LAPORAN KERJA PRAKTEK PEMETAAN BIDANG TANAH DALAM PROYEK OPERASI O PERASI NASIONAL AGRARIA (PRONA) DI KABUPATEN KARANGANYAR
(Disusun untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan dalam Menyelesaikan Pendidikan Tingkat Strata 1 (S1) Program Studi Teknik Geodesi Fakultas Teknik Universitas Diponegoro)
Disusun oleh : 1. Alan Kusmaryudi
21110112140090 21110112140090
2. Prambudhianto Putro P
21110112140094 21110112140094
PROGRAM STUDI TEKNIK GEODESI FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO Jl. Prof.H.Sudarto, SH Tembalang Semarang, Jawa Tengah Fax: (024) 76480788, Telp: (024) 76480788 e-mail : jurusan@geo :
[email protected] desi.ft.undip.ac.id 2016
i
HALAMAN PENGESAHAN Laporan Kerja Praktik ini telah disetujui dan disahkan oleh Dosen Pembimbing Kerja Praktik, Pembimbing Kerja Praktik Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar, dan Ketua Program Studi Teknik Geodesi, Fakultas Teknik, Universitas Diponegoro. Judul: “
PEMETAAN BIDANG TANAH DALAM PROYEK OPERASI ”
NASIONAL AGRARIA (PRONA) DI KABUPATEN KARANGANYAR
Disusun oleh: Alan Kusmaryudi
21110112140090 21110112140090
Prambudhianto Putro P
21110112140094 21110112140094
Semarang, Januari 2016 Mengetahui, Dosen Pembimbing
Pembimbing Kerja Praktik
Kerja Praktik
Arwan Putra Wijaya ST.,MT
Kelik Budiyono, A.Ptnh,MM
NIP.198501252012121005 NIP.198501252012121005
NIP.196905201989031002 NIP.196905201989031002
Ketua Program Studi Teknik Geodesi Fakultas Teknik Universitas Diponegoro
Ir. Sawitri Subiyanto, M.Si NIP. 966032319990310088 966032319990310088
i
HALAMAN PENGESAHAN Laporan Kerja Praktik ini telah disetujui dan disahkan oleh Dosen Pembimbing Kerja Praktik, Pembimbing Kerja Praktik Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar, dan Ketua Program Studi Teknik Geodesi, Fakultas Teknik, Universitas Diponegoro. Judul: “
PEMETAAN BIDANG TANAH DALAM PROYEK OPERASI ”
NASIONAL AGRARIA (PRONA) DI KABUPATEN KARANGANYAR
Disusun oleh: Alan Kusmaryudi
21110112140090 21110112140090
Prambudhianto Putro P
21110112140094 21110112140094
Semarang, Januari 2016 Mengetahui, Dosen Pembimbing
Pembimbing Kerja Praktik
Kerja Praktik
Arwan Putra Wijaya ST.,MT
Kelik Budiyono, A.Ptnh,MM
NIP.198501252012121005 NIP.198501252012121005
NIP.196905201989031002 NIP.196905201989031002
Ketua Program Studi Teknik Geodesi Fakultas Teknik Universitas Diponegoro
Ir. Sawitri Subiyanto, M.Si NIP. 966032319990310088 966032319990310088
i
KATA PENGANTAR Puji syukur saya sampaikan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat, taufik, hidayah, dan inayah-Nya sehingga penulisan laporan tugas besar ini dapat terselesaikan dengan baik. Laporan ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan tingkat Sarjana (S1), Program Studi Teknik Geodesi, Fakultas Teknik, Universitas Diponegoro. Laporan Kerja Praktik ini dapat diselesaikan berkat bimbingan, saran, motivasi serta bantuan dari berbagai pihak. Oleh sebab itu penulis sampaikan terimakasih kepada: 1. Orang tua penulis yang telah memberikan dukungan dan doanya untuk kelancaran Kerja Praktik ini. 2. Ir. Sawitri Subiyanto, M.Si., selaku ketua Program Studi Teknik Geodesi Fakultas Teknik, Universitas Diponegoro. 3. Arief
Laila
Nugraha,
ST.,
M.Eng.,
selaku
Koordinator
Dosen
Pembimbing Kerja Praktik Program Studi Teknik Geodesi 4. Arwan Putra Wijaya ST.,MT selaku Dosen Pembimbing Kerja Praktik Program Studi Teknik Geodesi. 5. Kelik Budiyono, A.Ptnh.,MM Selaku Kepala Sub. Seksi Pengukuran dan Pemetaan dan Pembimbing Kerja Praktik di Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar 6. Semua pihak yang membantu dan memberikan masukan dalam menyusun laporan Kerja Praktik di Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar ini. Kami sadar bahwa laporan yang kami susun masih sangat jauh dari sempurna, oleh karena itu kami mengharapkan masukan dan kritikan yang bersifat membangun sebagai acuan agar laporan ini menjadi lebih baik lagi. Terima kasih. Semarang,
Januari 2016
Tim Penyusun ii
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................. i KATA PENGANTAR ............................................................................................ ii DAFTAR ISI .......................................................................................................... iii DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. v DAFTAR TABEL .................................................................................................. vi PENDAHULUAN .................................................................................. I-1 I.1
Latar Belakang ....................................................................................... I-1
I.2
Rumusan Masalah .................................................................................. I-2
I.3
Maksud dan Tujuan ................................................................................ I-2
I.3.1
Maksud ............................................................................................ I-2
I.3.2
Tujuan ............................................................................................. I-2
I.4
Ruang Lingkup Praktikum ..................................................................... I-3
I.5
Tempat dan Pelaksanaan ........................................................................ I-3
I.6
Sistematika Penulisan Laporan ..............................................................I-3 TINJAUAN INSTANSI ....................................................................... II-1
II.1
Profil Badan Pertanahan Nasional ........................................................ II-1
II.2
Visi dan Misi Badan Pertanahan Nasional ........................................... II-1
II.2.1
Visi Badan Pertanahan Nasional ................................................... II-1
II.2.2
Misi Badan Pertanahan Nasional .................................................. II-1
II.3
Tugas dan Fungsi Badan Pertanahan Nasional .................................... II-2
II.3.1
Tugas Badan Pertanahan Nasional ................................................ II-2
II.3.2
Fungsi Badan Pertanahan Nasional ............................................... II-2
II.4
Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar ........................................ II-3
II.4.1
Letak Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar ....................... II-4
II.4.2 4
Visi, Misi, dan Motto Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar II-
II.4.3
Tugas Pokok dan Fungsi ............................................................... II-5 TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. III-1
III.1
Pendaftaran Tanah ........................................................................... III-1
III.2
Penerbitan Sertifikat ........................................................................ III-2 iii
III.2.1
Pengertian Sertifikat ..................................................................... III-2
III.2.2
Persyaratan Penerbitan Sertifikat ................................................. III-2
III.3
Dasar Hukum Prona ......................................................................... III-3
Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang............. III-3 III.4
Sasaran Pelaksanaan Pengukuran .................................................... III-3
III.5
Penetapan Batas Bidang Tanah........................................................ III-3
III.6
Nomor Identifikasi Bidang (NIB) .................................................... III-4
III.7
Pelaksanaan Pengukuran Bidang Tanah .......................................... III-5
III.8
Metode Pengukuran ......................................................................... III-6
III.8.1
Terestrial ...................................................................................... III-6
III.8.2
Metode Fotogrametri .................................................................. III-11
III.8.3
Metode Pengamatan Satelit ........................................................ III-14
III.8.4
Metode pengukuran dengan GPS ............................................... III-15 PELAKSANAAN KEGIATAN ...................................................... IV-1
IV.1
Struktur Organisasi Pelaksana ......................................................... IV-1
IV.2
Spesifikasi Penelitian ....................................................................... IV-3
IV.2.1 IV.3
Macam Pekerjaan ......................................................................... IV-3 Alat dan Bahan............................................................................... IV-10
IV.3.1
Alat ............................................................................................. IV-10
IV.3.2
Perangkat Lunak......................................................................... IV-11
IV.4
Pengukuran Bidang Tanah, dan Rumah. ....................................... IV-11 HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................ V-1
V.1
Umum ................................................................................................... V-1
V.2
Khusus .................................................................................................. V-2
V.2.1
Pengukuran bidang-bidang tanah .................................................. V-3
V.2.2
Pembuatan Gambar Ukur .............................................................. V-5
V.2.3
Penghitungan Luas ........................................................................ V-6 KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... VI-1
VI.1
Kesimpulan ......................................................................................VI-1
VI.2
Saran ................................................................................................ VI-1
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. i LAMPIRAN ............................................................................................................ 1
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar III-1 Pengukuran bidang tanah dengan metode siku-siku.................. III-7 Gambar III-2 Pengukuran bidang tanah dengan cara mengikat pada titik
sembarang .............................................................................................. III-8 Gambar III-3 Pengukuran bidang tanah dengan cara perpanjangan sisi.......... III-8 Gambar III-4 Pengukuran bidang tanah dengan cara trilaterasi sederhana. .... III-9 Gambar III-5 Analogi Sistem RTK (Sumber :nrcan.gc.ca, 2014) ................. III-16 Gambar III-6 Sistem RTK Dengan Bantuan Radio(Sumber
:http://sursup.en.alibaba.com/, 2014).................................................. III-17 Gambar III-7 Sistem DGPS(Sumber :cs.ucsb.edu, 2014) .............................. III-19 Gambar III-8 Dari kiri : Receiver , Battery Connector, Battery, Quick Release,
Charger, Hardcase(Sumber : korecgroup.com, 2014) ........................ III-21 Gambar III-9 Koneksi Kabel Receiver ke PC (Sumber :korecgroup.com, 2014)
............................................................................................................. III-21 Gambar IV-1 Struktur Organisasi Pelaksana ................................................... IV-1 Gambar IV-2 Pengukuran Bidang Tanah dengan cara Trilaterasi Sederhana.. IV-5 Gambar IV-3 Mencari Diagonal Dengan Sudut ............................................... IV-6 Gambar IV-4 Mencari Diagonal dengan Segitiga Kecil .................................. IV-6 Gambar IV-5 Meteran (GetMeter, 2015) ....................................................... IV-10 Gambar IV-6 Laptop (OLX, 2015) ................................................................ IV-10 Gambar V-1 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Kebak Kecamatan Jumantono
................................................................................................................ V-3 Gambar V-2 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Sambirejo Kecamatan
Jumantono ............................................................................................... V-3 Gambar V-3 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Sedayu Kecamatan
Jumantono ............................................................................................... V-4
v
DAFTAR TABEL Tabel V-1 Luas dan Jumlah Bidang Tanah Bersertifikat Tiap-Tiap Kecamat an Di
Kabupaten Karanganyar ......................................................................... V-2 Tabel V-2 Daftar Nama Peserta Prona Desa Kebak Kecamatan Jumantono Tahun
2015 ........................................................................................................ V-2 Tabel V-3 Hambatan dalam pengukuran dan penyelesaiannya ......................... V-5 Tabel V-4 Tabel Hambatan dalam pembuatan GU dan penyelesaiannya .......... V-5 Tabel V-5 Hambatan dalam penghitungan luas dan penyelesaiannya ............... V-6
vi
PENDAHULUAN I.1
Latar Belakang
Untuk menyelenggarakan pendaftaran tanah sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA), pemerintah telah menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah. Salah satu kegiatan yang mutlak dilakukan dalam kegiatan pendaftaran tanah ad alah kegiatan Pengukuran dan Pemetaan Kadastral. Sehubungan dengan hal tersebut, pemerintah selalu berusaha meningkatkan pelayanan di bidang pertanahan kepada masyarakat dalam upaya menjamin perlindungan dan kepastian hukum hak atas tanah. Dalam instruksi tersebut antara lain diinstruksikan kepada seluruh jajaran Badan Pertanahan Nasional yang berada di kabupaten/Kabupaten agar masingmasing membuat ketentuan mengenai penjadwalan dalam proses pengurusan jenis-jenis pelayanan kepada masyarakat. Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia melalui Deputi Bidang Pengaturan dan Penataan Pertanahan sesuai dengan Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia No. 3 Tahun 2006 menetapkan bahwa tugas kedeputian tersebut adalah merumuskan dan melaksanakan kebijakan di bidang pengaturan dan penataan pertanahan. Berdasarkan peraturan tersebut salah satu fungsinya adalah melaksanakan inventarisasi penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah dan evaluasi tanah-tanah obyek landreform. Kebijakan Landreform yang ada saat ini adalah Kegiatan Redistribusi Tanah dan Reforma Agraria. Instrumen tersebut pada intinya ditujukan untuk menata penguasaan dan pemilikan tanah menuju ke kondisi yang lebih adil serta penggunaan dan pemanfaatan tanah yang lebih optimal dan lestari. Secara garis besar rangkaian kegiatan Redistribusi Tanah dan Reforma Agraria mencakup kegiatan penemuan subyek dan obyek tanah landreform secara tepat, pembagian tanah kepada penerima yang memenuhi ketentuan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku, pemberian ganti kerugian bagi subyek hak atas tanah yang terkena ketentuan landreform serta penyelesaian permasalahan yang timbul serta pemberian hak atas tanah obyek landreform / Reforma Agraria. I-1
Pelaksanaan kegiatan landreform secara luas sulit untuk dilaksanakan karena tidak tertibnya administrasi pertanahan saat ini. Kebijakan pertanahan khususnya penataan dan penguasaan tanah sulit diimplementasikan karena data bidang tanah seluruh Indonesia belum tersedia. Dalam mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi Badan Pertanahan Nasional di bidang landreform tersebut diperlukan kegiatan strategis yang sesuai amanat TAP MPR RI No. IX/MPR/2001 yaitu : Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah. Tanpa ada informasi bidang demi bidang dalam satu batas administrasi pemerintahan tertentu ( desa / kelurahan atau kecamatan ) sangat sulit untuk melaksanakan tugas dan fungsi tersebut khususnya menemukan tanah-tanah obyek landreform. Jadi data yang dikumpulkan secara sistematis dan disajikan secara spasial sangat dibutuhkan dalam pelaksanaan kebijakan di bidang landreform. I.2
Rumusan Masalah
1. Bagaimanakah Pemetaan Bidang Tanah PRONA di Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar? 2. Adakah
permasalahan
yang
dihadapi
oleh
Kantor
Pertanahan
Kabupaten Karanganyar dalam melaksanakan Pemetaan Bidang Tanah PRONA? 3. Bagaimanakah
upaya
penyelesaian
yang
dilakukan
Kantor
Pertanahan Kabupaten Karanganyar? I.3 I.3.1
Maksud dan Tujuan Maksud
Maksud dari penelitian ini yaitu untuk mengetahui pemetaan Bidang Tanah PRONA di Kabupaten Karanganayar I.3.2
Tujuan
Tujuan dari dilakukannya penelitian ini yaitu :. 1. Mengetahui proses Pemetaan Bidang Tanah PRONA . 2. Mengetahui bagaimana melakukan proses Entry Data pada PRONA.
