INTRODUCCION
El presente monog problemática conflicto monogra rafía fía se realizó para conocer mejor la problemática acerca de la tala de árboles que hay en el Perú su significado sus causantes, las zonas con mayor grado de tala de árboles en el Perú las consecuencias el marco legal. La tala de árboles árboles en el Per Perúú resu result ltaa en un un seri serioo dao al hábitat , p!rdida de biodi"ersidad y y aridez , se conoce como impacto a toda alteración , modificada o camb cambio io en el am ambi bien ente te o en algu alguno no de sus sus comp compon onen ente tess de ciert ciertaa ma magn gnit itud ud y complejidad originado o producido por los efectos de acción o acti"idad humana. Los bosques de Perú están bajo asedio por toda la amazonia peruana, madereros madereros ilegales ilegales y otros, otros, según el estudio estudio de la uni"ersidad uni"ersidad de #tanford #tanford lle"ado lle"ado a cabo en el Perú nos muestra el estado deforestación deforestación a gran escala en la amazonia. amazonia. Es un informe de tipo descripti"o y e$plicati"o, realizado a partir de bibliograf%a referida referida al tema, tema, &rt%culos &rt%culos de páginas de páginas 'eb , con el objeti"o objeti"o de de profundizar acerca de esta problemática que afecta gra"emente al Perú.
1.-TALA ILEGAL EN LA AMAZONIA &unque la e$tracción maderera ha sido una acti"idad caracter%stica de la &mazon%a peruana desde inicios del siglo (( dicha labor ha e$perimentado un notable incremento acelerándose la dinámica de e$tracción y e$plotación de la madera. En la medi medida da en que que los los recu recurso rsoss natu natural rales es se "an "an agot agotan ando do,, la indu indust stria ria ma made dere rera ra rápidament rápidamentee se traslada traslada hacia otras regiones. regiones. El proceso proceso se inició inició en el Perú durante los aos sesenta en las cuencas del )ajo *rubamba y el <o *cayali, e$tendi!ndose durante los aos ochenta y no"enta esencialmente a las partes altas de estas cuencas, en +adre de ios y Loreto El tráfico de maderas y la sobre e$plotación il%cita de los bosques afecta de manera cr%tica la institucionalidad forestal y el principio de autoridad del Estado Peruano- la sostenibilidad económica de las oncesiones /orestales, as% como los procesos de formalización del sector e implementación de la Ley /orestal y de /auna #il"estre 0o. 12345. La tala y comercio ilegal de productos maderables desalienta la in"ersión
pri"ada en Planes de +anejo- genera serios impactos ambientales y sociales, produce produce e"asión de impuestos y financia una intrincada red de actores sociales y pol%ticos in"olucrados en acti"idades de corrupción y otros il%citos asociados. urante los últimos 34 aos, el desarrollo del sector forestal en el Perú ha sido precario- en parte, debido a la inadecuada implementación de la Ley /orestal 0o. 16672, hecho que, en asociación con la e$istencia de un sistema de administración de los recursos forestales limitado y "ulnerable a la corrupción, y la presencia de un sector industrial especulador y oportunista, contribuyeron a la institucionalización de un r!gimen de sobre8e$plotación no planificada de los recursos forestales del pa%s y de las las pobl poblac acio ione ness huma humana nass que que "i"en "i"en en los los bosq bosque ues. s. esc escre rema mado doss los los bosq bosque uess accesibles de #el"a entral, *cayali, 9quitos, :uánuco y #an +art%n, y frente al incremento de la demanda de aoba a ni"el internacional, los grupos industriales se trasladaron a +adre de ios, región que pese a las continuas c ontinuas in"asiones de e$tractores informales, aún se cuenta entre las áreas con las mayores e$tensiones de bosques tropicales primarios y de mayor riqueza en biodi"ersidad del mundo. aillau$ ; hirinos <1443=, sealan que entre 6>>5 y 6>>> el irector de la &gencia &graria de ?ahuamanu otorgó 665 ontratos /orestales ilegales en +adre de ios sobre una superficie de apro$imadamente apro$imadamente 644,444 :a no autorizadas para e$tracción forestal. Probablemente Probablemente este hecho marcar%a el inicio de una serie de conflictos e irregularidades surgidas con relación al apro"echamiento de los recursos forestales maderables, conflictos que a la fecha no encuentran solución definiti"a, y que han significado la p!rdida de "idas humanas en muchos casos desconocidas como consecuencia de actos de "iolencia al interior de los bosques- una latente amenaza a la sobre"i"encia de poblaciones nati"as en aislamiento "oluntario- la p!rdida de recursos forestales sustra%dos del patrimonio nacional- la comisión de delitos contra la propiedad pública y pri"ada- y contra