COOPERATIVA CARMELITA, SAN ANDRES PETEN
PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO
Abril 2009
Proceso desarrollado en el marco del: Proyecto de Fortalecimiento a la Diversificación Económica y Gestión Local de las Organizaciones Comunitarias de Petén – Proyecto DEGL
Líderes comunitarios: Carlos Alberto Crasborn Ojeda Presidente JD Mynor Rene Trujillo Lara Vicepresidente JD Secretario JD Manuel Alberto Mejia Osorio Tesorero JD Angel Adrian Centeno Manzanero Vocal I JD
Facilitadores: Erick Cuellar Oliva Coordinador Proyecto DEGL Petén Norte Elmer Salazar Sub_coordinador Proyecto DEGL Petén Norte
Con el apoyo de:
Banco Mundial Fondo Japonés para el Desarrollo Social Fundación ProPetén Asociación de Comunidades Forestales de Petén
INDICE 1 2
3
4
5
6
7 8
PAG.
Presentación .................................................... ............................................................................................................ .................................................................................1 .........................1 Descripción de la organización comunitaria ........................................................ .................................................................................2 .........................2 2.1 ¿Cómo se originó CARMELITA? ................................................. ............................................................................................ ........................................... 2 2.2 Ubicación y Recursos............................................................................... Recursos....................... ......................................................................................... ................................. 3 2.3 Población de CARMELITA........................................ CARMELITA................................................................................................ ............................................................. ..... 4 2.4 Servicios básicos ................................................. ........................................................................................................ ...................................................................... ............... 4 2.4.1 Servicios que ofrece actualmente....................................................................... actualmente................ ...................................................................... ............... 4 Historia, Historial productivo y apoyo que ha recibido la organización....................................5 3.1 Historia de desarrollo:.................................................. desarrollo: ......................................................................................................... ............................................................. ...... 5 3.2 Historial productivo: .................................................... ........................................................................................................... ............................................................. ...... 6 3.3 Apoyo recibido...................................................................... recibido.............. ............................................................................................................ .................................................... 6 Visión, Misión, Objetivos y Áreas de Trabajo de CARMELITA CARMELITA ............................................... ...............................................77 4.1 Visión ........................................................ ................................................................................................................ ................................................................................ ........................ 7 4.2 Misión ....................................................... ............................................................................................................... ................................................................................ ........................ 8 4.3 Áreas de trabajo trabajo según “Plan de Negocios Negocios CARMELITA” CARMELITA” .............. ..................... ............. ............. .............. .............. ............ ..... 8 4.3.1 Machiembre: ........................................................ ................................................................... ........... ¡Error! Marcador no definido. 4.3.2 Casas prefabricadas:...................................................... prefabricadas: .......................................................... ¡Error! Marcador no definido. 4.3.3 Xate:................................................................................ ¡Error! Marcador no definido. 4.3.4 Chicle:............................................................................. ¡Error! Marcador no definido. 4.3.5 Actividades agropecuarias: ............................................. ¡Error! Marcador no definido. 4.3.6 Ecoturismo:..................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Análisis FODA de CARMELITA.................................................................................................10 5.1 Fortalezas .................................................. .......................................................................................................... .............................................................................. ...................... 10 5.2 Oportunidades .................................................... ............................................................................................................ ..................................................................... ............. 11 5.3 Debilidades........................................................................................................ Debilidades................................................ .............................................................................. ...................... 11 5.4 Amenazas .................................................. .......................................................................................................... .............................................................................. ...................... 11 Identificación y análisis de proyectos e iniciativas empresariales.............................................12 6.1 Proceso de identificación, análisis y priorización de iniciativas empresariales...................... empresariales ...................... 13 6.2 Metodología de evaluación ................................................... ..................................................................................................... .................................................. 14 6.3 Interpretación de resultados .................................................. .................................................................................................... .................................................. 15 Acciones de seguimiento................................................................................................................16 Anexos.............................................................................................................................................17 8.1 Anexo 1. Listado de participantes en el taller de planificación estratégica. ........................... 17 8.2 Anexo 2. Fotografías del evento. ................................................... ............................................................................................ ......................................... 20
i
PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO COOPERATIVA –CARMELITA- SAN ANDRES PETEN 1 Presentación El presente documento contiene información relacionada al proceso de elaboración del plan de desarrollo comunitario de la Cooperativa Carmelita, elaborado en el marco del proyecto DEGL financiado por el Fondo Social Japonés –JSDF- canalizado canalizado administrativamente por medio del Banco Mundial. El proceso de elaboración del plan de Desarrollo comunitario es participativo con una total inclusión de los lideres lideres comunitarios, así como de sus aportes y sus experiencias para tratar cada uno de los temas dentro de los aspectos iniciales tratados en el taller, el cual se construye bajo un concepto de planificación con los comunitarios concluyéndose como definición de los los comunitarios que, la planificación toma en cuenta fases de operación y ejecución, llegando a determinar como punto principal principal que es lo que se quiere y como se va a realizar, con que y cuanto tiempo se piensa utilizar para desarrollar una iniciativa en particular; es decir que la planificación involucra estas cuatro funciones en donde el resultado sea un bienestar. Los resultados de este documento fueron adquiridos mediante un proceso de planificación estratégica, desarrollado con 30 integrantes; integrantes de la Cooperativa Carmelita, su Junta Directiva y miembros del Equipo Coordinador del Proyecto de Fortalecimiento a la Diversificación Económica y Gestión Local de las Organizaciones Comunitarias de Petén – Proyecto DEGL, ejecutado por ACOFOP en el norte del departamento (anexo 1 se adjunta el listado de participantes). El documento contiene una descripción básica de la organización, enumerando los recursos con los que cuenta y los servicios que ofrece en lo interno y externo dentro del seno de la organización, también se define la visión visión y misión como también los los objetivos de desempeño, analizando en si sus fortalezas, oportunidades, debilidades y principales amenazas con que cuenta CARMELITA. También se identifican las iniciativas productivas empresariales acordes con la necesidad de la organización. Las iniciativas productivas empresariales se obtuvieron mediante un protocolo de calificación que toma en cuenta los aspectos sociales, económicos y ambientales de cada una de ellas, como un mecanismo de selección y priorización, que facilite la decisión de invertir los recursos técnicos y financieros del Proyecto DEGL, en la mejor iniciativa empresarial comunitaria tomando en cuenta la participación importante de los participantes en el taller.
