Présentation de l’approche Algérienne en matière d’agriculture biologique : potentiel , conditions de leur développement et perspectives pour la valorisation de la production Algérienne
Presenté par Houria Hadjira Abdellaoui
Plan de travail Bref apercu sur l’agriculture biologique dans le monde: Principes et tendances Le travail de recherche: Problématique, stratégie et outils de recherche Le travail de recherche: Les résultats - L’agriculture biologique en Algérie
L’agriculture biologique dans le monde Principes et tendances
www.bized.ac.uk
Définitions et principes L'agriculture biologique est un système de gestion holistique de la production qui favorise la santé de l'agrosystème, me y compris la biodiversité, les cycles biologiques et les activités biologiques des sols (FAO). L’agriculture biologique se définit, d’abord et avant tout, comme une méthode de culture et d’élevage qui se pratique en harmonie avec la nature. nature La valeur d’un produit biologique est donc liée à l'ensemble des principes qui ont permis sa production. "Biologique" est un terme d'étiquetage indiquant que les produits ont été obtenus dans le respect de normes de production biologique et certifiées comme telles par un organisme ou autorité d'inspection dûment constitué. L'agriculture biologique repose sur les principes pratiques suivants: utiliser le moins possible d'apports de l'extérieur, et éviter l'emploi d'engrais et pesticides de synthèse, et sans OGM (Codex Alimentarius en 1999).
Définitions et principes basée sur les cycles et les systèmes écologiques vivants, s’accorder avec eux, les imiter et les aider à se maintenir
Ecologie
Santé
Les principes de l’Agriculture Biologique
est conduite de manière prudente et responsable afin de protéger la santé et le bien-être des générations Equité actuelles et futures ainsi que l’environnement l’agriculture biologique devrait se construire sur des relations qui assurent l’équité par rapport à l’environnement commun et aux opportunités de la vie
soutenir et améliorer la santé des sols, des plantes, des animaux, des hommes et de la planète, comme étant une et indivisible
Source: IFOAM, 2006
Précaution
Agriculture Biologique dans le monde l’agriculture biologique est pratiquée dans 160 pays. Actuellement, plus de 37millions d'hectares de surfaces agricoles ont été cultivées en bio en 2010 Australie 12,2 M ha; Europe 10,3 M ha; Amérique du Sud 8,4 M ha; Amérique du Nord 2,7 M ha; Asie 2,8 M ha et Afrique 1,1 M ha. la plus grande partie des surfaces agricoles biologiques mondiales se trouvent en Océanie (30%) suivie de l’Europe (25%) et de l’Amérique latine (23%). Le marché mondial des produits bio est évalué pour 2009 à 40 milliards d’euros (50 milliards d'US$ en 2009) mais se développe progressivement. Marchés principaux pour l’alimentation et la boisson : Europe de l'ouest et l'Amérique du Nord (représente approximativement 97% du total) avec une offre croissante des pays en voie de développement Emergence des marchés Régionaux (Exemple Amérique Latine)
Les facteurs dirigeants pour le développement de l’agriculture biologique en Europe Règlementation Nationale et Supranationale Règlement CE n°834/2007 relatif à la production biologique et à l’étiquetage des produits biologiques et abrogeant le règlement CE n°2092/91 Standards, Certification et Labellisation - Système de certification Européen - Standards Internationaux (IFOAM, Codex Alimentarius) - 2000: le Label Européen des produits biologiques
Politiques de soutien - Soutien Agro-environnemental, programmes de soutien, et Plan d’Actions européen et nationaux
Recherche et vulgarisation - Des recherché adaptées à l’agriculture biologique et assistance technique et formation Développement du marché Lobbying et organisation
Superficie en agriculture biologique dans les pays en voie de développement
Pays Tunisie Maroc Égypte
Exploitations
Superficie
agricoles
Biologique (ha) 1910
330.000
12.051
20.040
500
17.000
Source: Al Bitar (2004) Report on Organic Agriculture in the Mediterranean Area, Options Méditerranéennes, Series B: Studies and Research Number 50
Les facteurs dirigeants pour le développement de l’agriculture biologique dans les pays en voie de développement Mise en œuvre d’une stratégie (et d’un plan d’action) Développement des standards nationaux (Tunisie) Soutien à la certification (prise en charge des frais de certification Tunisie développement d’organismes de certification nationaux - Égypte) Sensibilisation et promotion à tous les niveaux Programme de promotion des exportations biologiques Création d’un système d’information de marché Projets de coopération technique et de renforcement institutionnel (Tunisie, Égypte) Développement de programmes spécifique et d’institutions recherche et vulgarisation spécialisées « ITAB » (Tunisie, Égypte) Dispositifs de soutien (Tunisie) Cellule permanente de consultation et coordination Reconnaissance de la Tunisie au régime d’équivalence de l’UE 2010
de
Agriculture biologique dans les pays méditerranéen
33.500 ha 758 ha 20.040 ha
www.jrc.es
17.000 ha
Agriculture biologique dans les pays méditerranéen du sud Les facteurs dirigeants du cadre institutionnel Pays
