GIOVANNI SARTORI
LA DEMOCRACIA EN TREINTA LECCIONES Edición a cargo de Lorenza Foschini
Traducción de Alejandro Pradera
TAURUS PENSAMIENTO
La democrtuia ir¡ trenta lezioni D.R. © Giovanui Sanad, 2008 D.R. © Oc la traducción: Alejandro Pradera D.R. © De la edición española: Santillaua Ediciones Generales, S. 1.., 2009 Torrelaguna, 60. 28043 Madrid Teléfono (91) 744.90 60 Telefax (91) 744 92 24 www.taurus.santillana.es D.R. © De esta edición: Santillana Ediciones Generales S.A de C.V.,2009 Av.Universidad 767, Col. del Valle México, 03100, n.E Teléfono: 54 20 75 30 www.editorialtaurus.com.mx
ÍNDICE
Título original:
Primera edición en México: marzo de 2009 ISBN: 978-607-11-0]53-2 Diseño de cubierta: más! gráfica Impreso en México. Tocios los derechos reservados. Esta publicación no puede ser n-producida, ni ('11 lodo ni en parte. ni registrada en () rransmiiida pM un sistema. ele recuperación de información, en ninguna forma ni por ningtin medio, sea mecánico, Iotoquímico, electrónico. magnéüco, electroéptico, por fOIOCOphl, (l cualquier otro, sin el permiso previo pe))' <.'SCI;to de la editorial.
Lo.RENZAFo.SCHINI
.
9
IÓN
13
emos y populus itularidad y ejercicio
15 19 23
ealismo e idealismo erfeccionismo y utopía....... Opinión pública.................... articipación.......................... emocracia refrendaria o emocracia vertical............... osca, Michels y Schumpeter. . La cosa y el cuánto . Democracia antigua
27 31 35 39 43 49 53
57 . El pluralismo . La libertad política.............. Igualdad...............................
63 67 71
La democrtuia ir¡ trenta lezioni D.R. © Giovanui Sanad, 2008 D.R. © Oc la traducción: Alejandro Pradera D.R. © De la edición española: Santillaua Ediciones Generales, S. 1.., 2009 Torrelaguna, 60. 28043 Madrid Teléfono (91) 744.90 60 Telefax (91) 744 92 24 www.taurus.santillana.es D.R. © De esta edición: Santillana Ediciones Generales S.A de C.V.,2009 Av.Universidad 767, Col. del Valle México, 03100, n.E Teléfono: 54 20 75 30 www.editorialtaurus.com.mx
ÍNDICE
Título original:
Primera edición en México: marzo de 2009 ISBN: 978-607-11-0]53-2 Diseño de cubierta: más! gráfica Impreso en México. Tocios los derechos reservados. Esta publicación no puede ser n-producida, ni ('11 lodo ni en parte. ni registrada en () rransmiiida pM un sistema. ele recuperación de información, en ninguna forma ni por ningtin medio, sea mecánico, Iotoquímico, electrónico. magnéüco, electroéptico, por fOIOCOphl, (l cualquier otro, sin el permiso previo pe))' <.'SCI;to de la editorial.
PREFACIO.DELo.RENZAFo.SCHINI
.
9
INTRo.DUCCIÓN
13
LECCIÓN1. Demos y populus LECCIÓN2. Titularidad y ejercicio LECCIÓN3. Realismo e idealismo LECCIÓN4. Perfeccionismo y utopía....... LECCIÓN5. Opinión pública.................... LECCIÓN6. Participación.......................... LECCIÓN 7. Democracia refrendaria y directismo LECCIÓN8. Democracia vertical............... LECCIÓN9. Mosca, Michels y Schumpeter. LECCIÓN10. La cosa y el cuánto LECCIÓN 11. Democracia antigua y moderna LECCIÓN 12. El pluralismo LECCIÓN 13. La libertad política.............. LECCIÓN14. Igualdad...............................
15 19 23
27 31 35 39 43 49 53
57 63 67 71
LECCIÓN15. Liberalismo político y liberalismo económico . LECCIÓN16. Socialismo . LECCIÓN17. Marx y el mercado . LECCIÓN18. "Políticamente correctos" y óptica ideológica .. LECCIÓN19. Revolución . LECCIÓN20. Derecha e izquierda .. LECCIÓ 21. La preferibilidad de la democracia LECCIÓN22. Exportabilidad de la democracia LECCIÓN23. Democracia e islam LECCiÓN24. Confl icto de civilizaciones... LECCIÓN25. Multiculturalismo no es pluralismo................ LECCIÓN26. Democracia y desarrollo LECCIÓN27. Los límites del mercado LECCIÓN28. El fiasco de las previsiones .. LECCIÓN29. El cálculo de los medios ...... LECCIÓN30. Por desgracia, he terminado..
123 125 129 135 139 143
BIBLIOGRAFÍA
145
ÍNDICE ONOMÁSTICO.................................
149
75 79
PREFACIO
La democracia en treinta lecciones
85 89 93 97 101 107 ] 13 119
"P rofesor, ¿pero usted
es de derechas o de
izquierdas?" . Iba paseando con Giovanni Sartori y conversando sobre el programa de televisión que estábamos preparando, cuando un señor se le acercó y le dirigió esas palabras. La respuesta me intrigaba también a mí. "Buena pregunta", sonrió el profesor. "Yo también quisiera averiguarlo desde hace mucho tiempo, pero todavía no lo he logrado". Durante el periodo en que tuve el gusto de trabajar con Sartori, a menudo asistí por casualidad a escenas como aquélla. Su estilo lineal y conciso hace accesibles los temas complicados hasta a las personas más corrientes, y comprendí que la gente, entre ellos muchos jóvenes, le aborda con confianza porque considera a Sarton una fuente autorizada y libre a quien acudir para desenvolverse en el laberinto de la política italiana. Ése fue elmotivo que me llevó 9
LECCIÓN15. Liberalismo político y liberalismo económico LECCIÓN16. Socialismo LECCIÓN17. Marx y el mercado LECCIÓN18. "Políticamente correctos" y óptica ideológica LECCIÓN19. Revolución LECCIÓN20. Derecha e izquierda LECCIÓ 21. La preferibilidad de la democracia LECCIÓN22. Exportabilidad de la democracia LECCIÓN23. Democracia e islam LECCiÓN24. Confl icto de civilizaciones. LECCIÓN25. Multiculturalismo no es pluralismo................ LECCIÓN26. Democracia y desarrollo LECCIÓN27. Los límites del mercado LECCIÓN28. El fiasco de las previsiones LECCIÓN29. El cálculo de los medios ... LECCIÓN30. Por desgracia, he terminado BIBLIOGRAFÍA ÍNDICE ONOMÁSTICO.................................
PREFACIO
La democracia en treinta lecciones
"P rofesor, ¿pero usted
es de derechas o de
izquierdas?" . Iba paseando con Giovanni Sartori y conversando sobre el programa de televisión que estábamos preparando, cuando un señor se le acercó y le dirigió esas palabras. La respuesta me intrigaba también a mí. "Buena pregunta", sonrió el profesor. "Yo también quisiera averiguarlo desde hace mucho tiempo, pero todavía no lo he logrado". Durante el periodo en que tuve el gusto de trabajar con Sartori, a menudo asistí por casualidad a escenas como aquélla. Su estilo lineal y conciso hace accesibles los temas complicados hasta a las personas más corrientes, y comprendí que la gente, entre ellos muchos jóvenes, le aborda con confianza porque considera a Sarton una fuente autorizada y libre a quien acudir para desenvolverse en el laberinto de la política italiana. Ése fue elmotivo que me llevó 9
LA DEMOCRACIA E.'1lllEINTA
LECCIOJ\'ES
a proponerle un programa que llevara como título Lecciones de democracia. El momento que estamos viviendo, no sólo en nuestro país sino en todo el mundo -des~ de Estados Unidos hasta Europa, de Rusia a Cuba, del Cercano Oriente a China-, sitúa en el centro del debate la cuestión fundamental de la democracia. El tema central puede resumirse en los siguientes interrogantes: ¿qué insidias amenazan a la democracia?, ¿qué peligros corre?, ¿qué futuro tiene la democracia? Para nosotros los ciudadanos corrientes, llegar a saber lo que hay detrás de esa palabra, a menudo manipulada, significa poseer el instrumento principal para defender nuestros derechos, y, por tanto, nuestra libertad. Indudablemente, las dificultades que había que superar parecían infranqueables: llevar a la televisión un argumento tan complejo significa pedir un esfuerzo excesivo a un público que se ha vuelto cada vez más perezoso por tantos programas estúpidos, y sobre todo repetitivos, lo que supone correr el riesgo de un claro rechazo por parte de los telespectadores. Convencer, además, a Sartori, que por añadidura conoce la televisión y ha escrito sobre ella, para que diera lecciones en video, sabiendo que éljamás cedería ante la mínima superficialidad, parecía un problema. 10
CIO\'ANNI SARTORI
Fue Marco Giudici, director de RaiSat Extra, resolvió el dilema en que yo me debatía. ger con entusiasmo mi propuesta, me consejo decisivo: cada lección no podía los cuatro minutos de duración. No o, sino que el programa iba a figurar en lla todos los días, a las 20:30, en la franria de máxima audiencia (también para visiones por satélite). Una breve ráfaga da y seguida de programas de entreteto. En suma, íbamos a ofrecer al públioportunidad de reflexión y de aprendillegar a asustarlo. profesor? Lo que me sorprendió fue el que dedicó a la preparación de las lecNos reunimos varias veces y yo, he de rlo, tuve que ponerme a estudiar coaño en la universidad, sometiéndome a gana a sus divertidas preguntas. Pero, odo, él también estudió, desde luego no política, sino la forma de condensar teria tan importante sin caer en la ba. Una tarea difícil, pero que obliga a En televisión, si uno quiere, se puede el nivel de calidad sin ofrecer por ello as inútilmente eruditos y por tanto ados para un medio tan popular. última observación: este libro no es la pción literal del programa de televi11
LA DEMOCRACIA E.'1lllEINTA
LE
a proponerle un programa q título Lecciones de democracia. El momento que estamos v en nuestro país sino en todo de Estados Unidos hasta Eur Cuba, del Cercano Oriente a el centro del debate la cuestió de la democracia. El tema cent mirse en los siguientes interro sidias amenazan a la democra gros corre?, ¿qué futuro tiene Para nosotros los ciudadanos gar a saber lo que hay detrás d menudo manipulada, signific trumento principal para defen rechos, y, por tanto, nuestra lib Indudablemente, las dificult que superar parecían infranqu la televisión un argumento tan fica pedir un esfuerzo excesiv que se ha vuelto cada vez má tantos programas estúpidos, y s titivos, lo que supone correr claro rechazo por parte de los t Convencer, además, a Sartori, dura conoce la televisión y h ella, para que diera lecciones e do que éljamás cedería ante la ficialidad, parecía un problema. 10
CIO\'ANNI SARTORI
Fue Marco Giudici, director de RaiSat Extra, quien resolvió el dilema en que yo me debatía. Al acoger con entusiasmo mi propuesta, me dio el consejo decisivo: cada lección no podía superar los cuatro minutos de duración. No sólo eso, sino que el programa iba a figurar en la parrilla todos los días, a las 20:30, en la franja horaria de máxima audiencia (también para las televisiones por satélite). Una breve ráfaga precedida y seguida de programas de entretenimiento. En suma, íbamos a ofrecer al público una oportunidad de reflexión y de aprendizaje sin llegar a asustarlo. ¿Yel profesor? Lo que me sorprendió fue el tiempo que dedicó a la preparación de las lecciones. Nos reunimos varias veces y yo, he de confesarlo, tuve que ponerme a estudiar como antaño en la universidad, sometiéndome de buena gana a sus divertidas preguntas. Pero, sobre todo, él también estudió, desde luego no ciencia política, sino la forma de condensar una materia tan importante sin caer en la banalidad. Una tarea difícil, pero que obliga a pensar. En televisión, si uno quiere, se puede elevar el nivel de calidad sin ofrecer por ello programas inútilmente eruditos y por tanto inadecuados para un medio tan popular. Una última observación: este libro no es la transcripción literal del programa de televi11
¡_., DEMOCRACIAf.:-I TREINTA I.ECCIONts
sión. Todo el mundo sabe que el lenguaje hablado es muy distinto del escrito, en los tiempos y en los modos. Por ello, con el profesor Sartori, se decidió reelaborar las intervenciones, añadiendo allí donde era necesario alguna aclaración ulterior. Ésa es la razón de que las lecciones que el lector se dispone a leer no sean todas de la misma extensión, como ocurría con las que se transmitieron por televisión. Lorenza Foschini Roma, marzo de 2008
INTRODUCCIÓN \
Siempre me he ocupado y preocupado de la democracia, pero siempre con librotes. El libro inglés (que sigue siendo inglés: The Theory ofDemocracy Revisited) tiene 550 páginas; el último libro italiano, Democmzia, cosa tiene casi 400. O sea, librotes. La idea de ocuparme del asunto en treinta comprimidos, mejor dicho, microcápsulas, me aterraba. Hizo falta. la insistencia y la pacientísima moral suasion de Lorenza Foschini (¡gracias!) para conseguir que yo capitulara. Ella me decía: "Usted tranquilo, yo me encargo de todo". Yo tranquilo no estaba: pero que ella se encargó de todo es absolutamente cierto. Mi único mérito fue conseguir ajustarme a los en tre tres y cuatro minutos por lección que me habían concedido. Eso sí que fue un esfuerzo enorme. Del que me reponía mirando al director de RaiSat Extra, Marco Giudici, semiescondido entre bastidores, quien me sonreía diciendo: "Muy bien, muy bien". Gracias a él también.
e
12
13
¡_., DEMOCRACIAf.:-I TREINTA I.ECCIONts
sión. Todo el mundo sabe que el lengu blado es muy distinto del escrito, en l pos y en los modos. Por ello, con el p Sartori, se decidió reelaborar las inter nes, añadiendo allí donde era necesari na aclaración ulterior. Ésa es la razón las lecciones que el lector se dispone a sean todas de la misma extensión, como con las que se transmitieron por televis Lorenza F Roma, marzo d
INTRODUCCIÓN \
Siempre me he ocupado y preocupado de la democracia, pero siempre con librotes. El libro inglés (que sigue siendo inglés: The Theory ofDemocracy Revisited) tiene 550 páginas; el último libro italiano, Democmzia, cosa tiene casi 400. O sea, librotes. La idea de ocuparme del asunto en treinta comprimidos, mejor dicho, microcápsulas, me aterraba. Hizo falta. la insistencia y la pacientísima moral suasion de Lorenza Foschini (¡gracias!) para conseguir que yo capitulara. Ella me decía: "Usted tranquilo, yo me encargo de todo". Yo tranquilo no estaba: pero que ella se encargó de todo es absolutamente cierto. Mi único mérito fue conseguir ajustarme a los en tre tres y cuatro minutos por lección que me habían concedido. Eso sí que fue un esfuerzo enorme. Del que me reponía mirando al director de RaiSat Extra, Marco Giudici, semiescondido entre bastidores, quien me sonreía diciendo: "Muy bien, muy bien". Gracias a él también.
e
12
13
Se dice que la televisión no puede hacer verdadera cultura. Sin embargo, mis lecciones eran "serias", ya pesar de ese defecto, parece que tuvieron éxito. Las altas esferas de Saxa Rubra", empero, no se fiaron y me aparcaron temporalmente. Espero que poco a poco reúnan el valor suficiente. Es indudable que, en televisión, la cultura hay que saber hacerla. Mientras el Festival de Sanremo va para abajo, un estrepitoso Benigni ha abarrotado las plazas y ha multiplicado las audiencias de Raiuno. Leyéndome a mí mismo en este escrito, después de verme en la retransmisión del programa, me ha vuelto a la mente un epigrama de Giusti: "Hacer un libro es menos que nada / si el libro hecho no rehace a la gente". "Rehacer a la gente" es muy difícil. Pero quien se dedica a dar clases sí debe mantener una mínima esperanza. Ciovanni Sartori Florencia, marzo de 2008
Sede central de la RAJ, la radioteJevisión pública italiana (N. di' T.)
*
LECCIÓ
~
Demos y populus
Empecemos por definir la palabra "democracia".Es importante definirla-saber lo que quiere decir- para establecer qué pretendemos o nos esperamos de la democracia. Pero cuidado, porque es un discurso plagado de celadas. La primera de ellas es terminológica: discutir sobre la palabra ignorando la cosa. Empecemos pues por la palabra, y de la cosa hablaremos después. La palabra griega demokratia se compone de demos, que quiere decir "pueblo", y de kratos, que quiere decir "poder". Por tanto, traducida al castellano, significa "poder del pueblo". Si es así, las democracias "tienen que ser" lo que dice la palabra: sistemas y regímenes políticos donde el pueblo es el que manda. ¿Todo resuelto? No. Ante todo, ¿quién es el pueblo? y después, ¿cómo se atribuye el poder al pueblo? ¿Cómo hay que hacer? Yaentre los siglos v y IV a. C., el término demos tuvo todo tipo de interpretaciones. Para los 15
Se dice que la televisión no puede hacer ve dadera cultura. Sin embargo, mis lecciones era "serias", ya pesar de ese defecto, parece qu tuvieron éxito. Las altas esferas de Saxa Rubra" empero, no se fiaron y me aparcaron tempo ralmente. Espero que poco a poco reúnan e valor suficiente. Es indudable que, en televi sión, la cultura hay que saber hacerla. Mientras el Festival de Sanremo va para abajo, un estre pitoso Benigni ha abarrotado las plazas y h multiplicado las audiencias de Raiuno. Leyéndome a mí mismo en este escrito, des pués de verme en la retransmisión del programa, me ha vuelto a la mente un epigrama de Giusti: "Hacer un libro es menos que nada / s el libro hecho no rehace a la gente". "Rehacer a la gente" es muy difícil. Pero quien se dedica a dar clases sí debe mantener una mínima esperanza. Ciovanni Sartori Florencia, marzo de 2008
*
Sede central de la RAJ, la radioteJevisión pública italiana
(N. di' T.)
LECCIÓ
~
Demos y populus
Empecemos por definir la palabra "democracia".Es importante definirla-saber lo que quiere decir- para establecer qué pretendemos o nos esperamos de la democracia. Pero cuidado, porque es un discurso plagado de celadas. La primera de ellas es terminológica: discutir sobre la palabra ignorando la cosa. Empecemos pues por la palabra, y de la cosa hablaremos después. La palabra griega demokratia se compone de demos, que quiere decir "pueblo", y de kratos, que quiere decir "poder". Por tanto, traducida al castellano, significa "poder del pueblo". Si es así, las democracias "tienen que ser" lo que dice la palabra: sistemas y regímenes políticos donde el pueblo es el que manda. ¿Todo resuelto? No. Ante todo, ¿quién es el pueblo? y después, ¿cómo se atribuye el poder al pueblo? ¿Cómo hay que hacer? Yaentre los siglos v y IV a. C., el término demos tuvo todo tipo de interpretaciones. Para los 15
/
GIO\'A~~I SAKIQIU
griegos, a la palabra se le podían asignar cuatro significados: 1) plethos, es decir, el plenum, el cuerpo de los ciudadanos en su integridad. Aquí el pueblo son "los todos"; 2) hoipolloi, "los muchos". El inconveniente de esta acepción es que se remite a la pregunta: "¿Cuántos muchos son suficientes para formar un demos?". Habría que establecerlo cada vez, yeso no puede ser; 3) hoi pleiones, "los más". En cambio, ésta es una acepción fundamental, porque la democracia se fundamenta, como veremos, en una regla mayoritaria que deriva de esta acepción; 4) ochlos, "la multitud", una concentración ocasional que, no obstante, puede "calentarse". En Atenas, la multitud era importante porque se trataba de una democracia directa. Pero recobra su importancia a medida que la democracia de los modernos ha ido activando a las masas y se sirve de ellas. Dejando a los griegos, el discurso se vuelve aún más complejo en cuanto el demossereconvierte en el latino populus, porque los romanos -y más aún la cultura medieval- hacen de populus tanto un concepto jurídico como una entidad orgánica. Por último, cabe recordar un significado que es en parte aristotélico (el demos son "los pobres") y en parte marxista
(el pueblo es "el proletariado"). Con esta óptica, el pueblo es una parte del demos, la más pobre o la más numerosa. Como puede verse, la complicación no es poca, pero hoy puede simplificarse con dos nociones "operativas" de democracia (en el sentido de que consideran la democracia por su forma de operar). En este contexto encontramos el principio de mayoría absoluta o bien de mayoría relativa. El primero quiere decir: los más tienen todos los derechos, mientras que los menos, la minoría, no tienen ningún derecho. En cambio, el principio de mayoría relativa se concreta así: los más tienen derecho a mandar, pero en el respeto de los derechos de la minoría. Por tanto, desde un punto de vista operativo, el demos es una mayoría, o bien absoluta o bien moderada, y la doctrina es prácticamente unánime al afirmar que la democracia tiene que inspirarse en el principio de mayoría limitada o moderada. Si no, vivirá un día y empezará a morir al día siguiente.
16
17
/
GIO\'A~~I SAKIQIU
griegos, a la palabra se le podían as tro significados: 1) plethos, es decir, el plenum, el los ciudadanos en su integridad. A blo son "los todos"; 2) hoipolloi, "los muchos". El inco de esta acepción es que se remite a la "¿Cuántos muchos son suficientes pa un demos?". Habría que establecerlo yeso no puede ser; 3) hoi pleiones, "los más". En camb una acepción fundamental, porque cracia se fundamenta, como veremo regla mayoritaria que deriva de esta 4) ochlos, "la multitud", una conc ocasional que, no obstante, puede se". En Atenas, la multitud era import que se trataba de una democracia dir recobra su importancia a medida qu cracia de los modernos ha ido activ masas y se sirve de ellas. Dejando a los griegos, el discurso aún más complejo en cuanto el dem vierte en el latino populus, porque lo -y más aún la cultura medievalpopulus tanto un concepto jurídico entidad orgánica. Por último, cabe un significado que es en parte aristo demos son "los pobres") y en parte 16
(el pueblo es "el proletariado"). Con esta óptica, el pueblo es una parte del demos, la más pobre o la más numerosa. Como puede verse, la complicación no es poca, pero hoy puede simplificarse con dos nociones "operativas" de democracia (en el sentido de que consideran la democracia por su forma de operar). En este contexto encontramos el principio de mayoría absoluta o bien de mayoría relativa. El primero quiere decir: los más tienen todos los derechos, mientras que los menos, la minoría, no tienen ningún derecho. En cambio, el principio de mayoría relativa se concreta así: los más tienen derecho a mandar, pero en el respeto de los derechos de la minoría. Por tanto, desde un punto de vista operativo, el demos es una mayoría, o bien absoluta o bien moderada, y la doctrina es prácticamente unánime al afirmar que la democracia tiene que inspirarse en el principio de mayoría limitada o moderada. Si no, vivirá un día y empezará a morir al día siguiente.
17
LECCIÓN
2
Titularidad y ejercicio
Todos sabemos, más o menos, cómo debería ser una democracia ideal, mientras que se sabe demasiado poco sobre las condiciones necesarias para conseguir una democracia posible, una democracia real. La primera cuestión que hay que establecer aquí es que entre una experiencia democrática en pequeño y una experiencia democrática en grande hay un abismo. La humanidad ha sufrido durante más de dos mil años para conseguir tender un puente entre las dos orillas, y al pasar de las pequeñas comunidades democráticas a la democracia de las grandes cifras, hecha de pueblos y naciones enteras, es inevitable perder por el camino muchos requisitos que garantizan la autenticidad de una experiencia democrática "cara a cara"; y de una democracia a gran escala no se puede pretender lo que se puede pretender de una democracia a pequeña escala. Algo que mucha gente sigue 19
LECCIÓN
2
Titularidad y ejercicio
Todos sabemos, más o menos, cómo debería ser una democracia ideal, mientras que se sabe demasiado poco sobre las condiciones necesarias para conseguir una democracia posible, una democracia real. La primera cuestión que hay que establecer aquí es que entre una experiencia democrática en pequeño y una experiencia democrática en grande hay un abismo. La humanidad ha sufrido durante más de dos mil años para conseguir tender un puente entre las dos orillas, y al pasar de las pequeñas comunidades democráticas a la democracia de las grandes cifras, hecha de pueblos y naciones enteras, es inevitable perder por el camino muchos requisitos que garantizan la autenticidad de una experiencia democrática "cara a cara"; y de una democracia a gran escala no se puede pretender lo que se puede pretender de una democracia a pequeña escala. Algo que mucha gente sigue 19
LA ()F.MOCRAC':IA
t:N TREINT,\
LF.CCIO:-lES
ignorando. Por ejemplo, cuando Mario Segni" declara que un primer ministro elegido por el pueblo equivaldría a un "alcalde de Italia", está claro que se le escapa la diferencia que hay entre micro y macrodemocracia. En la lección anterior hemos visto la definición que podríamos denominar "etimológica" de la democracia, por haberla obtenido del análisis del nombre, y más específicamente hemos visto la palabra "pueblo" en sus distintas acepciones. Pasemos ahora a considerar el emparejamiento de "pueblo" con "poder". ¿Qué es el poder? El poder es una relación: un individuo tiene poder sobre otro porque le obliga a hacer lo que de otra forma no haría. Robinson Crusoe, solo en la isla donde naufragó, mientras esté solo no tiene ningún poder, únicamente lo adquiere cuando llega Viernes. El problema es evidentemente más complejo cuando la relación de poder ya no es entre individuos sino entre entidades colectivas. El esquema, sin embargo, sigue siendo el mismo. El pueblo (todos) tiene poder en la me ruda que lo tiene sobre otros. ¿Sobre quiénes? Antes de responder cabe señalar que "poder del pueblo" es sólo una elipsis y que, en estos términos, el proceso político queda aún por definir. Vuelvo
*
Político italiano (N. de 7:)
20
CIOVANNI
SARTORI
a preguntar: ¿poder del pueblo sobre quién? Obviamente, del pueblo sobre el pueblo. En este proceso primero hay un movimiento ascendente, de transmisión de poder del pueblo hacia el vértice de un sistema democrático, y después un movimiento descendente del poder del gobierno sobre el pueblo. Así el pueblo es al mismo tiempo, en un primer momento, gobernante, y en un segundo momento, gobernado. Son procesos muy delicados porque si no se vigila el trayecto, si en la transmisión del poder los controlados se sustraen al control de los controladores, el gobierno sobre el pueblo corre el riesgo de no tener nada que ver con el gobierno del pueblo. De eso se encarga la maquinaria del constitucionalismo. Pero para aclarar mejor el problema es preciso distinguir entre la titularidad y el ejercicio del poder. La titularidad dice: el poder me corresponde por derecho, es mío por derecho. Sí, pero aquí tenemos sólo un derecho. y lo que cuenta es el ejercicio. El poder efectivo es de quien lo ejerce. La pregunta crucial, entonces, es: ¿cómo hay que hacer para atribuir al pueblo, titular del derecho, el derecho-poder de ejercerlo? La respuesta es, sucintamente, que la solución a este problema ha de buscarse, en una democracia representativa, en la transmisión representativa del poder. Como veremos a continuación. 21
LA ()F.MOCRAC':IA
t:N TREINT,\
LF.CCIO:-l
ignorando. Por ejemplo, cuando declara que un primer ministro pueblo equivaldría a un "alcalde claro que se le escapa la diferenci tre micro y macrodemocracia. En la lección anterior hemos ción que podríamos denominar de la democracia, por haberla análisis del nombre, y más especí mos visto la palabra "pueblo" e acepciones. Pasemos ahora a con parejamiento de "pueblo" con " ¿Qué es el poder? El poder es un individuo tiene poder sobre obliga a hacer lo que de otra fo Robinson Crusoe, solo en la isla gó, mientras esté solo no tiene únicamente lo adquiere cuando El problema es evidentemente cuando la relación de poder ya n viduos sino entre entidades colec ma, sin embargo, sigue siendo el blo (todos) tiene poder en la tiene sobre otros. ¿Sobre quiénes ponder cabe señalar que "poder sólo una elipsis y que, en esto proceso político queda aún por
*
Político italiano (N. de 7:)
20
CIOVANNI
SARTORI
a preguntar: ¿poder del pueblo sobre quién? Obviamente, del pueblo sobre el pueblo. En este proceso primero hay un movimiento ascendente, de transmisión de poder del pueblo hacia el vértice de un sistema democrático, y después un movimiento descendente del poder del gobierno sobre el pueblo. Así el pueblo es al mismo tiempo, en un primer momento, gobernante, y en un segundo momento, gobernado. Son procesos muy delicados porque si no se vigila el trayecto, si en la transmisión del poder los controlados se sustraen al control de los controladores, el gobierno sobre el pueblo corre el riesgo de no tener nada que ver con el gobierno del pueblo. De eso se encarga la maquinaria del constitucionalismo. Pero para aclarar mejor el problema es preciso distinguir entre la titularidad y el ejercicio del poder. La titularidad dice: el poder me corresponde por derecho, es mío por derecho. Sí, pero aquí tenemos sólo un derecho. y lo que cuenta es el ejercicio. El poder efectivo es de quien lo ejerce. La pregunta crucial, entonces, es: ¿cómo hay que hacer para atribuir al pueblo, titular del derecho, el derecho-poder de ejercerlo? La respuesta es, sucintamente, que la solución a este problema ha de buscarse, en una democracia representativa, en la transmisión representativa del poder. Como veremos a continuación. 21
3 Realismo e idealismo LECCIÓN
Hemos analizado el significado de la palabra democracia. Ahora debemos establecer qué eso bien qué debería ser. A la primera pregunta hay que responder con una óptica realista. A la segunda hay que responder con una óptica racionalista que subraya los ideales de la democracia, y en ese sentido, con una óptica idealista. El realismo es contemplar la democracia como realmente es. La tradición realista se remonta a Nicolás Maquiavelo, de quien se dice que se centraba en la "realidad efectual" y que de ese modo descubría la política, o, mejor dicho, fundaba la autonomía de la política. La fundaba recurriendo a la observación directa y registrando sin tapujos que la política no obedece a la moral. No obstante, al interpretar a Maquiavelo, al hacerlo nuestro contemporáneo, no debemos olvidar que él observaba un microcosmos político (los principados renacentistas) imposible de comparar con nuestro 23
3 Realismo e idealismo LECCIÓN
Hemos analizado el significado de la palabra democracia. Ahora debemos establecer qué eso bien qué debería ser. A la primera pregunta hay que responder con una óptica realista. A la segunda hay que responder con una óptica racionalista que subraya los ideales de la democracia, y en ese sentido, con una óptica idealista. El realismo es contemplar la democracia como realmente es. La tradición realista se remonta a Nicolás Maquiavelo, de quien se dice que se centraba en la "realidad efectual" y que de ese modo descubría la política, o, mejor dicho, fundaba la autonomía de la política. La fundaba recurriendo a la observación directa y registrando sin tapujos que la política no obedece a la moral. No obstante, al interpretar a Maquiavelo, al hacerlo nuestro contemporáneo, no debemos olvidar que él observaba un microcosmos político (los principados renacentistas) imposible de comparar con nuestro 23
GIOVMIINI
mundo. Un mundo que aún no estaba animado por ideales políticos, sino, a lo sumo, por ideales ético-religiosos. En cambio, el racionalismo político no acepta la realidad tal y como es; si acaso la construye deductivamente. y con el tiempo-primero con las utopías, y posteriormente, de la Ilustración en adelan te- imagina una sociedad "ideal", o en todo caso guiada por ideales. Y es el racionalismo el que establece que sin ideales no puede haber democracia. Estas dos ópticas han producido, por un lado, las democracias empírico-pragmáticas, y, por otro, las democracias de razón.James Bryce, que es uno de los grandes autores que han abordado este tema, escribe que la democracia racionalista por excelencia es la francesa, mientras que la democracia anglosajona es de tipo empírico-pragmático, y puntualiza lo siguiente: Francia adoptó la democracia "no sólo porque el gobierno popular parecía ser el remedio más completo para los males inminentes, [...] sino también para honrar unos principios abstractos generales, considerados verdades evidentes". Y Alexis de Tocqueville subraya así la diferencia: "Mientras que en Inglaterra quienes escribían de política y quienes hacían política llevaban la misma vida, [...] en Francia el mundo político quedó drásticamen24
SAl( l'(IRI
te dividido en dos zonas no comunicantes. En una se administraba; en la otra se formulaban los principios abstractos. [...] Por encima de la sociedad real [...] poco a poco se construía una sociedad imaginaria, en la que todo parecía simple y coordenado, uniforme, justo y racional". He ahí, pues, el contraste y la diferencia entre una democracia de tipo racionalista a la francesa y una de tipo empírico a la inglesa. Una diferencia que también 10 es en desarrollo histórico ..Mientras que las democracias de tipo francés nacen ex novo de una ruptura revolucionaria, la democracia anglo-estadounidense surge de un proceso continuo. La Revolución inglesa de 1688-1689 no reivindica un nuevo comienzo, sino la restauración de los "derechos primigenios" del hombre inglés, es decir, el restablecimiento de los principios de la Magna Carta violados por el absolutismo de las dinastías Tudor y Estuardo. Da igual que aquel pasado fuera en gran medida mítico; lo que importa es que la Gloriosa Revolución no fue una ruptura innovadora, sino que se concibió como una recuperación, como una nueva toma de posesión. En cuanto a la denominada "Revolución americana", no fue una revolución, sino una secesión. La Declaración de Independencia de 1776 reivindicaba, en sustancia, el derecho de los colonos a avanzar libremente
GIOVMIINI
mundo. Un mundo que aún n do por ideales políticos, sino, ideales ético-religiosos. En cambio, el racionalismo ta la realidad tal y como es; si ac deductivamente. y con el tiemp las utopías, y posteriormente, en adelan te- imagina una so en todo caso guiada por ideal nalismo el que establece que puede haber democracia. Estas dos ópticas han producido, p lado, las democracias empírico-pragmátic por otro, las democracias de razón.James ce, que es uno de los grandes autores qu abordado este tema, escribe que la dem cia racionalista por excelencia es la fra mientras que la democracia anglosajona tipo empírico-pragmático, y puntualiza guiente: Francia adoptó la democracia sólo porque el gobierno popular parecía remedio más completo para los males nentes, [...] sino también para honrar principios abstractos generales, conside verdades evidentes". Y Alexis de Tocqu subraya así la diferencia: "Mientras que glaterra quienes escribían de política y q hacían política llevaban la misma vida, [ Francia el mundo político quedó drástic 24
SAl( l'(IRI
te dividido en dos zonas no comunicantes. En una se administraba; en la otra se formulaban los principios abstractos. [...] Por encima de la sociedad real [...] poco a poco se construía una sociedad imaginaria, en la que todo parecía simple y coordenado, uniforme, justo y racional". He ahí, pues, el contraste y la diferencia entre una democracia de tipo racionalista a la francesa y una de tipo empírico a la inglesa. Una diferencia que también 10 es en desarrollo histórico ..Mientras que las democracias de tipo francés nacen ex novo de una ruptura revolucionaria, la democracia anglo-estadounidense surge de un proceso continuo. La Revolución inglesa de 1688-1689 no reivindica un nuevo comienzo, sino la restauración de los "derechos primigenios" del hombre inglés, es decir, el restablecimiento de los principios de la Magna Carta violados por el absolutismo de las dinastías Tudor y Estuardo. Da igual que aquel pasado fuera en gran medida mítico; lo que importa es que la Gloriosa Revolución no fue una ruptura innovadora, sino que se concibió como una recuperación, como una nueva toma de posesión. En cuanto a la denominada "Revolución americana", no fue una revolución, sino una secesión. La Declaración de Independencia de 1776 reivindicaba, en sustancia, el derecho de los colonos a avanzar libremente
L\ DEMOCRACIA EN TREINTA LECCIONES
por el trazado de las libertades de que ya gozaban los ingleses. No fue así en Francia, donde la Revolución de 1789 se reafirmó, precisamente, como una ruptura concebida para rechazar y borrar in toto el pasado. En conclusión, el racionalista tiende a preguntar qué es (la democracia), mientras que el empirista instintivamente tiende a preguntarse cómofunciona.
