Ismael Vidales et al Cronología de la educación mexicana

CRONOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN MEXICANA Desde la época precortesiana hasta nuestros días

ISMAEL VIDALES JESÚS PÉREZ RUTH CORDERO ARTURO FLORES

MONTERREY, NUEVO LEÓN, NOVIEMBRE DE 2006

Lic. José Natividad González Parás / Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León Dr. Luis Eugenio Todd Pérez / Director General del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Nuevo León

Investigador titular. Ismael Vidales Delgado Investigadores asociados. J. Jesús Pérez López, Ruth Cordero Bencomo y Arturo Flores Sánchez Asistente de búsqueda en Internet. José Jesús de León Rodríguez Preedición. Linda Estrada Rodríguez Revisión general. Guillermo Berrones Castañón Portada. José Vasconcelos / Oleo de la Pintora María Gaytán, instalado en la Biblioteca de la UPN de Monterrey Diseño de interiores. Rodolfo Leal Herrera

Cronología de la educación mexicana. Desde la época precortesiana hasta nuestros días CR. 2006, Centro de Altos Estudios e Investigación Pedagógica Andes N° 2720, Colonia Jardín Obispado, CP 64050, Monterrey, NL., México; Teléfono (0181) 83339476, Fax (0181) 83339646 E-mail [email protected] Se autoriza la reproducción, para fines educativos y de investigación citando la fuente. Impreso en Monterrey, Nuevo León. Primera edición: noviembre de 2006.

Colección. Investigación educativa N° 15

Esta obra está dedicada a todos los que han aportado su inteligencia, dedicación y esfuerzo a salvaguardar la memoria de la educación mexicana, especialmente a Don Pablo Latapí Sarre, Don Ernesto Meneses Morales, Don Fernando Solana Morales y Don Francisco Larroyo.

Índice

Acrónimos / 9 Presentación / 13 Capítulo I. Antecedentes y justificación / 15 A. Antecedentes / 15 B. Planteamiento del problema / 17 C. Justificación / 19 D. Objetivos / 20 E. Descripción del proyecto y metodología / 20 F. Productos esperados / 21 Capítulo II. Un recorrido veloz / 23 A. La educación prehispánica / 23 B. La educación durante la Colonia / 24 1. La educación para los indios / 24 2. La educación para los mestizos y los criollos / 26 3. La educación femenina superior / 31 4. La educación pública elemental / 31 5. El movimiento pedagógico en España / 32 6. Las organizaciones de los maestros en España / 32 7. La peste y el hambre… educación pía / 33 C. La educación después de la Independencia / 35 Capítulo III. Cronología de la educación mexicana / 45 1917-1920 Venustiano Carranza-Adolfo de la Huerta / 45 1920-1924 Álvaro Obregón / 52 1924-1934 Plutarco Elías Calles-Abelardo L. Rodríguez / 65 1934-1940 Lázaro Cárdenas del Río / 77 1940-1946 Manuel Ávila Camacho / 86 1946-1964 Miguel Alemán Valdés-Adolfo López Mateos / 105

1964-1976 1976-1982 1982-1988 1988-1994 1994-2006

Gustavo Díaz Ordaz-Luis Echeverría Álvarez / 131 José López Portillo / 157 Miguel de la Madrid Hurtado / 189 Carlos Salinas de Gortari / 225 Ernesto Zedillo Ponce de León-Vicente Fox Quezada / 252

Bibliografía / 325

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CRONOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN MEXICANA

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Acrónimos

ANUIES BDEP CCH CEE CEMPAE CENDIS CEU CINVESTAV CNMC CNTE CONACyT CONAFE CONALEP CONALTE CONPES COPLAMAR CORPES CPP CREFAL CU DGEE DGEI DIF [

Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior Bloque Democrático de Educación Preescolar Colegio de Ciencias y Humanidades Centro de Estudios Educativos Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados de la Educación Centros de Desarrollo Infantil Consejo Estudiantil Universitario Centro de Investigación y Estudios Avanzados Comisión Nacional de Maestros y Coordinadores Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Consejo Nacional de Fomento Educativo Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica Consejo Nacional Técnico de la Educación Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados Consejos Regionales para la Planeación de la Educación Superior Centros Psico Pedagógicos Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe Ciudad Universitaria Dirección General de Educación Especial Dirección General de Educación Indígena Desarrollo Integral de la Familia

VIDALES, PÉREZ, CORDERO, FLORES

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DGMDyC ENAH ENAMACTI ENP ILCE ILV INEA INEE INI IPN OCDE PIB PNE PRI PRONALF RIES SEM SEP SINAPES SNI SNTE UNAM UNESCO UNPF UPN UPT USEDES UT UVM

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Dirección General de Materiales Didácticos y Culturales Escuela Nacional de Antropología e Historia Escuela Nacional de Maestros de Capacitación para Trabajo Industrial Escuela Nacional Preparatoria Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa Instituto Lingüístico de Verano Instituto Nacional para la Educación de los Adultos Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación Instituto Nacional Indígena Instituto Politécnico Nacional Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos Producto Interno Bruto Plan Nacional de Educación Partido Revolucionario Institucional Programa Nacional de Alfabetización Reforma Integral de la Educación Secundaria Sistema Educativo Mexicano Secretaría Educación Pública Sistema Nacional para la Planeación de la Educación Superior Sistema Nacional de Investigadores Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación Universidad Nacional Autónoma de México Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (por sus siglas en inglés) Unión Nacional de Padres de Familia Universidad Pedagógica Nacional Unidades de Prácticas Tecnológicas Unidades de Servicios Educativos por Descentralizar Unidad de Telesecundaria Vanguardia Revolucionaria del Magisterio

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Presentación

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l Centro de Altos Estudios e Investigación Pedagógica (CAEIP), como se advierte en el nombre, trabaja en dos ámbitos, el segundo, a su vez, se bifurca en dos líneas: la psicopedagógica y la que hemos dedicado a la historia de la educación; que es precisamente en la que se inscribe esta investigación que pretende aportar nuevas claves para investigaciones futuras sobre temas más específicos de la historia de la educación nacional y estatal. En esta investigación documental consideramos importante recuperar los datos más relevantes de la historia de la educación nacional, utilizando dos fuentes primarias: el Diario Oficial de la Federación (DOF) y los Acuerdos de la SEP; así mismo, recurrimos a las más prestigiadas fuentes secundarias que se consignan en cada nota y al final de la obra. El lapso consignado en este reporte, abarca desde 1917 hasta 2006. Huelga advertir, que la investigación está afectada por la enormidad del tema, el tiempo, los recursos y las debilidades propias del investigador amateur; sin embargo debemos resaltar que Ruth, Jesús, y Arturo se esmeraron en la realización de esta investigación, a pesar de tener que cumplir con abrumadoras labores de docencia, coordinación y supervisión. Considerando que el CAEIP está dedicado a la formación de recursos humanos para la investigación y que éstos provienen exclusivamente del magisterio de educación primaria de Nuevo León, invocamos la benevolencia de nuestros lectores para obtener su aprobación. Pues resulta evidente que autores de la talla de los que figuran en la dedicatoria de esta obra, se han ocupado ya del tema en forma exhaustiva, sin embargo, esta aportación puede significar para el magisterio y especialmente para quienes cursan alguna especialización o pos grado en Historia de la Educación, un acercamiento ordenado y objetivo a este inagotable venero de cultura que es la memoria histórica de la educación. La obra incluye dos capítulos iniciales dedicados, uno a exponer: los preceptos básicos de toda investigación como Antecedentes, Planteamiento del problema, Justificación, etcétera; y el otro, al planteamiento de un recorrido

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rápido en la historia de la educación mexicana desde la época prehispánica hasta después de la Independencia enlazando con la creación de la SEP en 1917 , ya que de este año en adelante se presenta el recuento puntual por año, mes y día de los acontecimientos más relevantes en la educación mexicana. El capítulo III, el más amplio, comprende diez cortes arbitrarios, comprendiendo desde que don Venustiano carranza asume la presidencia de la república en 1917 hasta el 2006, año en que concluye la gestión de Vicente Fox Quesada. Es mucha la información consignada y más la que queda sin consignar, pero obras de este tipo nunca estarán del todo acabadas, siempre queda algo por decir. Recuperar la historia de la educación mexicana en un solo volumen no es posible. La historia de la educación es la historia de un hecho social y como tal, es un hecho complejo, manejado siempre por aproximaciones, aún y cuando se cuente con fuentes y elementos cuantitativos, la relatividad connatural de la ciencia social, nos impedirá establecer juicios definitivos y concluyentes. A pesar de todo, confiamos en que esta obra ayudará al lector a tener una visión de conjunto, especialmente si no es un experto en el tema. El mejor pago que podría hacerse a favor de quienes ostentamos la autoría de este libro, es saber que ha motivado nuevas investigaciones, sólo investigando se puede tener información relevante y pertinente para no tropezar dos veces con la misma piedra. Ismael Vidales Delgado

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Capítulo I Antecedentes y justificación

A. Antecedentes

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a curiosidad es innata al ser humano. Éste posee una inquietud natural para buscar, indagar, reflexionar y criticar el mundo que lo rodea; en ese transcurrir de acciones se obtiene información relacionada con la historia del acontecer diario. Por las características de su objeto de estudio, las distintas versiones de la historia siempre serán parciales, por eso es preferible ver esas distintas versiones en un sentido de complementariedad y no de oposición. Es cierto que el proceso social de donde el historiador obtiene sus datos es vasto y sumamente complejo, serán su sensibilidad y su experiencia las que orienten sus criterios para seleccionar lo que será el referente de su trama histórica. Una obra de este tipo nunca está del todo acabada, siempre queda algo por decir, hacer, conocer, o estudiar, por ello, recuperar la historia de la educación mexicana es una tarea laboriosa, permanente, inacabada, que requiere de muchas horas de lectura, de sistematización del trabajo, de análisis, de síntesis, sólo para concluir, que el horizonte aún está lejos y la meta no se alcanzó. Hacia esos lugares queremos apuntar la presente investigación. Con el abordaje de la cronología pretendemos lograr una presentación ordenada de los hechos más relevantes en la historia de la educación mexicana, pero será necesario que otros investigadores trabajen el contexto político, social, legal, cultural, económico, demográfico, que consideramos no se ha tocado lo suficiente en los estudios que hay al respecto. La investigación consiste en lograr un recuento de los hechos educativos más sobresalientes desde la época precolombina hasta la fecha. El trabajo es absolutamente objetivo, sustentado en fuentes primarias y secundarias, principalmente. No utilizamos apreciaciones personales, ni recurrimos a la historia-descripción, sobre la que existen importantes trabajos ya publicados. Tener una visión de conjunto coadyuvará a ampliar el panorama al lector no especializado en el tema, a quien quiera acercarse a la historia de los

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hechos educativos y sus protagonistas, pero también con sus antagonistas, pues es necesario mencionar que no siempre los autores de los hechos educativos (gobierno y autoridad educativa en turno) han pertenecido a la misma corriente ideológica o política; ni ha existido continuidad en los proyectos, más bien lo contrario. La historia de la educación en México no es un tema nuevo. Ya ha sido abordado por estudiosos de la materia como: Ernesto Meneses Morales, Francisco Larroyo, Fernando Solana Morales, Pablo Latapí Sarre, Carlos Ornelas, Gilberto Guevara Niebla, entre otros. Larroyo ha escrito sobre la incidencia de grandes pedagogos y psicólogos extranjeros y su influencia en la educación mexicana; Latapí ha realizado un compendio de las características generales de la evolución de la educación; Carlos Ornelas publica la transición del sistema educativo mexicano; Meneses realiza un recuento de las tendencias educativas oficiales en México a través del tiempo; Solana también incursiona en la búsqueda de información del campo educativo mexicano. Autores muy destacados y reconocidos por su labor detallada y por su honestidad; sin embargo, los temas y los contenidos del pasado nunca estarán agotados como para dejar de hacer nuevas búsquedas. Los trabajos de los autores mencionados, además de diversos acervos y materiales de cada etapa histórica y política en que se desarrollaron son fuentes de investigación muy valiosas. Los autores han desarrollado una visión de la historia de la educación mexicana desde diversos enfoques, los cuales sirven de punto de partida para este trabajo. Esta tarea pretende rescatar de un amplio periodo, los hechos sobresalientes de la educación del país. Este trabajo, por ser de orden bibliográfico, tiene como fuentes, las obras de otros y los documentos legales, desde la Constitución, pasando por leyes, reglamentos, acuerdos, circulares y demás. Nuestro hilo conductor es el Diario Oficial de la Federación, documentación del Poder Legislativo, Acuerdos de la Secretaría de Educación Pública y otras instancias y dependencias gubernamentales ligadas a la educación; sin embargo, también habremos de recurrir a las obras de autores reconocidos que han publicado sobre el tema. Cada uno de los acontecimientos educativos citados, marcaron un tiempo y un espacio e incidieron en la población beneficiara de los servicios educativos, de tal forma que de no ser por esta incidencia, estaríamos describiendo un panorama diferente al que se está desplegando en el México actual; y lo mejor de esta experiencia es documentar esos hechos valiosos y la diversidad de elementos del entorno que los hicieron posibles para poseer el conglomerado de situaciones de un proceso que por naturaleza es complejo, pero a la vez da luz para entender las causas del fenómeno educativo, sus orígenes, evolución y retos para este nuevo milenio. 16

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B. Planteamiento del problema El ser humano posee la facultad de pensar la realidad material y social que lo rodea; si se lo propone, puede traducir en pensamiento las cosas, los hechos, los procesos. Tiene habilidad también para salirse de su tiempo y ubicar en el futuro sus ideas y sus proyectos, pero a la vez, puede también transportarse al pasado, y en un trabajo de artesanía intelectual, reconstruir con más o menos coherencia los hechos que ya no están a su vista. Con estas herramientas, los seres humanos han hecho posible construir, en un trabajo de muchas generaciones, la cultura, la ciencia y la tecnología. A todos los pueblos les es posible vislumbrar sus ancestros, sus modos de vida, sus estilos de pensar, sus circunstancias. La historia nos permite ver los diferentes momentos y circunstancias vividos por el hombre, sus fracasos, sus triunfos y sus tareas pendientes. Para quienes trabajamos en el campo de la educación, nos resulta particularmente valioso recuperar nuestra historia, la historia de nuestra profesión, sus actores, motivaciones y aspiraciones. La educación es un campo abierto a la creación, a la imaginación y a la innovación, por ello, ver el pasado de la educación será siempre una oportunidad de fortalecer lo que se hace hoy. La historia de la educación es la historia de un hecho social y como tal, es un hecho complejo, manejado siempre por aproximaciones, aún y cuando se cuente con fuentes y elementos cuantitativos, la relatividad connatural de la ciencia social, nos impedirá establecer juicios definitivos y concluyentes. Con esta visión, se pretende hacer un trabajo de escrutinio del pasado educativo en México. La educación nacional, pese a lo que se diga, se ha caracterizado por su dinamismo, aunque habremos de aceptar que no todos los cambios han alcanzado los objetivos que los motivaron, no podemos desconocer las incidencias de la educación tanto en las aulas como en las tareas partidarias políticas, de alfabetización, de recolección de óbolo para causas de beneficencia, de responsabilidad emergente en catástrofes, epidemias y fenómenos naturales; prácticamente no hay espacio de la vida social mexicana en la que se pueda advertir la ausencia de la educación y de los maestros. El recuento mínimo de los acontecimientos educativos recientes, nos lleva irremediablemente a considerar la posibilidad de ir más atrás, de elegir un punto de arranque y de asumir este compromiso. Revisamos la bibliografía más representativa de la visión integral de la historia de la educación: Meneses, Larroyo, Latapí, Solana, y encontramos una rica veta de exploración, en la que si bien no llevaremos el rigor de una metodología historiográfica propiamente dicha, al menos trabajaremos con un estilo ordenado que nos permita, dentro de las limitantes de tiempo y experiencia, alcanzar la meta que [


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nos hemos propuesto: un recuento de los hechos educativos más significativos en la historia de la educación mexicana. Advirtiendo desde ahora, que no asumiremos posiciones analíticas, ni de juicios evaluativos, trataremos -en razón de las fuentes bibliográficas disponibles- ser lo más objetivos posible. La secuencia cronológica en que registremos los hechos, permitirá a otros investigadores, ubicar el contexto correspondiente con precisión razonablemente aceptable, lo que surtirá al lector con más elementos para su particular apreciación y enjuiciamiento de estos hechos. Los acontecimientos educativos han estado acotados por circunstancias históricas, políticas, legales, económicas, demográficas, geográficas, culturales; constantes transformaciones de toda índole que forman parte de un contexto, hasta crear el sustento axiológico, filosófico, psicopedagógico y económico que incide actualmente en el sistema educativo. Esos acontecimientos educativos no ocurrieron en forma aislada, formaron parte de una necesidad, una circunstancia, un momento, un entorno. Esperamos lograr identificar los eventos; otros investigadores se ocuparán de utilizarlos en sus investigaciones, todo en un continuo que propicie el entendimiento de nuestro pasado educativo. Con la creación de la Secretaría de Educación Pública el 25 de septiembre de 1921, dio inicio la construcción del Sistema Educativo Mexicano (SEM) firme y definido, con acciones y metas muy concretas, con actos de gobierno que expresan claramente que la educación la asume el Estado. En un intento por entender y valorar el SEM y el proceso de transformación, es importante preguntarse: ¿cuáles son las acciones principales de política educativa que se han implementado desde 1920 hasta la fecha?, ¿Cuáles han sido los hechos y las instituciones que han vertebrado hasta ahora el sistema educativo nacional?, ¿Quiénes han sido sus protagonistas?, ¿Qué condiciones de orden demográfico, legal, económico, político y cultural han determinado las principales decisiones en política educativa en este lapso?; por ejemplo, ¿qué condiciones socioeconómicas, políticas y culturales, rodeaban a la escuela rural, a la educación socialista, las modificaciones que ha sufrido el Artículo 3º constitucional, el surgimiento de los libros de texto gratuitos, la creación del Instituto Politécnico Nacional o la Universidad Pedagógica Nacional? No basta enumerar los acontecimientos. No basta la pura narrativa poética, crítica o detractora, es necesaria la identificación objetiva y el aprovisionamiento del contexto, para contribuir al fomento de la información objetiva y de la libertad de juzgar con bases documentales de fiar. Esta visión de la historia es el aliento de este trabajo, porque esperamos que pronto sea una fuente sugerente de otras investigaciones. 18

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C. Justificación Una de las formas tradicionales utilizada por los historiadores para remitirnos al pasado es la «narrativa-descriptiva». Al respecto, R. G. Collingwood (1974) en su obra: Idea de la Historia, cita a la vez a F. Hegel (Filosofía de la historia), y nos dice: «Propone una nueva especie de historia que ha de llamarse filosofía de la historia (...) pero la filosofía de la historia no es para él, una reflexión filosófica sobre la historia, sino la historia misma elevada a una potencia superior y vuelta filosófica en cuanto dista de la manera empírica, es decir, historia no simplemente comprobada como hecho, sino comprendida por aprensión (sic) de las razones por las cuales acontecieron los hechos, como acontecieron».

Este es el tipo de historia que buscamos abordar en este trabajo: se pretende aportar elementos que faciliten a otros investigadores la localización del contexto de los acontecimientos que permitan explicar cómo acontecieron, para que sean comprendidos. No quisiéramos quedarnos solamente en el nivel descriptivo, ni enunciativo, buscamos referir el hecho a la política educativa y soportarlo con los elementos contextuales que lo determinaron, con lo cual podrá entenderse mejor. En un afán por desprestigiar el valor científico de la Historia, hay quien sostiene que si los hechos históricos ya sucedieron y además ya se escribieron varias veces, no tiene sentido volver a escribirlos, pero esto es una falacia, porque los hechos del pasado no están agotados. Los hechos del pasado siguen integrados en muchos de los procesos sociales actuales y muchos de esos acontecimientos, aunque estén lejos en el tiempo, están en la conciencia y en las acciones de los individuos y los grupos humanos, y siguen generando consecuencias; además, cada generación que llega al grupo social tiene necesidad de reconstruir, desde su momento histórico, los hechos del pasado. El proceso de acercamiento a la verdad histórica se da analizando, investigando, tal vez polemizando, así es como se puede lograr la mayor coherencia sobre los hechos históricos. Porque el hombre tiene una historia, un pasado, un presente y un futuro, porque en su ser mismo es historia. Tendemos erróneamente a ver el pasado como algo desligado del hombre, ignorando que está inmerso en los procesos sociales y que forma parte de dichos procesos. Sabemos que existe una relación estrecha entre la educación y la sociedad, de suerte que aquélla refleja a ésta y, a medida que una cambia significativamente, la otra lo hace también, por ello, la historia de la educación no puede dejar de hablar de la sociedad de la cual es elemento y factor indisociable. [


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Esta relación recíproca implica que no se puede escribir la historia de la educación sin ocuparse del contexto. La sociedad en general y el magisterio en particular, serán los beneficiarios directos de este trabajo, que se ha fijado de antemano provocar un primer acercamiento al insondable mundo de esta relación sociedad-educación que, de alguna forma, es uno de los motores que han impulsado el desarrollo de nuestro país. Estamos convencidos, que en la brevedad del trabajo, habrá omisiones involuntarias, pero la idea central no está finalmente en el puro conocimiento del pasado sino en la reflexión que su conocimiento pueda provocar en quienes vivimos el presente y deseamos contribuir aunque sea en forma modesta, al engrandecimiento de México por la vía de la educación. D. Objetivos La historia de la educación de México, que nos proponemos realizar por la vía documental, está antecedida de una serie de cursos durante la formación inicial y continua propia de la profesión, así como esfuerzos personales de profundización por la vía de la formación especializada y el posgrado, de ahí que en el planteamiento del proyecto pretendamos conseguir los siguientes: Objetivos generales 1.- Contribuir al desarrollo y fortalecimiento del Sistema Estatal de Investigación en el Estado de Nuevo León. 2.- Recuperar, ordenar y contextualizar cronológicamente información relevante de la educación mexicana. 3.- Explorar nuevas fuentes y nuevas vías para explicarnos los acontecimientos educativos. 4.- Continuar con la formación de recursos humanos de extracción magisterial, para el ejercicio de la investigación educativa. Objetivos particulares 1.- Realizar un trabajo del tipo documental ordenado y objetivo relativo a la educación mexicana. 2.- Generar un documento y los anexos correspondientes. 3.- Contribuir al incremento de los acervos bibliográficos que inciden en la formación inicial y permanente del magisterio. E. Descripción del proyecto y metodología Esta es una investigación cualitativa del tipo documental. En un primer 20

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momento se revisará la bibliografía a nuestro alcance para identificar lo que aquí nombraremos como acciones estructurantes de la educación en México, eso comprende no sólo los textos de historia de la educación, sino otras fuentes como los informes presidenciales, periódicos y páginas electrónicas de la red, anuarios estadísticos y documentos en formato de video y CD Rom disponibles sobre el tema. Una vez identificadas dichas acciones, se ordenarán cronológicamente para organizarlas apropiadamente. Debido al peso de la figura presidencial en cada hecho educativo que registremos, es comprensible que hagamos referencia a los presidentes de México, sin que esto signifique que los utilizamos como división natural de los momentos y acontecimientos educativos. La historia de la educación es un proceso continuo, que a pesar de los cortes que amerite su estudio, seguirá su curso, y este trabajo trata de reflejar uno de sus tramos a través del ordenamiento cronológico de sus hechos más significativos. F. Productos esperados Nos proponemos, en primer lugar cubrir las expectativas comprometidas en el cronograma y la matriz de trabajo, en tiempo y forma, lo cual nos aproximará con certeza a lograr los productos siguientes: 1.- Un texto que contenga editado formalmente este Reporte de Investigación, para incrementar la producción de investigaciones del Centro y avanzar en la formación de recursos humanos magisteriales en la investigación educativa. 2.- La versión electrónica de esta investigación, que incluya varios documentos relevantes, para enriquecer la versión en papel y animar a nuestros lectores en la búsqueda de más información sobre el tema.

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Capítulo II Un recorrido veloz

A. La educación prehispánica

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ste periodo comprende desde la llegada de los primeros hombres al territorio que posteriormente sería nuestro país, hasta 1519, año en que Hernán Cortés desembarcó sus tropas en Veracruz, y se refiere al tiempo en el que existieron diversas culturas autóctonas en Aridoamérica y Mesoamérica, el continente no había sido descubierto, y los españoles no habían conquistado México. Aridoamérica, por sus condiciones geográficas y el nomadismo de sus pobladores no desarrolló acciones educativas organizadas como lo hicieron los habitantes de Mesoamérica, caracterizada por las bondades de su clima y fertilidad del suelo, así como por el sedentarismo y la creatividad de sus habitantes que lograron configurar importantes esquemas culturales de los que dejaron infinidad de testimonios físicos e ideológicos que han sido estudiados por especialistas nacionales y extranjeros, calificándolos como altamente avanzados y valiosos. Los nahuas y los mayas fueron las civilizaciones más relevantes de Mesoamérica antes de la llegada de los españoles. Los principales pueblos nahuas fueron las toltecas, los chichimecas y los aztecas o mexicas. «En México… nuestras grandes civilizaciones indígenas, entre ellas la mexica, formaban en instituciones educativas como los telpochcallis y el calmécac, a los hombres para que cumplieran satisfactoriamente las tareas que mejor convenían a la sociedad…» (Bolaños, 2002:13)

La educación intencionada toma forma en la civilización azteca y se imparte en dos tipos de instituciones: el Calmécac dedicado a educar a los hijos de los nobles, y el Telpochcalli o «casa de los jóvenes» destinada a educar a los hijos de la clase media o macehuales. El resto de la población, esclavos y siervos, no enviaba a sus hijos a la escuela. La educación en el Calmécac era fundamentalmente religiosa, impartida en tres grados: monaguillo, diácono y sacerdote. «La educación intelectual esta[


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ba subordinada a la formación religiosa. Se instruía a los mancebos en descifrar jeroglíficos, ejecutar operaciones aritméticas, observar el curso de los astros, medir el tiempo, conocer las plantas y los animales y rememorar importantes sucesos históricos» (Larroyo, 1981:70). También existía, anexo al templo, un Calmécac para niñas. La enseñanza en el Telpochcalli privilegiaba la guerra. En cada calpulli o barrio, existía uno. La enseñanza era práctica, ruda y sometida a severos castigos corporales. También tenía tres grados: el de instructor, el de jefe de instructores y el de director de un Telpochacalli. Había otro tipo de escuela denominado Cuicacalco en el que se enseñaba a hombres y mujeres la danza, la música, el canto y la educación estética. También existía lo que pudiera llamarse la educación superior, destinada a personas de los estamentos socialmente altos: «Los aztecas computaban el tiempo mejor que los conquistadores; sabían trazar rudimentarias cartas geográficas; extraían y aislaban la plata, el plomo, el estaño y el cobre; no desconocían ciertas ligas metálicas. Les era familiar un arte de curar y, en punto a botánica y zoología, poseyeron un catálogo de la fauna y de la flora indígenas, así como un jardín botánico y uno zoológico» (Larroyo, 1988:75) La educación entre los mayas, si bien careció de la estructura y organización que tuvo en la civilización azteca, sus conocimientos sobre construcción, estética, astronomía, aritmética, arte, música, estrategias de guerra y medicina son inobjetables. Hay evidencias objetivas que confirman el dominio de los mayas de la numeración basada en puntos y barras, a esta civilización se les adjudica la invención del cero, y se afirma que conocían varias estrategias para la medición del tiempo y configuración de calendarios. B. La educación durante la Colonia 1. La educación para los indios Con el desembarco de las tropas de Hernán Cortés (1485?-1547) en Veracruz inició la época colonial, que concluye con la consumación de la independencia en 1821. Las primeras manifestaciones educativas de los conquistadores se concretan en la evangelización de los indígenas y en la enseñanza de algunos oficios a cargo de frailes, principalmente los franciscanos. Vino después el establecimiento de algunas escuelas para mestizos y criollos. Al lado de los planteles de enseñanza que se iban instalando, surgieron otros de carácter peri escolar como el teatro misional y algunos estudios de literatura. El evento educativo más señalado lo constituye la fundación, en 1551, de la Real y Pontificia Universidad de México, bajo cuya inspiración se fundaron diversos colegios universitarios e instituciones de educación secundaria, 24

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que no debe confundirse con el modelo actual dirigido a los adolescentes. En ambas tareas fue especialmente importante la presencia de religiosos de la orden jesuita. Las mujeres estuvieron explícitamente relegadas de la educación hasta finales del siglo XVII en que se comenzó a poner interés en ellas. Durante el siglo XVII, la educación no presentó innovaciones significativas. En cambio en el siglo XVIII se emprendió una campaña a favor de la alfabetización de los aborígenes; se fundaron instituciones de beneficencia de carácter pedagógico; se modernizó la enseñanza superior y se fundaron los primeros establecimientos laicos. La población de la Nueva España estaba formada por indios, negros, criollos y españoles. De la mezcla de éstos nacieron los mestizos, con diversas denominaciones. Aunque el grupo más numeroso era el de los mestizos, gobernaban los españoles y los criollos. El primero y principal propósito educativo fue la conversión de los indígenas al catolicismo, y decimos «educativo» porque esta tarea estuvo asociada con diversas estrategias y metodologías de enseñanza así como con la creación de diversos tipos de escuelas y materias de estudios, obviamente, se trataba de enseñanza de artes, oficios, labores diversas, escribir y hacer cuentas. El rey de España Fernando el Católico (1452-1516), mediante las Leyes de Burgos (1512) sobre enseñanza «Impone a los encomenderos la obligación de enseñar a leer y escribir y aprender el catecismo a un muchacho de sus tierras, el que más hábil de ellos les pareciera». (Larroyo, 1981:96). Otro rey de España, Carlos V (1500-1558) ordenó que «…sean favorecidos los colegios fundados para educar a los hijos de los caciques y que se funden otros en las ciudades principales con parejo propósito» (Larroyo, 1981:97). El mismo soberano en 1535 ordenó por conducto de su Consejo de Indias «que se recogieran los muchos niños más vagabundos; que se buscaran sus padres y se les entregaran; que los que se hallaren huérfanos, si tenían la edad bastante, se aplicaran a algún oficio; los muy niños que se entregaran a los encomenderos para que los mantuvieran hasta que fueran capaces de entrar de aprendizaje». (Larroyo, 1981:98). Otro ámbito en el que se encuentran vestigios de intencionalidad educativa es el llamado educación misional que se aplicó a resolver problemas en determinado lugar. «Estas prácticas crean hechos concretos que respondían, si no a un sistema educativo oficial, sí a organizaciones de religiosos que se dedicaban a la educación». (Larroyo, 1981:99). De este estilo educativo surgirían los primeros preceptos legislativos educativos conocidos como régimen misional que los misioneros impulsaron dentro de los lineamientos del Regio Patronato Indiano. Se considera a Fray Pedro de Gante (1479-1572) como el fundador de la primera escuela elemental en México y muy posiblemente en el Nuevo Con[


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tinente lo cual hizo en Texcoco en 1523, después fundó otra en 1525 con el nombre de Escuela de San Francisco o Colegio de San José de los Naturales (dedicada especialmente a los indios) en la capital para enseñar instrucción primaria y artes y oficios, en la que se dice, luego se enseñó Gramática Latina a cargo de Arnaldo de Bassacio, primer maestro de Lengua Latina en el Nuevo Mundo. Fray Juan de Zumárraga (1468-1548) primer obispo y arzobispo de México, fue también quien primero se ocupó de la educación de las niñas y jóvenes indias, estableciendo escuelas en Texcoco, Huejotzingo, Otumba, Cholula, Coyoacán y otras ciudades; en 1536 escribió al Consejo de Indias «…hay gran necesidad de que se hagan casas en cada cabecera y pueblos principales donde se críen y doctrinen las niñas y sean escapadas del aldiluvio maldito de los caciques». (Larroyo, 1981:102). En 1534 Zumárraga trajo, para sus escuelas de indias, maestras seglares de España y posteriormente a monjas de diversas órdenes. Más tarde, a iniciativa de monjes franciscanos, se fundó el Colegio de Doncellas de Nuestra Señora de la Caridad dedicado a muchachas huérfanas indias, mestizas y criollas. Con el tiempo fueron comunes los colegios anexos a los templos, aunque su materia de estudio era fundamentalmente la religión católica. Se atribuye a Fray Pedro de Gante la fundación de los primeros hospitales para enseñar a los indios «…el ejercicio de la caridad y obras de misericordia que se deben usar con los prójimos». (Larroyo, 1981:103). Sin embargo, Vasco de Quiroga (1470-1565) creó en México (en Santa Fe) en 1532, un establecimiento llamado Hospital que inició como casa de cuna y después se amplió con un hospicio y llegó a ser una cooperativa de producción y consumo muy sólida en la que se enseñaban muchos oficios: tejedores, carpinteros, herreros, canteros, albañiles, agricultura. La educación de los niños atendía escritura, lectura, canto y doctrina cristiana, alternada con la enseñanza de la agricultura; en tanto que la de las niñas se enseñaba «oficios mujeriles». Vasco de Quiroga fundó en Pátzcuaro, Michoacán, en 1540, otro Hospital con el nombre de Colegio de San Nicolás, que trasladó en 1541 a Valladolid (hoy Morelia, Mich.). Los Hospitales pueden ser considerados como el principio de la educación rural mexicana por su enorme parecido a lo que muchos años después fue la escuela granja. Otro misionero que realizó acciones educativas agrícolas fue Fray Juan Bautista Moya (agustino) que trabajó con los indios en lo que hoy son los estados de Guerrero y Michoacán. 2. La educación para los mestizos y los criollos Una de las primeras acciones educativas orientada a mestizos y criollos se atribuye al virrey Antonio de Mendoza (1490 ó 1491-1552), quien fundó 26

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para mujeres «de raza mezclada y aun para aventureras españolas» el Colegio de Nuestra Señora de la Caridad -ya mencionado como Colegio de Doncellas de Nuestra Señora de la Caridad- en el que se enseñaba religión y actos mujeriles. Mendoza fundó también para «mestizos abandonados» el Colegio de San Juan de Letrán (1547) en el que se enseñaba religión, lectura y algunos oficios, en tres años; y latinidad y rudimentos de filosofía, en siete años. Entre 1532 y 1537 llegó a nuestras tierras la primera imprenta y el primer impresor Juan Pablos, quien dio a la luz pública el primer libro impreso: la primera versión castellana de la Escala espiritual para llegar al cielo, con autoría de Juan Clímaco (525-600). Este evento propició que libros, cartillas, doctrinas, cedularios, misales y mucho más se fuesen incorporando a la educación, especialmente a la privada. La educación elemental privada, impartida por maestros seglares, retribuidos por la clase media acomodada, llegó a desenvolverse a grado tal que hacia el año 1600 fue preciso reglamentarla. Para ello se promulgó La Ordenanza de los Maestros del Nobilísimo Arte de Leer, Escribir y Contar. Esta ordenanza puede considerarse como la primera ley sobre educación primaria en la Nueva España. Esta Ordenanza se promulgó por el virrey don Gaspar de Zúñiga y Acevedo (1560-1606), conde de Monterrey. «Diez cláusulas forman las Ordenanzas sobre los maestros de enseñar niños». Una versión abreviada es la siguiente: 1° La Ciudad, Justicia y Regimiento nombrarán dos maestros, «los más peritos y expertos que hubiere», «para que visiten todas las escuelas y examinen a los maestros de las mismas, a fin de otorgarles, caso de merecerla, su carta de examen». 2° El que hubiere de ser maestro, no ha de ser negro, ni mulato, ni indio; y siendo español, ha de dar información de vida y costumbres y de «ser cristiano viejo». 3° Los maestros han de saber: leer romance en libros y cartas misivas y procesos; y escribir las formas de letras siguientes: redondillo grande y más mediano, y chico; bastardillo grande y más mediano, y chico. 4° Han de saber también las cinco cuentas de regla guarisma, que son: sumar, restar, multiplicar, medio partir y partir por entero; y además, sumar cuenta castellana. 5° Si alguno se pusiese a enseñar sin ser examinado, que se le cierre la escuela, mandándole, con pena de veinte pesos de oro común, no la use hasta ser visto y examinado: «porque algunos han procurado con siniestras relaciones, licencias, diciendo que son hábiles no lo siendo». 6° Que las escuelas deberían quedar, una de otra, por lo menos a dos cuadras en cuadro. [


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7° Quedaba prohibida la que hoy llamamos coeducación; es decir, que hubiere amigas» (escuelas para niñas) donde se recibiesen niños. 8° Que el maestro titulado, o sea el poseedor de carta de examen, enseñe personalmente y no se valga de persona alguna que lo haga en su lugar. 9° Que las personas que tuvieren tiendas de legumbres o mercadería, no debían tener escuela…»porque ha habido alguno de éstos, y al presente los hay…», «maestros antiguos de diez y doce años de escuelas, hay algunos que no son hábiles para serlo ni saber escribir las dichas formas de letras…», «a estos tales se les prohíbe que reciban muchachos para aprender a escribir y que solamente enseñen a leer». 10° Enseñanza de la doctrina cristiana, y modo y orden de ayudar a misa». (Larroyo, 1981:117-119) «La educación femenina estaba en manos de las «amigas», ancianas que se encargaban de impartir las nociones más elementales a sus alumnas en religión, lectura, escritura y labores manuales». «Para abrir una ‘amiga’, la pretendiente pedía licencia por escrito para ejercer la profesión, al juez de informaciones de maestros de escuela. Esta solicitud iba acompañada de una certificación del párroco de estar instruida de la doctrina cristiana, un papel del confesor con que acreditaba ser de buena vida y costumbres, y la fe de bautismo para justificar limpieza de sangre». (Larroyo, 1981:120) La educación popular utilizó las representaciones teatrales como recurso didáctico con «insospechado buen éxito» para los misioneros. El teatro misional realizó adaptaciones de las fiestas sacras, mitotes, danzas, recitaciones corales, disfraces y réplicas burlescas que eran representadas de manera sencilla, en iglesias, atrios o tablados. Los actores eran los mismos monaguillos e indígenas; no estaban escritas por autores profesionales; fue una novedad para los naturales, y un primer contacto entre civilizaciones y lenguas que se desconocían entre sí. Ciertamente, había en los monarcas españoles algún interés por impartir la enseñanza superior a los indígenas. El 9 de noviembre de 1536 Carlos V ordena en Cédula real que no llegó a cumplirse, que veinte niños fueran llevados a monasterios y colegios españoles con la intención de que recibieran educación superior, que, a su vez, deberían transmitir a su regreso a sus connaturales. También en 1533 el obispo Sebastián Ramírez de Fuenleal (1490-1547), gestionó ante Carlos V, la fundación del Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco, en 1537, (Diversas páginas de Internet informan el 6 de enero de 1536 como fecha de fundación del colegio), el primer instituto de educación superior creado en América. En sus orígenes, el plan de enseñanza comprendía dos grados: de educación elemental y de educación superior, que abarcaba prin28

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cipalmente estudios filosóficos y literarios. Con el tiempo llegó a enseñar retórica, medicina indígena, música y teología. Produjo maestros que no sólo enseñaban las lenguas indígenas, sino también las artes liberales y se llegó a impartir cátedra de humanidades en los conventos a estudiantes religiosos, españoles o criollos. La razón de su éxito se debió tanto a la calidad de sus profesores, entre ellos Fray Bernardino de Sahagún (1499-1590), como a la calidad de sus alumnos cuidadosamente seleccionados. Hacia 1595, el Colegio se convirtió en una escuela de primeras letras y logró sobrevivir protegido por los gobernantes y alentado por el éxito social de quienes allí estudiaban, hasta fines del siglo XVI. A iniciativa del virrey don Antonio de Mendoza, se fundó la Real y Pontificia Universidad de México. El emperador Carlos V, en cédulas del 21 de septiembre de 1551, y firmadas por Felipe II (1527-1598), ordenó la fundación de la Universidad, siendo ya virrey don Luis de Velasco (1511-1564). En 1555, a petición del rey, la Silla Apostólica confirmó la fundación y más delante le dio el título de pontificia. Se rigió por los estatutos de la Universidad de Salamanca. El primer rector fue don Antonio Rodríguez de Quezada. Para el siglo XVII la Universidad contaba con veintitrés cátedras. El método de enseñanza era el escolástico, cuyo punto de partida era la lectura de un texto clásico. Los grados universitarios eran: bachillerato, licenciatura o maestrazgo y doctorado y se otorgaban mediante ceremonia donde se discutían, por los doctores especialistas, las ponencias de los examinados. La fama de la Universidad llegó a ser reconocida en diversos países. En 1791 se fundó la Universidad de Guadalajara, siendo ésta la segunda en el virreinato; también se reabrió el Colegio de San Juan Bautista, clausurado años antes por la expulsión de los jesuitas. El grueso del alumnado de las universidades provenía de las clases económicamente altas. Muchos jóvenes, en su mayoría criollos de capacidad intelectual sobresaliente pero de escasos recursos económicos, perdían la oportunidad de dedicarse a la cultura e investigación superior. Para favorecerlos, se fundaron los colegios universitarios. La idea fue tomada de la Metrópoli. En un principio, el colegio fue una hospedería para estudiantes pobres. Entre los colegios universitarios estaban: el Colegio de Comendadores de San Ramón Nonato, el Real Colegio Seminario de México, y el Colegio Mayor de Santa María de Todos Santos. Los colegios mayores, se asumieron como seminarios conciliares, en cuyo tenor surgieron, entre otros, el Colegio Seminario de San Juan y San Pedro, en Puebla, el Colegio Seminario de Santa Cruz y San Bartolomé de Antequera, en Oaxaca, el Colegio Seminario de San José de Guadalajara, en Jalisco. Había también los llamados colegios menores. La organización de la llamada segunda enseñanza en la Nueva España está muy relacionada con las actividades de las órdenes religiosas de domini[


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cos, agustinos y jesuitas. La mayor parte de escuelas destinadas a la segunda enseñanza o enseñanza superior estuvieron dedicadas a la preparación de sacerdotes. La orden de los dominicos fue la primera en venir a fomentar los estudios superiores en la Nueva España. Llegaron en 1526. Tomás de Aquino (1225-1274) y Bartolomé de las Casas (1474-1566) son dos de sus principales figuras. Administraron los territorios de Yucatán, Chiapas, Oaxaca, Tlaxcala y Michoacán, más la región norte y occidente del río Pánuco. Su principal exponente educativo fue el Colegio de San Luis de Predicadores, en Puebla, donde empezó sus enseñanzas en 1585; más tarde, en 1588, se le otorgó el rango de Universidad. Los agustinos, adquieren personalidad eclesiástica hacia 1526, cuando el papa Alejandro IV dispuso que se fusionaran en una Orden todos los pequeños grupos de frailes que llevaban una vida basada en los preceptos de San Agustín de Hipona (354-430). Los primeros agustinos en Nueva España llegaron en 1533. Michoacán, Jalisco y Zacatecas fueron sus lugares de influencia. La Casa de Estudios Mayores de Tiripitío fue una de las primeras instituciones de cultura superior establecidas en América, a cargo de los agustinos. Uno de los agustinos más eminentes lo fue Fray Alonso de la Veracruz (15041584), quien también fue el primero que publicó obras de Filosofía en América. Fundó el Colegio de San Pablo en la ciudad de México, en 1575. La orden de los jesuitas surge como un movimiento religioso para contrarrestar el movimiento de Reforma Protestante iniciado por Martín Lutero (1483-1546) en el norte de Europa. Su misión fue la de crear congregaciones de enseñanza para reconquistar la fe mediante la educación. Su fundación corresponde al español Ignacio de Loyola (1491-1556) quien la bautiza como Compañía de Jesús, hacia 1540 (otras fuentes señalan 1534). Loyola fue oficial antes de ser sacerdote y dio a los jesuitas un sello militar en su fundación, combatiendo con las armas espirituales a los herejes para convertirlos al cristianismo. Su objetivo fue predicar, confesar y consagrarse a la educación de la juventud católica, según los principios de la fe y las reglas de la Orden, así como dirigir colegios y seminarios. La Orden se propone la formación religiosa, mediante una enseñanza eficaz que responda a las necesidades del tiempo. Los jesuitas llegaron a México en 1572 encabezados por Pedro Sánchez, primer provincial de la Compañía en América. Comenzaron a predicar y enseñar la doctrina a los niños. Fueron expulsados en 1767 de la Nueva España. Regresaron en 1815, cuando el rey los volvió a admitir en sus dominios. Los colegios jesuitas eran internados y priorizaban el estudio de las humanidades. A ellos se debe la fundación del Colegio de México (que nada tiene que ver con La Casa de España y actual Colegio de México, obra de los españoles expulsados del régimen de Franco y acogidos por Lázaro Cárdenas), el Colegio Máximo de San Pedro y San Pablo, en 1572, abriendo sus cátedras en octubre 30

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de 1574. Fundaron también los colegios de San Gregorio, San Bernardo, San Miguel y San Ildefonso, que más tarde se fusionaron en uno solo: el Real Colegio de San Pedro, San Pablo y San Ildefonso de México, que fue el origen de la Escuela Nacional Preparatoria. La obra de los jesuitas estuvo presente también en Michoacán, Oaxaca, Puebla, Veracruz, Morelos, Jalisco, Guanajuato, Yucatán, Campeche, Guatemala, Nicaragua, Cuba y Filipinas donde también fundaron colegios. 3. La educación femenina superior En la Nueva España, la educación superior de la mujer no fue relevante. Para la mujer del siglo XVII sólo había tres tipos de instituciones de educación elemental: el orfanatorio para niñas del Colegio de Nuestra Señora de la Caridad, las escuelas «amiga» y las surgidas en conventos de religiosas. En este ambiente, es relevante la presencia de Sor Juana Inés de la Cruz que, de alguna manera, rompe con el esquema. 4. La educación pública elemental A pesar del carácter confesional de la educación secundaria, se advertía el contraste con la indigencia que caracterizaba a la educación elemental hacia el final del siglo XVII en la Nueva España. Uno de los principales problemas educativos era el desconocimiento de la lengua española por la población indígena, lo que ocasionó se redoblaran las acciones de castellanización y se exigió por diversos medios a quienes quisieran ejercer un oficio saber la lengua castellana. Por otro lado, se aprecia buen impulso a la educación femenina, destacando en 1684 la fundación del Colegio de San Miguel de Belem, destinado a recoger niñas huérfanas atendidas principalmente en lo religioso, pero andando el tiempo se convirtió en un centro educativo de prestigio al que las familias pudientes enviaban a sus hijas. La educación elemental popular fue en decadencia, principalmente porque se sustentaba en las llamadas escuelas pías y escuelas amiga, en las que se desconocían totalmente las teorías pedagógicas, y los y las docentes eran por lo general ignorantes y ancianas. Ante esas circunstancias, se produjo, a mediados del siglo XVIII, un importante movimiento de castellanización de los indígenas, concebido e instrumentado con propósitos religiosos, prácticos y políticos por el arzobispo don Francisco Antonio de Lorenzana y Buitrón (1722-1804). 5. El movimiento pedagógico en España En el siglo XVIII España se incorporaba a las nuevas ideas pedagógicas europeas. El soberano Felipe V (1683-1746) simpatizaba con estos avances y tuvo [


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como aliado al benedictino fray Benito Jerónimo Feijoo (1675-1764) quien apuntó importantes avances pedagógicos en su obra Teatro Crítico Universal o Discursos Varios en todo género de materias. Otro influyente pensador que favoreció los avances educativos españoles fue Ignacio de Luzán (1702-1754) quien había leído al filósofo inglés John Locke (1632-1704) y llevó sus ideas educativas a España. El tercer tercio del siglo XVIII se dio en España un movimiento pedagógico importante, impulsado por la pedagogía clásica y por las obras francesas más representativas de la época. Don Francisco de los Ríos y Córdova escribió El Hombre práctico o Discursos varios sobre su conocimiento y enseñanza; se leía la obra de Juan Luis Vives (1493-1549) La Instrucción de la Mujer Cristiana, Diálogos; a Juan Huarte (1529-1588): Examen de Ingenios. Todo esto propició la divulgación de las ideas de la Enciclopedia Francesa, que tuvieron mucha difusión en España a fines del siglo XVIII. La obra clásica Emilio, de Juan Jacobo Rousseau (1712-1778), aunque todavía no se traducía al español ya era conocida en los círculos profesionales españoles. Empezaron a ser cotidianas las obras revolucionarias como Cartas sobre los obstáculos y opinión y el medio de renovarlos con la circulación de luces y un sistema general de educación, de Francisco de Cabarrús (1752-1810), que plantean un sistema nacional de educación orientado en el laicismo y la obligatoriedad de la educación. Aparecieron obras orientadas específicamente a la técnica de la enseñanza de la lectura y escritura como Arte nueva de escribir inventada por el insigne maestro Pedro Díaz Morante, e ilustrada con nuevas muestras, y varios discursos conducentes al verdadero magisterio de primeras letras, por Francisco Javier Santiago Palomares (17281796); y Arte de escribir con reglas y con muestras de los mejores escritores antiguos y modernos, nacionales y extranjeros, por Torcuato Torío y de la Riba. 6. Las organizaciones de los maestros en España En Madrid antes de 1780 los maestros estaban organizados en una especie de gremio o congregación bajo la advocación de San Casiano. Para ingresar se requería aprobar un examen y demostrar ser hombre de vida honesta. Después de 1780 la congregación dejó de existir y en su lugar quedó el Colegio Académico del Noble Arte de Primeras Letras, cuyo objetivo era «fomentar con trascendencia a todo el Reino la perfecta educación de la juventud en los rudimentos de la fe Católica, en las reglas de bien obrar, en el ejercicio de las virtudes, y en el noble Arte de leer, escribir y contar; cultivando a los hombres desde su infancia y en los primeros pasos de su inteligencia, hasta que se proporcionen para hacer progresos en las virtudes, en las ciencias y en las artes». (Larroyo, 1981:181). También pertenecían al Colegio Académico maestros que impartían clases de enseñanza elemental a domicilio, los cuales eran conocidos como leccionistas. 32

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Era mandato de ley en España prescribir en las escuelas, libros de texto, por ejemplo el Amigo de los niños, del abate Sabattier y la Introducción y Camino para la Sabiduría, de Juan Luis Vives. 7. La peste y el hambre… educación pía Estas dos calamidades venían azotando a la gente pobre de la Nueva España desde el siglo XVI, pero sus estragos fueron mayores entrado el siglo XVIII. «Caía muerto el marido, moribunda sobre él su consorte, y ambos cadáveres eran el lecho en que yacían enfermos los hijos. Muchos halló la lástima asidos a los pechos de su difunta madre, chupando veneno en vez de leche. En poblaciones no muy distantes de México, fueron tantos los que encontró la caridad desperdigados, que no hallándoles otros padres que sus cadáveres, ni más razón de sí que su llanto, fue preciso renombrarlos; porque en el estrago había desaparecido hasta el nombre». (Larroyo, 1981:183). En estas circunstancias renació la caridad pública, algunas de cuyas acciones se reflejaron también en la educación. Don Fernando Ortiz Cortés (¿?1767) fundó el Hospicio de Pobres, apoyado en la Cédula Real I emitida por el rey Carlos III (1716-1788) en la que ordenaba que se recogieran los niños desamparados, no sólo para su manutención, sino también para impartirles educación; este hecho pudiera considerarse como el elemento pedagógico del hospicio u orfanato; ante la insuficiencia del local del Hospicio de Pobres, se construyó en 1806 un anexo que llevó el nombre de Escuela Patriótica y que sirvió para la educación de los niños huérfanos. En tanto, seguía ganando terreno la educación laica y avanzaba la educación superior. Ciertamente en México la pedagogía mexicana estaba muy lejos de alcanzar el nivel que tenía en Europa o particularmente en España, pero hacia fines de este siglo XVIII se comenzaron a conocer las doctrinas filosóficas y pedagógicas peninsulares, observándose algunas transformaciones en la educación de la Nueva España, entre ellas, la creación de escuelas laicas bajo los auspicios de la iniciativa privada o del mismo Estado, por ejemplo: el Colegio de las Vizcaínas (1767), dedicado a la educación femenina; la Academia de las Nobles Artes de San Carlos de la Nueva España (1781), para honra y protección del arte mexicano; la Escuela de Minería llamada en un principio Real Seminario Metálico (1783); y el Jardín Botánico (1787), para fomentar la ciencia en el naciente país. Por la misma época, en algunas instituciones educativas del clero, se dio un movimiento de independencia intelectual en el que destacan algunos filósofos jesuitas como Francisco Javier Clavijero (1731-1787) y Juan Benito Díaz de Gamarra y Dávalos (1745-1783), que promovieron la modernización de la Universidad y de los Colegios Jesuitas de la Nueva España introduciendo los estudios de matemáticas, geografía, historia, griego y lenguas [


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modernas: Díaz de Gamarra en el Colegio de San Miguel el Grande renovó los cursos de filosofía. El presbítero José Antonio Alzate (1729-1790), físico, astrónomo y naturalista, impulsó la enseñanza e investigación científica, no sólo en la cátedra sino en la publicación Gaceta de Literatura que era una importante fuente de información de las invenciones y progresos de la ciencia en Europa. También destacó José Ignacio Bartolache y Díaz de Posada (1739-1790) con su obra de periodismo científico Mercurio Volante. Ambos consideraban a la ciencia como la base de la educación superior. Mientras la educación superior abría sus puertas a la ciencia, la educación elemental apenas si daba muestra de existir. Aunque desde España llegaba un leve impulso legislativo, la Constitución de Cádiz (1812), ordenaba que en todos los pueblos pertenecientes a la Monarquía, se establecieran escuelas de primeras letras, donde se enseñara a los niños: lectura, escritura, cálculo y catecismo. José Joaquín Fernández de Lizardi, (1776-1827), interpretado por Larroyo (1981:201) en su obra El Periquillo Sarniento, dice que las escuelas elementales de esa época eran «…instituciones viciosas y enfermizas… tampoco faltaban los maestros tiranos e incomprensivos». Fernández de Lizardi abogó por una enseñanza gratuita, atendida por el Poder Público, pues de una buena educación dependerá la prosperidad de los pueblos. El ideario educativo de quien fuera «El Pensador Mexicano» se condensó en tres preceptos: enseñar a los niños cuanto deben saber, corregirles lo mal que hacen, y darles buen ejemplo. Propuso una educación intelectual, moral, cívica y religiosa; que se eviten los castigos; y pidió buenos maestros. Respecto a la educación femenina, Lizardi escribió La Quijotita y su Prima o La Educación de las Mujeres, en la que daba una imagen certera de los ideales mexicanos de la época acerca de la instrucción de la mujer. A fines del siglo XVIII, en Veracruz, 59 ciudadanos fundaron una institución docente secularizada: La Escuela Patriótica, inspirada en las Sociedades Económicas Españolas, que fomentaban el bienestar en todos los órdenes, impartiendo enseñanza elemental e intermedia que preparara a sus alumnos para ingresar a la Universidad. En sus enseñanzas dominaba la intención social de servir a la comunidad. Sus alumnos eran de diferentes estratos sociales. Las cuotas que se pagaban dependían de la posición económica familiar. Muchos de ellos estaban exentos del pago de cuota. En 1806 el filántropo indígena, Francisco Zúñiga, fundó en Veracruz una escuela-hospicio Patriótica exclusiva para los niños menesterosos. La escuela era una especie de reformatorio con talleres de industria y oficios. En 1819 fue clausurada.