Législation Nationale
Politiques de soutien
Contrôle et certification
Recherche/ vulgarisation
Organisations professionelles
Marchés
ALBANIE
Oui
Non
1 national
Oui
1
Local
ALGERIE
en étude
Oui
2 étrangers
Non
Non
Non
EGYPTE
Non
Non
2 nationaux 2 étrangers
Oui
8
principalement export marché local en développement
LIBAN
en étude
Oui
3 étrangers
coopération internationale
moindre
beaucoup plus local et régional
MAROC
en étude
Non
3 étrangers
Oui
organisation verticale de la filière
principalement export marché local non existant
PALESTINE
Non
Non
-
certaines initiatives
certaines initiatives
Non
SYRIE
Non
Non
1 étranger
certaines initiatives
Non
Non
TUNISIE
Oui
Oui
4 étrangers
plusieurs initiatives
plusieurs fédérations nationales
principalement export marché local non existant
TURQUIE
Oui
Non
2 nationaux 5 étrangers
plusieurs initiatives
contrat entre les agriculteurs très répandu
principalement export marché local en développement
Source: Al Bitar (2005) Report on Organic Agriculture in the Mediterranean Area, Options Méditerranéennes, Series B: Studies and Research Number 50
L’Agriculture biologique en Algérie
Le secteur agricole en Algérie Le secteur agricole en Algérie reste peu productif mais est en pleine mutation et transformation profonde Le secteur agricole a été profondément restructuré par la réforme des politiques agricoles telles que les subventions agricoles, l’encouragement de l’organisation professionnelle à se regrouper par filière… Un intérêt a été attribué par le gouvernement et le secteur privé aux produits de qualité (promotion de produits spécifiques, de terroir, biologiques), En Algérie, il existe un nombre important de produits agricoles réalisés dans des conditions extensives et qui peuvent être assimilés à des produits biologiques car leur processus de production réunit dans sa quasi intégralité les conditions exigées par l’agriculture biologique, Les systèmes de production pratiqués sont extensifs (moins 7% de la superficie totale reçoit des intrants chimiques)
Le secteur agricole biologique En Algérie l’agriculture biologique est une activité nouvelle Le secteur reste marginalisé et dépourvu d’organisation Information sur le secteur de l’agriculture biologique reste très fragmentée
Les opinions sur l’agriculture biologique en Algérie “Une agriculture difficile, très exigeante et très complexe” “On n’est pas au stade de produire bio”. La priorité est donnée à la production quantitative “ La cherté des produits biologiques n’incitera pas le consommateur à les acheter “C’est une agriculture pour les pays riches”, la promotion des produits bio constitue une alternative possible au « modèle productiviste »
Les objectifs du travail de recherche Faire un état des lieux de l’agriculture biologique à travers les zones biologiques Évaluer les forces, faiblesses, opportunités et menaces Pour explorer les perspectives et le potentiel à court et long terme Et enfin faire ressortir des recommandations pour un développement durable de l’agriculture biologique L’objectif de cette enquête est mettre en évidence la stratégie des acteurs concernés par le développement du secteur bio.
L’enquête sur terrain
Autres Autres
Institutions Institutions
Ecomark Ecomark Journaliste Journaliste Ministère Ministère de de l’agriculture l’agriculture et et du du développement développement rural rural
•• DRDPA DRDPA •• DFRV DFRV •• DAJR DAJR •• Membres Membres de de la la cellule cellule •• DSA DSA
Parties prenantes interviewées
Agriculteurs Agriculteurs CNA CNA
Instituts Instituts techniques techniques et et de de recherche recherche •• Institut Institut national national de de la la recherche recherche en en Agronomique Agronomique (INRAA) (INRAA) •• Centre Centre national national de de contrôle contrôle et et de de certification certification (CNCC) (CNCC) •• Institut technique Institut technique des des grandes grandes cultures cultures (ITGC) (ITGC) •• Institut Institut technique technique du du développement développement de de l’agriculture l’agriculture saharienne saharienne (ITDAS). (ITDAS). •• Institut techniques Institut techniques des des cultures maraîchères cultures maraîchères (ITCMI) (ITCMI) •• Institut Institut de de formation formation des des techniciens techniciens moyens moyens de de l’agriculture l’agriculture (ITMA). (ITMA). •• Universités Universités Blida Blida et et Bejaia Bejaia
ONCV ONCV
Exportateur Exportateur
biologiques biologiques Biskra Biskra (6) (6) Mascara Mascara (8) (8) conventionnels conventionnels Biskra Biskra (6) (6) Mascara Mascara (6) (6)
Eurl Eurl Bensaha Bensaha Ferme Ferme ONCV ONCV
Bionoor Bionoor Soccobio Soccobio biodattes biodattes
Les différentes phases de développement de l’Agriculture Biologique Formation des cadres à l’étranger Lancement bio ONCV (Mascara et Mila) Lancement bio Privés Socobio Bionoor (Biskra)
Décret de certification et labellisation de l’A. Bio
Séance de sensibilisation sur bio par INRA, ITCMI, CNA
Dernière monture du décret au SGG
Soutien du bio dans FNRDA
Export
Participation au Moan
Création cellule ministérielle
2000
2001
Pionniers du bio
2002
