NFPA 1561 Standard en Sistemas de Comandos de Incidentes en Servicios de Emergencias Edición 2008
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AVISO IMPORTANTE ACERCA DE ESTE DOCUMENTO Los códigos de la NFPA, las normas las prácticas recomendadas y las guías de las cuales este documento es solo uno de ellos, han sido desarrollados a través de un proceso de desarrollos de normas por consenso y aprobados por el nstituto de Normas Nacional Americano !AN"#$ Este proceso re%ne voluntarios &uienes representan varios puntos de vistas en intereses para alcan'ar consenso sobre incendios y otros temas de seguridad$ (ientras &ue la NFPA administra el proceso y establece las reglas para promover e&uidad en el desarrollo del consenso, no hace pruebas independientemente, no eval%a ni veri)ica la veracidad de ninguna in)ormación, ni la sensate' de los *uicios hechos en los códigos o normas$ La NFPA no se responsabili'a por ninguna lesión personal, a la propiedad, ni otros da+os de cual&uier naturale'a ya sea especial, indirecto, como consecuencia de algo, o compensatorio &ue resulte directa o indirectamente de esta publicación, de su uso, o de su con)iabilidad$ La NFPA no garanti'a ni da garantías sobre la veracidad o la cantidad de la in)ormación a&uí publicada$ Al epedir y hacer este documento disponible, la NFPA no asume la prestación de servicios pro)esionales u otros servicios para, o de de parte de una entidad o persona$ -ual&uiera &ue use este documento debe basarse en su propio *uicio, independientemente, o como le sea apropiado, puede buscar la asesoria de un pro)esional competente para determinar e*ercer cuidados ra'onables en una circunstancia dada$ La NFPA no tiene el poder, ni lo toma, de vigilar o imponer el cumplimiento con los contenidos de este documento$ -ual&uier certi)icación u otra constancia de cumplimiento con los re&uerimientos de este documento no se le deben atribuir a la NFPA y es %nicamente la responsabilidad del certi)icador o de la persona haciendo la constancia$
Copyright # 00$, National Fire Protection Association, All %ights %eser&e'
NFPA 1561
Standard en Sistemas de comandos de Incidentes en Servicios de Emergencias Esta edición de la NFPA ./0., Norma de "ervicios de Emergencia del "istema de 1estión de ncidentes, se preparado por el -omité 2écnico de "ervicio de 3omberos y "eguridad 4cupacional ha actuado por la NFPA en su 5eunión 2écnica celebrada noviembre .67.8, 966:, en ;allas, 2<$ Fue emitida por el -onse*o de Normas el .. de enero de 966=, con una )echa e)ectiva de >. de enero de 966=, y reempla'a a todas las ediciones anteriores$ Esta edición de la NFPA ./0. )ue aprobado como Norma Nacional Americana el >. de enero de 966=$
Origen y Desarrollo de la NFPA !" El -omité 2écnico de "ervicio de ncendios de "eguridad se encarga de preparar los documentos &ue tienen un impacto en la reducción de incendios de las lesiones y las muertes$ NFPA ./0. es un estándar &ue aborda una de las más importantes áreas, es decir, gestión de incidentes escena$ El desarrollo inicial de este documento se produ*o en .?=: con el documento &ue se aprobó por la Asociación en .??6$ El comité técnico luego comen'ó a traba*ar en concreto áreas de revisión, incluida la rendición de cuentas, los niveles de supervisión, las comunicaciones, la rápida intervención las tripulaciones, la coordinación interinstitucional, mando uni)icado, las cuestiones de )ormación, y la norma retitulado para incluir a todas las organi'aciones de servicios de emergencia$ El resultado )ue NFPA ./0., Norma sobre "ervicios de Emergencia del "istema de 1estión de ncidentes, edición de 9666$ En esta edición de 966= la comisión se centró en las áreas de la gestión de riesgos, comunicaciones, )unciones y responsabilidades de los incidentes de seguridad !"4#, la rápida intervención de las tripulaciones, y de)ine las estructuras de mando$ Además, el comité técnico ha dado un nuevo aneo el material para ayudar a los usuarios de esta norma$ El nstituto Nacional de "eguridad y "alud 4cupacional !N4"@# ha recibido las )acultades legales para investigar todas las muertes en combate de incendios en los Estados nidos$ Es interesante tomar nota de &ue sus recomendaciones )iguran el uso de un sistema de gestión de incidentes y sus correspondientes áreas como componentes clave para la reducción de víctimas mortales de combate de incendios$ NFPA ./0. establece la plantilla sobre cómo esto puede lograrse, sino &ue es imperativo &ue los departamentos de bomberos mira la )orma en &ue )uncionan sobre una base diaria y utili'ar un sistema de gestión de incidentes$ "ólo entonces podrá la comité técnico comen'ar a abordar esas otras áreas &ue matan a más de .66 bomberos en un a+o$
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*tandard on mergency *er,ices ncident &anagement *ystem