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C. La educación después de la Independencia Algunas de las fuentes que alimentaron las ideas independentistas de la Nueva España llegaron de Estados Unidos y Europa a través de libros y periódicos. Posiblemente algunas cátedras liberales propagaron los principios de libertad, justicia y fraternidad surgidos en Francia, lo mismo que las ideas democráticas y republicanas propugnadas en el vecino país del norte. En marzo de 1812, se expidió en las Cortes de Cádiz, la Constitución Política de la Monarquía Española, en el artículo 336 ordenaba: «que en todos los pueblos de la Monarquía, se establecieran escuelas de primeras letras, en las que los niños aprendieran la lectura, la escritura, el cálculo y el catecismo» (Larroyo 1988: 201), si bien, esta disposición no se aplicó, queda para la historia este documento de cierto valor para la educación. Don José María Morelos y Pavón convocó al Congreso de Chilpancingo que declaró oficialmente la independencia de México y expidió la Constitución de Apatzingán de tipo liberal y representativo, en el artículo 39 señalaba que la ilustración era necesaria; aunque este precepto no se cumplió durante los años que duró la guerra de independencia, constituye un importante documento que deja en claro las aspiraciones educativas de un pueblo que luchaba por ser independiente. En diferentes formas y circunstancias el movimiento de independencia iba delineando objetivos que incluían el derecho a la educación y la gratuidad de ésta, y aunque se advertían avances significativos en el discurso y el texto legislativo, en la realidad prevaleció el control en la enseñanza secundaria y superior por las clases dominantes. En el periodo que siguió a la consumación de la independencia (17 de septiembre de 1821) la educación pública, de por sí incipiente, prácticamente se extinguió. Los primeros gobiernos de la independencia tenían que enfrentar el reto de construir un sistema de educación pública o por lo menos empezar a atenderla como tal. Por esos años, era conocida y apreciada por sus servicios educativos la Compañía Lancasteriana creada por los ingleses Bell y José Lancaster. Este sistema educativo denominado lancasteriano o de enseñanza mutua se basaba principalmente en los alumnos más destacados denominados monitores que funcionaban como ayudantes de un maestro de cierta experiencia, que tenía a su cargo grupos tan numerosos como monitores pudieran auxiliarlo. La Compañía Lancasteriana en México quedó fundada como empresa privada el 22 de febrero de 1822 por Manuel Cordoniú, Agustín Buenrostro, Eulogio Villaurrutia, Manuel Fernández Aguado, Eduardo Turreau e Ignacio Rivoll (Larroyo 1981:228). La primera escuela lancasteriana se fundó en 1822 a iniciativa del periódico El Sol y llevó ese mismo nombre, fue dirigida por Andrés Millán, se instaló en la Sala del Secreto de la extinta Inquisición; [


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en 1823 se fundó la segunda escuela lancasteriana en el Convento de los Betlemitas, con el nombre de Filantropía bajo la dirección de Turreau y Rivoll. Un año después, la Constitución de 1824 en el artículo 50 establecía como facultades del Congreso General: promover la ilustración y establecer colegios de diversas especialidades, sin perjudicar la facultad de las legislaturas para el arreglo de la educación pública en sus respectivos estados. La educación elemental fue incorporando poco a poco algunas innovaciones con métodos de enseñanza más racionales y eficaces que el deletreo; en Chiapas don Matías de Córdova se interesó en la fundación de una escuela normal en 1828. Con Valentín Gómez Farías (1781-1858) como Vicepresidente de la República, en ausencia del General Antonio López de Santa Anna, en 1833, dio inicio la educación cívica y política del pueblo; fue el primer gran político de la educación, realizó una reforma legislativa radical a fin de: suprimir la enseñanza dirigida por el clero, organizar las tareas educativas del gobierno, crear la Dirección General de Instrucción Pública con una nueva concepción del problema educativo mexicano y los estatutos de la enseñanza libre a favor de cualquier persona para abrir escuelas, promover la creación de escuelas normales, fomentar la instrucción primaria para niños y adultos analfabetas y suprimir la Universidad. La Ley señalaba que la Dirección General de Instrucción Pública tendría a su cargo todos los establecimientos públicos de enseñanza y los fondos públicos asignados a ella; nombraría a los profesores, crearía el reglamento de enseñanza, designaría cada dos años los libros de texto y orientaría las tareas educativas del país. Se ideó organizar estudios técnicos y carreras científicas diferentes a lo teológico y jurídico, se involucró al Estado en la tarea educativa y se legisló sobre las viejas instituciones escolares, no obstante, el plan de reforma no superó la doctrina pedagógica lancasteriana de la enseñanza elemental. Al regresar don Antonio López de Santa Anna a la Presidencia decayó el proyecto liberal y por ende el educativo, el gobierno centralista dispuso que las Juntas Departamentales establecieran escuelas en todo el país. La empresa lancasteriana había venido creciendo en socios, planteles y alumnos, hasta que, debido a su irrefutable éxito, por decreto del 26 de octubre de 1842 fue convertida en Dirección General de Instrucción Primaria para toda la República. La empresa respondió profesionalmente abriendo concursos para selección de textos, creando normales lancasterianas y extendiendo sus servicios a muchos estados. En 1843-44 con Manuel Baranda a cargo del Ministerio de Justicia e Instrucción Pública, se formuló el plan general de estudios en el que se daba preferencia a la educación superior y se creaba la Junta Directiva de Instruc36

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ción Superior y la Dirección General de Instrucción Primaria, pero sólo la Compañía Lancasteriana representaba los intereses de la educación popular. Hacia 1845 la Compañía Lancasteriana ya no tuvo a su cargo la Dirección General de Instrucción Primaria, pero no por ello dejó de actuar como agente de enseñanza a nivel privado. En 1869 el sistema educativo lancasteriano había cumplido su ciclo y entraba en plena decadencia principalmente porque sus estrategias de enseñanza estaban siendo superadas por otras más efectivas y porque tanto el gobierno federal como los gobiernos municipales estaban haciéndose cargo de la educación pública creando y sosteniendo escuelas; no obstante, los planteles lancasterianos que atendían a niños bajo el esquema de su contratación inicial, seguían recibiendo subsidios oficiales hasta llegar al año de 1890 en que fue disuelta oficialmente la Compañía Lancasteriana pasando sus planteles de la ciudad de México (Filantropía, Vidal Alcocer, Independencia, Libertad, Progreso, Reforma, Hidalgo, Miguel Lerdo, Benito Juárez, José M. del Río y Zaragoza) a propiedad del gobierno federal. En algunos estados sobrevivieron los planteles lancasterianos hasta que se extinguieron de forma natural pues su metodología fue totalmente superada y el gobierno era ya autosuficiente para atender este derecho social. Había servido a México 68 años. En 1847 los Estados Unidos invadieron a nuestra nación, este acontecimiento detuvo la acción educativa del país. El gobierno no logró mejorar el servicio educativo, se le dio preferencia a la fundación de escuelas y se desatendía la reforma de contenidos, metodología y el plan de estudios; la capacitación del maestro era inadecuada, sus procedimientos didácticos eran deficientes y tenía bajo salario. Había un descuido total de la educación indígena, a excepción de Chiapas, el resto del país utilizaba el silabario de San Miguel o similares, con deficientes resultados; se enseñaba la escritura independiente de la lectura y la base de las otras materias era el cuestionario; la segunda enseñanza era deficiente; la educación superior continuaba con el método escolástico y la Universidad se consideraba inútil. Después de la invasión norteamericana se registró una incipiente campaña educativa de la iniciativa privada con Vidal Alcocer (1801-1860) que repercutió en fundaciones de asistencia social como la Sociedad de Beneficencia para la Educación y Amparo de la Niñez Desvalida, igualmente lo hizo el señor Ignacio de Trigueros con la Escuela Nacional de Sordomudos y la Escuela Nacional de Ciegos. En 1856, se expidió el Estatuto Orgánico Provisional en el que se declaraba por primera vez el principio de libertad de enseñanza, el artículo 39 hacía referencia a la libertad de la enseñanza privada. En la Constitución de 1857 se declaró que la enseñanza era libre y que la ley determinaría las profesiones que necesitaran título para su ejercicio. [


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Durante la intervención francesa, prácticamente no hubo tiempo para hacer educación. Los edificios escolares estaban en ruinas o destruidos; privaba la desorganización y la baja calidad en los pocos cursos atendidos. El efímero imperio de Maximiliano de Habsburgo (1832-1867) y sus disposiciones sobre educación (Ley del 27 de diciembre de 1865) pretendían una simplificación del plan de estudios de las escuelas primarias y fue suprimida la gratuidad, en cuanto a la educación secundaria se pretendió homologarla al modelo francés. Con Benito Juárez (1806-1872) como Presidente (1867-1872), fue ministro de Justicia e Instrucción Pública don Antonio Martínez de Castro (18251880, n. en Sonora) y el laicismo educativo comenzó a ser una realidad, gracias a la colaboración recibida del intelectual liberal Gabino Barreda (1820-1881) fuerte impulsor del positivismo de Augusto Comte (1798-1857) en México. Una de las primeras acciones en pro de la educación del gobierno de Juárez fue la expedición de la Ley orgánica de Instrucción Pública en el Distrito Federal (2 de diciembre de 1867) que daba unidad a la enseñanza y declaraba gratuita y obligatoria la enseñanza elemental. En el contexto de esta Ley, se crea la Escuela Secundaria para Señoritas, la Escuela Nacional Preparatoria y se reglamenta la educación superior. Con ciertos retoques a la Ley del 67 se promulgó la Ley orgánica de Instrucción Pública en el Distrito Federal el 15 de mayo de 1869 quedando claramente redactado el texto que regiría la instrucción primaria. Esta Ley preveía la obligatoriedad, la gratuidad y el laicismo de la educación pública. Entre otros señalamientos de dicha Ley, destacamos: «a más de las escuelas gratuitas de instrucción pública que dependen de los Municipios y de la Compañía Lancasteriana, habrá en el Distrito Federal, sostenidas por la Tesorería General de la Nación, cuatro escuelas de niños y cuatro de niñas, una de adultos varones y otra de mujeres… las dos escuelas de adultos serán nocturnas. (…) En las escuelas primarias de niñas del Distrito Federal se enseñarán, cuando menos, estas materias: lectura, escritura, rudimentos de gramática castellana, las cuatro operaciones fundamentales de aritmética sobre enteros, fracciones comunes, decimales y denominados, sistema métrico decimal, principios de dibujo, rudimentos de geografía, especialmente de la de México; y moral, urbanidad, higiene y labores mujeriles». (Larroyo 1981:274) La Ley orgánica de 1869 separaba la instrucción secundaria de señoritas y la de varones, especificando los temas de enseñanza diferenciados de acuerdo con el sexo, además establecía las materias de enseñanza para la educación preparatoria y para la educación superior (Jurisprudencia, Medicina, Agricultura y Veterinaria, Ingeniería y Arquitectura). Se hablaba también de la 38

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Escuela de Bellas Artes, la Escuela de Comercio y Administración, la de Artes y Oficios, la de Sordomudos (de tanta importancia, que el propio Juárez decretó en noviembre de 1867 el establecimiento de una Escuela Normal de Sordomudos que estaría administrada por la Escuela Municipal de Sordomudos que ya existía). En 1869, se estableció la Junta Directiva de Instrucción del Distrito Federal que estuvo conformada por un director de cada escuela profesional y en el caso de primaria por dos maestros. La Ley de 1869 señaló la obligación de los Ayuntamientos relacionada al número de escuelas primarias que debían crear y exigía a los terratenientes crear escuelas en sus fincas. En el periodo de 1873 a 1879 fue notaria la innovación pedagógica. En la Memoria que rinde al Congreso en 1873, el ministro José Díaz Covarrubias, se pronunciaba por una educación integral, proponía que la obligatoriedad de la enseñanza primaria tuviera sanciones para los padres. La idea fue aceptada y Sebastián Lerdo de Tejada (1820-1889, n. en Jalapa Veracruz), Presidente del país (1872 a 1876) apoyó el proyecto. En 1874, la Ley establecía en el artículo 4º la prohibición de la enseñanza religiosa en escuelas oficiales imponiendo la enseñanza de una moral laica. Otro personaje clave en la educación mexicana fue el guanajuatense Ignacio Ramírez «El Nigromante» (Hechicero) (1818-1879), ministro de educación en 1877, ya había ejercido el puesto en 1861, defendió la educación de la mujer, su igualdad política y civil, pero sólo permaneció en el cargo unos meses. Porfirio Díaz (1830-1915) gobernó el país de 1876 hasta 1911. Una de las novedades en educación fue que en 1878, el Ayuntamiento de México designó a sus maestros por sistema de oposición. En Puebla, en 1881, se fundó una normal para maestros y otra para maestras. Pero sin duda, el hecho educativo más importante fue la realización del Congreso Higiénico-Pedagógico de 1882, en el que se presentaron y discutieron los conceptos educativos de mayor importancia en la época. En 1883 se fundó en Veracruz, bajo la dirección de Enrique Laubscher, la Escuela Modelo de Orizaba que llegó a ser el paradigma educativo de la nación, en su primera etapa fue una escuela primaria utilizada como laboratorio de práctica de las más modernas ideas pedagógicas de la época. La segunda etapa inició en 1885 bajo la dirección del suizo Enrique Conrado Rébsamen (18571904) que fundó una academia normal, es decir, un espacio para la formación de maestros que también llegaron a ser ejemplo nacional. Gracias a los resultados obtenidos con los egresados, se realizó la reforma educativa en el estado de Veracruz y la fundación de la Escuela Normal de Jalapa (1886). En 1891, el Presidente del país envió a Rébsamen a realizar las reformas de enseñanza primaria y normal a varios estados, tuvieron que acudir tam[


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bién sus discípulos porque había participación directa en 10 entidades y difusión en todo el país. El propósito era vincular la enseñanza objetiva con elementos de la teoría de Juan Enrique Pestalozzi, utilizar el método simultáneo, el procedimiento de la marcha analítica-sintética, el fonetismo, y la enseñanza integral y natural de acuerdo a las leyes psicológicas imperantes en la época. Integrante de la escuela veracruzana, el cordobés Carlos A. Carrillo (18551903) influyó notablemente en esa época, fue considerado el mejor pedagogo; a través de revistas como El Instructor (1883) y La Reforma de la Escuela Elemental (1885), condensó, adaptó y multiplicó las obras didácticas de Europa y Estados Unidos; divulgó el pensamiento de Juan Jacobo Rousseau (17121778), Juan Enrique Pestalozzi (1746-1827), Augusto Guillermo Federico Froebel (1782-1852) y otros grandes pedagogos europeos. En 1887, Carrillo fue catedrático de la Escuela Normal de Jalapa, y en 1890 fue Director de la Escuela Primaria Anexa a la Normal de Profesores de México; defendió la pedagogía progresista, la enseñanza objetiva, los métodos concretos y psicológicos; perfeccionó el método de palabras normales, introdujo el método inductivo, destacó el principio de la pedagogía del deber y la responsabilidad en lugar de premios y castigos; consideró necesario que se legislara la enseñanza elemental con uniformidad a través del ámbito federal y fundó la Sociedad Mexicana de Estudios Pedagógicos. En otras revistas se hicieron traducciones de publicaciones extranjeras y se escribió sobre eventos pedagógicos y reflexiones educativas. A finales del siglo XIX hubo un grupo de importantes pedagogos que continuaron con la reforma de la educación nacional, entre ellos el ingeniero nuevoleonés Miguel F. Martínez y el maestro regiomontano Emilio Rodríguez en Monterrey, donde se editaba la Revista Pedagógica. Joaquín Baranda (1840-1909), ministro de Educación del porfirismo (18821901) y el campechano Justo Sierra Méndez (1848-1912), Subsecretario de Instrucción Pública (1901-1905) fueron los dos grandes políticos de la educación de la época; Enrique Conrado Rébsamen y Carlos A. Carrillo eran los pedagogos más destacados. En la gestión de Baranda se reavivó la idea de fundar escuelas normales, siguiendo con la tradición de la Escuela Normal Mixta de San Luis Potosí (1849) y la Escuela Normal del Estado fundada en Guadalajara (1881); la de Puebla (1879) y la de Nuevo León (1881); así como las de Michoacán, Querétaro y Veracruz (1886). En 1882 Baranda dispuso que se creara una escuela normal en la Ciudad de México y encargó esta tarea a don Ignacio Manuel Altamirano (1834-1893), el proyecto fue aprobado por el Congreso de la Unión; el 17 de diciembre de 1885 se expidió el decreto de creación de la Escuela Normal para Profesores y el 2 de octubre de 1886 se formuló el Reglamento por el que el 40

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gobierno aportaría cincuenta mil pesos para la instalación del plantel; la Normal (director Alfonso Herrera) fue inaugurada por don Porfirio Díaz y estuvo ubicada en Cerrada de Santa Teresa (hoy Licenciado Verdad), el 24 de febrero de 1887, y tenía como anexos una Escuela Primaria (director Enrique Laubscher) y un Jardín de Niños (directora Matiana Munguía). El plan de estudios de la Normal constaba de 49 cursos llevados a cabo en 4 años, en 1892 se aumentó a 5 años; se obtuvo la autorización del Congreso en 1888, para que la antigua Secundaria para Señoritas se convirtiera en Normal para Profesoras, ésta también tuvo la sección de párvulos y su inauguración fue realizada en 1890. Las dos fundaciones eliminaron la facultad que tenía el Ayuntamiento de México de otorgar títulos de profesores sin preparación y respaldaron la pretendida unificación de la enseñanza en el país. La Ley de Instrucción obligatoria en el Distrito Federal y Territorios de 1888 se aprobó en marzo de 1891 y entró en vigor en enero de 1892, favoreció la unificación nacional porque por medio de sanciones de hasta 10 pesos o arresto de uno o dos días se obligaba a los padres de familia, tutores o dueños de fincas o fábricas a que los niños de 6 a 12 años recibieran educación primaria. Otros aspectos a los cuales la Ley hacía referencia eran los relacionados a la prohibición de ministros de cultos religiosos para impartir educación; educación gratuita y apoyo económico por parte del Estado para las escuelas municipales; aceptación de maestros ambulantes para áreas difíciles de llevar educación, señalamiento de derechos y obligaciones de los mismos; división de la instrucción primaria en elemental y superior; planes y programas de enseñanza que unieran la lectura y la escritura y suprimieran la Gramática que se sustituía por lengua nacional. Para apoyar la uniformidad de la enseñanza, estatutariamente, se crearon: la inspección escolar y el Consejo Superior de Instrucción que sustituyó a la Junta Directiva. Se hizo referencia a la inspección como una aprobación importante y se describió sin su tarea técnico pedagógica, solamente se hizo referencia a la función de control y coordinación de las tareas docentes en las escuelas primarias, siendo facultad del Ejecutivo designar a los inspectores de escuelas oficiales cuando conviniera. En los años de 1889 y 1891 el ministro Baranda organizó y realizó los famosos Congresos de Instrucción. El primero de ellos se inauguró el 1 de diciembre y fue llamado por Baranda «Congreso Constituyente de la Enseñanza». Integraron la Mesa Directiva Joaquín Baranda (presidente honorario), Justo Sierra (presidente de los trabajos), Enrique C. Rébsamen (vicepresidente), Luis E. Ruiz (secretario) y Manuel Cervantes Imaz (pro secretario). El segundo se realizó del 1 de diciembre de 1890 al 28 de febrero de 1891. Las consecuencias principales de los Congresos quedaron plasmadas en el decreto del 19 de mayo de 1896 que propició una concienzuda reorganización [


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integral de la enseñanza, y el 3 de junio del mismo año se promulgó un nuevo decreto en apoyó al anterior. Algunos ejemplos son: establecimiento de una Dirección General de Instrucción Primaria, organización de los niveles de estudio en primaria elemental, primaria superior y preparatoria; nacionalización de las escuelas que dependían de los Ayuntamientos, implantación de las reformas de enseñanza simultánea, redacción de programas cíclicos, creación de nuevas asignaturas complementarias, especificación de deberes y atribuciones de los supervisores. De 1901 a 1905 fungió como ministro de Justicia e Instrucción Pública, Justino Fernández (1828-1911), quien presentó a la Cámara de Diputados la iniciativa de crear dos Oficialías Mayores: la de Justicia y la de Instrucción Pública. En esta última designó a don Justo Sierra en junio de 1901 para concluir el 24 de marzo de 1911. La Ley del 12 de octubre de 1901 sustituyó la Junta Directiva de Instrucción Pública por un Consejo Superior de Educación Nacional de carácter consultivo. Por su parte, don Justo Sierra continuó la política educativa de Baranda, dando prioridad a la educación primaria, que la ley definía con duración de cuatro años. Para la continuación de la educación primaria, la Ley del 12 de diciembre de 1901 señalaba en el artículo 6º que, «la enseñanza primaria superior comprenderá, para los varones, las siguientes secciones: la industrial y de artes mecánicas, la comercial, la agrícola y la minera; y para las niñas, solamente las dos primeras». (Larroyo 1981:359). Sierra también atendió la educación preescolar y en enero de 1904 se establecieron de manera definitiva los Jardines de Niños en la ciudad de México, inicialmente se fundaron: el «Federico Froebel» a cargo de la profesora Estefanía Castañeda, y el «Enrique Pestalozzi» a cargo de Rosaura Zapata. Hacia 1909 Sierra estableció los primeros cursos de capacitación para maestras de preescolar a cargo de las profesoras Bertha Von Gluemer (inaugurado en 1910), Rosaura Zapata y las hermanas Josefina y Carmen Ramos. La Ley del 16 de mayo de 1905 creó la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes siendo su primer titular don Justo Sierra. El 15 de agosto de 1908 se promulgó la Ley de Educación primaria para el Distrito Federal y los Territorios Federales siendo apoyado en sus ideales por personajes como Ezequiel A. Chávez, Alberto Correa, Miguel F. Martínez, Gregorio Torres Quintero, Daniel Delgadillo, Abel José Ayala, entre otros. Sierra creó el Museo Nacional de Historia Natural, remodeló el Museo Nacional de Arqueología e Historia y reestableció la Universidad Nacional de México (24 de mayo de 1910). El 12 de noviembre de 1908, se decretó la Ley Constitutiva de Escuelas Normales Primarias. Se modificó a cinco años el tiempo de estudios, se creó 42

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la carrera de Educadora de Párvulos y su plan se cambiaría a lo relacionado con Jardines de Niños. Para 1910, el Distrito Federal ya atendía 641 escuelas primarias y 6 Jardines de Niños; en ese mismo año se organizó un Congreso Nacional de Educación Primaria. El 7 de abril se creó la Escuela Nacional de Altos Estudios (inaugurada en septiembre) para fomentar la ciencia y la investigación en todas sus ramas; se fomentó el estudio profundo de la pedagogía y la preparación de maestros para la enseñanza secundaria y profesional. La pedagogía puso atención al problema de la educación de la mujer, la atención de los niños pobres, huérfanos y menores delincuentes; se mejoraron los establecimientos de la Beneficencia Pública. Sin embargo, el saldo en educación como en otros rubros de contenido social era negativo, tanto que fue uno de los pilares que sostenían la Revolución convocada por don Francisco I. Madero que daría inicio el 20 de noviembre.

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Capítulo III Cronología de la educción mexicana

1917-1920. VENUSTIANO CARRANZA – ADOLFO DE LA HUERTA Antecedentes

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rancisco León de la Barra (1873-1939) fue presidente en el lapso del 25 de mayo de 1911 al 6 de noviembre del mismo año, en tanto que don Francisco Vázquez Gómez fue el encargado de educación desde el 26 de mayo hasta el 6 de noviembre del citado año. Don Francisco I. Madero (1873-1913) tomó posesión del cargo de presidente de México el 6 de noviembre de 1911 y lo ejerció hasta el 19 de febrero de 1913, días antes del día 22 en que fuera asesinado; el encargado de educación pública fue Miguel Díaz Lombardo, desde el 7 de noviembre de 1911 hasta el 26 de febrero de 1912, fecha en que fue sustituido por don José María Pino Suárez que estuvo en el cargo desde el 27 de noviembre de 1912 hasta el 19 de febrero de 1913. Seguiría Jorge Vera Estañol del 20 de febrero de 1913 hasta el 13 de junio del mismo año, y Manuel Garza Aldape, del 14 al de 29 julio de 1913. Pedro Lascurain Paredes (1856-1952) fue presidente provisional durante 45 minutos el día 19 de febrero de 1913, sólo para cubrir las formalidades y dejar el paso a Victoriano Huerta. Victoriano Huerta (1845-1916) ocupó la presidencia desde el 19 de febrero de 1913 hasta el 15 de julio de 1914. Los encargados de educación pública fueron: José M. Lozano (30 de julio al 15 de septiembre de 1913), Eduardo Tamariz (del 18 al 20 de septiembre de 1913), y Nemesio García Naranjo (del 21 de septiembre de 1913 al 15 de julio de 1914). Francisco S. Carbajal (1870-1932) fue presidente desde el 13 de julio de 1914 hasta el 13 de agosto del mismo año, y el encargado de de educación pública fue Rubén Valenti del 16 de julio al 10 de agosto de 1914. Eulalio Gutiérrez (1881-1939) ocupó la presidencia desde el 3 de noviembre de 1914 hasta el 28 de mayo de 1915, en tanto que José Vasconcelos fue el titular de educación desde el 7 de diciembre de 1914 hasta el 15 de enero de 1915. Roque González Garza (1885-1962) ocupó la presidencia desde el 10 de junio de 1915 hasta el 16 de enero de 1916, y el titular de educación fue Joaquín Ramos Roa del 16 de enero hasta el 9 de julio de 1915.

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Francisco Lagos Cházaro (1878-1932) fue presidente del 10 de junio de 1915 hasta el 16 de enero de 1916 y el titular de educación fue Otilio Montaño del 15 de junio hasta el 29 de julio de 1915. Venustiano Carranza Garza (1859-1920) Primer jefe Constitucionalista ocupó la presidencia desde marzo de 1913 hasta abril de 1917, siendo el encargado de educación Félix F. Palavicini desde el 15 de abril de 1914 hasta el 26 de septiembre de 1916. Carranza fue presidente constitucional del 1 de mayo de 1917 hasta el 21 de mayo de 1920, y los titulares de educación fueron: Alfonso Cravioto, Oficial Mayor encargado del Despacho desde el 27 de septiembre de 1916 hasta el 18 de noviembre de 1916; Juan León, Director General de Enseñanza Técnica, encargado del Despacho desde el 19 de septiembre de 1916 hasta el 28 de febrero de 1917. Adolfo de la Huerta (1881-1955) asumió el cargo de presidente interino para concluir el periodo para el cual había sido electo el General Carranza, fue nombrado para el periodo del 1 de julio al 30 de noviembre de 1920. El titular de educación fue José Vasconcelos, Jefe del Departamento Universitario y de Bellas Artes, del 4 de junio de 1920 hasta el 11 de octubre de 1921. 1917 11 de enero/ El periódico El Pueblo informó sobre la necesidad de reformar el plan de estudios del internado de la normal para maestros El profesor Andrés Osuna, director general de Educación Pública en el D. F., manifestó en el periódico El Pueblo la necesidad de reformar el plan de estudios y el reglamento de la Normal; agregaba que el gobierno gastaba 25,000 pesos en promedio en cada alumno; el 21 de enero se anunció que para reorganizar la institución era necesario despedir al personal docente y emplear preferentemente a normalistas. (Meneses, 1986:204. Tendencias Educativas Oficiales en México: 1911-1934, México: CEE-UIA) · 31 de enero/ El Congreso Constituyente de Querétaro aprobó la nueva Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos El texto fue promulgado el 5 de febrero, entraría en vigor el primero de mayo. (Enciclopedia de Historia de México, Vol. II, 1978:2474. México: Salvat) El texto de la Constitución hacía referencia a la educación en los artículos: 3º, 27º, 31º, 73º, 123º, y 14º transitorio. (Meneses, ob. cit. 1986:181) La nueva Constitución modificó el artículo tercero, en el que se prohibía a las corporaciones clericales y religiosas establecer o dirigir escuelas primarias. (Meneses, ob.cit. 1986:179) · 8 de febrero/ Supresión de la Dirección General de Enseñanza Técnica Se informó que la Dirección General de Educación tendría a cargo los planteles de enseñanza técnica, debido a que se suprimió la Dirección que se hacía cargo de ellos. (Meneses, ob.cit. 1986:210) ·

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· 28 de febrero/ Concluyó la gestión del profesor Juan León (1875-1963) El profesor Juan León estuvo al frente del despacho de la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes, había iniciado su gestión el 19 de noviembre de 1916, en sustitución de Alfonso Cravioto, elegido diputado para el Congreso Constituyente de Querétaro. (Meneses, ob. cit. 1986:148) · 12 de marzo/ Se informó que era un hecho la Federación Nacional de Estudiantes En artículos periodísticos de ese año (1917) y el siguiente, se mencionó la unión al Congreso Estudiantil Local del D. F., de algunos congresos estudiantiles locales de varios estados como Nuevo León, Coahuila, y Guanajuato entre otros, para intentar organizar federaciones locales estudiantiles antes del Congreso Nacional de estudiantes. (Meneses, ob.cit. 1986:183) · 13 de abril/ Se promulga la Ley de Secretarías de Estado Esta ley señalaba en sus artículos 16º y 17º que se ubicaba en los municipios la responsabilidad de impartir educación, para lo cual entró en vigor en mayo el artículo 14º transitorio de la nueva Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que suprimía las Secretarías de Justicia e Instrucción Pública y Bellas Artes. (Meneses, ob.cit. 1986:186) · 21 de mayo/ Formación de un bloque de maestros en la Cámara de Diputados En la Cámara de Diputados se gestaba la formación de un bloque de diputados de extracción magisterial. Para manifestar solidaridad con ese bloque, se presentó ante ellos una comisión que representaba a maestros del D. F. y de otros estados. Dos meses después se constituyó el Comité de Maestros del Congreso de la Unión, éste solicitó información de las necesidades y situaciones asociadas a la educación. (Meneses, ob.cit. 1986:207) · 19 de septiembre/ Inauguración del Congreso Pedagógico de México, D. F. En el discurso inicial de este evento se manifestó la necesidad de organizar un departamento nacional de educación que orientara el rumbo del país. También se sugirió clausurar las normales, formar al magisterio a través de un Instituto Universitario de Ciencias, y federalizar la educación. (Meneses, ob.cit. 1986:191) · 31 de octubre/ Declaración del 15 de mayo como «Día del Maestro» Apareció en la prensa la noticia de institucionalizar el «Día del Maestro» a iniciativa de los diputados. La ley señalaba suspender las labores ese día y en su artículo 2º indicaba organizar actividades culturales que expresaran la importancia del papel social del maestro. (Meneses, ob.cit. 1986:206)

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1918 7 de enero/ El periódico El Universal informó: «Los maestros bosteVIDALES, PÉREZ, CORDERO, FLORES

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zando de hambre; los diputados reventando de hartazgo» Este prestigiado periódico dio a conocer la situación difícil que pasaban los maestros. Se veía desfilar con ojos tristes por la ciudad una dantesca legión de maestros, para los cuales no había ni agua. Sólo cómicos sueldos homeopáticos y la espada de Damocles de la destitución o el cese sobre sus cabezas. (Meneses, ob. cit. 1986:240) El 30 de junio los maestros exigían puntualidad en el pago de sus salarios. Realizaron una reunión en el Hemiciclo a Juárez y después en la Alianza de Ferrocarrileros para demandar al Ejecutivo el pago puntual del salario; se les debía varías decenas de su sueldo. (Meneses, ob.cit. 1986:207) El 6 de julio se informó de una manifestación obrera y estudiantil que solicitaba se priorizara el pago a los docentes. (Meneses, ob. cit. 1986:240) · 30 de noviembre/ Aprobación del Artículo 2º y sus fracciones, del proyecto de pólizas de educación Este proyecto había iniciado en diciembre de 1917 con el profesor nuevoleonés Jonás García, el propósito era combatir el analfabetismo, el propietario de la póliza -a excepción de ministros de culto, maestros en ejercicio o personas inmorales- debería demostrar el compromiso que había adquirido de enseñar los rudimentos de la educación a ciertos individuos hasta el grado de educación señalado en el artículo 2º de esta ley. De acuerdo al número de alumnos atendidos sería el valor a liquidar. Volvió a mencionarse el proyecto a finales de 1919; en 1920 se promulgó el decreto el 18 de diciembre y fue modificado el 29 del mismo mes y año. (Meneses, ob. cit. 1986:258) 1919 8 de enero/ El periódico El Universal informó de la situación crítica de la educación primaria Este matutino señaló: «La catástrofe de la educación primaria en manos de los ayuntamientos es incuestionable». La situación de la educación era deficiente, existía falta de organización y de elementos para enfrentarla. Además, comparado con lo que se asignó en 1910, la educación recibió menos del 1% del presupuesto de la Federación; la guerra había hecho estragos y los municipios no pudieron con la responsabilidad que el gobierno federal les había otorgado, asimismo, dos tercios de la población era analfabeta. (Meneses, ob. cit. 1986:264) · 25 de febrero/ Amenaza de escasez de maestros varones Preocupaba a la opinión pública la escasez de maestros varones, las causas que se manifestaban eran los bajos salarios, falta de espíritu y devaluada estima social de la profesión. (Meneses, ob.cit. 1986:204) · 27 de febrero/ El periódico El Pueblo informó del problema de la deserción de estudiantes

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Este periódico dio la noticia de que la Dirección de Educación Pública tenía inquietud por la deserción del 33% de estudiantes de escuelas primarias elementales y superiores, y ordenó a los ayuntamientos poner a disposición de los inspectores de zona un policía para vigilar que se cumpliera la obligatoriedad de la educación. Además, en el mes de junio se hizo la reorganización del personal docente de las escuelas capitalinas y se redujo el número de escuelas. (Meneses, ob. cit. 1986:199) · 28 de febrero/ El cabildo de la capital decidió eliminar del servicio a los docentes carentes de cultura, competencia y buen comportamiento Con el propósito de mejorar la educación, el ayuntamiento se apoyó en el Consejo de Educación y éste en un grupo de 5 maestros distinguidos para realizar la selección del personal docente mediante la presencia evidente de rasgos de cultura sólida, competencia para la enseñanza y buen comportamiento público y privado. El 4 de marzo, el profesor Eliseo García, Director de Instrucción Pública, estableció Centros de Práctica para normalistas. Estas medidas seguramente se derivaron de la presencia de un maestro en la Dirección General de Educación Pública. (Meneses, ob. cit. 1986:204) · 1 de abril/ Los maestros recibirían instrucción militar El gobierno del D. F., informó que los maestros recibirían instrucción militar impartida por personal de la Academia del Estado Mayor, debido al deseo del Ejecutivo de militarizar las escuelas para mejorar en los estudiantes la salud, resistencia, disciplina y aplicación a la vida. Esta disposición estuvo vigente hasta la muerte del General Venustiano Carranza. (Meneses, ob. cit., 1986:254) · 9 de mayo/ Huelga de los maestros en el Distrito Federal La Secretaría de Hacienda y Crédito Público notificó que dejaría de pagar los sueldos del magisterio. Los docentes debían gestionar el pago salarial ante el ayuntamiento correspondiente; los que pertenecían a la Liga de Profesores del Distrito Federal se declararon en huelga. El 13 de mayo publicaron un manifiesto con las problemáticas educativas; se cesó a los que declararon la huelga, algunos maestros por temor se presentaron a trabajar. Por primera vez los docentes ejercieron su derecho de huelga según el artículo 123 constitucional, pero se invalidó por el inciso XVII del mismo. (Meneses, ob. cit. 1986:241) · 2 de septiembre/ Se propuso la reforma del artículo 3º constitucional El Presidente Venustiano Carranza propuso reformar el Artículo 3º con el siguiente texto: Es libre el ejercicio de la enseñanza; pero ésta será laica. La propuesta fue rechazada por el Congreso de la Unión; el artículo no se modificó hasta 1934. (UPN. Política Educativa en México, Vol. II, 1981:34. México: SEP) El periódico El Universal denunciaba el 5 de diciembre que en realidad la enseñanza no era libre porque las corporaciones religiosas y los ministros no [


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podían impartirla, era un contrasentido impuesto por las ideas de los Constituyentes. (Meneses, ob. cit. 1986:238) · 9 de diciembre/ Los ayuntamientos se hicieron cargo de la educación Se aprobó la ley que incluía en el Artículo 1º que la educación de las escuelas primarias, jardines de niños y planteles nocturnos para obreros quedaba a cargo de los ayuntamientos, y en el artículo 2º indicaba la responsabilidad del Ejecutivo de determinar los ingresos para los gastos de enseñanza. (Meneses, ob. cit. 1986:188) · 10 de diciembre/ El periódico El Universal anunció que el departamento de Educación Pública se hizo cargo de la educación Este periódico informó que el gobierno federal, a través del Departamento de Educación Pública se hacía cargo de la dirección técnica y administrativa, y de la vigilancia de jardines de niños, escuelas primarias, normales y de otros aspectos relacionados con la educación asentados en el artículo 1°, fracción II y en el 13° bis de la Ley Orgánica de Secretarías de Estado, debido a la incapacidad del municipio de la capital para atender el área educativa. (Meneses, ob. cit. 1986:194) · 15 al 27 diciembre/ Celebración del Primer Congreso Nacional Pedagógico Este congreso de importante relevancia en la historia de la educación mexicana se realizó en la Piedad de Cavadas, Michoacán; fue convocado por el gobernador del estado, ingeniero y General Pascual Ortiz Rubio. A él asistieron más de 200 congresistas, entre ellos delegados de todos los estados del país y representantes de escuelas oficiales. Se pugnó por defender el gremio, sobre todo su salario, tener mayor participación en la elección de sus jefes y un mejoramiento intelectual y moral como grupo. (Meneses, ob. cit. 1986:250) 1920 15 de enero/ El Excélsior informó de la modificación del plan de estudios de la Escuela Nacional Preparatoria Este importante periódico informó que el profesor nuevoleonés Moisés Sáenz Garza, realizó ajustes al plan de estudios de 1918 de la Escuela Nacional Preparatoria; el cambio era en el sentido de modificar el tiempo de formación de cuatro años por un periodo de cinco; el programa era más parecido al temario universitario que al de una escuela preparatoria. El 25 de abril se mencionó que la ENP tenía un gran atraso e indisciplina, por lo que la Universidad Nacional de México creó su preparatoria anexa y para el mes de mayo ya tenía 700 estudiantes. (Meneses, ob. cit. 1986:223) · 20 de abril/ Promulgación de la Ley Orgánica de Educación del Distrito Federal ·

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Esta ley sustituyó al proyecto del 14 de abril de 1917 que no fue aprobado, pretendía unificar la dirección técnica de las escuelas que pertenecían al gobierno del Distrito Federal. La ley contenía 12 capítulos, determinaba que la educación pública era un Departamento de la Secretaría de Gobierno del Distrito y el Consejo Técnico de Educación se suplía por una comisión de Instrucción Pública formada por 5 miembros: un abogado, un doctor en medicina y tres pedagogos, nombrados por el gobierno del Distrito Federal. Lo referente a planes de estudio, métodos de enseñanza e inspección escolar se dejaba para los reglamentos relacionados con la ley. (Meneses, ob.cit. 1986:260) · 4 de junio/ José Vasconcelos fue nombrado rector de la Universidad Este nombramiento provino del Presidente de la República, General Adolfo de la Huerta. El cargo era el mejor puesto educativo nacional que existía. (UPN, ob. cit. 1981:47) El 20 de junio realizó la campaña contra el analfabetismo con la ayuda de «profesores honorarios» que sólo obtenían por su colaboración un diploma y la posibilidad de contar con un empleo en la burocracia. Asimismo, inició el empleo y el asilo de intelectuales latinoamericanos perseguidos a quienes se les invitó a las «Cumbres de la raza» para que visitaran el país. (UPN, ob.cit. 1981:54) · 17 de agosto/ El periódico El Universal informó la designación del profesor Moisés Sáenz Garza como Director General de Educación Pública del Distrito Federal El Presidente Adolfo de la Huerta, en uso de sus facultades ejecutivas, designó al profesor Moisés Sáenz Garza, pero esta designación no fue bien recibida por los maestros debido a que no había sido en elección democrática por lo que fue necesario convocar a una junta que -desafortunadamente- terminó en motín. El 17 de agostó se conformó una terna en la cual volvió a participar Moisés Sáenz: la Junta decidió que siguiera con el puesto. (Meneses, ob.cit. 1986:275) · 1 de septiembre/ Adolfo de la Huerta informa del proyecto de federalización de la enseñanza Informa el presidente a las Cámaras sobre el estudio del proyecto de federalización de la enseñanza. (Meneses, ob. cit. 1986:276) · 12 de septiembre/ El DOF informó que la Universidad se haría cargo de algunos planteles educativos El Diario Oficial de la Federación consignó la disposición superior de que el Departamento Universitario se hiciera cargo de planteles que dependían del Gobierno del Distrito Federal, tales eran los casos de la Dirección de Educación Pública, la Escuela Nacional Preparatoria, el Internado Nacional, las Escuelas Normales y las de Enseñanza Técnica, pero el pago de los sueldos [


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dependería del erario federal. (Meneses, ob. cit. 1986:276) · 16 al 29 de diciembre/ Se realiza el Segundo Congreso Nacional de Maestros Este trascendental evento tuvo lugar del 16 al 29 de diciembre, desde la inauguración, desarrollo y clausura. El Segundo Congreso Nacional de Maestros fue un evento ampliamente cubierto por el periódico Excélsior en cuyas páginas se informó el 12 de noviembre de la convocatoria del Congreso. El Comité Ejecutivo de este evento estuvo formado por el licenciado Ezequiel A. Chávez y el licenciado José Vasconcelos, entre otros; se trataron temas como la responsabilidad del gobierno federal en la educación, reorganización de escuelas normales, garantías del magisterio para desarrollar su labor. (Meneses, ob. cit. 1986:283)

1920-1924. ÁLVARO OBREGÓN Álvaro Obregón (Sonora, 19 de febrero de 1880 - Cd. de México, 30 de junio de 1928) ocupó la presidencia de la República desde el 1 de diciembre de 1920 hasta el 30 de noviembre de 1924. Durante su gestión creó la Secretaría de Educación Pública, nombrando como titular de la misma a José Vasconcelos (Oaxaca, 28 de febrero de 1882 - Cd. de México, 30 de junio de 1959) quien inició el 12 de octubre de 1921 y concluyó el 2 de julio de 1924, le siguió Bernardo Gastélum desde el 2 de julio hasta el 30 de noviembre de 1924. 1921 En este año/ Impulso a la Educación Artística desde Bellas Artes (18211824) Desde el Departamento de Bellas Artes de la SEP se dio impulso a la creación artística. Un objetivo principal de la educación artística en México debería ser «… devolver al pueblo la confianza en sus dones tradicionales de artista que inventa su propia visión de las cosas». Vasconcelos se percató de que la única forma de cultivar los talentos artísticos de la nación era a través de la instrucción en las escuelas oficiales. La nación debía crear su propio arte más que imitar al europeo. Vasconcelos ordenó a los profesores de primaria, que enseñaban arte, música y educación física, que dejaran el trabajo a los especialistas, con la intención de que se evitara el enciclopedismo que engendrara un conocimiento reducido y distorsionado. Se implementó en las primarias el método de dibujo de Adolfo Best Maugard (1891-1964) con el método de dibujo utilizado se favoreció el renacimiento del nacionalismo. Asimismo el muralismo mexicano tuvo auge al pintar los edificios de la SEP, la ENP y otros edificios públicos. Entre los muralistas estaban David Alfaro ·

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Siqueiros (1896-1974); Diego Rivera (1886-1957) y José Clemente Orozco (1883-1949), entre otros, quienes decoraron con temas de tipo nacionalista, al igual que lo hicieron los escultores y los vitralistas. A Vasconcelos se debe también la educación musical del pueblo mexicano. Al igual que con el dibujo, se buscaron maestros especializados de música para desempeñar esta tarea. Se dio impulso a la promoción de la música popular mexicana, lo mismo que a la danza. Los festivales al aire libre reflejaban el interés que se ponía en lo autóctono, pues se bailaba con los atuendos típicos de las regiones. Se formaron coros en los centros de alfabetización. Se crearon orquestas para ejecutar música popular regional, así como también música clásica. (Meneses, 1998:333- 346) (Solana, 2001:176) · 3 a 9 de enero/ Se lleva a cabo el Primer Congreso del Niño Celebrado en la ciudad de México, se convocó a todos los interesados en estudiar la defensa y desarrollo físico y moral del niño, desde el punto de vista de la eugenesia, la higiene, la pediatría, la legislación y la pedagogía, a una asamblea auspiciada por el periódico El Universal. Estas son algunas de las resoluciones derivadas de las ponencias: implantar el servicio higiénico escolar; divulgar la higiene escolar entre los maestros; hacer que la enseñanza fuera libre, pero respetando las creencias ajenas y las instituciones sociales; emprender la tarea de crear la psicología infantil mexicana, entre muchas otras. (Meneses, 1998:388-394) (Solana, 2001:227) · 13 de enero/ Los Talleres Gráficos de la Nación pasan a ser parte del Departamento Universitario Con la finalidad de poner a precios módicos y en tirajes numerosos traducciones españolas de lo mejor de la literatura universal, Vasconcelos propuso al presidente Obregón que el Departamento de Bibliotecas tuviese una división de publicaciones; convencido de lo anterior, el presidente ordenó que los Talleres Gráficos de la Nación, dependientes hasta entonces de la Secretaría de Gobernación, pasaran a formar parte del Departamento Universitario. Con ello Vasconcelos declaró que la decisión del presidente era uno de los pasos más trascendentes del gobierno para acelerar la educación del pueblo. (Meneses, 1998: 350-351) (Solana, 2001:178) · 1 de marzo/ Creación de la Dirección General de Enseñanza Técnica Antes de la creación de la SEP, Vasconcelos había establecido la Dirección General de Enseñanza Técnica. Una vez creada la SEP, pasó a ser la Dirección General de Enseñanza Técnica, Industrial y Comercial. A esta dependencia se le encomendó: «formar hombres útiles a la sociedad no sólo por sus conocimientos sino por la aplicación práctica que de los mismos hagan al comercio, la agricultura, industria y demás recursos». Si el país quería alcanzar metas, tendría que capacitar a su gente para hacerlo progresar incrementando la producción. Desde esta Dirección General se crearon instituciones [


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como: la Escuela de Ferrocarriles, Escuela de Industrias Textiles, Escuela Nacional de Maestros Constructores, Escuela Tecnológica para Maestros, Escuela Técnica de Artes y Oficios, Escuela Nacional de Artes Gráficas, Escuela Técnica de Taquimecanógrafos, Escuela Hogar para Señoritas Gabriela Mistral. (Meneses, 1998:380-381) · 9 de mayo/ Inicia un programa de «Desayunos escolares» Siendo rector de la Universidad de México, Vasconcelos se enteró que los alumnos de algunas escuelas padecían desnutrición que afectaba su desempeño escolar. Convocó al personal a su cargo para que donaran un porcentaje de su sueldo para este «Programa» que se inauguró en la escuela primaria «Miguel Lerdo de Tejada». Este hecho sería el antecedente del Programa Nacional de Desayunos Escolares que Vasconcelos implementó cuando se desempeñó como Secretario de Educación. (Meneses, 1998:318-319) · 8 de agosto/ Los maestros ambulantes o maestros misioneros Teniendo en mente la instrucción eficaz y rápida de la población, Vasconcelos pensó en un sistema que proporcionara a los maestros rurales una capacitación rápida y económica para enseñar lo más elemental de la vida civilizada al medio rural. Para ello tomó como modelo a los misioneros españoles. Esta tarea correspondió a los maestros ambulantes -idea original de Alberto Correa en los Congresos de Instrucción de 1889, retomados por Vasconcelos con las recomendaciones de Abraham Arellano en carta del 8 de agosto, cuyas funciones fueron preparar a los maestros rurales y establecer escuelas y, una vez hecho esto, hacer labores de supervisión. Los maestros ambulantes eran instructores, entrenadores de maestros, supervisores, administradores y promotores del progreso de la comunidad. Los primeros fueron enviados a trabajar al campo en noviembre de 1921. Vasconcelos mismo redactó el programa de acción de los misioneros, al que se añadieron sugerencias hechas por Gabriela Mistral (1889-1957). El programa general del maestro ambulante era: enseñanza de la escritura y lectura, enseñanza de la numeración, pláticas de historia y civismo, así como de higiene y alimentación, geografía patria y pláticas sociales. (Larroyo, 1988:404-405) (Latapí, 1999:54-57) (Meneses, 1998:320-328) (Solana, 2001:207-209) · 25 de septiembre/ Se crea la Secretaría de Educación Pública El decreto de creación se publicó en el Diario Oficial hasta el 29 de septiembre de ese año, habiendo siendo aprobado por el presidente Álvaro Obregón el 25 de julio. Nombró Secretario a José Vasconcelos. Existen evidencias de que don Ezequiel Adeodato Chávez Lavista (1868-1946) prestó importantes servicios de asesoría en este evento. Surgió como una dependencia federal de alcance nacional que se encargaría de llevar adelante los proyectos educativos de los gobiernos posrevolucionarios. De este modo, rebasó la jurisdicción de la anterior Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes, la cual 54