2003
2004
2005
2006
1er Atelier: le bio des grandes cultures
Enthousiasme institutionnel Pause institutionnelle
Relance institutionnelle
Superficies et productions agricoles biologiques Sociétés
Produits (et quantités)
Localisation Wilaya
ONCV
SAEX
Superficie (ha)
Commune
Exploitations agricoles
Certifiée
conversi on
Keurt
2
11
0
Mamounia
6
18.5
0
Ain Fekan
1 ferme Abbas 1
175
0
Organisme de certification Ecocert (Tunisie)
Unité de transformation
Marché Local
Cave ONCV de vinification
Hôtel, restaurant s, magasin spécial
Vin 772 hl
Mascara
Olive de table 17834 qx
Relizane
Jdiouia
Ferme Bensaha
294
0
Confiseries Privés
Grossiste Détaillant
Huile d’olive 104 hl
Mila
Mila
Ferme Si Mazouzi
124
0
Unité huilerie ONCV
Grossiste Détaillant
Fourrala Ghrouss Bordj
15
155,75
0
Ass. producte urs Bio
Dattes Deglet Nour
Sarl Bionoor
Datte Deglet Nour 3960 t
Biskra
Tolgua
07
40
0
Qualité France
Propre atelier de conditionnement
France Épicerie Fine, restaura nt,
Sarl biodatte
Dattes, fruits
Biskra
Tolga
26
300
06
Ecocert
Propre atelier de conditionnement
France, Allemag ne,
Ecocert (Roumanie)
Propre atelier de conditionnement
TOT superficie bio
1118,25 Ha (06 ha en conversion )
TOT exploitations bio
59
marché local
Export ation
Exportat eurs
Mila Relizane Mascara Biskra
Viticulture biologique - Mascara L’ONCV a sélectionné et a établi un contrat annuel avec les viticulteurs de la Région VAOG. Année de conversion : 2000 Certifié bio: 2003 par Ecocert Nombre viticulteurs: 8 dont Commune Keurt: 2 Commune Mamounia: 6 Commune Ain Fekkan : Ferme ONCV: 1 Superficie totale viticole biologique: 204,5 ha dont agriculteurs: 29.5 ha Ferme ONCV: 175 ha Taille de superficie biologique : 05-10 ha et +150 ha Age: 45 et 60 ans Produits bio est la vigne de cuve de différents cépages : Cinsault, Grenache, Alicante, Mâtereaux et Carignan. Production du vin bio
Filière Filière viticole viticole biologique biologique Transformation, conditionnement étiquetage et distribution
Production
Contrat d’achat
Viticulteurs Viticulteurs biologique biologique
Offre fiable et de qualité sur demande
- Assistance technique - Vulgarisation -Aides de soutien en fumure organique (10à 20 qx/ha) et bio pesticides (50%). - Prise en charge des frais de l’inspection et de certification - Prime à la production
Marché
Information du marché et contrat avec acheteur Cave Cave de de vini-vinification vini-vinification
- Transfert de technologie et du savoir faire - Certification - Conseils techniques
Débouché fiable
- Moyen de transport - Récolte et poste récolte - Transformation /conditionnement - Stockage - Accès au marché - Promotion et publicité des produits bio
Organisme Organisme de de certification certification -- Ecocert Ecocert
ONCV ONCV office office national national de de la la commercialisation commercialisation des des vins vins
Marché Marché local local
- Magasins d’alcool - Hôtels - Complexes touristiques
Oléiculture biologique – Relizane et Mila EURL Entreprise Uninominale à Responsabilité Limitée appartenant à la SAEX qui est sous la tutelle de l’ONCV. Ferme Bensaha 429 ha Localité: Jdiouia Wilaya de Relizane Type de culture: olivier de variété Siguoise et Sevillane et abricotier Année de reconversion: 2003 En phase finale de reconversion Futur produit bio: Olive de table Ferme Si Mazouzi: 124 ha Localité: Mila Type de culture: olivier de variété Chemlal et Rougette Année de reconversion: 2000 Certifié bio: 2003 par Ecocert Produit biologique: Huile d’olive
Filière Filière oléicole oléicole biologique biologique (huile (huile et et olives olives de de table) table) Transformation, conditionnement étiquetage et distribution
Production
Information du marché et contrat avec acheteur
Contrat d’achat
EURL EURL (Bensaha (Bensaha et et Si Si Mazouzi) Mazouzi)
Offre fiable et de qualité
- Assistance technique - Vulgarisation - Soutien en fumure organique et bio pesticides. - Prise en charge des frais de l’inspection et de certification - Prime à la production
Marché
Transformateur Transformateur // Confiseurs Confiseurs
- Transfert de technologie et du savoir faire - Certification - Conseils techniques
Débouché fiable - Moyen de transport - Récolte et poste récolte - Transformation /conditionnement - Stockage - Access au marché - Promotion et publicité des produits bio
Organisme Organisme de de Certification Certification -- Ecocert Ecocert
SAEX SAEX Société Société agricole agricole d’exploitation d’exploitation (ONCV) (ONCV)
Marché Marché local local
- Grossistes - Détaillants
Phœniciculture biologique - Biskra Exportateurs (Bionoor, Biodattes et Socobio) ont sélectionné et établi un cahier de charges renouvelable annuellement avec les producteurs bio. Superficie agricole biologique totale : 495,75 Ha Les produits bio sont les dattes “Deglet Nour”, Ghars, Degla Baida et d’autres produits tels que grenadine, abricots, figues, figues de barbarie et raisins. Les produits bios sont certifiés par Ecocert Nombre d’agriculteurs : 48 Communes concernées: Tolgua ,Fourrala , Ghrouss, Bordj Benazzouz, Bouchekroune, Sidi Khaled, Ouled Djellal, Doucen Taille des exploitations: 10 a 20 Ha Age : 35 à 50 ans.
