DEDICATORIA Dedicamos esta monografía a todas personas que han colaborado colaborado con esta Investigació Investigaciónn tan importante importante como es la tala tala Ilegal Ilegal de árbole árboless en Amazon Amazonas, as, el apoyo apoyo de nuestras nuestras respectivas familias.
INTRODUCCION
El presente informe se realizó para cono conoce cerr mejo mejorr la prob proble lemá máti tica ca acerca de la tala de árboles que hay en el Perú su significado sus caus causan ante tes, s, las las zonas zonas con con mayor mayor grado de tala de árboles en el Perú las consecuencias el marco legal. La tala de árboles en el Perú resulta en un serio daño al hábitat , pérdida de biodiversidad y aridez , se conoce como impacto a toda alteración , modificada o cambio en el amb mbie iennte o en alg alguno uno de sus sus componentes de cierta magnitud y complejidad originado o producido por los efectos de acción o actividad humana. Los bosques de Perú están bajo ased asedio io por toda toda la la ama amazoni zoniaa peruana, madereros ilegales y otros, según el estudio de la universidad de Stanf Stanford ord llevad llevadoo a cabo cabo en el Perú nos muestra el estado deforestación a gran escala en la amazonia. Es un informe de tipo descriptivo y expli explica cati tivo vo,, reali realiza zado do a part partir ir de bibliografía referida al tema, Artículos de páginas web , con el objetivo de profun profundiz dizar ar acerca acerca de esta sta problemá emática que afecta gravemente al Perú.
1.-TALA ILEGAL EN LA AMAZONIA
Aunque la extracción maderera ha sido una actividad característica de la Amazonía peruana desde inicios del siglo XX dicha labor ha experimentado un notable incremento acelerándose la dinámica de extracción y explotación de la madera. En la medi medida da en que que los los recu recurso rsoss natu natura rale less se van van agot agotan ando do,, la indu indust stria ria ma made derer reraa rápidament rápidamentee se traslada hacia otras regiones. El proceso proceso se inició en el Perú durante durante los años sesenta en las cuencas del Bajo Urubamba y el Alto Ucayali, extendiéndose durante los años ochenta y noventa esencialmente a las partes altas de estas cuencas, en Madre de Dios y Loreto El tráfico de maderas y la sobre explotación ilícita de los bosques afecta de manera crítica la institucionalidad forestal y el principio de autoridad del Estado Peruano; la sostenibilidad económica de las Concesiones Forestales, así como los procesos de formalización del sector e implementación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre Silves tre No. 27308. La tala y comercio ilegal de productos maderables desalienta la inversión privada en Planes de Manejo; genera serios impactos ambientales y sociales, produce evasión de impuestos y financia una intrincada red de actores sociales y políticos involucrados en actividades de corrupción y otros ilícitos asociados. Durante los últimos 30 años, el desarrollo del sector forestal en el Perú ha sido precario; en parte, debido a la inadecuada implementación de la Ley Forestal No. 21147, hecho que, en asociación con la existencia de un sistema de administración de los recursos forestales limitado y vulnerable a la corrupción, y la presencia de un sector industrial especulador y oportunista, contribuyeron c ontribuyeron a la institucionalización de un régimen de sobre-explotación no planificada de los recursos forestales del país y de las las pobl poblac acio ione ness huma humana nass que que viven viven en los los bosq bosque ues. s. Descr Descrem emad ados os los los bosq bosque uess accesibles de Selva Central, Ucayali, Iquitos, Huánuco y San Martín, y frente al incremento de la demanda de Caoba a nivel internacional, los grupos industriales se trasladaron a Madre de Dios, región que pese a las continuas invasiones de extractores informales, aún se cuenta entre las áreas con las mayores extensiones de bosques tropicales primarios y de mayor riqueza en biodiversidad del mundo. Caillaux & Chirinos Chirinos (2003), señalan que entre 1998 y 1999 el Director de la Agencia Agraria de Tahuamanu otorgó 118 Contratos Forestales ilegales en Madre de Dios sobre una superficie de aproximadamente 100,000 Ha no autorizadas para extracción forestal. Probablemente este hecho marcaría el inicio de una serie de conflictos e irregularidades surgidas con relación al aprovechamiento de los recursos forestales maderables, conflictos que a la fecha no encuentran solución definitiva, y que han significado la pérdida de vidas humanas en muchos casos desconocidas como consecuencia de actos de violencia al interior de los bosques; una latente amenaza a la sobrevivencia de poblaciones nativas en e n aislamiento voluntario; la pérdida de recursos r ecursos forestales sustraídos del patrimonio nacional; la comisión de delitos contra la propiedad pública y privada; y contra la seguridad ciudadana; la manipulación política y económica de los sectores industriales de la madera; la desintegración social de la región amazónica; la asociación perniciosa de la actividad maderera ilegal a otro otross ilíc ilícito itoss como como el narco narcotrá tráfi fico co y fina financ ncia iami mien ento to a grup grupos os subv subvers ersiv ivos os,, y la agravante amenaza a la paz y el desarrollo de los pueblos amazónicos. La informalidad reinante en las etapas de aprovechamiento y transformación primaria institucionalizó un sistema de trabajo basado en la habilitación y endeudamiento
permanente de los habilitados. Las ganancias del sector industrial tradicional se sustentan en la explotación de los habilitados (pequeños madereros y nativos), y la extracción ilegal de la madera en tierras del Estado, Bosques de Comunidades Nativas y Áreas Naturales Protegidas.