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había sido suprimida en 1917. La SEP fue creada tomando como fundamento el artículo 3° de la constitución de 1917. La primera estructura de la SEP contemplaba tres departamentos: a) el Escolar, que se encargaría de la educación en los distintos niveles: elemental, secundaria, técnica y superior. b) el de Bibliotecas, que contenía un amplio programa editorial y el proyecto de establecer por lo menos una biblioteca en cada cabecera municipal del país. c) el de Bellas Artes, que se encargaría de la promoción y difusión cultural; posteriormente fue creado el Departamento de Educación y Cultura Indígena. Adscrita a la SEP quedó la Dirección de la Campaña contra el Analfabetismo y la Universidad Nacional. (Larroyo, 1988:481) (Meneses, 1998:306, 320-321, 323-324) (UPN Antología de Política Educativa, 1988:23) (Tijera, 1993:10) (Solana, 2001:173), (http://www.sep.gob.mx), (http:// www.academia.org.mx), (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) · 28 de diciembre a 6 de enero/ III Congreso Nacional de Maestros en Guadalajara, Jalisco La convocatoria estaba fechada el 1° de diciembre de 1921. Asistieron a este congreso los miembros del comité ejecutivo, los delegados de la SEP, de los estados, de las escuelas particulares y de las Sociedades Científicas del país. Las temáticas fueron: acción social del maestro y la escuela, paidología nacional, higiene escolar, legislación escolar y escuelas experimentales y vocacionales. (Meneses, 1998:383) 1922 · Febrero/ Cruzada infantil contra el analfabetismo Con la creación de la SEP, la campaña de alfabetización iniciada en 1920, pasó a ser parte de la misma Secretaría. Vasconcelos no se contentó con los maestros honorarios adultos en su intento por abatir el analfabetismo, por lo que ordenó formar un ejército infantil, con niños de cuarto, quinto y sexto grados de las escuelas públicas y privadas. Esta cruzada infantil fue iniciada por Abraham Arellano. Tanto los niños participantes como sus maestros tendrían reconocimientos así como ciertas prerrogativas. (Meneses, 1998:314-318) · 1 de marzo/ Se crea el Programa de Bibliotecas «Si un pueblo no tiene qué leer más vale dejarlo analfabeta», se lee en El Desastre, de José Vasconcelos. Esto con la finalidad de defender a la SEP de los ataques de la prensa. Es con la llegada de Jaime Torres Bodet (1902-1974), el 1 de marzo de este año, a la jefatura del Departamento de Bibliotecas de la SEP, tras suceder a Vicente Lombardo Toledano (1894-1968) a quien sólo correspondió poner en marcha al Departamento, pues ocupó el cargo ape[


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nas cinco meses, que se da auge a la creación de las bibliotecas públicas en el país. Como antecedente, Vasconcelos, al tomar posesión como rector de la Universidad Nacional, en junio de 1920, había creado una Dirección de Bibliotecas Populares y Ambulantes, encargada de la creación de bibliotecas públicas en todo el país y brazo esencial de la gran campaña de alfabetización que estaba iniciando la Universidad. Vasconcelos pensaba que un país sin libros tenía cerrado el acceso a la cultura. Fue, en palabras de Vasconcelos, «la primera inundación de libros que conoce nuestra historia». Ordenó a todos los maestros misioneros que distribuyeran una pequeña biblioteca a las escuelas de su región; llevaban una biblioteca ambulante, que en muchos casos viajaba en una caja de madera acarreada a lomo de mula. El proyecto de lectura que Vasconcelos y Torres Bodet plantearon para el país fue un proyecto que dio importancia lo mismo a los grandes clásicos que a la lectura informativa y práctica ligada a las necesidades más elementales de la vida cotidiana del campesino o el obrero. Los libros no sólo eran sobre agricultura y ganadería o industria ligera, también obras de mexicanos o extranjeros que ponían énfasis en el aspecto espiritual del hombre. Entre los primeros libros que se repartieron había libros escolares, técnicos, novelas, enciclopedias y diccionarios. La Ley Orgánica de la Secretaría de Educación Pública asignaba al Departamento de Bibliotecas la creación y funcionamiento de bibliotecas populares en todo el territorio nacional, así como el cuidado y la administración de la Biblioteca Nacional y de todas las bibliotecas que llegaran a funcionar en la SEP, responsabilidades para las que tendría a su cargo el Departamento Editorial, la revista El Maestro, el Boletín de la Secretaría de Educación Pública y los Talleres Gráficos de la Nación. Las bibliotecas estuvieron formadas de la siguiente manera: ambulantes, lotes de 50 libros transportados por los maestros misioneros; las bibliotecas rurales o municipales, de 100 volúmenes; las bibliotecas escolares, de 70 libros, que además de la escuela podían dar servicio público a la comunidad; las bibliotecas urbanas, con acervos mínimos de 1,000 libros; y las bibliotecas especiales o técnicas en escuelas secundarias, técnicas o profesionales. Los niveles superiores de esta escala eran, por una parte, las «grandes bibliotecas públicas» o estatales ya existentes en varias capitales y, por otra, como cima de la pirámide, la Biblioteca Nacional. Una de las principales tareas en el Departamento de Bibliotecas fue precisamente revisar las listas de los textos que constituirían los principales tipos de bibliotecas. De quienes los tacharon de una visión elitista o aristocratizante, se defiende Torres Bodet diciendo: «Un concepto democrático de la educación no consiste tanto en ‘popularizar’ lo que no es ‘popular’ por definición cuanto en tratar de poner las más altas realizaciones del alma al alcance de aquellos que, por su esfuerzo, son dignos de conocerlas. Nunca he creído que deba darse al pueblo una versión degradada y dis56

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minuida de la cultura. Una cosa es enseñarle, humildemente, cuáles son los instrumentos más esenciales y más modestos, como el alfabeto, y otra, muy distinta, sería pretender mantenerle en una minoría de edad frente a los tesoros de la bondad, de la verdad y de la belleza». A Torres Bodet le correspondió también en el Departamento de Bibliotecas establecer las bases modernas de la organización de los servicios bibliotecarios públicos. Elaboró un reglamento interior de las bibliotecas públicas que definía sus objetivos, el tipo de libros que debían contener, las actividades para promover una mayor concurrencia de usuarios y el fomento de la lectura, así como las responsabilidades de los bibliotecarios, a los que consideraba el elemento más importante para el buen funcionamiento de las bibliotecas. (Meneses, 1998:327 y 346-354) (Tijera, 1963:36) (Solana, 2001:177-180) UPN Antología de Política Educativa, 1988:24) · Mayo/ Reforma de la Educación Primaria En este mes se publica un documento donde se da a conocer el nuevo programa de primaria. Sus objetivos eran: dar al maestro, al director y al inspector una perspectiva general de los conocimientos incluidos en el programa de estudios y esbozar los objetivos que debían perseguirse dando al programa su lugar en el logro de tales fines. El programa anterior contemplaba que la tarea del maestro (el medio) consistía en unir el objeto (el conocimiento) con el sujeto (el niño). Con el nuevo programa, el niño aprendería a leer y escribir para expresar su propio pensamiento, no el del maestro ni el del libro. El maestro debería enseñarle a pensar claramente, expresarse con precisión y hacerle sentir simpatía por lo bello, lo útil y lo bueno. Por tanto, el nuevo programa debía contener los conocimientos que permitieran al niño su acomodo en la sociedad en que vivía, más allá del aprendizaje de la lectura, la escritura y las cuentas. (Meneses, 1998:368-369) (Solana, 2001:211) · 22 de mayo/ Primera normal rural de México y de América Latina en Tacámbaro, Michoacán Su primer director fue Germán Parra y Marquina. Su objetivo era preparar maestros para las comunidades rurales y centros indígenas, propiciar el mejoramiento profesional de los maestros en servicio e «incorporar al progreso general del país los núcleos de población rural de las zonas donde se establecieran las escuelas». Resultó una Normal urbana situada en el campo en sus inicios; luego, con la llegada a la dirección de la misma de Isidro Castillo, se le dio una orientación más apropiada. De 1922 a 1925, se fundaron las Normales regionales de Molango (Hgo.); Atlixco, Tehuacán y Huauchinango (Pue.); Ciudad Hidalgo y Uruapan (Mich.); y Juchitán (Oax.). (Meneses, 1998:326-327) (Solana, 2001:211) (Tijera, 1963: 36-38) · 9 de julio/ Inauguración del edificio de la Secretaría de Educación Pública [


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En 1921 José Vasconcelos propuso al ingeniero y arquitecto Federico Méndez Rivas la construcción del edificio sobre las ruinas ubicadas en la antigua calle del Relox (hoy 4º de la calle República de Argentina) en donde se encuentra la puerta principal, la Novena de Perpetua (hoy República de Venezuela) y parte de la calle de San Ildefonso (hoy Luis González Obregón). La obra fue iniciada el 15 de junio de 1921, con setecientos trabajadores, sobre ocho mil quinientos metros cuadrados de superficie y tuvo un costo total de ochocientos mil pesos. Federico Méndez Rivas concibió el edificio en el estilo neoclásico, herencia de la arquitectura que caracterizó la época porfirista, es decir, construcciones de carácter académico, con marcada influencia europea, principalmente francesa, mostrando al mismo tiempo un regreso a las formas clásicas. Para cumplir con esos objetivos era necesario contar con un edificio de «altos arcos y anchas galerías para que por ellas discurran hombres». [...] «salas muy amplias para discurrir libremente, y techos muy altos para que las ideas puedan expandirse sin estorbo. ¡Sólo las razas que no piensan ponen el techo a la altura de la cabeza!» Un edificio de tales características debería ofrecer la visión del mundo que sustentaban los gobiernos revolucionarios. Para ello se decoró el edificio, sus tableros, fachadas, pasillos y salones. A las once horas del día nueve de julio, la Orquesta Sinfónica Nacional entonó la «Marcha Heroica», de Luis Héctor Berlioz (1803-1869), como parte del programa de la ceremonia de inauguración, pues se incluían tanto obras nacionales como clásicas; en el acto se encontraba presente: el Presidente de la República, General Álvaro Obregón. «Hace un año se creó esta Dependencia, sus funciones: impartir las primeras letras y los conocimientos básicos, así como difundir la cultura nacional e internacional entre todos los mexicanos», dijo el Lic. José Vasconcelos en su discurso inaugural. (Meneses, 1998:345), (http://www.sep.gob.mx/wb2/sep /sep_569_cronica_de_la_inaugu) · 10 a 20 de septiembre/ Primer Congreso de Escuelas Preparatorias Convocado por Vicente Lombardo Toledano, director de la Escuela Nacional Preparatoria, se realizó en la ciudad de México el Primer Congreso Nacional de Escuelas Preparatorias. Los temas tratados fueron: los criterios de cultura a seguir para formular el plan de estudios de las escuelas preparatorias, las normas de la futura labor social a desarrollar por los estudiantes, los textos y obras de consulta que deben adoptarse, el sistema de apreciación del aprovechamiento de los alumnos, la preparación de los profesores, las bases para la revalidación de estudios de preparatoria, temas ajenos a los anteriores que fueran propuestos por los delegados. Este congreso estableció un plan de estudios para toda la república con una duración de cinco años posteriores a la educación primaria. Se previó un bachillerato no sólo como preparación a los estudios superiores, sino como preparación para la vida. El plan incluyó 58

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el aprendizaje de un oficio. Del mismo congreso surgió un reglamento para la revalidación de estudios preparatorios. (Meneses, 1998:413-417), (http://www.buap.mx/aspirantes/prepas/calderon/hist1.html) · 18 y 19 de septiembre/ Primer Congreso de Maestros Misioneros Se llevó a cabo con el lema: «La tierra como fuente suprema de bienestar económico y moral». Se pretendía que los asistentes se compenetraran de la importancia de la enseñanza rural antes que de la urbana. Durante este congreso, efectuado en la ciudad de México, los maestros misioneros intercambiaron experiencias, conocimientos e ideas, a la vez que recibieron nuevas orientaciones. La educación es concebida como una actividad evangelizadora que a través de las escuelas rurales predican el alfabeto y despiertan una conciencia cultural. Tales encomiendas «religiosas» se multiplican y para este año hay 77 misiones y 100 maestros rurales residentes. Se pregona un grito nacional: «Tierra y escuelas». Al regresar a sus entidades poco después cambiaron su denominación por la de Delegados de la Secretaría de Educación, con más amplias facultades y con la representación de ésta ante los gobernadores de los estados. (UPN Antología de Formación Social Mexicana II Vol. 1, 1988:264-265) (Barbosa Heldt, 1978:166) (Meneses, 1998:440-441) 1923 · Enero/ El Segundo Congreso Mexicano del Niño Se llevó a cabo en la ciudad de México. Por no existir fuentes fidedignas se ignora quién o quiénes convocaron a este congreso. Se cree que fue el periódico El Universal quien convocó a este segundo congreso, como una continuación del anterior. En la sección correspondiente a enseñanza se trataron, entre otros, temas como: el teatro, elemento de educación prevocacional; el juego, factor educativo; las ventajas del Método Montessori; los jardines de niños; los centros de psicología experimental para obtener las bases a fin de mejorar el sistema educativo mexicano; las instituciones educativas chilenas de Gabriela Mistral; las malas costumbres del pueblo y medios para ayudarlo a mejorarse; la educación ambidiestra, entre muchos más. Entre los participantes en este congreso destacan Rosaura Zapata Cano (1876-1963) y Rafael Ramírez Castañeda (1885-1959). El relator del congreso fue el doctor José Manuel Puig Casauranc (1888-1939), quien luego sería secretario de educación pública con Plutarco Elías Calles (1877-1945). (Meneses, 1998: 394) (Solana, 2001:227) · Primera semana de febrero/ Escuela elemental de Educación Física y Dirección General de Educación Física La creación de la Dirección General de Educación Física y de la Escuela Elemental de Educación Física para formar a los instructores de este tipo de [


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educación significó un avance importante hacia la consolidación del proyecto postulado por la SEP. En palabras de Vasconcelos, se trataba de «estimular a través del ejercicio la salud física y espiritual, desvinculándola del récord y la apuesta». Se daban cursos teóricos y prácticos; éstos consistían en gimnasia calisténica, gimnasia rítmica y deportes con énfasis en la natación. Otro tipo de ejercicios consistía en la formación de pirámides humanas. La propuesta buscó concretar la relación entre cuerpo y mente y promover, mediante la práctica del juego y el deporte, el ideal corporal como reflejo de la moral más alta. Además, se proponía rescatar las danzas autóctonas y el folclor, entendidos como bienes culturales que preservan el sentido de lo mexicano y se incorporó la enseñanza de los deportes de origen anglosajón: atletismo, basquetbol, voleibol, fútbol y natación. (Meneses, 1998:355-359) (Larroyo, 1988:475) (http://normalista.ilce.edu.mx/normalista/r_n_plan_prog/plan_fisica/ anteced.htm) · 20 de marzo/ Creación de la Escuela Tecnológica para maestros Cuando Vasconcelos se da cuenta que era imposible crear escuelas sin contar con maestros para las cátedras, ordenó la creación de la Escuela Tecnológica para Maestros, donde se entrenaba a maestros de educación manual e industrial para las escuelas primarias, secundarias y técnicas. Además de formar maestros, en la escuela se entrenaba a carpinteros, ebanistas y herreros. Esta escuela, desafortunadamente, tuvo una corta duración. (Meneses, 1998:381) · 14 de abril/ Se inaugura el Departamento Editorial de la SEP La demanda de trabajo de los Talleres Gráficos de la Nación era tal que Vasconcelos precisó la aprobación del Congreso para instalar unos talleres propios del Departamento Editorial de la SEP. Para ello se compró equipo norteamericano y se inauguró en esta fecha. La SEP tenía ahora su propio Departamento Editorial y con él en marcha se dio a la tarea de iniciar una edición barata de los clásicos; el mismo Vasconcelos admite que la idea fue de Máximo Gorki (1868-1936) y la tomó de Anatoli Vasilievich Lunacharsky (1875-1933) «…hay que abaratar los clásicos… hay que darles a los pobres… no es justo que sean privilegios de ricos». (Meneses, 1998:351) (Solana, 2001:178) · 15 de abril/ Fundación de las Casas del Pueblo En esta fecha Vasconcelos aprobó el documento: Bases que norman el funcionamiento de la Casa del Pueblo, elaborado por Enrique Corona Morfín (1887-1977). La Casa del Pueblo «... es una creación original de la pedagogía mexicana, cuando el Estado organiza y desarrolla su admirable sistema rural [...] y que transforma de raíz, [...] a nuestra Escuela Rural Mexicana». Gracias a los esfuerzos de los maestros ambulantes, se fundó la Casa del Pueblo (nombre dado a la escuela rural). Eran escuelas unitarias, donde un solo maes60

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tro atendía a todos los alumnos. El currículo comprendía: leer, escribir, contar, educación agrícola, doméstica y técnica, higiene, moral y educación física. Existían tres categorías de Casa del Pueblo: 1ª. La rudimentaria, cuyo programa se desarrollaría en dos años; 2ª. La elemental, comprendía la anterior y dos años más de educación, 3ª. La consolidada de seis grados. La primera fue la que más se difundió pues se trataba de llegar al mayor número de poblados de la manera más económica. El mérito de esta acción fue que la educación llegó a donde jamás había existido escuela alguna, ni había llegado la acción de las autoridades escolares. Se evitaba llenar el cerebro de los niños con cosas inútiles para ellos. La agricultura era el eje de la enseñanza. El maestro organizaba a los alumnos en una cooperativa. «La escuela para la comunidad y ésta para la escuela» fue su lema. En 1926 John Dewey (18591952) escribió, después de conocer la escuela rural mexicana: «... no hay en el mundo movimiento educativo que presente mayor espíritu de unión íntima entre las actividades escolares y la comunidad que el que se encuentra en la nueva escuela rural mexicana». (Meneses, 1998:323-326) (Larroyo, 1988:405) (Latapí, 1999:55-57) (Solana, 2001: 2002-207) (Tijera, 1963: 40, 41 y 55) (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/biografias/ index_bio.htm) · Junio/ Creación de la Escuela Secundaria A mediados de año, el doctor Bernardo J. Gastélum (1886-1981), subsecretario de Educación Pública, propuso al Consejo Universitario la reorganización de los estudios de la Preparatoria, donde se distinguiera claramente la enseñanza secundaria como ampliación de la primaria superior, con los siguientes propósitos: corregir defectos y desarrollo general del alumno, iniciados en la primaria; fortalecer la conciencia de solidaridad con los demás; formar hábitos de cohesión y cooperación social; ofrecer opciones de actividades, ejercicios y enseñanzas para que cada quien descubra su vocación y la cultive. Aquí se hace necesario recordar que la enseñanza secundaria fue creada por ley de 4 de octubre de 1915 en Veracruz, aunque con objetivos menos claros que los anteriores. Los estudios de secundaria no serían obligatorios y se harían en tres años. El plan propuesto por Gastélum se adoptó y Vasconcelos lo promulgó el 17 de diciembre de 1923. Se dio así a la secundaria un enfoque de preparación general para la vida. (Enciclopedia de México, tomo 6, 1987:3252) (Meneses, 1998: 408 y 412-413) · 17 de octubre/ Se promulga el decreto por el cual se fundaron las Misiones Culturales Ambulantes En un principio eran equipos de maestros y otros profesionales que se trasladaban a determinados centros de población donde existían ya escuelas rurales para instruir a los maestros en ejercicio en las técnicas de la educación y en la práctica de pequeñas industrias y de la agricultura. El autor de la idea [


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fue el diputado agrarista José Gálvez (1873-1945) con su Proyecto para la Organización de las Misiones Federales de Educación; la primera Misión Cultural llegó a Zacualtipán, Hgo., en octubre de 1923. La Misión Cultural se convirtió en la columna vertebral de la educación rural mexicana. (UPN Antología de Política Educativa, 1988:24) (Larroyo, 1988:404) (Latapí, 1999:56-58) (Meneses, 1998: 328-330) (Diccionario Porrúa, Historia, Biografía y Geografía de México, tomo 2 - 1986:1136) · 20 de diciembre/ Bases para organizar la enseñanza conforme al principio de la acción En 1923 fue entregado al secretario José Vasconcelos el documento: Bases para la Organización de la Escuela Primaria conforme a los Principios de la Acción, que fue aprobado para su aplicación. Las Bases se inspiran en la doctrina de Ovidio Decroly (1871-1932) y de los Centros de interés. Los temas de los programas deben organizarse alrededor de cuatro centros generales de acción: la nutrición, la defensa, la vida comunal y la correlación mental. Un sinnúmero de actividades están ligadas a estos centros de interés. Basada en el pensamiento educativo de Decroly y posteriormente de John Dewey, se aplicó en México entre 1924 y 1934, adaptándola a la realidad mexicana. Postulados presentados por la profesora Eulalia Guzmán Barrón (1890-1985) en 1923: a) La escuela nueva debe ser un constante laboratorio pedagógico, debe basarse en hechos y no en palabras, la observación y experiencia deben preceder las lecciones orales; b) De ser posible debe estar en el campo, la experiencia individual debe ser primero y luego entremezclarse con el trabajo colectivo, para formar la idea de comunidad; c) Los trabajos manuales son parte esencial de su programa de estudios, los horarios y programas deben adaptarse a las necesidades de los niños, por lo mismo no deben ser rígidos; d) Las clases se basarán en la observación y experimentación y los trabajos serán verdaderos talleres donde el niño investigue; e) Es coeducativa, acostumbrando a los niños a tratarse con respeto y compañerismo; f) El maestro es un guía, no existen premios ni castigos, la disciplina está basada en la libertad dentro del trabajo y la alegría. Las excursiones son el método más activo de enseñanza, g) El espíritu de servicio y cooperación sustituirá al de lucha, competencia o pugna; h) Se adoptará el método natural de frases para la lectura-escritura; la construcción como auxiliar de la aritmética y la geometría; i) Los maestros son libres para desarrollar su personalidad e iniciativa, no habrá directores, todos se auxilian en consejo; j) Trabajará en relación constante con el hogar y la sociedad. Pretendió combatir el intelectualismo y el verbalismo y la enseñanza puramente libresca, que el niño viva una vida completa y rica de niño, que sus actividades estén en conexión con el lugar y la comunidad, que tengan un espíritu despierto, activo e investigador; que observe, compare y dé forma real y concreta a los 62

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motivos del trabajo escolar. «... lo fecundo del proceso educativo reside en una específica acción, en cierta actividad que no se exige al niño desde afuera, a título de una imposición externa, sino de una actividad que surge por modo espontáneo o sólo es sugerida por el maestro tomando en cuenta los vivos intereses y las naturales necesidades del niño: una actividad que va de dentro a afuera, vale decir autoactividad». (Meneses, 1998:464-466) (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/biografias/ index_bio.htm) · 31 de diciembre/ Se revisan los Planes y Programas de las escuelas Normales del país Con esta revisión se pretendía dar más importancia a las ciencias físicas y naturales, relacionar el plan, en algunas materias, con las pequeñas industrias de la región, se dio más tiempo a la observación y práctica docente en las primarias anexas. Este plan se caracterizó por una tendencia más práctica y orientada hacia la vida. Aquí se incluyeron revisiones a las Normales de primaria para maestros, las Normales Superiores, la Normal de educadoras de párvulos, las Normales Regionales; en aquellos años el plan de estudios de las Normales para maestros de primaria era de 5 años; el de las Normales Superiores era de 6 años, divididos en dos ciclos: el de enseñanza secundaria y el de enseñanza profesional; el de educadoras de párvulos era de 3 años; el de las Normales Regionales, de 2 años. Los estudios cursados en las Normales de la capital serían equivalentes a los de la preparatoria, para los estudiantes del ciclo que abarcaba la secundaria; cabe destacar que en esos años las escuelas Normales para maestros de secundaria se estudiaban en la misma que los de primaria y se distinguían sólo por el ciclo de estudios de cada uno. De hecho, la reforma en los planes de estudio del ciclo secundario de la Normal para maestros pretendía ampliar y perfeccionar la educación primaria superior; vigorizar, mediante hábitos de cooperación, los sentimientos de solidaridad en los alumnos; presentarles un cuadro de las actividades del hombre en la sociedad, de las artes, de los conocimientos humanos, para ayudarles a que descubrieran su propia vocación. (Meneses, 1998:371-380 y 467) 1924 En este año/ Aparece el libro Lecturas para mujeres, de Gabriela Mistral, por encargo de la SEP Aunque no hay fecha exacta de la publicación del libro Lecturas para mujeres, de Gabriela Mistral, en la introducción del mismo, preparada por Sara Sefchovich (1949- ), se dice que éste tiene su complemento en otro que se preparó casi al mismo tiempo llamado Lecturas clásicas para niños, del que ya se trató arriba. En este libro, que debía servir de texto nacional para las niñas, ·

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además de texto escolar, se trataba de entregarles una literatura con enseñazas que estimularan cierto modo de pensar y de ser ante la vida. En síntesis, se trataba de dar a las mujeres una mínima cultura artística que les sirviera para mejor cumplir sus funciones femeninas. El libro se divide en cinco secciones: el hogar, México y Latinoamérica, el trabajo, la educación del espíritu y la educación de la sensibilidad. Fue un libro exitoso lo mismo como antología literaria que como manual de redacción. (Mistral, Lecturas para mujeres, SEP, 1988:41-42) (Meneses, 1998:353-354) (Blanco, 1996:111) (Solana, 2001:180-181) · 28 de enero/ Inauguración de la Biblioteca Iberoamericana y de la Biblioteca Modelo de la SEP Un sitio especialmente relevante en la actuación de Jaime Torres Bodet como jefe del Departamento de Bibliotecas lo ocupó la realización de tres proyectos especiales de bibliotecas concebidas como paradigmas para el desarrollo de las bibliotecas públicas modernas mexicanas: la Biblioteca Modelo, instalada en la planta baja del ala oriental del entonces nuevo edificio de la Secretaría de Educación Pública; la Biblioteca Cervantes, dedicada a la literatura, en la colonia Guerrero, que se tiene por el primer edificio en México construido expresamente como biblioteca pública; y la Biblioteca Iberoamericana instalada en el Templo de la Encarnación, a un costado del Palacio de Educación, en la calle de Luis González Obregón. En esta fecha se llevó a cabo la inauguración de las dos ya mencionadas. La de la SEP se inauguró con 15 mil volúmenes sobre arte, filosofía, literatura, ciencias sociales y naturales y obras en alemán, francés, inglés e italiano. Vasconcelos no se contentó con dotar de acervos considerables a las distintas bibliotecas, insistió en que debían funcionar como centros de información, organizados de tal modo que pudieran proporcionarla de manera rápida y eficaz. Toda biblioteca, por tanto, debía estar clasificada y catalogada según el sistema decimal de Melvil Dewey (1851-1931). (Meneses, 1998:349-350) (Solana, 2001:179180) (http://www.conaculta.gob.mx/bibliotecario/ano3/ago_4.htm) · 5 de mayo/ Inauguración del Estadio Nacional Anunciada su construcción desde el 17 de febrero de 1922, y debido a la visión de Vasconcelos de la necesidad de un sitio amplio para los festivales libres, se inauguró el Estadio Nacional, con capacidad para 60 mil espectadores. Situado cerca del panteón La Piedad, el Estadio era una estructura que servía tanto de teatro como de campo de juego. En la fachada están las figuras de la Voluntad y la Vivencia, diseñadas por Diego Rivera (1886-1957). El programa reflejaba el énfasis de Vasconcelos en las bellas artes y el entrenamiento físico. Vasconcelos mismo consideró la ceremonia como la coronación de su gestión al frente de la SEP. (Meneses, 1998:357-358) 64

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· 25 de octubre/ Aparece la edición de Lecturas Clásicas para niños Era natural que un educador no olvidara a los niños. Vasconcelos sugirió a los maestros que en vez de los libros de lectura utilizaran a los clásicos. Esta recomendación no fue atendida por considerar a los clásicos demasiado avanzados para los niños de primaria, además de carecer de suficientes ejemplares; por lo tanto, Vasconcelos se propuso editar las Lecturas Clásicas para Niños, obra en dos volúmenes, con traducciones simplificadas de los escritos de los grandes autores y para ser usados por los niños en la escuela primaria, a quienes se trataba de ofrecer una visión mundial de la literatura. Se trataba de una verdadera edición y no sólo de una recopilación, a cargo de un equipo de redactores y adaptadores, cuya finalidad era reescribir, en forma de relatos sencillos, ciertas leyendas célebres y algunos fragmentos inmortales de la imaginación universal. Con ello se propuso estimular la imaginación infantil con historias que ya hubieran probado ser eficaces. (Meneses, 1998:353) (Blanco, 1996:114) (SEP, Lecturas Clásicas para Niños, 1984:333) (Solana, 2001: 180-181) · 1 de noviembre/ Primera Feria Nacional del Libro El último proyecto de gran importancia que Jaime Torres Bodet culminó en el Departamento de Bibliotecas fue la realización de la Primera Feria Nacional del Libro no sólo en México sino en toda Latinoamérica, la cual fue inaugurada en el Palacio de Minería. (http://www.conaculta.gob.mx/bibliotecario/ano3/ago_4.htm) · 30 de noviembre/ Inauguración de la Escuela Nacional de Maestros El doctor Gastélum, Secretario de Educación Pública, horas antes de concluir el período obregonista, inauguraba la Escuela Nacional de Maestros, ubicada en Santo Tomás, en terrenos de la antigua Escuela de Agricultura. Moisés Sáenz Garza (1888-1941) estuvo a cargo del discurso inaugural. El profesor Lauro Aguirre Espinosa (1882-1928), autor del proyecto, había fundido en una sola institución, las tres antiguas normales. (Meneses, 1998:379380)

1924-1934. PLUTARCO ELÍAS CALLES–ABELARDO L. RODRÍGUEZ Plutarco Elías Calles (quien toma el apellido Calles de su padrastro Juan B. Calles) (1877-1945) inició su periodo como Presidente de la República el 1 de diciembre de 1924 para concluirlo el 30 de noviembre de 1928. Durante su gobierno se ocuparon de educación José Manuel Puig Casauranc (1888-1939) desde el 1 de diciembre de 1924 hasta el 22 de agosto de 1928; le siguió Moisés Sáenz Garza (1888-1941), Subsecretario y encargado del despacho desde el 23 de agosto de 1928 hasta el 30 de noviembre de 1928. [


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Emilio Portes Gil (1891-1978) fue presidente interino desde el 1 de diciembre de 1928 hasta el 5 de febrero de 1930 lapso en el que ocupó la Secretaría de Educación Ezequiel Padilla Nervo (1890-1971) desde el 1 de diciembre de 1928 hasta el 5 de febrero de 1930. Pascual Ortiz Rubio (1877-1963) asumió la presidencia desde el 5 de febrero de 1930 hasta el 2 de septiembre de 1932, en tanto desfilaron por la SEP: Aarón Sáenz (1891-1983), desde el 5 de febrero de 1930 hasta el 30 de octubre del mismo año; Carlos Trejo Lerdo de Tejada (1879-1945), desde el 9 de noviembre de 1930 hasta el 9 de diciembre del mismo año; José Manuel Puig Casauranc (1888-1939), desde el 9 de diciembre de 1930 hasta el 22 de septiembre de 1931; Alejandro Cerisola (1886-¿?), como Subsecretario encargado del Despacho desde el 22 de septiembre hasta el 22 de octubre de 1931; y Narciso Bassols (1897-1959) desde el 23 de octubre de 1931 hasta el 4 de septiembre de 1932. Abelardo L. Rodríguez (1889-1967) fue presidente interino desde el 3 de octubre de 1932 hasta el 30 de noviembre de 1934, y estuvieron al frente de la SEP Narciso Bassols desde el 5 de octubre de 1932 hasta el 9 de mayo de 1934; Eduardo Vasconcelos (1895-1953), desde el 10 de mayo de 1934 hasta el 30 de noviembre de 1934. 1925 1 de enero/ El Departamento Escolar se convirtió en el Departamento de Enseñanza Primaria y Normal En esta fecha fue creado el Departamento de Enseñanza Primaria, -dentro de la estructura de la SEP- con el propósito de fortalecer y organizar de mejor manera las funciones de la creciente Secretaría de Educación. (Añorve, La organización de la Secretaría de Educación Pública. 1921-1924, 2000:32. México: Universidad Pedagógica Nacional) De igual forma en este mes, el Departamento Indígena se transformó en el Departamento de Escuelas Rurales de Incorporación Cultural Indígena. (Añorve, ob. cit. p. 33) Otro avance importante fue la fundación de la Escuela Nacional de Bibliotecarios, como parte de una política que se hacía desde la administración anterior, en que todas las escuelas debían tener obras de consulta y de diferente contenido temático. (Añorve. ídem) · 9 de febrero/ Inició la aplicación del plan de trabajo de las escuelas rurales mexicanas Esta tarea se realizaba bajo la influencia de las teorías de: Slander, Faria, John Dewey y Ángel Opatri que adaptaban a la realidad mexicana el «Movimiento de las Escuelas Nuevas». (Bolaños, Víctor Hugo. 2002:103. Cien años de la educación en México, México: Porrúa) ·

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Marzo/ Se inauguró en el salón de inspectores del Departamento de Primarias y Normal de la SEP, el Congreso de Directores de Educación Federal de los Estados Sin precisión de fecha, en este mes, se llevó a cabo este Congreso que tenía como fin revisar y reorganizar las funciones de la SEP en las entidades federativas. Esta tenía escasamente cuatro años de fundada y su labor en los estados mostraba evidentes deficiencias. (Meneses,1988:451. Tendencias educativas oficiales en México. México: Centro de Estudios Educativos-Universidad Iberoamericana) · Abril/ El Maestro Torres Quintero ofreció una brillante conferencia sobre la educación rural. Sin precisión de fecha, en este mes Gregorio Torres Quintero dictó una interesante conferencia relativa a la educación rural mexicana. Con esta actividad se apuntalaba al nacimiento de la escuela de la Revolución, en dicha conferencia el pedagogo Torres Quintero señaló lo que debe ser una Escuela Rural, todos los aspectos que en ella intervienen, pero sobre todo la necesidad de capacitar a la comunidad para que resuelva sus propios problemas. (Bolaños, ob. cit. p. 104) · Agosto/ Moisés Sáenz Garza fue nombrado Subsecretario de Educación, en sustitución del Dr. Manuel Gamio No se precisa la fecha del nombramiento, pero si el de la fecha en que concluyó. Este nombramiento estuvo vigente hasta el 22 de agosto, fecha de la renuncia del Dr. José Manuel Puig Casauranc a la Secretaría de Educación. (Meneses, ob. cit., p. 450) · 29 de agosto/ Fue creado el sistema de educación secundaria Para ampliar las oportunidades de los jóvenes que deseaban continuar sus estudios, y sólo podían hacerlo inscribiéndose en la Escuela Nacional Preparatoria o en la Normal de Maestros. (Zevada, 1971:139. Calles el Presidente. México: Nuestro Tiempo) Por esos días fue creado el Instituto de Psicopedagogía e Higiene Escolar, para llevar a cabo los postulados de la pedagogía-activista, con ello se daba un importante impulso al estudio científico de los fundamentos de la educación y el conocimiento de los niños mexicanos. (Barbosa, Cien años de la educación en México, p.182) Desde este año la carrera de educadoras de párvulos se amplió a cinco años (tres de secundaria y dos de estudios profesionales), para proporcionar a las alumnas un conocimiento de los mismos y para ayudarlas a practicar más tiempo en los jardines de niños. (Meneses, ob. cit. p. 472) 1926 · 1 de enero/ Se creó la Casa del Estudiante Indígena A pesar del optimismo que eso generó, los resultados no fueron del todo [


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satisfactorios, pues las generaciones que fueron saliendo de este plantel no retornaron al campo, sino que se incrustaron en ocupaciones urbanas de diversa índole. (Barbosa, ob. cit. p. 184) En este año también el profesor Rafael Ramírez Castañeda viajó a Estados Unidos a recibir un curso sobre educación secundaria; en 1926 asistió al breve cursillo que sobre filosofía de la educación dictó John Dewey en México. (Ramírez, Rafael. 1982: 24. La escuela rural mexicana. México: Sep-80-FCE) · 27 de enero/ El periódico El Universal publicó declaraciones del arzobispo de México, José Mora y del Río en las que desconocía ciertos preceptos constitucionales Dichas declaraciones eran en contra de los preceptos constitucionales restrictivos de las actividades eclesiásticas, desconociendo su validez. Esas declaraciones ya las había hecho el episcopado en 1917, pero ahora el arzobispo las refrendaba. Eso agravó las relaciones entre el gobierno y la iglesia. (Solana, 1982: 255. Historia de la Educación Pública en México, México: Secretaría de Educación Pública-FCE) · 22 de febrero/ El Secretario José Manuel Puig Casauranc emitió un reglamento provisional de escuelas particulares En este documento se establecía muy claramente, sanciones a toda infracción del Artículo 3º que antes habían sido soslayadas. Por lo anterior muchos colegios particulares fueron clausurados y se retiró a sacerdotes extranjeros que dirigían otros. (Solana, ob. cit. p. 255) (Meneses, ob. cit. p. 505) · 16 de marzo/ El Presidente Calles aprobó la ley de escuelas centrales y bancos agrícolas ejidales Se establecieron cuatro escuelas agrícolas en los estados: Durango, Hidalgo, Guanajuato y Michoacán; al año siguiente se creó otra en Jalisco; y Puebla la tuvo en 1928. (Meneses, ob. cit. p. 455) · 12 de abril/ Los directores de colegios católicos de la Capital se oponen al Reglamento de la SEP Los directores de colegios privados de orientación católica enviaron a la SEP un comunicado en el que expresaban su oposición al Reglamento Provisional, que había dictado el Secretario de Educación. En seguida apareció un escrito en la Prensa en el que la Secretaría manifestaba que la intención no era suprimir sino tan sólo reglamentar las escuelas primarias particulares. (Meneses, ob. cit. p. 505) · 23 de junio/ Se inaugura la biblioteca infantil José María Vigil En el contexto de este evento, se llevaron a cabo conferencias, y se creó la sección infantil en varias bibliotecas con una colección que incluía desde libros de estampas hasta literatura seleccionada. (Añorve, ob. cit. p. 32) · 2 de agosto/ El Secretario Puig Casauranc debatió con René Capistrán Garza 68

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El debate que sostuvo el Secretario José Manuel Puig Casauranc con Capistrán Garza giró sobre «el problema religioso desde el punto de vista educacional». Se buscaba de esa manera fijar posiciones ante el pueblo, tanto por parte del gobierno como por el de los representantes católicos. (Solana, ob. cit. p. 256) · 21 de agosto/ John Dewy visita México En tanto que el conflicto religioso crecía y los católicos empuñaban las armas, con el apoyo de la Liga Nacional de Libertad Religiosa, el pedagogo norteamericano John Dewey, asistió en Santa Cruz, Tlaxcala, a uno de estos Institutos (cursos intensivos que impartían las Misiones Culturales) y quedó gratamente asombrado al ver hasta qué punto un criterio pedagógico desarrollado en el campo de la teoría puede ser realizable en la práctica. El educador norteamericano declaró que: «No hay movimiento educativo en el mundo que revele un mayor espíritu de unión íntima entre las actividades escolares y la comunidad que se encuentra hoy en día en la nueva escuela rural de México». (Meneses, ob. cit. p. 509); (Ramírez, ob. cit. p. 30) (Raby, 1974:.29-30. Educación y Revolución Social en México, México: Sep-setenta) A fines de este año, se crearon los Comités de Educación para encauzar las fuerzas sociales de las escuelas; el Departamento de Escuelas Rurales reglamentó dicha participación por medio de una circular en la que se creaban los Comités de Educación, cuya tarea principal sería la de contribuir en forma material, social y moral a la obra de la educación rural. (Bolaños, ob. cit. p. 109) También se expidieron las bases para el plan de estudios de las Escuelas Normales llamadas hasta entonces Regionales. El artículo 1º señalaba que las escuelas rurales creadas y sostenidas por la Secretaría del Educación Pública, en diversas regiones del país dependían de la Dirección de Misiones Culturales y preparación y mejoramiento profesional de los maestros. (Bolaños 2002, p.113) (Barbosa, ob. cit. p. 182) 1927 · l5 de marzo/ Se realizó el Primer Congreso Nacional de Bibliotecarios El Departamento de Historia Patria, creado por la Biblioteca Nacional, organizó el Primer Congreso Nacional de Bibliotecarios, que se efectuó justamente en la Biblioteca Nacional. Su finalidad principal fue unificar los sistemas de trabajo de las bibliotecas. (Añorve, ob. cit. p. 32) En ese año fueron creadas las escuelas centrales agrícolas en diversos Estados de la República. Tales instituciones estaban destinadas a aumentar la producción agropecuaria, se consideraban como una transición de lo que se llamaba «la etapa de la revolución agraria a la revolución agrícola». (Barbosa, ob. cit. p. 180) [


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En los meses finales de ese año y los primeros del siguiente se efectuó una campaña para mejorar la enseñanza de la aritmética y el español. Hubo participación de padres de familia y maestros junto con los inspectores. La propuesta era exigir requisitos más estrictos en los cursos de lengua nacional y aritmética. (Meneses, ob. cit. p. 467) 1928 13 al 18 de febrero/ En la ciudad de México se reunieron los directores de cada uno de los Estados El Dr. José Manuel Puig Casauranc, Secretario de Educación y los maestros Rafael Ramírez y José Guadalupe Nájera orientaron los trabajos de esta reunión. (Bolaños, ob. cit. p. 116) El Secretario de Educación contribuyó en esta histórica reunión, a precisar las cualidades del maestro rural, señalando que, debía tener un temperamento de líder pero no de política partidista y mucho menos de un agitador malvado, el maestro debe ser un líder verdaderamente social. (Bolaños, ídem) Secundado por Moisés Sáenz Garza y Rafael Ramírez, (que en ese momento ya era Jefe del Departamento de Escuelas Rurales), el Secretario planteó el proyecto conocido como «Circuito Rural», que era como una escuela de concentración donde una escuela rural sostenida totalmente por la Secretaría tenía alrededor otras escuelas, casi todas unitarias. (Bolaños, ob. cit. p. 110) · 22 de agosto/ Fue separado del cargo el Secretario de Educación Pública Dr. José Manuel Puig Casauranc Por instrucciones del Presidente Plutarco Elías Calles, el Secretario de Educación José Manuel Puig Casauranc fue separado de la SEP para que se hiciera cargo de la Secretaría de Industria y Comercio con ese motivo dejó encargado del Despacho al Subsecretario, Profr. Moisés Sáenz Garza, quien ocupó ese cargo del 23 de agosto al 30 de noviembre del mismo año, último día de la Presidencia del General Calles. (Barbosa, ob. cit. p. 184) ·

1929 26 de julio/ Se promulgó la Ley que concedió la autonomía a la Universidad Nacional de México Se intentaba terminar de esta manera con los ataques y conflictos que se estaban fraguando en la Universidad desde hacía varios años; al concederle la autonomía, se les cerraba las puertas a elementos extraños a ella, se les daba de esa manera también una oportunidad a los universitarios, para que tuvieran «una real ingerencia» en el manejo de los asuntos de la universidad, sin que eso significara que la universidad dejara de ser una institución de Estado. (Larroyo, ob. cit. p. 437-438) (Barbosa, ob. cit. p. 192) ·

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15 de septiembre/ Se firma el Reglamento de la Confederación Nacional Agropecuaria de Padres y Maestros El Secretario de Educación Lic. Ezequiel Padilla firmó el Reglamento de la Confederación Nacional Agropecuaria de Padres y Maestros. Esta era una medida con la que se recomendaba que en cada escuela hubiera una agrupación que cuidara el funcionamiento de las mismas. (Meneses, 1998, p.540) · 17 al 22 de septiembre/ Congreso de maestros en el Distrito Federal La Secretaría de Educación organizó el Congreso de Maestros en el Distrito Federal. El Congreso estaría integrado por los Directores generales de Educación e inspectores federales, dos maestros representantes de cada estado y otros invitados. Los temas eran muy variados, entre otros: «La escuela activa, su implantación en México»; «Como debía la escuela fomentar el espíritu nacional»; «El magisterio ante la legislación laboral». (Meneses, ob. cit. p. 550) En ese año se intensificó el establecimiento de las escuelas de circuito que estaban destinadas a intensificar la campaña contra el analfabetismo y a sustituir a las escuelas rurales, donde el presupuesto de la SEP, no permitía establecer una de éstas. (Meneses, ob. cit. p. 575) 1930 · 16 de enero/ Entró en funciones la Ley de Inamovilidad del Magisterio Dicha ley beneficiaba a los maestros por cuanto que no debían ser removidos de sus plazas. Los nombramientos eran provisionales durante los primeros l2 meses, al cabo de los cuales dichos nombramientos tendrían carácter definitivo. Los profesores con nombramiento definitivo, no podrían ser cesados, descendidos ni suspendidos, salvo casos de causa justificada que calificaría un jurado. (Meneses, 1998, p. 540-541) (Barbosa, ob. cit. p. 192) · 30 de enero/ Entró en vigencia la Ley del Escalafón del Magisterio Esta ley también beneficiaba a los maestros, aquí se consagraban los derechos de quienes laboraban en la federación y los requisitos para ser nombrados. Las promociones se basarían en la preparación del personal, tiempo de servicios, funciones desempeñadas, estudios posteriores de mejoramiento. En los siguientes artículos se establecían los peldaños del escalafón: maestro, director, inspector; escuela rural, urbana, tipo. (Meneses, ob.cit. 540) (Barbosa ob. cit. p. 192) En esa misma fecha se celebró el VII Congreso Nacional de Estudiantes, tal evento trataría temas como la autonomía, unificación de Planes de Estudio, creación de Institutos de investigación, entre otros. (Meneses, ob. cit. p. 557) · Julio/ Se realizó el XI Congreso Panamericano del niño en Lima, Perú Cinco meses después de la toma de posesión de la Presidencia del Ing. Pascual [


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Ortiz Rubio, se realizó el XI Congreso Panamericano del Niño, celebrado en Lima, Perú, allí se recomendó a los gobiernos de América la impartición de educación sexual en las escuelas. Después de que una Comisión de la Secretaría de Educación avalara tal recomendación, el sector religioso tuvo otro motivo más para inconformarse. (Solana, ob. cit. p. 262) · Del 11 al 22 de agosto/ Se celebró en la ciudad de México la Asamblea Nacional de Educación En este acto se contó con la presencia de los funcionarios del Sistema Federal, también con los delegados de los gobiernos de los Estados. Se fijaron con claridad las finalidades de la educación mexicana urbana y rural; se echaron los cimientos para unificar y coordinar la educación nacional como una obra conjunta en la cual estuvieran igualmente comprometidos todos. (Meneses, ob. cit. p. 564) (Barbosa, ob. cit. p. 192) En ese año se elevó a Dirección General la que había sido hasta entonces la Inspección General de Jardines de Niños. Eso era un signo de fortalecimiento que la Secretaría venía logrando para mejorar sus servicios, se pugnaba también por extender su cobertura, con ese fin, algunos de estos servicios se ubicaron en las barriadas más pobres de la ciudad donde seguramente más falta hacía. Se crearon 8 jardines anexos a las Normales Rurales. (Meneses, ob. cit. p. 581) · 9 de octubre/ El Lic. Aarón Sáenz Garza renunció a la Secretaría de Educación Pública Al renunciar a su puesto el Lic. Aarón Sáenz Garza, se quedó como encargado del Despacho el Lic. Carlos Trejo Lerdo de Tejada que era hasta esa fecha Subsecretario del ramo. El nuevo Secretario tenía una larga trayectoria como servidor público y muchas veces se distinguió por sus ideas liberales, amplia cultura y sólida oratoria. Permaneció en ese puesto hasta el 9 de diciembre de ese año. (Meneses, ob. cit. p. 573) El mismo 9 de diciembre tomó posesión como Secretario de Educación el Dr. José Manuel Puig Casauranc en sustitución del Lic. Trejo Lerdo de Tejada, el Dr. Puig Casauranc ocupó ese puesto hasta el 4 de septiembre de 1931. (Meneses, ob. cit. p. 573) 1931 · l5 de mayo/ Se publicó la Encíclica Quadragésimo Anno Ante los evidentes avances que el socialismo tenía en Europa y sus reflejos en América y sin quitar su atención de la orientación que el gobierno daban a la educación, el sector religioso se cuidaba siempre, el Papa Pío XI publicó su encíclica Quadragésimo Anno oponiendo en forma irreconciliable el cristianismo al socialismo y lamentando que no se siguieran las prédicas de León XIII, en su encíclica Rerum Novarum, que cumplía cuarenta años de establecer 72

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la acción social del catolicismo. (Solana, ob. cit. p. 261) Una acción importante en este año fue que, con el fin de poner en juego los principios de la escuela de la acción, éstas diversificaron sus prácticas: establecieron escuelas de experimentación pedagógica, se crearon academias de cooperación docente, se estableció un programa escolar por radio y se hacían excursiones, etc. (Meneses, ob. cit. p. 580) · 22 de octubre/ El Dr. José Manuel Puig Casauranc, renunció a la Secretaría de Educación En virtud de que el Dr. Puig Casauranc dejó la Secretaría de Educación, el Presidente Ortiz Rubio designó en su lugar al Dr. Alejandro Cerisola como encargado del Despacho. El Dr., Cerisola ocuparía ese puesto sólo durante un mes, desde el 22 de septiembre hasta el 22 de octubre de 1931. (Meneses 1998:582) · 26 de diciembre/ Narciso Bassols ocupa la Secretaría de Educación Pública Uno de los secretarios más polémicos por sus sólidas convicciones fue sin duda el licenciado Narciso Bassols. Poco tiempo después de asumir la Secretaría de Educación, el nuevo Secretario implantó lo que la SEP llamó el Reglamento Revisado de Escuelas Secundarias Privadas. El Secretario declaró terminantemente: «Cuanta escuela secundaria se incorpore al régimen oficial habrá de ser laica como es el régimen». (Solana, ob. cit. p. 259) · 29 de diciembre/ Pascual Ortiz Rubio firmó el decreto revisado de incorporación para escuelas secundarias privadas Tal decreto extendía el control del Gobierno sobre las escuelas incorporadas que estuvieran en manos de organizaciones religiosas. La nueva ley negaba la incorporación a cualquier escuela secundaria operada por una organización religiosa, proscribía la enseñanza de la religión en las escuelas secundarias y prohibía a los ministros de todos los credos enseñar en las escuelas incorporadas. (Meneses, ob. cit. p. 606) De inmediato La Unión Nacional de Padres de Familia protestó por la prohibición a los ministros para enseñar en las escuelas, en una carta enviada al Presidente Ortiz Rubio, consideraban que era una medida excesiva porque restringía los artículos de la Constitución. (Meneses, ob. cit. p. 598) 1932 1 de enero/ La Dirección de Escuelas Secundarias se convirtió en Departamento Por su creciente importancia dentro del cuadro de la educación nacional al nuevo Departamento se le asignó el fomento, organización y dirección de las escuelas secundarias en sus diversos aspectos: gobierno y orientación en el D. F., estados y territorios; la inspección y control de los particulares; la ·

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articulación del sistema de secundarias con las primarias y la preparatoria; la orientación y guía de las escuelas secundarias y de los estados y registros y revalidación de éstas. (Meneses, ob. cit. p. 601) En ese tiempo el Secretario Bassols, ordenó que las Escuelas Centrales Agrícolas se fusionaran con las Escuelas Normales Rurales y las Misiones Culturales mediante nuevos planes y programas, y a todo el conjunto se le dio el nombre de Escuelas Regionales Campesinas. (Barbosa, ob. cit. p. 21011) · 19 de abril/ El Secretario Bassols publicó el Reglamento de escuelas particulares Se les exigía el estricto cumplimiento del Artículo 3º Constitucional, se conminaba a dichas escuelas a respetar el carácter laico de la enseñanza. (Larroyo, Francisco 1976:487. Historia Comparada de la Educación en México, México. Porrúa) En ese tiempo el Artículo 3º Constitucional prohibía a las corporaciones y ministros religiosos que establecieran o dirigieran escuelas primarias, pero permitía el ejercicio a profesores eclesiásticos. El Secretario Bassols logró que el Presidente Pascual Ortiz Rubio, expidiera, el l9 de abril, un Reglamento que prohibía a cualquier ministro enseñar en escuelas de instrucción primaria. (Solana, ob. cit. p. 259) · 2 de septiembre/ Renunció a la Presidencia Pascual Ortiz Rubio Su dimisión era consecuencia de profundas contradicciones que la Presidencia de la República venía arrastrando desde sus inicios, pero ahora la crisis del laicismo fue el final, pues el Lic. Bassols se había sostenido en una postura inflexible para mantener vigente ese principio en la educación. Fue designado Presidente Constitucional sustituto el General Abelardo L. Rodríguez Luján. El Lic. Bassols continuó en su puesto de Secretario de Educación. (Larroyo, ob. cit. p. 488) El conflicto religioso se avivó. Leopoldo Ruiz y Flores, arzobispo de Morelia y delegado apostólico, publicó la encíclica Acerva Animi, en la que criticaba duramente la política mexicana. El Presidente Abelardo L. Rodríguez impugnó enérgicamente la publicación de la encíclica que incitaba al desacato de las instituciones políticas mexicanas y decretó la expulsión del delegado apostólico. (Solana, ob. cit. p. 262) En ese tiempo, la Casa del Estudiante Indígena que había sido creada en 1925, a iniciativa del Presidente Calles, ahora, el Secretario Bassols, después de un estudio, determinó cerrarlas y en su lugar creó lo que llamó Centros de Educación Indígena bajo el modelo de las escuelas normales rurales, asentadas en las comunidades indígenas a la manera del Centro de Educación Indígena de Yoquiro, Chih., fundado en 1927. (Meneses, ob. cit. p. 617) (Barbosa, ob. cit. p. 2ll-212)

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1933 · 5 de febrero/ Renuncian Rafael Ramírez y Moisés Sáenz Garza El Secretario Bassols publicó una carta en la que explicaba las razones de la renuncia del maestro Moisés Sáenz Garza, mismas que él justificaba. (Meneses, ob. cit. p. 654) Unos días después el maestro Rafael Ramírez explicaba también el motivo de su renuncia y expresaba que, la suya había sido por solidaridad con el Maestro Sáenz Garza, a quien el Secretario Bassols había pedido su renuncia por diferencias en la política educativa. (Meneses, ob. cit. p. 655) Este año se declaró la autonomía de la Universidad. Su primer rector fue el abogado Manuel Gómez Morín ex-director de la Facultad de Derecho; la Universidad enfrentaría ahora no sólo los retos de su superación académica, sino los que surgieron de las presiones políticas en los años que siguieron. (Larroyo, ob. cit. p. 439) En ese mismo año el Secretario Bassols emprendía una profunda reforma de la escuela rural. Bassols declaraba con ironía: «la Escuela Rural se está volviendo un verdadero mito tan exclusivamente emocional y carente de contenido, que puede convertirse en el mito demagógico más perjudicial». No tiene sentido hacer conservas de frutas, donde se dan las frutas, tampoco lo tiene hacer jabones si resultan más caros que los del mercado. La escuela rural debe cambiar. (Bolaños, ob. cit. p. 128) · Mayo/ Se fundó el Departamento de Psicopedagogía. Esta era una Institución para la atención de niños anormales, como vía de experimentación. (Barbosa, ob. cit. p. 112) En este momento se daba el caso de que, no eran los sectores de educación los que pugnaban por cambiar el laicismo por el socialismo en el Artículo 3º, fue la convención estudiantil realizada en Morelia, en el mes de julio, la que propuso sustituir una enseñanza laica por una socialista. (Solana, ob. cit. p. 264) Las escuelas regionales campesinas fueron una creación del Secretario Bassols, surgieron de la fusión de las normales rurales, de las centrales campesinas y de las misiones culturales; el Secretario les había impuesto propósitos muy concretos: evitar la deserción de los campesinos a la ciudad; se pondría remedio a la mediocre preparación de los maestros y su escasa paga y evitar los conflictos de cooperación entre las SEP y la Secretaría de Agricultura. (Meneses, ob. cit. p. 61) 1934 28 de enero/ Dos mil padres de familia acordaron no mandar a sus hijos a las escuelas La SEP publicó la obra La educación sexual del niño lo cual provocó la inconfor·

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midad de los padres de familia. «En una junta de dos mil padres de familia celebrada en el Cine Díaz de León, acordaron no mandar a sus hijos a la escuela, si la Secretaría incluía la educación sexual en el programa. (Meneses, ob. cit. p. 639) · 9 de mayo/ Renuncia Bassols a la Secretaría de Educación Todo un conjunto de conflictos, tan continuos y tan relacionados entre si, alrededor del Lic. Bassols, impulsaron a éste a presentar su renuncia. En la carta que le escribió al Presidente le agradeció la oportunidad de servir. (Meneses, ob. cit. p. 642) A la salida del Lic. Bassols de la Secretaría de Educación, el Presidente Abelardo L. Rodríguez Luján, designó en su lugar al Lic. Eduardo Vasconcelos quien ocupó el cargo de Secretario del 10 de mayo al 30 de noviembre de 1934. Su política fue conciliadora. (Meneses, ob. cit. p. 645) · l0 de octubre/ Se reforma del Artículo 3º Constitucional Esta reforma se venía discutiendo desde hacía mucho tiempo; el debate acerca de la escuela laica y la propaganda a favor de una orientación precisa y definida de la tarea educativa del Estado, terminaron por cristalizar en un cuerpo de doctrina y en un proyecto de reforma del Artículo Tercero constitucional. Tal reforma entró en vigor el 1 de diciembre del mismo año, fecha de toma de posesión del General Lázaro Cárdenas del Río como Presidente de la República. (Larroyo, ob. cit. p. 493) En otra línea de ideas, la obra escrita del maestro Rafael Ramírez es abundante, en este período (1929-1934) escribe dos obras: La enseñanza de la escritura, (1929) y El cuento y la expresión dramática (1930). Antes y después de estas fechas Ramírez escribió numerosas obras en las que plasma su ideario pedagógico. (Meneses, ob. cit. p. 609) Este año el Secretario Bassols paralizó las Misiones Culturales. Hacía cerca de diez años que las Misiones Culturales fueran creadas para dar apoyo a los maestros que no tenían preparación de normalistas, su dinámica inicial era que iban de un lugar a otro. En ese año el Secretario Bassols las ató permanentemente a las escuelas regionales campesinas, esto con la explicación de que lo que hacían, aparte de que estaba desvirtuado, se podría hacer mejor estando en un mismo lugar. (Meneses, ob. cit. p. 615) En ese tiempo, seguía viva la discusión sobre la educación sexual: el Doctor Alfonso Pruneda escribió un artículo; el médico Juan L. y Soto y el Profr. Atenógenes Pérez y Soto escribieron un manual, las dos obras proponían que la escuela abordara ese contenido. Por la parte religiosa el Dr. José Meza y Gutiérrez también coincidía y exhortaba a los padres que lo aceptaran. (Meneses, ob. cit. p. 637) · Diciembre/ Primer Congreso de Educación Socialista En los días en que el Gral. Lázaro Cárdenas del Río tomaba posesión de la 76

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Presidencia de la República, se realizó en el Distrito Federal el Primer Congreso de Educación Socialista, éste fue presidido por el Secretario General de la Cámara del Trabajo, Alfredo Pérez Medina; el Lic. José Muñoz Cota llevó la representación, del General Cárdenas. La percepción general respecto a los fines del Congreso fue que no se habían alcanzado. (Meneses, ob.cit. p. 145) En este año inició su gestión como Presidente de la República el General Lázaro Cárdenas del Río, (1895-1970) quien tomo posesión el 1 de diciembre de l934 y terminó su sexenio el 30 de noviembre de l940, siendo el que inauguró los periodos de seis años. Fueron Secretarios de Educación en ese período: El Lic. Ignacio García Téllez (l897-1985) del 1 de diciembre de 1934 al 15 de junio de 1935; y el Lic. Gonzalo Vázquez Vela (1894-1963) del 17 de junio de 1935 al 30 de noviembre de 1940.