I-2
I.4
Ruang Lingkup Praktikum
Ruang lingkup dari Kerja Praktik yang kami lakukan yaitu bidang-bidang tanah yang ada di Kabupaten Karanganyar dan menjadi pekerjaan dari PRONA di kantor pertanahan Kabupaten Karanganyar I.5
Tempat dan Pelaksanaan
Tempat Pelaksanaan dari Kerja Praktik yang kami lakukan yaitu Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar pada Sub. Bagian Survei, Pengukuran, dan Pemetaan. Sedangkan waktu pelaksanaan dari Kerja Praktek yang kami lakukan yaitu kurang lebih 1 (satu) bulan, yaitu dari tanggal 27 Juli 2015 sampai dengan 27 Agustus 2015. I.6
Sistematika Penulisan Laporan
Untuk dapat memberikan gambaran yang jelas dan terarah, serta lebih memudahkan dalam menangkap keseluruhan laporan ini maka dipergunakan sistematika laporan sebagai berikut : BAB I
PENDAHULUAN
Berisi latar belakang Penelitian pada Kerja Praktik di Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar, maksud dan tujuan yang akan dicapai, ruang lingkup Kerja Praktik, tempat dan waktu Kerja Praktik serta sistematika penulisan laporan. BAB II
TINJAUAN INSTANSI
Berisi tentang Instansi Badan Pertanahan Nasional (BPN) secara Umum dan Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar secara Khusus. Termasuk di dalamnya Profil dari BPN, Visi dan Misi BPN, Kedudukan, fungsi dan tugas BPN, Struktur Organisasi BPN, dan Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar. BAB III TINJAUAN PUSTAKA
Berisi tentang dasar-dasar teori yang berhubungan dengan Penelitian yang dilakukan di Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar. Seperti, pengertian dari PRONA, pengertian dari pengajuan berkas, memberi . I-3
BAB IV PELAKSANAAN PENELITIAN
Berisi proses pelaksanaan penelitian yang dilakukan dimana di dalamnya berisi alat dan bahan penelitian, persiapan penelitian, pelaksanaan penelitian dan lain-lain. BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN
Berisi hasil dari proses Penelitian yang dilakukan pada saat Kerja Praktik beserta pembahasannya. BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
Pada bab ini berisi tentang kesimpulan dari hasil kerja praktek beserta saran
I-4
TINJAUAN INSTANSI
II.1
Profil Badan Pertanahan Nasional
Badan Pertanahan Nasional kementerian
di
Indonesia
yang
(BPN) adalah mempunyai
lembaga pemerintah non
tugas
melaksanakan
tugas
pemerintahan di bidang pertanahan secara nasional, regional dan sektoral. BPN dahulu dikenal dengan sebutan Kantor Agraria. BPN diatur melalui Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2006 dan Peraturan Presiden Nomor 85 Tahun 2012. Namun pada masa pemerintahan Presiden Joko Widodo fungsi dan tugas dari organisasi Badan Pertanahan Nasional dan Direktorat Jenderal Tata Ruang Kementerian Pekerjaan Umum digabung dalam satu lembaga kementerian yang bernama Kementerian Agraria dan Tata Ruang. Atas perubahan ini sejak 27 Oktober 2014 Jabatan Kepala BPN dijabat oleh Menteri Agraria dan Tata Ruang yaitu Ferry Mursyidan Baldan (Wikipedia) II.2
Visi dan Misi Badan Pertanahan Nasional
II.2.1 Visi Badan Pertanahan Nasional
Menjadi lembaga yang mampu mewujudkan tanah dan pertanahan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat, serta keadilan dan keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan Republik Indonesia. II.2.2 Misi Badan Pertanahan Nasional
Mengembangkan dan menyelenggarakan politik dan kebijakan pertanahan untuk: 1. Peningkatan
kesejahteraan
rakyat,
penciptaan
sumber-sumber
baru
kemakmuran rakyat, pengurangan kemiskinan dan kesenjangan pendapatan, serta pemantapan ketahanan pangan. 2. Peningkatan tatanan kehidupan bersama yang lebih berkeadilan dan bermartabat dalam kaitannya dengan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah (P4T). 3. Perwujudan tatanan kehidupan bersama yang harmonis dengan mengatasi berbagai sengketa, konflik dan perkara pertanahan di seluruh tanah air dan II-1
penataan perangkat hukum dan sistem pengelolaan pertanahan sehingga tidak melahirkan sengketa, konflik dan perkara di kemudian hari. 4. Keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan Indonesia dengan memberikan akses seluas-luasnya pada generasi yang akan datang terhadap tanah sebagai sumber kesejahteraan masyarakat. Menguatkan lembaga pertanahan sesuai dengan jiwa, semangat, prinsip dan aturan yang tertuang dalam UUPA dan aspirasi rakyat secara luas II.3
Tugas dan Fungsi Badan Pertanahan Nasional
II.3.1 Tugas Badan Pertanahan Nasional
Badan Pertanahan Nasional mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintah di bidang pertanahan nasional, regional, dan sektoral sesuai dengan ketentuan perundang-undangan II.3.2 Fungsi Badan Pertanahan Nasional
Dalam
melaksanakan
tugas
sebagaimana
dimaksud,
BPN
menyelenggarakan fungsi: 1. Perumusan kebijakan nasional di bidang pertanahan. 2. Perumusan kebijakan teknis di bidang pertanahan. 3. Koordinasi
kebijakan,
perencanaan
dan
program
di
bidang
pertanahan. 4. Pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang pertanahan. 5. Penyelenggaraan dan pelaksanaan survei, pengukuran dan pemetaan di bidang pertanahan. 6. Pelaksanaan pendaftaran tanah dalam rangka menjamin kepastian hukum. 7. Pengaturan dan penetapan hak-hak atas tanah. 8. Pelaksanaan penatagunaan tanah, reformasi agraria dan penataan wilayah-wilayah khusus. 9. Penyiapan administrasi atas tanah yang dikuasai dan/atau milik negara/daerah bekerja sama dengan Departemen Keuangan. 10. Pengawasan dan pengendalian penguasaan pemilikan tanah. 11. Kerja sama dengan lembaga-lembaga lain. II-2
12. Penyelenggaraan dan pelaksanaan kebijakan, perencanaan dan program di bidang pertanahan. 13. Pemberdayaan masyarakat di bidang pertanahan. 14. Pengkajian dan penanganan masalah, sengketa, perkara dan konflik di bidang pertanahan. 15. Pengkajian dan pengembangan hukum pertanahan. 16. Penelitian dan pengembangan di bidang pertanahan. 17. Pendidikan, latihan dan pengembangan sumber daya manusia di bidang pertanahan. 18. Pengelolaan data dan informasi di bidang pertanahan. 19. Pembinaan fungsional lembaga-lembaga yang berkaitan dengan bidang pertanahan. 20. Pembatalan dan penghentian hubungan hukum antara orang, dan/atau badan hukum dengan tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Fungsi lain di bidang pertanahan sesuai peraturan perundangundangan yang berlaku. II.4
Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar
Seiring dengan perkembangan waktu, pengaturan tentang Institusi Badan Pertanahan Nasional telah diganti dengan adanya Keppres Nomor 103 Tahun 2001 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi dan Tata Cara, Tata Kerja Lembaga Pemerintahan Non Departemen sebagaimana beberapa kali telah diubah, dan yang terakhir dengan adanya Keppres Nomor 30 Tahun 2003. Sebagai Lembaga Non Departemen, secara vertikal Struktur Organisasi Badan Pertanahan Nasional dari tingkat pusat ke tingkat daerah adalah sesuai dengan tingkat Pemerintahan yang ada. Di tingkat pusat dibentuk Badan Pertanahan Nasional, di tingkat Provinsi dibentuk Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi, sedangkan tingkat daerah dibentuk adanya Kantor Pertanahan Kabupaten / Kota. II-3
II.4.1 Letak Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar
Letak
: 7º 35’57.51” dan 110º57’40.23”
Alamat
: Jl. Lawu No. 202, Karanganyar, Jawa Tengah 57716
Luas Tanah
: 2.920 m 2
Luas Bangunan
: 2.491 m 2
II.4.2 Visi, Misi, dan Motto Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar II.4.2.1 Visi Menjadi lembaga yang mampu mewujudkan tanah dan pertanahan untuk
sebesar-besar kemakmuran rakyat, serta keadilan dan keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan Republik Indonesia. II.4.2.2 Misi
Mengembangkan dan menyelenggarakan politik dan kebijakan pertanahan untuk: 1.
Peningkatan
kesejahteraan
rakyat,
penciptaan
sumber-sumber
baru
kemakmuran rakyat, pengurangan kemiskinan dan kesenjangan pendapatan, serta pemantapan ketahanan pangan. 2.
peningkatan tatanan kehidupan bersama yang lebih berkeadilan dan
bermartabat dalam kaitannya dengan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah (P4T). 3. Perwujudan tatanan kehidupan bersama yang harmonis dengan mengatasi berbagai sengketa, konflik dan perkara pertanahan di seluruh tanah air dan penataan perangkat hukum dan sistem pengelolaan pertanahan sehingga tidak melahirkan sengketa, konflik dan perkara di kemudian hari. 4. Keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaa dan kenegaraan Indonesia dengan memberikan akses seluas-luasnya pada generasi yang akan datang terhadap tanah sebagai sumber kesejahteraan masyarakat. Menguatkan lembaga pertanahan sesuai dengan jiwa, semangat,
prinsip dan aturan yang tertuang
dalam UUPA dan aspirasi rakyat secara luas.
II-4
II.4.3 Tugas Pokok dan Fungsi
Berikut tugas dan fungsi masing-masing seksi dan subseksi pada Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar berdasarkan peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional RI Nomor 4 tahun 2006: 1.
Kantor Pertanahan
Kantor Pertanahan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dan fungsi Badan Pertanahan Nasional di Kabupaten/ Kota yang bersangkutan. Dalam menyelenggarakan tugasnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30, Kantor Pertanahan mempunyai fungsi: a. Penyusunan rencana, program, dan penganggaran dalam rangka pelaksanaan tugas pertanahan. b. Pelayanan, perijinan, dan rekomendasi di bidang pertanahan; c. Pelaksanaan survei, pengukuran, dan pemetaan dasar, pengukuran, dan pemetaan bidang, pembukuan tanah, pemetaan tematik, dan survei potensi tanah. d. Pelaksanaan penatagunaan tanah, landreform, konsolidasi tanah, dan penataan pertanahan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan, dan wilayah tertentu. e. Pengusulan dan pelaksanaan penetapan hak tanah, pendaftaran hak tanah, pemeliharaan data pertanahan dan administrasi tanah aset pemerintah. f.
Pelaksanaan pengendalian pertanahan, pengelolaan tanah negara, tanah terlantar dan tanah kritis, peningkatan partisipasi dan pemberdayaan masyarakat.
g. Penanganan konflik, sengketa, dan perkara pertanahan. h. Pengkoordinasian pemangku kepentingan pengguna tanah. i.
Pengelolaaan Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional (SIMTANAS).
j.
Pemberian penerangan dan informasi pertanahan kepada masyarakat, pemerintah, dan swasta.
k. Pengkoordinasian penelitian dan pengembangan. II-5
l.
Pengkoordinasian pengembangan sumberdaya manusia pertanahan.
m. Pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian, keuangan, sarana dan prasarana, perundang-undangan serta pelayanan pertanahan. 2.
Subbagian Tata Usaha
Subbagian
Tata
Usaha
mempunyai
tugas
memberikan
pelayanan
administratif kepada semua satuan organisasi Kantor Pertanahan, serta menyiapkan bahan evaluasi kegiatan, penyusunan program, dan peraturan perundang-undangan. Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33, Subbagian Tata Usaha mempunyai fungsi: a. Pengelolaan data dan informasi. b. Penyusunan rencana, program dan anggaran serta la poran akuntabilitas kinerja pemerintah. c. Pelaksanaan urusan kepegawaian. d. Pelaksanaan urusan keuangan dan anggaran. e. Pelaksanaan urusan tata usaha, rumah tangga, sarana dan prasarana. f.