la seguridad ciudadana- la manipulación pol%tica y económica de los sectores se ctores industriales de la madera- la desintegración social de la región amazónica- la asociación perniciosa de la acti"idad maderera ilegal a otro otross il%ci il%cito toss como como el narc narcot otrá ráfi fico co y fina financ ncia iami mien ento to a grup grupos os sub" sub"ers ersi" i"os os,, y la agra"ante amenaza a la paz y el desarrollo de los pueblos amazónicos. La informalidad reinante en las etapas de apro"echamiento apro"echamiento y transformación primaria institucionalizó un sistema de trabajo basado en la habilitación y endeudamiento permanente de los habilitados. Las ganancias del sector industrial tradicional se sustentan en la e$plotación de los habilitados
1.1 CONCEPTO DE LA TALA ILEGAL La ?ala ?ala 9legal constituye constituye todo apro"echamiento de los los recursos maderables en contra"ención de las normas que rigen la e$tracción forestal- el 9nstituto de Aecursos 0aturales <90AE0&=, define a la ?ala ?ala 9legal como como la B&cti"idad il%cita para obtener
recursos de flora sin contar con los permisos, concesiones y autorizaciones forestales y sin planes de manejo aprobadosB. Las sanciones correspondientes a este delito están
especificadas en los &rt. 3C3 del Aeglamento /orestal y de /auna #il"estre aprobado por .#. 0D 467814418& y modificado por .#. 0D44C814438&. #i bien no e$iste una definición especifica en ninguna de las normas nacionales de la materia
*na encuesta desarrollada por el entro de 9n"estigación alandria, entre febrero y marzo del 144G
H=, y el corte de árboles en terreno propio <7G.CH=. El conocimiento sobre qu! es tala ilegal, difiere significati"amente según las diferentes regiones. +adre de ios es la región que tiene un mejor y más homog!neo manejo de los conceptos de tala ilegal. En cambio, :uánuco se presenta como la región con los conocimientos menos acertados respecto al tema, buena parte de sus respuestas son erróneas. En cambio, la región *cayali presenta el mayor %ndice de respuestas e"asi"as del tipo Ino sabeJ.
1.2 VOLUMEN ESTIMADO DE TALA Y COMERCIO ILEGAL DE MADERAS EN EL PERU urante los últimos 7 aos la tala y comercio ilegal de maderas en el Perú se ha incrementado de manera alarmante. eterminar los "olúmenes y "alor real de esta acti"idad il%cita no es una tarea fácil debido, por un lado, a la inconsistencia en la información relacionada a la producción legal- al carácter punible de la acti"idad, al ocultamiento e$preso de información comprometedora, como a la profusa cantidad de mecanismos de legalización de la madera antes de entrar en la cadena de comercialización. #in embargo di"ersos estudios hacen referencia a estimados de la magnitud de este problema. El onsorcio ámara 0acional /orestal8&9EA8 *0&L+ <1447= sealaF IEn el Perú se estima que las acti"idades de tala ilegal e$traen y "enden más de C4,444 m 3 de madera anualmente, lo que representa un "alor de mercado de *# K 21 millonesJ C4 . El entro de 9n"estigación /orestal <9/A= en *cayali y Loreto encontró que entre el 25 y 55H de la madera es apro"echada fuera de zonas autorizadas, es decir es ilegal C6 . En el 1441 el 90AE0& en un informe a la rganización 9nternacional de las +aderas ?ropicales 8 9+? reportó que alrededor de G44,444 m 3 <74H de la
producción nacional= de madera son e$tra%dos ilegalmente, los que finalmente son legalizados mediante procedimientos fraudulentos C1 . En diciembre del 144G el 90AE0& y la omisión +ultisectorial de Lucha contra la ?ala 9legal estiman queF Itodos los aos se e$trae más de 116,444 m 3 de madera ilegal. Es decir, 6GH de la producción nacional, lo que equi"ale a *# K 77.G millones de dólares C3 J. La 9nternational ?imber ?rade rganization M 9?? <1443=, seala que la e$tracción ilegal de caoba y cedro es el problema más agudo del sector forestal en el Perú. &dicionalmente estima que entre el 24H 8 >4H de toda la madera que entra a los mercados es ilegalmente apro"echada, aún cuando no hay información confiable disponible sobre este tema C7 . Los "%nculos entre la tala ilegal y otras acti"idades antijur%dicas en los bosques, combinados con las limitadas capacidades y recursos para hacer cumplir la ley hacen e$tremadamente dif%cil para las autoridades forestales combatir de manera efecti"a el problema. La tala ilegal no solo afecta a los bosques de producción permanente, los bosques en tierras de comunidades nati"as tambi!n son susceptibles de tala ilegal. La presión sobre estas áreas, as% como sobre las @reas 0aturales Protegidas se incrementa a medida que la disponibilidad de especies de "alor comercial disminuye en otros tipos de bosques CG .