Filière Filière phoenicicole phoenicicole biologique biologique Transformation, conditionnement, étiquetage et distribution
Production
Contrat entre agriculteurs
Producteurs Producteurs biologiques biologiques
Offre de Qualité et fiable
-Assistance technique - Vulgarisation et sensibilisation - Des aides de soutien en matière d’intrants biologiques semences , engrais et biopesticdes. - Prise en charge des frais de l’inspection et de la certification - Garantie d’écoulement de la totale production
Marché
Contrat et information du marché
Unité Unité de de transformation transformation de de dattes dattes
Débouché fiable
- Récolte et poste récolte - Certification - Assurer les moyens de biologique transport Conseil techniques -Transformation - Transfert de la technologie et des la et Packaging - Stockage savoir - Accès au marché - Lien de marché - Promotion
Organisme Organisme Certification: Certification: Ecocert Ecocert et et Qualité Qualité France France
Sarl Sarl Biodatte, Biodatte, BIONOOR BIONOOR et et Socobio Socobio
Exportateurs Exportateurs
- Marché de gros France d’où elles sont réexportées vers d’autres pays européens
Programme Pilote de l’agriculture Biologique • Programme pilote a été lancée depuis la campagne 20092010 afin de valoriser les produits du terroir des territoires agricoles dans l’optique de la promotion des produits agricoles biologiques. • 07 Wilayas ont été engagées dans ce programmes à savoir « Biskra, Skikda, Guelma, Relizane, Bejaia, Mascara et Ain Témouchent » pour une superficie de 188 Ha. • Les produits agricoles : Datte, Ail, Oignon, Olivier, Figuier et les céréales. • Extension des exploitations agricoles : Tizi-Ouzou, Mostaganem, Tlemcen, Médéa, Khenchela, Oran et Tipaza. Pour une superficie de 720 Ha • Ces exploitations sont en phase de conversion
Fruits secs
Produits bio Algériens Certifiés Olives Vin Bio
Les différentes phases de développement de l’Agriculture Biologique Formation des cadres à l’étranger Lancement bio ONCV (Mascara et Mila) Lancement bio Privés Socobio Bionoor (Biskra)
Décret de certification et labellisation de l’A. Bio
Séance de sensibilisation sur bio par INRA, ITCMI, CNA
Dernière monture du décret au SGG
1
Soutien du bio dans FNRDA
Export
Création cellule ministérielle
2000
2001
Pionniers du bio
2002
3
2003
Participation au MOAN
2
2004
2005
2006
1er Atelier: le bio des grandes cultures
Enthousiasme institutionnel Pause institutionnelle
Relance institutionnelle
Année 2000
Manifestations scientifiques
ONCV a organisé une journée de sensibilisation auprès des viticulteurs de Mascara avec la participation de la chambre de l’agriculture et de l’Ecocert « Tunisie » DFRV, Formation des cadres 1ère promotion en Agriculture Biologique à l’IAM de Bari INRAA a organisé une journée d’information avec la participation des experts de FIBL, des membres du Ministère et différentes institutions Année 2002 CNA, a organisé un atelier avec la participation de toutes les chambres régionales du territoire sur la mise en place d’un processus relatif à l’agriculture biologique dans les zones a vocation agriculture naturelle ITGC, a organisé un atelier national sur le développement de l’agriculture biologique des grandes cultures avec la participation des professeurs des universités, instituts de recherche, MADR, centre de recherche de Caire INA Année 2003 ITCMI, a mis en place des essais de conduite de culture maraîchère en mode biologique au niveau des différentes stations expérimentales régionales Les viticulteurs de Mascara produisent du vin issu d’une exploitation certifiée biologique Année 2004 Les agriculteurs de Biskra ont été certifiés par Ecocert et Qualité France comme agriculteurs biologiques. Les Exportateurs Socobio, Bionoor ont commencé à exporter les produits biologiques tels que les dattes et certains légumes destinés la France
Année 2004 La chambre de l’agriculture de Biskra a organisé un journée d’étude sur l’agriculture biologique animée par les représentants d’Atlas, Agro Suisse, Ecocert avec aussi la participation des différentes institutions telle que l’ITIDAS, ITGC, INRA, ITAF, CNA, ASMIDAL ET INVA. Année 2005 La Formation des formateurs des ITMAS de différentes régions par les anciens candidats et stagiaires de l’IAM de Bari formés en Agriculture biologique. Année 2006 Atelier national sur la restitution des résultats d’enquête menés auprès des parties prenantes du secteur bio en Algérie organisé par la DFRV « MADR » et IAM de Bari. Année 2009 Atelier de Formation sur l’agriculture biologique à ITMAS d’Ain Témouchent organisé par la DZASA « MADR » animé par les anciens candidats et stagiaires de l’IAM de Bari formés en Agriculture biologique méditerranéenne. Année 2011 La Formation des cadres du secteur de différentes régions « Ouest, Centre et Est » par les anciens candidats formés à l’IAM de Bari formés en Agriculture biologique à l’ITMAS d’Ain Témouchent et Guelma.
