CAPÍTULO I METRADOS, COSTOS, PRESUPUESTOS Y REAJUSTE AUTOMÁTICO DE OBRA 1.- METRADOS Es el conjunto ordenado de datos que se obtienen mediante lecturas acotadas a de terminada escala, esto se realiza con el objeto de calcular la cantidad de obra a realizar que multiplicado por le respectivo precio unitario y sumados en su to talidad se obtiene el costo directo. Los metrados también son definidos como la expresión cuantificada de los trabajos de construcción que se han programado ejecutar en un plazo determinado; su importanc ia radica en que determinan el costo de la obra, por cuanto representan el volum en de trabajo por cada partida. Los metrados deben estar sustentados por cada pa rtida, con la planilla respectiva y con los gráficos y/o croquis explicativos que el caso requiera. La preparación de los metrados para definir el valor referencial para cualquier pr oceso de selección, deberá sujetarse a la normatividad sobre la materia, para el efe cto se ha publicado la R.D. Nº 073-2010/VIVIENDA/VMCS073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC. DNC. Aprueban la Norma Técnica, Metrados para Obras de Edificación y Habilitaciones Urbanas mediante la cual esta blece criterios y procedimientos uniformes respecto al metrado de partidas para obras de edificación y norma adecuadamente el ordenamiento y preparación de los pres upuestos de obra. Una adecuada sustentación de los metrados, reduce los errores y omisiones que pudi eran incurrirse en la presentación de las partidas conformantes del valor referenc ial, por cuanto éstos son utilizados por el portor para establecer el monto de su oferta económica, cualquiera que sea el Proceso de Selección que elija la Entidad Li citante. Los metrados del Expediente Técnico deben estar sustentados por cada partida, con la planilla respectiva y con los gráficos y/o croquis explicativos que el caso req uiera, para lo cual se debe efectuar un estudio integral de los planos correspon dientes y teniendo en cuenta el Reglamento de Metrados, según la naturaleza del pr oyecto, se debe utilizar en lo posible, la relación de partidas y sus unidades res pectivas según lo normado en los Reglamentos de Metrados Metrados para Obras Obras de Edificación, Edificación, Habilitación Urbana, Saneamiento, o de Carreteras (por aprobar) según corresponda. El orden para elaborar el metrado es primordial, porque nos dará la secuencia en q ue se toman las medidas o lecturas de los planos. Las formas de hacer metrados son: Por Conteo: Cuando se requiere metrar contando el número de unidades o piezas exis tentes de determinados. Por ejemplo Postes, buzones, puertas, ventanas, etc. Por lecturas acotadas. Metrado efectuado en planos existentes con indicación de la s medidas de los elementos metrar, lo cual permite determinar longitudes, áreas o volúmenes. Metrado por gráficos: Utilizando el uso de papel milimetrado o triángulos, para en l os gráficos o figuras dibujadas a escala determinar área o volúmenes. Metrado por fórmulas. Cuando en base a fórmulas definidas se determinan volúmenes de orte y relleno en movimiento de tierras. Metrado con instrumentos. Cuando se utiliza instrumentos instrumentos como el planímetro. Metrado mediante software. Cuando en base a programas CAD como se determinar áreas y volúmenes. RECOMENDACIONES PREVIAS PARA REALIZAR UN BUEN METRADO 1. Se debe debe efec efectu tuar ar un estu estudi dio o int integ egra ral l de de los los plan planos os y esp espec ecif ific icac acio ione nes s téc técn n icas del proyecto, relacionando entre sí los planos de arquitectura, estructuras, instalaciones eléctricas y sanitarias para el caso de edificaciones. 2. Se debe debe util utiliz izar ar en lo posi posibl ble, e, la rela relaci ción ón de part partid idas as y sus sus unid unidad ades es res res pectivas según lo normado en el Reglamento de Metrados para Obras de Edificación o d el Reglamento Reglamento de Metrados para Obras de Habilitación Urbana. 3.
Prec Precis isar ar y defi defini nir r la zona zona de estu estudi dio o o de metr metrad ado o y los los trab trabaj ajos os que que s
e van a ejecutar. 4. El orden para elaborar el metrado es primordial porque nos dará la secuenc ia en que se toman las medidas o lecturas de los planos, enumerándose las páginas en las cuales se escriben las cantidades incluyéndose las observaciones pertinentes. Todo esto nos dará la pauta para realizar un chequeo más rápido y poder encontrar los errores de ser el caso 5. Es recomendable pintar con diferentes colores los elementos o áreas que se están metrando para que de esta manera se pueda simplificar el chequeo respectivo . Así por ejemplo los muros de cabeza se pueden pintar de color rojo y los muros d e soga de color verde o las columnas de 25 x 25 de color azul y las columnas de 25 x 35 de color amarillo; ello conllevará a tener un espectro visual de los eleme ntos que se están cuantificando. FORMATOS DE METRADOS El formato mostrado en el Cuadro 1.1, es de aplicación general a todas las partid as con excepción de las partidas de concreto armado. METRADO Obra : ............................................ N° : .................de............... Propietario : ............................................ : .................................... Fecha : ............................................ por : .................................... evisado
Hoja Plano N° Hecho R
: ....................................