LECCIÓN
4
Perfeccionismo y utopía
Que en la democracia los ideales son importantes está fuera de discusión. Son importantes, ya lo he dicho, porque sin ideales no existiría una democracia. De lo que se deriva que la democracia se puede definir de forma realista, pero se debe definir también de forma idealista, es decir, prescriptivamente, y no sólo descriptivamente. ¿Qué es un ideal? Obviamente, es una reacción a lo real. Nunca estamos contentos con la realidad tal como es, y por eso quisiéramos que fuese como la perfilan los ideales. Por tanto, podemos definir el ideal como un "contra-real". Pero cuidado, los ideales son dificilísimos de manejar, porque, si los exageramos, corremos el riesgo de deslizarnos hacia el perfeccionismo o el utopismo. El perfeccionismo puede definirse como un exceso de idealismo, un idealismo desmedido, y como tal, contraproducente. En suma, el per26
27
L\ DEMOCRACIA
por el trazado de las l ban los ingleses. No la Revolución de 178 te, como una ruptura y borrar in toto el pas En conclusión, el guntar qué es (la dem empirista instintivam se cómofunciona.
LECCIÓN
4
Perfeccionismo y utopía
Que en la democracia los ideales son importantes está fuera de discusión. Son importantes, ya lo he dicho, porque sin ideales no existiría una democracia. De lo que se deriva que la democracia se puede definir de forma realista, pero se debe definir también de forma idealista, es decir, prescriptivamente, y no sólo descriptivamente. ¿Qué es un ideal? Obviamente, es una reacción a lo real. Nunca estamos contentos con la realidad tal como es, y por eso quisiéramos que fuese como la perfilan los ideales. Por tanto, podemos definir el ideal como un "contra-real". Pero cuidado, los ideales son dificilísimos de manejar, porque, si los exageramos, corremos el riesgo de deslizarnos hacia el perfeccionismo o el utopismo. El perfeccionismo puede definirse como un exceso de idealismo, un idealismo desmedido, y como tal, contraproducente. En suma, el per26
27
I.A
DEMOCRACIA ES TIU.INTA LECCIOSES
feccionismo es un mal uso de los ideales. Pero aquí quisiera detenerme en el utopismo. El término fue acuñado por Tomás Moro cuando publicó Utopía en 1516. En la obra se describe una buena sociedad, regida por una pura razón natural, ubicada en una isla imaginaria. El neologismo precisamen te quería decir "en ningún lugar", del griego ou (no) y topos (lugar). A diferencia del perfeccionismo, que puede ser activo, la utopía nace como un concepto puramente contemplativo. Tomás Moro escribe Utopía con intención de criticar el estado de Inglaterra bajo los Tudor, yasí, en su texto, Moro no dice que "en ningún lugar" signifique "imposible", que lo inexistente hoy sea también inexistente para siempre. Sin embargo, la palabra viajó por los siglos posteriores con la fuerza de su prefijo, de su negación: "no", no existe; y tampoco existirá 'Jamás". Así hasta Marx. Después, Marx inventó, en las Tesis sobre Feuerbach, la figura del filósofo revolucionario, el que transforma la utopía en realidad. Contextualmente, Marx predicaba el paso de la utopía a la ciencia. Así, en vez de ser un ideal contemplativo, la utopía se transforma en un proyecto de acción. El filósofo-rey de Platón se convierte en el "revolucionario-rey" de Marx. Con un éxito, o mejor, con el fracaso que está todavía fresco en la memoria de to28
GIOVANNI $..\I(TORI
dos. Lo que no quita que el concepto fuera radicalmente transformado, y siga estándolo. Hoy la utopía ya no es una ficción mental sin lugar ni tiempo, ya no es irrealizable. En cambio, se dice que "las utopías son a menudo verdades prematuras" (Karl Mannheim, Ideología y utopía), que el progreso es materialización de utopías, que las utopías de hoy son la realidad del mañana. Sobre todo en los años sesenta, se hizo una auténtica orgía con la utopía (con la palabra). ¿El resultado? Ya no tenemos un vocablo que exprese lo "imposible". Pero, una vez muerta la palabra "utopía" para expresar "imposibilidad", las imposibilidades siguen ahí. Nos guste ono.
29
I.A
GIOVANNI $..\I(TORI
DEMOCRACIA
feccionismo es un ma aquí quisiera detener El término fue ac cuando publicó Utop describe una buena pura razón natural, u naria. El neologismo cir "en ningún lugar", (lugar). A diferencia puede ser activo, la u cepto puramente con escribe Utopía con int do de Inglaterra bajo l Moro no dice que "e "imposible", que lo in inexistente para siempre bra viajó por los siglos posteriores con la fue de su prefijo, de su negación: "no", no exist tampoco existirá 'Jamás". Así hasta Marx. Después, Marx inventó, las Tesis sobre Feuerbach, la figura del filósofo volucionario, el que transforma la utopía realidad. Contextualmente, Marx predicaba paso de la utopía a la ciencia. Así, en vez de un ideal contemplativo, la utopía se transf ma en un proyecto de acción. El filósofo-re Platón se convierte en el "revolucionario-re de Marx. Con un éxito, o mejor, con el frac que está todavía fresco en la memoria de 28
dos. Lo que no quita que el concepto fuera radicalmente transformado, y siga estándolo. Hoy la utopía ya no es una ficción mental sin lugar ni tiempo, ya no es irrealizable. En cambio, se dice que "las utopías son a menudo verdades prematuras" (Karl Mannheim, Ideología y utopía), que el progreso es materialización de utopías, que las utopías de hoy son la realidad del mañana. Sobre todo en los años sesenta, se hizo una auténtica orgía con la utopía (con la palabra). ¿El resultado? Ya no tenemos un vocablo que exprese lo "imposible". Pero, una vez muerta la palabra "utopía" para expresar "imposibilidad", las imposibilidades siguen ahí. Nos guste ono.
29
LECCIÓN 5
Opinión pública
Si la democracia es gobierno del pueblo sobre el pueblo, será en parte gobernada y en parte gobernante. ¿Cuándo será gobernante? Obviamente, cuando hay elecciones, cuando se vota. Y las elecciones expresan, en su conjunto, la opinión pública. Se dice que las elecciones deben ser libres. Sin duda, pero también las opiniones deben ser libres, es decir, libremente formadas. Si las opiniones se imponen, las elecciones no pueden ser libres. Un pueblo soberano que no tiene nada que decir de sí mismo, un pueblo sin opiniones propias, cuenta menos que el dos de copas. Por tanto, todo el edificio de la democracia se apoya en la opinión pública y en una opinión que surja del seno de los públicos que la expresan. Lo que significa que las opiniones en el público tienen que ser también opiniones del público, opiniones que en alguna forma o medida el público se forma por sí solo. 31
LECCIÓN 5
Opinión pública
Si la democracia es gobierno del pueblo sobre el pueblo, será en parte gobernada y en parte gobernante. ¿Cuándo será gobernante? Obviamente, cuando hay elecciones, cuando se vota. Y las elecciones expresan, en su conjunto, la opinión pública. Se dice que las elecciones deben ser libres. Sin duda, pero también las opiniones deben ser libres, es decir, libremente formadas. Si las opiniones se imponen, las elecciones no pueden ser libres. Un pueblo soberano que no tiene nada que decir de sí mismo, un pueblo sin opiniones propias, cuenta menos que el dos de copas. Por tanto, todo el edificio de la democracia se apoya en la opinión pública y en una opinión que surja del seno de los públicos que la expresan. Lo que significa que las opiniones en el público tienen que ser también opiniones del público, opiniones que en alguna forma o medida el público se forma por sí solo. 31
1 J\ 1J1':MOCIIACIA EN I'REINTA I.I'C:C:I()NI:;'~
La expresión "opinión pública" se remonta a las décadas que precedieron a la Revolución francesa. Y desde luego no es por casualidad. No sólo porque en aquellos años los ilustrados se asignaban a sí mismos la tarea de "iluminar", de difundir las luces, y por tanto de formar las opiniones de un público más amplio, sino también porque la Revolución francesa preparaba una democracia a lo grande que, a su vez, presuponía y generaba un público que manifiesta opiniones. El hecho de que la opinión pública surja, como expresión y como fuerza activa, en concomitancia con e114 dejulio de 1789 también viene a indicar que la asociación primaria del concepto es una asociación política. Que quede claro, una opinión difundida entre el gran público puede darse, y de hecho se da, sobre cualquier asunto. Por ejemplo, las opiniones sobre el futbol, sobre lo bello, sobre lo bueno, son también opiniones públicas, pero cuando se dice opinión pública a secas hay que entender que tiene como objeto la res publica, el interés colectivo, el bien público. Cuando se acuñó la expresión, los eruditos de la época sabían griego y latín, y sabían que la objeción de siempre contra la democracia es que el pueblo "no sabe". De ese modo, a Platón, que invocaba a un filósofo-rey porque gobernar exige episteme, verdadero saber, se le 32
CIOVANNl
SARTORI
acabó objetando que a la democracia le basta con la doxa, es decir, es suficiente con que el público tenga opiniones. Por tanto, ni "voluntad" cruda y ciega, ni tampoco "verdadero saber", sino doxa, opinión: la democracia es gobierno de opinión, una acción de gobierno fundada en la opinión. Ni que decir tiene que los procesos de formación de una opinión pública que sea en verdad del público, es decir, que sea relativamente autónoma, son muy complejos. Karl Deutsch nos ha proporcionado, para comprender dichos procesos, el "modelo de cascada", de una cascada de agua con muchas charcas sucesivas en las que cada vez las opiniones que descienden desde arriba se mezclan y reciben nuevas y diferentes aportaciones. Sigue siendo cierto que, incluso cuando conseguimos una opinión pública relativamente autónoma, el resultado es frágil y relativamente incompleto. ¿Hasta qué punto debe preocupamos esa naturaleza frágil e incompleta? La respuesta es que mientras nos atengamos al contexto de la democracia electoral, del demos que se limita a elegir a sus representantes, ese estado de cosas no plantea problemas serios. Es cierto que el público, el público en general, nunca está muy informado, no sabe gran cosa de política, y no se interesa demasiado por ella. 33
1 J\ 1J1':MOCIIACIA EN I'REINTA I.I'C:
La expresión "opinión públi a las décadas que precedieron francesa. Y desde luego no es No sólo porque en aquellos añ se asignaban a sí mismos la tare de difundir las luces, y por tant opiniones de un público más a bién porque la Revolución fra una democracia a lo grande q suponía y generaba un público opiniones. El hecho de que la surja, como expresión y como concomitancia con e114 dejul bién viene a indicar que la asociación prima del concepto es una asociación política. Que quede claro, una opinión difundida tre el gran público puede darse, y de hecho da, sobre cualquier asunto. Por ejemplo, opiniones sobre el futbol, sobre lo bello, so lo bueno, son también opiniones públicas, p cuando se dice opinión pública a secas hay entender que tiene como objeto la res publi el interés colectivo, el bien público. Cuando se acuñó la expresión, los erudi de la época sabían griego y latín, y sabían la objeción de siempre contra la democracia que el pueblo "no sabe". De ese modo, a tón, que invocaba a un filósofo-rey porque bernar exige episteme, verdadero saber, s 32
CIOVANNl
SARTORI
acabó objetando que a la democracia le basta con la doxa, es decir, es suficiente con que el público tenga opiniones. Por tanto, ni "voluntad" cruda y ciega, ni tampoco "verdadero saber", sino doxa, opinión: la democracia es gobierno de opinión, una acción de gobierno fundada en la opinión. Ni que decir tiene que los procesos de formación de una opinión pública que sea en verdad del público, es decir, que sea relativamente autónoma, son muy complejos. Karl Deutsch nos ha proporcionado, para comprender dichos procesos, el "modelo de cascada", de una cascada de agua con muchas charcas sucesivas en las que cada vez las opiniones que descienden desde arriba se mezclan y reciben nuevas y diferentes aportaciones. Sigue siendo cierto que, incluso cuando conseguimos una opinión pública relativamente autónoma, el resultado es frágil y relativamente incompleto. ¿Hasta qué punto debe preocupamos esa naturaleza frágil e incompleta? La respuesta es que mientras nos atengamos al contexto de la democracia electoral, del demos que se limita a elegir a sus representantes, ese estado de cosas no plantea problemas serios. Es cierto que el público, el público en general, nunca está muy informado, no sabe gran cosa de política, y no se interesa demasiado por ella. 33
LA DEMOCRACIA EN TREINTA L.ECCIONES
Sin embargo, la democracia electoral no decide las cuestiones, sino que decide quién decidirá las cuestiones. La patata caliente pasa así del electorado a los electores, del demos a sus representantes.
6 Participación LECCIÓN
Hemos visto que la democracia electoral no es muy exigente. Se conforma con públicos lo suficientemente autónomos y lo suficientemente informados como para estar en condiciones de elegir quién decidirá los issues, las cuestiones. En cambio, en la democracia como participación la idea es que existe un ciudadano participante que decide él mismo también las cuestiones (en vez de delegar en los representantes). ¿Esposible? O mejor dicho, ¿hasta qué punto es posible? "Participación" es tomar parte activa, voluntaria y personalmente. ''Voluntariamente'' es un detalle importante, porque, si se obliga a la gente a participar a la fuerza, eso es movilización desde arriba y no participación desde abajo. Insisto: participación es ponerse en marcha por uno mismo, no que otros te pongan en marcha ni que te movilicen desde arriba. 34
35
LA DEMOCRACIA EN TREIN
Sin embargo, la democraci de las cuestiones, sino que rá las cuestiones. La patata electorado a los electores, presentantes.
6 Participación LECCIÓN
Hemos visto que la democracia electoral no es muy exigente. Se conforma con públicos lo suficientemente autónomos y lo suficientemente informados como para estar en condiciones de elegir quién decidirá los issues, las cuestiones. En cambio, en la democracia como participación la idea es que existe un ciudadano participante que decide él mismo también las cuestiones (en vez de delegar en los representantes). ¿Esposible? O mejor dicho, ¿hasta qué punto es posible? "Participación" es tomar parte activa, voluntaria y personalmente. ''Voluntariamente'' es un detalle importante, porque, si se obliga a la gente a participar a la fuerza, eso es movilización desde arriba y no participación desde abajo. Insisto: participación es ponerse en marcha por uno mismo, no que otros te pongan en marcha ni que te movilicen desde arriba. 34
35
LA m:MOCKACIA eN 'I'Kf.IN1',\ UC(:IONES
CIOVANNI SAI(I'OI(I
El problema es que existe una relación inversa entre la eficacia de la participación y el número de participantes. Esta relación viene expresada por una fracción en la que el numerador es 1 (el participante individual) y el denominador registra el número de los demás participantes. Por ejemplo, en un contexto de 10 participantes, yo soy influyente por valor de una décima parte. Lo que está muy bien. Pero si los participantes son 1,000, ya no está tan bien. En ese contexto, mi peso como participante es de una milésima. Y si el universo de los participantes es, por ejemplo, 10 millones, la noción de "formar parte" se esfuma en la nada. Ser partícipe de la diezmillonésima parte de una decisión ya no tiene sen tido. El hecho es, por tanto, que la participación verdadera tiene las piernas cortas, es decir, se circunscribe a las cifras pequeñas. Los defensores de la participación desplazan el discurso y dicen: en la medida en que la participación no se puede expresar de manera eficaz participando personalmente en las decisiones, en esa medida la democracia participativa se transforma en una democracia directa refrendaria y/o electrónica (que se expresa votando "sí" o "no" en una computadora). Cuidado, la diferencia es enorme, porque aquí ya no existen interacciones "cara a cara". Votar en un referéndum o
en la computadora personal vuelve a ser un acto solitario. Aquí la participación como un tomar parte colectivamente ya no tiene nada que ver. Pero lo cierto es que, en nombre de la participación, la democracia representativa, que es una democracia indirecta, se ve desbordada y sustituida por una democracia directa. Demos un paso atrás hasta finales de los años sesenta, porque fue en ese momento cuando se produjo el lanzamiento de la democracia participativa. A la mayoría de los participacionistas de aquellos años lo que les interesaba de verdad era un asamblearismo en virtud del cual pequeños grupos de activistas se convertían en las vanguardias motrices de las masas inertes. Lo suyo era, en sustancia, un elitismo de tipo leninista. La ironía de la historia es que aquellos grupúsculos denunciaban -yen eso su éxito fue duradero- el elitismo de los demás. Ahora bien, la invitación a "participar más" es meritoria; pero si se hincha desmedidamente, como si toda la democracia pudiera resolverse en la participación, es una recaída infantil (como habría dicho Lenin). Y es también una recaída no sólo impracticable de hecho, sino también conceptualmente peligrosa, que nos propone a un ciudadano que vive para servir a la democracia, en lugar de una democracia que existe para servir al ciudadano.
36
37
LA m:MOCKACIA eN 'I'Kf.I
El problema es que ex versa entre la eficacia de número de participantes. expresada por una fracció rador es 1 (el participante nominador registra el n participantes. Por ejempl 10 participantes, yo soy de una décima parte. Lo Pero si los participantes tan bien. En ese contexto, mi peso como ticipante es de una milésima. Y si el uni de los participantes es, por ejemplo, 10 nes, la noción de "formar parte" se esfu la nada. Ser partícipe de la diezmilloné parte de una decisión ya no tiene sen tido El hecho es, por tanto, que la participa verdadera tiene las piernas cortas, es dec circunscribe a las cifras pequeñas. Los d sores de la participación desplazan el dis y dicen: en la medida en que la participa no se puede expresar de manera eficaz pa pando personalmente en las decisiones, e medida la democracia participativa se tra ma en una democracia directa refrendaria electrónica (que se expresa votando "sí" o en una computadora). Cuidado, la difere es enorme, porque aquí ya no existen int ciones "cara a cara". Votar en un referéndu 36
CIOVANNI SAI(I'OI(I
en la computadora personal vuelve a ser un acto solitario. Aquí la participación como un tomar parte colectivamente ya no tiene nada que ver. Pero lo cierto es que, en nombre de la participación, la democracia representativa, que es una democracia indirecta, se ve desbordada y sustituida por una democracia directa. Demos un paso atrás hasta finales de los años sesenta, porque fue en ese momento cuando se produjo el lanzamiento de la democracia participativa. A la mayoría de los participacionistas de aquellos años lo que les interesaba de verdad era un asamblearismo en virtud del cual pequeños grupos de activistas se convertían en las vanguardias motrices de las masas inertes. Lo suyo era, en sustancia, un elitismo de tipo leninista. La ironía de la historia es que aquellos grupúsculos denunciaban -yen eso su éxito fue duradero- el elitismo de los demás. Ahora bien, la invitación a "participar más" es meritoria; pero si se hincha desmedidamente, como si toda la democracia pudiera resolverse en la participación, es una recaída infantil (como habría dicho Lenin). Y es también una recaída no sólo impracticable de hecho, sino también conceptualmente peligrosa, que nos propone a un ciudadano que vive para servir a la democracia, en lugar de una democracia que existe para servir al ciudadano. 37
1,\ I)EMOCRACIA t:N TREIN'li\ LECCIONF.S
Las democracias, en su gris funcionamiento cotidiano, a menudo merecen poco crédito. Pero una cosa es quejarse de su funcionamiento cotidiano, y otra cosa es desacreditarlas por principio. Hay un descrédito merecido y hay un descrédito inmerecido. Yel descrédito que deriva de un perfeccionismo que eleva la apuesta sin cesar es inmerecido. La ingratitud que parece caracterizar al "niño mimado" contemporáneo y la decepción que acompaña tan a menudo los experimentos democráticos son también el culatazo de una promesa demasiado inalcanzable para poder mantenerse. El verdadero peligro que amenaza a una democracia que oficialmente ya no tiene enemigos no está en 1acompetencia de contraideales, está en reclamar una "verdadera democracia" que trasciende y repudia la que hay.
38
LECCIÓN
7
Democracia refrendaria y directismo
Vuelvo sobre la democracia refrendaria y la democracia electrónica. Aunque se trata efectivamente de democracias directas (por no haber intermediación de representantes ni representación), también son democracias amputadas y empobrecidas. La democracia directa como tal se basa en las interacciones "cara a cara" entre presentes, entre personas que se influyen mutuamente y que cambian de opinión escuchándose entre sí. En la democracia refrendaría eso deja de ser así, y por tanto deja de haber una democracia iluminada por la discusión que precede a la decisión. El referéndum de que nos ocupamos aquí, que quede claro, no es la institución integrada en la democracia representativa, sino un instrumento que la suplanta y que, precisamente, funda la "democracia refrendaría". Este animal nuevo todavía no existe, pero palpita en el aire: esun sistema político donde el derJwsdecide 39
1,\ I)EMOC
Las democracia cotidiano, a men Pero una cosa es to cotidiano, y otr principio. Hay u un descrédito in deriva de un perfe ta sin cesar es in parece caracteriz poráneo y la dec menudo los exp también el culata do inalcanzable dadero peligro que amenaza a una d que oficialmente ya no tiene enemi en 1acompetencia de contraideales, clamar una "verdadera democracia ciende y repudia la que hay.
38
LECCIÓN
7
Democracia refrendaria y directismo
la Vuelvo sobre la democracia refrendaria y tidemocracia electrónica. Aunque se trata efec er vamente de democracias directas (por no hab intermediación de representantes ni represen as tación), también son democracias amputad o y empobrecidas. La democracia directa com tal se basa en las interacciones "cara a cara" entre presentes, entre personas que se influyen mutuamente y que cambian de opinión escu achándose entre sí. En la democracia refrend er ría eso deja de ser así, y por tanto deja de hab n una democracia iluminada por la discusió que precede a la decisión. El referéndum de que nos ocupamos aquí, a que quede claro, no es la institución integrad en la democracia representativa, sino un ins, trumento que la suplanta y que, precisamente funda la "democracia refrendaría". Este aniel mal nuevo todavía no existe, pero palpita en e aire: esun sistema político donde el derJwsdecid 39
U. DEMOCRACIA FN TRt'lN'rA l.ECCIONES
CIOVANNI SARTORI
directamente sobre las cuestiones individuales, pero ya no colectivamente, sino separadamente y en soledad. Yla democracia electrónica constituye su encarnación más avanzada. Allí el ciudadano se sienta ante una mesa con su computadora y todas las tardes, supongamos, le llegan diez preguntas a las que ha de responder "sí" o "no" apretando una tecla. Con este sistema llegamos al autogobierno integral. Tecnológicamente la cosa es ya por completo factible. Pero ¿ha de hacerse? El presupuesto y la condición necesaria para ese desarrollo es que para pasar de la democracia electoral basada en la opinión pública a una democracia donde el demos decide por sí mismo cada una de las cuestiones haría falta un nuevo demos, un pueblo que esté verdaderamente informado y sea verdaderamente competente. Si no, el sistema se vuelve suicida. Si confiamos a unos analfabetos (políticos) el poder de decidir sobre cuestiones de las que no saben nada, entonces ¡pobre democracia y pobres de nosotros! Sin llegar a hipótesis extremas, vale la pena entender cuáles son los límites intrínsecos del sistema refrendario. Ya hemos visto que el referéndum no es una verdadera forma de participación. Participar es "tomar parte" con los demás y en interacción con los demás. En cam-
bio, las decisiones refrendarias son solitarias. y por añadidura, son decisiones de suma cero. ¿Qué quiere decir eso? Una decisión es de suma positiva cuando todos los interesados salen beneficiados por ella en alguna medida, y salen ganando algo (por eso la suma es positiva). Por el contrario, una decisión se define de suma cero cuando quien sale ganando lo gana todo, y quien sale perdiendo 10 pierde todo. (Aprovecho para recordar que existen también decisiones de suma negativa, a consecuencia de las cuales todos pierden algo.) Ahora bien, en la democracia representativa es probable que todos salgan ganando algo (la suma es positiva) porque las decisiones de los representantes se negocian de forma que cada uno reciba un trozo del pastel. En cambio, en las democracias directas no hay negociación, no hay intercambio, y,por tanto, quien se impone se lleva todo el plato. Por último, también hay que tener en cuenta que el "directismo" (en cualquiera de sus manifestaciones) sanciona un sistema mayoritario absoluto que es inaceptable, e incluso funesto para la democracia: porque la democracia es --como hemos visto-- derecho de la mayoría en el respeto de los derechos de la minoría, y por tanto requiere un ejercicio del poder que podríamos definir "de suma positiva".