Comité Técnico de Seguridad Ocupacional del Servicio de Bomberos
#o$n A% S$arry& Chair LaBrence Livermore National Laboratory, -A CED Donald Aldridge, (ion Apparel, Inc., O) *M+ Glenn P. Benarick, Faira- County Fire epartment, /A *+ %ep. NFPA Fire 1er&ice 1ection Mary S. Bogucki, 2ale ni&ersity, C3 *14+ Angelo M. Catalano, Ne5 2ork 1tate Association o Fire istricts, N2 *+ %ep. Association o Fire istricts61tate o Ne5 2ork Dennis . C!ildress, Orange County Fire Authority, CA *+ Bradd ". Clark, 1an' 1prings Fire epartment, O7 *+ %ep. International Fire 1er&ice 3raining Association Do#inic $. Colletti, )ale Pro'ucts, Inc., PA *M+ Scott %. Da&idson, /olunteer Firemen8s Insurance 1er&ices, Inc. 9/FI1:, PA *I+ P!ili' $. (ck!ardt, Mine 1aety Appliances Co., PA *M+ %ep. In'ustrial 1aety 4;uipment Association "ennet! . (t!ridge, 3e-as Commission on Fire Protection, 3< *4+ Don . Forrest, nite' Fire=ghters o (os Angeles City, CA *(+ %ep. International Association o Fire Fighters $a#es C. Good)read, .1. Air Force, O7 *+ Curt *. Grie&e, 1acramento, CA *14+ *!o#as A. +illen)rand, n'er5riters (a>oratories Inc., I( *%3+ D. "i'', Prime-?, N) *I+
$onat!an
Buck %ata'ie, 1A Forest 1er&ice, C *4+ $o!n %eCuyer, Aurora Fire epartment, CO *(+ George %. Maier, , Ne5 2ork City Fire epartment, N2 *+ ic!ard A. Marinucci, Farmington )ills Fire epartment, MI *4+ %ep. International Association o Fire Chies oger A. McGary, Montgomery County i&ision o Fire @ %escue 1er&ices, M *+ %ep. International 1ociety o Fire 1er&ice Instructors o)ert D. Nea#y, (os Angeles City Fire epartment, CA *+ -illia# (. Perrin, Montana Fire 3raining 1chool, M3 *14+ %ep. North American Fire 3raining irectors Neil oss#an, %ossman, %ossman @ 4schel>acher, MA *14+ P!ili' C. Stittle)urg, (aFarge Fire epartment, I *+ %ep. National /olunteer Fire Council Grace a#ane, 1an iego Fire an' (ie 1aety 1er&ices, CA *(+ %ep. omen in the Fire 1er&ice
Alcance del Comit'( Este comité tendrá como principal responsabilidad la elaboración de documentos sobre los "tandard de los sistemas de comandos de incidentes en servicios de emergencia$ Estas listas incluyen a los miembros del comité &ue votaron sobre el teto )inal de esta edición$ A partir de ese momento puede haber ocurrido cambio entre los miembros$ La clave para las clasi)icaciones se encuentra al )inal del documento$
NOTA( El ser miembro de un comité no constituye por si mismo un respaldo de la asociación o de cual&uier documento desarrollado por el comité el cual participa el miembro$ 1561(2
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Contenido Ca)*t+lo Administraci,n$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0. 7 8 .$. Alcance$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0. 7 8 .$9 4b*etivo$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0. 7 8 .$> Aplicación$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0. 7 8 .$8 E&uivalencia$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0. 7 8
Ca)*t+lo - P+.licaciones de Re/erencias$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0. 7 8 9$. 1eneral$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0. 7 8 9$9 NFPA Publicaciones$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0. 7 8 9$> 4tras publicaciones$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0. 7 8
Ca)*t+lo 0 De/iniciones$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0. 7 8 >$.4bservaciones generales$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0. 7 8 >$9 ;e)iniciones NFPA 4)icial$ ./0. 7 8 >$> ;e)iniciones generales$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ./0.78
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NFPA !" Standard on
Emergency Services Incident Management System /00 (dition
NOTA IMPORTANTE( Este documento NFPA está disponible para los usos su*etos a importantes anuncios y avisos legales$ Estos avisos y advertencias aparecen en todas las publicaciones &ue contiene el presente documento y se puede encontrar ba*o el título Aviso y renuncia de documentos relativos a NFPA$ Ellos también pueden obtenerse a petición de NFPA o consultarse en BBB$n)pa$org G renuncias$
Aviso( n numero o una letra seguidos de de un asterisco !H# &ue designan un párra)o indica &ue puede encontrarse material eplicativo sobre el párra)o en el aneo A Los cambios no editoriales se encuentran se+alados por una línea vertical al lado del párra)o, tabla o )igura done ocurrió el cambio$ Estas líneas se incluyen como una ayuda al usuario para &ue pueda identi)icar los cambios introducidos desde la edición anterior$ -uando se han eliminados uno o mas párra)os completos, esta eliminación se se+ala con un punto ! %# entre los párra)os &ue permanecen sin cambios$ na re)erencia entre corchetes C D a continuación de una sección o párra)os indica material &ue ha sido etraído de otro documento de NFPA$
