Monografia DNA

DEFENSORÍA DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE Facultad de Derecho y Ciencias Polticas ! "AP 17 DE JUNIO DE 2016

DEFENSORÍA DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE 

PROFESOR:

DR% &EL'"T 'ARDONIO ESPINO(A ARI(A



INTEGRANTES:



)ENITES 'AYAN*A SAY"RI DIA( CARRI+N &#A&AYRA FLORES ,ON* EN(O 'E(A FARFAN ED"ARDO



-II

    

CICLO: SECCIÒN: 



./

TURNO: 

NOC#E

C"RSO DE DEREC#O DEL NIÑO Y ADOLESCENTE

"NI$ERSIDAD ALAS PER"ANAS "NI$ERSIDAD Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

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DEFENSORÍA DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE Facultad de Derecho y Ciencias Polticas ! "AP

ÍNDICE 1) Intr Introd oduc ucci ción ón 2) La Defenso Defensoría ría del del Niño y el Adoles Adolescent cente e – DNA i) ¿Qué ¿Qué es la Defen Defensor soría ía del del Niño y el el Adol Adolesc escent ente e – DNA? DNA? ii) rinci!ios rinci!ios de de la Defensorí Defensoría a del Niño Niño y el Adoles Adolescent cente e – DNA iii) "unciones "unciones de la Defenso Defensoría ría del Niño y el Adole Adolescent scente e – DNA i#) $strate%ias de la Defensoría del Niño y el Adolescente Adolescente – DNA #) ¿Dónd Dónde e !ode ode&os &os encon ncontr tra ar una Defens fensor oría ía del del Niño iño y el Adolescente – DNA? #i) ¿Qui ¿Quién énes es !ue !uede den n acud acudir ir a una una

Defe Defens nsor oría ía del del Niñ Niño o y el

Adolescente – DNA? #ii) ii) ¿'ó&o 'ó&o est( est(n n confo onfor& r&ad adas as las las Defe Defens nsor oría ías s del Niño Niño y el Adolescente – DNA? a) $l res!onsa* res!onsa*le le *) Los defensore defensores s c) Los !ro&otor !ro&otores es defensore defensores s d) ersonal ersonal de de a!oyo a!oyo #iii) #iii) +r%ani +r%ani,a ,ació ción n de la la Defen Defenso soría ría del del Niño Niño y el el Adol Adolesc escent ente e – DNA DNA a) +r%ani +r%ani%ra %ra&a &a i-) i-) $.es $.es /ue /ue orie orient ntan an las las func funcio ione nes s de la Defe Defens nsor oría ía del del Niño Niño y el Adolescente – DNA a) ro&oc ro&oción ión *) Defens Defensa a c) 0i%ila 0i%ilanci ncia a -) Acci Accion ones es de !ro& !ro&oc oció ión n de dere derec cos os /ue /ue real reali, i,a a el ser# ser#ic icio io de DNA a) +r%ani,an +r%ani,an ca&!añas ca&!añas *) $la*oració $la*oración n de &ateriales &ateriales c) +r%ani,an +r%ani,an talleres talleres d) +r%ani,an +r%ani,an carlas carlas -i) $ta!as $ta!as del !rocedi&ient !rocedi&iento o de atención de casos casos de la Defensoría Defensoría del Niño y el Adolescente – DNA a) ece!ción y calificación calificación del del caso caso *) $.ecución de las acciones dis!uestas 1. La deri deriva vaci ción ón 2. La conc concili iliaci ación ón extr extraju ajudic dicial ial 3. El comp compro romi miso so 4. Otras Otras accio acciones nes admi adminis nistra trativ tivas as c) 3e%ui& 3e%ui&ien iento to -ii) 'asos 'asos o situacion situaciones es /ue inter#iene inter#iene de la Defensorí Defensoría a del Niño y el Adolescente – DNA Página 1 de 51


ÍNDICE 1) Intr Introd oduc ucci ción ón 2) La Defenso Defensoría ría del del Niño y el Adoles Adolescent cente e – DNA i) ¿Qué ¿Qué es la Defen Defensor soría ía del del Niño y el el Adol Adolesc escent ente e – DNA? DNA? ii) rinci!ios rinci!ios de de la Defensorí Defensoría a del Niño Niño y el Adoles Adolescent cente e – DNA iii) "unciones "unciones de la Defenso Defensoría ría del Niño y el Adole Adolescent scente e – DNA i#) $strate%ias de la Defensoría del Niño y el Adolescente Adolescente – DNA #) ¿Dónd Dónde e !ode ode&os &os encon ncontr tra ar una Defens fensor oría ía del del Niño iño y el Adolescente – DNA? #i) ¿Qui ¿Quién énes es !ue !uede den n acud acudir ir a una una

Defe Defens nsor oría ía del del Niñ Niño o y el

Adolescente – DNA? #ii) ii) ¿'ó&o 'ó&o est( est(n n confo onfor& r&ad adas as las las Defe Defens nsor oría ías s del Niño Niño y el Adolescente – DNA? a) $l res!onsa* res!onsa*le le *) Los defensore defensores s c) Los !ro&otor !ro&otores es defensore defensores s d) ersonal ersonal de de a!oyo a!oyo #iii) #iii) +r%ani +r%ani,a ,ació ción n de la la Defen Defenso soría ría del del Niño Niño y el el Adol Adolesc escent ente e – DNA DNA a) +r%ani +r%ani%ra %ra&a &a i-) i-) $.es $.es /ue /ue orie orient ntan an las las func funcio ione nes s de la Defe Defens nsor oría ía del del Niño Niño y el Adolescente – DNA a) ro&oc ro&oción ión *) Defens Defensa a c) 0i%ila 0i%ilanci ncia a -) Acci Accion ones es de !ro& !ro&oc oció ión n de dere derec cos os /ue /ue real reali, i,a a el ser# ser#ic icio io de DNA a) +r%ani,an +r%ani,an ca&!añas ca&!añas *) $la*oració $la*oración n de &ateriales &ateriales c) +r%ani,an +r%ani,an talleres talleres d) +r%ani,an +r%ani,an carlas carlas -i) $ta!as $ta!as del !rocedi&ient !rocedi&iento o de atención de casos casos de la Defensoría Defensoría del Niño y el Adolescente – DNA a) ece!ción y calificación calificación del del caso caso *) $.ecución de las acciones dis!uestas 1. La deri deriva vaci ción ón 2. La conc concili iliaci ación ón extr extraju ajudic dicial ial 3. El comp compro romi miso so 4. Otras Otras accio acciones nes admi adminis nistra trativ tivas as c) 3e%ui& 3e%ui&ien iento to -ii) 'asos 'asos o situacion situaciones es /ue inter#iene inter#iene de la Defensorí Defensoría a del Niño y el Adolescente – DNA Página 1 de 51


a) or &edio del del &ecanis&o de la conciliación conciliación 1. Alim limentos 2. Tenenc encia 3. Réi Réime men n de de vis visit itas as *) or &edio &edio del co&!ro co&!ro&iso &iso 1. !orma !ormas s de de compor comportam tamien iento to 2. Reconocim Reconocimiento iento voluntario voluntario de de "iliación "iliación extraju extrajudicia dicial l c) or &edio de acciones acciones ad&inistr ad&inistrati#a ati#as s 1. #nscripció #nscripción n extempor$n extempor$nea ea de nacimient nacimiento o 2. La mat matr% r%cu cula la opo oport rtun una a 3. La aten atenci ción ón médi médica ca 4. &etenc &etencion iones es ar'itra ar'itraria rias s d) $n los casos casos de #iolencia #iolencia fa&iliar fa&iliar e) $n los casos de a*andono de las niñas4 niños y -iii) -iii)

adolescentes ¿Quién ¿Quién !ued !uede e for&ar for&ar una una Defe Defenso nsoría ría del del Niño Niño y el Adole Adolesce scente nte

– DNA? a) asos

!ara

for&ar

una

Defensoría

del

Niño

y

el

Adolescente – DNA *) ¿or /ué es i&!ortante i&!ortante re%istrar re%istrar a las Defensoría Defensorías s del Niño y el Adolescente – DNA? c) ¿Qué necesita&os necesita&os !ara re%istrar a las Defensorías del del Niño y el Adolescente – DNA? 5) 0ínculo 0ínculo /ue /ue e-iste e-iste entre entre DNA DNA y el 6I6 6I6 i) +r%ani%ra&a 7) Dirección Dirección %enera %enerall de niñas4 niñas4 niña y adoles adolescente cente 8 D9NNA D9NNA i) "unc "uncio ione nes s de de la D9NN D9NNA A ii) ¿Quién ¿Quién diri%e diri%e la Dirección Dirección 9eneral 9eneral de Niñas4 Niñas4 Niños Niños y Adolescentes? :) Dirección Dirección de de siste&as siste&as locale locales s y defenso defensorías rías 8 D3LD D3LD i) "unc uncion iones de la D3L D3LD ii) ¿'u(l ¿'u(l es es su o*lac o*lación ión o*.eti o*.eti#o? #o? iii) ¿Quién ¿Quién Diri%e la Dirección Dirección de 3iste&as 3iste&as Locales Locales y Defenso Defensorías? rías? ;) Nor&as Nor&as /ue a&!aran a&!aran a las Defens Defensorías orías del del Niño y el Adoles Adolescente cente – DNA DNA <) Las instituc instituciones iones de de !rotección !rotección a la infancia infancia en en a&érica a&érica latina i) $l desafío desafío de efecti# efecti#i,ar i,ar el el &andato &andato de de las Defensorí Defensorías as del del Niño Niño ii) ii) roc roces esos os de acer acerca ca&i &ien ento to de las las Defe Defens nsor oría ías s del del Niño Niño al ni#e ni#ell local =) 'onc 'onclu lusi sion ones es >) eco eco&e &end ndac acio ione nes s 1)@i*lio%rafía 11) 11) Ane-os

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1) IN INTR TROD ODUC UCCI CIÓN ÓN $l !resente tra*a.o est( referido a la Defensoría 6unici!al 6unici!al del niñoa) y del adolescente4 ya /ue constituyen uno de los sectores &(s #ulnera*les de la !o*lación toda #e, /ue este es un ser#icios %ratuito /ue !ro&ue#e4 defi defien ende de y #i%i #i%ila la el cu&! cu&!li li&i &ien ento to de los los dere derec cos os /ue /ue la Ley Ley les les reconoce reconoce el cual ta&*ién ta&*ién

cuenta cuenta con un e/ui!o e/ui!o &ultidisci!lin &ultidisci!linario ario de

!rofesionales co&o a*o%ados4 tra*a.adoras sociales4 !sicólo%os y otrosB Que4 esta situación de #ulnera*ilidad #ulnera*ilidad e-i%e una es!ecial es!ecial !rotección !or !arte del $stado4 la fa&ilia y la co&unidad4 tal co&o lo an esta*lecido di#ersos instru&entos internacionales4 entre ellos4 la 'on#ención so*re los Derecos del Niño4 /ue reconoce a los niños4 niñas y adolescentes co&o co&o su.e su.eto tos s de dere derec cos os44 es deci decirr4 co&o co&o titul titular ares es de dere derec cos os y o*li%acionesB Asi&is&o e-isten !ro*le&as /ue atañen a los niños4 niñas y adolescentes de nuestro !aís y son o*.eto de una es!ecial !reocu!ación institucional4 esto se &anifiesta en la defensa4 !ro&oción y res!eto de sus derecosB $l estudio tiene !or o*.eto conocer la contri*ución de las

