financiar inversiones de largo plazo, privilegiando la producción agropecuaria, además la micro, pequeña y mediana empresa rural y urbana. Asimismo, se llegará con inversión en infraestructura productiva y social, a los niveles municipales, regionales y departamentales que apoyen al proceso productivo, con un énfasis en la inversión social. Desde el primer piso, el Banco Unión, complementará el mercado financiero, ofertando crédito y servicios financieros donde las entidades privadas no lo pueden hacer, consolidando una plataforma de pagos y GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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transferencias para el sector público y mejorando la eficiencia de la industria financiera y de intermediación. Asignará preferente estos recursos a la micro y pequeña empresa rural y urbana, en mayor plazo y condiciones de tasas bajas, que se ajusten a las condiciones de estos sectores productivos y regiones excluidas por insuficiencia de garantías. El SINAFID y la Financiera Boliviana serán el instrumento de financiamiento de las prioridades productivas estratégicas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, que sean incluyentes y concertadas con los productores a nivel departamental y municipal, que se dirige principalmente hacia la unidad económica campesina agropecuaria, la micro y pequeña empresa para su patrimonialización comunitaria, fortaleciendo la homogenización tecnológica de los diferentes sectores, redes, cadenas y complejos productivos con infraestructura productiva y social. Este instrumento se constituye en el eje central para crear condiciones de equidad, entre los actores productivos de la economía en cuanto al acceso al financiamiento, proporcionando mecanismos e instrumentos diferenciados y especializados. El PND sostiene respecto a la inversión, que la oferta financiera estará dirigida en el corto plazo a la otorgar créditos orientados a fortalecer la capacidad instalada de los productores rurales, micro y pequeñas empresas urbanas, que permitan mejorar los niveles de producción y productividad, con tasas bajas, ampliación de plazos y mayores periodos de gracia. Se privilegiará el financiamiento en capital de inversiones, maquinaria, equipos, infraestructura productiva y recambio tecnológico para la producción limpia. Para los productores rurales se desarrollarán programas de financiamiento a proveedores, fondos mixtos de capital de riesgo y semilla, seguro agropecuario y de crédito, fondos de garantía y de aval, con todos estos instrumentos se bajará la tasa de interés. De la misma manera, se establecerá una bolsa de productos agropecuarios para la “transparentación” de precios, así como inversiones compartidas con las organizaciones de productores en infraestructura productiva. Para la micro, pequeña y mediana empresa se desarrollará una bolsa de valores especializada para que obtengan financiamiento de corto y largo plazo a tasas muy bajas y sin necesidad de garantías hipotecarias. Con la participación de la Financiera Boliviana y la aplicación de los instrumentos financieros y de fomento, se promoverá un desarrollo regional equilibrado y armónico, cerrando las asimetrías entre lo urbano y rural, acortando las brechas de pobreza e inequidad y formalizando la economía. Son prioridades a alcanzar, un desarrollo productivo con identidad y soberanía financiera, mejorar y ampliar la capacidad productiva industrial con tecnología, para que los bolivianos cuenten con un empleo productivo e ingreso digno, para vivir bien.
Políticas de innovación y desarrollo tecnológico.
Otro de los quiebres con la política anterior se da en el campo de la tecnología. Se decía que el país no era competitivo en función de salarios, infraestructuras e incentivos. Sin embargo, el factor más relevante que explica nuestro rezago en competitividad es el factor tecnológico puesto que este influye directamente en la productividad. Uno de los elementos centrales del cambio del patrón primario exportador consiste en la industrialización y agregación de valor a los productos generados. Este proceso requiere la incorporación de tecnología, tanto al nivel de equipamiento como en el manejo de problemas de producción y la inclusión de nuevos y mejores productos para el mercado. La nueva política asigna a la innovación y al desarrollo tecnológico un papel fundamental para el incremento de la productividad y la competitividad. Tal política será operacionalizada a través de la conformación del Sistema Boliviano de Innovación, el cuál vincula a los centros científicos y tecnológicos con los centros productivos, tanto para desarrollar soluciones de base tecnológica a las demandas productivas, como para la incorporación de conocimientos a los procesos de generación de productos para que cumplan con los suficientes niveles de calidad, novedad, diversidad y cuenten con certificación ecológica y social. Para cumplir con estas propuestas, el Sistema incluye una Banca Tecnología que gestione recursos ante el Sistema Nacional de Financiamiento del Desarrollo para los procesos de innovación y reconversión del porque tecnológico de las estructuras productivas y de los centros científicos. Sin embargo, no se trata de aplicar indiscriminadamente la tecnología, sino de combinar adecuadamente los grandes avances tecnológicos, con los saberes y conocimientos locales en un contexto de equilibrio y respeto con el medio ambiente. Políticas de empleo. Indudablemente el aplicar políticas de apoyo a los sectores productivos, como la orientación selectiva de inversión, la distribución y democratización de activos productivos y la promoción del desarrollo productivo, darán lugar a la necesidad de mas mano de obra, por lo que será importante consolidar legal e institucionalmente a las diferentes formas de organización de pequeños productores urbanos y rurales.
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Para lograr cambios en el corto plazo, se desarrollarán sostiene el PND, medidas anticíclicas de estimulación de la demanda agregada a través de la subvención a la reconversión laboral, la dotación de capital semilla y el empleo de emergencia (PLANE, PIE y PROPAÍS), que atenúa, aunque no resuelve la condición más global del desempleo, mientras se desarrollan las condiciones para la generación de empleo digno y estable. Programas como el Compro Boliviano y las Ferias a la Inversa, tendrán impacto inmediato en el empleo, sobre todo a nivel rural.
Políticas de gestión ambiental.
La política de gestión ambiental se centra en el logro del equilibrio entre la necesidad de desarrollo y la conservación del medio ambiente, fortaleciendo el rol del Estado en la prevención, el control de la calidad ambiental y la protección de los recursos naturales, sobre la base de una amplia participación social. En efecto, el territorio boliviano ha sufrido un paulatino deterioro ambiental a causa de una explotación incontrolada de sus recursos naturales, que lejos de beneficiar al país, ha enriquecido solamente a ciertos grupos que han detentado el poder, bajo la visión de una política neoliberal que fijó como principal parámetro de desarrollo la atracción y protección de las inversiones externas. La recuperación de la soberanía sobre los recursos naturales–renovables y no renovables-, implica también su conservación, protección y el fomento a la producción orgánica y ecológica. En este sentido, las políticas nacionales están ahora más que nunca enfocadas en la implementación de una visión holística (integral), que toma de la naturaleza lo que necesita para su desarrollo, pero que a su vez la protege, transversalizando el tema ambiental en todos los sectores del Plan Nacional de Desarrollo, velando por los intereses públicos nacionales, promoviendo la articulación de las diferentes instancias ambientales, con el propósito de garantizar un entorno que permita el vivir bien de las generaciones actuales y futuras, tanto del área urbana como del área rural. En este marco se implementará una estrategia de Conservación de la Calidad Ambiental con participación activa de los actores sociales y económicos y una mayor presencia del Estado en la prevención y control. Se plantean programas para el mejoramiento de la calidad ambiental mediante la promoción de la prevención y adecuación ambiental de las diferentes actividades, obras y proyectos, priorizando las áreas de influencia más degradadas, los sectores de mayor impacto (minería, hidrocarburos) y los grupos sociales más afectados. Asimismo, se impulsará la educación ambiental para formar una sociedad consciente de sus derechos y obligaciones en relación a los temas de la calidad ambiental, la biodiversidad y los recursos naturales, incluyendo la valoración y recuperación de los conocimientos y saberes tradicionales de las comunidades indígenas y originarias, partiendo del principio de corresponsabilidad diferenciada. 3.6.1.2. Políticas de la Bolivia digna.
