LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO DE DAÑOS
El principio de dignidad humana con!orme a e"#a per"pec#i$a "e ele$a como el m%&imo #riun!o 'lo"('co ) pol*#ico de la modernidad )a +ue de"de el racionali"mo "e llega a la conclu"i(n "e in"i"#e de +ue cada per"ona con"#i#u)e un 'n ) un o,-e#i$o en "* mi"mo "in +ue "ea $ia,le limi#ar e"a condici(n. E"a e&igencia de !or#alecer lo" #e&#o" con"#i#ucionale" como con"en"o" pol*#ico" "o,re uno" ,iene" -ur*dico" +ue "on e"enciale" al "er humano gene generr( un ca cam, m,io io de para paradi digm gma a +ue +ue ho) ho) /)a en plen pleno o "igl "iglo o 00I/ 00I/ con#in1a en proce"o. E"a #ran"!ormaci(n "e ha carac#eri2ado por 34 "iguien#e5 i6 el reconocimien#o de +ue la "o,eran*a re"ide en el pue,lo ) no en "en#imien#o" nacionali"#a" o en el caudillo7 ii6 la con$oca#oria a proce"o" con"#i#ucionale" +ue "ean repre"en#a#i$o" de la "ociedad iii6 la apro,aci(n de con"#i#ucione" pol*#ica" con un con#enido pro gram%#ico amplio ) #o#almen#e garan#i"#a en el +ue "e con"agran derecho" de di!e di!erren#e en#e na#u na#ura rale le2a 2a o gene genera raci ci(n (n e" deci decir r ci$i ci$ile le"" ) pol* pol*#i #ico co" " econ(mico" ) "ociale" cul#urale" colec#i$o" ) grupale" en#re o#ro" i$6 con"#i con"#i#uc #ucion ione" e" +ue con"agr con"agran an no "(l "(lo o derech derecho" o" !undam !undamen# en#ale ale"" "ino "ino principio" ) $alore" con"#i#ucionale" e"#o e" manda#o" deop#im*2aci(n $6 mecani"mo" in"#rumen#o" ) (rgano" 8$. gr. Cor#e"6 con"#i#ucionale" para la pro#ecci(n de lo" derecho" e"#a,lecido" por el con"#i#u)en#e ) $i6 la par#e org%nica org%nica de la Con"#i#uci Con"#i#uci(n (n de'nida por cri#erio" de pe"o" ) con# co n#rap rape" e"o" o" a" a"** co como mo el reco reconoc nocim imie ien# n#o o de (rga (rgano no"" au#(n au#(nom omo" o" e independien#e" +ue e-ercen !uncione" del E"#ado +ue no "e enmarcan en la" #radicionale" #re" rama" del poder p1,lico. En e"a l*nea de pen"amien#o la e'cacia de lo" derecho" de la per"ona ) de la co cole lec# c#i$ i$id idad ad "e co con$ n$ie ier# r#e e en el e-e e-e ce cen# n#ra rall del del para para digm digma a con" co n"#i #i#u #uci cion onal al mode moderrno ) po"# po"#mo mode derrno no la nece nece"i "ida dad d de +ue +ue lo" lo" o,-e#i$o" con"#i#ucionale" "e $ean ma#eriali2ado" "e erige como la me#a !undam !undamen# en#al al del poder poder p1,lic p1,lico o ) por con"ig con"iguie uien#e n#e la Con"#i Con"#i#uc #uci(n i(n 9ol*# ol*#ic ica a indi indica ca la pau#a pau#a del del e-er e-erci cici cio o de la" la" !unc !uncio ione ne"" ) ac ac#i #i$i $idad dade" e" e"#a# "#a#al ale" e" ) a" a"** "e enhie nhie"# "#a a como omo !ar !aro ori orien#a en#ado dorr para para #odo odo el ordena ordenami mien# en#o o -ur*di -ur*dico co +ue #ermi #ermina na por $ol$e $ol$err a ace acerc rcar ar el derech derecho o con"#i#ucional a la pleni#ud norma#i$a de un pa*". En o#r o#ro" #:r #:rmino mino" " lo" lo" nue$ nue$o" o" #e&# #e&#o" o" co con" n"#i #i#u #uci cion onal ale" e" par# par#en en de recon reconoce ocerr la di!er di!erenc encia ia pero pero edi'ca edi'can n uno" uno" m*nimo m*nimo"" irre irrenun nuncia cia,le ,le""
!undamen#ado" en #re" pilare" ,a"ilare"5 i6 la dignidad humana ii6 el principio de li,er#ad ) iii6 el principio de igualdad.
