Matriz de Marco Lógico La Lógica en los Proyectos
Matriz de Marco Lógico ³MARCO LÓGICO O ¿HAY QUE CUADRICULAR A LOS LATINOS?´ Dr. Erik Salas
CONCEPTO DE PROYECTO
DICCIONARIO: propósito de hacer algo. Conjunto de gráficos y diagramas que muestran cómo ha de ser y cuánto ha de costar hacer una obra. ECONOMÍA: Conjunto de antecedentes para tomar una decisión racional acerca de la conveniencia de hacer o dejar de hacer algo. Se puede tratar de una inversión, un curso de acción, para una empresa o para una medida de política.
PROYECTO Y PLANIFICACIÓN
Un
proyecto es la unidad mínima de un plan.(Años 60). ³Entidad separable´.
Un
proyecto debe asociarse a unos objetivos dados si ha de estar fundamentado en la estrategia de desarrollo del país, del sector o de la región en la que se asienta.(Años 90).
ORIGEN DEL MARCO LÓGICO INTENCIÓN: Facilitar
el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de Proyectos. Brindar estructura a este proceso. Comunicar información esencial relativa al Proyecto. Otorgar respuestas respuestas a tres problemas comunes de Proyectos.
ORIGEN DEL MARCO LÓGICO Los tres problemas eran:
Carencias en la precisión con que se definían los proyectos que se financiaban, con objetivos múltiples no vinculados a cada proyecto, Fallas en la ejecución de proyectos y ausencia de definición de las variables de contexto que no pueden ser responsabilidad del gerente de proyecto, Falta de una imagen sobre cómo sería el proyecto si tuviese éxito y de base objetiva para que los evaluadores pudieran comparar lo planeado con lo sucedido.
PROPÓSITO DEL MARCO LÓGICO
Permitir un análisis de los objetivos a los que sirve el proyecto, y entre este este último y las actividadess requerida actividade requeridas. s. las condicionantes externas que se Identificar requieren para obtener el proyecto deseado, y para que, una vez hecho esto, se logren los resultados buscados. Identificar las actividades necesarias para contar con el proyecto terminado, estimar los costos correspondientes correspondientes y las acciones necesarias para que se cubran los costos y las actividadess pertinen actividade pertinentes. tes. Disponer de indicadores de aporte a los objetivos.
VENTAJAS DEL MARCO LÓGICO
Su formato facilita lograr acuerdos acerca de objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten el financiador, el prestatario y el ejecutor, ayudando a eliminar ambigüedades. Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y acorta documentos Brinda información útil para estructurar la unidad ejecutora del proyecto y para la ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto. Permite presentar toda esa información en un solo cuadro.
VENTAJAS DEL MARCO LÓGICO Aporta
terminología uniforme, facilitando la comunicación y reduciendo ambigüedades. Aporta formato único y temario común para la formulación, seguimiento y evaluación de proyectos. Focaliza los aspectos críticos o relevant relevantes. es. Suministra el marco referencial para: Organizar de forma lógica el plan de ejecución. El seguimiento y la evaluación. Permite presentar la información relevante en un cuadro.
EL MARCO LÓGICO
Es una matriz de cuatro filas y cuatro columnas, que permite ordenar la información necesaria para diseñar, ejecutar y seguir un proyecto. Es un instrumento para:
el diseño de proyectos
la evaluación de proyectos
la ejecución de proyectos
el seguimiento de proyectos
Pasos Previos
Es una secuencia de actividades para optimizar el trabajo y los resultados del proyecto. Los Pasos son:
Análisis de Involucrados
Análisis de Problemas
Análisis de Objetivos
Identificación de la Solución al Problema
Primer Paso Análisis de involucrados
Es muy importante estudiar a cualquier persona o grupo, institución o empresa susceptible de tener un vínculo con un proyecto dado. El análisis de involucrado involucradoss permite optimizar los beneficios sociales e institucionales del proy proyecto ecto y limitar los impactos negativos. negativos. Al analizar sus intereses y expectativas se puede aprovechar y potenciar el apoyo de aquellos con intereses coincidentes o complementarios al proyecto, proyecto, disminuir la oposición de aquellos con intereses opuestos al proyecto y conseguir el apoyo de los indiferentes.