1934-1940. LÁZARO CÁRDENAS DEL RÍO Lázaro Cárdenas del Río (1895-1970) fue el presidente que inauguró los periodos de seis años en el cargo, inició el 1 de diciembre de 1934 y concluyó el 30 de noviembre de 1940. Los encargados de educación pública fueron: Ignacio García Téllez (1897-1985) que inició el 1 de diciembre de 1934 y concluyó el 15 de junio de 1935, siendo relevado por Gonzalo Vázquez Vela (1897-1963) que inició el 17 de junio de 1935 y concluyó el 30 de noviembre de 1940. 1935 Marzo/ Congreso del Frente Único Nacional de Trabajadores de la Enseñanza En este evento realizado en Puebla se unificaron varios grupos de maestros que diferían de la Confederación de Maestros Mexicanos (CMM), ésta organización era adicta al gobierno del Gral. Cárdenas, y eso la hacía diferir en sus propósitos políticos sindicales. (Raby, ob. cit. p. 72) · 11 de abril/ Se crearon las escuelas Artículo 123 Se envió un boletín a todos los inspectores, directores y maestros rurales en el cual se señalaba una interpretación de la ley que ponía en vigor el artículo 123º de la Constitución sobre las escuelas de ese nombre. Las escuelas Artículo 123 se establecieron en las áreas industriales y agrícolas donde los empresarios debían fundarlas. (Meneses, ob. cit. p. 89) En ese tiempo la Secretaría de Educación publicó el «Plan de acción de la escuela primaria socialista», que debía proporcionar a los maestros el contenido ideológico y doctrinario, «a fin de preparar a las nuevas generaciones en la lucha para el advenimiento de un nuevo régimen social sin explotados». (Meneses, ob. cit. p. 106) ·

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En ese año, en la enseñanza técnica había disparidades. Cada quien entendía la enseñanza técnica de diferente manera. Luis Enrique Erro, impuso entonces un plan uniforme, evitó las duplicaciones, promovió la práctica de los alumnos con máquinas y herramientas y sobre todo definió lo que se entendió por educación Técnica. (Meneses, ob. cit. p. 133) Al mismo tiempo la Secretaría de Educación Pública elaboró un «Reglamento del Artículo 3º Constitucional sobre las escuelas particulares primarias, secundarias y normales», como una forma de supervisar y controlar que dicha escuela se ajustaran a lo dispuesto por dicho artículo. Los dueños de dicha escuela no lo veían bien. (Meneses, ob. cit. p. 140) En este año el gobierno cardenista creó el Instituto de Orientación Socialista que colaboraba con las diversas dependencias de la SEP, en la formación de Planes y Programas de trabajo; era el principal organismo de consulta para la implantación de la educación, socialista y dependía del Secretario. (Meneses, ob. cit. p. 142) Por ese tiempo la Escuela Nacional de Maestros adoptó el ideario marxista. A fin de disipar toda duda respecto de su posición ideológica, adoptó el ideario marxista, afirmando que: el universo y la sociedad están en continuo devenir, que la inteligencia y la voluntad del hombre pueden encausar, acelerar o retardar; el reconocimiento de la influencia humana en el desarrollo histórico de las sociedades implica que la civilización y la cultura son el resultado del trabajo del hombre sobre la naturaleza, etc. (Meneses, ob. cit. p. 155) La administración cardenista consideró como auxiliares importantes los libros de texto y, determinó que los que se habían usado hasta 1934 no eran inútiles, pero si inadecuados y por tanto, solicitó al Consejo de Educación Primaria que elaborara nuevos libros. (Meneses, ob. cit. p. 166) En ese año la educación socialista encontró también oposición en las filas de pensadores ajenos a las creencias religiosas. La crítica más incisiva provino del escritor Jorge Cuesta, quien afirmaba que la escuela no era el sitio para dilucidar la injusta diferencia entre explotados y explotadores. (Meneses, ob. cit. p. 192) Una decisión anterior del Lic. Narciso Bossols había sido que, las Misiones Culturales se quedaron fijas en ciertos lugares, ahora, la urgencia de ser más productivos en los lugares apartados era la razón para restituir a las Misiones su carácter móvil. (Meneses, ob. cit. p. 36) · 15 de junio/ Renunció el Secretario Ignacio García Téllez En virtud de la crisis que había provocado la ingerencia del Gral. Calles en el Gobierno cardenista, el Lic. García Téllez fue nombrado Secretario de Gobierno, dejando libre la Secretaría de Educación. (Barbosa, ob. cit. p. 221) · 17 de junio/ Gonzalo Vázquez Vela, Secretario de Educación Pública 78

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En sustitución del Lic. Ignacio García Téllez; entró el Lic. Gonzalo Vázquez Vela como Secretario de Educación permaneciendo en el puesto el resto de la gestión del Gral. Lázaro Cárdenas. (Barbosa, 1978, p.223 Solana, ob. cit. p. 283) · Julio/ Las Normales Rurales, Regionales Campesinas y Centrales Agrícolas, forman su propio sindicato Formaron la Unión de Trabajadores de la Enseñanza Superior Campesina, que era una agrupación que reflejaba las simpatías izquierdistas de la mayor parte de sus miembros, quienes trasponiendo todas las diferencias que enfrentaban los demás grupos de maestros, ellos cristalizaron su propia organización sindical. (Raby, ob. cit. p. 74) Por ese tiempo la población rural constituía el 66.53% o sea 11,012,000 habitantes vivían en el campo. La población rural en edad escolar comprendía 2, 312, 536 niños, de los cuales recibían educación sólo 917,503 o sea un poco más del 38%. (Meneses, ob. cit. p. 74) También la SEP efectuó cambios importantes en su organización para adaptarse a los nuevos objetivos, acordes con el Plan de gobierno; entre otras cosas, el Departamento General de Educación Primaria Rural y Foránea se convirtió en Dirección General de Educación Urbana y Rural en los Estados y Territorios. (Meneses, ob. cit. p. 75) · 6 de agosto/ Inicio del XII Congreso Nacional de Estudiantes Dicho evento se había anunciado desde el mes de abril con sede en Tampico, finalmente tal congreso se realizó en Monterrey con el tema de la Educación Socialista del cardenismo, a la que consideraban como una deserción de los ideales de la Revolución Mexicana. (Meneses, ob. cit. p. 149) · 26 de agosto al 3 de septiembre/ Se realiza la Conferencia de Educación del Comité de Educación Progresista de Norteamérica con el auspicio de la SEP Tal evento fue presidido por el Secretario de Educación y asistieron: el Embajador Josephus Daniels y el Dr. William B. Beatty, presidente de la Asociación, además de 300 delegados de las Antillas, Centroamérica y México. La conferencia trató entre otros temas: Plan de estudios de la escuela elemental y de la secundaria; Cultura y educación. Métodos y técnicas; Las artes en la escuela mexicana. Las artes populares de México y otros. (Meneses, ob. cit. p. 146) · 29 de septiembre/ El Arzobispo José Othón Núñez, de Oaxaca, solicita la derogación de la Ley de nacionalización de bienes y la reforma de los artículos: 3º, 24, 27, y 130 Fundamentaba su solicitud en la existencia de la libertad religiosa en las democracias, el reconocimiento de la libertad de conciencia en los artículos 24 y l30 y otra serie de consideraciones que hacía. (Meneses, ob. cit. p. 186) [


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En septiembre el Subsecretario de Educación, Gabriel Lucio promovió un plan para coordinar los métodos educativos en toda la nación, con la seguridad de que no se trataba de lesionar la soberanía de los Estados. (Solana, ob. cit. p. 295) · 7 de noviembre/ Congreso Nacional de Estudiantes Normalistas En dicho evento estarían representadas 27 escuelas Normales Rurales y prevenían a los estudiantes para que tuvieran en cuenta sólo la información del Comité Organizador. El temario abarcaba entre otros los siguientes puntos: situación material de los estudiantes normalistas, el problema de las nuevas generaciones de maestros; unificación del estudiantado normalista. (Meneses, ob. cit. p. 150) En ese año a propuesta de algunos gobiernos estatales en el sentido de eliminar a los maestros enemigos de la Revolución, se hizo un intento de purgar al magisterio en muchas partes del país, aunque no hay cifras oficiales disponibles, se dice que como resultado, un número importante de maestros fueron excluidos o se retiraron. (Raby ob. cit. p. 35) En este tiempo el profesor Rafael Ramírez participó en un cursillo que se dictó a los maestros. En ese acto el maestro Ramírez afirmaba: «Comencemos por proletarizar la escuela, tanto en sus teorías como en sus prácticas, a fin de que el proletariado encuentre en ella los ideales de su propia rehabilitación, así como los instrumentos apropiados para lograr esos ideales». (Solana, ob. cit. p. 285-86) La Confederación Mexicana de Maestros (agrupación adicta al gobierno), demandó en 1935 que hubiese un sistema uniforme de escalafón y, la Secretaría lo implantó en septiembre de ese año, igualando categorías y sueldos para los maestros rurales y urbanos que antes discriminaba a los primeros. (Solana, ob. cit. p. 295) Entre 1935 y 1940 la Comisión Editora de la SEP, en combinación con el Departamento Autónomo de Publicidad y Propaganda (DAPP), distribuyó 17, 670,000 libros. Entre esos materiales entregados se contaban Libros de Lectura para Primaria, Cuadernos de Trabajo, Libros para el Maestro, Cuadernos Escolares, Revistas Infantiles, Historia de América y Universal, Manual del Campesino y Mapas de la República Mexicana. (Solana, ob. cit. p. 296) En ese mismo tiempo, se construyeron siete escuelas fronterizas en poblaciones limítrofes con Estados Unidos que tenían como propósito fortalecer el sentido de nacionalidad; aunque fueron pocas, dieron la pauta para una futura proliferación de escuelas de varios niveles. (Solana, ob. cit. p. 302)

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1936 1 de enero/ Se creó la Dirección General de Enseñanza Primaria en los [


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Estados y Territorios de la República Esta área funcionaba desde 1924 como Departamento de Escuelas Rurales e Incorporación Indígena, a más de doce años, se convirtió en Dirección para cumplir sus funciones muy precisas en toda la República. (Barbosa, ob. cit. p. 224) · 5 de febrero/ Nace el Sindicato de Trabajadores de la Educación de la República Mexicana. (STERM) Se le brindó apoyo moral al magisterio para que se organizara el primer Sindicato Nacional que agrupó a la mayoría de los maestros del país, y que se denominó Sindicato de Trabajadores del la Educación de la República Mexicana (STERM). (Barbosa, ob. cit. p. 224) En ese año y con el propósito de ofrecerle una base científica a la investigación educativa, a los planes, programas y métodos de enseñanza, el antiguo Departamento de Psicopedagogía, se convirtió en el Instituto Nacional de Pedagogía. (Bolaños, ob. cit, p. 150) En este año el Lic. Vicente Lombardo Toledano, fundó la Universidad Obrera de México. El ideólogo del momento en aspectos sociales y educativos, fundó la Universidad Obrera de México con un plan más amplio y de mayores alcances que tuvo su antecesor, La Universidad Popular, desaparecida en 1922. (Barbosa, ob. cit. p. 225) (Solana, ob. cit. p. 283) En este año el Presidente Cárdenas creó el Departamento de Asuntos Indígenas, convencido de que había que rescatar a los indígenas de su miseria en sus comunidades campesinas, al mismo tiempo que los dotaba de tierras, prestaba atención especial a su educación. Para ello creó este Departamento. Se formó un sistema que incluía escuelas primarias con internado y actividades de mejoramiento y defensa de las comunidades; tomaba como base la lengua materna, pero de ella se partía para la castellanización, pues se trataba de «mexicanizar al indio». (Raby, ob. cit. p. 52) (Solana, ob. cit. p. 291) En Jalisco, algunos maestros se acercaron al Presidente para pedirle protección. Los maestros que enfrentaban persecuciones y se hallaban amenazados por los campesinos dirigidos por sacerdotes, se acercaron con el Presidente Cárdenas para solicitarle protección. El Presidente les aconsejó que cesara toda propaganda antirreligiosa en las escuelas, que hicieran su trabajo, pues, «Toda nuestra atención deberá concentrarse sobre la gran causa de la reforma social únicamente». (Solana, ob. cit. p. 284) En ese año se celebró una conferencia presidida por el Lic. Vicente Lombardo Toledano. En ese evento participaron: la Confederación de Trabajadores de México, el Sindicato de Trabajadores de la Enseñanza de la República Mexicana; el Frente Socialista de Abogados y otras organizaciones que propugnaron porque el socialismo científico fuera la doctrina orientadora de la educación pública. (Solana, ob. cit. p. 284) [


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A la vez, con el objetivo de enseñar a leer a la población adulta, se inició una gran campaña que incluyó la creación de centros de alfabetización en todas las comunidades, contando con la colaboración de autoridades, maestros, comités agrarios y organizaciones obreras. (Bolaños, ob. cit. p. 140) Se creó también el Instituto de Orientación Profesional de los Maestros. Se buscaba imbuir al profesorado en las doctrinas revolucionarias al servicio de los proletarios, así como crear una técnica pedagógica que sirviera de base para transformar el verbalismo escolar. (Meneses, ob. cit. p. 143) · 8 de febrero/ Inició sus actividades la Escuela Normal de Educación Física Dicha escuela había venido desarrollando sus labores sin interrupción, desde tiempo atrás, dependiendo administrativamente de diversas oficinas gubernamentales. Ahora adquiere un nombre y un estatus diferente. (Larroyo, ob. cit. p. 475) A la vez se celebró en Pátzcuaro, Michoacán, el primer Congreso Indigenista Interamericano; allí el Presidente Lázaro Cárdenas se dirigió a las delegaciones de toda América en un discurso de bienvenida, que es el mensaje más elevado que jamás se ha escrito sobre política indigenista. (Bolaños, ob. cit. p. 150) · 16 de febrero/ El gobierno llama conciliatoriamente al cumplimiento de la ley Con una actitud conciliatoria, en ciudad Guerrero, Tamaulipas, el Presidente Cárdenas declaró: «Es mentira que haya en México persecución religiosa, el gobierno sólo exige que se cumpla la ley. Combatir el fanatismo no quiere decir que se combaten las creencias del pueblo». (Meneses, ob. cit. p. 206) Sin embargo, la tensión entre la iglesia y el gobierno no cedía; los obispos publicaron una carta pastoral sobre los deberes de los padres de familia en materia de enseñanza. El 20 de diciembre el Cardenal Eugenio Pacelli, Secretario de Estado del Papa Pío XI, prevenía sobre la enseñanza socialista. (Meneses, ob. cit. p. 186) A la vez, los laicos católicos, siguiendo las recomendaciones de los obispos, lanzaron una campaña en pro de los niños de México. Los participantes provenían de las l22 organizaciones religiosas existentes en el país. (Meneses, ob. cit. p. 188) · 17 de noviembre/ La SEP realiza importantes reformas El Secretario Vázquez Vela informó que la SEP escuchaba y respondía a las críticas contra la educación socialista, resultado de evaluaciones que los maestros habían hecho en el seno de los Institutos de Orientación Socialista. A partir de aquí la SEP asumió una actitud conciliatoria con los sectores críticos. (Meneses, ob. cit. p. 207) La Escuela Nacional de Maestros adoptó el marxismo como ideario en su 82

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labor y lo escogió como la variante del socialismo, más en consecuencia con las leyes y tendencias del Estado mexicano, a este hecho, la prensa nacional se preguntaba ¿Quién autorizó a la escuela Nacional de Maestros esa posición política? (Meneses, ob. cit. p. 222) 1937 En este año/ El Presidente Cárdenas convocó a un Congreso Nacional de Educación popular en el año de 1937 Como resultado de él, se estableció la Comisión Nacional de Educación Popular con base en un plan por medio del cual quedó dividida la República en nueve zonas atendidas por promociones especiales. (Bolaños, ob. cit. p. 149) · Febrero/ Primer intento por unir a los maestros en un solo sindicato En este tiempo se realizó el «Congreso de Unificación», que fue el primer intento por unir a los maestros en una sola organización sindical nacional, dicho evento se realizó en la ciudad de Querétaro, el cual creó la Federación Mexicana de Trabajadores de la Enseñanza. (FMTE). (Raby, ob. cit. p. 74) · 1 de junio/ Se fundó la escuela España-México, en Morelia, Mich. Esa escuela fue creada para albergar y educar a los niños refugiados españoles que México acogió como un acto de protección, a la niñez víctima de la guerra española. Tal escuela se inauguró y empezó a funcionar con el tipo característico de primaria e industrial. (Larroyo, ob. cit. p. 494) En este año quedó oficialmente establecido el Instituto Politécnico Nacional y, mediante una solemne ceremonia efectuada en el Palacio de Bellas Artes quedaron inaugurados los cursos de estudio en los planteles educativos que lo constituían. (Solana, ob. cit. p. 293) Las Misiones Culturales habían cobrado tanta fama que, ésta traspasó los mares y despertó el interés de la Internacional de Trabajadores de la Educación, organización magisterial internacional con sede en París, la cual solicitó la participación de los maestros mexicanos en el Congreso Internacional de Educación Primaria en 1937. (Meneses, ob. cit. p. 88) En este tiempo, en virtud de que el presupuesto que ejercía la SEP, no completaba para atender la demanda escolar, la Secretaría, por gestiones de la Federación Mexicana de Trabajadores de la Enseñanza (FMTE), estableció las «escuelas por cooperación» mismas que no tenían director sino que funcionaron con autogobiernos de maestros y alumnos. (Meneses, ob. cit. p. 104) Por estos días la SEP estableció un Departamento de Educación Obrera, bajo la dirección de Roberto Reyes Pérez. Este departamento se inició con un gran entusiasmo y asumió el control de escuelas secundarias primarias, diurnas y nocturnas, lo mismo que una preparatoria en la que se ofrecían carreras cortas. (Meneses, ob. cit. p. 137)

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· 29 de noviembre/ Primer Congreso de Educación Popular Con la asistencia del Secretario Vázquez Vela y del Subsecretario, Luis Chávez Orozco, se desarrollaron los trabajos del Primer Congreso de Educación Popular: de sus resoluciones surgió la formación de una Campaña Nacional pro-educación popular que tenía como fin alfabetizar al pueblo. (Meneses, ob. cit. p. 148) · Diciembre/ Jornada socialista En este evento (Jornada socialista) participaron aproximadamente 3500 maestros, a pesar de estar organizadas con la mira de apoyar la política educativa del gobierno, no se mencionó casi nada sobre ésta. Las discusiones se orientaron al salario de los maestros y otros temas. (Meneses, ob. cit. p. 149) 1938 · En este año/ Disminuyó el ritmo de construcción de escuelas. Debido al clima de controversia que generó la expropiación de la compañía petrolera y a un resurgimiento general de las fuerzas conservadoras, eso afectó todos los aspectos de la política, lo mismo que la educación, las Misiones Culturales fueron abandonadas. La necesidad práctica de economizar obligó al gobierno a bajar su ritmo de trabajo, muchos aspectos de la vida nacional se disminuyeron. (Raby, ob. cit. p. 63) No obstante las dificultades por las que pasaba el régimen, la enseñanza normal fue muy atendida por el cardenismo. Se fundó la Escuela Normal de Educación Física, el Centro deportivo Venustiano Carranza, se reestableció la Escuela Normal para maestros no titulados en 1938. Los institutos de Educación estética fueron mejorados, anexando el Conservatorio Nacional, la Escuela de Danza y creando en 1936 la Escuela Superior Nocturna de Música para obreros. La Escuela de Escultura y Talla fue convertida en Escuela de Artes Plásticas. (Solana, ob. cit. p. 496) Por este tiempo, las Misiones Culturales habían perdido su rumbo y el Presidente Cárdenas decidió suspenderlas. Las Misiones Culturales ya habían cumplido su razón de ser, ante el clima de controversia que había en relación con la educación socialista y ante el empuje de muchos maestros, convertidos en agitadores que, con frecuencia iban más lejos del propio gobierno, a más de una pugna persistente que había con los maestros del Departamento de Asuntos Indígenas, el Presidente Cárdenas decidió suspenderlas. La tarea de las Misiones suprimidas pasó a ser responsabilidad de las escuelas rurales. (Meneses, ob. cit. p. 88) En este tiempo el Lic. Vicente Lombardo Toledano encabezó un Congreso Nacional de Educación Obrera. Con el fin de aclarar la confusión que oscurecía la práctica de la educación socialista, el Lic. Vicente Lombardo Toledano convocó al Congreso de Educación Obrera, tal evento se realizó 84

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con el concurso de la CTM y de la SEP personajes sobresalientes en este campo, tomaron parte en él y ofrecieron su ayuda para reorganizar la educación socialista. La mayoría recalcó la crítica de que los mismos socialistas no entendían a menudo la doctrina. (Meneses, ob. cit. p. 195) · 14 al 16 febrero/ Primera Conferencia Pedagógica Comunista La Conferencia celebrada en la capital de la República, se proponía disipar confusiones y dar una definición correcta de la educación socialista que la convirtiera en intento real de la unión del pueblo y realización de las tareas de la Revolución Mexicana. (Meneses, ob. cit. p. 208) · l5 de febrero/ La Secretaría de Educación promueve el ahorro y las cooperativas Como se venía haciendo desde los años veintes, los maestros debían enseñar y propagar el hábito del ahorro en los niños; además del ahorro, la Secretaría de Educación promovió las cooperativas escolares a éstas se les impuso algunas exigencias que servían a la educación. (Meneses, ob. cit. p. 111) · 17 de marzo/ Gran interés de Cárdenas por la educación El interés del Presidente Cárdenas por la educación se pone de manifiesto en hechos como el siguiente: Un día antes de anunciar el decreto de la expropiación de la industria petrolera, ordenó que se presentara en su residencia particular el Profr. Rafael Ramírez, dialogó con él, lo invitó a desayunar y a merendar, luego le pidió que lo acompañara a ver una película con tema educativo. Con gran entusiasmo le expuso su proyecto de redactar una colección de libros de lectura dedicada a las masas rurales del país. (Bolaños, ob. cit. p. 148) · 5 de mayo/ Muere el pedagogo argentino Aníbal Ponce En un viaje en automóvil de Morelia a la ciudad de México, se accidentó el educador y pedagogo argentino Aníbal Ponce. Este intelectual comunista autor de Educación y lucha de clases, era muy querido en México. Su texto publicado en 1934, era un catecismo para los catecúmenos marxistas; había venido a México el año anterior para impartir unos cursos en la Universidad de Michoacán, pero se accidentó. Murió el l8 de ese mes. (Solana, ob. cit. p. 297) 1939 En este año/ El régimen cardenista transformó el Departamento de Monumentos Artísticos, Arqueológicos e Históricos de la SEP, en el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). Esta medida tenía como mira no sólo de la defensa de nuestra herencia cultural y artística, sino, como un medio para esclarecer los caracteres culturales y sociales de las familias indígenas. (Solana, ob. cit. p. 294) Como culminación de la Conferencia Nacional de Educación con base ·

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en el Artículo 3º socialista, se presentó su Ley Orgánica; el proyecto había sido redactado por Francisco Nicodemo, subsecretario del Ramo, Celerino Cano Palacios, Arnulfo Pérez H., Mario Aguilera Dorantes y José Santos Valdés. (Solana, ob. cit. p. 300) · 11 al 17 de diciembre/ Conferencia Nacional de Educación Dicha Conferencia estuvo organizada en la Ciudad de México por el Sindicato de trabajadores de la Educación de la República Mexicana (STERM) y la CTM, bajo la presidencia del Lic. Vicente Lombardo Toledano. El Secretario Gonzalo Vázquez Vela dijo en el discurso inaugural, entre otras cosas: «La jornada que hoy inauguramos es tanto más valiosa y trascendente cuanto que se efectúa en los momentos en que como resultante de las experiencias adquiridas en el presente período de gobierno, el Presidente ha enviado al Congreso de la Unión el proyecto de Ley Orgánica del Artículo 3º Constitucional. (Solana, ob. cit. p. 299)

1940-1946. MANUEL ÁVILA CAMACHO Manuel Ávila Camacho (1897-1955) inició su gestión presidencial el 1 de diciembre de 1940 y la concluyó el 30 de noviembre de 1946. Le acompañaron como titulares de la SEP, Luis Sánchez Pontón (1895-1969) desde el 1 de diciembre de 1940 hasta el 12 de septiembre de 1941, siendo sustituido por Octavio Vejar Vázquez (1900-1974) desde el 12 de septiembre de 1941 hasta el 20 de diciembre de 1943; y Jaime Torres Bodet (1902-1974) desde el 23 de diciembre de 1943 hasta el 30 de noviembre de 1946. 1940 En este año/ El Presidente Lázaro Cárdenas brindó su apoyo a los republicanos españoles a quienes dio asilo en México. Con motivo de la Guerra Civil española, el gobierno del General Cárdenas ofreció una escuela-hogar en Michoacán, a los intelectuales republicanos, creó a la vez en la ciudad de México la Casa de España, misma que en 1940 dio origen a El Colegio de México, institución de trascendente valor para la cultura nacional. (Solana, ob. cit. p. 294) El Presidente Cárdenas creo en ese tiempo las Escuelas Hijos del Ejército. Estas instituciones eran internados con todos los servicios de asistencia y enseñanza desde el jardín de niños hasta la enseñanza media. El propio Presidente dio a conocer el objetivo de estos planteles; al finalizar el período cardenista, había 10 de esas escuelas. (Solana, ob. cit. p. 302) Durante este período fue Presidente de la República el general Manuel Ávila Camacho (Dic 1/ 1940 – Nov. 30/ 1946), quien había nacido en Pue·

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bla en 1897 y muerto en el Estado de México en 1955. Durante su gestión hubo tres Secretarios de Educación Pública: Luis Sánchez Pontón (1898-1969) quien estuvo en el cargo desde el 1 de diciembre de 1940 hasta el 12 de septiembre de 1941, Octavio Véjar Vázquez (1900-1974), del 12 septiembre de 1941 al 20 de diciembre de 1943 y Jaime Torres Bodet (1902-1974) del 23 de diciembre de 1943 al 30 de noviembre de 1946. 1941 · En este año/ Fueron suprimidas las Escuelas Prácticas de Agricultura En 1941 fueron suprimidas las Escuelas Regionales Campesinas, restableciendo en su lugar y separadamente las Escuelas Normales Rurales, las Misiones Culturales y las Escuelas Prácticas de Agricultura. Esta clase de escuelas proporcionaban no solamente los cuatro años de primaria elemental, sino que añadían otros dos años, con lo que se daba a los alumnos los conocimientos necesarios para servir como expertos en agricultura, ganadería y otras industrias regionales; también daban capacitación técnica a los campesinos cultos y a los jóvenes les desarrollaban sus habilidades indispensables para explotar económicamente la tierra, los animales domésticos y las industrias derivadas del trabajo agrícola, formaban especialistas de tipo práctico y preparaban a los alumnos mejor dotados para los estudios superiores de agricultura. (Meneses, 1988:273; Larroyo, 1988:416) · En este año/ Surge la Comisión de Fomento de la Iniciativa Privada para tomar parte en la educación Aprovechando el ofrecimiento hecho por el secretario de educación, la iniciativa privada se aprestó para coadyuvar con el Estado en la solución de los problemas educativos del país. Surgió así un comité integrado por Carlos Prieto Fernández de la Llana, Ángel Urraza (1891-1946), Luis G. Legorreta y Maxim Michel, quienes representaban a la Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, la Compañía Euzkadi, el Banco Nacional de México y al Puerto de Liverpool. Además integraban el comité Manuel Suárez, Miguel Lanz Duret y Raúl Noriega (El Universal), René Capistrán Garza (Novedades), Xavier Sorondo (Excélsior). (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:177-178 y 196; Solana, 2001:312) (http://www.nodo50.org/derechosparatodos/DerechosRevista/Derechos9-Mexico.htm) · Enero/ Celebración de un nuevo Congreso de Maestros A raíz de la pérdida de influencia de parte del Sindicato de Trabajadores de la Educación de la República Mexicana (STERM), entre los maestros rurales durante el Congreso celebrado a mediados de febrero de 1940, y tras el cual surgió el Frente Revolucionario de Maestros de México (FRMM), el STERM decidió celebrar un nuevo Congreso donde se acordó, además de la expul[


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sión de varios miembros y acusar de reaccionario al FRMM, presionar por la federalización de la enseñanza así como la coordinación de los servicios educativos en los estados, mediante la creación de consejos que incluían a representantes de la SEP, del gobierno estatal y de la sección correspondiente del STERM. Además se acordó la creación de un Consejo general de la educación, a nivel nacional, formado por representantes de los gobiernos federal, estatal y del mismo STERM, el cual se encargaría de dirigir y coordinar la educación en el país. Esta idea no prosperó debido a la creciente hostilidad oficial. (Meneses, 1988:246-247) (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:175) · 1 de mayo/ Quema de la bandera nacional En la Normal Rural de Ayotzinapa, Guerrero, se llevó a cabo este evento y a la vez se sustituyó por una bandera rojinegra. Lo anterior lo informó el propio FRMM a la prensa capitalina. Los hechos se dieron en el marco de crisis política desatada a raíz del divisionismo que prevalecía entre las filas magisteriales, el STERM, partidario de la educación socialista, por un lado, y una escisión del mismo, el FRMM, por el otro. La propia SEP envió a un inspector a realizar una investigación de los hechos, al mismo tiempo que el gobernador del estado hacía la suya propia y de la cual se concluía que la bandera no había sido quemada, pero que la influencia comunista entre maestros y alumnos era enorme. La investigación de la SEP por su parte, concluía que el conflicto estalló debido a que el director de la Normal, recién nombrado, era miembro del FRMM, lo que acarreó problemas con los alumnos. El STERM dijo que todo había sido un infundio del FRMM para evitar la sanción del directivo, enemigo de la educación socialista, por parte de la SEP. Estos choques entre el STERM y el FRMM propiciarían a la larga, la salida del Secretario de Educación Pública, Luis Sánchez Pontón, «por motivos de salud», diez días después del informe presidencial del 1º de septiembre. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:175-177) (Meneses, 1988:246-248) · 8 de octubre/ Anuncio de la elaboración del proyecto de nueva ley orgánica para reformar el artículo 3° constitucional El secretario de Educación Pública, Octavio Véjar Vázquez, tras anunciar que se procedía a elaborar el proyecto de la nueva ley orgánica del artículo 3º constitucional, fijó la pauta general de su política educativa: señaló que México necesitaba una escuela «ajena a toda influencia extraña»: que ya no fuera de odio y división, sino que fuera «una escuela de amor, en la cual se forme la nacionalidad». Se deseaba una escuela que fomentara la unidad, formase la nacionalidad y rechazara cualquier ideología extraña. Nacionalismo, unidad nacional, espiritualidad y cooperación con la iniciativa privada fueron las primeras consignas de la nueva política educativa que pretendía dar 88

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una nueva orientación al contenido de la educación pública cambiando su finalidad de instrumento transformador de la sociedad en herramienta propiciadora de la unidad de los mexicanos. (Meneses, 1988:250) (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:177) · 18 de octubre/ Anuncio de la creación de la Comisión de Fomento de la Iniciativa Privada Se anuncia la creación de la Comisión de Fomento de la Iniciativa Privada, con lo que se pretendía incorporar los esfuerzos privados a la educación. (Meneses, 1988:250) (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:177) · 20 de noviembre/ Anuncio de la firma de acuerdo entre el STERM Y EL FRMM Con la finalidad de fortalecerse ante la posición política en su contra por parte de la SEP, el STERM tuvo un acercamiento con el FRMM, grupo magisterial más afín a él, para la firma de un acuerdo que serviría de base para la instalación de un Comité de unificación, cuya tarea sería convocar a un Congreso para diciembre de ese año en la ciudad de Querétaro. (Meneses, 1988:259) (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:184) · 18 de diciembre/ Se lleva a cabo un Congreso de la Federación de Agrupaciones de Padres de Familia Organismo dependiente de la SEP, la Federación de Agrupaciones de Padres de Familia celebró un congreso de donde surgió la idea original de reglamentar el artículo 3° bajo el principio rector del socialismo revolucionario mexicano, en lugar del socialismo marxista. (Meneses, 1988:251) (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:178) · 28 y 29 de diciembre/ Se celebró el Congreso de Unificación del Magisterio En la ciudad de Querétaro se llevó a cabo el Congreso de Unificación del Magisterio del país, en el cual la SEP, gracias a una serie de maniobras, recuperó el control, cosa que se manifestó al no acudir el Sindicato Nacional Autónomo de Trabajadores de la Educación (SNATE) al Congreso, imponer asimismo un rígido control al acceso de delegados a la reunión, con la revisión de credenciales, lo que provocó que se filtraran un buen número de representantes adeptos de la SEP. El objetivo del Secretario del ramo era proponer la formación de un nuevo organismo sindical que estuviera bajo su absoluto control. Fue así como surgió el Sindicato Mexicano de Maestros y Trabajadores de la Educación (SMMTE), de filiación oficialista. En respuesta surgió el Sindicato Único de Trabajadores de la Enseñanza (SUNTE), de tendencia comunista. De este modo, lo que en un principio se pretendía, que era la unificación del magisterio, a la postre resultó en una división aún mayor de la que antes existía. Finalmente las maniobras de Véjar Vázquez hicieron más precaria su posición política. (Meneses, 1988:259-260) (UPN, Anto[


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logía de Política Educativa, 1988:184) 1942 Enero/ Formulación de nuevos programas para escuelas rurales y urbanas por igual Ávila Camacho vio en la educación la «base más firme» para llegar a la deseada «unidad nacional». De aquí la necesidad de lograr la «unidad de la educación». A tres meses de su llegada al ministerio, Véjar Vázquez logró que fuera aprobada la nueva Ley Orgánica de la Educación Pública, el último día del año de 1941. A partir de esta Ley, y siguiendo sus lineamientos, se formularon los nuevos programas para todas las escuelas primarias de la República, lo mismo en las urbanas que en las rurales, ya que era «urgente establecer vasos comunicantes entre lo rural y lo urbano en educación». De este modo, con el objeto de contribuir a la unidad de los mexicanos, era necesario que se impartiera en todas las regiones del país la misma educación. Para ello se realizaría la «igualdad de planes y programas de estudio y de métodos de enseñanza». Se hablaba de una «nueva escuela», la cual estaba ligada a la idea de «nacionalidad». Para lograrlo se pugnaba porque la escuela no dividiera a los alumnos, ni a los maestros en urbanos y rurales. Dichos programas estaban presentados por asignaturas y temas, aunque en la introducción señalaban normas y orientaciones para que el maestro organizara su labor docente con sentido globalizador si así lo quisiera. Estos programas estuvieron en vigor durante 17 años. El campo como la ciudad, se regirían por los mismos planes. De esta manera la educación rural quedó integrada a la ciudad, olvidándose los proyectos anteriores. Es así como, durante el gobierno de Ávila Camacho, por primera vez se aplicaba en México un mismo programa para las escuelas del campo y de la ciudad, con la misma orientación, propósitos comunes e igual contenido, aunque podían ser adaptados en diferentes medios. Se hablaba de que la «nueva escuela debería ser como un río caudaloso con cuatro afluentes: nuestra tradición, nuestro medio físico, nuestro ambiente social y nuestro destino histórico». El secretario de educación insistía en que, a esa escuela, debían asistir «todos los hijos de los mexicanos, al mismo banco, bajo el mismo maestro y con el mismo método de enseñanza. Si queremos forjar una nación, es indispensable que en la escuela se integre esa nacionalidad, es necesario tener una sólida característica, hemos de ser mexicanos ante todo». De nuevo era el maestro en quien recaía la responsabilidad de la «nueva escuela». Era el encargado de crear un sistema capaz de organizar adecuadamente la homogeneidad de nuestra cultura, constituyendo así sobre bases firmes, la definitiva «unidad nacional». Ávila Camacho se refería a él como un «soldado que cumple abnegadamente una función que asegura la continuidad de la República». Por considerársele como un solda·

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do se le pedía que se mantuviera «ajeno a organizaciones distintas de las suyas propias». (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:32; Barbosa, 1978:233; Meneses, 1988:264) (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) (http://www.latarea.com.mx/articu/articu9/galvan9.htm) · 16 de enero/ La Educación Pública Militar Durante la gestión del licenciado Véjar Vázquez fue que se organizó el servicio de la educación pública militar. El decreto del 16 de enero se fundó en los siguientes considerandos: a) que la organización militar del país requiere que todos los ciudadanos sean aptos en el conocimiento de las materias militares, para defender la soberanía, la integridad y el decoro de la nación, b) que la adquisición de estos conocimientos debe ser gradual, metódica y eficiente, y debe comenzar desde la niñez, y c) que debe existir un órgano que encauce y coordine estas actividades, ante los organismos interesados, públicos o privados. (Larroyo, 1988:510) · 23 de enero/ Se publica la nueva Ley Orgánica de Educación, reglamentaria del Artículo 3º Constitucional Esta nueva ley representaba un giro radical respecto a la anterior ley cardenista, ya que se dejaba de lado el objetivo de transformar la sociedad y de propiciar la colectivización paulatina de los medios de producción. Esta vez sólo se trataba de fomentar la convivencia social y diluir la lucha de clases. Con ello se le daba un espíritu totalmente distinto al de la anterior ley de diciembre de 1939. Presentaba novedades como los objetivos de la educación: fomentar el desarrollo cultural íntegro de los educandos dentro de la convivencia social, la convicción democrática y la confraternidad humana, así como la consolidación de la unidad nacional, con lo cual se le daba un viraje de 180 grados a la política educativa del país. Aunque esta nueva ley fue aprobada y firmada el 31 de diciembre, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación hasta el 23 de enero del siguiente año. Esta nueva ley aceptaba la religión y las tradiciones patrias como vínculos de la nacionalidad; reconocía el papel natural de la familia como la principal educadora, y rechazaba las ideas extrañas al ser nacional. Algo que llama la atención es que en esta ley se confirmó la enseñanza unisexual, suprimiéndose así la coeducación por considerarla inadecuada para el país y peligrosa desde el punto de vista de la moralidad. Entre sus aciertos se cuenta el de resolver los problemas relativos a la formación y preparación del magisterio, pues en ella se daba unidad y la debida importancia a la educación normal, agrupando todos los tipos de enseñanza (educadora de párvulos, maestros de educación primaria urbana y rural, maestros de educación física, de débiles y enfermos mentales, de ciegos y sordomudos, maestros visitadores y doctores en peda[


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gogía). (Meneses, 1988:250-254; UPN, Antología de Política Educativa, 1988:178-180 y 196; Barbosa, 1978:232; Solana, 2001:312-313; Larroyo, 1988:509) · 17 de febrero/ Se inaugura el Observatorio Astrofísico de Tonantzintla, Puebla Dependiente de la Secretaría de Educación Pública, fue inaugurado por el Presidente Manuel Ávila Camacho. Como institución de cultura superior, fue creado para subsanar las deficientes investigaciones del Observatorio Astronómico de Tacubaya, dependiente de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Luis Enrique Erro (1897-1955) fue el primer director del Observatorio y quien pugnó porque se fundara. (Larroyo, 1988:510-511) (http://www.ieepuebla.org.mx/images/content/ arc_efemeridesFeb05.pdf) (http://www.planetario.ipn.mx/erro/errolarg.html) · 28 de febrero/ Fundación del Seminario de Cultura Mexicana Otra de las instituciones consagradas a la cultura superior lo fue el Seminario de Cultura Mexicana, fundado por acuerdo presidencial. Con este nombre se crea una institución al servicio de la cultura del país, dotada de personalidad jurídica, en la que se hallarán representadas las diversas ramas y tendencias de las ciencias, las letras y las artes. Es un organismo integrado por un grupo de veintidós intelectuales y artistas mexicanos dedicados a estudiar y difundir la cultura mexicana en todas sus áreas. Sus miembros colaboran en alguna de las secciones, conforme a su especialidad: Letras y Ciencias, Artes Plásticas, Música y Teatro y Cinematografía. Entre sus fundadores están: Frida Kahlo, pintora; Enrique González Martínez, poeta; Mariano Azuela y Gregorio López y Fuentes, novelistas; Manuel M. Ponce, músico; Fernando Soler, actor; Francisco Gotilla, pintor. (Larroyo, 1988:511) (http://www.bibliojuridica.org/libros/2/756/50.pdf ) · 28 de abril/ Se forma el Comité Coligado de Unificación Magisterial En atención a un llamado presidencial, el SUNTE, el STERM y el SMMTE accedieron a formar el Comité Coligado de Unificación Magisterial. Aunque la división entre los miembros del Comité hubo de postergar la celebración del congreso por cuatro veces, no fue sino hasta el 24 de diciembre de 1943 cuando se llevaría a cabo tal congreso. Para ello, el propio presidente Ávila Camacho se comprometió a sufragar los gastos. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:185) · 12 de noviembre/ Creación del Departamento de Internados de Enseñanza Primaria Al inicio estuvo a cargo de 18 internados, 16 de ellos de las antiguas escuelas cardenistas Hijos del Ejército, destinadas a los hijos de los soldados rasos. A 92

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estas escuelas se añadieron los internados Francisco I. Madero, de la capital del país, y el España-México, en Morelia, Michoacán. El propósito con el que se establecieron fue el de educar e instruir a niños de notoria pobreza, que desearan prepararse para ser elementos útiles a sí mismos y al país. La SEP pretendió hacer de estas escuelas verdaderos centros culturales, donde niños y niñas recibieran educación íntegra. El Departamento atendía al aspecto técnico: formular programas, horarios, pruebas, llevar el control de alumnos y promover la sección femenil e industrial. Había 13 internados para varones, 3 para señoritas y los restantes eran mixtos. Según sus actividades, se dividían en industriales (diez), agrícolas (cuatro), agrícolas e industriales (cinco) y femeniles (tres). Los internados contaban con talleres de imprenta, modelado, juguetería, carpintería, herrería, alfarería, etc. Dichos internados cooperaron notablemente en la campaña de alfabetización. (Meneses, 1988:282) · Diciembre/ Restablecimiento de las Misiones Culturales Rurales Con una nueva organización fueron restablecidas, en 1942, las misiones culturales (suprimidas por Cárdenas en 1938), llevándolas a los medios rurales y periféricos de las ciudades para apoyar la campaña nacional de alfabetización, asistir en sus tareas a los maestros rurales y cooperar a elevar el nivel socioeconómico y cultural de los obreros y campesinos. Se puso mucho énfasis en la calidad. Se le dio el título de Misiones Culturales Rurales y se les asignó la tarea de servicio económico, educativo y social a la comunidad. Desde su fundación, el carácter de las Misiones Culturales Rurales permaneció relativamente constante. Su programa de servicio estuvo en constante mejoramiento y expansión, pero las Misiones mismas experimentaron poco cambio. Puede decirse que la misión rural fue el núcleo del sistema de Misiones. Respondía a una necesidad específica y continuada. Los institutos de estas Misiones duraban cinco semanas y se invitaba a los maestros de la comunidad a registrarse en el programa de sus actividades. En 1942 existieron 20 Misiones Culturales de carácter estacionario, al mismo tiempo que se crearon dos con carácter urbano de naturaleza itinerante y cuyo objetivo era elevar la calidad cultural y profesional de los maestros de los centros urbanos. Para 1944 se organizaron 10 Misiones especiales con la finalidad de estimular la producción agrícola y animar a las pequeñas industrias en las comunidades. Hubo organizadas 12 Misiones motorizadas en 1946; éstas sirvieron para atender a regiones indígenas, lejos de las rutas de las Misiones Rurales ordinarias. Estas Misiones estaban dotadas de un autobús que contaba con proyector de cine, aparato de radio, sistema de sonido, fonógrafo, planta de luz eléctrica, películas, discos, biblioteca, medicinas y todos los materiales necesarios para desarrollar un programa cultural en esas regiones. (Barbosa, 1978:238) (Meneses, 1988:273-274) [


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1943 · 11 a 16 de enero/ Se lleva a cabo el Congreso Nacional de Educación Este Congreso, celebrado en la ciudad de México, con la representación del magisterio de todo el país, así como de las instituciones educativas particulares, de los padres de familia, de las universidades y de los estados de la república, avalaría completamente la nueva política educativa y el propósito de federalizar la enseñanza. Su objetivo fue discutir las características de la educación nacional: el qué y el para qué debemos enseñar. Entre las principales conclusiones del Congreso estaban: que la educación nacional debería formar un todo desde el jardín de niños hasta los estudios superiores, para lograr la unificación mexicana y la integración de la persona humana como elemento activo de la sociedad; reformar los actuales planes de estudio para armonizarlos con la idea que los aprendizajes fueran más asequibles a los niños, con el propósito de forjar hombres libres y útiles a la sociedad dentro de las normas democráticas; preparar adecuadamente a niños, adolescentes y jóvenes para afrontar con valor y decisión los problemas sociales de la posguerra; admitir el contenido del artículo 3° constitucional sustituyendo, a iniciativa de los universitarios, las palabras «concepción racional y exacta del Universo» por los términos «concepción científica, moral y estética del Universo y de la vida»; procurar la colaboración de los padres de familia de forma eficaz y directa para lograr un mayor éxito y aprovechamiento de la educación sobre todo en la parte moral, reforzándose en las escuelas; considerar el grado de profesor normalista como una carrera y, por consiguiente, exigir a los candidatos a ésta a cursar la preparatoria, base de cualquier profesión. De sus discusiones se concluiría que a la mayoría de los maestros les interesaban más las cuestiones sindicales y gremiales que los problemas relacionados con posiciones ideológicas en torno a la educación. A este congreso asistieron también representantes de diversos países de Latinoamérica y de las universidades de Texas y Wisconsin. (Meneses, 1988:254-256; UPN, Antología de Política Educativa, 1988:180) (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) · 7 de marzo/ Fundación de la Universidad Ibero Americana Nació con el Centro Cultural Universitario en la Ciudad de México, con 13 alumnos y 8 profesores. Adquirió su nombre actual en 1952, cuando ya contaba con 7 carreras, 101 alumnos y 105 graduados. Diez años más tarde estrenó el campus de Cerro de las Torres 395, con 19 carreras profesionales, 500 profesores y 2,000 estudiantes. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:206) (http://www.tij.uia.mx) · 8 de abril/ Fundación del Colegio Nacional Institución de cultura creada por decreto del presidente Ávila Camacho el 8 94

