Capítulo 3: La infeliz experiencia La batalla de Cepeda demostró tanto el poder de veto de los caudillos federales del Litoral sobre el proyecto de centralización política porteño, como su incapacidad para impulsar una alternativa exitosa en clave confederal. El Tratado del Pilar, fi rmado el ! de febrero de "#$ entre López, %amírez y el primer &obernador del nuevo Estado de 'uenos (ires, )anuel de *arratea, permitió acordar la paz y la convocatoria a un nuevo con&reso +ue debería sesionar en la localidad de *an Lorenzo *anta -e. %espaldado por los caudillos del Litoral, la situación de *arratea se debilitó cuando estos retornaron a sus provincias. Lue&o de varias asonadas, el " de mayo *arratea renunció y fue reemplazado por el presidente de la *ala de %epresentantes, /ldefonso %amos )e0ía. La anar+uía porteña parecía no tener solución, pero los federales tampoco conse&uían articular una alternativa sólida. ( la lle&ada de %amírez a Entre %íos se produ0eron desencuentros con (rti&as +ue terminaron en un enfrentamiento armado +ue puso fi n a la vida política del oriental. %amírez dispuso la fundación de la %ep1blica de Entre %íos, +ue incluía adem2s a Corrientes y )isiones. En *anta -e, López estaba in+uieto tanto por la expansión territorial de su aliado cuanto por la situación de 'uenos (ires, ya +ue una vez depuesto *arratea no 3abía desi&nado dele&ados para el Con&reso de *an Lorenzo. Por esa razón, marc3ó una vez m2s sobre 'uenos (ires, en compañía de (lvear y Carreras, +uienes 3abían sido desplazados de la política porteña. La *ala de %epresentantes desi&nó como &obernador a )anuel 4orre&o, +uien reor&anizó las fuerzas y consi&uió rec3azar a los invasores, persi&ui5ndolos 3asta la provincia de *anta -e, donde venció a López en la batalla de Pavón, el " de a&osto de "#$, con el apoyo de los caudillos bonaerenses )artín %odrí&uez y 6uan )anuel de %osas. 7a +ue la victoria no 3abía sido concluyente, 4orre&o dispuso perse&uir a López para derrotarlo defi nitivamente, pero %osas y %odrí&uez no estuvieron de acuerdo. 4orre&o continuó de todos modos y el de septiembre sus tropas fueron masacradas en la batalla de 8amonal. La consolidación del Estado de Buenos Aires
Tras la derrota de 4orre&o, )artín %odrí&uez accedió a la &obernación, en medio de una &ran confus con fusión ión.. El nue nuevo vo Est Estado ado de 'ue 'uenos nos (ir (ires es 3ab 3abía ía sid sidoo art articu iculad ladoo en tor torno no a un unaa *al *alaa de %epresentantes unicameral de " miembros9 "" desi&nados por la campaña y "$ por la ciudad, composición +ue demostraba el prota&onismo +ue el espacio rural 3abía ad+uirido a partir de la %evolución. El nuevo &obernador porteño concertó con Estanislao López un acuerdo de paz, el Tratado de 'ene&as, el : de noviembre, ofi ciando como mediadores %osas y el &obernador cordob5s 6uan 'autista 'ustos. (llí se disponía la convocatoria a un Con&reso -ederal a realizarse en la ciudad de Córdoba. (dem2s 'uenos (ires efectuaría un resarcimiento monetario y la entre&a de ;.$$$ cabezas de &anado a *anta -e. La diri&encia porteña pudo ocuparse entonces de la reor&anizació reor&anizaciónn política de la provincia. En el marco de una política de concertación facciosa, %odrí&uez desi&nó como ministro de 8obierno a %ivadavia, +uien puso en marc3a una serie de reformas +ue incrementaron su prota&onismo. Esas políticas apuntaron a &arantizar la paz, desmovilizando a las tropas y desplaz2ndolas 3acia tareas productivas. Los cabildos fueron suprimidos y se or&anizó la administración de 0usticia. Tambi5n se implementó la división de poderes y una ley de ministerios. La Ley de *ufra&io . (salariados y desocupados +uedaban excluidos. La vida p1blica se secularizó. *e eliminaron los privile&ios de la /&lesia, se suprimió el diezmo y se pro3ibió el ordenamiento de sacerdotes menores de ; años. Tambi5n se crearon el (rc3ivo 8eneral y el %e&istro P1blico. En "#" se creó la
En materia económica, se dispuso la creación del 'anco de 4escuento, se instaló la 'olsa )ercantil, se fundó la Ca0a de (3orro y se creó una Comisión de /nmi&ración, con el fi n de atraer artesanos europeos al país. Las med medida idass m2s con contro trover vertid tidas, as, por sus con consec secuen uencia ciass y su inf infll uen uencia cia en el pro proces cesoo de consolidación de la oli&ar+uía bonaerense, fueron el empr5stito &estionado por %ivadavia en "# con la 'arin& 'rot3ers y la sanción de la Ley de Enfi teusis. 4ic3o empr5stito, por ? " millón, debía aplicarse a la construcción de un puerto, pueblos y ciudades en el interior de la provincia y un sistema de a&uas corrientes. @in&uno de estos ob0etivos se concretó y el dinero se esfumó. Para &rafi car la ma&nitud de la estafa basta con señalar +ue solo lle&aron al país ? ;A$.$$$ en notas de cr5dito y sus ne&ociadores embolsaron una comisión de ? "$.$$$. (l momento de cancelarse los pa&os, en "B$:, se 3abían abonado !.A!:.A pesos fuertes. ( trav5s de la Ley de Enfi teusis, las tierras p1blicas, 3ipotecadas como &arantía de pa&o del empr5stito 'arin&, fueron asi&nadas en posesión a persona0es relevantes de la política y la sociedad porteñas, tanto unitarios como federales. Los benefi ciarios debían fi 0arse a sí mismos un canon de arrendamiento, por lo cual los in&resos del Estado fueron pr2cticamente nulos. Guerras civiles y redefi niciones político-institucionales en las provincias
La dilación del proceso de or&anización nacional causó estra&os dentro del federalismo del Litoral. ( mediados mediados de "#", el caudillo entrerriano -rancisco %amírez, +ue aspiraba a desempeñar un lideraz&o nacional, decidió confrontar militarmente con las tres provincias si&natarias del Tratado de 'ene&as. *i bien lo&ró al&unos 5xitos iniciales en la provincia de *anta -e, le resultó imposible resistir la acción con0unta de los e05rcitos de 'uenos (ires, *anta -e y Córdoba, siendo derrotado defi nitivamente en la batalla de %ío *eco, el "$ de 0ulio de "#". La situación explosiva se reproducía a lo lar&o del territorio nacional, donde la caída del 4irectorio provocó una serie de redefi niciones políticoDinstitucionales en un marco de &uerra y destrucción. En la re&ión de Cuyo, la partida de *an )artín &eneró un vacío de poder +ue derivó en una &uerra civil. En *an 6uan, el Cabildo se 3izo car&o del &obierno provincial y abundaron las conmociones internas. En *an Luis no se constataron movimientos revolucionarios, y el Cabildo accedió al control provincial. La %io0a obtuvo su autonomía en "#$, al separarse de la /ntendencia de Córdoba, pero las disputas disp utas facci facciosas osas impi impidiero dieronn la conso consolida lidación ción inst instituci itucional onal durante tres años años.. Ento Entonces nces fue desi&n des i&nado ado &ob &obern ernado adorr -ac -acund undoo ui uiro& ro&a, a, +u +uien ien de decre cretó tó una amp amplia lia amn amnist istía ía y pus pusoo fi n al predominio de la oli&ar+uía oli&ar+uía provincial. -acundo -acundo renunció poco despu5s, despu5s, pero desde su condición condición de comandante de (rmas dominó la política provincial a lo lar&o de la d5cada. El &obernador tucumano 'ernab5 (r2oz consi&uió incorporar a *antia&o del Estero dentro de la %ep1bl %ep 1blica ica del Tu Tucum cum2n. 2n. *i bi bien en los not notabl ables es rec reclam lamaba abann la au auton tonomí omía, a, su fra fracas casoo en dos movimientos armados los 3abía aplacado. La ayuda vendría de extramuros. El comandante de la -rontera del C3aco, 6uan -elipe /barra, lue&o de tomar conocimiento de la caída del 4irectorio, avanzó 3acia *antia&o con el visto bueno del Cabildo, +ue lo ascendió a &eneral y lo desi&nó &obernador el !" de marzo de "#$. /barra se mantuvo en el poder durante tres d5cadas, con breves interrupciones, 3asta su muerte.
