Masalah Jenayah Rentas Sempadan Dan Kesannya Ke Atas Keselamatan Negara: Sekuritisasi Ancaman Pendatang Asing Tanpa Izin, Penyalahgunaan Dadah, Dan Penyeludupan Senjata Api
PENGENALAN
Malaysia sebagai sebuah negara yang aman, kaya, dan makmur serta kedudukannya yang strategik di Asia Tenggara bersempadan dengan lima negara serantau iaitu Brunei, Filipina, Indonesia, Singapura, dan Thailand telah mendedahkannya kepada anasir-anasir jenayah rentas sempadan. Sempadan Malaysia yang luas dan terbuka merupakan cabaran utama mengurus keselamatan negara daripada ancaman jenayah rentas sempadan. Jenayah rentas sempadan adalah isu keselamatan bukan tradisional dan merupakan senario serius yang melanda dunia secara global. Sifat dan aktiviti jenayah rentas sempadan telah mengalami perubahan ketara, sebahagian besarnya disebabkan globalisasi dan kemajuan teknologi. Bukan sahaja objek material, malah manusia dan matawang juga dapat bergerak dengan mudah merentasi sempadan. Keadaan ini menjadi sangat dinamik dan terus berkembang serta bakal memberi ancaman besar kepada kestabilan politik dan integriti sesebuah negara jika tidak diatasi. Jenayah rentas sempadan turut memberi impak jangka panjang di mana dunia akan berhadapan organisasi jenayah
2 berprofil tinggi yang boleh menggugat undang-undang, keselamatan sesebuah negara, termasuk ekonomi dunia.1
JENAYAH RENTAS SEMPADAN
Secara amnya jenayah rentas sempadan boleh dihuraikan sebagai kesalahan-kesalahan jenayah atau aktiviti-aktiviti yang dilakukan melampaui sempadan sesebuah negara. Mueller telah memberi pentakrifan jenayah rentas sempadan “as offences whose inception, prevention and/or direct or indirect effects involved more than one country.”2 Huraian ini juga diguna pakai untuk kegiatan yang berlaku di dalam sesebuah negara, namun turut memberi kesan pada negara lain sebagaimana Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) melalui Konvensyen PBB Terhadap Jenayah Terancang Rentas Sempadan 3 menyatakan bahawa jenayah rentas sempadan adalah kesalahan yang; (a) dilakukan di dalam lebih dari satu negara; (b) dilakukan di dalam lebih dari satu negara tetapi sebahagian besar persiapan, perancangan, arahan atau kawalan berlaku di negara lain; (c) dilakukan di dalam lebih dari satu negara tetapi melibatkan kumpulan jenayah terancang yang terlibat dalam aktiviti jenayah di lebih daripada satu negara; dan (d) dilakukan di dalam lebih dari satu negara tetapi mempunyai kesan yang besar di dalam negara lain. Kementerian Dalam Negeri Malaysia telah menyenaraikan beberapa jenis jenayah yang diklasifikasikan sebagai jenayah rentas sempadan iaitu, keganasan terorisme; penyeludupan manusia dan pemerdagangan orang; pemerdagangan dadah; penggubahan wang haram dan pembiayaan keganasan; pelanunan di laut; jenayah siber; jenayah ekonomi; dan penyeludupan senjata api.4 Jenayah-jenayah tersebut turut dikenal pasti oleh ASEAN sebagai jenayah rentas sempadan dan merupakan agenda 1
Castle, Allan. 1997. Transnational Organized Crime and International Security. Vancouver. Institute of International Relations. The University of British Columbia. 12 -14. 2 Mueller, Gerhard O. W. 1998. Transnational Crime: Definitions and Concepts. Transnational Organized Crime 4(3&4): Hlm.14. 3 United Nations Office On Drugs And Crime. 2004. United Nations Convention Against Transnational Organized Crime And The Protocols Thereto. http://www.unodc.org/documents/treaties/UNTOC/Publications/TOC%20Convention/TOCebooke.pdf [1 April 2014]. 4 Portal Rasmi Kementerian Dalam Negeri. 16 Februari 2014. Bahagian Antarabangsa http://www.moha.gov.my/index.php/ms/ab-pengenalan. [1 April 2014].
3 utama yang dibincangkan pada Mesyuarat Tahunan Pegawai-Pegawai Kanan ASEAN Mengenai Jenayah Rentas Sempadan (SOM-TC). Esei ini akan membincangkan isu-isu jenayah rentas sempadan yang berkaitan dengan penyeludupan pe nyeludupan manusia dan pemerdagangan orang; pemerdagangan dadah; dan penyeludupan senjata api menggunakan konsep sekuritisasi yang dipelopori oleh Pemikiran Copenhagen berkenaan kajian keselamatan bukan tradisional. Petunjuk sekuritisasi jenayah rentas sempadan tersebut akan dianalisis menggunakan isu-isu yang signifikan dan seterusnya mengenal pasti tindakan sekuritisasi yang telah dilaksanakan. Esei ini turut memaparkan apakah penyampaian ‘speech act’ yang telah dinyatakan oleh aktor sekuriti di Malaysia bagi meyakini khalayak untuk menerima tindakan sekuritisasi yang diambil terhadap isu penyeludupan manusia dan pemerdagangan orang; pemerdagangan dadah; dan penyeludupan penyeludupan senjata api.
KONSEP SEKURITISASI
Pasca Perang Dingin telah menyaksikan isu keselamatan tidak lagi hanya tertumpu kepada konsep keselamatan tradisional sahaja, sebaliknya skop keselamatannya semakin meluas sehingga meliputi kuasa ketenteraan, politik, ekonomi, masyarakat, dan persekitaran. Menurut Buzan, ‘…In the case of security, the discussion is about the pursuit of freedom from threat. When this discussion is in the context of the international system, security is about the ability of states and societies to maintain their independent identity and their functional integrity…’ integrity…’5. Aktor-aktornya juga telah bertambah dengan tidak hanya memberi tumpuan kepada aktor negara tetapi juga tumpuan lebih kepada aktor-aktor bukan negara seperti kumpulan jenayah terancang, kumpulan pengganas, dan organisasiorganisasi bukan kerajaan. Banyak isu yang sebelum ini merupakan isu bukan keselamatan telah diangkat sebagai satu isu keselamatan dan dilihat sebagai ancaman 5
Baylis, J. & Smith, S. 2005. The Globalization of World Politics: An introduction to international relations. 3rd edition. New York: Oxford University Press. Hlm.300.
4 nyata kepada sesuatu objek rujukan. Proses yang bertepatan dalam menjelaskan perubahan daripada isu bukan keselamatan kepada isu keselamatan adalah sekuritisasi. Sekuritisasi mampu menjelaskan secara keseluruhan bagaimana sesuatu isu diangkat sebagai satu ancaman kerana ianya adalah socially constructed . Sekuritisasi menegaskan bahawa proses sekuritisasi bukan bermula daripada persepsi negara semata-mata tetapi melibatkan proses dua hala yang turut melibatkan aktor-aktor bukan negara seperti NGO dan masyarakat umum. Sesuatu isu itu dianggap sebagai ancaman keselamatan bila ianya telah disekuritasikan oleh kerajaan dan diterima oleh masyarakat sebagai suatu ancaman kepada keselamatan negara dan masyarakat dengan menggugat nilai-nilai teras sesebuah negara. ‘… the focus on securitization studies aim on precisely understanding of who securities on what issues (threat) for whom (referent object), why, with what result and not least under what condition”. 6 . Sehubungan dengan itu, ianya tidak semestinya bersifat politik sahaja. Situasi ini telah menyaksikan isu-isu seperti keselamatan alam sekitar dan keselamatan insan di angkat sebagai isu yang boleh mengancam keselamatan negara dan telah disekuritasikan. Proses sekuritisasi bukan bermula daripada persepsi negara semata-mata tetapi ianya melibatkan proses dua hala iaitu turut melibatkan aktor-aktor bukan negara seperti badan-badan bukan kerajaan dan masyarakat umum. Dalam menjelaskan bagaimana sesuatu isu disekuritisasikan, sekuritisasi memberi penjelasan yang menyeluruh mengenai bagaimana kewujudan komponen asas dalam sekuritisasi seperti securitizing actors, referent object, extraordinary measures, audience, existential threats dan speech act membolehkan sesuatu isu dianggap sebagai satu ancaman 7.‘Securitizing actor’ seperti kerajaan, elit politik, tentera mahupun masyarakat umum menyatakan dengan jelas bahawa sesuatu isu kini merupakan ancaman nyata terhadap ‘referent object’ seperti kedaulatan negara, ekonomi, integriti wilayah, sistem masyarakat serta ideologi8. Sesuatu isu tersebut akan menjadi isu keselamatan tidak semestinya disebabkan ia wujud sebagai satu ancaman tetapi disebabkan isu itu diketengahkan oleh pihak berkuasa yang 6
Smith, S. 2005. The Contested Concept of Security.Dlm. Ken Booth ed. Critical Security Studies and World Politics. Boulder: Lynne Rienner. Hlm. 34. 7 Emmers, Ralf . 2010. “Securitization”. Contemporary Security Studies. New York: Oxford University Press. Hlm.139. 8 Ibid.
5 menganggapnya sebagai satu ancaman dan dipersetujui oleh khalayak ramai (audience ) 9. Dalam hal ini, ‘speech act’ memainkan peranan penting kerana ianya akan menentukan sama ada masyarakat menerima atau tidak sesuatu isu itu sebagai ancaman nyata ( existential threat ). ). Bagi menangani masalah ancaman tersebut, pihak berkuasa akan mengambil extraordinary measures dengan meluluskan undang-undang berkaitan dan menjadikan isu ancaman tersebut sebahagian daripada dasar awam. a wam.
ISU PENDATANG ASING TANPA IZIN (PATI)
Jenayah rentas sempadan tidak dapat lari dari membicarakan berkenaan isu penyeludupan manusia dan pendatang tanpa izin (PATI). PATI merupakan sebahagian dari jenayah rentas sempadan yang berlaku secara meluas bukan sahaja di Malaysia, malah negara seperti Amerika Syarikat Syari kat (AS) dan Australia. Sempadan AS dan Mexico dikatakan mempunyai jumlah kedatangan PATI yang tertinggi, pada tahun 2011 sahaja seramai 11.5 juta orang PATI menduduki AS secara haram. Malaysia pula menghadapi fenomena yang sama bermula awal 1990-an apabila dianggarkan seramai lebih satu juta pekerja Indonesia diambil bekerja secara haram dan masalah ini merupakan aliran pekerja haram yang terbesar di Asia tengara selepas kes terbesar penghijrahan haram di sempadan AS-Mexico.10 Masalah kedatangan PATI di Malaysia pula bukanlah perkara baru, malah telah berlaku berla ku sejak zaman kolonial British lagi.Sejak tahun 1980-an, kekurangan pekerja dalam sektor perladangan telah menarik perhatian pekerja asing dari Indonesia, Filipina, dan Selatan Thailand. Kehadiran ini kemudian telah didorong oleh keperluan dan permintaan pekerja oleh sektor pembinaan dan perkhidmatan di negara ini. Isu kedatangan PATI tidak harus dibiar berleluasa dan harus ditangani segera bagi mengelak pelbagai ancaman akibat jumlah PATI yang kian bertambah. Pada tahun 2006, Tan Sri Musa Hassan selaku Timbalan Ketua Polis Negara ketika itu, menuntut agar semua semua pihak bergabung tenaga untuk membanteras isu pendatang asing dan beliau 9
Bigo, Didier. 2009. “International Political Sociology”. Security Studies: An Introduction. New York: Routledge, Hlm.125. 10 Anon. March 2002. Southeast Asia. Migration News. Vol.9, No.3.
