Informe Técnico de Condiciones Previas TERMINAL DE BUSES INTERDEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA
1.Justificación 1. Justificación de la iniciativa del proyecto Constitución Política del Estado El Estado Plurinacional de Bolivia garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas modalidades; además tiene que ser eficiente y eficaz, y generar beneficios a los usuarios y a los proveedores(C.P.E. proveedores(C.P.E. rt!culo "#, Párrafo $%. &eg'n las competencias, co mpetencias, el Estado tiene como competencia eclusiva a nivel central en lo que respecta al transporte terreste cuando )ste alcance a más de un departamento(CPE. rt!culo *+, Párrafo $$, $nciso $ nciso -*%. s!mismo, brinda la competencia a los obiernos /epartamentales sobre el 0ransporte interprovincial terreste en el /epartamento(CPE. rt!culo -11, Párrafo $, $nciso +% y a los obiernos 2unicipales acerca del 0ransporte urbano, el ordenamiento y la educaci3n vial, administraci3n y control del tránsito(CPE. rt!culo -1*, Párrafo $, $nciso 4%
Agenda Patriótica !" En Bolivia, se reconoce tambi)n como servicio básico fundamental al con5unto de los sistemas de comunicaci3n y se considera que el acceso a la comunicaci3n no puede ser s3lo un privilegio para quienes puedan pagar altos costes; por tanto, para garantizar el acceso a estos servicios, se precisa no solamente de una inversi3n p'blica sino tambi)n de una regulaci3n y fiscalizaci3n estricta desde el Estado. 6a meta de la genda Patri3tica *1*7 en la socializaci3n y 8umanizaci3n de los servicios básicos incluye que el 4119 de las bolivianas y los bolivianos est)n integrados a trav)s de sistemas de comunicaci3n vial(genda Patri3tica *1*7, &ocializaci3n y :niversalizaci3n de los &ervicios Básicos con &oberan!a para ivir Bien%.
#ey $arco de la $adre Tierra 6a ley 2arco de la 2adre tierra considera los /erec8os de la 2adre 0ierra como su5eto colectivo de inter)s p'blico y obliga tanto al Estado como personas individuales y colectivas a prevenir y
#ey de Autonomías y %escentrali&ación #ey del Transporte El estado Plurinacional de Bolivia e5erce soberan!a completa y eclusiva sobre el territorio, agua y espacio a)reo seg'n la CPE, los principios del /erec8o $nternacional y los 0ratados vigentes. El transporte nacional está regido ba5o los siguientes principios> ccesibilidad, calidad, Continuidad, Eficacia, Eficiencia, Participaci3n y control social, &eguridad, &ostenibilidad y 0ransparencia y :niversalidad. (rt!culo #%. :n ob5etivo primordial del desarrollo de la infraetructura es la de Consolidar la integraci3n interna del pa!s, promoviendo el desarrollo de las regiones y establemiento de polos productivos, mediante redes departamentales y municipales, integraci3n de regiones con potencial productivo y promoci3n de inclusi3n al desarrollo. (rt!culo 4*% 6as terminales terrestres destinadas al servicio p'blico, como obra de infraestructura vial, se declara de necesidad y utilidad p'blica. Por tanto, debe gozar prioritariamente de todos los privilegios que las leyes conceden para ese caso, contando con preferencias para la adquisici3n y el acceso a los componentes y materiales necesarios para la construcci3n y mantenimiento de la infraestructura(rt!culo #"% &eg'n el art!culo *41, una 0erminal de Buses $nterdepartamental está clasificada como un &ervicio p'blico de terminal terreste de pasa5es y carga internacional e interdepartamental. El operador de terminal terrestre de pasa5eros y carga está obligado a elaborar y cumplir un Plan 2aestro, que delimite las condiciones t)cnicas de calidad, seguridad, circulaci3n interna y otras que sean aplicables seg'n las disposiciones vigentes, en forma permanente y ba5o su responsabilidad. Corresponde a la autoridad competente del nivel central, elaborar los estándares t)cnicos y de calidad, para satisfacer las necesidades básicas de comodidad, salud, 8igiene, seguridad, funcionalidad y otras, en apoyo a los pasa5eros y operadores, as! como acceso preferencial a las personas con capacidades diferentes. (art!culo *4-% Para determinar la ubicaci3n de la terminal terrestre de pasa5eros y carga, se debe considerar el plan de ordenamiento territorial correspondiente a cada municipio y la articulaci3n de )ste con las v!as de comunicaci3n de la zona, mediante un estudio de impacto urban!stico y ambiental, conforme al r)gimen de estándares t)cnicos establecidos por la autoridad competente(rt!culo *4?%. El Plan de obierno /epartamental tiene como prioridad el desarrollo de infraestructura productiva que se articule a la @ed Aundamental a trav)s de una ueva 0erminal de Buses $nterdepartamental.