1. Le dispositif de soutien PNDA: Plan national de développement agricole Objectifs: sécurité alimentaire, conservation et valorisation de ressources naturelles, extension de la SAU ainsi que l’accroissement de l’investissement et de l’emploi agricole Approches: rentabilité économique, l’acceptabilité sociologique et la durabilité écologique Fonds de soutien F.N.R.D.A. Six programmes fondamentaux: Programme de développement des filière stratégiques de production englobant tant les produits de large consommation que les produits à avantages comparatifs Programme d’adaptation des systèmes de cultures (reconversion) en vue de gérer les effets des facteurs pédoclimatiques, notamment la sécheresse Programme de mise en valeur des terres par la concession en vue d’exploiter et d’élargir la SAU. Plan national de reboisement visant la restauration des zones forestières Programme de développement des zones de parcours et agro-pastorales - Un intérêt particulier a été accordé aux produits à avantages comparatifs qui peuvent être exportés -Les produits bio qui peuvent être produits sur commande dans le cadre de partenariat pour les marchés spécifiques
DERNIERE NOMENCLATURE DU FNDIA « PRAR » Nomenclature des actions soutenues
Niveau de soutien
Développement de la production et la productivité
Définition
Conditions d’éligibilité
Labour profond 25-30 cm. Recroisage labour 02 passages
Travaux du sol Labour profond et recroisage
2000 DA/Ha
Binage mécanique ou manuel
3.000 DA/Ha
Lutte mécanique contre les mauvaises herbes
Fumier
3000 DA/Ha
Elément organique fertilisant
Lutte contre les ravageurs
2000 DA/Ha
Produits de traitement autorisés
Semences maraîchères hybrides
5000 DA/Ha
Semences autres cultures annuelles
3000 DA/Ha
Semences réglementaires sans traitement chimique non autorisé, muni d’un bulletin d’analyse délivré par CNCC
Acquisition d’intrants
Exploitant agricole pratiquant l’agriculture biologique en cours de conversion ou en production, engagé par un cahier de charges avec un exportateur de produit agricole. Le paiement se fait après le constat des opérations DSA
1. Le dispositif de soutien
Aucun agriculteur n’a bénéficié de cette mesure à cause du: • Manque d’information et de vulgarisation ? • Manque de connaissance en matière de dispositif de soutien?
2. La cellule ministérielle Installation Installation d’une d’une cellule cellule Ministérielle Ministérielle par par la la Décision Décision n°2884 n°2884 du du 09/12/2002. 09/12/2002.
Son rôle: Élaborer la réglementation relative à l’agriculture biologique Contrôle et certification Contribuer à l’appui technique des producteurs biologiques Elle est composée de plusieurs acteurs de différentes institutions …
2. La cellule ministérielle MADR Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural
DRDPA DRDPA
DAJR DAJR
DPVCT DPVCT
ITIDAS ITIDAS
CNA CNA
ONCV ONCV INRAA INRAA
ITCMI ITCMI
ITAFV ITAFV
ITELV ITELV
SAEX SAEX
CNCC CNCC Cellule Ministérielle du suivi dossier agriculture biologique
3. La réglementation 2004: Un avant projet de loi sur l’agriculture biologique a été élaboré mais il a été rejeté par le SGG par manque d’ancrage juridique
2004-2005: Cet avant projet de loi s’est vu modifié par un avant projet de décret englobant la labellisation des produits agricoles, la certification et l’agriculture biologique 2006: Dernière monture du projet de décret relatif à la labellisation, la certification et l’agriculture biologique transmis au Secrétariat Général du Gouvernement pour signature (février 2006) 2008: mise en œuvre de la loi d’orientation agricole 10 Aout 2008 ( chapitre 01 Article 32 et 33 Pour la valorisation et la promotion des produits agricoles.
