LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA
Contenido .......................................................... ....................................... ................................. .............. .. 1 1. INTRODUCCION...................................... 2. JUSTIFICACIÓN...................................... .......................................................... .............................................. .......................... ......... 3 3.
........................................................... ................................................ ............................ ............ 4 OBJETIVOS.......................................
3.1 3.1.
Objetiv etivo o Gener ener! !.."...................................... ......................................................... .............................................. ........................... 4
3.2. 3.2.
Obje Objeti tivo vo## e#$e e#$e%& %&'i 'i%o %o#. #.""..................................... ......................................................... ........................................ .................... 4
(. )*AN )*ANTE TEA+ A+IE IENT NTO O DE* DE* )ROB )ROB*E *E+A +A................................................................5 ,.
+ARCO TE TEORICO..................................... ......................................................... ......................................... ..................... ............ 6 ,.1. ,. 1.
-i#t -i#tor ori i e e ! E/% E/%% %i0 i0n n en en Bo! Bo!iv ivi i...........................................................6
CU*TURA TIANAU....................................... ........................................................... .............................................. .......................... 6 *A EDUCACIÓN EN E* I+)ERIO CO**A"A+ARA. ..........................................7 *A EDUCACIÓN EN *A E)OCA DE *OS INCAS. ...............................................8 *A EDUCACIÓN EN *A E)OCA CO*ONIA*. ...................................................10 *A EDUCACIÓN EN *A RE)4B*ICA. ............................................................12 .................................................................... ............................ ......... 13 E! )*AN DE ENSE5AN6A........................................
DE 1788 A *A REVO*UCIÓN REVO*UCIÓN DE* ,2 ..............................................................18 ,.2. ,.2.
E/% E/%% %i0 i0n n %t %t/ /!! een n Bo! Bo!iv ivi i...................................................................28
Breve $nor9 e ! e/%%i0n #/$erior en Bo!ivi.....................................28 ,.3.
* e e/%%i0n...................................... .......................................................... ................................................... ............................... 29
........................................................... ....................................... .......................................... ...................... 29 Con%e$to........................................
+! )er%e$%i0n e! $rob!e9......................................................................29 +! A!i9ent%i0n : )obre;........................................................................30 Trbjo In'nti!....................................... .......................................................... ...................................................... ................................... 30 .......................................................... ........................................... ....................... 32 In're#tr/%t/r E#%o!r ......................................
Sit/%i0n *bor! $r e! )o#t"e#%o!r ..........................................................32 ..........................................................32 <.
......................................................... ..................................................... ................................. 34 CONC*USIONES.....................................
=.
ANE>OS..................................... ......................................................... ........................................ ....................................... ................... ...... 35
?.
.......................................................... ........................................ ................................... ............... 38 BIB*IOGRAFIA......................................
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA
1. INTR INTROD ODUC UCCI CION ON La Educación en Bolivia a través de su historia, ha sufrido una serie de modi modifificac cacion iones es,, reform reformas as y camb cambio ioss educ educat ativ ivos os,, adecu adecuan ando do su currí currícu cula, la, modalidades y organización estructural a los cambios internos y externos del país. En iciembre del !"#", Bolivia aprueba una nueva ley de educación $%& "'" (Ley de la Educación )velino *i+aniElizardo -érez en la /ue en su artículo primero indica lo siguiente0
+nto# Con#tit/%ion!e# e ! E/%%i0n 1oda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación. El artíc artícul ulo o ! $is $ispo posi sici cion ones es 2ene 2eneral rales es,, establ establec ece e la impo import rtan anci cia a de la part partic icip ipaci ación ón soci social al00 (*e (*e recon reconoc oce e y gara garant ntiz iza a la part partic icip ipac ació ión n soci social al,, la part partic icip ipaci ación ón comu comuni nita tari ria, a, de madr madres es y padre padress de fami famililia a en el sist sistem ema a educat educativo ivo,, median mediante te organi organismo smoss represe representa ntativ tivos os en todos todos los nivele niveless del Est Estado. ado. En las las naci nacion ones es y pueb puebllos indíg ndígen ena a orig riginar inariio campe ampesi sino nos, s, comunidades interculturales y afro bolivianas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios. *obr *obre e la orga organi niza zaci ción ón estu estudi dian antitill la ley ley indi indica ca00 (El (El Esta Estado do reco recono noce ce la participación de las organizaciones estudiantiles en la defensa de sus derechos, seg3n reglamento específico. *e except3a de este derecho a los estudiantes de los institutos militares y policiales por encontrarse su4etos a régimen especial y normativa específica. 5omo se puede deducir, La educación participativa es una prioridad en Bolivia. En ese ese sent entido ido el 6inis iniste teri rio o de Educa ducaci ción ón ha ini iniciad ciado o una una camp campa+ a+a a comunicacional como estrategia de socialización para lograr la participación de todos los agentes /ue participan en el proceso educativo. (La educación, una tarea de todos7 es una de las premisas /ue suele escucharse por los medios de comu comuni nica caci ción ón.. *in *in emba embargo rgo,, 8ent 8entend endem emos os a caba cabalilida dad d su sign signifific icado ado9, 9, 1
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA
1. INTR INTROD ODUC UCCI CION ON La Educación en Bolivia a través de su historia, ha sufrido una serie de modi modifificac cacion iones es,, reform reformas as y camb cambio ioss educ educat ativ ivos os,, adecu adecuan ando do su currí currícu cula, la, modalidades y organización estructural a los cambios internos y externos del país. En iciembre del !"#", Bolivia aprueba una nueva ley de educación $%& "'" (Ley de la Educación )velino *i+aniElizardo -érez en la /ue en su artículo primero indica lo siguiente0
+nto# Con#tit/%ion!e# e ! E/%%i0n 1oda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación. El artíc artícul ulo o ! $is $ispo posi sici cion ones es 2ene 2eneral rales es,, establ establec ece e la impo import rtan anci cia a de la part partic icip ipaci ación ón soci social al00 (*e (*e recon reconoc oce e y gara garant ntiz iza a la part partic icip ipac ació ión n soci social al,, la part partic icip ipaci ación ón comu comuni nita tari ria, a, de madr madres es y padre padress de fami famililia a en el sist sistem ema a educat educativo ivo,, median mediante te organi organismo smoss represe representa ntativ tivos os en todos todos los nivele niveless del Est Estado. ado. En las las naci nacion ones es y pueb puebllos indíg ndígen ena a orig riginar inariio campe ampesi sino nos, s, comunidades interculturales y afro bolivianas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios. *obr *obre e la orga organi niza zaci ción ón estu estudi dian antitill la ley ley indi indica ca00 (El (El Esta Estado do reco recono noce ce la participación de las organizaciones estudiantiles en la defensa de sus derechos, seg3n reglamento específico. *e except3a de este derecho a los estudiantes de los institutos militares y policiales por encontrarse su4etos a régimen especial y normativa específica. 5omo se puede deducir, La educación participativa es una prioridad en Bolivia. En ese ese sent entido ido el 6inis iniste teri rio o de Educa ducaci ción ón ha ini iniciad ciado o una una camp campa+ a+a a comunicacional como estrategia de socialización para lograr la participación de todos los agentes /ue participan en el proceso educativo. (La educación, una tarea de todos7 es una de las premisas /ue suele escucharse por los medios de comu comuni nica caci ción ón.. *in *in emba embargo rgo,, 8ent 8entend endem emos os a caba cabalilida dad d su sign signifific icado ado9, 9, 1
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA 85onocemos nuestro papel dentro del proceso educativo9, 85onocemos las obligaciones obligaciones de las instituciones instituciones p3blicas en relación relación a la educación9 8*omos consci conscient entes es de las transf transforma ormacio ciones nes y reform reformas as educat educativa ivass en las /ue se encuentra nuestro país9 Estos antecedentes sobre la universalización y participación de la educación en Bolivia, expresados en la premisa0 (La Educación es tarea de todos7, representa la finalidad del presente traba4o.