1
2 Descripción de la organización comunitaria La aldea Carmelita, es el último asentamiento humano ubicado dentro de la extensa selva petenera, se originó como un centro de concentración de la producción chiclera del Centro Norte del Petén y fue fundada en 1925 como un campamento chiclero. Carmelita es una comunidad ubicada a 85 kilómetros de la cabecera departamental de flores, Peten. A 65 kilómetros de la cabecera municipal San Andrés, Carmelita es la comunidad más al Norte de la Reserva de Biosfera Maya RBM. La Concesión de Carmelita posee una extensión de 53,797 hectáreas. Limita al norte con el corredor biológico y el parque Nacional El Mirador, al este con el municipio de San José, al oeste con el Corredor Biológico y la Laguna del Tigre y al sur con la aldea La Pasadita, La Colorada y Cruce la Colorada. Actualmente la comunidad tiene tiene una población de 360 habitantes, con 69 69 familias, la mayor parte de sus pobladores son descendientes de mexicanos que llegaron a la comunidad para poder trabajar el chicle. En la actualidad, los pobladores de la comunidad se dedican a las actividades de extracción de Madera, Xate, pimienta y chicle. En los últimos años también se ha podido trabajar el turismo a través de viajes a los sitios arqueológicos cercanos, como El Mirador. La adquisición de la Unidad de Manejo permite permite a los miembros de la comunidad comunidad trabajar la actividad forestal maderable a través de la Cooperativa del mismo nombre. Sus habitantes se concentran en una pequeña aldea asentada de manera irregular en torno a una antigua pista aérea construida en los años cuarenta.
2.1 ¿Cómo se originó CARMELITA? Carmelita tiene su origen hace más de 90 años como un campamento chiclero. Esta zona se caracterizaba por poseer una gran área de bosques latifoliados con la presencia de una variedad de especies forestales como Caoba (Switenia macrophylla), Cedro (Cedrella ), Manchiche (Lonchocarpus castilloi ), ), Santa Maria (Silybum marianum), Pucté odorata ), (Bucida buceras) y Chicozapote (Manilkara zapota). En un inicio, la única manera de poder trasladarse a Carmelita era por medio de transporte aéreo (avión), debido a que las condiciones de accesibilidad no permitían otra forma de transporte. Carmelita nace en medio de esta zona boscosa desde el año 1925, en la cual una gran cantidad de personas laboraban en la extracción de chicle (producto del látex de este árbol) en busca de ingresos económicos para su subsistencia, por ello desde su origen la comunidad posee tradición y cultura extractiva de chicle, xate (Chamaedorea sp.) y pimienta (Pimienta dioica ). ). Sus primeros fundadores fueron una familia de apellido turco de procedencia mexicana, Crasborn, luego el siguiente en habitar el campamento fue el señor Atilano Cámara uno de los primeros contratista en llegar a la zona y a quien en honor a su hija se le da el nombre de Carmelita a la comunidad.
