ANALISIS DE LA REDUCCIÓN DEL IMPUESTO GENERAL A LA
UNIVERSIDAD UNIVERSIDAD PERUANA “LOS ANDES” FACULT FACULTAD AD DE DERECHO DE RECHO Y CIENCIAS CIENCIA S POLITICAS POL ITICAS
ANALISIS DE LA REDUCCIÓN DEL
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PRESENTADO PRESENTADO POR: POR: • • •
DURAN VARGAS MARIBETH ROXANA MIRANDA MOY MO YA MARIAELENA ZARATE ZARATE WILSON BETZABE BEATRIZ BEATRIZ
Lima – Perú 2016
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UNIVERSIDAD UNIVERSIDAD PERUANA “LOS ANDES” FACULT FACULTAD AD DE DERECHO DE RECHO Y CIENCIAS CIENCIA S POLITICAS POL ITICAS
ANALISIS DE LA REDUCCIÓN DEL
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PRESENTADO PRESENTADO POR: POR: • • •
DURAN VARGAS MARIBETH ROXANA MIRANDA MOY MO YA MARIAELENA ZARATE ZARATE WILSON BETZABE BEATRIZ BEATRIZ
Lima – Perú 2016
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Nuestra vida siempre expresa el resultad de !uestrs pe!samie!ts dmi!a!tes Sre! "ier# "ier#e$aard e$aard
2
Dedi%atria
3
AGRADECIMIENTO
Agradece!" a D#!" $!r dar%!" "a&'d( a %'e")r!" c!$a*er!" $!r "' a$!+!( ded#cac#,% + e"-'er.! e% &a rea&#.ac#,% de e")e )ra/a0! de #%e")#gac#,%( a %'e")r!" $adre" $!r "' a$!+! #%c!%d#c#!%a& + a-ec)! 'e %!" /r#%da% da a da( a %'e")r! %'e")r! $r!-e"!r e& Dr4 Dr4 E&#" GARA GARA5 $!r "' c!$r!#"! $r!-e"#!%a& $ara c!% %!"!)r!"
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INTRODUCCION
La red'cc#,% de& IGV e% '% $'%)! $!rce%)'a&( ed#da a%'%c#ada $!r e& $re"#de%)e de &a Re$7/&#ca( Pedr! Pa/&! 8'c.+%"9#( + 'e e%)rar e% #ge%c#a e& 1 de e%er! de& 2;1<( =a )rad! '%a "er#e de c!e%)ar#!" a -a!r + e% c!%)ra4 La #dea de PP8 e" a$&#ar &a /a"e )r#/')ar#a c!% &a $!"#/&e red'cc#,% de
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F
E& S#")ea de De)racc#!%e"( e" '% eca%#"! 'e )#e%e e& E")ad! $ara gara%)#.ar e& $ag! de& IGV e% "ec)!re" c!% a&)! grad! de #%-!ra&#dad4 E")e S#")ea( e" '% eca%#"! ad#%#")ra)#! de reca'dac#,% a%)#c#$ada de& IGV4 E& c'a& c!%"#")e e% 'e e& ad'#r#e%)e de '% /#e% ! "er#c#! "'0e)! a e")e "#")ea( de)rae '% $!rce%)a0e )!)a& de &a !$erac#,% $ara "er de$!"#)ad! e% '%a c'e%)a C!rr#e%)e( 'e de/e a$er)'rar e& $r!eed!r e% e& Ba%c! de &a Nac#,%4 La #$!r)a%c#a de c!$re%der &a a$&#cac#,% e%
e& "#")ea de
de)racc#,% de& I4G4V ( 'e /"#cae%)e c!%"#")e e% e& $ag! a%)#c#$ad! de d#c=! #$'e")!( )#e%e c!! #$&#ca%c#a &a ')#&#.ac#,% de& #g c!%"#g%ad! e% e& c!$r!/a%)e de $ag! de &a !$erac#,% "'0e)a a& "#")ea 4 Ac)'a&e%)e e& S#")ea de De)racc#!%e" "e e%c'e%)ra reg'&ad! e% e& Decre)! Leg#"&a)#! N ?6;( c'+! TeH)! 7%#c! Orde%ad! -'e a$r!/ad! $!r e& Decre)! S'$re! N 1FF2;;6E + %!ra" !d#ca)!r#a"( + "e a$&#ca a: La e%)a de /#e%e" + $re")ac#,% de "er#c#!" de)a&&ad!" e% &!" Anexo I , Anexo II & Anexo III'
Concept o:
CONCEPTO IGV E& IGV ! I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" e" '% #$'e")! 'e graa )!da" &a" -a"e" de& c#c&! de $r!d'cc#,% + d#")r#/'c#,%( e") !r#e%)ad! a "er a"'#d! $!r e& c!%"'#d!r %a&( e%c!%)r%d!"e %!ra&e%)e e% e& $rec#! de c!$ra de &!" $r!d'c)!" 'e ad'#ere. LASREBAJ AS
La d#"#%'c#,% de '% $'%)! $!rce%)'a& de& IGV /'"ca 'e( a )ra>" de &a red'cc#,% de &!" $rec#!"( "e #%ce%)#e e& c!%"'! + "e ge%ere '% e-ec)! '&)#$&#cad!r e% &a ec!%!a( e" dec#r( 'e &a ge%)e )e%ga " d#%er! e% e& /!&"#&&! + ga")e "4 E")a ed#da =a ge%erad! gra% c!%)r!er"#a4 Para Car&!" Ca"a"( eH #ce#%#")r! de Ec!%!a( "e de/e ca/#ar &a ca'"a&#dad e% &a $re#"a + $!%er"e c!! $r#era e)a a'e%)ar &a reca'dac#,% +( '%a e. 'e e")! "e &!gre( e$e.ar c!% &a d#"#%'c#,% de& IGV4 E% e")a &%ea( K'g! Perea( ec!%!#")a 0e-e de& BBVA Re"earc=( c!%"#dera 'e e" '+ $r!/a/&e 'e e")e e-ec)! de red'cc#,% e% &!" $rec#!" %! "e a)er#a&#ce +a 'e e& e%ded!r $!dra #%cree%)ar "' arge% de ga%a%c#a4 #g'e& T!rre"( c!%gre"#")a de &a /a%cada de 'er.a P!$'&ar( =a "e*a&ad! 'e &a a+!ra %! "e era /e%ec#ada $!r e")a d#"#%'c#,%( e% $ar)e $!r'e &!" $r#%c#$a&e" $r!d'c)!" de &a ca%a")a /"#ca e")% eH!%erad!" de e")e #$'e")!4 '#e%e" dee%de% &a red'cc#,% c!%-a% e% 'e e& e-ec)! '&)#$&#cad!r "!/re e& PBI c'a%d! /a0a e& IGV $!dra &&egar =a")a F Me" dec#r( 'e $!r cada "!& 'e e& E")ad! de0a de reca'dar( &a ec!%!a $r!d'ce !)r!" F "!&e"( #e%)ra" 'e e% e& ca"! de& ga")! $7/&#c! e& )!$e "era de "!&! 24 E% e& !)r! eH)re!( Perea ara 'e '% e")'d#! rec#e%)e de& !%d! !%e)ar#! I%)er%ac#!%a& $r'e/a 'e e& e-ec)! '&)#$&#cad!r "# "e a'e%)a e& ga")! $7/&#c! )#e%e '% #$ac)! a+!r 'e &a red'cc#,% de #$'e")!"4 <
Per!( e& IGV %! e" &a 7%#ca re/a0a $r!graada4 A e")! "e &e "'ara &a d#"#%'c#,% de& I$'e")! a &a Re%)a MIR( 'e e")a/&ec#, &a ge")#,% a%)er#!r( 'e de/e de"ce%der e% '% $'%)! $!rce%)'a& ad#c#!%a& =ac#a e& 2;1<4 Ta%)! Perea c!! Ca"a" c!%"#dera% 'e "e de/era !&er a ea&'ar &a red'cc#,% de& IGV +( " /#e%( c!%)#%'ar c!% &a de& IR( dad! 'e )#e%e '% e%!r e-ec)! e% &a reca'dac#,% e& IGV re$re"e%)a " de& F; de &a reca'dac#,% de& E")ad! + &!" e-ec)!" de& a0'")e "e a)er#a&#.a% e% '% $&a.! " a$&#!4 'e%)e" de& E dee%de% e& $!)e%c#a& -!ra&#.ad!r de "' #%#c#a)#a e%)re a'e&&a" e$re"a" c!% '% $#e e% &a -!ra&#dad + !)r! -'era de e&&a( c!! a'e&&a" 'e e#)e% -ac)'ra" $ara a&g'%!" c!$rad!re" + %! &! =ace% $ara !)r!"4 Per! )a/#>% "e*a&a% 'e %! "er% d!g)#c!"( "#%! 'e( " /#e%( "e )!ar% &a" dec#"#!%e" %ece"ar#a" a ed#da 'e &a" re-!ra" aa%ce% + "e ea&7e% &!" re"'&)ad!"4
PPK anuncia r!ucci"n !# IGV n un $un%& $&rcn%ua# !'! nr& !# ()*+ ,u-'. (/ ! 0u#i& !# ()*1
A'i2i'2&. P!r& Pa3#& Kuc45n'6i &7rci" un %ra%& '$cia# $ara #a' $52'8 S9a#" a!2:' ;u n # ()(*. #&' $ruan&' $a
3#ica. P!r& Pa3#& Kuc465n'6i. anunci" !uran% 'u Mn'a0 a #a Naci"n ;u !'! nr& !# $r"?i2& a9& ' r!ucir: # IGV n un $un%& $&rcn%ua# ! */@ a *+@. c&n un %ra%a2in%& %ri3u%ari& '$cia# $ara #a $;u9a 5 2!iana 2$r'a8 PPK =i4& una $au'a n #a #c%ura ! 'u 2n'a0 5 # $i!i" a# 2ini'%r& ! Ec&n&2a A#7r!& T=&rn ;u ' #-an% ! 'u 'i%i& 5 ' %ra c&n 7aci#i!a!' $ara !ar#' acc'& a 3n7ici&' ;u =&5 n& %inn
AN(LISIS DE LA REDUCCIÓN DEL IGV EN ) PUNTO PORCENTUAL P!r: G'")a! La.! Sa$!%ara E& #$'e")! ge%era& a &a" e%)a" “IGV” graa &a d#"$!"#c#,% de &a r#'e.a eH$re"ada e% e& c!%"'! ! ga")!( a d#-ere%c#a de &!" @
#$'e")!" a& #%gre"! Me04 #$'e")! a &a re%)a ! a& a=!rr! ! $a)r#!%#! Me04 a &a $r!$#edad $red#a&( e)c4 C!! #$'e")!( "' c'$&##e%)! %! !r#g#%a '%a c!%)ra$re")ac#,% d#rec)a a -a!r de& c!%)r#/'+e%)e4 A"( e& E")ad! )#e%e $&e%a &#/er)ad $ara a$&#car &! reca'dad! a &! 'e =a+a $re"'$'e")ad! M"a&'d( ed'cac#,%( e)c44 T>c%#cae%)e "e &e de%e c!! '% #$'e")! de carc)er ge%era& Ma d#-ere%c#a de& "e&ec)#!( $&'r#-"#c! M"e reca'da e% &a" d#er"a" -a"e" de &a cade%a de c!erc#a&#.ac#,% + %! ac''&a)#! M"!&! #%c#de "!/re e& “a&!r a*ad#d!” 'e graa &a e%)a de /#e%e" 'e/&e" e% e& $a"( &a $re")ac#,% ! ')#&#.ac#,% de "er#c#!" e% e& $a"( &!" c!%)ra)!" de c!%")r'cc#,%( &a $r#era e%)a de #%'e/&e" 'e rea&#ce% &!" c!%")r'c)!re" de &!" #"!" + &a #$!r)ac#,% de /#e%e"4
De ac'erd! a &a Le+ de& IGV( &a )a"a de& #$'e")! e" de 14 S#% e/arg!( c!%-!re a &a Le+ de Tr#/')ac#,% '%#c#$a&( e& #$'e")! de $r!!c#,% '%#c#$a& “IP” "e a$&#ca c!% '%a )a"a de& 2 a &a" !$erac#!%e" graada" c!% e& IGV + "e r#ge $!r "'" #"a" %!ra"( a'%'e e" de")#%ad! a &!" g!/#er%!" &!ca&e"4 La c!/#%ac#,% de a/a" )a"a" =ace 'e c!&!'#a&e%)e "e a"'a 'e &a )a"a de& IGV "ea de 1@4 S# /#e% e" '%! de &!" )r#/')!" de " -c#& ad#%#")rac#,% $ara e& "c!( &a d!c)r#%a c!%"#dera 'e e" '% #$'e")! regre"#!( e" dec#r( a-ec)a " a '#e%e" e%!" )#e%e%4 E&&!( a d#-ere%c#a de& #$'e")! a &a re%)a( 'e e" $r!gre"#!( a& a-ec)ar " a '#e%e" " )#e%e%4 A"( &!" ec!%!#")a" "!")#e%e% 'e e" $re-er#/&e 'e &!" E")ad!" de$e%da% " de e")!" 7&)#!" 'e de &!" regre"#!" $ara &!grar '%a red#")r#/'c#,% de &a r#'e.a " e'#)a)#a4 N! !/")a%)e( e% e& Per7( &a #$!r)a%c#a de& IGV e% )>r#%!" de reca'dac#,% #e%e "#e%d!( e% &a 7&)#a d>cada( )a% "!&! &#gerae%)e e%!r a &a de& #$'e")! a &a re%)a4 S# c!$ara!" %'e")r! IGV c!% $a"e" ec#%!"( C=#&e e") $!r e%c#a de %'e")ra c#-ra M1?4 E% ca/#!( $!r de/a0! )e%e!" a Bra"#& M1<( C!&!/#a M1( B!&##a M13 + Ec'ad!r M124 A $ar)#r de ag!")! de 2;;3( e& IGV -'e #%cree%)ad! de 1@ a 1?4 S# /#e% d#c=a ed#da de/#, reer)#r"e e% 2;;6( -'e rec#>% e% ar.! de 2;11 'e "e re/a0, %'eae%)e a 1@( a*! e% 'e =a/a #%gre"!" ad#c#!%a&e" $!r e& gra% crec##e%)! de &a ec!%!a( 'e a&ca%.a/a e& @(<@4 P!r e"!( &!" e%!re" #%gre"!" $!r &a red'cc#,% de& IGV )'#er!% '% e-ec)! %e')r! e% &a ca0a "ca&4 Ac)'a&e%)e( "e =a e")#ad! 'e &a re/a0a de& IGV c!")ara a& E")ad! a$r!H#adae%)e 1; #& #&&!%e" de "!&e"4 E&&!( a'%ad! a& d>c#) ?
