MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANIPACA
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
PROYECTO: “PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PLANIFICACIÓN CONCERTADA DEL DESARROLLO DE ABANCAY“
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA CONSEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE HUANIPACA Alcalde : Mario Chacón Pacheco Regidores : Doris Ocsa Meléndez : Erasmo Allende Torres : Maria Pareja Vedia : Elena Zavala Aulla : Marcelino Loayza Vargas
APOYO CARITAS ABANCAY
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CONTENIDO
ABREVIATURAS ............................... ......................................... ........................... .......................... .......................... ............................. ....................... ........... 4 PRESENTACION ............................... ......................................... ........................... .......................... .......................... ............................. ....................... ........... 5 PRIMERA PARTE I.
MARCO LEGAL ............................... ......................................... .......................... .......................... .......................... ............................. .......................... ............. 6
II.
ENFOQUES DE DESARROLLO ................................ ............................................... ............................... ......................... .......................... ................. 7 SEGUNDA PARTE
III.
DIAGNOSTICO DEL DISTRITO DE HUANIPACA ................................ ............................................... ................................ .................10 1.
2.
El contexto ......................................................................................................................... 10 El distrito de Huanipaca .......................... .................................. ..................... ........................... ...................... ..................... ........................... .................... ......12
Aspectos generales Breve reseña histórica ............................................................................................................... 13 Capital natural ............................... ....................................... .................................. .................. 15 Capital económico 20
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ABREVIATURAS AGRORURAL CAP CENAGRO CCL CDJ CCOI DIRCETUR DIRESA FODA FONCODES FONCOMUN FONIPREL GRA HA INC INABIF
: Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural : Cuadro de Asignación de personal : Censo Nacional Agropecuario : Consejo de Coordinación Local : Consejo Distrital de la Juventud : Comité de Concertación Inter institucional : Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo : Dirección Regional de Salud : Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, amenazas : Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo : Fondo de Compensación Municipal : Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local : Gobierno Regional de Apurímac : Hectárea : Instituto Nacional de Cultura Instituto nacional de Bienestar Familiar
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PRESENTACION La Municipalidad Distrital de Huanipaca, pone a disposición de la población, de las instituciones públicas y privadas, y de las organizaciones sociales el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huanipaca 2015 - 2019 , como resultado del trabajo conjunto realizado en cuatro talleres de trabajo participativo con representantes de la municipalidad, de las instituciones y organizaciones locales, y el apoyo de la organización Caritas Abancay. El trabajo se inició con la conformación del Comité de Actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2012 – 2021, aprobado en sesión del Consejo Muncipal, disponiendo las facilidades y la definición de un crnograma de actividades que se llevaron a cabo e ntre los meses de septiembre y octubre. Con los aportes de cada evento, el documento final ha sido organizado de la siguiente manera: en La Primera Parte, el Capítulo I indica el Marco Legal que respalda la importancia del PDC y el Capítulo II que expone los Enfoques de Desarrollo, que han orientado la elaboración del diagnóstico y la propuesta de planeamiento. En la Segunda Parte, el Capítulo III expone ampliamente el diagónostico
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PRIMERA PARTE I.
MARCO LEGAL
El Plan de Desarrollo Concertado tiene su base legal en varias normas fundamentales. Por un lado, en la Constitución Política del Estado que en el numeral 2 del Art. 195 del Capítulo XIV De la Descentralización, establece la competencia del gobierno local de “Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil” ; asimismo, la Ley de Bases de la Descentralización, Ley 27783, que fija en el Art. 17.1, que los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, así como en la gestión pública, garantizando el acceso de todos los ciudadanos a la información pública y a la rendición de cuentas y; en artículos sucesivos define el carácter territorial de los planes y presupuestos participativos (Art. 18.1), la propensión y optimización de las inversiones con iniciativa privada, y la inversión pública con participación ciudadana (18.2) Por otro lado, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley 27867- establece que es competencia del gobierno regional, formular y aprobar el Plan de Desarrollo Concertado regional con sus municipalidades y la sociedad civil de la región (Artículo 10.1.a), y, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, que establece la atribución del Concejo Municipal aprobar el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) municipal y el Presupuesto Participativo (PP) (Artículo 9.1), señalando que corresponde a los Consejos de Coordinación Local (CCL) coordinar y concertar el PDC y el PP (Artículos 100.1 y 104.1). A estas normas fundamentales se suman otras más específicas:
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II.
ENFOQUES DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo Concertado, por su naturaleza requiere centralmente el empleo del enfoque de desarrollo sostenible, complementado por el enfoque de desarrollo territorial, el intercultural, género y cambio climático y gestión de riesgos, que en conjunto aportan una mirada interdisciplinaria para el diagnóstico y el planeamiento estratégico.
Desarrollo sostenible1
Aporta su énfasis sobre el proceso de cambio necesario para asegurar la satisfacción de las necesidades de la sociedad del futuro, bajo tres ejes clave: el desarrollo humano, que sostiene que el desarrollo no debe ser visto solo como crecimiento económico sino como distribución de sus beneficios en forma equitativa y en armonía con el medio ambiente; la sostenibilidad ecológica , que enfoca el uso racional de los ecosistemas, adoptando tecnologías adecuadas, el esfuerzo propio y la recuperación de los valores tradicionales, asumiendo como elemento básico la autodeterminación y; la sostenibilidad económica, que enfatiza la preservación de la capacidad productiva en un horizonte indefinido, como la opción de vivir bien como sus predecesores.
Desarrollo local y territorial
Aporta la revalorización de lo rural como un concepto integral, ligando el t erritorio a la actividad física y espiritual de sus habitantes, de hombres y mujeres, pensando no solamente en función del crecimiento cuantitativo del producto, sino de su orientación hacia la calidad de lo que se produce, en el crecimiento de las capacidades humanas, en la sostenibilidad de los recursos naturales, en la inclusión, la equidad y la justicia social; es decir, en la transformación productiva e institucional del territorio “desde abajo”; desde los actores locales y desde la actividad económica que motoriza el desarrollo y el crecimiento productivo y económico del territorio en función de los inteses de la población y la equidad de género.
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El modelo de gestión , para ver cómo se gestiona el territorio. Qué hace el gobierno local y las instituciones del lugar, teniendo en cuenta los recursos naturales, la demanda local, los instrumentos técnicos y legales existentes, la voluntad y liderazgo de sus autoridades. Es ver cómo se gobierna y cómo participan los actores locales.
La identificación de las políticas sociales , trata de ver cómo se implementan éstas a nivel local en apoyo alimentario, en infraestructura productiva y el fortalecimiento de capacidades, ejecutadas por la municipalidad distrital, provincial y el gobierno regional, teniendo en cuenta los sectores sociales vulnerables.
El desarrollo local como proceso,
es decir, los pasos y acciones contenidos en la planificación de la gestión del desarrollo, en sus diversas dimensiones: territorial, económico, formación de recursos humanos, socio – cultural, político administrativo, institucional y ambiental.
El desarrollo local, entonces, responde a la necesidad de encontrar soluciones idóneas y sostenibles en el territorio, integrando la economía con los aspectos culturales, sociales, institucionales y ambientales locales a partir de lo que tienen, saben, desean y puede hacer la población.
Interculturalidad
La acción en el sector rural no puede dejar de lado el enfoque intercultural en regiones que, como Apurímac, poseen una clara diversidad cultural; todo lo cual implica incorporar el reconocimiento, la tolerancia y el respeto de las diferencias entre personas, segmentos sociales y pueblos; la valoración de las prácticas, usos y costumbres de las personas y pueblos, lo que no significa la legitimación de las desigualdades entre comunidades culturales distintas, el énfasis sobre los derechos culturales y, en general, sobre las relaciones que existen entre cultura y desarrollo (UNESCO 2002).
Género
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En este marco general, el cambio climático, entendido como el conjunto de fenómenos que se desprenden del aumento progresivo de la temperatura del planeta por la acción del hombre, es un hecho comprobado científicamente, con riesgos pote ncialmente catastróficos. Para este propósito el consenso mundial apunta a adoptar medidas a tres niveles para detener el cambio climático:
Evitar el crecimiento de las concentraciones del CO2 en la atmósfera, lo que obliga que los países industrializados a reducir sus emisiones y, por tanto, tienen que disminuir el consumo de combustibles fósiles.
Foto N° 1: Contaminación ambiental.
Aumentar las superficies vegetales que absorben CO2, evitando la deforestación y
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SEGUNDA PARTE III.
DIAGNOSTICO DEL DISTRITO DE HUANIPACA
1. El contexto La región Apurimac2 Apurímac se encuentra en el sur andino peruano, mostrando una geografía de grandes contrastes, con altas cumbres, abismos, colinas onduladas, quebradas y valles, dando lugar a una singular variedad de microclimas y pisos ecológicos, de diversos paisajes naturales y la apariencia de un 3 tribales quechuas, como los papel arrugado , donde originalmente habitaron grupos Antahuayllas, Amancaes, Aymaraes, Antapampas y Cotapampas, entre los ríos Apurímac y Pampas, hasta Chumpihuillcas, ubicado al sur, en territorio cusqueño. Con sus 20,895.79 km2, ocupa el 1.6% del territorio Nacional y tiene pisos ecológicos de yunga, quechua, puna, suni y janca, entre una topografía agreste atravesada por cordilleras y ramales que se proyectan entre Arequipa, Cusco y Ayacucho, creando los valles de Apurímac, Pachachaca, Pampas, entre otros.
MAPA N° 1 APURIMAC EN EL PERU
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La población de Apurímac 4 históricamente se dedicó a la agricultura, pero la conquista española cortó el proceso, postergando y destruyendo la economía agraria del incario, por concentrar su interés en el oro y plata. Superada la colonia, en la república se crea el Departamento de Apurímac en 1873 con siete provincias pertenecientes en ese entonces a los departamentos de Ayacucho, Cusco y Arequipa, manteniéndose y acrecentándose la producción agropecuaria en manos de hacendados. Recién en 1969, con la Reforma Agraria impulsada por el gobierno militar de entonces, se liquida el viejo sistema de hacienda, transfiriendo la propiedad de la tierra a los campesinos bajo modelos de producción asociada, que luego fueron parceladas por los propios cooperativistas. Este nuevo proceso agrario fue frenado por los sucesos de los años 80 y 90. En efecto, la violencia socio política de estos años, destruyó la capacidad productiva y la organización social local, cuya recuperación sigue siendo lenta, a tal punto que los agricultores tienen serias dificultades para cubrir la canasta alimentaria y nutricional, y acceder a los mercados debido a la baja producción y productividad de sus productos agropecuarios, a los bajos precios y altos costos de producción que hacen más precarias sus economías. No obstantes estos serios problemas, el desarrollo de la región sigue realizándose sobre la base de actividad agropecuaria y rural, aún en manos de la pequeña producción, rural y urbana, el comercio, la construcción, la minería y el turismo, y en un contexto de deficiente implementación del proceso de descentralización del Estado, que ha centrado la inversión pública en servicios públicos y programas sociales. Asimismo, se está intensificación la actividad minera formal, con la presencia de grandes empresas mineras, como Las Bambas, que se encuentra próximo a entrar en su fase de explotación, y la minería informal que se ha extendido en la región.
La provincia de Abancay Abancay ya era un centro poblado antes de la llegada de los incas, mientras el río Apurímac era la frontera natural entre la cultural incaica y la cultura chanca. Durante la conquista fue escenario de la decisiva Batalla de Abancay entre conquistadores almagristas y pizarristas, y en tiempos de la colonia fue importante lugar de tránsito de mercancías entre la costa y la sierra
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Actualmente, Abancay ciudad tiene una población heterogénea, proveniente de diferentes partes del departamento, el país y el mundo, sigue en constante expansión y crecimiento urbano, constituyéndose al lado de Andahuaylas en una de las dos ciudades más pobladas de la región. Además, es sede del gobierno regional, y de importantes instituciones públicas y privadas en el campo de la economía, la educación, salud y otros servicios, y posee importantes recursos turísticos.