6 mengakui pendatang asing yang melebihi 2.4 juta orang di Malaysia ketika itu telah menyumbang kepada peningkatan kadar jenayah. Masalah ini perlu ditangani bersungguh-sungguh kerana kajian pakar telah memberi amaran kemungkinan kebanjiran pendatang asing akan mengundang ancaman keselamatan kepada negara.11 Masalah kebanjiran PATI di perairan pantai timur Sabah juga turut memberi kesan terhadap keselamatan dan kedaulatan negara, ditambah lagi dengan insiden pencerobohan yang berlaku berl aku di Lahad Datu pada awal tahun 2013. Datuk Lajim Ukin, selaku Ahli Parlimen Beaufort, Sabah menegaskan perlunya ada langkah yang drastik oleh pihak kerajaan untuk membanteras PATI agar insiden yang berkaitan kedaulatan dan keselamatan negara tidak tergugat.12 FAKTOR KEBANJIRAN PATI
Faktor utama yang membawa kepada kebanjiran PATI antaranya ialah kemakmuran ekonomi sesebuah negara sehingga menyebabkan penghijrahan PATI secara berkumpulan. Perkembangan ekonomi Malaysia yang pesat hasil program perindustrian dibawah Dasar Ekonomi Baru telah membuka peluang pekerjaan di dalam pelbagai bidang di negara ini.13 Bagi meneruskan kelangsungan hidup mereka, kesempatan ini diambil untuk membaiki ekonomi mereka sendiri. Daripada jumlah penghijrahan kecil pendatang asing yang bermula pada akhir tahun 1970an bertukar menjadi pernghijrahan yang besar, bukan sahaja warga Indonesia malahan juga dari warga lain sekitar Asia, Afrika, dan juga Eropah. Kemelesetan ekonomi pada pertengahan tahun 1980-an juga tidak menghalang kedatangan mereka ke Malaysia malah ekonomi teruk di negara mereka telah mendorong mereka berhijrah ke Malaysia.14
11
Abdul Rahman.E. 2006. Pendatang tanpa kawalan cabar keselamatan negara. Utusan Melayu. 25 Ogos http://www.utusan.com.my/utusan/info.asp?y=2006&dt=0825&sec=fo http://www.utusan.com.my/utusan/info.asp?y =2006&dt=0825&sec=forum&pg=fo_01.htm#ixzz2zIz rum&pg=fo_01.htm#ixzz2zIz 7sIs3 [14 April 2014]. 12 Nasir L. 2014. Perlu langkah drastic tangani PATI di Sabah, The Borneo Post. 12 April. http://www.theborneopost.com/2014/03/25/ [14 April 2014]. 13 Joseph C.L. Malaysian Approach To Its Illegal Indonesian Migrant Labour Problem: Securitization, Politics or Chatarsis? 14 Nor AzizanIdris.2005. Hubungan Malaysia-Indonesia Malaysia- Indonesia Dan IsuPendatangAsingTanpaIzin. Dlm. SityDaud&Zarina Othman (pynt). Politik Dan Keselamatan Keselamatan, hlm. 146-168. UKM :Bangi, Selangor.
7 Kestabilan politik juga menjadi faktor tarikan dan tolakan untuk PATI berhijrah ke Malaysia. Ketidakstabilan politik yang berpanjangan di negara jiran menyebabkan keadaan hidup di negara sendiri sempit serta tidak dapat lari dari belenggu kemiskinan. Tawaran kerja terhad dan gaji kecil tidak menjamin ekonomi keluarga. Oleh itu kestabilan politik negara Malaysia dilihat pemangkin untuk mereka datang serta berkongsi kemakmuran yang sedia ada. PATI yang telah kembali ke negara asal semasa proses pengampunan juga membawa cerita kemewahan dan kemudahan yang mereka peroleh ketika di Malaysia. Perkara ini telah mendorong rakan dan ahli keluarga yang lain untuk datang bekerja di Malaysia. Akibatnya, berlakulah kemasukan dan penyeludupan PATI secara berleluasa melalui sempadan negara yang mudah ditembusi, seterusnya aktiviti pemerdagangan manusia serta pelbagai lagi aktiviti yang memberi ancaman kepada keselamatan negara. IMPAK PATI TERHADAP TERHADAP KESELAMATAN KESELAMATAN NEGARA
Kebanjiran PATI sejak berdekad lalu mengundang ancaman kepada keselamatan nasional mahupun insan di Malaysia. Keselamatan negara atau nasional boleh didefinasikan sebagai usaha untuk mencapai nilai-nilai nil ai-nilai nasional (national values) yang mencakupi sistem politik, sosial, dan asas fizikal tertubuhnya sebuah negara.15 Nilai-nilai nasional ini juga merujuk kepada kelangsungan hidup bagi memastikan kewujudan berterusan berter usan entiti masyarakat dan negara, bahasa, perlindungan pembangunan sosial dan ekonomi, serta kemerdekaan politik dan integriti sempadan. Kemasukan PATI yang sukar dikawal memberi ancaman terhadap kestabilan politik dan maruah negara yang berdaulat. Salah satu elemen penting dalam keselamatan negara (national security national security) ialah nilai-nilai teras (core values) yang berbentuk fizikal, dan adalah penting untuk negara tersebut melindungi dan mempertahankan nilai-nilai tersebut. Arnold Wolfers mengenalpasti keselamatan dan kedaulatan wilayah adalah core values bagi sesebuah negara. Sesebuah negara perlu mempertahankan core values tersebut melalui kuasa ataupun pengaruh
15
Trager, F & Simone. 1973. An Introduction To The Study Of National Security. Dlm. Trager, F &Kronenberg, P.S (pnyt). National Security and American Society : Theory, Process and Policy.
8 politik yang ada.16 Mempertahankan core values ini penting bagi mengurangkan ketakutan yang diterima akibat ancaman kepada national security tersebut. Insiden pencerobohan Lahad Datu merupakan satu contoh ancaman dari segi kedaulatan negara yang terhasil dari kebanjiran PATI di Malaysia. Mengikut statistik kajian oleh United Nations High Commissions for Refugees (UNHCR), sehingga Disember 2008 terdapat 70,500 orang warga Filipina bergerak bebas di Malaysia. 17 Ini menunjukkan sempadan negara mudah dibolosi. Pembolosan sempadan ini jelas melibatkan integriti sempadan dalam konsep keselamatan negara seperti yang digariskan oleh Traeger dan Simone. Bermula dari membolosi sempadan negara, kebanjiran PATI ini juga terbukti mampu memberikan ancaman yang lebih serius seperti jenayah terrorisme. Kedatangan PATI juga boleh mengakibatkan jenayah lain. Salah satu contoh jenayah ialah penyeludupan dan pemerdagangan manusia secara haram. Pengaliran jumlah PATI yang keluar masuk secara bebas ke negara ini memudahkan sindiket pemerdagangan manusia untuk bertapak. Jenayah pemerdagangan manusia jelas melanggar undang-undang kemanusiaan seperti digariskan dalam Trafficking Protocol , di bawah United Nations Conventions Against Transnational Organized Crime and Protocol Thereto.18 Konvensyen tersebut dilengkapi tiga protokol bertujuan mengekang jenayah rentas sempadan dengan lebih spesifik. Salah satu protokol menyentuh pemerdagangan manusia yang bertujuan mencegah, menyekat, dan menghukum pemerdagangan manusia, terutama golongan wanita dan kanak-kanak. Selain itu, protokol ini juga menyentuh berkenaan penyeludupan migran melalui tanah, laut, dan udara yang merupakan jenayah rentas sempadan yang berat. Kes penyeludupan dan pemerdagangan manusia sejak kebelakangan ini semakin ketara khususnya di Malaysia apabila negara ini dijadikan transit bagi penghantaran warga asing ke negara-negara lain. Maklumat yang diperoleh dari Kastam dan Pelindungan Sempadan Australia mendapati 60% warga asing yang terlibat dalam penyeludupan penyeludupan manusia menggunakan persisiran pantai Malaysia secara haram untuk 16
Arnold Wolfer, National Security as ambiguous symbol, Political Scienc e Quarterly, Vol. 67, No. 4. 17 Kassim. A. Filipino Refugees in Sabah: State Responses, Public Stereotype and Dilemma over their Future, Southeast Asian Studies, Vol. 47, No. 1, June 2009. 18 United Nation Convention Against Transnational Organized Crime and The Protocols Thereto. http://www.unodc.org/documents/treaties/UNTOC/Publications/TOC%20Convention/TOCebooke.pdf . [14 April 2014].
9 menyeludup manusia ke Australia.19 Pemerdaganan manusia jelas memberi kesan negatif terhadap keselamatan insan kerana hak-hak orang yang diperdagangkan telah dieksploitasi. Pemerdagangan manusia memberi kuasa kepada sindiket untuk memanipulasi hak individu yang sepatutnya dilindungi atas nilai kemanusiaan dan keselamatan insan. Manusia yang diperdagangkan akan sentiasa menjadi mangsa. Faktor tarikan yang dijanjikan oleh sindiket seperti gaji lumayan dan kehidupan yang lebih baik hanyalah untuk mengaburi mata mangsa namun sebaliknya mereka dijadikan hamba seks, buruh paksa dan aktiviti pekerjaan berbentuk perhambaan. Sindiket pula dengan mudah mendapat mendapat keuntungan lumayan dari aktiviti pemerdagangan manusia. Zarina Othman menekankan aktiviti pemerdagangan manusia perlu dikekang kerana ia memberi kesan negatif kepada keselamatan negara. Melalui pemerdaganan manusia, jenayah rentas sempadan sempadan semakin berleluasa dan seolah-olah diberi kuasa sewenangnya untuk melakukan jenayah. Keselamatan negara juga terjejas kerana gangguan sosial terhadap negara penerima dan Malaysia merupakan salah salah satu negara penerima tersebut.20 Keselamatan insan menurut United Nation Development Programme (UNDP) merangkumi tujuh aspek keselamatan di mana salah satu aspek tersebut ialah keselamatan ekonomi. 21 Kedatangan PATI ke negara ini turut memberi ancaman kepada keselamatan ekonomi penduduk di di negara ini. Kecenderungan Kecenderungan majikan mengambil PATI kerana kerana kos murah dan mudah diurus boleh menjurus kepada masalah ekonomi jika tidak dipantau dengan baik. Perkara ini juga mencerminkan penguatkuasaan undang-undang yang lemah. Dengan adanya lambakan PATI, majikan lebih terdorong mengambil mereka bekerja kerana terlepas dari membayar caruman KWSP dan SOCSO serta boleh menerima perkhidmatan dengan gaji yang rendah.Keselamatan ekonomi juga boleh dikaitkan dengan penjaja kecil tempatan yang terpaksa bersaing dengan PATI yang berniaga di pasar malam. Keupayaan PATI memonopoli perniagaan gerai-gerai kecil kian berkembang sehingga mereka boleh menjalankan perniagaan di tempat-tempat strategik seperti kawasan Chow 19
Anon. 2011. Malaysia an illegal transit tran sit point for foreigners. TheStar . 11 Disember. http://www.thestar.com.my/News/Nation/2013/12/11/Msia-an-illegal-transit-point-for-foreignersTrafficking-victims-arrive-in-KLIA-before-going-to-Aust.aspx/ Trafficking-victims-arrive-in-KLIA-before-going-to-A ust.aspx/ [14 April 2014]. 20 Othman, Z. 2004. Human trafficking and security in Malaysia, 4th International Malaysian Studies Conference; 3-5 August, UniversitiKebangsaanMalaysia, Bangi. 21 S. Tadjabkhsh. 2007. Human Security in International Organizations: Blessing or Scourge? The Human Security Journal Journal , Volume 4.