"ca& de& 343 de& PBI =a !)#ad! 'e d#")#%)!" ec!%!#")a" "!")e%ga% 'e %! e" e& !e%)! " !$!r)'%! $ara e-ec)'ar d#c=a red'cc#,%4 " a7%( =a/#da c'e%)a de &a #%cer)#d'/re ge%erada $!r &a" c!%)rad#cc#!%e" #%c'rr#da" $!r e& g!/#er%! a& eH$&#car c,! "e a a c'/r#r e"a #$!r)a%)e /rec=a( "#e%d! &a 7&)#a er"#,% e& #%cree%)! "#'&)%e! de& #$'e")! a &a re%)a c!r$!ra)#! a 3;4 E")e e"ce%ar#! "e e%reda a7% " "# )!a!" e% c'e%)a 'e #e/r!" de& gr'$! $ar&ae%)ar#! 'er.a P!$'&ar $re"e%)ar!% e& 1 de ag!")! de e")e a*! '% $r!+ec)! de &e+ $!r e& c'a& $re)e%de% 'e e& IP "'/a de 2 a 34 C!! =e!" #")!( e&&! e'#a&e a #%cree%)ar e% 1 &a )a"a de& IGV Ma'%'e $ara -a!recer a &a" '%#c#$a&#dade"4 E% de%#)#a( re"'&)a a)e%d#/&e red'c#r e& IGV $ara red'c#r &!" c!")!" de )ra%"acc#,% + &a #%0ere%c#a de& E")ad! e% &a ec!%!a( #$'&"ar e& c!%"'! + red'c#r &!" #%ce%)#!" a &a #%-!ra&#dad4 S#% e/arg!( $re#ae%)e e" #%d#"$e%"a/&e "'")e%)ar c,! "e e'#&#/rar e& d>c#) )a%)! e& eH#")e%)e c!! e& 'e "e ge%ere a $ar)#r de &a red'cc#,% de& IGV + 'e d#c=! "'")e%)! "ea ra.!%a/&e( )a& c!! !c'rr#, e% 2;114 Ta/#>% re"'&)a de"ea/&e 'e e& ga")! $7/&#c! "ea &! " ec#e%)e + e")> &! e0!r !r#e%)ad! $!"#/&e
REDUCCIÓN DEL IGV* ARGUMENTOS A +AVOR , EN CONTRA , ALGUNAS E-PERIENCIAS ALREDEDOR DEL MUNDO La ec!%!a $er'a%a )#e%e e%-re%)e '% $a%!raa de"aa%)e )a%)! e% e& c!r)! c!! e% e& ed#a%! + &arg! $&a.!4 Ac)'a&e%)e( )#e%e 'e &#d#ar c!% '%a dea%da #%)er%a 'e %! &!gra de"$egar + c!% -ac)!re" eH)er%!" 'e &e a*ade% r#e"g!" e #%cer)#d'/re a &a ac)##dad ec!%,#ca( &a c'a& =a $!d#d! a%)e%er )a"a" de crec##e%)! #%)ere"a%)e" grac#a" a& re$'%)e de &a $r!d'cc#,% #%era4 E% e& ed#a%! + &arg! $&a.!( &!" de"a-!" "!% " e")r'c)'ra&e"( + e%)re !)ra" c!"a" "e de/e% /'"car eca%#"!" 'e &e $er#)a% crecer cerca de& %#e& $!)e%c#a& de& PBI( "er e%!" $r!$e%"!" a "'-r#r $!r &!" c#c&!" de &!" $rec#!" de &!" c!!d#)#e"( + red'c#r e% &a a+!r ag%#)'d $!"#/&e &a ec!%!a e% &a "!/ra M! #%-!ra&4 E& %'e! G!/#er%!( 'e a"'#, "'" -'%c#!%e" =ace $!ca " de 1;
'% e"( =a e%c#!%ad! a&g'%a" ed#da" 'e #$&ee%)ar e% &!" "#g'#e%)e" e"e"( + 'e /'"ca% e%carar a a&g'%!" de &!" de"a-!" e%c#!%ad!" e% e& $rra-! a%)er#!r4 U%a de &a" ed#da" " c!e%)ada" =a "#d! &a $r!$'e")a de red'c#r &a )a"a de& IGV e% '% $'%)! $!rce%)'a&( de 1@ a 1<4 S# /#e% e& G!/#er%! =a e%-a)#.ad! 'e e")a d#"$!"#c#,% e")ar e%arcada de%)r! de '% a/#c#!"! $&a% 'e a7% %! =a "#d! dada a c!%!cer a de)a&&e( "e #e%e de/a)#e%d! 'c=! "!/re e& c!")! de d#c=a red'cc#,% + "# )e%dr e& #$ac)! de"ead!4 E" #$!r)a%)e rec!rdar c,! e") c!$'e")! e& IGV e% %'e")r! $a" + c,! =a #d! e!&'c#!%a%d! a )ra>" de& )#e$!4 La )a"a de& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" e" '% )r#/')! -!rad! $!r '%a )a"a de #$'e")! ge%era& a& c!%"'! de 1 + $!r e& I$'e")! de Pr!!c#,% '%#c#$a&( de 24 S# /#e% eH#")e% )a"a" #$!"#)#a" a& c!%"'! de"de e& g!/#er%! de a%'e& Prad! Ugar)ec=e( de 1?F a 1?2 MI$'e")! a &!" T#/re" #"ca&e" Le+ ??23( c!! )a/#>% e& I$'e")! a &!" B#e%e" + Ser#c#!" #$&ee%)ad! e% e& $r#er g!/#er%! de er%a%d! Be&a'%de M1?3 1?@( e" d'ra%)e 1?@2 'e "e #$&ee%)a e& IGV )a& c!! &! c!%!ce!" =!+4
La )a"a de& IGV "e =a a%)e%#d! e")a/&e e% 1@ d'ra%)e &a a+!r $ar)e de& $er#!d! 1??3 2;14 S,&! "e a'e%), e% '% $'%)! $!rce%)'a& e% e& 2;;3 d'ra%)e e& g!/#er%! de A&e0a%dr! T!&ed!( #%cree%)! 'e "e reer)#, e% e& 2;114 De !)r! &ad!( )a/#>% =a+ '%a c!rr#e%)e 'e %! c!'&ga c!% &a #dea de /a0ar &a )a"a de& IGV c!! $!&)#ca "ca& eH$a%"#a4 E")a $!"#c#,% ad#er)e 'e e& #$ac)! de '% rec!r)e de e")e )#$! e" %#! +a 'e %! "#e$re "e )ra"&ada d#c=a red'cc#,% a& $rec#! %a& de &!" $r!d'c)!"( &! 'e ge%era 'e %! "e $r!d'.ca '% #$'&"! a& ga")! de c!%"'!4 Ade"( c!%"#dera% 'e "# )a& d#"#%'c#,% %! "e ac!$a*a c!% '% rec!r)e e% e& ga")! $7/&#c!( e& d>c#) "ca& "e #%cree%)ara e% '%a ag%#)'d 'e $!dra %! "er 11
de"eada4 E% ca/#!( arg'e%)a% 'e &a =erra#e%)a de $!&)#ca "ca& 'e e0!r re"$!%de e" e& #%cree%)! de& ga")! de G!/#er%!( +a 'e e& e-ec)! '&)#$&#cad!r de e")a ar#a/&e e" a+!r a& de '% rec!r)e e% &!" #$'e")!"4 E% e& Re#%! U%#d! "e rea&#., '% rec!r)e )e$!ra& de& VAT M#$'e")! a& a&!r agregad!( $!r "'" "#g&a" e% #%g&e" de 1<4F a 1F =ac#a %a&e" de& 2;;?( /'"ca%d! #$'&"ar e& crec##e%)! e% d#c=! $a"( 'e e% e"e !e%)! "e ea ag!/#ad! $!r &a cr#"#" ec!%,#c! %a%c#era '%d#a&4 S#% e/arg!( &!" e-ec)!" %! -'er!% &!" e"$erad!"( "eg7% '% e")'d#! rea&#.ad! $!r &a ra e% d#c=a #%e")#gac#,%( "e c!%c&'+, 'e e& #$ac)! e% e& ga")! de c!%"'! -'e %#!4 Ade"( "e #%d#c, 'e &!" c!%"'#d!re" e% e"e !e%)! c!%"#derar!% !)r!" e&ee%)!" e% "'" dec#"#!%e" de c!%"'!( $r#!r#.a%d! &a #%cer)#d'/re ec!%,#ca 'e "e #a e% e"e !e%)! + &!" rec!r)e" de #%gre"!" + e$&e! c!! -ac)!re" de)er#%a%)e" $ara $!")ergar "'" ga")!" de c!%"'!4 C!! e%c#!%a!" a%)e" e% e& ca"! de Per7( e% e& a*! 2;;3 "e #%cree%), e& IGV e% '% $'%)! $!rce%)'a&( e&e%d!"e a 1?( + &'eg! e% ar.! de& 2;11 "e decre), 'e re)!r%e a& 1@4 E& #%#")r! de Ec!%!a de e"e e%)!%ce"( I"ae& Be%a#de"( "e*a&, 'e d#c=a ed#da #%ce%)#ara e& c!%"'!( + de )a& a%era 'e %! "e ge%erara '%a cada e% &a reca'dac#,%4 L! 'e "'ced#, e% rea&#dad -'e 'e &!" #%gre"!" )r#/')ar#!" $r!e%#e%)e" de& IGV 'e e% e& 2;1; =a/a% crec#d! 2;46 $a"ar!% a crecer e% e& #"! 2;11 "!&! 134@( &'eg! ? e% e& 2;124 E& e-ec)! e% e& c!%"'! $r#ad! )a$!c! -'e e& e"$erad!( $'e" &a )a"a de crec##e%)! a%'a& de d#c=a ar#a/&e "e red'0! de ? e% e& c'ar)! )r#e")re de& 2;1;( a @41 e% e& $r#er )r#e")re de& 2;11( <4F e% e& "eg'%d!( 642 e% e& )ercer! + 643 e% e& c'ar)!4 La $r!/a/#&#dad de >H#)! ! -raca"! de '% rec!r)e de &a" )a"a" #$!"#)#a" de$e%de de ar#!" -ac)!re"4 P!r e0e$&!( "# &a c!%a%.a de& c!%"'#d!r e" /a0a a& !e%)! de &a d#"#%'c#,%( 12
e& #$ac)! "er %#! +a 'e e& c!%"'#d!r dec#d#r a=!rrar e& #%gre"! d#"$!%#/&e 'e !/)e%ga $!r &a red'cc#,% de &a )a"a4 La" c!%d#c#!%e" ac)'a&e" de &a ec!%!a )a/#>% 0'ega% '% $a$e& #$!r)a%)e e% &a $r!/a/#&#dad de >H#)! de d#c=a ed#da( $!r e0e$&!( "# e& c!%)eH)! ec!%,#c! e" dea"#ad! c!$&#cad! MdeQac#,%( cada $era%e%)e de &a #%er"#,%( cr>d#)!" c!%ge&ad!"( '% e%!r #$'e")! %! )e%dra &a -'er.a "'c#e%)e c!! $ara c!/a)#r )!d!" e"!" -ac)!re" %ega)#!"4 E% e& 2;11( c'a%d! "e decre), &a red'cc#,% de& IGV( >")a %! "e e%arc, de%)r! de '% $&a% #%)egra& a &arg! $&a.!( + -'e " '%a ed#da a#"&ada( $r!d'c)! '#." de& c!%)eH)! $!&)#c! de e"e e%)!%ce"( e& c'a& e")a/a arcad! $!r &a" e&ecc#!%e" $re"#de%c#a&e"4 A& %a&( &a de"ace&erac#,% ec!%,#ca %! $'d! "er c!%)e%#da c!% d#c=a ed#da4 E% e& ca"! de %'e")r! $a" "era '+ ae%)'rad! ca&c'&ar e& #$ac)! de '%a red'cc#,% de& IGV e% e")e !e%)!( $!r'e %! "e c!%!ce a $r!-'%d#dad e& $a'e)e de ed#da" 'e #%)e%)ar #$&ee%)ar e& %'e! G!/#er%!4 N! !/")a%)e( &a e#de%c#a 'e")ra 'e e& rec!r)e de #$'e")!" c!! ed#! $ara d#%a#.ar &a ec!%!a =a )e%#d! re"'&)ad!" d#er"!" a&reded!r de& '%d!( -'%c#!%a%d! e% a&g'%!" ca"!" + e% !)r!" %! e% &a ag%#)'d e"$erada4 E" $!r e&&! #$!r)a%)e rec!ger &a" eH$er#e%c#a" $!"#)#a" reg#")rada"( d!%de '%a d#"#%'c#,% de& IGV =a &!grad! ge%erar '%a a+!r reca'dac#,% e-ec)#a de& #"!( dad! 'e "e a$&#c, de '%a -!ra d#")#%)a( )a& c!! =a !c'rr#d! e% Ur'g'a+ + C!rea de& S'r4 E% e")!" $a"e" "e ad!$)ar!% #%ce%)#!" )r#/')ar#!"( red'c#>%d!"e &a )a"a de& IGV a &a" )ra%"acc#!%e" rea&#.ada" ed#a%)e )ar0e)a" de cr>d#)! ! d>/#)!( ge%era%d! e-ec)!" $!"#)#!" %! "!&! e% &a #%c&'"#,% %a%c#era( "#%! e% &a red'cc#,% de &a #%-!ra&#dad + a& #"! )#e$! a'e%)a%d! &a reca'dac#,%4 'eda e"$erar a&g'%!" da" " $ara c!%!cer c'& e" $&a% 'e 13