Partida N° Especificaciones N° de veces Medidas Parcial Total Unidad Largo
Cuadro 1.1
Ancho
Altura
Formato general de metrados
El Cuadro 1.2 muestra el formato para metrado de acabados. METRADO Obra : ............................................................. ......................................................... Hoja N° : .................de............... Propietario : ...............................................................
....................................................... Plano N° : .................................................................. Fecha : .............................................................. ........................................................ Hecho por : ................................................................... o
Revisad : ...................................................................
Partida N° Descrip N° de veces Medidas Área
metro
PeriRevoques Pisos Contrazocalos Zócalo a h Cielo
l Muro
Raso Falso Piso Contra Piso Parquet Ceramico Madera Ceramico Mayólica Madera Cemento
Cuadro 1.2
Formato para acabados
El Cuadro 1.3 muestra el formato para metrado de fierro. METRADO Obra ......... Propietario ...... Fecha ......
: ........................................................... Hoja N° : .................de............... : .............................................................. Plano N° : ............................................. : ............................................................. Hecho por : ..............................................
Revisado
: ....................................
Descrip Diseño del fierro ? N° de elementos iguales N° de piezas por elemento Longitud por pieza Longitudes por ?
¼
3/8
1
1 3/8
½ 5/8 ¾ 1 1 3/8
? ¼ Long. Total x Peso kg/ml Total (kgs)
3/8 ?
½
5/8
¾
Cuadro 1.3 Formato para metrado del fierro El Cuadro 1.4 muestra el formato para metrado de partidas de concreto armado. METRADO Obra : ............................................................ ...................................................... Hoja N° : .................de............... Propietario : ............................................................... .................................................... Plano N° : ... ................................. Fecha : .............................................................. .................................................... Hecho por : . ................................... Revisado : .................................... Part Nº
Elemento Encofrado Fierro Longitud Total Descripción
Cant. de Elementos Medidas Total (m3) Medidas Total (m2)
Diam. Cant.
Concreto
c/?
Longitud ¼ 3/8 ½ 5/8 ¾
1
1 3/8 l
l
a (h)
a h
Cuadro 1.4 Formato para metrado de las partidas de concreto 2.- PRESUPUESTO Es el valor que se pre-supone o supuesto del monto de los costos en los que se p revee incurrir en la ejecución de un trabajo o una obra; también es el cómputo anticip ado del costo de una obra. Se clasifican de acuerdo a los usos que se les puede asignar: Presupuesto analítico. Presupuesto de obra. presupuesto financiero. Las formas de elaborar el presupuesto para un proyecto son: Presupuesto base cero. Presupuesto descendente. Presupuesto por precios unitarios. El presupuesto base cero es una metodología de planeación y presupuesto que trata de reevaluar cada año todos los programas y gastos de una organización, proporciona in formación detallada sobre los recursos económicos que se necesitan para lograr los r esultados deseados, destacando la duplicidad de esfuerzos, consiste en identific ar paquetes de decisión y clasificarlos según su orden de importancia, mediante un a nálisis de costo beneficio y establece programas, fija metas y objetivos, toma dec isiones relativas a las políticas básicas de la organización En el presupuesto descendente de estimación de presupuestos, se calcula el total d e los costos generales de las partidas recursos, tareas y proyectos en función de una experiencia presupuestaria anterior con proyectos similares. Si dispone de u na cantidad máxima fija de dinero que puede gastar en un proyecto. El presupuesto por precios unitarios es el más usado en nuestro medio, y presenta las siguientes ventajas y desventajas: Ventajas: Proporciona una estimación objetiva basada en el historial de costos rea les por trabajos similares. Desventajas: Nunca dos proyectos son exactamente iguales, y aunque así fuera, el, segundo proyecto probablemente costaría menos debido a la experiencia adquirida en el primero. Los tipos de presupuestos se elaboran de acuerdo a la modalidad de ejecución de la s obras públicas siendo los siguientes: PARA OBRAS POR CONTRATA Presupuesto principal. Presupuesto adicional. Presupuesto deductivo. PARA OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA Presupuesto técnico. Presupuesto analítico. En las obras de construcción básicamente intervienen dos conceptos de costos.