10 Kit di Kuala Lumpur yang rata-rata dimonopoli oleh pendatang asing warga Indonesia.22 Kemakmuran ekonomi negara yang sepatutnya boleh membantu ekonomi penjaja kecil tempatan terpaksa dikongsi bersama PATI. Warga tempatan yang dilihat kurang berdaya saing akan tertindas dalam kemelut ekonomi ini. PATI yang diambil bekerja juga selalunya tidak menjalani pemeriksaan kesihatan dengan teliti. Ini memberi ancaman dari sudut sosial dan keselamatan kesihatan penduduk di negara ini. Kajian Kementerian Kesihatan Malaysia menunjukkan bahawa penyakit berjangkit yang berjaya dibendung dibendung selama lebih 20 tahun muncul kembali dengan kehadiran PATI yang masuk tanpa pemeriksaan kesihatan. Menurut Sen, keselamatan manusia merujuk kepada perkara yang dihadapi manusia yang memberi kesan sehingga menyebabkan rasa kurang keyakinan kepada perkara tersebut, dan sebolehnya perkara yang kurang diyakini (ancaman) itu perlu dihapuskan. Takrif ini diperluaskan lagi oleh Commission of Human Right dengan lebih terperinci yang berpendapat keselamatan manusia merangkumi aspek ketiadaan konflik yang ganas, tadbir urus yang baik, akses kepada pendidikan dan kesihatan yang baik. Setiap insan berhak dan mempunyai peluang untuk memenuhi potensi mereka sendiri untuk meneruskan kelangsungan hidup.23 Ancaman terhadap kesihatan ini memberi impak yang jelas terhadap keselamatan manusia khususnya penduduk Malaysia yang pastinya terancam dengan kewujudan penyakit-penyakit yang di bawa oleh PATI. Sekiranya tidak dibanteras, dikhuatiri keselamatan kesihatan ini menjejaskan kualiti hidup dan keselamatan masyarakat. Jumlah PATI yang ramai juga telah meningkatkan kadar jenayah dan menjadi ancaman terhadap society threat . Ramai dikalangan PATI dimasukkan ke dalam penjara dan menjadi banduan, perkara ini merugikan kerana harta kerajaan sepatutnya disalur kepada perkara yang lebih bermanfaat untuk kepentingan rakyat. Sebaliknya, terpaksa diguna untuk mengurus banduan asing. Datuk Hishamuddin Tun Hussein pernah menyatakan bahawa kerajaan terpaksa menanggung kos RM171 juta bagi banduan asing sepanjang tahun 2009.24 Kos perbelanjaan ini tidak 22
Anon. 2003. Ancaman PATI kepada keselamatan negara.Utusan Malaysia. 7 Jun. Sen, Amartya K.1999. Development As Freedom. Oxford: Oxford University Press. 24 Anon. 2010. RM171 Juta tanggung perbelanjaan tahanan warga asing tahun lepas. Bernama. 23 Mac. 23
11 termasuk kos urus tadbir tahanan warga asing di 13 depot imigresen seluruh negara sepanjang tempoh 2006-2009 yang menelan belanja sebanyak RM341,881 bagi kos makanan sahaja. LANGKAH MENANGANI ISU PATI
Kerajaan serius membanteras isu PATI ini dari terus berleluasa. Mantan Timbalan Menteri Dalam Negeri kedua, YB Dato’ Lee Chee Leong menjelaskan Kementerian Dalam Negeri telah melaksanakan Program Penyelesaian Menyeluruh Pekerja Asing Tanpa Izin, yang dikenali sebagai 6P, yang terdiri daripada pendaftaran, pemutihan, pengampunan, pemantauan, penguatkuasaan dan pengusiran.25 Melalui program ini, kerajaan berjaya mengumpul data dan jumlah j umlah PATI yang berada di dalam negara. Pengambilan data biometrik dalam proses pendaftaran dapat membantu memantapkan lagi penguatkuasaan terhadap warga asing sekaligus meningkatkan keselamatan negara. Program ini juga dapat menangani isu pemalsuan identiti dan dokumen perjalanan. Kerajaan juga j uga memperolehi maklumat dan butiran tentang status PATI mengikut aktiviti ekonomi mereka. Perkara ini membantu kerajaan meneliti semula keperluan pekerja asing dalam sektor ekonomi negara bagi mengekang pengambilan dan kemasukan kemasukan pekerja asing yang baru. baru. Seramai 1,303,126 orang PATI telah berdaftar melalui sistem biometrik dan daripada jumah ini seramai 230,686 orang PATI telah pulang secara sukarela. Pengawasan di sepanjang persisiran perairan negara juga dipertingkatkan, iaitu kawasan-kawasan yang telah dikenal pasti sebagai tempat pendaratan dan kemasukan PATI. Ini dijalankan dengan kerjasama Polis Marin, Tentera Laut Diraja Malaysia (TLDM) dan Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia (APMM). Kerajaan juga sentiasa memantapkan usaha-usaha risikan, pemantauan dan penguatkuasaan bagi menyekat penyeludupan di sempadan darat negara. Ia dijalankan dengan kerjasama Polis Diraja Malaysia (PDRM), Unit Pencegah Penyeludupan (UPP) dan Pasukan Gerak Am (PGA).
http://www.bernama.com/bernama/v7/searchindex.php?terms=rm171%20juta%20tanggung%20perb elanjaan%20tahanan [14 April 2014]. 25 Penyata Rasmi Parlimen Dewan Negara, Parlimen Ke-12, Penggal Kelima, Mesyuarat Ketiga, Bertarikh 3 Disember 2012. http://www.parlimen.gov.my/hansard-dewan-negara [14April 2014].
12 Kesimpulan – Berdasarkan impak-impak negatif yang dibincangkan di
atas, jelas menunjukkan kebanjiran PATI memberi kesan terhadap keselamatan nasional serta keselamatan insan di Malaysia. Kebanjiran PATI menyumbang kepada ancaman keselamatan kerana ia dilihat mampu menggugat kestabilan politik, kedaulatan negara, sistem ekonomi dan sosial negara. negara. Justeru itu, semua pihak dituntut dituntut untuk menggandakan usaha membanteras PATI sekaligus mencegah dan menghalang jenayah rentas sempadan ini dari terus berleluasa di Malaysia.
ANCAMAN PENYALAHGUNAAN DADAH
Isu penyalahgunaan dadah bukanlah satu fenomena baru di Malaysia. Ianya telah disekuritasikan dan diklasifikasikan sebagai musuh nombor satu negara oleh mantan Perdana Menteri Malaysia, Tun Dr. Mahathir Mohamed pada tahun 1983 melalui penggubalan Dasar Dadah Negara. Sasaran utama penagihan dadah ialah generasi muda yang merupakan tulang belakang negara di masa hadapan. Pengedaran dan penagihan dadah yang berleluasa boleh mengancam kesejahteraan sosio-ekonomi, rohani dan budaya rakyat jelata dan seterusnya melemahkan ketahanan nasional dan mengancam keselamatan negara. Falsafah utama dasar ini ialah untuk mewujudkan negara Malaysia yang bebas daripada gejala dadah menjelang tahun 2015 bagi menjamin kesejahteraan hidup masyarakat dan mengekalkan kestabilan dan ketahanan nasional 26. Dato’ Wira Mohd. Johari bin Baharum, mantan Timbalan Menteri Mente ri Dalam Negeri juga menyatakan bahawa masalah penyalahgunaan dadah ini dipandang serius oleh kerajaan Malaysia kerana pada tahun 2004, Jentera Penyelarasan Pelaksanaan Dasar Membanteras Gejala Dadah ditubuhkan di kesemua peringkat pentadbiran negara (Kebangsaan, Negeri dan Daerah) bagi membanteras gejala dadah selaras dengan merealisasikan matlamat Malaysia Bebas Dadah menjelang tahun 2015 yang terkandung di dalam Arahan YAB Perdana Menteri No. 1 Tahun 2004.27
26
Dasar Dadah Negara. http:// www.adk.gov.my [18 April 2014]. Penyata Rasmi Dewan Rakyat, Parlimen Ketiga Belas, Penggal Pertama, Mesyuarat Pertama bertarikh 4 Julai 2013. http://www/parlimen.gov.my [18 April 2014]. 27
13 The ASEAN Special Ministerial Meeting on Drug Matters pada 30 30 Ogos 2013 yang telah dihadiri oleh Menteri/ Ketua Pengarah daripada ASEAN yang bertanggungjawab terhadap hal ehwal dadah sebulat suara menyatakan bahawa semua negara ahli perlu meneruskan usaha membanteras penghasilan, penyeludupan dan penyalahgunaan dadah selaras dengan matlamat ASEAN Bebas Dadah menjelang 2015. 28 Giorgio Giacomelli, Pengarah Eksekutif United Nations International Drug Control Program menyatakan bahawa komuniti antarabangsa memandang serius isu penyalahgunaan dadah di mana kini semakin banyak negara yang terdedah kepada ancaman rasuah serta menggugat kestabilan politik yang didalangi oleh organisasi penyeludupan dadah antarabangsa.29 Pada tahun 2013, kes penagihan dadah di Malaysia menunjukkan penurunan 12.77% berbanding tahun 2012 (9,015 orang). Daripada jumlah itu 4,768 orang adalah penagih baru dan 3,096 orang penagih berulang. Secara puratanya, 655 penagih dikesan setiap bulan dengan 397 orang daripadanya adalah penagih baru dan 258 orang penagih berulang30 (sila rujuk Jadual 1). FAKTOR-FAKTOR ANCAMAN PENYALAHGUNAAN DADAH
Malaysia turut dijadikan destinasi perantara atau persinggahan bagi kegiatan penyeludupan dan pengedaran dari negara pegeluar ke negara ketiga. Ini adalah kerana kedudukan geografi Malaysia yang berhampiran berhampira n dengan pusat pegeluaran dadah utama iaitu segitiga emas 31 memudahkan bekalan dadah ke negara negara ini diseludup masuk masuk dari China, Jepun, Amerika Syarikat dan Eropah melalui Hong Kong dan Thailand 32 melalui jalan udara, darat dan laut samada untuk pasaran tempatan atau sebagai transit untuk diseludup ke negara ketiga.33 Selain itu, sempadan perairan yang panjang di rantau Asia Tenggara ini juga menyukarkan pembanterasan aktiviti penyeludupan dadah, manusia serta senjata api. 34 28
Laman web ASEAN. http://www.asean.org.my [19 April 2014]. Dupont, A.1999.Transnational Crime, Drugs & Security in East Asia.Asian Survey. 39:3. Hlm. 434. 30 Statistik berdasarkan Laporan Dadah, Disember 2013 yang dikeluarkan oleh Agensi Anti Dadah Kebangsaan. 31 Penyata Rasmi Dewan Rakyat, Dewan Rakyat, Parlimen Kedua Belas, Penggal Ketiga, Mesyuarat Pertama bertarikh 14 April 2010. http://www.parlimen.gov.my [18 April 2014]. 32 Mohd Yusoff, M.S. et. al.2006. Pentadbiran Pentadbiran dan Pengurusan Pengurusan Awam Malaysia.Edisi Ke-1. Malaysia: Institut Tadbiran Awam Malaysia. hlm. 381. 33 Penyata Rasmi Dewan Rakyat, Dewan Rakyat, Parlimen Kedua Belas, Penggal Ketiga, Mesyuarat Pertama bertarikh 14 April 2010. http://www.parlimen.gov.my [18 April 2014]. 34 Ibid. 29
14 KESAN PENYALAHGUNAAN DADAH
Keselamatan insan merujuk kepada kepentingan memelihara keselamatan, kesihatan serta segenap lapisan masyarakat tanpa ta npa mengira jantina, agama dan bangsa. The United Nations Development Program (UNDP) menggariskan 7 kategori keselamatan insan iaitu food security, health security, economic security, environmental environmental security, personal & community security dan political security.35 Sarjana Barat pula berpendapat keselamatan insan yang dahulunya lebih tertumpu kepada mempertahankan kedaulatan negara serta keutuhan wilayah daripada ancaman ketenteraan kini lebih memfokuskan kepada hak asasi manusia dan Piagam Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu dan Konvensyen Geneva merupakan unsur-unsur terasnya. Walau bagaimanapun, kebanyakkan negara di Asia menerima model keselamatan insan UNDP kerana ia mirip Asian Values. 36 Penyalahgunaan dadah menyebabkan wujudnya gejala negatif seperti penyakit berjangkit seperti HIV/AIDS, keganasan dan jenayah 37. Dari aspek kesihatan, penularan penyakit berjangkit HIV/AIDS ini mengancam health security masyarakat Malaysia. Health security memastikan komuniti dipelihara daripada perkara-perkara yang boleh mengamcam kesihatan, keselamatan serta kesejahteraannya. Sebagai contoh, sekiranya masyarakat tidak sihat maka mereka tidak berupaya untuk mempertahankan kedaulatan negara daripada ancaman luar. Pada tahun 2009, sebanyak 5,795 kes jenayah curi atau ragut telah dilakukan oleh penagih dadah.38 Selain daripada itu, pada 29 November 2013 seorang budak perempuan dirogol dan diliwat manakala pada 21 Januari 2014 seorang budak perempuan telah dibunuh oleh penagih dadah 39. Dari aspek keselamatan, masalah ini mengancam personal and community security masyarakat Malaysia. Ini kerana masyarakat merasakan keselamatan mereka terancam oleh penagih dadah yang mencederakan 35
Othman, Z. Rethinking Human Security in Southeast (SE) Asia. Acharya, A. 2001.Human Security: East versus West. Institute of Defence and Strategic Studies. http://hdl.handle.net/10220/4416 [19 April 2014]. 37 Mohd Yusoff, M.S. et. al.2006. Pentadbiran Pentadbiran dan Pengurusan Pengurusan Awam Malaysia.Edisi Ke-1. Malaysia: Institut Tadbiran Awam Malaysia. hlm. 381. 38 Perutusan Ketua Polis Negara Kepada Warga PDRM Sempena Sambutan Peringatan Hari Polis Ke 203 Pada 25 Mac 2010, 2010, www.rmp.gpv.my [18 April 2014]. 36
39
Mohd, H. 2 Februari 20 14. Designer Drugs’ Vicious Crime Toll. The News Strait Times. http://www.nib.com.my [19 April 2014].