La diri&encia porteña apostó a desactivar la convocatoria del Con&reso Constituyente de la Ciudad de Córdoba dispuesta por el Tratado de 'ene&as, ya +ue no podía e0ercer su control a la distancia. Por esa razón, tras la derrota del caudillo entrerriano %amírez promovió la fi rma del Tratado del Cuadril2tero, entre 'uenos (ires, *anta -e, Entre %íos y Corrientes ; de enero de "#, +ue incluía una declaración de paz y amistad, una alianza defensivaDofensiva, el libre comercio entre las provincias fi rmantes y el derec3o compartido a convocar un con&reso. 4e este modo, las pretensiones de lideraz&o nacional del cordob5s 'ustos +uedaban neutralizadas. En "#: lle&ó a 'uenos (ires el nuevo cónsul in&l5s, Foodbine Paris3, con la misión de fi rmar un tratado de libre comercio y amistad, como precondición para el reconocimiento de la independencia. *ellado el de febrero de "#;, si&nifi có la inclusión de la (r&entina como país
dependiente dentro del sistema de división internacional del traba0o, asumiendo el rol de productor de alimentos y materias primas y comprador de servicios y manufacturas. En cumplimiento del Tratado del Cuadril2tero, en "#: se reunió en 'uenos (ires un con&reso constitucional. La convocatoria fue aceptada por todas las provincias, la 'anda Griental, )isiones y Tari0a. Por entonces se produ0o el desembarco en la costa uru&uaya de 6uan (. Lavalle0a y sus !! Grientales, con el ob0etivo de liberar a la 'anda Griental de la dominación brasileña. Los orientales pusieron sitio a los invasores en )ontevideo y reunieron un con&reso +ue declaró la reincorporación de la 'anda Griental a las Provincias
La situación en el interior era de extrema inestabilidad. En *an 6uan estalló una &uerra civil en "#;, +ue fue controlada poco despu5s. ( principios de "#, el presidente %ivadavia envió a 8re&orio (r2oz de Lamadrid, 35roe de la /ndependencia, a reclutar efectivos para la &uerra con el 'rasil. *in embar&o, (r2oz se desvió de su misión inicial y apuntó a disciplinar a las fuerzas opositoras a %ivadavia. El de noviembre de "# Lamadrid se 3izo desi&nar &obernador de Tucum2n, y expresó su respaldo a la Constitución unitaria. *us acciones fueron avaladas por %ivadavia, pero los federales opositores, 'ustos, /barra y uiro&a, se manifestaron dispuestos a confrontar. En octubre de "# uiro&a invadió Catamarca y depuso al unitario 8uti5rrez, para lue&o derrotar a (r2oz de Lamadrid, +ue 3abía acudido en su ayuda. En )endoza, el coronel (ldao se rebeló contra los unitarios, y puso a uno de sus 3ombres en la &obernación. uiro&a invadió *an 6uan, y la Le&islatura desi&nó como &obernador a uno de sus parientes. En *alta, lue&o de una comple0a luc3a facciosa, los unitarios consi&uieron mantener el poder, mientras Lamadrid era derrotado nuevamente por uiro&a, +uien lo obli&ó a escapar a 'olivia.
La posición de %ivadavia se deterioraba sin remedio. *u error principal 3abía consistido en abrir, de manera simult2nea, demasiados frentes +ue exi&ían atención preponderante y podían causar el colapso de su autoridad política. Para fi nes de "#A los federales controlaban casi todas las provincias, con las excepciones de 'uenos (ires y *alta. El blo+ueo brasileño del puerto de 'uenos (ires colmó la paciencia de &anaderos y comerciantes, mientras se incrementaba la presión in&lesa para restablecer la paz y reiniciar el librecambio. El Presidente aceptó por fi n la cruda realidad y encomendó a )anuel 8arcía la &estión de un acuerdo de paz. Las condiciones acordadas Jcesión de la 'anda Griental al 'rasil, una indemnización en met2lico y el desarme de la isla )artín 8arcíaJ fueron consideradas des3onrosas, por lo +ue %ivadavia renunció el A de 0unio de "#A. ( continuación el Con&reso se disolvió y la provincia de 'uenos (ires recuperó su autonomía e instituciones. %ivadavia de0aba como 3erencia un país fracturado, en una situación b5lica desesperante y con sus fi nanzas en ro0o. 4e este modo, anticipaba una pauta com1n para las administraciones de si&no liberal 3asta el presente. Los unitarios y el fusila"iento de #orre!o
La *ala de %epresentantes porteña desi&nó como &obernador a )anuel 4orre&o, en el mes de a&osto de "#A. ( diferencia de la mayoría de los caudillos federales, 4orre&o procedía del 2mbito comercial urbano. *u proyecto era el de un país republicano y federal, donde se respetasen las economías re&ionales, e incluso lle&ó a concebir una federación republicana con inclusión de la 'anda Griental, el 'rasil, el Para&uay y 'olivia. La calamitosa 3erencia fi nanciera +ue le 3abía de0ado %ivadavia tiñó su &estión de una dr2stica estrec3ez económica. Para peor, el 'anco @acional, compuesto por capitales de brit2nicos y opositores, le ne&ó su apoyo para solventar la continuidad de la &uerra con el 'rasil. 4orre&o debió recurrir a una salida ne&ociada. /n&laterra ofi ció como mediadora, y así fi nalmente impuso su proyecto de creación de un estado tapón9 la 'anda Griental. Esta solución, +ue incluía el pa&o de pesados resarcimientos al 'rasil, debilitó a 4orre&o y alimentó la voracidad de los unitarios, +ue concibieron entonces un plan macabro, consistente en la desi&nación de Lavalle como &obernador por parte de una asamblea de vecinos porteños adinerados, en abierta contraposición con la le&islación vi&ente, y la destitución y e0ecución de 4orre&o y de 6uan )anuel de %osas. Lavalle ob0etó 1nicamente este se&undo crimen, ya +ue %osas 3abía sido su 3ermano de lactancia. %osas, alarmado por el &rave cariz +ue estaban tomando los 3ec3os, aconse0ó sin 5xito a 4orre&o refu&iarse en la provincia de *anta -e, para or&anizar sus fuerzas y contraatacar. El " de diciembre de "##, Lavalle depuso a 4orre&o y lo fusiló el "! de diciembre, si&uiendo las terribles instrucciones redactadas por *alvador )aría del Carril un día antes9 =La prisión del &eneral 4orre&o es una circunstancia desa&radable, lo conozcoK ella lo pone a usted en un confl icto difícil. La disimulación en este caso despu5s de ser in0uriosa ser2 perfectamente in1til al ob0eto +ue me propon&o. Iablo del fusilamiento de 4orre&o. Iemos estado de acuerdo en ella antes de a3ora. Ia lle&ado el momento de e0ecutarla>. La anar+uía se profundizó. Lavalle invadió la provincia de *anta -e, en persecución de %osas, +ue se 3abía refu&iado allí, al tiempo +ue ordenó la matanza de m2s de mil federales en el sur bonaerense. *u ministro de 8uerra, el &eneral 6os5 )aría Paz, lo abandonó en su campaña santafesina y marc3ó con su e05rcito 3acia Córdoba para deponer al &obernador 'ustos. *in caballada y escasas de víveres, las tropas de Lavalle fueron derrotadas por %osas y el &obernador Estanislao López en la batalla de Puente de )2r+uez, el de abril de "#B. ( continuación, los vencedores marc3aron 3acia 'uenos (ires y le pusieron sitio. (islado, Lavalle intentó convencer a *an )artín, +uien 3abía retornado y se encontraba de incó&nito en el puerto a bordo de un barco, dis&ustado con el curso de la política criolla. La ne&ativa fue rotunda9 =El &eneral *an )artín 0am2s desenvainar2 su espada para combatir a sus paisanos>. ( cambio, le su&irió rendirse para a3orrar nuevas víctimas a la sociedad ar&entina. ( continuación, el 35roe de los (ndes retornó defi nitivamente al exilio. Lavalle decidió entonces ne&ociar la pacifi cación con %osas, acord2ndose en el Pacto de Cañuelas el : de 0unio de "#B una convocatoria a elecciones, en las +ue se presentaría una lista
de unidad entre federales y unitarios. 4esconociendo el acuerdo, el &eneral (lvear presentó una lista unitaria y obtuvo la victoria por medio de un &rosero fraude, tras perpetrar :! asesinatos. %osas reclamó airadamente y Lavalle anuló los comicios. El nuevo acuerdo JPacto de 'arracasJ dispuso la desi&nación como &obernador del federal 6uan 6os5 iamonte, +uien asumió el de a&osto. Lavalle se retiró entonces a territorio uru&uayo y, en el mes de diciembre, la *ala de %epresentantes desi&nó a %osas como &obernador. Capítulo $ %osas y la Confederación %osas: proyecto& funda"entos y política provincial '()*+-()3(,