Primer Paso
El análisis de involucrados implica:
Identificar todos aquellos que pudieran tener interés
que se pudieran beneficiar directa e indirectamente (pueden estar en varios niveles, por ejemplo ejemplo,, local, regional, nacional) Investigar sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de participació participación. n. Identificar su posición, de cooperación o conflicto, frente al proyecto y entre ellos y diseñar estrategias con relación a dichos conflictos. Interpretar los resultados del análisis y definir cómo pueden ser incorporados en el diseño del proyecto.
o
Segundo Paso Análisis del problema
Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se desea intervenir, así como sus causas y sus s us efectos. El procedimiento contempla los siguientes pasos:
Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la situación a abordar. A partir de una primera ³ lluvia de ideas ´ establecer el problema central que afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y selectividad. Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de esta forma se analiza y verifica su importancia.
Segundo Paso Análisis del problema
Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qué elementos están o podrían estar provocando el problema. Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos están identificados, se construye el árbol de problemas. El árbol de problemas da una imagen completa de la situación negativa existente. Revisar la validez e integridad del árbol dibujado, todas las veces que sea necesario. Esto es, asegurarse que las causas representen causas y los efectos representen efectos, que el problema central este correctamente definido y que las relaciones (causales) estén correctamente expresadas.
Ejemplo de Árbol de Problema
Tercer Paso
Análisis de Objetiv Objetivos os
El análisis de los objetivos permite describir la situación futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas. Consiste en convertir los estados negativos del árbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de estados positivos. De he hech cho, o, to todo doss eso soss es esta tado doss pos osititiv ivos os so son n objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en el que se observa la jerarquía de los medios y de los fines. Este diagrama permite tener una visión global y clara de la situación positiva que se desea.
Tercer Paso
Análisis de Objetiv Objetivos os
Una
vez que se ha construido el árbol de objetivos es necesario examinar las relaciones de medios y fines que se han establecido para garantizar la validez e integridad del esquema de análisis. Si al revelar el árbol de causas y efectos se determinan inco in cons nsis iste tenc ncia iass es ne nece cesa sari rio o vo volv lver er a re revi visa sarl rlo o pa para ra detectar las fallas que se puedan haber producido. Si se estima necesario, y siempre teniendo presente que el método debe ser todo lo flexible que sea necesario, se deben modificar las formulaciones que no se co cons nsid ider eren en co corr rrec ecta tas, s, se de debe ben n ag agre rega garr nu nuev evos os objetivos que se consideren relevantes y no estaban incl in clu uid idos os y se de debe ben n elilimi mina narr aq aque uellllo os que no era ran n efectivos.
Ejemplo de Árbol de Objetivos
Cuarto Paso: Identificación de la solución al problema
Este análisis termina con la selección de una alternativa que se aplicará(n) para alcanzar los objetivos deseados. Durante el análisis de alternativas o estrategias, conviene determinar los objetivos DENTRO de la intervención y de los objetivos que quedarán FUERA de la intervención. intervenció n. Este análisis requiere:
La identificación identificación de las distintas estrategias posibles para alcanzar los objetivos; Criterios precisos que permitan elegir las estrategias; La selección de la estrategia aplicable a la intervención.
Cuarto Paso: Identificación de la Solución al Problema
En la jerarquía de los objetivos, se llaman estrategias los distintos grupos de objetivos de la mi mism sma a na natu tura rale leza za.. Tod oda as la lass al alte tern rnat ativ ivas as deben cumplir con el propósito y los fines. Se selecciona la estrategia, no sólo más factible en términos económicos, técnicos, legales y ambientales, ambientale s, sino s ino también pertinente, eficiente y eficaz; para lo cual se hace necesario realizar una serie de técnicas y de estudios respectivos que permitirán utilizar criterios de selección.
Cuarto Paso: Identificación de la solución al problema
Para seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del problema, para ello se s e realizan diferentess análisis como: diferente
Diagnostico de la situación (área de estudio, áreas de influencia, población objetivo, demanda, oferta y déficit). Estudio técnico de cada alternativa (tamaño, localización, tecnología tecnología). ). Análisis los costos de las actividades que cada alternativa demanda. Análisis de los beneficios. Se hace una comparación a través de algunos criterios e indicadores y de esta comparación tomamos la que muestra los mejores resultados.