La loi d’orientation agricole du 10 Août 2008 CHAPITRE CHAPITRE II DE DE LA LA VALORISATION VALORISATION DES DES PRODUCTIONS PRODUCTIONS AGRICOLES AGRICOLES Art. Art. 31. 31. Dans Dans le le cadre cadre de de la la législation législation en en vigueur, vigueur, les les produits produits agricoles agricoles ou ou d'origine d'origine agricole agricole destinés destinés aux aux marchés marchés agricoles agricoles et/ou et/ou la la transformation transformation sont sont soumis soumis àà des des règlements règlements particuliers particuliers concernant concernant les les variétés variétés et et les les espèces espèces cultivées. cultivées. Les Les procédures, procédures, les les modalités modalités et et les les conditions conditions d‘élaboration d‘élaboration des des règlements règlements particuliers particuliers suscités suscités sont sont fixées fixées par par voie voie règlementaire. règlementaire. Art. Art. 32 32. Pour Pour la la valorisation valorisation et et la la promotion promotion des des produits produits agricoles agricoles et et des des produits produits d'origine d'origine agricole, agricole, ilil est est institué institué un un système système de de qualité qualité qui qui permet permet :: de de les les distinguer distinguer par par leur leur qualité qualité ;; d’attester d’attester des des conditions conditions particulières particulières de de leur leur production production et/ou et/ou de de leur leur fabrication fabrication et et ce, ce, notamment notamment en en matière matière d'agriculture d'agriculture biologique biologique de de définir définir des des mécanismes mécanismes de de traçabilité traçabilité prouvant prouvant et et garantissant garantissant leur leur origine origine ou ou terroir terroir ;; d’attester d’attester que que leur leur production production et/ou et/ou leur leur fabrication fabrication aa été été opérée opérée selon selon les les savoir-faire savoir-faire et et les les modes modes de de production production qui qui leur leur sont sont associés associés..
La loi d’orientation agricole du10 Août 2008 CHAPITRE CHAPITRE II DE DE LA LA VALORISATION VALORISATION DES DES PRODUCTIONS PRODUCTIONS AGRICOLES AGRICOLES Art. Art. 33 33.. Le Le système système de de qualité qualité des des produits produits agricoles agricoles ou ou d'origine d'origine agricole, agricole, institu é par les dispositions de l'article 32 ci dessus, comporte : institué par les dispositions de l'article 32 ci-dessus, comporte : des labels agricoles ;
des appellations d'origine et des indications géographiques ; des prescriptions permettant de déclarer le caractère de produits d'agriculture biologique ; des mécanismes d’évaluation de la conformité aux règlements techniques ainsi qu’aux labels, aux appellations d’origine, et aux prescriptions relatives aux produits d'agriculture biologique ; des mécanismes permettant leur traçabilité. le système de qualité des produits agricoles ou d'origine agricole est fixé par voie règlementaire.
ANALYSE DES PARTIES PRENANTES “STAKEHOLDER “
Fortement impliqué
Producteurs bio
Faiblement impliqué
ITMAS, Universités, INRAA,ITGC, firmes privées de ITAFV,DSA,CAN, consultation Journalistes Faible Influence
DRDPA, DFRV, DAJR, CNCC, ITIDAS, ONCV, SAEX, ITCMI,DSA Exportateurs,
Grande Influence
Analyse AFOM Atouts, Faiblesses, Opportunités et Menaces
Interne Présent
Atouts
Faiblesses
Opportunités
Menaces
Externe Futur
Atouts (Forces) Disponibilité d’un potentiel naturel et diversifié à travers le territoire national: des conditions édapho-climatiques favorables à l’agriculture biologique, Utilisation du système extensif agricole (une faible mécanisation, utilisation des intrants chimiques et disponibilité de la main d’œuvre), Diversité du savoir faire local et traditionnel dans l’agriculture conventionnelle, Existence des niches biologiques en voie de développement, Possibilités d’adaptation aux normes internationales pour certains produits originaux « ethniques » et proximité du marché européen, Engagement des exportateurs dans le créneau bio et leurs relations commerciales, Volonté et engagement des pouvoirs publics dans la promotion l’agriculture biologique, Présence de cadres formés dans l’agriculture biologique de différentes institutions (INRAA, CNCC, DSA) qui peuvent transmettre à leur tour le savoir acquis,
Faiblesses Manque du savoir-faire ou de professionnalisme des agriculteurs et des institutions sur le mode de conduite culture biologique, Confusion et ambiguïté entre l’agriculture traditionnelle et biologique Méconnaissance du référentiel international de l’agriculture biologique par les acteurs du secteur Rareté voire indisponibilité des intrants biologiques sur le marché local, Absence d’un standard national de l’agriculture biologique, Absence des organismes internationaux de la certification à l’échelle nationale, Déficit d’organisation de la profession agricole dans le domaine bio, Manque de confiance ou incertitude des agriculteurs et des décideurs sur les potentialités de l’agriculture biologique, Retard important pour la pratique de l’agriculture biologique par rapport aux pays voisins,
Faiblesses (suite) Arrêt des travaux de la cellule ministérielle chargée du dossier agriculture biologique. Retard dans la formation et la recherche adaptée aux besoins des agriculteurs et des cadres techniques dans les cultures bio, Cloisonnement existant entre l’agriculteur – institut de recherche et Université. Absence de campagnes de sensibilisation sur l’agriculture biologique à l’échelle nationale, Manque de coordination et de synergies entre les différents ministères ou acteurs de la filière.