Capítulo 1 Administración 1% 2m.ito de a)licaci,n% Esta norma deberá contener los re&uisitos mínimos &ue se utili'ará en sistemas de comandos de incidentes para servicios de emergencia$
%-
Pro),sito% El propósito de esta norma será para de)inir y describir los
elementos esenciales de una gestión en los sistemas de incidentes$
%0
A)licaci,n%
1%0%
La presente norma se aplicará a los organismos de salvamento, de etinción de incendios, de emergencia atención médica, operaciones especiales, y los &ue apli&uen seg%n la ley$ La presente norma se aplicará a otros servicios de emergencia, como la contratación p%blica, militares o departamentos de bomberos privados, y otros organismos de cooperación$ 1.3.2
1 %0%0
La presente norma no se aplicará a los cuerpo de bomberos industriales o a las brigadas industriales &ue cumplan los re&uisitos de la NFPA 066, Norma sobre las 3rigadas de 3omberos$ 1561(4
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1%0%3 (uchos de los ob*etivos de esta norma se permitirán &ue se logren en una variedad de maneras$ Esta norma no restringe la *urisdicción de cual&uier tribunal superior a estos re&uisitos mínimos, o de la adopción de un sistema de medida para satis)acer las necesidades locales, mientras cumplan los re&uisitos mínimos de esta norma$ 1.4
E4+ivalencia% Nada de lo dispuesto en esta norma pretende evitar el uso
de los sistemas, métodos, o dispositivos, de calidad e&uivalente o superior, )uer'a, resistencia al )uego, la e)icacia, la durabilidad, seguridad y más de las prescritas por esta norma$ La documentación técnica se presentará a la autoridad &ue tenga *urisdicción para demostrar la e&uivalencia$ El sistema, método o dispositivo deberá ser aprobado para el e)ecto por la autoridad competente$
Capítulo 2 Publicaciones de Referencias -% 5eneral% Los documentos o partes de ellos enumerados en este capítulo se hacen re)erencia en esta norma y se consideran parte de los re&uisitos de este documento$
-%- P+.licaciones de la NFPA$NA24NAL F5E Protection Association, . 3atterymarch ParI, P$4$3o ?.6., Juincy, (A 6990?7 ?.6.$ NFPA 066, Standard on Industrial Fire Brigades, 9666 edition$ NFPA .660, Standard for Rescue Technician Professional Qualifications, 9666 edition$ NFPA .60., Standard for Professional Qualifications for Public Safety Telecommunicator, 9669 edition$ NFPA ./66, Standard on Fire Department ccupational Safety and !ealth Program, 9669 edition$ NFPA ./=., Standard on Fire Department Infection Control Program, 9666 edition$ NFPA .0:6, Standard on perations and Training for Technical Rescue Incidents, .??? edition$
-%0 Ot$er P+.lications% -%0% U%S% 5overnment P+.lication% $"$ 1overnment Printing 4))ice, Kashington, ;- 96869$
2itle 9?, Code of Federal Regulations, Part .?.6, "ection .96 !&#!>#, (arch 0, .?=?$
Ca)it+lo 0 De/iniciones 0% 5eneral% Las de)iniciones contenidas en este capitulo aplican a los términos usados en esta norma, -uando los términos no están incluidos, se aplica el uso com%n de los términos$
0%- De/iniciones 6/iciales de la NFPA% 1561(5
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10%- A)ro.ado% Aceptable para la autoridad competente$ 10%-%- A+toridad Com)etente% La organi'ación, o)icina o persona responsable de la aprobación de e&uipos, materiales, instalaciones o procedimientos$
0%-%0 De.en% ndica un re&uisito obligatorio$ 0%-%3 En caso de 4+e% ndica una recomendación o lo &ue se aconse*a, pero no necesario$
0%-%! Norma$ n documento, el teto principal de las cuales contiene disposiciones obligatorias sólo utili'ando la palabra debe para indicar los re&uisitos y &ue se encuentra en una )orma general, adecuado para obligatoria por otra norma de re)erencia o código o en la ley para su aprobación$ ;isposiciones obligatorias &ue no se encuentra en un apéndice o aneo, nota a pie de página, o bien imprimir la nota y no se consideran una parte de los re&uisitos de una norma$
0%0
De/iniciones 5enerales%
0%0% 7a rendici,n de c+entas% n sistema o proceso para reali'ar un seguimiento de los recursos en el escenario de un incidente$
1 0%0%- Te8to Claro$ La utili'ación de un lengua*e sencillo en las transmisiones de radio de comunicaciones$
0%0%0 Comando de Personal% Posiciones &ue se establecen para asumir la responsabilidad de las actividades )undamentales en el sistema de gestión de incidentes &ue no son parte de la línea &ue incluyen la organi'ación de seguridad, o)icial de in)ormación p%blica, y de o)icial de enlace$
0%0%3 Incidente de emergencia% -ual&uier situación a la &ue los servicios de emergencia responden para o)recer servicios de emergencia, incluida la de salvamento, de etinción de incendios, atención médica de emergencia, operaciones especiales, la aplicación de la ley, y otras )ormas de control de riesgos y mitigación$
1 0%0%! Organi9aci,n de Servicios de Emergencia :ESO;% na organi'ación &ue responde a incidentes de emergencia para prestar apoyo directo o servicios$