1935 a 1945 Fundación y Auge del Chicle Carmelita a partir del año 1935 comienza a experimentar un gran movimiento en su territorio con la presencia de un sin número de personas y la construcción de pequeñas infraestructuras para el trabajo en la extracción de chicle. Las personas que comenzaron a llegar eran obreros de las zonas aledañas y contratistas de otros lugares de Guatemala,
2
debido a que la extracción de chicle se convirtió en la actividad principal de la zona zona generando ingresos fuertes a la economía de la comunidad. Por ello, se construye construye una central de acopio, lugar donde se almacenaba el chicle para todos los campamentos del área. El centro de acopio de chicle era era una bodega construida de madera, techo de lámina y piso de cemento que posteriormente posteriormente se convirtió en el salón comunal. En ese entonces el chicle se vendía por quintal (según miembros de la comunidad el precio por esos años estaba por los Q.18.00 US$18, en la actualidad el precio es de US$.240). En este periodo en Carmelita habitaban aproximadamente alrededor de unas 500 personas entre niños, mujeres y hombres, integradas en unas 80 familias, además, existían dos familias indígenas (maya-itzaes) (maya-itzaes) oriundas de la la zona (en la actualidad hay 69 familias en en la comunidad). . La temporada de chicle era de casi todo el año, empezaba en mayo y terminaba en marzo (ahora empieza en septiembre y acaba en febrero). Los chicleros firmaban contratos que tenían como mínimo mínimo una cuota de 10 quintales por extractor, el que no cumplía cumplía con el contrato no tenia derecho a su liquidación. Para los años 40 y 45, Carmelita fue conocida como una zona importante en la actividad chiclera, había contratistas que ayudaban al chiclero cada vez que lo necesitaban bajo el esquema de “adelantos” bajo la cual el contratista le daba una cantidad como adelanto del trabajo de extracción que el chiclero dejaba con su familia y que posteriormente el contratista descontaba junto con los víveres que que el chiclero consumía. Usualmente, para el inicio de la temporada casi todos estaban nuevamente contratados. En Carmelita se construyó una pista de aterrizaje para el transporte del chicle por vía aérea, edificada en ese entonces sin la utilización de maquinaria, todo tuvo que ser a mano con el esfuerzo de la gente de la comunidad. En ese entonces no existía la vía terrestre los chicleros llegaban en avión, avión, don Atilano Atilano dirigió dirigió la construcción de la pista levantada levantada entre los años 1939- 40. La compañía aérea AVIATECA era la que se ocupaba de traslado del chicle y éste era vendido a la compañía CHICLE DEVELOPMENT.
2.2 Ubicación Ubicació n y Recurso Es posible visitar el casco urbano de la concesión de Carmelita por medio de una carretera balastrada, cuya longitud es de 85 kilómetros desde el área central, dicha carretera comunica los poblados de El Cruce dos Aguadas, San Miguel la Palotada, La Milpa, Yaxche, La Pasadita, Cruce de los Pescaditos y Cruce la Colorada. La unidad de manejo se encuentra ubicada al norte de la comunidad, al sur del parque nacional El Mirador. Los puntos más importantes de la concesión de Carmelita son: La florida, El Tinal, Límite Municipal, El Mirador, Mirador, El Limón, Puerto Arturo, El Achiotal, El Campeón. Dentro de la
3
concesión existen brechas que permiten el paso de recolectores de productos forestales no maderables. En época de invierno se torna sumamente difícil difícil el ingreso de maquinaria, pero en verano ingresan máquinas para trasladar especialmente la madera aprovechada según el Plan Operativo POA, autorizado por CONAP al lugar de acopio y de allí al aserradero .
La comunidad de carmelita cuenta con una variedad de recursos naturales. Como madera, xate, chicle, pimienta, bejucos, lianas. Como bayal, guano, y también una variedad de animales como venados, coches de monte, dantos, jaguares. Y se cuenta con una variedad de aves como pavos, faisanes y cojolitas, también se cuenta con recursos culturales como la celebración de feria de 16 de julio “virgen del carmen, baile de la chatota, xunal, la cuna puerto arturo, la entrada entrada al parque mirador y nakbe, tintal, tintal, el cuervo, cibalon, la la muralla, y el porvenir.
2.3 Población de CARMELITA La población de la comunidad está conformada en un 28% por nativos de la aldea, en un 21% por personas procedentes de otros municipios de Petén, en un 42% de personas provenientes de todo el país, especialmente de El Progreso, Amatitlán, Livingston, Izabal, Alta y Baja Verapaz, Petén y Guatemala, en un 9% por mexicanos e incluso beliceños.
Descripción
Cantidad
Habitantes
360
Familias Socios Mujeres Socias Hombres Socios
69 156 66 90
2.4 Servicios básicos Dentro de los servicios que cuenta la Cooperativa carmelita están: Educación preprimaria Educación primaria Centro de salud (poca medicina) Agua potable Transporte (externo) Teléfono comunitario Manejo de ecoturismo
2.4.1 Servicios que ofrece actualmente actualmente Actualmente CARMELITA cuenta con recursos para ofrecer servicios a la comunidad, ya sea local nacional o internacional, los cuales son:
4
1. Venta de madera de diferentes calidades y dimensiones como también de diferentes especies tales como cedro caoba, manchiche, santa María, Pucté, Danto, Malerio colorado, granadillo, jobillo y Chechen Negro. 2. Servicio de maquinaria pesada y de transporte. transporte. 3. Servicio de aserrio aserrio de madera. 4. Fuente de trabajo para muchos socios y no socios de la la comunidad.