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acti#i acti#idad dades es de !ro&oc !ro&oción ión de derec derecos os de los niños niños y adoles adolesce cente ntes s reali,adas !or la Defensoría del Niño y el AdolescenteB AdolescenteB or lo tanto nuestro tra*a.o de in#esti%ación se orienta !articular&ente al ser#icio de la Defensoría del Niño y Adolescente4 institución /ue se crea a !artir de la entrada en #i%encia del 'ódi%o del Niño y AdolescenteB AdolescenteB

2) LA DEFENSO DEFENSORÍA RÍA DEL DEL NIÑO Y EL EL ADOLESC ADOLESCENTE ENTE – DNA Los derecos %enerales y es!ecíficos /ue an sido reconocidos en la 'on#ención so*re los Derecos del Niño4 an !er&itido el desarrollo de di#ersas líneas de acción en torno a los derecos /ue les asiste a niñas4 niños y adolescentes4 co&o !or e.e&!lo el dereco a la fa&ilia4 a la !rotección4 a ser escucado4 entre otrosB ()a'e resaltar *ue en esta ama de posi'ilidades+ las acciones de prom promoc oció ión n , de"e de"ens nsa a de los los dere derecc-os os de la nie nie/ / , la adol adoles esce cenc ncia ia son son de esen esenci cial al impo importa rtanc ncia ia++ de'i de'ido do a *ue *ue inciden en la valoración del ser -umano , el 'ienestar "amiliar0. &e"ensor%a del ue'lo $n tal tal sent sentid ido4 o4 las las Defe Defens nsor oría ías s del del Niño Niño y el Adole dolesc scen ente te DNA DNA)) cont contri ri*u *uy yen al %ran %ran o*.e o*.eti ti#o #o de sens sensi* i*il ili, i,ar ar y co&! co&!ro ro&e &ete terr a la co&unidad4 influyendo en la construcción de una cultura de es!eto y @uen Crato de nuestra niñe, y adolescenciaB $l ser#icio de Defensorías del Niño y el Adolescente4 se crea en 1>>24 al !ro&ul%arse el 'ódi%o de los Niños y Adolescentes Ley N 2;12)B $ste 'ódi%o 'ódi%o !ro&o# !ro&o#ía ía la !artic !artici!a i!ació ción n con.u con.unta nta de la 3ocied 3ociedad ad 'i#il 'i#il y el $stado !ara el lo%ro de los derecos de las niñas4 niños y adolescentes Página 4 de 51


de nuestro !aís !ro!oniendo a las DNAEs co&o un es!acio en el /ue esto se a%a realidadB $l Nue#o 'ódi%o de los Niños y Adolescentes Ley N 2<55<)4 ratifica la necesidad de contar con este ti!o de ser#icioB (&e iual modo+ am'os )ódios+ sealan *ue las &e"ensor%as son parte del istema !acional de Atención #nteral al !io , el Adolescente conjunto de instituciones *ue "ormulan+ ejecutan , eval5an las acciones desarrolladas para la protección , promoción de los derec-os de la nie/ , la adolescencia0. &e"ensor%a del ue'lo. A !artir de 1>>;4 el 6inisterio de ro&oción de la 6u.er y del Desarrollo Fu&ano 8 +6GD$F4 se con#ierte en el $nte ector de este 3iste&a4 teniendo entre sus o*.eti#os el #elar !or el res!eto y el e.ercicio de los derecos de las niñas4 niños y adolescentesB Desde a/uella feca4 el +6GD$F4 oy 6inisterio de la 6u.er y o*laciones 0ulnera*les 6I6)4 a tra#és de la actual Dirección 9eneral de Niñas4 Niños y Adolescentes4 y en es!ecífico de la +ficina de Defensorías4 es la autoridad central del ser#icio de Defensorías a ni#el nacional4 situación clara&ente definida en el actual 'ódi%o de los Niños y AdolescentesB

(El principal instrumento normativo nacional es el )ódio de los !ios , Adolescentes+ el mismo *ue "ue expedido en el marco del cumplimiento de las o'liaciones esta'lecidas en la )onvención so're los &erec-os del !io.0 &e"ensor%a del ue'lo.

i) ¿Qué es la Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA* La Defensoría del Niño y el Adolescente4 es un ser#icio del 3iste&a Nacional de Atención Inte%ral al Niño y el Adolescente4 /ue funciona en los %o*iernos locales4 en las instituciones !H*licas4 Página 5 de 51


!ri#adas y or%ani,aciones de la sociedad ci#ilB 3u finalidad es ro&o#er4 Defender y 0i%ilar los derecos /ue la le%islación reconoce a las niñas4 niños y adolescentesB

!uestro Tri'unal )onstitucional tam'ién -a reconocido la doctrina de protección interal como parte del ordenamiento jur%dico nacional. As%+ el m$ximo intérprete de la )onstitución -a sealado *ue los nios+ nias , adolescentes son sujetos 6 , no meramente o'jetos6 de derec-os+ inclu,endo a todos los derec-os consarados en la )onstitución as% como tam'ién a*uellos reconocidos en los tratados internacionales rati"icados por el er5. Adem$s+ -a indicado la o'liación del Estado en la adopción e implementación de pol%ticas p5'licas de car$cter prioritario+ en materia de educación+ salud+ deporte+ cultura+ esparcimiento+ seuridad p5'lica+ justicia+ tra'ajo+ producción , consumo -acia el nio , el adolescente+ as% como la adopción de planes especiales so're temas en"ocados -acia la in"ancia , la adolescencia+ tales como la trata de personas+ proramas de adopción+ tra'ajo in"antil+ entre otros0. Cri*unal 'onstitucionalB 3entencia recaída en el e-!ediente N 527<82=8F'C'4 del 17 de a%osto de 2=4 funda&ento .urídico 7B)

ii) +#i!(i,i"s %e la Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA 

$l !rinci!io de interés su!erior del Niño y del Adolescente o*li%a a las autoridades !H*licas y !ri#adas a otor%arle !rioridad4 durante su inter#ención4 a los derecos e intereses de los niños4 niñas y adolescentes y o!tar !or éstos cuando e-ista conflicto entre otros

de i%ual .erar/uía4 aciéndolos !re#alecer  $l Niño co&o 3u.eto de Dereco i&!lica el reconoci&iento a las niñas4 niños y adolescentes co&o !ersonas con derecos4 al i%ual /ue todo ser u&anoB Página 6 de 51




La I&!arcialidad es un !rinci!io /ue e-i%e al defensor actuar sin nin%una clase de discri&inación o fa#oritis&o acia las !artes /ue inter#ienen en el !rocedi&ientoB $l Defensor de*e otor%ar una atención *asada en el res!eto de los derecos4 teniendo en cuenta el !rinci!io de interés su!erior del niño y el ordena&iento

.urídicoB  La 'onfidencialidad es un !rinci!io /ue esta*lece /ue la infor&ación #inculada a un caso es reser#adaB  $l !rinci!io de i&!ulso de +ficio !er&ite a los inte%rantes de una Defensoría i&!ulsar y diri%ir acciones !re#enti#as o actuar a!enas ten%an conoci&iento de la #ulneración de un dereco de las niñas4 niños y adolescentes siendo considerados res!onsa*les de cual/uier de&ora sino e.ecutan una acción o!ortunaB

iii) Fu!(i"!es %e la Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA Las funciones de las Defensorías del Niño y el Adolescente est(n esta*lecidas en el artículo 7: del Nue#o 'ódi%o de los Niños y Adolescentes estas sonJ 

'onocer la situación de las niñas4 niños y adolescentes /ue se encuentran en instituciones !H*licas y !ri#adasB



Inter#enir cuando se encuentren a&ena,ados o #ulnerados sus derecos !ara acer !re#alecer el !rinci!io del interés su!erior



ro&o#er el fortaleci&iento de los la,os fa&iliaresB ara ello !uede efectuar conciliaciones e-tra.udiciales entre cónyu%es4 !adres y fa&iliares4 so*re ali&entos4 tenencia y ré%i&en de #isitas4 sie&!re /ue no e-istan !rocesos .udiciales so*re estas &aterias



'onocer de la colocación fa&iliar



"o&entar el reconoci&iento #oluntario de la filiación

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

'oordinar !ro%ra&as de atención en *eneficio de los niños y adolescentes /ue tra*a.an



@rindar orientación &ultidisci!linaria a la fa&ilia !ara !re#enir situaciones críticas4 sie&!re /ue no e-istan !rocesos .udiciales !re#ios y



Denunciar ante las autoridades co&!etentes las faltas y delitos co&etidos en a%ra#io de los niños y adolescentesB

i-) Es#ae.ias %e la Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA 

'onfor&an yo for&an !arte de las edes de 3er#icio o 'o&ités de 0i%ilancia Local4 a fin de co&!le&entar y articular el tra*a.o /ue reali,anB



ro!ician

acciones

de

&o#ili,ación

y

sensi*ili,ación

co&unitaria a ni#el local4 in#olucrando tanto a las fa&ilias co&o a las autoridades y &ie&*ros de institucionesB 

6antienen

contacto

!er&anente

con

la

co&unidad4

conociéndola y facilitando su accesoB

-) ¿D/!%e ,"%e0"s e!("!#a# u!a Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA* $n diferentes instituciones4 !or eso la deno&inación de la Defensoría !uede #ariar4 de!endiendo de la institución /ue a !ro&o#ido su for&aciónB Así !ode&os identificarJ 

Defensorías del Niño y el Adolescente /ue funcionan en 'entros $ducati#osJ 'onocidas co&o Defensorías $scolares del Niño y el Adolescente

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

Defensorías del Niño y el Adolescente de i%lesiasJ tanto católicas co&o No 'atólicasB



Defensorías

del

Niño

y

el

Adolescente

'o&unalesJ

confor&adas !or +r%ani,aciones 3ociales de @ase4 

Defensorías del Niño y el Adolescente confor&adas en +r%ani,aciones No 9u*erna&entales 8 +N9sB