1.1 CONCEPTO DE LA TALA ILEGAL La Tala Ilegal constituye todo aprovechamiento aprovechamiento de los recursos maderables en contravención de las normas que rigen la extracción forestal; el Instituto de Recursos Naturales (INRENA), define a la Tala Ilegal Ilegal como la "Actividad ilícita para obtener recursos de flora sin contar con los permisos, concesiones y autorizaciones forestales y sin planes de manejo aprobados". aprobados". Las sanciones correspondientes a este delito están especificadas en los Art. 363 del Reglamento Forestal y de Fauna Silvestre aprobado por D.S. Nº 014-2002-AG 014-2002-AG y modificado por D.S. Nº006-2003-AG. Si bien no existe una definición especifica en ninguna de las normas nacionales de la materia (Ley 27308 y su Reglamento, ni normas complementarias), en el derecho se entiende que todo lo que esta permitido por la ley es posible y lo que esta prohibido por la ley es ilegal. Adicionalmente hay que tener presente: que no todo lo ilegal es siempre sancionable, como tampoco no todo lo l o legal le gal es siempre sostenible, y que la tala legal tampoco implica manejo forestal 14 . La tala ilegal debe ser entendida como una activi actividad dad que se realiza realiza en con contra traven venció ciónn a las normas normas legales legales existen existentes. tes. Es una viola violació ciónn a una una proh prohib ibic ició iónn abso absolu luta ta de tala tala,, así así como como a los los proc proced edim imien iento toss establecidos para la tala. La tala ilegal, como cualquier otro delito ecológico, constituye un problema de comp compor orta tami mien ento to soci social al con con reperc repercus usio ione ness econ económ ómica icas, s, soci social ales es y por por supu supues esto to ambientales, que amenaza los esfuerzos esenciales y prioritarios del Estado de velar por la conservación, protección y administración de los bosques naturales, así como por la producción, el aprovechamiento sostenible y fomento de la industria forestal 22 . En el interés de cumplir con dicho fin, las legislaciones forestales establecen una serie de prohibiciones con sus respectivas acciones sancionables y punibles, por toda acción humana huma na que contravenga contravengann la normativida normatividadd forestal, forestal, las que en esencia esencia constituyen constituyen el concepto de tala ilegal. Por lo tanto la tala ilegal no constituye la violación a una sola prohibición o regulación forestal, sino que constituye cualquiera de una serie de acciones que vulneran la legislación forestal
Una encuesta desarrollada por el Centro de Investigación Calandria, entre febrero y marzo del 2005 (con un total de 763 personas encuestadas) buscaba identificar las percepciones de las poblaciones locales y extractores madereros de las regiones amazónicas del país, respecto a que entienden ellos por tala ilegal. Los conceptos que mejo mejorr se ma mane neja jann están están relac relacio iona nado doss con: con: 1. las las prác prácti tica cass que que se cons consid idera erann infracciones a la Ley forestal, es decir, se reconoce que la tala está vinculada a la normatividad que demanda una autorización para el corte (80.5%). Lo mismo sucede con la tala de más especies de árboles sin la autorización debida (75.2%). La tala de árboles en terrenos ajenos como predios o reservas tiene el porcentaje más alto de conocimiento (84.7%). En cambio, el menor conocimiento se refleja en el uso de la motosierra sin ayuda del “castillo”como única herramienta para la tala (48.9%), y el corte de árboles en terreno propio (45.6%). El conocimiento sobre qué es tala ilegal, difiere significativamente según las diferentes regiones. Madre de Dios es la región que tiene un mejor y más homogéneo manejo de los conceptos de tala ilegal. En cambio, Huánuco se presenta como la región con los conocimientos menos acertados respecto al tema, buena parte de sus respuestas son errónea erróneas. s. En cambio cambio,, la región región Ucayali Ucayali present presentaa el mayor mayor índice índice de respues respuestas tas evasivas del tipo “no sabe”.
1.2 VOLUMEN ESTIMADO DE TALA Y COMERCIO ILEGAL DE MADERAS EN EL PERU PERU Durante los últimos 4 años la tala y comercio ilegal de maderas en el Perú se ha incrementado de manera alarmante. Determinar los volúmenes y valor real de esta actividad ilícita no es una tarea fácil debido, por un lado, a la inconsistencia en la información relacionada a la producción legal; al carácter punible de la actividad, al ocultamiento expreso de información comprometedora, como a la profusa cantidad de meca mecani nism smos os de lega legali liza zaci ción ón de la ma made dera ra ante antess de entr entrar ar en la cade cadena na de comercialización. Sin embargo diversos estudios hacen referencia a estimados de la magnitud de este problema. El Consorcio Cámara Nacional Forestal-AIDER- UNALM (2004) señala: “En el Perú se estima que las actividades de tala ilegal extraen y venden más de 60,000 m 3 de madera anualmente, lo que representa un valor de mercado de US $ 72 millones” 60 . El Centro de Investigación Forestal (CIFOR) en Ucayali y Loreto encontró que entre el 78 y 88% de la madera es aprovechada fuera de zonas autorizadas, es decir es ilegal 61 . En el 2002 el INRENA en un informe a la Organización Internacional de las Maderas Tropicales - OIMT reportó que alrededor de 500,000 m 3 (40% de la producción nacional) de madera son extraídos ilegalmente, los que finalmente son legali legalizad zados os median mediante te proced procedimi imient entos os fraudu fraudulen lentos tos 62 . En diciem diciembre bre del 200 20055 el INRENA y la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal estiman que: “todos los años se extrae más de 221,000 m 3 de madera ilegal. Es decir, 15% de la producción nacional, lo que que equivale a US $ 44.5 millones millones de dólares 63 ”. La International Timber Trade Organization – ITTO (2003), señala que la extracción ilegal de caoba y cedro es el problema más agudo del sector forestal en el Perú. Adicionalmente estima que entre el 70% - 90% de toda la madera que entra a los mercad mercados os es ilegal ilegalmen mente te aprove aprovecha chada da,, aún cua cuando ndo no hay inform informaci ación ón con confia fiable ble disponible sobre este tema 64 . Los vínculos entre la tala ilegal y otras actividades antijurídicas en los bosques, combinados con las limitadas capacidades y recursos para hacer cumplir la ley hacen extremadamente difícil para las autoridades forestales combatir de manera efectiva el problema. La tala ilegal no solo afecta a los bosques de producción permanente, los bosques en tierras de comunidades nativas también son susceptibles de tala ilegal. La presión sobre estas áreas, así como sobre las Áreas Naturales Protegidas se incrementa a medida que la disponibilidad de especies de valor comercial disminuye en otros tipos de bosques 65 .