Políticas de transformación del sistema educativo.
El proceso de transformación será integral, abarcando todos los niveles educativos y se llevará a cabo desde la sociedad en el marco de la democracia inclusiva y en la perspectiva de la articulación con la nueva matriz productiva en función de las necesidades regionales y comunales asimismo desarrollará la interculturalidad sociocomunitario rescatando y promoviendo culturas ancestrales, para el proceso de reconstitución de las unidades socioculturales. Con esta estrategia se pretende transformar la educación boliviana con la participación permanente y comprometida de las organizaciones sociales y territoriales, para el diseño, seguimiento y evaluación de políticas educativas que se constituyan en el marco normativo del funcionamiento de todas las instituciones del sector en todos los niveles, incluyendo la educación universitaria para hacer de la educación un instrumento de construcción de un Estado multicultural y comunitario, orientada hacia la producción. Además orientará la elaboración de los nuevos diseños curriculares, las ofertas académicas de los centros de formación técnica, tecnológica y universitaria, de modo que la educación se vincule desde, para y con la producción, ajustándose a las características culturales. También, recuperará pensamientos educativos y pedagogías nacionales a partir de la reconstitución de instituciones sociales, políticas y económicas originarias acorde a los nuevos planteamientos, nueva visión y concepción de la educación.
Políticas de Educación de calidad que priorice la igualde de oportunidades.
Generar igualdad de oportunidades educativas para la población discriminada, excluida y explotada democratizando el acceso y la permanencia en el sistema educativo a partir de programas, acciones y tareas que faciliten la inserción al sistema de los sectores sociales desfavorecidos y garantizar la movilidad a otras modalidades del sistema facilitando la continuidad en su formación. Esta política será implementada mediante una estrategia para promover una educación equitativa y de calidad ampliando la cobertura de las áreas rurales y periurbanas de manera prioritaria, que facilite el acceso y la GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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permanencia a la población particularmente de mujeres, jóvenes, adultos e indígenas, a través de la dotación de recursos pedagógicos que prioricen el mejoramiento de la infraestructura, equipamiento, recursos humanos capacitados; extendiendo el servicio educativo no sólo al aprendizaje de la lectura y escritura, sino que favorezca el proceso de educación continua, sobre todo para desarrollar competencias productivas en coordinación con otros sectores. Ésta estrategia cuenta con dos programas para su cumplimiento. El primero y prioritario es el de Alfabetización sostenida que beneficiará a 1,23 millones de jóvenes y adultos, hombres y mujeres de sectores rurales y zonas periurbanas marginados del servicio educativo para que desarrollen competencias lingüísticas y puedan integrarse en mejores condiciones al mundo contemporáneo. El segundo programa denominado Educación de calidad con equidad social, étnica, de género y generacional como derecho de todos tiene el propósito de ofrecer a niños, niñas y adolescentes trabajadores una educación pragmática, de tal modo que su formación esté vinculada directamente a las necesidades laborales, sicológicas, emocionales, procedimentales y de actitud para que puedan integrarse a la sociedad en mejores condiciones.
Políticas de educación que genera, adapta, y aplica ciencia y tecnología.
Desarrollar procesos de construcción cultural en el campo de la investigación en distintos grados y niveles de la educación escolarizada, superior y universitaria vinculada a la región/comunidad, a la producción y a la identidad cultural respondiendo a las necesidades y vocaciones productivas locales, a las demandas de formación técnica y tecnológica de la nueva matriz productiva e impulse el desarrollo económico del país incorporando en este proceso los avances de la ciencia y la tecnología con los conocimientos y saberes originarios, a través de la investigación en todo el territorio nacional, en el marco del respeto y protección de la salud física, psicológica, emocional y moral y el equilibrio armónico con la naturaleza. Esta política será implementada mediante el desarrollo de procesos intersectoriales que involucren de manera integral y complementaria acciones conjuntas con ministerios, prefecturas y gobiernos municipales, para que la gestión educativa se vincule a las vocaciones productivas y culturales de la región, de modo que, el sistema educativo forme recursos humanos con capacidades intelectuales y laborales que respondan a la matriz productiva, además desarrolle competencias conceptuales, procedimentales y de actitud, para generar investigaciones aplicadas que impulsen el desarrollo y mejoren la productividad; y respondan a las necesidades técnicas y tecnológicas de los sectores productivos. El programa prioritario de escuelas productivas y saludables, está orientado a la dotación de infraestructura, equipamiento y su correspondiente mantenimiento, de centros educativos de formación técnica, tecnológica y universitaria que desarrollen competencias laborales de adolescentes, jóvenes y adultos que sean absorbidos por la capacidad laboral de los sectores productivos en franca acción coordinada con prefecturas y gobiernos municipales. En el marco de esta políticas se implementarán Tecnologías de Información y Comunicación y se aprovechará los avances de la ciencia y tecnología como instrumento de apoyo a la transformación y mejoramiento de la productividad, a través del uso, aplicación y desarrollo de las nuevas tecnologías de información y comunicación en los procesos educativos involucrando a todos los niveles y modalidades, con especial énfasis en la educación universitaria. Todos los colegios fiscales que cuenten con el cuarto curso de secundaria recibirán una provisión de computadoras conectadas a Internet. Esta dotación pretende facilitar el acceso a la red de información a profesores y estudiantes de todos los colegios de país para ampliar su panorama y, con una posición crítica, aprendan a discriminar lo válido de lo innecesario y, al mismo tiempo se sientan desafiados por otras realidades para revalorizar la suya y mejorar su autoestima. Con un costo de 28,8 millones de dólares, en etapa de gestión de financiamiento.
3.6.2.
Estrategias de la Prefectura del Departamento de Tarija.
El Plan de Desarrollo Departamental esta siendo construido a partir de mesas de diálogo provinciales y el gran encuentro departamental, espacios que permitirán construir una agenda estrategia de desarrollo departamental para definir como encarar el futuro y como lograr que la gente viva cada vez mejor. Sin embargo al momento la prefectura del departamento esta trabajando en base a las siguientes rutas:
Trabajo y Productividad.
Esta ruta entre las principales estrategias esta dirigido a: GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Empleo permanente. Una de las principales necesidades de la gente es contar con un trabajo permanente, que les permita salir de la pobreza, por ello el trabajo y productividad es la primera ruta que tienen los siguientes objetivos:
Generar a través de la productividad, empleo permanente y digno para todos. Combatir la pobreza generando riqueza. Sacar al Departamento de Tarija de la dependencia del gas.