0%0%"
1 0%0%=
De)artamento de
supresión de incendios, atención médica de emergencia, operaciones especiales, y actividades coneas$
0%0%> Sta// 5eneral% Personal &ue desempe+ará las )unciones de las operaciones, la plani)icación, la logística y las )inan'as G administración$
0%0%? @ig$ Rise% n edi)icio de más de seis pisos o 9> m !:/ pies# de altura$
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0%0%6 Peligro Inminente% n acto o condición &ue se *u'ga a presentar un peligro a personas o propiedad &ue es tan urgente y grave &ue re&uiere inmediata acción correctora o preventiva$
0%0% Plan de Acci,n de Incidentes% Acción verbal o escrita &ue establece el plan estratégico global las decisiones tácticas y ob*etivos asignados para el incidente$
0%0%- Comandante de Incidentes :CI;% La persona con mando general de un incidente de emergencia$
1 0%0%0 Sistema de 5esti,n de Incidentes :S5I;% n sistema &ue de)ine las )unciones y responsabilidades a ser asumidas por el personal y los procedimientos operativos a ser utili'ados en la gestión y dirección de incidentes de emergencia y otras )unciones$
0%0%3 O/icial de Seg+ridad en incidentes% na persona designada para responder a un incidente en escena por el comandante de incidente para llevar a cabo los deberes y las responsabilidades especi)icadas en la presente norma$
10%0%! Escena de incidentes% El lugar donde las actividades relacionadas con un incidente especí)ico se llevan a cabo$
0%0%"
Terminaci,n del incidente% La conclusión de emergencia, operaciones de servicio en el lugar del incidente, por lo general la salida de la %ltima unidad de la escena$ 1 0%0%=
Enlace% La coordinación de actividades entre el departamento de
bomberos y otros organismos$
1 0%0%> Miem.ro% na persona involucrada en la e*ecución de las obligaciones y las responsabilidades de una respuesta de emergencia, en virtud de los auspicios de la organi'ación de los servicios de emerge ncia$
1 0%0%? O/icial% El miembro &ue es asignado por el comandante de incidente o por cual&uier otra persona de similar responsabilidad en la organi'ación de servicios de emergencia del sistema de gestión de incidentes$
0%0%-6 Personal% ;epartamento de bomberos o personal de cual&uier organi'ación &ue participe en la escena del incidente$
0%0%- Procedimiento% na directiva organi'acional emitida por la autoridad competente o por el departamento &ue establece una política especí)ica &ue debe seguirse$
0%0%-- O/icial de in/ormaci,n ).lica% Persona &ue proporciona in)ormación oportuna a los medios de comunicación, está autori'ado por comandante de incidente, y )unciona como parte de l comando de personal$
el
0%0%-0 Radio Com+nicaciones
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0%0%-0% Canal de radio )ara las com+nicaciones del comando% n canal de radio designado por la organi'ación de los servicios de emergencia &ue se proporciona para las comunicaciones entre el comandante del incidente y el nivel táctico de las unidades de gestión durante un incidente de emergencia$
0%0%-0%- Canal de des)ac$o de radio com+nicaciones% na
canal de radio designado por la organi'ación de los servicios de emergencia &ue se proporciona para las comunicaciones entre el centro de comunicaciones y el comandante de incidente como %nico recurso$
10%0%-0%0 Canal tBcticos )ara radio Com+nicaciones% na canal de radio designado por la organi'ación de los servicios de emergencia &ue se proporciona para las comunicaciones entre los recursos asignados a un incidente, y el comandante de incidente$
1 0%0%-3 Tri)+laci,n de Intervenci,n RB)ida Com)a*a :RIC;% n mínimo de dos personas totalmente e&uipados en el lugar, en un estado de preparación inmediata para el rescate de heridos o personas atrapadas
0%0%-! Rec+rsos% 2odo el personal y los principales elementos del e&uipo &ue están disponibles o potencialmente disponibles, por las asignaciones a las tareas de los incidentes en los &ue la condición se mantenga
0%0%-" Riesgo% na medida de la probabilidad y gravedad de los e)ectos adversos &ue resultan de una eposición a un peligro$
1 0%0%-= Sector% a sea geográ)ico o )uncional de una cesión$ 1 0%0%->
O)eraciones Es)eciales% ncidentes de emergencia a los &ue
responden los bomberos, &ue eigen una )ormación avan'ada y especiali'ada las herramientas y el e&uipo$
0%0%-?% Estadiae% na )unción especí)ica en la &ue se montan los recursos en un área en o cerca de la escena del incidente a la espera de instrucciones o asignaciones$
0%0%06 Procedimiento de O)eraci,n EstBndar :SOP;% na organi'ación directiva &ue establece un curso de acción o de política$
0%0%0 Estrategia% na meta o un con*unto de metas utili'adas para gestionar las operaciones en el escenario del incidente, &ue se desarrolla en el plan de acción$