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de abril de 1943 y publicado hasta el 13 de mayo siguiente. Fue inaugurada en mayo 15 de ese año. Su objetivo es impartir la sabiduría de la época y fortalecer, mediante conocimientos especializados, la conciencia de la Nación. Es una comunidad de cultura al servicio de la sociedad, en cuyo seno están representadas las corrientes de pensamiento y las tendencias filosóficas, científicas y artísticas. Se trata de un centro de enseñanza superior, impartida por hombres eminentes, mexicanos por nacimiento, de indudable prestigio en su especialidad. Su lema es «Libertad por el saber» y su distintivo un águila en actitud de arrancar el vuelo (libertad de pensamiento) sobre un sol de fuego (luz de la sabiduría). Sus miembros son vitalicios. La autoridad suprema es el conjunto de todos ellos, presidido en cada sesión por uno distinto, en estricto orden alfabético. Inició sus actividades el 15 de mayo de ese año. (Enciclopedia de México, tomo 5, 1987:2456-2457) (Meneses, 1988:264) (Solana, 2001:315) (Larroyo, 1988:511) · 7 de junio/ Fundación de la Escuela Normal de Especialización La Escuela Normal de Especialización fue fundada el 7 de junio de 1943 por el doctor Roberto Solís Quiroga para generar conocimientos especializados de tipo científico a los Profesores de Educación Básica y Profesionales afines a la atención de personas con discapacidad mental y menores infractores. Su plan de estudios era de dos años originalmente. Ubicada en el Parque Lira, desde su fundación la Escuela Normal de Especialización ha ofrecido asesoría académica a Instituciones Públicas y Privadas de Educación Básica, Especial y Superior, tanto en el Distrito Federal como en el interior del país. Además, la institución es semillero de profesores de Educación Especial en México, Cuba, Nicaragua, Perú y Panamá. La escuela inició con una especialidad llamada «Anormales Mentales y Menores Infractores»; atiende a la vez a niños ciegos, sordo-mudos, débiles mentales y lisiados. En noviembre 3 de 1964 fue inaugurado oficialmente el edificio que hasta hoy ocupa la institución. Actualmente cuenta con seis licenciaturas, una maestría, tres especialidades, así como asesorías y apoyo teórico-metodológico a otras instituciones. En México, un millón 795 mil 300 personas viven con alguna discapacidad. Para atender a esta población, la Secretaría de Educación Pública cuenta con 3 mil 917 centros, donde durante el 2002 a nivel nacional se atendieron a 448 mil 880 personas. (Solana, 2001:315) (Barbosa, 1978:233234) (Meneses, 1988:264) (493; SEP, Cuadernos, No. 8, 1984:67-68) (Larroyo, 1988:470-471) · 14 de julio/ Fundación del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Hombres de negocios, todos ellos residentes en Monterrey y con puestos de gerentes, directores o presidentes de compañías y empresas de los más diversos giros -fierro y acero, cemento, cerveza, ladrillos, pinturas, vidrio, papel, [


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finanzas y créditos, muebles, esmaltes, harinas, pastas y galletas- se reunieron, convocados por el ingeniero Eugenio Garza Sada, director de Cervecería Cuauhtémoc, llegaron al acuerdo de comprometerse en la fundación de un instituto de estudios profesionales y técnicos, que garantizara la preparación de sus egresados y en cuya operación no intervendría ideología política o religiosa alguna. Para ello formaron una asociación civil, denominada Enseñanza e Investigación Superior, conocida como EISAC, por sus siglas. Bajo el amparo de EISAC nació el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, en el que por primera vez se impartieron clases el 6 de septiembre del mismo año. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:206) (http://frgs.org/terms.htm) · 24 a 28 de diciembre/ Creación del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) Tras varios intentos por lograr la unidad de los diferentes grupos en que se dividía el magisterio, el 29 de noviembre de 1943 se dio el primer paso serio para lograr la unificación al integrarse los maestros del Distrito Federal en un solo organismo. Para evitar que el nuevo congreso de unificación corriera los mismos riesgos que el de Querétaro y en vista de que los grupos pertenecientes al STERM y al SUNTE se proponían convertirlo en foro para ventilar las quejas y cargos contra el secretario Véjar Vázquez, al presidente Ávila Camacho no le quedó otro camino que pedir la renuncia del secretario del ramo. Luego de ésta se lograría la unificación en torno a un sindicato único de maestros. Al iniciarse las sesiones, en el Palacio de Bellas Artes, casi todos los grupos se hallaban divididos internamente sobre la base de alianzas con organizaciones externas. Así, se podían identificar seis grupos: el SUNTE lombardista y comunista y el SUNTE aliado con la CNC (Confederación Nacional Campesina); el STERM controlado por la CTM (Confederación de Trabajadores de México) y el STERM aliado a la FSTSE (Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado); el SMMTE influido por Véjar Vázquez y el SMMTE controlado por el subsecretario de educación Roberto T. Bonilla. En términos generales, el SUNTE coincidía con el STERM de la FSTSE en su oposición a Véjar Vázquez; y el SMMTE y el STERM, aliado a la CTM, en su oposición a los comunistas. Finalmente la unificación se logró formándose el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). Con excepción de un grupo reducido de maestros pertenecientes a la Federación Sindical Autónoma de Profesores, la mayoría del magisterio nacional quedó dentro del organismo sindical único. El Congreso fue presidido por Luis Álvarez Barret. El primer secretario general del nuevo organismo sindical fue el profesor Luis Chávez Orozco. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:186-187 y 196-197) (Solana, 2001:316-317) (Barbosa, 1978:238) 96

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1944 3 de febrero/ Se instala la Comisión Revisora y Coordinadora de Planes Educativos, Programas de Estudio y Textos Escolares La revisión de textos escolares y programas de estudio constituyeron la base para de ahí seguir hacia la reforma al artículo 3° constitucional. La reorganización curricular del sistema tuvo dos objetivos claves: homogeneizar la enseñanza urbana y rural, y profesionalizar al magisterio. Ese mismo año aparece el nuevo programa con las asignaturas organizadas en dos grupos: 1. Materias instrumentales (básicas: lenguajes, aritmética y geometría, dibujo, trabajos manuales; y complementarias: música y canto, y educación física). 2. Materias informativas (ciencias naturales y ciencias culturales o sociales [historia, civismo y geografía]). Las niñas llevaban economía doméstica. La comisión estuvo integrada con personajes de la educación en general, entre otros: Francisco Larroyo (1912-1981), Bernardo Ortiz de Montellano (18991949), Rafael Ramírez (1885-1959) y Samuel Ramos (1897-1959). Jaime Torres Bodet, Secretario de Educación Pública, luego de analizar los textos escolares, señaló los propósitos que debían inspirar los trabajos de la comisión: los ideales que deberían guiar la educación eran la paz, la democracia y la justicia social. Empezó por autorizar provisionalmente los libros de texto vigentes para ese año. En un principio se dio libertad a los maestros de que seleccionaran los libros de texto, aunque esta libertad se vio limitada por una lista de libros de texto para las primarias, cuidando que no se fuera a filtrar ningún texto que hiciera referencia al socialismo. La comisión produjo también lineamientos y programas reformados, nuevos textos y métodos novedosos. Entre los métodos que propuso están los globalizados, activos y funcionales. Dicha comisión tuvo por objeto proponer proyectos encaminados a renovar la escuela primaria; es entonces cuando surge la lucha entre lo nuevo y lo viejo, entre la educación progresista y la tradicional. Tuvo a la vez sus deficiencias. En 1945 el secretario pidió a la comisión que reformara la segunda enseñanza. Se pretendía con ello unificar planes y programas para lograr una escuela equilibrada entre lo académico y lo práctico; procurar que el educando se convirtiera en agente de su propia educación; establecer un sistema congruente de asignaturas; atender al trabajo por equipos, lo que vendría a desarrollar el sentido de solidaridad social del grupo, la conciencia de las aptitudes individuales de cada uno de sus miembros; incluir en los programas materias optativas que permitieran explorar vocaciones, y reemplazar la tarea a domicilio por el estudio dirigido. En el resto del sexenio, esta reforma no llegó a cristalizar, aunque la Escuela Normal Superior, inaugurada el 27 de marzo de 1946, se inspiró en estos objetivos. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:32, 188, 190 y 198) (Barbosa, 1978:238-239) (Solana, 2001:318 y 321) (Meneses, 1988:280-281)

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(http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) · 15 de marzo/ Reconocimiento oficial al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) Fue hasta dos meses y medio después de creado el SNTE que, mediante un decreto presidencial, se reconocía como sindicato único representativo de todo el magisterio nacional. Gracias a ello el nuevo organismo sería el autorizado para recibir las cuotas de los maestros, salvo de quienes antes del 15 de abril se hubieran manifestado en desacuerdo: algunos pocos miembros del SNATE. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:190) (Solana, 2001:317) · 23 de marzo/ Ley del Programa de Construcción de Escuelas Tras visitar algunas escuelas al principio de su gestión al frente de la SEP y ver las condiciones en que se encontraban, fue que en febrero 11 Torres Bodet inauguró un Proyecto de Construcción de Escuelas y en marzo 23 se promulgó una ley que establecía un Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE). Desde el 19 de enero, el secretario Torres Bodet había solicitado la participación de la iniciativa privada en el programa de construcción de edificios destinados a la educación. De todos los proyectos de la gestión de Torres Bodet éste fue el más impresionante y el de mayor éxito, pues en tres años el Comité Administrador celebró convenios de cooperación por un total de 47 millones de pesos con varios gobiernos estatales y municipales. Su fondo inicial estuvo integrado por 10 millones de pesos aportados por la federación, 2 millones provenientes de la iniciativa privada y 1 millón aportado por PEMEX. Dentro del programa se construyeron el Conservatorio Nacional de Música, la Escuela Normal Superior y se amplió y remodeló el edificio de la Escuela Nacional de Maestros. ((UPN, Antología de Política Educativa, 1988:188-189) (Solana, 2001:320-321) (Meneses, 1988:272) (Barbosa, 1978:239) · 23 de abril/ Primer Congreso de Educación Normal En la ciudad de Saltillo, Coahuila, se inauguró el Primer Congreso de Educación Normal. Ahí el secretario del ramo, Torres Bodet, reconoció las carencias con que trabajaban las escuelas normales rurales y los internados. Se planteó la necesidad de reformar planes y programas de estudio para ampliar los contenidos programáticos, a la vez que establecer un ciclo preparatorio a la formación de los maestros de educación primaria. Entre las conclusiones del Congreso estuvieron: la Escuela Normal Rural será socialista, coeducativa, integral, de carácter específico y regional, y agropecuaria e industrial; desarrollará acción social a favor de los campesinos. Por lo que respecta a la Educación Normal Urbana Primaria: pugnará por lograr la unidad nacional, afirmar la democracia junto con los ideales de cooperación, solidaridad, justicia y amor por la humanidad, por contribuir a la creación de la escuela 98

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mexicana, porque las normales organicen sus actividades con el fin de que los futuros maestros se afanen por crearse una verdadera personalidad como educadores, porque se formen maestros disciplinados con base en la convicción y conciencia de responsabilidad. (Solana, 2001:321-322) (Meneses, 1988:314-315) (SEP, Cuadernos No8, 1984:98-101) · Mayo/ Fundación de la Biblioteca Enciclopédica Popular Se incrementó el servicio editorial de la SEP y se produjeron varios millones de libros que estuvieron destinados a integrar lo que se vino a llamar Biblioteca Enciclopédica Popular, como una forma modesta de emular las ediciones de Vasconcelos. Su valor reside en la divulgación que se hizo no sólo de los autores clásicos universales, sino que también dio difusión a muchos literatos mexicanos, así como algunos estudios modernos. Entre mayo de 1944 y noviembre de 1946 se publicaron un total de 232 títulos en ediciones sencillas, económicas y manuales, lo que permitió su multiplicación. También se le dio difusión a una cartilla de alfabetización así como una revista destinada a los maestros, Educación Nacional, de circulación mensual, de la cual circularon solamente 29 números y El Maestro Mexicano cuya finalidad era la difusión de temas práctico-pedagógicos, circularon solamente 28 números; se editó también el libro: México y la cultura. (Barbosa, 1978:239) (Solana, 2001:319) (Meneses, 1988:304-305) · 11 de mayo/ Conferencias sobre la enseñanza de la Historia de México En esta fecha se inicia un ciclo de conferencias cuyo tema central fue la enseñanza de la Historia de México, mismas que vienen a ser un antecedente de la postura de los líderes del SNTE al mostrarse dispuestos a permitir la reforma del artículo 3° constitucional. Aquí Torres Bodet abordó conceptos como el determinismo totalitario, el sentido ético superior de la historia, y el peligro de la sistematización excesiva. Las resoluciones más importantes fueron: «La enseñanza de la Historia de México debe tener dos fines fundamentales: la verdad en materia histórica y la creación de un sentimiento de solidaridad nacional, factor fundamental para la integración de la Patria», y un aprendizaje que considera la Historia de México «como un aspecto de la lucha del hombre contra la miseria y la explotación, la ignorancia y los prejuicios, la injusticia y la tiranía». (Solana, 2001:322) (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:193) · 21 de agosto/ Expedición de la Ley de la Campaña contra el Analfabetismo El Ejecutivo expidió una Ley de Emergencia para iniciar la Campaña Nacional contra el Analfabetismo ya que éste abarcaba casi la mitad de la población. Esto expresó el presidente Ávila Camacho en el anuncio de la ley: «que el más temible de los enemigos internos es la ignorancia. En consecuencia, en esta época de conflicto, una de nuestras tareas más apremiantes debe con[


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sistir en luchar, por todos los medios posibles, contra ese enemigo». Fomentar la resistencia, pero sobre todo la unidad del pueblo en lucha, y prepararlo para la paz eran los objetivos a lograr con la alfabetización. La Ley hacía obligatorio para todos los mexicanos residentes en el territorio nacional, sin distinción de sexo u ocupación, mayores de 18 años y menores de 60 años que supieran leer y escribir y no estuvieran incapacitados, enseñar el alfabeto cuando menos a otro habitante de la República, entre los 6 y los 40 años a quienes lo ignoraban. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:189) (Barbosa, 1978:239) (Meneses, 1988:269-271) (Solana, 2001:318-319) · 21 de agosto de 1944 a 31 de mayo de 1946/ Campaña Nacional de Alfabetización Originalmente llamada Campaña «pro alfabetismo» y cuyo nombre fue cambiado a sugerencia del Presidente Ávila Camacho por el de Campaña «contra el analfabetismo» porque, decía el presidente, «somos combativos por naturaleza». El censo de 1940 estimaba el analfabetismo en 47.8 % de los 19.6 millones de habitantes mayores de seis años; la mitad de alfabetizados podía y debía enseñar a leer y escribir a la mitad que no sabía hacerlo; «Cada uno a cada uno» fue la consigna de la campaña, la cual comprendía tres etapas: organización, del 21 de agosto de 1944 al 28 de febrero de 1945; enseñanza, del 1 de marzo de 1945 al 28 de febrero de 1946, y revisión y exposición de resultados, del 1 de marzo al 31 de mayo de 1946. Se imprimieron 10 millones de silabarios. La Campaña contra el Analfabetismo quedó en manos de juntas municipales integradas por representantes del presidente municipal y del director federal de educación en cada estado o del inspector federal de educación, además de un vecino del lugar que no tuviera cargo oficial. Estas juntas precisaron el número de analfabetas que cada alfabetizado debía atender, al igual que los casos en que, de acuerdo con la Ley o las disposiciones de la SEP, procedía a eximir de la obligación de enseñar. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:189-190) (Solana, 2001:318-319) (Meneses, 1988:269271) (Barbosa, 1978:239) · 21 de agosto/ Creación de los Centros de Enseñanza Colectiva Con la finalidad de asegurar el buen éxito de la campaña de alfabetización, la SEP publicó la Instrucción Undécima, mediante la cual se ordenó el establecimiento de los Centros de Enseñanza Colectiva a cargo de maestros, pero sostenidos por ciudadanos alfabetizados que así cumplían con la ley. Fue aquí donde se llevó a cabo la campaña de alfabetización. Para ello se usaron las escuelas públicas fuera de horario escolar, al igual que los consultorios médicos en los poblados pequeños donde se impartían clases vespertinas. Para apoyar la campaña de alfabetización se editaron una cartilla de lectura y un cuaderno de escritura, con diez millones de ejemplares distribuidos en forma gratuita por todo el país. Por lo que cabe a la instrucción de los indios, 100

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se editaron libros en su propia lengua nativa: maya, náhuatl, otomí, tarahumara y tarasco. Hacia fines del sexenio se habían organizado 69 mil 881 centros de enseñanza colectiva con una inscripción total de 1 350 575 analfabetos de los cuales 205 081 habían sido aprobados para fines de 1945 y 1 145 494 quedaron sin alfabetizar; tomando en cuenta que según el censo de 1940 había 9 411 075 analfabetos en el país, el resultado de la campaña no fue muy halagador. Por ello se pretendió hacer permanente la campaña a principios de 1946. El 3 de enero de 1948 se dio por terminada la campaña de modo silencioso. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:189 y 190) (Meneses, 1988:270) 1945 19 de marzo/ Inauguración del Instituto Federal de Capacitación para el Magisterio (IFCM) Su propósito fue resolver la capacitación de los maestros en servicio que ejercían sin estudios profesionales sistemáticos. Debido a la gran cantidad de profesores empíricos, se creó este Instituto cuyo programa, novedoso, consistía en ofertar cursos por correspondencia a los maestros a lo largo del ciclo escolar; una vez en el receso escolar, deberían concentrarse para asistir a cursos orales en algunos lugares predeterminados para tales fines. Al término de estos cursos se aplicaban exámenes anuales. Los estudios se realizarían en seis años mediante dos modalidades: la Escuela por Correspondencia y la Escuela Oral. La primera permitiría capacitar a los maestros de manera simultánea, homogénea y en sus lugares de trabajo, al concluir esta preparación se pasaba a la otra modalidad, cuando los alumnos se concentraban, durante las vacaciones en los centros orales para completar su enseñanza y sustentar sus exámenes (en diciembre-enero para el calendario «A» y en julio-agosto para el «B»). Los primeros cursos comprendían: matemáticas, ciencias biológicas, historia, geografía civismo, lengua y literatura. Por cada año aprobado se les daban alicientes económicos, de manera tal que al terminar sus estudios, el maestro graduado se encontraba recibiendo un salario de maestro normalista titulado. Por el enorme número de maestros que atendía se le llegó a llamar la escuela normal «más grande del mundo». Tiempo después se decidió que la escuela oral sería para maestros no titulados del servicio federal de poblaciones cercanas. Asistían de viernes a domingo durante todo el año; los cursos por correspondencia se siguieron dando a los maestros de las poblaciones alejadas de la capital durante el año y luego asistían a los centros orales para cursos intensivos. Su plan de estudios era muy cercano al de la Escuela Nacional de Maestros. Cabe destacar que los cursos estaban destinados a todo maestro con menos de 40 años de servicio. A corto plazo, la capacitación retrasó las expectativas de aumentos salariales al estar ·

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sujetas a los logros dentro del Instituto. A la larga, la capacitación hizo posible lograr un mejoramiento económico del magisterio de forma paulatina, ampliando las escalas de salarios y los beneficios como sobresueldos para zonas insalubres y por años de servicios prestados, asignaciones para atención médica y mejores pensiones de retiro. El IFCM se crea por decreto presidencial expedido el 26 de marzo de 1944; surgió como una institución de excelencia con carácter transitorio -su Ley Orgánica fue denominada Ley de Emergencia, del 30 de diciembre de 1944- dependiente directamente del secretario de educación, como organismo descentralizado, en tanto se capacitaba a los maestros que no tenían estudios para ejercer el magisterio, se pensaba que esto podría hacerse en corto tiempo, pero como se siguió contratando a personal sin la preparación adecuada, el Instituto se declaró permanente en 1958. En 1971 desaparece para ser sustituido por la Dirección General de Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio (DGCMPM). (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:187) (Solana, 2001:320) (Barbosa, 1978:238; Larroyo, 1988:517) (Meneses, 1988:300-301) (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) · 23 de noviembre a 3 de Diciembre/ Conferencia Pedagógica del SNTE Con el propósito de estudiar la teoría de la escuela mexicana y los problemas de legislación educativa, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación convocó a una Conferencia Pedagógica. Ahí se resolvió, entre otras disposiciones, rechazar todo intento de reformar el artículo 3° constitucional en el sentido demandado por la reacción, y afirmar su oposición a la enseñanza libre, a la escuela neutra y a toda tendencia que negara el carácter revolucionario y afirmativo de la escuela mexicana; mantener y perfeccionar el control del Estado en la educación; hacer revisar la legislación educativa, eliminando la ambigüedad y toda concepción demagógica, para definir de forma clara la doctrina y el carácter revolucionario de la escuela mexicana; establecer la obligatoriedad del Estado de proporcionar la educación gratuita desde primaria hasta la educación superior; crear y sostener el sistema de becas e internados para los hijos de los trabajadores; enseñar en su lengua materna a los grupos indígenas; urgir la obligación de cooperar para toda persona en edad de contribuir a abatir el analfabetismo. Por otra parte, reafirmó los objetivos de la escuela mexicana: liberación definitiva de México; elevar la conciencia democrática en el pueblo mexicano; mejorar las condiciones de vida; respeto a la personalidad del educando; inteligencia sobre los fines de la escuela y los métodos para llevarlos a la práctica. Se insistió también en la coeducación; propuso a la SEP designar una comisión para determinar las condiciones que deberían reunir los textos escolares; recomendó el fomento de la literatura infantil y la reducción de material didáctico. Propu102

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so que se exigiera el bachillerato en educación, así como no delegar en personas o instituciones ajenas la formación del magisterio, entre otros. (Meneses, 1988:315-317) · 30 de noviembre a 7 de diciembre/ Segundo Congreso Nacional de Educación Normal Convocado por el secretario de educación, Jaime Torres Bodet, en julio 23 de 1945, se celebró en Monterrey, Nuevo León. Aquí se ponía énfasis en la construcción de tres grandes edificios para alojar a la Escuela Normal Superior y a las Escuelas Normales de Maestros y Maestras; la modernización de los planteles de enseñanza rural y la creación, por ley del 26 de diciembre de 1944, del Instituto Federal de Capacitación del Magisterio. Revisaba todos los aspectos del programa de educación normal, desde su preparación y métodos hasta los distintos niveles de enseñanza preescolar, normal urbana, normal rural, normal de especialización y normal superior. Se propuso el perfil de egreso del estudiante normalista: un hombre íntegro y democrático, dueño de gozar de su «propio yo», pero sirviendo a la patria y a la familia como miembro consciente, libre y disciplinado. Entre las resoluciones están: pedir al Estado la federalización de todas las escuelas de enseñanza normal; revisión de planes de estudio, programas y métodos, de acuerdo con los preceptos del artículo 3° constitucional; desterrar de las escuelas normales las formas memorísticas y de enseñanza libresca; recomendar a los catedráticos el uso del método científico; crear y fortalecer en el normalista una profunda ideología sobre la resolución de los problemas económico-sociales del país; desarrollar el plan de estudios de la escuela normal relacionado con los problemas económico-sociales del pueblo, y también con el conocimiento objetivo del problema agrícola; recordar que los exámenes de reconocimiento son medios auxiliares de la enseñanza. (Meneses, 1988:317-320) · 18 de diciembre/ Reforma del Artículo 3° constitucional de 1934 Basado en la política de la Unidad Nacional y en una educación para la paz, la justicia y la democracia, la lucha contra la ignorancia y a favor de la solidaridad internacional y el nacionalismo que lleven a la convivencia del mundo entero, principios aprobados todos en la Conferencia Educativa, Científica y Cultural, celebrada en Londres el 16 de noviembre de 1945 y de donde surgiría la UNESCO (organismo de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura), se procedió a reformar el Artículo 3° constitucional de 1934. Es en este marco que se lleva a cabo la Conferencia Económica, Pedagógica y Política bajo la dirección del SNTE, del 23 de noviembre al 3 de diciembre de 1945; en ellas se presentaron, entre otros, los puntos de vista de Gaudencio Peraza, Secretario General del sindicato y Vicente Lombardo Toledano, los cuales coincidían en que la reforma era viable en virtud de que dicho artículo, tal como estaba, en nada contribuía a la unidad nacional y, [


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por el contrario, sí constituía una bandera de la reacción, la cual pretendía que la revolución mexicana diera una definición a la educación pública. La Cámara de Diputados dio lectura a este proyecto de reforma enviado por el ejecutivo el 18 de diciembre de 1945. No fue sino hasta el 15 de octubre de 1946 cuando se declaró reformado el Artículo 3° constitucional, publicándose hasta el 30 de diciembre de 1946 en el Diario Oficial de la Federación. El nuevo texto aprobado suprimió la orientación socialista de la educación e integró nuevos principios como la educación integral, científica, democrática, nacional, obligatoria y gratuita, que será la que imparta el Estado. En cuanto a la perspectiva mundial, y considerando que se acababa de terminar el conflicto bélico conocido como la segunda guerra mundial, proclama una educación para mejorar la convivencia humana, con base en la libertad, la justicia y la paz. En la actualidad, este es el texto vigente en la constitución política mexicana. (Solana, 2001:322-325) (Barbosa, 1978:236-237) (Meneses, 1988:306-314) (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:188, 190,192195) (Larroyo, 1988:515) 1946 · En este año/ Salvador Zubirán Rector de la UNAM El nuevo Rector se significó por un tacto financiero digno de elogio, obtuvo para la Universidad el mayor presupuesto y le dio a las Casas de Estudios una nueva estructura administrativa; se organizaron tres direcciones generales: la Dirección de Administración y Previsión Social, la Dirección de Servicios Escolares y la Dirección de Actividades Académicas y Difusión de la Cultura. (Meneses, ob. cit. p. 530) · 7 a 13 de enero/ Congreso Ordinario de Maestros en Cuernavaca, Morelos Originalmente iba a celebrarse en México, D. F., pero fue trasladado a la ciudad de Cuernavaca, Morelos. Estuvo presidido por Gaudencio Peraza. En este congreso se aprobaron los siguientes puntos: considerar los problemas de carácter profesional implícitos en la promulgación de una ley reglamentaria del Instituto Politécnico Nacional; la ampliación del presupuesto; permitir al IPN el control de las escuelas prevocacionales y establecer escuelas de capacitación técnica para trabajadores; facilitar a los profesores del Instituto de Capacitación la obtención de la cátedra por oposición, dando preferencia a los graduados de la Normal Superior y la Universidad; crear un doctorado en Pedagogía; establecer un Instituto Nacional de Mejoramiento de Maestros de Música; por último, nombramientos a los profesores adjuntos en las escuelas del país. (Meneses, 1988:320) · 27 de marzo/ Inauguración de la Escuela Normal Superior de México En la época en que ocupó la SEP el doctor José Manuel Puig Casauranc, se 104

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creó la Escuela Normal Superior, como parte de la Facultad de Filosofía y Letras para Graduados. Después de un tiempo, desapareció. En 1936 se creó en su lugar el Instituto de Preparación para Profesores de Enseñanza Secundaria. En 1940 empezó a llamarse Instituto Nacional del Magisterio de Segunda Enseñanza y, en 1942, volvió a cambiar su nombre por el de Centro de Perfeccionamiento para Profesores de Enseñanza Secundaria. En 1945, pasa a ser la Escuela Normal Superior. Su creación significó un avance importante en relación con la preparación de maestros. Empezó a regirse por un plan de estudios que incluía tres grupos de materias: las pedagógicas, las materias de la especialidad y las materias de cultura general. En este año, Torres Bodet había pedido a la Comisión Revisora y Coordinadora de Planes Educativos, Programas y Textos Escolares que reformara la segunda enseñanza con la intención de unificar planes y programas para lograr una escuela equilibrada entre lo académico y lo práctico; procurar que el alumno se convirtiera en agente de su propia educación; establecer un sistema congruente de asignaturas; incluir en los programas materias optativas que permitieran explorar vocaciones, y reemplazar la tarea a domicilio por el estudio dirigido. Esta reforma no llegó a cristalizar, pero fue la base de la inspiración para la creación de la Escuela Normal Superior de México. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:188) (Solana, 2001:321) (Larroyo, 1988:518) (Meneses, 1988:283, 292-300) · 29 de marzo/ Fundación del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), antes Instituto Tecnológico de México (ITM) Fue fundado por la Asociación Mexicana de Cultura que reunía a un destacado grupo de banqueros, industriales y comerciantes, liderados por Don Raúl Baillères con el propósito de hacer de la educación superior el motor del cambio industrial y económico de México. Desde sus inicios, el ITAM se propuso formar profesionistas capaces de impulsar y generar, en los ámbitos económico, técnico y administrativo, un nuevo modelo de desarrollo para México. La Escuela de Economía, carrera pionera de nuestro Instituto, fue el motor que lograría tal propósito. (UPN, Antología de Política Educativa, 1988:206) (http://www.itam.mx)

1946-1964. MIGUEL ALEMÁN VALDÉS – ADOLFO LÓPEZ MATEOS Miguel Alemán Valdés (1900-1983) inició su periodo presidencial el 1 de diciembre de 1946 y lo concluyó el 30 de noviembre de 1952. Los secretarios de educación pública en este periodo fueron: Manuel Gual Vidal (1903-1954) que inició el 1 de diciembre de 1946 y concluyó el 30 de noviembre de 1952. Adolfo Ruiz Cortines (1890-1973) inició su gestión el 1 de diciembre de 1952 [


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y concluyó el 30 de noviembre de 1958. El Secretario de Educación fue José Ángel Ceniceros ( ) que inició y concluyó su gestión en las mismas fechas que el presidente Ruiz Cortines. Adolfo López Mateos (1910-1969) inició el periodo presidencial el 1 de diciembre de 1958 y lo concluyó el 30 de noviembre de 1964. El Secretario de Educación fue don Jaime Torres Bodet (1902-1974) que inició y concluyó su cargo en las mismas fechas que el presidente. 1947 · En este año/ Se organizó la Escuela de Teatro Esta escuela trabajó en 5 rubros: Teatro Guiñol, Teatro Infantil, Teatro Universal, grupos experimentales y los centros de iniciación artística. En 1948, se fundó el Museo Nacional de Artes Plásticas con exposiciones de los grandes pintores Mexicanos como: El Dr. Atl, Diego Rivera, David Alfaro Siqueiros y Rufino Tamayo. (Solana, ob. cit. p. 346) · En este año/ El Dr. Carlos Chávez, fundó la Academia Mexicana de Danza y la Academia de Opera Por decreto presidencial de este mismo año se creó la Orquesta Sinfónica Nacional dependiendo del Conservatorio y sus actividades se iniciaron el 15 de agosto de 1948, habiendo actuado como directores Luis Herrera de la Fuente y Raúl Lavista. En 1949, la Orquesta Sinfónica se separó del Conservatorio y quedó como el gran conjunto de la Orquesta Sinfónica Nacional. (Solana, ob. cit. p. 345) · En este año/ Inicio del ensayo piloto de Santiago Ixcuintla. El proyecto nació a propuesta de la UNESCO y estuvo a cargo de los maestros Mario Aguilera Dorantes e Isidro Castillo. La asamblea decidió la realización de este ensayo piloto sobre educación básica, en un pueblo de Nayarit, y tenía entre otros los siguientes propósitos: proporcionar los rudimentos de la cultura, elevar las condiciones económicas e higiénicas; preparar a los alumnos en los ideales de la convivencia pacífica de la UNESCO; aplicando los métodos de la enseñanza activa y de diferenciación e individualización docente; fomentar las artes y las técnicas y formar maestros. (Meneses, ob. cit. p. 352) · 1 de enero/ Empezó a funcionar el Instituto Nacional de Bellas Artes Este era un proyecto que se había reiniciado desde 1932, con el apoyo del Srio. de Hacienda, Alberto J. Pani, pensado como un instituto que no sólo sirviera para sala de espectáculos, sino como museo de artes plásticas, sala de exposiciones, conferencias, artes populares. El 1 de enero empezó a funcionar como Instituto Nacional de Bellas Artes, bajo la dirección de Carlos Chávez. (Bolaños, ob. cit. p. 194) (Solana, ob. cit. p. 345) · 5 de enero/ La Escuela Nacional Preparatoria en Crisis 106

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El Dr. Francisco Larroyo comentaba que la Escuela Nacional Preparatoria vivía un proceso de decadencia desde hacía veinte años y que era urgente convertirla en una verdadera escuela de bachilleres. Era urgente introducir los progresos didácticos de la época, seleccionar profesores y descongestionar el edificio Justo Sierra, que era para 2,000 alumnos y tenía 5,300. Él inició esta renovación. (Meneses, ob. cit. p. 383) · Marzo/ Francisco Larroyo Director General de Enseñanza Normal Él realizó una labor innovadora: independizó el Departamento de Educadoras de Párbulos y lo convirtió en la Escuela Nacional de Educadoras; en educación normal perfeccionó los procedimientos didácticos, creó los grupos móviles, modificó los exámenes profesionales, formó las academias de profesores y le dio nuevo impulso al Museo Pedagógico Nacional y al Instituto de Pedagogía. (Solana, ob. cit. p. 340) (Bolaños, ob. cit. p. 193) El Dr. Francisco Larroyo fue el primer titular de la Dirección General de Enseñanza Normal. El Lic. Gual Vidal, como Secretario de Educación tuvo como colaborador al distinguido pedagogo y filósofo, que no solo era un maestro apreciado por generaciones de maestros de primaria y secundaria, sino que era reconocido como guía e historiador de la educación en México. Por mucho tiempo fue presidente de la Comisión Nacional de Libros de Texto. (Solana, ob. cit. p. 333) (Meneses, ob. cit. p. 376) · 18 de julio/ El Secretario Gual Vidal inauguró la primera Junta de Inspectores Escolares Dicha reunión se realizó en Guadalajara, allí el Secretario pronunció un discurso en el que reconoció que en 25 años de historia, el maestro rural, venciendo innumerables obstáculos de todo género «ha realizado con voluntad de acero y firme conocimiento de los propósitos, la obra social y humana más vigorosa, más constructiva y más pura que haya conocido apostolado alguno. (Solana, ob. cit. p. 337) · Noviembre/ Se realizó en México la segunda Asamblea General de la UNESCO. Esta reunión se realizó en el flamante edificio de la Escuela Nacional de Maestros, una de las propuestas de esta asamblea, fue la creación del proyecto piloto sobre educación básica, que habría de realizarse en el Poblado de Santiago Ixcuintla, del Estado de Nayarit. El Proyecto debía funcionar con cinco agencias: un jardín de niños, una escuela primaria, una misión cultural, una escuela de enseñanza agrícola y una escuela Normal. (Solana, ob. cit. p. 338)

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1948 En ese año/ Fue fundada la Asociación de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior (AUIES) VIDALES, PÉREZ, CORDERO, FLORES

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Fue una iniciativa que surgió desde 1944, en una reunión de Rectores en San Luis Potosí, la propuesta se aprobó y el siguiente año, el rector de la Universidad formó la comisión organizadora, pero fue hasta 1948, en la ciudad de Oaxaca donde se fundó la Asociación. El rector de la UNAM, Luis Garrido siendo su presidente ayudó con gran entusiasmo al desarrollo de dicha Asociación. (Solana, ob. cit. p. 343) · En este año/ Se creó la Dirección General de Alfabetización El Presidente Alemán consideraba que debía continuar con la campaña de alfabetización que ya había lanzado el Presidente Ávila Camacho. Ya se habían realizado dos etapas y el presidente Alemán iniciaría la tercera estableciendo 21,000 centros con 350,000 alumnos, 21,500 profesores y 1,230 patronatos. (Solana, ob. cit. p. 336) (Larroyo, ob. cit. p. 524) (Meneses, ob. cit. p. 344) · Marzo/ El presidente Alemán, puso en marcha la campaña de construcción de escuelas Esta campaña tenía como objetivo obtener fondos para la construcción de escuelas, acudiendo al espíritu cívico y patriótico de todos los mexicanos. Se partía de la base de que existían dos millones quinientos mil niños sin escuelas y que el 80% de esos tres millones de escolares asistían a centros en malas condiciones. (Solana, ob. cit. p. 341) · 28 de junio al 8 de julio/ Se realizó el primer Congreso Nacional de Educación Rural Este evento fue convocado por la SEP y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). Se integró una comisión que hizo un trabajo organizativo previo. Todos los estados del país celebraron jornadas o centros de estudio de los materiales elaborados por la comisión organizadora como actividad preparatoria. Maestros, técnicos, campesinos y representantes de instituciones técnicas, sociales y culturales de la región acordaron sobre los términos de la documentación del Congreso. (Meneses, ob. cit. p. 356) · 3 de julio/ Comisión de Mejoramiento Profesional La Comisión de Mejoramiento Profesional estaba avocada a revisar las condiciones en que laboraban los maestros rurales, quienes deberían tener una preparación más amplia en virtud de que tenían como encargo desarrollar una amplia labor de mejoramiento social en las comunidades. Recomendaba la capacitación de 22,800 maestros rurales que ejercían sin título profesional y crear la carrera de maestro misionero, responsable de la enseñanza práctica del campo. (Meneses, ob. cit. p. 360) · 5 de julio/ Se propuso que la educación preescolar fuera obligatoria En el tema II del Congreso de Educación Rural, la comisión respectiva hacía la recomendación de que la educación preescolar ofertada por los jardines de 108

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niños fuera obligatoria en los mismos términos de la escuela primaria. También se pronunciaron por multiplicar el número de jardines de niños rurales, hasta equipararlo con el de la primaria. (Meneses, ob. cit. p. 359) · 9 de julio/ Aumentar el número de plazas de maestros La Comisión III del Congreso se pronunció por las siguientes propuestas: aumentar el número de plazas de maestros rurales e inspectores supervisores, al formular los presupuestos de egresos respectivos, destinados al 50% de las plazas de maestros rurales para fundar nuevas escuelas y el 50 restante para incrementar las ya establecidas y hacer estudios para la fundación de otras escuelas. (Meneses, ob. cit. p.359) La Comisión V recomendaba: que la SEP facilitara a los maestros normalistas rurales ingresar en la escuela Normal de Especialización, de acuerdo con el plan federal aprobado por el IPN, y pugnar por establecer brigadas de servicio social y unidades técnicas consultivas en el medio rural. Proponía también que las escuelas de educación superior orientaran sus estudios a resolver los problemas del campo. (Meneses, ob. cit. p. 360) · 4 de diciembre/ Fue creado el Instituto Nacional Indigenista Este instituto coincidía con la Dirección General de Asuntos Indígenas especialmente en lo que se refiere a la creación de Centros coordinadores. En 1949 se establecieron dos de los primeros en Chiapas y Chihuahua. Esos centros buscaban armonizar la acción de las diversas agencias gubernamentales en ciertas zonas regionales con propósitos económicos, sociales, educativos y culturales. (Solana, ob. cit, p. 344) En este año se inició la creación de los Institutos Tecnológicos Regionales que al crecer fueron coordinados por una comisión de estudios de los Institutos Tecnológicos foráneos que funcionó en el seno del Instituto Politécnico. (Bolaños, ob. cit. p. 193) 1949 · En este año/ Se crearon las Escuelas Normales de Especialización En esa fecha fueron creadas las escuelas normales de especialización, cuyo objetivo era preparar maestros expertos en la educación de niños anormales, mentales, menores infractores y también ciegos y sordomudos. Este trabajo se había iniciado desde 1935, y eso permitió ver ahora que habían cumplido con un propósito muy apreciado pues miles de casos de egresados llevaban una vida aceptable. (Meneses, ob. cit. p- 361) 1950 · 17 de abril/ Se creó la Subdirección de Enseñanza Agrícola De acuerdo con la oficina técnica agrícola se formuló el anteproyecto del plan general de estudios para los cursos de capacitación de maestros [


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normalistas en servicio, a fin de proporcionarles la facilidad de adquirir título de maestros en educación agrícola. Se proponía a la vez, una variedad de cursos por correspondencia. (Meneses, ob. cit. p. 349) · 15 de mayo/ El Presidente Alemán creó el Instituto Nacional de la Juventud Con el propósito de estudiar los problemas juveniles, buscar medidas para resolverlos y dar orientación en la vida social. Se establecieron talleres de capacitación, campos deportivos clubes recreativos, su primer director fue Mariano Ramírez Vázquez. El Secretario Gual Vidal expresó en un congreso de jóvenes «la juventud... responde a sus fines, cuando sus actos de impulso se ven dominados por las normas morales y espirituales de la cultura». (Solana, ob. cit, p. 346) · Diciembre/ Se clausuró el proyecto piloto Santiago Ixcuintla, Nayarit Este proyecto sólo duró 3 años, dos que fueron de organización y uno de trabajo. Hubo varias razones, una fue que se pensó una cosa y se pretendió hacer otra, pues ya en la práctica se proponía reconstruir el pueblo donde operaba dicho proyecto; otra razón fue que se calculó mal la línea de mando y hubo quienes se opusieron a tal proyecto. (Solana, ob. cit. p. 339) 1951 En este año/ Se creó un Departamento de Extensión Cultural en la SEP De ese departamento dependían las misiones, los organismos sindicales, las ligas de comunidades agrarias, la prensa nacional, las bibliotecas y salas de lectura, el radio, el cine y el teatro. La prensa mencionaba 75 misiones formadas como sigue: 41 grupos rurales; nueve especiales, 17 motorizadas, cinco cinematográficas; una lacustre, una fluvial; una misión taller y una médica motorizada. (Meneses, ob. cit. p. 350) · Mayo/ Se inauguró el Centro Regional de Educación Fundamental para América Latina En esta fecha, en la ciudad de Pátzcuaro, Michoacán, se echó a andar dicho Centro (CREFAL), lo inauguró el Presidente Alemán. Hasta la fecha, el CREFAL sigue siendo un centro modelo para la educación básica, concebida para los países en desarrollo. Al parecer esta institución recogió los principios del proyecto piloto de Santiago Ixcuintla, Nayarit. (Solana, ob. cit. p. 340) · Septiembre/ Se celebró el 4º Centenario de la fundación de la Real y Pontificia Universidad de México Entre los eventos llevados a cabo, se destacó la celebración del segundo congreso científico mexicano, ideado por Jesús Silva Herzog y organizado por Alfonso Caso, el propio Silva Herzog, Ignacio Guzmán, Manuel Sandoval ·

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Vallarta, Francisco Larroyo, Samuel Ramos y Manuel Martínez Báez. (Larroyo, ob. cit. p. 533) · 4 de octubre/ Se realizó la Conferencia de segunda Enseñanza Esta conferencia fue convocada por el presidente de la República con el fin de efectuar una revisión integral del sistema de segunda enseñanza e introducir en él las reformas que fueran necesarias, según las más modernas propuestas de la pedagogía, para ajustarlas a las necesidades de la sociedad mexicana. (Meneses, ob. cit. p. 371) 1952 Noviembre/ El Presidente de la República entregó a estudiantes y maestros la ciudad Universitaria Uno de los logros más significativos del Presidente Alemán fue la Ciudad Universitaria. Este había sido un proyecto muy estimado por el presidente, era un espléndido escenario, en el pedregal de San Ángel, con extensos territorios y la mayor parte de sus instalaciones terminadas, incluido el gran Estadio, los parques deportivos y la Biblioteca Central. (Solana, ob. cit. p. 341) (Larroyo, ob. cit. p- 530) ·

1953 · En este año/ Se celebró la Junta Nacional de Educación primaria. Los principales objetivos de esta reunión fueron: unificar el criterio de los supervisores; establecer bases teóricas y prácticas que permitieran la coordinación técnica y administrativa de la acción social de la escuela mexicana. (Meneses, ob. cit. p. 437) En esta Junta Nacional de Educación Primaria, el maestro jalisciense Víctor Gallo Martínez trató con gran amplitud el tema del Servicio de la Supervisión (inspección) escolar y, concluyó que era necesario formar mejor a los inspectores, incrementar sus sueldos y ayudarlos con viáticos para sus viajes. (Meneses, ob. cit. p. 438) 1954 2 de febrero/ Se crea la Comisión Revisora y Seleccionadora de Libros de Texto y de Consulta Por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de febrero de 1954 fue creada la Comisión Revisora y Seleccionadora de Libros de Texto y de Consulta. Dicha comisión estudió y dictaminó sobre 244 obras, de las cuales aprobó 38 y rechazó 146; formuló un catálogo general de libros de texto. Es necesario señalar que, desde el gobierno del licenciado Miguel Alemán, la SEP había empezado a revisar los libros de texto. El régimen del Presidente Ruiz Cortines prosiguió por los mismos caminos y encontró al·

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gunos textos inconvenientes. (Meneses, ob. cit. p. 424) · 4 de octubre/ Se inauguran los trabajos de Junta Nacional de Educación Normal El Presidente de la República, don Adolfo Ruiz Cortines, declaró inaugurados en el Palacio de Bellas Artes, los trabajos de la Junta Nacional de Educación Normal. Esta junta fue convocada por iniciativa del primer mandatario. Allí el Director de Enseñanza Normal, Profr. J. Guadalupe Nájera subrayó la urgencia de capacitar a los aspirantes a maestros, para cumplir eficazmente con los imperativos de la crisis social del presente, agregando ante los asambleístas que el espíritu de la Revolución Mexicana estaba en cada uno de los asistentes. (Meneses, ob. cit. p. 415) · 5 de octubre/ Se aprueba una ponencia del SNTE La Junta aprobó una ponencia presentada por el SNTE. Dicha propuesta la titularon: Carta de los Educadores Mexicanos, en ella, la Junta señalaba la obligación de todos los educadores de alcanzar y sostener una alta competencia profesional y cumplir sus deberes como maestros. (Meneses, ob. cit. p. 415) · 6 de octubre/ Ponencia «La educación y los grandes problemas nacionales» Esta ponencia, aprobada por la Junta, versaba sobre el derecho de todos los educadores, a profesar cualquier ideología o religión sin ser molestados de ningún modo, siempre que en sus labores se ajustaran al contenido de la legislación respectiva. (Meneses, ob. cit. p. 416) · 14 de octubre/ Conclusiones de la Junta Entre las conclusiones más importantes de la Junta, se señaló la necesidad de organizar un Sistema Nacional de Educación Normal; la fundación de una Academia Nacional de Educación, con objetivos concretos respecto del medio educativo mexicano; distintas secciones de filosofía, historia, crítica e investigación, etc. (Meneses, ob. cit. p. 417) 1955 En este año/ Bajo la dirección de José Álvarez Acosta, el Instituto Nacional de Bellas Artes prosiguió su tarea de llevar el arte en sus diferentes formas al pueblo mexicano Sus departamentos de Artes Plásticas, Música, Teatro, Danza, Literatura, Arquitectura y Producción Teatral, apoyados por los departamentos Coordinador y Administrativo, efectuaron un notorio progreso. El Departamento de Artes Plásticas desarrolló una intensa actividad: 29 exposiciones, con una afluencia de 91,600 visitantes; celebró una importante exposiciones en Japón, con las mejores creaciones del arte prehispánico, del arte colonial del siglo XIX, así como de la escultura, el grabado y la pintura de este siglo; realizó una actividad notoria. (Meneses, ob. cit. p. 429) ·

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1956 · En este año/ Prevaleció la tendencia marxista en la educación La tendencia marxista de la educación, presente desde la época cardenista, prevaleció en las huestes magisteriales a pesar de los propósitos de los gobiernos anteriores de desligarse de los maestros radicales, estos permanecían; la fundación del SNTE ayudó mucho a deslindarse de la educación socialista pero muchos profesores seguían fieles a la ideología radical. En ese ambiente se formaron muchos líderes como Othón Salazar y Encarnación Pérez Rivero que encabezaron importantes luchas contra los líderes del SNTE y contra la SEP. (Meneses, ob. cit. p. 431) Por este tiempo tuvo lugar un importante suceso en la vida de la Escuela Nacional Preparatoria. Durante el rectorado del Dr. Nabor Carrillo Flores, se implantó un plan de estudios de cinco años que devolvía la integridad a la ENP como institución de educación media superior. El plan proponía, en los tres primeros años, las mismas materias que se cursaban en las secundarias de la SEP, eso indicaba que la ENP, reintegraba la secundaria a su labor, sólo que revalidaba a quienes presentaran su certificado de una secundaria. (Meneses, ob. cit. p. 419) Después de la unidad magisterial que se logró en el SNTE desde 1943, no había problemas fuertes en el Magisterio. Fue a fines de 1956 que se formó un grupo que desafió a los líderes del sindicato, ese grupo estuvo encabezado por Othón Salazar y Encarnación Pérez Rivero. (Solana, 1982, p. 356) 1957 20 de mayo/ Se creó el Consejo Técnico Consultivo de Segunda Enseñanza Este consejo procedió de inmediato a elaborar su propio reglamento que normaría sus actividades. La creación de este organismo reforzaba las tareas de la Dirección de Segunda Enseñanza, que desde tiempo se proponía mejorar las actividades de todos sus departamentos. (Meneses, ob. cit. p. 414) · 12 de junio/ Se crea el Consejo Nacional Técnico de la Educación (CNTE) El Presidente Adolfo Ruiz Cortines creó el Consejo Nacional Técnico de la Educación. Este Consejo transformaría sus siglas en CONALTE para evitar ser confundido con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE). Posteriormente desaparecería para ser sustituido por el Consejo de Participación Social que establece la Ley General de Educación de 1993. · 26 de junio/ Reglamento del Consejo Nacional Técnico de la Educación (CNTE) Del 28 al 30 de noviembre celebró la primera sesión plenaria, con asistencia ·

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del Presidente de la República quien hizo la declaratoria de inauguración. El Secretario de Educación clausuró dicha reunión el día 30. La misión del CNTE era promover la participación de maestros y sectores de la comunidad, interesados en proponer planes y programas de estudio y políticas educativas. (Meneses, ob. cit. p. 428) Al finalizar la primera reunión del Consejo Nacional Técnico de la Educación, se tomó la decisión de crear 20 plazas de investigadores y el mejoramiento de sus equipos y recursos. (Meneses, ob. cit. p. 428) En ese año muchos maestros cerraron filas en torno a Othón Salazar y fundaron el Movimiento Revolucionario del Magisterio. Este organismo contaba con mucha simpatía de los maestros del Distrito Federal y de algunos estados, todo ello en contra de los líderes del SNTE, y con la presión contra el Gobierno. (Meneses, ob. cit. p. 433) En este año el Secretario José Ángel Ceniceros sostenía como Director de Bellas Artes al jurista Miguel Álvarez Acosta. Durante esa época el Instituto tuvo una de sus épocas más brillantes; su valiosa actuación ha sido registrada en una voluminosa memoria. Bajo su dirección el Instituto fue proyectado con todas sus múltiples actividades artísticas, a todo lo ancho de la provincia mexicana, por lo que se convirtió desde entonces en una institución verdaderamente nacional. (Solana, ob. cit. p. 355) 1958 · En este año/ Se recrea el Instituto de Capacitación del Magisterio Este Instituto que el mismo Secretario Torres Bodet había fundado en 1944, y que por su estructura y su funcionamiento había sido el primer sistema de educación a distancia en México y América Latina, ahora en este sexenio logró la capacitación y titulación de 17,472 maestros. Con el fin de agilizar y hacer más eficaces los servicios de asesoría y apoyo a los maestros-alumnos, se crearon durante este periodo doce Subdirecciones Regionales, treinta y ocho Agencias Coordinadoras y un competente Cuerpo de Supervisión. Se descentralizaron las actividades del Instituto, lo que favoreció el desarrollo de los cursos por correspondencia. (Solana, ob. cit. p. 385) · En este año/ Se fortalece la Escuela Normal de Especialización La escuela Normal de Especialización que la había fundado el mismo Torres Bodet en 1944, incrementó notablemente el número de alumnos inscritos. Esta escuela estableció las siguientes especialidades: 1-Educación de niños débiles mentales; 2-Adolescentes con deficiencia de audición y lenguaje. 3Educación de ciegos y débiles visuales, 4-Educación de lisiados del aparato locomotor, 5-Educación de menores infractores y adultos delincuentes. (Bolaños Martínez, Víctor Hugo. 2002. Compendio de Historia de la Educación en México. Ed. Porrúa, México. p. 229) 114