3 Historia, Historial productivo y apoyo que ha ha recibido recibido la organización organización 3.1 Historia de desarrollo: La COOPERATIVA INTEGRAL DE COMMERCIALIZACION CARMELITA, tiene sus antecedentes en los años 1990 cuando se da el surgimiento de la Reserva de la Biosfera Maya y el decreto 5-90 que prohíbe el aprovechamiento irracional de los recursos naturales de la zona. La iniciativa de la RBM se ve debilitada por la falta de control departe del Estado y del mismo seguimiento, que desata una fuerte extracción extracción y contrabando de madera y un incremento de los incendios forestales. Este acontecimiento motiva a la comunidad a organizarse y a implementar planes de manejo forestal. Entre 1992 y 1994 hace su llagada PROPETEN a Carmelita. Esta ONG comienza a efectuar una serie de actividades en la comunidad entre ellas capacitaciones sobre organización comunitaria y asistencia técnica, también como parte de sus objetivos realiza una serie de presentaciones sobre los beneficios de obtener una concesión con el fin de que la comunidad desarrolle sus propios procesos de aprovechamiento forestal. Sin embargo, estas acciones no logran obtener buenos resultados debido al poco interés y la falta de apropiación que las personas de la comunidad muestran a la organización. En 1994, PROPETEN vuelve, pero esta vez se vincula al tema turismo y comienza por crear un comité pro mejoramiento de la comunidad, comité que también comienza a realizar gestiones para el aprovechamiento forestal. Entre los años 1994 y 1996 la cooperativa inicia las las gestiones para la concesión de 150,000 ha de bosques. PROPETEN por su parte se se dedica a acompañar y a dar el asesoramiento necesario para que la cooperativa logre alcanzar las concesiones del área de bosque solicitada. La iniciativa no fue apoyada por toda la comunidad ya que una parte de ella que realizaban labores con lo no maderable consideraba que el aprovechamiento forestal maderable era una amenaza para el bosque. En 1997 el CONAP aprueba el primer plan piloto para Carmelita siendo un gran logro para que la cooperativa inicie a desarrollar un manejo adecuado del área boscosa que se encontraba en la comunidad. La cooperativa surge con la afiliación de 33 personas, pero el trabajo que comienza a realizar en beneficio de la comunidad, los logros que alcanza con las gestiones, además la adquisición de su personaduría jurídica le permite ser reconocidos por la comunidad, por lo que en año 2007 cuentan con 144 socios de los cuales 69 son mujeres y 75 son hombres (representan el 85% de los habitantes mayores de edad de la Comunidad)
5
3.2 Historial productivo: A pesar que Carmelita cuenta con una serie de actividades económicas que permiten mantener un intercambio comercial a lo interno a hacia fuera de la comunidad, aún no cuenta con un plan estratégico de desarrollo integral integral a mediano plazo que contribuya a estimular y a fortalecer las potencialidades y capacidades con que cuenta la comunidad de manera que se genere un aprovechamiento sostenible sostenible de los recursos naturales existentes a su alrededor. El aprovechamiento forestal es la principal actividad económica de la comunidad debido a que las gestiones de sus líderes han estado enfocadas fundamentalmente en el desarrollo de esta actividad. En el año 2001 se compra por primera primera vez los servicios servicios de maquila / aserrío aserrío a la empresa SELVA MAYA lo que permitió que la cooperativa obtuviera mayores ingresos a los del año 2000 al procesar 260 árboles de caoba, con un volumen de 969.67 mts³. A pesar que el volumen aprovechado en este año fue más bajo en relación al año anterior, los ingresos fueron mayores en el 2001 debido a la forma de comercialización. Con fondos provenientes del aprovechamiento de la madera se colabora con la construcción de una escuelita de dos aulas con un valor de Q 86,000,00, también se ayuda pagando la mano de obra no calificada en la construcción de dos puentes y en la red de distribución de agua. El gobierno en estas dos últimas obras solo aportaba la mano de obra calificada y los materiales de construcción. La infraestructura de Carmelita se encuentra en regular estado. Las mejoras realizadas en los últimos 5 años han sido a partir del aporte de la cooperativa gracias a los beneficios del aprovechamiento de la madera logrando de esta manera mejorar el servicio de agua, salud, escuelas, carreteras y medios de transporte. En éste periodo de desarrollo se intenta por primera vez integrar el trabajo del Xate a la organización de la cooperativa con la idea de generar empleos en la comunidad y que el grupo de mujeres líderes líderes manejaran el proyecto, pero éste no alcanza alcanza mucha fuerza debido a que solo se llegó a vender el producto al área central. Para este proyecto la cooperativa construyó una bodega para almacenar el Xate, la cual fue destruida (quemada) para que no hubiera competencia. En la actualidad el trabajo de Xate se retoma a través de la ONG Rainforest Alliance y ACOFOP, además la cooperativa cuenta con un plan de manejo de Xate. El turismo podría tener mayor solidez dentro de las actividades económicas a medida que se realice un oportuno y adecuado plan de desarrollo del turismo.