0%0%0- S+)ervisor% Los servicios de emergencia &ue tiene el personal de supervisión autoridad y responsabilidad sobre otras personas$
0%0%00 Nivel de vigilancia% 0%0%00% S+.divisi,n% n nivel de supervisión establecido, ya sea en el o las operaciones de logística para proporcionar una )unción de control$
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0%0%00%- Divisi,n% n nivel de control establecido para dividir un incidente en áreas geográ)icas de las operaciones$
0%0%00%0 5r+)o% n nivel de control establecido para dividir el incidente en áreas )uncionales de la operación$
0%0%00%3 Nivel Intermedio de S+)ervisi,n% n nivel de supervisión en el sistema de gestión de incidentes de compa+ías de bomberos y otros grupos o recursos, hacia ob*etivos comunes de traba*o o en un área en particular en virtud de un supervisor responsable del ob*etivo !s# o 'ona$
0%0%03 Com)onente de 5esti,n de Nivel TBctico :T7MC;% na unidad de gestiones identi)icadas en el sistema de gestión de incidentes com%nmente conocida como división, grupo o sector$
0%0%0! Comando Uni/icado% n método estándar para coordinar mando de un incidente en el &ue varios organismos competentes intervienen$
Ca)*t+lo 3 Estr+ct+ra del Sistema 3% 5eneralidades% 3%% La )inalidad de un sistema de gestión de incidentes a proporcionar una estructura y coordinación de la gestión de incidente de operaciones de emergencia, a )in de prever la seguridad y la salud de los servicios de emergencia, el personal de las organi'aciones y otras personas involucradas en esas actividades$
13%%- La presente norma deberán cumplir los re&uisitos del capítulo = de NFPA ./66, Norma de "eguridad 4cupacional del ;epartamento de 3omberos y el Programa de "alud, y 4"@A 9? -F5 .?.6$.96 !&# !>#$
13%%0 El sistema de gestión de incidente integrara dicho sistema de gestión de riesgos en la gestión de las )unciones ordinarias de comando de incidentes$ El plan de gestión de riesgos deberá cumplir los re&uisitos de -apítulo 8 de la NFPA ./66$
3%- A)licaci,n% 13%-% La organi'ación de los servicios de emergencia !E"4# adoptará un sistema de gestión de incidentes de emergencia para la gestión de todos los incidentes
3%-%- El sistema de gestión de incidentes deberá ser dise+ado para cumplir con las características particulares del incidente basado en el tama+o, la comple*idad y el entorno operativo$
3%-%0 El sistema de gestión de incidentes tendrá &ue de)inirse y documentarse por escrito$
3%-%3 Procedimientos 4perativos Estándar !P4E# se incluirán los re&uisitos para la aplicación del sistema de gestión de incidentes y se describen las opciones &ue se
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disponen para su aplicación en )unción de las necesidades de cada particular$
situación
13%-%! La E"4 deberá preparar y adoptar planes escritos, basado en el sistema de gestión de incidentes, para hacer )rente a la re&uisitos de los di)erentes tipos de incidentes &ue se pueden anticipar$
13%-%"
Los planes descritos en el 8$9$/ se ocupará tanto de la rutina y los incidentes inusuales y proporcionará procedimientos normali'ados de supervisión y las tareas &ue se pueden aplicar a las necesidades de las situaciones de di)erentes tipos, tama+os y comple*idades$
13%-%= El sistema de gestión de incidente se utili'ará en todos los incidentes de emergencia$
3%-%> El sistema de gestión de incidentes se aplicará a simulacros, e*ercicios y otras situaciones &ue implican riesgos similares a los encontrados en casos de emergencia real y simulada a los incidentes &ue se llevan a cabo para la )ormación y la )amiliari'ación$
1 3%-%? El sistema de gestión de incidentes descrito en el presente estándar será utili'ado por personas capacitadas y aplicado de una manera &ue satis)aga las necesidades de cada situación particular$
3%-%6 El comandante de incidente aplicará el sistema de gestión de incidente de una manera &ue sea apropiada para las circunstancias de cada situación especí)ica$
3%0 -omunicaciones$ 13%0%
El sistema de gestión de incidente deberá incluir unos procedimientos estándar operativos para las comunicaciones por radio &ue prevean la utili'ación de protocolos normali'ados y la terminología en todos los tipos de incidentes$
3%0%- 2eto -laro se utili'ará para las comunicaciones por radio$ 3%0%0 El sistema de comunicaciones deberán cumplir los re&uisitos de respuesta de emergencia de las agencias de rutina y emergencias de gran escala$
3%0%3 n E"4 proporcionará un canal de radio para su despacho y un canal táctico &ue se utili'ará inicialmente en el incidente$
3%0%! -uando un componente de gestión de nivel táctico !2L(-# se ha puesto en práctica, una E"4 deberá presentar un canal de despacho, un canal de comandos, y un canal táctico$
13%0%" El E"4 deberán proporcionar más canales de radio para los vol%menes de las comunicaciones relativas a los incidentes con m%ltiples tácticas y canales para la comple*idad de varios incidentes de emergencias$