1.3MEDICIÓN DE LA TALA ILEGAL EN EL PERÚ Para los fines del presente estudio, la madera cuya e$tracción no ha sido autorizada o se da en contra"ención de la normati"idad "igente es ilegal, independientemente de si el procedimiento mediante el cuál se autoriza su mo"ilización yNo comercialización es fraudulento. Esto último tiene que "er con el hecho de que en el Perú se autoriza la e$tracción sin "erificar la "eracidad de las e$istencias de los 9n"entarios /orestales en las concesiones. #i bien la tala ilegal abarca un amplio espectro de modalidades, desde el apro"echamiento maderable en áreas naturales protegidas hasta el cambio de uso del suelo, el presente análisis se centra en la e$tracción selecti"a de especies maderables con fines comerciales. La madera que ha sido e$tra%da sin cumplir con la normati"idad legal "igente, transita por lo general, por un costoso camino de legalización en el que intenta ser registrada para su comercialización. En el caso de la madera ilegal en el Perú los costos de IblanqueoJ y los riesgos asociados a las penalidades por la comisión de il%citos forestales están muy por debajo de la renta obtenida por la comercialización de dicha madera. La relación costo8beneficio es fa"orable a la ilegalidad debido a la ausencia de estructuras de control eficientes, a la relati"a facilidad para inno"ar en mecanismos de blanqueo, y a lo relati"amente módico que resulta sobornar a algunos funcionarios.
El "%nculo establecido entre la madera registrada, legalizada y clandestina no obser"ada, se pueden distinguir en el siguiente gráfico.
SUPERFICIE DEFORESTADA EN SIERRA Y SELVA (2010)
METODOLOGÍA PARA CUANTIFICAR LA TALA SELECTIVA DE ESPECIES
Por lo e$puesto, se establece que la diferencia entre la tala de la madera procedente del bosque y los "olúmenes de e$tracción IautorizadosJ por el 90AE0& constituirán para el presente informe, tala ilegal. La magnitud de la tala ilegal, como cualquier acti"idad il%cita que busca esconder su e"idencia, es dif%cil de cuantificar, más aún cuando los registros oficiales que cuantifican la e$tracción y transformación de madera registrada no son consistentes. &l respecto se encontraron importantes discrepancias en la información generada por 90AE0&, por lo que no se pudo utilizar más que aquella publicada en sus anuarios. Esta situación se corroboró a partir de un informe de e"aluación interna del 90AE0& que e"idencia la adulteración de la base de datos del entro de 9nformación Estrat!gica /orestal 9E/. La metodolog%a utilizada para estimar la tala ilegal en el Perú se ha nutrido de los di"ersos mecanismos empleados por los e$tractores ilegales para mo"ilizar la madera desde el bosque hasta el mercado
PERCEPCIÓN DE LA MAGNITUD DE LA TALA ILEGAL EN EL PERÚ e acuerdo al Estudio de onocimientos, &ctitudes y Prácticas <&P= CC conducido por el entro de 9n"estigación alandria entre febrero y marzo del 144G, se encuestaron 2C3 personas en los G principales departamentos amazónicos del pa%sF Loreto, *cayali, +adre de ios, :uánuco y #an +art%n. #e les preguntó sobre la magnitud de la tala ilegal en sus regiones. & continuación se presentan los resultados reportados por alandria. Entre las personas que reconocen la e$istencia de la tala ilegal en su localidad <25.GH=, 71.CH opina que más de las tres cuartas partes de la madera que se tala es de origen ilegal, y 1G.7H afirma que el G4H es de origen ilegal. Estos datos nos afirman que la mayor%a de la población encuestada conoce que una magnitud importante de la e$tracción de la tala se produce de manera ilegal C2 . En :uánuco la mayor%a percibe que el total de la madera tiene un origen ilegal <36.5H= esto puede deberse a las pocas especies madereras que hay en la zona y que pro"ienen en su mayor%a de *cayali, En +adre de ios y en *cayali la mayor%a <71.