Foto N° 4: Pasacalle en los Carnavales de Abancay.
2. El distrito de Huanipaca Aspectos generales Huanipaca5 , es uno de los 9 distritos de la provincia de Abancay, cuyo territorio se extiende sobre 432.62 Km2, abarcando las regiones naturales de yunga, quechua, suni y puna.
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CUADRO N° 1: Limites del distrito de huanipaca LIMITES ESTE OESTE NORTE SUR
LUGARES
Distrito de Cachora (Provincia de Abancay) Distritos de Pacobamba y Huancarama (provincia de Andahuaylas) Província de La Convención (Cusco) Distritos de Tamburco y Abancay (Provincia de Abancay)
Fuente: Elaboración propia, 2014.
En el distrito de Huanipaca, se han reservado aéreas territoriales comunales que no coinciden necesariamente con el área de los centros poblados ni las poblaciones dispersas. Los territorios comunales están amparados con la Ley de Comunidades Campesinas y son inalienables, inajenables, indivisibles, toda intervención en estos territorios se efectúa con acuerdo de Asamblea General. Los territorios comunales debidamente reconocidos son:
CUADRO N° 2: Comunidades campesinas de Huanipaca Comunidad campesina San José de Karqueque San Ignacio Etnay Sicllabamba
Fecha de titulación 12 Octubre de 1982 21 Marzo de 1983 06 Enero de 1984 20 Enero de 1984
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destinadas como ofrendas en las ceremonias de agradecimiento a la Pachamama y al padre Sol. La diferencia era almacenada en los Tambos para alimentar a la población en tiempos de sequias, heladas u otro fenómeno natural. De estos tiempos datan las edificaciones y muros de contención ubicadas en las inmediaciones del poblado Parhuani, donde se observan dos recintos rectangulares con hornacinas, una de las pocas manifestaciones de arquitectura clásica del incanato en Apurímac.
Época de la conquista y el virreinato Los españoles de apoderaron de las tierras del Sol y del Inca, y los Ayllus fueron obligados a pagar tributos al Rey de España, por las tierras que ocupaban, además de trabajar en las haciendas, en los obrajes y en las minas. También fueron obligados a participar en la guerra entre pizarristas y almagristas. Ya en la colonia la población dispersa fue reagrupada en las “reducciones de indios”, donde lograron recrear sus costumbres del antiguo ayllu y dar origen a nuevos centros poblados y los que más adelante fueron las comunidades campesinas. De la apropiación y el despojo de las tierras incaicas y los ayllus se formaron las haciendas de Tambobamba y Sicllabamba, dedicadas a la producción agrícola y pecuaria con especies agrícolas y ganaderas de origen Europeo, como las hortalizas (lechuga, zanahoria, col) y el ganado ovino, caballar, vacuno, porcino, caprino, asnal, entre otros, que poco a poco fueron desplazando a los productos andinos. Como se sabe, el sistema de hacienda originó profundas desigualdades económicas, sociales, políticas y culturales. Los hacendados tenían derecho a todo y los indígenas a ningún derecho, marginados y explotados sin control alguno; mucho más si se tienen en cuenta el bajo nivel tecnológico de las haciendas requería mucha mano de obra en condiciones de servidumbre. Por estas épocas (1689), Huanipaca fue incluido en el Partido de Abancay, que a su vez pertenecía a la Intendencia del Cusco, situación que no cambió hasta la época de la República.
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Un buen sector de la población rural Huanipaqueña se trasladó a la capital distrital y provincial, con el consecuente debilitamiento de las organizaciones locales y la renuncia de las autoridades por temor a las represalias. La población que no migró permaneció desmotivada y sin organización. Al restablecerse la paz, se inició el progresivo retorno de los emigrantes, para volver a ocupar nuevamente sus tierras abandonadas. El estado, inicia una nueva etapa de acercamiento al mundo rural y a invertir en servicios de salud, educación y saneamiento básico; así se construyen las carreteras a las comunidades de Sicllabamba y Muñaqui (1995), el puesto de salud de Kiuñalla y los canales de irrigación en Chanchayllo (entre 1996 y 1998). Con la descentralización (2002), los gobiernos municipales ingresan a una nueva etapa de su vida institucional en base a la transferencia de funciones, competencias y presupuestos, que les han permitido ejercer un rol más activo y preponderante en la vida local, pero también con hechos negativos que nublan las perspectivas de desarrollo en el distrito.
Capital natural Clima Debido a la accidentada topografía, Huanipaca presenta diversos clima: desde cálido o tropical a orillas del río Apurímac, abarcando San Ignacio, Carmen, Karqueque y Tambobamba, y clima frío en Tacmara, Huanipaca, Kiuñalla y Pacobamba, hasta los 3,500 m.s.n.m. según las estaciones. El clima varía, la temperatura también, aunque en promedio se mantiene en un 22 °C y 25 °C (máximas), y entre 4 °C y 7 °C (mínimas) en el sector de la capital distrital. GRAFICO N°1: Temperaturas en la provincia de Abancay
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GRAFICO N°2: Precipitación pluvial en la provincia de Abancay
Fuente: Plan de Acondicionamiento Territorial de Abancay, 2013.
Uso mayor de las tierras La capacidad de uso mayor o aptitud productiva de tierras, se basa en las limitaciones permanentes de los suelos para poder mantener actividades agrícolas, pecuarias o forestales dentro de márgenes económicos. Los factores que fijan estas limitaciones, son las condiciones climáticas o bioclimáticas dominantes, los riesgos de erosión, las características físicas, morfología, salinidad, alcalinidad, fertilidad y otros aspectos propios que inciden en la productividad y las condiciones de drenaje o humedad (presencia de niveles freáticos elevados, peligro de inundaciones, presencia de capas densas poco permeables en el subsuelo).
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El agua Los recursos hídricos son diversos y provienen de ríos, lagunas y manantes los cuales son importantes para la subsistencia de todos los seres (vegetales y animales) que viven en las áreas aledañas a estos. En Huanipaca existen dos lagunas, muchos manantes y varios ríos y riachuelos que discurren sus aguas por varias quebradas hasta desembocar en el caudaloso río Apurímac. Por las características climáticas de montaña y húmeda, Huanipaca no tiene carencia de aguas como otros lugares, pero si algunas dificultades para su traslado por la falta de canales de riego y reservorios para alimentar la actividad agropecuaria. CUADRO N° 4 : Fuentes de agua del distrito de Huanipaca FUENTES
OBSERVACIONES
Ríos y riachuelos
Tambobamba, Etnay, Limanqui, Kiuñalla, Huamanay, Llactamayo, Velavelayoc, Lambraschaca, Muñaqui, Chachiyoc
Lagunas
Isoccocha, Callanca, Yanacocha
Fuente: Elaboración propia en base a datos del PAT, 2013
Flora El territorio distrital cuenta con una diversidad de plantas leñosas, maderables, plantas ornamentales, industriales, y gran variedad de hierbas medicinales, aparte de contar con otras especies que adornan el medio pa isajístico.
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Foto N° 7: Flor de retama
Foto N° 8: Molle
Fauna La fauna es abundante. Presenta diversas variedades de especies zoológicas en los diferentes pisos ecológicos y está compuesta por especies domesticadas y especies silvestres, entre las que podemos mencionar las siguientes:
Especies domésticas: Vacuno, caballo, burro, oveja, cabra, gallina, conejo, cuy, gato, perro, cerdo. Animales silvestres: puma, zorro, zorrillo, venado, vizcacha, comadreja, jarachupa, culebra, sapo, rana, lagartija, rata, pericote, murciélago, cuy silvestre, oso de anteojos, raton vespertino, viscacha peruana, rata negra, gato andino, vicuña.
Aves silvestres: Cóndor, gavilán, sernícalo, loro, halcón, gorrión, chihuaco, paloma, picaflor, perdíz, tuya, golondrina, lechuza, tortola, buho, ruiseñor, patos de los torrentes, gaviota andina, carpintero andino.
Peces: Trucha, anguila, qaqas, bagre, sardinas, pez moro.
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Formación ecológica El distrito de Huanipaca, está ubicada en las estribaciones de la faja sub – andina de la cordillera Vilcabamba, con una topografía accidentada de quebradas y valles profundos en las inmediaciones de los ríos Pachachaca y Apurímac, con zonas alto andinas en las proximidades del nevado del Ampay. Huanipaca y amplias planicies y terrazas aluviales que son aprovechados por sus pobladores como terrenos de cultivo. La Zona Inferior Andina , ubicada en la parte baja del distrito, en las inmediaciones de los ríos Pachachaca y Apurímac, es la zona de menor extensión del distrito y de altitud hasta los 2,500 m.s.n.m. Es una zona netamente tropical, con variados microclimas muy favorable sobre todo para el cultivo de frutales y verduras.
Zona Meso Andina , se encuentra entre los 2,500 y 3,700 m.s.n.m donde se ubican los centros poblados del distrito. Es la más extensa del distrito cuyo territorio presenta ondulaciones, suelos y climas templados, muy favorables para el cultivo del maíz, papa, cebada, quinua, trigo, oca, mashua (año), ollucos (lisas), habas, frijoles, arvejas, y en ganadería el vacuno, caballar, porcino, ovino y animales menores.
Zona Alto Andina , situada aproximadamente entre los 3,700 a 5,000 m.s.n.m, abarcando predominantemente las partes más altas del distrito. En esta zona se desarrolla mayormente la ganadería principalmente el pastoreo de ovinos.
Recursos mineros El principal recurso minero que tiene el distrito de Huanipaca es la sal, recurso que se explota desde mucho tiempo atrás. Antes la sal era trasladada por los lugareños, hacia la ciudad de Abancay por la ruta de Karcatera, via que se conoce como la ruta de “Los Kachikuncas”. Los lugareños manifiestan que en el distrito de Huanipaca existen recursos mineros pesados como oro,
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Riesgo y vulnerabilidad Los riesgos físicos del distrito de Huanipaca están relacionados mayormente con las precipitaciones fluviales, que provocan deslizamientos de tierra, lodo y piedras a las carreteras y terrenos de cultivo, mayormente entre enero y marzo, ocasionando el aislamiento temporal del distrito y sus comunidades, hasta cuando interviene la municipalidad distrital y otras instituciones públicas para reparar el daño.
F Foto N° 13: Deslizamiento de carreteras en el distrito de Huanipaca.
Capital económico La economía del distrito de Huanipaca se basa principalmente en la actividad agropecuaria, seguido del comercio, servicios y un incipiente turismo, por ser una de las entradas obligada al
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CUADRO N° 5: Cultivos y áreas 2005 - 2013 CULTIVO (Ha)
2005
2010
2013
Pan llevar Alfalfa Frutales
1,839 3 16
3,123 9 39
3,106 49 39
TOTAL
1,858
3,171
3,194
Fuente: Elaboración propia en base a información de la DRAA, 2013.
