Ley 1562 De 2012 SISTEMA DE RIEZGOS LABORALES Y SALUD OCUPACIONAL Jorge Humberto Arguello Rodríguez 2094665 Legislación y Contratación UIS 2013
Uno de los cambios más evidentes que impuso la nueva ley fue el cambio de nombre del sistema que regula la protección de los empleados en materia de riesgos laborales. Al conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos dedicados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades que puedan ocurrirles como consecuencia del trabajo que desarrollan, ya no se llamará Sistema de Riesgos Profesionales sino de Riesgos Laborales. Es el reconocimiento a la labor o trabajo que desarrollan miles de personas en el país, que no tienen título profesional pero que laboran en distintos oficios. Con la modificación del sistema de riesgos laborales la idea es contribuir a que los colombianos tengan un trabajo digno y de d e calidad. La meta es que ni un solo trabajador en Colombia esté por fuera del sistema de protección social. Esta Ley de Riesgos Laborales avanza hacia ese propósito, al definir la obligatoriedad de incluir a nuevos trabajadores, como por ejemplo los independientes con contrato superior a un mes, al Sistema General de Riesgos Laborales, y de manera voluntaria a los trabajadores informales. La expedición de esta nueva Ley, llena vacíos importantes en temas sensibles, aunque se introducen cambios fundamentales que afectan a empresarios, trabajadores, contratistas y entidades de seguridad social. Uno de los grandes temas que proveen los riesgos laborales son las actividades de promoción y prevención, es decir actividades que buscan mitigar la presencia de riesgos con ocasión del trabajo. Esto favorece la calidad de vida en la realización de actividades laborales, sin embargo introduce conceptos que pueden tener profundas implicaciones para los diferentes actores del Sistema, al considerar que las perturbaciones psiquiátricas que sufra un trabajador dependiente o un contratista, pueden ser catalogadas como accidente de trabajo. Uno de los temas más llamativos de la ley ha sido el hecho de que los empleadores tendrán la obligación de afiliar a riesgos profesionales a contratistas y trabajadores independientes, lo cual resulta muy bueno garantizando equidad y salud para todo el sector trabajador.
Lo mismo sucede con aquellos trabajadores que estén en actividades de riesgo, los miembros del Subsistema nacional de Primera Respuesta, los bomberos y los miembros de la Defensa Civil. La responsabilidad de afiliar a estos a riesgos profesionales es del Ministerio del Interior. La nueva norma, mantiene las exigencias tradicionales de esta figura, al exigir que el trabajador deba estar actuando por cuenta o en representación de su empleador, para que el accidente que sufra en la actividad recreativa, pueda ser considerado como accidente de trabajo. Lo novedoso en esta nueva ley es que, expresamente consideró que dentro del accidente de trabajo en actividades recreativas, deportivas o culturales, debían incluirse los que sufrieran los trabajadores en misión, cuando estuvieran participando en la actividad, por cuenta o en representación de la empresa usuaria que los ha enviado, Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. En cuanto a la afiliación de trabajadores independientes al sistema de riesgos laborales, la nueva ley también introdujo cambios importantes, contemplando que si el contrato de prestación de servicios, que se suscribe con el contratista tiene una duración superior a un mes, el contratista independiente debe afiliarse obligatoriamente al Sistema General de Riesgos Laborales. Lo anterior, siempre y cuando el contratista no desarrolle una actividad de alto riesgo y las partes puedan establecer las circunstancias de tiempo y lugar en que el contratista prestará el servicio. Por ejemplo, si se sabe que el contratista normalmente, prestará su servicio en una edificación o terreno determinado y en un lapso de tiempo específico del día, la afiliación del trabajador independiente será obligatoria al Sistema General de Riesgos Laborales. Otra modificación que nos beneficia a los estudiantes afiliándolos al sistema cuando se encuentren realizando su pasantía y cuyo trabajo significa ingresos para la institución educativa o que es necesario para su grado En total el Gobierno espera que 1 millón 300 mil personas nuevas sean protegidas ante riesgos laborales. La Ley de Riesgos Laborales beneficiará el bolsillo de los trabajadores; las prestaciones económicas que antes prescribían después de un año, ahora lo harán pasados tres años. Las incapacidades temporales pagadas a los trabajadores deberán indexarse con base en el Índice de Precios al Consumidor establecido por el DANE. Así mismo, se le asegura al trabajador el pago de sus
prestaciones económicas, aun cuando el origen de su accidente o enfermedad esté en controversia. Aunque en cuanto a las sanciones el contenido en la nueva ley se hizo más estricto; El techo de las sanciones por incumplimiento de las normas de salud ocupacional pasó de 200 a 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes (SMLMV). Los accidentes mortales, que antes podían sancionarse con un SMLMV, están ahora ligados a un valor mínimo de 20 SMLMV. El techo de la sanción por no reportar accidentes de trabajo y enfermedades laborales pasó de 200 a 1.000 SMLMV. Así mismo, los trabajadores también tendrán nuevas responsabilidades. Deberán cumplir exactamente con los reglamentos e instrucciones del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y también están obligados a asistir periódicamente a los programas ofrecidos por las Administradoras de Riesgos Laborales. En fin, la nueva Ley 1562 de 2012, sin duda representa un avance en muchos temas que en el pasado generaron dudas entre los diversos actores del Sistema. Además de los aspectos ya mencionados, otros como el pago de incapacidades sobre el 66% cuando exista controversia sobre el origen común o profesional del evento que le da origen, los nuevos deberes en prevención de accidentes y enfermedades a cargo de empleadores y Administradoras de Riesgos Laborales, así como el incremento en las multas que podrían imponerse a quien incumpla las nuevas disposiciones, marcan el camino a seguir por parte de los diferentes actores del Sistema, con miras a lograr ambientes de trabajo seguro, que le permitan a los trabajadores y contratistas, terminar su jornada laboral, en las mismas condiciones de salud en que la iniciaron.