>H y 37.6H= percibe que el 2GH de la e$tracción es ilegal que podr%a corresponder al "olumen de bosques de áreas protegidas que e$isten. En Loreto en cambio el 37.3H percibe que la mitad de lo que se e$trae tiene un origen ilegal. Estas "ariaciones en el conocimiento del impacto de la acti"idad ilegal en la e$tracción forestal nos muestran percepciones diferenciadas de cómo impacta en la econom%a pero tambi!n refuerzan la idea de que la población s% percibe que la madera e$tra%da ilegalmente es considerable C5 . )uena parte de los encuestados <16.CH= opinaron que desconocen si la industria de transformación se nutre de madera de origen ilegal. #i comparamos estos resultados con la percepción sobre la ilegalidad de la e$tracción, menos personas identifican con claridad que la transformación de la madera está in"olucrada con la tala ilegal C> . La mayor%a <11.GH= opina que el origen ilegal madera bordea la mitad de la madera que se usa. La comparación con los resultados a ni"el de regiones e$plica que #an mart%n y :uánuco son las regiones que sealan que el total de la madera industrializada es de origen ilegal <12.6H y 11H respecti"amente=. Loreto y *cayali por su parte subrayan que es la mitad la madera de origen ilegal la que se procesa. Por último, +adre de ios la mayor%a <73.3H= piensa que es una pequea proporción la madera ilegal que entra a industrializarse. Estas percepciones se refieren a diferentes ni"eles de la transformación a ni"el local, que se encuentra más a"anzado en :uanuco y *cayali y mucho más incipiente en +adre de ios, donde la madera se comercializa principalmente rolliza.
CAUSAS Problemas macro estructurales comoF • •
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la falta de oportunidades laborales incremento de los mo"imientos migratorios de las poblaciones andinas hacia las regiones amazónicas en búsqueda de acti"idades económicas lucrati"as y de corto plazo in"asión de tierras y e$pansión de áreas agr%colas la escasa in"ersión en infraestructura producti"a, "ial, energ!tica y de ser"icios básicos a ni"el local la ausencia de instituciones públicas en las zonas más alejadas del pa%s la segregación económica y cultural que afecta a las poblaciones nati"as y colonas en situación de pobreza y e$trema pobreza la informalidad de las econom%as rurales- inaccesibilidad a capitales de in"ersión que permita generar una industria local de transformación primaria y secundaria la e$clusi"a demanda de materias primas por los mercados internacionales son, entre otras, algunas de las causas que afectan a la mayor%a de las regiones y sectores producti"os del pa%s.
En tal sentido, el subsector forestal maderable no es ajeno a esta realidad, sino seriamente afectado por ella. Estos problemas constituyen los cimientos sobre los cuales emergen el apro"echamiento y comercio ilegal de maderas, y que tambi!n
propician el medio para aquellos otros factores que, de manera más puntual, afectan directamente al sector forestal.
T!"#$ %& '%&$ '*$ +,%#$ & &, P&. #e comprueba que en la &mazon%a peruana se desarrollan acti"idades de tala ilegal e insostenible, apro"echándose especies de alto "alor comercial, principalmente la caoba < #'ietenia macrophylla = y el cedro < edrela odorata =. Estas labores il%citas se lle"an a cabo, en su gran mayor%a, dentro de áreas naturales protegidas y reser"as territoriales a fa"or de pueblos ind%genas en aislamiento "oluntario. La tala ilegal pone en peligro la estabilidad y el equilibrio de los frágiles ecosistemas boscosos de la &mazon%a, al utilizar t!cnicas de apro"echamiento incompatibles con los conceptos básicos de sostenibilidad y bajo impacto forestal..