Foto N° 14: Cultivos de hortalizas en Huanipaca
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CUADRO N° 6: Producción de pan llevar en el distrito de Huanipaca 2005 – 2013 2005
2010
2013
Descripción del producto Arveja grano seco Arveja grano verde Calabaza Cebada grano Choclo Cebolla Frijol grano seco Frijol grano seco blanco Frijol grano seco caballero Frijol grano seco canario 2000 Frijol grano seco guinda Frijol grano seco panamito Haba grano seco Haba grano verde Maíz amarillo duro Maíz amiláceo Maíz choclo Mashua o izano Oca Olluco Papa Quinua Tomate Trigo Yuca Zanahoria Zapallo TOTAL
Verde Actual (Ha) 7 4
Cosechas (Ha)
Produc. (Tn)
21 9
21 5
29 6.2
731
506
756
Verde Actual (Ha) 25 31 14 17
Cosechas (Ha) 25 19 14 17
Produc. (Tn) 21.80 53.00 122.50 20.40
4 305 16 10
4 260 16 10
41.00 598.00 32.00 15.00
6 591 12 47
681 80 126 54 47 159 901 100 3 6 54 23 7 14 29 3 2 10
1,231.80 152.80 340.20 126.00 227.90 284.20 1621.80 538.40 35.00 20.00 786.00 360.00 7.00 417.00 37.50 32.00 10.50 253.00
2,664
7,384.80
37 25 109 768
34 25 109 763
41 77 260 820
6 23 40 74 5
23 26 44 5
145 189 505 5.1
27 9
27 9
37 99
3
3
31
806 92 126 75 39 159 1,090 100 3 8 54 83 7 11 29 4 2 13
1,898
1,600
3,000.3
3,123
Verde Actual (Ha)
Cosechas (Ha) 3 12 5 24
Produc. (Tn) 4.20 37.00 38.00 42.00
6 45
72.00 87.75
39
76.50
176 47 150 78 51 189 1,330 144 3 10 35 145 22 11 13 6 17 23
76 47 70 41 44 189 1,116 141 3 6 26 147 2 8 13 5 18 26
145.12 117.00 204.00 96.50 167.70 489.60 2,710.00 672.00 36.00 42.00 276.00 3,100.00 2.60 265.00 26.00 69.00 205.00 626.00
3,106
2,017
9,326.02
6 11 5 45
Fuente: Dirección Regional Agraria de Apurímac, 2013 22
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CUADRO N° 7: Producción de pastos cultivados en el distrito de Huanipaca 2005 – 2013 Descripción del producto
Alfalfa Rye grass Trébol TOTAL
2005
2010
2013
Verde Actual (Ha) 3
Cosechas (Ha) 3
Produc. (Tn) 51
Verde Actual (Ha) 38 1
Cosechas (Ha) 38 1
Produc. (Tn) 310 19
Verde Actual (Ha) 38 1 10
3
3
51
9
9
329
49
Cosechas (Ha)
Produc. (Tn) 355.5 10 365.5
Fuente: Dirección Regional Agraria de Apurímac, 2013
CUADRO N° 8 : Principales cultivos en frutales de la campaña 2005 - 2013 Descripción del producto
2005
2010
Verde Actual (Ha)
Cosechas (Ha)
Produc. (Tn)
Chirimoya Mango Manzano Melocotonero Sauco o arrayan
6 5 5
6 5
39 35
TOTAL
16
11
74
2013
Verde Actual (Ha) 6 6 5 5 17
Cosechas (Ha) 6 6 5 5 6
Produc. (Tn) 49 30 21 22 44
Verde Actual (Ha) 6 6 5 5 17
39
28
166
39
Cosechas (Ha)
Produc. (Tn) 15 15 33 24 87
Fuente: Dirección Regional Agraria de Apurímac, 2013
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Actividad pecuaria La ganadería es otra de las actividades características del mundo campesino andino; siempre al lado de la actividad agrícola como un importante complemento en la alimentación, como fuente de energía laboral, como sub productos para muchas herramientas campesinas y fuente de ingresos monetarios; además, del rol que cumple en rituales y costumbres locales. Predomina la crianza de vacunos, seguida del porcino, ovino y caprino, y la alpaca, casi desaparecido, al igual que la llama que no tiene registro, no obstante en la antigüedad, según datos de la historia, fuera territorio privilegiado.
CUADRO N° 9: Ganadería en Huanipaca 2012 VACUNO
PORCINO
OVINO
CAPRINO
ALPACA
LLAMA
4,830
1,978
1,329
151
4
0
Fuente: Elaboración propia en base a la información de la DRAA 2013.
No obstante las dificultades para mejorar la cría del ganado, en Huanipaca los ganaderos hacen esfuerzos por introducir ganado de raza o mejorados, por las ventajas que este tiene frente al ganado criollo desmejorado, tal como se observa en el vacuno, el porcino y el ovino, con un proceso lento, pero con resultados positivos. El avance sería mayor de contar con capacitación, asistencia técnica y mejoras en la alimentación y sistemas de crianza. Es una
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CUADRO N° 11: Produccion pecuaria en el distrito de Huanipaca 2012 VACUNOS
PORCINOS
OVINOS
CAPRINOS
ALPACAS
LLAMAS
OTAL
TAMAÑO UNIDADES AGROPEC.
UNID. AGROPEC .
N° UNID. AGROPEC .
CABEZ AS
DE RAZ A
N° UNID AD. AGRO PEC.
CAB EZA S
LÍNE A MEJO RAD A
N° UNID. AGROP EC.
CAB EZA S
DE RAZ A
N° UNID AD. AGRO PEC.
CAB EZA S
N° UNIDA D. AGROP EC.
CABEZA S
N° UNID. AGRO P.
CABEZ AS
Distrito HUANIPAC A
1,162
769
4,889
525
775
2,012
116
169
1,339
287
41
151
4
4
-
-
Unidades agropecuari as sin tierras *
19
16
59
10
17
34
-
5
10
-
-
-
-
-
-
-
Unidades agropecuari as con tierra
1,143
753
4,830
515
758
1,978
116
164
1,329
287
41
151
4
4
-
-
Fuente: Censo Agropecuario – 2012 INEI
CUADRO N° 12: Produccion de aves en el distrito de Huanipaca 2012
TAMAÑO UNIDADES AGROPECUARIAS
Distrito HUANIPACA Unidades Agropecuarias sin tierra *
TOTAL UNIDADES AGROPEC.
AVES DE CRIANZA EN GRANJAS
AVES DE CRIANZA FAMILIAR
CONEJOS
CUYES N° UNID. GROPEC.
N° UNID. AGROPEC.
N° UNID. AVES
N° UNID. AGROPEC.
N° UNID. AVES
N° UNID. AGROPEC.
N° UNID. CONEJOS
N° UNID. CUYES
1,162
1
80
878
10,078
53
268
849
11,439
19
-
-
18
158
3
10
18
213
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Considerado como el primer distrito ecológico de la provincia de Abancay, posee bosque de árboles nativos en las inmediaciones de la confluencia de los ríos Pachachaca y Apurímac, diversos caminos Incas, los vestigios arqueológicos de Qorimarca, aguas medicinales de Kachikunka, la faccha o catarata de Kiuñalla, las minas de sal de Kachikunka, entre otros.
CUADRO 14: RECURSOS TURISTICOS DE HUANIPACA Recurso turístico Culturales
Naturales
Descripción Restos arqueológicos de Ccorimarca, Chanchayllo y Quriwayrachina. Caminos inca Cañón del Apurímac Bosques nativos de Songoy Faccha Kiuñalla Aguas termales Kachikunka Minas de sal Kachikunka Mirador Kiuñalla Mirador Ccoya Laguna de Yanacocha
Fuente: Elaboración con datos del PDC anterior
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En este contexto, está proyectado la construcción de un teleférico desde el centro poblado de Kiuñalla, hasta Choquequirao, con una longitud de dos (2) kilómetros, una capacidad de 250 turistas por hora un recorrido de 30 minutos, en vez de los tres días que emplea por tierra, para ir y regresar de Choquequirao.
Foto N° 18: Construcción de un teleférico
No obstante las ventajas que ofrece Choquequirao todavía no es aprovechado por el distrito, salvo el servicio que presta el hospedaje restáurate “Villa los Loros”, de un inversionista italiano, porque no cuenta con una política de impulso al turismo, lo que implicaría la construcción de hospedajes, restaurantes, oficina de información, guías, entre otros, con un servicio de calidad y de garantía para los turistas.
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Artesanía Como en todos los pueblos y distritos en Huanipaca también hay familias que se dedican a la cerámica, tejidos de ponchos, frazadas y al tallado en madera, aunque sus productos son mayormente de uso familiar, en ocasiones también son comercializados.
Inversión pública en el distrito de Huanipaca Sin duda con el proceso de descentralización del país, los distritos, provincias y regiones han visto incrementar la inversión pública, como nunca antes se había logrado en el país. Al lado de la transferencia de funciones y competencias del gobierno central a los gobiernos sub nacionales, las municipalidades distritales reciben la transferencia de recursos financieros del Erario Nacional, para que, bajo la modalidad de Presupuesto Participativo, ejecuten obras públicas de acuerdo a su realidad y con participación de la población, buscando una mayor intervención de las mujeres y sus derechos y re invindicacines específicos Con información rendida por la Municipalidad de Huanipaca al Ministerio de Economía y Finanzas, se ha construido un cuadro resumen para los años 2010 – 2014, en base a los presupuestos gastados. El cuadro indica que en el periodo indicado, Huanipaca habría recibido S/. 14’462,559 Nuevos Soles, de los cuales el 57.41 % del total se han invertid o principalmente en electrificación rural con S/. 4'648,288 de Nuevos Soles, en saneamiento con S/. 2'110,929 NS y en transporte con S/. 1'400,833 NS; mientras que el otro 41.91% se ha dirigido a cubrir “gastos sin producto ” en un 20.72%, en “acciones centrales ” con S/. 1'651,114 y en planeamiento, gestión y reserva de contingencia S/. 1'415,694 NS. El sector productivo solo ha recibido menos de 150 mil nuevos soles en cinco años.
La orientación del gasto público indica que, al privilegiar la inversión en infraestrutura, hay un alcro desbalance con relación a otro tipo de proyectos relacionados al desarrollo de
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Sin duda, es muy importante invertir en los servicios públicos, porque es parte del mejoramiento de la calidad de vida de la población; sin embargo, llama la atención el que la abismal diferencia con la inversión prodctiva, que es absolut amente ínfima, no obstante ser la actividad de base de la alimentación y la economía de la población que en un 80% vive de la actividad agropecuaria. Si no se revierte esta tendencia, Huanipaca como los otros distritos seguirán la ruta de la emigración de su población jóven y la inversión en servicios públicos perderá importancia real por la baja de la población.
Capital físico Está constituido por las estructuras residenciales y no residenciales, las infraestructuras, equipos, maquinarias e inventarios, que se utilizan en la producción de otros bienes y servicios o en la generación de la economía. En Huanipaca, el capital físico está constituido principalmente por las viviendas y las infraestructuras de riego, vial, sociales y turísticas.
Viviendas Aproximadamente el 99% de las viviendas urbanas del distrito de Huanipaca están construidas con materiales de la zona: cimiento de piedra, adobe simple y techo de tejas o calamina, que es lo único que se compra externamente, manteniendo el estilo de media agua para proteger la construcción de las fuertes lluvias. En las zonas de pastoreo las viviendas están construidas con piedra, barro y techo de paja, que albergan a los pastores en los meses de abundancia de pastos naturales, luego del cual se trasladan a otro lugar de también construyen una nueva cabaña por el tiempo que dure la estadía.