2
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA
2. JUSTIFICACIÓN 5on la finalidad de consolidar una educación participativa, incluyente, tecnológica, etc. se han dise+ado un sinfín de premisas y slogans comunicacionales. :no de los /ue mayor aceptación ha tenido es (La Educación, es tarea de todos7. Esta oración ha logrado gran impacto en países de todo Latinoamérica y ha trascendido continentes debido a la ob4etivización de su meta0 lograr la participación de todos los agentes sociales, gubernamentales, empresariales, etc. en el proceso educativo. *in embargo, (Educación, tarea de todos7 es una premisa /ue debe ser analizada y sometida al razonamiento con la finalidad de llevar tal postulado a la pr;ctica. Efectivizar el concepto de (Educación, 1area de 1odos7 precisa conocer el proceso educativo en Bolivia, precisa identificar los agentes y sectores participantes, significa empaparse del contenido y la currícula escolar. En fin, (Educación, 1area de 1odos7 amerita un estudio detenido y no solo una campa+a medi;tica. *in embargo, y a pesar de la desinformación al momento de enunciar la premisa (Educación, tarea de todos7, dicha frase y aplicación no pierde importancia en cual/uier sociedad sin importar sus características sociológicas. En ese sentido, (La Educación, tarea de todos7 es un postulado /ue pretendemos ratificar mediante el desarrollo de este traba4o, /ue a pesar de ser un tema de estudio amplio, definitivamente es de suma importancia por su aplicabilidad en todos los rincones de la 1ierra donde existan comunidades humanas con razonamiento propio. El presente traba4o, si bien es superficial, de alguna manera se pretende /ue llegue a una gran población, donde profesores, padres de familia y a toda persona /ue tenga la responsabilidad de educar, le sea muy importante este material. e esta manera, se lograr; direccionar en un me4or sentido a los ni+os, adolescentes, 4óvenes y por/ue no también a personas mayores. -or consiguiente tener una sociedad con buenos principios.
3. OBJETIVOS 3.1. Objetivo Gener!."
3
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA
(6e4orar la calidad educativa de la región fortaleciendo la comprensión social del rol de participación de los agentes involucrados en el proceso educativo a partir del diagnóstico situacional local y regional, /ue permita la concientización tanto del grupo de estudiantes /ue elaboran el presente traba4o como de las autoridades locales del sector educativo.7
3.2.
Objetivo# e#$e%&'i%o#." < =dentificar los agentes institucionales /ue participan en el proceso educativo. < =dentificar las obligaciones de cada agente durante la educación regular. < =dentificar los medios e instrumentos /ue sirven para el cumplimiento de las obligaciones dentro de su rol. < =dentificar las debilidades y fortalezas actuales dentro del seno familiar < 5onocer la estrategia comunicacional como factor importante del proceso educativo. < )nalizar la política de la Educación prioritariamente de nuestra región, sin de4ar de enfocar la realidad nacional. < 5onocer las iniciativas de inversión en el sector educativo por parte de las instituciones locales del Estado. < 6otivar a las autoridades vinculadas a la Educación, a conocer nuestras
conclusiones
y
recomendaciones
sobre
la
actual
administración y participación del proceso educativo. < ifundir las aspiraciones, deseos, metas, expectativas y lo /ue esperamos en calidad de estudiantes de las instituciones p3blicas y privadas. < 2enerar un compromiso de participación de los diferentes sectores y personas para tratar de me4orar la educación. (. )*ANTEA+IENTO DE* )ROB*E+A 8>ué nivel de educación tenemos en Bolivia9 8>ué comparaciones tenemos acerca de la educación de otros países9 8La infraestructura es adecuada y e/uitativa en la educación nacional a nivel general9
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LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA
,. +ARCO TEORICO ,.1. -i#tori e ! E/%%i0n en Bo!ivi CU*TURA TIANAU Bolivia cuenta con una tradición /ue remonta hasta el #?@" antes de la era cristiana, época de la cultura 1=A)%):, cuyas expresiones ar/uitectónicas y artísticas poseen un valor estético muy avanzado, en particular en lo referente a la cer;mica. Esto nos indica la presencia de cierto tipo de educación familiar o comunitaria.
E/%%i0n Ti@n%ot Los tiCanacotas hablaban la lengua aymara /ue persiste actualmente, en buena proporción de la población boliviana. %o existen datos acerca de un sistema de educación organizado por el con4unto de la sociedad. 5
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA )un/ue se sabe /ue su organización exigía una educación en valores como la solidaridad y la cooperación mutua, /ue predominan hasta el día de hoy entre los aymaras. El educador era solamente un instructor en las faenas diarias. Esto /uiere decir /ue la experiencia cotidiana fue su principal escuela. Los padres educaban a su hi4os y los instruían en las labores propias del campo, de la agricultura y de la ganadería. Las mu4eres traba4aban los te4idos con singular habilidad, lo /ue permite deducir la existencia de una educación en y para la vida muy adelantada, pues tenía /ue ver también con la sobrevivencia. DEn estos traba4os de artesanía representaban figuras humanas estilizaciones de animales como el cóndor, el puma escenas diarias y otros motivos, como una forma de expresión de la sociedad y su cultura. Esto muestra un avanzado aprendiza4e y dominio de los materiales b;sicos para este tipo de traba4os.F
*A EDUCACIÓN EN E* I+)ERIO CO**A"A+ARA. La cultura 5olla floreció hacia el a+o #""" ).5. Eran de lengua aymara. Lograron construir un imperio. En él la educación fue confiada a la familia y a la comunidad. La organización social tomaba en cuenta la pertenencia territorial de los habitantes, lo /ue imprimía un car;cter económico a los lazos entre los miembros mediante el traba4o colectivo de la tierra, adem;s de los lazos de tipo espiritual /ue los unían como descendientes de un mismo tronco de parentesco. Estos mismos ancestros imprimían al grupo un car;cter religioso al pervivir en la memoria colectiva como ob4eto de culto, ba4o la figura de un animal o de un ob4eto inanimado.
6
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA Este tipo de organización social se daba en el )GLL:, palabra com3n a los idiomas /uechua y aymara, /ue /uiere decir comunidad, lina4e, casta, género, parentesco. La :nidad )dministrativa era la D6arHaF constituida por diez ayllus. La D6arHaF fue la base de la unidad política, económica, social y religiosa. 5ada ayllu nombraba un representante ante el 5onse4o )dministrativo de la :laHa, /ue era presidida por el 6allcu. La :laHa era el 5onse4o representativo de los ayllus.
* E/%%i0n entre !o# Co!!"A:9r. La educación respondía a las necesidades de la vida, era DenF y DparaF la vida. *e dirigía a toda la comunidad para resolver sus problemas y necesidades de existencia. Los ni+os eran introducidos a la vida social a temprana edad y se entrenaban 4unto a los mayores en las tareas de importancia para la comunidad.
*A EDUCACIÓN EN *A E)OCA DE *OS INCAS. El =mperio =ncaico dominó los restos del =mperio 5ollaaymara e impuso una organización social de tipo colectivo, ya /ue correspondía m;s o menos, a lo /ue modernamente se denominó socialismo de Estado. os persona4es dominan la escena 6anco apac y 6ama Icllo. 6anco apac ense+o a los hombres las técnicas del cultivo de la tierra, los entrenó para la guerra, les instruyó en el arte de construir, abrir caminos y en los conocimientos necesarios para el regadío, la ganadería y la conservación de los frutos. 6ama Icllo ense+o a las mu4eres el arte de te4er y hacer vestidos y las adiestró en todo genero de actividades femeninas. )simismo,
impusieron
normas
morales
bastante
rígidas.