E, /&%# <edrela odorata= es una especie que en la actualidad se encuentra incluida en el &p!ndice 999 de 9?E#, por lo que se deben tener ciertas consideraciones especiales en su manejo y apro"echamiento. Lamentablemente, la tala ilegal de caoba se encuentra ligada muchas "eces a la tala ilegal de cedro, ya que es la segunda especie de mayor "alor comercial del pa%s. uando las "ariaciones de la demanda pro"ocan una disminución del precio de la caoba, los e$tractores ilegales se dedican ha cortar mayores "olúmenes de cedro, que en esta situación asegura la rentabilidad de dichas acti"idades il%citas .La mayor%a de concesiones forestales y comunidades nati"as que "ienen siendo in"estigadas por #90/A y por la 9//#, respecti"amente, no solamente han mo"ilizado "olúmenes de caoba, sino tambi!n cantidades importantes de cedro.
L /# es e$portado por grandes empresas, estas dependen de las concesiones forestales y comunidades nati"as que les pro"een de este "alioso recurso, aunque algunas de estas grandes e$portadoras poseen tambi!n sus propios contratos de concesión forestal. #in embargo, muchos de estos Ipro"eedoresJ ya han sido declarados caducos, tienen procesos administrati"os abiertos por #90/A o han sido obser"ados por la 9ntendencia /orestal y de /auna #il"estre, esto último para el caso de comunidades nati"a.
e acuerdo con las últimas estimaciones, un >4 por ciento de la madera e$tra%da en la &mazonia peruana es ilegal. Las cifras oficiales informan que la mayor%a de la madera
dura peruana es e$portada a +!$ico, Estados *nidos, anadá y )!lgica. ran parte de esta madera es importada en "iolación de los acuerdos internacionales de protección al medio ambiente
Actores Responsables de la Tala y Comercio Ilegal 8 rupo de pequeos e$tractores ilegales. 8 :abilitadores o financistas. 8 Empresas e$portadoras. 8 /uncionarios corruptos. 8 Profesionales que formulan documentos fraudulentos. 8 9ntermediarios o testaferros. 8 Propietarios de tierras de uso agrario yNo omunidades 0ati"as que trafican con Permisos de &pro"echamiento /orestal.
COMUNIDADES NATIVAS Y TALA ILEGAL:
Para los pueblos ind%genas y las comunidades nati"as la depredación de los bosques atenta contra las posibilidades de sobre"i"encia como pueblos tradicionales, ya que el bosque constituye su hogar y les pro"ee de alimentos, medicinas, materiales de construcción, lea, agua y todos los elementos materiales y espirituales que aseguran su mantenimiento a largo plazo. La deforestación trae consigo la desnutrición, el aumento de las enfermedades, la dependencia, la aculturación y, en muchos casos, la emigración y la desaparición del propio pueblo. La tala sin control ha desembocado en conflictos entre las comunidades ind%genas
flechazos cuando estaban talando en el curso superior del A%o Piedra, en +adre de ios. Estas muertes pro"ocaron fuertes protestas a ni"el nacional- sin embargo, los l%deres ind%genas afirman que aún no se sabe cuántos de los suyos fueron "%ctimas de las balas de los leadores durante el enfrentamiento. Oerdaderamente se teme que los madereros est!n masacrando comunidades ind%genas remotas, pero tales atrocidades son aún desconocidas en el mundo e$terior.
3.1.1 C#$&/&/!$ %& , +, %& *#,&$ & P&
#i seguimos talando los árboles sin una eficiente reforestación, har%amos un gran dao al habitad, la perdida de la amplia "ariedad de seres "i"os en la ?ierra, faltar%a agua en los suelos y la humedad en el aire.
La tala de árboles tiene diferentes consecuencias sobre el entorno natural, pero tambi!n sobre la "ida de los seres humanos al disponer de menos zonas "erdes, que son aut!nticos pulmones naturales.
Los principales efectos negati"os de la tala de árboles es la dificultad para controlar el clima de la zona y de la composición qu%mica del suelo, sobre todo, en las hectáreas que están destinadas a las e$plotaciones ganaderas o agr%colas y lindan con esa área deforestada.