Presentación de la Solución al Problema
De la EAP a la MML
LAS FILAS DE LA MATRIZ Las filas informan sobre distintos momentos : el Fin (Objetivo general). general). Se ³alcanzará" luego de que el proyecto esté en funcionamiento. el Propósito (Objetivo específico). específico). Se logrará a la terminación del proyecto los Componentes (Resultados Resultados). ). Se entregan durante la ejecución del proyecto. las Actividades (Insumos nsumos). ). Requeridas para completar los componente componentes. s.
LAS FILAS DE LA MATRIZ FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Descripción de la solución al problema identificado. No implica que el proyecto sea suficiente para lograr el fin. fi n. Es suficiente que el proyecto contribuya significativamente significativame nte a su logro.
El resultado esperado al final de la ejecución e jecución del proyecto. Es una hipótesis de lo que debiera ocurrir como resultado del proyecto.
Son las obras, estudios y servicios específicos que se requiere que produzca el proyecto con los recursos disponibles. disp onibles. Cada uno de los componentes es necesario para lograr el propósito. Son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada componente. Cada actividad puede ser programada a través de un plan de trabajo o Carta Gantt.
Ejemplo de FILAS de MATRIZ FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Se ha logrado el desarrollo armónico e integral de las familias y comunidades indígenas, en base al aumento de su patrimonio territorial, con respeto a sus costumbres y valores Se ha ampliado en patrimonio territorial y cultural de las Comunidades permitiendo su desarrollo social y económico Se entregan tierras saneadas a personas/comunidades indígenas
Documentar predios revindicados por Ind.
Tomar
Se defiende el patrimonio de personas/comunidades indígenas
decisión de compra
Efectuar Traspasar prela compra dios a Indígenas
MATRIZ de MARCO LÓGICO
LAS COLUMNAS DE LA MATRIZ
la descripción de los conceptos de las filas: resumen de objetivos, el indicador a aplicar para medir el grado de éxito en cada concepto y en la etapa pertinente, los medios de verificación, es decir las fuentes de información para obtener el valor de cada indicador y los supuestos o hipótesis externos, para cumplir la fila superior. s uperior.
LAS OTRAS COLUMNAS INDICADORES: Hacen
específicos los resultados esperados en tres dimensiones: CANTIDAD,, CALIDAD Y TIEMPO. CANTIDAD deben MEDIR EL CAMBIO que puede atribuirse al proyecto, y deben estar DISPONIBLES A UN COSTO RAZONABLE.
Los INDICADORES
LAS OTRAS COLUMNAS MEDIOS
DE VERIFICACIÓN:
INDICAN DONDE SE PUEDE OBTENER INFORMACIÓN ACERCA DE LOS INDICADORES.
Relación entre Columnas CONCEPTO
SUPUESTOS
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
MATRIZ de MARCO LÓGICO RESUMEN NARRA NARRATI TIVO DE OBJETIVOS FIN
Definición acerca la contribución del proyecto a la solución del problema
PROPÓSITO
Resultado del proyecto, la contribución del proyecto para el logro del Fin
COMPONENTES
Los productos del proyecto : obras, servicios, capacitación, etc.
ACTIVIDADES / TAREAS Las tareas que se deben cumplir para completar cada uno de los componentes
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
Miden el impacto del proyecto en la situación problemática, los cambios producidos en el logro del Fin
Las fuentes de información para la medición del indicador.
Los supuestos indican las condiciones necesarias para la sostenibilidad del los objetivos
Las fuentes de información para la medición del indicador.
Los supuestos indican los acontecimientos, decisiones o condiciones que están fuera del control del proyecto y son necesarios para el logro del fin.
Las fuentes de información para la medición del indicador
Los supuestos indican los acontecimientos, decisiones o condiciones que están fuera del control del proyecto y son necesarios para el logro del propósito
Las fuentes de información para la medición del indicador. Para este nivel se utiliza el registro contable.
Los supuestos indican los acontecimientos, decisiones o condiciones que están fuera del control del proyecto y son necesarios para la producción de los componentes.
Miden los resultados que se alcanzarán al final de la ejecución del proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados a alcanzar Descripción clara de cada uno de los productos que han de entregarse, especificando cantidad, calidad, y tiempo de la sobras y servicios.