El de diciembre de "#B, la *ala de %epresentantes desi&nó a %osas como &obernador con la suma del poder p1blico y le asi&nó el título de %estaurador de las Leyes. %osas tenía una opinión muy favorable sobre la monar+uía, tanto en su capacidad para &arantizar el orden social como para construir una le&itimidad incuestionable. Consideraba, al i&ual +ue *an )artín, +ue el &ran problema del %ío de la Plata era la indisciplina de las clases acomodadas y su voluntad irracional de imponer sus intereses a cual+uier costo. Crítico de la política facciosa, %osas fue delineando un estilo político, el unicato, +ue consideraba +ue la paz y el orden solo podrían alcanzarse a trav5s de la consolidación de un r5&imen político sólido, expulsando a la oposición +ue no aceptara subordinarse al orden le&al. %osas observó un estricto cumplimiento de la ley y &arantizó un e0ercicio transparente de la 0usticia, ase&urando los derec3os de las clases subalternas. Tambi5n implementó un estricto e+uilibrio en las fi nanzas y combatió la ancestral corrupción administrativa. (dmirador del orden colonial, consideraba +ue las reformas rivadavianas 3abían impuesto un marco normativo exótico, +ue poco tenía +ue ver con la realidad del %ío de la Plata. -rente a la actitud cosmopolita y la vocación de dependencia del unitarismo, %osas sostenía la importancia de respetar las características 3istóricas y las tradiciones como fundamento del orden social. %osas estableció acuerdos con la mayoría de los pueblos ori&inarios de la pampa y se rodeó de &rupos 5tnicos discriminados por la sociedad blanca, como ne&ros, mulatos y pardos, tratando de resolver sus demandas. 4urante su primera &estión se reformaron los Códi&os de Comercio y de 4isciplina )ilitar, se fundaron pueblos en la campaña, se re&lamentó la autoridad de los 0ueces de paz y se fi rmaron acuerdos de paz con varios 0efes indí&enas, posibilitando una cierta pacifi cación de las 2reas fronterizas. %osas estaba convencido de +ue la pacifi cación y or&anización internas de las provincias eran re+uisitos previos a la sanción de una Constitución. ( diferencia de los unitarios, consideraba +ue la construcción debía realizarse en sentido ascendente, or&anizando cada uno de los en&rana0es antes de acometer la institucionalización defi nitiva de la %ep1blica. n nuevo capítulo en la disputa por la .e!e"onía: la Li!a del /nterior contra el 0acto 1ederal
( mediados de "##, se reunió una Convención @acional en la provincia de *anta -e. La iniciativa, ba0o el lideraz&o de Estanislao López, solo contó con la participación de cinco provincias9 las tres del Litoral, 'uenos (ires y Córdoba. Los confl ictos entre los &obernadores 4orre&o y 'ustos JCórdobaJ, +ue insistían en dar a la futura or&anización una impronta acorde con los intereses de sus provincias, difi cultó las ne&ociaciones. La Convención aprobó las ne&ociaciones de paz con el 'rasil y la independencia de la 'anda Griental. *in embar&o, el fusilamiento de 4orre&o, el desplazamiento del &obernador 'ustos por el unitario Paz de abril de "#B y la victoria de %osas y López sobre Lavalle en Puente de )2r+uez de abril de "#B modifi caron decididamente el tablero político. Paz se dispuso a consolidar su autoridad en el interior, aislando la infl uencia de 'uenos (ires. Con ese fi n creó la Li&a del /nterior, inte&rada por las provincias de Córdoba, Tucum2n, *alta, La %io0a, *antia&o del Estero, Catamarca, )endoza, *an 6uan y *an Luis, y asumió el car&o de director supremo militar. La &uerra nuevamente se adueñó de la escena y la Convención de *anta -e se disolvió a fi nes de "#B.
La victoria de Paz sobre -acundo uiro&a en La&una Lar&a ; de febrero de"#!$ le permitió consolidar su 3e&emonía en el interior. *in embar&o, -acundo no se dio por vencido y se trasladó a 'uenos (ires. Con el respaldo de %osas recompuso sus fuerzas y retomó su ofensiva sobre Córdoba. )ientras tanto, %osas empezaba a desple&ar su política nacional, y el : de enero de "#!" las provincias de 'uenos (ires, *anta -e y Corrientes fi rmaban el Pacto -ederal. Con uiro&a instalado en Cuyo y el federalismo del Litoral reunido y dispuesto a recuperar su primacía a nivel nacional, Paz solamente podía apelar a la &uerra preventiva, antes de +ue el adversario se volviera incontenible. *in embar&o, fue capturado por una partida de reconocimiento de las fuerzas del santafesino López, lo +ue 3izo naufra&ar su proyecto. Paz permaneció en prisión 3asta "#!B. Las consecuencias fueron inmediatas. Los 3ermanos %eynaf5 se 3icieron con el control de Córdoba y, para sostenerse, ad3irieron al Pacto -ederal, al +ue se sumarían en breve lapso la mayoría de las provincias. 4e este modo, el país +uedo repartido ba0o tres lideraz&os9 el de uiro&a, +ue incluía la zona de Cuyo y el @G(K el de López, en el Litoral y CórdobaK y el de %osas, en 'uenos (ires. n alto en el ca"ino: %osas fuera de la !o2ernación '()3*-()3$,
En "#! concluyó el mandato de %osas como &obernador provincial. (l propon5rsele su continuidad por un nuevo período, aun+ue despo0ado de las facultades extraordinarias debido a +ue la provincia estaba pacifi cada, el %estaurador se ne&ó, ar&umentando +ue 0ustamente la clave del orden radicaba en la concentración del poder p1blico. La *ala, entonces, desi&nó como &obernador a 6uan %amón 'alcarce, el "A de diciembre de "#!. %osas ima&inó una estrate&ia elíptica para imponer defi nitivamente su lideraz&o y retornar a la &obernación, consistente en la resolución de un problema end5mico9 la cuestión de la frontera con los pueblos nativos. El incremento de la actividad económica exi&ía una ampliación sustancial de los territorios, así como la supresión de los frecuentes malones. %osas sumó a su iniciativa a *an Luis, Córdoba y )endoza, con desafíos similares, y ofreció la conducción a -acundo uiro&a. (nte su ne&ativa, decidió tomarla en sus manos. La campaña se realizó durante los años "#!! y "#!:, y combinó transacciones y enfrentamientos armados. La columna oeste, comandada por 6os5 -5lix (ldao, no tuvo complicaciones en lle&ar al río Colorado. La columna central consi&uió vencer a los ran+ueles y concluyó r2pidamente sus operaciones. La tarea mayor fue asumida por %osas, +uien se estableció en el río Colorado y allí dividió a sus tropas en cinco columnas +ue se internaron 3acia el Geste y 3acia el *ur, donde obtuvo reiteradas victorias sobre los caci+ues m2s poderosos, sin descartar la ne&ociación, en caso de +ue fuera posible. Los acuerdos consistían en entre&as anuales de &anado y alimentos a cambio de territorios y de la pacifi cación total de la zona. Entre los denominados =indios ami&os>, +ue aceptaron las condiciones impuestas por %osas, se destacaron los caci+ues Catriel ran+ueles, Cac3ul pampas y MoñNepan boronas, rama de los mapuc3es. *in embar&o los boronas ori&inarios de C3ile, +ue se 3abían instalado en la pampa reci5n en "#, rompieron los acuerdos y sufrieron una dura represión del cuerpo de blanden&ues, en "#!:. Los mapuc3es desestabilizaron el e+uilibrio preexistente entre los pueblos ori&inarios del sur ar&entino, al recurrir de manera sistem2tica a la a&resión armada para apropiarse de sus tierras y bienes. @o obstante, %osas consi&uió disciplinar a su 0efe Calfucur2, obli&2ndolo a fi rmar un acuerdo de paz. La &estión de 'alcarce fue breve e inefi caz. 'uenos (ires perdió prota&onismo a nivel nacional y en su transcurso se produ0o la ocupación in&lesa de las islas )alvinas, el ! de enero de "#!!. 'alcarce no reaccionó frente a la a&resión, y el 1nico intento de recon+uista pasó por la iniciativa de oc3o patriotas, encabezados por el &auc3o entrerriano (ntonio %ivero, +uienes se sublevaron el de a&osto de "#!:, provistos 1nicamente de facones y armas obsoletas. Los sublevados izaron el estandarte nacional e impidieron +ue por cinco meses fl ameara la bandera in&lesa. La represión fue brutal9 cinco de ellos fueron asesinados y los dem2s sometidos a 0uicio, condenados y fi nalmente liberados en )ontevideo.