40
41
CIOVANNI SARTORI
U. DEMOCRACIA
directamente sobre la pero ya no colectivam y en soledad. Yla dem tituye su encarnación ciudadano se sienta a putadora y todas las llegan diez preguntas der "sí" o "no" apreta sistema llegamos al Tecnológicamente la factible. Pero ¿ha de El presupuesto y la ese desarrollo es que cracia electoral basad una democracia dond mismo cada una de las cuestiones un nuevo demos, un pueblo que es ramente informado y sea verdadera petente. Si no, el sistema se vuelv confiamos a unos analfabetos (polí der de decidir sobre cuestiones de saben nada, entonces ¡pobre demo bres de nosotros! Sin llegar a hipótesis extremas, entender cuáles son los límites intr sistema refrendario. Ya hemos vist feréndum no es una verdadera for cipación. Participar es "tomar par demás y en interacción con los dem 40
bio, las decisiones refrendarias son solitarias. y por añadidura, son decisiones de suma cero. ¿Qué quiere decir eso? Una decisión es de suma positiva cuando todos los interesados salen beneficiados por ella en alguna medida, y salen ganando algo (por eso la suma es positiva). Por el contrario, una decisión se define de suma cero cuando quien sale ganando lo gana todo, y quien sale perdiendo 10 pierde todo. (Aprovecho para recordar que existen también decisiones de suma negativa, a consecuencia de las cuales todos pierden algo.) Ahora bien, en la democracia representativa es probable que todos salgan ganando algo (la suma es positiva) porque las decisiones de los representantes se negocian de forma que cada uno reciba un trozo del pastel. En cambio, en las democracias directas no hay negociación, no hay intercambio, y,por tanto, quien se impone se lleva todo el plato. Por último, también hay que tener en cuenta que el "directismo" (en cualquiera de sus manifestaciones) sanciona un sistema mayoritario absoluto que es inaceptable, e incluso funesto para la democracia: porque la democracia es --como hemos visto-- derecho de la mayoría en el respeto de los derechos de la minoría, y por tanto requiere un ejercicio del poder que podríamos definir "de suma positiva". 41
LECCIÓN 8
Democracia vertical
La opinión
pública y la democracia electoral tienen que ver con la dimensión horizontal de la política: la base del edificio. Pero después viene el edificio y, con él, la dimensión vertical de la política, donde hay quien está arriba y quien está abajo, quien manda y quien es mandado, el nivel superior y el nivel inferior. "Democracia vertical" es, pues, la democracia como sistema de gobierno, ypor tanto como estructura jerárquica. Y aquí topamos con la acusación que se viene haciendo desde siempre a la democracia: ¿cómo es que el mando de la mayoría se transforma en mando de minoría o minorías? Es sobre todo porque ese término, "mayoría", tiene muchos significados, pero sobre todo dos. Mayoría en el sentido de criterio mayoritario, o bien en el sentido de mayor número. Democracia es mando de la mayoría, si por mayoría se entiende que la democracia se somete, 43
LECCIÓN 8
Democracia vertical
La opinión
pública y la democracia electoral tienen que ver con la dimensión horizontal de la política: la base del edificio. Pero después viene el edificio y, con él, la dimensión vertical de la política, donde hay quien está arriba y quien está abajo, quien manda y quien es mandado, el nivel superior y el nivel inferior. "Democracia vertical" es, pues, la democracia como sistema de gobierno, ypor tanto como estructura jerárquica. Y aquí topamos con la acusación que se viene haciendo desde siempre a la democracia: ¿cómo es que el mando de la mayoría se transforma en mando de minoría o minorías? Es sobre todo porque ese término, "mayoría", tiene muchos significados, pero sobre todo dos. Mayoría en el sentido de criterio mayoritario, o bien en el sentido de mayor número. Democracia es mando de la mayoría, si por mayoría se entiende que la democracia se somete, 43
L\ l)EMOCRACIA EN TREINTA I.ECGIONIiS
GIOV¡\NNI SARTORI
en la toma de decisiones, a la "regla mayorita ria"; pero no es mando de la mayoría si co ello queremos decir que el mayor número g bierna y el menor número es gobernado. Veámoslo por partes. En las elecciones tenemos tres niveles. Primero, las mayorías electorales eligen a sus candidatos y las minorías, las minorías electorales (las que no llegan al porcentaje de voto exigido), los pierden. Hasta aquí todo claro. Llegamos al segundo nivel: los elegidos son de hecho un número menor, una minoría respecto a sus electores (pongamos uno por cada cincuenta mil). También aquí todo claro. Tercer nivel: los elegidos, a su vez, eligen un gobierno que es, una vez más, un número reducido respecto al Parlamen to que lo vota. ¿Sigue todo claro? Yo creo que sí. Desde luego, yo no sabría hacerlo de otra forma. Al final aparece un primer ministro: una minoría de "uno solo" respecto al comienzo de todo el proceso en el que han participado diez, cien, quinientos millones de electores. ¿Qué tenemos que pensar? ¿Que la democracia está trastocada, vuelta del revés, que ha sido traicionada? Es indudable que no. Yrepasando el proceso paso a paso vemos que es precisamente la regla mayoritaria la que cada vez transforma una mayoría sustantiva en un número menor. Por tanto, lo que parece una
paradoja, si no incluso una contradicción, esto es, que la democracia tendría que ser un gobierno de la mayoría y en cambio es gobernada por una reducidísima minoría, en realidad no es tal. También porque en ese proceso la cracia nunca otorga todo el poder a napor el contrario, lo reparte de distintas forentre mayorías y minorías que se alteran síjustamente en función del principio ritario. tra aparente paradoja es que para los consentes estadounidenses -pero también Tocqueville y para John Stuart Mill- el lema de la democracia no lo planteaban ocos sino los muchos: era el problema de iranía de la mayoría". Los constituyentes iladelfia temían que el principio mayoritauncionara en el Parlamento como una nadora, es decir, como un ejercicio abo del derecho de mayoría que deviene, samente, tiranía de la mayoría. Esta exón ha adoptado posteriormente otros sigados, pero el más importante es el que ron en evidencia los constituyentes estaidenses. mbién quisiera subrayar, como inciso, que presión "tiranía de la mayoría" no debe mos creer que las mayorías electorales an tiranizar. Una cosa son las mayorías
44
45
L\ l)EMOCRACIA EN TREINT
en la toma de decisiones, a ria"; pero no es mando de ello queremos decir que el bierna y el menor número Veámoslo por partes. En mos tres niveles. Primero, l rales eligen a sus candidatos minorías electorales (las q centaje de voto exigido), aquí todo claro. Llegamos a elegidos son de hecho un n minoría respecto a sus ele uno por cada cincuenta todo claro. Tercer nivel: los elegidos, a s eligen un gobierno que es, una vez má número reducido respecto al Parlamen t lo vota. ¿Sigue todo claro? Yo creo que sí de luego, yo no sabría hacerlo de otra f Al final aparece un primer ministro: minoría de "uno solo" respecto al comi de todo el proceso en el que han partici diez, cien, quinientos millones de elect ¿Qué tenemos que pensar? ¿Que la dem cia está trastocada, vuelta del revés, q sido traicionada? Es indudable que no. Y sando el proceso paso a paso vemos q precisamente la regla mayoritaria la que vez transforma una mayoría sustantiva número menor. Por tanto, lo que parece 44
GIOV¡\NNI SARTORI
paradoja, si no incluso una contradicción, esto es, que la democracia tendría que ser un gobierno de la mayoría y en cambio es gobernada por una reducidísima minoría, en realidad no es tal. También porque en ese proceso la democracia nunca otorga todo el poder a nadie; por el contrario, lo reparte de distintas formas entre mayorías y minorías que se alteran entre síjustamente en función del principio mayoritario. Otra aparente paradoja es que para los constituyentes estadounidenses -pero también para Tocqueville y para John Stuart Mill- el problema de la democracia no lo planteaban los pocos sino los muchos: era el problema de la "tiranía de la mayoría". Los constituyentes de Filadelfia temían que el principio mayoritario funcionara en el Parlamento como una apisonadora, es decir, como un ejercicio absoluto del derecho de mayoría que deviene, precisamente, tiranía de la mayoría. Esta expresión ha adoptado posteriormente otros significados, pero el más importante es el que pusieron en evidencia los constituyentes estadounidenses. También quisiera subrayar, como inciso, que la expresión "tiranía de la mayoría" no debe hacemos creer que las mayorías electorales puedan tiranizar. Una cosa son las mayorías 45
LA DEMOCRACIA
EN TREINli\
I.F.CCIQNF.S
GIOVANNI SARTORI
concretas de pequeños grupos "reales" (que pueden perfectamente ser tiránicas) y otra muy distin ta son las mayorías electorales, que son sólo agregados efímeros. A propósito de elecciones, un detalle que puede resultar curioso: las técnicas electorales no provienen de los griegos (que normalmen te recurrían al sorteo), sino de las órdenes religiosas, de los monjes atrincherados en sus conventos-fortaleza, que en la alta Edad Media se veían obligados a elegir a sus superiores. No pudiendo recurrir al principio hereditario ni al de la fuerza, no les quedaba otra salida que elegir votando. Pero los monjes elegían a un jefe absoluto. Se trataba de una elección muy seria para ellos. De modo que el voto secreto y la elaboración de las reglas de voto mayoritarias se los debemos al .denuedo de los monjes. No obstante, lo cierto es que, durante la Edad Media Ytodo el Renacimiento, la maiorparstenía que estar en cualquier caso vinculada a la meliorpars, con la parte mejor; y al final la elección tenía que resultar unánime (a los rebeldes se los convencía a garrotazos). Ése es un punto importante. El principio consagrador del poder electivo (creado por elecciones) hasta el siglo XVII era la unanimidad. El paso de la unanimidad a las reglas ma-
yoritarias sólo se produce con Locke, y se produce porque con él el derecho de la mayoría se integra en un sistema constitucional que lo disciplina y lo controla.
46
47
LA DEMOCRACIA
EN TREINli\
I.F.CCIQNF.S
GIOVANNI SARTORI
concretas de pequeños grupos "reales" pueden perfectamente ser tiránicas) y otra distin ta son las mayorías electorales, que sólo agregados efímeros. A propósito de elecciones, un detalle puede resultar curioso: las técnicas elect les no provienen de los griegos (que nor men te recurrían al sorteo), sino de las ó nes religiosas, de los monjes atrincherados sus conventos-fortaleza, que en la alta Media se veían obligados a elegir a sus s riores. No pudiendo recurrir al principio reditario ni al de la fuerza, no les qued otra salida que elegir votando. Pero los jes elegían a un jefe absoluto. Se trataba d una elección muy seria para ellos. De mod que el voto secreto y la elaboración de las re glas de voto mayoritarias se los debemos a .denuedo de los monjes. No obstante, lo ciert es que, durante la Edad Media Ytodo el Rena cimiento, la maiorparstenía que estar en cual quier caso vinculada a la meliorpars, con l parte mejor; y al final la elección tenía qu resultar unánime (a los rebeldes se los con vencía a garrotazos). Ése es un punto importante. El principi consagrador del poder electivo (creado po elecciones) hasta el siglo XVII era la unanimi dad. El paso de la unanimidad a las reglas ma
yoritarias sólo se produce con Locke, y se produce porque con él el derecho de la mayoría se integra en un sistema constitucional que lo disciplina y lo controla.
46
47
9 Mosca, Michels y Schumpeter LECCIÓN
n todas las sociedades existen dos clases personas: la de los gobernantes y la de los ernados". Ésta es la tesis, conocidísima, de en formuló por primera vez la teoría de la clase política, Gaetano Mosca. Éste especificaba: "La primera [la clase de los gobernantes], que es siempre la menos numerosa, [...] monopoliza el poder". Yla implicación de su tesis es que, si en el gobierno hay siempre una minoría relativamente homogénea y solidaria, eso no es una democracia. Fue en 1884 cuando Mosca acuñó esa "ley" suya. La afirmación no era inédita -ya la habían enunciado muchos-, pero el hecho de que la elevara al rango de una "ley" que establecía que los que mandan siempre son una minoría, y que esa minoría no es democrática, causó impresión. Hasta entonces el pensamiento político había seguido la clásica tripartición aristotélica de las formas de gobierno: gobier49
9 Mosca, Michels y Schumpeter LECCIÓN
"E n todas las sociedades
existen dos clases de personas: la de los gobernantes y la de los gobernados". Ésta es la tesis, conocidísima, de quien formuló por primera vez la teoría de la clase política, Gaetano Mosca. Éste especificaba: "La primera [la clase de los gobernantes], que es siempre la menos numerosa, [...] monopoliza el poder". Yla implicación de su tesis es que, si en el gobierno hay siempre una minoría relativamente homogénea y solidaria, eso no es una democracia. Fue en 1884 cuando Mosca acuñó esa "ley" suya. La afirmación no era inédita -ya la habían enunciado muchos-, pero el hecho de que la elevara al rango de una "ley" que establecía que los que mandan siempre son una minoría, y que esa minoría no es democrática, causó impresión. Hasta entonces el pensamiento político había seguido la clásica tripartición aristotélica de las formas de gobierno: gobier49
LA DEMOCRACIA t:N nt:lNTA
I.ECCIONES
GIOVANNI SARTORI
no de uno, de los pocos y de los muchos (cada uno de ellos subdividido entre bueno y malo: monarquía y tiranía, aristocracia y oligarquía, politia y democracia). Con Mosca, en cambio, sólo existe el gobierno de los pocos, y ese gobierno siempre es oligárquico. La ley de Mosca es obvia, incluso demasiado obvia. Su defecto consiste en que es una teoría imprecisa y teóricamente pobre. Pero vamos a ver ahora su validez empírica. Un importante estudioso, Robert Dahl, argumenta lo siguiente: "Si de verdad existe una ruling elite [clase dominante], como afirma la ley de Mosca, en ese caso será empíricamente identificable". En pocas palabras, ¿quiénes son los "dominantes"? ¿Cómo se consigue establecer si una persona o un grupo tiene un poder duradero y preponderante? Dahl propone un test, una prueba: para demostrar la existencia de una clase de mando hace falta establecer si, para toda una serie de decisiones controvertidas, prevalece siempre el mismo grupo. De ser así, Mosca tendría razón. Pero si por el contrario los grupos "vencedores" varían y las victorias se reparten de distintas formas entre minorías, entonces Mosca no tiene razón: la democracia no ha sido derrotada por la oligarquía, sino que existe y funciona, afirma Dahl, como "poliarquía" .
Pocos años después de la ley de Mosca, en tomo a 1910, se formula otra "ley", la que Michels obtiene de la experiencia de la socialdemocracia alemana, el gran partido de masas de la época. Su tesispuede generalizarse así:cuanto más organizada se hace una organización, en esa misma medida será cada vez menos democrática. La organización desnaturaliza la democracia y la transforma en un sistema oligárquico. En resumen: "La democracia conduce a la oligarquía". y puesto que vivimos en un mundo cada vez más organizado, también esta tesis parece un toque de difuntos para la democracia. Aquí la objeción es que no es necesario buscar la democracia dentro de todas las organizaciones, sino en la relación entre organizaciones, es decir, en el mundo donde interactúan y luchan entre sí. Michels ilustra a la perfección cómo se puede ir buscando la democracia sin encontrarla nunca. Toda esa gente que denuncia las democracias occidentales como falsas democracias después no sabe explicar cómo es que nuestras "falsificaciones" son en cualquier caso distintas, mejor dicho, totalmente distintas, de las no-democracias. y no saben explicarlo porque nunca han entendido cómo se produce la democracia. Quien lo ha explicado mejor que nadie esJoseph Schumpeter, Pero eso nos sitúa ya en los años cuarenta.
50
51
LA DEMOCRACIA t:N nt:lNTA
I.ECCIONES
no de uno, de los pocos y de los mucho uno de ellos subdividido entre bueno monarquía y tiranía, aristocracia y olig politia y democracia). Con Mosca, en sólo existe el gobierno de los pocos, y bierno siempre es oligárquico. La ley de Mosca es obvia, incluso de obvia. Su defecto consiste en que es un imprecisa y teóricamente pobre. Pero ver ahora su validez empírica. Un imp estudioso, Robert Dahl, argumenta lo te: "Si de verdad existe una ruling elit dominante], como afirma la ley de M ese caso será empíricamente identifica pocas palabras, ¿quiénes son los "do tes"? ¿Cómo se consigue establecer si una p sona o un grupo tiene un poder duradero preponderante? Dahl propone un test, u prueba: para demostrar la existencia de una se de mando hace falta establecer si, para to una serie de decisiones controvertidas, preva ce siempre el mismo grupo. De ser así, Mo tendría razón. Pero si por el contrario los g pos "vencedores" varían y las victorias se parten de distintas formas entre minorías, tonces Mosca no tiene razón: la democrac no ha sido derrotada por la oligarquía, si que existe y funciona, afirma Dahl, como " liarquía" . 50
GIOVANNI SARTORI
Pocos años después de la ley de Mosca, en tomo a 1910, se formula otra "ley", la que Michels obtiene de la experiencia de la socialdemocracia alemana, el gran partido de masas de la época. Su tesispuede generalizarse así:cuanto más organizada se hace una organización, en esa misma medida será cada vez menos democrática. La organización desnaturaliza la democracia y la transforma en un sistema oligárquico. En resumen: "La democracia conduce a la oligarquía". y puesto que vivimos en un mundo cada vez más organizado, también esta tesis parece un toque de difuntos para la democracia. Aquí la objeción es que no es necesario buscar la democracia dentro de todas las organizaciones, sino en la relación entre organizaciones, es decir, en el mundo donde interactúan y luchan entre sí. Michels ilustra a la perfección cómo se puede ir buscando la democracia sin encontrarla nunca. Toda esa gente que denuncia las democracias occidentales como falsas democracias después no sabe explicar cómo es que nuestras "falsificaciones" son en cualquier caso distintas, mejor dicho, totalmente distintas, de las no-democracias. y no saben explicarlo porque nunca han entendido cómo se produce la democracia. Quien lo ha explicado mejor que nadie esJoseph Schumpeter, Pero eso nos sitúa ya en los años cuarenta. 51
LA OHIOCRAClA EN TRt:IN'r¡\ I.ECCIO="ES
Schumpeter dice: "El método democrático es ese expediente institucional para llegar a decisiones políticas en virtud del cual algunas personas adquieren el poder de decidir mediante una lucha competitiva por el voto popular". Más detalladamente: las organizaciones están en competencia entre sí, y la competencia política, como todas las competencias, se dirige a un consumidor, que es el elector, prometiéndole ventajas y beneficios. Ese mecanismo activa el poder del pueblo y también la recompensa al pueblo. Aunque los partidos políticos prometan demasiado, en cualquier caso, siempre le llega algo al demos. Esta definición se ha convertido en la definición clásica de democracia. Pero adviértase: la definición de Schumpeter es procedimental, es decir, que establece cuál es el procedimiento que no sólo obstaculiza la oligarquía, sino que produce "demo-beneficios". Por tanto, es una definición necesaria pero no suficiente, o de cualquier forma no exhaustiva.
52
10 La cosa y el cuánto LECCIÓN
se consigue establecer lo que es y lo o es democracia? Hay quien no acepta esta nta porque conduce a una contraposiy a una división dualista, mientras que enmocracia y no democracia existen casos edios, de semidemocracias, de demos poco democráticas, pero en cualquier bastante democráticas. solución a este debate radica en comprenue hay dos formas de identificar la demo, y por tanto que las preguntas son dos. imera -qué es la democracia- exige una ición de ella a contrario: la definición viene por la exclusión de su contrario, de lo no es democracia. y esta definición es aria -aquí y en otros casos- para estar lo que incluye (contiene) un determiconcepto, o bien lo que éste excluye. Es aria, quiero decir, para determinar y cirribir el universo de referencia. Para hamo
53
LA OHIOCRAClA EN TRt:IN'r¡\ I.ECCIO="ES
Schumpeter dice: "El método de es ese expediente institucional par decisiones políticas en virtud del cu personas adquieren el poder de d diante una lucha competitiva por el lar". Más detalladamente: las organ están en competencia entre sí, y la co política, como todas las competencias a un consumidor, que es el elector, p dole ventajas y beneficios. Ese mecan va el poder del pueblo y también la re al pueblo. Aunque los partidos polític tan demasiado, en cualquier caso, llega algo al demos. Esta definición se ha convertido nición clásica de democracia. Pero adviértas la definición de Schumpeter es procedime tal, es decir, que establece cuál es el proce miento que no sólo obstaculiza la oligarquí sino que produce "demo-beneficios". Por ta to, es una definición necesaria pero no su ciente, o de cualquier forma no exhaustiva.
52
10 La cosa y el cuánto LECCIÓN
¿ Cómo
se consigue establecer lo que es y lo que no es democracia? Hay quien no acepta esta pregunta porque conduce a una contraposición y a una división dualista, mientras que entre democracia y no democracia existen casos intermedios, de semidemocracias, de democracias poco democráticas, pero en cualquier caso bastante democráticas. La solución a este debate radica en comprender que hay dos formas de identificar la democracia, y por tanto que las preguntas son dos. La primera -qué es la democracia- exige una definición de ella a contrario: la definición viene dada por la exclusión de su contrario, de lo que no es democracia. y esta definición es necesaria -aquí y en otros casos- para establecer lo que incluye (contiene) un determinado concepto, o bien lo que éste excluye. Es necesaria, quiero decir, para determinar y circunscribir el universo de referencia. Para ha53
LA nEMOCRAClA
EN TKEINTA
LECCIONES
G10VANNI S,\RTORJ
blar de zapatos, tengo que excluir las pantuflas; o bien, si decido incluirlas, cambia todo el discurso. Para discutir sobre mujeres, tengo que excluir a los hombres; si no, si los incluimos, el argumento pasa a ser otro. Por tanto, a la primera pregunta cabe responder de forma dicotómica, es decir, aplicando el principio aristotélico (de la lógica aristotélica) del tercero excluido: aut aut, es o no es. En cambio, la segunda pregunta es: ¿cuánta democracia?¿Más democracia o menos democracia? En este caso, se trata de precisar el grado o el nivel de democracia. Aquí buscamos "gradaciones". y, por tanto, aquí ya no se aplica el principio del tercero excluido. Decíamos que la pregunta "¿qué es democracia?" nos lleva a establecer el contrario de democracia. Y también ese contrario ha de tener un nombre. ¿Cómo se llama la no democracia? Aquí las posibilidades son amplias. Las no democracias se denominan con numerosos términos: tiranía, despotismo, absolutismo, autocracia, dictadura, autoritarismo, totalitarismo. Tiranía y despotismo son términos heredados de la antigua Grecia, dictadura lo es del mundo romano (con un significado muy distinto del actual), mientras que absolutismo y autocracia son algo anteriores, en el vocabulario político, al siglo XVllI. Por último, autori-
arismo y totalitarismo son de acuñación reiente. Por brevedad tengo que dejar de lado los térinos más antiguos y limitarme a los más reientes. Empecemos por "autoritarismo", que eriva de "autoridad", y que fue acuñado por el o término apreciativo, pero que yorativo con la derrota del fascissmo, ya que denota la "mala autoir, un abuso y un exceso de autoristan la libertad. En ese sentido, yo y, más que constituir lo contrario a, el término autoritarismo viene contrario de libertad. "totalitarismo" es una palabra que fascismo, aunque se aplica poco ero es perfectamente aplicable al estalinismo. Totalitarismo deriva " y, por tanto, expresa la idea de barca y lo permea todo. Una nuepecto a cuando los regímenes poinían en términos de legitimidad, del poder o basándose en el núenes gobiernan. Aquí, en cambio, a es la extensión y la penetración el tejido social; lo que es suficienar que tampoco el término totalitituye un buen contrario de de-
54
55
LA nEMOCRAClA
EN TKEINTA
LECCIONES
blar de zapatos, tengo que excluir las pantuf o bien, si decido incluirlas, cambia todo el curso. Para discutir sobre mujeres, tengo excluir a los hombres; si no, si los incluimo argumento pasa a ser otro. Por tanto, a la primera pregunta cabe ponder de forma dicotómica, es decir, apli do el principio aristotélico (de la lógica ar télica) del tercero excluido: aut aut, es o n En cambio, la segunda pregunta es: ¿cu democracia?¿Más democracia o menos de cracia? En este caso, se trata de precisar el do o el nivel de democracia. Aquí busca "gradaciones". y, por tanto, aquí ya no se a el principio del tercero excluido. Decíamos que la pregunta "¿qué es dem cracia?" nos lleva a establecer el contrario d democracia. Y también ese contrario ha de t ner un nombre. ¿Cómo se llama la no dem cracia? Aquí las posibilidades son amplias. L no democracias se denominan con numero sos términos: tiranía, despotismo, absolutism autocracia, dictadura, autoritarismo, totalit rismo. Tiranía y despotismo son términos h redados de la antigua Grecia, dictadura lo del mundo romano (con un significado mu distinto del actual), mientras que absolutism y autocracia son algo anteriores, en el vocab lario político, al siglo XVllI. Por último, autor 54
G10VANNI S,\RTORJ
tarismo y totalitarismo son de acuñación reciente. Por brevedad tengo que dejar de lado los términos más antiguos y limitarme a los más recientes. Empecemos por "autoritarismo", que deriva de "autoridad", y que fue acuñado por el fascismo como término apreciativo, pero que pasó a ser peyorativo con la derrota del fascismo y del nazismo, ya que denota la "mala autoridad", es decir, un abuso y un exceso de autoridad que aplastan la libertad. En ese sentido, yo diría que hoy, más que constituir lo contrario de democracia, el término autoritarismo viene a significar lo contrario de libertad. También "totalitarismo" es una palabra que nació con el fascismo, aunque se aplica poco al fascismo, pero es perfectamente aplicable al nazismo y al estalinismo. Totalitarismo deriva de "totalidad" y, por tanto, expresa la idea de algo que lo abarca y lo permea todo. Una nueva óptica respecto a cuando los regímenes políticos se definían en términos de legitimidad, de ejercicio del poder o basándose en el número de quienes gobiernan. Aquí, en cambio, lo que cuenta es la extensión y la penetración del poder en el tejido social; lo que es suficiente para indicar que tampoco el término totalitarismo constituye un buen contrario de democracia. 55
He dejado "autocracia" para (.1 final,.Yya queda claro por qué. Porque es el,'on~o, ~1 opuesto que íbamos buscando. Col}esteterrrnno la frontera entre democracia y "o.demo.cracia se hace nítida. Autocracia es a/omvesudura, es proclamarse jefe uno mism-" bien ser jefe por principio hereditario. Mil,ntraS que el principio democrático es precisarrtente~uenadie puede investirse por sí solo, q1.lcD~diepuede autoproclarnarse jefe, y que ¡Iadie puede heredar el poder. Por consiguiente, la democracia es~n~a~t~ cracia", porque aquí el criterio es tJIl p~Clpl0 de legitimidad; ysobre los príncipio" tetium. non datur, la legitimidad o bien es democráticao bien no lo es.
LECCIÓN 11
cracia antigua y moderna
°
56
profunda diferencia entre la democomo la entendían los antiguos y la de los modernos. En ambas el pringitimidad es el mismo, pero todo lo istinto. La primera es un ejercicio e dicho, y en ese sentido "directo" mientras que la segunda es un sistetrol" y de limitación del poder. La o prevé representación, mientras nda se basa en la transmisión repreel poder. a vista, un sistema fundado en la n directa de los ciudadanos puede s auténtico y también más fiable ema que se deja en manos de unos es. En realidad, la polisy los ayunedievales tuvieron una existencia urbulenta. Digo polis porque el rela democracia antigua no fue en a "ciudad-Estado", como se suele 57
He dejado "autocracia" para (.1 fi queda claro por qué. Porque es el,'on opuesto que íbamos buscando. Col}es no la frontera entre democracia y "o. cia se hace nítida. Autocracia es a/om ra, es proclamarse jefe uno mism-" jefe por principio hereditario. Mil,nt principio democrático es precisarrten die puede investirse por sí solo, q1.lcD de autoproclarnarse jefe, y que ¡Iadi heredar el poder. Por consiguiente, la democracia es cracia", porque aquí el criterio es tJIl de legitimidad; ysobre los príncipio" tetium. datur, la legitimidad o bien es democráti bien no lo es.