Costo Directo. Costo Indirecto. Tributos o Impuestos. Conocidos los metrados, los análisis, de costos unitarios o precios unitarios dire ctos de cada partida que requiere el proyecto y agregando los gastos generales, utilidad y tributos o impuestos, se formula el Presupuesto Total de Obra. Actual mente existen softwares o programas de computadoras los cuales agilizan y siste matizan los análisis de cálculo. De los programas existentes en nuestro medio podemos indicar los siguientes: S10 , K&BCOP, PCU, ConstruSoft, PRESTO, PIRÁMIDE, WARIS, hojas de Cálculo, PRIMAVERA etc ., los cuales de alguna manera realizan las mismas labores, diferenciándose fundam entalmente en hacer mas amigables las tareas El procedimiento ordenado para lograr obtener el Presupuesto Total de la Obra se presenta en el siguiente Grafico 1.1.
Gráfico 1.1 Estructura del presupuesto En términos generales podemos definir el costo directo como aquellos gastos que se pueden aplicar a una partida determinada y los costos indirectos son todos aque llos gastos que no pueden aplicarse a una partida determinada, sino al conjunto de la obra y los cuales estudiaremos más adelante. Para determinar el posible costo de una obra se elabora el denominado Presupuest o de Obra. PRESUPUESTO = C.D. + C.I + I.G.V. C.D. = COSTO DIRECTO C.I. = COSTO INDIRECTO IGV = IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS El formato general de presentación de un presupuesto es el siguiente se muestra en el Cuadro 1.5. PRESUPUESTO Obra : ............................................ N° : .................de............... Propietario : ............................................ por : ................................... Fecha : ............................................ ado por : .................................... PARTIDA N° Descripción 1.00 Rubro 1.00
Unidad
Metrado Precio Unit.
Parcial Total
Sub-Total 1 XXXXX 2.00
Rubro 2.00
Sub-Total 2 YYYYY
Sub-Total N ZZZZZ MONTO TOTAL A COSTO DIRECTO (C.D) =
Sub-Totales
Hoja Hecho Revis
GASTOS GENERALES (G.G) Gastos generales No relacionados con el tiempo de ejecución de obras. ( % del Monto Total a Costo Directo) Gastos generales relacionados con el tiempo de ejecución de obras. ( % del Monto Total a Costo Directo) UTILIDAD (U) % del Monto Total a Costo Directo IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS ( I.G.V) % del Monto de ( C.D + G.G + U ) PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA ( C.D + G.G + U + I.G.V ) Cuadro 1.5
Formato general del presupuesto
2.1. COSTO DIRECTO (C.D) El costo directo es la sumatoria del metrado por precio unitario de los costos d e mano de obra (incluidas las leyes sociales) materiales, equipos y herramientas necesarios para la ejecución de una obra. C.D = Mano de Obra + Materiales + Equipo (Herramientas) 2.1.1. Mano de Obra Este parámetro es el más difícil de evaluar porque depende del tipo de obra así como del lugar en que se ejecuta la obra, debido al comportamiento del factor humano y d e la correspondiente incidencia. Sin embargo para efectuar el correspondiente anál isis, a este costo lo podemos dividir en dos partes: El costo de un obrero de construcción civil por hora generalmente llamado el cost o hora-hombre. El rendimiento de un obrero o cuadrilla de obreros para ejecutar determinado tra bajo. Este parámetro es muy variable y de no asignarse un valor coherente o real, puede ocasionar el atraso y/o pérdida económica de la obra. El costo hora-hombre, está normado bajo tres categorías de obreros de construcción civ il: ellas son. OPERARIO. OFICIAL. PEÓN. No se considera en categoría a: CAPATAZ. MAESTRO DE OBRA. El costo de la hora hombre toma en cuenta lo que le cuesta al contratista cada u no de estos obreros y no aquello que se le paga según lo consignado en planilla, debido a que hay determinados aportes que de acuerdo a ley son de cargo exclusiv o del empleador; así como otros conceptos que el obrero de construcción civil percib e adicionalmente a su jornal básico y bonificaciones discriminando el IGV como son : Gratificaciones. Asignación Escolar. Liquidación. Este costo hora-hombre es diferente por tipo de obra, en razón de las condiciones de trabajo que inciden sobre el parámetro denominado Accidentes de Trabajo normado según D.L. N° 18846 y D.S. N° 002-72-TR. El tema de los Rendimientos de Mano de Obra, es materia de permanente divergenci a y conflictos entre los empleadores (constructores) y los obreros representados por el Sindicato de Trabajadores de Construcción Civil. Los primeros plantean que la remuneración debe ser proporcional al rendimiento del obrero; mientras que los