Opportunités Mise en œuvre de la politique « PRAR » de modernisation dans les exploitations agricoles Possibilité de production maraîchère précoce (hors saison), Changement de mode de consommation au niveau national et international et prise de conscience du problème de santé et environnemental, Proximité de l’Algérie par rapport aux marchés européens et existence d’un Accord d’association de l’Algérie avec l’Union Européenne, Forte demande de certains produits biologiques sur le marché international, Disponibilités à moyen terme de ressources humaines qualifiées, Existence des instituts de formation agricole, Dispositif de soutien FNDIA pour développement de l’agriculture biologique, Établissement de projet décret relatif à la certification, la labellisation et l’agriculture biologique, Lancement des travaux de la caractérisation et ciblage des produits de qualité dans des différentes régions, Prise de conscience de la nécessité d’un développement de la coopération internationale en Algérie,
Menaces Problème de contamination chimique dans les exploitations agricoles collectives (EAC) Progrès de l’intensification des cultures : cas de Biskra avec la prolifération des cultures sous serres (60.000) qui risque d’endommager le patrimoine naturel, Développement et concurrence de l’agriculture raisonnée, Comportements opportunistes dans la profession agricole (recherche du profit immédiat), Coût élevé de la certification et absence de subvention FNDIA couvrant les frais de la certification par l’État, Prix élevé des produits agricoles biologiques par rapport au faible pouvoir d’achat du consommateur. Forte concurrence des pays voisins.
Récapitulons ... SPA SPA ONCV ONCV
Gouvernement Gouvernement
Dispositif de soutien (FNDIA)
Opérateurs Opérateurs Économiques Économiques Privés Privés
Assistance technique et vulgarisation
Cellule Ministérielle chargée de certification et labellisation de l’agriculture biologique Projet de décret sur les produits agricole de qualité
Soutien des intrants (fertilisants, bio- pesticides)
biologiques
Soutien des frais de l’inspection et de certification Récolte, transport, le conditionnement et la commercialisation et la promotion
Potentialités Potentialités naturelles naturelles Niches Niches Biologiques Biologiques
Filière Filière de de l’Agriculture l’Agriculture Biologique Biologique
Récapitulons ...
Environnement Institutionnel Profession agricole
- Association de producteurs bio
Politique agricole - Dispositif de soutien (FNDIA) - Cellule ministérielle - Décret labellisation
Marché - Exportateurs privés - Assistance technique - Soutien aux intrants et certification
et certification bio ‘- Offre et demande
Agriculteur
Eh oui …mais face a une richesse pareille qu’est ce qu’il y a lieu de faire ?
Comment allons nous développer l’agriculture bio en Algérie?
AXES STRATÉGIQUES
1. L’information, le savoir et le développement des compétences
2. La création d’un cadre institutionnel et règlementaire “facilitateur”
3. Incitation à l’émergence d’une communauté d’agriculteurs bio
1. L’information, le savoir et le développement des compétences Court /moyen terme Campagne de sensibilisation à tous les niveaux Monitorage continu sur l’évolution du secteur bio Formation des cadres techniques et des responsables du développement du secteur Introduction de l’agriculture bio dans le programme annuel de vulgarisation Création d’un groupe d’animation formé en bio qui sera chargé d’information et de sensibilisation au niveau des territoires potentiels. Introduction des techniques culturales du bio dans le programme d’expérimentation des instituts techniques Rendre éligible l’agriculture bio au Fond National de la Recherche Étude et suivi des marchés d’exportation Événements promotionnels et promotion à l’exportation (…)
Long terme Intégration de l’approche participative du savoir traditionnel dans le programme de recherche Promouvoir les mécanismes de collaboration de recherche avec d’autres acteurs. Formation de futurs inspecteurs et certificateurs Introduire l’agriculture biologique dans le programme éducationnel (du primaire, secondaire et universitaire) Intégrer le savoir des agriculteurs dans les programmes de recherche et de vulgarisation
2. La création d’un cadre institutionnel et règlementaire “facilitateur” Court /moyen terme Faciliter le dialogue entre le secteur privé et le secteur public Achever les travaux de la formulation des standards Collaborer et consolider les relations avec les organismes internationaux de certification (faciliter l’installation de filiales dans le pays) Création d’un comité de labellisation et de la certification des produits de qualité Création d’un comité de suivi, d’encadrement technique et d’appui à l’agriculture biologique Introduction de la certification dans le dispositif du soutien FNDIA Octroi des aides directes à la reconversion Mesures incitatives sur les taxes douanières pour les exportateurs Assurer le fonctionnement de la filière biologique (production, conditionnement et distribution) à travers des aides à l’investissement Inclure le bio comme une culture stratégique des zones spécifiques dans la PRAR Participation dans les réseaux internationaux
Long terme Développement d’un plan d’action pour l’agriculture biologique Mise en place de mesures incitatives pour l’utilisation moindre d’intrants chimiques de synthèse, Faciliter la création d’organismes de certification nationaux Inciter les opérateurs économiques à investir dans l’industrie agroalimentaire des produits biologiques (dossier des jeunes investisseurs) Synergies entre les différents Ministères et participation de la chambre nationale de l’agriculture dans l’élaboration des politiques agricoles relative au développement du bio.