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Diciembre/ La estructura de la Secretaría registró un cambio fundamental Se crearon tres subsecretarías en vez de una: la Subsecretaría General de Coordinación Administrativa, asignada a Ernesto Enríquez, experimentado funcionario en cuestiones administrativas y funcionarias; la Subsecretaría de Asuntos Culturales que ocupó la distinguida maestra, escritora y diplomática Amalia González Caballero de Castillo Ledón, y la Subsecretaría de Enseñanza Técnica, a cargo de Víctor Bravo Ahuja, exdirector del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, N. L. (Solana, ob. cit. p. 365) · Diciembre/ El Presidente López Mateos envió al Congreso de la Unión una iniciativa para que se formara una comisión Dicha comisión se encargaría de realizar las investigaciones necesarias y formular un plan cuyos objetivos serían la extensión y el mejoramiento de la educación primaria, de tal suerte que en un lapso determinado fuera posible satisfacer la demanda nacional de este renglón. Aprobada la iniciativa, el día 30 del mismo mes se expidió el decreto que creaba la Comisión formada por el Secretario de Educación Pública, un Secretario General nombrado por este, representantes del Poder Legislativo Federal, delegados de la Secretaría de Educación Pública, de Gobernación y de Hacienda y Crédito público, así como asesores del Banco de México, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y de la Secretaría de Industria y Comercio. El 9 de febrero (de 1958) se instaló la comisión e inició sus trabajos de inmediato. (Solana, ob. cit. p. 367) · 1 de diciembre/Adolfo López Mateos tomó posesión como Presidente de la República El evento fue augurio y promesa de las grandes realizaciones educativas que habrían de caracterizar a su gobierno. Ese día manifestó su gran preocupación por preparar mejor a la niñez y a la juventud a través de todos los grados de la enseñanza. (Solana, et. al.1982. Historia de la educación pública en México. Ed. Porrúa, México. p. 361) · 6 de diciembre/ Torres Bodet presentó a la opinión pública nacional un plan de trabajo Dicho plan lo dio a conocer en declaraciones a la prensa. Esta costumbre la conservó a lo largo de los seis años de su administración, pues en los primeros días de cada uno de los años de su administración, convocó a la prensa para ofrecer una conferencia que abarcaba la evaluación de los programas realizados en ese año y el esbozo de un plan de trabajo para el año por venir. (Solana, ob. cit. p. 361) · 6 de diciembre/ Declaraciones del Secretario de Educación A raíz de esta declaración, uno de sus primeros acuerdos con el presidente [


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fue hacerle llegar una solicitud del Secretario General del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación que era la libertad de los maestros y estudiantes presos con motivo de los lamentables acontecimientos políticos ocurridos en los finales del sexenio anterior. El Presidente accedió y así fue como obtuvieron su libertad los presos, entre los que se encontraba el Profr. Othón Salazar, de la Sección IX, y Nicandro Mendoza, líder estudiantil del Politécnico. (Solana, ob. cit. p. 365) 1959 · En este año/ Vicente Lombardo Toledano critica la educación Normal Diciendo que: «El plan de estudios descansaba sobre los conocimientos en secundaria y como estos eran superficiales, la preparación de los maestros eran casi nula. Criticaba el tiempo dedicado a las asignaturas como desequilibrado en algunos casos, advertía sobre la falta de vinculación entre el nivel de la secundaria y de la normal». Rechazaba el sistema de pruebas que se usaban para validar los conocimientos de los alumnos. (Meneses, ob. cit. p. 418) · En este año/ Toledano criticó la enseñanza técnica Se dolía de que, habiendo entrado México en la etapa de la industrialización, estuviera tan descuidada la educación técnica. No era suficiente haber creado el Instituto Politécnico Nacional, se trataba de coordinar la labor de las escuelas que dependían del IPN, con las de otras instituciones y de la iniciativa privada, lo mismo que planear su desarrollo ulterior, con miras al desarrollo de la Nación. Lamentaba que se hubiera olvidado el propósito de la educación técnica: contribuir al conocimiento científico y a la explotación racional de los recursos naturales del territorio nacional. (Meneses, ob. cit. p. 418) · En este año/ Se formularon nuevos planes de estudio para las Escuelas Normales de Educación Primaria y Preescolar El Consejo Nacional Técnico de la Educación puso en manos del Secretario de Educación los proyectos de nuevos planes de estudio para las escuelas normales que habían formulado las comisiones; su propósito era planear la formación del nuevo tipo de maestro que reclamaba la transformación histórica y socioeconómica de México. A solicitud del titular del ramo, los planes presentados fueron objeto de algunas modificaciones para ajustarlos a los requerimientos del Plan de Once años y, a partir de 1960 se implantaron con carácter experimental en los Centros Normales Regionales de Iguala y Cd. Guzmán. (Solana, ob. cit. p. 387) · En este año/ Se creó la escuela para formar maestros para la enseñanza técnica La Escuela Normal Superior de México, institución que tenía a su cargo la formación de maestros para la educación media, abrió en este año los cursos 116

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para capacitar a los maestros de las actividades tecnológicas. Eso era porque estas actividades las tenían a su cargo personas que aunque con la experiencia y lo conocimientos requeridos, solían tener un nivel de cultura general (y a veces de escolaridad) bajo, además de que carecía de capacitación pedagógica. Para atender a su preparación específica como maestros, el Congreso de la Unión y por iniciativa presidencial, expidió un decreto el 20 de noviembre de 1963 que establecía la escuela para cumplir dicho fin. (Solana, ob. cit. p. 394) · En este año/ El Secretario Torres Bodet se dirigió al magisterio para presentar los programas reformados En esa ocasión señaló: «Tendremos que eliminar muchos detalles, muchas referencias y muchos nombres para dirigir la atención del educador hacia tres métodos esenciales: 1- que el niño conozca mejor el medio físico, económico y social en que van a vivir. 2-Que cobre mayor confianza en el trabajo hecho por sí mismo, y 3- Que adquiera un sentido más constructivo de su responsabilidad en la acción común» Las palabras del Secretario siguen teniendo vigencia hoy, pues no sólo se trata de buscar el conocimiento sino de aplicarlo y que los jóvenes se ubiquen en su realidad. (Bolaños, ob. cit. p. 209) · 1 de enero/ Se crea la Dirección General de escuelas de enseñanzas especiales Las escuelas que impartían enseñanzas especiales, que incluía las de capacitación para obreros de la industria de la construcción, las de artes decorativas y otras semejantes, se agruparon en una Dirección General. Dicha Dirección editó varios periódicos, folletos, boletines e instructivos. (Meneses, 1998 p.418) · Febrero/ Se integró la Comisión para formular el Plan de mejoramiento de la educación primaria Quedó integrada como sigue: El Secretario de Educación Pública, Jaime Torres Bodet como Presidente y como colaboradores quedaron: Antonio Castro Leal, Enrique Olivares Santana, Caritino Maldonado, Ramón Ruiz Vasconcelos y Francisco Hernández y Hernández como representantes de Gobernación, Francisco Hernández; Hacienda, Genaro Hernández de la Mora y de la Presidencia, Octavio Novaro; y con los asesores: Ana María Flores, de Industria y Comercio; Emilio Alanis Patiño, del Banco de México; y Enrique W. Sánchez, del SNTE, Manuel Germán Parra fungía como secretario. (Meneses Morales Ernesto. 1998. Tendencias educativas oficiales en México, 1958- 1970. Ed. CEE y UIA, México. p. 461-62) · 12 de febrero/Se creó la comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos En esa comisión se designó de inmediato presidente de ella al escritor Martín [


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Luis Guzmán. Los demás miembros de la Comisión fueron: Juan Hernández Luna, como secretario General; Arturo Arnaiz y Freg, Agustín Arroyo Ch.; Alberto Barajas, José Gorostiza, Gregorio López y Fuentes, Agustín Yáñez como vocales; Ramón Beteta, Rodrigo de Llano, José García Valseca, Dolores Veldez de Lanz Duret y Mario Santaella con el carácter de representantes de la Opinión pública; Soledad Anaya Solórzano, Rita López de Llergo, Luz Vera, Dionisia Zamora Pallares, René Avilés, Federico Berrueto Ramón, Arquímedes Caballero, Ramón García Ruiz, Luis Tijerina Almaguer, Celerino Cano, Isidro Castillo y Jesús M. Isais en calidad de colaboradores pedagógicos. (Solana, ob. cit. p. 373) · 16 de febrero/En esta fecha se inauguraron los cursos de la escuela Normal Superior En una ceremonia que presidió el Secretario de Educación, Jaime Torres Bodet, que gracias a su apoyo habían logrado la construcción de su nuevo edificio. La reforma que ahora se iniciaba había sido diseñada en el sexenio anterior, pero era ahora cuando se pudo concretar dicha reforma. El nuevo plan ciertamente tenía varias modificaciones, por ejemplo, se ampliaron los cursos de didácticas de tres de seis semestres; se implantó la asignatura Política Educativa de México con carácter de obligatoria para todas las especialidades, las especialidades de historia de México y de Historia Universal se fusionaron en una sola, porque no es posible concebirlas por separado, y algunas otras modificaciones. (Solana, ob. cit. p. 383) · 12 de mayo/ Concursos para la elaboración de libros Los primeros esfuerzos se encaminaron al estudio y redacción de las normas y guiones técnico-pedagógicas a que debería sujetarse la elaboración de los libros y cuadernos de trabajo para los alumnos y los instructivos para los maestros, destinados a los seis grados de la educación primaria. El concurso se abrió el 12 de mayo de 1959 y se cerró el 15 de octubre de ese mismo año. Ciertamente hubo después otros concursos: el 13 de abril de 1961, el 26 de octubre de 1963. El resultado fue sorprendente, hubo mucha participación de escritores y pedagogos mexicanos. (Solana, p.374) · 15 de mayo/ Conciliación, bandera del gobierno El Presidente Adolfo Ruiz Cortines anunció una postura conciliadora frente al grupo rebelde del magisterio. Ante los conflictos que se vivían en el Sindicato, pero que repercutían en el sistema educativo, el Presidente Ruiz Cortines aprovechó la ceremonia tradicional del 15 de mayo para pronunciar un emotivo discurso con repetidas alusiones a la elevada misión de los maestros. Era un anuncio de conciliación frente a la postura beligerante del magisterio que encabezaba el profesor Othón Salazar. (Meneses, ob. cit. p. 436) · Junio/ Demetrio Vallejo en escena Se fortaleció la acción sindical independiente en el país. Demetrio Vallejo 118

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fue elegido secretario general del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros; se celebraron múltiples reuniones en la ciudad de México con la participación de obreros, estudiantes y maestros. (Meneses, ob. cit. p. 436) En ese año la SEP, emprendió también la tarea de retribuir mejor al magisterio. La plaza de maestro rural de más baja categoría pasó de $260.00 en 1952 a $600.00 en 1958, más los sobresueldos que correspondían a las distintas zonas del país donde laboraban los maestros. En primaria de $456.00 (1952) a $1,045.00. Estos aumentos significaban un poco más del 230%. (Meneses, 1998 p. 431) · 29 de julio/ El Plan de Once Años Este proyecto hubiera quedado incompleto si no fuera por la recomendación que hizo la comisión. Ésta recomendó que se emprendieran acciones para remediar el bajo nivel de eficiencia con el que se operaba el sistema escolar. Correspondía al Consejo Nacional Técnico de la Educación encargarse de elaborar los estudios y proponer cambios. En solemne ceremonia en el Palacio de Bellas Artes, con motivo de la Segunda Asamblea plenaria que el Consejo recibió del Secretario la tarea de revisar los planes y programas de estudio vigentes entonces para la educación preescolar, primaria, secundaria y normal. (Solana, ob. cit. p. 378) · Agosto/ El gobierno mexicano, a través de la Secretaría de Educación y en colaboración con la UNESCO, efectuó el primer seminario de Educación Este evento estaba destinado a examinar problemas relacionados con el servicio de inspección escolar. Al seminario concurrió, con el carácter de asesor, el distinguido pedagogo suizo, Dr. Robert Dottrens, cuya vasta experiencia en el campo de de la pedagogía lo había colocado en un sitio prominente dentro del pensamiento educativo contemporáneo; y el destacado educador Chileno, Oscar Vera, en representación del director de la UNESCO. La Secretaría de Educación designó como participante a un grupo de consejeros técnicos e invitó como delegados a todos los inspectores del Calendario tipo «B». (Barbosa Heldt, Antonio. 1978. Cien años en la educación en México. Ed. Pax- México. México. p. 251-52) · 8 de septiembre/ Cambia de táctica el gobierno frente a los maestros disidentes Después de varios intentos de conciliación con el grupo rebelde del sindicato, el Presidente Ruiz Cortines, cambió de táctica. Vigilaba con mucha cautela los movimientos de los lideres sindicales, en ese momento ordenó reprimir violentamente la manifestación del MRM y ordenó encarcelar a Othón Salazar y Encarnación Pérez Rivero. El gobierno no pretendía llevar la represión hasta sus últimas consecuencias, pues dos días después, el Secretario de Gobernación Ángel Carvajal inició pláticas conciliatorias con represen[


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tantes del MRM. (Meneses, 1998 p.436) En este año, el nuevo Presidente Adolfo López Mateos puso en libertad a los líderes del MRM. El Presidente tomó posesión el 1 de diciembre de 1958, y una de sus primeras disposiciones fue la de poner en libertad a Othón Salazar y a otros líderes del MRM. (Meneses, ob. cit. p. 436) · 19 de octubre/ El plan de mejoramiento de la educación primaria en manos de Torres Bodet Ocho días después éste lo remitió al Presidente López Mateos. «El plan llevaba como título: Plan para el mejoramiento y la expansión de la Educación Primaria en México» Se estimaba que para su elaboración habría que erogar una suma de nueve mil millones de pesos según costos y salarios de 1959. Para evitar que el desembolso de una cantidad tan considerable desquiciara la economía nacional, se propuso escalonar el gasto en once años, (de donde derivó la denominación de Plan de Once Años, con la que fue más ampliamente conocido). Esta cifra correspondía a la participación federal para implementar el Plan en la proporción de escuelas primarias que se atendían (59% del total). (Solana, ob. cit. p. 370) · 1 de diciembre/ López Mateos inauguró en la Ciudad de Querétaro el Congreso Nacional Ordinario del SNTE Aprovechó la ocasión para anunciar formalmente que, a partir del primer día del siguiente año, comenzaría a aplicarse el plan. Cuando rindió el segundo Informe de Gobierno, se indicó que las inscripciones habían aumentado 18% en relación con las de 1958. Así se construyeron aulas, se crearon plazas para maestros, se reformaron planes y programas de estudio, se imprimieron millones de libros de texto, se formaron los maestros que hacía falta, se dictaron las administrativas pertinentes, y en cada informe de gobierno se daba cuenta de los avances del Plan. (Solana. ob. cit. p. 370) 1960 · En este año/ La primera edición de los libros gratuitos Con un tiraje de 15’492,193 ejemplares, en 1960, inicia esta edición. De 1960 a 1964, la comisión editó y distribuyó un total de 107’155,755 libros y cuadernos de trabajo, así como de 494,255 instructivos para maestros, que cubrieron íntegramente las necesidades de las escuelas primarias del país, tanto oficiales como particulares. La producción de estos materiales tuvo costo de $199’690,411.94, calculado para el mismo periodo, con un costo promedio por ejemplar estimado aproximadamente en 2.00 pesos, 45 centavos. (Solana, ob. cit. p. 375) · En este año/ Reformas en educación preescolar y primaria En este año comenzaron a aplicarse los nuevos planes de trabajo para los jardines de niños. Se habían elaborado, tomando en consideración el desa120

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rrollo biopsíquico, los intereses y las necesidades de los educandos, y las actividades estaban organizadas en torno a estos temas: a) la protección de la salud; b) la iniciación en el conocimiento y uso de los recursos naturales; c) la adaptación e incorporación al ambiente social; d) el adiestramiento manual e intelectual; e) la expresión creadora. En educación primaria se abandonó la organización de los conocimientos en asignaturas y se propuso estructurar las materias en áreas que correspondiesen a los grandes objetivos de la educación nacional y a la formación de hábitos y destrezas de importancia esencial. (Solana, ob. cit. p. 379) · En este año/ Se fundaron las escuelas Normales de Capacitación para el trabajo Técnico Agropecuario Estas fueron establecidas en las escuelas normales rurales de Tamatán y Roque, Guanajuato, corrieron igual suerte, primero se constituyeron como escuelas normales técnicas agropecuarias y después pasaron a ser centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario. En ese tiempo, las misiones culturales se elevaban a 98, a 82 rurales y 16 motorizadas. Los centros de alfabetización tenían 125 salas de lectura, y existían también 35 centros de educación preescolar. (Bolaños, ob. cit. p. 204) · En este año/ La Unión Nacional de Padres de Familia se opuso a los Libros de Texto Gratuitos Dicha Unión Nacional estaba constituida por las sociedades de padres de familia de las escuelas confecciónales, se puso a la cabeza de la embestida contra los libros de texto gratuitos, señaló que la Comisión Nacional de Libros de Texto funcionaría con dos irregularidades: primero que estaban fundadas por decreto presidencial. Segundo, la imposición de los libros de texto no eran producto de una ley debatida y aprobada en el Congreso. Por lo que se afirmó que imponer los libros de texto era negar la libertad de vivir y de sentir. (Bolaños, ob. cit. p. 217) · En este año/ La Unión Nacional de Padres de Familia desafió la autoridad legal del Presidente Le negaban la autoridad al Presidente para distribuir los libros de texto gratuitos y se opuso a que fueran únicos, uniformes, obligatorios y exclusivos, porque, decían que esta disposición constituía una cuña cada vez más abierta a la estatización de la cultura. La opinión pública consideró que la Unión de Padres de Familia se oponía en general a la distribución de libros de texto por intereses ideológicos, pero también, por intereses mercantiles. Los miembros de la Unión de Padres de Familia acusaban al gobierno y especialmente a Torres Bodet de una tendencia hacia el totalitarismo y una oculta fobia anticatólica, adjudicándole la intención de imponer desde 1944 una verdad oficial en todas las escuelas con la denominada forma de textos unitarios. (Bolaños, ob. cit. p. 218) [


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· Enero/ El Plan contempla construcciones escolares Dentro del Plan para el mejoramiento y la expansión de la educación primaria en México estaba contemplada la construcción de aulas. El Plan preveía construir en el campo aulas con casa anexa, reparar los edificios de las ya construidas y dotar de casas para maestros a las que carecieran de ellas. En comparación, las escuelas urbanas eran menos en número y se encontraba en mejores condiciones. El CAPCE al frente del cual se concentraba el Arquitecto Pedro Ramírez Vázquez desarrolló una magna labor, de manera que durante el sexenio 1958-64, se construyeron más de 21,000 aulas, o sea, en promedio, un aula por cada dos horas. (Solana, ob. cit. p. 371-72) · Febrero/ Reformas en la segunda enseñanza Desde que fue creado el sistema de segunda enseñanza en 1926, hubo varios intentos por establecer modificaciones, fue hasta este año que la Comisión técnica encargada de elaborar el nuevo plan de estudios y los programas correspondientes que se concretaron tales cambios. Algunas reformas al plan de estudios fueron las siguientes: se redujo la carga académica al disminuir el número de materias de carácter intelectual y se les limitó el tiempo; las actividades técnicas serían unidireccionales con el propósito de que los alumnos adquirieran una verdadera capacitación técnica, industrial, comercial, agropecuaria, etc., de acuerdo con las necesidades, los recursos disponibles y la inclinación de los alumnos. (Solana, ob. cit. p. 380) · 12 de febrero/ Los primeros libros se le entregaron al Presidente de la República En su informe el presidente de la Comisión de Libros de Texto Gratuitos, Martín Luis Guzmán, decía: «son los libros más humildes, pero a la vez los más simbólicos que una nación adulta podría ofrecer gratuitamente a sus hijos, y añadió, son los más simbólicos porque con ellos se declara que, en un país amante de las libertades como México, repartir uniforme e igualitariamente los medios y el hábito de leer, es algo que nace de la libertad misma». (Solana, ob. cit. p. 375) · Marzo/ Se celebró en la ciudad de México la tercera Conferencia Regional Latinoamericana Con la presencia del Director de la UNESCO, el Secretario Torres Bodet, informó acerca de la obra educativa emprendida por el Gobierno mexicano. En reconocimiento a la «originalidad, imaginación y audacia» con que se estaba procurando resolver los problemas de la educación en el Plan de Once Años, que se proponía como un modelo a seguir. La Conferencia Regional Latinoamericana tenía un plan denominado Proyecto Principal Número 1, que debería realizarse en un período de diez años y cuyos objetivos principales eran la planeación sistemática de la educación en América, la revisión de planes y programas de estudio y otras tareas. (Solana, ob. cit. p. 39) 122

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· Marzo/ Se realizó la reunión de educación en Santiago de Chile. Bajo el auspicio de la UNESCO, la OEA y la OIT, se realizó en Santiago de Chile una reunión con el propósito de examinar la relación entre el desarrollo económico y la justicia social, por una parte y la educación por la otra, y de proponer las medidas adecuadas. La delegación mexicana formada principalmente por educadores y diplomáticos y al frente de la cual estaba el secretario de educación, propuso que por lo menos 15% del total de los fondos de la Alianza para el Progreso se destinara a la educación pública. (Solana, ob. cit. p. 396) · Mayo/ La Unión Internacional por la libertad de Enseñanza (organismo consultivo de la UNESCO) celebró en París un taller sobre las libertades educativas, al cual la UNPF envió una delegación De estos talleres no oficiales, los participantes de Europa Occidental, lo mismo que de algunas naciones latinoamericanas, se sorprendieron ante las diferencias entre la libertad educativa de sus países y el monopolio oficial de la educación en México. De hecho el taller celebrado a mitad de mayo de 1960, fue el resultado de las deliberaciones efectuadas en noviembre y diciembre del año anterior, cuando la XI Comisión General de la UNESCO, se reunió en París, para discutir varios aspectos de la discriminación en la educación. (Meneses, ob. cit. p. 517) · Agosto/ Un grupo de profesores publicó en Excélsior, a plana entera, una crítica dura e injusta de los libros de texto Estos profesores, se descubrió después, eran auspiciados por algunas casas editoriales que se veían afectadas por las medidas. En respuesta, los escritores progresistas: René Capistrán, Alí Chumacero, Luis Garrido, Andrés Henestrosa, Francisco Monterde, Rubén Salazar Mayo, Jesús Silva Herzog, Alfonso Teja Zabre, Julio Torri, Artemio Valle Arizpe, manifestaron públicamente su apoyo al proyecto de los libros de Texto. (Bolaños, ob. cit. p. 217) · 21 de noviembre/ Festejos de los aniversarios de la Independencia y de la Revolución Mexicana Para celebrar el triple aniversario del inicio de la Independencia en 1980, la victoria decisiva de los liberales en 1860 en Calpulalpan , y la proclamación en 1910 del Plan de San Luis Potosí, se inauguró en Chapultepec una galería de forma circular que, en doce salas equipadas con los medios audiovisuales más modernos, muestra la trayectoria del pueblo mexicano en 150 años de lucha por su libertad, desde la famosa admisión del Marquez de Croix, en las postrimerías del Virreinato, acerca de que no era función de los ciudadanos escudriñar los designios de la autoridad ni opinar sobre ellos, hasta la Constitución de 1917, que declara al pueblo depositario de la soberanía y fuente de toda autoridad. (Solana, ob. cit. p. 398) [


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1961 · Abril/ Los niños destacados visitarían al Presidente El Secretario Torres Bodet comunicó a los gobernadores de los Estados y Territorios que invitaba a trasladar a la capital al niño de sexto grado de cada Zona escolar federal o estatal que se hubiera destacado en forma especial entre todos sus compañeros, por su conducta y aprovechamiento, de este modo, la Secretaría de Educación Pública promovía los esfuerzos para elevar el rendimiento escolar. Hacia 1959 hubo promociones escolares escogidas entre todos los establecimientos educativos que enviaron a los niños premiados para que se reunieran con el Presidente de la República en el Palacio Nacional. En ese mismo lugar se siguen reuniendo año con año como una tradición impuesta por Torres Bodet como estímulo a los niños sobresalientes de todo el País. (Bolaños, ob. cit. p. 208) · 17 de abril/ Se creó el CIEA-IPN Con el propósito de impulsar la investigación original, pura y aplicada en el Campo de la Ciencia y de la Tecnología y de formar maestros especializados e investigadores a nivel de posgrado, un decreto presidencial creo en esta fecha el Centro de Investigaciones y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional.(CIEA-IPN). Se le otorgó el carácter de «organismo descentralizado de interés público, con personalidad jurídica y patrimonio propios», lo que le permitió un amplio grado de autonomía, no obstante que se le considera como organismo auxiliar del Instituto Politécnico. (Solana, ob. cit. p. 391) · Agosto/ Se conmemoraron los primeros veinticinco años de vida del Instituto Politécnico Nacional Para festejar este acontecimiento se inauguró el Pabellón de Laboratorios Ligeros. En la ceremonia el Secretario Torres Bodet expresó delante de los maestros y alumnos congregados. «Sería ingenuo tratar de trazar ahora el esquema del hombre técnico, en supuesta rivalidad con el hombre universitario. Por banales razones que sean sus facultades y distintas que nos parezcan sus vocaciones, el hombre es uno». Casi tres años después con la presencia del expresidente Adolfo Ruiz Cortines, el Presidente López Mateos inauguró la Unidad Profesional de Zacatenco, que alojaba la unidad administrativa de la Dirección General, el Centro Nacional de Cálculo, el Centro Cultural , los servicios generales, la Unidad Deportiva, el Planetario Luis Enrique Erro y otros espacios. (Solana, ob. cit. p. 389) · Agosto/ Se realizó en Bogotá, Colombia, la Tercera Reunión Interamericana de Ministros de Educación Nuevamente Torres Bodet encabezó la delegación mexicana. En un gesto de buena voluntad se hizo entrega a la República de Colombia de un aula-casa prefabricada, como las que por millones, se levantaban en México. La decla124

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ración fue vaga y no se fijaron planes concretos, aunque se dio conocimiento en el texto a «la cabal manifestación de la personalidad cultural de cada pueblo», la libertad y la justicia social como condición inseparable de la convivencia entre los individuos y entre las naciones y al papel que le toca a la escuela para inculcar en los educandos la conciencia de la solidaridad internacional. (Solana, ob. cit. p. 396-7) 1962 En este año/ El Secretario de Educación Pública anunciaba la distribución de los libros Torres Bodet, anunció que numerosos escritores de reconocida habilidad pedagógica habían sido designados para preparar orientaciones técnicas destinadas a los maestros sobre los programas de reforma de la educación primaria. El secretario de educación pública notificó que en 1960 se habían distribuido 17 mil millones de libros y cuadernos de trabajo. En 1961 se distribuirían otros 20 millones. En 1962, la Secretaría de Educación Pública repartiría dos millones mas a todos los niños que asistan a las escuelas públicas federales, a los niños de las escuelas primarias estatales, municipales y privadas de la república. (Bolaños, ob. cit. p. 219-20) · 7 de enero/ El Doctor Ignacio Chávez, rector de la UNAM, negó el ingreso a los alumnos de las escuelas particulares Hasta que no se hubiera satisfecho la demanda de los planteles de escuelas oficiales. El doctor Francisco Quiroga, expresidente de la Unión de Padres de familia, calificó de «indigna chicana» la decisión de Chávez y añadió que el rector no podía pretextar ninguna razón inteligente; ni justa porque está demostrado que es un sectario, un jacobino disfrazado, con fobia para todo lo que no sea oficial. (Meneses, ob. cit. p. 496) · 31 de enero/ La Comisión de Libros de Texto Gratuito publicó los resultados de los últimos concursos Tales resultados eran para determinar la lista de las personas expertas que supervisarían el contenido de los libros de texto destinados para los años de primaria, el conflicto se generalizó en varios Estados, se presentaron protestas en Puebla, Guanajuato, fueron especialmente notables las de Monterrey, las de Baja California Norte. En Monterrey las escuelas privadas se asociaron en una unión neoleonesa de padres de familia homóloga, a la Unión Nacional de Padres de Familia. (Bolaños, ob. cit. p. 220) · Febrero/ Controversia por los libros de Texto Refiriéndose a la controversia que habían provocado los libros de Texto, el Secretario Torres Bodet, declaró a la prensa que las obras habían sido escritas dentro de una voluntad positiva de unión patriótica, sin pasiones y sin rencores, por lo que merecieron la aprobación de millares de padres de fami·

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lia. Esto lo atestiguaban infinidad de publicaciones reproducidas en la prensa capitalina y lo confirmaban los informes enviados por las direcciones de educación en los estados y territorios. También aclaró que los profesores podían recomendar otros libros además de los gratuitos con el carácter de complementarios. (Solana, ob. cit. p. 377) · 2 de febrero/ La Unión Neolonesa de Padres de Familia convocó a una serie de reuniones precipitadas para organizar una manifestación pública de protesta El gobernador Eduardo Livas Villarreal tuvo noticia del plan e invitó al Comité Organizador de la UNLPF a discutir con él. En vista de que no se logró ningún acuerdo, el gobernador prometió permitir que la manifestación se efectuara con todas las garantías. Se invitó a la prensa, a la radio y la televisión de Monterrey y a todos los que quisieran asistir a la manifestación que se iniciaría en el Parque Mariano Escobedo, de allí se dirigieron al Palacio de Gobierno. Las afirmaciones sobre la manifestación fueron que habían participado entre 100,000 y 150,000 personas, las más conservadoras entre 50,000 y 100,000. (Meneses, ob. cit. p. 521) · 10 de febrero/ Surgió en Monterrey el Comité de Defensa de la Constitución de 1917 Nueve días después de la magna manifestación en contra de los libros de texto gratuito y dos días después de las declaraciones de Torres Bodet, surgió un Comité de Defensa de la Constitución de 1917 el cual convocó a una parada el 11 del mismo mes, a fin de apoyar las políticas del gobierno en el asunto de los libros de texto. La derecha impugnó el nombre del Comité porque nadie había atacado la Constitución de 1917. Sin embargo, los partidarios del gobierno insistieron en considerar reaccionarios a todos los grupos presentes en la manifestación de Monterrey y coludidos con el clero católico. La manifestación se realizó de modo semejante a la anterior: hubo cinco discursos entre ellos el del gobernador en defensa de los libros de texto. (Meneses, ob. cit. p. 524) · 26 de febrero/ Ante la controversia por los libros el gobernador Livas Villarreal intervino oportunamente Ante la confrontación que trajo consigo las manifestaciones, el gobernador del Estado, Eduardo Livas Villarreal, propició un encuentro entre representantes de la SEP y de la UNLPF, ambas partes aceptaron. La SEP, envió a los maestros Manuel Boneta Méndez y Enrique García Gallegos para buscar una solución al problema; por la UNLPF acudieron Elliot Camarena y Arturo Pérez Ayala, estuvieron presentes los directores de Educación Federal de Nuevo León, los profesores Timoteo L. Hernández y Daniel Urencio Ramírez y por el Gobierno del Estado, el profesor Ciro R. Cantú y Profr. Oziel Hinojosa. (Meneses, ob. cit. p. 525) 126

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Noviembre/ Los estudiantes de las escuelas normales harían Servicio Social El Secretario Torres Bodet le propuso al Presidente López Mateos que expidiera un decreto para que los egresados de las escuelas Normales que dependían de la federación cumplieran su servicio social, debidamente remunerado en las poblaciones que la Secretaría de Educación Pública les designara. El decreto se publicó el 9 de enero de 1960, se trataba de que los estudiantes de las normales firmaran un documento compromiso por el que aceptaban prestar sus servicios en el lugar que el Gobierno le señalara. (Bolaños, ob. cit. p. 198) · Noviembre/ Se realizó la segunda Asamblea Nacional Plenaria del Consejo Nacional Técnico de la Educación En ella se estableció el perfil del maestro, en el cual se precisaron las líneas que habían sido señaladas por el Secretario Torres Bodet en el discurso de 1959; así se planteó que el maestro debía ser: 1-un hombre cabal, 2-un ciudadano ejemplar, 3-un patriota insobornable, 4-un trabajador incansable y valeroso, 5-un profesional de alta calidad. Para lograr estos objetivos se organizó un plan de estudios en dos etapas bien definidas: la primera de un año de cultura general, y la segunda totalmente profesional de dos años. (Bolaños, ob. cit. p. 226-27) · 21 de noviembre/ Se crearon los Centros de Capacitación para el trabajo industrial y agropecuario Al iniciarse la Quinta Asamblea Plenaria del Consejo Técnico de la Educación, el Secretario Torres Bodet, se dirigió a ella para recomendar que se buscaran salidas laterales que permitieran la incorporación al trabajo productivo de los alumnos que no puedan llegar a la cima de la estructura académica tradicional en forma de escalera. El Consejo puso manos a la obra. Consultó organismos gubernamentales tales, organizaciones de trabajadores, instituciones científicas y técnicas y, en abril del año siguiente informó al Secretario que ya estaban listos los 24 programas de adiestramiento para el trabajo agrícola y 13 para el industrial. El trabajo en este caso fue abundante. (Solana, ob. cit. p. 392) 1963 · En este año/ Se creó el CENAC Dependiendo también del Instituto Politécnico se creó el Centro Nacional del Cálculo (CENAC), al que se dotó del equipo necesario para cumplir sus objetivos. Estos eran apoyar las investigaciones que se realizaron dentro del Propio IPN, crear los estudios de posgrado en la especialidad de computación y la mejor manera de hacerlo, asesorar a los órganos de gobierno interesados en instalar centros de cálculo, capacitar al personal que atendería éstos

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y servir de enlace entre las diversas instituciones nacionales y extranjeras que contaron con dicho servicio. (Solana, ob. cit. p. 329) · En este año/ Se generalizó el plan de Estudios de las Normales En este momento el Secretario Torres Bodet dispuso generalizar el Plan de estudios en las escuelas Normales y en la Escuela Urbanas Foráneas, estatales e incorporadas, para este propósito se organizó la coordinación para la reforma de la educación normal que estuvo a cargo del Profesor Víctor Hugo Bolaños Martínez, quien contó con la colaboración del distinguido Profesor Manuel López Oñate hasta entonces Supervisor de los Centros Regionales y del Profr. Jorge Merino Ocaña. Esta coordinación de la reforma de educación normal, hizo una revisión cuidadosa y propuso algunas modificaciones en el Plan de estudios. (Bolaños, ob. cit. p. 227-28) · En este año/ Se fortaleció el Instituto Nacional de Pedagogía El Instituto Nacional de Pedagogía ofreció los siguientes servicios: de investigación y orientación pedagógica; de trabajo social; de antropometría y fisiometría; de documentación; de biblioteca y hemeroteca; de orientación profesional; clínica de conducta, clínica de orto; así como un centro de experimentación pedagógica. Para estos servicios había 139 profesionistas, de los cuales 80 se dedicaban a la investigación y 59 a las actividades clínicas. Desde este año se crearon por vez primera plazas de investigadores de la pedagogía; durante este año y el siguiente, el Instituto adquirió 41 nuevas plazas de pedagogía, cuatro de especialistas en el lenguaje y ocho de médicos psiquiatras y psicólogos. (Meneses, ob. cit. p. 500-1) · Enero/ «El texto único es una vergüenza para México» Cuando el Presidente López Mateos inauguraba la Ciudad Deportiva de León Guanajuato, un grupo de niños, que sin duda obedecían a consignas de reaccionarios y críticos ocultos, ostentó un cartel que contenía esta frase denigrante: «El texto único es una vergüenza para México», El presidente contestó de inmediato: «Lo que es una vergüenza para México es que las fuerzas oscuras que no dan la cara se valgan de niños para decir un pensamiento que no tienen el valor de expresar. Y esas gentes irresponsables quieren, además, engañar al pueblo. Hablan de un texto único, como si ese texto pretendiera deformar la conciencia nacional. Pero ocultan que es un texto gratuito, para que llegue a los hijos de todos los mexicanos, y que es el único texto gratuito». (Solana, ob. cit. p. 377) · 17 de abril/ Se creó la Subsecretaría de Asuntos Culturales Ésta comprendía: el Instituto Nacional de Bellas Artes, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, la Dirección General de Educación Audiovisual, el Departamento de Bibliotecas; y posteriormente, la Dirección General de Asuntos Internacionales de Educación. El Instituto Nacional de Bellas Artes atendió de 1958-1964 la educación artística escolar y profesional y realizó, 128

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tanto en la Capital como en los estados y algunas ciudades del extranjero, funciones de teatro, ópera y danza, así como exposiciones, conciertos, recitales y conferencias; además de la edición de libros y revistas con temas de diferentes disciplinas artísticas. (Meneses, ob. cit. p. 503) · Abril-mayo-junio/ Las controversias en torno a los libros de texto fueron perdiendo fuerza Un tiempo después de las grandes protestas los grupos de izquierda y de derecha se dedicaron a discutir entonces los medios concretos, al alcance de los padres de familia para educar a sus hijos en el México posrevolucionario. Finalmente fue decayendo la actitud rebelde de la Unión Nacional de Padres de Familia, pues perdió el apoyo de los grupos económicamente poderosos, quienes prefirieron entenderse con el Presidente López Mateos en los aspectos económicos e industriales y dejar de lado la controversia en torno de la educación, puesto que la realidad ponía de manifiesto que había excesiva tolerancia hacia las congregaciones religiosas y las escuelas confesionales para realizar sus prácticas. (Bolaños, ob. cit. p. 221-22) · Diciembre/ En esta fecha se promulgó la ley que establecía la educación normal para los profesores de Centros de Capacitación para el Trabajo Agrícola e Industrial La ENAMATIC fue un desprendimiento de la Escuela Nacional de Maestros y la ENAMACTA, se estableció en Roque Guanajuato, antigua Escuela Normal Rural de Capacitación. Estos Centros, de acuerdo con sus planes de estudio y programas elaborados por el Consejo Nacional Técnico de Educación, tenían como propósito capacitar la mano de obra para el trabajo rural, contribuir a la tecnificación de la agricultura, enseñar la técnica industrial del aprovechamiento de los productos agropecuarios y brindar oportunidad de capacitación práctica corta y económica a los jóvenes egresados de sexto año de primaria. (Bolaños, ob. cit. p. 203) 1964 En este año/ El Secretario Torres Bodet dirigió un mensaje a los maestros de educación primaria En el se formularon las bases de una acción específica sin hostilidad ni exclusivismos. La educación debe ser «democrática en el sentido de aspirar a un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural; esclarecedora de la ignorancia y sus efectos, la servidumbre, los fanatismos y los prejuicios. Fundada en el programa científico, ajena a cualquier doctrina religiosa; orientada hacia la comprensión de los problemas de México, el aprovechamiento y sus recursos a la defensa de su independencia política, económica y social, tanto como el acrecentamiento de la cultura, evitando los privilegios de raza, de secta, de grupo, de sexo o de individuo». ·

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(Bolaños, ob. cit. p. 213) · 7 de abril/ Durante el rectorado del Dr. Ignacio Chávez, se reformó el plan de estudios. La reforma consistió en disminuir el número de alumnos en cada grupo (se aumentaron las plazas de profesores); se introdujo un examen de admisión; se aumentaron los sueldos de los maestros, se dividió el bachillerato en dos secciones: una que constaba de un tronco común para todos con materias de ciencias y humanidades (los dos primeros años) y un tercer año en que el alumno cursaba las materias de bachillerato específico orientado a su futura profesión. (Meneses, ob. cit. p. 496) · 18 de julio/ En el último año de su mandato, el Presidente de la República inauguró los edificios y talleres de la Comisión La impresión de los primeros libros fue un problema muy grande en virtud de la magnitud de la tarea. Ante tal problema, la Comisión decidió montar sus propios talleres, lo que consiguió el año 1961. Mediante un acuerdo con la Secretaría de Hacienda, consistente en el aprovechamiento del edificio y los talleres ubicados en las calles de Río de la Loza en la ciudad de México, que habían pertenecido al periódico EL ZOCALO. Se mejoraron el edificio y las instalaciones; gradualmente se dotó a los talleres con la maquinaria más moderna para impresión, encuadernación y otros aspectos, a tal grado que puede asegurarse que la comisión contó antes de terminar el sexenio con uno de los talleres más completos del país. (Solana, ob. cit. p. 376) · Septiembre/ La Academia Mexicana de la Educación y la Liga Interamericana de la Enseñanza, la Educación y la Cultura organizaron en forma conjunta la Asamblea Mundial de la Educación Dicho evento tuvo por marco la Unidad de Congresos del Centro Médico en la Capital de la República. El Presidente Adolfo López Mateos inauguró la Asamblea y Torres Bodet, en su discurso de bienvenida a los delegados de 39 países, dijo: «Hago votos porque vuestras deliberaciones sirvan al triunfo de dos causas inseparables: la de una educación más equitativa y generosa, y la de una convivencia mejor de todos los hombres, a fin de que consigamos constituir esa paz activa, de justicia con libertad, que anhelamos los mexicanos fervientemente». (Solana, ob. cit. p. 397) · 17 de septiembre/ La SEP inauguró el edificio del Museo Nacional de Antropología Dicho Museo ocupaba otro sitio desde 1938; la galería Histórica Didáctica de Chapultepec, el Museo del Virreinato en Tepostlán; y el Museo de Arte Moderno. Realizó asimismo numerosas investigaciones antropológicas en diversos puntos del país. (Meneses, ob. cit. p. 503) · 8 de noviembre/ Se creó el Centro Nacional de Enseñanza Técnica Industrial 130

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Dicho Centro fue inaugurado en esta fecha, fue el producto de un acuerdo entre el gobierno mexicano y la ONU. Ésta se comprometió a aportar una ayuda de once millones de pesos durante los cinco primeros años de operación del Centro para cubrir el sueldo del codirector, nombrado por la UNESCO, la dotación de maquinaria y equipo para los talleres y becas para que los maestros mexicanos que laboraban allí hicieran estudios en el extranjero. El Centro, que tenía carácter de organismo público descentralizado, tenía como objetivo «preparar profesores de enseñanza técnica media y especializada, realizar estudios para el mejoramiento de este tipo de enseñanza y cooperar en la organización de cursos especiales para la capacitación de mano de obra y la formación de instructores y jefes de taller». (Solana, ob. cit. p. 395)

1964-1976. GUSTAVO DÍAZ ORDAZ– LUIS ECHEVERRÍA ÁLVAREZ Gustavo Díaz Ordaz (1911-1979) fue presidente de México desde el 1 de diciembre de 1964 hasta el 30 de noviembre de 1970. El Secretario de Educación fue Agustín Yáñez Delgadillo (1904-1980) en el mismo periodo. Luis Echeverría Álvarez (1922- ) inició su gestión presidencial el 1 de diciembre de 1970 y concluyó el 30 de noviembre de 1976. El Secretario de Educación fue Víctor Bravo Ahúja (1918-1990) en el mismo periodo. 1965 En este año/ Funcionó con todo su esplendor el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio Entre todo el interés que el gobierno del Presidente Díaz Ordaz había puesto en mejorar las enseñanzas, no se olvidó de los profesores en servicio no titulados. Para ellos funcionaron la Escuela Normal Oral, en el Distrito Federal, y 1800 centros locales de Estudio y Consulta, dependientes de 35 agencias coordinadoras, ubicadas en las capitales de los estados o en las ciudades más importantes. (Meneses, ob. cit. p. 73) · En este año/ Se realizó el Congreso Mundial de Ministros de Educación en Teherán, Irán La trascendencia de este Congreso fue que hizo suyas las tesis de la política educativa mexicana sobre alfabetización al decir que: «Alfabetizar es no sólo enseñar a leer y escribir, sino inculcar nociones básicas de higiene, agricultura, formación profesional y nociones prácticas que permitan a los alfabetizados integrarse mejor a la vida del país... la alfabetización debe conducir a la educación permanente». (Solana, ob. cit. p. 409) · 24 de febrero/ Se inició la Campaña Nacional contra el Analfabetismo ·

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Por acuerdo del presidente de la República, Gustavo Díaz Ordaz se puso en marcha una campaña contra el analfabetismo, para lo cual se aplicó en su turno, todos los medios disponibles para erradicarlo, tales como aumento de plazas de maestros y de alfabetizadores, misiones culturales, recursos audiovisuales, etc. (Barbosa, ob. cit. p. 261) · 1 de abril/ La CTM aportaría 100 millones de pesos para la campaña de alfabetización La CTM se encontraba entre las instituciones interesadas en el éxito de la campaña alfabetizadora, se comprometió a donar una hora de trabajo de sus miembros con el objeto de reunir 100 millones de pesos destinados a contribuir a las tareas de alfabetización y construcción de escuelas, este hecho sirvió de ejemplo, pues otras organizaciones hicieron ofrecimientos de apoyo. (Meneses, ob. cit. p. 27) · Junio/ Se formó la Comisión Nacional de Planeamiento Integral de la Educación Al comenzar el sexenio tanto el Presidente como el Secretario de Educación, señalaron que era urgente «tender al más alto nivel de rendimiento en la educación», con ese propósito se integró dicha comisión cuyos trabajos dirigió Manuel Bravo Jiménez. La Comisión que hizo estudios muy completos entregó los resultados en 3 volúmenes, desgraciadamente los graves acontecimientos de 1968 impidieron la aplicación de dicho plan. (Solana. ob. cit. p. 408) (Barbosa, ob. cit. p. 264) (Meneses, ob. cit. p. 18) · 11 de junio/ Se nombró Director General de la Campaña contra el Analfabetismo al Profr. Ramón G. Bonfil El desarrollo de la campaña de alfabetización no era algo sencillo, casi todos los gobiernos desde 1921 habían hecho lo suyo, sin duda había dificultades de orden económico, de comunicación, la orografía, la demográfica, la psicológica y la de orden lingüístico, todas eran barreras que debían vencerse, muchas personas y organizaciones apoyaron la tarea. (Meneses, ob. cit. p. 26) · 13 de junio/ La SEP apoyaba la educación técnica. La SEP dio a conocer que realizaría toda clase de esfuerzos para conseguir una mayor expansión y mejoramiento de la enseñanza técnica nacional en todos los aspectos. Se decía que la SEP había obtenido un crédito de 63 millones de pesos de varias industrias francesas, por medio del Banco de Suez, de los cuales, cinco se destinarían para el Centro Nacional de Enseñanza Técnica Industrial. (CENETI). Este crédito reflejaba el interés que el gobierno tenía por la educación técnica. (Meneses, ob. cit. p. 81) · 15 al 26 de junio/ Se realizó la primera Reunión Técnica sobre Planeamiento de la Educación Media En esta fecha se realizó esta reunión con el fin de revisar la situación de la 132

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educación media en América Latina. Las delegaciones de los países asistentes estaban formadas por directores de educación secundaria, de educación técnica y profesional y de planeamiento, así como representantes de los organismos internacionales: la OEA, La UNESCO, el CIES, y la OIT. Los temas giraron en cómo mejorar la educación media. (Meneses, ob. cit. p. 63) · 7 de julio/ Los niños también ayudaron a la campaña contra el analfabetismo Los niños que obtuvieron los primeros lugares al terminar su educación primaria, prometieron al Secretario, Agustín Yánez, participar en la campaña. Ya habían ayudado a levantar censos de analfabetas y decidieron ahora colaborar en forma más directa para corresponder a la ayuda otorgada a ellos por el gobierno federal. (Meneses, ob. cit. p. 27) · Julio/ Se realizó el VI Congreso ordinario de la Sección IX del Distrito Federal. Durante el sexenio el Sindicalismo Magisterial desplegó varias actividades. El Movimiento Revolucionario del Magisterio (M. R. M.) decidió participar en todos los órganos de gobierno sindical; obtuvo 10 delegaciones en ese Congreso y presentó una serie de reivindicaciones: aumento general de $350 pesos por plaza; ayuda para la vivienda, 25% de sobresueldo; mejoría en los servicios del ISSSTE; tres meses de compensación; justa jubilación y reposición de los maestros cesados. (Meneses, ob. cit. p. 74) · 21 de julio/ Se creó el Servicio Nacional de Adiestramiento Rápido de Mano de Obra (ARMO) Se creó esta institución por un acuerdo entre la SEP y la ONU. Consistía en adiestrar y perfeccionar a supervisores e instructores; aumentar los conocimientos teóricos y las habilidades de los trabajadores; proponer materiales de enseñanza; promover y controlar programas de adiestramiento; y proporcionar asesoría técnica. El Gobierno de México aportaría 46 millones de pesos y la ONU 16, el plan operó en el Distrito Federal en 1969 y en provincia en 1970. (Meneses, ob. cit. p. 69) · 2 de agosto/ También los ferrocarrileros participaron en la campaña alfabetizadota La campaña había atraído la atención de muchas organizaciones que con buena disposición se aprestaban a participar, tal era el sindicato de los ferrocarrileros que ofreció cooperar con 100 centros de alfabetización distribuidos por el país y con la colaboración de ferrocarrileros jubilados que fungirían como maestros. (Meneses, ob. cit. p. 27) · 15 de octubre/ Ramón de Ertze Garamendi comentaba atinadamente que no bastaba eliminar el analfabetismo Hacía falta modificar el contexto primitivo que no ofrecía a los alfabetizadores ni interés ni utilidad. Si aquél no se mejoraba, la mayoría de los [


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neoalfabetizados olvidarían pronto lo aprendido. Habría, por tanto, que renunciar a las campañas espectaculares de alfabetización inmediata y crear las condiciones, en cada pueblo, de una alfabetización permanente, la cual reclamaba un verdadero cambio psicológico con nuevas relaciones externas. (Meneses, ob. cit. p. 28) · 1 de diciembre/ Se unificó la enseñanza media El Secretario Agustín Yánez dispuso que para dar unidad pedagógica y técnica al ciclo básico de la enseñanza media, todas las escuelas de ese nivel (generales, prevocacionales, técnicas y aún normales) se ajustaron al mismo plan y programa aprobado en 1959. Se buscaba la aplicación de la metodología «aprender produciendo». (Solana, ob. cit. p. 412) · 29 de diciembre/ La Escuela Nacional Preparatoria enfrentó el problema del pase automático La escuela Nacional Preparatoria vivía la crisis de su crecimiento incontenible. En ese año el rector Ignacio Chávez inauguró dos unidades más, en la inauguración el rector señaló que ya eran cinco los nuevos edificios y añadió que existía el propósito de construir una cadena de preparatorias amplias como las que acababa de presentar. Viene después el problema de la Facultad de Derecho que provoca la caída del rector; envalentonados, los más de 30,000 alumnos pedían el pase automático de las preparatorias a las Facultades. (Meneses, ob. cit. p. 86) 1966 23 de febrero/ La Campaña que se realizaba contra el analfabetismo daba resultados La campaña contra el analfabetismo rindió sus frutos; a un año de lanzada la campaña, se habían alfabetizado 580,486 personas en 16,022 centros; se informaba también de la publicación de la revista Relámpago; la elaboración de cursos por correspondencia y de cartillas, con asuntos de interés para los nuevos lectores, siete estados (Aguascalientes, Baja California, Campeche, México, Quintana Roo, Veracruz y Zacatecas), se habían distinguido por su participación en la Campaña. (Meneses, ob. cit. p. 28-29) · Abril/ El rectorado del Dr. Ignacio Chávez llegaba a su fin El Dr. Ignacio Chávez dejó la rectoría de la Universidad después de casi 6 años de excelente vida universitaria. La razón de su separación era el conflicto surgido en la Facultad de Derecho. El Dr. Chávez era un hombre bien informado de la Pedagogía universitaria y tuvo el acierto de llevar a la Casa de Estudios a logros cada vez más fecundos. Compartió ese esfuerzo con otro distinguido universitario, en la Secretaría General, el distinguido Jurista Roberto Mantilla Molina, pero su período como rector llegaba a su fin. (Larroyo, ob. cit. p. 553) ·

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· Mayo/ Por fin se realizó el cambio de Calendario Escolar Las escuelas del país habían venido funcionando con dos tipos de calendarios: el Secretario de Educación Agustín Yánez ordenó la unificación de los calendarios escolares «A» y «B», con apoyo en estudios técnicos pedagógicos respecto a los períodos de mayor asistencia o deserción y a los índices de aprovechamiento escolar; sus resultados permitieron establecer que el rendimiento de la enseñanza resultara más eficaz durante los meses templados y fríos; y las vacaciones más útiles y gratas en el verano. (Solana, ob. cit. p. 413) (Barbosa, ob. cit. p. 261) · Octubre/ Se creó el Servicio Nacional de Orientación Vocacional Se creó este organismo con el fin de auxiliar al estudiante en su elección profesional. El carácter democrático de la educación en México suele perderse en el trance de elegir una carrera, de seguir una vocación; acertar o errar en tal decisión equivale a acertar o errar en la vida. El enorme índice de desaciertos rebasa los límites personales para volver social el problema de la frustración. (Solana, ob. cit. p. 410) · 21 al 27 de octubre/ Se trabajaba pensando en una nueva reforma Apenas estaba implementándose la reforma del Dr. Torres Bodet, cuando empezaban a aparecer anuncios de otra reforma. Se introduciría instrucción tecnológica en todas las escuelas primarias, cuyo plan daba a conocer el Lic. Manuel Bravo Jiménez director del Centro Nacional de Productividad, quien aseguraba la participación de la SEP y del Sector Industrial. La SEP pondría en manos de los maestros información completa sobre los temas, con miras a desarrollar la capacidad de los niños para razonar sobre lo que hace y lo que aprende. (Meneses, ob. cit. p. 45 – 46) · 18 de noviembre/ El Centro Mexicano-Alemán (CMA) intervenía para la formación de técnicos Este centro se fundó por un convenio entre los gobiernos de México y la República Federal de Alemania. Tenía como finalidad la preparación de obreros especializados, auxiliares de técnicos, supervisores y técnicos en las ramas de mecánica, electricidad y fundición. Los cursos duraban dos años para los primeros, un año adicional en la industria y unas cuantas horas a la semana para los segundos; y cuatro años para los terceros. (Meneses, ob. cit. p. 84) · 12 de diciembre/ Fue creada la Academia de Artes Por el decreto presidencial de esta fecha, fue creada la Academia de Artes, cuyas funciones eran: asesorar a los organismos gubernamentales y privados; a promover el estudio y la investigación mediante sesiones privadas y públicas; concursos y actividades semejantes; formar y enriquecer bibliotecas y organizar conciertos y exposiciones. Se dividió en seis secciones: arquitectura, escultura, grabado, historia y crítica de arte, música y pintura. (Meneses, ob. cit. p. 113) [