Defensorías

del

Niño

y

el Adolescente

de

6unici!iosJ

conocidas co&o D$6GNA Defensoría 6unici!al del Niño y el Adolescente)

y

/ue

funcionan

en

las

6unici!alidades

ro#inciales4 Distritales o de 'entros o*lados 6enoresB 

Ade&(s4 si *ien estas Defensoría son las &(s conocidas4 e-isten otras /ue funcionan en 'entros de 3alud4 la olicía Nacional4 Gni#ersidades4 etcB

-i) ¿Quié!es ,ue%e! a(u%i# a u!a Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA* 

Los !ro!ios niños4 niñas y adolescentesB



3us fa&iliaresB



'ual/uier !ersona /ue cono,ca de una situación o !ro*le&a /ue atente contra los derecos de los niños4 niñas y adolescentesB

-ii) ¿C/0" es! ("!"#0a%as las Dee!s"#$as %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA* La Defensoría !uede estar inte%rada !or !rofesionales o !ersonas de

la

co&unidad

de*ida&ente

ca!acitadas

!ara

lle#ar

el

funciona&iento de la DefensoríaB Ade&(s !uede contar con el a!oyo de !ersonas /ue ayan sido ca!acitadas res!ecto al funciona&iento del ser#icioB 3in e&*ar%o4 en la *Hs/ueda de un ordena&iento

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funcional /ue resulte adecuado en la !r(ctica4 la estructura de una Defensoría4 !odría ser la si%uienteJ

a) El #es,"!sa3le $s una !ersona reconocida !or la 'o&unidadB uede ser re!resentante de al%una institución u or%ani,ación de la sociedad ci#il4 ele%ida !ara dese&!eñar este car%oB 3e encar%a del re%istro y or%ani,ación de la DNA4 así co&o de su funciona&iento %eneralB $s el la) re!resentante de la Defensoría y tiene la facultad de coordinar acciones con otras instituciones /ue !restan

ser#icios

de

atención

en

su

co&unidad a las niñas4 niños y adolescentes

3) L"s %ee!s"#es 3on !rofesionales de cual/uier disci!lina4 !referente&ente relacionada con las ciencias u&anas y socialesB $n los lu%ares /ue no se cuente con !rofesionales o en las instituciones

/ue

!or

su

naturale,a

no

cuentan

con

!rofesionales entre sus &ie&*ros4 los Defensores !odr(n ser !ersonas

reconocidas

!or

la

co&unidad4

de*ida&ente

acreditadas !ara el e.ercicio de sus funcionesB eci*en4 anali,an y !lantean alternati#as de solución a los casos !resentados ante la DNAB eali,an el se%ui&iento de los casos y e.ecutan acciones de !ro&oción #inculadas a los derecos de las niñas4 niños y adolescentesB 7er anexo 18 &e"ensoras conciliadoras , de"ensores conciliadores acreditados9as por el :#:+ en el servicio de de"ensor%a del nio , del adolescente &!A actuali/ado a ma,o 2;1<.

() L"s ,#"0""#es %ee!s"#es Página 10 de 51


3on niñas4 niños4 adolescentes y adultos de la co&unidad /ue an sido ca!acitados !ara dese&!eñar las funciones !ro!ias del ser#icio4 y an asu&ido #oluntaria&ente la res!onsa*ilidad y el co&!ro&iso de a!oyar la constitución y el funciona&iento de la Defensoría del Niño y el AdolescenteB A!oyan en la !restación del ser#icio de la Defensoría Detectan y deri#an los casos /ue re/uieren !ronta atención acia la DNAB

%) +e#s"!al %e a,"'" $st( confor&ado !or

!ersonal

ad&inistrati#o y

!rofesional

/ue cola*ore con el ser#icio y no ten%a la condición de res!onsa*le4 defensor4 ni !ro&otor 8 defensorB A!oya en la atención y se%ui&iento de los casosB

-iii) O#.a!i4a(i/! %e la Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA a) O#.a!i.#a0a

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i5) E6es 7ue "#ie!a! las u!(i"!es %e la Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA a) +#"0"(i/! $s el des!lie%ue de acciones !lanificadas4 orientadas a ca&*iar la for&a de !ensar y actuar de las !ersonas en torno a los derecos de la niñe, y adolescencia a fin de lo%rar su cu&!li&iento $s i&!ortante !or/ueJ 

In#olucra a las fa&ilias e indi#iduos co&o a%entes acti#os de su !ro!io ca&*ioB



er&ite /ue las !ersonas asu&an actitudes de res!eto y cu&!li&iento de los derecos de los niños4 niñas y adolescentes4 !roduciendo ca&*ios !ositi#os en el i&a%inario socialB



efuer,a y desarrolla a*ilidades sociales y !ersonales de los !ro!ios niños4 niñas y adolescentes4 !ara /ue !uedan e.ercer la defensa de sus derecos y el cu&!li&iento de sus de*eresB



'ontri*uye a la !re#ención de situaciones /ue #ulneran los derecos de niños4 niñas y adolescentesB



A!oya y &oti#a la !artici!ación co&unitaria y el desarrollo de líderes /ue fo&enten el res!eto !or los derecos de la niñe, y lo inserten en su #ida diariaB

3) Dee!sa La defensa se concreti,a a tra#és de la atención de casos4 el &is&o /ue es el des!lie%ue de acciones or%ani,adas !ara cesar un !eli%ro o la #ulneración de un dereco o restituirloB $s i&!ortante !or/ueJ Página 12 de 51




"acilita el acceso a la .usticiaB



'ontri*uye a la construcción de la !a, socialB



'onstituye un a!orte de la des .udiciali,ación de los conflictos fa&iliares en el !aísB



@usca el *ienestar de los niños4 niñas y adolescentes4 contri*uyendo a su desarrollo inte%ralB



'a*e señalar /ue la DNA4 no !uede inter#enir cuando el caso se encuentra tra&itando en el !oder .udicialB

() 8i.ila!(ia Acciones orientadas a /ue las Defensorías del Niño y del Adolescente con.unta&ente con la !o*lación or%ani,ada e-i.an el cu&!li&iento de los derecos de las niñas4 niños y adolescentes y de los ser#icios diri%idos a los &is&osB $s i&!ortantes !or/ueJ 

ro&ue#e la !artici!ación directa y or%ani,ada de la !o*lación en el control del cu&!li&iento de los derecos de la niñe, y adolescencia4 así co&o los ser#icios diri%idos a los &is&osB



ro&ue#e /ue la !o*lación asu&a co&o uno de sus co&!ro&isos la e-i%encia del cu&!li&iento de los derecos de las niñas4 niños y adolescentes y los ser#icios diri%idos a los &is&osB



La #i%ilancia no sólo sir#e !ara identificar los !ro*le&as /ue se suscitan en diferentes ni#eles4 sino ta&*ién !ara !ro!oner alternati#as de solución /ue nor&al&ente son fruto

de

consenso

de

un

%ru!o

de

ciudadanos

or%ani,adosB

5) A((i"!es %e ,#"0"(i/! %e %e#e(9"s 7ue #eali4a el se#-i(i" %e DNA a) O#.a!i4a! (a0,a&as Página 13 de 51


Las ca&!añas son inter#enciones /ue in#olucran la reali,ación de di#ersas acti#idades diri%idas a cu&!lir un deter&inado o*.eti#o en torno a un te&a o !ro*le&(tica es!ecíficaB Ade&(s se desarrollan con un !H*lico es!ecífico en un tie&!o li&itado y tra*a.an un &ensa.eB ueden considerar acti#idades de ela*oración de &aterial4 talleres4 carlas4 etcB $s i&!ortante tener en cuenta /ue el é-ito de una ca&!aña radica en la ca!acidad de &o#ili,ar los recursos u&anos e institucionales /ue e-istan en la localidad4 lo /ue i&!lica un efecto &asi#o y de a&!lia co*erturaB $s &uy i&!ortante tener !resente /ueJ 'uando nosotros lle#a&os a ca*o acti#idades de !ro&oción4 esta&os %enerando en el !H*lico curiosidad o necesidad de acudir al ser#icioB or tal &oti#o4 la Defensoría de*e estar !re!arada !ara atender al !H*lico y acerlo de &anera adecuadaB $l tra*a.o en red es Htil !ara %aranti,ar esta res!uestaB ara /ue nuestras acciones de !ro&oción sean e-itosas es &uy i&!ortante /ue sean ace!tadas !or el !H*lico al cual se diri%enB or tal &oti#o4 conocer e identificar las características de la %ente es &uy i&!ortanteB

3) Ela3"#a(i/! %e 0ae#iales Los &ateriales !ueden ser de car(cter infor&ati#o o educati#o4 a fin de ser consultados las #eces /ue sea necesarioB ueden !roducirse afices4 #olantes4 trí!ticos4 folletos4 &anuales4 *oletines4 re#istas4 istorietas4 etcB 3ir#en !ara dar a conocer derecos deter&inados y reali,ar acciones educati#asB Página 14 de 51


() O#.a!i4a! alle#es Los talleres son es!acios de interca&*io din(&ico de infor&ación y conoci&ientosB or lo %eneral son .ornadas de tra*a.o en las cuales los !artici!antes con#ersan y reali,an cuestiones !r(cticas en relación a un te&aB $sta din(&ica es diri%ida !or una !ersona conocedora del te&aB

%) O#.a!i4a! (9a#las Las carlas son es!acios de co&unicación directa con &ie&*ros del !H*lico o*.eti#oB $n esta din(&ica4 !or lo %eneral4 ay un e-!ositor /ue se diri%e a un %ru!o &oderado de !ersonas4 !ara tocar un deter&inado te&aB eali,an Cra*a.o con 6edios de 'o&unicación 6asi#os y 'o&unitarios $sta acti#idad *usca colocar un te&a en los &edios de co&unicación &(s consu&idos !or el !H*lico al /ue se diri%e el &ensa.e de for&a &asi#a tele#isión4 radio4 diarios4 etc)B Ade&(s de los !asacalles4 desfiles4 alto!arlantes4 etc4 /ue son &edio /ue rescata los es!acios co&unalesB

5i) Ea,as %el ,#"(e%i0ie!" %e ae!(i/! %e (as"s %e la Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA La atención de un caso en la Defensoría del Niño y del Adolescente4 in#olucra cuatro eta!asJ rece!ción4 calificación4 e.ecución de l a acción dis!uesta y se%ui&iento e&!leando los si%uientes &ecanis&os de resoluciónJ

a) Re(e,(i/! ' (alii(a(i/! %el (as" $n estas dos eta!as el Defensor to&a conoci&iento del caso4 ya sea de &anera oral o escrita4 !ara lue%o e#aluar el caso y deter&inar la acción a se%uirB $ste !roceso no de*e tardar &(s

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de < días (*iles contados a !artir del &o&ento en el /ue se to&ó conoci&iento del casoB $n el !eriodo de calificación !uede utili,arse di#ersas técnicas co&oJ entre#istas con las !artes in#olucradas4 #erificación de los ecos y e#aluaciones reali,adas !or !rofesionales es!eciali,ados4 etcB