#e%e $re$ara%d! e& G!/#er%!( + c!%ar e% &a ca$ac#dad c!$r!/ada de &a" %'ea" ca/e.a" de& E + &a PC de 'e $'eda% #dear '% $&a% 'e %!" $er#)a d#%a#.ar %'e")ra ec!%!a4 Cree!" 'e "# de%)r! de &a" ed#da" )r#/')ar#a" "e #%cree%)a e& #$'e")! a &a re%)a a &a" e$re"a"( c!! #e%e% c!e%)a%d! a&g'%!" -'%c#!%ar#!" de& G!/#er%!( "e erara &a ca$ac#dad de re#%er"#,% de &a" e$re"a"4 N'e")r! $a" )#e%e( e% $r!ed#!( '%a )a"a de #$'e")! a &a re%)a "'$er#!r a &a ed#a de &a reg#,%( &! 'e %!" $!%e e% de"e%)a0a( +a 'e &!" e$re"ar#!" )#e%e% 'e e%-re%)ar a+!re" c!")!" e% c!$arac#,% c!% "'" $are" &a)#%!aer#ca%!"4 Decre)ar d#c=! #%cree%)! "#g%#cara #r c!%)ra &a c!rr#e%)e( c!%"#dera%d! e& e"ce%ar#! de de"ace&erac#,% ec!%,#ca + de e")a%ca#e%)! de &a #%er"#,% $r#ada 'e "e e%-re%)a e% &a ac)'a&#dad4 A"##"!( &a reca'dac#,% c!%"eg'#da a )ra>" de& IGV =a re$re"e%)ad! $ar)e #$!r)a%)e de &!" #%gre"!" )r#/')ar#!" de& E")ad!4 A& 2;1F( &a $ar)#c#$ac#,% de d#c=! )r#/')! -'e de FF4@( #e%)ra" 'e d'ra%)e e& $r#er "ee")re de e")e a*!( &a $ar)#c#$ac#,% $a", a F3463 e" dec#r( =a% "#d! &a $r#%c#$a& -'e%)e de #%gre"!" $r!e%#e%)e" de &a reca'dac#,% )r#/')ar#a4 C!%"#dera%d! &a #$!r)a%c#a de& IGV de%)r! de &!" #%gre"!" c!rr#e%)e" de& E")ad!( e" &#d! $reg'%)ar%!" c'& $!dra "er e& #$ac)! de '%a red'cc#,% de d#c=a )a"a $ara &a ac)##dad ec!%,#ca4 S!/re e")e a"'%)! eH#")e 'c=a &#)era)'ra( )a%)! a -a!r c!! e% c!%)ra de e")e )#$! de ed#da"4 Ba0ar &a" )a"a" #$!"#)#a" e" c!%"#derad! c!! '%a ed#da de $!&)#ca "ca& eH$a%"#a( + $!r &! )a%)! "e "'e&e '"ar c!! =erra#e%)a $ara d#%a#.ar &a ac)##dad ec!%,#ca4 Ade"( )a/#>% e" '"ad! c!! ed#! $ara c!/a)#r &a #%-!ra&#dad( /'"ca%d! a)raer " c!%)r#/'+e%)e" + a$&#ar &a /a"e )r#/')ar#a4 E%)re &!" arg'e%)!" a -a!r de &a red'cc#,% de &!" #$'e")!" a& c!%"'! e")% 'e( a& d#"#%'#r"e &a )a"a #$!"#)#a( =a+ '% 16
a/ara)a#e%)! #%ed#a)! de &!" $rec#!" de &!" /#e%e" + "er#c#!" graad!"( $er#)#e%d! 'e &a" $er"!%a" )e%ga% " d#%er! $ara ga")ar( e")#'&a%d! de e"e !d! &a ec!%!a4 A"##"!( )a/#>% "e arg'e%)a 'e ed#da" de e")e )#$!( '%a e. decre)ada"( )#e%e% '% e-ec)! ca"# #%ed#a)!4 E% !)ra" $a&a/ra"( red'c#d! e& #$'e")!( &!" /#e%e" graad!" $!r d#c=! )r#/')! a0'")a% "'" $rec#!" de -!ra #%ed#a)a4 L!" e"$ec#a&#")a" 'e dee%de% &a red'cc#,% de &!" #$'e")!" a& a&!r agregad! M! IGV e% %'e")r! ca"! "'e&e% e%c#!%ar 'e &a e-ec)##dad
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POSICION A +AVOR Una reducción interesante
Ja#er 7*#ga 'eed! Ex decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Lima
E& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" MIGV e% e& Per7 e" de 1@( #g'a& 'e e% Re$7/&#ca D!#%#ca%a4 S# &! c!$ara!" c!% !)r!" $a"e" de A>r#ca La)#%a( &!" 'e e")% $!r e%c#a de %'e")ra c#-ra "!% Ur'g'a+ M22( Arge%)#%a M21( C=#&e M1?4 E% ca/#!( $!r de/a0! )e%e!" a Bra"#& M1<( >H#c! + C!&!/#a M1( K!%d'ra" + Parag'a+ M1F( Ec'ad!r( Ve%e.'e&a + G'a)ea&a 1F
M12( B!&##a M13( P'er)! R#c! M11(F( Parag'a+ M1; + Pa%a M<4 E% %'e")r! ca"!( &a 7&)#a red'cc#,% de& IGV -'e de 1? a 1@ e% ar.! de& 2;11( d'ra%)e e& "eg'%d! g!/#er%! de A&a% Garca( c'a%d! era #%#")r! de Ec!%!a + #%a%.a" e& #%ge%#er! I"ae& Be%a#de"4 E% e"e a*! =a/a #%gre"!" ad#c#!%a&e" $!r e& gra% crec##e%)! de &a ec!%!a( 'e a&ca%.a/a e& @(<@4 P!r e"!( &!" e%!re" #%gre"!" $!r &a red'cc#,% de& IGV )'#er!% '% e-ec)! %e')r! e% &a ca0a "ca&4 E& ca%d#da)! $re"#de%c#a& Pedr! Pa/&! 8'c.+%"9# MPP8 =a $r!$'e")! '%a ed#da 'e %ad#e "e =a a)re#d!4 De "a&#r e&eg#d!( red'c#ra de a%era $a'&a)#%a e& IGV de 1@ a 1F d'ra%)e "'" c#%c! a*!" de g!/#er%!4 E#de%)ee%)e( '%a red'cc#,% $!rce%)'a& de& IGV de/e rea&#.ar"e de a%era grad'a&( )a& e. '% $'%)! $!r a*!( ea&'a%d! &a a-ec)ac#,% a &a ca0a "ca&4 Ade"( "e de/e )!ar e% c'e%)a 'e e% d#c#e/re de& 2;16 e& IGV era e& #$'e")! " #$!r)a%)e reca'dad! MF2 de &!" #$'e")!" )r#/')ar#!"4 Seg7% e& Ba%c! Ce%)ra& de Re"era MBCR( e& IGV era e& @(2 de& $r!d'c)! /r')! #%)er%! MPBI e% e& 2;1; + $a", a "er e& @(< e% e& 2;164 P!r e&&!( "# "e a$&#ca e")a ed#da( &! " rec!e%da/&e e" =acer&! c'a%d! "e #%#c#a '% g!/#er%! + c!% &a e"$era%.a de 'e e% e& 2;1 "e =a+a red'c#d! e% gra% $ar)e e& $r!ce"! de &a de"ace&erac#,% ec!%,#ca4 La ra.,% $!r &a 'e "e de/era e"$erar '% %'e! $re"#de%)e e" 'e( e% &a" ac)'a&e" c#rc'%")a%c#a"( %!" e%c!%)ra!" -re%)e a '% e"ce%ar#! #%)er%ac#!%a&
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&!" !&7e%e" de &a" )ra%"acc#!%e"4 P!r e"!( cre! 'e &a $r!$'e")a de PP8 &!grara a)raer a &!" #%er"#!%#")a" + "e c!%cre)ara "' #a/#&#dad c!! "'cede e% &!" $a"e" de"arr!&&ad!" e% d!%de #%c&'"! e& IGV &&ega a& 124 Ade"( e%)re &a" e%)a0a" de &a e%c#!%ada red'cc#,% $!dra% c#)ar"e &a" "#g'#e%)e": ge%erara '%a -a!ra/&e eH$ec)a)#a ec!%,#ca 'e $er#)#ra e")#'&ar e& crec##e%)! c!% '% $!"#)#! e%"a0e a &!" #%er"#!%#")a" $r#ad!"( &!ca&e" + eH)ra%0er!"4 La" e$re"a" de)er#%ara% "'" $rec#!" agrega%d! e& IGV + e% &a a+!ra de ca"!" /a0ara% &!" $rec#!" de &!" $r!d'c)!" + "er#c#!"( red'c#e%d! &a #%Qac#,% + d#%a#.a%d! e& c!%"'!4 A"##"!( d#"#%'#ra e& c!%)ra/a%d! + $er#)#ra 'e e& "ec)!r #%-!ra& e$#ece a red'c#r"e4 De e")a a%era( "e #%#c#ara &a de"a$ar#c#,% de e"a gra% ca%)#dad de de"=!%e")!" 'e "e ded#ca% a& ercad! de c!$ra + e%)a de -ac)'ra"4
POSICION EN CONTRA a Pedr! ra%c9e Economista / 5! '#"#era 'e e& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" MIGV "e /a0e a cer!( %! "!&! 'e "e re/a0e 3 $'%)!"4 Ta/#>% 'e e de0e% de c!/rar e& I$'e")! a &a Re%)a cargad! )!d!" &!" e"e" a # /!&e)a de "'e&d!( e&##%e% e& I$'e")! Pred#a& 'e $ag! $!r # ca"a +( de $a"ad#)a( '#)e% e& #$'e")! a &!" carr!"4 5! '#"#era %! )e%er 'e dar&e %# '% "!& a& E")ad! de &! 'e ga%! c!% # )ra/a0!4 c E& $r!/&ea e" 'e de a&g7% c'er! de/e% "a&#r &a" c!rrea"4 C!! d#ce &a -ra"e 'e $!$'&ar#., #&)!% r#eda%( “%! =a+ &!%c=e gra)#"”4 d Nece"#)a!"
"eg'r#dad
c#'dada%a
c!%
$!&#ca"
/#e%
$agad!"( e%)re%ad!" + e'#$ad!"( '% "#")ea de "a&'d $ara )!d!" 'e rea&e%)e a"eg're ed'cac#,% $7/&#ca de ca&#dad( c'#dad! de& ed#! a/#e%)e + ca&&e" 'e %! e")>% &&e%a" de 1<
='ec!" %# a)!rada" $!r e& )rc!4 e E" &#%d! "!*ar 'e )!d! e"! $'ede =acer"e c!% e%!" #$'e")!"4 Per! %! "e $'ede4 T!d!" e")!" "er#c#!" $7/&#c!" c'e")a% + &a re/a0a $r!$'e")a $!r Pedr! Pa/&! 8'c.+%"9# MPP8 &e '#)ara a& E")ad! cerca de 1;4;;; #&&!%e" de "!&e" a%'a&e": '% !%)!%a.! de $&a)a4 C!% e%!" c'er! '#ere =acer " c!rrea" I$!"#/&e4 - L!" da)!" ade" #%d#ca% 'e &!" %#e&e" de ga")! $7/&#c! + de ga")! "!c#a& e% e& Per7 e")% de/a0! de &!" $r!ed#!" #%)er%ac#!%a&e"4 Te%e!" c!! e0e$&! e& "ec)!r ed'cac#,%( d!%de( $e"e a 'e %'e")ra C!%")#)'c#,% d#ce 'e de/#era rec#/#r de& $r!d'c)! /r')! #%)er%! MPBI( a$e%a" &&ega!" a $!c! " de &a #)ad de e"a c#-ra4 g La $reg'%)a e"( e%)!%ce"( "# PP8 !-rece re/a0ar e& IGV( '> a a rec!r)ar E& ga")! e% ed'cac#,%( e% "a&'d ! e% ag'a E% $!&#ca" ! e% carre)era" Sa&! 'e '#era dec#r%!" 'e " =a+ &!%c=e gra)#"4 = O)r! &#%d! "'e*! e" a"eg'rar 'e "# "e re/a0a% &a" )a"a" #$!"#)#a" "e c!/rar "4 N! =a+ '% "!&! e")'d#! ec!%!>)r#c! e% e& Per7 'e "'g#era 'e re/a0a%d! )a"a" "e reca'da ": %# '%!4 # N! e" erdad )a$!c! 'e e")! "'ceda e% E")ad!" U%#d!"( d!%de )re" d>cada" a)r" R!%a&d Reaga% &! #%)e%), =ac#>%d!&e ca"! a '% ec!%!#")a &&aad! Ar)='r Laer + ge%er, '% d>c#) "ca& !%")r'!"!4 La d'ra rea&#dad e" 'e "# red'ce" )a"a"( c!! e" &,g#c!( reca'da" e%!": 1F e" e%!" 'e 1@4 D'ra &eH "ed &eH4 1@
0 A" $e%"a/a PP8 c'a%d! -'e #%#")r! de A&e0a%dr! T!&ed!( '#e% &&eg, a& $!der e% e& 2;;1 c!% '% $&a% de g!/#er%! 'e $r!e)a re/a0ar e& IGV de 1@ a 14 E% e"a ca$a*a PP8 re"$a&d, &a $r!$'e")a( $er! &'eg! c'a%d! -'e #%#")r! %! red'0! e& IGV %# e% ed#! $!r c#e%)! +( " /#e%( &'eg! de "er 0e-e de& ga/#%e)e( de0, e& IGV e% 1?( 1 $'%)! "4 9 La $!&)#ca )r#/')ar#a( $ara "er " 0'")a( de/e !r#e%)ar"e " a #$'e")!" d#rec)!" 'e a #$'e")!" #%d#rec)!" Mc!! e& IGV( + &a e&'"#,% + &a ea"#,% de/e% c!%)r!&ar"e4 E& ga")! $7/&#c! de/e "er " ec#e%)e + e0!r !r#e%)ad!( &! 'e re'#ere re-!rar e& E")ad!4 & Ka+ 'e -ac#&#)ar + $r!!er &a -!ra&#.ac#,% c!% &a red'cc#,% de &a carga /'r!cr)#ca( + c!% e& a$!+! cred#)#c#! + )>c%#c! a &!" #cr!e$re"ar#!" + $e'e*!" e$re"ar#!"4 Per! =a+ '%a &e+ de =#err! de &a ec!%!a: &a" c!"a" c'e")a%4 De0ar de &ad! e"! e" $#%)ar $a0ar#)!" e% e& a#re4
.ES CONVENIENTE LA REDUCCIÓN DEL IGV/ MIR"O URL0EVIC Profesor del Área de Economía
P'/&#cad! e% &a re#")a STA8EKOLDERS E& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a"( e0!r c!%!c#d! e% e& Per7 c!! IGV( e" '% #$'e")! 'e "e a$&#ca "!/re e& a+!r a&!r a"#g%ad! a &!" /#e%e" + a&g'%!" "er#c#!" a& !e%)! de &a e%)a4 E" dec#r( "e &e a*ade '% $!rce%)a0e a& c!%ce$)! de a&!r ad#c#!%ad! a& $r!d'c)! ad'#r#d!4 Seg7% da)!" de Ba9er c9e%.#e( '%a ra &ega& 'e a"e"!ra a c!$a*a" g&!/a&e"( e& $r!ed#! de& IGV( ! c!%!c#d! )a/#>% e% !)r!" $a "e" c!! e& I$'e")! Va&!r Agregad! MIVA( 'e "e c!/ra a %#e& '%d#a& e" 1?