3.3 Apoyo recibido Nombre del Organismo
Acciones que realiza Gestión Política y Capacitación
ACOFOP
Quienes Participan y No. De Beneficiarios Consejo de administración administración comisiones asociados con liderazgo
IMPACTOS Humano, natural, productivo y
6
CONAP
Coordinación en asuntos varios, autoriza POA´s PMF. Guías, Licencias de madera, xate y chicle cap. En control y prevención de incendios Solución de Conflictos Capitación y apoyo a escuelas
Consejo de administración, administración, equipo técnico, comisiones, encargado de proyecto de Xate Beneficiados 144 asociados
Algunos asociados, consejo de admón., junta escolar, maestros, niños. Cap. Maestros, desayunos escolares, Padres de familia, maestros, niños, Ministerio de cap. Junta Escolar apoyo con útiles junta Escolar, 3 maestras, 5 juntas Educación escolares. escolares # 40 familias Cap. Guardianes de salud, Padres, niños, guardianes de salud, la Ministerio de comadronas, coordinación en comunidad en general. Salud vacunación, fumigación fumigación y jornadas médicas. INAB Encargado de la cobertura boscosa Gerente, accionista, consejo de del país. Aprobación de licencias de administración, administración, beneficiándose los Exportación. asociados de Carmelita Capacitación en turismo, Los que trabajan en turismo COUNTERPART organización comité comunal de Consejo administración administración Truismo # 15 personas. WCS
BALAM RAINFOREST ALLIANCE FORESCOM
social Financiero, social, humando y natural Humano social. Humano, social, financiero y cultural Humano, social financiero, físico en infraestructura.
Humano y social
Coordinación en la mesa multisectorial multisectorial apoyo a COCODE
Los que trabajan en Turismo Consejo admón. 15 personas
Humano y social
Apoyo en empleos, comercialización comercialización de Xate, capacitación capacitación en comercialización comercialización de Xate. Comercialización involucramiento de personas
3 miembros del consejo de administración administración asociados, xateros, seleccionadoras, arrieros, chofer
Humano, social, financiero, productivo y natural. Financiero y humano
INACOP
Revisión de papelería, inscripción de cuadros directivos y representación legal
INGECOP
Autorización de libros, y auditorias
Gerente, accionista, consejo de administración, administración, beneficiándose los asociados de Carmelita Consejo de admón., y comisiones todos los asociados. Contador y consejo de administración. administración. Todos los asociados
Social
Social (ver donde va lo administrativo
4 Visión, Misión y Áreas de Trabajo de CARMELITA 4.1 Visión En el 2014 carmelita será una organización modelo comprometida social y ambientalmente comercializando productos y servicios de buena calidad para satisfacer la demanda del mercado nacional e internacional.
7
4.2 Misión Ser una comunidad consolidada integrando modelos de producción y sostenibilidad, generadora de beneficios para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
4.3 Áreas de trabajo según “Sistematización CARMELITA” La población de Carmelita desarrolla una diversidad de actividades que son muy importantes para el desarrollo económico de la comunidad. La mayoría de sus habitantes están inmersos en diferentes labores que van desde el aprovechamiento de lo agrícola y forestal hasta la prestación de servicios y comercialización de productos.
Actividades económicas realizadas en Carmelita Actividad
Rubros aprovechados
Aprovechamiento Forestal maderable
- Madera - Xate - Chicle - Servicios de guías, cocineras, - Servicios hospedaje y comedores - Cacería deportiva (proyecto pavos) - Maíz - Frijol - Plátano - Yuca Proyecto Mirador (alquiler de mulas, trabajo de restauración, senderos, arrieros, cocineros, etc.
Turismo
Agricultura Arqueología (externo)
Aprovechamiento Forestal Maderable: Actualmente la principal actividad económica que se desarrolla en la comunidad es la extracción de la madera, fundamentalmente caoba y cedro. Además se extraen, pero en menor medida otras maderas secundarias como el Santa María, Manchiche, Pucté, etc. Anualmente se realizan Planes Operativos Anuales (POA); y son autorizados por CONAP para su extracción.
El Xate La extracción de Xate es una actividad tradicional de la población en Carmelita En los años ochenta la recolección de la hoja de Xate, destinadas al mercado de exportación en México (para puestos de jugo y floristerías) y Estados Unidos para usos ornamentales en floristerías. Esta hoja tiene la virtud de mantener por largo tiempo su verdor verdor y frescura.