1.3MEDICIÓN DE LA TALA ILEGAL EN EL PERÚ Para los fines del presente estudio, la madera cuya extracción no ha sido autorizada o se da en contravención de la normatividad vigente es ilegal, independientemente de si el procedimient procedimientoo mediante el cuál se autoriza autoriza su movilizació movilizaciónn y/o comercialización comercialización es fraudulento. Esto último tiene que ver con el hecho de que en el Perú se autoriza la extracción sin verificar la veracidad de las existencias de los Inventarios Forestales en las concesiones. Si bien la tala ilegal abarca un amplio espectro de modalidades, desde el aprovechamiento maderable en áreas naturales protegidas hasta el cambio de uso del del suel suelo, o, el prese present ntee anál anális isis is se cent centra ra en la extra extracci cción ón select selectiv ivaa de espec especie iess maderables con fines comerciales. La madera que ha sido extraída sin cumplir con la normatividad legal vigente, transita por lo general, por un costoso camino de legalización en el que intenta ser registrada para su comercialización. En el caso de la madera ilegal en el Perú los costos de “blanqueo” y los riesgos asociados a las penalidades por la comisión de ilícitos forestales están muy por debajo de la renta obtenida por la comercialización de dicha madera. La relación costo-beneficio es favorable a la ilegalidad debido a la ausencia de estructuras de control eficientes, a la relativa facilidad para innovar en mecanismos de blanqueo, y a lo relativamente módico que resulta sobornar a algunos funcionarios. El vínculo establecido entre la madera registrada, legalizada y clandestina no observada, se pueden distinguir en el siguiente gráfico.
SUPERFICIE DEFORESTADA DEFORESTADA EN SIERRA Y SELVA (2010)
METODOLOGÍA PARA CUANTIFICAR LA TALA SELECTIVA DE ESPECIES Por lo expuesto, se establece que la diferencia entre la tala de la madera procedente del bosque y los volúmenes de extracción “autorizados” por el INRENA constituirán para el presente informe, tala ilegal. La magnitud de la tala ilegal, como cualquier actividad ilícita que busca esconder su evidencia, es difícil de cuantificar, más aún cuando cua ndo los registr registros os oficia oficiales les que que cua cuanti ntific fican an la extracc extracción ión y transf transform ormaci ación ón de madera mad era registr registrada ada no son con consist sistent entes. es. Al respect respectoo se encont encontraro raronn import important antes es discrepancias en la información generada por INRENA, por lo que no se pudo utilizar más que aquella publicada en sus anuarios. Esta situación se corroboró a partir de un informe de evaluación interna del INRENA que evidencia la adulteración de la base de datos del Centro de Información Estratégica Forestal CIEF. La metodología utilizada para estimar la tala ilegal en el Perú se ha nutrido de los diversos mecanismos empleados por los extractores ilegales para movilizar la madera desd desdee el bosq bosque ue hast hastaa el merc mercad adoo (clo (clona naci ción ón GTF, GTF, adul adulte terac ració iónn de los los POAS POAS,, adulteración de la base de datos, etc.), los mismos que nos han permitido analizar la confiabilidad de los registros y definir los elementos requeridos para la realizar los cálculos. Se establece que la actividad ilegal emplea dos estrategias diferenciadas que en algunos casos se complementan: la legalización y la clandestinidad. Por lo general, quienes quienes optan optan por la legalizació legalizaciónn venden la madera en el mercado internacional internacional o en los mercados de las principales principales ciudades del país, lugares lugares donde se logra su registro. registro. Mientras que la madera clandestina es de venta libre en el mercado local. En este sentido se sugiere cuantificar la tala ilegal en dos procesos diferenciados: de legal legaliza izaci ción ón y de ocul oculta tami mien ento to de la ma made dera ra ileg ilegal al.. Puest Puestoo que que el proc proceso eso de legali legalizac zación ión se inicia inicia siendo siendo clande clandestin stino, o, es import important antee para para agrega agregarr en forma forma adecuada dichos procesos, identificar un único eslabón y un periodo de tiempo para su cuantificaci cuantificación. ón. Para el primer caso la información información básica son los registros registros existentes existentes
en toda la cadena forestal, mientras que para el segundo, en donde las variables no son observadas, las fuentes de información debieran ser encuestas, tal como se verá a continuación.