de 1F + e% A>r#ca La)#%a e" de ?4 Seg7% d#c=! e")'d#!( Per7 c!% '% 1@ )#e%e e& c'ar)! IGV " e&ead! de S'da>r#ca( "!&! "#e%d! "'$erad! $!r Ur'g'a+( '#e% e%ca/e.a &a &#")a c!% '% #$'e")! de& 224 Te%#e%d! e% c!%"#derac#,% &!" da)!" de &a ra &ega&( e% >$!ca" e&ec)!ra&e"( 'e&e a "a&#r a &a $a&e")ra e& )ea de "# e" c!%e%#e%)e ! %! &a red'cc#,% de& IGV4 La ed#da( e% c#er)! !d!( $'ede a-ec)ar e& e'#&#/r#! ec!%,#c! de &!" c!%)ra)!" $re#!"( $!r'e e& c!%)r#/'+e%)e re"'&)a "er e& e%ded!r de& /#e% ! "er#c#!( $er! &a &e+ e")a/&ece &a )ra"&ac#,% de& IGV a& c!$rad!r( '#e% "!$!r)a &a carga4 E%)!%ce"( e% &a ac)'a&#dad( e" c!%e%#e%)e d#c=a red'cc#,% Para #r9! Ur&0e#c( D!ce%)e de& rea de Ec!%!a de& PAD E"c'e&a de D#recc#,% de &a U%#er"#dad de P#'ra( =a")a c#er)! $'%)! de$e%de de &a $er"$ec)#a e% 'e "e &e a%a&#ce4 Seg7% Ec!%!a e& rea de E")'d#!" Ec!%,#c!" de C,eH Per7( red'c#r &a )a"a de& IGV dara a &!" $er'a%!" a+!r d#"$!%#/#&#dad de e-ec)#!( c!% &! 'e "e &&egara a #$'&"ar e& c!%"'!4 E% e"a &%ea( e& d!ce%)e de& PAD ar, 'e de"de e& $'%)! de #")a de& c!%"'#d!r( &! 'e "e e"$era e" 'e &!" age%)e" ec!%,#c!" )e%ga% " #%gre"! d#"$!%#/&e $!r e%de( a+!r ca$ac#dad de ga")!( &! 'e "e de/era )rad'c#r e% '% e&ee%)! reac)#ad!r c!%"#dera%d! 'e e& crec##e%)! ec!%,#c! "e #e%e "#)'a%d! $!r de/a0! de &a ca$ac#dad $!)e%c#a&4 E% e"e "e%)#d!( e% '> ed#da "e $'eda dar e")e $a%!raa Seg7% Ur&0e#c( e")! "e dar e% &a ed#da 'e &a re/a0a de& #$'e")! "e )ra"&ade a& $rec#! de e%)a a& $7/&#c! + 'e &!" c!%"'#d!re"( e-ec)#ae%)e( c!%"'a% "4 P!r !)ra $ar)e( ca/e e%c#!%ar 'e )!da ed#da de d#"#%'c#,% de '% )r#/')! 2;
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PP" ASEGURA 1UE REDUCCIÓN DEL IGV NO +AVORECE A EMPRESAS2 SINO A LOS PO3RES 8'c.+%"9# "e*a&, 'e "# red'cc#,% de 1 de& IGV %! e" a$r!/ada $!r e& C!%gre"!( $!dra $re"e%)ar '% %'e! $r!+ec)! de &e+4 21
E& $re"#de%)e Pedr! Pa/&! 8'c.+%"9# a"eg'r, 'e &a red'cc#,% de& 1 de& IGV( $r!$'e")a #%c&'#da e% e& $ed#d! de -ac'&)ade" a& C!%gre"!( -a!rece a &!" " $!/re" + %! a &a" e$re"a"( c!! "e*a&a% &!" cr)#c!" de &a ed#da4 E% dec&arac#!%e" a RPP( #%d#c, 'e “e& arg'e%)! 'e da% a&g'%!" e" 'e &a" e$re"a" "e a% a -!rrar c!% &a re/a0a de& IGV $er! e"! e" e%)#ra”4 E& a%da)ar#! agreg, 'e &a red'cc#,% de& 1< a& 1@ de& IGV $r!d'c#r '% “$e'e*! e")'&!” a -a!r de &!" $!/re"( '#e%e" " de")#%a% "'" #%gre"!" a c!$rar $r!d'c)!" c!% e& IGV4 “E% e& )ea de& IGV "e %!" =a cr#)#cad! + "e =a d#c=! 'e e")! a+'da a &!" r#c!" $er! e" eHac)ae%)e a& re>" $!r'e &a ge%)e 'e c!%"'e '%a a+!r $r!$!rc#,% de "' "'e&d! "!% &!" " $!/re" + e& IGV &e" da " d'r!( c!$ra% '%a Xc=e&aY + $aga% IGV( c!$ra% "' ga"!&#%a + $aga% IGV”( "!")'!4 PP8 d#0! 'e( e% ca"! de 'e e& C!%gre"! %! a$r'e/e &a ed#da( c!%"#derara $re"e%)ar '% $r!+ec)! de &e+ a$ar)e de& $ed#d! de -ac'&)ade"4
22
“S# %! "e a$r'e/a( " %!" a-ec)ara $!r'e e")a!" )ra)a%d! de )ra/a0ar '% c!%0'%)! de ed#da" d!%de e") #%c&'#d! e& IGV4 I%"#")#re!" + =are!" '%a &e+ a$ar)e "# %! &! '#ere% e% &a" -ac'&)ade"”( a$'%),4
PP"*4EL PUE3LO APO,A REDUCIR EL IGV5 ES PLATA 1UE VA AL 3OLSILLO6 Pe"e a 'e e& g!/#er%! )!daa %! e%a !c#a&e%)e &a "!&#c#)'d de de&egac#,% de -ac'&)ade" a& C!%gre"!( &a ed#da 'e $&a%)ea &a red'cc#,% de& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" MIGV %! c'a0a e% &a !$!"#c#,%4 Ta%)! e% e& re%)e A$&#! c!! e% 'er.a P!$'&ar "e =a% a%#-e")ad! e% c!%)ra de &a $r!$'e")a4 N! !/")a%)e( a+er( e& $re"#de%)e de &a Re$7/&#ca( Pedr! Pa/&! 8'c.+%"9#( de0, e% c&ar! 'e #%"#")#r% e% e& $&a%)ea#e%)! $ara red'c#r e& IGV de 1@ a& 1<4
•
er%a%d! aa&a: ZI%cree%)! de& I$'e")! a &a Re%)a
•
c!$e%"ar red'cc#,% de& IGVZ Pr#er #%#")r! eH$&#c, $r!$'e")a de& g!/#er%! de PP8( 'e
•
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•
3;4 “E& #%cree%)! de& I$'e")! a &a Re%)a 'e "e /'"ca c!% &a de&egac#,% de -ac'&)ade" &eg#"&a)#a" c!$e%"ar &a re/a0a de&
•
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•
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"ca& de 24F $ara e& $r,H#! a*! c!% '%a )e%de%c#a decrec#e%)e + e& )ea de -ac'&)ade" %! ca/#ar e"a •
)ra+ec)!r#a e")a/&ec#da”( ac&ar,4 C!! "e rec'erda( &a $r!$'e")a de& g!/#er%! de Pedr! Pa/&!
•
8'c.+%"9# =a "#d! c'e")#!%ada $!r d#er"!" "ec)!re"4 La S!c#edad Nac#!%a& de I%d'")r#a" MSNI( ed#a%)e "' $re"#de%)e A%drea" V!% [edee+er( c!%"#der, 'e e& $a" de/e c!%)ar
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•
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$era%e%c#a e% e& carg!4 " 'e /a0ar e& IR( a&g'%!" ec!%!#")a" "e*a&a% 'e &! e0!r ='/#era "#d! red'c#r )e$!ra&e%)e &a )a"a de& IGV( $'e" e"
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" e-ec)#a $ara d#%a#.ar e& c!%"'!4 '> re"$!%de E& IGV e" e& #$'e")! " ",&#d! 'e )e%e!"4 Red'c#r&! '% $'%)! $'ede ge%erar '% #$ac)! %ega)#! e% &a reca'dac#,%4 La re/a0a de& IR %!" #$ac)a( $er! %! e% &a #"a d#e%"#,%(
•
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•
e") de"car)ada4 #ra( e& %'e! $arad#ga de &a S'%a) )#e%de a 'e &!gre!" e0!rar &!" #%d#cad!re" de ea"#,% + de -!ra&#dad( + 'e e"!" re"'&)ad!" "ea% #"#/&e"4 S# a $ar)#r de a&& e"! &e da "'c#e%)e" rec'r"!" a& E")ad!( de$e%der de &! 'e cada g!/#er%! a+a dec#d#e%d!4
GOBIERNO PEDIR REDUCIR IGV DE 1@ A 1<( PERO SUBIR EL IR A LAS EPRESAS 26
e& mi!istr de e%!m7a a"eg'r, 'e c!% e")e e"'ea )r#/')ar#! &!" r#c!" $agar% " + "e &e /a0ar% &!" #$'e")!" a &a c&a"e ed#a4 $ed#d! de -ac'&)ade" "e $re"e%)ar &a $r,H#a "ea%a4 Oar ar#&'. Lag'%a E& e"'ea )r#/')ar#!( e% de%#)#a( !&er a "'-r#r ca/#! a $ar)#r de& $r,H#! a*! c!% &a e%#a de& C!%gre"!( + %! "!&! $!r '%a $!"#/&e red'cc#,% de& IGV4 E& G!/#er%! de Pedr! Pa/&! 8'c.+%"9# +a a%'%c#, 'e /'"car )!car !)ra" )a"a" #$!"#)#a"4 E& #%#")r! de Ec!%!a( A&-red! T=!r%e( %! "!&! =a ra)#cad! 'e #%c&'#r% e% e& $ed#d! de -ac'&)ade" a& C!%gre"! &a red'cc#,% de& IGV de 1@ a 1< de"de e& 2;1<( "#%! 'e )a/#>% "!&#c#)ar% !&er a "'/#r e& I$'e")! a &a Re%)a MIR a &a" e$re"a"4 A& %a&#.ar e& C!%"e0! de #%#")r!"( T=!r%e d#0! 'e #%c&'#r% e% e& $ed#d! de -ac'&)ade" reer)#r &a red'cc#,% de& IR a &a" e$re"a"( #$&ee%)ada $!r e& G!/#er%! a%)er#!r a #%#c#!" de& 2;1F( + !&er a '% e"'ea e% e& 'e &!" d##de%d!" $ag'e% '%a )a"a de 6414 “C!% e")! 'ere!" 'e &!" " r#c!" $ag'e% " + de e"a a%era red'c#r &!" #$'e")!" de &a" c&a"e" ed#a" + "'/#r a &!" #$'e")!" a &a" c&a"e" a&)a"”( 0'")#c, e& #%#")r!( a'%'e %! $rec#", '> $re)e%de% =acer c!% e& IR a &a" $er"!%a" %a)'ra&e"4 Kac#a %e" de& 2;16( e& G!/#er%! de& $re"#de%)e K'a&a a$r!/, &a red'cc#,% de& IR de 3; a 2 de a%era $r!gre"#a =a")a e& 2;1?( #e%)ra" 'e &a )a"a $!r e%)rega de d##de%d!" "'/a de 641 a 4@ e& $r#er a*! =a")a ?43 e% e& 2;1?( c!% e& !/0e)#! de #%ce%)#ar &a re#%er"#,% de ')#&#dade" + reac)#ar &a ec!%!a4 E& #%#")r! T=!r%e "!")#e%e 'e re#r)#e%d! e")e e"'ea )r#/')ar#! "e $!dr %a%c#ar $ar)e de &a red'cc#,% de& IGV4 U% $'%)! de& IGV
2F
c!")ara a &a ca0a "ca& '%!" SW 3(;;; #&&!%e"( #e%)ra" 'e '% $'%)! de& IR #$&#ca '%!" SW @;; #&&!%e"4 “De e")a a%era( a!" a $!der %a%c#ar $ar)e de &a red'cc#,% de& IGV( a!" a /e%ec#ar a &!" "ege%)!" de c&a"e ed#a + a!" a =acer 'e &a ec!%!a cre.ca /a"ada "!/re )!d! e% e& a'e%)! de c!%"'! e #%er"#,% de &a $+e”( agreg, T=!r%e4 Per! e& $ed#d! de !&er a "'/#r e& IR a $ar)#r de& 2;1< %! %ece"ar#ae%)e #$&#car re)!r%ar a& e"'ea a%)er#!r4 Ge")#,% "'$! 'e e& G!/#er%! c!%)e$&a &a creac#,% de d!" "#")ea" + e&ear e& !%)! de ded'cc#,% $ara &a" $er"!%a"4 De !)r! &ad!( &'eg! de ar#a" arc=a" + c!%)raarc=a" de& G!/#er%!( e& $re"#de%)e de& C!%"e0! de #%#")r!"( er%a%d! aa&a( %a&e%)e c!%r, 'e &a red'cc#,% de& IGV de 1@ a 1< " "er #%c&'#da e% e& $ed#d! de -ac'&)ade" a& C!%gre"! 'e $re"e%)ar% a #%#c#!" de &a $r,H#a "ea%a4 “E% %'e")r!" c&c'&!"( )e%e!" 'e '%a red'cc#,% de '% $'%)! de& IGV %!" c'e")a e& $r#er a*!( "#% e/arg! grad'a&e%)e e")a $>rd#da "e reer)#r + a& '#%)! a*! )e%dre!" ga%a%c#a 'e a a d'$&#car &a $>rd#da de& $r#er a*!”( a"eg'r, T=!r%e4
.PERO2 CU(L ES LA OPINIÓN DE SUNAT EN ESE TEMA/ N'e")ra !$#%#,% e" 'e =!+ $!r =!+ &a carga )r#/')ar#a de& $a" %! e" a&)a4 S# '%! c!$ara c!% &! 'e e") "'ced#e%d! e% C=#&e + C!&!/#a M'e e")% "'/#e%d! &!" #$'e")!" er 'e e& Per7 de/e "er =!+ '%! de &!" $a"e" c!% e%!r carga )r#/')ar#a e% &a reg#,%4 P!r a= e" 'e )e%e!" 'e "eg'#r %!"!)r!"( c,! a&ca%.ar &a a+!r c!$e)#)##dad4 2
.LA
PRESIÓN
TRI3UTARIA
SE
VIO
A+ECTADA
CON
LA
DESACELERACIÓN/ .ALCAN8AR(N LA META DE LLEGAR A )9: EN ESTE GO3IERNO/ E"a e"a '%a e)a 'e "e =a )ra.ad! e& Ac'erd! Nac#!%a& $ara e& 2;214 N!" ='/#e"e g'")ad! a&ca%.ar e"e $!rce%)a0e e% e")e g!/#er%!( $er! e& $re"#de%)e O&&a%)a K'a&a a$!"), $!r &a reac)#ac#,% \de &a ec!%!a] + &a%., '% $a'e)e 'e )#e%e '% c!")! )r#/')ar#! de c!r)! $&a.! + c'+!" e-ec)!" "e "e%)#r% e")e a*!4 Te%#e%d! e% c'e%)a e"e e"ce%ar#!( c'& e" "' $er"$ec)#a $ara e")e a*! Ka+ -!ra de c!$e%"ar e"!" SW4F4;;; #&&!%e" 'e =a )e%#d! 'e "acr#car e& E")ad! T!d! de$e%der de '> )a% r$#d! "e rec'$ere &a ec!%!a4 N'e")ra $r!+ecc#,% e" 'e $'eda% c!$e%"ar"e c!% $ar)e de &! 'e "e reca'de e% !)r!" "ec)!re"( d!%de "e =a $'e")! a+!r a)e%c#,% Mc!%")r'cc#,%( c!erc#! + "er#c#!" + c!% e& crec##e%)! de& PBI( 'e "e =a $r!+ec)ad! e% F4
., SI SE A0USTA LA CI+RA/ E% '% e"ce%ar#! $e"##")a a%)e%dre!" &a" #"a" c#-ra" 'e e& a*! $a"ad!4 L!" r'!re" de "' $!"#/&e "a&#da "!% c#er)!" 4E")e e" '% carg! de c!%a%.a + !+ a "eg'#r a' =a")a 'e e& $re"#de%)e e $#da &! c!%)rar#!4 Ec!%!#")a" + eH$er)!" )r#/')ar#!" d#"c')e% "!/re &a $!"#/#&#dad de red'c#r e& IGV a $ar)#r de& 2;1<
.RE+ORMA TRI3UTARIA/2 O"5 PERO2 .DE3E 3A0AR EL IGV/
2<
E& IGV de& Per7 e" '%! de &!" " a&)!" de &a reg#,%( $er! red'c#r&! $'ede $!%er e% $r!/&ea" &a "a&'d de &a ca0a "ca&4 M!)! re-ere%c#a&: A%d#%a
P!&)#ca" ec!%,#ca": !/0e)#!"( #%")r'e%)!" e IGV Sc!)#a/a%9: Re/a0a de '% $'%)! de IGV $ara e& 2;1< e" ca')a Per7( &a c'ar)a ec!%!a reg#!%a& c!% &a )a"a " a&)a de IGV
.DE3E PP" REDUCIR EL IGV/2 POR IV(N ALONSO/ ara J!"> Ga&&! G!&d
S'/ed#)!ra de Ec!%!a + Neg!c#!" U%a de &a" $r!$'e")a" /a%dera d'ra%)e &a ca$a*a de Per'a%!" $!r e& 8a/#! -'e &a d#"#%'c#,% de &a #%-!ra&#dad e% e& Per74 D'ra%)e e& $r#er e%"a0e a &a %ac#,% de& $re"#de%)e Pedr! Pa/&! 8'c.+%"9#( #!" c,! reara/a '%a de "'" $r!$'e")a" de ca$a*a " $!&>#ca" + &e deca a A&-red! T=!r%e( )#)'&ar de& #%#")er#! de Ec!%!a + #%a%.a" ME( 'e "e )ragara e& $'%)! $!rce%)'a& de& IGV 'e #/a a /a0ar e% e%er! de& 2;1<4 E")a ed#da( 'e a &a -ec=a =a "#d! &a " c'e")#!%ada $!r eH$er)!" e% &a a)er#a( =a "#d! e& $#e de c!+'%)'ra $ara re)!ar )a/#>% &a d#"c'"#,% "!/re e& e")ad! de &a" %a%.a" $7/&#ca" + e& #$ac)! 'e )e%dr &a ed#da "!/re &a reca'dac#,%( "!/re )!d!( "# &a re/a0a de& IGV 2@
e" e-ec)#ae%)e &a ed#da adec'ada $ara a$&#ar e& %7er! de c!%)r#/'+e%)e" M/a"e )r#/')ar#a4 Ca/e re"a&)ar 'e &a #%-!ra&#dad e% a)er#a )r#/')ar#a e" '+ d#")#%)a a &a -!ra&#.ac#,% &a/!ra& e #$&#ca !)ra "er#e de $r!/&ea"4 A"( &a" re-!ra" e"/!.ada" $!r e& E /'"ca% #$'&"ar &a -!ra&#.ac#,% de &a ec!%!a de"de d!" e0e": c!% ed#da" 'e )e%ga% '% e-ec)! '&)#$&#cad!r Mc!! &a" )a"a" de &!" #$'e")!" +( $!r !)r! &ad!( '%a re-!ra de &a ad#%#")rac#,% )r#/')ar#a4
2?