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CUADRO N° 17: viviendas por área urbana y rural, según tipo, censo 2007 TIPO DE ÁREA
PORCENTAJE
TIPO DE VIVIENDA URBANO
RURAL
TOTAL
URBANO
342 -
1,121 184
1,463 184
98.84%
-
1
1 1 1 1
Casa Independiente Choza o cabaña Local no destinado para hab. humana Otro tipo particular Hotel, hostal, hospedaje Hospital Clínica Otro tipo colectiva
RURAL
TOTAL
85.83% 14.09%
88.56% 11.14%
1
0.08%
0.06%
-
1
0.29%
0.06%
-
1 1 1
0.29% 0.29% 0.29%
0.06% 0.06% 0.06%
79.1%
100.0%
346 1,306 TOTAL Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007.
1,652
20.9%
Infraestructura de riego:
Canales de riego El distrito de Huanipaca cuenta con canales de riego, construidos antaño por los agricultores para la siembre bajo riego, por ello presentan dificultades que deben ser subsanadas mediante tareas de limpieza, reparación y mantenimiento, pero aun así no se puede resolver la infiltración que se produce en varios tramos, lo que disminuye el agua de riego y hace
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MAPA N° 3 CARRETERA ABANCAY - CUSCO
En los últimos años se ha intensificado la construcción de la red vial interna en el distrito que están conectadas a la vía Cusco – Lima, desde la capital del distrito hasta el cruce con el sector Carbonera, y otra que conecta a la capital distrital con Abancay, por Karqueque,
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CUADRO N° 18: Carreteras y puentes ORD.
1
LUGAR Abancay a: - Huanipaca - Carbonero
Puente
EXTENSION (Km) 41 40
Extensión (ml)
Carbonero a: 2 - Huanipaca - Cusco
32 158
Huanipaca a:
3
-
Pacobamba Tambobamba Tacmara Mitanas Kiuñalla Huanchulla Karqueque Sorcca Carbonero San Ignacio Truja Chaquicocha
5 6.21 30 1.89 17 26 4 10 32 18 6 28
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CUADRO N° 19: Caminos de herradura d e Huanipaca ORD. 1
LUGAR Ccoya –-Anyancca
EXTENSION (Km) 5.43
Kiuñalla a: 2
-
Rio Apurímac Mirador Kiuñalla Mirador de osos
2.5 0.5 4
3
Mirador de osos – Mirador de cóndores
2
4
Takmara - Karqueque
3
5 Carmen - San Ignacio Fuente: Plan de Desarrollo Concertado 2012 – 2021.
11
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Infraestructura de salud El servicio de salud cuenta por ahora con un local alquilado, que si bien permite atender a la población de la capital del distrito, no es una infraestructura adecuada; sin embargo, ya se encuentra en construcción un moderno local de tres pisos, que debe entrar en funcionamiento en los primeros meses del 2015, lo que permitirá ofrecer el servicio en las mejores condiciones y enlazado a los seis Puestos de Salud, distribuidos en los principales centros poblados del distrito.
CUADRO N° 21: Infraestructura de salud del distrito de Huanipaca INFRAESTRUCTURA
ESTADO
REQUIERE
Centro de salud
Regular
Local actual es alquilado Nuevo local en construcción y próximo a entrar en funcionamiento (2015)
Fuente: Elaboración propia con información del Centro de Salud, 2014.
Infraestructura de saneamiento básico CUADRO N° 22: Infraestructura de saneamiento básico de Huanipaca RED
ESTADO
REQUIERE
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Capital humano Poblacion Al 30 de junio de 2014, INEI consigna para Huanipaca una población de 4,776 habitantes, cifra mayor en 261 personas al obtenido en el Censo 2007, pero inferior en 89 personas a la población de 1993, que llegó a 4,865. Sin embargo, a lo largo de los últimos 42 años, la población solo ha crecido en 928 personas a un promedio de 22 por año, lo que puede ser un indicativo de la fuerte emigración de su población hacia otras zonas y regiones del país, empujado por la violencia socio política de los años 80 y 90 y el decaimiento de la actividad agropecuaria, en búsqueda de mejores oportunidades de vida y trabajo, Esta tendencia no es exclusiva de Huanipaca, sino de la región y el país. El mayor desarrollo de la costa y las ciudades urbanas atrae a la población campesina y rural, porque no existe una real y efectiva política de recuperación y desarrollo de la actividad agropecuaria, ahora en manos de pequeños productores agrario. En consecuencia, el drenaje de la población tiene trae graves consecuencias porque reduce y disminuye la fuerza de trabajo interna para atender las actividades agrarias y debilita a las organizaciones e instituciones locales.
CUADRO N°23: Población de Huanipaca 1972 - 2014 DISTRITO
Huanipaca
1972
3,848
1981
4,151
1993
4,865
2007
4,515
2011
4,425
2014*
4,776
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porcentaje población joven no se expresará en una tasa mayor de crecimiento interno, debido a la migración, inclusive de menores de edad por razones de educación, lo mismo con los que terminan la educación secundaria que toman el rumbo hacia la ciudad a seguir estudios o en búsqueda de trabajo y nuevas oportunidades de vida.
GRAFICO N° 3: Población de Huanipaca por grupos quinquenales al 2014 700 600 500 400 300 200 100 0 De 0 a Des 5 De 10 De 15 De 20 De 25 De 30 De 35 De 40 De 45 De 50 De 55 De 60 De 65 De 70 De 75 De 80 4 años a 9 a 14 a 19 a 24 a 29 a 34 a 39 a 44 a 49 a 54 a 59 a 64 a 69 a 74 a 79 y mas años años años años años años años años años años años años años años años
CUADRO N° 25: Poblacion por grupos de edad, Huanipaca al 2014 Provincia/ Distrito Abancay Huanipaca
Total
0-4
5 -9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
106,214
10,263
10,915
10,851
9,944
9,473
11,578
8,569
7,279
4,749
572
519
560
340
299
436
356
341
75 - 79
80 y más
6,566
5,136
4,146
3,441
2,763
2,071
1,423
989
807
347
230
172
158
168
107
52
45
47
Fuente: INEI población por grupos de edades al 2014
37
Población Económicamente Activa Según el Censo de población del año 2007, la población económicamente activa (PEA) del distrito de Huanipaca es 1,212 personas con capacidad de trabajar y mayor de seis (6) años, de los cuales 1,166 (96.2%) es la PEA Ocupada y 46 (3.8%) la PEA desocupada.
CUADRO N° 26: Población Económicamente Activa del distrito de Huanipaca. Distrito
PEA ocupada
%
PEA desocupada
%
Total PEA
%
No PEA
%
Total
%
Huanipaca
1,166
96.2
46
3.8
1,212
31.6
2, 621
68.38
3,833
100.0
Total
1, 166
96.2
46
3.8
1, 212
31.6
2, 621
68.38
3, 833
100.0
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI
No obstante no existir datos actualizados sobre la PEA por actividad económica, las estadísticas de 2007 (INEI) muestran la existencia de una PEA agrícola mayoritaria, correspondiente a los pequeños agricultores, seguido de los docentes, que han ido en aumento después del 2007, y los comerciantes; mientras que la PEA no activa lo integran la población joven dedicada al estudio, las madres de familia dedicadas al cuidado de sus hijos y en menor proporción personas con algún t ipo de discapacidad.
CUADRO Nº 27: PEA, según actividad económica 2007
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Según el informe “Cifras de Pobreza 2012” del INEI, evidencia que si bien la pobreza monetaria se redujo en la mayoría de departamentos, Apurímac, Cajamarca, Ayacucho y Huancavelica continúan siendo más pobres, cuyas tasas están por encima del nivel nacional de pobreza de 25,8% durante el 2012. En el caso de Apurímac, pese a que la pobreza se redujo 1,5 puntos porcentuales en el 2012, la pobreza se ubica en un 55,5%, seguido de Cajamarca (54,2%), Ayacucho (52,6%) y Huancavelica (49,5%).
CUADRO N°28: Pobreza en regiones o departamentos del Perú RANKING POBREZA MEDIA ALTA 21 Apurímac 22 Ayacucho 23 Cajamarca 24 Huancavelica
2008
2009
2010
2011
2012
69.0% 64.8% 53.4% 82.1%
70.3% 62.6% 56.1% 77.2%
63.1% 55.9% 49.1% 66.1%
56.2% 52.5% 48.1% 57.2%
51.2% 51.5% 53.5% 54.5%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú
Esta referencia involucra a comunidades y distritos de la región, como Huanipaca, cuya población ha recibido el apoyo limitado del Estado en algunos servicios públicos, como educación, salud, electrificación, saneamiento básico y programas sociales, pero sin atacar la base de su sostenimiento: la producción, que es la actividad principal y base de su economía y futuro.
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IDH
Según el Informe 2012 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Huanipaca tiene un 0.2116 de Índice de Desarrollo Humano (IDH), ocupando el puesto 1,568 entre los distritos del país, luego de medir la esperanza de vida de la población en un promedio de 72 años, con educación secundaria completa el 29.59% de la población, con casi 5 años de educación para la población de más de 25 años y tener un ingreso familiar de S/156.8 Nuevos Soles mensuales.
Cuadro N°30: Índice de desarrollo humano en Huanipaca 2012 Departamento Provincia Distrito
Población
Índice de desarrollo humano
Esperanza de vida al nacer
Población con educación secundaria completa
Años de educación (Poblac.25 y más)
Ingreso familiar per cápita
Habitantes
Ranking
IDH
Ranking
Años
Ranking
%
Ranking
Años
Ranking
N.S mes
Ranking
Apurímac
451,881511881
18
0.3444
22
72.41
15
60.57
15
6.15
23
330.8
23
Abancay
105,694
56
0.4476
56
73.40
93
66.57
39
8.26
55
532.9
62
Huanipaca
4,823
887
0.2116
1,568
71.98
1127
29.59
1302
4.68
1577
156.8
1580
Fuente: Elaboración en base a Informe 2012 de: PNUD - Perú.
Salud
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Desnutrición
La desnutrición es uno de los problemas más preocupantes y generalizado en la región y el país, no obstante los esfuerzos del Estado y con el apoyo de insituciones privadas. No hace muchos años, Huanipaca fue presentado en la región como uno de los distritos que había logrado disminuir las altas tasas de desnutrición infantil, como se puede observar en el siguiente cuadro, en el que se puede ver que la desnutrición baja de un 37.1%, en el 2008, a 26.90 % en el 2011, manteniéndose manteniéndose en un 27% en los últimos años; mientras que la anemia sigue subiendo a un 70%, de acuerdo al informe proporcionado por el Centro de Salud.
CUADRO N°32: Desnutrición AÑOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PORCENTAJE 37.10% 35.20% 27.40% 26.90% 27.00 27.00
Fuente: Centro de Salud de Huanipaca.
Morbilidad
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CUADRO N°33: Principales enfermedades en el distrito de Huanipaca 2013 ENFERMEDADES Enfermedades infecciosas infecciosas intestinales Tuberculosis Otras enfermedades bacterianas Infecciones de trasmisión sexual Otras enfermedades virales Enfermedades debidas a protozoarios Infecciones de vías respiratorias agudas Neumonía e Influenza Otras enfermedades infecciosas infecciosas y parasitarias y secuelas de las infecciosas infecciosas y parasitarias Tumores malignos de los órganos digestivos Tumores malignos del sistema nervioso y glándulas endocrinas Tumores malignos de otros sitios, de sitios mal definidos y de los no especificados Tumores malignos del tejido linfático y órganos hematopoyéticos y tejidos afines Tumores benignos Carcinoma in situ Tumores de comportamiento desconocido desconocido Enfermedad hipertensiva Enfermedad isquémica del corazón Enfermedad de la circulación pulmonar y otras formas de enfermedad del corazón Otras enfermedades del aparato circulatorio Embarazo terminado en aborto Enfermedad hipertensiva en embarazo, parto y puerperio y otros trastornos relacionados embarazo Atención materna relacionada con el feto y complicaciones del trabajo de parto y del parto Complicaciones Complicaciones relacionadas con el puerperio Traumatismos de la cabeza y cuello Traumatismos del tórax, abdomen, región lumbosacra, columna lumbar y pelvis
CASOS 520 2 2 56 20 19 2686 13 366 2 1 1 1 9 141 1 106 1 10 8 1 83 7 9 213 210
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Mortalidad
El Centro de Salud informa que desde hace ocho años no se han producido muertes de mujeres gestantes, lo que constituye un importante logro; mientras que las muertes de otras personas por lo general es por neumonía úlcera gástrica crónica o no especificada con hemorragia, ocurridas mayormente en personas mayores de 60 años de edad.