3%0%= El sistema de comunicaciones proporcionará capacidad de reserva para casos comple*os o m%ltiples$
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13%0%> 2erminología estándar se creara para transmitir in)ormación, incluyendo los modos de operación estratégica, situación, in)ormes, noti)icaciones de emergencia y de inminente peligro$
3%0%? La radio proporcionará capacidades de comunicaciones la ayuda mutua con los recursos o de otros organismos &ue se puede esperar para responder a un incidente grave$
13%0%6 El sistema de comunicaciones deberá presentar una norma método de dar prioridad a la transmisión de mensa*es de emergencia y la noti)icación de los inminentes peligros mas &ue las comunicaciones rutinarias a todos los niveles de la estructura del comando de incidente$
13%0%
Para garanti'ar &ue el teto claro se usa para una condición de emergencia en un incidente, la E"4 tendrá un "4P &ue utili'a la radio términos de trá)ico de emergencia como denominación para eliminar el trá)ico en la radio$
3%0%- El trá)ico de emergencia será declarado por un comandante de incidente !-#, 2L(-, o el miembro &ue está en problemas o sometida a una condición de emergencia$
3%0%0 -uando un miembro ha declarado un mensa*e de emergencia de trá)ico, la persona deberá utili'ar teto claro para identi)icar el tipo de emergencia, cambio de las condiciones, o las operaciones tácticas$ El miembro &ue ha declarado la situación de mensa*es de tra)ico de emergencia concluirá mediante la transmisión de la declaración, 2odo claro, reanudar el trá)ico de radio$
3%0%3 El sistema de gestión de incidentes proporcionará un operador de radio para prestar apoyo a las operaciones del incidente de emergencia$
3%0%! El radio operador será )ormado para )uncionar con e)icacia dentro del sistema de gestión de incidentes, y reunirá las cuali)icaciones re&ueridas por la "FP# $%&$, "orma para Cualificaciones Profesionales para radio operadores de Seguridad P'blica(
13%0%" El comandante de incidente deberá estar provisto de los in)ormes de tiempo transcurrido a la escena de los incidentes de emergencia en .6 minutos
desde el -entro de -omunicaciones de E"4, hasta los in)ormes de )inali'ación del comando de incidente$
3%3% Mlti)les Agencias en +n Incidente 13%3% La E"4 desarrollará un sistema integrado de gestión de incidentes, en coordinación con otros organismos &ue están involucrados en incidentes de emergencia$
13%3%- El sistema de gestión de incidente debe presentar un plan para coordinar con otros organismos &ue tienen *urisdicción en la escena del incidente$
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H 3%3%0 Este plan deberá incluir un procedimiento para designar a un comandante de incidentes o para establecer un mando uni)icado .
13%3%3 En caso de &ue el incidente está ba*o el mando de de la autoridad de una %nica organi'ación de servicios de emergencia, el comandante de incidente deberá presentarse para el enlace y coordinación con todos los organismos de cooperación y ayudar$
3%3%! En caso de &ue el incidente está ba*o la *urisdicción de otro organismo &ue no ha aplicado un sistema de gestión de incidentes, la organi'ación de los servicios de emergencia utili'ara el sistema de gestión de incidentes para la gestión de sus propias operaciones y coordinara sus actividades con la agencia &ue tiene *urisdicción general$
3%! Estr+ct+ra% 3%!% El sistema de gestión de incidentes deberá presentar una serie de niveles de control &ue deben aplicarse para crear una estructura de mando$
3%!%- En particular, los niveles para ser utili'ado en cada situación en )unción de la naturale'a del incidente, la magnitud y la comple*idad de las actividades de las organi'aciones de servicios de emergencia en la escena$
3%!%0 El sistema de gestión de incidentes para ser modular permitirá la aplicación de sólo a&uellos elementos &ue son necesarios en un incidente en particular y permitir &ue los elementos a ser activada o desactivada, ya &ue las necesidades de los hechos cambian con el tiempo$
3%!%3 El sistema dispondrá de un rutinario proceso de escalada &ue utilice recursos adicionales$
3%!%! El comandante del incidente determinara &ue niveles y los elementos del sistema de gestión de incidentes se deben de aplicar en cada caso y elaborar la estructura de comando de cada incidente, por la asignación de responsabilidades de supervisión de acuerdo con los procedimientos operativos estándar$
1 3%!%" La estructura de mando para cada incidente mantendrá una supervisión e)ica' de control en cada nivel de la organi'ación$
3%!%= n medio e)ica' de control será determinado por la capacidad de cada supervisor para vigilar las actividades de los subordinados y de comunicarse e)ica'mente con ellos$
3%!%>
El sistema de gestión de incidente de)inirá las tareas de supervisión estandari'ada$
3%!%?