Penyiapan bahan evaluasi kegiatan dan penyusunan program.
g. Koordinasi pelayanan pertanahan. Subbagian Tata Usaha terdiri dari: a. Urusan Perencanaan dan Keuangan mempunyai tugas menyiapkan penyusunan rencana, program dan anggaran ser ta laporan akuntabilitas kinerja pemerintah, keuangan dan penyiapan bahan evaluasi. b. Urusan Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas melakukan urusan surat-menyurat, kepegawaian, perlengkapan, rumah tangga, sarana dan prasarana, koordinasi pelayanan pertanahan serta pengelolaan data dan informasi. 3.
Seksi Survei Pengukuran dan Pemetaan
Seksi Survei Pengukuran dan Pemetaan mempunyai tugas melakukan survei, pengukuran dan pemetaan bidang tanah, ruang dan perairan; perapatan kerangka dasar, pengukuran batas kawasan/ wilayah, pemetaan II-6
tematik dan survei potensi tanah, penyiapan pembinaan surveyor berlisensi dan pejabat penilai tanah. Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37, Seksi Survei Pengukuran dan Pemetaan mempunyai fungsi: a. Pelaksanaan survei pengukuran dan pemetaan bidang tanah, ruang dan perairan, perapatan kerangka dasar, pengukuran batas kawasan/ wilayah, pemetaan tematik dan survei potensi tanah, pembinaan surveyor berlisensi. b. Perapatan kerangka dasar orde 4 dan pengukuran batas kawasan/ wilayah. c. Pengukuran, perpetaan, pembukuan bidang tanah, ruang dan perairan. d. Survei, pemetaan, pemeliharaan dan pengembangan pemetaan tematik dan potensi tanah. e. Pelaksanaan kerjasama teknis surveyor berlisensi dan pejabat penilai tanah. f.
Pemeliharaan peralatan teknis.
Seksi Survei Pengukuran dan Pemetaan terdiri dari: a. Subseksi Pengukuran dan Pemetaan mempunyai tugas menyiapkan perapatan kerangka dasar orde 4, penetapan batas bidang tanah dan pengukuran bidang tanah, batas kawasan/ wilayah, kerjasama teknis surveyor berlisensi pembinaan surveyor berlisensi dan memelihara peta pendaftaran, daftar tanah, surat ukur, gambar ukur dan daftardaftar lainnya di bidang pengukuran. b. Subseksi Tematik dan Potensi Tanah mempunyai tugas menyiapkan survei, pemetaan, pemeliharaan dan pengembangan pemetaan tematik, survei potensi tanah, pemeliharaan peralatan teknis komputerisasi dan pembinaan pejabat penilai tanah. 4.
Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah
Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah mempunyai tugas menyiapkan bahan
dan
melakukan
penetapan
hak
dalam
rangka
pemberian,
perpanjangan dan pembaruan hak tanah, pengadaan tanah, perijinan, II-7
pendataan dan penertiban bekas tanah hak; pendaftaran, peralihan, pembebanan hak atas tanah serta pembinaan Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT). Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 41, Seksi Hak Tanah dan Pendafataran Tanah mempunyai fungsi: a. Pelaksanaan pengaturan dan penetapan di bidang hak tanah; b. Penyiapan rekomendasi pelepasan, penaksiran harga dan tukarmenukar, saran dan pertimbangan serta melakukan kegiatan perijinan, saran dan pertimbangan usulan penetapan hak pengelolaan tanah; c. Penyiapan
telaahan
dan
pelaksanaan
pemberian
rekomendasi
perpanjangan jangka waktu pembayaran uang pemasukan dan atau pendaftaran hak; d. Pengadministrasian atas tanah yang dikuasai dan/ atau milik negara, daerah bekerjasama dengan pemerintah, termasuk tanah badan hukum pemerintah; e. Pendataan dan penertiban tanah bekas tanah hak; f.
Pelaksanaan pendaftaran hak dan komputerisasi pelayanan pertanahan;
g. Pelaksanaan penegasan dan pengakuan hak; h. Pelaksanaan peralihan, pembebanan hak atas tanah dan pembinaan PPAT. Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah terdiri dari: a. Subseksi Penetapan Hak Tanah mempunyai tugas menyiapkan pelaksanaan
pemeriksaan,
saran
dan
pertimbangan
mengenai
penetapan Hak Milik, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai, perpanjangan jangka waktu, pembaharuan hak, perijinan, peralihan hak atas tanah; penetapan dan/ rekomendasi perpanjangan jangka waktu pembayaran uang pemasukan dan atau pendaftaran hak tanah perorangan. b. Subseksi Pengaturan Tanah Pemerintah mempunyai tugas menyiapkan pelaksanaan
pemeriksaan,
saran
dan
pertimbangan
mengenai
penetapan hak milik dan hak pakai, Hak Guna Bangunan dan hak II-8
pengelolaan bagi instansi pemerintah, badan hukum pemerintah, perpanjangan jangka waktu, pembaharuan hak, perijinan, peralihan hak atas
tanah;
rekomendasi
pelepasan
dan
tukar-menukar
tanah
pemerintah. c. Subseksi Pendaftaran Hak mempunyai tugas menyiapkan pelaksanaan pendaftaran hak atas tanah, pengakuan dan penegasan konvensi hakhak lain, hak milik atas satuan rumah susun, tanah hak pengelolaan, tanah wakaf, data yuridis lainnya, dan fisik bidang tanah, data komputerisasi pelayanan pertanahan serta memelihara daftar buku tanah, daftar nama, daftar hak atas tanah, dan warkah serta daftar lainnya di bidang pendaftaran tanah. d. Subseksi Peralihan, Pembebanan Hak dan Pejabat Pembuat Akta Tanah mempunyai tugas menyiapkan pelaksanaan pendaftaran, peralihan, pembebanan hak atas hak tanah, pembebanan hak tanggungan dan bimbingan PPAT serta sarana daftar isian di bidang pendaftaran tanah. 5.
Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan
Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan mempunyai tugas menyiapkan bahan dan melakukan penatagunaan tanah, landreform, konsolidasi tanah, penataan pertanahan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu lainnya. Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45, Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan mempunyai fungsi: a. Pelaksanaan penatagunaan tanah, landreform, konsolidasi tanah dan penataan pertanahan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil, perbatasan dan wilayah tertentu lainnya, penetapan kriteria kesesuaian penggunaan dan pemanfaatan tanah serta penguasaan dan pemilikan tanah dalam rangka perwujudan kawasan/ zoning, penyesuaian penggunaan dan pemanfaatan tanah, penerbitan ijin perubahan penggunaan tanah, penataan tanah bersama untuk peremajaan kota, daerah bencana dan daerah bekas konflik serta pemukiman kembali. II-9
b. Penyusunan
rencana
persediaan,
peruntukan,
penggunaan
dan
pemeliharaan tanah, neraca penatagunaan tanah kabupaten/ kota dan kawasan lainnya. c. Pemeliharaan basis data penatagunaan tanah kabupaten/ kota dan kawasan. d. Pemantauan dan evaluasi pemeliharaan tanah, perubahan penggunaan dan pemanfaatan tanah pada setiap fungsi kawasan/ zoning dan redistribusi tanah, pelaksanaan konsolidasi tanah, pemberian tanah obyek landreform dan pemanfaatan tanah bersama serta penertiban administrasi landreform. e. Pengusulan penetapan/ penegasan tanah menjadi obyek landreform. f.
Pengambilalihan dan/ atau penerimaan penyerahan tanah-tanah yang terkena ketentuan landreform.
g. Penguasaan tanah-tanah obyek landreform. h. Pemberian ijin peralihan hak atas tanah pertanian dan ijin redistribusi tanah dengan luasan tertentu. i.
Penyiapan usulan penetapan surat keputusan redistribusi tanah dan pengeluaran tanah dari obyek landreform.
j.
Penyiapan usulan ganti kerugian tanah obyek landreform dan penegasan obyek konsolidasi tanah.
k. Penyediaan tanah untuk pembangunan. l.
Pengelolaan sumbangan tanah untuk pembangunan.
m. Pengumpulan,
pengolahan,
penyajian,
dan
dokumentasi
data
landreform. Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan terdiri dari: a. Subseksi Penatagunaan Tanah dan Kawasan Tertentu mempunyai tugas menyiapkan bahan penyusunan rencana persediaan, peruntukan, pemeliharaan dan penggunaan tanah, rencana penataan kawasan, pelaksanaan koordinasi, monitoring dan evaluasi pemeliharaan tanah, perubahan penggunaan dan pemanfaatan tanah pada setiap fungsi kawasan/ zoning, penerbitan pertimbangan teknis penatagunaan tanah, II-10
penerbitan ijin perubahan perubahan penggunaan tanah, penyusunan neraca penatagunaan tanah, penetapan penggunaan dan pemanfaatan tanah, penyesuaian penggunaan dan pemanfaatan tanah, serta melaksanakan pengumpulan dan pengolahan dan pemeliharaan data tekstual dan spasial. b. Subseksi Landreform dan Konsolidasi Tanah, mempunyai tugas menyiapkan bahan usulan penetapan/ penegasan tanah menjadi obyek landreform; penguasaan tanah-tanah obyek landreform; pemberian ijin peralihan hak atas tanah dan ijin redistribusi tanah luasan tertentu; usulan penerbitan surat keputusan redistribusi tanah dan pengeluaran tanah dari obyek landreform; monitoring dan evaluasi redistribusi tanah, ganti kerugian, pemanfaatan tanah bersama dan penertiban administrasi landreform serta fasilitasi bantuan keuangan/ permodalan, teknis dan pemasaran; usulan penegasan obyek penataan tanah bersama untuk peremajaan pemukiman kumuh, daerah bencana dan daerah bekas konflik serta pemukiman kembali; penyediaan tanah dan pengelolaan sumbangan tanah untuk pembangunan; pengembangan teknik dan metode; promosi dan sosialisasi; pengorganisasian dan pembimbingan masyarakat; kerjasama dan fasilitasi; pengelolaan basis data dan informasi; monitoring dan evaluasi serta koordinasi pelaksanaan konsolidasi tanah. 6.
Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan
Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan mempunyai tugas menyiapkan bahan dan melakukan kegiatan pengendalian pertanahan, pengelolaan tanah negara, tanah terlantar dan tanah kritis serta pemberdayaan masyarakat. Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29, Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan mempunyai fungsi: a. Pelaksanaan pengendalian pertanahan, pengelolaan tanah negara, tanah terlantar dan tanah kritis serta pemberdayaan masyarakat. II-11
b. Pelaksanaan inventarisasi dan identifikasi pemenuhan hak dan kewajiban pemegang hak atas tanah, pemantauan dan evaluasi penetapan kebijakan dan program pertanahan dan program sektoral, pengelolaan tanah negara, tanah terlantar dan tanah kritis. c. Pengkoordinasian dalam rangka penyiapan rekomendasi, pembinaan, peringatan, harmonisasi dan pensinergian kebijakan dan program pertanahan dan sektoral dalam pengelolaan tanah negara, penanganan tanah terlantar dan tanah kritis. d. Penyiapan saran tindak dan langkah-langkah penanganan serta usulan rekomendasi, pembinaan, peringatan, harmonisasi dan pensinergian kebijakan dan program pertanahan dan sektoral dalam pengelolaan tanah negara serta penanganan tanah terlantar dan tanah kritis. e. Inventarisasi potensi masyarakat marjinal, asistensi dan pembentukan kelompok masyarakat, fasilitasi dan peningkatan akses ke sumber produktif. f.
Peningkatan partisipasi masyarakat, lembaga swadaya masyarakat dan mitra kerja teknis pertanahan dalam rangka pemberdayaan masyarakat.
g. Pemanfaatan tanah negara, tanah terlantar dan tanah kritis untuk pembangunan. h. Pengelolaan basis data hak atas tanah, tanah negara, tanah terlantar, dan tanah kritis serta pemberdayaan masyarakat. i.
Penyiapan usulan keputusan pembatalan dan penghentian hubungan hukum atas tanah terlantar.
Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan terdiri dari: a. Subseksi Pengendalian Pertanahan, mempunyai tugas menyiapkan pengelolaan basis data, dan melakukan inventarisasi dan identifikasi, penyusunan saran tindak dan langkah penanganan, serta menyiapkan bahan koordinasi usulan penertiban dan pendayagunaan dalam rangka penegakan hak dan kewajiban pemegang hak atas tanah; pemantauan, evaluasi, harmonisasi dan pensinergian kebijakan dan program II-12
pertanahan dan sektoral dalam pengelolaan tanah negara, penanganan tanah terlantar dan tanah kritis. b. Subseksi Pemberdayaan Masyarakat, mempunyai tugas menyiapkan bahan
inventarisasi
potensi,
asistensi,
fasilitasi
dalam
rangka
penguatan penguasaan, dan melaksanakan pembinaan partisipasi masyarakat, lembaga masyarakat, mitra kerja teknis dalam pengelolaan pertanahan,
serta
melakukan
kerjasama
pemberdayaan
dengan
pemerintah kabupaten/ kota, lembaga keuangan dan dunia usaha, serta bimbingan dan pelaksanaan kerjasama pemberdayaan. 7.