PERCEPCIÓN DE LA MAGNITUD DE LA TALA ILEGAL EN EL PERÚ: De acuerdo al Estudio de Conocimientos, Actitudes y Prácticas (CAP) 66 conducido por el Centro de Investigación Calandria entre febrero y marzo del 2005, se encuestaron 763 personas en los 5 principales departamentos amazónicos del país: Loreto, Ucayali, Madre de Dios, Huánuco y San Martín. Se les preguntó sobre la magnitud de la tala ilegal en sus regiones. A continuación se presentan los resultados reportados por Calandria. Entre las personas que reconocen la existencia de la tala ilegal en su localidad (78.5%), 42.6% opina que más de las tres cuartas partes de la madera que se s e tala es de origen ilegal, y 25.4% afirma que el 50% es de origen ilegal. Estos datos nos afirman que la mayoría de la población encuestada conoce que una magnitud importante de la extracción de la tala se produce de manera ilegal 67 . En Huánuco la mayoría percibe que el total de la madera tiene un origen ilegal (31.8%) esto puede deberse a las pocas especies especies madereras que hay en la zona y que provienen provienen en su mayoría de Ucayali, En Madre de Dios y en Ucayali la mayoría (42.9% y 34.1%) percibe que el 75% de la extra extracc cció iónn es ileg ilegal al que que podr podría ía corre corresp spon onde derr al volu volume menn de bosq bosque uess de área áreass protegidas que existen. En Loreto en cambio el 34.3% percibe que la mitad de lo que se extrae tiene un origen ilegal. Estas variaciones en el conocimiento del impacto de la actividad actividad ilegal en la extracción extracción forestal nos muestran percepciones percepciones diferenciad diferenciadas as de cómo impacta en la economía pero también refuerzan la idea de que la población sí percibe que la madera extraída ilegalmente es considerable 68 .
Buena parte de los encuestados (21.6%) opinaron que desconocen si la industria de transformación se nutre de madera de origen ilegal. Si comparamos estos resultados con la percepción sobre la ilegalidad de la extracción, menos personas identifican con claridad que la transformación de la madera está involucrada con la tala ilegal 69 . La mayoría (22.5%) opina que el origen ilegal madera bordea la mitad de la madera que se usa. La comparación con los resultados a nivel de regiones explica que San martín y Huánuco son las regiones que señalan que el total de la madera industrializada es de origen ilegal (27.1% y 22% respectivamente). Loreto y Ucayali por su parte subrayan que es la mitad la madera de origen ilegal la que se procesa. Por último, Madre de Dios la mayoría (43.3%) piensa que es una pequeña proporción la madera ilegal que entra a industrializarse. Estas percepciones se refieren a diferentes niveles de la transformación a nivel local, que se encuentra más avanzado en Huanuco y Ucayali y much mu choo má máss inci incipi pien ente te en Madr Madree de Dios Dios,, dond dondee la ma made dera ra se come comerc rcia iali liza za principalmente rolliza.
CAUSAS Problemas macro estructurales como: •
la falta de oportunidades laborales
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incremento de los movimientos migratorios de las poblaciones andinas hacia las regiones amazónicas en búsqueda de actividades económicas lucrativas y de corto plazo invasión de tierras y expansión de áreas agrícolas la escasa inversión en infraestructura productiva, vial, energética y de servicios básicos a nivel local la ausencia de instituciones públicas en las zonas más alejadas del país la segregación económica y cultural que afecta a las poblaciones nativas y colonas en situación de pobreza y extrema pobreza la informalidad de las economías rurales; inaccesibilidad a capitales de inversión que permita generar una industria local de transformación primaria y secundaria la exclusiva demanda de materias primas por los mercados internacionales son, entre otras, algunas de las causas causas que afectan a la mayoría de las regiones y sectores productivos del país.
En tal sentido, el subsector forestal maderable no es ajeno ajeno a esta realidad, sino seriamente afectado por ella. Estos problemas constituyen constituyen los cimientos sobre los cuales emergen el aprovechamiento y comercio ilegal de maderas, y que también propician el medio para aquellos aquellos otros factores que, de manera más puntual, puntual, afectan directamente al sector forestal.
Tipos de maderas más talados en el Perú. Se comprueba que en la Amazonía peruana se desarrollan actividades de tala ilegal e insostenible, aprovechándose especies de alto valor comercial, principalmente la caoba ( Swietenia macrophylla ) y el cedro ( Cedrela odorata ). Estas labores ilícitas se llevan a cabo, en su gran mayoría, dentro de áreas naturales protegidas y reservas territoriales a favor de pueblos indígenas en aislamiento voluntario. La tala ilegal pone en peligro la estabilidad y el equilibrio de los frágiles ecosistemas boscosos de la Amazonía, al utilizar técnicas de aprovechamiento incompatibles incompatibles con los conceptos básicos de sostenibilidad y bajo impacto forestal..
El cedro (Cedrela odorata) es una especie que en la actualidad se encuentra incluida en el Apéndice III de CITES, por lo que se deben tener ciertas consideraciones especiales en su manejo y aprovechamiento. Lamentablemente, la tala ilegal de caoba se encuentra ligada muchas veces a la tala ilegal de cedro, ya que es la segunda especie de mayor valor comercial del país. Cuando las variaciones de la demanda provocan una disminución del precio de la caoba, los extractores ilegales se dedican ha cortar mayores volúmenes de cedro, que en esta situación asegura la rentabilidad de dichas actividades ilícitas .La mayoría de concesiones forestales y comunidades nativas que vienen siendo investigadas por OSINFOR y por por la IFFS, respectivamente, no solamente han movilizado volúmenes de caoba, caoba, sino también cantidades cantidades importantes de cedro.
por grandes empresas, estas dependen dependen de las La caoba es exportado por concesiones forestales y comunidades nativas que les proveen de este valioso recurso, aunque algunas de estas grandes exportadoras poseen también sus propios contratos de concesión forestal. Sin embargo, embargo, muchos de estos “proveedores” ya han sido declarados caducos, tienen procesos administrativos abiertos por OSINFOR o han sido observados por la
Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre, esto último para el caso de comunidades nativa.
De acuerdo con las últimas estimaciones, un 90 por ciento de la madera extraída en la Amazonia peruana es ilegal. Las Las cifras oficiales informan que la mayoría de la madera dura peruana es exportada a México, Estados Unidos, Canadá y Bélgica. Gran parte de esta madera es importada en violación de los acuerdos internacionales de protección al medio ambiente (como CITES). CITES). Por otra parte, la extracción de madera peruana muchas veces ha implicado la violación violación de los derechos humanos de los pueblos indígenas, particularmente su derecho a la propiedad, a la consulta previa, previa, a la subsistencia y a la integridad cultural.