%gre"!" Tr#/')ar#!" de& G!/#er%! Ce%)ra&: Ag!")! 2;1 E% ag!")! de 2;1( &!" I%gre"!" Tr#/')ar#!" de& G!/#er%! Ce%)ra& a"ce%d#er!% a SW4 < 3r#%!" rea&e"4 E% e& ac''&ad! a ag!")! de 2;1( "e reg#")r, '%a d#"#%'c#,% de 6(64 A& re"$ec)!( e" #$!r)a%)e #%d#car 'e &a reca'dac#,% de &!" #%gre"!" )r#/')ar#!" de& G!/#er%! Ce%)ra& "e =a #")! a-ec)ada $!r )re" gr'$!" de -ac)!re" eH,ge%!" a &a Ad#%#")rac#,% Tr#/')ar#a: M#
#%cree%)! de &a" de!&'c#!%e"(
M## &a" e%!re" c!)#.ac#!%e" de %'e")r!" $r#%c#$a&e" $r!d'c)!" de eH$!r)ac#,% Mc!/re( !r! + ga" + de '%! de &!" $r#%c#$a&e" #%"'!" 'e #$!r)a!" M$e)r,&e!( + M### &a de"ace&erac#,% de %'e")ra ec!%!a4
RECAUDACIÓN DE IGV CRECIÓ ;'<: EN NOVIEM3RE DE ;=)>2 IN+ORMÓ LA SUNAT
N! !/")a%)e( &a reca'dac#,% $!r I$'e")! a &a Re%)a reg#")r, '%a cada ac''&ada de 14@4 3;
•
La reca'dac#,% de& IGV #%)er%! "', SW42(F@@ #&&!%e" e% %!#e/re( crec#e%d! SW4221 #&&!%e" e" dec#r 64? e% c!$arac#,% c!% d#c=! $er#!d! e% e& 2;16( #%-!r, &a S'$er#%)e%de%c#a Nac#!%a& de Ad'a%a" + de Ad#%#")rac#,% Tr#/')ar#a MS'%a)4 \S'%a): Reca'dac#,% $!r "eg'r#dad "!c#a& crec#, 34F " 'e 2;16] A"##"!( de a%era ac''&ada( e%)re e%er! + %!#e/re( &a reca'dac#,% crec#, SW41(F; #&&!%e"( '% #%cree%)! de 246( + &!" #%gre"!" )r#/')ar#!" crec#er!% e% &!" "ec)!re" agr!$ec'ar#! M1<( a%'-ac)'ra M1F41( !)r!" "er#c#!" M64<( c!erc#! M24@ + c!%")r'cc#,% M2434 E% e& ca"! de& IGV I$!r)ac#!%e"( e")e )!)a&#., &!" SW41(@6; #&&!%e"( '%a cada de ;4F c!! c!%"ec'e%c#a de &!" e%!re" $ag!" $!r c!%ce$)! de IGV $!r #$!r)ac#!%e" de c!/'")#/&e( &a" c'a&e" de"ce%d#er!% e% SW46 #&&!%e" M2F41 a ra. de &a cada de &!" $rec#!" #%)er%ac#!%a&e" de& $e)r,&e!4 \S'%a) "'/a")ar de$ar)ae%)!" de"de SW436(;;; e& #er%e" 2<] C!% e&&!( &a reca'dac#,% )!)a& de& IGV -'e de SW46(62@ #&&!%e"( '% #%cree%)! de 244
OTROS IPUESTOS
E% e& ca"! de& I$'e")! a &a Re%)a( e")e c!%)rarre"), &!" re"'&)ad!" ac''&ad!" de& IGV #%)er%! a& reg#")rar '%a cada de 14@ $!r '% e%!r d#%a#"! de &a ec!%!a( e%!re" c!)#.ac#!%e" de &!" $r#%c#$a&e" $r!d'c)!" de eH$!r)ac#,% de& $a" Mc!/re( !r! + ga"( + &a red'cc#,% de &a" )a"a" de d#c=! #$'e")!( )a%)! e$re"ar#a&e" c!! de )ra/a0!4 Ad#c#!%a&e%)e( &a reca'dac#,% de %!#e/re "', SW42(F;? #&&!%e"( '%a cada de SW41(2 #&&!%e" M614@4 \S'%a) #%ca'), erca%ca #&ega& $!r " de SW424F #&&!%e" e% Tac%a + La/a+e'e] P!r e& &ad! de& #$'e")! "e&ec)#! a& c!%"'! MISC( &a reca'dac#,% a"ce%d#, a SW4F;F #&&!%e"( reg#")ra%d! '% crec##e%)! de 1F4< eH$&#cad! $!r '% a+!r $ag! de& ISC C!/'")#/&e M33464 #%a&e%)e( e% e& ca"! de &!" #%gre"!" )r#/')ar#!" de& G!/#er%! Ce%)ra&( e")!" )!)a&#.ar!% SW4@1(?< e%)re e%er! + %!#e/re( '%a cada e% SW4F(<6< #&&!%e" M?4<( + e% %!#e/re "'ar!% SW4<(?1 #&&!%e" M1<4F4
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DATOS L!" "'/"ec)!re" 'e ge%erar!% '%a a+!r reca'dac#,% -'er!% re%ac#,% de $e)r,&e! M23; + a.7car M243 de%)r! de a%'-ac)'ra( + ad#%#")rac#,% $7/&#ca + "eg'r#dad "!c#a& M24F de%)r! de !)r!" "er#c#!"4 La reca'dac#,% de &!" )r#/')!" ad'a%er!" -'e de SW42(16 #&&!%e"( ;46 " d'ra%)e %!#e/re4
CASO PRACTICO Nº 01
La Empresa “Lornas y Cojinova SAC” vende productos Hidrobiológicos comprendido en el Anexo Nº 02, emitiendo una Boleta de Venta con ec!a "# de $ar%o de 20"2 por &'(",)#0(00
Argumento Legal* El &istema no se aplicara cuando el importe de la operación sea igual o menor a + -., vigente a la ec!a en /ue se origina la obligación tributaria del -V(
l Arti!ulo " In!# a$ Numeral "#%& 1ispone /ue no operar la excepción cuando por la operación sueta al sistema se emita comprobante de pago /ue permita sustentar el 3r4dito 5iscal, saldo a avor del exportador o cual/uier otro beneicio vinculado con la devolución del -V, as6 como gasto 7'o costo para eecto tributario(
SOL'CION* En este caso se emitió una Boleta de Venta, la cual no permite deducir gasto 7'o costo para eectos tributarios 7 es menor a + -. 8&'(",)#0(009( No se tiene la obligación de eectuar el depósito por el &istema de 1etracción(
32
IPACTO DE LA REDUCCION DE UN PUNTO PORCENTUAL DEL IGV IPLICANCIAS EN LA RECAUDACION( PRESUPUESTO 5 GASTO COMENTARIO , ANALISIS
ZARATE WILSON BETZABE BEATRIZ
E& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" MIGV e% e& Per7 e" de 1@( #g'a& 'e e% Re$7/&#ca D!#%#ca%a4 S# &! c!$ara!" c!% !)r!" $a"e" de A>r#ca La)#%a( &!" 'e e")% $!r e%c#a de %'e")ra c#-ra "!% Ur'g'a+ M22( Arge%)#%a M21( C=#&e M1?4 E% ca/#!( $!r de/a0! )e%e!" a Bra"#& M1<( >H#c! + C!&!/#a M1( K!%d'ra" + Parag'a+ M1F( Ec'ad!r( Ve%e.'e&a + G'a)ea&a M12( B!&##a M13( P'er)! R#c! M11(F( Parag'a+ M1; + Pa%a M<4 E% %'e")r! ca"!( &a 7&)#a red'cc#,% de& IGV -'e de 1? a 1@ e% ar.! de& 2;11( d'ra%)e e& "eg'%d! g!/#er%! de A&a% Garca( c'a%d! era #%#")r! de Ec!%!a + #%a%.a" e& #%ge%#er! I"ae& Be%a#de"4 E% e"e a*! =a/a #%gre"!" ad#c#!%a&e" $!r e& gra% crec##e%)! de &a ec!%!a( 'e a&ca%.a/a e& @(<@4 P!r e"!( &!" e%!re" #%gre"!" $!r &a red'cc#,% de& IGV )'#er!% '% e-ec)! %e')r! e% &a ca0a "ca&4 E& ca%d#da)! $re"#de%c#a& Pedr! Pa/&! 8'c.+%"9# MPP8 =a $r!$'e")! '%a ed#da 'e %ad#e "e =a a)re#d!4 De "a&#r e&eg#d!( red'c#ra de a%era $a'&a)#%a e& IGV de 1@ a 1F d'ra%)e "'" c#%c! a*!" de g!/#er%!4 E#de%)ee%)e( '%a red'cc#,% $!rce%)'a& de& IGV de/e rea&#.ar"e de a%era grad'a&( )a& e. '% $'%)! $!r a*!( ea&'a%d! &a a-ec)ac#,% a &a ca0a "ca&4 Ade"( "e de/e )!ar e% c'e%)a 'e e% d#c#e/re de& 2;16 e& IGV era e& #$'e")! " #$!r)a%)e reca'dad! MF2 de &!" #$'e")!" )r#/')ar#!"4 Seg7% e& Ba%c! Ce%)ra& de Re"era MBCR( e& IGV era e& @(2 de& $r!d'c)! /r')! #%)er%! MPBI e% e& 2;1; + $a", a "er e& @(< e% e& 2;164 P!r e&&!( "# "e a$&#ca e")a ed#da( &! " rec!e%da/&e e" =acer&! c'a%d! "e #%#c#a '% g!/#er%! + c!% &a e"$era%.a de 'e e% e& 2;1 "e =a+a red'c#d! e% gra% $ar)e e& $r!ce"! de &a de"ace&erac#,% ec!%,#ca4 La ra.,% $!r &a 'e "e de/era e"$erar '% %'e! $re"#de%)e e" 'e( e% &a" ac)'a&e" c#rc'%")a%c#a"( %!" e%c!%)ra!" -re%)e a '% e"ce%ar#! #%)er%ac#!%a& c!%"erad!r e% e& 'e %! "era c!%e%#e%)e a$&#car '%a red'cc#,% de& IGV4
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A=!ra /#e%( )!da ed#da de d#"#%'c#,% de '% )r#/')! %! %ece"ar#ae%)e $'ede c!%er)#r"e e% '%a e%!r reca'dac#,% c!! a&g'%!" a&ega%4 A& c!%)rar#!( $!dra c!%)r#/'#r a a'e%)ar &!" !&7e%e" de &a" )ra%"acc#!%e"4 P!r e"!( cre! 'e &a $r!$'e")a de PP8 &!grara a)raer a &!" #%er"#!%#")a" + "e c!%cre)ara "' #a/#&#dad c!! "'cede e% &!" $a"e" de"arr!&&ad!" e% d!%de #%c&'"! e& IGV &&ega a& 124 Ade"( e%)re &a" e%)a0a" de &a e%c#!%ada red'cc#,% $!dra% c#)ar"e &a" "#g'#e%)e": ge%erara '%a -a!ra/&e eH$ec)a)#a ec!%,#ca 'e $er#)#ra e")#'&ar e& crec##e%)! c!% '% $!"#)#! e%"a0e a &!" #%er"#!%#")a" $r#ad!"( &!ca&e" + eH)ra%0er!"4 La" e$re"a" de)er#%ara% "'" $rec#!" agrega%d! e& IGV + e% &a a+!ra de ca"!" /a0ara% &!" $rec#!" de &!" $r!d'c)!" + "er#c#!"( red'c#e%d! &a #%Qac#,% + d#%a#.a%d! e& c!%"'!4 A"##"!( d#"#%'#ra e& c!%)ra/a%d! + $er#)#ra 'e e& "ec)!r #%-!ra& e$#ece a red'c#r"e4 De e")a a%era( "e #%#c#ara &a de"a$ar#c#,% de e"a gra% ca%)#dad de de"=!%e")!" 'e "e ded#ca% a& ercad! de c!$ra + e%)a de -ac)'ra"4 S# /#e% e% e& Per7 a$&#ca!" a %'e")r! IGV( e% )a%)! IVA $ara de)er#%ar&!( e& >)!d! I$'e")! c!%)ra I$'e")! ca/e $reg'%)ar%!" $!r '> "e de"ec=, e& >)!d! Ba"e c!%)ra Ba"e A%)e" de re"$!%der e")a $reg'%)a( rec!rde!" 'e e& >)!d! Ba"e c!%)ra Ba"e c!%"#")e e% re")ar"e de& )!)a& de e%)a" %e)a" e& )!)a& de c!$ra" %e)a"( + a d#c=a d#-ere%c#a a$&#car&e &a a&c'!)a de& graae% #e%)ra" 'e e& >)!d! I$'e")! c!%)ra I$'e")! c!%"#")e e% de)raer de& )!)a& de& d>/#)! "ca& ge%erad! $!r &!" #%gre"!"( e& )!)a& de& cr>d#)! "ca& !r#g#%ad! $!r &a" ad'#"#c#!%e"4 5! '#"#era 'e e& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" MIGV "e /a0e a cer!( %! "!&! 'e "e re/a0e 3 $'%)!"4 Ta/#>% 'e e de0e% de c!/rar e& I$'e")! a &a Re%)a cargad! )!d!" &!" e"e" a # /!&e)a de "'e&d!( e&##%e% e& I$'e")! Pred#a& 'e $ag! $!r # ca"a +( de $a"ad#)a( '#)e% e& #$'e")! a &!" carr!"4 5! '#"#era %! )e%er 'e dar&e %# '% "!& a& E")ad! de &! 'e ga%! c!% # )ra/a0!4 E& $r!/&ea e" 'e de a&g7% c'er! de/e% "a&#r &a" c!rrea"4 C!! d#ce &a -ra"e 'e $!$'&ar#., #&)!% r#eda%( “%! =a+ &!%c=e gra)#"”4 Nece"#)a!" "eg'r#dad c#'dada%a c!% $!&#ca" /#e% $agad!"( e%)re%ad!" + e'#$ad!"( '% "#")ea de "a&'d $ara )!d!" 'e rea&e%)e a"eg're ed'cac#,% $7/&#ca de ca&#dad( c'#dad! de& ed#! a/#e%)e + ca&&e" 'e %! e")>% &&e%a" de ='ec!" %# a)!rada" $!r e& )rc!4 E" &#%d! "!*ar 'e )!d! e"! $'ede =acer"e c!% e%!" #$'e")!"4 Per! %! "e $'ede4 T!d!" e")!" "er#c#!" $7/&#c!" c'e")a% + &a re/a0a 36