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1967 11 de febrero/ Hubo sorpresas en el desarrollo de la campaña alfabetizadora. Se hablaba de no limitar la acción de la campaña a combatir el analfabetismo, sino a formar también, en una segunda etapa, hábitos de lectura y escritura en los antiguos iletrados, con miras a combatir el analfabetismo funcional. Se mencionó también un novísimo método empleado por la maestra Concepción Basurto, de Zacatecas, quien en 45 días enseñó a leer y escribir a 24 adultos, en vez de hacerlo en los 10 meses ordinarios. (Meneses, ob. cit. p. 24) · 26 de septiembre/ Apoyo sin límite a la Educación Técnica En esta fecha el Secretario de Educación, acompañado del Subsecretario de Enseñanza Técnica y Superior (Víctor Bravo Ahuja) afirmaba que las inversiones extraordinarias en el sistema de enseñanza técnica ascendían en ese año a 400 millones de pesos. Esa cantidad incluía partidas para el IPN, los Tecnológicos estatales, el CAPFCE, y otras, sin olvidar las escuelas técnicas industriales y comerciales y los Centros Nacionales de Educación Técnica Industrial. (Meneses, ob. cit. p. 82) · 12 de diciembre/ Celebrando el Centenario de la Escuela Nacional Preparatoria (ENP) Para celebrar el centenario de la EPN, se constituyó una comisión de festejos integrada por el Lic. Raúl Pous Ortiz, presidente; Lic. Vicente Méndez Rostro, vicepresidente; Profr. Carlos Dion Martínez; los alumnos Pascual Alanís Cortés y José Luis Mendoza Monroy, vocales; y el Lic. Moisés Hurtado González y el Dr. Valerio Silva, secretarios. Los festejos consistirían en congresos, conferencias, mesas redondas, y publicaciones. (Meneses, ob. cit. p. 87) · 15 de diciembre/ Se realizó el VIII Congreso Nacional Ordinario del SNTE El presidente Díaz Ordaz inauguró en esta fecha este Congreso, el cual continuó sus trabajos del 18 al 21 del mismo mes en Oaxaca. El Consejo Ejecutivo Nacional quedó integrado por Félix Vallejo Martínez, secretario General, Carlos Jongitud Barrios, en Trabajo y Conflictos y Ventura Rivera en Organización. La asamblea aprobó un pliego petitorio que contenía una serie de planteamientos para el magisterio que entraría en vigor a partir del 1º de enero de 1968. (Meneses, ob. cit. p- 74) ·

1968 · 12 de febrero/ Se creó la Clínica de la Conducta Esta clínica fue creada en 1938 como anexo del Instituto Mexicano de Pedagogía, en virtud de que en ese tiempo funcionaba bajo criterios meramente 136

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médicos y no pedagógicos, el Secretario de Educación, Agustín Yánez, dispuso que dependiera de la Dirección General de Enseñanza Superior e Investigación Científica. El objetivo de la Clínica de la conducta era estudiar, diagnosticar y tratar a niños que mostraran alguna anormalidad en su conducta escolar. (Meneses, ob. cit. p. 105) · 12 de febrero/ Se creó la Clínica de Ortolalia Esta clínica tuvo un proceso de acomodo administrativo igual que la clínica de la conducta. Su objetivo era ayudar a los niños y jóvenes escolares con trastornos del habla, a partir de esta fecha añadió a sus actividades de mejoramiento y actualización profesional, las de divulgación, filmó en 1965 la película El don de la palabra, que exhibió en el país y en el extranjero. (Meneses, ob. cit. p. 106) · Marzo/ Conflicto magisterial por el pliego petitorio El Comité Ejecutivo Nacional violó las resoluciones del VIII Congreso y presentó el pliego petitorio hasta el mes de marzo, cuando debía haberlo presentado en enero, además, la SEP lo rechazó. El MRM se inconformó con la dirigencia nacional del SNTE y movilizó a los maestros en los meses de julio y agosto. El movimiento estudiantil que había estallado el 26 de julio estimuló el conflicto con la SEP. Durante el movimiento estudiantil el SNTE se alineó con el gobierno y el MRM se solidarizó con los estudiantes. (Meneses, ob. cit. p. 75) · 19 de julio/ Surgió la Preparatoria Popular Como parte de la crisis de la ENP, que era básicamente su crecimiento exagerado, ese crecimiento se expresaba en 9 edificios dependientes de la UNAM, pero existían otras incorporadas para alumnos de familias acomodadas, ahora surgía una escuela popular para recibir a los alumnos rechazados, esto dio pie a una serie de análisis sobre la urgencia de atender la demanda de este nivel. (Meneses, ob. cit. p. 88) · 26 de julio/ El gobierno federal veía el conflicto estudiantil como un problema de educación En razón de los problemas que se desencadenaron con el problema estudiantil, que derivaron en manifestaciones, disturbios, choques entre estudiantes y la fuerza pública, el presidente Díaz Ordaz ofreció que se estudiaría una reforma educativa que garantizara la promoción cívica, científica, técnica y humanística, y garantizaba la participación de los jóvenes en la solución de los problemas nacionales. (Barbosa, ob. cit. p. 267) · 1 de septiembre/ El Presidente anticipaba ante el Congreso la necesidad de revisar la efectividad de la educación pública En el 4º Informe que el Presidente leyó en el Congreso de la Unión asentó que: la concepción en que se apoya la educación mexicana sólo responde en parte a los apremios de nuestro tiempo y no se ha logrado aplicarla cabal[


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mente. La educación es permanente, nunca termina; es absurdo acumular conocimientos, muchas veces anacrónicos, en las mentes juveniles recargándoles inútilmente la memoria; nos hemos preocupado demasiado por instruir y hemos descuidado el educar. (Barbosa, ob. cit. p. 267-68) 1969 · En este año/ Existían 52 instituciones de Educación Superior Para ese año había en México 52 Instituciones de Educación Superior, de las cuales, 19 eran institutos tecnológicos y 33 universidades, muchas de ellas de reciente formación. Todas ellas con hombres de reconocida formación universitaria como responsables de sus rectorados entre los que destacan algunos conocidos por su trabajo público como: Lic. Víctor L. Urquidi, Ing. Javier Barros Sierra, Dr. Guillermo Massieu Helguera, Lic. Euquerio Guerrero y el Profr. Arqueles Vela. (Larroyo, ob. cit. p. 562) · 16 de enero/ Educación Superior para los niños del campo El Secretario d}e Educación Superior, Agustín Yánez, dio a conocer un plan para abrir las puertas de la educación superior a los hijos de los campesinos. Al salir el niño de la primaria rural de seis años, podría inscribirse en los Centros de Capacitación para el Trabajo Rural (un año), o en los Centros de Capacitación para el trabajo Industrial (un año), o bien, pasar directamente a las Escuelas Tecnológicas Agropecuarias (3 años) o a los Institutos Tecnológicos Regionales (Ingeniería industrial de cuatro años) y una serie de opciones más. (Meneses, ob. cit. p. 30-31) · 22 de enero/ Se creó la Dirección General para el Desarrollo de la Comunidad Lo que hasta la fecha venía siendo la Dirección General de Enseñanza Agrícola, se transformó en esta nueva dependencia a la que se le encomendaron algunas de las siguientes actividades: Promover el desarrollo integral de las comunidades rurales; proporcionar enseñanza técnica agropecuaria a la población rural, para que solucione por sí misma sus principales problemas, asesorar a la comunidad rural en la resolución de asuntos agrarios y en la obtención de servicios sociales y créditos. (Barbosa, ob. cit. p. 265) · 22 de enero/ Se creó una sola Dirección General de Internados de Primera enseñanza En esta fecha el Secretario, Agustín Yánez, acordó fundir en una sola dirección General de Internados de Enseñanza Primaria y Educación Indígena, los 72 internados de la antigua Dirección de Internados de Primera Enseñanza y los 26 de la Dirección General de Asuntos Indígenas; asimismo, las escuelas secundarias técnicas agrícolas y las escuelas normales para profesores de centros de capacitación para el trabajo rural, todas pasarían a la Dirección General de Enseñanza Técnica Industrial y Comerciales. (Meneses, ob. cit. p. 31-32) 138

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27 de abril/ La educación primaria estaba en crisis porque muchos maestros utilizaban esta profesión como un trampolín para hacer otras carreras Un grupo de 20 maestros, señaló al reportero Alejandro Iñigo, que las reformas en educación primaria nada remediarían mientras estuvieran en manos de políticos y no de técnicos en pedagogía. Atribuían una de las principales fallas al hecho de no necesitarse el bachillerato para seguir la carrera de maestro. En esas condiciones, muchos candidatos veían esa carrera como un trampolín para cursar estudios en la UNAM o en el IPN, el magisterio no era su objetivo. (Meneses, ob. cit. p. 48-49) · Abril-mayo/ Se realizó el IV Congreso Nacional de Educación Normal Este Congreso se realizó en la ciudad de Saltillo, Coahuila, y estuvo dirigido por maestros reconocidos como: Ramón G. Bonfil, (Director General de Enseñanza Normal), Luis Álvarez Barret, Luis Herrera Montes, Jesús Mastache, Raúl Bolaños y otros. El Congreso impuso a la educación normal, entre otros, los siguientes objetivos: dar al maestro una amplia cultura general; que tenga amplio dominio de las materias de enseñanza; un eficiente conocimiento del sujeto de la educación para comprender y encauzar sus conductas. (Meneses, ob. cit. p. 67) · Julio/ Se realizó el XV Consejo Nacional Ordinario del SNTE Este evento se realizó en Villahermosa, Tabasco, un representante del M. R. M. describió, a pesar de la oposición, los problemas de los cesados en 1960 y 1969, pidió la libertad de los presos políticos y también la solidaridad con Vietnam. Félix Vallejo respondió que, no permitiría en la asamblea la influencia y la intromisión de instituciones, autoridades o agentes extraños al sindicato. (Meneses, ob. cit. p. 7) · 2 de julio/ El ejemplo del Profesor Jesús Castro Agúndez Un ejemplo muy ilustrativo de la lucha contra el analfabetismo fue el trabajo del Profr. Castro Agúndez; creó internados rurales en Baja California Sur, único sitio donde existieron los internados rurales, (escuelas con comedor y dormitorios), donde vivían los días de clase los alumnos cuyos hogares estaban alejados de los centros de Población. El Profr. Castro Agúndez, se percató que las mayores dificultades contra el analfabetismo son: las distancias, la falta de transporte y la mala alimentación. (Meneses, ob. cit. p. 30) · 28 de julio - 2 de agosto/ Se realizó la 8ava. Asamblea Plenaria del Consejo Nacional Técnico de la Educación Decidió ratificar en su totalidad la declaración y recomendaciones del IV Congreso Nacional de Educación Normal relativas a la formación de profesores de enseñanza primaria como cultura general; preparación profesional y hábitos de responsabilidad, trabajo y honestidad. Incluía otras medidas: ampliar a cuatro años los estudios de normal, en tanto fuera posible estable[


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cer el bachillerato como antecedente de la profesión. (Meneses, ob. cit. p. 68) 1970 · En este año/ Creación de la Dirección General de Educación Superior Al inicio del periodo presidencial de Luis Echeverría se creó la Dirección General de Educación Superior con el propósito de coordinar los institutos tecnológicos de todo el país. (Solana, et. al., coord. 2001:520. Historia de la Educación Pública en México. México: Fondo de Cultura Económica) · En este año/ Cambió de nombre la Subsecretaría de Enseñanza Técnica Superior Se transformó en Subsecretaría de Educación Media Técnica y Superior, a ella se vinculaban las Direcciones Generales de Educación Física, Media Tecnológico Industrial, Tecnológico Agropecuaria, en Ciencias y Tecnologías del Mar, Superior y el IPN. (Universidad Pedagógica Nacional 1981:96. Política Educativa en México, Vol. III, México: UPN) · En este año/ Se implementó la Telesecundaria como parte de la reforma educativa, por primera vez se utilizaron la radio y televisión para difundir las clases Se le asignaron muy claramente sus finalidades, primera: atender a los alumnos de las localidades sin escuela o en las que se haya rebasado la inscripción, segunda, servir a las escuelas de enseñanza directa, cuando los maestros requieran de su auxilio y tercera, brindar libremente las asignaturas a quienes desde su casa deseen aumentar sus conocimientos u obtener los créditos correspondientes mediante examen de rigor. (Barbosa ob. cit. p. 262) (Solana, ob. cit. p. 412) · En este año/ La Comisión Administradora del Programa Federal para la Construcción de Escuelas (CAPFCE) construyó todos los edificios escolares del país Por un convenio con los gobiernos de los estados, el CAPFCE, se encargó durante el sexenio, de la construcción de edificios escolares de todos los niveles y entidades federativas, con excepción de la Cd. de México. En este período se construyeron 1,305 aulas con 628 anexos para el preescolar; 34,030 aulas y 4,887 anexos en primarias y 5,347 laboratorios, 1,629 talleres y 1,158 anexos al nivel medio. (Meneses, ob. cit. p. 108) · 18 de abril/ Se proponía aumentar los años de estudio de la educación primaria como una forma de superar sus deficiencias El Profesor Mario Aguilera Dorantes, veía que la educación primaria era deficiente, ante esto proponía que se ampliara a 9 años de estudio. Reconocía que todos los demás niveles de escolaridad se quejaban de las deficiencias de la anterior, que venía de desembocar en la primaria, ese nivel era el que tenía 140

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que corregir. Pero hubo una corriente de opinión pública que se opuso y exponía que el problema de la educación primaria no era de tiempo, sino de organización y de esfuerzo. (Meneses, ob. cit. p. 49-50) · 28 de agosto/ La Secretaría de Educación dispuso el pase automático en las escuelas primarias Ya casi para terminar el sexenio del Lic. Gustavo Díaz Ordaz, la SEP, dispuso el pase automático en las escuelas primarias. El Profr. Heberto Santoyo observaba que esa medida conllevaba el riesgo de alentar la irresponsabilidad de algunos maestros, otros veían bien esa medida y hubo quienes hicieron notar que los motivos (que no razones) de la SEP, era ajenos a la Pedagogía. (Meneses, ob. cit. p. 50) · 3 a 9 de octubre/ Se realizó la Segunda Asamblea Nacional de Educación en Oaxtepec, Morelos En esta fecha, la Segunda Conferencia de Educación con 320 representantes del magisterio, hizo las siguientes declaraciones: la estructura educativa de México está atrasada 50 años al menos; debe suprimirse el texto único gratuito porque no responde pedagógicamente a las necesidades nacionales y no es gratuito; el texto único, llamado gratuito, debe sustituirse por una enciclopedia gradualmente adaptada a las distintas etapas de la educación y hace 6 recomendaciones más. (Meneses, ob. cit. p. 104) · Diciembre/ Asamblea del Movimiento Revolucionario del Magisterio (MRM) En la asamblea, el profesor Othón Salazar acusó al movimiento sindical de ser la base del aparato del Estado. El MRM propuso hacer presión en el IX Congreso Ordinario del Sindicato para conseguir respuesta a los bajos salarios del magisterio y realizó tres paros: uno en el D. F. y 2 en todo el país. Un mes después, en el IX Congreso, fue elegido Carlos Olmos Sánchez como secretario general y Carlos Jonguitud Barrios como presidente de la Comisión de Vigilancia; el MRM fue eliminado del Consejo Ejecutivo Nacional. El 9 de octubre de 1971 por primera ocasión el MRM fue derrotado; el 22 de septiembre de 1972, personas asociadas al gobierno ocuparon el edificio del sindicato y removieron a Carlos Olmos, lo sustituyó Eloy Benavides; se piensa que fue para facilitar la llegada de Jonguitud, ya que quien realmente tenía el poder era éste último. (Meneses, ob.cit. 1991:228) · 1 de diciembre/ Reforma educativa profunda e integral El presidente Luis Echeverría Álvarez señaló en la toma de posesión como presidente del país que había necesidad de una auténtica reforma educativa que exigía revisar profunda y permanentemente los objetivos, los conceptos y las técnicas que guiaban la docencia. (El gobierno mexicano, 1-31 de diciembre de 1970, p.15). No obstante, en el sexenio no se definieron con exactitud los objetivos, metas y programas de la reforma educativa. (Meneses, Tendencias [


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Educativas Oficiales en México: 1964-1976, México: CEE. 1991:171) · 23 de diciembre/ Ley que crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) El Secretario de Educación, Víctor Bravo Ahuja, declaró ante la Cámara de Diputados, con motivo de la creación del CONACyT, que la reforma educativa pretendía a través de su estructura programática ofrecer al estudiante una formación general e integral que permitiera realizar actividades terminales que lo vincularan con el desarrollo económico del país. La publicación de esta ley se realizó el 29 de diciembre. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 510) (Meneses, ob.cit. 1991:391) 1971 · En este año/ Creación del Instituto de Investigación Educativa El INIE tenía el propósito de organizar y desarrollar investigaciones y proporcionar orientación pedagógica. Antes de su creación no se realizó investigación relacionada con la toma de decisiones educativas, éstas se tomaron por razones políticas o por sentido común, aún y que se gastaba gran cantidad de dinero en ellas. El periódico Excélsior informó para el 17 de enero de 1976 que sólo dos instituciones realizaban investigación educativa en forma digna, otras 19 dejaban mucho que desear. En ellas se realizaban quizá el 80% de la investigación educativa del país. Las universidades que ofrecían maestrías en educación sólo eran 5. (Meneses, ob.cit. 1991:250) · En este año/ Creación de la Dirección General de Mejoramiento Profesional del Magisterio Su función era ofrecer asesoría permanente y procurar la actualización de los docentes. Al año siguiente se presentaron los nuevos libros, planes y programas a 100 mil maestros de los primeros grados de primaria en un seminario nacional. (Meneses, ob.cit. 1991:218) · En este año/ Creación de la Dirección General de Educación Especial La Dirección General tenía la función de impartir educación a niños con situaciones especiales. Al comenzar el sexenio, había cerca de 50 escuelas de educación especial que atendían a 2,000 alumnos por medio de 181 maestros. A finales del sexenio se proporcionaba servicio a 50 mil alumnos con apoyos de 759 maestros especialistas. Al crecer la demanda de este tipo de escuelas y de maestros se requirió la carrera de maestro especialista en educación de niños con problemas de aprendizaje escolar y de trastornos en el lenguaje, por lo que en Monterrey, Saltillo, y el D. F. se realizaron cursos intensivos de verano para maestros en educación primaria en servicio. (Meneses, ob.cit. 1991:191) · En este año/ Creación de la Subsecretaría de Cultura Popular y Educación Extraescolar 142

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La reforma educativa repercutió en la estructura de la SEP y se crearon 4 subsecretarías. En este año (1971) se creó esta subsecretaría, de ella dependía la Dirección General de Educación Extraescolar en el Medio Indígena que tenía la tarea de concentrar los servicios educativos dispersos. Algunas de sus funciones eran: organizar, dirigir, administrar y desarrollar, en el área indígena, la alfabetización y castellanización por promotores y maestros. (Latapí Sarre, Pablo. coord. 1998:156. Un siglo de educación en México, Tomo II, México: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/ Fondo de Estudios e Investigaciones Ricardo J. Zevada/ Fondo de Cultura Económica) · En este año/ El estado de la educación superior Este nivel tuvo recursos financiados por el gobierno federal, sin embargo, el posgrado era incipiente; la infraestructura se concentraba sólo en el D. F. y en dos o tres universidades privadas de Nuevo León; el sexo masculino era el que prevalecía en ellas, únicamente una quinta parte de la matrícula correspondía a las mujeres; en 1970 sólo 5 de cada 100 jóvenes lograban llegar a estos estudios. Se inició el aumento de las instituciones privadas y las no universitarias, sin embargo, las universidades públicas captaban la mayor parte de la población. Los institutos tecnológicos ayudaron a bajar la concentración en las universidades. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:298) · En este año/ Repercusión de la reforma educativa en el nivel superior Las escuelas de nivel superior del IPN tuvieron modificaciones, éstas dieron lugar a una nueva institución, la Creación de la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y Administrativas; además se fundó la Ciudad de la Ciencia y la Tecnología (CICITEC) que inició con el Centro Interdisciplinario de Ciencias de la Salud (CICS), cuyo origen se dio en la Escuela Superior de Medicina. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 516) · En este año/ Cambió de nombre el Instituto Nacional de Pedagogía Se transformó en Instituto Nacional de Investigación Educativa; años más tarde se incorporó a la Universidad Pedagógica Nacional. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:266) · En este año/ Nuevo nombre de la Subdirección de Escuelas Tecnológicas Agropecuarias Esta Subsecretaría se transformó en Dirección General de Educación Agropecuaria y Forestal. Al inicio del sexenio había 70 escuelas tecnológicas agropecuarias, después se incrementó rápidamente el número de éstas. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 520) · En este año/ Publicación de la serie de libros SEP-SETENTAS Se inició la publicación de esta serie de libros por parte de la SEP, se consideró uno de los mejores esfuerzos editoriales. Era una colección de libros de bolsillo, tenían buena calidad y presentación, los temas eran diversos y se daban a conocer los distintos aspectos de México y latinoamérica. 5 años [


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después se realizó un tiraje entre 10 mil y 40 mil ejemplares y se tenían 312 títulos. (Meneses, ob.cit. 1991:322) · 26 de enero/ Aprobación del proyecto del CCH El proyecto fue aprobado por el Consejo Universitario, los autores fueron los doctores: Pablo González Casanova y Alfonso Bernal Sahagún. Se pretendía el establecimiento de tres ciclos completos: el bachillerato, la licenciatura y el posgrado. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:289) Aparte de ser un requisito previo a la licenciatura, el ciclo del bachillerato desarrollaba un entrenamiento para actividades de carácter técnico y profesional sin necesidad de estudiar la licenciatura. (Meneses, ob.cit. 1991:277) · Abril/ XIII Asamblea de la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior Se generaron acuerdos en la reunión realizada en Villahermosa. Dos casas de estudios (UNAM e IPN) resolvieron reestructurar estudios de este nivel. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 513) Se pretendía desarrollar actitudes del pensamiento racional; que el alumno supiera utilizar la información básica de las ciencias y la cultura; y que tuviera el dominio técnico de una actividad especializada que le permitiera un ingreso económico. (Meneses, ob.cit.1991:266) · 4 de junio/ Anuncio de la sustitución de los libros de texto El subsecretario de Educación Primaria y Normal, Prof. Ramón G. Bonfil, anunció que se sustituirían los libros de texto gratuito de enseñanza primaria por libros con sistemas pedagógicos y con orientaciones más adecuadas a las necesidades de los alumnos. (Meneses, ob.cit. 1991:285) · 10 de junio/ Los conflictos universitarios Los trabajadores de Ayotla Textil se declararon en huelga y grupos de estudiantes de la UNAM y del IPN decidieron apoyarlos, organizaron una manifestación en solidaridad con los obreros. Esta huelga fue una de las causas de la matanza del 10 de junio de 1971. La manifestación partió del IPN y fue fuertemente reprimida por un grupo armado con palos y varejones «chang»: los «halcones» -un grupo civil represivo-. Se produjo un choque, los agresores tenían de su parte el factor sorpresa e hicieron retroceder y dispersarse a los estudiantes. A esta huelga se añadió el conflicto de la Universidad de Nuevo León. Eduardo A. Elizondo había entregado la Universidad a los izquierdistas para asegurarse la gubernatura del estado, pero los partidarios de Alfonso Martínez Domínguez se encargarían de hacerlo caer. Multiplicaron las publicaciones en su contra; la Ley Orgánica de la Universidad, aprobada en tiempos de Elizondo como rector, proporcionó a sus adversarios el pretexto para obligarlo a renunciar. El Congreso de Nuevo León, presionado por el gobierno federal, se reunió y en 15 minutos aprobó una nueva Ley Orgánica sugerida por el gobierno federal. Elizondo renunció y en su lugar 144

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se envió a Luis Marcelino Farías como gobernador sustituto. El conflicto universitario de Monterrey rebasó el ámbito de Nuevo León y trajo consigo en los medios universitarios de la capital del país un movimiento de solidaridad que acordó una manifestación de protesta para el 10 de junio. Ya resuelto el conflicto en Monterrey, la manifestación dejaba de tener sustento. El asunto se discutió el 5 de junio por los dirigentes, la mayoría opinaba suspender la manifestación, ya que se provocaría al gobierno, había heridas abiertas del 2 de octubre de 1968; se criticó de cobardes a quienes se oponían, se llevó a cabo en la calzada México-Tacuba, frente al cine Cosmos, empezó la agresión. Al grito de «halcones», un millar de jóvenes armados se lanzaron contra los estudiantes, se desconoce el número de víctimas. Sincronizados con los gritos de los halcones, algunos provocadores enviados por el gobierno se mezclaron con los estudiantes y dispersaron la manifestación. Las protestas no se hicieron esperar. El presidente Echeverría calculó que la investigación terminaría en una semana. Se la encomendó al procurador general de la república, Lic. Julio Sánchez Vargas, y empezaron a difundirse noticias: renuncia de Martínez Domínguez, entonces jefe del Departamento del Distrito Federal; y del Coronel Rogelio Flores Curiel, jefe de la policía. Al cabo de una semana, la investigación terminaría en un anuncio sorpresivo: se informaría al presidente y no al pueblo. El presidente cargó con el desprestigio de violar sus promesas de investigación exhaustiva y castigar a los culpables. (Meneses, ob.cit. 1991:335) · 13 de julio/ Faltaban plazas de maestros, y se amplió el periodo de estudios de la normal El periódico El Universal informó que casi 20 mil maestros titulados no tenían empleo, lo anterior se debía al afán de lucro de las escuelas normales particulares y a la falta de previsión de los gobiernos de los estados. Egresaron casi 13 mil profesores de primaria y sólo había 6,500 plazas de nueva creación, por lo que las normales particulares y estatales debían reducir la matrícula. Las generaciones que egresaron en el ciclo escolar 1970-1971 tuvieron una preparación de 3 años, después de ese ciclo el plan de estudios sería de 4 años. (Meneses, ob.cit. 1991:220) · 26 de julio/ La iglesia llamó a feligreses para apoyar en la alfabetización El cardenal Miguel Darío Miranda, arzobispo de México, pidió a los feligreses que participaran en la alfabetización para apoyar la acción del gobierno, la SEP facilitaría los medios audiovisuales; el cardenal dirigió acciones para organizar en las parroquias grupos de alfabetización. (Noticia publicada en el periódico Excélsior) (Meneses, ob.cit.1991:176) · 30 de agosto/ Creación del Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados de la Educación (CEMPAE) [


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Se efectuó la formulación del decreto, la publicación fue al día siguiente. (Meneses, ob.cit. 1991:392) El Centro tenía la finalidad de planear, fomentar y coordinar la educación extraescolar y asesorar en materia educativa. Era un organismo descentralizado, con patrimonio propio y personalidad jurídica. Utilizó los medios masivos de comunicación para ampliar los servicios educativos a la mayor cantidad de habitantes del país. Inició con 30 investigadores, al final del sexenio tenía casi 300 y realizó más de 50 proyectos de investigación, entre ellos: un diseño de enseñanza abierta aplicado a la educación superior; a través de un convenio con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey se elaboraron libros de textos, el Instituto desarrolló los contenidos académicos y el CEMPAE los adoptó. En Monterrey se instaló un canal de televisión que apoyó el material escrito y cubrió lo equivalente a 6 semestres del sistema normal de bachillerato. Al año siguiente (1972) inició el proyecto XHFN-TV, canal 8, CEMPAE de Monterrey, Nuevo León, que utilizó las técnicas y procedimientos como el cine, radio, prensa y televisión. El canal 8 se inauguró en febrero de 1974 y sus programas de preparatoria abierta empezaron en marzo de 1974. (Meneses, ob.cit. 1991:248) · Septiembre/ Creación de los Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos El Instituto Politécnico Nacional, debido a la aplicación de la reforma educativa, creó los Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos -las antiguas vocacionales- e incorporó las escuelas técnicas de nivel medio. La duración de los cursos abarcó tres años en 6 semestres. (Solana, et. al., coord. ob.cit. 2001: 513) · 9 de septiembre/ Creación del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) Se formuló el decreto de creación y el 10 de septiembre fue publicado. (Meneses, ob.cit. 1991:392) Su fin era obtener recursos económicos y técnicos ya sea del país o extranjeros para aplicarlos al mejoramiento de la educación. (Meneses, ob.cit. 1991:261) Los Cursos Comunitarios diseñados por el CONAFE fueron una de las innovaciones del gobierno para atender la demanda educativa rural, se pretendía llevar educación a las comunidades más aisladas y de baja densidad poblacional. Los cursos se iniciaron en 1973 en 100 comunidades de menos de 500 habitantes en Guerrero y para 1976 se abarcaba a 2,100 comunidades e incluía a los adultos en sus programas de primaria. (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm)

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1972 · En este año/ Reforma Educativa de planes, programas y libros de texto La reforma repercutió en la modificación de los enfoques, contenidos y diseños editoriales de los materiales educativos bajo responsabilidad de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG). Se cambió el diseño de cuaderno de trabajo y se sustituyó por el libro recortable para Español de primer año. De ahí en adelante los alumnos utilizaron 5 libros para cada grado (2 de Español, los otros eran para Matemáticas, Ciencias sociales y Ciencias naturales). La portada difundía la plástica mexicana con el tema central de los juguetes mexicanos y la coordinación de esas impresiones estuvo a cargo de Juan Ramón Arana. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:51) En los libros se advierte la función académica y su nuevo enfoque: desarrollar actitudes de experimentación, reflexión y crítica, enseñar a aprender y evaluar, dar conciencia histórica e incluir el autoaprendizaje. (UPN. ob.cit. 1981:95) · En este año/ Reedición de 2 volúmenes de Lecturas clásicas para niños Con motivo de la celebración de los 50 años de la SEP, se realizó la edición de 500 mil ejemplares de estas lecturas (publicadas por primera vez en 1924 por José Vasconcelos), la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos hizo la edición. (Meneses, ob.cit. 1991:323) · En este año/ Se implantó el Programa Nacional de Formación de Profesores El gobierno federal hizo el financiamiento, entre otras cosas; el programa apoyaba a las instituciones de nivel superior con becas para los docentes, lo cual ayudó a que se fueran consolidando instituciones en este nivel. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:358) · En este año/ Características del plan de estudios de 1972 Los planes y programas de estudio para la formación de futuros docentes con la reforma recuperaron la distinción entre la Didáctica General y la Pedagogía, y las Didácticas Específicas, sin embargo, surgieron dificultades y el plan posteriormente se modificó. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:265) · 16 de mayo/ El gobierno dio oportunidad para regularizar a los docentes que no tenían título El periódico El Nacional informó que el gobierno daba oportunidad a 55 mil maestros para que obtuvieran su examen profesional, la información se dio a conocer en la ceremonia del día del maestro; un año antes el periódico Excélsior había señalado que 66% de los docentes no tenían título. (Meneses, ob.cit. 1991:219) · 9 de septiembre/ Había casi 20 millones de analfabetos en 3 estados del país [


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El periódico El Universal informó que en el sexenio no se propuso ninguna campaña de alfabetización. Existían grandes contrastes en la distribución del analfabetismo, mientras que en el D. F. había un 10% y en el estado Nuevo León, un 13%; en Chiapas, Guerrero y Oaxaca subía a un 45%. (Meneses, ob.cit. 1991:176) · 23 de octubre/ XIV Asamblea de la ANUIES Se realizó en Tepic, Nayarit, las recomendaciones surgidas fueron: implantar sistemas de cursos semestrales; establecer las características que vinculen a las instituciones del nivel medio superior; e introducción de un nuevo sistema de créditos académicos. (Meneses, ob.cit. 1991:266) · 12 de diciembre/ Aumento al salario para los maestros de preescolar y primaria El periódico El Nacional informó de un aumento al salario para maestros de preescolar y primaria. La percepción adicional era de 200 pesos al mes, un pago especial para las zonas de «vida cara» y el reconocimiento de los quinquenios por antigüedad, desde 1973. (Meneses, ob.cit. 1991:223)

1973 · En este año/ Se continuó la edición de la revista Educación El Consejo Nacional Técnico de la Educación inició la tercera época de la revista bimestral destinada a los maestros y especializada en el área educativa. Además, la Dirección General de Información y Difusión realizó la edición y publicación quincenal de la Revista SEP. (Meneses, ob.cit. 1991:323) · En este año/ Establecimiento de acuerdos de reconocimiento oficial de estudios para instituciones privadas El primer acuerdo favoreció a la Universidad Iberoamericana. (Meneses, ob.cit. 1991:170) · En este año/ Creación de la Universidad Autónoma Metropolitana Empezó sus funciones al año siguiente, también se fundaron las universidades de Ciudad Juárez, Chiapas y Baja California Sur. (UPN. ob.cit. 1981:96) · Febrero/ Aumento a las percepciones de los maestros de primaria El aumento fue de 750 pesos mensuales, además de 380 mensuales por titulación (aunque no tuvieran título pero que por la experiencia realizaran bien su función). Al año siguiente se duplicaron las cuotas de quinquenios por antigüedad, en 1975 se triplicaron y en 1976 se cuadriplicaron. En septiembre de 1974 se compensó con 250 pesos mensuales a profesores, directores y supervisores con un concepto de apoyo para materiales de actualización y mejoramiento profesional. (Meneses, ob.cit. 1991:203) · 6 de abril/ Se entregaron los nuevos libros a los alumnos de 1° y 2° Estando el ciclo escolar 1972-1973 por concluir, fueron entregados 20 millo148

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nes de libros de texto gratuitos a los alumnos de 1° y 2° grados. (Meneses, ob.cit. 1991:285) · 5 de mayo/ Nuevo reglamento de escalafón El periódico El Universal informó que se sustituiría el reglamento de escalafón de 1948 y el apartado del artículo 123º de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Con el nuevo reglamento el docente podía aumentar su sueldo a través de ascensos y promociones respaldados por su preparación profesional y su eficiencia didáctica. El mismo periódico dos días después informó que la SEP proponía tomar en cuenta la preparación 10%, mejoramiento profesional y cultural, 20%; antigüedad 25%, y disciplina 5%. (Meneses, ob.cit. 1991:223) La publicación del reglamento fue el 14 de diciembre. (Meneses, ob.cit. 1991:393) · 7 de agosto/ Creación del nuevo Reglamento interior de la SEP Se creó el reglamento y fue publicado el 30 de agosto. (Meneses, ob.cit. 1991:393) · Septiembre/ Se entregaron los nuevos libros de texto gratuitos En este mes se iniciaba el ciclo escolar 1973-1974 y fueron entregados los libros de texto a los alumnos de 1°, 2°, 3° y 5° grado de todo el país. Se distribuyeron 50 millones de textos. Estos libros estaban elaborados por primera vez de acuerdo con los programas vigentes. Entre sus características podrían mencionarse: que se adaptaban a las nuevas orientaciones del gobierno; expresaban el deseo de los pueblos del tercer mundo de liberarse; afirmaban los derechos humanos; denunciaban los antivalores. Desde el punto de vista pedagógico, favorecían el trabajo en equipo; señalaban actividades de aprendizaje; recomendaban la redacción libre; impulsaban a la consulta de diversas fuentes; fomentaban la investigación; establecían situaciones problemáticas para que el alumno las afrontara. Se aplicaba el método global de análisis estructural en la enseñanza de la lectura, se consideraba que el método global estaba relacionado con las ideas progresistas y con el interés por una instrucción centrada en el niño. (http://contexto-educativo.com.ar/2002/2/nota-06.htm) Los libros también tenían sus limitaciones. Se incluyó por vez primera la educación sexual, aunque en un plano meramente informativo, más que formativo. Entre quienes colaboraron en su escritura están: El Colegio de México y el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN. El Consejo Nacional Técnico de la Educación revisó los contenidos y la metodología, y la Comisión Nacional de los Libros de Texto atendió la impresión. (Meneses, ob.cit. 1991:285) · 19 de septiembre/ Decreto de la Creación del Colegio de Bachilleres Se creó para satisfacer el aumento de la matrícula. Se pretendía que fuera uno [


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de los nuevos sistemas nacionales con un concepto curricular propio. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:289) · 29 de noviembre/ En búsqueda de la igualdad de oportunidades educativas La Ley Federal de Educación estableció que «los servicios de educación deberán extenderse a quienes carecen de ellos, para contribuir a eliminar los desequilibrios económicos y sociales», lo que favoreció planteamientos y estrategias innovadoras para la educación inicial, indígena y especial. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:155) · 29 de noviembre/ Publicación de la Ley Federal de Educación La ley normaba el artículo tercero de 1946. Para su elaboración, el secretario de Educación Pública, Víctor Bravo Ahuja, solicitó a Ernesto Meneses Morales las obras del jesuita Jaime Castiello: Una Psicología humanista de la educación y La formación mental. Contribución a la investigación experimental de la educación formal; y su obra La universidad –estudio histórico filosófico-. Se presume que la lectura de esas obras se reflejó en el artículo 5º y 45º de la ley. (Latapí Sarre, Pablo (coordinador) ob.cit. 1998:32) La ley inspiró la reforma educativa e incidió en acciones de la política educativa del país. (UPN. ob.cit. 1981:94) La ley incluyó innovaciones en la historia de la legislación educativa y tomaba en cuenta casi todas las funciones del sistema educativo: educativa, económica, ocupacional, de socialización, distributivo-selectiva, cultural e investigadora. El periódico El Nacional había informado el 19 de septiembre que la ley orgánica aún vigente se formuló en 1943 y sus disposiciones se relacionaban a una etapa ya superada, era urgente la modificación de la ley federal de educación. También informó el 10 de noviembre que después de un reñido debate jurídico, ésta se aprobó. Se señaló que al reformarse el artículo 3º, el 30 de diciembre de 1945 no se reglamentó la ley de acuerdo a la modificación del artículo y que existía un precepto constitucional incongruente con la ley orgánica anterior, por lo que la nueva ley tenía gran importancia. (Meneses, ob.cit. 1991:251) · 11 de diciembre/ Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la SEP Este reglamento fue publicado el 14 de diciembre. (Meneses, ob.cit. 1991:393) 1974 · Principios de invierno de 1974-1975/ Cambios en los libros de texto A principios de este invierno, se celebró una reunión en Monterrey entre Víctor Bravo Ahuja, Porfirio Muñoz Ledo y Roger Díaz de Cosío, de parte del gobierno, y algunos empresarios regiomontanos, por la iniciativa privada. Muñoz Ledo había recibido el encargo del presidente de vigilar las modi150

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ficaciones a la edición, incluidas las solicitadas por el Grupo Monterrey y la Unión Nacional de Padres de Familia. La iniciativa privada logró que se hicieran algunas modificaciones a los libros. (Meneses, ob.cit. 1991:288) · En este año/ Plan Escuela- Industria El propósito era vincular a los estudiantes de educación media y superior con el sector productivo. (UPN. ob.cit. 1981:96) El programa hizo posible que cerca de dos millones de estudiantes visitaran 3,500 empresas y se obtuvieran cerca de 4,000 empleos. En este año (1974) participaron pasantes en trabajos de carácter experimental con lo que cubrieron el requisito de servicio social. (Meneses, ob.cit. 1991:261) · En este año/ Celebración del X Congreso Nacional Ordinario del SNTE En ese evento se eligió como secretario general a Carlos Jonguitud Barrios, hubo irregularidades debido a que los congresos seccionales se realizaron en lugares lejanos y la convocatoria no se dio a conocer a tiempo. Durante la gestión de Jonguitud, el SNTE participó en el proyecto de reforma educativa; promovió el Primer Congreso Internacional de Educadores del Tercer Mundo; y realizó el Primer Congreso Popular Nacional de la Educación. En este mismo año (1974) se creó Vanguardia Revolucionaria en sustitución del Frente Magisterial Independiente. (Meneses, ob.cit. 1991:229) · Enero/ Inicio del programa nacional de castellanización El Instituto de Investigación e Integración Social del Estado de Oaxaca elaboró el método básico de castellanización. El programa se aplicó en varias entidades federativas. (Meneses, ob.cit. 1991:183) · 11 de septiembre/ Promulgación del documento que reforma los estudios del nivel de secundaria Las bases de la reforma se plantearon en 6 seminarios regionales que organizó el CNTE. El primero se llevó a cabo en Guadalajara Jalisco, participaron 6 estados, además de representantes de la SEP y del SNTE; hubo otros 5 en diferentes estados, en ellos se plantearon los aspectos relacionados a la educación secundaria. Previamente, los días 15, 16 y 17 de agosto se presentaron las recomendaciones para la reforma ante el secretario de Educación Pública, de parte de la Asamblea Nacional Plenaria del CNTE. Al ser aprobado el documento, el presidente del país lo dio a conocer en la ciudad de México el 30 de agosto. (Meneses, ob.cit. 1991:195) El documento fue promulgado en el Diario Oficial el 11 de septiembre. (Meneses, ob.cit. 1991:201) · 24 de octubre/ Creación del CREFAL El gobierno de México y la UNESCO suscribieron el acuerdo que hacía referencia a la creación y funcionamiento del Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina, lo anterior se hizo en apego de las recomendaciones de la Tercera Conferencia Internacio[


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nal sobre la Educación de Adultos realizada por la UNESCO en 1972 en Tokio, Japón. (Meneses, ob.cit. 1991:256) · 9 de noviembre/ Las escuelas primarias trabajaban el 36% del tiempo El periódico El Universal informó que las escuelas primarias trabajaban 135 días, sólo un 36% y el resto lo dedicaban a vacaciones y asuetos. El mismo periódico, el 24 de agosto del año siguiente (1975) informó que se distribuyó el calendario escolar del ciclo escolar 1974-1975 y que éste tenía 195 días de trabajo en las escuelas primarias y 236 en el sistema de educación media superior. También se informó de los periodos de vacaciones: del 17 de diciembre al 1 de enero; del 19 al 30 de mayo; y del 1 de julio al 31 de agosto. (Meneses, ob.cit. 1991:244) · 20 de diciembre/ Creación de la Subsecretaría de Planeación Educativa Se formuló el acuerdo que dispuso la integración de esta Dirección. (Meneses, ob.cit. 1991:396) A ella se trasfirieron las funciones de la oficialía mayor, su personal era ajeno a la burocracia de la SEP. (Meneses, ob.cit. 1991:330) 1975 · En este año/ Desigualdad en la aplicación del presupuesto educativo En este año la población escolar del sistema era de cerca de 16 millones, incrementó en 5 años casi el 40%, no obstante, la distribución del presupuesto era desproporcionada ya que se aplicaba el 46% del presupuesto total al nivel de primaria y éste tenía casi el 80% de la matrícula total, en contraste, el 3% de la matrícula era de la educación superior y le asignaban el 18%; la preparatoria con un 4% de inscripción total, recibió el 16% del presupuesto. (Meneses, ob.cit. 1991:327) · En este año/ La formación profesional del normalista tuvo nivel universitario Aumentó el tiempo de estudios para ingresar a la normal, requirió de los estudios de bachillerato para alcanzar el nivel universitario. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:263) · En este año/ Realización de la Asamblea Plenaria del Consejo Nacional Técnico de la Educación En las conclusiones oficiales del evento se establecieron 30 criterios que eran deseables en los egresados de las normales: unos hacían alusión al desarrollo personal del normalista, otros a conductas relacionadas con el liderazgo social y sólo 4 se asociaban con aspectos didácticos. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:265) · 3 de enero/ Controversia entre la SEP y la UNPF sobre los libros de texto 152

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La Unión Nacional de Padres de Familia publicó un memorando dirigido al secretario de Educación Pública, donde exponía sus razones para oponerse a los libros de texto gratuitos por habérseles ignorado al designar una comisión para elaborar los libros y, por consiguiente, haber violado un principio jurídico y filosófico: la primacía del derecho de los padres de familia respecto del Estado. En este documento y dos manifiestos más, dirigían sus críticas al libro de texto de Ciencias Naturales de 6° año, específicamente a los capítulos «Cómo nos desarrollamos» y «Evolución». Rechazaba el libro por razones de tipo moral, psicológico y pedagógico. En cuanto al libro de Ciencias Sociales, denunciaba el hecho de que los autores adoptaran el método dialéctico y el materialismo histórico al elaborar el texto, con el resultado de una clara tendencia socializante ajena al «espíritu nacional». El texto parecía inspirado en muchos principios marxistas. La UNPF pedía retirarlo, así como las correspondientes Guías Didácticas. Por su parte la SEP dio respuesta, reconoció que los libros requerían perfeccionarse y adaptarse a las condiciones cambiantes de la sociedad. Aceptó las acusaciones de la UNPF como un ataque y la opinión pública debería considerar si eran válidas o no. Manifestó que a la SEP no le interesaba entrar en polémicas. (Meneses, ob.cit. 1991:289) · 7 de enero a 23 de febrero y meses siguientes/ Reacciones en la prensa en torno a la controversia por los libros de texto gratuitos Por esos días en que se desató la controversia entre la UNPF y la SEP, la prensa hizo eco de los comentarios y aparecieron artículos en cantidad suficiente para que se tomaran en cuenta, algunos con bastante seriedad y otros no tanto. La mayoría atacando a la UNPF por oponerse a la educación sexual, con ideas retrógradas. Entre las plumas más notables están las de Julián Guitrón (sic) Fuentevilla, Miguel Covián Pérez, Alfonso Aresti Liguori, Guillermo Jordán, Antonio Vargas McDonald, Héctor Solís Quiroga, Gastón García Cantú, Alejandro Avilés, Genaro María González, José J. Castellanos, Gerardo Canseco, Rafael Solana, Francisco González Rul, José de Jesús Quezada, Rafael Moreno, Javier Romero. Entre los editoriales que surgieron en aquellos días con el mismo tema, están los de los periódicos: Ovaciones, El Sol de México, Novedades, Excélsior y El Nacional. El balance final fue favorable a los libros de texto y, sobre todo, que la SEP cumplió su promesa de tener en cuenta las observaciones y comentarios de los críticos para corregir el texto de los libros. (Meneses, ob.cit. 1991:291) · 24 de mayo/ Integración de la educación básica La reforma educativa se estructuró a través de tres vías: la pedagógica; la administración de la educación; y el establecimiento de políticas y orientaciones del desarrollo social. La Comisión Coordinadora de la reforma educativa señaló que se requería propagar el sistema educativo para absorber la [


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demanda; dar prioridad a grupos marginados; implantar y legalizar la educación extraescolar; y promover la superación del magisterio. Además sugería agrupar la educación preescolar, primaria y secundaria en la educación básica. (Meneses, ob.cit. 1991:173) · Junio y julio/ Aprobación del nuevo Plan de Estudios de Educación Normal El CNTE organizó 3 seminarios regionales, se llevaron a cabo en Oaxaca, Monterrey y Guanajuato, se realizaron con el propósito de hacer una consulta sobre una reforma en la educación normal. Previamente en la décima Asamblea Nacional Plenaria se hizo la recomendación de revisar el plan y los programas de estudio. La Dirección General de Educación Normal realizó juntas para evaluar el plan de estudios de 1972, por último en la siguiente Asamblea Plenaria del CNTE, en el mes de agosto, se aprobó el documento del nuevo plan de estudios para la enseñanza normal. (Meneses, ob.cit. 1991:207) La publicación se realizó el 8 de septiembre. (Meneses, ob.cit. 1991:396) · Agosto/Características del nuevo plan de estudios de educación normal El nuevo plan para maestros de educación primaria disminuía la sobrecarga de materias; guardaba relación con la secundaria y la licenciatura; era congruente con los programas de estudio, técnicas de enseñanza aprendizaje, libros de texto y auxiliares didácticos; incluía el bachillerato general proporcionando una formación cultural y científica. (Meneses, ob.cit. 1991:208) · Septiembre/ La participación del CNTE en la reforma educativa y la aprobación del nuevo plan de estudios para la enseñanza normal El Consejo Nacional Técnico de la Educación (CNTE) realizó tres seminarios regionales para hacer la consulta a maestros de escuelas normales sobre la reforma de esas instituciones. En la XI Asamblea Nacional Plenaria del CNTE realizada en Cuernavaca en el mes de agosto, el secretario de Educación Pública aprobó el nuevo plan de estudios para la enseñanza normal, éste entró en vigor al mes siguiente. El Consejo se encargó de elaborar los programas para primaria y secundaria; asesoró al CEMPAE en la preparación de los libros de texto de primaria intensiva y del libro auxiliar del maestro para las actividades de la primaria; hizo la revisión de los libros de texto de secundaria y puso a disposición 65 nuevos libros de texto que contenían las modificaciones de la reforma. También elaboró el plan de estudio y los programas para licenciatura de preescolar y de primaria; la licenciatura por televisión de educación secundaria; y los proyectos de planes para la normal superior. Organizó cursos para maestros y elaboró el catalogo oficial del libro de texto para la educación media básica. (Meneses, ob.cit. 1991:260) · Septiembre/ Creación del Consejo del Sistema Nacional de Educación Técnica 154

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Como órgano de consulta de la SEP, su función es coordinar la educación técnica. (UPN. ob.cit. 1981:96) Su fin es formar recursos humanos en el nivel medio superior terminal. Se estructuró el Sistema Nacional de Educación Tecnológica (SNET) formado por cinco dependencias centralizadas (direcciones generales de Educación Tecnológica Agropecuaria, Educación Tecnológica Industrial, Ciencia y Tecnología del Mar, Institutos Tecnológicos y Centros de Capacitación), dos desconcentradas (Instituto Politécnico Nacional -IPN- y Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial) y tres descentralizadas (Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN, Centro de Enseñanza Técnica Industrial de Guadalajara y Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica), todas ellas coordinadas por la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas. (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/ sec_26.htm) · Septiembre/ Reforma del plan de estudios de secundaria La reforma sustituyó el plan de asignaturas por el de áreas, el cual fue rechazado desde que inició, el plan nunca entró en vigor de manera total en las escuelas secundarias y normales superiores del país. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:216) · 6 de septiembre/ El nivel de preescolar sólo cubría el 10% de la demanda real Con 10 mil educadoras se atendían a cerca de medio millón de niños en todo el país. Se adaptó y se tradujo el programa norteamericano Sesame Street para apoyar a niños de 3 a 5 años que no asistían al nivel de preescolar. (Meneses, ob.cit. 1991:189) · 8 de noviembre/ La Escuela Normal Superior ofreció la licenciatura El Diario Oficial publicó el nuevo plan de estudios de licenciatura, tendría una duración de 2 años, de septiembre a junio, en sistema abierto y un verano en los meses de julio y agosto; para ingresar a ella se requerían estudios completos de preescolar y primaria o el bachillerato. Igualmente la SEP preparó por televisión a maestros de educación media para regularizarlos. (Meneses, ob.cit. 1991:225) El Consejo Nacional Técnico de la Educación participó previamente en la comisión coordinadora de la reforma educativa, realizó en agosto de 1974 su novena Asamblea Plenaria, en la que hizo recomendaciones para la reforma de la secundaria y éstas entraron en vigor en septiembre de este año (1975). (Meneses, ob.cit. 1991:260) · 27 de noviembre/ Primaria intensiva para adultos El periódico El Nacional informó que el Plan Nacional de Educación de Adultos atendería a 6 millones de analfabetos. Se necesitaba de la enseñanza de [