Actores Responsables de la Tala y Comercio Ilegal - Grupo de pequeños extractores ilegales. - Habilitadores o financistas. - Empresas exportadoras. - Funcionarios corruptos. - Profesionales que formulan documentos fraudulentos. fr audulentos. - Intermediarios o testaferros. - Propietarios de tierras de uso agrario y/o Comunidades Nativas que trafican con Permisos de Aprovechamiento Forestal.
COMUNIDADES NATIVAS Y TALA ILEGAL:
Para los pueblos indígenas y las comunidades comunidades nativas la depredación de los bosques bosques atenta contra las posibilidades de sobrevivencia como pueblos tradicionales, ya que el bosque constituye su hogar y les provee de alimentos, medicinas, materiales de construcción, leña, agua y todos los elementos materiales y espirituales que aseguran su mantenimiento a largo plazo. La La deforestación trae consigo la desnutrición, el aumento de las enfermedades, la dependencia, la aculturación y, en muchos casos, la emigración y la desaparición del propio pueblo. La tala sin control ha desembocado en conflictos entre las comunidades indígenas (con o sin títu título lo de prop propied iedad ad)) y los los leñad leñador ores es ileg ilegal ales, es, que que inva invade denn sus sus territ territor orio ioss ancestrales para cortar madera sin permiso. Invasiones masivas a los territorios de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario con el objetivo explícito de obligarlos a desplazarse y así poder declarar que dichos pueblos no ocupan ciertas zonas de de bosque donde abunda la madera valiosa.
Tanto los leñadores como las firmas madereras suelen inventar acuerdos escritos informales o firmar contratos formales con los líderes comunitarios sin conocimiento ni consentimiento del conjunto de la comunidad. Los enfrentamientos de comunidades indígenas y leñadores se han vuelto cosa habitual. habitual. Hace muy poco tiempo, tiempo, en mayo de 2005, dos leñadores leñadores fueron muertos muertos a flechazos cuando estaban talando en el curso superior del Río Piedra, en Madre de Dios. Estas muertes provocaron fuertes protestas a nivel nacional; sin embargo, los líderes indígenas afirman que aún no se sabe cuántos de los suyos fueron víctimas de las balas de los leñadores durante el enfrentamiento. Verdaderamente se teme que los madereros estén masacrando comunidades indígenas remotas, pero tales atrocidades son aún desconocidas en el mundo mundo exterior.
3.1.1 Consecuenc Consecuencias ias de la tala tala de árboles árboles en Perú Perú
Si seguimos talando los árboles sin una eficiente reforestación, haríamos un gran daño al habitad, la perdida de la amplia variedad de seres vivos en la Tierra, faltaría agua en los suelos y la humedad en el aire.
La tala de árboles tiene diferentes consecuencias sobre el entorno natural, pero también sobre la vida de los seres humanos al disponer de menos zonas verdes, que son auténticos pulmones naturales.
Los principales efectos negativos de la tala de árboles es la dificultad para controlar el clima de la zona y de la composición química del suelo, sobre todo, en las hectáreas que están destinadas a las explotaciones ganaderas o agrícolas y lindan con esa área deforestada.
La tala de árboles pueden conducir potencialmente a impactos negativos sobre los ecosistemas y el medio ambiente en su conjunto.
El agua también se ve afectada entre estos tenemos:
a.- Pérdid Pérdidaa de la cub cubiert iertaa vegeta vegetall aum aument entan an los escurrim escurrimien ientos tos pluvia pluviales les (relativo a las lluvias), y esto disminuye la infiltración del agua a las capas freáticas (que posee agua). Esto podría dar como resultado que el agua escurra en las vertientes deforestadas aumentando la frecuencia de las inundaciones en temporadas o épocas de lluvia.
b.- Otro problema sería que el agua pierde su proceso de purificación natural.
c.- Otro problema que ocasiona sería que afecta al clima local de la zona y esto originaría un enfriamiento que produce la evaporación del agua de los suelos y de las plantas y la cubierta húmeda de la selva tropical disminuye rápidamente.
El problema ilegal de la tala de árboles genera un punto vital para el desarrol desarrollo lo de una concien conciencia cia sobre sobre la ecolog ecología, ía, versada versada en los criterios criterios socios culturales y religiosos que engloban a ciertas etnias.
L a explotación ilícita al mercado nacional y mundial acarrea problemas de índole índole am ambie bienta ntal, l, cultur cultural al y económ económica ica pue puess trae trae con consig sigoo la ruptur rupturaa del equilibrio de la biomasa global.
Los madereros han invadido ilegalmente ilegalmente la tierra de los indígenas aislados de Perú en busca de árboles de caoba.
El cambio del uso del agua para actividades ganaderas y agrícolas, los incendios y enfermedades forestales.
La deforestación, como todo proceso tiene sus causas fundamentales. Entre ellas pueden citarse: el cambio del uso del agua para actividades ganaderas y agrícolas, los incendios y enfermedades forestales o la tala incontrolada de árboles.
Si bien existen regulaciones a nivel nacional para evitar la depredación de este recurso, muchas de las empresas no cumplen las normas, explotando los bosques con una intensidad y velocidad que no permite la regeneración de estos bastiones ecológicos.
Aprovechamiento comercial de especímenes por debajo de los diámetros mínimos de corta.
La extracción de volúmenes superiores a los autorizados.
El incumplimiento a lo términos contractuales de las concesiones forestales con fines maderables.