La tala de árboles pueden conducir potencialmente a impactos negati"os sobre los ecosistemas y el medio ambiente en su conjunto.
El agua tambi!n se "e afectada entre estos tenemosF a.8 P!rdida de la cubierta "egetal aumentan los escurrimientos plu"iales
El problema ilegal de la tala de árboles genera un punto "ital para el desarrollo de una conciencia sobre la ecolog%a, "ersada en los criterios socios culturales y religiosos que engloban a ciertas etnias.
L a e$plotación il%cita al mercado nacional y mundial acarrea problemas de %ndole ambiental, cultural y económica pues trae consigo la ruptura del equilibrio de la biomasa global.
Los madereros han in"adido ilegalmente la tierra de los ind%genas aislados de Perú en busca de árboles de caoba.
El cambio del uso del agua para acti"idades ganaderas y agr%colas, los incendios y enfermedades forestales.
La deforestación, como todo proceso tiene sus causas fundamentales. Entre ellas pueden citarseF el cambio del uso del agua para acti"idades ganaderas y agr%colas, los incendios y enfermedades forestales o la tala incontrolada de árboles.
#i bien e$isten regulaciones a ni"el nacional para e"itar la depredación de este recurso, muchas de las empresas no cumplen las normas, e$plotando los bosques con una intensidad y "elocidad que no permite la regeneración de estos bastiones ecológicos.
&pro"echamiento comercial de espec%menes por debajo de los diámetros m%nimos de corta.
La e$tracción de "olúmenes superiores a los autorizados.
El incumplimiento a lo t!rminos contractuales de las concesiones forestales con fines maderables.
La consignación de información falsa, adulteración o falsificación de los documentos de planificación, gestión y control del apro"echamiento maderable.
IMPACTOS AMIENTALES Pero el hombre no se da cuenta del daño que hace al medio ambiente ya que al talar los bosques, hace un enorme daño a la ecología ya que dependemos de estos bosques para la vida. Los arboles realizan la fotosíntesis, que es un proceso para “puricar el aire y hacerlo apto para la vida de animales y personas! pero al haber cada vez menos "rboles estos el nivel de o#igeno disminuye,
causando la contaminaci$n que cada vez trae problemas graves como enfermedades relacionadas al sistema respiratoria. %s por esto que la deforestaci$n debe detenerse para que de esta manera se puedan evitar problemas serios que trae consigo la deforestaci$n ya que los bosques son el refugio de algunos animales que tambi&n se sienten amenazados a causa del hombre.
La deforestación lleva a un incremento del dióxido de carbono (CO 2) en el aire debido a que los árboles vivos almacenan dicho compuesto químico en sus fibras, pero cuando son cortados, el carbono es liberado de nuevo hacia la atmósfera !l CO 2 es uno de los principales "ases #invernadero#, por lo que el corte de árboles contribu$e al peli"ro del cambio climático Las %onas ribere&as (' hábitats que rodean los ríos, la"unas $ otros cuerpos de a"ua) son especialmente sensibles a los efectos de la deforestación Los caminos $ las áreas limpias interceptan o desvían el fluo natural del a"ua, $ pueden provocar inundaciones, desli%amientos de tierra $ solvatación !sto conduce a una prdida en la calidad de a"ua $ una prdida de hábitat para los peces $ de áreas de reproducción *uchas ciudades han sido construidas alrededor de ríos, destru$endo la cubierta forestal alrededor de estas fuentes de a"ua
Entre los impactos ambientales de las acti"idades forestales insostenibles se pueden encontrarF P!rdida del "alor económico del bosque mediante la e$tracción selecti"a de especies de alto "alor comercial. La des"alorización maderable y la percepción del "alor de mercado del bosque en su conjunto facilita la transformación o cambio de uso del suelo, siendo más "ulnerable a la con"ersión del bosque en áreas agr%colas o ganaderas. egradación de la calidad biológica de los bosques. /ragmentación de bloques de áreas boscosas M Efecto de borde acumulati"o. P!rdida de biodi"ersidadF a ni"el de paisaje, habitats, especies y di"ersidad gen!tica <eración de procesos ecológicos de mediana y gran escala