La Educación pasó por un período de constitución como tarea del Estado mediante los amautas, sabios /ue ense+aban las ciencias a los nobles del imperio. Era una educación oral, pr;ctica y por experiencia. Los )ravicus, eran poetas /ue perpetuaban la memoria de 7
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA los soberanos cuya obra había sido beneficiosa para el Estado, a 4uicio del 5once4o de %otables. 6ediante una obra denominada Illanta, del tipo tragedia, transmitían las gestas de estos soberanos. e este modo se conformó una colección de poemas tradicionales /ue se transmitían oralmente. Este cuerpo de intelectuales se veía complementado por los D/uipucamayusF, /ue eran los especialistas en elaborar las estadísticas. La historia incaica fue conservada en hilos de colores y nudos $/uipus, /ue no lograron sobrevivir al paso del tiempo ni llegaron a constituir historia debido a la ausencia de expresión gr;fica. El Estado impulsó la fabricación de te4idos, la alfarería, la orfebrería y las armas. -romovió la construcción de caminos, palacios, y templos, en
función
de
las
necesidades
del
gobierno
y
del
culto.
Los GachayCasis eran las casas en donde se reunían estos sabios. -or eso era la casa del saber, exclusiva de los nobles. La gente com3n no era aceptada en estos recintos. La educación era clasista. La primera escuela de este tipo fue creada por el =nca Joca en 5usco. El =nca -achac3te4 impulsó un nuevo tipo de educación dirigida al pueblo. *u finalidad fue la de imponer la lengua del 5usco a todos los hombres. =ntrodu4o un día de descanso después de nueve días de traba4o, para /ue los aldeanos y campesinos viniesen a la ciudad, al mercado y escuchasen las cosas del =nca o lo /ue su 5once4o hubiera ordenado.K
*o# $rin%i$io# E/%tivo# e !o# In%#. La educación incaica se dio en torno a tres e4es fundamentales, vigentes hasta el día de hoy en los pueblos originarios bolivianos del altiplano y de los valles0 )6) *:), no seas ladrón
8
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA )6) LL:LL), no seas mentiroso )6) ELL), no seas flo4o
Estas normas fueron los valores insustituibles de la población, bendecido por todos y seguidos como modelos de conducta. Masta el día de hoy siguen siendo los principios rectores de los miembros de los pueblos del altiplano y de los valles. La educación entre los incas fue también de tipo clasista y sexista. -ara las mu4eres existía la casa de las escogidas o D)4llaCaciF. ) las otras mu4eres se les daba otro tipo de educación, m;s doméstica y pr;ctica. La GachayCasi era la escuela para la 4uventud masculina. )/uí instruían a los muchachos en toda clase de conocimientos durante cuatro a+os. El primer a+o se les instruía en el J:6)*=%=, $ense+anza oral, a la gente /ue llegaba a la capital 5usco. El segundo a+o estaba dedicado al aprendiza4e religioso y a la liturgia. En el tercer a+o se les iniciaba en conocimientos
importantes
de
gobierno
y
administración.
En el 3ltimo a+o se les adiestraba en el arte militar y se hacía aprender la historia. La finalidad de esta educación era la de formar al individuo como político, para una eficiente acción p3blica.
*acerdote, para el servicio del 5ulto. 2uerrero para dominar la t;ctica y la estratégica. ipucamayoc, para expresar y descifrar testimonios /ue debían ser transmitidos y recordados 6itmac, para la transculturación regional, es decir capaz de llevar su cultura a otras regiones )mauta y Mar;vec, para educar intelectual, ética y estéticamente. 9
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA
*A EDUCACIÓN EN *A E)OCA CO*ONIA*.
Las duras condiciones de vida para los autóctonos durante los primeros a+os de la colonia, marcarían profundamente el destino de sus descendientes. -rimero se les consideró como bestias y fue un largo recorrido de frailes /ue lucharon para lograr la declaración papal de su racionalidad y derechos humanos como descendientes de )d;n y Eva $-aulo ===, en #?#N. 5uando se logró un poco de educación, ésta perseguía la familiarización de los educandos con el traba4o y dar a cada uno el oficio /ue le correspondía seg3n su naturaleza y su talento.
*# $ri9er# e#%/e!#. El primer colegio en Bolivia fue fundado en La -az por el padre )lfonso B;rgano, en #?'#. En 5hu/uisaca en #?OO, el obispo )lonso Jamírez fundó el 5olegio *eminario, llamado también *an 5ristóbal o 5olegio 5olorado, por el distintivo /ue se le dio, un medallón ro4o. El !! de febrero de #N!#, por orden del virrey -ríncipe de Es/uilache, don Prancisco Bor4a, se fundó el 5olegio *antiago, denominado m;s tarde por cédula real del #" de abril de #N!#, *an uan Bautista, o 5olegio )zul, por el distintivo de ese color. ) pesar de los avances logrados, La educación seguía siendo clasista, pues en él ingresaban solamente los hi4os de los caballeros. %o fue sino hasta #'O! /ue Pray osé *an )lberto, )rzobispo de la -lata, fundó en 5hu/uisaca la Escuela de %i+as -obres D *an )lbertoF. Estaba 10
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA convencido de /ue el progreso del Estado dependía de la buena o de la mala educación de la 4uventud. -or ello, el principal traba4o del Estado debía ser la educación de los ni+os. Las buenas costumbres son producto
de
la
educación
durante
los
primeros
a+os...
Estos primeros pasos pronto se vieron suprimidos por la política oficial de 5arlos =Q /uién en 5édula de #'@? estableció /ue Dno conviene ilustrar a los americanos. *u ma4estad no necesita filósofos, sino buenos y obedientes s3bditos. )utorizó a los conventos y a las parro/uias a establecer escuelas de adoctrinamiento y de ense+anza de las primeras letras, para los hi4os de los espa+oles y criollos, es decir una educación de casta. *olamente en las misiones 4esuíticas en las reducciones de 6oxos y 5hi/uitos se dio una educación dirigida a los indígenas. La educación impartida por los esuitas estuvo profundamente enraizada en las necesidades cotidianas y en las condiciones de la región habitada por los indígenas. *us métodos fueron pr;cticos y orientados a la esolución de los problemas planteados por la actividad productiva y económica de la población. El arte no se /uedó atr;s y formaron grandes artistas y m3sicos. Masta su expulsión del país desarrollaron una gran obra educativa.
E! #/ri9iento e ! Univer#i Bo!ivin. En el a+o de #N!K, el D5olegio )zulF fue transformado con goce de preeminencias y prerrogativas e inmunidades de los colegios reales para /ue pueda dar grados de Bachiller, Licenciado, 6aestro y octor en )rtes, 1eología, 5;nones y Leyes, con valor en cual/uier universidad. El !' de marzo de #N!R, el mismo Qirrey -ríncipe de Es/uilache, le reconoce el rango de :niversidad Jeal y -ontificia con el nombre de *an Prancisco avier.
11
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA espués de la expulsión de los 4esuitas entra en su segunda etapa y se crea en #''N la )cademia 5arolina para la pr;ctica forense de los egresados de la universidad. Esta institución dio nueva vida a la universidad /ue en #'@" alcanzó el rango de la :niversidad de *alamanca de Espa+a. *in embargo no fue sino hasta #'O@ /ue el gobierno espa+ol la reconoció como institución oficial Jeal y -ontificia con todos los privilegios de la :niversidad de *alamanca.