Esperanza de vida
Igualmente, el Centro de Salud de Huanipaca reporta que la esperanza de vida en mujeres es de 75 años y en varones 80, lo que indica la existencia todavía de cierto nivel de longevidad en el mundo rural, pero muy lejos de la esperanza de vida de los años 50 – 70 del siglo pasado .
Otros problemas sociales Entre los varios problemas sociales existentes, en el distrito de Huanipaca se presentan dos de gran impacto en la población:
Alcoholismo
Este es un problema muy común en las comunidades, anexos y caseríos de la región; problema que va en incremento y abarcando a mujeres y jóvenes, lo que hace a su vez incrementar la violencia familiar y la salud por la presencia de enfermedades hepáticas y digestivas, que causan la muerte.
Abigeato
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de proyecto para dotar de este servicio a Kiuñalla y los sectores de Limanqui, Quiscapata, Mutcapata, Pacobamba y Ccoya.
Tratamiento de aguas servidas Este es un problema común en los distritos y comunidades. Generalmente, las aguas servidas no están sometidas a tratamiento, solo se depositan en reservorios de sedimentación que tiene tres cuerpos, colocados en forma consecutiva, donde el tercer reservorio recibe agua sedimentadas con un coloración más clara que las dos anteriores; en otros casos se derivan a canales y ríos locales.
Tratamiento de residuos sólidos No existe ningún sistema de tratamiento de residuos sólidos, la basura que se recoge de las calles y viviendas de la localidad de Huanipaca, se elimina en las quebradas aledañas, sin darle ningún tratamiento, convirtiéndose en un foco de contaminación ambiental.
Calles y avenidas La capital del distrito de Huanipaca, es la única localidad que tiene algunas calles pavimentadas y la plaza principal, las demás calles y veredas aún requieren ser pavimentadas
Servicio de transporte En los últimos años, el servicio de transporte a Huanipaca, se ha intensificado en base a camionetas rurales de 15 pasajeros y eventualmente vehículos station wagon; mientras que los camiones, que años anteriores servían como vehículos de pasajeros, hoy solo prestan servicios de carga.
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alumnos que en el 2014. En efecto, si bien el número de alumnos, instituciones y docentes aumentan en el nivel inicial, disminuyen los alumnos en primaria y secundaria, que confirmaría la tendencia de trasladar a los niños a Abancay, principalmente, por ser la ciudad urbana más cercana e importante de la región. En consecuencia, esta tendencia corroborra también la baja tasa de natalidad, por que muy poco de niños y jóvenes retornaría al distrito al final de sus estudios secundarios.
CADRO N°34: Instituciones educativas, alumnos y docentes 2009 - 2014 NIVELES
N° DE INSTITUCIONES
N° DE ALUMNOS
N° DE DOCENTES
2009
2014
2009
2014
H
M
2009
2014
Inicial Primaria Secundaria
10 13 3
15 15 3
140 803 455
215 534 271
106 272 137
109 262 134
6 53 30
19 53 35
TOTAL
26
33
1,398
515 505
89
107
1, 020
Fuente: INEI y Escale Censo Escolar 2014
Los locales escolares son instalaciones construidas en décadas pasadas y están edificadas con adobe simple, carecen de un adecuado diseño, además de adecuados y suficientes ambientes para laboratorios, talleres, bibliotecas, campos deportivos entre otros. Ninguna institución educativa cuenta con servicios de teléfono ni internet, solo los establecimientos educativos de la capital del distrito y de la localidad de Kiuñalla cuentan con servicios de agua y desagüe.
Comentario [M1]: Sólo cuenta con agua entubada
Por lo tanto, más preocupante que la inasistencia y deserción escolar es el traslado de los
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En Huanipaca, el capital social está confirmado por una extensa red social integrada por las organizaciones sociales: comunidades, asociaciones, comités y otras formas de organización de la sociedad local, basado en la reciprocidad, confianza, ayuda mutua, que se expresan en acciones comunes hacia adentro y con su entorno, constituido por las instituciones públicas. De su fortalecimiento o debilitamiento depende la solución a sus problemas de modo directo o indirecto.
CUADRO N° 35: Organizaciones del distrito de Hu anipaca
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
N°
Comunidades campesinas
06
Comité del Programa vaso de Leche, en cada sector Club de Madres, en cada sector Programa Juntos, en dos bases Pensión 65 Cuna más Frente de Defensa Federación de Mujeres Rurales, base Huanipaca Asociación agropecuaria y artesanal de Pa cobamba Asociación de criadores de abejas de Kiuñalla Asociación agropecuaria de ganado lechero Asociación de Agropecuaria de Crianza de Cuy Lirio Asociación de productores Agropecuarios de Menestras Karqueque Comité de Regantes Manos de mujer
27 27 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01
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TERCERA PARTE IV.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA
A pesar de los logros y avances de los últimos años, el diagnóstico del distrito muestra un prolongado decaimiento de sus actividades económicas, sociales, ambientales e institucionales, que afecta los niveles de empleo, ingresos y la calidad de vida de la población, así como el desenvolvimiento de sus organizaciones sociales, el bajo emprendimiento de las iniciativas privadas y la mantención de la fragmentación de las instituciones públicas, a pesar de un importante incremento de las inversiones del Estado en servicios públicos. No hay duda que el incremento de la inversión pública ha permitido ampliar la cobertura eléctrica, las vías de comunicación, la educación y la salud, para una población bastante más aislada que de otros distritos; sin embargo, este avance no se correlaciona con la economía local, porque no ha recibido apoyo y promoción, motivo por el cual no ha mejorado el empleo y los ingresos familiares y, por consiguiente, la emigración sigue imparable afectando el crecimiento demográfico, el número de alumnos de primaria y secundaria, y la actividad comercial se restringe a la venta de productos manufacturados y al comercio intermediario en la agricultura. No obstante, estas dificultades y carencias, el distrito muestra grandes potencialidades en diversidad de recursos naturales, en su actividad agropecuaria y el turismo. Vencer las dificultades y carencias que actualmente obstaculizan su adecuado aprovechamiento es clave para el desarrollo local, mediante un proceso dirigido de menos a más, de lo más simple a lo más complejo y de abajo hacia arriba, aprovechando al máximo lo que las familias tienen, saben, conocen, desean y puedan hacer, para recuperar y potenciar la plataforma productiva y económica, enlazada a procesos de transformación artesanal y el uso del turismo como actividad complementaria, que ayude a fortalecer y consolidar el desarrollo local de Huanipaca, de cara al mercado y a los retos que plantea el desarrollo regional y
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2. Principales escenarios y tendencias Escenario internacional y globalización Actualmente ningún país ni región permanece y actúa aisladamente. El mundo actual funciona como un gran mercado, integrado, abierto y sin las barreras de tiempos pasados, presentándose como una oportunidad para todos los países del planeta, pero, al mismo tiempo, también como una amenaza, porque la integración mundial no es en pie de igualdad, sino de subordinación y exclusión de pueblos y países que no son funcionales al modelo hegemónico mundial; consiguientemente, se mantienen y profundizan las grandes desigualdades en la distribución del ingreso mundial, se agudizan los problemas ambientales y se generan condiciones para el aumento del narcotráfico, el tráfico de armas y el terrorismo. Asimismo, cuando se producen crisis en los países industrializados, estos arrastran al resto de países del mundo, generando múltiples problemas, que afectan la economía y las condiciones de vida y trabajo de la población. Este es el escenario en el que se inscribe el Perú, sus regiones, distritos y pueblos.
El escenario nacional Desde los años 90 en el Perú se encuentra vigente el modelo neoliberal en la economía, mediante el cual la economía ha sido entregada a la inversión e iniciativa privada y los servicios públicos al Estado. Con esta división del trabajo la economía nacional ha crecido a un ritmo de 6% en promedio en los últimos diez años, y se ha expandido los servicios públicos comunes, logrando una mayor integración territorial de los pueblos y una cierta homogenización de la cultura occidental en la sociedad. Sin embargo, tal política no ha cambiado el modelo de desarrollo primario exportador y de servicios en función de un grupo de grandes empresas, que posee una estructura productiva que no genera mucho empleo e innovación tecnológica y genera nuevos conflictos sociales, que aumentan año a año. La inversión privada extranjera sigue incrementándose, la economía
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El escenario regional El escenario regional se caracteriza por la presencia de cuatros factores claves: no hay crecimiento y desarrollo económico en base a sus propios recursos, sino por inyección de recursos públicos externos, por efectos de la descentralización del país; el estancamiento de la actividad agropecuaria, principal actividad regional generadora de empleo y productos alimenticios, y el incremento de la actividad comercial, construcción y minera; aumento de la inversión pública en servicios comunes, excluyendo la actividad productiva y; la desruralización del campo y el crecimiento exacerbado de las ciudades urbana s. Es una situación muy contradictoria, porque mientras se eleva la inversión pública en servicios públicos en el área rural, la actividad agropecuaria se haya estancada en sus antiguos moldes, generando despoblamiento y crecimiento y tugurización de las ciudades urbanas de la región. Así, se viene reproduciendo el centralismo en la región, de un lado, con el crecimiento de la población urbana, concentrada especialmente en Abancay y Andahuaylas, en detrimento de la población rural, que busca mejores destinos y oportunidades que no los logra en sus propias comunidades y distritos. Este tipo de inversión no activa ni cambia la estructura económica de la región. Las ciudades urbanas viven y crecen fundamentalmente a costa del presupuesto público y el subsidio del campo, por ello el área rural sigue empobreciéndose, no obstante el incremento de obras de infraestructura vial, educativa y en salud. Desde la ciudad y sus principales actores sociales y políticos se apuesta por la minería, bajo la percepción y, muchas veces, el convencimiento de que tal actividad generarán muchos beneficios para la economía regional, sin percibir con claridad los graves problemas ambientales y sociales, especialmente en detrimento del territorio, el medio ambiente y la vida en el campo. Por consiguiente, la occidentalización cultural del mundo andino apurimeño es un proceso que continúa, provocando el deterioro de la vida campesina, la desertificación natural y social del
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3. Lineamientos programáticos El planeamiento estratégico del desarrollo local necesita de un conjunto de lineamientos programáticos a tener en cuenta como marco de las acciones a realizar, tales como:
Ampliación y desarrollo del mercado interno El desarrollo y crecimiento de la economía local , debe tener en cuenta el comportamiento del mercado interno (regional, nacional) para producir los cambios necesario a partir de los recursos y capacidades productivas, existentes y potenciales, y aprovechar las ventajas y oportunidades externas, a favor de los pequeños productores urbanos y rurales y el bienestar de la población en general. Por otro lado, el desarrollo debe superar el pensamiento del desarrollo rural como asistencia social, y orientarse a lograr una mayor cohesión socialcultural-intergeneracional-género y territorial.