3) E6e(u(i/! %e las a((i"!es %is,uesas 'o&o resultado de la calificación y de acuerdo a los resultados4 se !uede lle#ar a ca*o las si%uientes accionesJ 1. La derivación $s el acto a tra#és del cual la DBNBA traslada total o !arcial&ente la atención del caso a una instancia4 autoridad o !rofesional se%Hn su co&!etenciaB $sta deri#ación se reali,a a tra#és de una co&unicación !or escrito y otras acciones co&!le&entariasB $s necesario señalar /ue las DNA tienen /ue deri#ar #ía denuncia todos a/uellos casos /ue sean un delitoB 2. La conciliación extrajudicial 6ecanis&o alternati#o !ara la solución de deter&inados conflictos fa&iliares4 sin necesidad de iniciar un .uicioB ara esto se cuenta con la !artici!ación del defensor4 /uien !ro&ue#e un acuerdo #oluntario entre las !artes4 atendiendo al !rinci!io del Interés 3u!erior de la niña4 niño o adolescente y dentro de lo /ue la Ley !er&iteB 3. El compromiso 6ecanis&o alternati#o !ara lle%ar a acuerdos /ue %aranticen los derecos y o*li%aciones del niño y del adolescenteB ara esto se cuenta con la !artici!ación del defensor4 /uien !ro&ue#e el di(lo%o y la sensi*ili,ación de las !artes a fin lle%ar a acuerdos /ue *eneficien al Página 16 de 51


niño4 niña o adolescente4 atendiendo al !rinci!io del Interés 3u!erior de la niña4 niño o adolescente y dentro de lo /ue la Ley !er&iteB 4. Otras acciones administrativas 3on acciones /ue se des!lie%an !ara la atención de un caso4 ante las instituciones /ue incurran en una contra#enciónB

() Se.ui0ie!" $s el con.unto de acciones /ue reali,a la DNA a fin deJ 

0erificar los a#ancesB



eali,ar los a.ustes de estrate%ias !ara alcan,ar los resultados

!re#istos

lo

/ue

su!one

e#aluar

el

cu&!li&iento de los acuerdos y en caso de no estar cu&!liéndose4 reco&endar soluciones y correcti#osB 

Lo%rar el total cu&!li&iento de los acuerdos en fa#or de las niñas4 niños y adolescentesB



Identificar las li&itaciones y dificultadesB

5ii) Cas"s " siua(i"!es 7ue i!e#-ie!e %e la Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA a) +"# 0e%i" %el 0e(a!is0" %e la ("!(ilia(i/! Las Defensorías del Niño y el Adolescente !ueden inter#enir utili,ando este &ecanis&o cuando sur%en !ro*le&as en los si%uientes te&asJ 1. Alimentos $s todo lo necesario !ara el sustento4 a*itación4 #estido4 educación4 instrucción y ca!acitación !ara el tra*a.o4 asistencia &édica4 recreación de la niña4 niño y

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adolescente4 así co&o de la &adre e&*ara,ada4 desde la conce!ción asta la eta!a de !ost8!artoB 2. Tenencia $s la res!onsa*ilidad /ue asu&e uno de los !adres de la niña4 niño o adolescente de #elar !or su desarrollo inte%ral cuando se encuentren se!arados de ecoB La &adre o el !adre /ue entre%ue en tenencia a su i.o o i.a no !ierden la !atria !otestadB

3. Réimen de visitas $l !adre o la &adre /ue no #i#e con sus i.os4 tiene dereco a #isitarlos4 !ara lo cual4 !or acuerdo de las !artes4 se esta*lecen días y oras de #isitaB I&!ortanteJ 3e concilia sie&!re y cuando no e-istan !rocesos .udiciales en tr(&ite4 ni concluidos so*re el &is&o caso4 ni cuando constituya falta o delitoB 7er anexo 28 &irectorio de de"ensor%as del nio , de los adolescentes autori/ados

a

emitir

actas

de

conciliación

*ue

constitu,en t%tulo ejecutivo actuali/ado al ;= de enero 2;1>. 7er anexo 38 !5mero

de

casos

conciliados

se5n

actuali/ado al 31 de diciem're del 2;14.

3) +"# 0e%i" %el ("0,#"0is" 'uando se trata deJ 1. !ormas de comportamiento

Página 18 de 51

la

materia


3on re%las o !autas /ue est(n orientadas a res%uarda los derecos y o*li%aciones de las niñas4 niños y adolescentesB $stas nor&as !ueden a!licarse tanto a adultos co&o a las niñas4 niños y adolescentesB 2. Reconocimiento

voluntario

de

"iliación

extrajudicial $s la ace!tación #oluntaria del i.o o i.a no reconocida ante los re%istros ci#iles !or el !adre o la &adreB La filiación de un i.o o i.a4 sólo sur%e a !artir de la fir&a en la !artida o acta de naci&iento !or !arte del !adre o la &adre4 ya sea en el &o&ento de la inscri!ción o en acto !osteriorB 7er anexo 48 !5mero de actas de compromiso se5n la materia actuali/ado al 31 de diciem're del 2;14.

() +"# 0e%i" %e a((i"!es a%0i!is#ai-as 'uando se trate deJ 1. #nscripción extempor$nea de nacimiento La

Inscri!ción

$-te&!or(nea

consiste

en

la

re%ulari,ación de la inscri!ción del naci&iento de la niña4 niño o adolescente en los e%istros de Naci&iento del e%istro Nacional de Identificación y $stado 'i#ilB 3e reali,a cuando se a #encido el !la,o de 5 días otor%ados !or LeyB $l Defensor reali,a una serie de acciones /ue !er&iten a la !ersona /ue re/uiere el ser#icio4 solicitar la inscri!ción de la niña4 niño o adolescenteB 2. La matr%cula oportuna

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3on las acciones /ue reali,a el defensor !ara /ue la niña4 niño o adolescente sea &atriculado a una edad y tie&!o adecuadoB Las Defensorías del Niño y el Adolescente !ueden inter#enir &ediando ante las autoridades del 'entro $ducati#o yo la Asociación de adres de "a&ilia AA"A)4 !ara /ue ante la ausencia de al%unos re/uisitos

solicitados

!ara

la

&atrícula4

se

a%a

!re#alecer el dereco a la $ducación de nuestra niñe, y adolescencia4 *rind(ndoles las facilidades

!ara ser

&atriculadosB 3. La atención médica 3on las coordinaciones /ue reali,a el defensor con los 'entros de 3alud corres!ondientes en *Hs/ueda de la atención

&édica

o!ortuna

!ara

el

niño4

niña

o

adolescenteB 4. &etenciones ar'itrarias Al res!ecto de*e señalarse /ue nadie !uede ser detenido e-ce!to !or dos causas es!ecíficasJ 

"la%rante Delito4 o



6andato Kudicial



3i el niño4 niña o adolescente es detenido sin &ediar nin%una de estas dos causas4 el Defensor !odr(

reali,ar las

acciones necesarias

/ue

!er&itan la in&ediata li*ertad del detenido4 co&o !lantear el Fa*eas 'or!us ante la autoridad co&!etenteB

%) E! l"s (as"s %e -i"le!(ia a0ilia# Página 20 de 51


$n estos casos es necesario !recisar /ue la actuación de las Defensorías a #ariado con la &odificación de la ley de 'onciliación /ue !roí*e reali,ar conciliaciones e-tra.udiciales so*re #iolencia fa&iliar4 ra,ón !or la /ue ya no reali,a conciliaciones e-tra.udiciales en estos casosB 3in e&*ar%o la Defensoría !uede utili,ar otros &ecanis&os de inter#ención4 /ue se orienta a *rindar el a!oyo necesario a los in#olucrados en la #iolencia4 a tra#és de la orientación4 la asesoría le%al4 las coordinaciones /ue !er&itan la deri#ación !ara la atención es!eciali,ada4 etcB or e.e&!lo ante un caso de este ti!o la Defensoría !odr( facilitar el a!oyo !sicoló%ico o la orientación le%al4 /ue corres!ondaB Ade&(s4 de*e&os destacar la la*or !re#enti#a /ue reali,a la Defensoría4 a tra#és de sus acciones de !ro&oción del dereco al *uen trato /ue tiene toda !ersonaB

e) E! l"s (as"s %e a3a!%"!" %e las !i&as: !i&"s ' a%"les(e!es $n los casos de a*andono de niñas4 niños y adolescentes la actuación de las Defensorías se diri%e a to&ar conoci&iento de estos casos !ara deri#arlos acia la autoridad co&!etente Ku,%ado de "a&ilia)4 a fin /ue se to&en las &edidas !ertinentes de !rotecciónB 7er Anexo >8 !? de casos atendidos se5n materia o por una acción administrativa 7er Anexo <8 !? de personas atendidas se5n rupo de edad 7er Anexo =8 !? de casos atendidos se5n departamento , materia@acción administrativa 7er Anexo 8 Página 21 de 51


!? de casos atendidos se5n modelo , materia o acción administrativa

5iii) ¿Quié! ,ue%e "#0a# u!a Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA* A/uellas instituciones !H*licas o !ri#adas4 u or%ani,aciones de la sociedad ci#il /ue de&uestren interés en la !ro*le&(tica de l a niñe, y la adolescencia y estén dis!uestas a #elar !or la *uena &arca y continuidad del ser#icioB $sto si%nifica /ue no sólo an de !reocu!arse de su creación4 sino ta&*ién de su adecuado funciona&iento !ara /ue *rinde un ser#icio de calidadB La institución /ue confor&a e i&!ulsa una Defensoría del Niño y el Adolescente es deno&inada Institución ro&otoraB

a) +as"s ,a#a "#0a# u!a Dee!s"#$a %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA Las instituciones !H*licas o !ri#adas4 u or%ani,aciones de la sociedad ci#il de*en cu&!lir con los re/uisitos y !roceso de confor&ación /ue a continuación señalare&osB Antes de*e&os aclarar /ue4 si la iniciati#a de tener una Defensoría !arte de un %ru!o de !ersonas4 éstas de*en identificar o constituir una or%ani,ación /ue !ueda con#ertirse en la Institución ro&otora del ser#icioB asos a se%uirJ 

Definir y ase%urar los recursos financieros y u&anos con los /ue contar( la DefensoríaB

or e.e&!lo4 la

instancia /ue /uiera confor&ar una DBNBA de*er( con#ocar y ase%urar la !er&anencia del !ersonal necesario !ara el ser#icio4 ade&(s cu*rir los costos de los &ateriales de oficina4 for&atos a utili,ar y %astos !ara las %estiones /ue de*an lle#arse a ca*oB Página 22 de 51




Definir la u*icación y el local donde funcionar( la DBNBAB4 esto /uiere decir /ue la Institución ro&otora de*er( conse%uir y %aranti,ar un local en el /ue !ueda funcionar re%ular&ente la DBNBAB