Seksi Sengketa, Konflik dan Perkara
Seksi Sengketa, Konflik dan Perkara mempunyai tugas menyiapkan bahan dan melakukan kegiatan penanganan sengketa, konflik dan perkara pertanahan. Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53, Seksi Konflik, Sengketa dan Perkara mempunyai fungsi: a. Pelaksanaan penanganan sengketa, konflik dan perkara pertanahan. b. Pengkajian masalah, sengketa dan konflik pertanahan. c. Penyiapan bahan dan penanganan sengketa dan konflik pertanahan secara hukum dan non hukum, penanganan dan penyelesaian perkara, pelaksanaan alternatif penyelesaian sengketa dan konflik pertanahan melalui bentuk mediasi, fasilitasi dan lainnya, usulan dan rekomendasi pelaksanaan
putusan-putusan
lembaga
peradilan
serta
usulan
rekomendasi pembatalan dan penghentian hubungan hukum antara orang, dan/ atau badan hukum dengan tanah. d. Pengkoordinasian
penanganan
sengketa,
konflik
dan
perkara
pertanahan. e. Pelaporan penanganan dan penyelesaian konflik, sengketa dan perkara pertanahan. Seksi Konflik, Sengketa dan Perkara terdiri dari: a. Subseksi sengketa dan Konflik Pertanahan, menyiapkan pengkajian hukum, sosial, budaya, ekonomi dan politik terhadap sengketa dan II-13
konflik pertanahan, usulan rekomendasi pembatalan dan penghentian hubungan hukum antara orang dan/ atau badan hukum dengan tanah, pelaksanaan
alternatif
penyelesaian
sengketa
melalui
mediasi,
fasilitasi, dan koordiasi penanganan sengketa dan konflik. b.
Subseksi Perkara Pertanahan, mempunyai tugas menyiapkan penanganan
dan penyelesaian perkara, koordiasi penanganan perkara, usulan rekomendasi pembatalan dan penghentian hubungan hukum antara orang dan/ atau badan hukum dengan tanah sebagai pelaksanaan putusan lembaga peradilan.
II-14
TINJAUAN PUSTAKA III.1 Pendaftaran Tanah
Pendaftaran tanah diatur oleh Peraturan Pemerintah Nomor 24. Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah, yang ditetapkan dan diundangkan pada tanggal 8 Juli 1997 . Peraturan Pemerintah Nomor. 24 Tahun 1997 diatur lebih lanjut olehPeraturan Menteri Negara Agraria / Kepala Badan Pertanahan Nasional (BPN) Nomor. 3 Tahun 1997, yang mulai berlaku tanggal 8 Oktober 1997. Pendaftaran Tanah menurut Pasal 2 Peraturan Pemerintah Nomor. 24 Tahun 1997 dilaksanakan berdasarkan asas-asas : 1. Sederhana Asas
sederhana
dalam
pendaftaran
tanah
dimaksudkan
agar
ketentuan-ketentuan pokoknya maupun prosedurnya dengan mudah dapat dipahami oleh pihak-pihak yang berkepentingan, terutama para pemegang hak atas tanah. 2.
Aman Asas aman dimaksudkan untuk menunjukan bahwa pendaftaran tanah perlu diselenggarakan secara cermat dan teliti sehingga hasilnya dapat memberikan jaminan kepastian hukum sesuai tujuan pendaftaran tanah itu sendiri.
3. Terjangkau Asas terjangkau dimaksudkan keterjangkauan bagi pihak-pihak yang memerlukan, khususnya dengan memperhatikan kebutuhan dan kemampuan golongan ekonomi lemah. Pelayanan yang diberikan dalam rangka penyelenggaraan pendaftaran tanah harus bisa dijangkau oleh para pihak yang memerlukan
III-1
4.
Asas mutakhir Dimaksudkan kelengkapan yang memadai dalam pelaksanaannya dan kesinambungan dalam pemeliharaan datanya. Data yang tersedia harus menunjukan keadaan yang baru (mutakhir).
5. Terbuka Asas terbuka dimaksudkan bahwa masyarakat dapat memperoleh keterangan mengenai data yang benar setiap saat III.2 Penerbitan Sertifikat III.2.1 Pengertian Sertifikat
Menurut Pasal 13 Peraturan Pemerintah Nomor 10/1961, sertifikat terdiri atas salinan buku tanah yang memuat data fisik hak yang bersangkutan, yang dijilid menjadi satu dalam suatu dokumen sampul. III.2.2 Persyaratan Penerbitan Sertifikat
Bila tanah berasal dari warisan,para ahli waris, yaitu mereka yang menerima warisan tanah, baik tanah bekas hak milik adat ataupun hak-hak yang lain, harus melengkapi syarat-syarat: 1. Surat tanda bukti hak atas tanah, yang berupa sertifikat hak tanah yang bersangkutan 2. Bila tanah yang bersangkutan belum pernah disertifikatkan, maka disertakan surat tanda bukti hak atas tanah yang lainnya, seperti Surat Pajak hasil bumi / petuk D lama / verponding lama Indonesia dan segelsegel lama atau Surat Keputusan penegasan / pemberian hak dari instansi yang berwenang. 3. Surat Keputusan Kepala Desa yang dikuatkan Camat yang membenarkan surat tanda bukti hak tersebut. 4. Surat keterangan waris dariinstansi yang berwenang 5. Surat pernyataan tentang jumlah tanah yang telah dimiliki 6. Kartu Izin Tinggal Sementara ( untuk orang asing ) 7. Keterangan pelunasan pajak tanah sampai meninggalnya pewaris.
III-2
Ijin peralihan hak, jika hal ini diisyaratkan Para pemilik tanah, yaitu mereka yang mempunyai tanah berasal dari jual beli, hibah, lelang, konversi hak dan lain-lain sebagainya, diharuskan melengkapi diri dengan persyaratan yang serupa III.3 Dasar Hukum Prona
Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria ( UUPA ) dan peraturan pelaksanaannya, maka pemerintah telah membuat suatu kebijaksanaan untuk meningkatkan pelayanan bidang pertanahan yaitu pemberian sertifikat secara massal melalui PRONA. Pengertian PRONA adalah “Semua kegiatan yang diselenggarakan oleh pemerintah di bidang pertanahan
dengan suatu subsidi di bidang pendaftaran
tanah pada khususnya, yang berupa pensertifikatan tanah secara massal dalam rangka membantu masyarakat golongan ekonomi lemah” III.4 Sasaran Pelaksanaan Pengukuran
Sasaran dari pelaksanaan pengukuran adalah : 1. Subyek Prona adalah pemilik tanah perseorangan yang termasuk golongan ekonomi lemah dan masih mampu membayar biaya administrasi. 2. Obyek Prona adalah pendaftaran tanah pertamakali terhadap bidang bidang tanah yang belum terdaftar. Obyek Prona adalah tanah pertanian yang luasnya kurang dari 2 ha, atau tanah non pertanian yang luasnya kurang dari 2000 meter persegi. Dengan demikian sasaran Prona yang utama adalah masyarakat yang tergolong ekonomi lemah yang mempunyai hak milik atas tanah III.5 Penetapan Batas Bidang Tanah
Sebelum dilaksanakan pengukuran atas suatu bidang tanah, pemegang hak atas tanah harus memasang tanda batas pada titik-titik sudut batas serta harus ada penetapan batasnya terlebih dahulu. Pengumpul data fisik adalah Satuan Petugas Pengukuran dan Pemetaan yang bekerja atas nama Panitia Ajudikasi pada Pendaftaran Tanah Sistematik atau Petugas Ukur yang bekerja atas nama Kepala Kantor Pertanahan pada Pendaftaran III-3
Tanah Sporadik.Pengumpul Data Fisik terdiri dari para pegawai BPN atau dapat juga terdiri dari bukan pegawai Badan Pertanahan Nasional (misalnya Petugas Ukur Swasta) III.6 Nomor Identifikasi Bidang (NIB)
Dalam sistem pendaftaran tanah terdapat 2 jenis informasi, yaitu informasi mengenai letak bidang tanah yang diuraikan dalam peta pendaftaran dan i nformasi mengenai hal-hal yang melekat pada bidang tanah tersebut seperti pemegang hak, penggunaan tanah, apakah ada sengketa di atas tanah tersebut dan lain sebagainya. Untuk mengidentifikasi satu bidang tanah dan membedakan dengan bidang tanah lainnya, diperlukan tanda pengenal bidang tanah yang bersifat unik, sehingga dengan mudah mencari dan membedakan bidang tanah yang dimaksud dengan bidang tanah lainnya. Selain untuk maksud-maksud tersebut di atas, NIB merupakan penghubung antara peta pendaftaran dan daftar lainnya yang ada dalam proses pendaftaran tanah. Dalam sistem komputerisasi pendaftaran tanah NIB yang unik diperlukan sebagai penghubung yang efisien antara dua data yang diperlukan dan sebagai akses informasi atas suatu bidang tanah. Kegiatan pendaftaran tanah sebagian besar dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan. Begitu juga dengan penyimpanan dokumen-dokumen yang ada kaitannya dengan proses pendaftaran tanah seperti peta pendaftaran tanah, buku tanah, surat ukur, daftar tanah, dan daftar isian lainnya disimpan di Kantor Pertanahan. Oleh karena seluruh informasi yang berkenaan dengan bidang tanah berada di Kantor Pertanahan maka NIB diberikan berdasarkan Wilayah Administrasi Pemerintahan supaya unik dan mudah dalam pencarian. NIB diberikan terhadap bidang tanah pada pendaftaran tanah Sistematik maupun pendaftaran tanah Sporadik setelah batas-batas tanah tersebut ditetapkan dan dicantumkan dalam daftar isian 201. NIB terdiri dari 13 digit yang meliputi :
2 digit pertama
: 01 – 99
adalah kode propinsi III-4
2 digit kedua
: 01 – 99
adalah kode kabupaten/kotaadya
2 digit ketiga
: 01 – 99
adalah kode kecamatan
2 digit keempat
: 01 – 99
adalah kode desa/kelurahan
5 digit terakhir
: 00001 – 99999
adalah Nomor Bidang Tanah
propinsi,
kabupaten/kotamadya,
Antara
masing-masing
kode
kode
kode
kecamatan, kode desa/kelurahan, dan nomor bidang tanah dipisahkan oleh tanda baca titik. III.7 Pelaksanaan Pengukuran Bidang Tanah
Sehubungan dengan pasal 77, permohonan pengukuran bidang tanah diajukan kepada Kepala Kantor Pertanahan setempat.
Kepala Kantor Pertanahan selanjutnya meneruskan permohonan tersebut kepada Kantor Wilayah untuk bidang tanah dengan luas 10 – 1000 Ha.
Kepala Kantor Pertanahan selanjutnya meneruskan permohonan tersebut kepada Bada Pertanahan Nasional dengan tembusan kepada Kepala Kantor Wilayah untuk bidang tanah dengan luas >1000 Ha. Petugas ukur, petugas perhitungan, dan petugas pemetaan hanya dapat melaksanakan pengukuran setelah menerima surat tugas pengukuran, surat tugas perhitungan, dan surat tugas pemetaan dari pejabat yang berwenang sesuai dengan pasal 77 (2). Hasil pengukuran dan perhitungan disajikan dalam bentuk peta pendaftaran
dengan ketentuan sebagai berikut :
Jika wewenang pengukuran berada pada Badan Pertanahan Nasional, peta pendaftaran dibuat oleh Kepala Sub Direktorat Pengukuran dan Pemetaan Terestris/Fotogrametris yang diketahui oleh Direktur Pengukuran dan Pemetaan dan diserahkan kepada Kantor Pertanahan setempat.
Jika wewenang pengukuran berada pada Kantor Wilayah, maka pemetaan dilakukan di atas peta pendaftaran yang tersedia di Kantor Pertanahan. Jika peta pendaftaran belum ada, maka peta pendaftaran dibuat oleh Kepala Bidang Pengukuran dan Pendaftaran Tanah dan diketahui oleh Kepala Kant or Wilayah dan diserahkan kepada Kantor Pertanahan setempat. III-5
Pengukuran bidang tanah dilaksanakan untuk menentukan letak geografis, bentuk geometris, luas, situasi bidang tanah untuk lampiran sertifikat, pembuatan peta pendaftaran dan terutama untuk mendapatkan data ukutan bidang tanah sebagai unsur pengembalian batas apabila karena sesuatu hal batas-batas bidang tanah tersebut hilang III.8 Metode Pengukuran
Pengukuran bidang tanah dapat dilaksanakan dengan cara terestrial fotogrametrik, atau metode lainnya III.8.1 Terestrial
Pengukuran bidang tanah dengan cara terestrial untuk pendaftaran tanah sistematik maupun sporadik adalah pengukuran secara langsung di lapangan dengan cara mengambil data berupa ukuran sudut dan/atau jarak. Pada prinsipnya yang dimaksudkan di sini adalah sudut dan jarak pada bidang datar, jadi apabila ada hal-hal akibat dari keadaan lapangan yang akan mempengaruhi pelaksanaan untuk mendapatkan ukuran dalam bidang datar, dikerjakan dengan teknik-teknik pengambilan data yang benar. Alat-alat dan perlengkapan yang digunakan dalam pengukuran bidang tanah cara terestrial adalah : Untuk pengukuran sudut digunakan alat ukur dengan ketelitian bacaan minimal 20” misal sejenis Theodolit WILD-T0. a.
Untuk pengukuran jarak digunakan EDM dan/atau pita ukur baja.
b.
Alat bantu untuk membuat garis siku-siku yaitu prisma.
c.
Alat bantu menunjukkan tanda batas yaitu jalon.
d.