$r!$'e")a $!r Pedr! Pa/&! 8'c.+%"9# MPP8 &e '#)ara a& E")ad! cerca de 1;4;;; #&&!%e" de "!&e" a%'a&e": '% !%)!%a.! de $&a)a4 C!% e%!" c'er! '#ere =acer " c!rrea" I$!"#/&e4 L!" da)!" ade" #%d#ca% 'e &!" %#e&e" de ga")! $7/&#c! + de ga")! "!c#a& e% e& Per7 e")% de/a0! de &!" $r!ed#!" #%)er%ac#!%a&e"4 Te%e!" c!! e0e$&! e& "ec)!r ed'cac#,%( d!%de( $e"e a 'e %'e")ra C!%")#)'c#,% d#ce 'e de/#era rec#/#r de& $r!d'c)! /r')! #%)er%! MPBI( a$e%a" &&ega!" a $!c! " de &a #)ad de e"a c#-ra4 La $reg'%)a e"( e%)!%ce"( "# PP8 !-rece re/a0ar e& IGV( '> a a rec!r)ar E& ga")! e% ed'cac#,%( e% "a&'d ! e% ag'a E% $!&#ca" ! e% carre)era" Sa&! 'e '#era dec#r%!" 'e " =a+ &!%c=e gra)#"4 O)r! &#%d! "'e*! e" a"eg'rar 'e "# "e re/a0a% &a" )a"a" #$!"#)#a" "e c!/rar "4 N! =a+ '% "!&! e")'d#! ec!%!>)r#c! e% e& Per7 'e "'g#era 'e re/a0a%d! )a"a" "e reca'da ": %# '%!4 N! e" erdad )a$!c! 'e e")! "'ceda e% E")ad!" U%#d!"( d!%de )re" d>cada" a)r" R!%a&d Reaga% &! #%)e%), =ac#>%d!&e ca"! a '% ec!%!#")a &&aad! Ar)='r Laer + ge%er, '% d>c#) "ca& !%")r'!"!4 La d'ra rea&#dad e" 'e "# red'ce" )a"a"( c!! e" &,g#c!( reca'da" e%!": 1F e" e%!" 'e 1@4 D'ra &eH "ed &eH4 A" $e%"a/a PP8 c'a%d! -'e #%#")r! de A&e0a%dr! T!&ed!( '#e% &&eg, a& $!der e% e& 2;;1 c!% '% $&a% de g!/#er%! 'e $r!e)a re/a0ar e& IGV de 1@ a 14 E% e"a ca$a*a PP8 re"$a&d, &a $r!$'e")a( $er! &'eg! c'a%d! -'e #%#")r! %! red'0! e& IGV %# e% ed#! $!r c#e%)! +( " /#e%( &'eg! de "er 0e-e de& ga/#%e)e( de0, e& IGV e% 1?( 1 $'%)! "4 La $!&)#ca )r#/')ar#a( $ara "er " 0'")a( de/e !r#e%)ar"e " a #$'e")!" d#rec)!" 'e a #$'e")!" #%d#rec)!" Mc!! e& IGV( + &a e&'"#,% + &a ea"#,% de/e% c!%)r!&ar"e4 E& ga")! $7/&#c! de/e "er " ec#e%)e + e0!r !r#e%)ad!( &! 'e re'#ere re-!rar e& E")ad!4 Ka+ 'e -ac#&#)ar + $r!!er &a -!ra&#.ac#,% c!% &a red'cc#,% de &a carga /'r!cr)#ca( + c!% e& a$!+! cred#)#c#! + )>c%#c! a &!" #cr!e$re"ar#!" + $e'e*!" e$re"ar#!"4 Per! =a+ '%a &e+ de =#err! de &a ec!%!a: &a" c!"a" c'e")a%4 De0ar de &ad! e"! e" $#%)ar $a0ar#)!" e% e& a#re4 E& IGV( e% )a%)! I$'e")! a& Va&!r Agregad! MIVA( e" '% #$'e")! "!/re &a dea%da %a& $'e" e& Pr#%c#$#! de Ne')ra&#dad de& #$'e")! $ara e& e$re"ar#! =ace 'e e")e %! "e ea a-ec)ad! ec!%,#cae%)e $!r e& #$'e")! $'e" a& %! #%c!r$!rar&! c!! c!")! e% e& $rec#! "e )ra"&ada e& #$'e")! a )ercer!"( #%!&'cra%d! a e")!" age%)e" ec!%,#c!" e% "' c!%)r!&( '#e%e" $!r "' #%)er>" de Ze0ercer e& derec=! a& cr>d#)! "ca& eH#g#r% a "' $r!eed!r -ac)'ra( '#e% a "' 3F
e. e") -!r.ad! a #%c&'#r&! e% "' dec&arac#,% )r#/')ar#a c!! d>/#)! "ca&Z( e#)a%d! &a ac''&ac#,% de& #$'e")! e% e& $rec#! de& /#e% ! "er#c#! =a")a a&ca%.ar a& c!%"'#d!r %a&4 La %e')ra&#dad de& IVA "e a%)#e%e re"$ec)! a& e$re"ar#! c'a&'#era "ea &a ag%#)'d de &a )a"a de& IVA $'e" Z&!" e$re"ar#!" $aga% e& #$'e")! dee%gad! $!r "'" $r!$#a" e%)a"( c!% ded'cc#,% de& #$'e")! 'e =a graad! "'" c!$ra"Z( =ac#e%d! 'e "e a%)e%ga &a #"a ga%a%c#a4 E% ca/#!( e& c!%"'#d!r %a&( '#e% %! $'ede de"cargar e& #$'e")! 'e "e &e )ra"&ada e% e& $rec#! de e%)a( )#e%e 'e a"'#r&! $!r &! 'e &a ag%#)'d de &a )a"a &e a-ec)a ec!%,#cae%)e a& )e%er 'e $agar '% a+!r $rec#!4 B'"ca re#"ar &a" $r#%c#$a&e" c!%c&'"#!%e" + rec!e%dac#!%e" de &a )e!ra ec!%,#ca de &a )r#/')ac#,%( e%-a)#.a%d! e& a%&#"#" de &a" d#")!r"#!%e" 'e $r!d'ce% &!" #$'e")!" e% &a" dec#"#!%e" de &!" #%d##d'!"( + a&g'%!" !)r!" a"$ec)!" de carc)er acr!ec!%,#c!4 Se d#"c')#r% &!" a"$ec)!" " de")acad!" de &a $!&)#ca )r#/')ar#a %ac#!%a&( e% $ar)#c'&ar( a'e&&a re-er#da a &!" #$'e")!" de& g!/#er%! %ac#!%a&4
COMENTARIO , ANALISIS DE MARI3ET? RO-ANA DURAN VARGAS La red'cc#,% de& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" MIGV e% 1( $r!$'e")a $!r e& %'e! G!/#er%!( e" '%a ed#da 'e %! "e "e%)#r e% e& $rec#! %a& de &!" $r!d'c)!" de c!%"'! d#ar#!( "# c!$ra!" '%a /!)e&&a de ace#)e a '% $rec#! de 1; "!&e"( c!% &a red'cc#,% de '% $'%)! $!rce%)'a& de& IGV( e& $rec#! %a& de& $r!d'c)! "er#a de ?4?2 "!&e"( e"!" !c=! ce%)a!" de "!& %! "er% de'e&)!" a& c!%"'#d!r( "a&! 'e &a" c!$ra" "ea% '+ a&)a"( c!! e% e& ca"! de '% e=c'&!4 S#% e/arg!( %! "e "e%)#r e% e& /!&"#&&! de &!" c!%"'#d!re" 'e ad'#ere% d#ar#ae%)e a&#e%)!"( /e/#da"( $re%da" de e")#r ! c!/'")#/&e4 La re/a0a de& IGV %! red'c#r &a #%-!ra&#dad( “"a/e!" 'e &!" #%-!ra&e" )r#/')a% cer!( + $ara e&&!" &a d#"#%'c#,% de '% $'%)! $!rce%)'a& MIGV %! e" &&aa)#! ade"( e& gra% $r!/&ea de &a #%-!ra&#dad "!% &a" )ra/a" /'r!cr)#ca" + e&&! "e "!&'c#!%a c!% &a "#$&#cac#,% de &!" )r#)e"”( &a red'cc#,% de& IGV de 1@ a 1< $!r c#e%)! $r!!car '%a d#"#%'c#,% de &a reca'dac#,% "ca& de )re" #& #&&!%e" de "!&e"( + &a #%)e%c#,% de& G!/#er%! e" c!$e%"ar&! c!% &a 3
"'/a de& I$'e")! a &a Re%)a de 2@ a 3; $!r c#e%)! $ara &a" e$re"a"( &! 'e dara '% #%gre"! de @;; #&&!%e" de "!&e"( !%)! 'e %! c'/re &! 'e "e de0, de $erc#/#r4 La" e$re"a" )e%dra% 'e $agar " c!! &! =aca% =ace '%!" a*!"( + e&&! $!%dra e% r#e"g! &a" #%er"#!%e"4 E% e& g!/#er%! de O&&a%)a K'a&a "e red'0! e& #$'e")! a &a re%)a de 3; a 2@( !&er a #%cree%)ar&! "era '% re)r!ce"!4 La $r!$'e")a de& g!/#er%! de Pedr! Pa/&! 8'c.+%"9# %! $r!"$erara( “+ e"$er! 'e e&&! "ea a"”( a%#-e"), e& ec!%!#")a4 “E% # !$#%#,% &a" c!"a" de/e% 'edar"e c!! e")%( $r#er! $!r'e %! ca'"ara% e& e-ec)! de"ead! de red'c#r &a #%-!ra&#dad + "eg'%d! $!r'e =a/ra e%!" reca'dac#,% + e& de"ce%"! de &a #%er"#,%”4 S!/re &a #%)e%c#,% de& G!/#er%! de $ed#r -ac'&)ade" eH)ra!rd#%ar#a" a& C!%gre"! $ara !d#car e& IGV( "era '%a acc#,% c!% $!ca" $!"#/#&#dade" de $r!"$erar4 “E" '% !-rec##e%)! de ca$a*a c'a%d! era ca%d#da)! 8'c.+%"9#( + &!" c!$r!#"!" )#e%e% 'e c'$&#r"e( $!r &! e%!" e"a e" &a #%)e%c#,%( $er! cree!" 'e e& C!%gre"! %! &! a$r!/ar( %! $'ede”( "e ara 'e dada &a e&eada &a carga "ca& 'e "!$!r)a% &!" $r!d'c)!re"( '%a re/a0a e% &a )a"a de& IGV )e%dra '% I$ac)! $!"#)#! e% Pr!d'cc#,%( 'e $er#)#ra "'$erar e% '% )#e$! re&a)#ae%)e c!r)!( c'a&'#er era e% &a reca'dac#,% "ca& A"##"!( "e e%c#!%a &a $!"#/#&#dad de C!$e%"ar &a red'cc#,% de &!" I%gre"!" "ca&e" e% e& c!r)! $&a.!( c!% '% I%cree%)! e% &a /a"e graa/&e de &!" I$'e")!" a &a" I$!r)ac#!%e" De e")a !ra "e &#ara e& I$ac)! %ega)#! e% &a ca0a "ca& + "e aa%.ara e% &a re#"#,% + S#$&#cac#,% de& S#")ea ac)'a& de I%ce%)#!" "ca&e" 4 Se rea&#.a '% a%&#"#" de &!" -'%dae%)!" )e,r#c!" + de& I$ac)! e% reca'dac#,% de &a" ed#da" $r!$'e")a" E% &!" a%eH!" A + B "e #%c&'+e '% !de&! )e,r#c! $ara ea&'ar e& I$ac)! "ca& de &a red'cc#,% de &a )a"a de& IGV + &a" e")#ac#!%e" de& I$ac)! e% reca'dac#,% de &a red'cc#,% de &a )a"a de& IGV E% re&ac#,% a& !de&! )e,r#c!( a $e"ar de 'e eH#")e% d#c'&)ade" $ara ea&'ar e$r#cae%)e a&g'%!" de "'" $are)r!" M$!r c!%"#derac#!%e" de )#$! e")ad")#c!( re"'&)a $ar)#c'&are%)e 7)#& $ara !rde%ar &a d#"c'"#,% + $&a%)ear &a" d#c'&)ade" 'e $!dra% $re"e%)ar"e e% e& $r!ce"! de I$&ee%)ac#,% de &a ed#da 14 U% arc! a%a&)#c! $ara eH$&#car e& I$ac)! de &a" !d#cac#!%e" e% &a Ta"a de& IGV
3<
E% &a d#"c'"#,% de& I$ac)! de '%a red'cc#,% e% &a )a"a de& IGV( de/e c!%"#derar"e &!" e-ec)!" e% &a ec!%!a + &!" I%gre"!" "ca&e" )a%)! e% e& c!r)! c!! e% e& ed#a%! $&a.! E")!" e&ee%)!" =a/r% de re"'&)ar I$!r)a%)e" e% e& Pr!ce"! de %eg!c#ac#,% c!% &!" age%)e" ec!%,#c!" /e%ec#ad!" $!r &a ed#da E% $%%c&$&!( e& e")a/&ec##e%)! de '% I$'e")! a& a&!r agregad! MIV A ! a &a" Ve%)a" %a&e"( c!! e" e& ca"! de& IGV( S#g%#ca '% I%cree%)! e% e& $rec#! $agad! $!r e& c!%"'#d!r( " 'e e&&! E$a'e 'e e& $r!d'c)!r %! "e ea Ta/#>% a-ec)ad! $!r &a ed'&a( a& red'c#r"e &a dea%da $!r "' $r!d'c)!