LECCIÓN 11
Democracia antigua y moderna
°
56
Hay una profunda diferencia entre la democracia tal y como la entendían los antiguos y la democracia de los modernos. En ambas el principio de legitimidad es el mismo, pero todo lo demás es distinto. La primera es un ejercicio propiamente dicho, y en ese sentido "directo" del poder, mientras que la segunda es un sistema de "control" y de limitación del poder. La primera no prevé representación, mientras que la segunda se basa en la transmisión representativa del poder. A primera vista, un sistema fundado en la participación directa de los ciudadanos puede parecer más auténtico y también más fiable que un sistema que se deja en manos de unos representantes. En realidad, la polisy los ayuntamientos medievales tuvieron una existencia efímera y turbulenta. Digo polis porque el referente de la democracia antigua no fue en absoluto una "ciudad-Estado", como se suele 57
u\ DEMOCRACIAEN TREINTA LECCIONES
decir erróneamente, sino más bien una "ciudad-comunidad", una ciudad sin Estado. Hasta el siglo XVI, "estado" (con "e" minúscula) indicaba una situación cualquiera, y en especial una condición, un estado social, una clase. Maquiavelo es quien introduce por primera vez el uso contemporáneo de la palabra al escribir al comienzo de El príncipe: "Todos los Estados, todos los dominios que han tenido y tienen imperio sobre los hombres, son repúblicas o principados". La consolidación de ese nuevo concepto fue lentísima, a la par de la larguísima constitución de la cosa. Incluso el Estado del absolutismo monárquico era sólo un Estado "patrimonial", cuyo patrimonio se invertía en primer lugar en pagar a los soldados que tenían que guerrear para defenderlo y para expandirlo. La palabra Estado se vuelve importante y necesaria sólo cuando empieza a designar una presencia estructural del poder político y un control efectivo de esa entidad sobre todo un territorio sometido a su jurisdicción. Para llegar a eso hay que esperar al siglo XIX; y es sólo con la Primera Guerra Mundial cuando el Estado que nosotros conocemos, el Estado como complejo y vastísimo conjunto de mando, administración y legislación, alcanza su plena madurez. 58
CIOVANNI SARTORI
olvamos a los griegos. Su vida política se elve, como decía, en la polis, en la "pequeciudad" constituida en comunidad. Su decracia era una democracia sin Estado, y tanto también sin extensión territorial. En nas vivían como mucho 35,000 personas, y ciudadanos que participaban en la asamopular eran entre dos y tres mil, raraentre cuatro y cinco mil. Por consie, el primer límite de aquella democracia requiere, inevitablemente, una exteneducida, reducidísima. En Atenas, las nes se adoptaban en parte por aclamaen parte por un consej o de 500 miempor último por una variedad de magiss: magistraturas que se atribuían por y en una rapidísima rotación. Lo que ar a una configuración horizontal (más rtical) de la política, cuyo estado de cade un Estado conlleva la necesidad de siendo una ciudad, de seguir siendo pe. polis democrática floreció, pero por la razón pereció, por su incapacidad de , porque estaba condenada al espacio instituía y la hacía posible. Para "carecer tado" también hace falta "carecer de exn". Pero la ciudad sin territorio no es ntidad vital. Se vuelve vital cuando la de59
u\ DEMOCRACIAEN TREINTA LECCIO
CIOVANNI SARTORI
decir erróneamente, sino más b dad-comunidad", una ciudad sin Hasta el siglo XVI, "estado" (co la) indicaba una situación cualqui cial una condición, un estado soc Maquiavelo es quien introduce p el uso contemporáneo de la pala al comienzo de El príncipe: "Tod todos los dominios que han tenid perio sobre los hombres, son rep cipados". La consolidación de ese nuevo lentísima, a la par de la larguísi ción de la cosa. Incluso el Estado mo monárquico era sólo un Esta nial", cuyo patrimonio se invert lugar en pagar a los soldados qu guerrear para defenderlo y para La palabra Estado se vuelve importante y necesaria sólo cuando empieza a designar una presencia estructural del poder político y un control efectivo de esa entidad sobre todo un territorio sometido a su jurisdicción. Para llegar a eso hay que esperar al siglo XIX; y es sólo con la Primera Guerra Mundial cuando el Estado que nosotros conocemos, el Estado como complejo y vastísimo conjunto de mando, administración y legislación, alcanza su plena madurez.
Volvamos a los griegos. Su vida política se resuelve, como decía, en la polis, en la "pequeña ciudad" constituida en comunidad. Su democracia era una democracia sin Estado, y por tanto también sin extensión territorial. En Atenas vivían como mucho 35,000 personas, y los ciudadanos que participaban en la asamblea popular eran entre dos y tres mil, raramente entre cuatro y cinco mil. Por consiguiente, el primer límite de aquella democracia es que requiere, inevitablemente, una extensión reducida, reducidísima. En Atenas, las decisiones se adoptaban en parte por aclamación y en parte por un consej o de 500 miembros, y por último por una variedad de magistraturas: magistraturas que se atribuían por sorteo y en una rapidísima rotación. Lo que da lugar a una configuración horizontal (más que vertical) de la política, cuyo estado de carencia de un Estado conlleva la necesidad de seguir siendo una ciudad, de seguir siendo pequeña. La polis democrática floreció, pero por la misma razón pereció, por su incapacidad de crecer, porque estaba condenada al espacio que la instituía y la hacía posible. Para "carecer de Estado" también hace falta "carecer de extensión". Pero la ciudad sin territorio no es una entidad vital. Se vuelve vital cuando la de-
58
59
CIOVA:-INISAIUORI
mocracia "en pequeño" se transforma en el Estado democrático. Para llevar a cabo esta transición de la ciudad al Estado sin perder la democracia hicieron falta más de dos mil años. Y durante ese larguísimo intervalo dejó de hablarse de democracia. Para designar el régimen óptimo, la forma política ideal, se decía respublica, "cosa
pública". y decir "república" es muy distinto a decir "democracia". En 1795, Immanuel Kant criticaba a quienes habían empezado a "confundir la Constitución republicana con la democrática", y observaba que -por lo que se refiere al ejercicio del poder- todo régimen es "republicano o despótico", y que la democracia "es necesariamente un despotismo". Yeljuicio de los constituyentes estadounidenses no era muy diferente. Pregunta: ¿cómo es posible que un término que hoy nos es tan querido estuviera tan mal visto durante tanto tiempo? Si la historia de las palabras y de sus significados refleja la historia a secas, el rechazo de la palabra democracia hasta el siglo XIX atestigua lo memorable y definitivo que fue el derrumbe de la democracia antigua. y si el término vuelve a emerger cuando lo hace, es para designar una realidad totalmente nueva, totalmente inédita. Nuestras dernocra60
en realidad, democracias liberales, cracia que practicamos es la democral. Que es una democracia representatin en el sentido de que no es una de"inmediata", sino, por el contrario, mente entretejida de mediaciones. Así, la democracia de los antiguos (al igual s los directismos posteriores) se traducisiones de suma cero, la democracia odernos se traduce en decisiones de sitiva. La primera subdividía el demos ncedores y vencidos, la segunda pertodo el mundo consiga algo. Yo diría ejor.
61
CIOVA:-INISAIUORI
mocracia "en pequeño" se transf Estado democrático. Para llevar a cabo esta transició dad al Estado sin perder la democr ron falta más de dos mil años. Y larguísimo intervalo dejó de habl mocracia. Para designar el régimen forma política ideal, se decía respu
pública". y decir "república" es a decir "democracia". En 1795, Immanuel Kant critic nes habían empezado a "confundir tución republicana con la democrá servaba que -por lo que se refiere del poder- todo régimen es "rep despótico", y que la democracia "e mente un despotismo". Yeljuicio de los consti tuyentes estadounidenses no era muy diferente. Pregunta: ¿cómo es posible que un término qu hoy nos es tan querido estuviera tan mal vist durante tanto tiempo? Si la historia de las palabras y de sus signifi cados refleja la historia a secas, el rechazo d la palabra democracia hasta el siglo XIX atesti gua lo memorable y definitivo que fue el de rrumbe de la democracia antigua. y si el término vuelve a emerger cuando lo hace, es para designar una realidad totalmente nueva, totalmente inédita. Nuestras dernocra60
cías son, en realidad, democracias liberales, y la democracia que practicamos es la democracia liberal. Que es una democracia representativa también en el sentido de que no es una democracia "inmediata", sino, por el contrario, completamente entretejida de mediaciones. Así, mientras la democracia de los antiguos (al igual que todos los directismos posteriores) se traduce en decisiones de suma cero, la democracia de los modernos se traduce en decisiones de suma positiva. La primera subdividía el demos entre vencedores y vencidos, la segunda permite que todo el mundo consiga algo. Yo diría que es mejor.
61
ismo. Antes, sin e su antepasado, a partir del moque la disensión, s contrastes, no dudablemente, os conflictos armados entre faca la ruina de los Estados. Pero rdia forzada, por un lado, y el armado, por otro, existe una media de diversidad y de liberde las conductas que no pone n político-social, sino que, por nriquece y lo dinamiza. ándo despuntó la idea de que y no en la uniformidad es donento y el alimento más vital cia? 1648, ante las terribles devasdades de las guerras de reli63
LECCIÓN
12
El pluralismo
Habíamos llegado al liberalismo. Antes, sin embargo, vamos a ocuparnos de su antepasado, el "pluralismo". Todo empezó a partir del momento en que se comprendió que la disensión, la diversidad de opiniones, los contrastes, no son necesariamente un mal. Indudablemente, la guerra civily los conflictos armados entre facciones conducen a la ruina de los Estados. Pero entre una concordia forzada, por un lado, y el enfrentamiento armado, por otro, existe una amplia área intermedia de diversidad y de libertad de las ideas y de las conductas que no pone en riesgo el orden político-social, sino que, por el contrario, lo enriquece y lo dinamiza. Entonces, ¿cuándo despuntó la idea de que en la diferencia y no en la uniformidad es donde reside el fermento y el alimento más vital para la convivencia? Entre 1562 y 1648, ante las terribles devastaciones y crueldades de las guerras de reli63
LA OE~IOCRACIA EN 11U:1NTA I.ECCIONES
gión, empezó a mirarse con recelo la unanimidad, y a valorarse el dissent y la variedad. y fue sobre esta revolucionaria inversión de los puntos de vista que empezó a construirse, a trancas y barrancas, la civilización liberal; y por ese camino es por el que se llega a las democracias actuales. La autocracia, los despotismos, las dictaduras, son mundos de un único color. En cambio, la democracia de los modernos es un mundo multicolor. Cuidado: únicamente la democracia liberal se estructura sobre la diversidad. Hemos sido nosotros, y no los griegos, los que descubrimos cómo construir un orden político a través de la multiplicidad. ¿Quién descubrió el pluralismo? Nadie en particular. Dado que la idea surge en la época de la Reforma protestante, es bastante obvio que nuestra mirada se centre en los reformadores, y en concreto en las sectas puritanas. Pero no es exactamente así. Sin duda, el protestantismo fragmentó, y en ese sentido pluralizó, los credos cristianos en Dios. Desde.luego, a los puritanos les corresponde el mérito de haber deshecho el nudo entre lo que pertenece a Dios, la esfera de la religión, y lo que pertenece al césar, la esfera del Estado. Pero no hay que exagerar la contribución de los puritanos al descubrimiento del pluralismo. 64
CIOVANNI S,\RTORI
ierto que ellos invocaban la libertad de cia y de opinión, pero la invocaban para os, porque eran minoría; para después talmente dispuestos a negársela a los En realidad, los puritanos eran tan intes como sus enemigos, ypara la mayoría s "democracia" y "libertad" eran palaealidades despreciables. Los méritos de tanos en la creación del sistema de valoencias que a su vezgeneró la civilización son indudables, pero en gran medida adscribirse a la lista de las consecuenprevistas. ifícil, por tanto, encontrar padres "co" del pluralismo. Sin embargo, poder los puntos que lo caracterizan. Primeluralismo debe concebirse como una a de valor. Segundo: el pluralismo pree implica "tolerancia"; y, por tanto, se da negando el dogmatismo, el fideísmo atismo. Tercero: el pluralismo exige glesia esté separada del Estado y que la d civil sea autónoma de ambos. El pluse ve amenazado tanto por un Estado el brazo secular de una Iglesia, como Estado que politice la sociedad. A Dios es de Dios, al césar lo que es del césar, y iedad civil; lo que no es ni de Dios ni ar. Ésta es la visión del mundo que con65
LA OE~IOCRACIA EN 11U:1NTA I.EC
gión, empezó a mirarse con r midad, y a valorarse el dissen y fue sobre esta revolucionaria puntos de vista que empezó trancas y barrancas, la civiliz por ese camino es por el qu democracias actuales. La auto potismos, las dictaduras, son único color. En cambio, la de modernos es un mundo multic únicamente la democracia lib ra sobre la diversidad. Hemos y no los griegos, los que desc construir un orden político a t tiplicidad. ¿Quién descubrió el plurali particular. Dado que la idea su de la Reforma protestante, es que nuestra mirada se centre dores, y en concreto en las s Pero no es exactamente así. Sin duda, e testantismo fragmentó, y en ese sentido lizó, los credos cristianos en Dios. Desde.l a los puritanos les corresponde el mérit haber deshecho el nudo entre lo que per ce a Dios, la esfera de la religión, y lo qu tenece al césar, la esfera del Estado. Pe hay que exagerar la contribución de los tanos al descubrimiento del pluralismo. 64
CIOVANNI S,\RTORI
Es cierto que ellos invocaban la libertad de conciencia y de opinión, pero la invocaban para sí mismos, porque eran minoría; para después estar totalmente dispuestos a negársela a los demás. En realidad, los puritanos eran tan intolerantes como sus enemigos, ypara la mayoría de ellos "democracia" y "libertad" eran palabras y realidades despreciables. Los méritos de los puritanos en la creación del sistema de valores y creencias que a su vezgeneró la civilización liberal son indudables, pero en gran medida pueden adscribirse a la lista de las consecuencias imprevistas. Es difícil, por tanto, encontrar padres "conocidos" del pluralismo. Sin embargo, podemos fijar los puntos que lo caracterizan. Primero: el pluralismo debe concebirse como una creencia de valor. Segundo: el pluralismo presupone e implica "tolerancia"; y, por tanto, se consolida negando el dogmatismo, el fideísmo y el fanatismo. Tercero: el pluralismo exige que la Iglesia esté separada del Estado y que la sociedad civil sea autónoma de ambos. El pluralismo se ve amenazado tanto por un Estado que sea el brazo secular de una Iglesia, como por un Estado que politice la sociedad. A Dios lo que es de Dios, al césar lo que es del césar, y a la sociedad civil; lo que no es ni de Dios ni del césar. Ésta es la visión del mundo que con65
1.\ OHIOCRACI \ FN T\tEIl\'TA IJéct:IONf-"
13 La libertad política
duce al liberalismo y, posteriormente, a la democracia liberal. Está claro que ésta es una visión del mundo que hasta hoy sigue siendo típicamente occidental. EI,islam la rechaza de manera categórica, y en Africa no tiene raíces de ningún tipo. Pero eso no es una buena razón para dar marcha atrás, ni tampoco para desvirtuarla.
LECCIÓN
¿El
66
hombre es verdaderamente un ser libre? cir, ¿está verdaderamente dotado de libedrío? Ésta es la pregunta que recorre a teología y la ética cristianas. Yademás: es la naturaleza última, la esencia de la d? a Spinoza, la libertad era una perfecta alidad. Para Leibniz, espontaneidad de ligencia; para Hegel, aceptación de la idad. Pero todas estas definiciones se rea una libertad última ubicada in interiore is, dentro del hombre. Ninguna de ellas en cuenta la libertad externa, la condie ser libre o no libre en relación con los s. Yla libertad política es eso: una coexisen libertad con la libertad ajena y una ncia a la falta de libertad. iste, por tanto, una enorme diferencia libertad interior y libertad de querer, por o, y libertad exterior y libertad de hacer, 67
1.\ OHIOCRACI \ FN T\tE
13 La libertad política
duce al liberalismo y, pos mocracia liberal. Está claro que ésta es que hasta hoy sigue sien dental. EI,islam la rechaz rica, y en Africa no tiene r Pero eso no es una buena cha atrás, ni tampoco par
LECCIÓN
¿El
hombre es verdaderamente un ser libre? Es decir, ¿está verdaderamente dotado de libre albedrío? Ésta es la pregunta que recorre toda la teología y la ética cristianas. Yademás: ¿cuál es la naturaleza última, la esencia de la libertad? Para Spinoza, la libertad era una perfecta racionalidad. Para Leibniz, espontaneidad de la inteligencia; para Hegel, aceptación de la necesidad. Pero todas estas definiciones se refieren a una libertad última ubicada in interiore hominis, dentro del hombre. Ninguna de ellas tiene en cuenta la libertad externa, la condición de ser libre o no libre en relación con los demás. Yla libertad política es eso: una coexistencia en libertad con la libertad ajena y una resistencia a la falta de libertad. Existe, por tanto, una enorme diferencia entre libertad interior y libertad de querer, por un lado, y libertad exterior y libertad de hacer, 66
67
por otro. Con la filosofía nos ocupamos de la primera, y con la política, de la segunda. La libertad política es, precisamente, una libertad empírica y "práctica" . .John Locke fue uno de los pocos filósofos que captaron bien esa diferencia. Pero el que mejor acertó con la noción de libertad política fue Thomas Hobbes con la celebérrima definición que da de ella en el Le-
viatán: "Libertad significa propiamente ausencia [...] de impedimentos externos". Hobbes da en el blanco con el problema porque aplica la libertad política a la relación ciudadanosEstado, considerada desde el punto de vista de los ciudadanos. Si por el contrario consideramos la relación Estado-ciudadanos desde el punto de vista del Estado, decir que el Estado es "libre para" introduce un discurso sobre la arbitrariedad del poder, sobre un Estado tiránico que es libre, precisamente, de mandar a su gusto. La sustancia es, por tanto, que la libertad política sirve para proteger al ciudadano de la opresión. ¿Pero cómo? Lo decía ya, con espléndida concisión, hace más de dos mil años, Cicerón: "Somos siervos de la ley con el fin de poder ser libres" (Oraiio pro Cluentio); y volvía a decirlo, de forma aún más concisa, Locke en el siglo XVII: "Donde no hay ley no hay libertad". No obstante, quien más remachó la tesis GR
la libertad está fundada por la ley y soy fueJean:Jacques Rousseau: "Cuando stá sometida a los hombres", escribe, dan más que esclavos y amos; e la cere de la que estoy más seguro: la liberpre sigue la misma suerte que las leyes, perece con ellas". qué la libertad necesita de la ley? Porobiernan las leyes -que son reglas gee impersonalesno gobiernan los , ya través de ellos, la voluntad arbiespótica o simplemente estúpida de bre. Es verdad que la leyes también (puesto que prohíbe y condena), pero o tiempo nos tutela porque está conspor normas que se aplican a todos sin n, incluso a quienes las hacen. Lo que rmidable freno. ién se dice que la libertad política es a a libertad defensiva, una libertad de. ro que en la estela de la "libertad de" se an posteriormente las libertades para, tades afirmativas. Pero si previamente e una protección de la ley, después no rtad para hacer nada. Las "libertades pueden pasar por encima de la "liber-
69
por otro. Con l primera, y con libertad política empírica y "prá los pocos filósof rencia. Pero el de libertad polít celebérrima def
viatán: "Liberta cia [...] de imp da en el blanco la libertad polí Estado, conside los ciudadanos. mos la relación punto de vista es "libre para" arbitrariedad del poder, sobre un Est nico que es libre, precisamente, de m su gusto. La sustancia es, por tanto, que la política sirve para proteger al ciudada opresión. ¿Pero cómo? Lo decía ya, pléndida concisión, hace más de dos Cicerón: "Somos siervos de la ley con poder ser libres" (Oraiio pro Cluentio); y decirlo, de forma aún más concisa, L el siglo XVII: "Donde no hay ley no h tad". No obstante, quien más remachó GR
de que la libertad está fundada por la ley y sobre la ley fueJean:Jacques Rousseau: "Cuando la ley está sometida a los hombres", escribe, "no quedan más que esclavos y amos; e la cerudumbre de la que estoy más seguro: la libertad siempre sigue la misma suerte que las leyes, reina y perece con ellas". ¿Por qué la libertad necesita de la ley? Porque si gobiernan las leyes -que son reglas generales e impersonalesno gobiernan los hombres, ya través de ellos, la voluntad arbitraria, despótica o simplemente estúpida de otro hombre. Es verdad que la leyes también coerción (puesto que prohíbe y condena), pero al mismo tiempo nos tutela porque está constituida por normas que se aplican a todos sin distinción, incluso a quienes las hacen. Lo que es un formidable freno. También se dice que la libertad política es a priori una libertad defensiva, una libertad de. Está claro que en la estela de la "libertad de" se consolidan posteriormente las libertades para, las libertades afirmativas. Pero si previamente no existe una protección de la ley, después no hay libertad para hacer nada. Las "libertades para" no pueden pasar por encima de la "libertad de".
69
14 Igualdad
LECCIÓN
nstein dijo una vez que la política es que las matemáticas. Puede que estundo en la igualdad. Porque éste es o más difícil y más enrevesado de lo pronto es bicéfalo, tiene dos caun lado, la igualdad es "identidad", es Las cosas iguales son las mismas coo lado, la igualdad es 'Justicia". Una Aristóteles quien lo afirma: "injustiualdad. Justicia es igualdad". n es Aristóteles quien distingue end "aritmética" (o numérica) e igualorcional". La regla de la igualdad es: lo mismo para todos. La regla de la roporcional es lo mismo para los mistanto lo distinto (cosas distintas) stintos. En el primer caso, todos deun pie de la talla 42 y sólo se sumíatos de ese número. En el segundo pie tiene su número y, por tanto, los 71
14 Igualdad
LECCIÓN
.Albert Einstein dijo una vez que la política es más dificil que las matemáticas. Puede que estuviera pensando en la igualdad. Porque éste es el concepto más difícil y más enrevesado de todos. Por lo pronto es bicéfalo, tiene dos cabezas. Por un lado, la igualdad es "identidad", es lo idéntico. Las cosas iguales son las mismas cosas. Por otro lado, la igualdad es 'Justicia". Una vez más es Aristóteles quien lo afirma: "injusticia es desigualdad. Justicia es igualdad". y también es Aristóteles quien distingue entre igualdad "aritmética" (o numérica) e igualdad "proporcional". La regla de la igualdad aritmética es: lo mismo para todos. La regla de la igualdad proporcional es lo mismo para los mismos, y por tanto lo distinto (cosas distintas) para los distintos. En el primer caso, todos deben tener un pie de la talla 42 y sólo se sumínistran zapatos de ese número. En el segundo caso, cada pie tiene su número y, por tanto, los 71
LA DEMOCRACIA fJoI TRFII\-r,\ I,.[('CIONES
zapatos tienen tallas diferentes. Está claro que a veces adoptamos la primera igualdad, y a veces la segunda. Leyes iguales son leyes idén ticas para todos, pero la igualdad fiscal,por ejemplo, es proporcional a la riqueza de los ciudadanos: impuestos iguales para los iguales, pero desiguales para los desiguales. Existe una larga lista de tipos de igualdad: política, social.jurídica, hasta la igualdad económica radical (nada para nadie). La igualdad que hoy más nos interesa es la "igualdad de oportunidades"; y también esa igualdad es bicéfala, puede entenderse de dos formas radicalmente distintas. En una primera acepción, las oportunidades iguales vienen dadas por un acceso igual: En la segunda, vienen dadas por puntos de partida iguales. En el primer caso se pide el mismo reconocimiento para los mismos méritos y las mismas capacidades. Por tanto, esta igualdad promueve una meritocrada: carreras iguales para capacidades iguales, igualdad de oportunidades para llegar a ser desiguales. En el segundo caso se pide que se igualen las condiciones de partida. Así,mientras que la igualdad de acceso elimina obstáculos, la igualdad de puntos de partida exige fabricar dichos puntos. El acceso igual se aborda con procedimientos de acceso. Los puntos de partida iguales se plantean en cambio con condi72
GIOVA."INI
s.<\R1 ORI
ones y circunstancias materiales. La primera la igualdad liberal, la segunda es la igualdad arxista. Como puede verse, el problema de la ualdad es verdaderamente complicado. En los inicios de la Revolución francesa.jeanul Marat escribía a Camille Desmoulins: "¿De é le sirve la libertad política a quien no tiene n? Sólo resulta útil para los teóricos y los poicos ambiciosos". La pregunta era sensata, ro la respuesta era inadecuada. Desmoulins onto lo descubriría en carne propia, porque guillotinado. Es verdad que la libertad no pan. Que no le interesa a quien tiene hames casi igual de cierto (aunque no del todo, rque la libertad por lo menos permite reclar el pan). Pero si el pan lo es todo para quien lo tiene, se vuelve insignificante (o casi) en an to lo hay. No se vive-perdón por la banalidad- sólo pan. Por otra parte, la pregunta de Marat cita una pregunta paralela: ¿para qué sirve falta de libertad a quien no tiene pan? La puesta es la misma: para nada. El que rencia a la libertad a cambio de pan es sólo un úpido. Si la libertad no da pan, es aún más uro que tampoco lo da la falta de libertad. uivocándose, como lo ha hecho de forma morosa, en el cálculo de la igualdad, el "marmo real", es decir, el comunismo, ha infligi73
GIOVA."INI
zapatos a veces ces la se para to es prop impuest iguales Exist política, nómica que ho oportun céfala, calment las opor acceso i puntos pide el mos mé to, esta igualdad promueve una da: carreras iguales para capacidad igualdad de oportunidades para ll desiguales. En el segundo caso se p igualen las condiciones de partida. A que la igualdad de acceso elimina la igualdad de puntos de partida exi dichos puntos. El acceso igual se a procedimientos de acceso. Los punt tida iguales se plantean en cambio 72
s.<\R1 ORI
ciones y circunstancias materiales. La primera es la igualdad liberal, la segunda es la igualdad marxista. Como puede verse, el problema de la igualdad es verdaderamente complicado. En los inicios de la Revolución francesa.jeanPaul Marat escribía a Camille Desmoulins: "¿De qué le sirve la libertad política a quien no tiene pan? Sólo resulta útil para los teóricos y los políticos ambiciosos". La pregunta era sensata, pero la respuesta era inadecuada. Desmoulins pronto lo descubriría en carne propia, porque fue guillotinado. Es verdad que la libertad no da pan. Que no le interesa a quien tiene hambre es casi igual de cierto (aunque no del todo, porque la libertad por lo menos permite reclamar el pan). Pero si el pan lo es todo para quien no lo tiene, se vuelve insignificante (o casi) en cuan to lo hay. No se vive-perdón por la banalidad- sólo de pan. Por otra parte, la pregunta de Marat suscita una pregunta paralela: ¿para qué sirve la falta de libertad a quien no tiene pan? La respuesta es la misma: para nada. El que renuncia a la libertad a cambio de pan es sólo un estúpido. Si la libertad no da pan, es aún más seguro que tampoco lo da la falta de libertad. Equivocándose, como lo ha hecho de forma clamorosa, en el cálculo de la igualdad, el "marxismo real", es decir, el comunismo, ha infligi73
LA DEMOCRACIA EN TREINTA LECCIONES
do a mil quinientos millones de seres humanos sufrimientos, privaciones y crueldades totalmente inútiles. Para pasar página de verdad hay que comprender que todo depende de hacer iguales -igualmente sometidos a las mismas leyes- a los igualadores. «Cómo igualar a quienes igualan» es un problema de libertad política (de ingeniería constitucional), y desde luego no un problema de igualdad material.
74
15 Liberalismo político y liberalismo económico LECCIÓN
Liberalismo y democracia,junto con socialismo y comunismo, son las etiquetas que compendian la lucha política de los siglos XIX YXX. Una vez que hemos hablado de la libertad, es el momento de dar entrada al liberalismo. El término liberales aparece por primera vez en España en los años 1810-1811, e indicaba a los que se oponían a la conquista napoleónica. Empieza a circular en Francia, con el vocablo libéraux, unos diez años después, pero con una connotación de desconfianza, ya que estaba asociado a los rebeldes españoles. Por último, adquiere un significado más respetable, traducido como liberal, en Inglaterra, adonde llega, sin embargo, a mediados del siglo XIX. Y la palabra «liberalismo» aparece aún más tarde. Nacer tan tardíamente -hablo de la palabrafue una desgracia. El nombre no tuvo tiempo de arraigar, también debido a que en aquel momento la historia iniciaba su aceleración. 75
CIOVANNI SAKTORI
Además, el nombre -otra desgracia- nació en el momento equivocado, en las peores circunstancias posibles. Porque coincidió con la revolución industrial y con todas las tensiones y las crueldades que la caracterizaron. Hoy sabemos que ninguna revolución industrial ha tenido lugar sin un alto costo humano, sin urbanización salvaje, sin explotación del proletariado industrial y sin reducción en los consumos. Lo cierto es que la transformación industrial de Occidente arrancó bajo los auspicios de la libre competencia, del laissez fairey del evangelio librecambista de la escuela de Mánchester. La consecuencia fue que el "liberalismo" como sistema político se confundió con el "liberalismo económico" (el sistema económico de la revolución industrial), adquirió una acepción más económica que política, fue declarado burgués y capitalista, y por ello se granjeó la hostilidad granítica y perpetua del proletariado industrial. ¿Mala suerte? Sí,precisamente mala suerte. Si el término liberalismo se hubiera acuñado, digamos, en el siglo anterior, nadie habría podido atribuirle las culpas económicas que no le corresponden, y nadie habría podido confundir -como se confunde aún hoy en día- el "liberalismo político" con el "liberalismo econó-
mico". Locke, Coke, Blackstone, Montesquieu, Constant, no fueron en absoluto los teóricos dellaissez [aire, sobre todo porque, en realidad, no sabían nada de economía. Ellos fueron, por el contrario, los teóricos del constitucionalismo, y la libertad de la que trataron era la libertad política. La palabra liberalismo se malogró por otro motivo más: en algunos países aparece cuando cosa" ya ha caído en desgracia, como en mania y en parte también en Francia, y,de ho, ni siquiera llega a establecerse en EstaUnidos. Los estadounidenses percibieron istema primero como una república, e iniatamente después como una democracia. Constitución de Estados Unidos es, de he, el prototipo de las constituciones liberaen el sentido propio del término, pero allí la consideran como tal. Y se da el caso de los liberals estadounidenses de hoy debasobre la noción de liberalismo en un vacío órico casi total.