*A EDUCACIÓN EN *A RE)4B*ICA. )l nacer a la vida independiente, el interés por la educación p3blica se hizo presente de inmediato. *imón Bolívar , primer presidente de la Jep3blica, percibió /ue la educación era el cimiento fundamental de la nueva Jep3blica. -ara organizarla y dirigirla designó a su propio maestro on *imón Jodríguez como irector 2eneral de Ense+anza -3blica. 6ediante el ecreto del ## de diciembre de #@!?, Bolívar y Jodríguez, iniciaron la Legislación escolar. En los considerandos se establece /ue la educación es el primer deber del 2obierno /ue debe ser :niforme y 2eneral /ue los establecimientos de este género deben ponerse de acuerdo con las leyes del Estado y /ue la salud de una Jep3blica depende de la moral /ue por la educación ad/uieren los ciudadanos en la infancia. Entre otras cosas se decreta /ue se proceda a establecer en cada ciudad capital de epartamento, una escuela primaria con las divisiones correspondientes para recibir a todos los ni+os de ambos sexos /ue estén en estado de instruirse, y, en la 5apital de la Jep3blica una escuela 6ilitar y en todas las capitales 5olegios de 5iencias y )rtes. )simismo se establecieron los mecanismos de financiamiento de la educación. 12
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA La ley del O de enero de #@!' daba cumplimiento a lo estipulado en el artículo K del decreto de #@!? /ue a la letra dice0 D/ue el irector proponga al gobierno un plan para el establecimiento de una institución de ense+anza /ue abrace a todos los ramos de instrucción haciéndola general en todos los pueblos de la Jep3blicaF.
E! )*AN DE ENSE5AN6A fue sancionado por el 5ongreso 2eneral 5onstituyente el K# de diciembre de #@!N y la Ley fue publicada el O de enero de #@!'. 6ediante este -lan se establecen escuelas primarias, secundarias y centrales colegios de 5iencias y )rtes, un =nstituto %acional, *ociedades de Literatura y 6aestranzas de )rtes y Ificios. En este plan se configura la estructura general de la organización escolar, se+al;ndose los fines de cada ciclo, las materias de ense+anza, gobierno y administración escolar. En la escuela primaria se debía ense+ar a leer y a escribir por el método de la ense+anza mutua, así como los rudimentos de la religión, de la moral y de la agricultura. En las capitales de provincia, adem;s de las primarias se debían establecer escuelas secundarias para perfeccionar la lectura y la escritura, la religión y la moral se debían impartir rudimentos generales de la gram;tica castellana, las cuatro reglas de aritmética, la agricultura, la industria y veterinaria. En las 5apitales de epartamentos, adem;s de las mencionadas, se debían establecer escuelas centrales para ense+ar completamente la aritmética, la gram;tica, el dibu4o y el dise+o. ) estas escuelas sólo debían pasar los /ue hubiesen demostrado aptitudes a 4uicio de los maestros. En las 5iudades de -otosí y La -az se establecerían escuelas de mineralogía en donde se ense+ase geometría y ar/uitectura subterr;nea elementos de /uímica y mineralogía el arte de beneficiar y fundir toda clase de metales, construyendo para ello 13
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA pe/ue+os laboratorios. En la capital de la Jep3blica se debía ense+ar, adem;s
de
las
disciplinas
/ue se
dicten
en
los
colegios
departamentales, la historia de la literatura, las matem;ticas completas, la /uímica, la bot;nica, la pintura, la escultura, el grabado y la m3sica. *e planteaba la creación de un establecimiento literario denominado =nstituto %acional. El -lan de Ense+anza instruía sobre la conformación de las *ociedades Literarias en las capitales departamentales y sobre la ense+anza
de
las
)rtes
y
Ificios
en
cada
departamento.
Este plan fue, sin duda alguna, un gran paso en la educación en a/uella época. 6uchas cosas se cumplieron y otras /uedaron en el papel, pero dieron la pauta de hacia dónde debía dirigirse la educación boliviana. *in embargo, el método de ense+anza era magisterial y discursivo, con poca o ninguna participación de los alumnos.
* E#%/e! *n%#terin. urante el gobierno de )ndrés de *anta 5ruz se priorizó la fundación de universidades y el me4oramiento de seminarios y se descuidó la educación del pueblo en general. El K" de noviembre de #@K" se publicó el decreto creando la :niversidad 6enor de La -az y el ? de noviembre de #@K! la :niversidad de *an *imón en 5ochabamba. El ministro de =nstrucción -3blica on 6ariano Enri/ue 5alvo elaboró algunos decretos en favor de la ense+anza técnica. Irganizó la Escuela de 6ineralogía en base de las escuelas de 5iencias y )rtes de Iruro y -otosí, y en *anta 5ruz fundó la Escuela de 5iencias %aturales. La ausencia de maestros calificados le impidió llevar adelante sus planes. 5omo método de ense+anza para los privilegiados se adoptó el lancasteriano, marginando el método discursivo y de tipo conferencia de Jodríguez. *e crearon los monitores y bedeles /ue vigilaban y exhortaban a los alumnos a leer y estudiar.
14
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA
* in#tr/%%i0n ere%o e too %i/no. La 5onvención %acional de #@?# /ue elaboró y promulgó la Q= 5onstitución de Bolivia introdu4o el derecho a la instrucción para todos los ciudadanos y colocó la ense+anza libre ba4o la vigilancia del Estado y exigió la moralidad y capacidad de los ense+antes. ispuso la creación de escuelas para ni+as ya /ue hasta entonces sólo existían para varones. Estableció la =%*1J:55=I% -J=6)J=) 2J)1:=1). El presidente =sidoro Belzu, mediante decreto del N de agosto de #@?K, reiteró la intención del Estado en cuanto a la educación popular, de modo /ue las escuelas se dedi/uen Dno sólo a las alfabetización, sino al desarrollo de las inclinaciones propias de cada estudiante, en razón de aptitud, del car;cter de los habitantes, del clima y de los recursos propios de cada zona geogr;ficaF. Las intenciones eran excelentes, sin embargo los recursos y la capacidad del magisterio no respondían para satisfacer tales fines. La crisis económica /ue azotó al país hizo /ue el dictador Linares, denominado el 6oralizador, suprimiese al 5ongreso, reduciese los efectivos del e4ército y de los empleados p3blicos, lo cual afectó visiblemente a la educación. El 6inistro de =nstrucción -3blica, Evaristo Qalle, por decreto del K# de diciembre de #@?O reglamentó las escuelas de instrucción primaria y estableció un programa 3nico en todas las escuelas fiscales, particulares, municipales y hogares domésticos. ividió la ense+anza en dos grados0 elemental y superior. ) pesar de ello, la importancia dada a la educación no se refle4ó en el presupuesto. Las universidades fueron me4or consideradas y se mantuvieron los privilegios de los criollos. En el ;mbito educativo es donde m;s se ha refle4ado la lucha entre gobierno, =glesia y asociaciones civiles, pues mientras unos gobiernos 15
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA limitan la libertad de ense+anza y la ponen ba4o el control del gobierno central, otros la restituyen a los 6unicipios. Es el caso del 2obierno de )gustín 6oral #@'# #@'! /ue en su Ley B;sica del !! de noviembre de #@'! declara nuevamente la libertad de ense+anza, y transfiere las escuelas elementales a las municipalidades. *e afirma la libertad y gratuidad de la educación marcando el inicio de la educación popular en Bolivia, por lo menos a nivel legal, ya /ue hasta esa fecha solamente los hi4os de los ricos podían acceder a las escuelas conventuales. -ronto estas escuelas municipales se deterioraron por la falta de presupuesto y apoyo financiero. -or otra parte, estas escuelas brindaban servicio dentro del radio urbano, de4ando a la población campesina en la total ignorancia. En esta misma época se crearon las escuelas nocturnas para obreros y excombatientes se dictó un Estatuto Irg;nico de Educación Jural 5ampesina y se organizó el funcionamiento de la 5a4a de -ensiones
y
ubilaciones
del
6agisterio
%acional.