ontaminación por residuos sólidos y efluentes en el suelo y cuerpos de agua
I!/!+!$ 4,,!%$ %&, 5#!&# )ajo la presión de organizaciones regionales de pueblos ind%genas, como la /ederación 0ati"a del A%o +adre de ios y &fluentes
A//!#&$ +#' 4&+& , T, I,&5,
omo herramientas para la lucha contra la ?ala 9legal, se han establecido hasta la fechaF 8 La puesta en práctica de una nue"a legislación y pol%tica forestal orientada a la sostenibilidad. 89nter"ención del Estado, que a"ale por la participación ciudadana dinámica y transparente. 8erechos y modalidades de acceso claros, que otorguen seguridad a los in"ersionistas. 89nstitucionalidad fuerte y transparente. 8#istema efecti"o de control, "igilancia y monitoreo a fin de pre"enir la tala ilegal y "elar por el apro"echamiento sostenible del bosque 8Ley /orestal y de /auna #il"estre M Ley 0D 12345 <1444= 8Aeglamento de la Ley /orestal y de /auna #il"estre8 .#.0D467814468& 8omisión +ultisectorial de Lucha contra la ?ala 9legal <+L?9= y Procesos de concesiones forestales en apoyo de la +esa 0acional de iálogo y oncertación /orestal <1441=. 8Estrategia 0acional para ombatir la ?ala 9legal <1447=. 8reación de la ficina de #uper"isión de oncesiones /orestales +aderables <sinfor= inicia acciones y se acti"a la +L?9. <144G=. 8ompendio de Legislación /orestal y el +anual de 0ormas Legales sobre tala ilegal. 8El Plan 0acional de Aeforestación 144GM1417, el cual busca incorporar a la econom%a nacional el potencial de 64.G mill de ha de tierras, para ser reforestadas con fines de protección y producción industrial.
E, INRENA se propone como meta priorizar el tema forestal en la agenda del pa%s, pri"ilegiar la tala legal, con"ertir la lucha de tala ilegal en una pol%tica de Estado, perfeccionar la normati"idad en la búsqueda del desarrollo forestal sostenible y sensibilizar a la sociedad sobre la importancia del sector forestal en el desarrollo rural.
1. C#/,$!6 8La mayor responsabilidad recae en el Estado. #e ha preocupado por aplicar pol%ticas, las cuales no han sido las más adecuadas, de manera forzada, en una serie de secuelas
que se pudieron pre"enir y trae a colación que es un problema estructural. ?odo esto se traduce en una actitud por la super"i"encia de toda la población que habita esa zona lo trae como consecuencia la deforestación. 8La e$tracción ilegal y no sostenible de la caoba y cedro, representa una de las principales amenazas para la super"i"encia de los grupos de ind%genas aislados que habitan en la &mazon%a peruana, ya que la incursión de madereros ilegales, produce enfrentamientos armados, contagio de enfermedades y desplazamientos masi"os de ind%genas aislados hacia distintos sectores de la sel"a, lo que genera conflictos con otros grupos ind%genas. 8El Perú, "iene e$portando anualmente "olúmenes importantes de caoba sin que los permisos de e$portación, emitidos por la && 9?E#, contengan los dictámenes de apro"echamiento no perjudicial indispensables para garantizar la sostenibilidad de la especie, ello en clara "iolación a las disposiciones internacionales de 9?E#. 8Los pa%ses importadores de los "olúmenes de caoba e$portados por Perú y que forman parte de 9?E#, están contra"iniendo la reglamentación 9?E# al aceptar un producto que no "iene cumpliendo con las e$igencias de la con"ención en materia de sostenibilidad del comercio. &demás promue"en la tala ilegal, perjudicando gra"emente a los ecosistemas boscosos amazónicos y a las poblaciones de ind%genas aislados cuya super"i"encia depende de !stos. 8E$iste tala ilegal e insostenible de caoba dentro de áreas naturales protegidas y reser"as territoriales a fa"or de pueblos en aislamiento "oluntario. , no solamente la caoba es talada ilegalmente, sino muchas otras especies de "alor comercial, como son el cedro, el estoraque, el shihuahuaco, el pumaquiro, entro otros. 8?odo el planeta está en continuo equilibrio. 0osotros, cegados por la codicia y los "alores