Conversión vehicular gratuita a GNV. Permitirá convertir a Gas Natural Vehicular 5.000 automóviles, para que los transportistas gasten menos y ganen más, así también se combatirá la escasez de garrafas. Apoyo al saneamiento de tierras. Una de las principales necesidades de los productores en el área rural es contar con su tierra saneada, por ello la prefectura en coordinación con el INRA saneará 315.822 Has. Beneficiando a 5.000 familias. Agua para la producción . Sin lugar a dudas el agua es el recurso indispensable para la producción. Con riego las comunidades cambian radicalmente y hay muchas posibilidades de trabajo y producción para la gente. Con este propósito se seguirá encarando proyectos referidos a Presas y Sistemas de Riego, acueducto al Chaco Seco y Programas de cosechas de agua. Mecanización del agro. Para mejorar las condiciones de producción en el sector agropecuario la prefectura implementará un programa agresivo de mecanización del agro, consistente en tractores, camionetas, cisternas, motocicletas, camiones, volquetas y otra maquinaria agrícola. Programa solidario comunal (PROSOL). Es un mecanismo que permitirá que mas de 30.000 familias de 630 comunidades campesinas e indígenas tengan un monto de 2000 Bs. Para invertir en el proyecto productivo que la comunidad decida. Estos recursos llegarán de manera directa a las comunidades y servirán para mejorar las condiciones de trabajo en el área rural. Fondo de fomento al Desarrollo Productivo (FFODEPRO). Será un Fondo de Crédito Blando dirigido a micro, pequeños y medianos empresarios del área urbana y rural del departamento, para que puedan contar con un capital de financiamiento para fortalecer al sector productivo. Red de estaciones agrometereológicas, tecnología de punta para la producción . Que permitirá brindar información climatológica oportuna y confiable para 14.277 familias productoras, los mismos estarán en red de estaciones agrometereológicas. Fortalecimiento al sector ganadero. Se ha determinado que aproximadamente 22.000 familias viven de la ganadería, por ello se implementará proyectos estratégicos para este sector a través del Programa Departamental de Sanidad Animal – PRONEFA, el cual trabajara en el control y erradicación de la fiebre aftosa y enfermedades que afectan al ganado. En el sector del gran Chaco las familias y los animales tropiezan con la sequía, lo cual ocasiona innumerables perdidas de animales, para ello se construirán tanques australianos para almacenamiento de agua. Programa MI MyPE. Se desarrollará las capacidades de gestión empresarial, comercialización, producción, recursos humanos, finanzas, para la inserción al contexto de la economía global del micro, pequeña y mediana empresas del departamento de Tarija.
Solidaridad.
Seguro Universal de Salud Autónomo de Tarija . Tarija es el único departamento de Bolivia en el cual se brinda 250 prestaciones médicas gratuitas y de manera universal (sin discriminación alguna), en todos los centros públicos de salud. Aquello implica que la prefectura esta dotando de ítems de profesionales en todo el departamento de Tarija. Programa de alimentación escolar . En alianza con los municipios se seguirá implementando raciones nutritivas a todos los niños y jóvenes en todos los centros educativos públicos del departamento, este programa además generará empleos para los padres de familia puesto que ellos mismos los venden a las escuelas. Un Maestro en el aula. La Prefectura esta dotando de ítems, aunque ello es responsabilidad del gobierno central sin embargo ve prioritario la educación de sus habitantes de los diferentes niveles. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Construcción de salas con tecnologías para una educación de primera . Esta en construcción en todas las secciones del departamento 56 salas con tecnologías de Comunicación e información, estos centros además serán equipados con computadoras, impresoras, DVD televisores y butacas. Además se ha tomado la decisión de ampliar a todo el departamento. Servicios Básicos para vivir con dignidad. Que implica mejorar las coberturas de energía eléctrica, masificación del gas domiciliario (incluyendo a todos los centros de salud y educación), Agua potable y alcantarillado. Deporte. Para tener una juventud fuerte y sana, la prefectura seguirá organizando diferentes eventos de competición en las escuelas, y a nivel departamental. Seguridad ciudadana. Una de las prioridades de la prefectura es que la gente viva mejor y en tranquilidad, por ello se fortalece mediante carros bomberos, materiales antiincendios, fortalecimiento a la policía, bomberos ZAR del SUR y otras instituciones que velan por la seguridad de la gente. Programa de derecho a la identidad. Para ejercer en plenitud la ciudadanía y los derechos consiguientes necesita el reconocimiento del Estado a la identidad de las personas, por tanto se continuará con la implementación de este programa a nivel departamental. Gestión social. Permitirá seguir brindando servicios sociales de atención integral a la familia, mujer, niños, jóvenes, adultos mayores, y otros grupos en desventaja social. Programa que además tiene por finalidad disminuir los niveles de desnutrición, abandono, violencia y discriminación social en el departamento, para ello se trabaja con los centros PAN y aldeas infantiles SOS. Desarrollo cultural. Se trabaja para que Tarija sea un referente cultural de Bolivia a nivel internacional, con este propósito se organizarán y apoyaran diversos espacios culturales (festivales, construcción de infraestructura para el desarrollo de la cultura)
Integración.
Construcción de caminos. La prefectura seguirá construyendo caminos para mayor integración con las diferentes secciones, y departamentos, ya que los caminos son fundamentales para mejorar las condiciones de productividad. Integración Cultural. Concibe como fundamental la integración de todas las culturas existentes en el departamento, así como la integración de culturas de los diversos departamentos.
Autonomía.
Trabajar junto a los municipios. La autonomía es un nuevo modelo de Estado que permitirá profundizar la democracia, acercar el Estado a la gente y sus necesidades, por lo que el Estado (nacional, departamental y municipal), deben trabajar de manera conjunta y coordinada, en lo que se refiere proyectos concurrentes. Modelo de gestión descentralizada y participativa. A través de los Comités de Desarrollo Seccionales. Para que la gente participe en la planificación de la inversión de los recursos públicos, porque son ellos los que conocen mejor sus necesidades. Con este modelo los recursos están en las provincias, ya que las contrataciones de obras y servicios hoy se realizan en las provincias, delegados a los sub prefectos y corregidores. Mesas de diálogo provinciales y departamental . Permiten la concertación de una agenda estratégica de desarrollo departamental para que juntos construyamos nuestro propio futuro.
Honestidad.
Audiencias Públicas de transparencia. De manera institucionalizada las autoridades prefecturales, sub Prefectos y Corregidores, deben rendir cuentas de manera publica y detallada de los gastos de funcionamiento e inversión que están a su cargo, donde cualquier ciudadano puede participar, la realización de estos eventos esta a cargo de los Comités de Desarrollo Seccionales. Ferias a la inversa. Todos los ciudadanos tienen el derecho de ofertar, en igualdad de condiciones, bienes y servicios de manera pública y transparente, para ello la prefectura lleva anualmente esta Feria a la Inversa. Línea Gratuita. La prefectura ha puesto al servicio de la ciudadanía la línea telefónica gratuita 800-10-4030, para la atención de consultas, reclamos y/o denuncias relacionadas al accionar de los servidores públicos de la
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prefectura, sub prefectura, corregidores y entidades desconcentradas. Donde las consultas, denuncias son procesadas de manera eficiente, para responder y/o en su caso determinar responsabilidad. Controladores ciudadanos. Son mecanismo de participación y control social, sobre los procesos de licitación y contratación que lleva adelante la prefectura. Busca que la ciudadanía coadyuve en la política de transparencia. Los controladores ciudadanos son un grupo de personas que serán seleccionados de manera aleatoria con el padrón electoral y que tendrán la posibilidad de acompañar los procesos de licitación y contratación prefecturales, recibiendo información necesaria. 3.6.3.