Las tareas descritas en 8$/$= se activará a la asignacion por parte del comandante de incidente$
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1 3%!%6
En la estandari'ación de tareas de supervisión se deberá de)inir el papel, autoridad y responsabilidades del personal asignado$
3%!% Las asignaciones serán de)inidas por )unción o por ubicación en la escena del incidente, o por una combinación de )unción y locali'ación$
3%!%- El alcance de la autoridad a la &ue se delega en cada nivel de control se indica en los procedimientos operativos estándar$
3%!%0 na asignación se de)inirá, por la )unción sobre la base de reali'ar o supervisar una determinada )unción o con*unto de )unciones$
13%!%3 na asignación &ue se de)ina por la ubicación se basa en la supervisión de todas las actividades &ue se reali'an dentro de una 'ona designada$
3%!%! El área debe ser de)inida por la terminología estándar o especi)icado por el comandante de incidente en el momento de la asignación$
3%!%" El comandante del incidente tendrá la autoridad para modi)icar las asignaciones estándar o para aplicarlas de una manera &ue se adapte a las necesidades particulares de un incidente$
3%!%= "erá responsabilidad del comandante del incidente identi)icar claramente los parámetros de una asignación al desviarse de la norma en las asignaciones 8$/$.6
3%" Entrenamiento y Cali/icaciones% 13%"% 2odo el personal &ue participa en las operaciones de emergencia deberá recibir )ormación en la gestión de incidentes y el sistemas personal de rendición de cuentas$
3%"%- La E"4 proporcionará cursos periódicos de actuali'ación$ 3%"%0 El personal &ue se espera &ue llevaran a cabo tareas como comandantes de incidente o &ue se asignarán a los niveles de supervisión dentro de la estructura de
mando, serán capacitados y )amiliari'ados con el sistema de incidente y de gestión de determinados niveles en la &ue se esperan &ue realicen tareas$
3%"%3 La E"4 de)inirá los re&uisitos de )ormación y eperiencia de los supervisores$ 13%"%!
El comandante de incidente se asignara basado en la disponibilidad, cali)icaciones y eperiencias individuales$
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3%= 7a rendici,n de c+entas de rec+rsos% 3%=% El sistema de gestión de incidentes proporcionara recursos para la rendición de cuentas en la escena del incidente$
13%=%- La E"4 adoptará un sistema de uso habitual para mantener la rendición de cuentas de todos los recursos asignados al incidente
3%=%0 El sistema adoptado de con)ormidad con 8$:$9 también proporcionará un proceso para el rápido conteo de todo el personal en la escena del incidente$
3%=%3 2odos los supervisores deben mantener una conciencia constante de la posición y )unción de todo el personal asignado para operar ba*o su supervisión$ Este conocimiento servirá de base de la rendición de cuentas, signi)ica &ue se re&uiere para la seguridad operacional$
3%=%! El sistema de gestión de incidentes mantendrá la responsabilidad por la contabilidad de la ubicación y )unción de cada compa+ía o unidad en la escena del incidente$
3%=%" El personal del departamento de 3omberos &ue respondan al incidente en camiones de lucha contra incendio serán identi)icados por un sistema &ue o)re'ca una contabilidad eacta de ese personal, de )orma real a la escena, con cada una de las compa+ías o en los camiones$
3%=%= El personal &ue llegue al lugar de los hechos por medios distintos de los vehículos de respuesta de emergencia deberá ser identi)icado por un sistema &ue representa su presencia y sus tareas en la escena del incidente$
3%=%> El sistema deberá incluir un medio para identi)icar y llevar un registro de personal &ue entran y salen de las 'onas peligrosas, tales como espacios con)inados o áreas en las &ue el e&uipo de protección especial se re&uiere$
13%=%? El sistema de gestión de incidente deberá incluir un "4P para evacuar al personal de un área, cuando eista una condición de peligro inminente, para tener en cuenta la seguridad del personal
3%=%6 El "4P se describe en 8$:$? deberán incluir un método para noti)icar inmediatamente a todo el personal, tal como se especi)ica en 8$:$9$
3%> 7a rendici,n de c+entas de )ersonal% 3%>% El sistema de rendición de cuentas del personal se utili'ará en todos los incidentes$
13%>%-
La organi'ación de los servicios de emergencia desarrollaran los componentes del sistema necesarios para &ue el sistema de rendición de cuentas del personal sean e)icaces$