La con"#i#ucionali2aci(n de lo" derecho" gener( un cam,io de paradigma con"#i#ucional )a +ue con el #ra"cur"o del #iempo "e ad$ir#i( la e&i"#encia de do" ca#egor*a" de derecho" e"enciale" de la per"ona5 i6 derecho" !undamen#ale" de a,"#enci(n ) ii6 derecho" !undamen#ale" pre"#acionale". Como "e aprecia e"#a di$i"i(n #iene como o,-e#i$o delimi#ar la pre"#aci(n +ue conlle$a impl*ci#a el n1cleo e"encial de la re"pec#i$a garan#*a !undamen#al. En e!ec#o en la primera ca#egor*a e"#aremo" !ren#e a un de,er nega#i$o de la organi2aci(n p1,lica 8$. gr. garan#i2ar el li,re de"arrollo de la per"onalidad la au#onom*a per"onal la igualdad ma#erial e#c.6 mien#ra" +ue en la "egunda ca#egor*a "e enmarcan o u,ican de,ere" po"i#i$o" a cargo del E"#ado para "a#i"!acer la e'cacia del derecho 8$. gr. el derecho a la "alud el derecho a la "eguridad "ocial el derecho al m*nimo $i#al e#c.6. En con"ecuencia el da;o ) "u conno#aci(n de an#i-uricidad "e con$ier#en en el pilar e"#ruc#ural "o,re el cual "e edi'ca la re"pon"a,ilidad pa#rimonial de la admini"#raci(n p1,lica en#re ella" la de car%c#er e&#racon#rac#ual.
7El ar#*culo <4 ) la re"pon"a,ilidad pa#rimonial del E"#ado 7=. Ha"#a la Con"#i#uci(n de 3<<3 no e&i"#*a en la Con"#i#uci(n ni en la le) una cl%u"ula general e&pre"a "o,re la re"pon"a,ilidad pa#rimonial del E"#ado. Sin em,argo la -uri"prudencia de la Cor#e Suprema de >u"#icia ) en e"pecial del Con"e-o de E"#ado encon#raron en di$er"a" norma" de la Con"#i#uci(n derogada /en e"pecial en el ar#*culo 3?/lo" !undamen#o" con"#i#ucionale" de e"a re"pon"a,ilidad e"#a#al ) plan#earon en par#icular en el campo e&#racon#rac#ual la e&i"#encia de di$er"o" reg*mene" de re"pon"a,ilidad como la !alla en el "er$icio el r:gimen de rie"go o el de da;o e"pecial. 9or el con#rario la ac#ual Con"#i#uci(n reconoce e&pre"amen#e la re"pon"a,ilidad pa#rimonial del E"#ado pue" el ar#*culo <4 "e;ala con claridad +ue el E"#ado @re"ponder% pa#rimonialmen#e por lo" da;o" an#i-ur*dico" +ue le "ean impu#a,le" cau"ado" por la acci(n o la omi"i(n de la" au#oridade" p1,lica".
En e!ec#o la norma ... B e"#a,lece do" re+ui"i#o" para +ue opere la re"pon"a,ilidad a "a,er +ue ha)a un da;o an#i-ur*dico ) +ue :"#e "ea impu#a,le a una acci(n u omi"i(n de una au#oridad p1,lica. En el ar#*culo <4 +ue repre"en#a en#once" @la con"agraci(n de un principio con"#i#ucional con"#i#u#i$o de la cl%u"ula general de re"pon"a,ilidad pa#rimonial del E"#ado #an#o la de na#urale2a con#rac#ual como la e&#racon#rac#ual.