Marco Institucional del Gobierno Municipal de Entre Ríos, para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
3.6.3.1. Criterios para el diseño del marco institucional. Bolivia al momento enfrenta cambios estructurales políticos, económicos y sociales, con el propósito de generar un desarrollo armónico, sostenible e integral, en el marco de las nuevas políticas adoptadas por el gobierno nacional y prefectural. Los mismos que exigirán ajustes en la estructura institucional del municipio de Entre Ríos. Sin embargo al momento plantear ya estos ajustes, aun no es posible, por lo que mientras el panorama de las “autonomías” no sea más claro, se continuará con la actual estructura, que al momento está logrando importantes avances en el desarrollo del municipio de Entre Ríos. 3.6.3.2. Actores de la estructura municipal. La estructura municipal que tiene la responsabilidad de encarar la estrategia municipal se presenta en el anexo No 1. Donde se denota principalmente lo siguiente:
Nivel representativo, normativo y fiscalizador: Concejo Municipal (técnico de apoyo y chofer 1) Nivel directivo: Alcalde (Secretaria, chofer) Nivel de asesoramiento: Asesor legal o Nivel ejecutivo-administrativo: Oficial Mayor Administrativo y Oficial Mayor Técnico. Nivel Operativo – administrativo: Contador ( Presupuesto, contabilidad y planificación) o Técnico de Desayuno. o Activos fijos (auxiliar de almacenes) o Unidad de discapacidad o Responsable de recursos humanos o Defensoria municipal (Secretaria de defensoría). o Técnico de cultura, deportes y educación y salud. (canal de televisión – operador , técnico responsable o de amplificación y bibliotecaria) Jefa de recaudaciones (cajera) o Encarga de llaves y limpieza y sereno. o Nivel Operativo - Técnico: 2 Veterinarios. o 3 Técnicos civiles. o Responsable de archivos. o Técnico de catastro (Resp. De catastro Des. Urbano, que cuenta con un ayudante técnico y un ayudante o de desarrollo urbano) Responsable forestal. o Responsable ordenamiento territorial. o Responsable unidad ambiental. o Técnico agrónomo 1 (4 Chóferes, 2 plomeros y 5 obreros de ornato). o Responsable área de turismo. o Nivel Operativo – intendencia (2 policías, 5 encargados de desechos sólidos, encargado del mercado, jardinero y auxiliar de la intendencia.
La Planificación Participativa Municipal involucra a actores sociales e institucionales públicos y privados con diversos roles y funciones en la jurisdicción del municipio. Los proyectos en función al costo de oportunidad de los inversores pueden ser ajustados,, cambiados, ajustados y/o reformulados no obstante la ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos contemplados y priorizados en el PDM y en el POA deben guardar estricta concordancia con la visión de municipio que se trazó en función a las potencialidades del mismo, sus limitaciones y problemas que enfrenta el municipio durante el proceso de desarrollo. 3.6.3.3. Roles y funciones de los Actores Municipales e institucionales y sociales.
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Se describe a continuación los roles y funciones de los diversos actores que participarán en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. Estos estarán acorde a las competencias conferidas por la ley y en función de los trabajos a desempeñar a partir de la puesta en marcha del PDM en el marco de la integración del área rural y urbano para el desarrollo del municipio. Gobierno Municipal.
Es el responsable directo del diseño, ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, en cumplimiento con principios y normas establecidas en la Ley de Participación Popular Nº 1551 y Ley de Municipalidades Nº 2028, ley del Diálogo Nacional 2000 Nº 2235, Ley de Reforma Educativa Nº 1565, Ley de privilegios para los Mayores y Seguro Gratuito de Vejez Nº 1886, Ley de Reforma Tributaria Nº 843, Ley Forestal Nº 1700, Ley de Medio Ambiente Nº 1333, Ley de administración y Control Gubernamental Nº 1178, Seguro Universal Materno Infantil D.L. 2426, Ley de hidrocarburos Nº 3058. Por tanto las competencias que debe asumir el gobierno Municipal entre los más principales son:
Formular un Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial bajo normas técnicas y administrativas del Sistema de Planificación Nacional. Promover la participación del sector privado en la prestación de servicios, ejecución de obras y otras actividades de interés del municipio. Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el ámbito urbano y rural. Promover la gestión ambiental y el producción sostenible. Promover el crecimiento económico en coordinación con la Prefectura Departamental
Es también importante ponderar la importancia de los actores del municipio (instituciones y organizaciones) mas importantes que tienen que ver con el desarrollo municipal, por lo que resumidamente mencionamos algunas de sus responsabilidades en la ejecución del presente Plan Estratégico. Concejo Municipal. Como máxima autoridad del Gobierno Municipal, debe normar y fiscalizar la gestión municipal, asumiendo con prioridad los siguientes roles y funciones: Aprobar
el PDM, velando su concordancia con los lineamientos del PGDES, del plan de Desarrollo Departamental y con las normas del Sistema de Planificación Nacional (SISPLAN). Monitorear la ejecución del PDM y velar a que los recursos sean distribuidos equitativamente según zonas territoriales. Promover la formulación de las estrategias distritales de desarrollo y los elementos que componen el PDM. Controlar la ejecución de programas y proyectos incluidos en el PDM. Aprobar el POA del Municipio garantizando su concordancia con el Plan Desarrollo Municipal. Evaluar el cumplimiento de los objetivos de PDM y aprobar su reformulación. Apoyar, regular e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la representación del poder ejecutivo a nivel Departamental. Promover la participación del Gobierno Municipal en mancomunidades y asociaciones para la articulación y coordinación de acciones de planificación intermunicipal. Alcalde Municipal Como máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal coordinará y operativizará la ejecución del PDM; para efectuar sus tareas contará con el nivel ejecutivo-administrativo: Oficial Mayor Administrativo y Oficial Mayor Técnico, para lo cual debe asumir principalmente los siguientes roles y funciones: Aprobar conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores. Asegurar la compatibilidad técnica del PDM con el Plan General de Desarrollo Económico Social (PGDES), el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) y con aquellos PDMs elaborados por municipios vecinos. Ejecutar el PDM en coordinación con los actores locales e institucionales estableciendo alianzas estratégicas. Promover y efectivizar la participación social en el proceso de ejecución del PDM.
Oficialías Municipales El Gobierno Municipal cuenta con un Oficial Mayor Administrativo y Técnico y conformada estos con diferentes reparticiones o Responsables, tal como se describe en el anexo No. 1 (estructura institucional) En el nivel administrativo – operativo: con sus reparticiones será responsable entre otros, sobre todo de: GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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La promoción de proyectos y gestión de recursos financieros La promoción económica del municipio La administración de los recursos materiales y financieros del municipio El cobro de impuestos municipales
Por su parte el nivel administrativo técnico, con sus reparticiones será responsable entre otros de:
La formulación, promoción e implementación de instrumentos de gestión ambiental La formulación, promoción e implementación de plan de turismo municipal La promoción de proyectos productivos y otras iniciativas económicas La consecución de financiamiento para los proyectos productivos. La aplicación de instrumentos de gestión ambiental a la implementación de proyectos productivos. Comité de Vigilancia.
