LA NECESIDAD DE LA POLÍTICA Francis Fukuyama Afirma Fukuyama, en este texto, que los seres humanos son cumplidores de normas por naturaleza y que la decadencia política surge cuando los sistemas políticos no logran adaptarse a las circunstancias cambiantes. Indica que, frecuentemente, se producen cambios en las necesidades urgentes de la sociedad y las instituciones, y que existe un mecanismo automático por medio del cual los sistemas políticos se adaptan a las circunstancias cambiantes. Otro tema que aborda es el hecho de que existe una gran dificultad para que un estado tenga instituciones políticas fuertes, apegados a derecho y respon sables. Dice que la ideología es muy importante para el orden político, ya que une a las poblaciones y hace que acepten la autoridad. Para el autor, la democracia es la forma de organización social aceptada mayoritariamente como la correcta y que los autoritarios hacen un cumplido a la democracia al fingir ser demócratas. Asegura que el fracaso de la democracia no reside en su concepto sino en su ejecución y explica que los regímenes comunistas fracasaron porque construyeron enormes tiranías y obligaron a
actuar
colectivamente no de manera espontánea. Luego menciona que la fantasía de una ausencia de estado tiene su origen en las teorías del control de la economía de mercado y agrega que estas fantasías de sociedades sin estado son reales en África donde existen naciones cuyo estado es casi inexistente, de tan débil. El autor utiliza la metáfora de llegar a Dinamarca para describir el proceso que siguen las comunidades sociales a fin de consolidar naciones democráticas reales y funcionales. En este proceso, proceso , menciona que lo primero que se instauró fue
una fuerte autoridad centralizada. Posteriormente, la propiedad pasó a ser de titularidad, garantizada por los tribunales. Luego se formalizaron las leyes por escrito, es decir que se estableció el principio de legalidad. Más tarde, las instituciones sustituyeron a los individuos y posteriormente se consideró la posibilidad de hacer responsables a los gobernantes ante parlamentos y asambleas. El autor explica que las categorías de instituciones son: estado, principio de legalidad y gobierno responsables, y se pregunta que cómo surgieron estos elementos. Él asegura que las instituciones son pegajosas y resistentes y que el patrimonialismo es una propensión natural que impide el funcionamiento del estado. Sostiene que el desarrollo político no sólo depende de la economía; dice que la política se desarrolla independientemente de la economía porque son dos procesos diferentes. Conviven en el ámbito social, pero contienen en su seno mecanismos de desarrollo diferenciados. Por otra parte, explica que el republicanismo de Grecia y Roma sólo se aplica en sociedades pequeñas. Esto quiere decir que en las sociedades modernas es muy complicado mantener un sistema de este tipo. Ello explicaría, de alguna manera, las dificultades que se perciben en los gobiernos actuales para diseñar y aplicar políticas públicas. Señala que, gracias a sus dimensiones, el Estado griego pudo ejercer un gobierno central autoritario y fuerte, y que logró dominar un amplio y numeroso imperio basado en funcionarios impersonales. Subraya que Grecia y Roma fueron, no obstante su atropellado desarrollo histórico, un ejemplo de gobiernos responsables. Indica, Fukuyama, también, que en la India el brahamanismo sirvió para acotar e l poder del gobierno. Menciona que la religión puede ser el sustento del principio de legalidad,
como en esta nación, así como en Israel, el Occidente próximo musulmán y el Occidente cristiano. Otro planteamiento de Fukuyama se refiere a la responsabilidad de las instituciones que surgió por la incapacidad de los gobiernos de derrotar las antiguas instituciones feudales. Es decir, aparece como una alternativa para supervisar y exigir un rendimiento de cuentas a los agentes gubernamentales. Finalmente, agrega que el desarrollo del Estado y las instituciones tiene que ver con múltiples factores: climáticos, históricos, económicos, religiosos, etcétera, y sugiere que para analizar este fenómeno se debe iniciar los hechos y no con las teorías. Este análisis de Fukuyama proporciona elementos valiosos para comprende r la constitución del Estado moderno. Sin duda alguna, la historia de las sociedades constituye un requisito fundamental para reconocer l os elementos que coadyuven a la mejora de los procesos de diseño e implementación de políticas públicas. Puede ayudar a ahorrar tiempo y energía en la generación de soluciones, toda vez que informa, a los analistas, de las soluciones que han sido probadas como eficientes, o ineficientes, para resolver las necesidades de la sociedad y evita la comisión de yerros que ya han sido superados.