4urante la ausencia de %osas, Encarnación Ezcurra asumió el lideraz&o político del rosismo y or&anizó la *ociedad Popular %estauradora con el ob0etivo de propiciar el retorno de su marido a la &obernación. Cuando el &obierno decidió procesar al periódico El Restaurador de las Leyes , la *ociedad Popular 3izo empapelar la ciudad con volantes cuya redacción su&ería +ue el en0uiciado, en realidad, sería el propio 6uan )anuel y convocó a una multitudinaria movilización, acompañada de tropas de línea, +ue forzó la renuncia del aristocr2tico 'alcarce. La *ala de %epresentantes intentó, una vez m2s, poner un freno a %osas, desi&nando como &obernador a 6uan 6os5 iamonte el : de noviembre de "#!!. *u &obierno fue d5bil y, tras el 3eroico re&reso de %osas de la =Campaña del 4esierto>, decidió renunciar. Para con&raciarse con la opinión p1blica, la *ala ofreció la &obernación a %osas, sin facultades extraordinarias, a sabiendas de +ue el ofrecimiento sería rec3azado, y el A de 0unio de "#!: asumió un colaborador cercano de %osas, )anuel )aza, +uien se desempeñaba como presidente de la Le&islatura. El se!undo !o2ierno de %osas '()3-()*,
( principios de "#!; estalló un confl icto entre las provincias de *alta y Tucum2n. %osas intercedió ante el &obernador )anuel )aza para +ue -acundo uiro&a, +uien residía por entonces en 'uenos (ires, ofi ciara como mediador. 4urante su trayecto sería asesinado en la provincia de Córdoba por encar&o de los 3ermanos %eynaf5 el " de febrero de "#!;. El clima político nacional se volvió explosivo. )aza renunció el A de marzo de "#!; y la *ala de %epresentantes no tuvo otra opción +ue ofrecer la &obernación a %osas, con la suma del poder p1blico durante =todo el tiempo +ue considerase necesario>. %osas condicionó su aceptación a la realización de un plebiscito, ya +ue no +uería deber favores políticos a la *ala. La consulta se celebró en marzo de "#!; y si&nifi có un acto de verdadera aclamación popular, ya +ue obtuvo B.A"! votos a favor contra apenas A. El asesinato de -acundo colocó al Partido -ederal en estado deliberativo. Los %eynaf5 perdieron todo apoyo externo y fueron desplazados de la &obernación. %osas, ya repuesto en la &obernación, exi&ió su traslado a 'uenos (ires, donde fueron 0uz&ados y condenados a muerte en "#!A. El %estaurador 3abía decidido catapultarse en la escena nacional, y propició la desi&nación de su aliado )anuel López =uebrac3o> como &obernador cordob5s. Las muertes de uiro&a J en "#!;J y de Estanislao López Jen "#!#J eliminaron toda competencia. /ncluso los caudillos m2s consolidados, como 6uan -elipe /barra, de *antia&o del Estero, y 6os5 -5lix (ldao, de )endoza, aceptaron su 0efatura, y lo desi&naron encar&ado de las relaciones exteriores, poniendo en sus manos las ne&ociaciones con el extran0ero. El presidente boliviano (ndr5s de *anta Cruz, apoyado por la monar+uía francesa, impulsaba una política expansionista. Tras incorporar al Per1, se aprestaba a sumar territorios en disputa con C3ile y a las provincias del @G(. Por esta razón, %osas declaró la &uerra a la Confederación PeruanoD'oliviana el "B de mayo de "#!A, y puso a su car&o al &obernador tucumano (le0andro Ieredia. %osas tenía particular inter5s en controlar la re&ión, 3abida cuenta de +ue 'olivia era uno de los focos desde donde los unitarios exiliados or&anizaban invasiones con ayuda de las autoridades. Ieredia utilizó el arsenal +ue envió %osas para controlar el @G(, reemplazando a los &obernadores de *alta, Catamarca y 6u0uy por sicarios militares +ue le respondían y, en un intento de distanciarse de la autoridad de %osas, buscó seducir a los unitarios. *in embar&o, estos no lo consideraban sufi cientemente confi able y, tal como era su costumbre, encar&aron su asesinato a un ofi cial descontento. Tambi5n alentaron una invasión de *anta Cruz sobre 6u0uy y *alta, sin evidenciar viso al&uno de patriotismo. *us expectativas se vieron frustradas cuando un e05rcito compuesto por tropas c3ilenas y peruanas derrotó defi nitivamente al dictador boliviano en la batalla de 7un&ay $ de enero de "#!B. El # de marzo de "#!# la fl ota francesa blo+ueó el puerto de 'uenos (ires durante dos años y medio, y ocupó la isla )artín 8arcía, con el d5bil ar&umento de +ue %osas se ne&aba a exceptuar a sus s1bditos del servicio militar y asi&narle a -rancia el trato de nación m2s favorecida, como lo 3acía con /n&laterra. La acción francesa si&nifi có un acto de intervencionismo explícito ya +ue
trató de a&lutinar a los adversarios de %osas en una fabulosa conspiración, sumando al . Las reuniones tenían lu&ar en el *alón Literario de )arcos *astre, y fueron el ori&en de la producción de estos autores, caracterizados por su pensamiento europeizante y colonialista, +ue alcanzaría una &ran infl uencia tras la caída de %osas. @aturalmente tomaron partido por el blo+ueo y la intervención franceses, ya +ue consideraban +ue la derrota de la Patria a manos del invasor europeo si&nifi caba el =triunfo de la civilización>. *i bien %osas toleró durante bastante tiempo sus críticas, el clima conspirativo +ue imperaba en 'uenos (ires lo llevó a impedir su continuidad, razón por la cual los =0óvenes de )ayo> decidieron emprender el camino del exilio. En "#:$, los unitarios consi&uieron derrotar al &obernador cordob5s )anuel López e incorporaron a la provincia a la Coalición del @orte, creada a inicios de "#:$ por las provincias de Tucum2n, *alta, Catamarca, 6u0uy y la %io0a. ( ellas se sumó Corrientes, debido al enfrentamiento personal +ue su &obernador, Pedro -err5, mantenía con %osas. *olo el santia&ueño -elipe /barra mantuvo su lealtad al %estaurador. La convención se proponía destituir a %osas y convocar a un Con&reso Constituyente. *u e05rcito fue encomendado a Lavalle, +uien se propuso atacar desde diversos frentes el litoral ar&entino. *in embar&o, las disidencias internas minaron su capacidad de acción. El B de octubre de "#:$, la fi rma del Tratado )acOauD(rana puso fi n al blo+ueo franc5s, de0ando manos libres a %osas para intervenir en el frente interno. Lavalle fue derrotado por Gribe y el &eneral n&el Pac3eco en la batalla de uebrac3o Ierrado Córdoba el # de noviembre de "#:$ y López fue repuesto en la &obernación. En las tropas federales revistaron alrededor de mil indí&enas. El asesino de 4orre&o intentó entonces coordinar acciones con el &eneral (r2oz de Lamadrid, aun+ue ambos resultaron derrotados por las tropas federales. Condenado a una eterna 3uida, Lavalle murió en una redada en 6u0uy el B de octubre de "#:". Para entonces, la Coalición 3abía desaparecido, %osas recuperó su control sobre el Litoral y Gribe, vuelto al
excepción del de )ontevideo, ciudad &obernada por su aliado -ructuoso %ivera. Los invasores denunciaban la intromisión de %osas en los asuntos internos uru&uayos, ar&umento muy poco creíble al ser es&rimido por las dos potencias +ue m2s se involucraban en las cuestiones a0enas a lo lar&o del planeta. Tambi5n se formulaban exi&encias económicas, como la libre nave&ación de los ríos interiores, medida +ue %osas 3abía descartado de plano para prote&er los intereses de los comerciantes y los productores locales de la competencia for2nea y el retraso en el pa&o de los intereses de la deuda p1blica a los acreedores brit2nicos. ( las pretensiones económicas y políticas an&loDfrancesas en la re&ión se sumaba una causa adicional para la intervención9 la insti&ación de los exiliados unitarios, cuya prensa, editada en )ontevideo, no cesaba de publicar informaciones falaces, +ue &eneraban preocupación por la se&uridad de personas y capitales radicados en el %ío de la Plata entre sus lectores parisinos y londinenses. 7a +ue la incursión se demoraba, el 0efe de los unitarios, -lorencio arela, se trasladó personalmente al ie0o Continente para conse&uir el apoyo de diplom2ticos y comerciantes.