Como actor esencial en el control social de la gestión municipal debe asumir los siguientes roles y funciones a futuro:
Control y vigilancia de la ejecución de los proyectos Seguimiento a la distribución de los recursos y ejecución de los proyectos Vigilar la correcta aplicación de los instrumentos de gestión productiva, social y ambiental Velar por la distribución equitativa de los recursos de tal forma de garantizar los beneficios para todos Coadyuvar en la consecución de recursos financieros para ejecución de proyectos Fortalecer la capacidad de control y fiscalización de los actores sociales. Tener la capacidad de aglutinar a las organizaciones sociales del municipio (sindicales, originarios y cívicos) Concejo Departamental.
Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concentración de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal, con los objetivos del Desarrollo Departamental y asume las siguientes funciones: Contribuir
a la compatibilización entre los PDMs y el PDD proponiendo al prefecto la atención de las demandas priorizadas en el PDM. Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas secciones o provincias a facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales.
Consejeros Departamentales.
Ejercen la representación de los intereses provinciales y/o municipales en el máximo nivel de decisión y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la Planificación Departamental y Provincial. Entre sus roles y funciones tenemos: Participar
activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los PDMs de su respectiva Municipio y Provincia. Representar y canalizar las actividades identificadas en el PDM ante el Consejo Departamental, velando por que los proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo Departamental tengan relación con el PDM. Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilización y articulación entre el proceso de Planificación Municipal y el Departamental. Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios.
Prefecto del Departamento.
Al ser la máxima Autoridad Ejecutiva a nivel Departamental, en el marco del proceso de Planificación Participativa Municipal le corresponde impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental. Sub Prefecto. Como el representante directo del Prefecto del Departamento, establecerá mecanismo para generar consensos y/o coordinaciones con el Gobierno Municipal en el marco de las Ruta 1, 2, 3, 4,y 5, y el presente Plan de Desarrollo Municipal 2008 a 2012. Con este propósito ambos niveles de administración municipal y política generarán proyectos concurrentes para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Instituciones Públicas Sectoriales (Educación y Salud).
Incluye a los representantes de estas instituciones en el Municipio, que asumirán los siguientes roles y funciones:
Participar en el proceso de planificación del desarrollo municipal, promoviendo y profundizando el análisis de la problemática sectorial y la inserción de las políticas, programas y acciones Sectoriales Nacionales y Departamentales.
Incorporar la oferta estatal de su sector en la sistematización Departamental de la oferta pública.
Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes Sectoriales Nacionales y Departamentales. Instituciones Privadas de Desarrollo Social.
Las instituciones privadas de carácter social coadyuvarán en la implementación del proceso, apoyando técnicamente en la formulación y ejecución de los proyectos en el marco del PDM y las POAs. La presencia y participación de estas instituciones en el municipio serán de corresponsabilidad con las comunidades, y serán viabilizadas a través de alianzas estratégicas. Muchas de ellas además brindan asistencia técnica con apoyo financiero adicional a los recursos disponibles. El municipio podrá acudir o palanquear recursos financieros para que las comunidades satisfagan sus necesidades. Organizaciones Sindicales, Indígenas, Cívicas, y otros.
La Central campesina en el marco de su Estatuto orgánico, será parte responsable de la ejecución del presente Plan de Desarrollo Municipal. En ejercicio de sus deberes y derechos identificarán, priorizarán, supervisarán y controlarán la ejecución de las acciones que se desarrollen en beneficio de la colectividad. Por su parte la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), será responsable de identificación, priorización, supervisión y controlarán, la ejecución de las acciones que se desarrollen para el desarrollo sostenible del municipio en sus comunidades afiliadas. El Comité de Desarrollo de la Provincia, será la entidad responsable de generar procesos de coordinación entre las instituciones y organizaciones en base a la visión compartida del municipio o la provincia. Generando propuesta para la concreción de proyectos concurrentes. Será también la entidad responsable de velar por la transparencia, y la rendición de informes por parte las autoridades. El Comité Cívico por lo intereses de la Provincia, será la entidad responsable de velar los intereses de la provincia, por tanto será parte fundamental en la concreción de los proyectos, políticas y programas previstos en el presente Plan de Desarrollo Municipal. Finalmente estas y otras organizaciones sociales, en resumen tendrán las siguientes responsabilidades:
Identificar, jerarquizar y priorizar las demandas comunales, que se constituyen en la base para la elaboración del PDM y consecuentemente son los responsables de la concreción de estos a través de los Programas Operativos Anuales.
Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de vigilancia u otra instancia de representatividad y de acción fiscalizadora del municipio.
Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del PDM.
Proponer y sugerir ajustes al PDM para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de sus demandas, pero cuidando no perder de vista la Visión, Objetivos, políticas y los indicadores de resultados y producto previstos en el presente Plan de desarrollo Municipal, en el marco de su Misión institucional.
Participar en la búsqueda de financiamiento y preparación de proyectos
3.6.4.
Cronograma de Ejecución.
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El cronograma de ejecución de los proyectos de inversión es relativo a la matriz de la programación quinquenal. 3.6.5.
Estrategia de Financiamiento.
Definidas las inversiones para los próximos 5 años (período 2008-2012), estos son regidos por las Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública y de su reglamento de co-financiamiento. Por ello el gobierno municipal de acuerdo a la naturaleza de los proyectos realizará gestiones ante las diferentes instituciones financieras, prestadoras de servicios y Organismos financiadores: Prefectura del Departamento, JICA, FPS, PASA, CARE, CAF, BID, BM, entre otras, que aprueban proyectos elegibles que estén priorizados, programados y necesariamente inscritos en la lista de demandas del Plan de Desarrollo Municipal. Cada proyecto deberá contar con una carpeta elaborada, el mismo que de ser necesario se adecuará a los términos de referencia de la institución financiera correspondiente, una vez que los financiadores aprueben los proyectos del municipio, se suscriben los contratos para definir cronogramas de actividades en función del proyecto y desembolsos que darán lugar a la inscripción de proyectos en el presupuesto municipal. El Gobierno Municipal de Entre Rios, es el responsable de garantizar los fondos de contraparte establecidos en el convenio. La contraparte de la (s) comunidad (es) beneficiarias será en dinero efectivo y/o mano de obra. También el G.M. será responsable de realizar las gestiones tanto en preinversión e inversión, para lo cual deberá tener la capacidad de generar sus propios recursos y administrar correctamente los recursos provenientes por coparticipación tributaria. Antes de la iniciación de una nueva gestión, el Municipio elaborará el Programa Operativo Anual, el que deberá guardar estricta relación con la inversión programada en el PDM y los proyectos no ejecutados en la anterior gestión. 3.6.5.1. Priorización sectorial de la Ley del Dialogo Nacional. Las transferencias de los recursos de la Cuenta Especial Diálogo Nacional 2000 (HIPC II), establece los destinos sectoriales a los que van dirigidos los recursos del Programa Ampliado de Alivio a la Deuda y de la Política Nacional de Compensación y Crédito Subnacional, permitiendo al municipio definir líneas de prioridad estratégica en la asignación sectorial y territorial específica de recursos, tomando en cuenta lo siguiente: o
Destinos Sectoriales del HIPC II:
a) Educación (20%) Equipamiento escolar, incluye equipos y sistemas informáticos materiales Mantenimiento de infraestructura Incentivo a programas que eviten la deserción escolar
b) Salud (10%) Mantenimiento de infraestructura Equipamiento, incluyendo equipo y sistemas informáticos, tele medicina Medios de transporte Insumos Capacitación
c)
Obras de infraestructura Productiva y Social (70%) Expansión
y mantenimiento de vías de acceso (caminos vecinales, captación de agua, micro riego, electrificación y otras infraestructuras productivas públicas). Ordenamiento territorial, desarrollo de catastros y sistemas de registro de propiedad. Asistencia técnica de apoyo a la producción y a micro empresa. Programas de sanidad animal y vegetal Ampliación, refacción y construcción de infraestructura pública de apoyo al turismo. Infraestructura de educación, salud, alcantarillado y saneamiento básico. Programas de educación alternativa. Alimentación complementaria pre escolar, escolar y programas de atención a la niñez. Programas antirrábicos, eliminación de roedores. Programas municipales de seguridad ciudadana. Protección del medio ambiente y manejo de recursos naturales. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Atención a desastres declarados por autoridad competente (Ley 2140) o
Destinos sectoriales del financiamiento no reembolsable, vía FPS (DUF – PNC) Educación (Escuelas multigrado, centrales peri urbanas, centros de recursos y procesos pedagógicos). Salud (Centros fijos y móviles, hospitales de competencia municipal, laboratorios y almacenes municipales,
centros infantiles nutricionales).