8
En la concesión se ubican alrededor de cincuenta campamentos de chicle y Xate que también son utilizados utilizados por los guías guías de turismo y personas que llevan a su cargo, para descansar y pasar la noche. El xatero reúne aproximadamente aproximadamente de 35 a 50 gruesas de Xate al día. En la forma tradicional, pero en junio del 2005 inicio un proyecto, con el apoyo de Rainforest Alliance, que tiene como como objetivo objetivo el manejo del producto comprando Hoja buena nada más y seleccionándolo dentro de la misma comunidad, contribuyendo en la generación de empleo. El período de tiempo en el cual permanecen en el campamento oscila entre ocho días y dos meses, encargándose cada quien de su alimentación por ese período de tiempo, aunque si lo necesitan, le solicitan a la persona contratista del pueblo que les envíe alimentos o una cuota o mensualidad en dinero a sus familias, familias, cantidades que posteriormente serán debitadas del pago En el año 2007 el xate generó en Carmelita un total de Q.597,535.23 en ingresos totales de los cuales un 79% fue utilizado en costos y gastos de producción, dejando una ganancia de más de Q100,000 (21%).
La agricultura La actividad agropecuaria la desarrollan algunos agricultores que tienen un área no mayor de 300 hectáreas manejadas mediante el sistema de roza y quema; destinadas al cultivo de maíz, fríjol, pepitoria para el consumo familiar. Algunos poseen cabezas de ganado cebú y borregos, destinados a la producción de carne. En la comunidad de Carmelita actualmente
9
se encuentran 76 cabezas de ganado, en 5 dueños. En su conjunto las sementeras y el ganado no representan mayor impacto en el conjunto del área de concesión de Carmelita. Ya que es un numero pequeño y representa tres familias.
Turismo Las actividades eco turísticas es una de las actividades más relevantes de la comunidad. El principal sitio visitado es el Parque El Mirador, para lo que se organizan expediciones de tres a cinco días en mula al área arqueológica generalmente para turistas extranjeros, y de vez en cuando aprovechan el arribo de expediciones científicas de arqueólogos, traduciéndose en ingresos para la comunidad. Para los turistas que arriban a Carmelita se proporciona el servicio de alojamiento y guiaje de turismo, partiendo desde la comunidad hacia el parque El Mirador, dicho viaje tiene una duración de cinco días, incluyendo en el servios la guía, caballo, equipo, comida y asistencia, arriero, etc. En toda la concesión hay campamentos chicleros y xateros, generalmente a una distancia media de los cuerpos de agua que son utilizados también también por turistas. turistas. Se cuenta con una boleta de evaluación para tratar de mejorar el servicio. Cada año la comunidad recibe entre 1000 y 1200 turistas. La mayoría de estos turistas el 60% son compran el paquete turístico a través de agencias de viaje. El 40% de los turistas turistas llega de manera directa a la comunidad. Cuando el turista llega directamente por la comunidad los ingresos ingresos que quedan en la comunidad son mayores. mayores. Aunque siempre ha existido un comité de turismo, hasta ahora se ha logrado una reestructuración que permite la participación de socios y no socios trabajando bajo la la sombría de la cooperativa. Este comité gestionó un curso para formar guías comunitarios, en el cual participan 28 personas de la comunidad con el apoyo de WCS, INTECAP y Counterpart Intl. Otras actividades que complementan la vida económica de la comunidad son la cacería de uso doméstico (venado, tepezcuintle, puerco de monte, armadillo) que se encuentra esporádicamente en la comunidad. El conjunto de actividades realizadas por los habitantes de la comunidad les permite tener un ingreso diversificado para mantener las las necesidades básicas de sus familias. En este sentido el ingreso añadido del aprovechamiento de madera del área de la concesión beneficia fuertemente a los ingresos familiares de los habitantes de Carmelita, generando dividendos al finalizar el año fiscal de la cooperativa.
FOD A de CARMELITA CARMELITA 5 Análisis FODA 5.1 Fortalezas
El numero de socios y socias que conforman la organización. Una Figura Legal vigente.
10
Se cuenta con una Concesión Forestal Otorgada para realizar manejo Forestal Hasta el momento se tiene con un buen manejo administrativo contable. Se cuenta con Certificación FSC Smartwood. Se tiene Equipo industrial (Aserradero) Personal capacitado (técnico, administrativo) Se realizan actividades de Manejo de Turismo Comunitario Se tiene Solvencia Económica Socios ACOFOP y FORESCOM
5.2 Oportunidades
Existencia de mercado para productos forestales Ubicación geográfica (cercanía del sitio arqueológico El Mirador) Venta de servicios ambientales Asistenta técnica y asesorías por parte de ONGs locales y internacionales. Renovación contrato de concesión Apoyo al desarrollo de turismo dentro de la concesión Forestal Proyecto visión 4 balam por parte del Gobierno actual
5.3 Debilidades
Falta de apropiación del proceso concesionario. Certeza jurídica. Falta de operadores industriales locales. Aplicación de normas internas (Estatutos y reglamentos) Falta de una buena planificación en actividades de aprovechamiento Mal estado de via de acceso a la aldea y/o a la concesión. Falta de información de la visión de proyecto 4 balam por parte del Gobierno actual Organizaciones de grupos dentro de la comunidad y que genera conflicto de intereses con la comunidad. Falta de medios de comunicación. Falta de comunicación con autoridades municipales.