.Idea del Proyecto 'ecesidades insatisfec(as El rea 2etropolitana de Coc8abamba(2unicipios de &ipe &ipe, Duillacollo, into, Colcapir8ua, Coc8abamba y &acaba% sufre problemas de vialidad en el transporte interdepartamental debido a (4%la deficiente aplicaci3n de los planes de de ordenamiento y viabilidad, al cual se le a=ade (*%el ecesivo tráfico ve8icular interno del municipio de Coc8abamba y (-%la ubicaci3n del área
metropolitana de Coc8abamba en el centro del pa!s, mismo que es ruta de conei3n
11 a 1+>11, y noc8es 4>11 a *->11% y en d!as de feria para los mercados de la zona(mi)rcoles y sábado%. El elevado desorden 8a generado una serie de incomodidades y peligro para la poblaci3n que acude al sector, y para las l!neas de transporte interdepartamental. 6a ctual 0erminal de Buses ya no tiene la capacidad de atender a la demanda del flu5o de pasa5eros. 6o cual, se observa en el caos que se genera en las afueras de la terminal, y los parqueos internos de la misma. 6os buses 8acen la espera en calles adyacentes a la 0erminal de Buses para ingresar al momento que sean requeridos o su ubicaci3n no estrat)gica(a las condiciones actuales% 8a generado la aparici3n de l!neas de transporte FepresoG apostadas en las calles circundantes, incrementando a'n más el caos ve8icular eistente. 6os factores eternos(parque automotor, comerciantes y flu5o de personas, inseguridad y peligros% y los internos(parqueos colapsados, espacios insuficientes para l!neas de transporte y pasa5eros% 8an generado la necesidad de plantear el proyecto de una 0erminal de Buses $nterdepartamental de Coc8abamba para sustituir la actual infraestructura que ya 8a sobrepasado su capacidad generando una deficiencia en los servicios que otorga. 6a ubicaci3n de la Hona 2etropolitana de Coc8abamba es estrat)gica por su caracter!stica articuladora y conei3n para todo el pa!s, y su flu5o de pasa5eros está creciendo eponencialmente como se puede observar en la figura siguiente>
10000000 9000000 8000000 7000000 s o r e j a s a p e d o j u l F
6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043
Año
Figura 1: Crecimiento del flujo de pasajeros &eg'n la Aigura 4, el crecimiento del flu5o de pasa5eros tiene un comportamiento eponencial 8aciendo una estimaci3n a largo plazo(-1 a=os%. En el *14- 8ab!a un flu5o de pasa5eros de -.##1.41- personas, para el *14? se tiene -.""?.##? personas; 8aciendo crecimiento anual de 3.13% . 0omando como base ese crecimiento, al a=o *1*7 se tiene un flu5o de 7.*+.14+ personas. 6os buses a disposici3n del p'blico incrementan a medida que incrementa el flu5o de pasa5eros, el a=o *11? fueron de +#* unidades, y se proyecta para el *1?? (*44#% unidades. 6a 0abla 4 muestra a lista de l!neas de transporte que 8acen uso de la 0erminal de Buses de Coc8abamba. quellas que se encuentran en fondo gris pertenecen al transporte internacional. &e requiere convertir a Coc8abamba como el Centro rticulador y de conei3n con un comple5o que brinde seguridad, facilidad de acceso, comodidad, orden, eficiencia y eficacia tanto para los usuarios como para las l!neas de transporte.