Formulir Gambar Ukur.
e.
Formulir pengukuran, alat tulis, dan lain sebagainya.
Pelaksanaan pengkuran bidang tanah dengan cara terestrial dapat dilakukan dengan beberapa metode pengukuran, tergantung dari metode mana yang paling praktis digunakan dikaitkan dengan keadaan lapangan yang dihadapi dan juga keperluan data ukur yang harus diperoleh. Metode pengukuran terestris terdiri dari : a. Metode Offset III-6
Alat utama yang digunakan pada metode offset adalah meteran/pita ukur dan alat bantu lain untuk membuat sudut siku-siku serta jalan. Ada dua cara yang dapat dilakukan untuk pengukuran titik-titik detail dengan cara offset, yaitu : Metode Siku-siku (Garis Tegak Lurus) Pada metode ini setiap titik detail diproyeksikan siku-siku terhadap garis ukur (yang menghubungkan kedua titik kerangka dasar), kemudian diukur jarak jaraknya.
Gambar III-1 Pengukuran bidang tanah dengan metode siku-siku
Garis-garis aa’, bb’, cc’, dan dd’ adalah garis tegak lurus pada garis AB. Dengan mengukur jarak- jarak Aa’, a’d’, d’b’, b’c’, c’B, aa’, dd’, bb’, dan cc’, posisi titik a, b, c, dan d secara relatif dapat ditentukan/digambarkan. b. Metode Mengikat (Interpolasi) Berbeda dengan cara siku-siku, pada metode ini titik-titik detail diikat dengan garis lurus pada garis ukur. Pengukuran dengan metode ini dapat dibagi atas dua cara yaitu dengan cara pengikatan pada sembarang titik dan cara perpanjangan sisi. a) Cara Mengikat pada Titik Sembarang Tentukan sembarang pada garis ukur AB titik- titik a’, a”, b’, b”, c’, c” (usahakan agar segitiga sama sisi atau sama kaki).
III-7
Gambar III-2 Pengukuran bidang tanah dengan cara mengikat pada titik sembarang
Dengan mengukur jarak- jarak Aa’, Aa”, Ab’, Ab”, Ac’, Ac”, Bc”, Bc’, Bb”, Bb’, Ba’, Ba”, dan a’a, a”a, b’b, b”b, c’c, c”c, maka posisi titik -titik a, b, c, dapat ditentukan/digambarkan. b). Cara Perpanjangan Sisi Cara yang lebih sederhana bila dilakukan dengan menarik garis lurus dari detail-detail sampai memotong garis lurus AB.
Gambar III-3 Pengukuran bidang tanah dengan cara perpanjangan sisi
-
Garis da, ab, cb, dan dc diperpanjang sehingga memotong garis AB pada
titik a’, b’, c’, dan d’. -
Ukur jarak- jarak : Aa’, Ab’, Ac’, Ad’, Bd’, Bc’, Bb’, Ba’, dan a’a, ad, b’b,
bc, c’b, ba, d’c, cd. -
Dari ukuran jarak-jarak tersebut di atas titik-titik a, b, c, dapat
ditentukan/digambar. III-8
c). Cara Trilaterasi Sederhana Cara trilaterasi sederhana pada prinsipnya mengikatkan titik-titikndetail dari dua titik tetap sehingga bidang tanah dapat digambarkan dengan baik dan benar.
Gambar III-4 Pengukuran bidang tanah dengan cara trilaterasi sederhana.
Pada gambar di atas ini, jarak yang diukur adalah jarak-jarak Aa, Ab, Ac, Ad; Ba, Bb, Bc, Bd. Dengan demikian titik a, b,c ,d dapat digambarkan. c. Metode Polar Cara ini merupakan cara yang banyak digunakan dalam praktek, terutama untuk pengukuran bidang/ detail-detail yang cukup luas dan tidak beraturan bentuknya. Cara pengukuran ini dapat dilakukan dengan menggunakan theodolit kompas atau theodolit repetisi/reiterasi. Sesuai dengan alat yang digunakan untuk menentukan letak titik-titik dengan metode polar dapat dilakukan dengan cara : a). Dengan unsur azimuth dan jarak - Pengukuran azimuth titik-titik detail dilakukan dari titik dasar teknik yang telah diketahui koordinatnya. - Pengukuran jarak mendatar dilakukan dengan menggunakan pita ukur atau EDM.
III-9
b). Dengan unsur sudut dan jarak -
Sama dengan cara pengukuran di atas, pengukuran sudut titik-titik detail
dilakukan dari titik dasar teknik yang telah diketahui koordinatnya ke titiktitik detail a, b, c, d, e, f. -
Pengukuran jarak datar dilakukan dengan menggunakan pita ukur atau
EDM dari titik tempat berdiri alat ke titik-titik detail. Pelaksanaan pengukuran bidang tanah dengan menggunakan peta garis sebagai pendaftaran adalah dengan melakukan pengukuran terristris dan mengikat terhadap titik dasar teknik terdekat apabila sudah tersedia di sekitar bidang tanah yang diukur. Apabila sudah tersedia titik dasar nasional sekitar bidang tanah yang diukur, maka pengukuran bidang tanah tersebut harus diikatkan terhadap titik dasar nasional. Apabila disekitar bidang tanah tidak tersedia titik dasar teknik pengukuran bidang tanah dapat diikatkan pada detail-detail yang mudah diidentifikasi secara pasti di lapangan dan dipeta garis seperti: pojok tembok, tiang listrik, perempatan pematang, pagar, dan lain sebagainya. Pengukuran juga dapat dilakukan terlebih dahulu membuat titik dasar teknik perapatan dari titiktitik dasar teknik yang digunakan untuk pembuatan peta garis tesebut. Tahapan-tahapan pengukuran bidang tanah dengan peta garis sebagai peta dasar : 1. Siapkan peralatan yang akan digunakan dalam pe ngukuran. 2.Siapkan copi peta lembar garis yang memuat peta bidang tanah yang akan diukur untuk dibawa ke lapangan. 3.Tentukan bidang tanah yang akan di ukur dan telah ditetapkan tanda batasnya di lapangan. 4. Tentukan letak perkiraan peta garis. 5. Buat gambar ukurnya. 6. Ukur bidang tersebut secara teristris. 7.Untuk keperluan penetapan bidang tanah yang telah diukur, perlu diikatkan terhadap titik dasar teknik sekitar terdekat sekitar bidang tanah sekitar atau terhadap beberapa titik detail yang jelas ( minimal 3 titik ), tergambar pada peta garis dan mudah diidentifikasi di lapangan. III-10
8. Cantumkan angka-angka ukurnya pada bidang ukur. 9. Gambarlah bidang tanah dan tandai titik-titik yang dipakai sebagai titik ikat pada copi peta garis. 10. Cantumkan Nomor Bidang ( NIB ) pada tengah-tengah bidang tanah dipeta. 11. Lembar copi peta garis yang dibawa ke lapangan tersebut dipakai sebagai dasar untuk memetakan bidang tanah pada lembar aslil drafting film III.8.2 Metode Fotogrametri
Pengukuran bidang tanah menggunakan metode fotogrammetrik untuk pendaftaran tanah sistematik maupun sporadic adalah identifikasi bidang-bidang tanah dengan menggunakan blow-up atau peta foto yang merupakan hasil dari pemetaan fotogrammetrik. Metode ini biasanya dilaksanakan untuk daerah terbuka ( mudah diidentifikasi ). Alat dan perlengkapan yang digunakan untuk pengukuran bidang tanah yaitu : 1. Blow up atau Peta foto skala 1: 2500 ata skala 1:1000 2. Meteran/peta ukur, umtuk mengukur sisi-sisi bidang tanah. 3. Jarum prik, untuk menandai titik batas bidang tanah pada peta foto atau blowup. 4. Formulir gambar ukur. 5. Alat tuilis dan lain sebagainya. a. Penggunaan Blow-up foto udara Blow up foto udara merupakan perbesaran dari pada foto udara dengan skala pendekatan. Blow up foto udara menggambarkan detail keadaaan lapangan dari image citra foto. Blow up foto udara bukan merupakan peta. Pengukuran bidang tanah dilaksanakan dengan car teristris atau plotting digital, sedangkan blow uo hanya digunakan sebagai sket bidang tanah dan untuk mencamtumkan data ukurann-ukuran sebagai pelengkap gambar ukur. Ciri-ciri blow up foto udara biasanya belum dilengkapi dengan format peta, legenda serta symbol-simbol kartografi. Sedangkan yang ada hanya keterangan tentang saat pemotretanyaitu pada bagian tepinya. III-11
Tahap identifikasi dan pengukuran bidang tanah dengan mengunakan blow up peta udara: 1. Siapkan peralata yang akan digunakan untuk identifikasi lapangan. 2. Siapkan lembar blow up foto udara yang memuat letak-letak bidang tanah yang akan diukur. 3. Tentukan bidang-bidang tanah yang akan diukur dan sudah ditetapkan tanda batasnya di lapangan. 4. Tentukan letaknya pada blow up udara. 5. Identifikasi setiap tanda batas di lapangan, kemudian tandai dengan jarum prik di blow up foto udara pada posisi yang sama seteliti mungkin. 6. Hubungkan tanda batas yang bersangkutan dengan tinta merah ukuran 0,1 mm sehingga membentuk bidang tanah sesuai bentuk bidang tanah sebenarnya di lapangan. 7. Cantumkan Nomor Bidang Tanah ( NIB ) pada blow up foto udara di engah-tengah bidang, sesuai NIB pada daftar isian 201nya. 8. Ukur sisi-sisi bidang tanah dengan meteran. 9. Cantumkan angka jaraknya di blow up foto udara dengan tinta bniru pada sisi-sisi yang sesuai. b. Demikian seterusnya untuk bidang-bidang tanah lainnya. Pembentukan bidang tanah adalah dengan cara memplot batas bidang tanah hasil identifikasi lapangan ke dalam peta pendaftaran dengan menggunakan data-data ukuran ( blow up hanya digunakan sebagai referensi orientasi ).Penggunaan peta foto Peta foto adalah peta yang menggambarkan detail lapangan dari citra foto dengan skala tertentu. Peta foto sudah melalui proses pemetaan fotogrammetri oleh karena itu ukuran-ukuran peta foto sudah benar dengan demikian detail-detail yang ada dip eta foto dapat diidenifikasi di lapangan dan mempunyai posisi yang benar. Pengukuran bidang tanah menggunakan peta foto sebagai peta dasar pendaftaran dilaksanakan dngan cara identifikasi titik-titik batas bidang tanah yang sudah ada di lapangan.
Identifikasi adalh meliha detail di lapangan
kemudian menandai detail yang posisinya sama pada peta foto. Oleh karena itu III-12
sangat efektif untuk daerahterbuka seperti :persawahan, lading terbuka dan lain sebagainya. Semua totok batas bidang tanh yang ditunjukkan oleh penunjuk batas ditandai pada peta foto. Titik-titik batas bidang tersebut dihubungkan dengan peta garis sehingga membentuk keadaan bidang-bidang tanah sesuai keadaan sebenarnya. Pada setiap bidang tanah kemudian dinerikan nomor bidang tanah sesuai dengan nomor bidang tanah pada d.i 201. Pangukuran lapangan pada prinsinya tidak diperlukan. Salah satu atau beberapa sisi bidang tanah dapat diukur di lapangan untuk pengecekan bahwa titik batas yang diidentifikasi sudah benar. Hasil ukuran tersebut dicantumkan pada sisi-sisi yang sesuai dip eta foto. Tahapan pengukuran bidang tanah dengan peta foto sebagai peta dasar pendaftaran tanah dengan cara identifikasi lapangan : 1. Siapkan peralatan yang akan digunakan untuk identifikasi di lapangan. 2. Siapkan lembar peta foto yang memuat peta bidang-bidang tanah yang akan diukur. 3. Tentukan bidang tanah yang akan diidentifikasi d an sudah ditetapkan batasnya di lapangan. 4. Tentukan letaknya dipeta foto. 5. Identifikasi setiap tanda batas di lapangan, kemudian tandai dengan jarum prik dip eta foto pada posisi yang sama seteliti mungkin. 6. Hubungkan tanda batas yang bersangkutan dengan tinta merah ukuran 0,1 mm sehingga membentuk bidang tanah sesuai bentuk bidang tanah sebenarnya di lapangan. 7. Cantumkan Nomor Bidang Tanah ( NIB ) pada blow up foto udara di tengahtengah bidang, sesuai NIB pada daftar isian 201nya. 8. Ukur salah satu atau beberapa sisi bidang tanah denganj meteran untuk menghindari kesalahan identifikasi. 9. Cantumkan angka jaraknya dip eta foto dengan menggunakan tinta biru pada sisi-sisi yang sesuai.
III-13
10. Isi formulir gambar ukurnya, sedangkan gambar bidang tanahnya adalah copi blow up foto udara ukuran A4 yang memuat bidang tanah yang dilampirkan pada gambar ukur. 11. Demikian seterusnya untuk bidang-bidang tanah lainnya. 12. Pembentukan bidang tanah adalah dengan cara mengedit batas bidang tanah hasil identifikasi lapangan ke dalam peta garis digital dengan menghapus atau menambah garis batas bidang tanah. III.8.3 Metode Pengamatan Satelit
Peralatan :
Seluruh pengamatan menggunakan receiver GPS jenis geodetic atau surveying yang mampu mengamati codes and carrier phase. Penggunaan receiver GPS jenis navigasi tidak diperkenankan.