Redu%%i@! de la tasa $lal del IGV La cada de &a reca'dac#,% e% e& c!r)! $&a.! "e e")#ara e%)re C^1F + C^?; #&&!%e"( de$e%d#e%d! de &a a&)er%a)#a c!%"#derada La red'cc#,% de &a )a"a a-ec)a e% -!ra d#rec)a &a reca'dac#,% de& IGV #%)er%! + a &a" I$!r)ac#!%e"( re$re"e%)a%d! e%)re '% 3 + F;W; de& )!)a& de egre"!" )r#/')ar#!" )!)a&e" Me%)re 1 5 O de& PIB La cada de &a reca'dac#,% )e%dra 'e c!$e%"ar"e c!% '%a red'cc#,% de &a )a"a de eH!%erac#!%e" a %#e&e" e%)re 3; Ma&)er%a)#a 1 + 36 Ma&)er%a)#a 11 E% e")e ca"!( "e /'"cara 'e &a e%!r reca'dac#,% de& IGV "e c!$e%"ara c!% a+!re" %#e&e" de& Ara%ce& Te$!ra& de Pr!)ecc#,% MATP( I$'e")!" a &a" I$!r)ac#!%e" %e)!"( I$'e")! a &a" Tra%"acc#!%e" e I$'e")! E"$ecc! a& C!%"'! M&EC E% &a a&)er%a)#a 1( e& #%cree%)! de &a" I$!r)ac#!%e" graa/&e" %! &&ega a c!$e%"ar &a red'cc#,% e% &a )a"a de& IGV Red'cc#,% "e&ec)#a de &a" )a"a" de& IGV 4
4Según la Sunat, entre enero y octubre la recaudación del IGV interno creció 2,2% en los primero nueve meses del ao! "n octubre, la recaudación bruta proveniente de los tributos por operaciones internas ascendió a S#!$!&' millones ()$,2% interanual*, en tanto +ue la recaudación bruta de los tributos aduaneros sumó S#!2!'- millones, una ca.da de /,0%, in1ormó la Sunat!
E& %!/re de “IGV 0'")!” dad! a& $r!+ec)! de &e+ $re"e%)ad! $!r e& c!%gre"#")a #g'e& T!rre" $arecera /#e% e"c!g#d!4 '#>% e% "' "a%! 0'#c#! $!dra !$!%er"e a '% $r!+ec)! 'e "e $re"e%)a c!! a&g! 0'")! Per!( e% rea&#dad( %! =a+ %#%g'%a #%0'")#c#a 'e re$arar4 " /#e% &! 'e $!dra !c'rr#r e" '%a a%da%ada de '&)a" #%0'")a" $!r err!re" -!ra&e" e% &a dec&arac#,% de& #$'e")!4 5a "e de/e% de e")ar -r!)a%d! &a" a%!" &!" #%"$ec)!re" "ca&e"4 La $r!$'e")a c!%"#")e e% 'e &a" #cr! + $e'e*a" e$re"a" Ma'e&&a" 'e e%de% e%!" de 1F; + 1(<;; UIT a%'a&e"( 3@
re"$ec)#ae%)e $'eda% d#-er#r e& $ag! de& IGV $!r )re" e"e"( e% ca"! "'" c&#e%)e" %! &e" =a+a% $agad! "'" -ac)'ra"4 Ac)'a&e%)e( &a" +$e" )#e%e% )re" a&)er%a)#a" $ara $agar e& IGV de e"a" -ac)'ra": '%a( $ed#r '% $r>")a! a& /a%c! d!"( dec&arar =!+ e& #$'e")!( $er! $agar&! de"$'>" c!% &!" #%)ere"e" !ra)!r#!" 'e c!/ra &a S'%a) )re"( ')#&#.ar "' $r!$#! ca$#)a& de )ra/a0!( a-ec)a%d! M"'$'e")ae%)e "'" $!"#/#&#dade" de crec##e%)!4 E% c'a&'#era de &a" )re"( d#ce &a eH$!"#c#,% de !)#!"( e& c!")! $ara &a +$e" e" a&)"#!4 De erdad #0>!%!" e% &a "eg'%da4 La S'%a) c!/ra '%a )a"a de #%)er>" !ra)!r#! de 142 e%"'a&4 Se &a a$&#ca!" a& IGV( 'e e" e& 1@ de &a" e%)a"( + %!" da '% #%)er>" e%"'a& de " ! e%!" ;42 de &a" e%)a"4 La #"a eH$!"#c#,% de !)#!" e")#a e& c!")! e% 1@ #&&!%e" de "!&e" )r#e")ra&e" $ara &a" 14<< #&&!%e" de +$e" reg#")rada": 1; "!&e" $!r )r#e")re + $!r +$e 6; "!&e" a& a*!4 E& #$ac)! %! e" )a% gra%de c!! $ara 0'")#car c!$&#cac#!%e" ad#c#!%a&e" a& r>g#e% )r#/')ar#!4 5 %! e" 'e )!da" "'" e%)a" "ea% a& cr>d#)!4 E& #$ac)! rea& e" 'c=! e%!r4 E% )!d! ca"!( "# e%de% ! %! e%de% a& cr>d#)! de/era "er '%a dec#"#,% c!erc#a& %! #%Q'e%c#ada $!r c!%"#derac#!%e" "ca&e"4 Per#)#r 'e d#era% e& $ag! $!r d!" ! )re" e"e"( "#% #%)ere"e"( e" c!! "# e& e")ad! &e" d#era a &a" +$e" '% $r>")a! gra)#" $ara ca$#)a& de )ra/a0!4 U% )ra)a#e%)! "#>)r#c! de &a" c!$ra" + e%)a" de/era &&ear a& C!%gre"! a $r!=#/#r 'e &a" +$e" '"e% c!! cr>d#)! "ca& e& IGV de &a" c!$ra" 'e a7% %! =a+a% $agad! a "'" $r!eed!re" M+ 'e >")!"( $!r &! )a%)!( %! =a% )ra%"-er#d! a& "c! )!daa4 De &! c!%)rar#!( $!dra% dar"e "#)'ac#!%e" eH)ra*a"( c!!( $!r e0e$&!( '%a +$e 'e &e =ace $err! 'er)! a '%! de "'" $r!eed!re"( $er! 'e( a &a e.( a$r!ec=a c!! cr>d#)! "ca& e"e IGV( 'e %'%ca =a "#d! + %'%ca "er $agad!4 Para $ree%#r e")e )#$! de "#)'ac#!%e"( e%)re !)ra" ra.!%e"( e& -!r'&ar#! de dec&arac#,% 0'rada de& IGV "e !&er " c!$&#cad!4 Te%dr '")ed 'e dec&arar $!r "e$arad! &a" e%)a" 'e =a+a c!/rad! de &a" 'e %! =a+a c!/rad! + &a" e%)a" de e"e" $a"ad!" 'e aca/a de c!/rar4 Te%dr 'e "e$arar )a/#>% &a" c!$ra" 'e =a+a $agad! de &a" 'e e")>% $!r $agar + de)a&&ar '> c!$ra" +a $ag,( 'e %! =a/a $agad!4 La" !$!r)'%#dade" $ara e'#!car"e "e a% a '&)#$&#car4 '&)#$&#car %! #e%e de '&)a( $er! " &&ear a " '&)a"4
3?
ANALISIS POR MARIAELENA MIRANDA E& $re"#de%)e de &a Re$7/&#ca( Pedr! Pa/&! 8'c.+%"9# MPP8( d#0! d'ra%)e "' e%"a0e a &a Nac#,% 'e a $ar)#r de& e%er! de& 2;1< "e red'c#r e% '% $'%)! $!rce%)'a& e& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" MIGV $ara $!%er “" d#%er! e% e& /!&"#&&! de )!d!" &!" $er'a%!"”4 E")! =a ge%erad! d#er"a" reacc#!%e"( a&g'%!" "a&'da% &a ed#da !)r!" &a cr#)#ca%4 E$e.are!" "e*a&a%d! 'e &!" #$'e")!" e% e& Per7 graa% de)er#%ada" ac)##dade" c!% e& % de reca'dar -!%d!" $ara e& E")ad! $er'a%!( 'e dec#d#r &'eg! e% '> #%er)#r e& d#%er! reca'dad!4 S!% %ece"ar#!"( $'e" de !)ra a%era( e& E")ad! %! c!%)ara c!% e& $re"'$'e")! "'c#e%)e c!! $ara "a)#"-acer &a" %ece"#dade" de "' %ac#,%4 C'#dad! 'e %! "!&! /a")a c!% graar + )ra)ar de !/)e%er )!d! e& d#%er! $!"#/&e( "#%! de graar e")ra)>g#cae%)e e% de)er#%ad!" "ec)!re" $ara $r!!er ! %! "' $r!d'cc#,%( c!%"'! + ac)##dad ec!%,#ca4 E% e"e "e%)#d!(
$r#%c#$a&e%)e( e& E")ad! $er'a%!