$sta*lecer el orario de atención al !H*lico4 /ue sea acorde a las características de la co&unidad en la /ue se insertaB



Ase%urar /ue todos los &ie&*ros del e/ui!o sean ca!acitados en el ser#icio de DBNBAB



lanificar el tra*a.o /ue se #a a reali,ar y !las&arlo en un docu&entoB



e%istrar a la DBNBAB en la +ficina de Defensorías de la Dirección 9eneral de Niñas4 Niños y Adolescentes del 6inisterio de la 6u.er y !o*laciones #ulnera*les 6I6)B



$sta*lecer redes de tra*a.o con a/uellas instituciones de la co&unidad con las cuales se !uedan reali,ar acciones con.untas en *ien de la niñe, y la adolescencia de la co&unidadB or e.e&!lo la 6unici!alidad4 la arro/uia4 etcB



Inau%urar la DBNBA en acto !H*lico4 !ara /ue la co&unidad cono,ca de su e-istenciaB

3) ¿+"# 7ué es i0,"#a!e #e.is#a# a las Dee!s"#$as %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA* or/ue el re%istro le *rinda res!aldo le%al a todas las acciones /ue lle#e a ca*o la Defensoría del Niño y el AdolescenteB 3e%Hn lo esta*lecidoenelartículo7;del'ódi%odelos Niños y Adolescentes4 las instituciones !H*licas y !ri#adas de atención a los niños y adolescentes4 or%ani,ar(n la DBNBAB de acuerdo a

Página 23 de 51


los ser#icios /ue !restan y solicitar(n su inscri!ción ante el 6I6

() ¿Qué !e(esia0"s ,a#a #e.is#a# a las Dee!s"#$as %el Ni&" ' el A%"les(e!e – DNA* 

$l lan de Cra*a.o4 el /ue estar( orientado a cu&!lir con los fines y funciones /ue el Nue#o 'ódi%o de los Niños y Adolescentes y las nor&as es!eciales señalanB



$l +r%ani%ra&a4 /ue !er&ite #isuali,ar la u*icación de la DNA al interior de la institución u or%ani,ación /ue la !ro&ue#e4 así co&o su or%ani,ación internaB



$l e%la&ento Interno /ue nor&e el funciona&iento del 3er#icio de Defensoría del Niño y el Adolescente a re%istrarseB



elación de &ie&*ros /ue inte%ran la Defensoría del Niño y el Adolescente4 con infor&ación de cada uno de ellosB



$s!acio físico de f(cil acceso /ue !er&ita la adecuada atención de los casosB Así co&o un es!acio !ri#ado !ara reali,ar las 'onciliacionesB



La fica Hnica de re%istro de*ida&ente llenada4 la &is&a /ue !odr( ser o*tenida de &anera %ratuita en la +ficina de Defensorías del 6I6B 7er Anexo B8 Cic-a 5nica de reistro de &e"ensor%as del !io , del Adolescente C.D.R.



'o!ia del docu&ento /ue acredite la ca!acitación de los &ie&*ros /ue inte%ran la DNAB

Página 24 de 51




La solicitud de re%istro fir&ada !or la &(-i&a autoridad del ser#icio de defensoríaB



Ade&(s de a/uello /ue esté es!ecificado en las nor&as es!eciales /ue se dictan !ara tal finB

;) 8ÍNCULO QUE E
or tanto4 en su calidad de seres u&anos4 se les atri*uye todos los derecos4

li*ertades y

%arantías

reconocidas

discri&inación de nin%una claseB Página 25 de 51

a

toda

!ersona

sin


i) O#.a!i.#a0as $n los or%ani%ra&as del 6I6 se !uede #isuali,ar en /ué ni#el se encuentra el ór%ano encar%ado de re%ular a las DNAs tanto a la Dirección 9eneral de Niñas4 Niños y Adolescentes D9NNA) co&o la Dirección de 3iste&as Locales y Defensorías D3LD)4 con su res!ecti#o encar%adoB 7er Anexo 1;8 Oranirama Estructural del :inisterio de la :ujer , o'laciones 7ulnera'les F :#: apro'ado mediante &ecreto upremo !? ;;2@ 2;1>@mimp 12 de a'ril 2;1>G modi"icado con &ecreto upremo !? ;;4@2;1>@:#: del 11 de aosto del 2;1>. 7er anexo 118 Oranirama !ominal del :inisterio de la :ujer , o'laciones 7ulnera'les @ :#: apro'ado por &ecreto upremo !? ;;2@2;1>@ :#: @ ROC del :#:+ modi"icado con &ecreto upremo !? ;;4@ 2;1>@:#:.

>) DIRECCIÓN ?ENERAL DE NIÑAS: NIÑA Y ADOLESCENTE – D?NNA La Dirección 9eneral de Niñas4 Niños y Adolescentes4 encar%ado de diseñar4 !ro&o#er y coordinar4 su!er#isar y e#aluar las !olíticas4 !lanes4 !ro%ra&as y !royectos en el ca&!o de la niñe, y la adolescencia4 !ara contri*uir a su *ienestar y desarrollo inte%ral4 en es!ecial en a/uellas !o*laciones /ue se encuentran en situación de !o*re,a y !o*re,a e-tre&a y sufren de discri&inación4 #iolencia y e-clusión socialB (La o'liación de la sociedad , del Estado en la adopción e implementación de pol%ticas p5'licas+ de car$cter prioritario+ en materia de educación+ salud+ deporte+ cultura+

Página 26 de 51


esparcimiento+ seuridad p5'lica+ justicia+ tra'ajo+ producción , consumo -acia el nio , adolescente. &e "orma complementaria+ se esta'lece la necesidad de *ue se adopten planes especiales so're temas especiales en"ocados -acia la in"ancia , adolescencia+ tales como la trata de personas+ proramas de adopción+ tra'ajo in"antil+ entre otros.0 #n"orme de la de"ensor%a del pue'lo 6antiene relaciones funcionales con las de&(s Gnidades +r%(nicas del 6I64 incluyendo los ro%ra&as Nacionales4 +r%anis&os H*licos Descentrali,ados del 3ector así co&o con los entes rectores de la acti#idad

%u*erna&ental

del

$stado

y

otras

entidades

de

la

Ad&inistración H*lica4 en los (&*itos nacional4 re%ional y local4 y entidades !ri#adas #inculadasB La D9NNA la confor&an la Dirección de olíticas so*re Niñas4 Niños y Adolescentes4 Dirección de 3iste&as Locales y Defensorías y la Dirección de In#esti%ación Cutelar4 las cuales inte%ran un e/ui!o &ultidisci!linario de !rofesionales de alta calidad4 liderados !or la Directora4 señora 6aría del 'ar&en 3antia%o @ailettiB

i) Fu!(i"!es %e la D?NNA La Dirección 9eneral de Niñas4 Niños y Adolescentes cu&!le las si%uientes funcionesJ 

'oordinar y su!er#isar el 3iste&a Nacional de Atención Inte%ral al Niño y el Adolescente de acuerdo a las funciones esta*lecidas en el 'ódi%o de los Niños y Adolescentes y

nor&as co&!le&entariasB  $la*orar4 for&ular y !ro!oner !olíticas y nor&as en te&as de su co&!etenciaB

Página 27 de 51




'oordinar y su!er#isar la !olítica nacional en &ateria de Niñe, y Adolescencia en concordancia con la le%islación

nacional y los con#enios internacionales #i%entesB  ro&o#er y %enerar !lanes4 !ro%ra&as y !royectos !ara &e.orar la calidad de #ida y ele#ar el desarrollo u&ano de la Niñe, y Adolescencia4 es!ecial&ente a/uélla en situación de !o*re,a4 !o*re,a e-tre&a4 #iolencia4 discri&inación y e-clusión social  Diseñar y e.ecutar estrate%ias de infor&ación4 educación y co&unicación en te&as de su co&!etencia del 6I6  'oordinar con la +ficina de 'o&unicación la o*tención y difusión de infor&ación rele#ante con el cu&!li&iento de los o*.eti#os de la Dirección  "or&ular4 diseñar y !ro!oner !royectos sociales so*re !rotección de las niñas4 niños y adolescentes  0elar !or el desarrollo de la %estión eficiente de los recursos u&anos a su car%o !ara el lo%ro de los o*.eti#os y &etas del sectorB

ii) ¿Quié! %i#i.e la Di#e((i/! ?e!e#al %e Ni&as: Ni&"s ' A%"les(e!es* 3raB 6aría del 'ar&en 3antia%o @ailleti Directora 9eneral de Niñas4 Niños y Adolescentes)B

@) DIRECCIÓN DE SISTE=AS LOCALES Y DEFENSORÍAS – DSLD La Dirección de 3iste&as Locales y Defensorías es la encar%ada de !ro!oner las nor&as y !olíticas nacionales así co&o !ro&o#er4 coordinar y su!er#isar el ser#icio !restado !or las DNA a ni#el nacionalB Página 28 de 51


De!ende de la Dirección 9eneral de Niñas Niños y Adolescentes y sus acciones se orientan a lo%rar el o*.eti#o de fortalecer el ser#icio de Defensorías del Niño y el AdolescenteB el Tri'unal )onstitucional -a precisado *ue la citada norma constitucional introduce en el ordenamiento jur%dico nacional el principio de protección del interés superior del nio+ nia , adolescente+ Hse5n el cual los derec-os "undamentales del nio+ nia , adolescente+ , en 5ltima instancia su dinidad+ tienen "uer/a normativa superior no sólo en el momento de la producción de normas+ sino tam'ién en el momento de la interpretación de ellas+ constitu,éndose por tanto en un principio de ineludi'le materiali/ación para el Estado+ la sociedad en su conjunto , la propia "amilia+ incluidos+ claro est$+ el padre+ la madre o *uien sea el responsa'le de velar por su derec-os "undamentalesI#n"orme de la de"ensor%a del pue'lo 

La 'onstitución olítica esta*lece en su artículo 7 el de*er de la co&unidad y del $stado de !rote%er es!ecial&ente a los niños4 niñas y adolescentesB2 De confor&idad con ello4 el Cri*unal 'onstitucional a señalado /ue se introduce en el ordena&iento .urídico nacional la doctrina de !rotección inte%ral del niño4 se%Hn la cual los niños !asan de ser o*.etos de !rotección y se reconocen co&o su.etos de derecosB or tanto4 en su calidad de seres u&anos4 se les atri*uye todos los derecos4 li*ertades y %arantías reconocidas a toda !ersona sin discri&inación de nin%una claseB

i) Fu!(i"!es %e la DSLD Ade&(s de las co&!etencias esta*lecidas en el +" del 6inisterio4 cuenta con las si%uientes atri*ucionesJ 