La consignación de información falsa, adulteración o falsificación de los docu docume ment ntos os de plan planif ific icac ació ión, n, gesti gestión ón y cont contro roll del del apro aprovec vecha hami mien ento to maderable.
IMPACTOS AMBIENTALES: AMBIENTALES: Pero el hombre no se da cuenta del daño que hace al medio ambiente ya que al talar los bosques, hace un enorme daño a la ecología ya que dependemos de estos bosques para la vida. Los arboles realizan la fotosíntesis, que es un proceso para “purificar el aire” y hacerlo apto para la vida de animales y personas; pero al haber cada vez menos árboles estos el nivel de oxigeno disminuye, causando la contaminación que cada vez trae problemas graves como enfermedades relacionadas al sistema respiratoria.
Es por esto que la deforestaci deforestación ón debe detenerse detenerse para para que de esta mane ma nera ra se pu pued edan an ev evit itar ar pr prob oble lema mas s se seri rios os qu que e tr trae ae co cons nsig igo o la deforestación ya que los bosques son el refugio de algunos animales que también se sienten amenazados a causa del hombre.
La deforestación lleva a un incremento del dióxido de carbono (CO 2) en el aire debido a que los árboles vivos almacenan dicho compuesto químico en sus fibras, pero cuando son cortados, el carbono es liberado de nuevo hacia la atmósfera. El CO 2 es uno de los principales gases "invernadero", por lo que el corte de árboles contribuye al peligro del cambio climático. Las zonas ribereñas (= hábitats que rodean los ríos, lagunas y otros cuerpos de agua) son especialmente sensibles a los efectos de la deforestación. Los caminos y las áreas áre as lim limpia pias s int interc ercept eptan an o des desvía vían n el flu flujo jo nat natura urall del agu agua, a, y pue pueden den pro provoc vocar ar inundaciones, deslizamientos de tierra y solvatación. Esto conduce a una pérdida en la calidad de agua y una pérdida de hábitat para los peces y de áreas de reproducción. Muchas ciudades han sido construidas alrededor de ríos, destruyendo la cubierta forestal alrededor de estas fuentes de agua.
Entre los impactos ambientales de las actividades forestales insostenibles se pueden encontrar: Pérdida del valor económico del bosque bosque mediante la extracción selectiva de especies de alto valor comercial. La desvalorización maderable y la percepción del valor de mercado del bosque en su conjunto facilita la transformación o cambio de uso del suelo, siendo más vulnerable a la conversión del bosque bosque en áreas agrícolas o ganaderas. Degradación de la calidad biológica biológica de los bosques. Fragmentación Fragmentación de bloques de áreas boscosas – Efecto de borde acumulativo. acumulativo. Pérdida de biodiversidad: biodiversidad: a nivel de paisaje, habitats, especies y diversidad genética Alteración de procesos ecológicos de mediana y gran escala escala (alteraciones de ciclos hidrológicos y cambio climático, patrones de sucesión de bosques, dispersión y polinización de semillas, migraciones, otros). Deforestación en el mediano plazo por: colonización colonización e incremento de asentamientos humanos, apertura de áreas, apertura de trochas y carreteras para el aprovechamiento, ampliación agrícola mediante el sistema de tala – roce – quema de bosques. Fuegos no controlados. Apertura de trochas, carreteras y campamentos en áreas naturales protegidas, protegidas, Reservas Indígenas, Concesiones Forestales, otras áreas del Estado. Invasión de tierras de Comunidades Nativas, Concesiones Concesiones Forestales, Predios Agrícolas, Áreas Naturales Protegidas y Reservas del Estado a favor favor de las poblaciones indígenas en aislamiento.
Contaminación por residuos sólidos y efluentes en el suelo y cuerpos de agua (cilindros, combustible, maquinaria, herramientas, plásticos, residuos orgánicos, otros). Erosión, compactación, contaminación del suelo. Caza, de animales silvestres para consumo directo de los trabajadores informales. Captura de animales silvestres y alteración de habitats vitales para poblaciones de especies amenazadas o vulnerables. Tráfico de especies. Reducción de poblaciones de especies endémicas y/o amenazadas. Alteración del paisaje y pérdida de servicios ambientales. Pérdida de valor para otros usos no maderables Alteración de la Faja fiscal en deslizaderos. Colmatación de los cauces de los ríos y quebradas.