reca'da &!" "#g'#e%)e" )#$!" de #$'e")!: I$'e")! a &a Re%)a( I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" MIGV I$'e")! Se&ec)#! a& C!%"'!( I$'e")! a &a Ve%)a de& Arr!. P#&ad!( R>g#e% _%#c! S#$&#cad! MRUS( #$'e")! a &a" Tra%"acc#!%e" #%a%c#era" MIT( I$'e")! Te$!ra& a &!" Ac)#!" Ne)!" MITAN( Derec=!" Ara%ce&ar#!"( Pre")ac#,% de Ser#c#!" P7/&#c!"( I$'e")!" a &!" J'eg!" de Ca"#%!" + Traga!%eda"( e%)re !)r!"4 E& IGV e" e& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" 'e graa ar#a" ac)##dade" "#e$re + c'a%d! "e rea&#ce% e% e& Per74 Va&e dec#r( e" e& )r#/')! 'e "e $aga $!r &a" e%)a" ! "er#c#!" 'e "e rea&#.a e% e& $a"4 E")e #$'e")! graa )a/#>% &a" #$!r)ac#!%e"( &a $re")ac#,% ! ')#&#.ac#,% de "er#c#!" $re")ad!" e% e& $a"( ! &!" c!%)ra)!" de c!%")r'cc#,%4 P!r c!%"ec'e%c#a )!d!" $aga!" e& IGV( c'a%d! c!$ra!" '% $r!d'c)! ! '% "er#c#! rec#/#!" '%a -ac)'ra 'e de)a&&a e& $rec#! de a'e&&! 'e ad'#r#!" + '% !%)! 'e "e &e 6;
a*ade M1@ $!r c!%ce$)! de e"e #$'e")!4 Seg7% da)!" de Ba9er ac9e%.#e( '%a ra &ega& 'e a"e"!ra a c!$a*a" g&!/a&e"( e& $r!ed#! de& #$'e")! a& a&!r agregad! MIVA( c!%!c#d! e% Per7 c!! IGV( 'e "e c!/ra a %#e& '%d#a& e" de 1F4 5 &a ed#a de A>r#ca La)#%a e") $!r de/a0! de e"e $!rce%)a0e: ?4S#% e/arg!( e& $a%!raa ca/#a c'a%d! "e c!%"#dera% &!" ca"!" $ar)#c'&are"4 A"( /'e%a $ar)e de &!" $a"e" de &a reg#,% M@ e% )!)a& "e e%c'e%)ra% $!r e%c#a de &a ed#a g&!/a&4 Ur'g'a+ M22 + Arge%)#%a M21 "!% &a" %ac#!%e" de A>r#ca La)#%a d!%de &!" c!%"'#d!re" $aga% " IVA( c!% %d#ce" "##&are" a &!" de 'c=!" E")ad!" de &a U%#,% E'r!$ea4 #e%)ra" 'e Parag'a+ M1; + Pa%a M< "!% &!" $a"e" 'e e%!" eH#ge% a &a" car)era" de &!" c!$rad!re"4 C'/a e" '% ca"! a$ar)e( +a 'e e" &a 7%#ca %ac#,% de &a reg#,% e% &a 'e %! "e a$&#ca e& IVA4 Rec!rde!" 'e e& $re"#de%)e 8'c.+%"9# $r!$'"! e% "' ca$a*a red'c#r e% )re" $'%)!" $!rce%)'a&e" &a )a"a de& IGV( '%a ed#da c'+! !/0e)#! dec&arad! era a+'dar a -!ra&#.ar &a ec!%!a4 E")! -'e !/"erad! e% "' !e%)!( +a 'e e& c!")! de e"a $r!$'e")a "era '%a cada de " de !c=! #& #&&!%e" de "!&e" de reca'dac#,%( $rc)#cae%)e d'$&#ca%d! e& d>c#) "ca&4 Ka+ 'e rec!rdar 'e &a reca'dac#,% "ca& "e e") #e%d! a-ec)ada $!r &a de"ace&erac#,% de &a ec!%!a + $!r &!" e%!re" $rec#!" de &a" a)er#a" $r#a" 'e a-ec)a% &! 'e ca$)a e& I$'e")! a &a Re%)a4 P!r c!%"ec'e%c#a( "e &e e")ara $!%#e%d! " $re"#,% a &a ca0a "ca&( e% '%a c#rc'%")a%c#a e% 'e &a c!+'%)'ra %! e" !$!r)'%a e" $!r e"! "e !$), $!r red'c#r&! $r#er! e% '% $'%)! Mde 1@ a 1<( + c!%d#c#!%ar $!")er#!re" red'cc#!%e" a& c'$&##e%)! de de)er#%ada" e)a" de reca'dac#,%4 I%d#care!" 'e '%a e%!r )a"a de& IGV #$&#ca 'e( )a%)! e& c!erc#a%)e c!! e& c!%"'#d!r !/)e%dra% '% a=!rr! 'e $!dra% de")#%ar a c!$rar !)r!" /#e%e"4 E"! d#%a#.a &a ec!%!a + a$!r)a a &a &arga a &a reca'dac#,% de& IGV +a 'e &a $!/&ac#,% )e%dra d#%er! eH)ra 'e )a/#>% ga")ara e% !)r!" /#e%e" + )a/#>% d#%a#.ara &a ec!%!a4 A=!ra /#e%( "# &a 61
)a"a $era%ece c!! e") M1@( e& d#%er! 'eda e% a%!" de& E")ad!( 'e )a/#>% &a de")#%a a& ga")!( $er! )a& e. c!% " &e%)#)'d $!r '%a dec#e%)e ad#%#")rac#,% + e0ec'c#,%4 A"( d#"#%'#r &a )a"a $!dra a'e%)ar &a reca'dac#,% $!r '% &ad! M$!r e& a+!r c!%"'! + e%!r ea"#,%( $er! /a0ar&a $!r !)r!( a& "er '% e%!r $!rce%)a0e de& !%)! de e%)a"4 L! c#er)! e" 'e &a $r!$'e")a $ara red'c#r ! a'e%)ar &a )a"a de& IGV %! $a"a "!&! $!r e"e #$'e")!( "#%! 'e de/e "er $ar)e de '% a%&#"#" a+!r( +a 'e cada $a" )#e%e '%a e")r'c)'ra )r#/')ar#a d#")#%)a( de$e%d#e%d! de "'" $r!$#a" carac)er")#ca" $!r &! 'e =a/r 'e e"$erar '% )#e$! $ara "a/er "# &a -')'ra #$&ee%)ac#,% de e"a ed#da -'e $!"#)#a ! %! $ara %'e")ra ec!%!a4
ANE`OS 62
ANE-OS I 2II 2III !d#ca% &a Re"!&'c#,% de S'$er#%)e%de%c#a N 1@32;;6SUNAT 'e a$r!/, N!ra" $ara &a a$&#cac#,% de& S#")ea de Pag! de O/&#gac#!%e" Tr#/')ar#a" c!% e& G!/#er%! Ce%)ra&( a e-ec)! de #%c!r$!rar a &!" "er#c#!" graad!" c!% e& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" 'e %! e")a/a% "'0e)!" a d#c=! "#")ea
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA NB =;=);SUNAT FPuli%ad* ;'=';=);H L#a( 2@ de ar.! de 2;12
CONSIDERANDO* 'e e& TeH)! _%#c! Orde%ad! MTUO de& Decre)! Leg#"&a)#! N ?6;(
a$r!/ad! $!r e& Decre)! S'$re! N 1FF2;;6E + %!ra !d#ca)!r#a( e")a/&ece '% S#")ea de Pag! de O/&#gac#!%e" Tr#/')ar#a" c!% e& G!/#er%! Ce%)ra& MSPOT( c'+a %a&#dad e" ge%erar -!%d!"( a )ra>" de de$,"#)!" rea&#.ad!" $!r &!" "'0e)!" !/&#gad!" e% &a" c'e%)a" a/#er)a" e% e& Ba%c! de &a Nac#,%( de")#%ad!" a a"eg'rar 63
e& $ag! de &a" de'da" )r#/')ar#a"( c!")a" + ga")!" ad#%#")ra)#!" de& )#)'&ar de d#c=a" c'e%)a" 'e e& ar)c'&! 13 de& c#)ad! TUO d#"$!%e 'e ed#a%)e %!ra d#c)ada $!r &a SUNAT "e de"#g%ar e%)re !)r!" &!" "er#c#!" a &!" 'e re"'&)ar de a$&#cac#,% e& SPOT( a" c!! e& $!rce%)a0e ! a&!r 0! a$&#ca/&e a >")!"( + reg'&ar &! re&a)#! a &a" eHc&'"#!%e" + $r!ced##e%)! $ara rea&#.ar &a de)racc#,% +W! e& de$,"#)!( =a/#>%d!"e d#c)ad! a& re"$ec)! &a Re"!&'c#,% de S'$er#%)e%de%c#a N 1@32;;6 SUNAT + %!ra" !d#ca)!r#a" 'e ed#a%)e e& A%eH! 3 de &a c#)ada re"!&'c#,% de "'$er#%)e%de%c#a( "e =a "e*a&ad! c!! "er#c#!" "'0e)!" a& SPOT a &!" de #%)ered#ac#,% &a/!ra& + )ercer#.ac#,%( arre%da#e%)! de /#e%e" 'e/&e"(
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!##e%)! de carga( !)r!" "er#c#!" e$re"ar#a&e"( c!#"#,% erca%)#&( -a/r#cac#,% de /#e%e" $!r e%carg!( "er#c#! de )ra%"$!r)e de $er"!%a" + c!%)ra)!" de c!%")r'cc#,% 'e "e =a a%a&#.ad! e& c!$!r)a#e%)! )r#/')ar#! #%c'&ad! a& I$'e")! Ge%era& a &a" Ve%)a" MIGV e% &a" ac)##dade" " re$re"e%)a)#a" de& '%#er"! de "er#c#!" ac)'a&e%)e %! "'0e)!" a& SPOT( =a/#>%d!"e de)er#%ad! &a eH#")e%c#a de "#g%#ca)#!" %#e&e" de #%c'$&##e%)! )r#/')ar#! e% &!" c!%)r#/'+e%)e" 'e de"arr!&&a% &a ac)##dade" e% e%c#,% 'e )e%#e%d! e% c'e%)a &! "e*a&ad! re"'&)a %ece"ar#! #%c!r$!rar e%)re &a" !$erac#!%e" "'0e)a" a& SPOT( a &!" de" "er#c#!" graad!" c!% e& IGV 'e a &a -ec=a %! e")% "'0e)!" a d#c=! "#")ea 'e de !)r! &ad!( e% e& #%c#"! - de& %'era& F de& A%eH! 3 de &a Re"!&'c#,% c!%"#derad!
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6F
c&a"#cara e% &a #"a c&a"e de ac)##dad ?213Ac)##dade" de rad#! + )e&e#"#,%”( re"$ec)#ae%)e 'e e% &!" d!c'e%)!" #%d#cad!" e% e& c!%"#dera%d! $recede%)e e& INEI =a "e*a&ad! eH$re"ae%)e 'e rea&#.a &a c!rrecc#,% + ac&arac#,% de& Oc#! N ;?62;;6INEIWDNCN 'e &a ar#ac#,% de cr#)er#! a%)e" e%c#!%ada a-ec)a e& c!%)e%#d! + a&ca%ce de& %'era& 1 de &a C'ar)a D#"$!"#c#,% #%a& de &a Re"!&'c#,% de S'$er#%)e%de%c#a N 1@32;;6SUNAT( $'e" >")e )e%a $!r !/0e)! eHc&'#r de& SPOT a &a" ac)##dade" a&& "e*a&ada"( /a0! &a c!%"#derac#,% 'e >")a" "e e%c!%)ra/a% c!$re%d#da" e% &a c&a"e <63; de &a CIIU( c!%"#derac#,% 'e re"'&)a err,%ea a &a &'. de& 7&)#! $r!%'%c#a#e%)! de& INEI 'e e% e"e "e%)#d!( dad! 'e de#%! e% #%%ece"ar#a &a eHc&'"#,% e-ec)'ada a )ra>" de& %'era& 1 de &a re-er#da d#"$!"#c#,% %a& + 'e c!! c!%"ec'e%c#a de &a #%c!r$!rac#,% ge%era& de &!" "er#c#!" a& SPOT 'e e")a/&ece &a $re"e%)e %!ra( %! ",&! e")ar% "'0e)!" a d#c=! "#")ea &!" "er#c#!" a 'e a'>& a&'de( "#%! ade" &!" c!$re%d#d!" $!r e& %'era& 2 de &a e%c#!%ada d#"$!"#c#,% %a&( c!rre"$!%de 'e "e de0e "#% e-ec)! a e")a 7&)#a E% '"! de &a" -ac'&)ade" c!%-er#da" $!r e& ar)c'&! 13 de& TUO de& Decre)! Leg#"&a)#! N ?6; + %!ra" !d#ca)!r#a"( e& ar)c'&! 11 de& Decre)! Leg#"&a)#! N F;1 + %!ra" !d#ca)!r#a"( e& ar)c'&! F de &a Le+ N 2?@1 + e& #%c#"! de& ar)c'&! 1? de& Reg&ae%)! de Orga%#.ac#,% + '%c#!%e" de &a SUNAT( a$r!/ad! $!r Decre)! S'$re! N 11F2;;2PC
SE RESUELVE* Art7%ul )' RE+ERENCIA
6
Para e-ec)! de &a $re"e%)e %!ra( )!da a&'"#,% a Re"!&'c#,% "e e%)e%der re-er#da a &a Re"!&'c#,% de S'$er#%)e%de%c#a N 1@32;;6 SUNAT + %!ra" !d#ca)!r#a"( 'e e")a/&ece %!ra" $ara &a a$&#cac#,% de& S#")ea de Pag! de O/&#gac#!%e" Tr#/')ar#a" c!% e& G!/#er%! Ce%)ra& a 'e "e reere e& TeH)! _%#c! Orde%ad! de& Decre)! Leg#"&a)#! N ?6;( a$r!/ad! $!r Decre)! S'$re! N 1FF2;;6E + %!ra !d#ca)!r#a4
Art7%ul RESOLUCIÓN
;'
MODI+ICACIÓN DEL
ANE-O
DE
LA
I%c&7+a"e e& %'era& 1; e% e& A%eH! 3 de &a Re"!&'c#,%( "eg7% e& )eH)! de& A%eH! 1 'e -!ra $ar)e de &a $re"e%)e %!ra( a % de #%c&'#r c!! !$erac#,% "'0e)a a& S#")ea de Pag! de O/&#gac#!%e" Tr#/')ar#a" c!% e& G!/#er%! Ce%)ra& a &!" “De" "er#c#!" graad!" c!% e& IGV” + e")a/&ecer e& $!rce%)a0e 'e "e a$&#car $ara de)er#%ar e& !%)! de& de$,"#)!4
Art7%ul RESOLUCIÓN
'
MODI+ICACIÓN DEL
ANE-O
<
DE
LA
I%c&7+a"e a &!" “De" "er#c#!" graad!" c!% e& IGV” e% e& A%eH! 6 de &a Re"!&'c#,%( "eg7% e& )eH)! de& A%eH! 2 'e -!ra $ar)e de &a $re"e%)e %!ra( a e-ec)! de a"#g%ar&e" '% c,d#g! de #de%)#cac#,%4
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA +INAL !i%a' VIGENCIA La $re"e%)e re"!&'c#,% e%)rar e% #ge%c#a e& 2 de a/r#& de 2;12 + "er a$&#ca/&e a a'e&&!" "er#c#!" c'+! %ac##e%)! de &a !/&#gac#,% )r#/')ar#a de& IGV "e $r!d'.ca a $ar)#r de d#c=a -ec=a4
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA !i%a' DEROGACIÓN DE LA CUARTA DISPOSICIÓN +INAL DE LA RESOLUCIÓN
6<
Der,g'e"e &a C'ar)a D#"$!"#c#,% #%a& de &a Re"!&'c#,%4 Reg")re"e( c!'%'e"e + $'/&'e"e4 TANIA UISPE ANSILLA S'$er#%)e%de%)e Nac#!%a&
A!exs de la Res' NB =;=);SUNAT2 Jue mdiK%a la Res' NB )9;==<SUNAT Jue apr@ Nrmas para la apli%a%i@! del Sistema de Pa$ de Oli$a%i!es Triutarias %! el Gier! Ce!tral2 a ee%t de i!%rprar a ls servi%is $ravads %! el Impuest Ge!eral a las Ve!tas Jue ! estaa! suets a di% sistema ANE-O RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA NB =;=); SUNAT FPuli%ad* ='=';=);H ANE-O =)
ANE-O CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN , SERVICIOS SU0ETOS AL SISTEMA DEINICIÓN
DESCRIPCIÓN
PORCENTAJE
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“1; De" "er#c#!" graad!" c!% e& IGV
A )!da $re")ac#,% de "er#c#!" e% ?” e& $a" c!$re%d#da e% e& %'era& 1 de& #%c#"! c de& ar)c'&! 3 de &a Le+ de& IGV 'e %! "e e%c'e%)re #%c&'#da e% a&g7% !)r! %'era& de& $re"e%)e 6@
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2;;SUNAT + %!ra" !d#ca)!r#a"4 = E& "er#c#! de )ra%"$!r)e $7/&#c! de $a"a0er!" rea&#.ad! $!r a )erre")re a 'e a&'de &a Re"!&'c#,% de S'$er#%)e%de%c#a N ;F< 2;;<SUNAT + %!ra" !d#ca)!r#a"4 # L!" "er#c#!" c!$re%d#d!" e% &a" EHc&'"#!%e" $re#")a" e% e& &#)era& a de& %'era& + e% &!" &#)era&e" a + / de& %'era& < de& $re"e%)e A%eH!4
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ANE-O < TIPO DE 3IENES2 SERVICIOS , CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN SU0ETOS AL SISTEMA CÓDIG TIPO DE BIEN( SERVICIO O CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN O
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De" "er#c#!" graad!" c!% e& IGV” F;
I!%lu&e! ie!es e! el A!ex ; de la Reslu%i@! de Superi!te!de!%ia NB )9;==<SUNAT2 Jue apr@ Nrmas para la apli%a%i@! del Sistema de Pa$ de Oli$a%i!es Triutarias %! el Gier! Ce!tral RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA NB =);=);SUNAT FPuli%ada* ;<'=<';=);H L#a( 23 de a/r#& de 2;12
CONSIDERANDO: 'e e& TeH)! _%#c! Orde%ad! MTUO de& Decre)! Leg#"&a)#! N ?6;(
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DE+INICIÓN
DESCRIPCIÓN
PORCENTA0 E
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