!.?.K. La 2uerra del -acífico y la Educación. urante la 2uerra entre Bolivia y 5hile se #@'O el -residente aza y el 6inistro *erapio Jeyes aprobaron la Irdenanza 6unicipal de 5ochabamba, dictada el mismo a+o, por la cual se suspendían las labores en todos los establecimientos dependientes del 5once4o. Este período fue de profundo caos en la educación, decretos iban y venían, por e4emplo el r. ulio 6éndez ministro de =nstrucción hizo aprobar el ecreto de !O de marzo de #@'O por el cual entregaba la ense+anza secundaria y facultativa a empresas particulares. -or decreto del !! de septiembre se adoptaban como programas oficiales los textos franceses de 2uilletamitt.
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LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA En estos a+os se creó el 5onse4o *upremo de =nstrucción con el fin de dar unidad a la ense+anza en toda la Jep3blica. *in embargo, fue suprimido por ley del !R de octubre de #@@R. os a+os mas tarde, el ministro osé -ol dictó el Estatuto -rovisional de =nstrucción -rimaria, por el cual, en uno de sus artículos, prohibía la admisión de menores de #R a+os en cual/uier traba4o en otro punto establecía castigos contra la vagancia de ni+os en edad escolar e imponía multas a los padres de familia. Empero estas medidas no me4oraban la ense+anza, ya /ue los programas eran demasiado recargados. ividió la ense+anza primaria en tres niveles0 2rado -rimaria Elemental $#S y !S Escuela =ntermedia $KS y RS y -rimaria *uperior. -ara la formación de los maestros se creó una Escuela %ormal de =nstrucción con N a+os de estudio y tres categorías0 1ítulo de Kra. 5lase al vencer el #S y el !S cursos, con derecho a dirigir las escuelas unitarias. 1ítulo de !a. 5lase, para los /ue vencían el KS y el RS cursos, para maestros de las escuelas elementales incompletas. 1ítulo de #ra. 5lase, terminado el plan de estudios, permitía regentar escuelas de instrucción primaria completa. Estos títulos podían ser revocados antes de los #? a+os por mala conducta o incompetencia. Era la primera vez /ue se tomaban medidas para formar a los maestros. )lgunas experiencias alternativas se dieron en -otosí ba4o la dirección del r. 6odesto Imiste, presidente municipal, con la colaboración de 6isael *aracho, Pederico Bustillos y el r. 2erm;n Tambrana. Ellos tradu4eron programas de Molanda y difundieron los primeros principios de pedagogía en Bolivia. =mpulsaron la instrucción primaria mediante las escuelas municipales. La secundaria y la superior las de4aban a la iniciativa privada y a los intereses de las élites.
DE 1788 A *A REVO*UCIÓN DE* ,2 17
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA El inicio del siglo estuvo marcado por el nuevo intento de introducir el 6étodo 2radual 5oncéntrico en las Escuelas. El primer intento fracasado en #@O! permitía volver a proponer un reemplazo al antiguo método parcelario, organizado en materias. La propuesta del método concéntrico era la de aglutinar en torno a la geografía de manera vertical las materias afines y en sentido horizontal, en asociación con otras materias /ue globalizan el conocimiento. -ara obtener éxito se licenció a todos los maestros para poder recontratarlos en función de ex;menes de competencia. El intento fracasó. Unicamente se logró introducirlo en la Escuela %ormal de *ucre #@ a+os m;s tarde ba4o la dirección del pedagogo Paria de Qasconcello. 5omo método pedagógico se buscaba el aprendiza4e pr;ctico,
experimental,
ob4etivo,
suprimiendo
el
aprendiza4e
memorístico. En octubre de #O"K fue designado 6inistro de =nstrucción el r. uan 6isael *aracho. El reglamentó los ex;menes0 uno en mayo, escrito otro final, oral y p3blico. Estableció la necesidad de aprobar los libros de texto por el ministerio, d;ndoles car;cter oficial en toda la Jep3blica. *e buscó la me4or formación de los maestros, instaurando un programa de becas para ir a estudiar a 5hile no sólo en el campo de la educación, sino también en ingeniería, medicina, electricidad, agronomía, veterinaria y comercial. *e ocupó de la educación secundaria, dictando el plan de estudios, mediante el cual se declara también /ue el plan concéntrico no se puede llevar a cabo en secundaria. En cuanto a la primaria le dio una nueva organización y la dividió en tres grados0 #S Escuelas =nfantiles para ni+os de ? a ' a+os. !S Escuelas 5ompletas para ni+os de ' a #" a+os. KS
E#%/e!# #/$eriore# $r nio# e 18 13 o#. 18
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA Pue durante su período como ministro /ue los profesores chilenos Banderas Lebr3n y Jodolfo íaz brindaron sus importantes asesorías tanto a la irección de las Escuelas -rimarias como a la ense+anza de lenguas respectivamente. -osteriormente un e/uipo de profesores chilenos normalistas de primaria y secundaria desarrollaron una brillante labor educativa. 1odas estas innovaciones fueron establecidas de manera oficial mediante el -lan 2eneral de Educación publicado por el r. aniel *;nchez Bustamante, nuevo ministro desde fines de #O"@. El -lan contemplaba Escuelas 6odelo en cada distrito para experimentar métodos. *e determina la edad de ingreso a las escuelas primarias desde los seis a+os y para la secundaria desde los ##. La primaria comprendía N a+os y la instrucción secundaria. Este ministro definió la necesidad de la creación de la -rimera Escuela %ormal en *ucre, por decreto del ? de 4unio de #O"O, inaugur;ndose al día siguiente N de 4unio. *e nombró como director de esta %ormal al r. 2eorge Jouma, colaborador de ecroly en Bélgica. La labor de Jouma fue de extrema importancia en la formación de los futuros maestros. *upo detectar los defectos y las virtudes del maestro boliviano0 entusiastas al primer impulso, pero prestos al desaliento ante el primer obst;culo alumnos inteligentes, imaginativos pero carentes de espíritu científico. -or ello se propuso formar hombres de acción, capaces, perseverantes y dotados de la curiosidad científica asimismo constructores del alma nacional y no 3nicamente ense+antes. Jealizó un diagnóstico sobre los aymaras y los /uechuas, revalorando su espíritu creativo y su capacidad intelectual. 5omo fruto de estos estudios fundó dos Escuelas %ormales Jurales0 la de :6)L), departamento de La -az y la de 5ILI6=, en 5ochabamba para los /uechuas.
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LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA -osteriormente Jouma pasó a dirigir el =nstituto *uperior para -rofesores de *ecundaria, fundado en la ciudad de La -az en mayo de #O#', lo cual me4oró notablemente la educación secundaria. *u labor como fundador culminó con la creación de la Escuela de )rtes y Ificios en 5ochabamba y la de )rtes )plicadas en La -az. La importancia de su pensamiento pedagógico en Bolivia 4ustifica la extensión de este apartado mediante un breve resumen de sus tesis. # La educación en Bolivia debe ser utilitaria, pragm;tica y practicista. !. ebe ser científica y formar a los alumnos en la observación, la descripción, la clasificación, la experimentación, la inducción es decir el método de las ciencias naturales. K. )ctiva. Los alumnos deben experimentar, comparar y razonar por sí mismos. R. La coeducación debe superar la separación en escuelas para ni+os y escuelas para ni+as. La vida familiar es un con4unto y no se da de manera
separada.
?. =ntegrada y globalizada, mediante el método did;ctico de los 5entros de =nterés. N.Educación estética0 de efectuar el proceso educativo en un lugar agradable y educar los sentidos. '. Laica, fuera de la influencia de la iglesia y de cual/uier credo religioso. La educación moral debía partir desde dentro del propio educando. @.La educación es ob4eto de una política gubernamental y no 3nicamente interés de los maestros, o de la existencia o no de mobiliario
adecuado.