Reivindicación y fortalecimiento de la familia y la comunidad campesina El desarrollo debe ser abordado desde la familia, unidad y núcleo principal de la estructura social, económica, cultural y política de la sociedad local y regional, en una perspectiva de desarrollo humano y desde la comunidad, depositaria de la fuerza social campesina y rural más importante del proceso de transformación local. No hay desarrollo distrital sin la participación de la familia y la comunidad.
Revaloración del minifundio y la pequeña propiedad campesina La base de la economía y la sociedad andina es la pequeña unidad productiva, no hay otra, la que debe ser revalorada y mejorada, con enfoque agro ecológico, para incrementar la dieta alimentaria, incentivar el intercambio local, la transformación y venta de productos al
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Por un medio ambiente saludable Enfrentar los efectos del cambio climático y el calentamiento global con acciones orientadas a recuperar, mejorar y gestionar adecuadamente los recursos naturales: suelo, agua, bosques y pastizales.
Reorientación de la educación con enfoque intercultural Erradicar el analfabetismo y adecuar la formación escolar, técnica y universitaria a la transformación de la realidad local y regional, promoviendo líderes productivos, tecnológicos, empresariales y gestores eficientes e innovadores del desarrollo.
Reorientación de la salud pública al campo de la prevención y promoción de la salud Desde la comunidad y las familias, promover prácticas saludables preventivas para minimizar las curativas, empleando metodologías y estrategias teniendo como centro de la acción a la familia, respetando y recuperando capacidades, conocimientos tradicionales y habilidades locales en el tema de la salud.
Fortalecer la descentralización del Estado sub nacional Desde el distrito fortalecer la descentralización de la gestión pública, fortaleciendo los espacios de participación ciudadana y equilibrando la inversión en todos los campos de intervención municipal. En este marco se inscribe la propuesta de Plan de Desarrollo Concertado.
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FORTALEZAS Son las capacidades, recursos, potencialidades y características propias del distrito que se debe utilizar para aprovechar las oportunidades del entorno, frenar las amenazas y hacer realidad el futuro.
DEBILIDADES Son las razones, circunstancias y características del distrito que dificultan realizar la visión, porque no nos permite aprovechar las oportunidades y más bien favorecen la presencia de las amenazas.
FORTALEZAS
Existencia de pisos ecológicos, micro climas variados y recursos naturales abundantes. Existencia de bosques nativos y diversidad de especies nativas de flora y fauna. Abundantes precipitaciones pluviales y existencia de fuentes naturales de agua natural y zonas adecuadas para su represamiento. Existencia de praderas de pastos naturales. Disponibilidad de terrenos agrícolas en comunidades campesinas, con suelos fértiles y buena profundidad.
DEBILIDADES
Manejo inadecuado de los recursos naturales
Tala indiscriminada y quema de bosques
Manejo inadecuado de las fuentes de agua
Deficiente manejo y quema de pastizales
Contaminación del suelo y agua, por mal manejo de residuos inorgánicos. Empobrecimiento de terrenos de cultivo por excesivo uso
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Existencia de servicios de salud, con centro de salud, postas y 100% de aseguramiento universal
Existencia de servicio de educación
Existencia de otros problemas sociales
Presencia efectiva del Estado: municipalidad y otras instituciones públicas.
Elección democrática de autoridades municipales
Participación ciudadana en elaboración del PDC y el Presupuestos Participativos.
Más del 70% de los centros poblados, no cu entan con servicio de energía eléctrica. No se cuenta con relleno sanitario Mantención tasas altas de desnutrición y anemia Deficiente infraestructura del centro de salud, en espera de la terminación de local propio. Disminución de estudiantes de primaria y secundaria por migración hacia Abancay y otros lugares. Incremento del alcoholismo en varones y mujeres
Debilitamiento institucional por:
Insuficiente presupuesto institucional en organismos públicos.
Incumplimiento de funciones de algunos funcionarios (DIRESA, DREA, Municipio y otros)
Debilitamiento de interés por participación en procesos electorales municipales y regionales. Incumplimiento de funciones de los miembros del Comité de Coordinación Local. Desinterés de los pobladores en participar en la elaboración del PD y en el Presupuesto Participativo. Demora en la ejecución de los proyectos programados en el Presupuesto Participativo
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OPORTUNIDADES Son los factores, situaciones y circunstancias externas al distrito, favorables a su desarrollo, que al ser aprovechadas permite avanzar hacia el logro de la v isión.
AMENAZAS Son los factores, situaciones y circunstancias externas negativas al distrito, y, por ello, desfavorables a su desarrollo y tienden a obstaculizar el logro de la visión.
OPORTUNIDADES
Existencia de financiamiento público: Gobierno regional, provincial y nacional (ministerios, FONIPREL, FONCODES, entre otros)
AMENASAS
Efectos extremos de los fenómenos naturales, por presencia del cambio climático:
Existencia de entidades financieras no públicas; cooperativas de ahorro y crédito Presencia de organismos de apoyo al desarrollo local (ONGs)
Especies nativas en proceso de extinción. Disminución del recurso hídrico en fuentes naturales. Cambios en la temperatura ambiental
Contaminación del suelo y agua, por mal manejo de financiamiento residuos inorgánicos y utilización de agroquímicos en la agricultura Concesiones de tierras a inversionistas foráneos.
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7. Objetivo global de desarrollo Es el logro que deseamos a obtener a largo plazo
“Recuperar y potenciar la economía local, mejorar los servicios sociales, protegiendo el ambiente con una eficiente gestión interinstitucional enfrentando el cambio climático”.
8. Ejes y objetivos estratégicos Los ejes son las grandes ideas, líneas o dimensiones que movilizan y articulan las acciones, recursos, capacidades y potencialidades
Ejes estratégicos
Desarrollo Desarrollo Desarrollo Desarrollo
económico local Social territorial y ambiental Institucional y gobernabilidad
Los objetivos estratégicos son los cambios, modificaciones o efectos que debemos alcanzar a corto, mediano y largo plazo en dirección al objetivo globa l de desarrollo y la visión a futuro establecido en el
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EJE ESTRATEGICO 1: DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL OBJETIVO ESTRATEGICO: Proteger y mejorar la conservación del ambiente y la b iodiversidad, implementando medidas de adaptación al cambio climático. Líneas de acción estratégicas: 1.
Establecer una política de protección de los recursos naturales y la biodiversidad del distrito
Medidas
Garantizar la defensa y conservación de los recursos naturales y la biodiversidad
Programas/proyectos
Indicador
04 proyectos ejecutados y 01 Ordenanza implementada.
PROYECTO : “ Forestación y reforestación con especies
nativas y exóticas”. PROYECTO: “ Creación de cuerpo de guardabosques y
praderas naturales del distrito de Huanipaca” .
PROYECTO: “Manejo de recursos naturales en las comunidades de San Ignacio de Kiuñalla, Tambobamba, San José de Karqueque, Limanqui, Sicllabamba y Occopata”.
PROYECTO: “Instalación de especies exóticas de siempre verde y caducifolios en las comunidades de Huanipaca, Kiuñalla y San José de Karqueque del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurimac”. ORDENANZA MUNICIPAL : “Declaratoria como reserva
natural y protección de la fauna y flora silvestre del distrito de Huanipaca”.
1.
Mejorar la cosecha de agua en las zonas altas
2. Disminuir la
Conservar el agua de los manantes
Establecer acciones
01 proyecto, ejecutado.
PROYECTO : “Plan de protección de manantes”.
03 proyectos, ejecutados
PROYECTO : “ Campaña de limpieza de calles y viviendas
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contaminación ambiental.
eficaces de disminución la contaminación ambiental
y 01 acción implementada.
y construcción de relleno sanitario en cada centro poblado, comunidad y sector del distrito de Huanipaca ”. PROYECTO: “Control de proliferación de canes y porcinos
sueltos en las calles de los centros pob lados, comunidades y sectores”. ACCION: “Campaña de eliminación y erradicación de
roedores en el distrito de Huanipaca” PROYECTO: “ Construcción de centro de acopio de
envases de plástico descartables”
3. Sensibilización y capacitación en defensa y conservación del ambiente
Mejorar los canales de sensibilización y capacitación de la población en conservación del ambiente.
01 proyecto, ejecutado y 01 plan realizado.
PLAN: “Campaña radial en defensa del ambiente” PROYECTO: “Plan de capacitación ambiental en escuelas, comunidades, sectores e instituciones públicas”
57
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EJE ESTRATEGICO 2: DESARROLLO ECONOMICO LOCAL OBJETIVO ESTRATEGICO: Aumentar la productividad y rentabilidad agropecuaria, para mejorar la seguridad alimentaria y la venta de productos locales en el mercado regional y nacional. Líneas de acción estratégicas 1.
Incrementar el volumen de agua
Medidas
Garantizar suficiente cantidad de agua para la producción agropecuaria del distrito
Programas/proyectos
Indicador
02 proyectos, ejecutados
PROYECTO :
“ Construcción de represas y reservorios en Tambobamba, Pacobamba, Kiskapata, Karqueque, Ccarabamba, utcubamba, Chaquicocha, Sorcca y Ccoya, Muñaqui, Sicllabamba, Kishuar, Ccollca, Lihuirco – Cotabambas, Huanchulla del distrito de Huanipaca” . PROYECTO : “Instalación de sistema de riego tecnificado en
los sectores de Huayhuayo, Karqueque, Tacmara, Huanchulla, Chaquicocha, Sorcca, Occopata, Kiuñalla y Troja en el distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurimac”.
2.
3.
Mejoramiento continuo de canales de regadío de comunidades y sectores
Elevar la producción y productividad agropecuaria
Aplicar política de mejoramiento de infraestructura de riego Implementar política de innovación tecnológica en base a la recuperación de conocimientos y tecnologías andinas asociada a nuevos conocimientos y tecnologías modernas
01 proyecto ejecutado
PROYECTO : “Plan de mejoramiento de canales de regadío de las
03 proyectos ejecutados y una ordenanza implementada.
PROYECTO : “Instalar un centro de recuperación e innovación
comunidades y sectores del distrito de Huanipaca”.
tecnológica, para realizar investigación, experimentación, preparar insumos y ofrecer capacitación y asistencia técnica permanente a los agricultores y ganaderos, de acuerdo a los pisos ecológicos del distrito de Huanipaca”. PROYECTO : “Instalación de parcelas demostrativas por pisos
ecológicos y desarrollar las Escuelas de Campo”. PROYECTO: “Plan de pasantías a experiencias exitosas en innovación
tecnológica agropecuaria, con participación de comuneros y comuneras del distrito de Huanipaca”.
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ORDENANZA MUNICIPAL: “Creación del Centro de innovación
tecnológica agropecuaria del Distrito de Huanipaca”.
4.
Dotar de acceso vial a centros de producción
Articular los centros de producción a los centros poblados y al mercado.
07 proyectos ejecutados.
PROYECTO: “mejoramiento de la carretera Huanipaca – carbonera”
PROYECTO: “Construcción de la trocha carrozable Kiuñalla – Humanay del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurimac”.
PROYECTO: “Construcción de la trocha carrozable Kiuñalla (Mirador) - Huamany del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurimac”. PROYECTO : “ Construcción y mejoramiento de carreteras: pa jonal –
Utcubamba – Sullay; Sorcca-Chaquiccocha – Huanchulla ” PROYECTO: “ Limanqui – Lirio-Etnay- Carabamba- Takmara,
Pajonal – Río Pasaje, Sorcca – Yacarma, Tambobamba – San Ignacio, Huanchulla – Uchubamba; Kiunalla – Laqchirhuay – Uncalla; Kiunalla – Huayllani; Kiunalla – Humanay, Marjupata – Chanchaylla, Liwirco – Cotabamba, Ccarabamaba – Huayhuallo ” PROYECTO: “ Trocha Carrozable a los sectores de Tambobamba”. PROYECTO : “Rehabilitación del camino vecinal de Huanipaca a
Tacmara ”
5.