Receiver single frequency ( L1 ) atau dual frequency ( L1 dan L2 )lebih diharapkan.
Komponen dari satu receiver harus dari merk dan jenis yang sama.
Minimal digunakan dua receiver GPS secara bersamaan selama pengamatan.
Metode yang digunakan :
Rapid Static Positioning atau Real Time.
Stop and Go.
Lama pengamatan bergantung pada panjang baseline, jumlah/geometri satelit dan jarak antar epoch.
Berbasiskan differential positioning dengan menggunakan data fase dan harus diperoleh fixed ambiguity resolution.
Setiap titik batas ( baseline ) diamati minimal 2 kali pada waktu yang tidak berurutan.
Pengukuran dilakukan dengan menggunakan minimal 1 titik dasar teknik nasional ( orde 1,2,3,4 ) yang terdekat sebagai referensi dengan jarak maksimum antara titik batas bidang tanah dan titik refer ensi sebesar 10 km.
III-14
Ketelitian atau elips kesalahan titik yang diperkenankan pada tingkat kepercayaan 68 persen ( 1σ ) adalah :
10 cm untuk daerah pemukiman dan
25 cm untuk daerah pertanian
III.8.4 Metode pengukuran dengan GPS
Global PositioningSystem (sistem pencari posisi global) atau sering disingkat dengan GPS, adalah suatu jaringan satelit yang secara terus menerus memancarkan sinyal radio dengan frekuensi yang sangat rendah. Alat penerima GPS secra pasif menerima sinyal ini, dengan syarat bahwa pandangan ke langit tidak boleh terhalang, dan biasanya alat ini hanya bekerja di ruang terbuka. Satelit GPS bekerja pada referensi waktu yang sangat teliti dan memancarkan data yang menunjukkan lokasi dan waktu pada saat itu. Operasi dari seluruh satelit GPS yang ada disinkronisasikan sehingga memancarkan sinyal sama. Alat penerima GPS akan bekerja jika ia menerima sinyal dari sedikitnya 4 buah satelit GPS, sehingga posisinya dalam tiga dimensi bisa dihitung. Pada saat ini sedikitnya ada 24 satelit GPS yang beroperasi setiap waktu dan dilengkapi dengan beberapa cadangan.Satelit tersebut dioperasikan oleh Departemen Pertahanan Amerika Serikat, mengorbit selama 12 jam (dua orbit per hari) pada ketinggian sekitar 11.500 mil dan bergerak dengan kecepatan 2000 mil per jam. Ada stasiun penerima di bumi yang mengitung lintasan orbit setiap satelit dengan teliti.
III.8.4.1
Real Time Kinemactic (RTK)
Real Time Kinematic (RTK) adalah teknik yang digunakan dalam survei terestris dan survei hidrografi berdasarkan penggunaan fase pembawa pengukuran GPS, GLONASS dan / atau Galileo sinyal di mana sebuah stasiun referensi tunggal menyediakan real-time koreksi, menyediakan sampai sentimeter tingkat akurasi.Ketika mengacu pada GPS pada khususnya, sistem ini juga sering disebut sebagai fase Peningkatan Carrier , CPGPS. Ketepatan pengukuran rentang yang dihasilkan secara umum merupakan fungsi dari kemampuan elektronik penerima untuk secara akurat membandingkan dua sinyal.Dalam receiver umumnya mampu menyelaraskan sinyal ke sekitar 1% dari satu bit-lebar. Sebagai contoh, akuisisi-kasar (C/A) kode yang dikirimkan III-15
pada sistem GPS mengirimkan sedikit setiap mikrodetik 0,98, sehingga penerima akurat untuk 0,01 mikrodetik, atau sekitar 3 meter dalam hal jarak. P militer-saja (Y) sinyal yang dikirim oleh satelit yang sama clock sepuluh kali lebih cepat, sehingga dengan teknik serupa penerima akan akurat untuk sekitar 30 cm. Efek lainnya memperkenalkan kesalahan jauh lebih besar daripada ini, dan akurasi berdasarkan C tidak dikoreksi / sinyal A umumnya sekitar 15 m.
Gambar III-5 Analogi Sistem RTK (Sumber :nrcan.gc.ca, 2014)
Dalam pengolahan data hasil penentuan posisi dengan GPS metode RTK dilakukanperhitungan-perhitungan statistik untuk mendapatkan harga rata-rata, presisi pengukuran,dan ketelitian relatif pengukuran GPS metode RTK serta harga elips kesalahan padamasing-masing titik yang diukur.(Sumber : Fajriyanto, 2014)
III.8.4.2
RTK Menggunakan Radio
Sejauh yang orang tahu bahwa mengukur dengan menggunakan GNSS cukup
menggunakan
1
alat
saja.Paling
tidak
itu
yang
orang
awam
pahami.Diibaratkan tali yang digunakan untuk menarik ember dari sumur. Jika tali itu hanya satu maka kekuatannya hanya akan bertumpu dari satu tali itu saja. Dari sini tentu orang mulai berfikir untuk menemukan cara dimana menggunakan 2 tali lebih aman dan kuat. Analoginya tentu tak persis sama. Ketika mengukur hanya dengan mengunakan 1 GNSS saja maka ketelitian yang diperoleh dalam sub meter, III-16
artinya bisa 1 meter, 2 meter, 3 meter bahkan bisa sampai 30 meter. Cara ini tentu tidak memuaskan untuk melakukan pengukuran yang mensyaratkan ketelitian dibawah 1 meter. Metode RTK dilakukan dengan 2 alat GNSS.Satu sebagai ikatan atau base, satu lagi sebagai rover atau yang bekerja. Base berfungsi sebagai pemberi koreksi dan posisinya tetap tidak bergerak.Sedangkan rover posisinya boleh berpindah-pindah tergantung oleh surveyor.Metode ini cukup efektif untuk dilakukan pada pengukuran dengan syarat ketelitian dibawah 1 m. Dalam hasil ujicoba dan rata-rata hasil ketelitian per titik 1-3 cm. Kelemahan menggunakan radio sebagai media komunikasi koreksi data pengukuran terhadap base adalah apabila pengukuran dilakukan di suatu wilayah yang bergunung dan rimbun. Pada wilayah pengukuran yang bergunung biasanya sinyal radio terhalang oleh bukit dan tidak dapat menyampaikan sinyal ke rover . Begitu pula dengan kondisi daerah yang tertutup pohon lebat, maka kekuatan sinyal radio yang sampai ke rover akan berkurang dan mempengaruhi pula terhadap ketelitian hasil pengukuran.(Sumber : teknologi.kompasiana.com, 2010)
Gambar III-6 Sistem RTK Dengan Bantuan Radio(Sumber :http://sursup.en.alibaba.com/, 2014)
III-17
III.8.4.1
DGPS (Differential GPS)
Salah satu metode yang dapat digunakan untuk mengurangi kesalahan dalam pengukuran satelit adalah dengan metode differential . Metode ini mirip dengan RTK ( Real Time Kinematic), hanya saja base kontrol dalam pengukuran ini adalah menggunakan satelit berbayar yang akan mengirimkan koreksi posisi dari satelit. Apabila metode RTK dapat disetting sebagai koordinat lokal, namun untuk DGPS yang dikirimkan adalah koreksi koordinat secara global, sehingga hasil pengukuran menggunakan titik kontrol ikat dari darat dan dari DGPS sering kali berbeda hasil. Tergantung terhadap penggunaanya. Differential Global Positioning System (DGPS) merupakan sebuah peningkatan pada GPS (Global Positioning System) yang menyediakan peningkatan akurasi lokasi hingga 10cm. DGPS menggunakan jaringan tetap, stasiun referensi berbasis tanah untuk menyiarkan perbedaan antara posisi yang ditunjukkan oleh sistem satelit dan posisi tetap dikenal. Stasiun ini menyiarkan perbedaan antara pseudoranges satelit diukur dan aktual (dihitung secara internal) pseudoranges, dan stasiun penerima dapat memperbaiki pseudoranges mereka dengan jumlah yang sama . Sinyal koreksi digital biasanya disiarkan secara lokal lebih pemancar berbasis darat dari jangkauan lebih pendek .
III-18
Gambar III-7 Sistem DGPS(Sumber :cs.ucsb.edu, 2014)
III.8.4.1
Alat Pengukuran GNSS Trimble R10
Salah satu GNSS yang sedang trend karena memiliki kemampuan terbaru adalah Trimble R10. Trimble adalah perusahan besar dunia yang bergerak dibidang navigasi dan survey, akuisisi SketchUp dari Google ke Trimble akan membawa terobosan besar dalam pengembangannya. Trimble R10 GNSS merupakan salah satu alat survey berupa GNSS produksi dari Trimble. Dengan menggunakan sistem yang ada pada GNSS R10 sekarang memungkinkan surveyor untuk mengukur titik-titik yang tidak dapat diakses dengan sistem survei GNSS lainnya. GNSS Trimble R10 sekarang memegang evolusi terbaru dari teknologi Trimble SurePointTM , termasuk kompensasi otomatis hingga 15 derajat kemiringan tiang. Sekarang surveyor dapat mengukur di lebih banyak tempat, mengurangi waktu pekerjaan dan merekam lebih cepat dan pengukuran lebih aman dari sebelumnya, dengan 100 % pelacakan data. Keunggulan Trimble R10 antara lain adalah : III-19
1.
Mencapai sebelumnya tidak dapat diakses poin : mendapatkan ujung tiang survei ke sudut ketat dan hal lain yang tidak dapat diakses dengan tiang vertikal survei.
2.
Alur kerja lebih cepat : Kurang waktu per titik diperlukan untuk mengumpulkan data, karena tiang tidak harus persis 90 derajat dan laporan akurasi pengukuran 100 % menjamin kepercayaan.
3.
Aman untuk surveyor : memperhatikan lalu lintas di dekatnya atau mesin berat daripada harus berkonsentrasi pada memegang tiang tegak.
4.
100 % Data dilacak : pembacaan dari kedua kemiringan dan sensor kompas disimpan dengan setiap titik dan mengalir melalui ke kantor untuk visibilitas lengkap dan keyakinan dalam hasil pengukuran. The Trimble R10 juga mendukung untuk layanan Trimble
RTX ™ ,
CenterPoint ™
untuk RTK tingkat presisi di mana saja tanpa perlu basestation atau
jaringan VRS. Sistem Trimble GNSS R10, termasuk teknologi kunci dari Trimble Xfill TM, Trimble HD-GNSS, Trimble 360 dan Trimble Surepoint , bersama-sama dengan Trimble Access bidang perangkat lunak dan perangkat lunak perkantoran Trimble Busines Center for sistem survei GNSS paling maju di pasar. Semua fitur baru untuk Trimble R10 didukung dengan upgrade Firmware gratis yang tersedia di Q4 2013. Dilengkapi toleransi ketegakan, sehingga lebih cepat, dan akurat dalam pengukuran bahkan dalam lingkungan yang keras. Surveyor sering dikirim untuk mengumpulkan data dalam lingkungan di mana mendapatkan titik berarti mendapatkan di tempat yang sulit. Pendakian ke dalam goronggorong, menghindari alat berat, mengakses poin di lereng. Surveyor yang dapat mengakses
dan
mengumpulkan
titik
tanpa
harus
berkonsentrasi
pada
mempertahankan sudut 90 derajat yang konsisten adalah surveyor yang dapat bekerja lebih cepat dan lebih aman. Trimble CenterPoint RTX memberikan RTK tingkat presisi mana saja di dunia tanpa menggunakan base station lokal atau Trimble VRSTM Network . Survey menggunakan satelit - disampaikan CenterPoint RTX koreksi di daerah di mana koreksi berbasis terestrial tidak tersedia. Ketika survei lebih dari jarak yang III-20
sangat jauh di daerah terpencil, seperti pipa atau hak utilitas cara, CenterPoint RTX menghilangkan kebutuhan untuk terus memindahkan base station atau mempertahankan hubungan dengan cakupan sel. GNSS ini dilengkapi dengan berbagai macam perangkat lain, seperti dikombinasikan dengan controller TSC3 yang sangat kuat. Trimble R10 adalah solusi yang paling kuat yang tersedia di pasar saat ini , yang mewakili era baru dalam GNSS survei. (Sumber : www.trimble.com, 2014)
Gambar III-8 Dari kiri : Receiver , Battery Connector, Battery, Quick Release, Charger, Hardcase(Sumber : korecgroup.com, 2014)
Gambar III-9 Koneksi Kabel Receiver ke PC (Sumber :korecgroup.com, 2014)
III-21
PELAKSANAAN KEGIATAN IV.1 Struktur Organisasi Pelaksana
Dalam melaksanakan pekerjaan pengukuran ini, dibutuhkan sejumlah personil yang cukup memadahi sesuai dengan volume pekerjaan dan waktu yang tersedia untuk menyelesaikan pekerjaan proyek tersebut. Untuk itu diperlukan adanya pengendalian personil yang mapan. Pengendalian pekerjaan ini dapat diwujudkan dalam suatu struktur organisasi pelaksana sebagai berikut: Pemimpin Proyek ( dari BPN )
Ketua Tim
Tim Survey
Tim Gambar
- Juru Ukur - Pemegang Rambu
- Kepala Juru Gambar - Juru Gambar
Tim Adm - Staff Adm - Juru Tulis - Sopir - Pesuruh
Gambar IV-1 Struktur Organisasi Pelaksana
Untuk memperlancar pekerjaan, diperlukan kerjasama antara sesame tim pelaksana. Hal ini dapat terwujud apabila ada pembagian tugas dan tanggung jawab
masing-masing
personil
sesuai
dengan
jabatan/kedudukan
yang
diembannya. Adapun pembagian tugas dari masing-masing personil tersebut adalah sebagai berikut: a. Pemimpin Pekerjaan
Pemimpin pekerjaan adalah personil yang bertugas mengkoordinir pekerjaan dan mengawasi jalannya pekerjaan, dan bertanggung jawab atas hasil pekerjaan secara keseluruhan kepada Kepala Kantor Badan Pertanahan Nasional Provinsi Jawa Tengah.