La influencia de este gran educador en el pensamiento del magisterio boliviano perdura a3n en la pr;ctica y en la formulación de las leyes correspondientes. 20
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA :no de los intelectuales cuyo pensamiento influyó mucho en el pensamiento pedagógico boliviano, ha sido Pranz 1amayo. En su libro 5reación de la -edagogía %acional, declara Dla necesidad de crear una -edagogía %acional a la medida de nuestras fuerzas y de acuerdo a nuestras costumbres, conforme a nuestras naturales tendencias y gustos y en armonía con nuestras condiciones físicas y moralesF. Establece netamente la distinción entre instrucción y educación, en cuanto /ue a/uella provee de los conocimientos y técnicas 3tiles pero no llega a la vida social y moral de un pueblo, no toca a sus costumbres /ue son la esencia misma de su existencia. Pinalmente la instrucción la educa el car;cter, y la educación forma el car;cter nacional. Es necesario hacer /ue el boliviano sepa lo /ue /uiere y /uiera lo /ue sabe. urante el gobierno de *aavedra la educación sufrió los embates del liberalismo y de la ingerencia gubernamental, así como de la inestabilidad en la dirección política de la educación debido a los numerosos ministros de =nstrucción /ue se sucedieron en el período. -or otra parte, Escuelas %ormales como la de :mala, -ucarani, *acaba y -una fueron cerradas. La educación primaria siguió descuidada y se criticó duramente las experiencias y concepciones de educación bilingVe. En #O!K se creó el Escalafón del magisterio mediante ecreto *upremo del !# de enero. Pelipe *egundo, sucesor de Mernando *iles en el 6inisterio de =nstrucción, consolidó la idea de un 5ongreso -edagógico de *iles y le dio una dimensión internacional, inaugur;ndose el #R de agosto de #O!?, ba4o la dirección del nuevo 6inistro de =nstrucción el r. 5arlos -az. El O de diciembre de #O!?, el nuevo ministro, 5arlos )nze *oria emitió un nuevo -lan de Estudios /ue establece la duración de seis a+os para los estudios secundarios, en lugar de siete, divididos en dos ciclos de 21
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA tres a+os0 El primero es el 5iclo de 5ultura 2eneral, cuya finalidad es la de complementar la educación primaria. %ecesario para ingresar a la Escuela %ormal de -receptores y profesionales. El segundo ciclo de cultura especial o de preparación para las facultades. Este 3ltimo comprendía tres secciones0 6atem;ticas, Biológicas y Literarias, /ue preparaban para los estudios en =ngeniería, 6edicina y erecho respectivamente. Mabía materias comunes a las tres secciones0 Lógica y 6oral, 2eografía e Mistoria, =nglés y Prancés, ibu4o, 1raba4os 6anuales,
2imnasia
y
63sica.
El método de ense+anza era experimental. Los ex;menes eran sobre todos
los
traba4os
realizados
durante el a+o. Los esfuerzos /ue realizaba Bolivia para me4orar su Educación, no beneficiaban a los campesinos ni a los indígenas. Esto motivó la Dcruzada nacional proindioF proclamada por el presidente Mernando *iles
al
asumir
la
presidencia
el
N
de
enero
de
#O!N.
El magisterio comenzó a organizarse en cooperativas, mutuales y asociaciones /ue dieron lugar a la creación de la Liga %acional del 6agisterio. )l frente del 6agisterio de =nstrucción fue nombrado el pedagogo belga )dhemar 2ehainm. En abril de #O!N se creó el =nstituto %ormal Jural *uperior y se inició la Dcruzada -ro=ndioF, /ue fracasó debido a las condiciones sociales existentes y a la oposición de los gamonales. El !! de mayo del mismo a+o se creó la )cademia de Bellas )rtes en sustitución de la Escuela de )rtes )plicadas fundada a+os antes. *e fundaron otras escuelas como la de )rtes y Ificios en 1upiza, la de -r;ctica Elemental de )gricultura y 2anadería en *an -edro de 5harcas de )gricultura en =tala/ue, adem;s de la de Milados y 1e4idos en 6agdalena y un =nstituto de )gronomía en *anta 5ruz. Este período 22
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA fue particularmente rico en legislación y en reformas de los planes de estudio. -or .*. de K# de agosto de #O!' se aprobó el plan de reforma del indergarten y creó el laboratorio de -edagogía Experimental para el estudio de las posibilidades psicopedagógicas del ni+o boliviano. El K de febrero de #O!@ se autorizó a Lino 5a+ipa la fundación de la )cademia *uperior de 63sica de Iruro y mediante .*. de !# de agosto de ese a+o, se aprobaron nuevos planes y programas de Educación
-rimaria.
6ediante . *. de !# de enero de #O!O se aprobaron las bases, planes y programas de instrucción secundaria. Este mismo a+o, el . *. de #R de
febrero
creó
?
categorías
docentes
con
premios
pecuniarios de #" W por categoría. 6ediante otro decreto se declaraba titulares a los maestros interinos con m;s de #" a+os de servicio, reconociéndoles la inamovilidad y los mismos derechos /ue a los titulares. Pue autorizada la creación de la Escuela de 5omercio y )grimensura de 5ochabamba $Ley de !@#!#O!O y restablecida la Escuela
de
)gricultura
y
2anadería
en
la
misma
ciudad.
En La -az se inauguró la Pacultad de 5iencias Písicas y 6atem;ticas $.*. de #R de octubre de #O!O. En esta época las comunidades comenzaron a construir escuelas rurales. Es así /ue a solicitud de los campesinos se autorizó la creación de R" escuelas por cuenta de las comunidades. 1ambién se decretó la obligatoriedad de fundar una escuela primaria por los propietarios de los fundos r3sticos con m;s de !? colonos. En cuanto a la gestión se dictó la uniformidad de programas y horarios y reglamentos para escuelas, colegios, institutos profesionales y de artes y oficios, sean fiscales o particulares. *e publicaron textos oficiales como El -atriota, EL Lector %acional, -ensamientos =nfantiles, )B5 Boliviano, y otros. Las escuelas municipales ad/uirieron un buen prestigio. *in embargo el campo seguía
abandonado. 23
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA En el siguiente período, ba4o el mando de una 4unta militar, se sancionó la autonomía de la Educación mediante .L. de !? de 4ulio de #OK". La finalidad /uedó manifiesta en la introducción /ue, a la letra rezaba0 D5on el propósito de emancipar la educación p3blica de malsanas influencias políticas y de hacer de ella una función social adecuada a sus
propios
finesF##
*e publicó un Estatuto político para normar las labores de la 4unta y otras funciones. En el art. !K se proclamaba la )utonomía :niversitaria y
creaba
el
5onse4o
%acional
de
Educación.
El
5once4o
*upremo :niversitario debía coordinar y armonizar las casas superiores de estudio. En cu;nto a la educación primaria el )rt. ?S ampliaba las posibilidades de educación para las clases campesinas y laborales. Ibligaba a los patronos de fincas, de empresas mineras, industriales y de sociedades de cual/uier explotación a sostener el funcionamiento de las escuelas primarias. En el )rt. #K S se descentralizaba la función )dministrativa del 5once4o %acional y se creaban los 5once4os epartamentales y, en las capitales de provincia, 5once4os auxiliares. El !# de enero de #OK# apareció el -lan de Irganización de las Escuelas %ormales para 6aestros =ndígenas, fi4os y ambulantes. Las %ormales Jurales, por su orientación, sólo habían dado maestros mal preparados.
)hora
se
buscaba
la
formación
de
maestros
auténticamente indígenas, criados en el campo, para /ue pudieran ser los
verdaderos
educadores.#!