Fortalecer la producción diversificada de subsistencia
Garantizar el autoabastecimiento alimentario distrital
02 proyectos, ejecutados.
PROYECTO : “Mejoramiento de cultivos de pan llevar” PROYECTO : “ Mejoramiento de la crianza del ganado vacuno, ovino y
porcino, mediante la adquisición de sementales” .
6.
Desarrollar cadenas productivas, competitivas, rentables y sostenibles, con demanda de mercado y enfoque de seguridad
Garantizar el mejoramiento de cultivos rentables con demanda de mercado
03 programas y 02 proyectos, ejecutados.
PROGRAMA: “Desarrollo de la producción de frutales, con enfoque
ecológico y cadenas productivas”. PROGRAMA: “Desarrollo de la producción de granos andinos, con
enfoque ecológico y cadenas productivas”.
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alimentaria y ecológico PROGRAMA: “Desarrollo de la producción de tubérculos andinos, con
enfoque ecológico y cadenas productivas”. PROYECTO: “ Mejoramiento de la producción y comercialización de la
cadena productiva de ganado vacuno lechero del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurimac” . PROYECTO: “ Mejoramiento de la producción y comercialización de la
cadena productiva del cuy en el distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurimac” .
7.
Desarrollar el turismo local con enfoque endógeno
Establecer una línea de aprovechamiento integral de los recursos turísticos del distrito de Huanipaca
03 proyectos, 02 programas y 01 actividad, ejecutados.
PROYECTO: Paraderos, miradores y señalización de rutas turísticas”. PROYECTO: “Construcción de infraestructura turística básica” PROYECTO: “Revisión, actualización y activación de rutas turísticas
del distrito de Huanipaca”. PROGRAMA: “ Mejoramiento y acondicionamiento de alojamientos y
restaurantes locales”. PROYECTO: “Capacitación de guías y operadores locales”
ACTIVIDAD: “Activación de la Oficina de Información Turística de la Municipalidad de Huanipaca”. 8. Concertar esfuerzos
financieros en apoyo al desarrollo económico local
Promover una línea de crédito supervisado para pequeños productores y emprendedores con entidades financieras regionale
01 proyecto, ejecutado
PROYECTO: “Facilitación de créditos supervisados para p equeños
productores agropecuarios y emprendedores turísticos del distrito de Huanipaca”.
60
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
EJE ESTRATEGICO 3: DESARROLLO SOCIAL OBJETIVO ESTRATEGICO: Elevar la calidad de vida de la población en un ambiente social solidar io y sano. Líneas de acción estratégicas: 1. Superar la desnutrición y anemia infantil, y la sub alimentación familiar.
Medidas
Garantizar la canasta de alimentos frescos y nutritivos
Programas/proyectos
Indicador
02 proyecto, ejecutados
PROYECTO : “ Instalación de biohuertos en el 100% de las familias de
Huanipaca ”. PROYECTO : “ Mejoramiento y ampliación de la crianza de animales
menores: Cuy y aves de corral de las familias de Huanipaca ”.
2. Expandir y mejorar el servicio de saneamiento básico en el distrito
Garantizar la implementación de proyectos elaborados y viabilizados.
04 proyectos, ejecutados.
PROYECTO: “Mejoramiento del sistema de agua potable y
construcción de saneamiento básico en los sectores de Limanqui, Mutcapata, Quiscapata, Pacobamba, de la comunidad de Pacobamba, distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurimac” PROYECTO: “Mejoramiento y ampliación de la red de distribución del
servicio de agua potable, alcantarillado y p lanta de tratamiento de aguas residuales en la comunidad de Ccoya, distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurimac” PROYECTO: “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua e
instalación de desagüe en la comunidad de Kiuñalla, distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurimac”. PROYECTO: Construcción de letrinas sanitarias en la localidad de
Tacmara del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurímac.
3. Mejorar la atención profesional especializada en salud
Gestionar la ampliación del personal médico especializado para el Centro de salud de Huanipaca.
01 gestión institucional, realizada
GESTION: “Ampliación del personal médico especializados y odontólogos para en Centro de Salud de huanipaca”
61
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4. Disminuir la violencia familiar y el embarazo adolescente
Articular esfuerzos inter institucionales para tratamiento integral de la violencia
02 planes ejecutados y 02 ordenanzas implementadas.
PLAN: Elaborar y ejecutar un plan articulado institucional de superación de la violencia familiar y el embarazo adolescente.
PLAN: Control y erradicación del ingreso y venta del alcohol metílico. ORDENANZA MUNCIPAL :
Creación de Comisión Inter institucional de lucha contra k violencia familiar y el embarazo adolescente
ORDENANZA MUNCIPAL: Prohibición de la venta de alcohol 5. Concertar esfuerzos interinstitucionales para el mejoramiento de la educación en el distrito
Conformar el Consejo Distrital de la Educación, con instituciones involucradas
04 proyectos, ejecutados y 01 Consejo de Desarrollo, funcionando.
PROYECTO: Mejoramiento del servicio de aprestamiento y
aprendizaje de niños y niñas de la Institución Educativa Inicial N° 669 de Karqueque, Huanipaca, provincia de Abancay, Apurimac. PROYECTO: Construcción y equipamiento de 04 aulas de la Institución
Educativa de primaria N° 54030 Virgen del Carmen del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurimac”. PROYECTO: “Instalación de loza multideportiva del sector de Kiuñalla
del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay, Apurímac”. PROYECTO: “Construcción de la vivienda magisterial en comunidades
y sectores, como parte de las condiciones de mejoramiento de la educación de los niños y niñas del distrito de Huanipaca”. ACTIVIDAD: “ Conformar el Consejo Distrital de Educación, liderado
por la municipalidad, para impulsar organizadamente el mejoramiento de la educación inicial, primaria y secundaria”.
6. Mejorar los aspectos recreativos de la niñez y el urbanismo local
Garantizar el mejoramiento de las áreas recreativas y las condiciones de vida urbana
02 proyectos, ejecutados.
PROYECTO: “Mejoramiento y ampliación del centro recreacional
Kusisca Warma, distrito de Huanipaca, pr ovincia de Abancay, Apurimac”. PROYECTO: “Construcción de pistas y veredas de la Av. Isau Vargas
de la comunidad de Kiuñalla, Huanipaca, pro vincia de Abancay, Apurimac”.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
EJE ESTRATEGICO 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO: Líneas de acción estratégicas:
Medidas
1. Fortalecer los aspectos normativos de la municipalidad :
2. Desarrollar las capacidades de gestión del personal de la municipalidad.
3. Fortalecimiento de la capacidad operativa de la municipalidad de Huanipaca
Actualizar los instrumentos de gestión municipal, en base al Plan de Desarrollo Concertado del distrito. Dotar a la municipalidad de un plan de capacitación técnica y profesional especializada en gestión del desarrollo local. Dotar de maquinaria y equipos básicos para mejorar la productividad del personal y el trabajo.
Programas/proyectos
Indicador
01 actividad, realizada.
ACTIVIDAD: “Actualización de instrumentos de gestión R OF, MOF,
01 proyecto, ejecutado.
PROYECTO: “Desarrollo de capacidades técnica y profesional
01 proyecto, ejecutado, y 01 gestión realizada.
PROYECTO: “Compra de vehículo, equipos informáticos e instalación
CAP de la municipalidad distrital de Huanipaca”
especializada para mejorar la eficacia, eficiencia y transparencia de la gestión municipal”
de internet para la municipalidad distrital de Huanipaca”
GESTION: “Gestionar ante instancias respectivas la instalación de aparatos retransmisoras, para mejorar el sistema de comunicación del distrito de Huanipaca”.
4. Articular y concertar esfuerzos y recursos locales, para mejorar la gestión del desarrollo local. l
Garantizar la formación del Consejo de Desarrollo Distrital.
02 actividades realizadas y 01 ordenanza implementada.
ACTIVIDAD: “Formación del Consejo de Desarrollo Distrital de Huanipaca con la participación oficial y representativa de las instituciones públicas, privadas y sociales del distrito de Huanipaca". ACTIVIDAD: “Elaboración de Reglamento de Funcionamiento del Consejo de Desarrollo Distrital de Huanipaca”.
ORDENANZA MUNICIPAL: “Creación del Consejo de Desarrollo Distrital de Huanipaca”.
5. Mejorar la infraestructura de atención a la población.
Construcción de un nuevo palacio municipal a la población.
01 proyecto, construido
PROYECTO: “Construcción de palacio municipal” 63
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
10. Estrategia central del plan de desarrollo distrital La estrategia central del desarrollo distrital se basa en la movilización, articulación y concertación de las instituciones públicas, privadas y sociales, en torno a los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado; es decir la participación democrática de los actores locales, que participan de la causa común. Su aplicación implica un proceso ascendente, de menos a más, de lo poco a lo mucho y de lo más simple a lo más complejo, para asegurar y afirmar cambios progresivos con la participación ordenada y consiente de los actores locales, que deben ser comprometidos en un plan de capacitación, la obtención de resultados concretos, visibles y medibles, así como un plan de réplica en cada sector territorial.
11. Estrategia de implementación del plan de desarrollo distrital Concluida la fase de elaboración y aprobación del Plan de Desarrollo Concertado del distrito, se inicia su implementación, teniendo en cuenta los siguientes pasos: 1.
La municipalidad es la entidad conductora del proceso, para lo cual aprueba:
El Plan de Desarrollo Concertado El Plan Operativo Anual, que prioriza los proyectos/programas/actividad contenido en el PDC El Presupuesto Operativo Anual, recoge y garantiza el presupuesto de los proyectos/programas/actividad priorizados en el Plan Operativo Anual. Revisa y actualiza normas internas
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
12. Financiamiento del plan de desarrollo distrital El Plan de Desarrollo Concertado tiene sentido si es que se implementa en todo su contenido, para ello es indispensable contar no sólo con un equipo ejecutor sino el financiamiento necesario: En términos generales, el financiamiento del PDC no debería ser un problema porque existen recursos nacionales e internacionales, pero que deben ser gestionados de manera oportuna; para ello es necesario tener en cuenta: 1.
Disponer adecuadamente del Presupuesto Participativo Distrital, de acuerdo a los proyectos/programas/actividades establecidas en el PDC, para asegurar su implementación ordenada.
2.
Participar en el Presupuesto Participativo Provincial y del gobierno regional, con los proyectos preparados con antelación y correlacionado a los requisitos establecidos en ambos presupuestos.
3.
Encargar a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la creación de una línea de acción específica orientada a identificar las fuentes de financiamiento público, existentes en cada ministerio/programa o entidad pública, donde colocar los proyectos.
4.
Concertar con las instituciones públicas y privadas la inclusión de sus proyectos en el marco del PDC, para evitar la fragmentación de los presupuestos y más bien ganar eficiencia en su uso a favor de la población y el desarrollo integral del distrito.
5.
Establecer una alianza estratégica con ONGs locales para acceder a las fuentes de cooperación internacional y colocar los proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
aterrizar en el Plan Operativo y Presupuesto Operativo Anual y se debe proceder a la formación del Consejo de Desarrollo Distrital. Estos pasos básicos son los que deben marcar el inicio del proceso de planificación, cuya evaluación parcial permitirá ir ajustando las metas, de acuerdo a los resultados obtenidos.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION DEL PLAN D E DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA MESES 2013 ACCIONES D
PASO 1:
Emitir Ordenanza Municipal de aprobación del PDC 2014 - 2019
PASO 2:
Elaborar el POA 2015
PASO 3.