Iniciativas fallidas fallidas del gobierno Bajo la presión de organizaciones regionales de pueblos indígenas, como la Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD), conjuntamente con varias ONG y organizaciones de la sociedad civil, el gobierno peruano adoptó una serie de iniciativas para combatir la tala ilegal. También se tomaron medidas para brindar protección a los pueblos indígenas no contactados. En abril de 2002 se estab estable leci cióó por por Reso Resolu luci ción ón mini ministe steria riall una una reser reserva va para para pueb pueblo loss indí indíge gena nass en aislamiento voluntario, situada en el nacimiento del Río Piedra en Madre de Dios. En agosto, FENAMAD firmó un acuerdo con el gobierno para instalar puestos de control yvigilancia en la frontera Sur de la reserva (conocida como la línea 343). En octubre del mismo año, el gobierno creó la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal en el Perú, la cual elaboró luego un plan de acción en este sentido. Se organizaron mesas redondas nacionales nacionales y regionales sobre política forestal, durante durante las cuales el gobierno gobierno solicitó propuestas propuestas sobre cómo combatir combatir la tala ilegal. Se han han apro aproba bado do nume numero roso soss decr decret etos os y reso resolu luci cion ones es gube gubern rnaament mental ales es para para reglamentar las actividades madereras, sancionarlas cuando son ilegales e investigar los casos de corrupción. A pesar de todos los compromisos formales y de todos los decretos, resoluciones, leyes y planes de acción, muy poco se ha hecho en realidad. El gobierno tiene más de 50 Puestos de vigilancia en la región amazónica, pero éstos no son efectivos debido a los funcionarios corruptos que permiten el tráfico de troncos robados y madera aserrada a cambio de soborno. Aún en los casos en que el personal gubernamental no es corrupto, los puestos no pueden tomar ninguna medida por la gran carencia de recursos. Los casos en que se ha decomisado oficialmente madera ilegal talada por empresas madereras han sido poco frecuentes y de escaso volumen. A pesar de esta situación el gobierno no ha hecho nada para mejorar mejorar esta situación
Acciones
a tomar frente frente a la Tala Ilegal
Como herramientas para la lucha contra la Tala Ilegal, se han establecido hasta la fecha: - La puesta en práctica de una nueva legislación y política forestal orientada a la sostenibilidad. -Interv -Intervenc ención ión del Estado Estado,, que ava avale le por por la parti particip cipaci ación ón ciudad ciudadana ana dinámi dinámica ca y transparente. -Der -Derec echo hoss y mo moda dali lida dade dess de acce acceso so clar claros os,, que que otor otorgu guen en segu seguri rida dadd a los los inversionistas. -Institucionalidad fuerte y transparente. -Sistema efectivo de control, vigilancia y monitoreo a fin de prevenir la tala ilegal y velar por el aprovechamiento sostenible del bosque -Ley Forestal y de Fauna Silvestre – Ley Nº 27308 (2000) -Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre- D.S.Nº014-2001-AG -Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal (CMLTI) y Procesos de concesiones forestales en apoyo de la Mesa Nacional de Diálogo y Concertación Forestal (2002). -Estrategia Nacional para Combatir la Tala Ilegal (2004). -Creac -Creación ión de la Oficin Oficinaa de Sup Superv ervisió isiónn de Concesi Concesion ones es Foresta Forestales les Madera Maderable bless (Osinfor) inicia acciones y se activa la CMLTI. (2005). -Compendio de Legislación Forestal y el Manual de Normas Legales sobre tala ilegal. -El -El Plan Plan Na Nacio ciona nall de Refo Refore resta stació ciónn 2005 2005–2 –202 024, 4, el cual cual busca busca inco incorp rpor orar ar a la economía nacional el potencial de 10.5 mill de ha de tierras, para ser reforestadas con fines de protección y producción industrial.
El INRENA se propone como meta priorizar el tema forestal en la agenda del país, privilegiar la tala legal, convertir la lucha de tala ilegal en una política de Estado, perfeccionar la normatividad en la búsqueda del desarrollo forestal sostenible y sensibilizar a la sociedad sobre la importancia del sector forestal en el desarrollo rural.
1. Conc Conclu lusi sión ón
-La mayor responsabilidad recae en el Estado. Se ha preocupado por aplicar políticas, las cuales no han sido las más adecuadas, de manera forzada, en una serie de secuelas que se pudieron prevenir y trae a colación que es un problema estructural. Todo esto se traduce en una actitud por la supervivencia de toda la población que habita esa zona lo trae como consecuencia la deforestación. -La extracción ilegal y no sostenible de la caoba y cedro, representa una de las principales amenazas para la supervivencia de los grupos de indígenas aislados que habitan habitan en la Amazonía peruana, peruana, ya que la incursión incursión de madereros madereros ilegales, produce enfrentamientos armados, contagio de enfermedades y desplazamientos masivos de indígenas aislados hacia distintos sectores de la selva, lo que genera conflictos con otros grupos indígenas. -El Perú, viene exportando anualmente volúmenes importantes de caoba sin que los permisos de exportación, emitidos por la AA CITES, CITES, contengan los dictámenes de aprovechamiento no perjudicial indispensables para garantizar la sostenibilidad de la especie, ello en clara violación a las disposiciones internacionales de CITES. -Los países importadores de los volúmenes de caoba exportados por Perú y que forman parte de CITES, están contraviniendo la reglamentación CITES al aceptar un producto que no viene cumpliendo con las exigencias de la convención en materia de sostenibilidad del comercio. Además promueven la tala tala ilegal, perjudicando gravemente a los ecosistemas boscosos amazónicos y a las poblaciones poblaciones de indígenas aislados cuya supervivencia depende de éstos. -Existe tala ilegal e insostenible de caoba dentro de áreas naturales protegidas y reservas territoriales a favor de pueblos en aislamiento voluntario. Y, no solamente la caoba es talada ilegalmente, sino muchas otras especies de valor comercial, como son el cedro, el estoraque, el shihuahuaco, el pumaquiro, entro otros. -Todo el planeta está en continuo equilibrio equilibrio.. Nosotros, cegados por la codicia y los valores (en mi opinión incorrectos) que tenemos, estamos rompiendo este equilibrio arrasando todo para satisfacer muchos de nuestros caprichos. Al hacer esto estamos hundiendo nuestro propio futuro; concretamente en el tema de la deforestación: al eliminar estas enormes masas forestales perdemos una gran cantidad de O2 que nos dan, además su transpiración favorece la lluvia y su absorción, regulan el clima junto con los océanos, sin ellos el cambio climático se acelera al no poder no poder ser ser absorbidos los gases invernadero por los bosques. La pérdida pérdida de los bosques hace que perdamos perdamos todos. Es necesario que toda la población la población del mundo nos mentalicemos de lo que estamos causando, porque no dentro de mucho pasaremos cuenta. Debemos frenar ya este proceso. Nosotros decidimos
16. Anexo
DENUNCIAS PRESENTADAS PRESENTADAS POR COMUNIDADES COMUNIDADES SIN RESPUESTA DE LA ADMINISTRACI ADMINISTRACIÓN ÓN FORESTAL (Fuente Oficina Defensoría de Iquitos) Las denuncias por extracción ilegal presentadas por por los integrantes de los Pueblos Indígenas no están recibiendo un trámite eficiente y oportuno, pues existen muchas barreras para su presentación, demora en la investigación por parte de la Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre del INRENA, el Ministerio Público y la Policía Ecológica, Ecológica, originadas principalmente por una falta de de recursos presupuestarios y logísticos, la falta de colaboración y coordinación coordinación entre ellas, no existe una definición clara de competencias y acentuada por la carencia de una estrategia integral, sobre todo, regional destinada a la lucha contra la tala ilegal. El 31 de marzo de 2003, 2003, la Comunidad Nativa Nativa San Antonio de Bacal, Bacal, presentó una denuncia por tala ilegal en su territorio comunal. El INRENA no verificó la denuncia en el acto y señaló que es difícil verificar si hubo extracción ilegal de recursos maderables, más aún si se tiene en cuenta que el INRENA Iquitos y Nauta no cuentan con recursos para movilizarse hasta el lugar de los hechos; “Sería conveniente que se proporcione un croquis o alguna otra referencia sobre el lugar exacto de la supuesta extracción forestal ilegal debido al difícil acceso a la selva, a fin de agilizar las investigaciones sobre el caso”.