obreros consideran que el empleador exige más rendimiento del normal, apropiándose del plus o del diferencial del rendimiento del obrero, cobrándolo en beneficio de la empresa. El Manual de Rendimientos Mínimos de Mano de Obra de las provincias de Lima y Call ao ha sido tomado de la Resolución Ministerial Nº 175 del 09 de abril de 1968 del Mi nisterio de Vivienda y Construcción. Dicha Resolución Ministerial define el estándar mín imo que debe realizar un operario promedio en una jornada de ocho horas. En este aspecto los rendimientos hasta la fecha están establecidos por la indicad a norma; cabe indicar que por la antigüedad de la norma, la CAPECO y otras institu ciones han propuesto una nueva tabla de rendimientos mínimos, pero aun no han sido aprobados por el Ministerio de Vivienda y Construcción. Los rendimientos están en función de la experiencia de los obreros, localización, zona s geográficas, condiciones ambientales, organización empresarial, etc. Para calcula r la cantidad de recursos de mano de obra por unidad de partida, se aplica la si guiente relación: N° de obreros x 8 horas APORTE DE MANO DE OBRA = Rendimiento Asimismo de debe tener en cuenta que en obra se presentan los siguientes tipos d e trabajos: Trabajo Productivo. Labores que aportan valor a la obra, por lo que se recibe el pago respectivo. Ejm Colocar concreto, movimiento de tierras, montaje de estruc turas metálicas, colocación de geotextiles, etc Trabajo Contributivo. Labores que no aportan valor a la obra, ni son valorizadas , pero son necesarias para la ejecución de un trabajo productivo. (Ejm. Preparar a ndamios, habilitar acero, transportar ladrillos, etc). Son pérdidas de segunda cat egoría que conviene disminuir Trabajo No Contributivo. Actividades que no generan valor y son pérdidas en todo s entido. (Ejm. Errores en la ejecución de labores, trabajos rehechos, uso de servic ios higiénicos, etc) 2.1.2. Materiales El aporte unitario de los materiales corresponde a la cantidad de material o in sumo que se requiere por unidad de medida. Como sabemos, los materiales son expresados en unidades de comercialización como: bolsa de cemento, m3 de arena, pies2 de madera, galón de asfalto, etc. Las cantidades de materiales que participan dentro del costo directo, se pueden determinar sobre la base de bibliografías especializadas de CAPECO o de otras inst ituciones. 2.1.3. Equipo y Herramientas. En las obras de ingeniería civil, los trabajos de movimiento de tierras, colocación y vaciado de concreto, asfaltado de pistas y veredas, encofrados y otros consti tuyen un volumen considerable de ejecución de partidas. Por tanto es de vital impo rtancia elevar la eficiencia del uso de máquinas, para lo cual se tienen que elegi r los equipos más adecuados tanto en su capacidad y adaptabilidad, como en cantida d; de esta forma se logrará una mayor eficacia y se reducirán los plazos de terminac ión de las obras con la calidad requerida. Los usuarios de las máquinas deben equilibrar la productividad y los costos para l ograr una óptima eficiencia. Es decir, alcanzar la producción deseada al costo más baj o posible. La ecuación siguiente es el método más usado para evaluar el rendimiento. Costo Mínimo Posible por Hora Rendimiento Óptimo de la Máquina = Productividad Máxima Posible por Hora a.- Equipo Existen diversas máquinas y equipos para cada tipo de obra, sin embargo el análisis del costo directo del equipo tiene en consideración dos parámetros básicos, ellos son: Costo hora-máquina, determinado a través del análisis del costo de alquiler del equip por hora, siendo este costo variable en función del tipo de máquina, potencia del m otor, capacidad, peso de operación, antigüedad, etc. Rendimiento de la máquina, el cual depende de la capacidad y experiencia del opera
dor, eficiencia del trabajo, altitud, topografía y pendiente del terreno, etc. El Costo hora-máquina o Costo Horario de alquiler de equipo se lo puede obtener me diante algunas publicaciones técnicas que presentan tarifas de alquiler horario . El Ingeniero responsable de costos puede recurrir a ellas como referencia, si n embargo es necesario que se conozcan los criterios básicos del cálculo de la Tarif a de Alquiler Horario de Equipo aprobada por el Ministerio de Transportes y Comu nicaciones. El costo de alquiler de equipo tiene a su vez dos componentes ellos son: costos por la hora de posesión y costos por la hora de operación. Los Costos de Posesión y los Costos de Operación de un modelo de máquina pueden variar mucho, pues están afectados por muchos factores: el tipo de trabajo, los precios locales de combustibles y lubricantes, los costos de envío de la fábrica, las tasas de interés, entre otros; agrupándolos en cada costo tenemos: Valor de Adquisición. Valor de Salvataje. - COSTOS DE POSESION Depreciación.