15 atau membunuh mangsa semasa jenayah dilakukan. Dadah yang diambil oleh mereka seperti methamphetamine, ketamin serta kokain telah menyebabkan mereka berkhayal serta tidak sedar akan jenayah yang dilakukan. Pada tahun 2013 pula, lebih daripada 46% banduan yang ditahan di penjara adalah penagih dadah40 iaitu peningkatan daripada jumlah banduan pada tahun 2012 iaitu 37.40%41 (sila rujuk Jadual 2). Selain daripada itu, aktiviti penyeludupan dadah oleh sindiket pengedaran dadah didalangi warganegara Iran terus meningkat pada tahun 2010. Berdasarkan statistik Polis Bukit Aman, sehingga Mac 2010, seramai 52 orang warganegara Iran dengan rampasan 61 kg syabu telah ditahan kerana kesalahan dadah, dengan majoritinya merupakan “keldai dadah”. Bagi memastikan pengawasan lebih rapi, PDRM telah mengemukakan cadangan kepada pihak kerajaan untuk mewujudkan jawatan Pegawai Perhubungan Narkotik Nar kotik (PPN) Polis Diraja Malaysia di negara-negara strategik seperti di Hanoi (Vietnam), Phnom Penh (Cambodia), The Hague (Amsterdam), Lima (Peru), Kowloon (Hong Kong SAR), Tehran (Iran) dan Vientiane (Laos) sebagai usaha menentang pengedaran dadah bagi mengurangkan mengurangkan bekalan dadah yang dibawa masuk ke negara ini. Dengan menempatkan PPN di negara-negara tersebut, diyakini konsainmen dadah yang bakal sampai ke Malaysia dapat dikesan lebih awal dan disekat daripada tiba ke negara ini.42 Kegiatan pengedaran dadah adalah aktiviti haram yang sangat menguntungkan. Berdasarkan kajian oleh Universiti Utara Malaysia (UUM), Perdana Menteri Malaysia, YAB Dato’ Ser i Mohd Najib bin Tun Haji Abdul Razak menyatakan bahawa pada tahun 2009, Kerajaan Malaysia telah membelanjakan RM8.65 billion untuk menampung kos penguatkuasaan, pemulihan serta pembiayaan kesihatan untuk 63,884 orang penagih dadah.43 Dari aspek keselamatan, masalah ini mengancam economic security negara kerana sekiranya masalah ini tidak ditangani, ia akan menyebabkan peluang
40
Penyata Rasmi Dewan Rakyat, Parlimen Ketiga Belas, Penggal Pertama, Mesyuarat Pertama bertarikh 4 Julai 2013. http://www/parlimen.gov.my [18 April 2014]. 41 Buku Maklumat Dadah. Dadah. http://www.adk.gov.my [18 April 2014]. 42 Perutusan Ketua Polis Negara Kepada Warga PDRM Sempena Sambutan Peringatan Hari Polis Ke 203 Pada 25 Mac 2010, 2010, www.rmp.gpv.my [18 April 2014]. 43 Abas, A.19 Februari 2014. Drug Abuse’s RM8 Billion Toll on Government. The News Straits Times. http://www.nib.com.my [19 April 2014].
16 negara untuk menjana ekonomi yang mencukupi bagi mengekalkan keutuhan negara terganggu.44 Walaupun pengedaran serta penyalahgunaan dadah ini tidak mengancam kestabilan politik di Malaysia, namun pengedaran serta penyalahgunaan dadah ini telah menyumbang menyumbang secara tidak langsung kepada penyeludupan senjata, keganasan, rasuah yang sedikit sebanyak menganggu gugat keselamatan insan serta keselamatan negara yang saling berkait rapat. Ini adalah kerana, sekiranya masyarakat merasai keselamatan mereka terancam ekoran dari segi kesihatan dan ekonomi, maka keselamatan seluruh negara juga terancam. Situasi ini jelas menggambarkan mengapa masalah dadah disekuritasikan oleh kerajaan sehingga ianya di anggap sebagai musuh nombor satu negara. Impak dadah sungguh luas sehingga boleh mengancam keselamatan negara. Ianya dianggap ancaman bukan sahaja oleh kerajaan tetapi juga seluruh masyarakat Malaysia dan juga masyarakat dunia.
ISU PENYELUDUPAN SENJATA API
Kerajaan Malaysia komited menghapuskan perdagangan haram senjata api di peringkat antarabangsa melalui keahlian di dalam Convention Against Transnational Transnational Organised Crime on the Illicit Manufacturing of and Trafficking in Firearms, their Part, Components and Ammunition. Malaysia turut aktif di dalam Persidangan Menilai (Review Conference) Pelan Tindakan Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Mengenai Perdagangan Haram Senjata Api tahun 2001. Malaysia berpendirian bahawa situasi perdagangan haram senjata api masih mengejutkan (alarming) dan Malaysia menyokong perlucutan senjata am dan menyeluruh serta melahirkan keresahan mendalam mengenai kewujudan perdagangan haram senjata api di peringkat global. Di peringkat serantau pula, Malaysia terus menyumbang kepada usaha menangani perdagangan haram senjata api melalui Mesyuarat MenteriMenteri ASEAN Mengenai Jenayah Rentas Sempadan (AMM-TC).45 44
Othman, Z. Rethinking Human Security in Southeast (SE) Asia. Kenyataan oleh T.Y.T Hamidon Ali, Wakil Tetap Malaysia bagi pihak ASEAN mengenai agenda no. 106: pencegahan jenayah dan keadilan; agenda no. 107: pengawalan dadah antarabangsa di Komiti
45
17 Malaysia juga aktif di dalam Persidangan Ketua-Ketua Polis ASEAN (ASEANAPOL). Malah terdapat kejayaan apabila pengkalan data ASEANAPOL, iaitu pengkalan data internet yang mengandungi maklumat penjenayah yang menghubungkan negara anggota ASEAN dan pengkalan data INTERPOL di Lyon, Perancis telah dilancarkan. Sistem pengkalan data tersebut memberi akses lebih luas kepada maklumat penjenayah antarabangsa dan sindiket termasuk yang menjalankan perdagangan haram senjata api.46 Di Malaysia pula, aktor-aktor sekuriti yang berkaitan giat menangani isu penyeludupan senjata api. Namun atas beberapa faktor, kegiatan penyeludupan senjata api dikesan kembali berleluasa di kawasan sempadan dan menjadi perbualan masyarakat apabila kes bunuh menggunakan senjata api mencatat peningkatan mulai tahun 2013. Insiden menembak mati individu termasuk mereka yang berprofil tinggi menimbulkan kegusaran umum, seperti kes pembunuhan Timbalan Ketua Pengarah Kastam, Datuk Shaharuddin Ibrahim, 58 tahun yang mati ditembak ketika dalam perjalanan ke pejabatnya di Putrajaya pada 26 April 2013; pengasas AmBank Group, Hussain Ahmad Najadi, 75 tahun yang ditembak mati mati selepas keluar dari sebuah tokong Cina, Kuan Yin Temple, di Lorong Ceylon, Ceylon, Kuala Lumpur pada 29 Julai 2013; dan Ketua Bahagian Penguatkuasa Jabatan Agama Islam Pahang (JAIP), Ahmad Raffli Abdul Malik, 49 tahun yang maut ditembak di hadapan rumahnya di Indera Mahkota 2, Kuantan pada 10 November 2013. Kesemua insiden tersebut berlaku di siang hari. Antara kes tembak berprofil tinggi sebelum ini pula ialah seperti Ahli Dewan Undangan Negeri Kawasan Tenggaroh, Dato’ S. Krishnasamy yang ditembak mati di bangunan MIC Johor di Johor Baharu p Baharu pada ada 12 Januari 2008 dan pada 4 November 2000 pula, Ahli Dewan Undangan Negeri Lunas, Kedah, Dr Joe Fernandez ditembak mati oleh dua lelaki dipercayai pembunuh upahan ketika terperangkap dalam kesesakan lalu lintas di Bukit Mertajam.
ke-3 sesi ke-60 Perhimpunan Agung PBB di New York pada Jumaat, 7 Oktober 2005. http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6020.PDF http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA /6020.PDF [4 April 2014]. 46 Kenyataan oleh Dato' Muhammad Hatta Abdul Aziz, Wakil Malaysia ke Persidangan Menilai Kemajuan Pelaksanaan Pelan Tindakan Menentang Perdagangan Haram Senjata Api di New York, pada Rabu, 28 Jun 2006. http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6086.pdf http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6086.pdf [4 April 2014].
18 Menurut Menteri Dalam Negeri Datuk Seri Dr Ahmad Zahid Hamidi, sebanyak 68 kes pembunuhan menggunakan senjata api direkod pada tahun 201247 yang kemudiannya meningkat kepada 74 kes bagi tempoh Januari hingga September 2013.48 Peningkatan kes bunuh menggunakan senjata api tersebut juga selari dengan statistik rampasan senjata api oleh Polis Diraja Malaysia (PDRM) dimana terdapat peningkatan dari segi rampasan senjata api dan tangkapan tangkapan yang dilakukan PDRM sejak tahun 2011 hingga bulan September 2013 iaitu merampas 160 senjata api pelbagai jenis dan menahan 121 orang pada tahun 2011; merampas 199 senjata api dan menahan 163 orang pada tahun 2012; dan merampas 214 senjata api dan menahan 216 orang dari bulan Januari hingga September 2013. Berdasarkan statistik tersebut juga, dari tahun 2011 hingga September 2013 terdapat peningkatan penyeludupan senjata api terutamanya pistol jenis semi-automatik iaitu sebanyak 62 pucuk (2011); 72 pucuk (2012); dan sebanyak 78 pucuk (Jan-Sept 2013). 49 Selain peningkatan berdasar statistik, terdapat juga laporan bahawa agen di Thailand hanya mengenakan bayaran serendah RM10 untuk menyeludup sepucuk pistol buatan China masuk ke Malaysia melalui Sungai Golok 50 yang menunjukkan betapa mudahnya membawa masuk senjata api secara haram ke Malaysia walaupun Akta Senjata Api Malaysia memperuntukkan hukuman yang keras, iaitu mereka yang disyaki menyeludup senjata api boleh didakwa di bawah Seksyen 7(1) Akta Senjata Api (penalti lebih berat) 1971, dan jika didapati bersalah ber salah di bawah Seksyen berkenaan pesalah boleh dihukum mati atau penjara seumur hidup.51
47
Yahoo! News Malaysia. 2013. 'Ops laras' dan 'ops api' antara usaha tangani kes seludup senjata api. 8 Julai. https://my.news.yahoo.com/ops-laras-dan-ops-api-antara-usaha-tangani-112358366.html [6 April 2014]. 48 Hazayani Zakaria. 2013. Jenayah tembak guna senjata api seludup. 23 Oktober.http://bm.harakahdaily.net/index.php/berita-utama/22936-jenayah-tembak-guna-senjataOktober. http://bm.harakahdaily.net/index.php/berita-utama/22936-jenayah-tembak-guna-senjataapi-seludup-kdn [6 April 2014]. 49 The Malaysian Times. 2013. Penjenayah pilih revolver- semi au to seludup ke Malaysia. 6 November. http://www.themalaysiantimes.com.my/penjenayah-pilih-revolver-semi-auto-seluduphttp://www.themalaysiantimes.com.my/penjenayah-pilih-revolver-semi-auto-seludupke-malaysia/ [6 April 2014]. 50 Asia One News. 2013. Only $4 to buy a gun in Malaysia. 7 Julai. http://news.asiaone.com/News/AsiaOne%2BNews/Malaysia/Story/A1Story20130705-435052.html [18 April 2014]. 51 The Malaysian Times. 2013. Penjenayah pilih revolver- semi au to seludup ke Malaysia. 6 November. http://www.themalaysiantimes.com.my/penjenayah-pilih-revolver-semi-auto-seluduphttp://www.themalaysiantimes.com.my/penjenayah-pilih-revolver-semi-auto-seludupke-malaysia/ [6 April 2014].