Las noticias +ue lle&aban a Europa sobre el desenvolvimiento de la &uerra en el Paran2 causaron desazón y preocupación. El Parlamento in&l5s condenó la operación, sobre la +ue no 3abía sido consultado, ya +ue adem2s 3abía provocado la paralización del comercio con 'uenos (ires, &enerando &randes p5rdidas. Las autoridades in&lesas ordenaron +ue su escuadra abandonara el Paran2, a mediados de "#:#, y enviaron un representante para ne&ociar un acuerdo de paz, =en condiciones muy benefi ciosas para 'uenos (ires>, se&1n sus instrucciones. (nte la defección brit2nica, los franceses suspendieron la ofensiva sobre el Paran2. *in embar&o, las ne&ociaciones se dilataron, por lo +ue el blo+ueo se mantuvo por varios meses. -inalmente, El : de noviembre de "#:B se fi rmó el Tratado *out3ernD(rana, por el cual 8ran 'retaña aceptaba su derrota, reconocía la soberanía plena de la Confederación sobre los ríos interiores, devolvía todos los bienes y territorios re+uisados y se comprometía a realizar un desa&ravio a la bandera ar&entina.
La victoria de %osas parecía terminante. Tenía un amplio consenso interno, contaba con manos libres para resolver la situación uru&uaya y 3abía fi rmado tratados de paz en condiciones in5ditas con las dos principales potencias europeas, +ue lo 3abía provisto de un fabuloso presti&io a nivel internacional. El restablecimiento de la paz, en tanto, auspiciaba una r2pida recuperación de las p5rdidas &eneradas por los años de blo+ueo y de &uerra interior, y el reconocimiento de la soberanía sobre los ríos interiores le permitía aplicar a voluntad las políticas proteccionistas +ue benefi ciaban a productores y comerciantes nacionales. *in embar&o, el confl icto incesante parecía ser la clave de la política en (m5rica del *ur, y a ello no escapaba nuestro país. (l&unos días despu5s de la fi rma del Tratado (ranaDLepredour, una serie de actitudes provocativas del &obierno del 'rasil obli&aron a %osas a disponer la ruptura de relaciones. (dem2s, durante los años del blo+ueo an&lofranc5s, los estancieros entrerrianos se 3abían enri+uecido considerablemente y el poder del &obernador 6usto 6os5 de
orientales y exiliados ar&entinos. (lentado por la diplomacia brit2nica y ambicioso en extremo,
5ercera parte: La or!anización nacional 2a6o el si!no de la dependencia '()*-(+(7, Capítulo : Buenos Aires contra la Confederación Ar!entina El período comprendido entre "#; y "B" estuvo marcado por contradicciones, rupturas y tensiones mientras se asistía a la construcción de un r5&imen político en clave liberalDoli&2r+uica, y a profundas transformaciones demo&r2fi cas y sociales +ue incluyeron el extermino de la mayor parte de la población nativa, de los &auc3os y de las etnias de ne&ros y mulatos, y su reemplazo por inmi&rantes, en su mayoría pobres y analfabetos, del sur de Europa. En lo económico se concretó la incorporación de la (r&entina al *istema de 4ivisión /nternacional del Traba0o, articulado por 8ran 'retaña, lo cual profundizó su dependencia económica. Esto implicó, por un lado, la consolidación de la economía primaria de la Pampa I1meda en detrimento de las del resto del país, como la renuncia a cual+uier alternativa de industrialización, ya +ue el nuevo pacto colonial asi&nó a la (r&entina el rol de productor especializado en cereales y carnes, mientras lo convertía en consumidor de manufacturas importadas del /mperio. 4urante esta etapa, las diferencias sociales, la desi&ualdad y la exclusión social crecieron considerablemente, así como la explotación de los traba0adores, tanto urbanos como rurales, +uienes se vieron desprovistos en la pr2ctica de la protección y los derec3os +ue les 3abía asi&nado la Constitución de "#;!, &racias a la implementación asim5trica de su normativa se&1n la clase social de pertenencia del traba0ador. Esta diferenciación entre un se&mento minoritario de ciudadanos +ue disfrutaban de educación, propiedades y prota&onismo político, y una inmensa mayoría privada de ellos Jo +ue a lo sumo tenían una inserción ocasional y mar&inal como cla+ue dentro del 0ue&o políticoJ, fue defi nida por su ar+uitecto, 6uan 'autista (lberdi, como =%ep1blica Posible>. 7a lle&aría el momento de la =%ep1blica erdadera>, en +ue los traba0adores pudieran acceder al pleno &oce de sus derec3os, una vez +ue la profunda transformación económica y social de la (r&entina estuviese concretadaK mientras tanto, el 1nico 3orizonte posible de los asalariados debía ser la sobreexplotación. Llamativamente, el texto constitucional +ue 3oy en día es considerado por las minorías privile&iadas como modelo de Constitución inamovible, fue presentado por su creador en el marco de numerosas recomendaciones de aplicación solo parcial o de su violación lisa en lo referido a la libertad de prensa y a la aplicación de derec3os y &arantías. Esto se debió a +ue (lberdi consideraba +ue cada reapertura del debate constitucional podría exponer a nuestro país a un nuevo colapso político, razón por la cual prefi rió diseñar una Constitución +ue era ante todo un pro&rama de acción para impulsar el denominado pro&reso ar&entino, en t5rminos instrumentales al nuevo orden internacional articulado por 8ran 'retaña. -ue así +ue diseñó un sistema de propiedad, en clave capitalista, +ue desconocía cual+uier alternativa comunitaria o cultural, ne&ando de ese modo los derec3os de los pueblos ori&inarios. *e trató de un modelo para el individuo blanco y urbano, +ue encontraba escasa correspondencia con la matriz 5tnica preponderante en el territorio nacional. Esta mirada conllevaba la necesaria resi&nación de la soberanía nacional, en tanto (lberdi ima&inaba una (r&entina complementaria y dependiente de la economía brit2nica, una especie de colonia a&rícola sin capacidad de desarrollo autónomo futuro.