Saneamiento básico (Agua potable, alcantarillado sanitario, letrinas y manejo de residuos sólidos). Desarrollo Rural (caminos vecinales, puentes vehiculares y peatonales, infraestructura fluvial,
riego por gravedad, apoyo a la producción y transformación, agrícola, pecuaria, piscícola y artesanal, etno turismo, manejo de recursos naturales). Energía rural (Extensión de líneas, generación de fuentes renovables y no renovables, sistemas híbridos de generación) Conservación, control y mejoramiento de la calidad ambiental (Evaluación de impacto ambiental, promoción de tecnología limpia de producción, manejo y reciclado de residuos sólidos, recuperación de cuerpos de agua y suelos contaminados, creación de áreas protegidas municipales, protección y conservación de cuencas y suelos). Fortalecimiento institucional municipal (Modernización de catastro, fiscalización y control de impuestos y recaudaciones, sistemas de administración financiera, reorganización administrativa, terciarización de servicios, operación y mantenimiento, gestión ambiental, aspectos de género y generacionales). o
Destinos sectoriales del financiamiento reembolsable, vía FNDR (DUF – PNC) Vías de diverso tipo y categorías, puentes vehiculares y peatonales, túneles. Obras de riego. Plazas, parques urbanos y mataderos. Canalización, embovedado y drenaje. Agua potable y alcantarillado sanitario. Aseo urbano (maquinaria, equipo, infraestructura, y relleno sanitario). Edificaciones municipales públicas, incluyendo salud y educación. Maquinaria y equipo en general. Mercados. Proyectos de catastro. Infraestructura deportiva. Redes y líneas de transmisión eléctrica, micro centrales hidroeléctricas, generadores de
energía eléctrica a
gas o diesel. Pre inversión (Planes maestros, factibilidad y diseño final de proyectos). Fortalecimiento institucional. Generación de empleo. Otros proyectos comprendidos en el menú FPS 3.6.5.2. Financiamiento y modalidad de distribución de recursos.
Los recursos que a partir del 2001 se han transferido desde el nivel nacional a los municipios, al margen de la coparticipación tributaria, se destinarán a programas y proyectos estratégicos priorizados, sujetos a reglas de elegibilidad y requerimientos de contraparte.
Financiamiento con recursos de Coparticipación Tributaria e Ingresos Propios Municipales.
Con estos recursos se podrá financiar todos los proyectos que el municipio priorice, descontando como máximo el 25% de coparticipación tributaria para gasto corriente y hasta el 30% de los recursos propios para el mismo propósito. Estas fuentes de recursos, tienen además, el valor de constituir la contraparte municipal al cofinanciamiento nacional.
Financiamiento con recursos del HIPC II
Educación: 20% de asignación. Salud: 10% de asignación. Obras de infraestructura productiva y social: 70% de asignación.
Un aspecto muy importante para la formulación del Programa Multianual de Inversión es que estos recursos pueden utilizarse como contraparte municipal para obtener financiamiento no reembolsable del FPS y crédito del FNDR para facilitar el apalancamiento de recursos. GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Financiamiento no reembolsable, vía FPS (Política Nacional de Compensación)
Las transferencias especiales del Tesoro General de la Nación a través del Ministerio de Hacienda serán administradas por el DUF vía FPS a favor del municipio y la utilización de estos recursos no reembolsables estará sujeto a la presentación de solicitudes por proyecto por el municipio; evaluación y aprobación de las mismas de acuerdo a un reglamento técnico operativo especial que implica el cumplimiento de requisitos de asignación por sector elegible y cumplimiento de procedimientos del ciclo de proyectos. Por otra parte estará sujeto a la garantía de contraparte de financiamiento municipal de acuerdo a una escala especial.
Financiamiento reembolsable (crédito), vía FNDR
El crédito que otorga el FNDR al municipio está sujeto a: Menú de asignaciones sectoriales elegibles Criterios de elegibilidad de acceso al crédito:
- Autorización expresa del Concejo Municipal al Alcalde para contratar el crédito. - Certificado de inicio de operaciones expedido por el Viceministerio del Tesoro y Crédito Público del Ministerio de Hacienda. Actividades no elegibles: - Refinanciamiento de deudas. - Compra de acciones, bonos u otros valores. - Capital de trabajo. - Gastos generales de administración. - Expropiación. Límites de crédito: - Preinversión: crédito máximo hasta 20% de la capacidad de endeudamiento y crédito mínimo hasta $us. 5.000 - Inversión: crédito máximo hasta 100% de la capacidad de endeudamiento y crédito mínimo hasta $us. 5.000 - Fortalecimiento institucional: crédito máximo hasta 100% de la capacidad de endeudamiento y crédito mínimo hasta $us. 5.000
Recursos del impuesto directo a los hidrocarburos (IDH)
Este impuesto es coparticipado por los departamentos productores, no productores, TGN, pueblos indígenas, Municipios, otros Financiamiento con recursos del IDH
Educación: Mejoramiento de calidad de servicios, alimentación, transporte, infraestructura y equipamiento Salud: Mejoramiento calidad de servicios, campañas de vacunación, nutrición programas integrales Fomento al desarrollo económico local y promoción de empleo: capacitación y asistencia técnica y equipamiento al sector productivo. Seguridad ciudadana: Servicios de seguridad ciudadana, instalaciones, mantenimiento a instalaciones policiales
3.6.6.
Seguimiento y Evaluación.
El seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal es fundamental, no sólo en lo que se refiere al cumplimiento de los proyectos y programas previsto en el presente Plan de Desarrollo, sino fundamentalmente en la valoración de los “cambios” traducidos en efectos e impactos. Por lo que el seguimiento se comprenderá como una supervisión y verificación en el cumplimiento de los proyectos y programas, además de una administración eficiente y eficaz de recursos. En cambio la evaluación se comprenderá como valoración de los cambios positivos o negativos a mediano y largo plazo en beneficio del conjunto de los actores y/o pobladores en el Municipio, conocido como efectos e impactos. Para que el proceso tenga éxito, es importante identificar los indicadores de productos, resultados, efecto e impactos. De manera participativa entre el Ejecutivo municipal y su equipo técnico, autoridades del Concejo Municipal, miembros del Comité de Vigilancia, y los representantes de las organizaciones sindicales, indígenas y cívicas, además de otras organizaciones del municipio, con quienes se implementará el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal (SSEM) GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA
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Si bien la Ley de Participación Popular, la Ley de municipalidades, la Ley de diálogo nacional entre otros marcos jurídicos, definen la función de control social al Comité de Vigilancia dentro de su papel de representación de la sociedad civil, sin embargo será importante que el control social se profundice mas aun con el Sistema de Seguimiento y Evaluación Participativa, que implica generar la conciencia de que no solo es importante la intervención con proyectos en las distintas comunidades o población urbana, sino mucho mas importantes es saber en cuanto y tanto se ha desarrollado de manera sostenible e integral en el marco de “Mejorar la Calidad de Vida” 3.6.6.1. Enfoque de la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal. La evaluación tendrá mayor implicancia cuando esta sea: Participativa, Los beneficiarios construyen su propio desarrollo, implica participan en la planificación, seguimiento, evaluación y sistematización, de modo que la evaluación y seguimiento no se comprenda como “carácter de control o rendición de cuentas”, sino fundamentalmente en un carácter formativo y de aprendizaje de todos los actores para introducir cambios necesarios. Análisis crítico, Los productos, resultados, efectos e impactos serán analizados de manera crítica, reflexiva y propositiva, es decir no solo garantizar el avance de los proyectos, sino analizar sobre todo los cambios o transformaciones (efectos e impactos), porque puede darse que el humo, como indicador de fuego es positivo, para quienes están de hambre y sabe que se está cocinando, pero negativo para un bombero o un ambientalista. Interculturalidad, será importante respetar los usos y costumbres de las comunidades y vincular estas en un proceso de evaluación y seguimiento, solo así tendremos una evaluación mas sostenible.
3.6.6.2. Secuencia y niveles de evaluación del PDM Diagrama No. 11: Secuencia y/o Niveles de Evaluación Cumplimento de actividades:
El Cumplimento de una o varias actividades:
Actividad 1
La obtención de varios resultados:
Resultados 1 Obtención de PROPOSITO y
Actividad 2 Resultados 2
Actividad 3 Actividad
Logros y productos -
Evaluación de logros y productos
Evaluación de efectos
Evaluación de impactos
El gráfico nos explica que se hará seguimiento a las actividades, a través de indicadores de producto y logros, aquello derivará en indicadores de efectos a mediano plazo y finalmente tendremos como agregación de efectos, los impactos. Este último está traducido en la Visión estratégica del Municipio. 3.6.6.3. Momentos de la Evaluación. Diagrama No. 12: Ciclo de la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 1er año 6 meses
2do. año
3er año
4to año
Estudio Evaluación de Medio Término, GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA de Base
permite valorar proceso logros y productos – resultados (Cada 6 meses, máximo un año)
5to año
Evaluación final Al final del proyecto
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Dic.2008
Dic. 2009
Dic. 2010
Dic. 2011
Dic. 2012
El gráfico nos muestra que el municipio debe tener un Estudio de Base (EB), como parámetro de partida, ya que estos indicadores de partida, serán replicados en las siguientes evaluaciones en los mismos grupos sociales con los que se ha realizado el EB y con los mismos instrumentos de levantamiento de información. 3.6.6.4. Indicadores. Para un adecuado sistema de evaluación será importante definir e identificar indicadores para los tres niveles (productos, efectos e impactos), pero se comprenderá: Indicadores de producto, medirán los productos físicos y de formación cuali – cuantitativos obtenidos por cada actividad. Indicadores de efecto, medirán los cambios obtenidos a mediano plazo a través del “uso sinérgico” de productos y logros, es decir será el logro de los objetivos (general y específicos) por cada aspecto u programa. Indicadores de impacto, medirán y verificaran los cambios y transformaciones sostenibles y de largo plazo, obtenidas con las intervenciones derivadas de la aplicación y replicación de los resultados, estarán direccionados por la visión estratégica del presente Plan de Desarrollo Algunos de los indicadores ya estan idenficadas en el Presente Plan de Desarrollo (matriz de Politiacas, Objetivos, Estrategias e Indicadores. Los indicadores ya sea para productos, efectos e impactos pueden ser cuantitativos (principalmente numéricos), cualitativos (actitudes, conocimientos, capacidades, etc.), y mixtos (cuantitativos y cualitativos) GLOSARIO DE TERMINOS. Actividades: Actores Sociales: Aspiraciones: Capacitación: Comunidad Campesina: Concertar: Demanda Social: Diagnóstico: Encuesta: Entrevista: Estrategias: Género: Idea de proyecto: Limitaciones:
En el proceso de planificación, las actividades representan conjuntos de operaciones, acciones o tareas estructuradas que permiten el logro de resultados específicos. Las personas y/u organizaciones naturales de la sociedad que actúan, ejercen influencia y toman decisiones sobre el proceso de desarrollo, en este caso del municipio. Motivación y deseo de un individuo o grupo para alcanzar la satisfacción de una necesidad. Acción de habilitar y preparar a alguna (s) persona (s) en el manejo de algunas técnicas o instrumentos. Unidad básica de la organización social del ámbito rural, que esta constituida por familias nucleadas o dispersas que comparten un territorio común. Acción a través de la cual los participantes en el proceso de la planificación participativa municipal escogen entre distintas alternativas e intereses, y acuerdan conjuntamente la realización de actividades, para el desarrollo municipal. Es una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por un grupo social. Actividad a través de la cual se logra el conocimiento compartido de la dinámica municipal, mediante el levantamiento de información que permite caracterizar y analizar las dinámicas y condiciones sociales. Cuestionario con preguntas estructuradas que tiene por objeto levantar información estadística sobre un conjunto de variables que afectan el desarrollo municipal. Consulta semi-estructurada con preguntas que buscan identificar situaciones específicas que requieren una valoración cualitativa. Conjunto de orientaciones prioritarias que establecen el camino o los caminos elegidos para el logro de determinados objetivos. Categoría de análisis de la relación entre hombres y mujeres en los aspectos sociales, económicos y políticos. Estado inicial de un proyecto que contiene la información básica necesaria sobre el mismo. Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo del municipio.