IV-1
b. Ketua Tim
Ketua tim adalah personil yang bertugas memimpin seluruh tim dan bertanggung jawab atas hasil pekerjaan lapangan secara keseluruhan kepada Pemimpin Proyek. c. Juru Ukur
Juru ukur mempunyai tugas antara lain sebagai berikut: 1. Mengadakan persiapan dan orientasi lapangan
sebelumpelaksanaan
pengukuran dilakukan. 2. Memasang tugu/patok. 3. Megukur titik-titik tugu di lapangan dengan menggunakan alat ukur theodolite 4. Mengukur batas-batas persil/bidang tanah. 5. Menghitung hasil ukuran di lapangan. 6. Mempertanggungjawabkan pekerjaannya kepada Ketua tim. d. Kepala Juru Gambar
Kepala juru gambar mempunyai tugas antara lain: 1. Membagi tugas-tugas penggambaran pada juru gambar 2. Melakukan inventarisasi gambar-gambar yang akan digambar oleh juru gambar 3. Mengadakan pengawasan terhadap para juru gambar 4. Mengoreksi dan membetulkan hasil gambar yang dibuat oleh juru gambar 5. Mempertanggung jawabkan pekerjaanya kepada Ketua tim.
e. Juru Gambar
Juru gambar bertugas melaksanakan penggambaran hasil ukuran lapangan pada
lembar
peta.
Dalam
melaksanakan
tugasnya,
juru
gambar
bertanggung jawab kepada kepala juru gambar. Selain personil-personil tersebut di atas, dalam melaksanakan pekerjaan ini terlibat juga pegawai administrasi, sopir dan pesuruh kantor yang bertugas membantu dalam administrasi, akomodasi dan komunikasi.
IV-2
IV.2 Spesifikasi Penelitian IV.2.1 Macam Pekerjaan
Memperhatikan ketentuan-ketentuan yang terdapat di dalam rencana kerja dan syarat-syarat teknis pelaksanaan pekerjaan, maka macam pekerjaan yang dilaksanakan meliputi: a. Penyiapan Peta Lokasi.
Peta lokasi berfungsi untuk mempermudah dalam mengidentifikasi batas wilayah kerja pengukuran bidang tanah P4T. Peta Lokasi yang digunakan adalah Peta basemap Desa Kebak, Kecamatan Jumantono, Kabupaten Karanganyar tahun 2014 disertai daftar nama nama wajib pajak atas bidang bidang tanah yang termuat dalam Peta Pet a tersebut. te rsebut. Selain Sel ain menggunakan peta lokasi, diperlukan sketsa lokasi daerah mana saja yang mengikuti program pengukuran P4T disertai dengan nama-nama pemilik tanah serta status dari kepemilikan tanah tersebut. b. Persiapan dan Mobilisasi Personil
Sebelum pekerjaan dilaksanakan, diperlukan beberapa tahapan yang terdiri dari: 1.Menyiapkan surat ijin untuk pelaksanaan 2.Menyiapkan base camp dan peralatan kantor 3.Menyiapkan bahan-bahan untuk keperluan pengukuran dan pembuatan tugu 4.Mengadakan pengarahan kepada seluruh personil dan mobilisasi personil kelokasi pekerjaan 5.Pengecekan kondisi alat dengan melaksanakan kalibrasi. 6.Penyiapan Bahan dan Peralatan Bahan dan peralatan yang digunakan adalah : a.Kompas : 1 buah b.Peta kerja c.GPS d.Meteran baja : 1 buah, panjang 50 m. e.Pita Ukur
IV-3
f.Formulir Daftar Isian 107 (DI 107) g.Alat tulis c. Survei Lapangan (Orientasi (Orientasi Lapangan) Lapangan)
Sebelum pekerjaan pengukuran dan pemetaan dilaksanakan, diadakan orientasi lapangan terlebih dahulu yang bertujuan untuk mengenal medan atau lokasi yang akan diukur dan dipetakan. Pekerjaan ini merupakan langkah awal serta merupakan salah satu penentu dalam keberhasilan kegiatan pengukuran karena akan digunakan digunakan dalam perencanaan strategi pengukuran. d.
Pembuatan Pembuatan Sketsa Bidang-bidang Tanah
Sketsa adalah gambar kasar mengenai bidang tanah yang diperlukan untuk mengidentifikasi subyek dan obyek yang berkaitan dengan bidang tanah sekitarnya. Sketsa yang dimaksud berupa gambar satu blok atau wilayah kerja yang berfungsi untuk membantu/ mempermudah dalam pelaksanaan pekerjaan selanjutnya. Oleh karena itu hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pembuatan sketsa bidang antara lain : 1. Garis batas bidang tegas. 2. Terorientasi ke arah utara. 3. Bentuk proporsional. 4. Jumlah segi sesuai dengan keadaan di lapangan. Teknik pembuatan sketsa bidang adalah : 1. Pastikan batas wilayah kerja sama dengan batas lokasi pengukuran. 2. Identifikasi detail yang menonjol. 3. Skala pendekatan yang digunakan 1 : 1000. 4.Dengan meteran, ukur keliling blok (wilayah kerja). Gambarkan pada kertas GU. 5.Setelah gambar blok didapat, tahap selanjutnya ialah menggambar bidang per bidang. 6.Orientasikan bidang per bidang ke arah utara dengan kompas. 7.Pastikan patok tanda batas kepemilikan telah dipasang, jika belum harus dipasang terlebih dahulu dengan mendatangkan pemilik tanah dan pemilik pemilik tanah yang berbatasan.
IV-4
8.Gambarkan pula jalan dan detil-detil penting untuk penggabungan dengan blok lainnya. 9.Pada setiap bidang dicantumkan nomor bidang dan nama pemilik. e. Pengukuran Bidang-bidang tanah
Yang dimaksud pengukuran bidang-bidang tanah adalah pengukuran batas (pojok-pojok) bidang tanah. Ketentuan pengukuran : 1. Jarak diukur dengan pita ukur mutu tinggi atau ETS; atau ETS; 2. Digunakan metode offset secara trilaterasi sederhana; 3. Untuk persil-persil yang sulit terjangkau (jauh atau terhalang obyek) dari jaringan titik dasar teknik, maka dapat dilakukan penambahan titik poligon dengan membuat poligon perapatan atau zijslag; atau zijslag; 4. Untuk pengukuran bidang tanah, formulir ukuran menggunakan DI 107; 5. Pelaksanaan pengukuran di lapangan dilaksanakan secara sistematik. Pengukuran sisi bidang tanah diperlukan agar bidang tanah bisa dikartir dan pengukuran diagonal bidang tanah digunakan untuk pengontrolan terhadap bentuk dan dapat pula digunakan untuk menghitung luas. Adapun metode pengukuran yang digunakan oleh Regu XXXI adalah metode o ffset dengan cara trilaterasi sederhana dengan bantuan pelurusan yang menggunakan alat theodolith. theodolith. Artinya batas-batas bidang tanah diikatkan ke TDT atau ke titik poligon perapatan.
b
a
TDT A
c
d
TDT B
Gambar IV-2 Pengukuran Bidang Tanah dengan cara Trilaterasi Sederhana
IV-5
Apabila diagonal bidang tanah tidak dapat diukur secara langsung (misal : terhambat bangunan) maka pengukuran diagonal bidang tanah dapat dilakukan dengan dua cara yaitu : a.
Dengan cara mengukur sudut dengan theodolith, setelah itu baru dicari
panjang diagonal bidang tanah dengan rumus : c2 = a2 + b2 – 2.a.b cos γ Keterangan : c
= panjang diagonal yang dicari .
a,b = panjang sisi bidang yang mengapit diagonal. γ
= sudut yang diukur dengan theodolith.
c
a γ b
Gambar IV-3 Mencari Diagonal Dengan Sudut
A
b’
b
B
γ a
c’
c
D
B
C
Gambar IV-4 Mencari Diagonal dengan Segitiga Kecil
Keterangan gambar : ABCD adalah bidang tanah yang diukur. B adalah bangunan. Yang diukur adalah : Semua sisi bidang tanah. Jarak c’ dan Ab’ Hitungan : IV-6
γ = arc cos ( a2 + b’2 – c’2 ) 2. a.b’ c2 = a2 + b2 – 2.a.b cos γ Keterangan : c = Panjang diagonal yang dicari. a,b
= Panjang sisi bidang yang mengapit diagonal..
γ = Sudut yang dibentuk oleh sisi a dan Ab’. f. Pembuatan GU ( Gambar Ukur ).
a. Ketentuannya : 1. Gambar Ukur (GU) pada prinsipnya adalah dokumen yang memuat data hasil pengukuran bidang tanah yang berupa jarak, sudut, azimuth maupun gambar bidang tanah dan situasi sekitarnya; 2. Gambar Ukur merupakan data otentik (asli) hasil identifikasi di lapangan, merupakan dokumen penting yang datanya dapat digunakan untuk merekonstruksi batas bidang tanah apabila suatu saat terdapat batas bidang tanah yang hilang; 3. Gambar Ukur juga dapat dijadikan alat bukti di pengadilan jika pada suatu saat terjadi suatu perkara terhadap bidang tanah yang dimaksud; 4. Gambar Ukur catatannya harus terbaca dengan jelas; 5. Dicantumkan keterangan-keterangan lain yang memudahkan dalam penatausahaan gambar ukur; 6. Penggunaan satu gambar ukur dapat sekaligus untuk beberapa bidang tanah; 7. Penggambaran bidang tanah dan pencatatan hasil ukuran ataupun berbagai
keterangan
harus
menggunakan
tinta,
dan
tidak
diperkenankan menggunakan pensil. b. Bentuk atau Format Gambar Ukur diuraikan sebagai berikut : 1. Gambar Ukur menggunakan DI 107 A ( Pengukuran Sporadik ) ; 2. Gambar Ukur terdiri dari empat halaman dan digunakan seluruhnya ;
IV-7
3. Halaman pertama menerangkan mengenai Nomor Identifikasi Bidang Tanah, lokasi bidang tanah, keterangan pengukur, keterangan yang diperlukan dan sket lokasi; 4. Halaman kedua digunakan untuk penggambaran bidang tanah, pencatatan hasil ukuran , koordinat TDT atau titik ikat dan legenda yang digunakan; 5. Halaman ketiga digunakan untuk penggambaran halus; 6. Halaman keempat dibuat daftar yang berisi nama, tanda tangan pemilik bidang-bidang tanah beserta pihak yang berbatasan. c. Tata cara penggambaran Gambar Ukur 1. Gambar Ukur tidak boleh disambung-sambung, harus jelas baik angkaangka maupun garis-garis dan simbol-simbol yang digunakan; 2. Setiap gambar ukur dibuat dengan skala pendekatan yang proporsional sehingga gambaran masing-masing bidang tanah dan datanya tergambar dengan jelas. d. Cara Penulisan Gambar Ukur 1. Halaman Pertama a). Nomor Gambar Ukur Diisi NIB bagi yang telah bersertifikat ( terdiri atas 13 digit, 2 digit kode Propinsi, Kabupaten, Kecamatan dan Desa. Selebihnya 5 digit terakhir merupakan nomor unit per desa ). Bila belum bersertifikat ditulis nomor bidang / Regu/ Nomor Objek Pajak. b). Keterangan mengenai lokasi ( Desa/ Kelurahan, Kecamatan, dan Kabupaten/ Kodya ) diperlukan mengingat pembukuan Gambar Ukur dibuat untuk setiap desa. c). Keterangan pengukuran (1). Nama pengukur. (2).Tanggal pengukuran diisi tanggal pada saat pengukuran (3).Tanda tangan pengukur. d). Sket lokasi 2. Halaman kedua
IV-8
a). Halaman ini digunakan untuk penggambaran bidang-bidang tanah dan detil di sekitarnya. b). Di dalam masing-masing tanah dicantumkan Nomor Identifikasi Bidang-bidang tanah. c). Dalam menggambar bidang tanah tersebut dicantumkan data-data ukuran seperti sudut, sudut jurusan maupun jarak. d). Penulisan sudut hasil ukuran dilakukan sepanjang satu baris yang mengarah ke titik ikatnya, sehingga dapat dihitung besar sudutnya. e). Penulisan jarak dilakukan di sepanjang suatu garis. f). Penulisan simbol sesuai PMNA/ KBPN No. 3 Tahun 1997 atau sesuai dengan tata cara penulisan yang digunakan di Kantor Pertanahan Kabupaten Kudus. g. Hitungan Luas dan Daftar Luas
Tiap-tiap persil yang telah digambarkan dalam peta dasar dihitung luasnya. Hitungan dilakukan dengan menggunakan aplikasi Autocad yang telahdistandarisasi.
IV-9
IV.3 Alat dan Bahan IV.3.1 Alat
) 1. Meteran Meteran di pergunakan untuk mengukur bidang yang tidak terjangkau Total Station.