El indicador de cada actividad es el presupuesto de cada componente
LISTA DE DE VERIFICACIÓN DEL DISEÑO DE PROYECTO 1. El FIN está claramente expresado 2. Los indicadores de FIN son verificables en términos de cantidad, calidad y tiempo. tiempo. 3. El proyecto tiene sólo un PROP ÓSITO. 4. El PROPÓSITO está claramente expresado 5. Los indicadores de PROPÓSITO no son un resumen de los COMPONENTES, sino una forma independiente de medir el logro del PROPÓSITO. 6. Los indicadores de PROPÓSITO miden sólo lo que es importante. 7. Los indicadores de PROPÓSITO tienen medidas en cantidad, calidad y tiempo. 8. Los indicadores de PROPÓSITO miden resultados esperados al final de la ejecución del proyecto. proyecto.
LISTA DE DE VERIFICACIÓN DEL DISEÑO DE PROYECTO 9. Los COMPONENTES del proyecto están claramente expresados. 10. Los COMPONENTES están expresados como resultados. resultados. 11. Todos los COMPONENTES son necesarios para cumplir el propósito. 12. Los COMPONENTES incluyen todos los rubros de los cuales es responsable el gerente de proyecto. 13. Los indicadores de COMPONENTES son verificables en términos de cantidad, calidad y tiempo. 14. Las ACTIVIDADES incluyen incluyen todas las acciones necesarias para completar cada COMPO NENTE, y explican todos los costos para completar todos los COMPONENTES. 15. La relación entre las ACTIVIDADES y el presupuesto es realista. 16. La relación si/entonces entre PROP ÓSITO y FIN es lógica y no omite pasos relevantes.
LISTA DE DE VERIFICACIÓN DEL DISEÑO DE PROYECTO 17. La relación entre los COMPO NENTES y el PROPÓSITO es realista. 18. La lógica vertical entre las ACTIVIDADES, los COMPONENTES, el PROPÓSITO y el FIN es realista en su totalidad. 19. El PROPÓSITO más los supuestos a ese nivel describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el FIN. 20. Los COMPONENTES más los supuestos a ese nivel describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el PROPÓSITO. 21. Los supuestos al nivel de ACTIVIDADES no incluyen ninguna acción que tenga que llevarse a cabo antes de que puedan comenzar las ACTIVIDADES. 22. La columna de medios m edios de verificación identifica dónde puede hallarse la información para verificar cada indicador. indicador. 23. El marco lógico define la información inform ación necesaria para la evaluación ex-post y para el seguimiento del proyecto.
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 1 E
problema por resolver: el fin y sus indicadores. MEDIOS DE CONC CO NCE EPTO IND I NDICA ICADO DOR R
FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTI AC TI IDADE IDADES E
ERIFICAC. RIFICAC. SUPUE SUPUESTOS
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 2 El centro de atención es el análisis de alternativas de proyectos que podrían contribuir a solucionar el problema MEDIOS DE CONCE CONCEPTO PTO INDICADOR INDICADOR VERIFI VERIFICA CAC. C. SUPUESTOS SUPUESTOS FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES E
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 3 El centro de atención es dimensionar el proyecto, lo que implica establecer la relación de lo que se logrará con los componentes. MEDIOS DE CONCE CONCEPTO PTO INDICADOR INDICADOR VERIF VERIFICAC ICAC.. SUPUE S UPUESTOS STOS FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 4 La fase 4 es la de etapa de Análisis y Preparación del Documento del Proyecto Completo
MEDIOS DE CONC CONCEPTO EPTO INDICADO INDICADOR R VERIFI VERIFICA CAC. C. SUPUESTOS FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 5 L Lo do u j u ón
5 no b on bu
d d n
p
d j u ón d o o p on on o óg o p nd oo d n ón gu nod p o o
F F
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 6 La fase 6 es la de etapa de Evaluación Ex-post del Proyecto El marco lógico indicará al evaluador cuáles son los indicadores apropiados para ello, y dónde podrá encontrar la información pertinente MEDIOS DE CONCE CONCEPTO PTO INDICADOR INDICADOR VERIFICAC. VERIFICAC. SUPUESTOS SUPUESTOS FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES
7 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Pecados Mortales del Marco Lógico
El proyecto tiene 2 ó más Propósitos. El Propósito no describe el efecto directo de la utilización de los Componentes. Los Indicadores no están cuantificados ni enmarcados en el tiempo. Los Indicadores no son independientes del objetivo correspondiente. Los Supuestos no son específicos (muy generales). Los Supuestos no son externos al ejecutor. Los Supuestos no están en el nivel apropiado.
Para saber más sobre MML véase
Hasta
la próxima, hora de irse