13%>%0 Los procedimientos normali'ados de traba*o deberán prever la utili'ación de una mayor rendición de cuentas o)iciales en )unción del tama+o, comple*idad, o las necesidades de los hechos$ 1561(14
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3%>%3 -uando se asigne a una compa+ía G tripulación G unidad, los miembros serán responsables de permanecer ba*o la supervisión de su supervisor asignado$
3%>%! Los miembros serán responsables del procedimiento del sistema de rendición de cuenta del personal$
3%? Escenario de Re$a.ilitaci,n de los Incidentes% 3%?% El comandante de incidente tomara en cuenta las circunstancias de cada incidente, y tomara disposiciones para el descanso y la rehabilitación del personal operativo en el lugar$
3%?%-
Las disposiciones eigidas por 8$?$. incluirá evaluación médica y tratamiento, la alimentación y la reposición de lí&uidos, y el alivio de las condiciones climáticas etremas, de acuerdo con las circunstancias del incidente$
3%?%0 2odos los miembros &ue entren y salgan de la 'ona de rehabilitación serán asignados por el sistema de gestión de incidentes y se reali'ará un seguimiento a través del sistema de rendición de cuentas del personal$
13%?%3 La organi'ación de los servicios de emergencia deberán desarrollar los procedimientos operativos estándar &ue contengan un en)o&ue sistemático para la rehabilitación de los miembros &ue operan en los incidentes$
3%?%! ;isposiciones dirigidas en estos procedimientos incluirán una evaluación médica y tratamiento, la alimentación y la reposición de )luidos, la rotación de la tripulación, y el alivio de condiciones climáticas etremas$
3&6 Escena de Re$a.ilitaci,n de Incidente Nivel TBctico Com)onente 5esti,n% 13%6%
La gestión de rehabilitación a nivel táctico y sus componentes será designado por cada departamento en los procedimientos operativos estándar, para este tipo de incidentes como los incidentes de gran escala, larga duración de los incidentes, o las asociadas con un peso signi)icativo en las temperaturas etremas$
3%6%- La gestión de rehabilitación a nivel táctico y sus componentes se establecerán en un ambiente seguro le*os de la 'ona de riesgo del incidente$
3% Evaluación y "elección de respondedores de emergencia lesionados$ 13%% En el caso de una lesión a un bombero, el médico a nivel táctico de el "istema de 1estión deberá evaluar y tratar las lesiones basado en el protocolo médico local y los procedimientos operativos estándar$ En la escalada de incidentes, la asistencia médica adicional se enviará$
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3%%- E&uipo médico para el control básico y avan'ado de apoyo a la vida y otros proveedores serán establecidos por la autoridad competente$
3%%0 El control médico asignado deberán proceder de una baseGhospital o será autori'ado a proceder de una central de despacho de emergencia G instalación de control$
3%- 5esti,n de Riesgos% :Reservado;
Ca)*t+lo ! Com)onentes del sistema ! Comandante de Incidentes% 1!%% El sistema de gestión de incidente deberán identi)icar con claridad &uien está en el mando general en el lugar, durante y en la duración del incidente$
!%%-
El sistema de gestión de incidentes deberá prever la trans)erencia o la asignación de comandante de incidente a tener lugar una o más veces durante el curso de un incidente$
1!%%0 2ras las )ases iniciales de un incidente, el comandante de incidente deberá establecer un puesto de mando estacionario$ En el establecimiento de un puesto de mando, el comandante se asegurará de lo siguienteM !.# El puesto de mando está situado en o vinculadas a un vehículo para establecer la presencia y visibilidad$ !9# El puesto de mando debe poseer radio con la capacidad para supervisar y comunicarse con el e&uipo táctico asignado, comandos, y canales de trá)ico de emergencia de ese incidente$ !># La ubicación del puesto de mando se comunica al centro de comunicaciones$
!8# El comandante de incidente, o su designado, estarán presentes en el puesto de mando$
!%%3 El comandante de incidente mantendrá una toma de conciencia de la ubicación y )unción de todas las compa+ías o unidades en el lugar del incidente$
!%%! El comandante de incidente será responsable del personal global y la rendición de cuentas por el incidente$
!%%" El comandante de incidente iniciará una rendición de cuentas y el inventario de traba*o al comien'o de las operaciones y estarán obligados a mantener dicho sistema en el con*unto de operaciones$