76
77
CIOVANNI SAKTORI
Además, el nombre -otra d en el momento equivocado, cunstancias posibles. Porque revolución industrial y con t y las crueldades que la caract Hoy sabemos que ningun dustrial ha tenido lugar sin mano, sin urbanización salvaj del proletariado industrial y los consumos. Lo cierto es q ción industrial de Occidente auspicios de la libre compet fairey del evangelio librecamb de Mánchester. La consecuencia fue que como sistema político se con beralismo económico" (el sis de la revolución industrial), a ción más económica que polí do burgués y capitalista, y por ello se gran la hostilidad granítica y perpetua del prol riado industrial. ¿Mala suerte? Sí,precisamente mala sue Si el término liberalismo se hubiera acuña digamos, en el siglo anterior, nadie habría dido atribuirle las culpas económicas que n corresponden, y nadie habría podido conf dir -como se confunde aún hoy en día- e beralismo político" con el "liberalismo ec 76
mico". Locke, Coke, Blackstone, Montesquieu, Constant, no fueron en absoluto los teóricos dellaissez [aire, sobre todo porque, en realidad, no sabían nada de economía. Ellos fueron, por el contrario, los teóricos del constitucionalismo, y la libertad de la que trataron era la libertad política. La palabra liberalismo se malogró por otro motivo más: en algunos países aparece cuando la "cosa" ya ha caído en desgracia, como en Alemania y en parte también en Francia, y,de hecho, ni siquiera llega a establecerse en Estados Unidos. Los estadounidenses percibieron su sistema primero como una república, e inmediatamente después como una democracia. La Constitución de Estados Unidos es, de hecho, el prototipo de las constituciones liberales en el sentido propio del término, pero allí no la consideran como tal. Y se da el caso de que los liberals estadounidenses de hoy debaten sobre la noción de liberalismo en un vacío histórico casi total.
77
16 Socialismo
LECCIÓN
De Ruggiero, en su excelente Historia del liberalismo europeo, afirma que en la Revolución francesa estaban presentes en potencia tres revoluciones: la revolución liberal, la revolución democrática y la socialista. Yseñala, acertadamente, que la única revolución que estaba madura era la liberal. Tras recorrer el camino (desafortunado) de la palabra liberalismo, afrontamos ahora el otro término que ha marcado la historia de los dos últimos siglos: "socialismo". Pese a que la palabra ya aparece empleada en 1830 por Pierre Leroux, y aunque en aquella misma época encontramos la voz socialistes para designar a los seguidores de Saint-Simon, el término deviene importante sólo hacia 1847-1848. El de 1848 es el año de las revoluciones liberales, pero no así en Francia. En Francia, la revolución adquirió tintes socialistas, asustó, fue derrotada y dio lugar poco después al golpe de Estado de Luis Guido
79
LA DD1OCRACL... E:-I"IlEJ~rA
U::(lCIONt.S
Bonaparte y al JI Imperio. Así, la palabra socialismo sale de Francia, se traslada a Alemania, y desde ahí confluirá en la historia de la formación y de la difusión de los partidos obreros. Si, como hemos visto, en el caso del "liberalismo" primero nace la cosa y después la palabra, con el "socialismo" ocurre lo contrario. El Manifzesto comunista de 1848 comenzaba con esta frase: "Un fantasma recorre Europa: es el fantasma del comunismo". Marx no llegó a ver el triunfo de ese nombre (que tendría que esperar a Lenin) , pero le dio tiempo a sentar las bases de un socialismo plasmado por su doctrina. Mientras que para el liberalismo hicieron falta tres siglos para pasar de la cosa a la palabra, para el socialismo el paso de la palabra al "socialismo marxista" se produjo en dos décadas. El primer partido socialista alemán fue el de Ferdinand Lassalle, a quien Marx detestaba (y era un odio correspondido). Lassalle fue derrotado, pero hicieron falta unos veinte años; y sólo con el Congreso de Erfurt de 1891 salió Marx fmalmente vencedor, y el socialismo se hizo marxista. Ysiguió siéndolo en los años de la II Internacional (1890-1914) para casi todos los partidos socialistas europeos. Durante aquellos años, y a lo largo de casi medio siglo, la doctrina de Marx fue la que establecía lo que era o no era el "socialismo". 80
CIOVANNI
SAKrolU
s que, hasta Lenin (ya despeto de 1848), el comunismo no un partido en ningún país, y a palabra que hasta el propio sólo raramente. El partido se llamaba "socialdemócrata". perteneció, hasta 1918, al Parialdemócrata Ruso (POSDR). En el socialismo recibía el nombre cracia", y la socialdemocracia sideraba una fase de transición Y aquella socialdemocracia secualquier caso un partido reunque el partido siempre estutre quienes esperaban que la rodujese por sí misma (por nea) y quienes querían hacerla fase comienza en 1918, cuanel Partido Comunista Ruso. Y partir de aquel momento se insalvable entre el comunisinismo-estalinismo, y el socialo es. Pero prácticamente en tre 1920 y 1940 el socialismo "obligado al marxismo" por la on el comunismo. Dejando el marxismo europeo no era viético. 81
LA DD1OCRACL... E:-I"IlEJ~rA
CIOVANNI
SAKrolU
Bonaparte y al JI Imperio. lismo sale de Francia, se tra desde ahí confluirá en la h ción y de la difusión de los Si, como hemos visto, en lismo" primero nace la cos bra, con el "socialismo" ocu Manifzesto comunista de 18 esta frase: "Un fantasma re fantasma del comunismo". el triunfo de ese nombre (q rar a Lenin) , pero le dio tie ses de un socialismo plasma Mientras que para el liberal tres siglos para pasar de la c ra el socialismo el paso de l lismo marxista" se produjo El primer partido socialis Ferdinand Lassalle, a quien era un odio correspondido). rrotado, pero hicieron falta y sólo con el Congreso de Erfurt de 1891 sali Marx fmalmente vencedor, y el socialismo s hizo marxista. Ysiguió siéndolo en los años de la II Internacional (1890-1914) para casi todos los partidos socialistas europeos. Durante aquellos años, y a lo largo de casi medio siglo, l doctrina de Marx fue la que establecía lo que era o no era el "socialismo".
Lo insólito es que, hasta Lenin (ya despecho del Manifiesto de 1848), el comunismo no se convirtió en un partido en ningún país, y quedó como una palabra que hasta el propio Marx empleaba sólo raramente. El partido de la izquierda se llamaba "socialdemócrata". También Lenin perteneció, hasta 1918, al Partido Obrero Socialdemócrata Ruso (POSDR). En aquel periodo, el socialismo recibía el nombre de "socialdemocracia", y la socialdemocracia era lo que se consideraba una fase de transición al comunismo. Y aquella socialdemocracia seguía siendo en cualquier caso un partido revolucionario, aunque el partido siempre estuvo dividido entre quienes esperaban que la revolución se produjese por sí misma (por necesidad histórica) y quienes querían hacerla de verdad. La siguiente fase comienza en 1918, cuando Lenin funda el Partido Comunista Ruso. Y precisamente a partir de aquel momento se abre una brecha insalvable entre el comunismo, que es leninismo-estalinismo, y el socialismo, que no lo es. Pero prácticamente en todas partes, entre 1920 y 1940 el socialismo europeo se ve "obligado al marxismo" por la competencia con el comunismo. Dejando bien claro que el marxismo europeo no era el leninismo soviético.
80
81
Clm'AN:>:1 S'\R'I OIU
Para comprender la perturbadora reestructuración de la lucha política que se produce en Europa en los casi cien años posteriores a 1848, basta con fijarse en el "fantasma" retra tado por Marx ese año. Era un fantasma que con denaba en bloque todo 10 existente y que anu nciaba la supresión definitiva de todos los mal es del mundo. Guizot había gritado a los fran ceses: enrichissez-uous. "enriqueceos". Desde la orilla con traria, el socialismo respondía: os destruiremos. En aquel mismo año de 1848, Tocqueville, el gran autor de La democracia en América, durante la Asamblea constituyente que tuvo lugar e112 de septiembre en tomo al debate ~ob re el derecho al trabajo, dijo: "La democracia y el socialismo tienen en común sólo una palabra, la igualdad; pero nótese la diferencia: la dem ocracia quiere la igualdad en libertad, el soci alismo quiere la igualdad en la penuria y en la servidumbre". Con estas palabras, Tocqueville atribuye un nuevo significado al término "d~ mocracia"; su democracia es la "democracia liberal". En la experiencia que siguió a la Revolución de 1789, la nueva discordia de ideales, respecto a la contraposición monarquía-república del pasado, es entre liberalismo y democracia; pero fue por poco tiempo. Con la entrada en 82
, en 1848, del socialismo, se impone una realineación, una nueva contraposición. ville la capta al vuelo partiendo en dos nocrausmo": su alma jacobina queda a al socialismo, mientras que su alma da queda asignada al liberalismo. La y la igualdad siguen siendo enemigas, ajo etiquetas nuevas: la igualdad negala libertad se canaliza hacia el socialisentras que la igualdad afirmadora de la confluye en la democracia antisociala democracia liberal.
83
Clm'AN:>:1 S'\R'I OIU
Para comprender la turación de la lucha en Europa en los casi 1848, basta con fijarse do por Marx ese año. denaba en bloque tod ciaba la supresión defi del mundo. Guizot h ceses: enrichissez-uous. orilla con traria, el soci truiremos. En aquel mismo a el gran autor de La d rante la Asamblea co gar e112 de septiembr el derecho al trabajo, socialismo tienen en la igualdad; pero nótese la diferencia: la cracia quiere la igualdad en libertad, el lismo quiere la igualdad en la penuria servidumbre". Con estas palabras, Tocqu atribuye un nuevo significado al términ mocracia"; su democracia es la "demo liberal". En la experiencia que siguió a la Revo de 1789, la nueva discordia de ideales, r to a la contraposición monarquía-repú del pasado, es entre liberalismo y democ pero fue por poco tiempo. Con la entra 82
escena, en 1848, del socialismo, se impone una nueva realineación, una nueva contraposición. Tocqueville la capta al vuelo partiendo en dos el "dernocrausmo": su alma jacobina queda asignada al socialismo, mientras que su alma moderada queda asignada al liberalismo. La libertad y la igualdad siguen siendo enemigas, pero bajo etiquetas nuevas: la igualdad negadora de la libertad se canaliza hacia el socialismo, mientras que la igualdad afirmadora de la libertad confluye en la democracia antisocialista, en la democracia liberal.
83
LECCIÓN
17
Marx y el mercado
La democracia es un sistema político. En cambio, "mercado" y "capitalismo" son palabras que aluden a un sistema económico. Ambas cosas están entrelazadas, pero un sistema político y un sistema económico no son la misma cosa. Empecemos por el mercado. ¿Qué es? El mercado es sobre todo un mecanismo, un automatismo que nos permite determinar los costos y los precios. Sin mercado, los bienes no tendrían unos costos auténticos, sino solamente unos costos ficticios. Añádase que el mercado es también un "orden espontáneo". ¿Qué quiere decir eso? Ese concepto fue introducido por Friedrich von Hayek, que distingue precisamente entre dos tipos de órdenes: los "órdenes organizados" y los "órdenes espontáneos". El mercado pertenece al segundo tipo, en el sentido de que funciona por sí mismo y que no está gobernado por nadie. Lo que implica que no tiene cos85
CIOVANNI SARTORJ
tos de gestión, que es flexible y sensible a los cambios, que es el complemento de la libertad de elección, y que simplifica enormemente la información. En suma, el mercado es un mecanismo en verdad extraordinario. Entonces, ¿por qué ha suscitado tanta hostilidad, por qué es tan odiado? Admitámoslo sin tapujos: el mercado es cruel. Su leyes la del éxito del más capaz. Es cierto que tiene como objetivo encontrar un lugar adecuado para cada cual, pero también tiene la finalidad de obligar a los individuos al máximo esfuerzo: y los que irremediablemente son menos idóneos quedan marginados y son expulsados de la sociedad de mercado. ¿Aquién, a qué, cabe atribuirle tanta crueldad? ¿A un individualismo exasperado y posesivo? Eso es lo que nos cuentan, pero me temo que en realidad es al revés. Es decir, que la crueldad del mercado es una crueldad social, una crueldad colectiva. Porque el mercado es individual blind, es ciego para distinguir a los individuos. Es, en cambio, una despiadada máquina de maximización de la utilidad colectiva.Vuelvo a preguntar: ¿por qué está tan demonizado? Es porque, en lugar de hablar de mercado, nueve de cada diez veces nos estamos refiriendo al capitalismo. Es-un error, porque el capi86
en el mercado, forma parte riquece gracias a las leyes del yes que, por la misma razón, dejarle en la ruina de la noNo olvidemos que el mercaespon táneo nacido sin que do ni diseñado por nadie, y s capitalistas. Pero dar tanta capitalistas nos hace olvidar l bajar los precios, es benefipara todo el universo de los el principio del valor-trabaun bien es el trabajo congeUn principio que, en realiún fundamento económico. r ejemplo, un relojero que s para hacer un reloj, Yotro horas. El mercado hará que salvo el relojero que emplee arx, por el contrario, haría l mundo tiene que pagar ese pongamos, unajornada de e de ello? Que Marx es un protege el costo del trabajo mientras que el mercado de"socialista", puesto que no uo, sino que, por el contra87
CIOVANNI SARTORJ
tos de gestión, que e cambios, que es el co de elección, y que si información. En sum canismo en verdad e Entonces, ¿por qué lidad, por qué es tan Admitámoslo sin ta Su leyes la del éxito que tiene como objet adecuado para cada la finalidad de obligar mo esfuerzo: y los que menos idóneos queda pulsados de la socieda a qué, cabe atribuirle individualismo exasp es lo que nos cuenta en realidad es al revé dad del mercado es u crueldad colectiva. P dividual blind, es cie individuos. Es, en cam quina de maximizació va.Vuelvo a preguntar: nizado? Es porque, en lugar nueve de cada diez ve do al capitalismo. Es-
talista privado está en el mercado, forma parte del mercado, se enriquece gracias a las leyes del mercado; unas leyes que, por la misma razón, también pueden dejarle en la ruina de la noche a la mañana. No olvidemos que el mercado es un orden espon táneo nacido sin que haya sido concebido ni diseñado por nadie, y menos aún por los capitalistas. Pero dar tanta importancia a los capitalistas nos hace olvidar que el mercado, al bajar los precios, es beneficioso para todos, para todo el universo de los consumidores. Marx estableció el principio del valor-trabajo: que el valor de un bien es el trabajo congelado en ese bien. Un principio que, en realidad, no tiene ningún fundamento económico. Consideremos, por ejemplo, un relojero que emplea varios días para hacer un reloj, Yotro que emplea pocas horas. El mercado hará que todos se arruinen, salvo el relojero que emplee menos tiempo. Marx, por el contrario, haría una media: todo el mundo tiene que pagar ese reloj al precio de, pongamos, unajornada de trabajo. ¿Qué se deduce de ello? Que Marx es un individualista que protege el costo del trabajo de cada individuo, mientras que el mercado debería considerarse "socialista", puesto que no protege al individuo, sino que, por el contra87
lA DEMOCRACIA EN TREINTA l.ECCIONES
rio, lo sacrifica al interés colectivo. La paradoja es, por tanto, que Marx es inconscientemente individualista, mientras que el mercado es, sin darse cuenta, colectivista.
18 líticamente correctos" y óptica ideológica LECCIÓN
o habitúa a la gente a no pende la mente; pero es también de guerra concebida para agrer" el pensamiento ajeno. Ycon el e la comunicación de masas tamntado el bombardeo de los epírra de palabras entre "nombres res apreciativos que el ideólogo sí mismo, y "nombres innobles", os y peyorativos, que el ideólogo adversarios. Lo malo es que para epíteto exime del razonamiento La descalificación ideológica no cación ni motivación. El ideoloe certeza absoluta y, por tanto, ruebas nipresupone una demosías -yen grado sumo la ideoloya están muertas, pero de ellas o lo "políticamente correcto": 88
89
lA DEMOCRACIA EN TREINTA l.EC
rio, lo sacrifica al interés colec ja es, por tanto, que Marx es in te individualista, mientras que sin darse cuenta, colectivista.
18 "Políticamente correctos" y óptica ideológica LECCIÓN
El ideologismo
habitúa a la gente a no pensar, es el opio de la mente; pero es también una máquina de guerra concebida para agrediry "silenciar" el pensamiento ajeno. Ycon el crecimiento de la comunicación de masas también ha aumentado el bombardeo de los epítetos: una guerra de palabras entre "nombres nobles", nombres apreciativos que el ideólogo se atribuye a sí mismo, y "nombres innobles", descalificatorios y peyorativos, que el ideólogo endosa a sus adversarios. Lo malo es que para el ideólogo el epíteto exime del razonamiento y lo sustituye. La descalificación ideológica no necesita explicación ni motivación. El ideologismo concede certeza absoluta y, por tanto, no requiere pruebas nipresupone una demostración. Las ideologías -yen grado sumo la ideología marxista- ya están muertas, pero de ellas ha sobrevivido lo "políticamente correcto": 88
89
una ideología sin metafísica ni filosofía que lo respalde, que se reduce a ser una forma de matar el pensamiento sustituyéndolo con epítetos peyorativos. Me explicaré mejor. El fin de las ideologías lo profetizaron muchos estudiosos en los años sesenta, pero a decir verdad se trataba de una profecía un poco prematura. Además, el fin de la ideología significaba esencialmente el fin de la ideología marxista -que sin duda era la más importante y la más fuerte-, pero no de la ideología en general como (por utilizar la expresión de Benedetto Croce) "categoría del espíritu". En cualquier caso, la profecía prematura de los años sesenta maduró con el derrumbe del muro de Berlín en 1989. Bajo sus escombros acabó también la ideología estalinista-leninista y todo 10 que había sobrevivido de la ideología marxista o marxiana. Ahora bien, lo cierto es que el deceso de aquella ideología no significa que haya desaparecido también la mentalidad ideológica, la forma mentís, y por tanto las gafas con las que se mira el mundo. En su día, la ideología se calificó como un pensar que ha terminado de pensar: un conjunto de pensamientos muertos que ya no piensan, sino que, por el contrario, repiten obsesivamente eslóganes y consignas. Lo políticamente correcto no es ni siquiera heredero de un pensamiento. Se limita aser una 00
combate a base de epítetos palabras "incorrectas", declaLo que nos deja a merced de ignorancia armada. casi dos siglos, el intelectual libremente. Yano es interropor un Torquemada, ha dervicio de un mecenas que lo a en la cárcel por delitos de cluso viviendo en libertad, mente libres de "pensar lise ponga la mano en el coien, sabe perfectamente que el no, pero presión e incluso mucha. de derechas" y "de izquierosotros. Quien no se deja ines cierto, su libertad, pero en tierra, es un don nadie lencio, con el ostracismo y la fama, el éxito, los premios a parar a manos de los que de lo políticamente correcto. deología como forma mentís y o bloqueante", el ideologisotado. El fin de la ideología, ad, tiene que ser también el y de la tiranía de la ideología to. 9l
una ideología sin metafísica ni filosofí respalde, que se reduce a ser una form tar el pensamiento sustituyéndolo con peyorativos. Me explicaré mejor. El f ideologías lo profetizaron muchos es en los años sesenta, pero a decir verda taba de una profecía un poco prematu más, el fin de la ideología significaba es mente el fin de la ideología marxista -q duda era la más importante y la más fu pero no de la ideología en general com utilizar la expresión de Benedetto Croc tegoría del espíritu". En cualquier caso, fecía prematura de los años sesenta con el derrumbe del muro de Berlín e Bajo sus escombros acabó también la ide estalinista-leninista y todo 10 que había vivido de la ideología marxista o marxia Ahora bien, lo cierto es que el dec aquella ideología no significa que haya recido también la mentalidad ideológ forma mentís, y por tanto las gafas con las mira el mundo. En su día, la ideología ficó como un pensar que ha termina pensar: un conjunto de pensamientos m que ya no piensan, sino que, por el con repiten obsesivamente eslóganes y con Lo políticamente correcto no es ni siqui redero de un pensamiento. Se limita as 00
guerra donde se combate a base de epítetos que eliminan las palabras "incorrectas", declaradas incorrectas. Lo que nos deja a merced de una pura y simple ignorancia armada. Desde hace ya casi dos siglos, el intelectual de Occidente vivelibremente. Yano es interrogado ni quemado por un Torquemada, ha dejado de estar al servicio de un mecenas que lo mantiene, ni acaba en la cárcel por delitos de opinión. Pero incluso viviendo en libertad, ¿somos verdaderamente libres de "pensar libremente"? Quien se ponga la mano en el corazón y rebusque bien, sabe perfectamente que no lo somos. Cárcel no, pero presión e incluso intimidación sí, y mucha. Las verdades "de derechas" y "de izquierdas" siguen con nosotros. Quien no se deja intimidar conserva, es cierto, su libertad, pero también se queda en tierra, es un don nadie castigado con el silencio, con el ostracismo y la marginación. La fama, el éxito, los premios van casi siempre a parar a manos de los que husmean el viento de lo políticamente correcto. En el plano de la ideología como forma mentís y como "pensamiento bloqueante", el ideologismo no ha sido derrotado. El fin de la ideología, para serlo de verdad, tiene que ser también el final del jJiensabien y de la tiranía de la ideología sobre el pensamiento. 9l
19 Revolución
LECCIÓN
Casi todos los términos de los que hemos hablado son términos recientes. También la palabra "revolución" se remonta a hace poco más de dos siglos. Antes de 1789 se utilizaba para expresar un concepto astronómico: la revolución de los astros, y cosas parecidas. En tre 1644)' 1660, Oliver Cromwell llevó a cabo una verdadera revolución: decapitó a un soberano, instauró una república, hizo, en suma, todo lo que después harían los revolucionarios franceses; y sin embargo, para definir aquel acontecimiento nunca se empleó la palabra revolución. El término, en su significado posastronó mico, aparece por primera vez,siempre en Inglaterra, a finales del siglo XVIl, cuando Guillermo de Orange, con una invasión Concertada, se instaló en el trono; y el episodio pasó a la historia como la Gloriosa Revolución, pese a que no fue en absoluto una revolución. 93
L\ 1lE..\lOCK;\( lA ~N rlUINIA
I H:<'IONE..'i
La primera revolución que se denominó así, y que lo fue de verdad, fue la Revolución francesa. A partir de entonces es cuando el término asume el significado contemporáneo. La revolución es una sublevación desde abajo, pero no es una pura y simple rebelión; tiene que ser una sublevación guiada por un proyecto y por ideales que transforma no sólo el sistema político, sino también el sistema económico y social. Por tanto, una revolución se caracteriza por la violencia y por una ruptura, digamos "proyectada", con el pasado. En ese sentido, cabe recordar que la denominada Revolución americana no lo fue en absoluto. Es cierto que los colonos de Nueva Inglaterra se rebelaron, pero para obtener los mismo derechos y las mismas libertades de que gozaban los británicos. y ahora llega la sorpresa. Siguiendo el criterio de la definición creada a partir de 1789, ni siquiera la denominada Revolución rusa de octubre, liderada por Lenin, fue una revolución. Fue más bien un golpe de Estado, en el que los marineros del crucero Aurora tomaron el Palacio de Invierno y lo ocuparon. La verdadera revolución fue la del mes de febrero anterior, y ésa fue la revolución que quedó ~n sezuida amordazada. Después del octubre rq_)o. se0convocaron elecciones. Lenin las per di10 c1'1,
C,IOVA:\NI S"'RTORI
ente y fue en ese momento cuando liquidar también la Asamblea constituesde entonces, toda la experiencia sodesarrolló como una revolución des. Hubo transformación -y radical-, uesta enteramente por una reducidíe dictatorial. Por consiguiente, nada ción desde abajo. Si acaso, fue una olución, contra la revolución de fe1917. ¿Les asombra? Bien.
95
L\ 1lE..\lOCK;\( lA ~N rlUINIA
I H:<'IONE..'i
La primera revolución que se denom así, y que lo fue de verdad, fue la Revolu francesa. A partir de entonces es cuand término asume el significado contemporán La revolución es una sublevación desde a pero no es una pura y simple rebelión; t que ser una sublevación guiada por un yecto y por ideales que transforma no só sistema político, sino también el sistema nómico y social. Por tanto, una revoluci caracteriza por la violencia y por una ru digamos "proyectada", con el pasado. sentido, cabe recordar que la denomi Revolución americana no lo fue en abso Es cierto que los colonos de Nueva Inglat se rebelaron, pero para obtener los derechos y las mismas libertades de qu ban los británicos. y ahora llega la sorpresa. Siguiendo rio de la definición creada a partir de siquiera la denominada Revolución octubre, liderada por Lenin, fue una r ción. Fue más bien un golpe de Estado, que los marineros del crucero Aurora to el Palacio de Invierno y lo ocuparon. La dera revolución fue la del mes de febrer terior, y ésa fue la revolución que que sezuida amordazada. Después del octubre 0d se convocaron elecciones. Lenin las per
C,IOVA:\NI S"'RTORI
morosamente y fue en ese momento cuando decidió liquidar también la Asamblea constituyente. Desde entonces, toda la experiencia soviética se desarrolló como una revolución desde arriba. Hubo transformación -y radical-, pero impuesta enteramente por una reducidísima élite dictatorial. Por consiguiente, nada de revolución desde abajo. Si acaso, fue una contrarrevolución, contra la revolución de febrero de 1917. ¿Les asombra? Bien.
95
LECCIÓN
20
Derecha e izquierda
Si bien
en cierta medida las ideologías han llegado a su fin, desde luego lo que no ha desaparecido es el uso de las palabras "derecha" e "izquierda". Uso que, por el contrario, volvió a estallar con la denominada revolución estudiantil de 1968. En aquella época se fantaseó incluso con unas matemáticas de izquierdas, con una nueva forma (de izquierdas) de fabricar coches, etcétera. Esas y otras tonterías parecidas cayeron pronto en el olvido. Lo que no quita que en el plano teórico los dos contenedores en cuestión se expliquen y sejustifiquen con dificultad. ¿Por qué la "arabofilia" es de izquierdas? Vaya usted a saber. ¿Por qué el pacifismo es, hoy, de izquierdas (mientras que con Marx desde luego no lo era)? Pero si esos dos conceptos son difíciles de defender en teoría, en la práctica, hasta la caída del muro de Berlín, las cosas estaban así: correspondía a Moscú y almarxismo decidir lo 97
CIOVANNI SARTORI
que era de izquierdas y lo que no. Lo que implicaba que todo aquello que ocurría en la URSS, o lo que convenía a la política soviétic a, era "de izquierdas" (por definición), mientra s que todo lo que ocurría en el mundo capitalis ta era "de derechas" (por definición). Desde entonces, la izquierda tiene dificultades para definirse "de izquierda" y da bastante s bandazos. Lo que no impide que las etiqueta s izquierda y derecha sean dificiles de erradica r (pese a que muchos intelectuales afirman que ya están superadas). En realidad, no están tan superadas. En el nivel de la política de mas as siguen vivasy coleando. Porque son como una brújula. Nos orientan. y también constituyen una identificación que nos ancla a algo. Por otro lado, la caída de la madre patria ha estimulado la búsqueda de un significado profundo de "izquierda". What is left 01left? ¿Qu é queda de la izquierda? En ese debate mi tes~ s ha sido que la "izquierda" es (era, o deberla ser) la política que apela a la ética y que rech aza la injusticia. En sus intenciones de fondo y en su autenticidad, la izquierda es altruism o, es hacer el bien a los demás, mientras que la derecha es egoísmo, es atender al bien de uno mismo. Pero además, para complicar las cosa s, intervienen las "consecuencias imprevistas" d~ nuestras intenciones. Lo que Hegel denorn" 98
erogénesis de los fines" y "astucia de desborda las intenciones: el egoísmo ducir resultados de interés colectivo ente, el altruismo puede degenedaño generalizado. Es lo que nos Adam Smith con su teoría del mer"mano invisible". da, la izquierda tiene unas credendoras: es virtuosa y persigue el bien. de entrada, la derecha se defiende ocupa de virtudes y atiende sólo a sus ro también a esos efectos se da una ación. Puesto que la "derecha" no guna moralidad, no está expuesta a moral. Por el contrario, quien alaralidad, perece de inmoralidad. Las éticas de la izquierda son también quiles. Robespierre practicaba una que creía Sus sucesores predican n la que creen poco y que practican A día de hoy, la izquierda sigue siennte genuina por lo que respecta a n en ella y a sus activistas de base, ayoría es moralmente hipócrita en Digámoslo así: si el poder corroma todo el mundo, a quien más cola izquierda cuando llega al poder. erda que carece ya del anclaje del uede ser una izquierda que nos 99
CIOVANNI SARTORI
que era de izquierdas y lo que no. Lo qu plicaba que todo aquello que ocurría URSS, o lo que convenía a la política sovi era "de izquierdas" (por definición), mie que todo lo que ocurría en el mundo cap ta era "de derechas" (por definición). Desde entonces, la izquierda tiene difi des para definirse "de izquierda" y da bast bandazos. Lo que no impide que las etiq izquierda y derecha sean dificiles de err (pese a que muchos intelectuales afirma ya están superadas). En realidad, no est superadas. En el nivel de la política de siguen vivasy coleando. Porque son com brújula. Nos orientan. y también consti una identificación que nos ancla a algo. Por otro lado, la caída de la madre pat estimulado la búsqueda de un significad fundo de "izquierda". What is left 01left queda de la izquierda? En ese debate ha sido que la "izquierda" es (era, o d ser) la política que apela a la ética y que za la injusticia. En sus intenciones de f en su autenticidad, la izquierda es altr es hacer el bien a los demás, mientras derecha es egoísmo, es atender al bien mismo. Pero además, para complicar la intervienen las "consecuencias imprevis nuestras intenciones. Lo que Hegel d 98
naba "heterogénesis de los fines" y "astucia de la razón" desborda las intenciones: el egoísmo puede producir resultados de interés colectivo y, análogamente, el altruismo puede degenerar en un daño generalizado. Es lo que nos explicaba Adam Smith con su teoría del mercado como "mano invisible". De entrada, la izquierda tiene unas credenciales ganadoras: es virtuosa y persigue el bien. \', también de entrada, la derecha se defiende mal: no se ocupa de virtudes y atiende sólo a sus asuntos. Pero también a esos efectos se da una contraindicación. Puesto que la "derecha" no apela a ninguna moralidad, no está expuesta a la quiebra moral. Por el contrario, quien alardea de moralidad, perece de inmoralidad. Las credenciales éticas de la izquierda son también su talón de Aquiles. Robespierre practicaba una virtud en la que creía Sus sucesores predican una virtud en la que creen poco y que practican menos aún. A día de hoy, la izquierda sigue siendo moralmente genuina por lo que respecta a quienes creen en ella y a sus activistas de base, pero en su mayoría es moralmente hipócrita en sus vértices. Digámoslo así: si el poder corrompe un poco a todo el mundo, a quien más corrompe es a la izquierda cuando llega al poder. Una izquierda que carece ya del anclaje del marxismo puede ser una izquierda que nos 99
L .. OEMOCRACIA EN TREINTA I.ECCIONES
haga echarlo de menos. Por erróneo que fuese, el marxismo era en todo caso un instrumental doctrinario de respeto. Contra el marxismo se podía discutir, contra la nada o contra la hipocresía se discute malamente.