"ortalecer los &ecanis&os de atención de casos en las Defensorías del Niño y el Adolescente Página 29 de 51




ro&o#er y fortalecer redes institucionales a fin de articular y co&!le&entar el tra*a.o de las Defensorías en la la*or de #i%ilancia4 !ro&oción y defensa de los derecos u&anos de niñas4 niños y adolescentes



I&!le&entar siste&as de infor&ación4 a tra#és de &ecanis&os de su!er#isión y reco.o de infor&ación4 con el o*.eto de !ro!orcionar infor&ación cuantitati#a y cualitati#a !ara el diseño de !olíticas y estrate%ias4 nor&as4 !rocedi&ientos y !ro!uestas de ca!acitación4 entre otros4 orientados a &e.orar la calidad del 3er#icio de Defensorías



"ortalecer la inter#ención de las Defensorías en la !ro&oción de los derecos del niño y en la difusión del ser#icio



"or&ular !ro!uestas de un &arco nor&ati#o /ue !er&ita un tra*a.o eficiente de las Defensorías del Niño y el Adolescente



Diseñar linea&ientos de !olítica !ara alcan,ar condiciones adecuadas en la inter#ención de las Defensorías del Niño y el Adolescente



Desarrollar conoci&ientos4 a*ilidades y !racticas !or !arte de los

inte%rantes

de

la

Defensorías4

a

tra#és

de

las

ca!acitaciones !er&anentes y es!eciali,adas en el (&*ito nacional 

@rindar asesoría técnica a las Defensorías del Niño y el Adolescente a ni#el nacional



Diseñar4 desarrollar ca!acidades y su!er#isar el !roceso de descentrali,ación de las funciones de re%istro4 su!er#isión y ca!acitación de las Defensorías del Niño y el Adolescente



Actuar co&o !ri&era instancia en el !rocedi&iento de autori,ación de las Defensorías del Niño y el Adolescente !ara /ue

e-tiendan

actas

de

conciliación

e-tra.udicial

/ue

constituyan título de e.ecución y en el !rocedi&iento de

Página 30 de 51


acreditación de defensores co&o conciliadores e-tra.udiciales en las Defensorías del Niño y el AdolescenteB

ii) ¿Cul es su +"3la(i/! "36ei-"* La D9NNA tiene co&o !o*lación o*.eti#o directa a las Defensorías del Niño y el Adolescente4 u*icadas en el territorio nacional y /ue se

encuentran

funcionando

en

los

%o*iernos

locales4

or%ani,aciones de la sociedad ci#il e instituciones !H*licas yo !ri#adasB

iii) ¿Quié! Di#i.e la Di#e((i/! %e Sise0as L"(ales ' Dee!s"#$as* 3rB Kon $dil*erto 9a&arra Arellano4 Director de la Dirección de 3iste&as Locales y Defensorías

) NOR=AS QUE A=+ARAN A LAS DEFENSORÍAS DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE – DNA 

La 'onstitución olítica del erHB



La 'on#ención so*re los Derecos del NiñoB



$l Nue#o 'ódi%o de los Niños y Adolescentes 8 Ley N 2<55<



Ley de +r%ani,ación y "unciones del 6inisterio de la 6u.er y Desarrollo 3ocial 8 Ley N 2<<>5



e%la&ento de +r%ani,ación y "unciones del 6inisterio de la 6u.er y Desarrollo 3ocial4 a!ro*ado &ediante Decreto 3u!re&o N =8228 6I6D$3



Ley +r%(nica de 6unici!alidades 8 Ley N 2<><2

Página 31 de 51




e%la&ento de la Ley N 2<<4 a!ro*ado &ediante Decreto 3u!re&o N ;8>>8+6GD$FB e%la&ento de la Ley /ue faculta a las Defensorías del Niño y del Adolescente a reali,ar conciliaciones e-tra.udiciales con título de e.ecución)



e%la&ento del 3er#icio de Defensorías del Niño y el Adolescente4 a!ro*ado &ediante esolución 6inisterial N 2578>>8+6GD$FB



N ;;>82;86I6D$3B 9uía de rocedi&ientos de Atención de 'asos en las Defensorías del Niño y el Adolescente



Nor&as !ara la Autori,ación y e%istro de las Defensorías del Niño y el Adolescente !ara reali,ar 'onciliaciones $-tra.udiciales con Cítulo de $.ecución4 a!ro*ado &ediante esolución 6inisterial N 1=828 +6GD$F



Nor&as !ara la Acreditación y e%istro de 'onciliadores de las Defensorías del Niño y el Adolescente4 a!ro*ado !or esolución 6inisterial N 1>828+6GD$F



B Le%B N 2:2<= esolución Le%islati#a /ue a!rue*a la 'on#ención so*re los Derecos del Niño



Directi#a N ;8>>8+6GD$FB Directi#a Nor&as !ara el re%istro de las Defensorías del Niño y el AdolescenteM



B6 >8;82B Directi#a so*re la !artici!ación de la 'o&unidad en la Difusión y 'u&!li&iento de los Derecos de las niñas4 niños y adolescentes



L$O N 2=7=
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

6 ;<82;86I6D$3 Linea&ientos de olítica so*re el 3iste&a de Defensorías del Niño y del Adolescente



B6

N =>82186I6D$3

e%la&ento de coordinadores

de

Defensorías del Niño y del Adolescente 

DB3 N1821286I6 lan Nacional de Acción !or la Infancia y la Adolescencia 212 – 221

B) LAS INSTITUCIONES DE +ROTECCIÓN A LA INFANCIA EN A=RICA LATINA Al &ar%en del an(lisis de los códi%os4 uno de los as!ectos &(s i&!ortantes dentro de la i&!le&entación de la 'on#ención a sido la transfor&ación institucional /ue la &ayoría de los $stados se a #isto o*li%ado a lle#ar a efecto a fin de cu&!lir los co&!ro&isos ad/uiridosB Las !olíticas !H*licas i&!le&entadas en el (&*ito de la infancia an su!uesto4 so*re todo4 la creación de siste&as de !rotección inte%ral y /ue son la &e.or #ía !ara !oder coordinar todas las acciones de !rotección a la infanciaB 'o&o señala 3antos 2>) la rati"icación de la )onvención , la creciente sensi'ili/ación con respecto a los derec-os de la in"ancia -a llevado a innumera'les

iniciativas

por

parte

de

autoridades

u'ernamentales , actores de la sociedad civil. )oordinar la acción de estos m5ltiples actores es esencial , -a contri'uido al esta'lecimiento de distintos mecanismos nacionales. En ciertos casos+ 'ajo la dirección del :inisterio+ en otros 'ajo una institución para la in"ancia , la adolescencia+ alunas veces creada en virtud del )ódio de los !ios , Adolescentes. in em'aro+ el tema siue siendo un enorme reto para la reión0 B

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$n este sentido4 el 'o&ité de los Derecos del Niño4 a la #ista de la di#ersidad de instituciones de atención a la infancia !resentes en la &ayoría de los !aíses4 reco&ienda /ue e-ista un ór%ano /ue coordine la infor&ación y su!er#ise el cu&!li&iento de las acciones a fa#or de la infanciaB $l caso de A&érica Latina ofrece un &a!a #ario!into en cuanto a las instituciones e-istentes4 a !esar de /ue4 en la &ayoría de los casos4 se o*ser#an tres ni#eles de corres!ondencia institucional nacional4 re%ional y local) /ue !er&iten desarrollar las !olíticas !H*licas4 así co&o !lanes y leyes !ara el desarrollo de los derecos de los niños4 niñas y adolescentesB Así4 !r(ctica&ente en todos los !aíses4 e-isten co&isiones4 co&ités4 conse.os4 co&isarías4 etcB /ue actHan a ni#el local4 &ientras /ue son &enos los !aíses /ue tienen el se%undo ni#el re%ional o !ro#incial4 co&o ocurre en Ar%entina4 @oli#ia4 @rasil4 'ile4 'olo&*ia4 $cuador4 ara%uay4 e!H*lica Do&inicana4 Gru%uay y 0ene,uelaB $sta realidad ad&inistrati#a !uede ocasionar4 en al%unos casos4 la falta de coordinación y el control de los !lanes y los !ro%ra&as de atención a la infanciaB Lo cierto es /ue las funciones &(s i&!ortantes de dicas !olíticas recaen en los ór%anos de!endientes de al%Hn &inisterio o de los institutos e-istentes so*re derecos del niño o de la fa&iliaB Al%unos de ellos son refor&as de otras instituciones anteriores y otros an sido creados a !artir de los códi%os de la infancia4 co&o es el caso de $l 3al#ador o erHB Al%unos de los códi%os re%ulan la inte%ración de re!resentantes de las &is&as en los ór%anos de %o*iernos de los Institutos y otros or%anis&os oficiales4 !ero ta&*ién no !ode&os o*#iar la e-istencia de una fi%ura /ue se a ido i&!oniendo de &anera !ro%resi#aJ el Defensor del niñoM o Defensorías de los derecos del niñoM con deno&inaciones di#ersasB Así4 !aíses co&o Ar%entina4 @oli#ia4 9uate&ala4 Nicara%ua4 ara%uay4 erH y 0ene,uela4 la tienen esta*lecida en sus nor&ati#as de una &anera es!ecífica4 con funciones &uy concretas &ientras /ue !aíses co&o Página 34 de 51


'olo&*ia4 'osta ica y 6é-ico4 son las Defensorías de la "a&ilia4 de los Fa*itantes o el 6inisterio H*lico /uienes asu&en esa tareaB La función /ue &(s !re#alece entre las asi%nadas a dicas defensorías es la del cu&!li&iento efecti#o de las o*li%aciones /ue las instituciones tienen en la defensa de los derecos4 su!er#isando4 #elando y coordinando las %arantías constitucionales en la sal#a%uarda de los derecos de las niñas4 niños y adolescentes

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A continuación se !resenta una ta*la en la /ue se es!ecifica4 !ara cada uno de los !aíses de A&érica Latina considerados4 la e-istencia deJ Defensor del ue*lo diri%ido a la !o*lación en %eneral) a ni#el nacional4 Defensor del Niño a ni#el nacional ya sea /ue for&e !arte de la Defensoría del ue*lo o

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constituya una entidad se!arada)4 y la creación de Defensorías del Niño a ni#el localB Defensorías de los Derecos del Niño se%Hn ni#el ad&inistrati#o y !aís

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'o&o &uestra la ta*la4 todos los !aíses cuentan con un Defensor del ue*lo o deno&inación afín)4 con la e-ce!ción de 'u*a y 'ileB or su !arte4 se encuentra %enerali,ada la e-istencia de Defensorías dedicadas a la Niñe, y AdolescenciaB Doce de los diecinue#e !aíses considerados an creado una Defensoría del Niño inde!endiente o dotado su Defensoría4 rocuraduría o 'o&isión del ue*lo con un de!arta&ento dedicado a la infanciaB Las funciones atri*uidas a las Defensorías de la Infancia se acercan a las reco&endaciones del 'o&ité de los Derecos del NiñoJ 