Caseros y el nuevo ar"ado institucional
La batalla de Caseros si&nifi có no solo el derrumbe de la Confederación rosista, sino tambi5n la clausura de la 3e&emonía de 'uenos (ires. *in embar&o, las palabras de no bastaron para +ue la diri&encia porteña +ue 3abía celebrado la caída de %osas avalara la fi rma del Pacto de *an @icol2s !"Q;Q"#;, por el cual se convocó a una nueva Convención Constituyente. Los meses transcurridos desde la batalla de Caseros, en febrero de "#;, 3abían servido para demostrar a las elites porteñas +ue el proyecto político del caudillo entrerriano iba muc3o m2s all2 de la deposición de su anti&uo aliado. Cada vez se evidenciaba con m2s claridad +ue , publicadas por 'artolom5 )itre Los y 4almacio 5lez *arsfi eld El acional . Tras impu&nar los t5rminos del Pacto, +ue eliminaba los tradicionales privile&ios de 'uenos (ires, ya +ue todas las provincias desi&narían dos República Argentina ,
constituyentes, los liberales porteños or&anizaron la Lo&ia 6uanD6uan, con el fi n de asesinar a
*i bien 'uenos (ires no tenía tropas propias, contaba con el dinero +ue &anaderos y comerciantes estaban dispuestos a invertir con tal de no perder la (duana ni verse sometidos a la diri&encia del interior. Para inicios de septiembre de "#;, , en t5rminos de (lberdiJ, +ue proclamó la soberanía provincial y creó una Le&islatura bicameral, para permitir el in&reso de nuevos intereses y círculos. La proclamación de la soberanía territorial era la respuesta a la decisión de
Tras la secesión porteña, la Confederación debió emprender en solitario el proyecto de construcción institucional. Lo cierto es +ue contaba con escasos recursos, falta de presupuesto, un estado defectuoso de caminos y carreteras +ue impedían la conexión entre las economías, y debía resistir, adem2s, el ata+ue de los temidos malones. Los acuerdos de 4erec3os 4iferenciales, concertados entre 'uenos (ires y la Confederación, posibilitaron +ue la mayor parte del comercio del interior si&uiera desarroll2ndose en la órbita del puerto porteño. Era de por sí un reconocimiento de la incapacidad de .
El Pacto de *an 6os5 de -lores implicó la reversión del resultado alcanzado en el terreno militar, al convertir a 'uenos (ires en fi scal de la Constitución. La Convención Constituyente se reunió en *anta -e el ": de septiembre de "#$, con *antia&o 4er+ui como nuevo presidente. 'uenos (ires propuso reemplazar la denominación =Confederación> por =@ación (r&entina>, restrin&ir las atribuciones de las autoridades nacionales, eliminar el re+uisito de aprobación de las Constituciones provinciales por el Con&reso @acional, eximir de impuestos nacionales al 'anco de la Provincia, cambiar el capítulo de las intervenciones federales y anular el artículo +ue disponía la federalización de 'uenos (ires. Los 3istoriadores 3an pasado por alto un ítem esencial de las reformas propuestas por 'uenos (ires y +ue +uedaría consa&rado en el artículo !" de la Constitución9 =El Con&reso -ederal no dictar2 leyes +ue restrin0an la libertad de imprenta o establezcan sobre ella la 0urisdicción federal>. La re&ulación de la prensa +uedaba así dentro de la órbita de la provincia, al amparo de cual+uier intervención de las autoridades nacionales. Este artículo refi rmaba +ue ese liberalismo oli&2r+uico de políticosDperiodistas consideraba a la prensa como el espacio vital para &arantizar el control sobre el poder político, marcarles el rumbo a los &obernantes o impulsar conspiraciones y &olpes de Estado. Las reformas propuestas por 'uenos (ires se aprobaron a libro cerrado, a instancias del diputado 'en0amín ictorica, yerno de . El fi n de la experiencia de la Confederación
La diri&encia porteña se abocó a or&anizar una unidad nacional a su medida dentro del nuevo marco institucional +ue le brindaba la Constitución reformada. )itre, nuevo &obernador desde mayo de "#$, recurrió a la presión y los recursos fi nancieros para sembrar la discordia entre 4er+ui y , a cambio de no verse afectado en sus bienes ni en su
inte&ridad personal. (dem2s, se &arantizaba la autonomía de Entre %íos y se le permitía mantener su e05rcito de :$ mil 3ombres. 4e este modo, el vencedor de Caseros se desentendía de sus aliados a nivel nacional, a los +ue de0aba indefensos frente a eventuales represiones impulsadas por las autoridades porteñas. (ntes le 3abía tocado a %osas, a3ora era el Partido -ederal +uien sufría las consecuencias de la deslealtad de
En la d5cada de "#;$ comenzó a expandirse la producción lanera, +ue lle&aría a ad+uirir una &ran importancia en la ocupación del territorio, desplazando a la producción vacuna 3acia las re&iones del sur de la provincia de 'uenos (ires y la Pata&onia. El incremento del proceso de industrialización europeo vinculado con el crecimiento de la industria textil presionó sobre la producción ovina, y para "#;$ se exportaron A.$$$ toneladas de lana. *i bien para "#; representaba un valor e+uivalente a un ;U de las exportaciones vacunas, esos montos se 3abían i&ualado para "#. Los cueros fueron, de todos modos, la mercancía preponderante de las exportaciones a lo lar&o de la d5cada. Para "#;$ alcanzaban los ,; millones de unidades, continu2ndose con las exportaciones de tasa0o a las economías esclavistas. Las t5cnicas productivas aplicadas a la &anadería incluyeron la incorporación del cercamiento de los campos alambrado a partir de "#;$, la crianza de animales en rodeo y la importación de los primeros reproductores para me0orar la calidad de la 3acienda criolla. ( partir de los acuerdos celebrados con )itre despu5s de Pavón, se estableció una especie de alianza estrat5&ica entre los &anaderos bonaerenses y entrerrianos, +ue permitió me0orar sustancialmente la calidad de la &anadería del Litoral ar&entino. Tambi5n se re&istró un incremento de la producción a&rícola, consecuencia del establecimiento de colonias de inmi&rantes del norte de Europa en las provincias del Litoral, +ue complementaron a las anti&uas explotaciones ubicadas en los te0idos urbanos. *e trataba todavía de una actividad orientada a abastecer el mercado interno, y 3asta "#A: la importación de tri&o continuó. Capítulo 7: La for"ación del Estado nacional oli!=r>uico '()7(-())<, 4urante las presidencias de )itre, *armiento y (vellaneda se conformó en nuestro país un Estado nacional oli&2r+uico, en el marco de un proceso de a&resiva expansión de la %evolución /ndustrial, +ue impuso la 4ivisión /nternacional del Traba0o 4/T y la difusión de las relaciones de traba0o asalariadas. -uertemente condicionada por las exi&encias brit2nicas, la (r&entina ad+uirió una matriz colonial, dependiente y a&roexportadora, consolidando una alianza desi&ual con el /mperio. Bartolo"4 ?itre y el proyecto de la rep82lica institucional
La victoria ne&ociada de Pavón abría un inmenso campo de acción para los intereses del liberalismo oli&2r+uico porteño. *i bien la alianza con debía sepultar al debate popular. Entonces, 3abía +ue desmovilizar a la sociedad y construir una verdadera rep1blica institucional. )itre dispuso la creación de un diario, La ación Argentina , a los fi nes de adoctrinar a la población en los t5rminos de su proyecto nacional, +ue combinaba concentración del poder, 3e&emonía porteña y desmovilización popular. ( esto sumó una 3erramienta política fundamental9 la invención de un pasado en el cual le&itimarlo. *u visión de la $istoria argentina , una 3istoria ofi cial e institucional, +uedaría fuertemente arrai&ada en el 2mbito escolar 3asta nuestros días. *u canon de lectura se basó en sostener la preexistencia de la @ación y el lideraz&o natural de