21 ribilidad de la democracia LECCIÓN
tenemos que preferir la democrasponder, yo consideraría esta pren sentido más general, y antes me otra: ¿la civilización occidental es las demás? Ya lo sé: ésa es una preicamente incorrecta. No importa. bién una pregunta difícil, enreveque la palabra "civilización" se ha en un término sobre todo cultural loba todo, incluida la estética, la allet, la música, la pintura. ¿Cómo afirmar que en todos esos sectores ilización superior a todas las demás? le. Por tanto, como ya hemos hes casos, partamos de la palabra y a establecer qué quieren decir vilización. ra "civilización" aparece en Francia s del siglo xvrn, cuando se incluye naire de l'Académie, pero no la utili100
101
L .. OEMOCRACIA EN TREINTA I.ECCIONES
haga echarlo de menos. Por erróneo que fue se, el marxismo era en todo caso un instru mental doctrinario de respeto. Contra el mar xismo se podía discutir, contra la nada o contra la hipocresía se discute malamente.
21 La preferibilidad de la democracia LECCIÓN
¿Por
qué tenemos que preferir la democracia? Para responder, yo consideraría esta pregunta en un sentido más general, y antes me plantearía otra: ¿la civilización occidental es mejor que las demás? Ya lo sé: ésa es una pregunta políticamente incorrecta. No importa. Pero es también una pregunta difícil, enrevesada, dado que la palabra "civilización" se ha convertido en un término sobre todo cultural que lo engloba todo, incluida la estética, la poesía, el ballet, la música, la pintura. ¿Cómo es posible afirmar que en todos esos sectores hay una civilización superior a todas las demás? No es posible. Por tanto, como ya hemos hecho en otros casos, partamos de la palabra y empecemos a establecer qué quieren decir cultura y civilización. La palabra "civilización" aparece en Francia sólo a finales del siglo xvrn, cuando se incluye en el Dictionnaire de l'Académie, pero no la utili100
101
LA I)I!MOr.RACIA EN TREI¡"TA I.E(lClONES
zan ni Voltaire ni Rousseau. Porque, a la sazón, el sustantivo más utilizado era otro: civilité, civility, "civilidad". Y ese vocabulario merecía conservarse, porque presuponía un vínculo con civis. Pero no fue así. Hoy sólo decimos "cultura" y "civilización". Y esa terminología nos hace olvidar el civis. Hasta el punto de que, con la Ilustración, la palabra civilización empieza a sustituir a la palabra "cristiandad", y con ello se produce la asimilación del hombre occidental a una identificación religiosa (como todavía ocurre hoy en día con el islam). Por tanto, al pasar de "civilidad" a "civilización", el concepto se amplió y se modificó, se convirtió en una noción omnicomprensiva de naturaleza cultural que designa una concepción del mundo y de la vida caracterizada por un "impulso vital" propio, como habría dicho Henri Bergson. Por supuesto, las sociedades caracterizadas por un impulso creativo, y por consiguiente merecedoras de ser designadas civilizaciones, no son muchas. En una obra monumental, Historia comparada de las civilizaciones, Arnold Toynbee enumera en total veintitrés civilizaciones, de las que actualmente sólo quedan cinco con vida. Pero incluso en este ámbito más restringido, las comparaciones y graduaciones de superioridad-inferioridad no tienen 102
CIOVANNI SAKTOKI
sentido. En cambio, sí lo tienen si proos valoraciones de civilidad, si volvemos rmino para especificar el contexto éticode una civilización. a civilización tiene sus valores estéticos, iritualidad, su moralidad, y también su sidad; y nosotros no disponemos de instos de medida idóneos para establecer es el más listo y quién merece el primer . Sin embargo, tenemos que reconocercidente dos liderazgos: el científico-teco (que aquí no interesa) yel de la consn de la ciudad libre, y, por tanto, una ía ético-política. La tesis de la superioe la civilización occidental hay que ciribirla al contexto de la "buena ciudad", stituye la ciudad de los ciudadanos en de la ciudad de los súbditos. Y en ese to me propongo sostener que así es, y tesis es demostrable. Como se ha dicho, lidad la tesis se circunscribe a la "civiliero ese vocablo ha caído en desuso, por tenemos que decir "civilización" y desatizar. emostración no es fácil, porque al adenen el terreno ético-político hacemos cia a creencias de valor; y los valores no uestran racionalmente. Porque los vaon emociones y creencias que no se es103
LA I)I!MOr.RACIA EN TREI¡"TA I.E(l
zan ni Voltaire ni Rousseau. Po el sustantivo más utilizado era vility, "civilidad". Y ese vocab conservarse, porque presupo con civis. Pero no fue así. Ho "cultura" y "civilización". Y e nos hace olvidar el civis. Hasta con la Ilustración, la palabra pieza a sustituir a la palabra con ello se produce la asimilac occidental a una identificación todavía ocurre hoy en día co tanto, al pasar de "civilidad" a concepto se amplió y se modifi en una noción omnicomprensi za cultural que designa una mundo y de la vida caracteriza pulso vital" propio, como habr Bergson. Por supuesto, las sociedades por un impulso creativo, y p merecedoras de ser designadas no son muchas. En una obra Historia comparada de las civili Toynbee enumera en total ve ciones, de las que actualment cinco con vida. Pero incluso más restringido, las comparaci ciones de superioridad-inferiori 102
CIOVANNI SAKTOKI
mucho sentido. En cambio, sí lo tienen si proponemos valoraciones de civilidad, si volvemos a ese término para especificar el contexto éticopolítico de una civilización. Toda civilización tiene sus valores estéticos, su espiritualidad, su moralidad, y también su religiosidad; y nosotros no disponemos de instrumentos de medida idóneos para establecer quién es el más listo y quién merece el primer premio. Sin embargo, tenemos que reconocerle a Occidente dos liderazgos: el científico-tecnológico (que aquí no interesa) yel de la construcción de la ciudad libre, y, por tanto, una primacía ético-política. La tesis de la superioridad de la civilización occidental hay que circunscribirla al contexto de la "buena ciudad", que instituye la ciudad de los ciudadanos en lugar de la ciudad de los súbditos. Y en ese contexto me propongo sostener que así es, y que la tesis es demostrable. Como se ha dicho, en realidad la tesis se circunscribe a la "civilidad". Pero ese vocablo ha caído en desuso, por lo que tenemos que decir "civilización" y después matizar. La demostración no es fácil, porque al adentrarnos en el terreno ético-político hacemos referencia a creencias de valor; y los valores no se demuestran racionalmente. Porque los valores son emociones y creencias que no se es103
L.A OK~IOCRACIA
EN TRFIl\'TA
I "C:C:IO:-:J::.~
tablecen en modo alguno mediante un discurso lógico-racional. Sin embargo, muchas cosas pueden demostrarse por comparación, confrontando y comparando. Por supuesto, hay que tener cuidado. Si preguntamos: ¿prefieres esto o aquello?, es necesario que se conozcan los dos términos de esa comparación. Por ejemplo, si yo le pregunto a alguien si prefiere un coche o un camello, es necesario que la persona a quien dirijo la pregunta haya visto un camello y haya visto un coche. Si no, la pregunta es imposible de plantear. Sí, pero un camello y un coche son objetos, son cosas, no valores. Por tanto, vuelve a plantearse la pregunta respecto a los valores. y en realidad, no es cierto que existan valores universales -como, por ejemplo, los valores de libertad- aceptados por todos. La Declaración Universal de los Derechos Humanos supuestamente debería ser universal, pero no lo es. ¿Yentonces? Entonces, dos advertencias. En primer lugar, no pretendamos sostener que los valores son verdaderos ni falsos. Se trata de predicados racionales que aquí no son aplicables. Aquí no hablamos de verdad, sino de preferibiiidad. En segundo lugar, los valores en cuestión deben ser redefinidos desde el nivel de las experiencias elementales de la vida. Libertad, igual104
CIOVANNI SARTOIU
dad y derechos son "grandes abstracciones" ininteligibles para tres cuartas partes del género humano. Pero si nos atenemos a preguntas concretas -por ejemplo, sobre la preferibilidad de la libertad sobre la cárcel, de más igualdad frente a menos igualdad, del derecho de protestar respecto a una sumisión constante-, entonces llegaremos a obtener "confirmaciones de preferencias". Recapitulemos. Me he preguntado si es lícito sostener que la civilización occidental es una civilizaciónsuperior. Mi respuesta es que sí, siempre y cuando delimitemos esa tesis a la "buena ciudad" y a los valores ético-políticos que la sustancian. Indicando, no obstante, cómo pueden confirmarse las preferencias de valor.
105
L.A OK~IOCRACIA
EN TRFIl\'TA
I "C:C:IO:-:J::.~
tablecen en modo alguno mediante un d so lógico-racional. Sin embargo, muchas pueden demostrarse por comparación, con tando y comparando. Por supuesto, hay que tener cuidado. guntamos: ¿prefieres esto o aquello?, es sario que se conozcan los dos términos comparación. Por ejemplo, si yo le pregu alguien si prefiere un coche o un camello, cesario que la persona a quien dirijo la pre haya visto un camello y haya visto un coc no, la pregunta es imposible de plantear. Sí, pero un camello y un coche son ob son cosas, no valores. Por tanto, vuelve a tearse la pregunta respecto a los valores realidad, no es cierto que existan valore versales -como, por ejemplo, los valor libertad- aceptados por todos. La De ción Universal de los Derechos Human puestamente debería ser universal, pero es. ¿Yentonces? Entonces, dos advertencias. En prim gar, no pretendamos sostener que los v son verdaderos ni falsos. Se trata de pr dos racionales que aquí no son aplicables no hablamos de verdad, sino de preferib En segundo lugar, los valores en cuesti ben ser redefinidos desde el nivel de las riencias elementales de la vi 104
CIOVANNI SARTOIU
dad y derechos son "grandes abstracciones" ininteligibles para tres cuartas partes del género humano. Pero si nos atenemos a preguntas concretas -por ejemplo, sobre la preferibilidad de la libertad sobre la cárcel, de más igualdad frente a menos igualdad, del derecho de protestar respecto a una sumisión constante-, entonces llegaremos a obtener "confirmaciones de preferencias". Recapitulemos. Me he preguntado si es lícito sostener que la civilización occidental es una civilizaciónsuperior. Mi respuesta es que sí, siempre y cuando delimitemos esa tesis a la "buena ciudad" y a los valores ético-políticos que la sustancian. Indicando, no obstante, cómo pueden confirmarse las preferencias de valor.
105
LECCIÓN
22
Exportabilidad de la democracia
¿La democracia se puede exportar? Yo respondo: sí, pero no siempre. Sin embargo, hay quien no acepta esa pregunta, que sostiene que la democracia ha nacido un poco por doquier, y que los occidentales pecan de arrogancia cuando hablan de ella como si se tratara de una invención suya que es eventualmente oportuno exportar. Es la tesis ilustrada en un librito (en todos los sentidos) del aclamadísimo premio Nobel Amartya Sen. Sen sostiene que la democracia no es sólo ir a votar y elegir a unos representantes, sino que es, sobre todo, «discusión pública», y que esa discusión puede encontrarse ya en las antiguas tradiciones de países como «la India, China,japón, Corea, Irán, Turquía, en el mundo árabe y en muchas regiones de África». De ello deriva, según Sen, que este «legado global» es una «razón suficiente para poner en duda la tesis [... ] de que la 107
L\
DEMOCRACIA t:N '1Rt:INTA LECCIONF,s
democracia es una idea exclusivamente occidental" . Ciertamente, la democracia no es sólo votar y elegir. Qué gran hallazgo. Es obvio que las elecciones no instituyen un sistema democrático. Las elecciones son una condición necesaria, pero no suficiente, de democracia. Entre otras cosas, un partido dictatorial o teocrático que gana unas elecciones no instaura una democracia: se sirve de ella para destruirla. Yes igual de obvio (volviendo a Sen) que la democracia es también discusión pública. ¿Yesoqué quiere decir? ¿Qué discusión pública? ¿En qué contexto? ¿Con qué poder decisorio? El hombre es, por definición, un animal parlante, con tendencia a discutir. Muchas sociedades primitivas muestran consejos de ancianos que deliberan sobre lo que hay que hacer, e incluso en el totalitarismo comunista regía el principio del centralismo democrático, es decir, de una discusión que precede a la decisión vinculante del dictador. Pero la primera discusión pública institucionalizada como deliberación fundacional de la ciudad política se produce en la Atenas de los siglos v a III a. C., y es bastante ridículo que Sen reclame, en esa línea, una "vía india" a la democracia, cuando la verdad es que los ingleses se encontraron con una India de mil pequeñas autocra108
CIOVANNI SAIlTORI
, y que la democracia india de sin asomo de duda, un legado ? También a ese respecto el tiene una intuición fulguranlas fórmulas "el desarrollo es hay crecimiento sin democraon sólo retóricas (suenan bien) falsas. Muchísimas civilizacioarrollado sin libertad alguna: s civilizaciones de Centroamélo, las antiguas civilizaciones gipto de los faraones; o China, l siglo xv estaba más "desarrosociedades, pero sin libertades . Yes falsa también la tesis de que "provoca" crecimiento. estros días está creciendo proin ser una democracia en modo smo pasó con los "tigres" asiátiños. Mientras que en Latinoaocracia a menudo ha dado ento negativo. Por tanto, a desy de su "correctísimo" terceremocracia, y más exactamente liberal, es una creación de la ivilización occidentales. La "des demás" no existe y nunca ha
109
L\
DEMOCRACIA t:N '1Rt:INTA LECCIONF,s
democracia es una idea exclusivame dental" . Ciertamente, la democracia no es y elegir. Qué gran hallazgo. Es obvi elecciones no instituyen un sistema d co. Las elecciones son una condición pero no suficiente, de democracia. E cosas, un partido dictatorial o teocr gana unas elecciones no instaura una cia: se sirve de ella para destruirla. Ye obvio (volviendo a Sen) que la demo también discusión pública. ¿Yesoqué cir? ¿Qué discusión pública? ¿En qu to? ¿Con qué poder decisorio? El hombre es, por definición, u parlante, con tendencia a discutir. sociedades primitivas muestran co ancianos que deliberan sobre lo que hacer, e incluso en el totalitarismo c regía el principio del centralismo d co, es decir, de una discusión que pr decisión vinculante del dictador. Pe mera discusión pública institucionali mo deliberación fundacional de la c lítica se produce en la Atenas de los III a. C., y es bastante ridículo que Sen en esa línea, una "vía india" a la de cuando la verdad es que los ingleses traron con una India de mil pequeñas 108
CIOVANNI SAIlTORI
cias hereditarias, y que la democracia india de hoy en día es, sin asomo de duda, un legado británico. ¿Y la libertad? También a ese respecto el premio Nobel tiene una intuición fulgurante, resumida en las fórmulas "el desarrollo es libertad" y "no hay crecimiento sin democracia". Estas tesis son sólo retóricas (suenan bien) y seguramente falsas. Muchísimas civilizaciones se han desarrollado sin libertad alguna: por ejemplo, las civilizaciones de Centroamérica; por ejemplo, las antiguas civilizaciones sumerias y el Egipto de los faraones; o China, que a finales del siglo xv estaba más "desarrollada" que otras sociedades, pero sin libertades de ningún tipo. Yes falsa también la tesis de una democracia que "provoca" crecimiento. La China de nuestros días está creciendo prodigiosamente sin ser una democracia en modo alguno. Ylo mismo pasó con los "tigres" asiáticos hace unos años. Mientras que en Latinoamérica la democracia a menudo ha dado lugar al crecimiento negativo. Por tanto, a despecho de Sen y de su "correctísimo" tercermundismo, la democracia, y más exactamente la democracia liberal, es una creación de la cultura y de la civilización occidentales. La "democracia de los demás" no existe y nunca ha existido. 109
LA UI'.MOCRt\CIA
EN TREINTA
I.EC':CIONES
Volvamos a la pregunta inicial, que es (diga 10 que diga Sen) una pregunta impecable: ¿la democracia es exportable? Vuelvo a responder: sí, pero no a todas partes ni siempre. Para empezar, hay que distinguir qué parte de la democracia es más fácilmente exportable. La componente liberal de la democracia liberal es una condición sine qua non y al mismo tiempo es el elemento que la define; mientras que la componente democrática es el elemento variable, que puede darse, o no. Me explicaré. La democracia liberal es en primer lugar demoprotección,la protección del pueblo contra la tiranía; y, sucesivamente, en segundo lugar, es demopoder; la atribución al pueblo de cuotas, incluso de cuotas crecientes, de ejercicio efectivo del poder. Es un plus, que sin embargo no puede sustituir a la demoprotección, dado que la presupone. Y la demoprotección, es decir, las estructuras constitucionales de la democracia, no sólo es lo primero que hay que exportar, sino que es también lo más fácil de exportar. En los últimos sesenta años la literatura cita tres muestras "ejemplares" de exportación impuesta a la fuerza de la democracia (frente a trasplantes más espontáneos, que pueden producirse por contagio). Los ejemplos son: Italia, Alemania yJapón. Ahora bien, los dos prime110
CrOVANNI SARTORI
rrelevantes porque la democrapaíses, se había dado con antede la Alemania hitleriana hubo crática República de Weimar; alia fascista, hubo una democraque no era gran cosa como deo poder popular, pero que ya ada como demoprotección. cer ejemplo.japón, que en cammuy significativo. En aquel país conjunto de valores eran comstintos de los nuestros. La llegaMacArthur impuso con la fueruna Constitución; pero cuando upación estadounidense, losjabiaron casi todo, hasta los nomlles y la numeración que había neral, pero se atuvieron con esstitución que él diseñó. Por tancaso clásico de exportación con ontexto cultural heterogéneo, ra democrática. dia, extrañamente ignorada por que constituye el caso más inteuel país, a diferencia de Japón, idad religiosa que hace más dia. Las tres grandes religiones r orden de importancia, el hinismo y el islam. El hinduismo, 111
LA UI'.MOCRt\CIA
EN TREINTA
I.EC':CIONES
Volvamos a la pregunta inicial, que 10 que diga Sen) una pregunta impec democracia es exportable? Vuelvo a der: sí, pero no a todas partes ni siem Para empezar, hay que distinguir q de la democracia es más fácilmente ble. La componente liberal de la dem liberal es una condición sine qua non mo tiempo es el elemento que la defin tras que la componente democrátic elemento variable, que puede darse, explicaré. La democracia liberal es en primer moprotección,la protección del pueblo c tiranía; y, sucesivamente, en segundo demopoder; la atribución al pueblo de incluso de cuotas crecientes, de ejercic tivo del poder. Es un plus, que sin emb puede sustituir a la demoprotección, d la presupone. Y la demoprotección, las estructuras constitucionales de la d cia, no sólo es lo primero que hay que e sino que es también lo más fácil de exp En los últimos sesenta años la literat tres muestras "ejemplares" de exportaci puesta a la fuerza de la democracia ( trasplantes más espontáneos, que pued ducirse por contagio). Los ejemplos so Alemania yJapón. Ahora bien, los dos 110
CrOVANNI SARTORI
ros casos son irrelevantes porque la democracia, en ambos países, se había dado con anterioridad. Antes de la Alemania hitleriana hubo una muy democrática República de Weimar; y antes de la Italia fascista, hubo una democracia giolittiana, que no era gran cosa como demopoder, como poder popular, pero que ya estaba consolidada como demoprotección. Queda el tercer ejemplo.japón, que en cambio es un caso muy significativo. En aquel país la cultura y el conjunto de valores eran completamente distintos de los nuestros. La llegada del general MacArthur impuso con la fuerza de la espada una Constitución; pero cuando concluyó la ocupación estadounidense, losjaponeses lo cambiaron casi todo, hasta los nombres de las calles y la numeración que había impuesto el general, pero se atuvieron con esmero a la Constitución que él diseñó. Por tanto,Japón es un caso clásico de exportación con éxito, en un contexto cultural heterogéneo, de una estructura democrática. Pero es la India, extrañamente ignorada por la literatura, la que constituye el caso más interesante. En aquel país, a diferencia de Japón, existe una realidad religiosa que hace más dificil el problema. Las tres grandes religiones indias son, por orden de importancia, el hinduismo, el budismo y el islam. El hinduismo, 111
J...¡\ oEMOC':llACIA EN TREINTA I.ECCIONES
que es el que confiere la identidad nacional, se está tiñendo cada vez más de nacionalismo, no es una religión plácida, y sin embargo es también una religión politeísta y sincrética que puede aceptar, y así lo ha hecho, la democracia. Por otra parte, el budismo es una religión meditativa que no plantea problemas. Problemas que por el con trario se crean de forma irremediable con el monoteísmo islámico. A lo largo de más de mil años, los musulmanes nunca se han integrado en la India. Hasta tal punto que, cuando se marcharon los británicos, tuvieron que desmembrar el país creando un territorio islámico que posteriormente, a su vez, fue subdividido en dos estados: Pakistán y Bangladesh. Por tanto, no es cierto que lademocracia constitucional no sea exportable fuera del con texto de la cultura occidental. No obstante, su acogida puede chocar contra el obstáculo de una religión monoteísta. Yése es el tema "caliente" que abordaremos en breve.
112
23 emocracia e islam LECCIÓN
ontar la relación entre democraoportuno reconstruir cuáles fuedo las relaciones entre el cristiaam: dos religiones "fuertes" que on como sociedades teocráticas la voluntad de Dios y en la obes. Fuertes por ser monoteístas, edían la total sumisión del crerantes (prohibían la apostasía y herejía). Fuertes también por ":han de convertir, o en su defecinfieles, a los heterodoxos, a los falsos dioses. roximadamente mil años cristiase han confrontado y combatido el momento en que, a partir del spublica cristiana se fue disolvienndo gradualmente, mientras que siendo una civilización teocrátisido? Paradójicamente nosotros 113
J...¡\ oEMOC':llACIA EN TREINTA I.ECCIONES
que es el que confiere la identidad nacional, está tiñendo cada vez más de nacionalismo, es una religión plácida, y sin embargo es ta bién una religión politeísta y sincrética q puede aceptar, y así lo ha hecho, la democr cia. Por otra parte, el budismo es una religi meditativa que no plantea problemas. Probl mas que por el con trario se crean de for irremediable con el monoteísmo islámico. A largo de más de mil años, los musulmanes nu ca se han integrado en la India. Hasta tal pu to que, cuando se marcharon los británico tuvieron que desmembrar el país creando territorio islámico que posteriormente, a vez, fue subdividido en dos estados: Pakistán Bangladesh. Por tanto, no es cierto que lademocracia co titucional no sea exportable fuera del con tex de la cultura occidental. No obstante, su ac gida puede chocar contra el obstáculo de u religión monoteísta. Yése es el tema "calient que abordaremos en breve.
112
23 Democracia e islam LECCIÓN
Antes de afrontar la relación entre democracia e islam, es oportuno reconstruir cuáles fueron en el pasado las relaciones entre el cristianismo y el islam: dos religiones "fuertes" que se constituyeron como sociedades teocráticas fundadas en la voluntad de Dios y en la obediencia a Dios. Fuertes por ser monoteístas, "totalistas" (pedían la total sumisión del creyente) e intolerantes (prohibían la apostasía y perseguían la herejía). Fuertes también por ser "invasivas":han de convertir, o en su defecto matar, a los infieles, a los heterodoxos, a los que creen en falsos dioses. Durante aproximadamente mil años cristianismo e islam se han confrontado y combatido entre sí, hasta el momento en que, a partir del siglo XVII, la respublica cristiana se fue disolviendo y secularizando gradualmente, mientras que el islam seguía siendo una civilización teocrática. ¿Cómo ha sido? Paradójicamente nosotros 113
lA nEMOCIlACIi\ RN TREINTA 1"ECCIONt:S
nos hemos secularizado como consecuencia de nuestras ferocísimas guerras de religión. Aquel baño de sangre entre católicos y protestantes fue terrible, y Europa, que quedó extenuada, demandó e impuso la tolerancia. Por el contrario, el islam nunca ha tenido guerras de religión comparables a las nuestras. Los wahabíes, los suníes y los chiíes tienen trifulcas entre ellos, pero a pequeña escala en comparación con las matanzas europeas. Además, no hay que olvidar que el cristianismo se superpuso a la civilización romana y que nunca se apoderó de su derecho. El derecho canónico es un derecho interno de la Iglesia, mientras que el derecho de la sociedad europea siempre fue, en su organización, el derecho romano, y por tanto un derecho autónomo. En cambio, el derecho islámico no es, y nunca ha sido, autónomo. En segundo lugar, el cristianismo tampoco ha sido, a pesar de las Cruzadas, una religión armada comparable al islam, que es una religión guerrera, una fe que invade y conquista. Añádase que mientras que en el mundo cristiano el Antiguo Testamento se ve suavizado por el Nuevo Testamento, el Corán sigue anclado en el Antiguo Testamento: el islam carece de unos Evangelios. Actualmente ese conflicto es asimétrico: Occidente es laico, el islam es religioso. Lo que sig114
CIQVANNI SARTORI
e Occidente no se propone exportar ligiosa, mientras que el islam quiere su fe y también difundirla. ¿Cómo se esa asimetría? Una tesis consiste en e nos encontramos ante un conflicto (dado que la religión en pie de guerra la); la otra tesis, en cambio, consiste en r la simetría del modo siguiente: do, hay un Occidente agredido, y por islam agresor. o que hay que deshacer es -en últicia- cuál de los dos es el invasivo, si especto a Occidente u Occidente resislam. stión es compleja. Si es cierto, que lo ccidente es laico, que ya no se dedica de conquista y que el cristianismo ha e ser una religión fuerte e invasiva, el hecho es que el islam percibe Occimo un invasor cultural y como una amenaza. a es que, sin querer, los invasores iniiniciadores fuimos nosotros. Es una recojo de Toynbee, el mayor experto stión, que escribe lo siguiente: "Por vez en la historia de la humanidad a civilización de carácter planetario onoce fronteras. Su potencia de exes prácticamente ilimitada, lo que la 115
lA nEMOCIlACIi\ RN TREINTA 1"ECCIONt:S
nos hemos secularizado como consecuencia nuestras ferocísimas guerras de religión. A baño de sangre entre católicos y protestan fue terrible, y Europa, que quedó extenua demandó e impuso la tolerancia. Por el con rio, el islam nunca ha tenido guerras de reli comparables a las nuestras. Los wahabíes, suníes y los chiíes tienen trifulcas entre e pero a pequeña escala en comparación co matanzas europeas. Además, no hay que olvidar que el cristia mo se superpuso a la civilización romana y nunca se apoderó de su derecho. El dere canónico es un derecho interno de la Igl mientras que el derecho de la sociedad e pea siempre fue, en su organización, el d cho romano, y por tanto un derecho autóno En cambio, el derecho islámico no es, y nu ha sido, autónomo. En segundo lugar, el cri nismo tampoco ha sido, a pesar de las Cruza una religión armada comparable al islam, es una religión guerrera, una fe que inva conquista. Añádase que mientras que en el do cristiano el Antiguo Testamento se ve s zado por el Nuevo Testamento, el Corán s anclado en el Antiguo Testamento: el isla rece de unos Evangelios. Actualmente ese conflicto es asimétrico: dente es laico, el islam es religioso. Lo que 114
CIQVANNI SARTORI
nifica que Occidente no se propone exportar una fe religiosa, mientras que el islam quiere defender su fe y también difundirla. ¿Cómo se interpreta esa asimetría? Una tesis consiste en negar que nos encontramos ante un conflicto religioso (dado que la religión en pie de guerra es una sola); la otra tesis, en cambio, consiste en interpretar la simetría del modo siguiente: por un lado, hay un Occidente agredido, y por otro, un islam agresor. El nudo que hay que deshacer es -en última instancia- cuál de los dos es el invasivo, si el islam respecto a Occidente u Occidente respecto al islam. La cuestión es compleja. Si es cierto, que lo es, que Occidente es laico, que ya no se dedica a guerras de conquista y que el cristianismo ha dejado de ser una religión fuerte e invasiva, aun así, el hecho es que el islam percibe Occidente como un invasor cultural y como una gravísima amenaza. Mi idea es que, sin querer, los invasores iniciales e iniciadores fuimos nosotros. Es una tesis que recojo de Toynbee, el mayor experto en la cuestión, que escribe lo siguiente: "Por primera vez en la historia de la humanidad surgió una civilización de carácter planetario que no conoce fronteras. Su potencia de expansión es prácticamente ilimitada, lo que la 115
LA DEMOCRACIA
EN TRE(!I..,.A
ILOC'JONES
convierte, más allá y al margen de cualquier intención, en intrínsecamente imperialista". Sigo citando: "La civilización occidental ha asediado literalmente a las demás civilizaciones y las ha colocado ante un desafío de enormes proporciones que posee la capacidad de agredir el código genético de las 'culturas ajenas"'. Toynbee también pasa revista a las distintas posibilidades de las sociedades agredidas. Una de ellas es que la "sociedad agredida por las radiaciones culturales halógenas se halle en un estado de decadencia, o bien que sus estructuras de base manifiesten una rigidez tal que haga imposible una rápida y eficaz respuesta adaptativa". De ser así, está claro -lo repito- que los invasores somos nosotros. Lo somos involuntariamente. Pero la fuerza de expansión de nuestra tecnología y de nuestros instrumentos de comunicación es, de hecho, irresistible. La chispa que prende el fuego es nuestra. Es evidente, por otra parte, que si esa chispa desencadena un colosal incendio es porque el islam estodavía un sistema teocrático, es una civilización cansada o decaída que no tiene capacidades de adaptación y que, por tanto, reacciona con intransigencia. La respuesta de Occidente a este problema es en parte contraproducente y en parte ingenua. Me refiero a la idea de que nosotros tene116
GIOVANNI SARTOIU
que encargarnos de la misión civilizadora stalar la democracia en tierras islámicas. ientras nos convencemos a nosotros mise que tenemos que "liberar" al islam,el muán percibe esa liberación como una agredestrucción cultural.