5.4 Amenazas
Cambios- inestabilidad política Avance frontera agrícola Incendios forestales Cambios climáticos
11
Invasiones Tala ilegal Ingobernabilidad dentro del departamento de peten Falta de apoyo de autoridades municipales
6 Identificación y análisis de proyectos e iniciativas empresariales Para el alcance de sus metas y objetivos CARMELITA ha identificado una serie serie de iniciativas productivas; relacionados con actividades de turismo, apicultura, avicultura, extracción de semilla de ramón, Carpintería, entre otros, los cuales están destinados a mejorar y a fortalecer a la organización como alternativas productivas. En este sentido es preciso analizar los proyectos e iniciativas empresariales, con el fin de determinar los recursos con que se cuenta y los que es preciso gestionar, además de discutir si se cuenta con las capacidades administrativas básicas para la gestión y ejecución de determinado proyecto y/o iniciativa empresarial. El cuadro No. 2 se presenta el formato utilizado en donde se resume el proceso realizado para la identificación, análisis y priorización de los proyectos e iniciativas empresariales, desarrollado de forma participativa con la Junta Directiva, socios activos, personal técnico de apoyo y miembros del Equipo Coordinador del Proyecto DEGL, cada iniciativa empresarial y proyecto fue calificado en aspectos sociales, económicos y ambientales.
12
6.1 Proceso de identificación, análisis y priorización de iniciativas empresariales Formato para la identificación, análisis y priorización de iniciativas empresariales viables en CARMELITA. Viabilidad Social
Viabilidad Económica Viabilidad Ambiental Capacidad Protección del Potencial de hacer Generación de la de empleo producción Agua Suelo Bosque TOTAL inversión
Conocimiento Iniciativa sobre la Empresarial producciónComunitaria manejo
Uso Grado de Cohesión tradicional participación del grupo
Demanda del producto o servicio
carpintería
2
2
2
3
3
2
3
3
3
3
3
29
Apicultura
1
2
2
2
3
2
2
3
3
3
2
25
Turismo
2
2
3
3
3
2
3
3
2
2
3
28
Ramon
1
1
3
2
2
2
3
3
3
3
3
26
Avicultura
1
1
3
2
2
2
2
2
2
2
3
22
Sistema de Calificación: 1 = Bajo 2 = Medio 3 = Alto
Iniciativas Seleccionadas: 1 = Carpintería 2 = Turismo Comunitario 3 = Extracción y procesamiento de Semilla de Ramón (Brosimun alicastrum)
13
6.2 Metodología de evaluación La metodología empleada en este documento es el producto y deducción de varias metodologías consultadas, esto debido a la complejidad que se encontraban en la mayoría de ellas, dicha metodología empleada fue elaborada por la toma de decisiones que refleja por si sola, debido que es un proceso complejo emplear metodologías simples, que como elementos mínimos requiere de información oportuna (técnica, operativa, administrativa, etc.) y de criterios preestablecidos, que permitan descartar unas opciones, mientras que se aprueba otras. Cuando las decisiones son tomadas en grupo, en un ejercicio participativo y democrático, se enriquece el ejercicio y se diluye la responsabilidad en el número de participantes, pero se dificulta el alcance de consensos. En ese marco, se diseñó un formato de evaluación, análisis y priorización sencillo y dinámico, que más allá de “calificar” mediante un punteo a cada iniciativa empresarial, en algunos casos con una fuerte carga de subjetividad, se realizó una “comparación entre opciones”, es decir, cada participante evaluó como persona, cuánto conocía de la administración y manejo de la opción A con respecto a la opción B por ejemplo.
6.2 Metodología de evaluación La metodología empleada en este documento es el producto y deducción de varias metodologías consultadas, esto debido a la complejidad que se encontraban en la mayoría de ellas, dicha metodología empleada fue elaborada por la toma de decisiones que refleja por si sola, debido que es un proceso complejo emplear metodologías simples, que como elementos mínimos requiere de información oportuna (técnica, operativa, administrativa, etc.) y de criterios preestablecidos, que permitan descartar unas opciones, mientras que se aprueba otras. Cuando las decisiones son tomadas en grupo, en un ejercicio participativo y democrático, se enriquece el ejercicio y se diluye la responsabilidad en el número de participantes, pero se dificulta el alcance de consensos. En ese marco, se diseñó un formato de evaluación, análisis y priorización sencillo y dinámico, que más allá de “calificar” mediante un punteo a cada iniciativa empresarial, en algunos casos con una fuerte carga de subjetividad, se realizó una “comparación entre opciones”, es decir, cada participante evaluó como persona, cuánto conocía de la administración y manejo de la opción A con respecto a la opción B por ejemplo. Se analizaron los aspectos: a) sociales, b) económicos y c) ambientales de cada iniciativa empresarial. Cada uno fue dividido en 4 (sociales y económicos) y 3 (ambientales) criterios, los que fueron calificados con valores de 1, 2 ó 3 puntos, de acuerdo a si se considera baja, media o alta, la respuesta que la organización tendría con la implementación del proyecto calificado. Las iniciativas empresariales con mayor puntaje, se señalaron como las prioritarias para la organización comunitaria. Entre los aspectos sociales de la iniciativa empresarial se evaluaron: a) el nivel de conocimiento sobre la producción y/o manejo existente en la organización, b) la tradición del uso del producto o servicio en la comunidad, c) el grado de participación que permitiría a la totalidad de los socios, d) la posibilidad del fortalecimiento a la cohesión del grupo. Los aspectos económicos fueron analizados desde: a) la demanda del producto o servicio en la localidad, b) la capacidad de realizar la inversión por la organización comunitaria, o el grado de apoyo que necesitaría, c) la generación de empleo para los socios, sus familias y/o la comunidad, d) el potencial en la organización/comunidad para la producción. Finalmente se calificó el aspecto ambiental, según si: a) la iniciativa permite la utilización eficiente y protección del agua, b) la protección del suelo en términos de uso de acuerdo a su potencial, sobreuso y/o utilización de agroquímicos, c) favorece la permanencia, uso adecuado y protección del bosque.