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Metodología:
Conjunto de procedimientos articulados y ordenados sistemática y científicamente para facilitar el logro de un fin determinado Municipio: Unidad socio territorial, que cuenta con gobierno autónomo, personalidad jurídica reconocida y administración propia. Necesidad: Se define como aquello que, un sujeto o un conjunto de sujetos requieren para su desarrollo. Objetivos: Son las situaciones ideales que desean alcanzar mediante la ejecución del plan, y por lo tanto ordenan el marco para la definición y concatenación de los procesos. Organización Territorial de Base (OTB): Unidad social básica de carácter comunitario o vecinal que ocupa un espacio territorial determinado y que comprende y representa institucionalmente a toda una población sin diferenciación de grado de instrucción, ocupación, edad, sexo o religión. Plan de Desarrollo Municipal: Planificacion estrategica del Municipio que determinan la asignación de un conjunto de recursos para alcanzar ciertos objetivos en un periodo de cinco años. Planificación Participativa Municipal: Es la aplicación de los procedimientos y metodologías de la planificación al contexto municipal con una efectiva participación de las organizaciones de la sociedad civil en le diseño y gestión de su propio desarrollo. Potencialidades: Son los factores humanos y/o físicos que se pueden aprovechar para impulsar el desarrollo del municipio, estos factores pueden ser externos o internos. Preinversión: Abarca todos los estudios que se realizan sobre un proyecto, desde que es identificado a nivel de idea hasta que se toma la decisión de su ejecución. Presupuesto: Cálculo anticipado de los gastos e ingresos financieros previstos, para le funcionamiento y el cumplimiento de las metas y actividades. Priorización: Acción de anteponer las demandas, en tiempo u orden, de acuerdo a la importancia que el grupo social que las define, les otorga. Programa: Son los rubros de acción del desarrollo, conformado por un conjunto de proyectos articulados para el logro de un mismo objetivo. Proyecto: Es el conjunto de acciones para enfrentar cierto problema a resolver cierta necesidad. Es toda decisión sobre el uso de los recursos con el fin de incrementar, superar la capacidad para la producción de servicios y la producción de bienes Taller: Evento participativo que establece un espacio de análisis, reflexión y concertación colectiva en torno a ciertos temas que exigen acuerdos sociales. Validación: Evaluación en la práctica o reconocimiento social sobre las cualidades y capacidades de una situación, información o instrumento. Visión Estratégica: Máxima aspiración compartida, a ser alcanzada en un tiempo determinado. Vocación: Aptitud, capacidad o característica espacial que tiene el municipio para su desarrollo. GLOSARIO DE ABREVIATURAS $us. @ Adm. COSSET AP B/C BID BM Bs. C.M. C.S.L. C.V. CAF Cbz/flia CCEDSE CETHA CNE CNPV Cr. d.c. Dpto. DS E/T EDEM EEIA
Dólares Americanos Arroba Administración Cooperativa de Servicios Telefónicos Tarija . Área Protegida Beneficio Costo Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Bolivianos Concejo Municipal Creación de Sección según Ley Comité de Vigilancia Cooperación Andina de Fomento Cabeza por familia Centro de Capacitación y Desarrollo Socio Económico Centro de Educación Técnico Humanístico y Agropecuario Corte nacional Electoral Censo Nacional de Población y Vivienda Criollo Después de Cristo Departamento Decreto Supremo Entidad de Transferencia Estrategia de Desarrollo Económico Municipal Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
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ENTEL S.A. FA FELCN FIDA FNDR FODA FONAMA FPS Fte. GM GTZ ONG Glb HR ha ha/flia HAMER HIPC II IDH IGM INE IRA kg. km Km2 l. LM LP LPP M.L. m.s.n.m. m2 MA MAPZA Mej. Mpal. NBI NBS Org. OTB PNUD Pp PAN PASA SENASAG PDD PDD´s PDDES PDM PDOT PND PLANE PLUS PMOT POA PPM Prog. Prom. PROHISABA qq s.m.d.o. SABS SEDAG SEDCAM SEDES
Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima Ficha Ambiental Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola Fondo Nacional de Desarrollo Regional Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Fondo Nacional del Medio Ambiente Fondo de Inversión Productiva y Social Fuente Gobierno Municipal Cooperación Técnica Alemana Organizaciones no Gubernamentales. Global Humedad Relativa Hectárea Hectárea por familia Honorable Alcaldía Municipal de Entre Ríos. Ley del diálogo (lucha contra la pobreza) Índice de Desarrollo Humano Instituto Geográfico Militar Instituto Nacional de Estadística Infección Respiratoria Aguda Kilogramo Kilómetro Kilómetro cuadrado Litro Ley de Municipalidades Línea de Pobreza Ley de Participación Popular Mención Ley Metros sobre el nivel del mar Metro cuadrado Medio Ambiente Manejo de Áreas Protegidas y Zonas de Amortiguación Mejorado Municipal Necesidades Básicas Insatisfechas Necesidades Básicas Satisfechas Organización Organización Territorial de Base Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Precipitación Programa Nacional de Atención a Niños y Niñas Menores Seis Años Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaría Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria y Ganadería Plan de Desarrollo Departamental Planes de Desarrollo Departamentales Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social Plan de Desarrollo Municipal Programa Departamental de Ordenamiento Territorial Plan Nacional de Desarrollo. Plan Nacional de Empleo de Emergencia Plan Uso de Suelo Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Programa de Operación Anual Planificación Participativa Municipal Programado Promedio Programa de Apoyo al Sector de la Higiene y Salud de Base. Quintal Sin mano de obra Sistema de Administración de Bienes y servicios Servicio Departamental de Agropecuaria y Ganadería Servicio Departamental de Caminos Servicio Departamental de Salud
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SEDUCA SENAMHI SERNAP SISPLAN SNC SNIS Sp ó Ssp SSEM Strio. TC TGN Tn. TvB UDAPSO AMD AMT BC APG CAI CAPYS DILOS EPSA FACOVBOL FAM FIM FUNDASAB MSD OTB SEDES UNASBVI UTIM VSB
Servicio Departamental de Educación Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología Servicio Nacional de Áreas protegidas Sistema de Planificación Nacional Servicio Nacional de Caminos Secretaría Nacional de Información de Servicio Especie y sub especie Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal Secretario Tipo de Cambio Tesoro General de la Nación Tonelada Televisión Boliviana Unidad de Análisis de Políticas Sociales Asociación de Municipios Departamental Asociación de Municipios de Tarija Boticas Comunales Asamblea de Pueblos Guaraníes Comité de Análisis de Información Comité de Agua y Saneamiento Directorio Local de Salud Entidad Prestadora de Servicios de Agua y Saneamiento Federación de Comités de Vigilancia de Bolivia Federación de Asociación de Municipios Farmacia Institucional Municipal Fundación para la Sostenibilidad en Saneamiento Básico Ministerio de Salud y Deportes Organización Territorial de Base Servicio Departamental de Salud Unidad Departamental de Saneamiento Básico y Vivienda Unidad Técnica Interna Municipal Viceministerio de Servicios Básicos
BIBLIOGRAFIA. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LEY Nº 2650, de 13 de abril de 2004 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) (2006), Bolivia Digna, soberana, productiva y democrática “para vivir bien” DATOS DEL CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA DEL AÑO 2001, DECRETO SUPREMO Nº 26570 De 2 de abril de 2002 854 LEY DE MUNICIPALIDADES LEY Nº 2028, de 28 de octubre de 1999 187 LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR LEY Nº 1551, DE 20 DE ABRIL DE 1994 751 REGLAMENTO DE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE DECRETO SUPREMO Nº 2385, de 9 de septiembre de 1994 776 LEY DEL DIÁLOGO NACIONAL 2000 LEY Nº 2235, de 31 de julio de 2001 825 LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES LEY Nº 1178, de 20 de julio de 1990 341 PUENTE, Rafael, Historia Nacional de Bolivia, Cochabamba – Bolivia, CURSO TALLER, 2005. PROHISABA, Estrategia de Sostenibilidad – Tarija, agosto 2006. PROYECTO MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS Y ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO, 2006. Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía. Plan de Manejo 2006 – 2010. Tarija-Bolivia (versión preliminar) PROYECTOS MAPZA – BIAP, 2006. Plan de Ordenamiento Territorial para la Reserva Nacional de Flora y Fauna de Tariquía y zonas de amortiguamiento. Tarija - Bolivia (Versión preliminar)
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