El 19 de marzo de 2004, 2004, la Comunidad Nativa Nativa El Sol (distrito de Mariscal Ramón Castilla, Provincia de Mariscal Ramón Castilla), presentó una denuncia por tala ilegal ante el INRENA, debido a que varias personas vienen extrayendo ilegalmente madera en el río Atacuari. El INRENA realizó una visita de inspección varios meses después, cuando los extractores ya se habían retirado del lugar. Otras denuncias: • Comunidad Nativa San Rafael ubicada en el distrito del Napo, provincia de Maynas. Fecha 16 de octubre octubre de 2002 • Comunidad Nativa Santa María, Campo Serio y Aushiri, ubicadas en e n el distrito de Torres Causana, provincia de Maynas • Comunidad Nativa San Juan de Ungurahual ubicada en el distrito de Alto Nanay, provincia de MaynasFecha 26 de marzo de 2003. • Comunidad Nativa Soledad ubicada en el distrito del Napo, provincia de Maynas. Fecha el 26 de marzo de 2003 2003 • Comunidad Nativa San Antonio de Bacal, ubicada en el distrito de Urarinas, provincia de Loreto – Nauta. Fecha : El 31 de marzo de 2003 2003 • Comunidad Nativa Albarenga, ubicada en el distrito de Alto Nanay, provincia de Maynas. Fecha: El 03 de abril abril de 2003 • Comunidad Nativa Paula Cocha, ubicada en el distrito del Napo, provincia de Maynas • Comunidad Nativa 12 de Octubre, ubicada en el distrito del Tigre, provincia de Loreto – Nauta. Fecha: Fecha: El 29 de septiembre de 2004. • Comunidad Nativa Huiririma, ubicada en el distrito del Napo, provincia de Maynas. Fecha: 05 de noviembre noviembre de 2004. CASO: COMUNIDAD NATIVA MORROYACU 15 En junio de 2002, 2002, se presenta ante el INRENA de Tarapoto una solicitud de permiso de aprovechamiento forestal en predios privados. Ese Ese mismo año, otorgaron un poder fuera de registro a favor de un tercero para que actuando en su nombre pueda tramitar documentos relacionados a la gestión de un permiso ante el INRENA, como también pagos de derechos forestales para la extracción de maderas y otros. El INRENA otorga el permiso para para el aprovechamiento de productos forestales con fines industriales y/o comerciales para la extracción de madera desde el 29 de octubre de 2002 hasta el 29 de octubre de 2004. En el año 2003, se realiza una visita de supervisión a la sede forestal Moyabamba, comunicando haber detectado que no hay control en los volúmenes otorgados en los permisos al momento de emitir las guías, encontrando excedentes muy altos en relación al POA otorgado en los casos de las comunidades nativas de Nueva Jerusalén y Morroyacu.
15 Fuente: Siu-Lang Carrillo Yap. 2003. Proyecto de desarrollo Intercultural mestizo-aguaruna. Asociación Asociación Paz y Esperanza Esperanza - Unidad operativa San Martín. Mediante la Resolución Administrativa Nº 024-2004-INRENA-ATFF 024-2004-INRENA-ATFFS-SM S-SM se impone una multa a la comunidad por haber extraído extr aído volúmenes superiores a los aprobados. Asimismo, mediante un informe técnico se opina a favor de la rescisión del permiso de la comunidad.
Bibliografía http://es.wikipedia.org/wiki/Forestaci%C3%B3n http://servindi.org/actualidad/72 http://es.wikipedia.org/wiki/Deforestaci%C3%B3n http://grupo1cta2g.wordpress.com/ http://es.mongabay.com/news/2005 http://es.mongaba y.com/news/2005/1115-forests.html /1115-forests.html http://www.spde.org/documentos/publica http://www.spde.org/do cumentos/publicaciones/tala-ilegal/CAP-V.pdf ciones/tala-ilegal/CAP-V.pdf EL PUBLIMETRO http://publimetro.pe/actualidad/12406/noticia-disney-invierte-peruevitar-deforestacion-selva (APOYO DE WALT DISNEY PARA EVITAR LA DEFORESTACIÓN) Glosario de GreenFacts http://www.greenfacts.org/es/glosario/def/index.htm http://geoservidor.minam.gob.pe/geoservidor/archivos/memoria/DE http://geoservidor.minam.gob.pe/geose rvidor/archivos/memoria/DEFORESTACION_P FORESTACION_P arte3.pdf(PDF – DEFORESTACIÓN AMAZONICA