3. Incitation à l’émergence d’une communauté biologique nationale et locale Court /moyen terme
Long terme
Campagne de sensibilisation au niveau de la communauté agricole et engagement de la profession agricole dans la sensibilisation des producteurs traditionnels à se convertir au bio
Établissement d’une plateforme de partenariat interprofessionnelle à l’échelle internationale
Inciter les producteurs bio à créer une organisation professionnelle Développer les échanges entre les organisations professionnelles et les associations internationales
Incitation à l’organisation en ONG en bio
Les Principales recommandations obtenus lors des ateliers nationaux Impliquer la profession dans le développement de la filière biologique Reprendre les travaux de la cellule ministérielle Créer un réseau national de l’agriculture biologique Finaliser le projet de standard national des produits bio Multiplier les campagnes de sensibilisation à tous les niveaux Multiplier des sessions de formation et vulgarisation sur l’agriculture biologique (PRCHAT) Encourager des partenariats commerciaux internationaux Créer un label biologique national et se concentrer uniquement sur les produits sélectionnés ethniques. Mettre en place un service de l’AB au sein du MADR afin qu’il soit le point focal pour les acteurs concernés et au niveau local. Adopter une approche participative et multisectorielle dans les politiques agricoles Participer dans les manifestations internationales (foire, exposition, salon ). Créer une commission pour l’évaluation et le suivi des travaux de recherche en agriculture biologique
CONCLUSION En Algérie, un intérêt particulier a été accordé dans la politique du renouveau agricole et rural « la promotion des produits à avantage comparatif » - tels que ceux de l’agriculture biologique et les produits du terroir qui peuvent faire l’objet d’exportation. Pour un développement durable de l’agriculture biologique, le secteur a besoin d’être bien structuré en matière de marché (externe et interne), formation, recherche et vulgarisation. L’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie intégrée sera une première étape importante. Un développement semblable et parallèle a été identifié et projeté pour l’agriculture biologique et pour les produits du terroir. terroir La corrélation et la synergie entre ces deux secteurs peuvent apporter des avantages mutuels intéressants dès les premiers stades.
CONCLUSION
Situation de l’agriculture biologique est prometteuse mais difficile Certains ingrédients importants sont présents mais sont dispersés Coordination, complémentarités et coopération sont nécessaires
Sensibilisation et promotion Base de données sur l’agriculture biologique Recherche nd og èn es
Vulgarisation at io na le
1. L’information, le savoir et le développement des compétences
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Implication et organisation des acteurs res so ur
Règlementation, standards, certification
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2. La création d’un cadre institutionnel et règlementaire “facilitateur”
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Formation, perfectionnement et éducation
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Implication et participation de la profession Va lo
3. Incitation à l’émergence d’une communauté biologique nationale et locale
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Politiques de soutien
Implication et participation de la société civile « Conflit constructif » entre le bio et l’agriculture conventionnelle
Ateliers de formations en Agriculture biologique ITMAS D’Ain Temouchent du 03 au 05 Novembre 2009
ITMAS D’Ain Temouchent du 13 au 15 mars 2011
ITMAS D’Ain Temouchent du 27 au 28 mars 2011
FOR YOUR ATTENTION
Annexes
The Agricultural sector: key features
8.4 millions ha SAU 31.1 millions ha de parcours et de steppe 7 millions ha est forêt Le reste est le désert 40% de la population totale vivent Dans des zones rurales
Agriculture représente: 12 % PIB 22% de la pop totale travaillent dans le secteur
Land Use 7.1%
5%
0.3% 46.4 %
45.2 %
Herbecious crop
fallow
fruit trees
grass land
size of farm
Total des agriculteurs: 1.037.910 279.102 dans les EAC/EAI 758.348 Privés 187 Fermes pilotes
1.9 % 5.5% 22.6%
0-10 Ha
10-50 Ha
70%
more 50 Ha
200 Ha
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