19 Kementerian Dalam Negeri (KDN) ( KDN) mengakui kebanyakan senjata api yang diguna untuk jenayah dipercayai diseludup ke Malaysia melalui negara jiran. Sempadan Malaysia-Thailand sepanjang 640 kilometer terdiri daripada 551 kilometer sempadan darat dan selebihnya adalah sempadan perairan yang menjadi sarang beberapa aktiviti penyeludupan didalangi kongsi gelap kedua-dua buah negara.52 Pergerakan keluar masuk pada kadar kadar yang yang kerap, kesibukan kesibukan lalu lintas lintas di pintu masuk sempadan dan kewujudan lorong tikus serta interaksi ekonomi antara penduduk di kawasan sempadan membuka peluang kepada aktiviti penyeludupan 53 selain hubungan kekeluargaan dan faktor geografi sempadan MalaysiaThailand iaitu kedudukan Sungai Golok antara Thailand dan Rantau Panjang yang begitu hampir turut mewujudkan rangkaian mendorong kepada aktiviti penyeludupan.54 55 Kewujudan kira-kira 100 jeti haram di sepanjang Sungai Golok di sempadan Malaysia dan Thailand turut memudahkan aktiviti penyeludupan senjata api.56 Bagi negeri Sarawak, (bekas) Pesuruhjaya Polis Sarawak Datuk Syed Abdul Rahman Syed Kadir berkata fokus utama pencegahan jenayah di kawasan sempadan Sarawak dan Kalimantan Barat adalah terhadap kegiatan penyeludupan dadah,senjata api, dan kegiatan mencuri balak di mana isu berkenaan dibincangkan bersama rakan sejawatannya semasa Mesyuarat Jawatankuasa Perhubungan Polis Sarawak dan Polis Kalimantan Barat.57 Di negeri Sabah pula, bekas ketua menterinya, Tan Sri Chong Kah Kiat yang mentadbir antara tahun 2001 hingga 2003 menyatakan bahawa pihak berkuasa kerajaan negeri Sabah menemui banyak senjata api seludup dari Filipina semasa pemeriksaan dibuat ke atas kawasan petempatan setinggan haram di Tawau, Sandakan, Kota 52
Malaysiakini. 2013. Penyeludupan Senjata Api Bermaharajalela Di Sempadan. 5 November. Http://Www.Malaysiakini.Com/News/245804 [6 April 2014]. 53 Hazayani Zakaria. 2013. Jenayah tembak guna senjata api seludup. 23 Oktober.http://bm.harakahdaily.net/index.php/berita-utama/22936-jenayah-tembak-guna-senjataOktober. http://bm.harakahdaily.net/index.php/berita-utama/22936-jenayah-tembak-guna-senjataapi-seludup-kdn [6 April 2014]. 54 Yahoo! News Malaysia. 2013. 'Ops laras' dan 'ops 'op s api' antara usaha tangani kes seludup senjata api. 8 Julai. https://my.news.yahoo.com/ops-laras-dan-ops-api-antara-usaha-tangani112358366.html [6 April 2014]. 55 Hazayani Zakaria. 2013. Jenayah tembak guna senjata api seludup. 23 Oktober. http://bm.harakahdaily.net/index.php/berita-utama/22936-jenayah-tembak-guna-senjata-api-seludupkdn [6 April 2014]. 56 Bakri Darus. 2003. Pemeriksaan ketat, penyeludup semakin ganas. 17 Mac . Bernama Library & Infolink Service. http://blis.bernama.com/mainHome.do [17 April 2014]. 57 BERNAMA. 1999. Polis Sarawak/Kalimantan perhebat banteras jenayah. 19 Ogos. Bernama Library & Infolink Service. http://blis.bernama.com/mainHome.do [17 April 2014].
20 Kinabalu dan Pulau Gaya.58 Semasa insiden pencerobohan pengganas Kiram di Sabah pada bulan Februari hingga Mac 2013 yang mengorbankan 10 anggota keselamatan Malaysia, pihak polis turut mengenal pasti kira-kira 15 kumpulan penyeludup di Semporna, Sabah yang dipercayai terlibat membiayai pengganas Kiram tersebut. Kumpulan-kumpulan penyeludup yang terdiri daripada pendatang asing tanpa izin (PATI) berbangsa Sulu dari Filipina membawa masuk rokok, syabu dan senjata api ke Malaysia.59 Akibat senjata api yang berleluasa juga, bandaraya Kota Kinabalu Kinabalu digemparkan digemparkan dengan kes tembak rambang oleh sekumpulan remaja tempatan mengguna senapang angin menyasarkan 46 premis perniagaan sekitar bandaraya tersebut pada malam 10 Januari 2014 sehingga memaksa polis menubuhkan pasukan khas menyiasat kejadian berkenaan60 di bawah Seksyen 32 Akta Senjata Api 1960.61 Faktor-faktor geografi, manusia, ekonomi, dan terdapatnya faktor penarik, dikenalpasti menyumbang kepada peningkatan aktiviti penyeludupan senjata api ke Malaysia. Faktor geografi ialah sempadan negara mudah dibolosi (porous) penyeludup senjata api. Bagi Malaysia, kawasan pantai yang panjang dan ketiadaan pagar sempadan darat yang menyeluruh memudahkan kewujudan pintu masuk haram. 62 Terdapat juga faktor manusia iaitu kelemahan pemeriksaan secara rawak membolehkan penjenayah menyeludup senjata api dengan mudah. PDRM dan Kastam pernah mengenakan pemeriksaan pemeriksaan ketat terhadap bas-bas ekspres dan lorilori ikan yang memasuki Malaysia, namun berlaku kesesakan teruk di pintu masuk menyebabkan masyarakat serta peniaga merungut dan membuat aduan. Adalah juga satu pemandangan biasa apabila beberapa kumpulan penyeludup yang berada di tebing Sungai Golok beredar 58
Yahoo! News Malaysia. 2013. RCI: Pendatang asing miliki senjata api, kata bekas beka s ketua menteri Sabah. 15 Julai. https://my.news.yahoo.com/rci-pendatang-asing-miliki-senjata-api-kata-bekas054725645.html [6 April 2014]. 59 Utusan Malaysia Online. 2013. 15 kumpulan penyeludup dipercayai biayai p encerobohan. 17 April. http://www.utusan.com.my/utusan/Dalam_Ne http ://www.utusan.com.my/utusan/Dalam_Negeri/20130417/dn_04/15-kumpulangeri/20130417/dn_04/15-kumpulan penyeludup-dipercayai-biayai-pencerobohan [19 April 2014]. 60 Kosmo! Online. 2014. Polis tubuh khas siasat kes tembak premis di Kota Ki nabalu. 12 Januari. http://www.kosmo.com.my/kosmo/content.asp?y=2014&dt=0112&pub=K http://www.kosmo.com.my /kosmo/content.asp?y=2014&dt=0112&pub=Kosmo&sec=Te osmo&sec=Terkini&pg= rkini&pg= bt_11.htm [19 April 2014]. 61 BERNAMA 2014. 17 ditahan berhubung kes tembak premis di Sabah. . 25 Februari . Bernama Library & Infolink Service. http://blis.bernama.com/mainHome.do [17 April 2014]. 62 Kenyataan oleh Dato' Muhammad Hatta Abdul Aziz, Wakil Malaysia ke Persidangan Menilai Kemajuan Pelaksanaan Pelan Tindakan Menentang Perdagangan Haram Senjata Api di New York, pada Rabu, 28 Jun 2006. http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6086.pdf http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6086.pdf [4 April 2014].
21 dengan kenderaan mereka sebaik melihat bot Unit Pencegah Penyeludupan (UPP) yang meronda di beberapa kawasan di sungai berkenaan namun kembali berada di lokasi berkenaan sebaik rondaan itu beralih arah.63 Faktor penarik pula ialah permintaan tinggi di pasaran gelap bagi dua pistol jenis ‘Revolver’ dan ‘Semi Auto’ kerana harganya murah dan sukar dikesan apabila senjata itu dilerai dan disembunyi dalam kenderaan yang telah diubah suai dengan menyediakan tempat simpanan rahsia. Timbalan Menteri Dalam Negeri Datuk Dr Wan Junaidi Tuanku Jaafar mengakui bahawa Malaysia tidak t idak mempunyai mesin yang canggih untuk mengesan bahagian kecil senjata api, sebaliknya hanya sebuah mesin yang akan mengambil dua jam bagi mengesan barangan larangan di dalam sebuah lori.64 Selain itu, antara faktor penyumbang kepada peningkatan penyeludupan senjata api ke dalam negara ialah aktiviti penyeludupan dadah, pertumbuhan kumpulan kongsi gelap, dan peningkatan kegiatan maksiat maksiat dan perjudian.65 ANCAMAN NYATA (EXISTENTIAL THREAT)
Isu penyeludupan senjata api telah menjadi keutamaan kerajaan sejak sekian lama melalui kenyataan-kenyataan oleh aktor-aktor sekuriti di Malaysia namun tiada tindakan bersepadu meliputi perundangan dan tindakan luar biasa yang dibuat bagi membanteras kegiatan tersebut secara menyeluruh sebelum ini. Antaranya, pada 4 Ogos 2008, Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, Senator T. Murugiah berkata kawalan sempadan wajar diperketat memandangkan penyeludupan bahan-bahan larangan termasuk senjata api merupakan perkara serius dan boleh mengancam keselamatan negara jika tidak ditangani. Ini berikutan beberapa kes pembunuhan dan samun yang berlaku pada ketika itu melibatkan penggunaan senjata canggih berbanding senjata yang diguna polis dan tentera. Murugiah juga turut meminta Persidangan Menterimenteri ASEAN membincang penyelarasan akta berkaitan senjata api bagi
63
Malaysiakini. 2013. Penyeludupan Senjata Api Bermaharajalela Di Sempadan. 5 November. http://www.malaysiakini.com/news/245804 [6 April 2014]. 64 Free Malaysia Today. 2013. Senjata api: KDN wujudkan SOP baharu. 23 Oktober. http://www.freemalaysiatoday.com/category/nation/2013/10/23/senjata-api-kdn-wujudkan-sop baharu/ [6 April 2014]. 65 The Malaysian Times. 2013. Penjenayah pilih revolver- semi auto seludup ke Malaysia. 6 November. http://www.themalaysiantimes.com.my/penjenayah-pilih-revolver-semi-auto-seludup-kemalaysia/ [6 April 2014].
22 mengelak penggunaan tanpa kawalan yang boleh membahayakan keselamatan umum.66 Lebih membimbangkan apabila aktiviti penyeludupan yang tidak dibendung boleh mengakibatkan lambakan senjata api di dalam negara sehingga memudahkan berlakunya aktiviti jenayah. Kes jenayah. Kes kejadian tembak yang meningkat turut menarik perhatian media negara jiran untuk melaporkan fenomena tersebut yang sedikit sebanyak turut menjejaskan imej negara dimata pelancong asing dan para pelabur antarabangsa. Akhbar Singapura, The New Paper pada 31 Julai 2013 meletakkan tajuk utama akbar berkenaan sebagai “Selamat datang ke Malaysia di mana….kematian adalah murah dan untuk kekal hidup sangat mahal” (Welcome to Malaysia Malaysi a where… Death is Cheap and Staying Alive Costly) yang turut melaporkan bahawa khidmat seorang pembunuh upahan hanya $2,000 (RM5,000).67 Menteri Pelancongan dan Kebudayaan Datuk Seri Mohamed Nazri Abdul Aziz pada 3 Ogos 2013 turut meluahkan kebimbangan bahawa kejadian jenayah tembak yang berleluasa pada ketika itu akan menjejaskan kehadiran pelancong dimana penyebaran berita mengenai kes jenayah tembak mampu memberi kesan langsung kepada ketibaan pelawat ke Malaysia.68 Selain sektor pelancongan, keskes tembak turut menjejas keyakinan para pelabur dalam dan luar negara untuk menanam modal di Malaysia. Laporan media tempatan mendedahkan bahawa dalam dua tahun kebelakangan (tahun (t ahun 2012 hingga 2013), pelaburan langsung asing (FDI) yang masuk ke Malaysia terjejas dan merosot disebabkan pelabur takut dengan kes-kes tembakan yang berleluasa. Hampir setiap hari ada sahaja laporan suratkhabar termasuk insiden pengasas Ambank yang ditembak mati telah memberi kesan kepada komuniti pelabur. Akibatnya, para pelabur yang telah menunjukkan minat kukuh untuk membuat pelaburan menjadi takut,
66
BERNAMA. 2008. Kertas cadangan perketat kawalan sempadan akan dikemukakan ke kabinet. 4 Ogos. Bernama Library & Infolink Service. http://blis.bernama.com/mainHome.do [17 April 2014]. 67 FMT News. 2013. Khalid: Akhbar ‘The New Paper’ berniat jahat. 3 Ogos. http://www.freemalaysiatoday.com/category/nation/2013/08/03/khalid-akhbar-the-new-paper berniat-jahat/ [18 April 2014]. 68 M Star Online. 2013. Nazri Aziz Bimbang Jenayah Tembak Jejas Sektor Pelancongan. 3 Ogos. http://www.mstar.com.my/berita/berita-semasa/2013/08/03/nazri-aziz-bimbang-jenayah-tembak jejas-sektor-pelancongan/ [18 April 2014].