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Tabla 1: Líneas de transporte que hacen uso de la Terminal de Buses actual Objetivos de l ide de !"o#e$to e&e"l Construir una 0erminal de Buses $nterdepartamental estrat)gica, para transporte de carga y pasa5eros, con las condiciones 3ptimas de vialidad, seguridad, confort y ubicaci3n adecuada para usuarios y l!neas de transporte para el departamento de Coc8abamba. Es!e$'(i$os O Brindar a la poblaci3n un servicio de 0erminal para transporte de carga y pasa5eros con facilidad de acceso, ubicaci3n adecuada y confortable en el /epartamento de Coc8abamba O torgar a las l!neas de transporte interdepartamental las condiciones 3ptimas para otorgar atenci3n al via5ero. O Convertir a Coc8abamba en el Centro del 0ransporte $nterdepartamental estrat)gico con servicio de alta calidad Pote&$iliddes •
El aeropuerto internacional Korge ilstermann y el de C8imor) podr!an ser los directamente beneficiados con la oportunidad detectada respecto a los servicios de consolidaci3n a)rea para la regi3n.
•
•
6a implementaci3n de una 0erminal $nterdepartamental tiene un potencialidad articulador para todo el E5e 2etropolitano de Bolivia, debido a que la ruta nacional ?(de conei3n con oriente y occidente% atraviesa el departamento. 6a consolidaci3n de la 0erminal dispersará la concentraci3n del tráfico ve8icular de la zona de la @uta acional ? 8acia zonas que requieren un activaci3n ve8icular y econ3mica.
Pobl$i)& be&e(i$i"i 6a 0erminal de Buses $nterdepartamental brindará beneficio a toda la poblaci3n del departamento de Coc8abamba. &eg'n el censo *14*, el departamento de Coc8abamba tiene una poblaci3n total de> 4."7.4?- 8abitantes(total beneficiarios%. @.
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6a poblaci3n con beneficiarios directos es la que se encuentra en el rea 2etropolitana de Coc8abamba(2unicipios de &ipe &ipe, into, Colcapir8ua, 0iquipaya, Duillacollo, &acaba y
Coc8abamba% que 8ace un total de 4.4-7.?"? 8abitantes; representando el #?,79 del total de la poblaci3n del municipio. 6os municipios que conforman el rea 2etropolitana de Coc8abamba tienen en com'n la @uta acional ?(er Aigura -% que conecta el occidente con el oriente del pa!s en el E5e 2etropolitano de Bolivia(6a Paz, Coc8abamba y &anta Cruz%. enera mayores beneficios a las comunidades asentadas en la zona donde se instalará la 0erminal de Buses porque les permitirá realizar actividades de comercio, transporte y servicios para la poblaci3n usuaria de la terminal. Alte"&tivs bsi$s de sol2$i)& /ebido al carácter estrat)gico de una 0erminal de Buses $nterdepartamental, se la debe localizar en un lugar considerando los siguientes parámetros 4. $ilidd de $$eso para la totalidad de la poblaci3n beneficiaria, evitando gastos ecesivos de transporte; considerando la ubicaci3n de la actual 0erminal de Buses colapsada. *. S2!e"(i$ie mayor a *1 Jectáreas para poder establecer la infraestructura con las condiciones y capacidad necesaria. -. Co&e4i)& para rutas nacionales favoreciendo un rápido desplazamiento 8acia )ste a trav)s de v!as ya establecidas, con la aplicaci3n de los Planes de rdenamiento 0erritorial y 2ovilidad :rbana correspondientes. ctualmente, la poblaci3n del departamento de Coc8abamba 8ace uso de la 0erminal de Buses $nterdepartamental ubicado en la v. yacuc8o del municipio de Coc8abamba; el cual es un lugar estrat)gico para el rea 2etropolitano de Coc8abamba. &in embargo, todas las deficiencias anteriormente descritas tienen que ser superadas con la nueva 0erminal de Buses. bservando los mapas y analizando una ubicaci3n estrat)gica para brindar los beneficios a la poblaci3n directa y facilitar su acceso, se determina que una posici3n equidistante con mayores beneficios