De*en ser ór%anos inde!endientes e i&!arciales4 de co*ertura nacional y con recursos !ro!ios4 y dese&!eñar funciones de &onitoreo4 su!er#isión y !ro&oción de los derecosB



De*en constituir un !oder de influencia en las esferas de to&a de decisiones4 tanto ante el !oder le%islati#o !or e.e&!lo4 i&!ulsando la ado!ción de una ley) co&o ante el !oder e.ecuti#o !ro&o#iendo la i&!lantación de !ro%ra&as diri%idos a los niños4 la asi%nación de recursos4 etcétera)B



De*en #elar !or el cu&!li&iento de los derecos del niño en la !r(ctica4 conociendo y aciendo frente a las #iolaciones ocurridasB 3e les

atri*uye

ta&*ién

un

rol

de

in#esti%ación4

!ro&oción

y

sensi*ili,ación en la &ateriaB 3in e&*ar%o4 co&o señala Ale.andro 6orlacetti 215)J (de'e dejarse en claro *ue a esta institución independiente de derec-os -umanos J no le corresponde ser el órano responsa'le del cumplimiento de la )#&!+ sino tener un rol de exii'ilidad de derec-os a través de la recepción de denuncias+ el control de las acciones de la autoridad , la emisión de recomendaciones para los óranos p5'licos o privados *ue correspondan.0 !B=7)B

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i) El %esa$" %e ee(i-i4a# el 0a!%a" %e las Dee!s"#$as %el Ni&" 3i *ien el &andato de las Defensorías se acerca a lo es!erado4 las !rescri!ciones nor&ati#as enfrentan dificultades !ara traducirse en ecosB $n este sentido4 las +*ser#aciones reali,adas !or el 'o&ité de los Derecos del Niño a !artir de los Infor&es !resentados !or los $stados artes alertan so*re al%unos factores /ue o*staculi,an el correcto

funciona&iento

de

estas

institucionesB

$n

re!etidas

ocasiones el 'o&ité a su*rayado la falta de recursos u&anos y financieros !uestos a dis!osición de las DefensoríasB or e.e&!lo4 el 'o&ité destacó la creación de una Dele%ación dedicada a la niñe, en el seno de la Defensoría del ue*lo de ana&(4 &anifestando su !reocu!ación !or la falta de !ersonal es!eciali,ado y la escase, de los recursos !uestos a dis!osición de la institución Infor&e 2114 !(rrB 1:)B +tro de los o*st(culos destacado !or el 'o&ité es la falta de claridad acerca del &andato de la Defensoría4 lo cual !er.udica su funciona&iento efica,B $l lla&ado a su!erar esta situación4 reali,ado al $stado de ara%uay4 se refuer,a señalando la necesidad de dar difusión efecti#a a las in#esti%aciones del Defensor y crear &ecanis&os de /ue.a /ue sean f(cil&ente accesi*les !ara los niños y sus fa&ilias Infor&e 214 !(rrB 1:)B Asi&is&o4 el 'o&ité a &anifestado su !reocu!ación !or la !oster%ación de la desi%nación y no&*ra&iento del DefensorB e!H*lica Do&inicana y Ar%entina se encuentran en esta situaciónB $n e!H*lica Do&inicana4 el 'ódi%o !ara el 3iste&a de rotección y los Derecos "unda&entales de Niños4 Niñas y Adolescentes – ado!tado en el año 21– !re#é la creación de un Defensor !ara la Niñe, y la Ku#entud ad.unto al Defensor del ue*loB 3in e&*ar%o4 al &o&ento de !u*licarse el Infor&e del 'o&ité de los Derecos del Niño del año 2=4 a&*os !uestos se%uían #acantesB $n cuanto a Página 39 de 51


Ar%entina4 si *ien la Ley de rotección Inte%ral de los Derecos de las Niñas4 Niños y Adolescentes –sancionada en el 2:– crea la fi%ura del Defensor de los Derecos de los Niños4 Niñas y Adolescentes4 el 'o&ité reco&enda*a

en

el

Infor&e

del 2=

acelerar

el

no&*ra&iento de un Defensor !or #ía !arla&entaria4 señalando ade&(s la necesidad de asi%narle los recursos u&anos4 técnicos y financieros necesariosB

ii) +#"(es"s %e a(e#(a0ie!" %e las Dee!s"#$as %el Ni&" al !i-el l"(al +tro eco /ue refle.a la ta*la !resentada es /ue &ucos de los !aíses de la re%ión an lo%rado i&!lantar Defensorías del Niño o instancias e/ui#alentes) a ni#el su*nacionalB La descentrali,ación de las Defensorías del Niño se torna de su&a rele#ancia en la &edida en /ue el arrai%o territorial fa#orece la accesi*ilidad de los actores in#olucradosB @oli#ia cuenta con Defensorías de la Niñe, y Adolescencia a ni#el &unici!alB 3e trata de un ser#icio !H*lico4 !er&anente y %ratuito /ue fue creado en 1>>< !or la Ley de artici!ación o!ularB Las Defensorías !ersi%uen el o*.eti#o %eneral de &o#ili,ar e in#olucrar al $stado4 a la 3ociedad 'i#il y a la "a&ilia en la !ro&oción4 !rotección4 defensa y difusión de los derecos de niños4 niñas y adolescentes; GNI'$" @oli#ia4 2=J51)B "uncionan a !artir de recursos de los %o*iernos &unici!ales y cuentan con el a!oyo de GNI'$"B erH dis!one de or%anis&os locales si&ilaresB La !articularidad de este !aís radica en la e-istencia de una Dirección de 3iste&as Locales y Defensorías /ue !ro&ue#e4 coordina y su!er#isa el ser#icio !restado !or las Defensorías del Niño y el AdolescenteB Dentro de sus atri*uciones *usca fortalecer los &ecanis&os de atención de casos en las Defensorías del Niño y el Adolescente y !ro&ue#e las redes Página 40 de 51


institucionales a fin de articular y co&!le&entar el tra*a.o de las Defensorías localesB $n e!H*lica Do&inicana e-isten las Kuntas Locales de rotección y estitución4 /ue tienen la res!onsa*ilidad de reci*ir las denuncias o actuar de oficio en casos de a&ena,a4 #ulneración o #iolación fla%rante de los derecos de los niños y niñas en las localidades donde se encuentran e&!la,adasB Las Kuntas ordenan las &edidas de !rotección y restitución de derecos y4 si fuese necesario4 deri#an el caso al Cri*unal de Niños4 Niñas y AdolescentesB 3e !arte del su!uesto /ue la cercanía con los niños y sus fa&ilias facilita la !resentación de denuncias o /ue.as relacionadas con la #iolación de sus derecosB or otro lado4 la res!uesta del e/ui!o !rofesional !luridisci!linario /ue inter#iene en su confor&ación se #e facilitada !or el &ayor y &e.or conoci&iento de la realidad social y econó&ica del entornoB La !rinci!al de*ilidad /ue enfrenta este siste&a es su toda#ía inci!iente co*erturaB $n 0ene,uela el siste&a de Defensorías del Niño y el Adolescente del ni#el &unici!al de!ende de la Dirección $s!ecial de los Derecos del Niño y del Adolescente de la Defensoría del ue*loB 3in e&*ar%o4 se an señalado !ro*le&as de coordinación entre el ni#el central y los &unici!ales4 así co&o la falta de inde!endencia !olítica del Defensor del ue*lo +*ser#aciones del 'o&ité de los Derecos del Niño al Infor&e 2; !resentado !or el $stado arte)B Las funciones de la defensoría del niño y del adolescente son ta&*ién di#ersas4 y es considerado co&o un ser#icio de interés !H*lico4 or%ani,ado y desarrollado !or el &unici!io o !or la sociedad4 con el o*.eti#o de !ro&o#er y defender los derecos de los niños y adolescentesB Página 41 de 51


3i *ien 'ile no cuenta con esta fi%ura a ni#el nacional4 se an creado +ficinas de rotección de Derecos de la Infancia y Adolescencia +D) de!endientes del 3er#icio Nacional de 6enores 3$NA6$)B 3u o*.eti#o es contri*uir al fortaleci&iento de una cultura de res!eto de los derecos del niño4 facilitando el desarrollo de un siste&a local de !rotección de derecosB Las +D aco%en y atienden a los niños y niñas #ícti&as de situaciones de e-clusión social o /ue ten%an la necesidad de defensa .urídica en la restitución de al%Hn dereco #ulneradoB $cuador cuenta con Kuntas 'antonales de rotección de Derecos4 cuyo rol es e-i%ir el cu&!li&iento de los derecos de niños4 niñas y adolescentesB Las Kuntas 'antonales tienen la función de conocer los casos de a&ena,a o #iolación de los derecos indi#iduales o colecti#os de niños4 niñas y adolescentes y to&ar las &edidas ad&inistrati#as de !rotección corres!ondientesB La eta!a si%uiente consiste en #i%ilar la e.ecución de las &edidasB 3i el !roceso fracasa4 las Kuntas de*en diri%irse a los ór%anos .udiciales co&!etentesB +tra &isión de las Kuntas es la de #i%ilar /ue los re%la&entos y !r(cticas institucionales de las entidades de atención no #iolen los derecos del niñoB 'o&!le&enta esta institucionalidad con el desarrollo de una iniciati#a !articular&ente interesante en &ateria de in#olucra&iento de la co&unidadB $l artículo 2= del 'ódi%o de la Niñe, y Adolescencia !re#é la creación de Defensorías 'o&unitarias !ara la ro&oción4 Defensa y 0i%ilancia de los Derecos de la Niñe, y AdolescenciaB $stas Defensorías 'o&unitarias se conci*en co&o es!acios en donde los &ie&*ros de la co&unidad !artici!an de &anera es!ont(neaB Cienen facultad !ara inter#enir en casos de #iolación de derecos y e.ecutar las acciones ad&inistrati#as y .udiciales /ue estén a su alcanceB e&iten directa&ente a las Kuntas 'antonales o al Kue, de la Niñe, y Página 42 de 51