6ediante la creación del =nstituto %ormal *uperior se entregaba la autonomía a los maestros. *in embargo, ésta fue suprimida al clausurar definitivamente las actividades del instituto el K# de diciembre de #OK# por decreto del. r. *alamanca, presidente de la Jep3blica. En noviembre de #OK# se rehabilitó la Escuela de )gronomía de El
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LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA 1e4ar de 1ari4a. En cambio las leyes del !@ de noviembre terminaron con las Escuelas de =ngenieros de Iruro y la de viticultura de 5inti. En este contexto, de Escuelas %ormales /ue se crean, otras /ue se suprimen, escuela para indígenas en discusión, sin llegar a realizarse, autonomía universitaria precaria, planes y programas cambiantes, surge una experiencia 3nica en )mérica Latina, la Escuela =ndigenal de Aarisata.
E#%/e! A:!!/ e ri#t. Masta #OK#, la educación sólo había beneficiado a los blancos, poco a los mestizos y nada a los indígenas. ) pesar de los intentos por establecer escuelas para los indígenas y de introducir métodos de ense+anza en su propia lengua, nunca se logró implementar realmente estos proyectos. Los métodos, a pesar de las medidas para introducir innovaciones, seguían siendo memorísticos, basados en la copia y el dictado, en la pasividad del alumno en nombre de la disciplina. Las tesis del r. Bustamante no lograban ser consolidadas. Mubo /ue esperar la entrada en escena del maestro Elizardo -érez, /uien descubrió el poder creador de los indígenas y lo formuló en su tesis central Dla escuela rural debe ser para el indioF. Esta idea lo llevó a fundar la escuela de Aarisata el a+o #OK#, en el corazón mismo de la comunidad aymara.
*o# )rin%i$io# Ieo!0i%o# e ri#t. La escuelaayllu debe enmarcarse dentro de los límites territoriales de la organización social y económica de los grupos indígenas, el ayllu. ebe recuperar y promover los valores comunitarios autóctonos del )yllu. ebe servir a la comunidad fortaleciendo sus costumbres, sus ideales y su solidaridad. 25
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA Los -rincipios -edagógicos de Aarisata. En cuanto a lo pedagógico, Aarisata postuló0 La Escuela productiva. El traba4o colectivo solidario. El aprendiza4e cooperativo y el aprenderhaciendo. IE= *istemas Educativos %acionales Bolivia #" La vinculación con la comunidad para favorecer el aprender produciendo. La escuela del traba4o productivo, social, creador de ri/ueza para la escuela y para la comunidad. La ayuda mutua, entre maestros y alumnos, alumnos entre sí, comunidadescuela, ba4o la dirección de los docentes. La supresión del horario escolar y la supresión de los ex;menes. Jeducción del tiempo de escolaridad y la coeducación, sin discriminación de sexos. Educación BilingVe. esarrollo de cualidades y aptitudes psicomotoras, mediante la pl;stica, la m3sica y la educación física. *upresión de a/uellos contenidos /ue no respondan a las necesidades de los campesinos. )limentación e higiene como base para el desarrollo mental. *upresión de las vacaciones anuales. *ólamente se daba permiso para ausentarse en tiempo de siembra y de cosechas para ayudar a los padres. -rincipios de )dministración 5urricular de Aarisata. Aarisata fue la primera Escuela 5entral de un %3cleo Escolar, es decir, a su alrededor se crearon pe/ue+as escuelas. ) este con4unto de escuelitas en torno a una 26
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA Escuela 5entral se le denominó %3cleo Escolar 5ampesino. )lgunos de estos %3cleos llegaron a contar con0 5entros integrados para adultos 5entros de alfabetización y Educación -opular 5olegios 1écnicos y humanísticos de nivel medio Escuelas %ormales *uperiores Aarisata irradió su influencia por todo el país, en #OKR los %3cleos Escolares de 5a/uiaviri, en La -az y 5aiza DF, en -otosí. En #OKN, otros #N n3cleos. En #OK' se fundó el n3cleo de Llica en -otosí, heredera de Aarisata, con su misma estructura y orientación. Este modelo fue adoptado por otras naciones como modelo eficaz de traba4o y producción.
Aarisata florece ba4o el gobierno de 1oro y Busch lucha hasta fines de las a+os K" y sucumbe ante los embates de los latifundistas y los gobiernos adversos de >uintanilla y -e+aranda El presidente Busch asumió el poder en #OK@ y promulgó el Jeglamento de Educación 5ampesina el !? de mayo de #OKO. En él se establece /ue la escuela debe responder a las necesidades y características de cada región. -or otra parte se determina /ue la escuela debe constar de cinco secciones0 ardín de ni+os elemental secundaria -rofesional Especial para deficientes mentales. La Escuela)yllu fue destruida en #OR#, sin embargo, la huella de Aarisata perdura hasta ahora y se intenta, mediante la Jeforma Educativa, recuperar sus principios pedagógicos y generalizar la administración
curricular
!.N.!. La Jevolución de
puesta
en
#O?! y
marcha la
por
Aarisata.
Educación 5ampesina.
La Jevolución de abril de #O?!, propició cambios fundamentales en la estructura del país, a través de medidas de trascendental importancia0
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LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA %acionalización de las 6inas La Jeforma )graria, li/uidó el feudalismo y se liberó a miles de campesinos de su condición de siervos de la gleba. La Jeforma Educativa y la elaboración del 5ódigo de la Educación, puesto en vigencia el !" de enero de #O??. El voto :niversal. El -residente Qíctor -az Estenssoro impulsó la reforma educativa y la constitución del 5ódigo de la Educación Boliviana, en cuya elaboración participaron
organismos
como
la
5IB,
la
=glesia,
las
escuelas privadas y la :niversidad Boliviana entre otras. Pue el primer código /ue reunía todas las disposiciones /ue sobre educación estaban vigentes. Les da unidad y contenido mediante la filosofía educacional y la política educativa presente en el documento. *e convierte en la legislación rectora de la educación.
,.2.
E/%%i0n %t/! en Bo!ivi Breve $nor9 e ! e/%%i0n #/$erior en Bo!ivi En #@!N la educación universitaria se dirigía principalmente a la formación de las élites socioeconómicas.Los brotes de inconformismo no llevaron a ninguna reforma de las instituciones de ense+anza superior. En el período de la Jep3blica, la universidad continuó privilegiando las mismas élites, sin embargo, con el inicio de la explotación minera y la apertura capitalista a la producción, se hicieron evidentes las primeras contradicciones sociales masivas. *e inició el proceso de lucha por la reforma estudiantil, donde surgieron los primeros movimientos estudiantiles de reforma universitaria. 28
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA Entre #O?! y #O@?, no se llegó a consolidar un modelo académico propio, pero se logró con/uistar la autonomía universitaria. ) partir de #O@? surge en Bolivia la educación superior privada y se abren numerosos centros educativos. Estos centros refle4an, principalmente y salvo excepciones, hasta el !"##, una visión tecnocr;tica, posturas a críticas y divorcio de los programas académicos de la realidad local y nacional, siguiendo la concepción predominante dictadas por el modelo neoliberal.
,.3.