23 sehingga terdapat juga pelabur domestik yang panik dan beralih arah lalu membawa pelaburan mereka ke luar negara.69 Ekoran jenayah bunuh yang semakin berleluasa, parti pembangkang serta badan bukan kerajaan (NGO) pro-pembangkang pro-pembangkang turut mengambil kesempatan mempolitikkan isu berkenaan dan menyerang kerajaan sehingga ke tahap memburukkan imej kerajaan dan Menteri Kabinet. Ketua Menteri Pulau Pinang yang juga Setiausaha Agung Lim Guan Eng Eng berkata kes pembunuhan pembunuhan Democratic Action Party (DAP), Lim yang berlaku menunjukkan betapa serius kegagalan Kerajaan Persekutuan memastikan ketenteraman dan keselamatan awam. 70 Malahan di di mukasurat depan akhbar Borneo Post bertarikh 14 Ogos 2013, Pengerusi DAP Sarawak, Chong Chieng Jen menuduh bahawa insiden kes tembakmenembak serta jenayah yang berleluasa di Malaysia pada ketika itu adalah sandiwara kerajaan Barisan Nasional (BN) bagi mengembalikan beberapa akta yang telah dan sedang dimansuhkan.71 Tuduhan tersebut dibuat berikutan kenyataan Menteri Dalam Negeri, Datuk Seri Ser i Dr. Ahmad Zahid Hamidi pada 17 Julai 2013 yang menyatakan bahawa sebanyak 90 peratus kejadian jenayah berat terutama kes bunuh dilakukan bekas tahanan penjara Simpang Renggam yang dibebaskan daripada tahanan Ordinan Darurat.72 Naib Presiden Parti Keadilan Rakyat (PKR), N. Surendran menyifatkan bahawa kerajaan BN mempunyai kepentingan politik dan bermuslihat dalam menggambarkan peningkatan kes bunuh mengguna senjata api di lokasi awam kerana terdesak untuk mengembalikan Ordinan Darurat supaya dapat digunakan terhadap pembangkang.73 Ketua Dewan Pemuda PAS Malaysia Mala ysia (DPPM), Nasrudin Hassan turut mendesak Menteri meletakkan jawatan sekiranya tidak 69
Utusan Malaysia Online. 2013. Op Cantas Khas 'buka mata' pelabur. 11 Oktober. http://www.utusan.com.my/utusan/Rencana/20131011/re_02/Op-Cantas-Khas-'buka-mata'-pelabur [19 April 2014]. 70 Roketkini.com. 2013. Tiga kes tembakan semalam bukti jenayah makin meningkat. 30 Julai . http://www.roketkini.com/2013/07/30/tiga-kes-tembakan-semalam-bukti-jenayah-makin-meningkat/ [19 April 2014]. 71 Sharifah Azmawati Syed Abdul Aziz. 2013. Jenayah meningkat: Khairy selar Pengerusi DAP Sarawak. 14 Ogos. Antara Pos. http://antarapos.com/v1/index.php?q9nan56SpKPkoObnaNGXpVvZn7Wkb5dgbQ= http://antarapos.com/v1/index.php?q9nan56SpKPkoObnaNG XpVvZn7Wkb5dgbQ==[19 =[19 April 2014]. 72 Utusan Malaysia Online. 2013.90% jenayah berat dilakuka n bekas tahanan Ordinan. Darurat. 18 Julai. http://www.utusan.com.my/utusan/Jenayah/20130718/je_01/90-jenayah-berat-dilakukan bekas-tahanan-Ordinan-Darurat [19 April 2013]. 73 Lizawati Madfa. 2013. UMNO guna kes bunuh tembak untuk kembalikan Ordinan D arurat. 6 Ogos. Media Selangorku. http://www.selangorku.com/?p=32429 [19 April 2014].
24 mampu menyelesaikan permasalahan tersebut.74 Selain itu, terdapat juga NGO pro-pembangkang yang turut sama mendesak kerajaan menangani isu tersebut segera seperti NGO Teras Pengupayaan Melayu (Teras) yang menggesa kerajaan tidak membiarkan Malaysia menjadi sarang sindiket mafia melakukan jenayah upah bunuh.75 Setelah isu kejadian tembak semakin menimbulkan kegusaran di kalangan masyarakat dan parti pembangkang dilihat cuba menangguk di air keruh memburukkan imej kerajaan, maka Perdana Menteri Dato’ Seri Mohd Najib Tun Razak telah mengambil pendekatan yang diluar norma politik biasa dengan menyerahkan kepada polis untuk meminta kerajaan apa yang mereka perlukan dan kerajaan akan memberikan mereka apa yang dikehendaki untuk meningkatkan keberkesanan pasukan itu dalam memerangi jenayah serius. Perdana Menteri menyatakan bahawa “kita tidak boleh biarkan keadaan dengan jenayah serius ini berterusan. Tindakan segera perlu diambil oleh pihak berkuasa untuk mengembalikan ketenteraman dan keyakinan orang awam, termasuk kuasa khas dibawah undang-undang baru yang dijangka dibentang di Parliamen pada bulan September 2013” katanya dalam status Facebooknya pada 31 Julai 2013.76 77
TINDAKAN LUAR BIASA (EXTRAORDINARY MEASURES)
Memperketat Memperketat perundangan domestik – Akta Senjata Api tahun 1960 (Pindaan 1989) diakui terbukti berkesan dalam mengawal dan menangani isu perdagangan haram senjata api dalam segenap aspek di Malaysia. 78 74
Harakahdaily. 2013. Jenayah: jangan tunggu Malaysia jadi bandar koboi. 14 Ogos. http://bm.harakahdaily.net/index.php/berita-utama/21356-jenayah-jangan-tunggu-malaysia-jadi bandar-koboi [19 April 2014]. 75 Harakahdaily. 2013. Jangan bagi negara jadi sarang mafia. 2 Ogos. http://bm.harakahdaily.net/index.php/berita-utama/21187-jangan-biar-negara-jadi-sarang-mafia [19 April 2014]. 76 Harian Metro Ahad . 2013. Perangi Jenayah Serius. Se rius. 1 Ogos. http://www.hmetro.com.my/myMetro/articles/Perangijenayahserius/MA/Article/index_html http://www.hmetro.com.my/my Metro/articles/Perangijenayahserius/MA/Article/index_html [6 April 2014]. 77 Ida Lim. 2013. PAS: Tackle gun smuggling to stop shootings, instead of reviving ISA, EO. 1 Ogos. The Malay Mail Online. http://www.themalaymailonline.com/malaysia/article/pas-tackleOnline. http://www.themalaymailonline.com/malaysia/article/pas-tacklegun-smuggling-to-stop-shootings-instead-of-reviving-isa-eo [18 April 2014]. 78 Kenyataan oleh Dato' Muhammad Hatta Abdul Aziz, Wakil Malaysia ke Persida ngan Menilai Kemajuan Pelaksanaan Pelan Tindakan Menentang Perdagangan Haram Senjata Api di New York, pada Rabu, 28 Jun 2006. http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6086.pdf http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6086.pdf [4 April 2014].
25 Walau bagaimanapun, satu langkah yang “konkrit” perlu dilaksanakan kerajaan selain memperketat beberapa akta sedia kerana pihak polis memerlukannya bagi menangani kumpulan penyeludup ini yang rataratanya didalangi kumpulan kongsi gelap. Pada 9 April 2014, Timbalan Menteri Dalam Negeri Datuk Dr Wan Junaidi J unaidi Tuanku Jaafar membentang Rang Undang-undang Bahan-bahan Kakisan dan Letupan dan Senjata Berbahaya (Pindaan) 2013 pada persidangan Dewan Rakyat bagi meminda Akta Bahan-bahan Kakisan dan Letupan dan Senjata Berbahaya 1958 (Akta 357) yang bertujuan memastikan hukuman yang dikenakan setimpal dengan kesalahan dilakukan oleh pesalah jenayah terancang dan berat. Ini memandangkan jenayah-jenayah tersebut yang dilakukan oleh kumpulan-kumpulan kongsi gelap sering melibatkan penggunaan senjata berbahaya termasuk senjata api yang semakin berleluasa. Pindaan Pindaan tersebut juga merupakan merupakan usaha kerajaan kerajaan memastikan keselamatan keselamatan rakyat Malaysia terus terlindung dan juga akan menjamin masyarakat hidup dalam keadaan yang aman dan sejahtera. Oleh itu, pindaan hukuman dicadangkan termasuk memanjangkan tempoh pemenjaraan daripada dua tahun kepada tempoh pemenjaraan yang tidak kurang daripada lima tahun dan tidak melebihi sepuluh tahun.79 Dalam satu tindakan luar biasa, Dewan Rakyat pada 4 Oktober 2013 telah bersidang sehingga lewat malam bagi membolehkan Rang Undang-undang Pencegahan Jenayah (Pindaan dan Pemerluasan) 2013 diluluskan. Perbahasan yang menyaksikan waktu sidang melepasi kebiasaan itu mencerminkan betapa rang undang-undang tersebut amat diperlukan. Malah, sebelum melepasi jam 12 tengah malam, Menteri di Jabatan Perdana Menteri, Datuk Seri Shahidan Kassim terpaksa membentangkan usul bagi menghentikan detik jam di Dewan Rakyat tepat 12 tengah malam untuk membolehkan secara teknikal perbahasan diteruskan pada hari yang sama, seperti yang dituntut oleh peraturan mesyuarat.80 Pewartaan Akta Pencegahan Jenayah (Pindaan dan Pemerluasan) 2013 pada 1 April 2014 membenarkan penahanan tanpa bicara bagi tujuan pencegahan jenayah, namun Menteri tidak lagi mempunyai kuasa eksekutif untuk mengeluarkan perintah pengawasan 79
BERNAMA. 2014. Akta 357 perlu dipinda banteras jenayah berat – Dr Dr Wan Junaidi. 9 April. http://www.bernama.com/bernama/v7/bm/ge/newsgeneral.php?id=1029328 [10 April 2014]. 80 Utusan Malaysia Online. 2013. Bisik-bisik Awang Selamat. 4 Oktober. http://www.utusan.com.my/utusan/Rencana/20131004/re_04/BISIK-BISIK-AWANGSELAMAT#ixzz2y66LfNPs [19 April 2014].
26 atau perintah tahanan. Tanggungjawab atau kuasa itu telah dipindahkan kepada sebuah badan bebas iaitu Lembaga Pencegahan Jenayah yang ahliahlinya dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong.81 Timbalan Menteri Dalam Negeri, Datuk Dr. Wan Junaidi Tuanku Jaafar ketika menggulung perbahasan rang undang-undang berkenaan menyatakan bahawa penggubalan pindaan tersebut jauh lebih baik dan berperikemanusiaan berbanding akta asal (PCA), maka tidak perlu dibandingkan dibandingkan dengan Akta Keselamatan Dalam Negeri (ISA) atau Ordinan Darurat (EO) yang telah dimansuhkan selain undang-undang pindaan PCA itu juga adalah selaras dengan hak asasi dan Islam. 82 Penguatkuasaan preventif dan pemantapan risikan serta perang saraf – Malaysia mengakui wujudnya kekangan untuk mengawal sempadan negara secara berkesan dan adalah hampir mustahil untuk mempastikan bahawa barangan yang masuk melalui pintu masuk yang sah adalah bebas daripada senjata api terlarang. Bagaimanapun, PDRM, Unit Pencegah Penyeludupan (UPP) dan Kastan Diraja Malaysia mengambil langkah-langkah pencegahan (preventive) untuk meminimakan masalah penyeludupan senjata senjata api.83 Menteri Dalam Negeri, Datuk Seri Dr Ahmad Zahid Hamidi semasa bercakap kepada media di Bagan Datoh, Perak pada 12 Oktober 2013 berkata kerajaan melaksanakan tiga langkah pencegahan pence gahan bagi mencegah penyeludupan senjata api secara secara haram haram di negara ini secara berterusan, iaitu (i) pemeriksaan menyeluruh 100 peratus di semua pintu masuk ke negara ini merangkumi laluan darat, laut dan udara; (ii) pihak keselamatan akan bertindak berdasarkan laporan perisikan yang mendapati terdapat pemilikan, simpanan, serta penyeludupan senjata api secara haram ke negara ini; dan (iii) pemasangan signal untuk memantau kemasukan barangan dari luar negara.84 PDRM dalam hal ini turut merangka beberapa langkah baharu termasuk memantapkan maklumat 81
Utusan Online. 2014. Pewartaan Akta Pencegahan Jenayah (Pindaan dan Pemerluasan) 2013. 1 April. http://www.utusan.com.my/utusan/Rencana/20140401/re_04/BISI http://www.utusan.com.my/utusan/Rencana/20140401/re_04/BISIK-BISIK-AWANGK-BISIK-AWANGSELAMAT#ixzz2y5x4LhKj [19 April 2014]. 82 Utusan Online. 2013. Dewan Negara lulus rang undang-undang pencegahan jenayah.11 Oktober. http://www.utusan.com.my/utusan/Parlimen/20131011/pa_02/Dewan-Negara-lulus-RangUndang-Undang-Pencegahan-Jenayah-2013#ixzz2y64GQ3nM[19 Undang-Undang-Pencegahan-Jenayah-2013#ixzz2y64GQ3nM [19 April 2014]. 83 Kenyataan oleh Dato' Muhammad Hatta Abdul Aziz, Wakil Malaysia ke Persida ngan Menilai Kemajuan Pelaksanaan Pelan Tindakan Menentang Perdagangan Haram Senjata Api di New York, pada Rabu, 28 Jun 2006. http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6086.pdf http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6086.pdf [4 April 2014]. 84 Anon. 2013. Tiga langkah cegah seludup senjata api diperkenal. 12 Oktober. Sinar Harian. http://www.sinarharian.com.my/tiga-langkah-cegah-seludup-senjata-api-diperkenal-1.211241 [6 April 2014].