117
LA DEMOCRACIA
EN TRE(!I..,.A
ILOC'JONES
convierte, más allá y al margen de cualquie tención, en intrínsecamente imperialista". citando: "La civilización occidental ha ased literalmente a las demás civilizaciones y la colocado ante un desafío de enormes pro ciones que posee la capacidad de agredir e digo genético de las 'culturas ajenas"'. Toynbee también pasa revista a las disti posibilidades de las sociedades agredidas. de ellas es que la "sociedad agredida po radiaciones culturales halógenas se hall un estado de decadencia, o bien que su tructuras de base manifiesten una rigide que haga imposible una rápida y eficaz puesta adaptativa". De ser así, está claro -lo pito- que los invasores somos nosotros. somos involuntariamente. Pero la fuerz expansión de nuestra tecnología y de nue instrumentos de comunicación es, de he irresistible. La chispa que prende el fue nuestra. Es evidente, por otra parte, que chispa desencadena un colosal incendio es que el islam estodavía un sistema teocrátic una civilización cansada o decaída que no capacidades de adaptación y que, por tant acciona con intransigencia. La respuesta de Occidente a este probl es en parte contraproducente y en parte nua. Me refiero a la idea de que nosotros 116
GIOVANNI SARTOIU
mos que encargarnos de la misión civilizadora de instalar la democracia en tierras islámicas. Así, mientras nos convencemos a nosotros mismos de que tenemos que "liberar" al islam,el musulmán percibe esa liberación como una agresión-destrucción cultural.
117
24 Conflicto de civilizaciones LECCIÓN
¿ Entonces,
<,
el conflicto actual entre islam y Occidente es un conflicto de civilizaciones? ¿Una guerra de religión? ¿Un conflicto ideológico? ¿O qué? Procedamos con orden, remontándonos a la antítesis de fondo que existe entre sociedades teocráticas "por la gracia de Dios" y sociedades laicas "por voluntad de la nación". ¿Cómo hay que interpretar esta antítesis? Samuel Huntington, que escribía sobre ella en 1996, hablaba de clash, "choque" (de civilizaciones). Pero ese vocablo se interpreta como "conflicto" y hoy recibe todo tipo de improperios: no resulta políticamente correcto. y, sin embargo, tampoco la palabra conflicto justifica los anatemas que recibe. En la literatura politológica (y tampoco en el uso corriente), "conflicto" no quiere decir "guerra". Si uno quiere decir guerra, debería decir "conflicto armado" o "conflicto bélico". Pero de por 119
U
DEMOCRACIA foN 1 REINT,\ I.ECCJONtS
sí conflicto es un término que se emplea en expresiones como "conflicto de ideas" o "conflicto de intereses" y similares, sin que eso signifique que haya tiros o asesinatos. Por tanto, no acabo de entender cuál es la terrible distorsión mental que producen quienes hablan de "conflicto de civilizaciones". Dos civilizaciones pueden coexistir no sólo de manera pacífica, sino también ignorándose mutuamente. Pero si no se ignoran, y si, por esa misma razón, se contraponen y tienen diferencias, entonces el término conflicto es apropiado. Porque -lo repito- conflicto no es guerra y no exige guerra. Pasemos a "guerra de religión". Recuerdo que ya hemos mencionado que si nos hallásemos ante un conflicto de religiones, ese conflicto se habría vuelto asimétrico, sería el de una religión contra una no-religión, dado que una de sus componentes, el mundo islámico, sigue siendo teocrática, mientras que la otra componente, Occidente, se caracteriza por una visión laica del mundo. Por consiguiente, no hay nada equívoco en decir "guerra de religión", siempre y cuando se puntualice que sólo uno de sus combatientes está movido por un fanatismo religioso que conduce a extremos como el "hombre bomba" que se hace estallar en nombre de Alá. 120
GIOVANNI SARTORJ
o lo anterior, la mayoría responde que cito hablar de guerra de religión por ivos. En primer lugar, la guerra sólo es un reducido número. En segundo luilizar la expresión "guerra de religión" ba fomentándola. El primer argumenil. Los acontecimientos históricos nunpromovidos por toda la población, y vez lo son por mayorías. Los denomiamikazeislámicos son relativamente pos, y sin embargo son suficientes para mundo en jaque. Sin contar que un tado canalla" que posea armas químileares basta para aterrorizarnos. undo argumento es más serio. Si yo que hay inflación, en cierta medida la entando. Igualmente, si declaro que conflicto religioso, en cierta medida yo a que exista. Sí, pero sólo en una medida. y desde luego no puedo elina realidad borrando la palabra que la Si hay inflación, la hay. Si existe un de religiones, existe. Llamarlo con bra equivocada sólo consigue que nos uemos de diagnóstico y de terapia. Un que dice que una pulmonía es un ress un doctor que mata a su paciente. más hay quien, con tal de no admitir onflicto es religioso, prefiere decir que 121
U
DEMOCRACIA foN 1 REINT,\ I.ECCJONtS
sí conflicto es un término que se expresiones como "conflicto de ide flicto de intereses" y similares, sin q nifique que haya tiros o asesinatos. no acabo de entender cuál es la terri sión mental que producen quienes "conflicto de civilizaciones". Dos nes pueden coexistir no sólo de ma fica, sino también ignorándose mut Pero si no se ignoran, y si, por esa mis se contraponen y tienen diferencia ces el término conflicto es apropiado -lo repito- conflicto no es guerra guerra. Pasemos a "guerra de religión". que ya hemos mencionado que si n mos ante un conflicto de religiones, flicto se habría vuelto asimétrico, sería religión contra una no-religión, una de sus componentes, el mundo sigue siendo teocrática, mientras q componente, Occidente, se caracteriz visión laica del mundo. Por consigu hay nada equívoco en decir "guerr gión", siempre y cuando se puntua sólo uno de sus combatientes está m un fanatismo religioso que conduce mos como el "hombre bomba" que s tallar en nombre de Alá. 120
GIOVANNI SARTORJ
A todo lo anterior, la mayoría responde que no es lícito hablar de guerra de religión por dos motivos. En primer lugar, la guerra sólo es tal para un reducido número. En segundo lugar, al utilizar la expresión "guerra de religión" uno acaba fomentándola. El primer argumento es débil. Los acontecimientos históricos nunca son promovidos por toda la población, y muy rara vez lo son por mayorías. Los denominados kamikazeislámicos son relativamente poquísimos, y sin embargo son suficientes para tener al mundo en jaque. Sin contar que un solo "Estado canalla" que posea armas químicas y nucleares basta para aterrorizarnos. El segundo argumento es más serio. Si yo declaro que hay inflación, en cierta medida la estoy fomentando. Igualmente, si declaro que hay un conflicto religioso, en cierta medida contribuyo a que exista. Sí, pero sólo en una pequeña medida. y desde luego no puedo eliminar una realidad borrando la palabra que la denota. Si hay inflación, la hay. Si existe un conflicto de religiones, existe. Llamarlo con una palabra equivocada sólo consigue que nos equivoquemos de diagnóstico y de terapia. Un doctor que dice que una pulmonía es un resfriado es un doctor que mata a su paciente. Y además hay quien, con tal de no admitir que el conflicto es religioso, prefiere decir que 121
NTA LECCIONES LA DI:MOCRACIA EN TREI
uras decir eso es es ideológico. Pero a estas alt conflictos ideoun eufemismo. Es cierto que los menos ásperos l~gicos han sido y pueden ser to a un fanático e Intensos, pero nunca se ha vis los aires para gaideológico que se vuele por narse el paraíso. que OccidenOtra exquisitez es argumentar la guerra de verte es un falso objetivo, porque ntra los estados dad (armada) es interna, es co idos por Occiislámicos "moderados" corromp distinguir entre dente. Por supuesto, hay que interna, pero los la guerra externa y la guerra amente relaciodos objetivos están intrínsec mentalismo no nados. Es cierto que, si el funda islámicos, no tenconquista primero los estados abatir a ese Occidrá la fuerza necesaria para el objetivo final, dente que es y seguirá siendo destruir. Porque el "gran Satán" que hay que ente el que ha -hay que recordar- es Occid islam y el que 10 corrompido y humillado al está desnaturalizando. borrar la realiPara terminar, no se puede e la denotan. Si dad borrando las palabras qu es que lo hay. Ysi hay.un conflicto de culturas, adquiere la dilo CIerto es que ese conflicto icto de civiliza~ensión histórica de un confl cho. La ceguera, CIOnes:entonces eso es un he ver, deja las cosas es decir, una voluntad de no tar la realidad, y como están, nos impide afron la derrota. por eso mismo nos destina a 122
25 smo Multiculturalismo no es plurali LECCIÓN /
que el multilateralismo a teoría de moda laes am pliación y la supera-
es la continuación, da más falso. De ción del pluralismo. No hay na que el multiculhecho, me propongo sostener ersión del pluturalismo es la negación yla inv ralismo. o tiene origen Ya hemos visto que el pluralism que se basa en en la tolerancia, un principio de todo tipo de tres criterios. Primero: rechazo . Yo estoy siempre dogma y de toda verdad única razones para sosobligado a argumentar, a dar o: respeto al detener lo que sostengo. Segund significa "hacernominado harm principie. Harm principio es, por me daño", "perjudicarme", El mporta ni debe tanto, que la tolerancia no co ue. Y viceversa, aceptar que otro me perjudiq io de la recipropor supuesto. Tercero: el criter tienes que concidad. Si yo te concedo a ti, tú hay reciprocidad, cederme a mí: do ut des. Si no tolerancia. entonces la relación no es de 123
LA DI:MOCRACIA EN TREI
es ideológico. Pero a estas un eufemismo. Es cierto qu l~gicos han sido y pueden e Intensos, pero nunca se h ideológico que se vuele p narse el paraíso. Otra exquisitez es argum te es un falso objetivo, porq dad (armada) es interna, e islámicos "moderados" corr dente. Por supuesto, hay q la guerra externa y la guerr dos objetivos están intríns nados. Es cierto que, si el fu conquista primero los estado drá la fuerza necesaria para dente que es y seguirá siend el "gran Satán" que hay que -hay que recordar- es Oc corrompido y humillado al está desnaturalizando. Para terminar, no se pued dad borrando las palabras q hay.un conflicto de culturas, lo CIerto es que ese conflict ~ensión histórica de un con CIOnes:entonces eso es un he es decir, una voluntad de no como están, nos impide afron por eso mismo nos destina a l 122
25 Multiculturalismo no es pluralismo LECCIÓN /
La teoría de moda es que el multilateralismo es la continuación, la ampliación y la superación del pluralismo. No hay nada más falso. De hecho, me propongo sostener que el multiculturalismo es la negación yla inversión del pluralismo. Yahemos visto que el pluralismo tiene origen en la tolerancia, un principio que se basa en tres criterios. Primero: rechazo de todo tipo de dogma y de toda verdad única. Yoestoy siempre obligado a argumentar, a dar razones para sostener lo que sostengo. Segundo: respeto al denominado harm principie. Harmsignifica "hacerme daño", "perjudicarme", El principio es, por tanto, que la tolerancia no comporta ni debe aceptar que otro me perjudique. Y viceversa, por supuesto. Tercero: el criterio de la reciprocidad. Si yo te concedo a ti, tú tienes que concederme a mí: do ut des. Si no hay reciprocidad, entonces la relación no es de tolerancia. 123
LA I.)L\IC)(;R,\CL\
E.'i TRfl:-''1:.\ LE.CC10SES
De estos tres principios se deriva que, así como la tolerancia es el rechazo de todo dogma, el pluralismo es, correlativamente, el rechazo de todo poder monocrático y uniformanteo La ciudad antigua temía la discordia. La ciudad moderna, en cambio, valora la disensión y,al valorarla, la civiliza, la modera, la transforma en un fermento beneficioso o incluso en una discordia que se convierte, al final, en acuerdo y concordia. Concordia discors. La "buena ciudad" del pluralismo se apoya, entonces, sobre una diversidad que produce integración, no desintegración. El multiculturalismo va en sentido contrario. En vez de promover una "diversidad integrada", promueve una identidad "separada" de cada grupo y a menudo la crea, la inventa, la fomenta. El resultado es una sociedad de compartimentos estancos e incluso hostiles, cuyos grupos están muy identificados consigo mismos, y por tanto no tienen ni deseo ni capacidad de integración. Como decía, el multiculturalismo no supera el pluralismo, lo destruye.
124
26 cracia y desarrollo LECCIÓN
ón hay entre democracia Y desaico? En la segunda posguerra iunfado la teoría economicista ue para transformar los regímes en democracias hace falta un el bienestar, y que el bienestar utomáticamente la democracia. emocracia depende del dinero y inero. ¿Es así realmente? Yo diría s con la relación entre democra. Está sobradamente demostrado ocracia sin un sist~ma de ~ercatal. Pero lo contrano no ~s ~lerto. a de mercado puede existir y floocracia, o con anterioridad a la véase Singapur, Taiwán, Corea del Otro interrogante: si la demo~~ao no bienestar. Sí, pero tamb~en érica se ha visto empobrecIda 125
LA I.)L\IC)(;R,\CL\
E.'i TRfl:-''1:.\ LE.CC10SES
De estos tres principios se deriva como la tolerancia es el rechazo de t ma, el pluralismo es, correlativame nte chazo de todo poder monocrático manteo La ciudad antigua temía la discordia dad moderna, en cambio, valora la di y,al valorarla, la civiliza, la modera, la t ma en un fermento beneficioso o inc una discordia que se convierte, al fin al, e do y concordia. Concordia discors. La "bu dad" del pluralismo se apoya, entonc es una diversidad que produce inte graci desintegración. El multiculturalismo va en sentido co En vez de promover una "diversid ad i da", promueve una identidad "se para cada grupo y a menudo la crea, la inv fomenta. El resultado es una socied ad d partimentos estancos e incluso hos tiles, grupos están muy identificados con sig mos, y por tanto no tienen ni deseo ni dad de integración. Como decía, el multi ralismo no supera el pluralismo, lo destr
124
26 Democracia y desarrollo LECCIÓN
¿Qué
relación hay entre democracia Y des arrollo económico? En la segunda posguerra mundial ha triunfado la teoría eco nomicista que sostiene que para transformar los regímenes autocráticos en democracias hac e falta un crecimiento del bienestar, y que el bienestar trae consigo automáticamente la democracia. En suma, la democracia depende del dinero y nace con el dinero. ¿Es así realmente ? Yo diría que no. Empecemos con la relación entre democracia y mercado. Está sobradamente demostrado que una democracia sin un sist~m a de ~ercado es poco vital. Pero lo contrano no ~s ~lerto. Una economía de mercado puede existir y florecer sin democracia, o con anterio ridad a la democracia: véase Singapur, Taiwá n, Corea del Sur y China. Otro interrogante: si la demo~~acía produce o no bienestar. Sí, per o tamb~en no. Latinoamérica se ha visto em pobrecIda 125
t.l\
DEMOCRACIA EN TREINT'/\ I.F.CCIOKES
también por la democracia, porque la democracia induce o puede inducir a consumir más de lo que se produce o de lo que se gana. Ylas "democracias en déficit" han sido y siguen siendo cosa frecuente. Consideremos ahora el nuevo aspecto del problema, la relación entre democracia y desarrollo. Hasta ahora se ha argumentado, por un lado, que el bienestar promueve la democracia, y por otro, que el dinero la corrompe y la compra. Pero hasta ahora la relación entre Estado y mercado contemplaba un Estado que regulaba e interfería de diversas formas en el mercado. Democracia y desarrollo, en cambio, significan que "recientemente", con laglobalización, se ha creado el "desarrollismo", una dinámica, un torbellino que nadie (ni siquiera los estados) consigue disciplinar ni frenar, un desarrollo a toda costa, lo antes posible, a la mayor velocidad posible. ¿Es bueno que sea así? Sería bueno si viviéramos en un planeta poco poblado y,digamos, diez veces mayor que el nuestro, con sus reservas prácticamente íntegras. Lo malo es que el nuestro es un planeta pequeñito desesperadamente superpoblado, donde el crecimiento no puede ser ilimitado, y que desde hace unas décadas ha entrado en la espiral de un "desarrollo no sostenible", por consumir más recursos de los que produce, 126
ANNI SARTORI
ayendo recursos en vías este desarrollo no sostes economistas no quiere ni tra es que de todos los proinfinito y del crecimiento el mercado cuando llegue , de verdad que no.
127
t.l\
DEMOCRACIA EN TREINT'/\ I.F.CCIOKES
también por la democracia, porque la de cracia induce o puede inducir a consumir de lo que se produce o de lo que se gana. "democracias en déficit" han sido y sig siendo cosa frecuente. Consideremos ahora el nuevo aspecto problema, la relación entre democracia y sarrollo. Hasta ahora se ha argumentado, un lado, que el bienestar promueve la de cracia, y por otro, que el dinero la corromp la compra. Pero hasta ahora la relación e Estado y mercado contemplaba un Estado regulaba e interfería de diversas formas e mercado. Democracia y desarrollo, en cam significan que "recientemente", con laglobal ción, se ha creado el "desarrollismo", una d mica, un torbellino que nadie (ni siquiera estados) consigue disciplinar ni frenar, un d rrollo a toda costa, lo antes posible, a la m velocidad posible. ¿Es bueno que sea así? Sería bueno si viviéramos en un plan poco poblado y,digamos, diez veces mayor el nuestro, con sus reservas prácticamente tegras. Lo malo es que el nuestro es un plan pequeñito desesperadamente superpobla donde el crecimiento no puede ser ilimita y que desde hace unas décadas ha entrado la espiral de un "desarrollo no sostenible", consumir más recursos de los que produ 126
/
GIOVANNI SARTORI
y porque sigue extrayendo recursos en vías de agotarse. Pero de este desarrollo no sostenible el grueso de los economistas no quiere ni darse cuenta. Su mantra es que de todos los problemas del desarrollo infinito y del crecimiento a mansalva se ocupará el mercado cuando llegue el momento. Pues no, de verdad que no.
127
LECCIÓN
27
Los límites del mercado
He hablado del desarrollo no sostenible, y he dicho que ese problema no lo están abordando ni mucho menos resolviendo los mecanismos de mercado. Para empezar, mercado y sistema económico no coinciden. El mercado no contabiliza muchísimas cosas, por ejemplo, los "bienes colectivos", los bienes por los que nadie paga yque son financiados, normalmente, con impuestos. Los ejemplos clásicos son la policía, la seguridad, las carreteras. Si pido auxilio a la policía, después no me llega una factura por su servicio. Ni pago por la iluminación vial. Pero hay casos más complicados. Pensemos en los árboles, en un bosque. ¿Son bienes colectivos? En la medida que proporcionan el servicio de limpiar el aire, de suministrar madera y de proteger la fertilidad del suelo, yo diría que sí. Pero para el mercado no es así. Quien tala árboles sólo tiene en cuenta el costo de su tala. El costo de la destrucción 129
NI $AItTORI
de un bosque se escamotea. Lo mismo puede decirse del agua. El agua superficial que va canalizada normalmente hay que pagarla, pero las aguas freáticas, las de los acuíferos, no; quien la bombea paga sólo el costo de la extracción. Eso no es malo mientras las aguas freáticas recuperen su nivel por sustitución natural. Pero, si no, el consumo excesivo produce un daño colectivo que no se paga ni se contabiliza. Además están las denominadas externalities, los "efectos externos". Quien contamina el agua o envenena el aire con "gases de efecto invernadero" produce daño que el damnifican te no paga y que el mercado no registra. Ysin embargo se trata de daños colosales, con unos costos de restauración y de reparación -que con seguridad acabarán siendo necesarios- igual de colosales. El meollo del asunto es que los economistas se han encerrado en el recinto del mercado, y que no advierten que el crecimiento y la prosperidad económica son ya crecimientos en déficit, que se pagan, en proporciones siempre crecientes, con un colapso económico a escala planetaria. Un límite adicional del mercado es que es lento, que es miope. No anticipa los tiempos, sino que por el contrario prevé y calcula sólo a 130
do se dice markets do not que los mercados no as a tiempo, que afronas cuando ya es demacadas no habrá suficiene el economista? Dice: o escasee, subirá el preproductos sustitutivos, ol y el biodiésel obtenieras. [Pues muchas graen que el precio del pe0-200 dólares por barril que seamos capaces de bustibles pasarán entre rimero habrá que cultiruir fábricas, organizar ón, adaptar los coches. ras tanto? Al confiar en ercado, los economistas serán suficientes los bion debido a que los cultieros" se desarrollan en tura que produce trigo y hay suficiente territorio áneamente plantas para productos alimentarios. sin embargo los econota. 131
GIOVANNI $AItTORI
de un bosque se escamotea. Lo mismo pued decirse del agua. El agua superficial que va nalizada normalmente hay que pagarla, pe las aguas freáticas, las de los acuíferos, n quien la bombea paga sólo el costo de la e tracción. Eso no es malo mientras las agu freáticas recuperen su nivel por sustitución n tural. Pero, si no, el consumo excesivo prod ce un daño colectivo que no se paga ni se co tabiliza. Además están las denominadas externalitie los "efectos externos". Quien contamina el ag o envenena el aire con "gases de efecto invern dero" produce daño que el damnifican te n paga y que el mercado no registra. Ysin emba go se trata de daños colosales, con unos cost de restauración y de reparación -que con s guridad acabarán siendo necesarios- igual d colosales. El meollo del asunto es que los economista se han encerrado en el recinto del mercado, que no advierten que el crecimiento y la pro peridad económica son ya crecimientos en d ficit, que se pagan, en proporciones siempr crecientes, con un colapso económico a escal planetaria. Un límite adicional del mercado es que lento, que es miope. No anticipa los tiempos sino que por el contrario prevé y calcula sólo 130
muy corto plazo. Cuando se dice markets do not clear, se sobreentiende que los mercados no solucionan los problemas a tiempo, que afrontan los nuevos problemas cuando ya es demasiado tarde. Dentro de pocas décadas no habrá suficiente petróleo. ¿Qué dice el economista? Dice: vale, cuando el petróleo escasee, subirá el precio y hará competitivos productos sustitutivos, por ejemplo, el metanol y el biodiésel obtenidos de plantas azucareras. [Pues muchas gracias! Desde el instante en que el precio del petróleo llegue a los 150-200 dólares por barril hasta el momento en que seamos capaces de sustituirlo con biocombustibles pasarán entre cuatro y cinco años. Primero habrá que cultivar las plantas, construir fábricas, organizar una red de distribución, adaptar los coches. ¿Qué haremos mientras tanto? Al confiar en Jos "milagros" del mercado, los economistas ignoran que tampoco serán suficientes los biocombustibles, también debido a que los cultivos digamos "petrolíferos" se desarrollan en perjuicio de la agricultura que produce trigo y nos da de comer. No hay suficiente territorio para producir simultáneamente plantas para hacer gasolina y para productos alimentarios. Estamos saturados, y sin embargo los economistas no se dan cuenta. 131
I
Otro ejemplo. Todavía no me he topado con ningún economista que afronte de verdad el problema de la escasez ya grave y seguramente creciente del agua. Según las reglas del mercado, para solucionarlo hace falta que el agua llegue a costar tanto como la desalinización del mar. Pero la agricultura jamás podrá pagar ese enorme costo de extracción y también de distribución. Sin contar que nos falta la energía (¡otro problema!) para poner en marcha ese proceso. Y así incluso la propia vida de mil millones de personas o más se hallará, en un plazo bastante breve, en peligro. Es un escenario aterrador. La cuestión es que el mercado llega tarde y mal para afrontar los drásticos cambios que están en marcha, mien tras que por otro lado los acelera y los agrava al activar cada vez más un "desarrollismo ciego" condenado a la implosión. La Tierra ya tiene una población de 6,500 millones de personas, y su número sigue creciendo. Para los economistas y para los demógrafos la superpoblación es un problema extraeconómíco, que no les afecta. Muchos de ellos llegan incluso a sostener que hay que ser prolíficos porque hace fa1tauna mano de obra en aumento, o si no la economía se estancará o habrá dificultades para pagar las pensiones. Pero eso es una espiral sin fin. Lo será aún más 132
y 10,000 millones. nto demográfico ando inexorableco y a un colapso (incluidos los ecostema económico durante aproximaa democracia libeamenaza con una uya implosión puecia que había criay ambiental puede con todo lo demás, ue el desarrollo no arrollo inaceptable uel pasado de caresos dejado atrás.
CIOVANNI SAR1'ORI
Otro ejemplo. Todavía no me he topa con ningún economista que afronte de verd el problema de la escasez ya grave y segu mente creciente del agua. Según las regl del mercado, para solucionarlo hace falta que agua llegue a costar tanto como la desaliniz ción del mar. Pero la agricultura jamás pod pagar ese enorme costo de extracción y ta bién de distribución. Sin contar que nos fal la energía (¡otro problema!) para poner marcha ese proceso. Y así incluso la propi vida de mil millones de personas o más se h llará, en un plazo bastante breve, en peligr Es un escenario aterrador. La cuestión es que el mercado llega tarde mal para afrontar los drásticos cambios qu están en marcha, mien tras que por otro lad los acelera y los agrava al activar cada vez má un "desarrollismo ciego" condenado a la i plosión. La Tierra ya tiene una población d 6,500 millones de personas, y su número sigu creciendo. Para los economistas y para los de mógrafos la superpoblación es un problema extraeconómíco, que no les afecta. Muchos d ellos llegan incluso a sostener que hay que se prolíficos porque hace fa1tauna mano de obra en aumento, o si no la economía se estancará o habrá dificultades para pagar las pensiones. Pero eso es una espiral sin fin. Lo será aún más
cuando seamos entre 9,000 y 10,000 millones. Mientras tanto, un crecimiento demográfico descontrolado nos está llevando inexorablemente a un desastre climático y a un colapso hídrico. Sin que casi nadie (incluidos los economistas) se dé cuenta. La paradoja es que el sistema económico de mercado ha promovido, durante aproximadamente doscientos años, la democracia liberal, mientras que ahora la amenaza con una aceleración descontrolada cuya implosión puede llegar a arrasar la democracia que había criado. Un cataclismo climático y ambiental puede llevarse por delante, junto con todo lo demás, incluso la ciudad libre. Porque el desarrollo no sostenible es también un desarrollo inaceptable que impone un retorno a aquel pasado de carestías y de pobreza que habíamos dejado atrás.