Seguros. Intereses. Mantenimiento y Reparación. Combustibles.
- COSTOS DE OPERACIÓN Lubricantes.
Filtros. Jornales. Neumáticos y/o Sistema de Rodamiento. En este sentido no es intención dar los costos exactos por hora para cada modelo d e máquina, ya que en función de estos parámetros se determina el costo de alquiler hor ario de una maquinaria o equipo. Sin embargo los usuarios de las máquinas de movim iento de tierra podrán calcular con bastante precisión los costos por hora de posesión y operación de una máquina en un trabajo y lugar determinado si tienen en cuenta el siguiente método el se basa en varios en los siguientes principios básicos: Para mayor exactitud se deben obtener los precios locales de las máquinas. Los cálculos deben basarse en una máquina completa. No es necesario hacer cálculos se arados para la máquina básica, la hoja empujadora, el control, etc. Los factores multiplicadores deberán proporcionar buenos resultados en cualquier t ipo de moneda que se exprese en cifras decimales. Debido a las diferentes normas de comparación, lo que para un propietario de máquina s constituye una aplicación severa, para otra tal vez sea mediana. Por eso, a fin de describir mejor el uso de una máquina, se debe tener en cuenta la clasificación d e las zonas, las condiciones de operación y las utilizaciones. A menos que se indique los contrario, considerar como la unidad hora referida a horas de reloj o de operación, más no a Unidades del Horómetro de Servicio. Los rendimientos de una máquina también están en función de diversos factores. Por ejemp lo para el caso de tractores de oruga tenemos: Capacidad del operador. Adecuada visibilidad desde la cabina. Eficiencia de trabajo. Maniobrabilidad y optimización de ciclos. Pendiente del terreno. Altitud de la obra. Tipo y características del material. Condiciones climatológicas. Adaptabilidad de ajuste angular de la hoja. b.- Herramientas El costo directo de herramientas corresponde al consumo o desgaste que éstas sufr en al ser utilizadas durante la ejecución de las diversas partidas de una obra y s e puede calcular de la siguiente manera: Hm = H x M Donde: Hm: Costo directo de herramientas en la correspondiente partida.
M : Costo directo de mano de obra en dicha partida, considerando el jornal básico y porcentajes sobre el mismo (incremento adicional de r emuneraciones, bonificaciones, etc.). H : Representa un coeficiente (porcentaje expresado en forma decimal) estima do en función a la incidencia de utilización de las herramientas en la partida en es tudio según la experiencia en obras similares. Este coeficiente, o porcentaje, gen eralmente varía del 3% al 5% (0.03 al 0.05). Las herramientas se clasifican en: a.- Manuales: Las cuales a vez pueden ser: De uso personal, o de propiedad del obrero; generalmente el operario la lleva y la emplea en su trabajo estas herramientas son: martillos, frotachos, plomada, n ivel de carpintero, serrucho, etc. De uso colectivo, o de propiedad de la empresa la cual las proporciona a su pers onal como: carretillas, picos, lampas, barretas, baldes para concreto, prensas para madera, etc. b.- Especiales: Son aquellas que par su funcionamiento requieren de algún tipo de energía y se les fija un valor de alquiler como el caso de las máquinas. Así por ejem plo: motosierras, cortadoras de mármol, taladros, pulidoras, planchas compactadora s, vibradores de concreto, etc. 2.2. COSTOS INDIRECTOS Los costos indirectos se clasifican en: Gastos Generales. Utilidad. A su vez los Gastos Generales se subdividen en: Gastos Generales no relacionados con el tiempo de ejecución de obra. Gastos Generales relacionados con el tiempo de ejecución de obra. Según el D.S. N° 011-79-VC del 01-03-79, se definen los Gastos Generales como aquell os gastos que debe efectuar el contratista durante la construcción, originados de la propia actividad empresarial, por lo cual no pueden ser incluidos dentro de las partidas de ejecución de la obra. A continuación se presentan una relación enumerativa de los principales rubros que corresponde a los Gastos Generales, la cual no es limitativa y están clasificados en: GASTOS GENERALES NO RELACIONADOS CON EL TIEMPO DE EJECUCIÓN DE OBRA Son aquellos gastos que ocurren una sola vez, no volviendo a generarse aunque se amplíe el plazo original de ejecución y son los siguientes a.- Gastos de Administración en Oficina Principal: Dietas de directorio. Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal jerárquico administrati vo. Alquiler de locales. Correo, pago por uso de internet, adquisición de sistemas de comunicación (radios, i ntercomunicadores, celulares, etc.) Costo de servicios: agua, luz, teléfono de la oficina. Copias de documentos, fotografías, vídeos, spot publicitarios. Artículos de limpieza. Inscripción y afiliación a Instituciones. Suscripción a revistas, boletines técnicos y publicaciones en general. Amortización e intereses de equipos de oficina. Gastos de operación y depreciación de vehículos. Pasajes, viáticos de personal de inspección y control. b.- Gastos de Licitación y Contratación: Gastos en documentos de presentación al proceso de selección como: adquisición de ba es de licitación. Gastos de visita a obra para verificar y conocer el lugar de la futura construcc ión como: pasajes, viáticos, etc. Gastos notariales. Gastos por carta fianza, póliza de caución (presentación de garantías). Gastos por elaboración de la propuesta técnica y económica (que corresponde a los hon