14
6.3 Interpretación de resultados En la primera columna del cuadro anterior se puede ver la diversidad de iniciativas empresariales identificadas identificadas como realizables por CARMELITA, entre las cuales fueron iniciativas con bastante diversidad debido a la capacidad instalada y por la ubicación con que cuenta CARMELITA; pero en sí el patrón de trabajo como recurso se enfoca en el casco urbano de la comunidad específicamente en las instalaciones de la Cooperativa Carmelita. La iniciativa que se determino no por su mejor puntaje dentro del cuadro de evaluación de iniciativas, si no por su consistencia y apropiación de iniciativa por parte de la junta directiva y de los socios de CARMELITA que estuvieron presentes en el taller del PDC; la cual fue: la Implementación de una Carpintería. Dicho proyecto ya ha sido analizado por los socios, tanto que existen algunos socios e hijos de socios capacitados para realizar los trabajos en la Carpintería; es por ello que es la iniciativa que se ajusta para aumentar la cohesión social de la organización y con mayor tendencia de realizar. También esta iniciativa fue seleccionada por el recurso de potencial productivo con el que se cuenta. Como segunda opción de proyecto es la implementación de un sistema de Turismo Comunitario (que se ha venido realizando pero a baja escala en la comunidad y sin respaldo empresarial), por lo cual la Cooperativa Carmelita define como una segunda opción El Turismo Comunitario. Por la ubicación y por la experiencia; la Cooperativa Carmelita espera realizar este proyecto lo mas pronto posible debido a los descubrimiento arqueológicos que se han realizado en el sitio arqueológico el mirador; lugar que colinda con la unidad de manejo Carmelita dentro de la R.B.M. como también por la visión de proyecto que se tiene por parte del gobierno de promover el turismo por este lugar. La Extracción y Procesamiento de Semilla de Ramón (Brosimun alicastrum), es una tercera opción de proyecto para realizarla a corto plazo para la Cooperativa Carmelita, la cual fue seleccionada por el mercado y la importación que esta alcanzando este tipo de semilla que existe en abundancia en el bosque por lo tanto la Cooperativa debe de buscar estrategias como llevar a cabo la iniciativa mencionada. En síntesis la mayor necesidades sentida de CARMELITA en este documento y confirmado durante el ejercicio por los participantes en el proceso de planificación, es la elaboración de un Proyecto de Implementación de una Carpintería la cual es la alternativa ideal para apoyar la consolidación y desarrollo de la Cooperativa CARMELITA.
15
7 Acciones de seguimiento Acciones para el seguimiento de la iniciativa empresarial identificada como prioridad en el Plan de Desarrollo Comunitario.
Acción
Sensibilizar la iniciativa seleccionada “Proyecto de ”, dentro de los Implementación de una Carpintería ”, socios de CARMELITA como parte del seguimiento. Redactar el plan de desarrollo comunitario, validarlo con la organización comunitaria Contratar a un consultor para facilitar el plan de negocios para la iniciativa empresarial priorizada Establecer e implementar el proyecto con su cronograma de actividades según plan de negocios del proyecto Identificar otros actores para gestionar propuestas que apoyen el proceso de consolidación del plan de desarrollo comunitario
Responsables
Fecha
Junta Directiva
Marzo-abril 2009
Equipo Coordinador DEGL Equipo Coordinador DEGL y Junta Directiva Junta Directiva y Equipo Coordinador DEGL Junta Directiva, ACOFOP y equipo coordinador DEGL
Abril2009 AbrilMayo 2009 Junio 2009 2009-2011
16
8 Anexos. 8.1 Anexo 1. Listado de participantes en en el taller taller de planificación estratégica.
17
18
19
8.2 Anexo 2. Fotografías del evento.
20
21