17. A&8#
DENUNCIAS PRESENTADAS POR COMUNIDADES SIN RESPUESTA DE LA ADMINISTRACIÓN FORESTAL (F&+& O4!/! D&4&$#9 %& I:!+#$) Las denuncias por e$tracción ilegal presentadas por los integrantes de los Pueblos 9nd%genas no están recibiendo un trámite eficiente y oportuno, pues e$isten muchas barreras para su presentación, demora en la in"estigación por parte de la &dministración ?!cnica /orestal y de /auna #il"estre del 90AE0&, el +inisterio Público y la Polic%a Ecológica, originadas principalmente por una falta de recursos presupuestarios y log%sticos, la falta de colaboración y coordinación entre ellas, no e$iste una definición clara de competencias y acentuada por la carencia de una estrategia integral, sobre todo, regional destinada a la lucha contra la tala ilegal. El 36 de marzo de 1443, la omunidad 0ati"a #an &ntonio de )acal, presentó una denuncia por tala ilegal en su territorio comunal. El 90AE0& no "erificó la denuncia en el acto y sealó que es dif%cil "erificar si hubo e$tracción ilegal de recursos maderables, más aún si se tiene en cuenta que el 90AE0& 9quitos y 0auta no cuentan con recursos para mo"ilizarse hasta el lugar de los hechos- I#er%a con"eniente que se proporcione un croquis o alguna otra referencia sobre el lugar e$acto de la supuesta e$tracción forestal ilegal debido al dif%cil acceso a la sel"a, a fin de agilizar las in"estigaciones sobre el casoJ.
El 6> de marzo de 1447, la omunidad 0ati"a El #ol de septiembre de 1447. Q omunidad 0ati"a :uiririma, ubicada en el distrito del 0apo, pro"incia de +aynas. /echaF 4G de no"iembre de 1447. &#F +*09& 0&?9O& +AA&* 6G En junio de 1441, se presenta ante el 90AE0& de ?arapoto una solicitud de permiso de apro"echamiento forestal en predios pri"ados. Ese mismo ao, otorgaron un poder fuera de registro a fa"or de un tercero para que actuando en su nombre pueda tramitar documentos relacionados a la gestión de un permiso ante el 90AE0&, como tambi!n pagos de derechos forestales para la e$tracción de maderas y otros. El 90AE0& otorga el permiso para el apro"echamiento de productos forestales con fines industriales yNo comerciales para la e$tracción de madera desde el 1> de octubre de 1441 hasta el 1> de octubre de 1447. En el ao 1443, se realiza una "isita de super"isión a la sede forestal +oyabamba, comunicando haber detectado que no hay control en los "olúmenes otorgados en los permisos al momento de emitir las gu%as, encontrando e$cedentes muy altos en relación al P& otorgado en los casos de las comunidades nati"as de 0ue"a Rerusal!n y +orroyacu. 6G /uenteF #iu8Lang arrillo ap. 1443. Proyecto de desarrollo 9ntercultural mestizo8aguaruna. &sociación Paz y Esperanza 8 *nidad operati"a #an +art%n.
+ediante la Aesolución &dministrati"a 0D 41781447890AE0&8&?//#8#+ se impone una multa a la comunidad por haber e$tra%do "olúmenes superiores a los aprobados. &simismo, mediante un informe t!cnico se opina a fa"or de la rescisión del permiso de la comunidad.
!,!#549 http://es.wikipedia.org/wiki/Forestaci%C3%3n http://ser!indi.org/act"alidad/#$ http://es.wikipedia.org/wiki/e&orestaci%C3%3n http://gr"po'cta$g.wordpress.com/ http://es.mongabay.com/news/$(()/''')*&orests.html http://www.spde.org/doc"mentos/p"blicaciones/tala*ilegal/CA+*,.pd& - +I0-TR1 http://p"blimetro.pe/act"alidad/'$2(/noticia*disney*in!ierte*per"* e!itar*de&orestacion*sel!a 4A+151 - 6AT I78-5 +ARA -,ITAR A -F1R-7TACI98 ;losario de ;reenFacts http://www.green&acts.org/es/glosario/de&/inde<.htm http://geoser!idor.minam.gob.pe/geoser!idor/archi!os/memoria/-F1R-7TACI18=+ arte3.pd&4+F > -F1R-7TACI98 A0A?18ICA