rarios del personal especializado, impresiones, etc). Gastos por estudios realizados con programas computacionales específicos (incluy e honorarios de personal especializado, uso de sistemas de cómputo, ploteo de plan os de obra, etc). Gastos por estudios específicos de mecánica de suelos. c.- Gastos Indirectos Varios: Gastos por licitaciones no otorgadas (las obras ejecutadas tienen que absorber l os gastos de las licitaciones o de las adjudicaciones que no fueron ganadas por el contratista). Gastos legales y notariales (aquellos gastos concernientes a la organización en ge neral). Gastos por concepto de inscripción en el Registro Nacional de Contratistas (pagos abonados a favor del CONSUCODE). Patentes y Regalías (por derecho de uso que generalmente son de aplicación en todas las obras). Seguros contra incendios, robos siniestros, etc. (Corresponde al pago de seguros de todas las instalaciones y edificaciones de la empresa. Pagos por concepto de investigaciones (cuyos resultados son generalmente de apli cación en todas las obras). Pagos a consultores y asesores (corresponden a pagos por concepto de honorarios profesionales y por trabajos especializados. Obligaciones fiscales y tributarias. GASTOS GENERALES RELACIONADOS CON EL TIEMPO DE EJECUCIÓN DE OBRA Son aquellos gastos que dada su naturaleza siguen existiendo o permanecen a lo l argo de todo el plazo de ejecución, incluyendo las posibles ampliaciones de plazo y son los siguientes: a.- Gastos Generales de Administración de Obra: Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal técnico administrativo (Ingeniero Residente, personal técnico, personal administrativo, maestro de obra). Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal asignado al control d e calidad de materiales y ensayo de los mismos. Jornales, bonificaciones, asignaciones y beneficios sociales del personal asign ado a la planilla de obreros como: personal de control, vigilancia, mantenimient o, guardianes, etc. Gastos por traslado de personal. Seguro por accidentes del personal técnico administrativo. Seguro para terceros y propiedades ajenas que pueden incluir o no al personal de inspección de la Entidad Licitante según lo indiquen las bases de licitación. Seguro de accidentes individuales cubriendo viaje para ingenieros y técnicos. Papelerías y útiles de escritorio. Fotocopias de documentos y duplicados de planos. Artículos de limpieza. Gastos por amortización de los instrumentos de ingeniería y equipo de oficina. Pasajes y viáticos por viajes circunstanciales del personal de la obra. Gastos de operación y depreciación de vehículos. Gastos por implementación sala de primeros auxilios y botiquín. Gastos por transporte de alimentos para refrigerios. Derecho de vía o servidumbre temporal. Derechos de ocupación pública. Derechos de uso de terrenos temporales. Derecho de uso de canteras. Costo de talleres de mantenimiento y reparación. Costo de servicios: agua, luz, teléfono. c.- Gastos Financieros Relativos a la Obra Gastos en renovación de cartas fianzas por concepto de garantías. Intereses de sobregiros Intereses de letras. Pérdida en intereses de Bonos de Tesorería o similares. Gastos en otros compromisos financieros. Gastos financieros para solicitar préstamos.
El porcentaje total de Gastos Generales a aplicarse sobre el costo directo total se calcula con la siguiente expresión: Con relación a la Utilidad, es el monto que percibe el contratista por ejecutar la obra según el Art. 2° del D.S. 011-79-VC). Su valor varía de acuerdo a una serie de factores como son la competencia, el conocimiento preciso de la obra a ejecutar, capacidad; se deberá contar con un cuadro que proporcione las tasas de utilidad o de rentabilidad según el monto, tipo de obra, riesgo inherente, valor de los serv icios que proporciona la empresa y la tasa de productividad del capital que requ iere la obra. El Impuesto General a las Ventas (IGV) está normado por el Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo Decreto Supremo N° 055-99-EF y su respectivo Reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo Decreto Supremo No. 29-94-EF. En el C uadro 1.6 se muestra el cálculo de los Gastos Generales.