Gambar IV-5 Meteran (GetMeter, 2015) 2. Laptop Acer
Laptop atau PC digunakan untuk mengoprasikan perangkat lunak untuk mendownload, dan penggambaran data survei.
Gambar IV-6 Laptop (OLX, 2015)
3. Alat Tulis Alat tulis digunakan untuk mencatat, dan mensketsa kondisi lapangan.
IV-10
IV.3.2 Perangkat Lunak
1. AutoCad 2005 AutoCad digunakan untuk proses penggambaran bidang tanah, dan pengitungan luas. 2. MS Excel MS Excel digunakan untuk pengolahan hasil koordinat dan input data pemohon IV.4 Pengukuran Bidang Tanah, dan Rumah.
a.
Pengukuran poligon Pengukuran poligon dilakukan menggunakan alat Total Satation dengan metode terbuka.
b.
Pengukuran Metode segitiga Pengukuran menggunakan prinsip segitiga untuk mencari luas lahan.
IV-11
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada bab ini akan dibahas mengenai beberapa hal yang akan menjadi kendala, pendukung dan manfaat pekerjaan pengukuran dan pemetaan. Sebagaimana yang telah dikemukakan pada bab-bab terdahulu, salah satu tujuan dari pendaftaran tanah adalah untuk menjamin kepastian hukum hak atas tanah melalui pengukuran dan pemetaan bidang-bidang tanah. Pengukuran dan pemetaan bidang-bidang tanah tersebut salah satunya dengan Pekerjaan Penataan Pertanahan Nasional, dalam hal ini Pekerjaan untuk melakukan pembahasan yang terinci mengenai hal diatas, maka pembahasan akan dirinci sebagai berikut : V.1
Umum
Pembahasan
umum
akan
menyoroti
metode
dan
ketelitian
hasil
pengukuran di lapangan dibandingkan dengan beberapa ketentuan yang terdapat dalam spesifikasi teknis yang telah ditentukan. Pada tahap persiapan dan orientasi lapangan, data-data penunjang yang diperlukan cukup lengkap, diantaranya peta garis hasil pemetaan fotogrametri, peta desa yang memuat data-data bidang tanah, perumahan maupun nama-nama jalan. Dengan adanya kedua jenis peta tersebut jelas sangat mendukung bagi keperluan perencanaan, terutama untuk perencanaan pengukuran bidang tanah. Dalam menentukan setiap titik batas bidang tanah, dibutuhkan data ukuran lebih yang diukur dengan tujuan meningkatkan ketelitian pengukuran. Toleransi yang diperbolehkan untuk setiap titik batas bidang tanah adalah :
Untuk daerah pemukiman
: 10 cm
Untuk daerah pertanian
: 25 cm
Pengambilan data pengukuran bidang tanah secara terestrial baik untuk pendaftaran
tanah
sporadik
maupun
sistematik
adalah
bertujuan
untuk
memperoleh data ukuran yang dapat membentuk bidang-bidang tanah seca ra utuh, artinya setiap bidang tanah dapat dipetakan sesuai bentuk dan ukurannya di lapangan, tidak diperkenankan memaksakan menggambar bidang tanah dengan V-1
suatu jarak atau arah perkiraan, harus diambil data ukuran lebih sebagai kontrol hitungan. V.2
Khusus
Pembahasan Khusus akan membahas tentang data-data tentang Luas bidang, jumlah bidang dan data-data lain yang medukung pengerjaan bidang bidang tanah. Tabel V-1 Luas dan Jumlah Bidang Tanah Bersertifikat Tiap-Tiap Kecama tan Di Kabupaten Karanganyar No Kecamatan Luas Bersertifkat Jumlah Bidang 2 (m ) 1 Karanganyar 34.432.563 32.457 2 Tasikmadu 22.812.064 23.043 3 Mojogedang 43.152.035 23.450 4 Kebakkramat 33.792.053 27.975 5 Jaten 21.141.901 26.764 6 Jumapolo 29.685.309 13.653 7 Jumantono 43.577.848 25.359 8 Jatiyoso 28.029.998 11.647 9 Jatipuro 12.359.923 12.979 10 Karangpandan 28.772.359 20.050 11 Mateseh 12.359.923 12.153 12 Tawangmangu 12.243.039 11.591 13 Ngargoyoso 21.292.747 12.136 14 Kerjo 35.858.804 15.869 15 Jenawi 23.118.550 10.053 16 Colomadu 12.994.432 26.157 17 Gondangrejo 47.494.725 37.455 Jumlah 480.015.715 347.771 Tabel V-2 Daftar Nama Peserta Prona Desa Kebak Kecamatan Jumantono Tahun 2015 No Nama KTP Domisili Surat Tanah 1 2 3 4 1 Yusni Kurianti ADA Surat Asli Ada 2 Isnonayeti ADA Surat Asli Ada 3 Mentari Bustari TIDAK ADA Surat Asli Ada 4 Rahmi Zulhida Bustari ADA Surat Asli Ada 5 Dede Jalani Hasan ADA Surat Asli Ada
V-2
V.2.1 Pengukuran bidang-bidang tanah
Desa Kebak Gambar hasil bidang tanah yang berada didesa kebak kecamatan Jumantono
Gambar V-1 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Kebak Kecamatan Jumantono
Desa Sambirejo Gambar hasil bidang tanah yang berada didesa Sambirejo kecamatan Jumantono
Gambar V-2 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Sambirejo Kecamatan Jumantono
V-3
Desa Sedayu Gambar hasil bidang tanah yang berada didesa Sedayu kecamatan Jumantono
Gambar V-3 Hasil Pengerjaan Bidang Tanah Desa Sedayu Kecamatan Jumantono
Gambar diatas merupakan salah satu contoh hasil bidang pada pengukuran Proyek P4T yang terdapat di desa Kebak, Kecamatan Jumantono, Kabupaten Karanganyar. Hasil dari kegiatan ini berupa data-data ukuran bidang tanah yang berupa data ukuran sisi bidang tanah, diagonal bidang tanah, maupun data ukuran pengikatan karena cara yang digunakan adalah cara trilaterasi sederhana dengan menggunakan meteran. Untuk tanah yang terdapat bangunan didalamnya, pengukuran diagonal dilakukan dengan menggunakan segitiga kecil. Bidang tanah yang diukur di Desa Kebak berjumlah 1728 bidang. Berikut ini adalah hambatan dalam Pengukuran Bidang-bidang tanah beserta penyelesaiannya yang dapat dilakukan.
V-4
No 1.
2.
Tabel V-3 Hambatan dalam pengukuran dan penyelesaiannya Hambatan Penyelesaian Keterangan yang dialami
Daerah pengukuran yang
Digunakan cara pelurusan garis
Hambatan bisa
terhalang oleh pohon.
batas bidang tanah.
diselesaikan.
Sulit untuk menarik
Menggunakan cara yang sesuai,
Hambatan bisa
diagonal secara langsung
misalnya dengan segitiga kecil.
diselesaikan.
melengkung karena
Dipasang patok – patok bantuan
Hambatan bisa
berbatasan dengan
disetiap sudut bidang yang
diselesaikan.
sungai.
melengkung sehingga semua bagian
karena terhalang oleh bangunan. 3.
Bentuk bidang yang
bidang bisa diukur.
V.2.2 Pembuatan Gambar Ukur
Hasil dari kegiatan ini adalah dihasilkannya Gambar Ukur. Setiap bidang yang diukur langsung digambar di dalam Gambar Ukur oleh pengukur bidang tanah tersebut. Berikut ini adalah hambatan dalam kegiatan Pembuatan Gambar Ukur beserta penyelesaian yang dapat dilakukan.
Tabel V-4 Tabel Hambatan dalam pembuatan GU dan penyelesaiannya Hambatan No Penyelesaian Keterangan yang dialami
1.
Penulisan data ukuran
Mengacu pada cara pembuatan
Dilakukan
dan simbol yang
Gambar Ukur yang diterapkan
konsultasi
beraneka ragam
oleh Kantor Pertanahan
secara intensif
membuat bingung.
Kabupaten Karanganyar. Untuk
dengan juru
lebih jelasnya, dikonsultasikan
ukur. V-5
pada juru ukur.
2.
Kesulitan dalam
Melakukan cek terhadap data
Setelah dicek,
penggambaran, karena
ukuran di lapangan.
didapat data
terdapat kesalahan
ukuran yang
dalam pencatatan data
benar.
ukuran.
V.2.3 Penghitungan Luas
Hasil dari kegiatan ini adalah hitungan luas bidang tanah yang dituangkan dalam buku hitungan luas. Berikut ini adalah hambatan dalam kegiatan penghitungan luas beserta penyelesaian yang dapat dilakukan.
No 1.
Tabel V-5 Hambatan dalam penghitungan luas dan penyelesaiannya Hambatan Penyelesaian Keterangan yang dialami
Sering terjadinya
Penyalinan dilakukan
Hambatan ini dapat
kesalahan dalam
secara hati-hati dan
diselesaikan setelah
penyalinan data ukuran
dilakukan pengecekan
dilakukan
dari Formulir GU ke
kembali.
pengecekan kembali.
Sering terjadi
Penghitungan luas
Hambatan ini dapat
kesalahan dalam
dilakukan lebih dari satu
diselesaikan setelah
penghitungan luas.
kali. Dapat juga
di lakukan
dilakukan penghitungan
penghitungan ulang.
Buku Hitungan Luas. 2.
oleh dua orang atau lebih.
V-6
KESIMPULAN DAN SARAN VI.1 Kesimpulan
Dari kerja praktek yang telah penulis lakukan maka dapat di ambil kesimpulan sebagai berikut : 1. Penyelenggaraan pendaftaran tanah untuk menjamin kepastian hukum atas tanah di Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar sesuai amanat TAP MPR RI No. IX/MPR/2001 yaitu : Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah. 2. Tahapan pelaksanaan program Pekerjaan yaitu penyiapan peta lokasi, persiapan dan mobilisasi personil, survey lapangan (Orientasi Lapangan), pembuatan
sketsa
bidang-bidang
tanah,
pengukuran
bidang
tanah,
pembuatan gambar ukur (GU), menghitung luas dan daftar luas 3. Pelaksanaan kegiatan Inventarisasi dan Registrasi dimaksudkan untuk memperoleh data penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah yang berbasis bidang tanah secara komprehensif dan sistematis dari seluruh batas baik teknis maupun yuridiksi yang mempunyai kepastian hukum. VI.2 Saran
Adapun saran-saran yang dapat penulis berikan agar dapat dicapai Catur Tertib Pertanahan yang terkait dengan Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah : 1. Perencanaan yang matang dan sistematik perlu dibuat sebelum diadakan pelaksanaan pengukuran di lapangan. 2. Perlu kegiatan tindak lanjut dari pelaksanaan Inventarisaasi berupa sertipikasi tanah melalui kegiatan registrasi pertanahan baik dengan dana APBN ataupun APBD, mengingat tingkat kepemilikan tanah dengan bukti sertipikat masih sangat kecil. 3. Perlu adanya kegiatan konsolidasi tanah baik tanah pertanian maupun pemukiman karena masih kurangnya akses jalan maupun infrastruktur lainnya serta bentuk dan letak bidang-bidang tanah yang tidak teratur. VI-1
4. Hubungan baik dengan masyarakat hendaknya dijaga karena akan membantu kelancaran dalam pengukuran dan pemetaan kadastral dimasa mendatang. 5. Agar dalam pelaksanaan kegiatan inventarisasi data, Pekerjaan pada tahun anggaran berikutnya dapat dilanjutkan pada bidang tanah yang belum bersertipikat lainnya di desa yang bersangkutan. 6. Perlu adanya sosialisasi tingkat lanjut kepada masarakat agar benar-benar paham akan pentingnya pendaftaran tanah dan pensertifikatan tanah 7. Perlunya penambahan petugas ukur pada BPN Karanganyar agar mempercepat proses pekerjaan
VI-2
DAFTAR PUSTAKA Autodesk. 2003. Autodesk Government Price List , www.autodesk.com/ autodeskgovernment-price-list.asp.htm. Harsono, Boedi. 2003. Hukum Agraria Indonesia Sejarah Pembentukan Undangundang Pokok Agraria. Jakarta : Djambatan. Perangin, Effendi. 1991. Hukum Agraria Indonesia. Jakarta: Rajawali Pers. Salindeho,John. 1988. Masalah Tanah dalam Pembangunan, Cetakan Kedua Jakarta : Sinar Grafika. Sarjita, dkk. 2010. Laporan Penelitian Eksistensi Lembaga Konsinyasi pada Pelaksanaan Ganti Rugi Tanah Pembangunan Jalan Tol Semarang-Solo. Sitorus, Oloan, dkk. 2004. Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum . Yogyakarta : Mitra Kebijakan Tanah Indonesia. Sosrodarsono, S dan Massayoshi Takasaki. Ed. 1997. Pengukuran Topografi dan Teknik Pemetaan Terj. Yusuf Gayo. Jakarta: Pradnya Paramita. Subiyanto, S. 2006. Diktat. Konsep Dasar Pemetaan Digital . Semarang: Teknik Geodesi Universitas Diponegoro. Sumardjono, Maria S.W. 2007. Kebijakan Pertanahan antara Regulasi dan Implementasi. Edisi Revisi. Jakarta : Buku Kompas.
i
LAMPIRAN
1
Kantor BPN Karanganyar
Denah Lokasi BPN Karanganyar
2
Pengukuran di Lapangan
Kondisi di Dalam Kantor
3
4