132
133
28 El fiasco de las previsiones LECCIÓN
He dicho que los economistas no están en condiciones de afrontar los problemas del desarrollo no sostenible. Ahora tengo que criticarme incluso a mí mismo, es decir, a los politólogos y, de paso, a los sociólogos. Mientras que los economistas son víctimas del "milagrismo de mercado", a su vez las ciencias sociales son víctimas de un "déficit cognitivo". Me explicaré, empezando por el caso de la democracia, para abordar después el problema teórico. Que para gestionar una democracia hace falta saber algo del asunto es una afirmación obvia. Pero ¿quién tiene que saber de democracia? La mayoría, como hemos visto, sabe muy poco de ella. No obstante, siempre existe, en éste como en otros casos, un patrimonio de saber que es el de los estudiosos, de los especialistas, que prescinde de lo que saben, o no saben, los más. y el problema, en el caso de la democracia, es que hasta el patrimo135
LA m:MOCRACIA t~N TREINTA LECCIONES
nio del saber que se ocupa de la democracia es defectuoso y es cada vez más inadecuado. Hace muchos años yo escribí lo siguiente: "Estamos viviendo más allá y por encima de nuestro entendimiento. Cuanto más nos adentramos en la reelaboración de los sistemas políticos, más me invade la sospecha de que somos unos aprendices de brujo". Hasta hace dos siglos a nadie se le ocurriría pensar que el futuro se pudiera planificar, ni tampoco proyectar. En política, el problema no era fabricar ciudades ideales, sino neutralizar el poder despótico. Ya no es así. Desde comienzos del siglo XIX, con Saint-Simon en Francia, y después con Marx, la utopía se ha impuesto a la realidad con la intención de modelarla. Fue una catástrofe de buenas intenciones que posteriormente se invirtieron, llegando a resultados desastrosos. Desde entonces nos hemos vuelto más cautos y la "realización de la utopía" ha sido redimensionada. Sin embargo, la modernidad sigue caracterizada por una ambición ingenierista. De dos siglos a esta parte, en el fondo de nuestro pensamiento palpita la idea de que tenemos que fabricar no sólo la ciudad buena, sino también nuestro futuro. No nos conformamos con regular lo mejor posible el mundo que hay, queremos proyectarlo. 136
I SAR'rORI
estra es una ingeniería onemos a examinar las les puestas en práctica , descubrimos que un r poner una cifra, fracaos los errores que han nos damos cuenta de ilmente previsibles. cias sociales han tomaado. El camino de conblema de la aplicabili, por el contrario, en la y la investigación. Pere que, en su aplicación, sar. La coartada de los acasa por culpa de sus del hombre, que es un s su imprevisibilidad la y la que provoca el fraráctica de nuestra teoen absoluto. Volvemos déficit cognitivo.
:37
LA m:MOCRACIA t~N TREINTA LECCIONES
nio del saber que se ocupa de la democracia defectuoso y es cada vez más inadecuado. H muchos años yo escribí lo siguiente: "Esta viviendo más allá y por encima de nuestro tendimiento. Cuanto más nos adentramos la reelaboración de los sistemas políticos, me invade la sospecha de que somos unos apr dices de brujo". Hasta hace dos siglos a nadie se le ocurrir pensar que el futuro se pudiera planificar, tampoco proyectar. En política, el proble no era fabricar ciudades ideales, sino neutra zar el poder despótico. Ya no es así. Desde mienzos del siglo XIX, con Saint-Simon Francia, y después con Marx, la utopía se impuesto a la realidad con la intención modelarla. Fue una catástrofe de buenas inte ciones que posteriormente se invirtieron, l gando a resultados desastrosos. Desde entonc nos hemos vuelto más cautos y la "realizaci de la utopía" ha sido redimensionada. Sin e bargo, la modernidad sigue caracterizada p una ambición ingenierista. De dos siglos a es parte, en el fondo de nuestro pensamient palpita la idea de que tenemos que fabricar sólo la ciudad buena, sino también nuestro f turo. No nos conformamos con regular lo m jor posible el mundo que hay, queremos pr yectarlo. 136
GIOVANNI SAR'rORI
Lo malo es que la nuestra es una ingeniería sin ingenieros. Si nos ponemos a examinar las reformas político-sociales puestas en práctica de un siglo a esta parte, descubrimos que un ochenta por ciento, por poner una cifra, fracasan; y que si reconstruimos los errores que han conducido al fracaso, nos damos cuenta de que los fiascos eran fácilmente previsibles. Claramente, las ciencias sociales han tomado un camino equivocado. El camino de concentrarse no en el problema de la aplicabilidad de una teoría, sino, por el contrario, en la relación entre la teoría y la investigación. Perfecto. Lo que no impide que, en su aplicación, una teoría pueda fracasar. La coartada de los expertos es que no fracasa por culpa de sus estudios, sino por culpa del hombre, que es un animal imprevisible. Es su imprevisibilidad la que gasta esas bromas y la que provoca el fracaso de la aplicación práctica de nuestra teoría. Pero no es verdad en absoluto. Volvemos así al discurso sobre el déficit cognitivo.
1:37
29 El cálculo de los medios LECCIÓN
Sciencejorwhat?"¿Ciencia para qué?" Una ciencia empírica que en última instancia no sirve en la práctica es una ciencia que no sirve para nada. Pero, acosadas por el ansia de legitimarse como disciplinas parecidas a las ciencias exactas, la sociología y la politología se han concentrado -como ya he dicho- en la relación entre teoría e investigación, ignorando, o casi, la relación entre teoría y práctica. La idea es que una teoría empírica ha de ser "demostrada" por la investigación. Así es. Dicho lo cual, sigue siendo cierto que una teoría que fracasa en su aplicación es una teoría equivocada. Ysin embargo, hasta hoy, las ciencias sociales siguen siendo obstinadamente "una teoría sin práctica". Nuestras teorías de la política y de la democracia cada día nos proponen reformas y remedios sin asegurarse nunca de si podrán funcionar y sin determinar con qué instrumentos pueden ponerse en práctica. La consecuen139
1.1\ I>I(MC)CR,\CIt\
EN TKJW\'TA
I.I(CCIONI::S
cia es que las reformas con éxito son tan raras como las moscas blancas. ¿Cuál es el remedio? Yo propongo un cálculo de los medios. Actualmente llegamos como mucho a un análisis "costo-beneficio", sobre todo en economía. Pero nos hace falta un análisis más completo y meticuloso que pueda aplicarse a todas las ciencias sociales: un esquema de análisis en clave de "medios-fines" basado en cuatro reglas que denomino, precisamente, cálculo de los medios. Es un cálculo que tiene que determinar: 1) si los medios son suficientes; 2) si los medios son adecuados (idóneos) para el fin perseguido; 3) si con ello se perturban otros fines (efectos colaterales); 4) si los medios sobrepasan los fines y se vuelven contraproducentes. Me explicaré. Hay que tener claro, en primer lugar, que los medios en cuestión no son sólo medios materiales (los recursos financieros), sino también medios instrumentales, técnicos y de personal. La competencia y la eficacia de una burocracia están en la base de los medios instrumentales; y si la noción de medios se amplía a los instrumentos de aplicación, entonces una intervención puede fracasar porque hay demasiada gente que manda, o bien porque se ha adjudicado a personal incompetente. Por tanto, los medios pueden ser 140
CIOVANNI SAKTORI
inadecuados, o bien idóneos s, o bien ambas cosas. estiones son bastante obvias. en la cuarta, cuando los melos fines: un punto que hay con la noción de "peligro con, con el peligro de resultados ultados bumerán que se vuelines. Si utilizo un cañón para ito, el medio es desproporciodo, producirá graves daños a , nadie, o casi nadie, carga con truir una ciencia política apliel cálculo de los medios. Yante e nuestras reformas casi siememos inventado una coartada: as consecuencias no previstas y ue en sustancia viene a decir: si enciones no tienen éxito se pre ocurre algo no previsto y es muchas gracias. Para prever prever. Si no sabemos hacerlo, e la imprevisibilidad de las ac. Que existe de una persona a cho menor en el caso de los coás el cálculo de los medios presersonas: es un cálculo de los dad es que erramos en nuestras 141
1.1\ I>I(MC)CR,\CIt\
EN TKJW\'TA
I.I(CCIONI::S
cia es que las reformas con éxito son tan como las moscas blancas. ¿Cuál es el remedio? Yo propongo un c lo de los medios. Actualmente llegamos c mucho a un análisis "costo-beneficio", s todo en economía. Pero nos hace falta un lisis más completo y meticuloso que pu aplicarse a todas las ciencias sociales: un es ma de análisis en clave de "medios-fines" do en cuatro reglas que denomino, pre mente, cálculo de los medios. Es un cálculo tiene que determinar: 1) si los medios so ficientes; 2) si los medios son adecuados ( neos) para el fin perseguido; 3) si con ell perturban otros fines (efectos colaterales); si los medios sobrepasan los fines y se vuel contraproducentes. Me explicaré. Hay que tener claro, en mer lugar, que los medios en cuestión no sólo medios materiales (los recursos finan ros), sino también medios instrumentales, nicos y de personal. La competencia y la ef cia de una burocracia están en la base de medios instrumentales; y si la noción de dios se amplía a los instrumentos de apl ción, entonces una intervención puede fr sar porque hay demasiada gente que manda bien porque se ha adjudicado a personal competente. Por tanto, los medios pueden 140
CIOVANNI SAKTORI
suficientes pero inadecuados, o bien idóneos pero insuficientes, o bien ambas cosas. Las demás cuestiones son bastante obvias. Detengámonos en la cuarta, cuando los medios sobrepasan los fines: un punto que hay que relacionar con la noción de "peligro contrario", es decir, con el peligro de resultados inversos, de resultados bumerán que se vuelven contra los fines. Si utilizo un cañón para matar un mosquito, el medio es desproporcionado y, sobre todo, producirá graves daños a su alrededor. Por desgracia, nadie, o casi nadie, carga con la tarea de construir una ciencia política aplicada, basada en el cálculo de los medios. Yante el hecho de que nuestras reformas casi siempre fracasan, hemos inventado una coartada: la doctrina de las consecuencias no previstas y no deseadas. Que en sustancia viene a decir: si nuestras intervenciones no tienen éxito se debe a que siempre ocurre algo no previsto y no deseado. Pues muchas gracias. Para prever hace falta saber prever. Si no sabemos hacerlo, la culpa no es de la imprevisibilidad de las acciones humanas. Que existe de una persona a otra, pero es mucho menor en el caso de los colectivos.Yademás el cálculo de los medios prescinde de las personas: es un cálculo de los medios. La verdad es que erramos en nuestras 141
L\ 1)I!MOCllJ\CIA
I'.N 'I'lmlN'1i\ LeCCIONES
preV1slOnes porque hemos creado un saber equivocado que nos coloca ante una ciencia sin aplicación, sin puesta en práctica. Escribir un libro de química sin saber de química no puede quedar bien. Pero escribir un libro sobre democracia paJa.darse lustre siguiendo las consignas de moda queda muy bien. La crisis de la democracia recibe la magnánima ayuda de la inconsistencia de un saber que debería entenderla y explicarla.
30 sgracia, he terminado LECCIÓN
cia está en peligro? Me temo que onder que, a largo plazo, sí. cia es una "gran generosidad", a gestión y la creación de la buefía en sus ciudadanos. Pero los la opinión pública ponen en esos ciudadanos lo son poco, nudo carecen de interés, que ni votar, que no están mínimamenPor tanto, decir que la demoran generosidad subraya que la iempre está potencialmente en , tenemos que distinguir entre os maquinistas. Los maquinistas s, y no son nada del otro munáquina es buena. Es más, en sí ejor máquina que se ha inventapermitir al hombre ser libre, y ido a la voluntad arbitraria y ti-
142
143
L\ 1)I!MOCllJ\CIA
I'.N 'I'lmlN'1i\ LeCCIONES
preV1slOnes porque hemos creado un equivocado que nos coloca ante una cien aplicación, sin puesta en práctica. Escribir un libro de química sin saber d mica no puede quedar bien. Pero escrib libro sobre democracia paJa.darse lustre si do las consignas de moda queda muy bie crisis de la democracia recibe la magná ayuda de la inconsistencia de un saber q bería entenderla y explicarla.
142
30 Por desgracia, he terminado LECCIÓN
¿La
democracia está en peligro? Me temo que tengo que responder que, a largo plazo, sí. La democracia es una "gran generosidad", porque para la gestión y la creación de la buena ciudad confía en sus ciudadanos. Pero los estudios sobre la opinión pública ponen en evidencia que esos ciudadanos lo son poco, dado que a menudo carecen de interés, que ni siquiera van a votar, que no están mínimamente informados. Por tanto, decir que la democracia es una gran generosidad subraya que la democracia siempre está potencialmente en peligro. Sin embargo, tenemos que distinguir entre la máquina y los maquinistas. Los maquinistas son ciudadanos, y no son nada del otro mundo. Pero la máquina es buena. Es más, en sí misma, es la mejor máquina que se ha inventado nunca para permitir al hombre ser libre, y no estar sometido a la voluntad arbitraria y ti143
LA DEMOCRACIA EN 'nmlNTA l.ECCIONK~
ránica de otros hombres. Construir esta máquina nos ha llevado casi dos mil años. Intentemos no perderla. Yo no creo que la democracia necesite importantes innovaciones estructurales. Lo que me preocupa son los maquinistas. En los años treinta,]osé Ortega y Gasset escribía La rebelión de las masas, un libro muy inteligente donde se identifica al ciudadano como el "hombre-masa". ¿Quién es ese tipo? Es un niño malcriado e ingrato que recibe en herencia unos beneficios que no merece y que, por consiguiente, no aprecia. La cuestión es que el niño mimado es un hombre debilitado, "ablandado". Ortega lo llamaba "invertebrado", sin espina dorsal. y dado que nos aguardan retos durísimos, ¿será capaz de afrontarlos el niño mimado? Espero que sí. Pero no estoy nada seguro. Nos queda, en cualquier caso, la esperanza de que nuevas generaciones de jóvenes me desmientan. Yo he terminado. Ahora les toca a ustedes. Buena suerte.
IBLIOGRAFÍA
ítica, Madrid, Tecnos, 2008. La evolución creadora (1901), Malpe, 1985.
mocrazie moderne (1921), 2 vols., Mondadori, 1949.
poliarquía: participación y oposición Tecnos, 2002. uido, Historia del liberalismo euroditorial Comares, 2005.
Le relazioni intemazionali (1968), , ilMulino, 1970. August von, Kinds of arder in SoenIo Park, Institute for Human ilhelm Friedrich, Leccionessobrela riauniversal (1837), Madrid, Alian-
Leviatán (1651), Madrid, Alianza,
144
145
LA DEMOCRACIA EN 'nmlNTA l.ECCIONK~
ránica de otros hombres. Construir e quina nos ha llevado casi dos mil años. temos no perderla. Yo no creo que la democracia neces portantes innovaciones estructurales. me preocupa son los maquinistas. En l treinta,]osé Ortega y Gasset escribía La de las masas, un libro muy inteligente do identifica al ciudadano como el "homb sa". ¿Quién es ese tipo? Es un niño mal e ingrato que recibe en herencia unos cios que no merece y que, por consig no aprecia. La cuestión es que el niño m es un hombre debilitado, "ablandado". lo llamaba "invertebrado", sin espina d dado que nos aguardan retos durísimos, capaz de afrontarlos el niño mimado? que sí. Pero no estoy nada seguro. Nos en cualquier caso, la esperanza de que generaciones de jóvenes me desmienta he terminado. Ahora les toca a ustedes. suerte.
BIBLIOGRAFÍA
ARISTÓTELES, Política, Madrid, Tecnos, 2008. BERGSON,Henri, La evolución creadora (1901), Madrid, Espasa-Calpe, 1985. BRYCE, james, Democrazie moderne (1921), 2 vols., trad. it., Milán, Mondadori, 1949. DAHL,Robert, La poliarquía: participación y oposición (1971), Madrid, Tecnos, 2002. DE RUGGIERO,Guido, Historia del liberalismo europeo, Albolote, Editorial Comares, 2005. DEUTSCH,Karl, Le relazioni intemazionali (1968), trad. it., Bolonia, ilMulino, 1970. HAYEK,Friedrich August von, Kinds of arder in Society (1964), MenIo Park, Institute for Human Studies, 1975. HEGEL,Georg Wilhelm Friedrich, Leccionessobrela filosofo de la historiauniversal (1837), Madrid, Alianza,2008. HOBBES, Thomas, Leviatán (1651), Madrid, Alianza, 1996.
144
145
I,A DEMOCRACIA
EN TRF.INTt\ I.EC:CIONl::S
HUNTINCTON, Samuel, El choque de civilizaciones y la reconfiguración del orden mundial (1996), Barcelona, PaidósIbérica, 2006. KANT,Immanuel, Sobre la paz perpetua (1795), Madrid, Alianza, 2006. LEIBNIZ,Gottfried Wilhelm,
Saggi di teodicea sulla
boniá diDio, la liberta dell' uomo e l'origine del male (1710),trad. it., Milán, Bompiani, 2005. LEROUX,Pierre, Individualismo e socialismo (1934), trad. it., Reggio Emilia, Diabasis, 2008. LOCKE,john, Dos ensayos sobre elgobierno civil (1690) , Madrid, Espasa CaIpe, 1997. MA.NNHEt~l, Karl, Ideología y utopía: introducción a la sociología del conocimiento (1936), Madrid, Fondo de Cultura Económica de España, 1997. MAQUIAvtLO,Nicolás, El príncipe, Madrid, Temas de Hoy, 1999. MARx, Karl, Tesis sobre Feuerbach (1845), en El manifiesto comunista. Once tesis sobre Feuetbach, Madrid, PearsonAlhambra, 1992. - El catJital,libro 1(1867), Barcelona, Folio, 1997. - Y Friedrich ENGELS,El manifiesto comunista, en El manifiesto comunista. Once tesis scorelieueraach. (1848), Madrid,Pearson Alhambra, 1992. MICHELS,Robert, La sociologia del partito político nella democrozia moderna (1912), trad. it., Turín, UTET, 1966. MILL,johu Stuart, Consideraciones sobre el gobierno -representativo (1861), Madrid, Alianza, 2001.
146
CIOVANNI SARl'ORI
topía (1516), Barcelona, Planeta 0] . Elementi di scienza política (1896), 936. ,josé, La1-ebelión de las masas (1930), 2003. lica o El Estado, Madrid, Espasa cques, Cartas desde la montaña Universidad de Sevilla, Secretaciones, 1989. eph, Capitalismo, socialismo y demoarcelona, Folio, 1996. democrazia degli altri, trad. ít., ri, 2004.
2005. riqueza de las naciones (1776), Ma999. Ethica more geometrico demonstrata mostrada según el orden geométrico, 2007]. exis de, La democracia en América adrid, Alianza, 1999. en y la reoolucum (1856) , Madrid, ad. it., Milán, Mondadori,
seph, Storia comparata delle civiltrad. it., Roma, New Compton,
J47
I,A DEMOCRACIA
EN TRF.INTt\ I.EC:CIONl::S
HUNTINCTON, Samuel, El choque de civilizacione reconfiguración del orden mundial (1996), Bar na, PaidósIbérica, 2006.
KANT,Immanuel, Sobre la paz perpetua (1795) drid, Alianza, 2006. LEIBNIZ,Gottfried Wilhelm, Saggi di teodicea boniá diDio, la liberta dell' uomo e l'origine del (1710),trad. it., Milán, Bompiani, 2005. LEROUX,Pierre, Individualismo e socialismo (1 trad. it., Reggio Emilia, Diabasis, 2008. LOCKE,john, Dos ensayos sobre elgobierno civil (1 Madrid, Espasa CaIpe, 1997. MA.NNHEt~l, Karl, Ideología y utopía: introducción sociología del conocimiento (1936), Madrid, F de Cultura Económica de España, 1997. MAQUIAvtLO,Nicolás, El príncipe, Madrid, T de Hoy, 1999. MARx, Karl, Tesis sobre Feuerbach (1845), en El fiesto comunista. Once tesis sobre Feuetbach, Ma PearsonAlhambra, 1992. - El catJital,libro 1(1867), Barcelona, Folio, - Y Friedrich ENGELS,El manifiesto comunista, manifiesto comunista. Once tesis scorelieueraach. (1 Madrid,Pearson Alhambra, 1992. MICHELS,Robert, La sociologia del partito po nella democrozia moderna (1912), trad. it., T UTET, 1966. MILL,johu Stuart, Consideraciones sobre el gob -representativo (1861), Madrid, Alianza, 2001.
146
CIOVANNI SARl'ORI
MORO, Tomás, Utopía (1516), Barcelona, De Agostini, 200] .
Planeta
MOSCA,Gaetano, Elementi di scienza política (1896), Bari, Laterza, 1936. ORTEGAyGASSET,josé, La1-ebelión de las masas (1930), Madrid, Tecnos, 2003. PLATÓN, La república o El Estado, Madrid, Espasa Cal pe, 2006. ROUSSEAU,jean:Jacques, Cartas desde la montaña (1764), Sevilla, Universidad de Sevilla, Secretariado de Publicaciones, 1989. SCHUMPETER,joseph, Capitalismo, socialismo y democracia (1942), Barcelona, Folio, 1996. SEN, Amartya, La democrazia degli altri, trad. ít., Milán, Mondadori, 2004.
- L' altra India, trad. it., Milán, Mondadori, 2005. SMITH,Adam, La riqueza de las naciones (1776), Madrid, Alianza, 1999. SPINOZA,Baruch, Ethica more geometrico demonstrata (1677) {Ética demostrada según el orden geométrico, Madrid, Tecnos, 2007]. TOCQUEVILLE,Alexis de, La democracia en América (1835 y 1840), Madrid, Alianza, 1999. - El Antiguo Régimen y la reoolucum (1856) , Madrid, Alianza, 1982. TOYNBEE,Arnoldjoseph, Storia comparata delle civilta (1934-1954), trad. it., Roma, New Compton, 1974.
J47
ÍNDICE ONOMÁSTICO
Aristóteles, 71 Bergson, Henri, 102 Blackstone, William, 77 Bonaparte, Luis, v. Napoleón III Bryce,]ames, 24
Guillermo ID de Orange, rey de Inglaterra, 93 Cuizot, Francois, 82
Hayek, Friedrich August von,85 Hegel, Georg Wllhelm Friedrich, 67,98 Cicerón, Marco Tulio, 68 Hobbes, Thomas, 68 Huntington, Samuel, 119 Coke, Edward, 77 Constant, Benjamín, 77 Kant, Immanuel, 60 Croce, Benedetto, 90 Cromwell, Oliver, 93 Lassalle, Ferdinand, 80 Leibniz, Gottfried Dahl, Robert, 50 Wilhelm,67 De Ruggiero, Guido, 79 Lenin, Nikolai (Vladimir Desmoulins, Camille, 73 llich Ulianov), 37, 80, Deutsch, Karl, 33 81,94 Leroux, Pierre, 79 Einstein, Albert, 71 Locke.john, 47,68, 77
149
o editorial del Grupo Santillana rus.santillana.esjmundo
MacArthur, Douglas Arthur, 111 Mannheim, Karl, 29
Platón, 28, 32
Robespierre, Maquiavelo, Nicolás, 23, Maximilien de, 99 58 Rousseau,Jean:Jacques, Marat,Jean-Paul, 73 69,102 Marx, Karl, 28, 80, 81, 82,87,88,97,136 Saint-Sirnon,ClaudeMichels, Robert, 51 Henri de Rouvroy, MiU,john Stuart, 45 conde de, 79, 136 Montesquieu, CharlesSchumpeter,joseph,51, Louis de Secondat, 52 barón de La Brede y Segní, Mario, 20 de, 77 Sen, Amartya, 107 Moro, Tomás (Thomas Smith, Adam, 99 More),28 Spinoza, Baruch, 67 Mosca, Gaetano, 49, 50, Tocqueville, Alexis de, 51 24,45,82,83 Napoleón Ill (Luis Toynbee, Arnold, 102, Bonaparte) , rey de 115,116 Francia, 80 Voltaire (Franc;:ois-Marie Ortega y Gasset,josé, 144 Arouet), 102
Honduras Colonia Tepeyac Contigua a Banco Cuscarlan BoulevardJuan Pablo,frcnre al Templo Adventista 7· Día, Casa 1626 Tegucigalpa Te!. (504) 239 98 84 México Avda. Universidad, 767 Colonia del Valle 03100 México D.F. TeJ. (525) 554 20 75 30 Fax (525) 55601 1067 Panamá Vía Transismica, Urb.Iudustrial Orillac, Calle segunda, local#9 Ciudad de Panamá. Te!. (507) 261 2995 Paraguay Avda. Venezuela, 276, curre Mariscal López y España Asunción Te!./fax (595 21) 213 294 Y214 983 al Oesre 5
6 de
Perú Avda. Primavera 2160 Surco Lima 33 TeL (511) 3134000 Fax (511)313 4001 Puerto Rico Avda. Rooscvelt, 1506 Guaynabo 00968 Puerto Rico Te!. (1 787) 7819800 Fax (1 787) 782 61 49 República Dominicana Juan Sánchez Ramírez, 9 Gazcue Santo Domingo R.o. Tel. (1809) 682 1382 Y 221 0870 Fax (1809) 689 10 22 Uruguay Constitución, 1889 11800 Montevideo Tel. (598 2) 402 73 42 Y402 72 71 Fax (598 2) 401 51 86
150
Venezuela Avda. Rómulo Gallegos Edificio Zulia, 1·-Sector Monre Cristo Boleita Norte Caracas Te!. (58 212) 235 30 33 Fax (58 212) 239 1051
Taurus es un sello editorial del Grupo Santillana www.taurus.santillana.esjmundo
MacArthur, Douglas Arthur, 111 Mannheim, Karl, 29
Platón, 28, 32
Robespierre, Maquiavelo, Nicolás, 23, Maximilien de, 58 Rousseau,Jean:Jac Marat,Jean-Paul, 73 69,102 Marx, Karl, 28, 80, 81, 82,87,88,97,136 Saint-Sirnon,Clau Michels, Robert, 51 Henri de Rouvro MiU,john Stuart, 45 conde de, 79, 13 Montesquieu, CharlesSchumpeter,josep Louis de Secondat, 52 barón de La Brede y Segní, Mario, 20 de, 77 Sen, Amartya, 107 Moro, Tomás (Thomas Smith, Adam, 99 More),28 Spinoza, Baruch, Mosca, Gaetano, 49, 50, Tocqueville, Alexi 51 24,45,82,83 Napoleón Ill (Luis Toynbee, Arnold, Bonaparte) , rey de 115,116 Francia, 80 Voltaire (Franc;:oi Ortega y Gasset,josé, 144 Arouet), 102
150
Al'ge.ntwa Av.Leandro N. Alem, 720 C 1001AlU?Buenos Aires Te!. (54 114) 1195000 Fax (54114) 912 7440 Bolivia Avda. Arce, 2333 La Paz Te!. (591 2) 44 1122 Fax (591 2) 44 22 08 Chile Dr. Aníbal Arizría, 1444 Providencia Santiago de Chile Te!. (56 2) 384 30 00 Fax (56 2) 384 30 60 Colombia Calle 80, 1()"23 Bogotá Te!. (571) 635 1200 Fax (57 1) 236 93 82
Honduras Colonia Tepeyac Contigua a Banco Cuscarlan BoulevardJuan Pablo,frcnre al Templo Adventista 7· Día, Casa 1626 Tegucigalpa Te!. (504) 239 98 84 México Avda. Universidad, 767 Colonia del Valle 03100 México D.F. TeJ. (525) 554 20 75 30 Fax (525) 55601 1067 Panamá Vía Transismica, Urb.Iudustrial Orillac, Calle segunda, local#9 Ciudad de Panamá. Te!. (507) 261 2995 Paraguay Avda. Venezuela, 276, curre Mariscal López y España Asunción Te!./fax (595 21) 213 294 Y214 983
Costa Rica La Uruca Del Edificio de Aviación Civil 200 mal Oesre Perú SanJosé de COStaRica Avda. Primavera 2160 Te!. (506) 22 20 42 42 Y 25 20 05 05 Surco Fax (506) 22 20 1320 Lima 33 Ecuador TeL (511) 3134000 Avda.Eloy AIJaro, 33·3470 y Avda. 6 de Fax (511)313 4001 Diciembre Quito Puerto Rico 1:e!. (593 2) 244 6656 Y 244 21 54 Avda. Rooscvelt, 1506 Fax (593 2) 244 87 91 Guaynabo 00968 Puerto Rico El Salvador Te!. (1 787) 7819800 Siemcns,51 Fax (1 787) 782 61 49 Zona Industrial Santa Elena Antiguo Cuscatlan - La Libertad República Dominicana Te!. (503) 2 505 89 Y2 289 89 20 Juan Sánchez Ramírez, 9 Fax (503) 22786066 Gazcue España Santo Domingo R.o. Torre1aguna,60 Tel. (1809) 682 1382 Y 221 0870 28043 Madrid Fax (1809) 689 10 22 Tel. (34 91) 744 90 60 Fax (34 91) 744 9224 Uruguay Constitución, 1889 Estados Unidos 11800 Montevideo 2023 N.W. 84th Avenue Tel. (598 2) 402 73 42 Y402 72 71 Doral, EL. 33122 Fax (598 2) 401 51 86 Te!. (1 305) 5919522 Y 591 2232 Fax (1 305) 591 74 73 Venezuela Avda. Rómulo Gallegos Guatemala Edificio Zulia, 1·-Sector Monre Cristo 7t Avda. U-l1 Boleita Norte 2on09 Guatemala C.A. Caracas Te!. (502) 24 294300 Te!. (58 212) 235 30 33 fax (502) 24 294343 Fax (58 212) 239 1051
Este libro se terminó de imprimir en el mes de
2009, en Impresos vacha, SA de C.V. Juan Hernández y Dávalos Núm. 47, Col. Algarín, México, D.F.,CP06880, Del. Cuauhtémoc.
Marzo del
Este libro se terminó de imprimir en el mes de Marzo del
2009, en Impresos vacha, SA de C.V.
Juan Hernández y Dávalos Núm. 47, Col. Algarí México, D.F.,CP06880, Del. Cuauhtémoc.