Cuadro 1.6
Cálculo de los Gastos Generales
3.- VALOR REFERENCIAL La Entidad establecerá el valor referencial de la adquisición o contratación, a fin de determinar el proceso de selección correspondiente y la asignación de los recursos necesarios. El valor referencial será determinado sobre la base de los costos estimados por la dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigüedad no mayo r a los seis meses anteriores a la convocatoria del proceso de selección. El valor referencial será siempre público, salvo que la Entidad determine que éste ten ga carácter reservado, mediante decisión debidamente sustentada, cuando el proceso d e adquisición o contratación lo haga recomendable. El Reglamento señalará los mecanismos para la determinación del valor referencial en l as convocatorias cuyo objeto sea la contratación de servicios de cobranza, recuper aciones o similares. El valor referencial, es el valor determinado por la Entidad mediante estudios o indagaciones sobre los precios que ofrece el mercado y que está referido al obje to de la adquisición o contratación. La Entidad calculará el valor referencial incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales respect ivos conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a adquiri r o contratar. En el caso de ejecución de obras el valor referencial será el que establezca el expe diente técnico, con excepción del Concurso Oferta. En el caso de la contratación de servicios de intermediación laboral el valor refere ncial deberá calcularse respetando las normas laborales. En el caso de los procesos de selección convocados según relación de ítems, el valor ref erencial del conjunto se determinará en función a la sumatoria de los valores refere nciales de cada uno de los ítems considerados. En las Bases deberá especificarse tan to el Valor referencial de los ítems como el valor referencial del proceso de sele cción. El valor referencial puesto en conocimiento del Comité Especial puede ser observad o por éste, solicitando su revisión a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el Artículo 12° de la Ley. Cuando el valor referencial es observado por los postores debido a errores mater iales o de cálculo numérico, la modificación deberá ser propuesta por el Comité Especial y aprobada por la autoridad que aprobó las Bases. 4.- ANÁLISIS DE PRECIOS 4.1 COSTO UNITARIO
Es la sumatoria de los costos de los materiales, mano de obra (incluyendo leyes sociales), equipos, herramientas y todos los elementos requeridos para la ejecuc ión de una unidad de medida de una partida. Debe considerase el costo unitario según la modalidad de ejecución es decir: Sin IGV para obras por Contrata. Con IGV para obras por Administración Directa. De acuerdo a los aportes unitarios en cada partida. Se establece en bolsa, m3, p 2, m2, kg, etc. En estos análisis de costos se incluye los desperdicios siendo éstos los siguientes mostrados en el Cuadro 1.7. Para el realizar el análisis de costos unitarios se debe realizar el cálculo de los Aportes y Rendimientos. APORTES.- Corresponde a la cantidad de recurso (M.O, material y equipo) que se r equiere para ejecutar una unidad de medida determinada (m3, m2, Kg, ml, etc). RENDIMIENTOS.- Cantidad de trabajo (por m3, m2, kg, ml, etc) que se obtiene de l os recursos mano de obra (por cuadrilla) y equipo (por jornada). Descripción % Desperdicios Concreto 5 Mortero 10 Ladrillo para muros 5 Ladrillo para techo 5 Loseta para pisos 5 Mayólica 5 Clavos 15 Madera 10 Acero para refuerzo: 3/8 3 ½ 5 5/8 7 ¾ 8 1 10 Cuadro 1.7 Cuadro de desperdicios de materiales Para determinar el costo unitario se suman los resultados parciales obtenidos de multiplicar el aporte por el costo unitario respectivo de los materiales, mano de obra, equipo y/o herramientas. Los desperdicios se consideran en este análisis y no en el presupuesto. 4.2 FORMAS DE PRESENTACIÓN DE ANÁLISIS DE PRECIOS El Análisis de Precios se presenta a nivel de: a) Análisis a nivel de Tipo de Obra. b) Análisis a nivel de Capítulo. c) Análisis a nivel de Partida (Análisis de Costo Unitario). 5.- FORMULAS POLINÓMICAS En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecución periódica o continuada d e bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases o el contrato podrán establecerlas fórmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista. Dicho reajuste no podrá exceder el Índice de Precios al por Mayor a Nivel Nacional que establece el Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, correspondien te al mes de pago, salvo cuando se trate de bienes con cotización internacional o cuyo precio esté influido por ésta. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establec erán las fórmulas de reajuste: las valorizaciones que se efectúen a precios originale s del contrato y sus ampliaciones serán ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómica s, los Índices Unificados de Precios de la Construcción que publica el Instituto Na cional de Estadística e Informática INEI, correspondiente al mes en que debe ser pa gada la valorización. En caso de que no se publiquen Índices Unificados de Precios de la Construcción dent ro del mes a que corresponden, las valorizaciones se reajustarán proyectando los Índ ices Unificados de Precios de la Construcción del último mes publicado, incrementado s algebraicamente con el promedio de la variación producida en los referidos Índices
de los dos (2) últimos meses conocidos. Una vez que se publiquen los Índices Unifi cados de Precios de la Construcción definitivos se efectuarán las regularizaciones c orrespondientes. Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 011-79-VC y sus modificatorias, am pliatorias y complementarias. En el caso de contratos de consultoría de obras pactados en moneda nacional, los p agos estarán sujetos a reajuste por aplicación de fórmulas monómicas o polionómicas, las c uales deberán estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor calculará y consignará en sus facturas, el monto proyectado resultante de la aplicación de dic has fórmulas, cuyas variaciones serán mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando el promedio de los dos (2) últimos índices oficia les señalados en el contrato, publicados a la fecha de facturación. Una vez publicad os los índices definitivos, se efectuarán las regularizaciones correspondientes. No son de aplicación las fórmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que las p ropuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotización internacional o cuyo precio esté influido por ésta. Es importante indicar que el Decreto Ley N° 21825 del 29-03-1,977, estableció la obl igatoriedad para que las Entidades del Sector Público Nacional que liciten y/o con traten la ejecución de la obras de construcción incorporen a partir de la fecha en las Bases de Licitación que convoquen y en los contratos que suscriben, fórmulas pol inómicas de reajuste automático de precios. El Decreto Supremo N° 031-77-VC del 18-08-1,977, reglamenta al Decreto Ley N° 21825, en el cual se norma la forma general básica de las fórmulas polinómicas y la descripc ión y empleo de sus componentes. El Decreto Supremo N° 011-79-VC del 01-03-1,979, implementó y adecuó los alcances del Decreto Supremo N° 031-77-VC, estableciendo normas de elaboración y aplicación de las fórmulas polinómicas de reajuste automático. A partir del Decreto Supremo N° 011.79-VC, existen normas modificatorias, ampliato rias y complementarias como: D.S. N° 017-79-VC del 30-05-79. Indica la deducción de reintegro que no corresponde por adelanto específico de materiales. D.S. N° 022-80-VC del 19-09-80. Indica el análisis de costos para la elaboración de l s fórmulas polinómicas, saldo bruto de obra y amortizaciones de adelanto de material es. D.S. N° 006-86-VC del 25-03-86. Indica que los adelantos en efectivo no estarán suje tos a reajuste automático de precios. D.S. N° 004-88-VC del 11-02-88. Indica la norma para obras con pago en bonos. D.S. N° 011-89-VC del 12-09-89. Referente a la utilización del coeficiente de reajus te K aplicable a la valorización que se abona a la fecha de pago y la forma de proye ctar los índices respectivos. D.S. N° 009-90-VC del 12-03-90. Sobre la mecánica de pago en el caso de valorizacion es quincenales. D.S. N° 46-91-EF DEL 14-03-91. Deroga al D.S. N° 004-88-VC. D.S. N° 113-91-EF del 02-05-91. Precisa que el D.S. N° 046-91-EF es aplicable a toda s las valorizaciones que se ejecutan a partir de su vigencia. D.S. N° 012-91-VC del 12-07-91. Referente a las proyecciones de índices y al cálculo e las valorizaciones de corrección por mora en el pago de valorizaciones. Asimismo adiciona la mecánica de pago en el caso de las valorizaciones quincenales. Decreto Legislativo 797. Establece las Normas de Ajuste por inflación del Balance General con Incidencia Tributaria, usando para tal caso de corrección, el Índice de Precios Promedio Mensual al Por Mayor a Nivel Nacional. Dicho Decreto Legislativ o es de aplicación para los casos de Contratos de Suministros de Bienes, de Servic ios o Consultoría. Mediante Resolución Jefatural N° 188-99-INEI del 30-06-99, se aprobó la publicación del Índice de Precios Promedio Mensual al Por Mayor a Nivel Nacional. D.S. N° 155-90-EF. Norma Legal complementaria del D.S. N° 011-79-VC. BIBLIOGRAFÍA 1. 2. 3.
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