Adolescencia y coordinan su actuación con el Defensor del ue*lo dado /ue $cuador no cuenta con un Defensor del Niño)B $sta iniciati#a est( *asada en la idea de corres!onsa*ilidad entre el $stado4 la 3ociedad y la "a&ilia !ara el cu&!li&iento de los derecos del niñoB $n el caso de ara%uay4 !or e.e&!lo4 entre las funciones del Defensor de la Niñe, y Adolescencia est( la de reci*ir denuncias de trans%resiones

a

los

derecos

y

!ro&o#er

las

acciones

corres!ondientes4 asu&iendo su re!resentaciónB $l caso de 'olo&*ia es &uy e-austi#o al enu&erar las o*li%aciones /ue contrae el $stado en el desarrollo de la !olítica inte%ral so*re los derecos del niño4 lle%ando a reco%er asta 5< !untos concretos /ue #an desde un ni#el %eneral so*re %aranti,ar el e.ercicio de todos los derecos de los niños4 las niñas y los adolescentes asta fo&entar el de!orte o la recreación4 !asando !or la !rotección contra el recluta&iento en %ru!os ar&ados al &ar%en de la ley4 el a!oyo a las fa&ilias4 el re%istro ci#il de naci&iento4 etcB $sta e-austi#idad !uede desdi*u.ar la acción efecti#a del $stadoB Lo &is&o ocurre con los !rinci!ios rectores de las !olíticas !H*licas4 donde se enu&era una serie de !rinci!ios /ue #an desde el interés su!erior del niño4 a la solidaridad4 !asando !or la !ers!ecti#a de %éneroB 3e trata de un códi%o /ue a !or&enori,ado en e-ceso esta cuestión4 al contrario de lo /ue ocurre en la &ayoríaB

) CONCLUSIONES

Página 43 de 51




$l reconoci&iento de los derecos de la niñe, y la adolescencia es !roducto de un !roceso !ro%resi#o /ue se inició a ni#el internacional con la Declaración de 9ine*ra so*re los Derecos del Niño 1>27) y /ue4 actual&ente4 tiene co&o !rinci!al instru&ento a la 'on#ención so*re los Derecos del Niño 1>=>)B La 'on#ención reconoce /ue los niños4 niñas y adolescentes son seres u&anos &enores de 1= años4 son indi#iduos con dereco al !leno desarrollo físico4 &ental y social4 a no ser discri&inados4 a e-!resar li*re&ente sus o!iniones4 a la #ida y a su &(-i&o desarrollo4 a la salud y a la educaciónB Asi&is&o4 reconoce el !rinci!io del interés su!erior del niño se%Hn el cual toda &edida /ue #aya a ser ado!tada res!ecto de niños4 niñas y adolescentes de*e ser a/uella /ue !ro&ue#a y !rote.a sus derecos y no la /ue los trans%redaB



A ni#el nacional4 la 'onstitución olítica esta*lece un con.unto de nor&as !ara %aranti,ar la !rotección de la niñe, y la adolescenciaB $ntre dicas nor&as destaca su artículo 74 /ue esta*lece el de*er de la co&unidad y del $stado de !rote%er es!ecial&ente a los niños4 niñas y adolescentesB



A !artir de la suscri!ción y a!ro*ación de la 'on#ención4 el $stado !eruano ad/uirió una serie de o*li%aciones en &ateria de !rotección de derecos de los niños4 niñas y adolescentes /ue conlle#aron a la a!ro*ación del 'ódi%o de los Niños y Adolescentes 1>>2)4 /ue fue ree&!la,ado !osterior&ente !or un Nue#o 'ódi%o de los Niños y Adolescentes 2)B 'o&o !arte de los instru&entos !ara res!etar4 !ro&o#er4 !rote%er y %aranti,ar los derecos de la niñe, y la adolescencia introducidos !or el referido 'ódi%o4 destacan la creación del Defensoría del ue*loB



$l 6inisterio de la 6u.er y o*laciones 0ulnera*les 6I6) asu&e la rectoría de la DNA a tra#és de la Dirección 9eneral de Niños4 Niñas y Adolescentes4 instancia /ue de*e articular y orientar las acciones interinstitucionales de los diferentes or%anis&os !H*licos y !ri#adosB Asi&is&o4 los 9o*iernos e%ionales y Locales de*en esta*lecer4 dentro Página 44 de 51


de sus res!ecti#as .urisdicciones4 entidades técnicas se&e.antes al ente rector de la DNA /ue ten%an a su car%o la nor&ati#idad4 los re%istros4 la su!er#isión y la e#aluación de las acciones /ue desarrollan las instancias e.ecuti#asB or su !arte4 el 6I6 de*e coordinar con éstas el cu&!li&iento de sus funcionesB 

Las Defensorías del Niño y Adolescente DNA)4 entidades /ue !restan un ser#icio %ratuito de !ro&oción y !rotección de los derecos /ue la le%islación reconoce a los niños4 niñas y adolescentesB Las DNA funcionan en los %o*iernos locales4 en las instituciones !H*licas y !ri#adas y en or%ani,aciones de la sociedad ci#il y4 a su #e,4 confor&an el 3iste&a Nacional de Defensorías del Niño y AdolescenteB $l 6I6 e.erce el rol de Autoridad 'entral4 de*iendo !ro!iciar el tra*a.o articulado entre las distintas DNA4 a ni#el de distritos4 !ro#incias y re%iones4 de &anera /ue se lo%re o!ti&i,ar4 !otenciar y co&!le&entar los recursos e-istentes de cada Defensoría4 !ro&o#iendo el tra*a.o en red !ara la !ro&oción y defensa de los derecos de las niñas4 niños y adolescentesB

) RECO=ENDACIONES 

Ceniendo en cuenta /ue la 'on#ención so*re los Derecos del Niño y la 'onstitución olítica del erH reconocen /ue los niños4 niñas y adolescentes son !ersonas con dereco al !leno desarrollo físico4 &ental y social4 a no ser discri&inados4 a e-!resar li*re&ente sus o!iniones4 a la #ida y a su &(-i&o desarrollo4 a la salud y a la educaciónB Asi&is&o4 nuestro tri*unales an señalado /ue el artículo 7 de la 'onstitución olítica esta*lece el de*er de la co&unidad y del $stado de !rote%er Página 45 de 51


es!ecial&ente a los niños4 niñas y adolescentes4 lo /ue constituye la incor!oración en nuestro ordena&iento .urídico de la doctrina de la !rotección inte%ral del niño4 la cual reconoce a los niños4 niñas y adolescentes co&o su.etos de todos los derecos4 li*ertades y %arantías reconocidas a toda !ersona sin discri&inación de nin%una claseB 

Que4 considera&os ade&(s4 /ue toda institución %u*erna&ental tiene4 co&o resultado de sus co&!ro&isos internacionales suscritos y de sus nor&as constitucionales y le%ales internas4 una serie de o*li%aciones en &ateria de !rotección de derecos de los niños4 niñas y adolescentes4 #inculadas a la dis!oni*ilidad4 accesi*ilidad física y econó&ica4 calidad4 y ada!ta*ilidadB



Cene&os desafíos /ue destacan la sensi*ili,ación social so*re la !ro*le&(tica /ue afecta a la niñe, y adolescencia y la contri*ución acti#a en la construcción de una cultura de res!eto y *uen trato de nuestra niñe, y adolescencia4 así co&o lo%rar ser identificadas !or la !o*lación co&o el es!acio al /ue !ueden acudir los niños4 niñas y adolescentes4 sus fa&iliares y cual/uier !ersona /ue cono,ca de una situación o un !ro*le&a /ue atente contra los derecos de la niñe, y la adolescenciaB Dicos desafíos si%uen #i%entes y !or esta ra,ón de*en continuar des!le%(ndose acciones /ue !er&itan resultados !ositi#os !ara los !ró-i&os añosB



or otra !arte4 y si *ien no todos los códi%os incluyen las instituciones e-istentes en el !aís !ara atender la !rotección a la infancia4 lo cierto es /ue en todos los !aíses se a!recia la e-istencia de una red de instituciones4 or%anis&os4 conse.erías4 defensorías4 etcB4 /ue intentan lle#ar a ca*o las !olíticas y !lanes inte%rales de !rotecciónB $l ré%i&en .er(r/uico de de!endencia o*edece a las diferentes for&as de or%ani,ar la ad&inistración !H*lica en cada uno de los !aíses de la re%iónB 3e !uede concluir /ue la ri/ue,a de &atices /ue se &anifiesta en los

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códi%os de la niñe, en A&érica Latina es una &uestra de la !erce!ción educati#a de los le%isladores de la e%iónB

1) GIGLIO?RAFÍA 'ódi%o de los Niños y Adolescentes 8 Ley N 2<55< D(#ila4 B y Naya4 LB6B 211) La protección de la in"ancia en situaciones de rieso en América Latina a través de los códios de la nie/ M4 en eda%o%ía 3ocialB e#ista Interuni#ersitaria4 1>4 !!B>>8112B $l infor&e Defensorial N 1;74 HKCortale/camos las &emuna &e"endiendo los derec-os de los nios+ nias , adolescentesP4 Institución de olíticas H*licas4 e%ulación y Desarrollo 3osteni*leB "olleto 'onociendo el ser#icio de DNAs 8 2 #ersiónM 9uía de rocedi&ientos !ara la Atención de 'asos en las Defensorías del Niño y el Adolescente4 a!ro*ado !or esolución 6inisterial No 2718>>8 +6GD$FB Ley N 2<< y su e%la&ento

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e%la&ento del 3er#icio de Defensorías del Niño y el Adolescente4 a!ro*ado &ediante esolución 6inisterial N 2578>>8+6GD$F +ficina 'atólica !ara la Infancia8@I'$ 2=)J 3ituación de los derecos del niñoB ecu!erado

el

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tt!JB&i&!B%o*B!efilesdireccionesd%nnare%istroRDNARautori,adasR C$Rdefensorias21:B!df B

ecu!erado

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11) 

ANE
A!e5" 1J Defensoras conciliadoras y defensores conciliadores acreditadosas !or el 6I64 en el ser#icio de Defensoría del Niño y del Adolescente DNA) actuali,ado a &ayo 21;B



A!e5" 2H

Directorio de Defensorías del Niño y de los Adolescentes autori,ados a e&itir actas de conciliación /ue constituyen título e.ecuti#o actuali,ado al < de enero 21:B 

A!e5" ;H

NH&ero de casos conciliados se%Hn la &ateria actuali,ado al 51 de dicie&*re del 217B 

A!e5" >H

NH&ero de actas de co&!ro&iso se%Hn la &ateria actuali,ado al 51 de dicie&*re del 217B 

A!e5" @H

N de casos atendidos se%Hn &ateria o !or una acción ad&inistrati#aB 

A!e5" H

N de !ersonas atendidas se%Hn %ru!o de edadB 

A!e5" BH

N de casos atendidos se%Hn de!arta&ento y &ateria8acción ad&inistrati#aB 

A!e5" H N

de

casos

atendidos

se%Hn

&odelo

y

&ateria

o

acción

ad&inistrati#aB 

A!e5" H

"ica Hnica de re%istro de Defensorías del Niño y del Adolescente "BGBB)B



A!e5" 1H +r%ani%ra&a $structural del 6inisterio de la 6u.er y o*laciones 0ulnera*les a!ro*ado &ediante Decreto 3u!re&o N 2821:86I6

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Monografia DNA

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