se ubica al lado este del municipio de Duillacollo, el municipio de Colcapiru8ua y el lado oeste del municipio de Coc8abamba 2ás del 779 de la poblaci3n del rea 2etropolitana de Coc8abamba se encuentra en el municipio de Coc8abamba por lo que ubicar en el municipio de Duillacollo es incumplir con las necesidades de la poblaci3n sobre la facilidad de acceso. /entro el municipio de Colcapir8ua no eisten áreas etensas y todas son utilizadas con fines agr!colas o con una accesibilidad deficiente. El municipio de Coc8abamba seg'n la figura II no presenta áreas disponibles casi en la totalidad de su 5urisdicci3n, con algunas ecepciones en áreas agr!colas, tal es el caso de los predios de la :niversidad 2ayor de &an &im3n, la zona de lbarranc8o y otras áreas de vialidad deficiente. En la zona de lbarranc8o, se encuentra en una ubicaci3n estrat)gica para otorgar salida 8acia el occidente a trav)s de una v!a directa al municipio de Duillacollo y 8acia el oriente, mediante una v!a que sale 8acia la venida Petrolera para dirigirse 8acia el municipio de &acaba utilizando el, recientemente construido, t'nel del bra, y 8acia las @utas acionales "(Camino ntiguo a &anta Cruz% y *-(Camino a &ucre%.
6a Aigura ? y * muestran las rutas nacionales dentro el rea 2etropolitana de Coc8abamba y el predio posible a ser utilizado para el emplazamiento de la nueva 0erminal de Buses $nterdepartamental. El área es estrat)gico porque presenta una v!a de ingreso por la venida Blanco alindo y dos v!as de salida 8acia Duillacollo y 8acia &acaba por el t'nel de El bra. El predio consta de una superficie de -4,7-+ Ja., las cuales son suficientes para cumplir con los ob5etivos
Figura 2: El predio sus !ías de acceso propuestos. 6a v!a de salida 8acia &acaba es asfaltada en su totalidad, la v!a 8acia Duillacollo parcialmente, y la que se dirige 8acia la v. Blanco alindo (@uta ?% es empedrada.
Figura ": #apa de rutas nacionales en el departamento de Cochabamba
Figura $: #apa de !ías en los municipios del %rea #etropolitana ubicaci&n del predio
Pe"so&l "e52e"ido N6
PERSONAL
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TOTALES 7Bs9 TOTALES 7<2s9 M)d2los del !"o#e$to
6a 0erminal de Buses $nterdepartamental, para cumplir a cabalidad las condiciones 3ptimas, deberá constar de los siguientes m3dulos> N"o.
DESCRIPCI>N
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COSTO SUB TOTAL APRO@IMADO APRO@IMADO 7<2s8,?9
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( ser incorporado ( ser incorporado T+T(L 8%rea6
T+T(L ('0+;58
167.848 m2 ~ 16,7848 Ha 19.881.212
ESTADO DE SITUACI>N DE LA AECTACI>N DE DERECHOS DE A DE LA ESTI>N :na 0erminal de Buses $nterdepartamental requiere se v!as amplias para el ingreso y
OTROS ASPECTOS UE SE CONSIDEREN NECESARIOS A$$esibilidd !" !e"so&s $o& $!$iddes di(e"e&tes
El Proyecto debe incluir todos los requerimientos de accesibilidad para personas con capacidades diferentes en toda su infraestructura y áreas de servicio, como lo determina 6a 6ey eneral para Personas con /iscapacidad en su art!culo 4". 0ambi)n la misma ley arantiza que las instituciones p'blicas y privadas deben adecuar sus infraestructuras para la accesibilidad y las nuevas infraestructuras deben cumplir las condiciones establecidas en la 6ey(rt!culo -"%. Pl& de O"de&,ie&to il Como ya se 8a eplicado en el punto de *erechos de !ía, el nuevo predio potencial para la nueva 0erminal de Buses $nterdepartamental tiene las v!as de acceso necesarias para su funcionamiento inicial. En un futuro, las v!as deben deber ser readecuadas con su reorganizaci3n y ampliaci3n del derec8o de v!a 8asta confluir en la @uta acional respectiva, previo estudio de un Plan de rdenamiento ial.
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