'uenos (ires. *u odio 3acia %osas lo llevó a desconocer su importancia en la construcción de la @ación, operación +ue repitió con )artín )i&uel de 8Hemes, )anuel 4orre&o, -acundo uiro&a, C3ac3o Peñaloza, -elipe arela y todos a+uellos +ue ima&inaron un país federal y autónomo. 'el&rano y *an )artin fueron despo0ados de sus ideas y convertidos en mitos a la medida del proyecto liberalDoli&2r+uico. *us evidentes falsifi caciones del pasado solo serían denunciadas a partir de la d5cada de "B!$, por la corriente revisionista. 4urante la &estión de )itre se te0ió una comple0a trama institucional y social, +ue sirvió como base para la formación del Estado nacional y de la sociedad ar&entina moderna. *e impulsó una amplia política de comunicaciones y obras p1blicas, +ue incluyó la nacionalización del Correo de 'uenos (ires, el tendido de los principales tramos de los -errocarriles del *ud, del Geste y del @orte, y diversas obras de infraestructura, con el aporte de capitales europeos. *e reor&anizaron y diversifi caron el sistema tributario y el aparato recaudador, cre2ndose el Cr5dito P1blico @acional. *e dispuso tambi5n la realización de un censo nacional de población y se establecieron las primeras colonias de inmi&rantes Jcomo, por e0emplo, la colonia &alesa en la actual provincia del C3ubutJ, en el marco de una a&resiva política inmi&ratoria +ue daría sus frutos en las d5cadas si&uientes. La enseñanza p1blica recibió un poderoso estímulo, ya +ue fueron creados los cole&ios nacionales secundarios, con el fi n de formar los recursos 3umanos indispensables para el funcionamiento del Estado nacional y de la burocracia privada en una sociedad en transformación. Tambi5n se subsidió la enseñanza primaria en las provincias y se reor&anizó la educación universitaria. (dem2s, se institucionalizó el Poder 6udicial, se creó la Corte *uprema "#! y se encar&ó la redacción de los códi&os Civil y Penal a dos 0uristas caracterizados del tronco liberal oli&2r+uico9 4almacio 5lez *arsfi eld y Carlos Te0edor, respectivamente. En "#: se or&anizó el E05rcito nacional, sobre la base de las fuerzas militares de 'uenos (ires, y se crearon cuerpos de línea, distribuidos, de manera estrat5&ica, a lo lar&o del interior del país. En síntesis, el Estado incrementó considerablemente sus funciones y su trama institucional. La presencia internacional del país fue consolidada mediante diversos tratados y acuerdos, entre los +ue se destacó el reconocimiento por parte de España de la independencia ar&entina " de 0ulio de "#: y la participación del Estado nacional ar&entino en la &uerra de la Triple (lianza.. La ocupación de la provincia de Corrientes por los e05rcitos para&uayos, en abril de "#;, motivó el in&reso de la (r&entina en la Triple (lianza, compuesta adem2s por el 'rasil y el Partido Colorado liberal uru&uayo. La invasión se produ0o ante la falta de respuesta de )itre a la solicitud de paso formulada por el dictador para&uayo -rancisco *olano López, para +ue sus tropas pudieran diri&irse a territorio uru&uayo para auxiliar a sus aliados del Partido 'lanco federal, en el marco de una &uerra civil. Para&uay se 3abía ne&ado a conceder la libre nave&ación de los ríos interiores, por lo +ue /n&laterra exi&ió el servicio de sus serviles aliados americanos. En el marco de una &uerra de exterminio y rapiña, la nación &uaraní fue despo0ada de las dos terceras partes de su territorio y sufrió el &enocidio del B;U de la población masculina mayor de ": años. Para el Estado nacional mitrista implicó la ocasión deseada para poner cepo a la prensa opositora, o directamente clausurarla mediante la aplicación del estado de sitio, al tiempo +ue se realizaron fabulosas razias de simpatizantes del Partido -ederal en todo el país, para ser conducidos al exterminio en el frente para&uayo. La aristocracia porteña donó a su personal dom5stico al E05rcito nacional, como ven&anza por su anti&uo respaldo a %osas. Entre la lle&ada de inmi&rantes europeos y el &enocidio de la población ne&ra, la 'uenos (ires oli&2r+uica fue m2s blanca a partir de entoncesR )itre se valió de las facultades extraordinarias +ue le fueron conferidas con motivo de la &uerra y de la ad3esión de , y +ue 3abía acumulado fabulosas fortunas. El ! de de enero de "#B, tres meses despu5s de abandonar la presidencia, )itre recibió un revelador =3omena0e> de los a&radecidos
proveedores benefi ciados por su &estión9 el re&alo de una propiedad destinada a vivienda personal y sede editorial e imprenta de su periódico La ación Argentina . Los donantes ase&uraban +ue era el premio merecido por +uien 3abía posibilitado =a los 3ombres industriosos dar impulso a sus traba0os y vuelo a sus operaciones>. En medio de las denuncias sobre los oscuros ne&ociados urdidos alrededor de la &uerra +ue encendían a la opinión p1blica, )itre, su asociado %ufi no de Elizalde y los enri+uecidos proveedores (nacarsis Lan1s, C2ndido 8alv2n y (mbrosio Lezica crearon una sociedad anónima +ue se 3izo car&o del diario, +ue pasaría a denominarse La ación a partir del : de enero de "#A$. *e&1n El %os&uito se trataba solo de un sinceramiento, por+ue, de la mano de )itre, la @ación nunca 3abía sido ar&entina, sino brit2nica. arias d5cadas despu5s, Iomero )anzi señalaba9 =)itre se de0ó un diario de &uardaespaldas> para custodiar su memoria y su obra. *olo eso le permitía entender +ue si&uiera siendo un prócerR Las medidas impulsadas para alcanzar los ob0etivos políticos +ue se 3abía propuesto )itre se cristalizaron de manera limitada. 4esde un principio el nuevo presidente debió afrontar la oposición de la opinión p1blica y de la porción mayoritaria de la diri&encia porteña a las exi&encias de su =alta política>. La iniciativa del *enado de federalizar la provincia de 'uenos (ires para convertirla en capital de la rep1blica, +ue contaba con el respaldo de )itre, provocó la fractura del liberalismo porteño. (dolfo (lsina encabezó la ruptura y creó el Partido (utonomista, en oposición al federalismo 3e&emónico de )itre. La solución provisoria consistió en declarar a la ciudad de 'uenos (ires como residencia de las autoridades nacionales, con 0urisdicción en su municipio, por el t5rmino de cinco años, 3asta tanto el Con&reso desi&nase la capital permanente de la @ación. uedó así conformado un curioso sistema federal, compuesto por tres Estados +ue compartían la 3e&emonía9 'uenos (ires, Entre %íos y el Estado nacional con el resto de las provincias ba0o su órbita. La connivencia de . Entre "#: y "# se re&istraron en las provincias del interior diversos alzamientos contra el &obierno nacional y contra el reclutamiento forzoso de &auc3os para proveer de soldados al E05rcito en el frente para&uayo. En "# estalló la =rebelión de los colorados> en )endoza, ba0o la conducción de 6uan *a2, y al año si&uiente 6uan de 4ios idela se 3izo con el control de *an 6uan. La rebelión continuó y *a2 tomó *an Luis, en tanto (urelio Xalazar avanzó sobre La %io0a. -elipe arela, lu&arteniente del C3ac3o, re&resó de su exilio c3ileno en "#A y or&anizó un fallido levantamiento contra el Estado nacional. En realidad, se trataba de una pre&unta retórica, ya +ue el proyecto oli&2r+uico, se&1n 3abía advertido (lberdi, re+uería de una =rep1blica sin pueblo>. )ientras tanto, su estrella no cesaba de oscurecerse. En "#, el autonomismo obtuvo la &obernación porteña y el vicepresidente en funciones, )arcos Paz, comenzaba a entenderse con (lsina.