* e/%%i0n Es de opinión com3n, /ue la educación es lo m;s importante en la sociedad y /ue sobre ella se funda la respuesta /ue tiene el ser humano frente a la vida. Es recomendable definir /ué se entiende por educación antes de iniciar cual/uier discusión sobre el tema. Con%e$to (Educación es un proceso por el cual se dan conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. 1ambién se llama educación al resultado de este proceso, /ue se materializa en la serie de habilidades, conocimientos, actitudes y valores ad/uiridos, produciendo cambios de car;cter social, intelectual, emocional, etc. en la persona /ue, dependiendo del grado de concienciación, ser; para toda su vida o por un período determinado, pasando a formar parte del recuerdo en el 3ltimo de los casos.7 +! )er%e$%i0n e! $rob!e9 5omo podemos entender, cuando hablamos de educar y de otras acciones fundamentales /ue se realizan en la sociedad, es muy importante tener en cuenta en /ué subyacen las mismas. 5uando se habla del problema educativo en Bolivia, da la impresión /ue apuntamos al problema partiendo de /ue todo ya est; resuelto. >ue se educa mal, por/ue simplemente los profesores est;n mal preparados y por/ue no existe un programa adecuado. 1ambién el hecho /ue son muy pocas horas de clases las /ue se dan, a diferencia de otros países. Este es un enfo/ue parcial, ya /ue el problema va mucho m;s all;. La mayoría de 29
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA los estudiantes escolares en nuestro país, provienen de familias pobres. Los datos estadísticos /ue se mane4an del =nstituto %acional de Estadística $=%E muestran /ue la mayoría de los estudiantes escolar se encuentran inmersos en la extrema pobreza realidad /ue debe llamar mucho la atención.
+! A!i9ent%i0n : )obre; La necesidad b;sica de todo ser humano es la alimentación /ue es una acción biológica fundamental, donde se sustenta su propia existencia como todos sabemos perfectamente. %o se podr; realizar entonces ninguna otra actividad, si es /ue no existe la satisfacción de ésta, pues constituye la base de la supervivencia y de la formación de una estructura física /ue soportar; otras funcionalidades. Lamentablemente, la desnutrición en nuestros escolares arriba del O"W de ni+os de las zonas rurales, son desnutridos crónicos. En las zonas urbanas la cifra es menor pero no de4a de estar arriba del ?"W 85ómo podría hablarse entonces, de una educación apropiada si no existen condiciones económicas9 -or lo tanto, ello es un mito. Trbjo In'nti! 1ampoco podemos decir /ue la educación llega a todos los lugares, ya /ue la realidad es /ue muchos ni+os en edad escolar, a veces no pueden asistir a la escuela, puesto /ue la gran mayoría de ellos se ven obligados a traba4ar. Esta es la razón por la /ue existe gran deserción escolar, de ya un ba4o porcenta4e /ue tiene la posibilidad de ir a la escuela. Es importante considerar todos estos factores para evaluar el por/ué la educación no puede funcionar bien en el país. Es irreal atribuir la crisis educativa sólo a los profesores debido fundamentalmente a /ue en nuestra realidad no son los 3nicos responsables. -or otro lado, las investigaciones científicas nos dicen /ue el cerebro contin3a desarroll;ndose después del nacimiento. Es entonces /ue la maduración se realiza en base a la nutrición /ue tenga el ni+o, constituyéndose en un factor esencial para /ue su estructura física tenga los nutrientes adecuados /ue le brinden un buen desarrollo. 30
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA La ciencia explica adem;s, /ue no sólo la nutrición es fundamental, sino también otros factores como las condiciones de higiene y salud el ambiente de armonía, afecto y contacto /ue los padres, familiares y otros elementos sociales deben proveer al nuevo ser humano. *e re/uiere un lugar adecuado dónde vivir y /ue permita también el desarrollo de otras competencias. Ello lograr; el gozo de una buena salud y la energía suficiente para afrontar otras actividades. 5uando un ni+o pobre llega a la escuela, es como recibir a un limitado físico para /ue practi/ue deportes y pueda ser capaz de competir. Ibviamente, ingresa en condiciones desventa4osas. -or m;s /ue tenga los me4ores profesores, no podr; lograr un adecuado resultado, por/ue su
cerebro
y
su
estructura
física
no
se
han
desarrollado
armoniosamente, ser; casi un inv;lido intelectual condenado a realizar labores primarias y de repente, en el futuro podría convertirse en un excluido del aparato productivo de la sociedad. a por ello la impresión, /ue los políticos y analistas dedicados a la labor educativa no entienden o no ven esta realidad. Es curioso, pero en pleno siglo XX= con tanta tecnología, no somos capaces de entender ni de vislumbrar /ue si no solucionamos este problema de alguna forma, no existir; futuro para nuestra nación ni podremos hablar de una educación adecuada. 85ómo pudo ser posible /ue los antiguos antepasados de las culturas incaicas sí pudieron resolver este problema, y m;s a3n entenderlo a carta cabal9 En el 1ahuantinsuyo, los pobladores poseían una excelente nutrición, eran sanos y tenían energía. La esperanza de vida era muy elevada, a diferencia de los espa+oles /uienes en a/uél entonces, sólo tenían un promedio de RR a+os de vida $*antiago )nt3nez de 6ayolo, comunicación personal. In're#tr/%t/r E#%o!r Ibservando el problema
educativo
desde otro escenario,
y
considerando como factores iniciales /ue el ni+o debe estar medianamente bien nutrido, para ir al colegio a estudiar en condiciones aceptables, nos encontramos con otra realidad. En nuestro país, todavía 31
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA se mantienen las escuelas /ue existían antes de la invención de la imprenta. )llí se siguen haciendo dictados. *e llena la pizarra o el maestro debe hablar el #""W del tiempo, no existiendo di;logo. Es decir, un sistema educativo /ue parte de lo /ue Preire llamaba (el sistema bancario7. Los estudiantes memorizan a duras penas el dictado o lo transcrito de la pizarra. %o son capaces de escribir lo /ue piensan es decir, no son capaces de crear una pieza escrita usando sus propias ideas. 6;s a3n, si se utilizan textos, éstos sólo sirven para de4ar tareas y usar los e4ercicios planteados. Sit/%i0n *bor! $r e! )o#t"e#%o!r -or otro lado, es lamentable descubrir /ue un estudiante universitario al término de su profesión y al no encontrar empleo, se dedica al mismo oficio /ue a/uella persona /ue nunca fue a la universidad. 85u;l es la solución para revertir esta situación entonces9 *e debe reestructurar la función de la universidad y los fines /ue la educación superior persigue. La educación debe tener como ob4etivo principal, formar un ser humano responsable, disciplinado, creativo, cooperador, traba4ador y eficiente. e elevados principios morales, cívicos y espirituales dotado de capacidad crítica y capaz de autocrítica, de una visión científica del mundo y de la sociedad. e la disposición para la apreciación estética y la expresión artística. >ue pueda reconocer y valorar la dignidad del traba4o manual así como del intelectual, compenetrado en la importancia de la conservación, defensa y me4oramiento del ambiente y calidad de la vida. Jespetuoso, humanitario, libre, honesto, veraz, fraterno, modesto, abnegado, ob4etivo y dispuesto siempre ha anteponer el interés colectivo y social al interés individual.
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<. CONC*USIONES La participación incluyente de todos los sectores de la sociedad, conforman el sistema educativo de Bolivia. Es ahí donde se puede aplicar la premisa0 (La Educación es 1area de 1odos7. La falta de acciones de un solo agente participativo repercute en una falla en el sistema educativo y por ende en el fracaso de todo el sistema. La Educación como tarea de todos, debe ser entendida a partir de este traba4o como una obligación y no solo como un slogan publicitario. 33
LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA Memos podido evidenciar /ue hasta cierto punto las instituciones del estado se encuentran organizadas en cuanto a sus obligaciones, sin embargo, el principal y primer espacio de aprendiza4e, L) P)6=L=), no tiene una regulación en cuanto a la educación familiar, ésta se de4a a criterio de cada familia por lo /ue se precisa definir ciertas estrategias para de alguna manera garantizar /ue los ni+os en etapa preescolar aprenden los valores necesarios y comienzan a ad/uirir h;bitos educativos ya en la familia. -or estas y muchas otras razones, podríamos decir /ue proponemos a través de este traba4o /ue0 La Educación Pormal y la =nformal deben estar al 6=*6I %=QEL y por lo tanto deben tener la misma importancia y el mismo tratamiento, para /ue así entonces podamos decir /ue0
*A EDUCACIÓN ES TAREA DE TODOS
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