27 risikannya di kawasan sempadan, melipatgandakan kerjasama dengan Angkatan Tentera Malaysia, Jabatan Kastam Diraja Malaysia dan juga Unit Pencegahan Penyeludupan, bertukar-tukar maklumat risikan selain menjalin kerjasama dengan pihak berkuasa Thailand, dan mengguna kaedah perang saraf untuk mendidik masyarakat di kawasan sempadan agar tidak berurusan dengan para penyeludup.85 Operasi-Operasi khas PDRM – ''Ops Laras'' dan ''Ops Api'' merupakan antara langkah dari masa ke semasa yang diambil kerajaan bagi menangani kes penyeludupan serta penggunaan senjata api secara haram di Malaysia. Kedua-dua operasi tersebut dilaksana oleh PDRM dimana ''Ops Laras'' merupakan operasi khas membanteras penyeludupan senjata api di kawasan sempadan manakala "Ops Api” pula ialah operasi khas bagi tindakan terhadap kes jenayah je nayah melibatkan senjata api.86 PDRM turut melancarkan “Ops Cantas Khas” pada 17 Ogos 2013 bagi membendung kegiatan kongsi gelap terutama membabitkan gangsterisme, senjata api, peras ugut, dan bunuh seterusnya membantutkan kegiatan penyeludupan dan jenayah yang mengancam keselamatan negara.87 Sehingga 9 Disember 2013, PDRM telah memeriksa sebanyak 1.18 juta individu dan 39,097 daripada individu tersebut telah ditahan atas pelbagai kesalahan dan sebanyak 1,160 senjata api dan senjata berbahaya turut dirampas sepanjang tempoh tersebut. Kejayaan paling ketara sepanjang “Op Cantas Khas” dilancarkan adalah penurunan kadar jenayah sebanyak tujuh peratus terutama kes jenayah kekerasan. 88 Pasukan Gerakan Am (PGA) yang ditempatkan di sepanjang pagar sempadan Perlis-Thailand juga melaksanakan melaksanakan “Ops Wawasan Kedah/Perlis” untuk mengesan dan membanteras penyeludupan senjata api, dadah, dan aktiviti pemerdagangan manusia. Usaha lain yang dilakukan ialah dengan memasang sebanyak 27 kamera litar tertutup CCTV di kawasan pagar
85
Anon. 2013. Penyeludupan Senjata Api Bermaharajalela Di Sempadan. 5 November. http://www.malaysiakini.com/news/245804 [6 april 2014]. 86 Yahoo! News Malaysia. 2013. 'Ops laras' dan 'ops api' antara u saha tangani kes seludup senjata api. 8 Julai. https://my.news.yahoo.com/ops-laras-dan-ops-api-antara-usaha-tangani112358366.html [6 April 2014]. 87 Anon. 2013. Penyeludupan Senjata Api Bermaharajalela Di Sempadan. 5 November. http://www.malaysiakini.com/news/245804 [6 April 2014]. 88 Utusan Malaysia Online. 2013. Ops Cantas Khas. 10 Disember. http://www.utusan.com.my/utusan/Dalam_Negeri/20131211/dn_12/1.18-juta--diperiksa-Op-CantasKhas#ixzz2y5zcvHzK [6 April 2014].
28 keselamatan sejauh 5.3 kilometer sementara cadangan bagi memasang lampu turut dipertimbangkan.89 Pasukan Khas – Mengambil kira peningkatan penyeludupan senjata api pada ketika itu, Pengarah Jabatan Siasatan Jenayah Bukit Aman, Datuk Seri Mohd Bakri Mohd Mohd Zinin Zinin pada 14 Mei 2013 2013 memaklumkan bahawa PDRM melancarkan gerakan besar-besaran memburu kumpulan penjenayah yang membunuh sasaran dengan senjata api menerusi langkah segera menubuhan pasukan khas di setiap kontinjen negeri. Menurutnya, pasukan khas itu akan memantau pergerakan serta menumpu kepada siasatan dalam kes tembak yang telah berlaku bagi tujuan menyelesaikan kes-kes tersebut dalam kadar segera.90 Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia (Maritim Malaysia) Wilayah Timur meningkatkan pemeriksaan ke atas bot- bot nelayan asing yang ditahan kerana menceroboh perairan negara bagi mencegah penyeludupan senjata api.91 UPP Kelantan pula menubuhkan unit risik khusus membanteras penyeludupan dadah dan senjata api di kawasan sempadan KelantanThailand.92 Kesimpulan – Dalam bahagian ini, isu penyeludupan senjata api
telah dibincang menerusi kerangka sekuritisasi yang dipelopori Copenhagen School of Security Studies. Aktor-aktor sekuriti melalui speech act telah berjaya menggambarkan betapa suatu ancaman nyata yang mengancam objek rujukan perlu ditangani melalui tindakan luar biasa yang melangkaui norma-norma politik biasa. Proses sekuritisasi bagi isu penyeludupan senjata api juga didapati telah dilaksanakan kerana kepentingan isu tersebut kepada kelangsungan kerajaan pemerintah yang kemudiannya telah mengambil beberapa tindakan luar biasa seperti operasi khas polis yang memerlukan belanjawan besar. Proses sekuritisasi juga lengkap apabila tindakan kerajaan itu dilihat tidak mendapat 89
BERNAMA. 2013. Perlis kawal ketat kawasan sempadan-MB. 16 Disember. Bernama Library & Infolink Service. http://blis.bernama.com/mainHome.do [17 April 2014]. 90 Utusan Malaysia Online. 2013. Polis Tubuh Pasukan Khas. 15 Mei. http://www.utusan.com.my/utusan/Jenayah/20130515/je_01/Polis-tubuh-pasukan-khas [6 April 2014]. 91 Utusan Malaysia Online. 2013. Maritim Malaysia tingkat cegah seludup senjata api. 1 Ogos. http://www.utusan.com.my/utusan/Timur/20130801/wt_04/Maritim-Malaysia-tingkat-cegahseludup-senjata-api [6 April 2014]. 92 Utusan Harian. 2013. UPP Kelantan tubuh unit banteras senjata api. 14 Julai. http://utusanharian.org/upp-kelantan-tubuh-unit-banteras-senjata-api/[6 April 2014].
29 bantahan masyarakat walaupun terdapat pandangan berbeza oleh parti politik pembangkang. pembangkang. Komuniti perniagaan juga berjaya diyakinkan antaranya Pemangku Yang Dipertua Dewan Perniagaan Melayu Malaysia Ma laysia Kuala Lumpur (DPMM KL), Datuk Daud Daros yang mengucapkan tahniah kepada PDRM kerana berjaya dalam usaha membanteras penjenayah tegar sejak pelancaran Ops Cantas Khas. Menurut beliau, tindakan itu berkesan meningkatkan kepercayaan masyarakat perdagangan dan industri Malaysia dan telah mengembalikan keyakinan rakyat terhadap pasukan polis. DPMM KL harap pasukan polis meneruskan tindakan itu sehingga ke akar umbi. 93 Pindaan kepada Akta Pencegahan Jenayah 2013 dilihat telah dapat mengembalikan semula keyakinan orang ramai terhadap keselamatan mereka, setelah pihak penguatkuasa diberikan semula kuasa penahanan tanpa perbicaraan bagi kes-kes perlu secara terkawal. Kurangnya bantahan orang ramai terhadap Akta tersebut menunjukkan bahawa masyarakat percaya dan yakin dengan tindakan luar biasa yang diambil kerajaan untuk menangani ancaman nyata penyeludupan senjata api terhadap kelangsungan masyarakat dan negara.
93
BERNAMA. 2013. 304 anggota kongsi gelap diberkas sepanjang ops cantas khas -Khalid Abu Bakar. 23 September. Bernama Library & Infolink Service. http://blis.bernama.com/mainHome.do [17 April 2014].
30 SENARAI RUJUKAN
Abas, A.19 Februari 2014. Drug Abuse’s RM8 Billion Toll on Government. The News Straits Times. http://www.nib.com.my http://www.nib.com.my [19 April 2014].
Abdul Rahman.E. 2006. Pendatang tanpa kawalan cabar keselamatan negara. Utusan Melayu. 25 Ogos. http://www.utusan.com.my/utusan/info.asp?y=2006&dt= 0825&sec=forum&pg=fo_01.htm#ixzz2zIz7sIs3 [14 April 2014]. Acharya, A. 2001.Human Security: East versus West. Institute of Defence and Strategic Studies. http://hdl.handle.net/10220/4416 [19 April 2014]. News. March. Vol.9, No.3. Anon. 2002. Southeast Asia. Migration News
Anon. 2003, Ancaman PATI kepada keselamatan negara. Utusan Malaysia. 7 Jun. Anon. 2010. RM171 Juta tanggung perbelanjaan tahanan warga asing Bernama. 23 Mac. tahun lepas. Bernama http://www.bernama.com/bernama/v7/searchindex.php?terms=r m171%20juta%20tanggung%20perbelanjaan%20tahanan m171%20juta%20tangg ung%20perbelanjaan%20tahanan [14 April 2014]. Anon. 2011. Malaysia an illegal transit point for foreigners. TheStar . 11 Disember. http://www.thestar.com.my/News/Nation/2013/12/11/Msia-anillegal-transit-point-for-foreigners-Trafficking-victims-arrive-inKLIA-before-going-to-Aust.aspx/ [14 April 2014]. Anon. 2013. Tiga langkah cegah seludup senjata api diperkenal. 12 Oktober. Sinar Harian. http://www.sinarharian.com.my/tigalangkah-cegah-seludup-senjata-api-diperkenal-1.211241 [6 April 2014].
31 Anon. 2013. Penyeludupan senjata api bermaharajalela di sempadan. 5 November. http://www.malaysiakini.com/news/24580 http://www.malaysiakini.com/news/245804 4 [6 April 2014]. Arnold Wolfer, National Security as ambiguous symbol, Political Science Quarterly, Vol. 67, No. 4. Asia One News. 2013. Only $4 to buy a gun in Malaysia. 7 Julai. http://news.asiaone.com/News/AsiaOne%2BNews/Malaysia/Sto ry/A1Story20130705-435052.html ry/A1Story20130705-43 5052.html [18 April 2014]. Bakri Darus. 2003. Pemeriksaan ketat, penyeludup semakin ganas. 17 Mac. Bernama Library & Infolink Service. http://blis.bernama.com/mainHome.do http://blis.bernama.com/mainHom e.do [17 April 2014]. Baylis, J. & Smith, S. 2005. The Globalization of World Politics: An introduction to international relations. 3 rd edition. New York: Oxford University Press. Hlm.300. BERNAMA. 1999. Polis Sarawak/Kalimantan perhebat banteras jenayah. 19 Ogos. Bernama Library Library & Infolink Service. http://blis.bernama.com/mainHome.do http://blis.bernama.com/m ainHome.do [17 April 2014]. BERNAMA. 2008. Kertas cadangan perketat kawalan sempadan akan dikemukakan ke kabinet. 4 Ogos. Bernama Library & Infolink Service. http://blis.bernama.com/mainHome.do [17 April 2014]. BERNAMA. 2013. Perlis kawal ketat kawasan sempadan-MB. 16 Disember. Bernama Library & Infolink Service. http://blis.bernama.com/mainHome.do http://blis.bernama.com/m ainHome.do [17 April 2014]. BERNAMA. 2013. 304 anggota kongsi gelap diberkas sepanjang se panjang ops cantas khas-Khalid Abu Bakar. 23 September. Bernama Library & Infolink Service. Ser vice. http://blis.bernama.com/mainHome.do http://blis.bernama.com/mainHome.do [17 April 2014]. BERNAMA. 2014. Akta 357 perlu dipinda banteras jenayah berat – Dr Dr Wan Junaidi. 9 April. http://www.bernama.com/bernama/v7/bm/ge/newsgeneral.php?i d=1029328 [10 April 2014].
32
BERNAMA 2014. 17 ditahan berhubung kes tembak premis di Sabah. . 25 Februari. Bernama Library & Infolink Service. http://blis.bernama.com/mainHome.do http://blis.bernama.com/m ainHome.do [17 April 2014]. Bigo, Didier. 2009. International Political Sociology. Security Studies: Routledge, Hlm.125. An Introduction. New York: Routledge, Buku Maklumat Dadah. http://www.adk.gov.my [18 April 2014]. Castle, Allan. 1997. Transnational Organized Crime and International Security. Vancouver. Institute of International Relations. The University of British Columbia. 12-14. Dasar Dadah Negara. http:// www.adk.gov.my [18 April 2014]. Crime, Drugs & Security in East Dupont, A.1999. Transnational Crime, Asia.Asian Survey. Survey. 39:3. Hlm. 434. Emmers, Ralf. 2010. “Securitization”. Contemporary Security Studies. New York: Oxford University University Press. Hlm.139. FMT News. 2013. Khalid: Akhbar ‘The New Paper’ berniat jahat. 3 Ogos. http://www.freemalaysiatoday.com/category/nation/2013/08/03/ khalid-akhbar-the-new-paper-berniat-jahat/ [18 April 2014].