Los dos años fi nales de la &estión de )itre estuvieron teñidos por sus desaciertos en el frente de batalla y por la inminente disputa por la sucesión presidencial. Las fuerzas opositoras levantaron las candidaturas de sus 0efes,
La disputa por la sucesión presidencial 3abía revelado la debilidad del andamia0e institucional. Excluido el pueblo, el r5&imen político solo expresaba las ambiciones e intereses de actores, círculos y corporaciones, dispuestos a poner en 0ue&o la propia estabilidad republicana, al privile&iar sus intereses particulares. El nuevo presidente no tenía un partido propio +ue le sirviera como respaldo le&islativo y las alianzas tramadas con diversas fuerzas políticas, en especial con el alsinismo, no pasaban de un mero e inestable acuerdo electoral. *armiento no era un demócrata, y solo se manifestaba dispuesto a aceptar las normas republicanas en la medida en +ue le resultaran de utilidad. Por esa razón, durante su &estión decidió privile&iar la alianza con el E05rcito nacional, al +ue confi ó la tarea de subordinar las fuerzas políticas provinciales a la autoridad presidencial y de producir resultados electorales favorables. Esto fue complementado con la asi&nación de subsidios y car&os p1blicos a cambio de votos parlamentarios, +ue no excluyó ni si+uiera a su tradicional adversario, , +ue se constituyese en br10ula de las políticas del Estado nacional. El cambio se redu0o por entonces a una simple declaración de principios, pero marcaba la pretensión de )itre de administrar las políticas p1blicas desde su despac3o editorial. Lamentablemente, tendría varios emuladores 3asta el día de 3oy. 4urante el &obierno de *armiento, el te0ido institucional no cesó de expandirse. En "#B se realizó el primer Censo @acional, dispuesto por el &obierno de 'artolom5 )itre. La educación tuvo un respaldo si&nifi cativo. *e crearon las primeras escuelas normales, los subsidios a las provincias aumentaron, se dio notable impulso a las escuelas de ofi cios y la educación primaria y se inau&uraron establecimientos para adultos. Tambi5n se or&anizó una Comisión de 'ibliotecas Populares, con fi liales en el interior, destinada a difundir libros y otros instrumentos de cultura en todo el país. Los aportes en la enseñanza superior fueron escasos, ya +ue se limitaron a la creación de una facultad de Ciencias Exactas en Córdoba. *in embar&o, se verifi caron al&unos avances en el terreno de las ciencias, como, por e0emplo, la construcción del Gbservatorio (stronómico de Córdoba. (simismo se creó el Cole&io )ilitar de la @ación, la Escuela de @2utica y la escuadra nacional, y se construyó el arsenal de X2rate. En materia le&islativa, se aprobó el Códi&o Civil. En
el campo fi nanciero, se creó el 'anco @acional y se tomó un cuantioso empr5stito con la banca londinense, en condiciones muy per0udiciales para las rentas nacionales. Las comunicaciones recibieron tambi5n una atención preferencial por parte de *armiento9 se multiplicaron las vías f5rreas, se extendió la red de líneas tele&r2fi cas, se amplió la red de tranvías y se tendieron los cables subfl uvial y marino. *e creó el 4epartamento de (&ricultura y se auspició la nave&ación por los ríos interiores 'erme0o, *alado y @e&ro. ( lo lar&o del período continuó, de manera creciente, la lle&ada de inmi&rantes y se obtuvieron al&unos avances en la colonización de tierras. En "#A", una feroz epidemia de fi ebre amarilla arrasó 'uenos (ires. La tr2&ica situación favoreció un fortalecimiento del patriciado oli&2r+uico, +ue se puso a la cabeza de las tareas sanitarias. Por el contrario, *armiento pensó solo en ponerse a salvo, ar&umentando los ries&os +ue entrañaría para la vida institucional cual+uier daño +ue sufriese su salud. Los porteños lo caratularon como simple cobardía. Era el preludio para los fatales 1ltimos dos años de &obierno +ue ya 3abía debido soportar )itre. Lo temas centrales en el retroceso de la autoridad de *armiento fueron su mane0o de las relaciones exteriores y la sucesión presidencial. En el primer caso, el abandono de la &uerra de la Triple (lianza de0ó al Para&uay a merced del 'rasil, +ue incrementó considerablemente su territorio. Poco despu5s, el liberalismo c3ileno, +ue 3abía accedido al &obierno, exi&ió la devolución de la Pata&onia y del estrec3o de )a&allanes, presentando, entre otros elementos probatorios de sus pretensiones, los editoriales publicados por el presidente ar&entino durante su desempeño en la prensa trasandina, en los +ue 0ustifi caba las pretensiones c3ilenas, y la pertenencia in&lesa de las )alvinas. En este caso, el debate alcanzó una violencia tal +ue el san0uanino lle&ó a ofrecer su renuncia, para ba0ar a la liza de la prensa y e0ercer su propia defensa. (un+ue su renuncia no se materializó, su situación política +uedó dram2ticamente debilitada. Con el fi n de consolidar su autoridad, *armiento solicitó en "#A el otor&amiento de la suma del poder p1blico, atribución +ue 5l mismo 3abía asociado con la barbarie en el caso de %osas. Pese a su dene&ación por las C2maras nacionales, el Presidente insistió con su re+uerimiento en su mensa0e del año "#A! pero solo cosec3ó críticas y diatribas encendidas. La cuestión de la sucesión presidencial alcanzó ribetes a1n m2s preocupantes. *armiento denunció +ue la inminente renovación presidencial era ries&osa y +ue no era posible descartar una eventual impu&nación revolucionaria. Pese a ello, el san0uanino insistió en e0ercer la función de &ran elector, tal como 3abían 3ec3o sus antecesores
Pelle&rini y Lucio icente LópezJ reconocían el lideraz&o moral e intelectual de icente -idel López, su profesor en la porteño, provocando una &ran conmoción a nivel nacional. )uc3as voces reclamaron la resolución de la cuestión de la capital, concretando la federalización de 'uenos (ires. mediante dos estrate&ias9 el levantamiento de fortines y el cavado de una &i&antesca zan0a, o Xan0a de (lsina, en referencia a su promotor, por entonces ministro de 8uerra, (dolfo (lsina. El proyecto fue un fracaso total y se probó entonces el plan del &eneral 6ulio (r&entino %oca9 el exterminio de las comunidades afi ncadas en el sur ar&entino, inspir2ndose en la estrate&ia de %osas, aun+ue despo0ada de sus aspectos de ne&ociación. La =Campaña del 4esierto>, es decir, para convertir al sur ar&entino en un desierto a ser repartido entre familias privile&iadas de la oli&ar+uía, incluyó el aprestamiento y la acción coordinada de varias columnas militares, acompañadas por unas pocas decenas de indios aliados +ue participaron de la luc3a y sirvieron como &uías. El accionar del E05rcito nacional fue brutal y provocó un verdadero &enocidio. La )emoria del 4epartamento de 8uerra y )arina de "#AB consi&na +ue se tomaron prisioneros cinco caci+ues principales, uno fue asesinado, se apresaron ".A" indí&enas de lanza y murieron ".!"! de i&ual condición, en tanto fueron apresados "$.;"! =indios de c3usma> y ".$:B fueron reducidos. Las estimaciones extraofi ciales 3ablan de alrededor de $.$$$ nativos muertos, en tanto el resto fue reducido a reservas o reubicado fuera de sus tierras. La econo"ía en el proceso de construcción del Estado nacional oli!=r>uico
Entre "#$ y "#;, se incrementó considerablemente la demanda de lana en el mercado internacional, ante la defección de los Estados
de los precios favoreció el establecimiento de plantaciones al&odoneras en *antia&o del Estero, Corrientes, y las actuales provincias del C3aco y -ormosa. )itre utilizó las rentas p1blicas para &ran0earse el apoyo de las diri&encias provinciales, mecanismo +ue sería aplicado en adelante por sus sucesores. Esta política de cooptación tambi5n incluyó numerosas obras p1blicas, +ue se convertían en ne&ocios brillantes para los empresarios porteños o extran0eros. En 'uenos (ires se construyó la primera línea f5rrea durante la &obernación de )itre en "#;A, y ba0o su presidencia se avanzó con el trazado nacional, con un sistema de abanico cuya fi nalidad consistía en comunicar r2pidamente los espacios productivos con el puerto, para favorecer las exportaciones. *in embar&o, las cuentas p1blicas mostraban un deterioro considerable debido a la tradicional política del liberalismo ar&entino de =vivir de prestado>, pa&ando altos intereses por un endeudamiento frecuentemente innecesario, y por la incapacidad recaudatoria de un Estado diseñado para favorecer la evasión fi scal de los m2s poderosos. (vellaneda, ante la &ravedad de la situación producida por la crisis de "#A!D"#A, lanzó el primer plan de brutal a0uste de la 3istoria ar&entina9 se debía =a3orrar con el 3ambre y la sed de los ar&entinos>. El ro0o de las cuentas era tal +ue la campaña de %oca debió ser fi nanciada con la venta anticipada de las tierras a con+uistar, mediante la suscripción de :.$$$ bonos de :$$ pesos, cada uno de los cuales daba derec3o a .;$$ 3ect2reas. 4e este modo, un total de "$ millones de 3ect2reas fueron vendidos por el Estado a comerciantes y estancieros bonaerenses en forma previa a la con+uista. Las tierras +ue no fueron ob0eto de preventa se remataron en Londres y París en "##, en lotes de a :$ mil 3ect2reas cada uno, permitiendo así +ue se fi ltraran los primeros terratenientes de esos orí&enes en los campos ar&entinos. Toda esa inmensa superfi cie pasó a manos de solo !:: propietarios, con un promedio de !".;B 3ect2reas cada uno.