Elaboración y difusión de la versión amigable del PDC 2015 - 2019
PASO 4:
Formación del Consejo de Desarrollo Distrital de Huanipaca
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
Difusión del PDC en las comunidades campesinas
PASO 5: PASO 8:
E
Implementar el POA 2015
PASO 9:
Implementación de plan de capacitación de personal de la municipalidad y de las instituciones públicas y organizaciones sociales en el PDC PASO 10:
realizar evaluaciones semestrales de las actividades
67
BIBLIOGRAFIA Alberto Flores Galindo Buscando un Inca Identidad y utopía en los andes 1988 Antonio Brack Y Cecilia Mendiola Dgampe - INRENA Estudio nacional de la diversidad biológica del Perú 2007 Cesar Ruiz Canales, Mario Tapia Núñez Producción y manejo de forrajes en los andes del Perú 1987 Elizalde, Antonio Planificación estratégica territorial y políticas públicas para el desarrollo local. 2003 ILPES- CEPAL. Santiago de Chile.
Figueroa, Adolfo Límites del desarrollo agrario de la sierra peruana. En Economía Vol. XXXIII, 2010 N° 66, semestre julio-diciembre 2010, pp. 57-160 SSN 0254- 4415. Lima
Gobierno Regional de Apurímac Plan Estratégico Regional del Desarrollo Agrario de Apurímac 2013 - 2021 2013 Gobierno Regional de Apurímac 2011 Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021. Apurímac
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
MCPLCP 2010 MIMDES 2003
Agenda para el desarrollo integral de las poblaciones rurales y lucha contra la pobreza propuesta para el debate nacional, regional y local. Lima – Perú. Guía operativa para la formulación participativa de planes de desarrollo distrital
2012
Política agraria 2012 – 2016
2013
Plan de Desarrollo Concertado de Huanipaca 2007 – 2013
Proyecto USAID/Perú Pro Descentralización 2011
Planificación descentralizada para conducir el desarrollo
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
ANEXOS
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
CUADRO N° 1: PROYECTOS DE LA GESTION MUNICIPAL 2013 – 2014 CODIGO SNIP
NOMBRE DEL PROYECTO
MONTO VIABLE
FUNCION
SITUACION
238555
Mejoramiento del sistema de agua potable y construcción de saneamiento básico en los sectores de – Limanqui, Mutcapata, Quiscapata, Pacobamba de la comunidad de Pacobamba del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay – Apurímac
3661703
Saneamiento
Viable
100938
Mejoramiento y ampliación de la red de distribución del servicio de agua potable, alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales en la comunidad de Ccoya, distrito de Huanipaca, provincia de Abancay – Apurímac
2046318
Saneamiento
Viable
11431
Paradores, miradores y señalización turística
1867921
Industria, comercio
Viable
283743
Mejoramiento, ampliación del centro recreacional Kusisqa Warma, distrito de Huanipaca - Abancay – Apurímac
1833589
Cultura y deporte
Viable
95229
Rehabilitación del camino vecinal Huanipaca – Tacmara
1797606
Transporte
Viable
172719
Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable e instalación de desagüe comunidad de Kiuñalla distrito de Huanipaca, provincia de Abancay – Apurímac
1690386
Saneamiento
Viable
288201
Instalación del sistema de electrificación rural de las localidades de Hacienda pampa, Troja, Mayoc, San Francisco, San Pedro, Santa Isabel, Quiscapata, Huara Qasa, Puncutuy de la c omunidad de Tambobamba distrito de Huanipaca, provincia de A bancay – Apurímac
1021964.05
Energía
Viable
918981
Transporte
Viable
127260.91
Cultura y deporte
Cultura y deporte
832505
Industria, comercio
Viable
368579.9
Educación
Viable
9427
Mejoramiento carretera Huanipaca – Carbonera
295489
Instalación de losa multideportiva del sector de Kiuñalla del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay – Apurímac
11446
Infraestructura turística básica
180405
Construcción y equipamiento de 04 aulas de la I.E N° 54030 Virgen del Carmen en el distrito de
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
Huanipaca, provincia de Abancay – Apurímac 144701
Manejo de recursos naturales en las comunidades de San Ignacio de Kiuñalla, Tambobamba, San José de Karqueque, Limanqui, Sicllabamba y Occopata
298366.01
Medio ambiente
Cultura y deporte
295017
Instalación con especies exóticas de siempre verdes y caducifolios en las comunidades de Huanipaca, Kiuñalla y San José de Karqueque del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay - Apurímac
836602.19
Medio ambiente
En evaluación
291164
Instalación del sistema de riego por aspersión en los sectores Huayhuayo, Karquequi, Tacmara, Huanchulla, Chaquicocha, Sorcca, Occopata, Kiuñalla, y Troja en el distrito de Huanipaca, provincia de Abancay region Apurímac
9848969
Agropecuaria
En evaluación
172711
Construcción de pistas y veredas de la Av. Isau Vargas de la comunidad campesina de San Ignacio de Kiuñalla del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay – Apurímac
1198873.56
Transporte
En avaluación
294053
Mejoramiento de la producción y comercialización de la cadena productiva de ganado vacuno lechero del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay – Apurímac
1040000
Planeamiento
En evaluación
291681
Construcción de la trocha carrozable – Kiuñalla – Huamanay del distrito de Huanipaca, provincia de Abancay – Apurímac
843514.81
Transporte
En evaluación
224368
Mejoramiento del servicio de aprestamiento aprendizaje de niños y niñas de la I.E.I. N° 669 de Karkeki - Huanipaca, provincia de Abancay – Apurímac
473780
Educación
En evaluación
294074
Mejoramiento de la producción y comercialización de la cadena productiva del cuy en el distrito de Huanipaca provincia de Abancay – Apurímac
427581
Planeamiento
En evaluación
290105
Construcción de la trocha carrozable Kiuñalla (mirador) Huayllani del distrito de Huanipaca provincia de Abancay – Apurímac
338458.45
Transporte
En evaluación
140405
Construcción de letrinas sanitarias de la localidad de Tacmara del distrito de Huanipaca provincia de Abancay – Apurímac
73101.5
Saneamiento
En evaluación
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
CUADRO N° 2: Inversión pública en el distrito de Huanipaca 2010 FUNCIÓN
Planeamiento, gestión y reserva de c ontingencia 2. Agropecuaria
PIA
PIM
EJECUCIÓN
AVANCE %
COMPROMISO
DEVENGADO
GIRADO
876,050 76,509
765,471 42,439
765,471 42,439
762,368 42,439
1.
630,933 143,500
87.4 55.5
3.
Transporte
71,500
116,178
84,406
84,406
84,406
72.7
4.
Medio ambiente
29,999
24,680
14,681
14,681
14,681
59.5
5.
Saneamiento
37,500
1,921,775
1,775,540
1,775,540
1,775,540
92.4
6.
Vivienda y desarrollo urbano
3,000
2,500
2,500
2,500
2,500
100.0
7.
Salud
8. Cultura y deporte
16,000
0
0
0
0
0.0
9,000
101,104
99,069
99,069
99,069
98.0
38,402
8,175
8,175
8,175
8,175
100.0
10. Protección social
120,486
120,486
120,486
120,486
120,486
100.0
Total
1,100,320
3,247,457
2,912,767
2,912,767
2,909,664
765.5
9. Educación
Fuente: Elaboración propia con la información del Ministerio de Economía y Finanzas.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
CUADRO N° 3: Inversión pública en el distrito de Huanipaca – 2011 Ejecución Función
PIA
PIM
Compromiso
Devengado
Girado
Avance %
1. Planeamiento, gestion y reserva de contingencia 2. Agropecuaria
657,978 115,000
845,719 150,373
653,696 106,509
653,696 106,509
653,326 106,509
77.3 70.8
3.
Transporte
34,500
1,552,663
1,316,427
1,316,427
1,316,427
84.8
4. Medio ambiente
19,950
69,581
57,261
57,261
57,261
82.3
250,515
468,289
335,389
335,389
335,389
71.6
0
19,350
19,219
19,219
19,219
99.3
5.
Saneamiento
6. Vivienda y desarrollo urbano 7. Cultura y deporte 8.
Educacion
9. Proteccion social Total
71,297
97,106
72,638
72,638
72,638
74.8
0
40,000
40,000
40,000
40,000
100.0
120,486
120,486
120,480
120,480
120,480
100.0
1,269,726
3,363,567
2,721,619
2,721,619
2,721,249
760.9
Fuente: Elaboración propia con la información del Ministerio de Economía y Finanzas.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
CUADRO N° 4: Inversión pública en el distrito de Huanipaca – 2012 CATEGORÍA PRESUPUESTAL
1. Programaarticulado nutricional 2. Enfermedades no transmisibles 3. Aprovechamiento de los recursos hidricos para uso agrario 4. Acceso y uso de la electrificacion rural 5. Reduccion del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre 6. Acciones centrales 7. Asignaciones presupuestales que no resultan en productos TOTAL
PIA
PIM
CE RTIFICACIÓN
COMPROMISO ANUAL
EJECUCIÓN
AVANCE %
ATENCIÓN DE COMPROMISO MENSUAL
DEVENGADO
GIRADO
0 120,000
1,439,748 123,493
0 123,298
0 123,298
0 123,298
0 123,298
0 122,986
0.0 99.8
245,000
158
0
0
0
0
0
0.0
0
4,277,224
2,475,183
2,475,183
825,061
825,061
825,061
120,000
85,633
85,485
85,485
85,485
85,485
85,485
290,456
566,620
538,415
517,417
500,428
500,428
494,678
88.3
664,884
2,231,638
2,086,622
2,084,622
2,084,622
2,084,622
2,081,522
93.4
1440340
8,724,514
5309003
5286005
3618894
3618894
3’609,732
400.6
19.3 99.8
Fuente: Elaboración propia con la información del Ministerio de Economía y Finanzas.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANIPACA 2015 - 2021
CUADRO N° 5: Inversión pública en el distrito de Huanipaca – 2013 PIA
PIM
Certificación
Categoría Presupuestal
1. Gestion integral de residuos solidos 2. Aprovechamiento de los recursos hidricos para uso agrario 3. Acceso y uso de la electrificacion rural 4. Reduccion del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporteterrestre 5. Reduccion de vulnerabilidad y atencion de emergencias por desastres 6. Logros de aprendizaje de estudiantes de la educacion basica regular 7. Incremento de la practica de actividades fisicas, deportivas y recreativas en la poblacion peruana 8. Acciones centrales 9. Asignacionespresupuestariasque no resultan en productos TOTAL
Compromiso Anual
Ejecución
Avance %
Atención de Compromiso Mensual
Devengado
Girado
0
7,200
7,200
7,200
7,200
7,200
7,200
100.0
10,000
7,770
0
0
0
0
0
0.0
141,000
3,684,605
2,027,341
2,027,341
2,027,341
2,027,341
2,027,341
55.0
145,000
68,364
4,800
3,000
3,000
3,000
3,000
4.4
43,924
36,986
36,986
36,986
36,986
36,986
84.2
0
0
0
0.0
10,000
10,000
0
0 5,851
4.6
144,515
126,347
5,851
5,851
5,851
5,851
757,887
816,881
707,334
700,465
698,253
698,253
696,413
85.5
189,158
456,864
380,092
360,066
360,066
360,066
360,066
78.8
1284326
5,221,955
3,169,604
2,780,843
2,778,631
3,136,857
75,924
3,138,697
148.2
Fuente: Elaboración propia con la información del Ministerio de Economía y Finanzas.
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