Free Malaysia Today. 2013. Senjata api: KDN wujudkan SOP baharu. 23 Oktober. http://www.freemalaysiatoday.com/category/nation/2013/10/23/s enjata-api-kdn-wujudkan-sop-baharu/ [6 April 2014]. Harakahdaily. 2013. Jangan bagi negara jadi sarang mafia. 2 Ogos. http://bm.harakahdaily.net/index.php/berita-utama/21187 jangan-biar-negara-jadi-sarang-mafia [19 April 2014]. Harakahdaily. 2013. Jenayah: jangan tunggu Malaysia jadi bandar koboi. 14 Ogos. http://bm.harakahdaily htt p://bm.harakahdaily.net/index.php/berita.net/index.php/berita-
33 utama/21356-jenayah-jangan-tunggu-malaysia-jadi-bandarkoboi [19 April 2014]. Harian Metro Ahad . 2013. Perangi Jenayah Serius. 1 Ogos. http://www.hmetro.com.my/myMetro/articles/Perangijenayahser ius/MA/Article/index_htmll [6 April 2014]. ius/MA/Article/index_htm Hazayani Zakaria. 2013. Jenayah tembak guna senjata api seludup. 23 Oktober. http://bm.harakahdaily.net/index.php/beritautama/22936-jenayah-tembak-guna-senjata-api-seludup-kdn utama/22936-jenayah-tembak-guna-sen jata-api-seludup-kdn [6 April 2014]. Ida Lim. 2013. PAS: Tackle gun smuggling to stop shootings, instead of reviving ISA, EO. 1 Ogos. The Malay Mail Online. http://www.themalaymailonline.com/malaysia/article/pas-tacklegun-smuggling-to-stop-shootings-instead-of-reviving-isa-eo gun-smuggling-to-stop-shooting s-instead-of-reviving-isa-eo [18 [ 18 April 2014]. Joseph C.L. Malaysian Approach To Its Illegal Indonesian Migrant Labour Problem: Securitization, Politics or Chatarsis? Kassim. A. Filipino Refugees in Sabah: State Responses, Public Stereotype and Dilemma over their Future, Southeast Asian Studies, Vol. 47, No. 1, June 2009. Kenyataan oleh Dato' Muhammad Hatta Abdul Aziz, Wakil Malaysia ke Persidangan Menilai Kemajuan Pelaksanaan Pelan Tindakan Menentang Perdagangan Haram Senjata Api di New York, pada Rabu, 28 Jun 2006. http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6086 http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6086.pdf .pdf [4 April 2014]. Kenyataan oleh T.Y.T Hamidon Ali, Wakil Tetap Malaysia bagi pihak ASEAN mengenai agenda no. 106: pencegahan jenayah dan keadilan; agenda no. 107: pengawalan dadah antarabangsa di Komiti ke-3 sesi ke-60 Perhimpunan Perhi mpunan Agung PBB di New York pada Jumaat, 7 Oktober 2005. 2005. http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6020 http://www.un.int/malaysia/GA/60thGA/6020.PDF .PDF [4 April 2014].
34
Kosmo! Online. 2014. Polis tubuh khas siasat kes tembak premis di Kota Kinabalu. 12 Januari. http://www.kosmo.com.my/kosmo/content.asp?y=2014&dt=011 2&pub=Kosmo&sec=Terkini&pg=bt_11.htm 2&pub=Kosmo&sec=Terk ini&pg=bt_11.htm [19 April 2014]. Laman web ASEAN. http://www.asean.org.my [19 April 2014]. Lizawati Madfa. 2013. UMNO guna kes bunuh tembak untuk kembalikan Ordinan Darurat. 6 Ogos. Media Selangorku. http://www.selangorku.com/?p=32429 http://www.selangorku.co m/?p=32429 [19 April 2014]. Malaysiakini. 2013. Penyeludupan senjata api bermaharajalela di sempadan. 5 November. http://www.malaysiakini.com/news/245804 http://www.malaysiakini.co m/news/245804 [6 April 2014]. Mohd, H. 2014. Designer Drugs’ Vicious Crime Toll. The News Strait Times. 2 Februari. http://www.nib.com.my [19 April 2014]. Awam Mohd Yusoff, M.S. et. al. 2006. Pentadbiran dan Pengurusan Awam Malaysia.Edisi Ke-1. Malaysia: Institut Tadbiran Awam Malaysia. hlm. 381. Pentadbiran dan dan Pengurusan Awam Awam Mohd Yusoff, M.S. et. al.2006. Pentadbiran Malaysia.Edisi Ke-1. Malaysia: Institut Tadbiran Awam Malaysia. hlm. 381.
M Star Online. 2013. Nazri Aziz Bimbang Jenayah Tembak Jejas J ejas Sektor Pelancongan. 3 Ogos. http://www.mstar.com.my/berita/beritasemasa/2013/08/03/nazri-aziz-bimbang-jenayah-tembak-jejassektor-pelancongan/ [18 April 2014]. Mueller, Gerhard O. W. 1998. Transnational Crime: Definitions and Concepts. Transnational Organized Crime 4(3&4): Hlm.14. Nasir L. 2014. Perlu langkah langkah drastik tangani PATI di Sabah, The Borneo Borneo Post. 12 April. http://www.theborneopost.com/2014/03/25/ [14 April 2014].
35 Nor Azizan Idris. 2005. Hubungan Hubungan Malaysia-Indonesia Dan Dan Isu Pendatang Asing Tanpa Izin. Dlm. Sity Daud & Zarina Othman Keselamatan tan, hlm. 146-168. UKM: Bangi, (pynt). Politik Dan Keselama Selangor. Othman, Z. Rethinking Human Security in Southeast (SE) Asia. Othman, Z. 2004. Human trafficking and security in Malaysia, 4th 4t h International Malaysian Studies Conference; 3-5 August, Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi. Penyata Rasmi Dewan Rakyat, Dewan Rakyat, Parlimen Kedua Belas, Penggal Ketiga, Mesyuarat Pertama bertarikh 14 April 2010. http://www.parlimen.gov.my [18 April 2014]. Penyata Rasmi Dewan Rakyat, Parlimen Ketiga Belas, Penggal Pertama, Mesyuarat Pertama bertarikh 4 Julai 2013. http://www/parlimen.gov.my http://www/parlimen.g ov.my [18 [ 18 April 2014]. Penyata Rasmi Parlimen Dewan Negara, Parlimen Ke-12, Penggal Kelima, Mesyuarat Ketiga, Bertarikh 3 Disember 2012. http://www.parlimen.gov.my/hansard-dewan-negara http://www.parlimen.go v.my/hansard-dewan-negara [14 [14April April 2014]. Perutusan Ketua Polis Negara Kepada Warga PDRM Sempena Sambutan Peringatan Hari Polis Ke 203 Pada 25 Mac 2010, www.rmp.gpv.my [18 April 2014]. Portal Rasmi Kementerian Dalam Negeri. 16 Februari Fe bruari 2014. Bahagian Antarabangsa http://www.moha.gov.my/index.php http://www.moha.gov.my/index.php/ms/ab/ms/ab pengenalan. [1 April 2014]. Roketkini.com. 2013. Tiga kes tembakan semalam bukti jenayah makin meningkat. 30 Julai. http://www.roketkini.com/2013/07/30/tigahttp://www.roketkini.com/2013/07/30/tigakes-tembakan-semalam-bukti-jenayah-makin-meningkat/ kes-tembakan-semalam-bukti-jenayah-makin-meningk at/ [19 April 2014]. Sen, Amartya K.1999. Development As Freedom. Oxford: Oxford University Press.
36
Sharifah Azmawati Syed Abdul Aziz. 2013. Jenayah meningkat: Khairy selar Pengerusi DAP Sarawak. 14 Ogos. Antara Pos. http://antarapos.com/v1/index.php?q9nan56SpKPkoObnaNGXp VvZn7Wkb5dgbQ==[19 VvZn7Wkb5dgbQ==[19 April 2014]. Smith, S. 2005. The Contested Concept of Security.Dlm. Ken Booth ed. Critical Security Studies and a nd World Politics. Boulder: Lynne Rienner. Hlm. 34. S. Tadjabkhsh. 2007. Human Security in International Organizations: Blessing or Scourge? The Human Security Journal , Volume 4. Statistik berdasarkan Laporan Dadah, Disember 2013 yang dikeluarkan oleh Agensi Anti Dadah Kebangsaan. The Malaysian Times. 2013. Penjenayah pilih revolver- semi auto seludup ke Malaysia. 6 November. http://www.themalaysiantimes.com.my/penjenayah-pilihrevolver-semi-auto-seludup-ke-malaysia/ [6 April 2014]. Trager, F & Simone. 1973. An Introduction To The Study Of National Security. Dlm. Trager, F &Kronenberg, P.S (pnyt). National Security and American Society: Theory, Process and Policy. United Nation Convention Against Transnational Organized Crime and The Protocols Thereto. http://www.unodc.org/documents/treaties/UNTOC/Publications/ TOC%20Convention/TOCebook-e.pdf . [14 April 2014]. United Nations Office On Drugs And Crime. 2004. United Nations Convention Against Transnational Organized Crime And The Protocols Thereto. http://www.unodc.org/documents/treaties/UNTOC/Publications/ TOC%20Convention/TOCebook-e.pdf TOC%20Convention/TOC ebook-e.pdf [1 April 2014]. Utusan Harian. 2013. UPP Kelantan tubuh unit banteras senjata api. a pi. 14 Julai. http://utusanharian.org/upp-k http://utusanharian.org/upp-kelantan-tubuh-unit-banteraselantan-tubuh-unit-banterassenjata-api/[6 April 2014].
37 Utusan Online. 2013. Bisik-bisik Awang Selamat. 4 Oktober. http://www.utusan.com.my/utusan/Rencana/20131004/re_04/BI SIK-BISIK-AWANG-SELAMAT#ixzz2y66LfNPs [19 April 2014]. Utusan Online. 2013. Dewan Negara lulus rang undang-undang pencegahan jenayah.11 Oktober. http://www.utusan.com.my/utusan/Parlimen/2013101 1/pa_02/Dewan-Negara-lulus-Rang-Undang-UndangPencegahan-Jenayah-2013#ixzz2y64GQ3nM [19 April 2014]. Utusan Online. 2013. Maritim Malaysia tingkat cegah seludup senjata api. 1 Ogos. http://www.utusan.com.my/utusan/Timur/20130801/wt_04/Mari tim-Malaysia-tingkat-cegah-seludup-senjata-api [6 April 2014]. Utusan Online. 2013. Ops Cantas Khas. 10 Disember. http://www.utusan.com.my/utusan/Dalam_Negeri/20131211/dn_ 12/1.18-juta--diperiksa-Op-Cantas-Khas#ixzz2y5zcvHzK [6 April 2014]. Utusan Online. 2013. Op Cantas Khas 'buka mata' pelabur. 11 Oktober. http://www.utusan.com.my/utusan/Rencana/20131011/re_02/Op -Cantas-Khas-'buka-mata'-pelabur [19 April 2014]. Utusan Online. 2013. Polis Tubuh Pasukan Khas. 15 Mei. http://www.utusan.com.my/utusan/Jenayah/20130515/je_01/Poli s-tubuh-pasukan-khas [6 April 2014]. Utusan Online. 2013. 15 kumpulan penyeludup dipercayai biayai pencerobohan. 17 April. http://www.utusan.com.my/utusan/Dalam_Negeri/20130417/dn_ 04/15-kumpulan-penyeludup-dipercayai-biayai-pencerobohan [19 April 2014]. Utusan Online. 2013.90% jenayah berat dilakukan bekas tahanan Ordinan. Darurat. 18 Julai. http://www.utusan.com.my/utusan/Jenayah/20130718/je_01/90-
38 jenayah-berat-dilakukan-bekas-tahanan-Ordinan-Darurat [19 April 2013]. Utusan Online. 2014. Pewartaan Akta Pencegahan Jenayah (Pindaan dan Pemerluasan) 2013. 1 April. http://www.utusan.com.my/utusan/Rencana/20140401/re_04/BI SIK-BISIK-AWANG-SELAMAT#ixzz2y5x4LhKj [19 April 2014]. Yahoo! News Malaysia. 2013. 'Ops laras' dan 'ops api' antara usaha tangani kes seludup senjata api. 8 Julai. https://my.news.yahoo.com/ops-laras-dan-ops-api-antara-usahatangani-112358366.htmll [6 April 2014]. tangani-112358366.htm Yahoo! News Malaysia. 2013. RCI: Pendatang asing miliki senjata api, a pi, kata bekas ketua menteri Sabah. 15 Julai. https://my.news.yahoo.com/rci-pendatang-asing-miliki-senjataapi-kata-bekas-054725645.htmll [6 April 2014]. api-kata-bekas-054725645.htm