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una primaria intensiva, misma que se puso en marcha el 15 de diciembre. Además subsistía una baja calidad educativa ya que alumnos de secundaria eran incapaces de leer, ignoraban operaciones básicas de aritmética, y la ortografía era nula al escribir. (Meneses, ob.cit. 1991:179) · 31 de diciembre/ Promulgación de la Ley Nacional de Educación para Adultos En ella se señala que la educación general básica para adultos formaba parte del sistema educativo y pertenece a la educación extraescolar; incorpora a los mayores de 15 años que no hayan concluido la primaria y la secundaria, para favorecer en ellos el autodidactismo. (UPN. ob.cit. 1981:94) Igualmente la ley señalaba que se organicen servicios de educación de adultos por parte de instituciones gubernamentales e instituciones educativas, sobre todo, las del nivel superior y que los estudiantes participen en esta actividad como un servicio social. (Meneses, ob.cit. 1991:258) 1976 En este año/ Las escuelas públicas ofrecieron el servicio de Grupos Integrados El beneficio fue para los grupos de primer año, el servicio de grupos integrados tenía el propósito de prevenir la reprobación y el fracaso escolar, constituyó una forma estratégica de integración institucional para apoyar la educación primaria regular y fue la base para que tres años después se crearan los Centros Psicopedagógicos. Este sexenio fue importante para la Educación Especial, asimismo aparecen las primeras Coordinaciones de Educación Especial en las entidades. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:158) · En este año/ La educación perpetuaba las condiciones de pobreza y explotación Se crearon 5 nuevas universidades y 56 institutos tecnológicos. Según el área se establecieron secundarias técnicas: agropecuarias, industriales, comerciales y del mar. La crítica asociada a la educación era para manifestar que ésta seguía sirviendo al control social, reproducía la diferencia de clases, perpetuaba las condiciones de pobreza y explotación y era el filtro para seleccionar a las personas que podían ingresar a los sectores modernos de la economía. (Latapí Sarre, Pablo. coord. ob.cit. 1998:124) · 3 de abril/ Evaluación del aprendizaje y su nueva escala numérica El periódico Excélsior informó sobre el proceso de evaluación y de exámenes según el acuerdo publicado en marzo, en el cual se señalaba que las escuelas dependientes de la SEP deberían realizar la evaluación del aprendizaje en forma continua y para obtener la calificación final del curso era necesario tomar en cuenta todas las evaluaciones mensuales del curso y que el examen final era opcional. También señalaba el acuerdo que habría actividades de ·

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recuperación por 15 días para los alumnos que no obtuvieron el nivel aceptable, pero no se especificaba como se realizaría la segunda evaluación. Además el periódico El Universal informó que la nueva escala numérica de calificaciones era: 10 y 9, E (Excelente); 8, MB (muy bien); 7, B (Bien) y 6, R (Regular); 4 y 5 NA (No Acredito). (Meneses, ob.cit. 1991:244) · 13 de noviembre/ El periódico Excélsior informó sobre el panorama educativo del país El país tenía instituciones para formar maestros pero el sistema educativo no capacitaba para el trabajo, la educación que se impartía era mala, no existía igualdad de oportunidades educativas en las diversas regiones del país, ni una buena retención de alumnos en el sistema escolar. Además urgía la descentralización administrativa pues la SEP era la más numerosa e ineficiente. (Meneses, 1998:10. Tendencias Educativas Oficiales en México: 1976-1988, México: CEE/UIA) · Diciembre/ Creación de la Dirección General de Educación Inicial Su titular fue Guadalupe Elizondo Vega, la educación inicial se convertía en el antecedente de la educación preescolar, atendía a niños desde su nacimiento hasta los cinco años a través de los sistemas: escolarizado y no escolarizado. (Meneses, ob. cit. 1998:43) · 24 de diciembre/ Promulgación de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. La Ley estableció en el artículo 38, las atribuciones de la SEP para organizar, sostener y vigilar los servicios educativos del país en todos sus niveles. (La educación Superior en México, México: SEP 1882:66)

1976-1982. JOSÉ LÓPEZ PORTILLO José López Portillo (1920-2004) inició su mandato presidencial el 1 de diciembre de 1976 y lo concluyó el 30 de noviembre de 1982. Ocuparon la titularidad de la SEP, Porfirio Muñoz Ledo (1933- ) que inició el 1 de diciembre de 1976 y concluyó el 9 de diciembre de 1977; siendo relevado por don Fernando Solana Morales (1931- ) desde el 9 de diciembre de 1977 hasta el 30 de noviembre de 1982. 1977 · En este año/ Se creó la Dirección General de Bibliotecas Al crearse la Coordinación de Publicaciones, Promoción Editorial y Bibliotecas, dependiente de la Subsecretaría de Cultura y Difusión Cultural, surgió la Dirección General de Bibliotecas; su director general, Adolfo Rodríguez Gallardo, proyectó el Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas y fusionó [


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las bibliotecas escolares a éstas. (Meneses, ob. cit. 1998:194) · 9 de febrero/ El periódico El Universal informó de la elaboración del Plan Nacional de Educación El licenciado Porfirio Muñoz Ledo comunicó el 5 de febrero, la elaboración de un plan nacional educativo, previamente, el 11 de enero, el presidente López Portillo respaldó el plan ante funcionarios de la Secretaría de Educación. En él se presentaron los antecedentes históricos del sistema educativo, su diagnóstico y las estrategias para el logro de objetivos. (Meneses, ob. cit. 1998:10) · 15 de agosto/ El semanario Proceso informó que el PNE era el primer pronunciamiento formal de López Portillo en el área de la política social Escribió don Pablo Latapí que sólo se analizaría el esquema general del plan y después en la práctica se requería un análisis cuidadoso; el 26 de septiembre, el mismo Latapí, criticó el plan por no poseer metas cuantitativas, recursos, ni jerarquización del programa. No obstante, el plan era considerado ¿el esfuerzo más cabal de planeación en la historia de la educación nacional? (Meneses, ob. cit.1998:17) · 20 de diciembre/ Calendario escolar de 130 días El periódico Excélsior informó que el presidente de la Unión Nacional de Padres de Familia dijo que el calendario escolar era inadecuado, tenía como modelo el europeo, su mala planeación obligaba a interrumpir clases y sólo se aprovechaban 130 días. (Meneses, ob. cit. 1998:175) 1978 A principios del año/ Se restablece la Dirección General de Educación Indígena La DGEI tuvo como política la incorporación y participación de los indígenas en los procesos educativos para fortalecer la política indígena bicultural. (http://www.xoc.uam.mx) Para atender el programa de Castellanización se instauró nuevamente la Dirección General de Educación Indígena y se impulsó el Servicio Nacional de Promotores Culturales y Maestros bilingües. (Latapí Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:156) · En los primeros meses/ Se crea el Consejo del Sistema Nacional de Educación Tecnológica Se creó como órgano consultivo para coordinar e integrar la educación e investigación tecnológica, también tuvo una participación importante en las acciones del Consejo, el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados. Los investigadores de instituciones tecnológicas superiores crearon un plan de investigación para las áreas de ciencias básicas, alimentos, energéticos, ·

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industria y educación. (Solana, 1982:126y136. Tan lejos como llegue la educación. México: Fondo de Cultura Económica) · En los primeros meses/ El Instituto Nacional de Investigación Educativa se incorporó a la UPN El Instituto Nacional de Investigación Educativa antes Instituto Nacional de Pedagogía se incorporó a la Universidad Pedagógica Nacional para ser el centro de la función de investigación en esa nueva institución. (Latapí Sarre, Pablo. (Coordinador) 1998:266. Un siglo de educación en México, Tomo II, México: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/ Fondo de Estudios e Investigaciones Ricardo J. Zevada/ Fondo de Cultura Económica) · En los primeros meses/ La Dirección General de Centros de Bienestar Social cambió de nombre Su nuevo nombre fue Dirección General Materno Infantil; dependía de la Secretaría de Educación Elemental y atendía a niños de 0 a 5 años de edad con educación escolarizada. La Dirección estaba encargada de coordinar y establecer lineamientos normativos de las guarderías oficiales llamadas Centros de Desarrollo Infantil (Cendis). (Latapí Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:159) · Febrero/ Inició la desconcentración administrativa de educación básica Inició en febrero de 1978 y se consolidó en enero de 1982, reconoció la autonomía de los planteles escolares para la toma de decisiones ya que existía falta de operatividad de las políticas educativas para fluir hacia abajo. (Latapí Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:181) · 4 de febrero/ Los gobernadores de los estados plantearon al Presidente que había insuficiencia de recursos para atender la educación En Querétaro se planteó el problema, después de un análisis de varias instancias, el Secretario de Programación y Presupuesto anunció para 1979 la asignación de 1500 millones de pesos al Fondo Complementario, para utilizarse en gastos educativos de los estados, principalmente en los que tenían mayor carga educativa y menos recursos. (Programas y metas del sector educativo. 19791982, 1979:26. México: SEP) · 24 de febrero/ Ajustes a los planes de estudio de educación normal, preescolar y primaria Se incorporó al programa el área de formación psicopedagógica en el plan de educación normal preescolar. Hubo cuestionamientos para la falta de evaluación del plan previo de 1975 y la implantación vertical de los planes desde la ciudad de México. Después se ajustaron los planes del 78. En 1981-1982 se reestructuraron los programas de normal primaria y se vincularon con los de inicial y preescolar. (Meneses, ob. cit.1998:90) · 24 de febrero, D.O.F. ACUERDO NUM. 1/ Autoriza diversos ajustes al Plan de Estudios de Educación Normal Primaria de 1975 [


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…Con fundamento en la solicitud formulada por la Dirección General de Educación Normal (DGEN). El Consejo Nacional Técnico de la Educación (CNTE) a través de la Comisión Permanente de Planes de Estudio, Programas y Métodos de Enseñanza, emitió un dictamen en el que considera, que deben aceptarse los ajustes propuestos por la DGEN en su oficio 10946 del 28 de julio de 1977. La Subsecretaría de Educación Básica, por conducto de la Dirección General de Educación Normal (DGEN) deberá coordinarse con las autoridades e instituciones educativas de los Estados, para la aplicación dentro de sus respectivas jurisdicciones o competencias el nuevo Plan de Estudios de Educación Normal Primaria. (México, D. F., a 5 de enero de 1978.- El Secretario de Educación Pública, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 24 de febrero, D.O.F. ACUERDO NUM. 2/ Autoriza diversos ajustes al Plan de Estudios de Educación Normal Preescolar de 1975 …Con fundamento en la solicitud formulada al respecto por la Dirección General de Educación Normal. El Consejo Nacional Técnico de la Educación a través de la Comisión Permanente de Planes de Estudio, Programas y Métodos de Enseñanza, emitió un dictamen en el que considera, deben aceptarse los ajustes propuestos por la Dirección General de Educación Normal en su oficio 2736 de 24 de agosto de 1977. La Subsecretaría de Educación Básica, por conducto de la Dirección General de Educación Normal deberá coordinarse con las autoridades e instituciones educativas de los Estados, para la mejor aplicación dentro de sus respectivas jurisdicciones o competencias del nuevo Plan de Estudios de Educación Normal Preescolar. (México, D. F., a 5 de enero de 1978.- El Secretario de Educación Pública, Fernando Solana.- Rúbrica.) · Marzo/ La educación para adultos se incluyó en el programa «Educación para todos» El Programa de Educación para adultos tenía dos modalidades: la escolarizada (primarias nocturnas, secundarias para trabajadores, los CEBA y telesecundaria para adultos) y la abierta (centros de trabajo, salas de lectura, círculos de estudio y unidades de servicio de educación básica), ahora está incluido en el Programa «Educación para todos» coordinado por la UNESCO. (Meneses, ob. cit. 1998:38) · 22 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 4/ Establece delegaciones generales en cada uno de los Estados de la República, como dependencias directas del Secretario de Educación Pública …Con fundamento en los artículos 14, 16 y 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 1o., 2., 3o., 6o., fracciones VIII, X y XII, 49, 53 y 54 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. Que uno de los objetivos de la Secretaría de Educación Pública es atender la creciente demanda de servicios educativos y propiciar el desarrollo y optimi160

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zación de los ya existentes, para llevar a cabo sus labores en forma eficiente y coordinada y para aprovechar al máximo todos los recursos disponibles y acelerar el proceso educativo en cada entidad federativa, es necesario adecuar la estructura administrativa de la Secretaría. Al frente de cada una de las delegaciones generales a que se refiere el artículo anterior habrá un delegado general, los delegados generales, tendrán competencia dentro de la circunscripción territorial de la entidad federativa de que se trate y domicilio en la capital del Estado. (México, D. F. a 20 de marzo de 1978.- El Secretario de Educación Pública, Fernando Solana.- Rúbrica.) · Abril/ Se nombraron delegados generales para cada entidad del país Al mismo tiempo que iniciaba «Educación para todos», se nombraron delegados para cada uno de los estados del país -autoridad principal de la SEP en la entidad- con el fin de coordinar y guiar la acción educativa federal como parte de la desconcentración administrativa; realizaban funciones educativas como: operación de secundarias técnicas, educación abierta, distribución de becas. Para 1982, las 31 delegaciones estatales deberían coordinar y operar los servicios en los estados en vinculación con los órganos centrales y serían las responsables de normar y evaluar los servicios educativos del país. (SEP. ob. cit. 1979: 20) · Mayo/ Formulación del Plan Nacional de Educación Superior Lo formularon la SEP y la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior (ANUIES), uno de sus programas se enfocó a la creación de nuevos programas de posgrado, y establecieron la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES). (Latapí Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:359) En ese año también se creó el Sistema Nacional para la Planeación Permanente de la Educación Superior (SINAPES) que laboraba por medio de CONPES. (Meneses, ob. cit.1998:181) · 27 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 13/ Las Direcciones de Educación primaria dependientes de la Dirección General de Educación Primaria en el Distrito Federal, atenderán los servicios educativos de su competencia comprendidos dentro de las Delegaciones Políticas de esta Entidad Federativa …Con fundamento en los artículos 38, fracciones I, inciso a) y III de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 25, fracciones I y II de la Ley Federal de Educación; y 1, 2, 6, fracción XII, y 25 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. Para proporcionar una atención más ágil y oportuna a los educandos, con el propósito de obtener un mejor aprovechamiento de las instalaciones, así como una más adecuada distribución del personal docente. (México, D. F., a 21 de julio de 1978.-El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) [


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28 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 14/ Establece la organización y funcionamiento del Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos …Con fundamento en los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 6o., 7o., 10, 15 y 25, fracción II, de la Ley Federal de Educación; 2o. y 7o. fracción IV, de la Ley Nacional de Educación para Adultos; 6o., fracción VIII, y 56 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. El Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos es el órgano de la Secretaría encargado de promover, fomentar, planear, coordinar y evaluar los sistemas de educación abierta y los programas que en la materia realizan la Secretaría y las entidades del sector educativo, así como de asesorar y prestar apoyo a los organismos de carácter público o privado que así se lo soliciten. (México, D. F., 25 de julio de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 3 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 15/ El Consejo Nacional Técnico de la Educación, a solicitud de la Dirección General de Incorporación y Revalidación, emitirá opinión respecto de la conveniencia de que la Secretaría de Educación Pública otorgue reconocimiento de validez oficial a los estudios de tipos medio superior y superior impartidos por los particulares que lo soliciten …Con fundamento en los artículos 38, fracción I, incisos c) y e) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 26, 32 y 35 de la Ley Federal de Educación; y lo., 32, fracción I, 49 y 55 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. Para lograr una planeación educativa congruente con la realidad nacional es necesario establecer criterios uniformes para regular el reconocimiento de validez oficial a los estudios de tipos medios superior y superior impartidos por los particulares que así lo soliciten ante la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., a 31 de julio de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 15 de agosto/ Los alumnos tendrían 80 días de vacaciones El secretario general del SNTE José Luis Andrade Ibarra a través del periódico El Universal anunció que las vacaciones para estudiantes dependientes de la SEP serían de 80 días: 10 días en diciembre y 10 abril, 30 en julio y el resto en agosto. Un año después en Excélsior se mencionó que tanto la SEP y el SNTE se olvidaron de tomar en cuenta la opinión de los maestros para este asunto. (Meneses, ob. cit. 1998:176) · 17 de agosto/ Ampliación a 200 días del calendario escolar, e inicio de nuevo sistema de evaluación La SEP modificó el calendario escolar de 185 a 200 días laborales para mejorar la enseñanza (El Nacional); en noviembre, el mismo periódico informó sobre la nueva forma de evaluar basada en la observación y la técnica sociométrica; el registro se hacía en una tarjeta de evaluación (no de califica162

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ción) con números del 5 al 10 en cada unidad, la entrega de boletas sería en los meses de octubre, enero, marzo y junio. Después la SEP indicó que no se realizarían exámenes finales en primarias y la calificación final se obtendría del promedio de las 8 unidades del programa. (Meneses, ob. cit. 1998:53) · 23 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 18/ Establece un sistema de coordinación y planeación para el otorgamiento de becas por parte las dependencias de la Secretaría de Educación Pública y los organismos del sector educativo …Con fundamento en los artículos 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y fracciones I, VIII y IX del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Educación Pública debe propiciar el desarrollo de la educación en sus distintos niveles y especialidades y planear la formación de los recursos humanos que ello requiere, atendiendo a las necesidades de las diversas regiones del país. La Comisión General de Becas de la Secretaría de Educación Pública quedará integrada por los Subsecretarios, los Presidentes de cada uno de los Comités Sectoriales, el Director General de Planeación de la Secretaría. La Dirección General de Incorporación y Revalidación fungirá corno Secretariado Técnico de la Comisión General y Auxiliará al Presidente en el desempeño de las funciones de la propia Comisión. (México, D. F., a 17 de agosto de 1970- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 25 de agosto/ Creación de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN) Se creó por decreto como una institución pública de educación superior desconcentrada de la Secretaría de Educación Pública. Tenía la finalidad de otorgar el servicio educativo para formar profesionales de la educación con las funciones básicas de docencia de tipo superior, investigación científica educativa y difusión de conocimientos educativos y culturales, a través de licenciaturas, especialidades, y maestrías escolarizadas, a distancia, y para el medio indígena. (Latapí Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:247y 260) · 28 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 17/ Establece las normas a que deberán sujetarse los procedimientos de evaluación del aprendizaje en los distintos tipos y modalidades de la educación, bajo el control de la Secretaría de Educación Pública Es obligación de las escuelas y demás unidades que prestan servicios educativos, evaluar el aprendizaje de los educandos, entendido éste como la adquisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas y la formación de actitudes, señalados en los programas de estudio vigentes. La evaluación del aprendizaje deberá realizarse a lo largo del proceso educativo, a través de procedimientos pedagógicos adecuados. Los programas de estudio y actividades escolares deberán responder a estos propósitos. La evaluación final será el resultado de la integración de las calificaciones parciales en [


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cada materia, asignatura y área del plan de estudios conforme a las disposiciones que establezcan las direcciones generales de la Secretaría de Educación Pública que administren servicios educativos. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, inciso a) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 7, 24, fracción II; 46 y 47 de la Ley Federal de Educación; y 2 y 6, fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. La evaluación del aprendizaje es un proceso inherente a la tarea educativa, indispensable para comprobar si se han logrado los objetivos del aprendizaje, planear la actividad escolar; decidir la promoción del educando y contribuir a elevar la calidad de la enseñanza, la evaluación del aprendizaje coadyuva al diseño y actualización de planes y programas de estudios; a la selección de métodos educativos; al aprovechamiento racional de los recursos humanos y materiales y a la planeación general del sistema educativo nacional. (México, D. F., a 25 de julio de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 28 de agosto/ Reunión de educadores de Universidades latinoamericanas Se reunieron en el D. F. educadores de universidades latinoamericanas para reflexionar sobre el futuro de las mismas, fueron patrocinados por la UNESCO, la Asociación Internacional de Universidades y la Unión de Universidades de América Latina. (Solana, ob. cit. 1982:200) · Septiembre/ Revisión de libros de texto, planes y programas de estudio de primaria y elaboración de materiales Se elaboraron programas y libros de texto integrados para primero y segundo grados y libros para el maestro en todos los grados. Continuó la enseñanza por áreas de tercero a sexto grados, se modificaron los libros de tercer grado y los de ciencias sociales de cuarto a sexto grados. Se creó el Consejo de Contenidos y Métodos Educativos que apoyó a la Dirección Adjunta de Contenidos y Métodos Educativos para elaborar libros integrados, programas, libros para el maestro y el niño, y manuales para padres de familia (con hijos de primero a tercer grado). Un año después hubo inconformidad por la supresión de páginas de libros, el tamaño reducido de la letra y el aumento de texto. Después se repartirían monografías de los estados. (Meneses, ob. cit. 1998:56 y 223) · 6 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 19/ Los egresados de diferentes escuelas que menciona este acuerdo, que hayan concluido el plan de estudios correspondiente y que a la fecha se encuentren prestando servicios docentes en instituciones de enseñanza media básica, podrán obtener título profesional …Con fundamento en los artículo 38, fracción I, incisos a) y e) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 23 y 24, fracción IX, de la 164

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Ley Federal de Educación; 1o., 8o., 10 y 11 de la Ley Reglamentaria del artículo 5o. Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento; y 6o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. Con el objeto de estimular a quienes habiendo concluido sus estudios de normal superior no han obtenido el título profesional correspondiente, no obstante la experiencia adquirida en el servicio docente de enseñanza media básica, resulta conveniente que la Secretaría de Educación Pública ofrezca la oportunidad de obtener dicho título a los profesores interesados. (México, D. F., a 5 de septiembre de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 11 de septiembre/ La Dirección General de Secundarias Técnicas se hace cargo de varios tipos de escuelas del nivel medio básico La Dirección estableció las normas para el nivel y tuvo a cargo escuelas agropecuarias, industriales y pesqueras antes atendidas por diversas direcciones. Se publicó El manual del Sistema de Educación Secundaria Técnica en los Estados. La matrícula de la secundaria técnica se duplicó en el sexenio. (Meneses, ob. cit. 1998:114 y 219) · 25 de septiembre y 4 de diciembre/ El semanario Proceso informó sobre la falta de definición de aspectos relacionados con la creación de la UPN Pablo Latapí realizó un análisis y cuestionó algunos aspectos relacionados con la creación de la UPN. Señaló que sería una institución masiva y no de excelencia académica y que tendría una organización en serie y al vapor; además, establecería unidades regionales vinculadas a la del D. F, incorporaría licenciaturas de educación preescolar y primaria que antes tuvo a cargo de la Dirección General de Capacitación y Mejoramiento del Magisterio (estudios de un sistema abierto de tres años, sin control normativo, ni académico). (Meneses, ob. cit. 1998:97) · 9 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 20/ Establece las funciones del consejo de contenidos y métodos educativos El Consejo de Contenidos y Métodos Educativos tiene por objeto la orientación, coordinación y evaluación de los contenidos, planes y programas de estudio, los métodos educativos y las normas técnico-pedagógicas de las diversas áreas, tipos y modalidades de la educación, especialmente en los niveles de educación preescolar, primaria, secundaria y normal, tomando en cuenta las opiniones y propuestas del Consejo Nacional, Técnico de la Educación. Con fundamento en los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 25, fracciones II, III, IV, V, 45, 46 y 47 de la Ley Federal de Educación; y 6o., fracción VIII y 58 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. La unidad administrativa, denominada Consejo de Contenido y Métodos Educativos, fue creada por el Reglamento [


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Interior de la Secretaría de Educación Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 1978, y resulta necesario establecer la organización y funcionamiento que permita a dicho Consejo cumplir debidamente con su objetivo. (México, D. F., a 5 de octubre de 1978.- El Secretario Fernando Solana.- Rúbrica.) · 23 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 22/ Establecen las funciones de Radio Educación Radio Educación es el órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública que tiene por objeto, apoyar, a través de la radio, la enseñanza a cargo de la Secretaría, especialmente la enseñanza abierta, promover y difundir programas de interés cultural y cívico así como transmitir programas que tiendan al mejoramiento del nivel cultural de la población y que fomenten la propiedad del idioma nacional. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 17 y 38, fracción XXIX de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 24, fracción VII de la Ley Federal de Educación; 11, fracciones I, II y III, de la Ley Federal de Radio y Televisión; 6o., fracción VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. Que es propósito de esta Secretaría ofrecer al país dentro de la radiodifusión no lucrativa, una opción de elevado contenido cultural y cívico, para lo cual cuenta con un órgano administrativo desconcentrado que se denomina «Radio Educación». La responsabilidad del cumplimiento del objeto de Radio Educación y de la debida realización de sus funciones, corresponderá al Director General de este organismo, quien será designado y removido por el Secretario de Educación Pública. Radio Educación contará con un Consejo Consultivo que será el cuerpo colegiado de coordinación que opinará sobre los programas y proyectos de la institución y servirá de enlace entre ésta y las dependencias y demás órganos de la Secretaría de Educación Pública que realicen actividades de radiodifusión cultural. El Consejo Consultivo celebrará sesiones ordinarias cada dos meses y extraordinarias cuando convoque su presidente. México, D. F., a 22 de noviembre de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica. · 15 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 25/ La Escuela Normal de Especialización del Distrito Federal queda adscrita a la Dirección General de Educación Normal, dependiente de la Subdirección de Educación Superior e Investigación Científica, con los recursos humanos, financieros y materiales que actualmente dispone …Con fundamento en el artículo 6o., fracciones VIII y XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. La formación de maestros especialistas para la educación de los niños, adolescentes y jóvenes atípicos se realiza en las escuelas normales de especialización, la educación normal y sus 166

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niveles de especialización quedan comprendidos en el tipo de educación superior. (México, D. F., a 12 de diciembre de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 15 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 27/ Se adscriben a diversas dependencias de la Secretaría de Educación Pública, los servicios que correspondían a la Dirección General de Educación a Grupos Marginados Dependerá de la Subsecretaría de Educación Básica, con todos sus recursos: humanos, materiales y financieros, el Departamento de Ahorro y Cooperativas Escolares. Los recursos humanos materiales y financieros que correspondían a las representaciones estatales de la llamada Dirección General de Educación a Grupos Marginados, pasarán a las respectivas Delegaciones Generales de la Secretaría de Educación Pública en los Estados y quedarán incorporados a la estructura de cada una de ellas. En uso de las facultades que me otorga el artículo 6o. fracciones I y VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública y con fundamento en los artículos 19 fracciones III y IV 20, fracción V, 22, fracciones II, III, IV y VI; 24, fracción II; 25, fracciones II y III; 29, fracciones III, V y VI; 41, fracción VII; 44, fracción V; 50, fracciones II y III; y 53, fracción III, del mismo ordenamiento. Dependerán de la Dirección General de Educación Indígena, los siguientes servicios: Centros de Integración Social, Albergues Escolares, Brigadas de Mejoramiento Indígena, Procuradurías Indígenas, Servicio Nacional de Promotores Culturales y Maestros Bilingües, Centros de Castellanización y Radio Bilingüe. Dependerán de la Dirección General de Educación para Adultos, los siguientes servicios: Centros de Educación Básica para Adultos, Misiones Culturales, Salas Populares de Lectura, Centros de Acción Educativa, Centros de Enseñanza Ocupacional, Telesecundaria, Taller de Imprenta, y la Subdirección de Sistemas Abiertos. Dependerán de la Dirección General de Educación Primaria en el Distrito Federal, los siguientes servicios: los Centros Regionales de Educación Fundamental y las escuelas asistenciales «Amiga de la Obrera», ubicados en el Distrito Federal. Dependerán de la Dirección General de Educación Primaria en los Estados, los siguientes servicios: Centros Regionales de Educación Fundamental, Aulas Rurales Móviles, y los Albergues Escolares Rurales. Dependerá de la Dirección General de Educación Materno-Infantil, la Escuela para Auxiliares de Guarderías Infantiles. Dependerá de la Dirección General de Publicaciones y Bibliotecas, la librería ubicada en el patio principal del edificio de la Secretaría de Educación Pública. Dependerán de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios, los talleres de: mecánica automotriz, hojalatería y pintura, electromecánica y carpintería. Dependerán de la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria, las Brigadas de Mejoramiento Rural. Dependerán de [


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la Unidad de Desarrollo de la Recreación, los siguientes servicios: Banda de Música, Solistas Musicales, Quinteto de Alientos y la Marimba Nandayapa. (México, D. F., 14 de diciembre de 1978.- El Secretario, Fernando Solana.Rúbrica.) · 27 de diciembre/ Creación del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica Se creó el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica como organismo descentralizado y fue apoyado por el sector productivo de bienes y servicios, público y privado. (Política Educativa en México, Vol. III, 1981:151. México: SEP) Se creó el CONALEP como una instancia terminal de nivel medio superior para vincular los sectores educativo y productivo. (Solana, ob. cit. 1982:125) · 29 de diciembre/ Aprobación de la Ley de Coordinación de Educación Superior Fue aprobada por el Congreso de la Unión, su función era distribuir la función educativa entre la federación y los estados y planear el uso racional de recursos financieros y humanos en la formación de cuadros técnicos y superiores. (SEP. ob. cit. 1979: 19) 1979 En los primeros meses/ Reglamento de reestructuración del artículo 21 de la Ley Nacional de Educación para Adultos Se hizo con la finalidad de que las dependencias de Administración Pública Federal crearan, establecieran y sostuvieran servicios de promoción y asesoría de educación básica para adultos, sus trabajadores y sus familiares de acuerdo a las necesidades requeridas. (Meneses, ob. cit. 1998:39) · En los primeros meses/ Creación de los Centros Psicopedagógicos Con la creación de los Centros Psicopedagógicos (CPP) y el Documento Bases para una Política de Educación Especial (1980) de la Dirección General de Educación Especial (DGEE) se cambió el modelo médico por un esquema educativo que consideraba los procesos escolares, cognitivos, sociales y psicológicos del desarrollo del niño. (Latapí Sarre, Pablo. ob. cit. 1998:158) · En los primeros meses/ Creación del Consejo Nacional Consultivo de Educación Normal Fue establecido por la Ley de Coordinación de Educación Superior, participaron directores de escuelas normales federales y estatales. (SEP. Ob. Cit. (1979:17) El Consejo propició que se hicieran convenios entre SEP y gobiernos estatales para controlar el ingreso de estudiantes a las normales de primaria. En 1981 se inició un proyecto para formular un nuevo plan de estudios de

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normal primaria con bachillerato pedagógico de tres años. (Meneses, ob. cit. 1998:222) · 5 de febrero/ Fernando Solana Morales, dio a conocer el proyecto de «Educación para Todos» En Acapulco Guerrero, el Secretario de Educación dio a conocer en su discurso titulado La política educativa en México, lo relacionado al proyecto, contenía 5 objetivos educativos de carácter general (asegurar educación básica para población escolar, vincular educación terminal y sistema productivo, elevar la calidad de la educación, mejorar la atmósfera cultural, e incrementar eficiencia del sistema educativo mediante la descentralización) agrupados en 52 programas, 12 prioritarios, entre ellos, el de la primaria, castellanización y educación para adultos y contenía las metas mínimas a lograr para 1982. (SEP. ob. cit. 1979: 22) · 30 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 28/ Se expedirá titulo profesional a los egresados de las escuelas Normal Superior y escuelas del mismo nivel que funcionen con autorización de la Secretaría de Educación Pública, y otras Los egresados de las escuelas que se mencionan a continuación, que hayan concluido el plan de estudios correspondiente y que a la fecha se encuentren prestando servicios en instituciones dependientes de la Federación y de las entidades federativas, podrán obtener título profesional. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, incisos a) y e) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 23 y 24 fracción IX de la Ley Federal de Educación; 1o., 8o., 10 y 11 de Ley Reglamentaria del artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento; y 6o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. Para el cumplimiento del presente Acuerdo se crea una Comisión Coordinadora de Titulación. La Comisión Coordinadora de Titulación designará las comisiones dictaminadores que sean necesarias, cada una de las cuales estará integrada por un presidente, un secretario y un vocal. La Comisión Coordinadora de Titulación tramitará el registro de los títulos y la expedición de las patentes de ejercicio profesional ante la Dirección General de Profesiones. Al efecto integrará las constancias y requisitos que establecen los artículos 14 y 15 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal. (México, D. F., a 28 de marzo de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 16 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 29/ Los Centros Estatales de Educación Audiovisual, dependiente de la Dirección General de Materiales Didácticos y Culturales, cesarán en sus funciones a partir de la fecha en que entre en vigor este acuerdo y los recursos humanos, mate[


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riales y financieros que actualmente corresponden a cada Centro, serán adscritos a la delegación general de la Secretaría en el correspondiente Estado Corresponde a la delegación general de la Secretaría en cada Estado desarrollar las funciones de fomento de la investigación sobre materiales didácticos y culturales; divulgación de los principios y métodos de educación audiovisual; coordinación de las actividades audiovisuales que realicen las instituciones dependientes de la Secretaría que funcionen en cada entidad federativa; promoción del intercambio de material didáctico y cultural; auxilio a la Dirección General de Materiales Didácticos y Culturales en la distribución de los materiales que ésta produzca y apoyo en sus actividades de difusión; de la utilización de dichos materiales por los educandos, el personal docente y los medios de comunicación colectiva. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 14 y 16 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 6o., fracciones I y VIII y 53, fracciones III y IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. Las actividades relativas al diseño, producción y distribución de materiales didácticos y de tecnología educativa en el ámbito de las entidades federativas de la República han estado a cargo de los centros estatales de educación audiovisual, que dependían de la Dirección General de Materiales Didácticos y Culturales. Para el mejor y más eficaz ejercicio de las funciones encomendadas a la Secretaría de Educación Pública se han establecido delegaciones generales en cada una de las entidades federativas, con el objeto de que desarrollen las actividades propias del servicio público educacional que compete a la federación en cada Estado. (México, D. F., a 6 de abril de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · De mayo a junio/ Establecimiento de los consejos regionales (CORPES) Se establecieron para cada una de las ocho zonas en que estaba dividida la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior (ANUIES). (Solana, ob. cit. (1982:209) · 3 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 31/ Reglamenta la organización y funcionamiento de la Comisión Académica Dictaminadora de la Universidad Pedagógica Nacional La Comisión Académica Dictaminadora estará integrada por cinco miembros designados por el Secretario de Educación Pública a propuesta del Rector de la Universidad. La Comisión Académica Dictaminadora será el único órgano que realice la evaluación y resuelva sobre el ingreso y clasificación del personal académico de la Universidad Pedagógica Nacional. Con fundamento en los artículos 1o., 6o., fracciones I y VIII; 62, fracción VIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y 27 y 29 del Decreto que crea la Universidad Pedagógica Nacional. (México, D. F., a 29 de junio de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) 170

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3 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 32/ Adscribe a la Dirección General de Institutos Tecnológicos de la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológica, el Centro Interdisciplinario de Investigación y Docencia en Educación Técnica, que depende de la Dirección General de Educación Superior El Centro Interdisciplinario de Investigación y Docencia en Educación Técnica dependerá de la Dirección General de Institutos Tecnológicos de la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas, con todos sus recursos humanos, materiales y financieros. Con fundamento en los artículos 6o., fracciones VIII y XII; y 34, fracciones III, IV, VI, y VII del reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. Los servicios que presta el Centro Interdisciplinario de Investigación y Docencia en Educación Técnica son, principalmente, los que se encaminan a la formación de docentes e investigadores para la superación del nivel académico en los Institutos de educación técnica (México, D. F., a 8 de agosto de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 21 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 34/ Delega en el Subsecretario de Educación e Investigación Tecnológicas la facultad de aprobar los planes y programas de estudio de las escuelas adscritas a la dependencia a su cargo …Con fundamento en los artículos 24, fracción II, 25, fracción I, de la Ley Federal de Educación; y 2o. y 7o., fracciones I, II y XV del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. La representación, trámite y resolución de los asuntos de la competencia de la Secretaría de Educación Pública corresponde originalmente al Secretario de Estado, para la mejor distribución y desarrollo del trabajo podrá delegar facultades en funcionarios subalternos, sin perder por ello la posibilidad de su ejercicio directo. (México, D. F., a 15 de agosto de 1979.- El Secretario de Educación Pública, Fernando Solana.- Rúbrica.) · Septiembre/ La SEP pidió a CONAFE realizar un proyecto de educación preescolar para localidades rurales Se elaboró por parte de especialistas un instrumento didáctico con el modelo de los cursos comunitarios de CONAFE para estimular a niños de 5 años y se aplicó en comunidades rurales mestizas con 500 a 1500 habitantes. Inició en 1980-1981 el programa experimental para 2300 niños en 100 comunidades rurales de cinco estados, para 1983 ya eran 1800 comunidades las participantes. (Meneses, ob. cit. 1998:32) · Octubre/ La Comisión Nacional de Maestros y Coordinadores (CNMC) realizó una movilización de alumnos y profesores de teleaulas Los telemaestros no aceptaron la modalidad de emisiones realizadas por especialistas porque manifestaban que eran de bajo nivel pedagógico y didácti-

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co, la SEP no apoyó la protesta y modificó las formas para contratar personal, por lo que la Dirección General de Materiales Didácticos y Culturales (DGMDYC) estableció un control cualitativo de la producción de programas televisivos. Se grabaron programas en videocintas y se utilizó la cromatización. (Meneses, ob. cit. 1998:79) · 31 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 36/ Cambia de denominación a la Escuela Nacional de Educación Física para que en lo sucesivo se llame Escuela Superior de Educación Física El Acuerdo 11140 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de septiembre de 1976, autoriza el plan de estudios de licenciatura en Educación Física que imparten las Escuelas de Profesores de Educación Física. (México, D. F., a 30 de octubre de 1979.- El Secretario de Educación Pública, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 31 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 38/ Adscriben los Centros de Acción Educativa y los Centros de Enseñanza Ocupacional a la Dirección General de Educación Secundaria Técnica Los servicios que hasta la fecha se han prestado en toda la República a través de los denominados centros de acción educativa y centros de enseñanza ocupacional, serán prestados en adelante por la Dirección General de Educación Secundaria Técnica, a la que pasan a depender dichos establecimientos. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, incisos a) y c), de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 6o., fracciones I y VIII y 27, fracción VI, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. Que los Centros de acción educativa y los centros de enseñanza ocupacional desarrollan actividades de capacitación para el trabajo cuyo contenido es eminentemente técnico, por disposición reglamentaria, corresponde a la Dirección General de Educación Secundaria Técnica organizar, desarrollar, operar y supervisar esos servicios educativos en el nivel medio. (México, D. F., a 7 de noviembre de 1979.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 4 de diciembre/ Celebración en México de la V Conferencia Regional de América Latina y del Caribe Participaron Ministros de Educación y Ministros encargados de la Planificación Económica de los Estados Miembros de América Latina y del Caribe. Los puntos tratados fueron asentados en el documento Declaración de México y formaron de la toma de conciencia a nivel internacional del desarrollo de la educación y la plenitud de las capacidades humanas como condición del concepto de desarrollo. Las ideas consignadas en este documento formaban parte de la nueva política educativa del país. (Solana, ob. cit. 1982:32)

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1980 31 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 43/ Establece la organización y funcionamiento de la Comisión General de Becas Con lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, la Comisión General de Becas funcionará como mecanismo de planeación, coordinación y comunicación entre las dependencias de la Secretaría y entidades del Sector Educativo que otorguen becas, y establecerá las normas y los criterios generales que orienten el otorgamiento de las mismas. La Comisión General de Becas de la Secretaría de Educación Pública quedará integrada por los Subsecretarios, el Director General del Instituto Politécnico Nacional, los directores generales de Incorporación y Revalidación y de Relaciones Internacionales y hasta tres vocales designados por el titular de la Secretaría. Con fundamento en los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 6o. fracciones I, VIII y XII; 33, fracciones XII y XIII; 47, fracción V; 53, fracción VIII; y 67 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que diversas dependencias de la Secretaría de Educación Pública y entidades del Sector Educativo otorgarán becas con los propósitos de apoyar los programas de formación de personal, ampliar las oportunidades educativas y contribuir a la disminución de los índices de deserción escolar mediante la ayuda económica a los alumnos de escasos recursos. (México, D. F., a 27 de marzo de 1980.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 9 de junio/ Se elevó a categoría de Ley la autonomía y la libertad de cátedra de las universidades Se promulgó en el Diario Oficial, la fracción VIII del artículo tercero Constitucional relacionada a la autonomía y libertad de cátedra de las universidades. (Solana Morales, et al 2001:636. Historia de la Educación Pública en México. México: FCE) · 21 de julio/ Suspensión de cursos intensivos de la Escuela Normal Superior Esta escuela ofertaba cursos intensivos desde 1980 en el edificio de San Cosme, para reparar el inmueble se iban a suspender, por lo que se organizó una manifestación de 200 alumnos ante la SEP para exigir de nuevo los cursos. (Excélsior) (Meneses, ob. cit. 1998:96) · 22 de agosto/ Anunció la SEP la disminución de un 50% en la contratación de normalistas recién egresados El periódico El Universal publicó que el SNTE protestó por la contratación de maestros improvisados. Integrantes del Movimiento Revolucionario del Magisterio decían que faltaban maestros pues había un 56% de escuelas unitarias en el país; los padres de familia estaban de acuerdo con la depuración de maestros debido a que se otorgarían las plazas existentes a quienes lo ·

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merecieran. (Meneses, ob. cit. 1998:102) · 8 de octubre/ Se señaló la incongruencia de ubicar a la enseñanza normal dentro de la educación superior El Secretario de Educación, Fernando Solana señaló en la Reunión de Enseñanza Normal Básica realizada en Jurica Guerrero, que la ausencia de bachillerato en los estudios de la normal básica era incongruente con el artículo 18 de la Ley Federal de Educación (1973) que ubicaba a la enseñanza normal dentro de la educación superior. (Meneses, ob. cit. 1998:101) · 19 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 51/ Establece en la Secretaría de Educación Pública, la Unidad de Cooperativas Escolares de Producción, la Unidad de Cooperativas Escolares de los Planteles de Educación Normal y la Unidad de Ahorro Escolar …Con fundamento en el artículo 13 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, 1o. y 7o. de la Ley de Ahorro Escolar; 1o., 2o., 3o., 5o. y 8o. del Reglamento de Cooperativas Escolares; 1o. y 2o. del Reglamento de la Ley del Ahorro Escolar; y 2o. y 6o., fracción X, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y es indispensable fomentar en los educandos hábitos de previsión, auxilio mutuo y consumo racional. Que dicha tarea se ha venido realizando en la Secretaría de Educación Pública a través del ahorro y las cooperativas escolares, cuya administración estuvo a cargo del Departamento de Educación Cooperativa y Ahorro Escolar. (México, D. F., a 7 de noviembre de 1980.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 8 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 54/ Se expedirán Título Profesional de Licenciado en Educación Física a los profesores de la Escuela Superior de Educación Física y los maestros en servicio que han cumplido el curso de licenciatura conforme a los estudios de licenciatura en Educación Física a partir de 1978 …Con fundamento en los artículos 38, fracción I, incisos e) y f) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 23 y 24, fracción IX, de la Ley Federal de Educación; 1o., 2o., 8o., y 10 y 11 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o., Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento y 6o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que por Acuerdo 11140 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de septiembre de 1976, se autorizó el Plan de Estudios de Licenciatura en Educación Física que imparten las Escuelas de Profesores de Educación Física. (México, D. F., a 2 de diciembre de 1980.- El Secretario de Educación Pública, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 31 de diciembre/ Creación de 13 centros de coordinación en zonas críticas El periódico Excélsior informó de una de las acciones más importante del 174

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programa «Primaria para Todos», la creación de centros para que los niños que no pudieran asistir a escuelas tradicionales, tuvieran educación, pues vivían en lugares dispersos, incomunicados, rezagados culturalmente y de áreas pobres. Se obtuvieron logros en Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla y Veracruz. (Meneses, ob. cit. 1998:27) 1981 En los primeros meses/ Las misiones culturales se convirtieron en unidades itinerantes de educación general básica y tecnológica para adultos Prestaron servicios a poblaciones de 500 a 3000 habitantes en zonas específicas para un periodo de tres años. Había en este año 215 misiones con 1505 miembros para dar servicio a 60 200 adultos. (Meneses, ob. cit.1998:30) · 5 de enero/ La Dra. Margarita Gómez-Palacio Muñoz señaló en el semanario Proceso que con frecuencia los niños no eran retrasados sino pobres El ambiente del hogar y del medio social de los niños pobres no era propicio y limitaba el desarrollo de sus capacidades mentales. Su investigación detectó que había una desventaja de dos años en las condiciones de ingreso a primaria de los niños de la clase baja comparado con los de clase media. El 28 de enero Excélsior informó que casi tres cuartas partes de los niños campesinos del nivel de preescolar padecían desnutrición lo cual afectaba su desarrollo mental. (Meneses, ob. cit. 1998:68) · 9 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 55/ Modifica el diverso que autoriza la expedición de título profesional a los egresados de la Escuela Normal Superior y Escuelas del mismo nivel que funcionen con autorización de la Secretaría de Educación Pública Se hacen extensivos los beneficios que otorga el Acuerdo NÚMERO 28, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 1979, a los egresados en el período lectivo 79-80, en los términos y condiciones que establece la disposición citada. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, incisos a) y e) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: 23 y 24, fracción IX, de la Ley Federal de Educación; 1o., 8o., 10 y 11 de la Ley Reglamentaria del artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento; y 6o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., a 5 de enero de 1981.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.) · 9 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 57/ Se crea la Unidad Coordinadora de Atención a Padres de Familia, la cual quedará adscrita a la Subsecretaría de Planeación Educativa La emisión de las disposiciones administrativas que regulen la organización ·

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y registro de las asociaciones de padres de familia quedará a cargo de la Unidad Coordinadora. Implantarlas y promover su observancia estará a cargo de las delegaciones generales y de las direcciones generales competentes. Con fundamento en los artículos 52, 53, 54, 55 y 56 de la Ley Federal de Educación; 2o., 7o. y 8o. de la Ley Nacional de Educación para Adultos; 6o., fracciones I, VIII y XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública y 7o., 12, 13, 14, 15, 17, 39, 44, 45, 47, 51, 52 y Tercero Transitorio del Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia, y que las asociaciones de padres de familia constituyen un sistema auxiliar de la acción educativa además que deben fomentarse las relaciones entre los padres de familia y los maestros para mejorar el aprovechamiento escolar y la calidad de la educación. (México, D. F., a 31 de marzo de 1981.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.) · 9 de mayo/ Excélsior: Poca atención hacia la educación especial La Dra. Margarita Gómez Palacios manifestó que la SEP sólo podía atender una fracción menor de niños que requerían educación especial porque ésta era más cara. A principios del sexenio se atendió a menos del 6 % de la demanda potencial de educación especial y al final del mismo se atendería al 28% a través de grupos integrados y no integrados; también se trabajó con guías curriculares y se editaron libros en sistema Braille. Se realizó el Primer Congreso Nacional sobre Deficiencia Mental y el Primer Encuentro Nacional de Grupos Integrados. (Memoria, 1982) (Meneses, ob. cit. 1998:66) · 25 de agosto/ X Aniversario del CEMPAE El Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados en la Educación. (CEMPAE) celebró 10 años de operar con modelos de enseñanza abierta, «la primaria intensiva para adultos, secundaria y preparatoria abiertas son ya una realidad operante». Influyó el Centro en el ambiente cultural a través de los medios de comunicación social, como el canal 8-CEMPAE en Monterrey (discurso del Secretario de Educación, Solana en el evento). (Solana, ob. cit. 1982:177) · 31 de agosto/ Creación del INEA Se creó por Decreto Presidencial el Instituto Nacional de Educación de los Adultos. Existían 31 millones de 38 millones de mayores de 15 años sin terminar la educación básica (La educación para adultos, 1982) de los cuales, 6 millones eran analfabetos, pero sólo a tres millones se dirigía el programa. (Meneses, ob. cit. 1998:35) El INEA estableció programas de alfabetización, primaria intensiva, secundaria abierta y promoción cultural; la meta para 1982 era enseñar a leer y a escribir a un millón de adultos. (Solana, ob. cit. 1982:99) En abril de 1981 se creó el Programa Nacional de Alfabetización (PRONALF) que posteriormente absorbió el INEA. (Meneses, ob. cit. 1998:218) 176

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Septiembre/ La Unidad de Telesecundaria (UT) adquiere la categoría de unidad administrativa En el ciclo 1980-1981 se reforzó el aprendizaje a través de la televisión. Se elaboraron 8 guías de estudio para cada grado de secundaria ya que antes se usaban los textos de secundarias generales; el canal 11 transmitía 17 horas diarias a color para la zona metropolitana y ciudades cercanas, se incluían programas para jóvenes y adultos. (Meneses, ob. cit.1998:80) · Septiembre/ La SEP dirigió su atención a la radio y la televisión Se mejoró la infraestructura de la emisora Radio Educación, los equipos de transmisión y producción y se pretendió aumentar el número de horas de producción semanal de televisión y radio. (Meneses, ob. cit. 1998:224) · 1 de septiembre/ Se adoptó el calendario escolar oficial de 199 días Iniciaba el 2 de septiembre y concluía en junio 30. Tenía 54 días de vacaciones 7 descansos obligatorios y 105 sábados y domingos del ciclo 1981-1982. (Meneses, ob. cit. 1998:176) · 11 de septiembre/ Décimo aniversario de CONAFE El Secretario de Educación, Fernando Solana reconoció la atención a 300,000 niños de comunidades apartadas y el trabajo del Consejo Nacional del Fomento Educativo; el director era Renato Iturriaga, quien expresó que, un año antes, con el programa «Eduque a un niño» se obtuvieron 86 millones de pesos para aumentar cerca del 40% la atención educativa dirigida a niños de 6 a 14 años en zonas marginadas del país durante tres años. (Meneses, ob. cit. 1998:28) · 29 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 59/ Delega en la Unidad de Centros de Capacitación la facultad de supervisar, conforme a las disposiciones correspondientes, que las instituciones incorporadas a la Secretaria de Educación Pública que impartan capacitación para el trabajo cumplan con las normas aplicables La Unidad de Centros de Capacitación se coordinará con las Delegaciones Generales de la Secretaría en los Estados, para la prestación del servicio. Con fundamentos en los artículos 38, fracción XXVII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 5o, fracción I, 6o, 24, fracción XIII, 45, fracción VI de la Ley Federal de Educación; 1o, 6o, fracciones I y VIII, 55, fracción VII, del Reglamento interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Reglamento de la Secretaría de Educación Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de enero de 1981, crea la Unidad de Centros de Capacitación, poniendo a su cargo la dirección pedagógica, técnica y administrativa de los Centros de la Secretaría. (México, D. F., a los once días del mes de Septiembre de 1981. -Fernando Solana, Secretario.-Rúbrica.) · 5 de noviembre/ Se reconoció a México como uno de los tres países productores de mejores libros de textos para niños y adultos [


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Raúl Vargas, representante del Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización funcional para América Latina (CREFAL) lo declaró en el Seminario Regional sobre Estrategias Nacionales de Alfabetización (Excélsior).(Meneses, ob. cit. 1998:58) · 10 de noviembre/ México participó en Ginebra Suiza en la XXXVIII Reunión de la Conferencia Internacional de Educación El Secretario de Educación, Fernando Solana, participó con un discurso asociado a las estrategias del país para llevar a cabo la educación y alfabetización de adultos con el fin de mejorar el bienestar social y económico de la nación. En la reunión se generó un intercambio de experiencias entre los participantes para la realización de los programas. (Solana, ob. cit. 1982:89) · 27 de noviembre/ Inauguración del I Congreso Nacional de Investigación Educativa Se realizó en el Distrito Federal, en el discurso inaugural se expresó la obligación del Estado para realizar, estimular y consolidar la investigación; tarea que realizaba el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a través del Programa Nacional Indicativo de Investigación Educativa y el Plan Maestro con el fin de coordinar las instituciones y aportar sugerencias para llevar a cabo la investigación (rigor para realizarla, vinculación a la política educativa y participación de los maestros). (Solana, ob. cit. 1982:184) · 4 de diciembre/ Por la muerte de Misael Núñez Acosta, los maestros realizaron una manifestación que fue diluida a golpes El Sol de México informó que el dirigente del Consejo Central del Valle de México, Teodoro Palomino, dijo que participarían en una manifestación 80,000 maestros en 15 estados del país debido al retraso en pagos y al asesinato de Misael Núñez Acosta, líder del Valle de México. Hubo agresiones a maestros en la capital y los quitaron de las avenidas donde se reunieron. (Meneses, ob. cit. 1998:108) · 15 de diciembre/ El Universal: Incremento del 87% al pago de maestros Ramón Martínez Martín, secretario general del SNTE, comentó sobre los logros en salarios y prestaciones de maestros de preescolar y primaria, pues en 1979 ganaban $6931 y aumentó en dos años a $13 300, un aumento del 87%. El pago de horas clase en 1978 de $400 subió a $684, también hubo liberación de sobresueldos. (Meneses, ob. cit. 1998:106) 1982 En este año/ Transferencia de los servicios educativos a los gobiernos locales El presidente Miguel de la Madrid Hurtado mencionó en su discurso de toma de posesión que los servicios escolares de educación básica y normal y sus ·

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recursos financieros correspondientes serían transferidos a los gobiernos locales. (Meneses Morales, Ernesto, 1998:468. Tendencias Educativas Oficiales en México: 1976-1988, México: CEE/UIA) Al tomar cargo de su función y anunciar la descentralización del sector burocrático federal, entre ellos el educativo, el presidente demostró un criterio «antihistórico y antinacionalista» y designó a su gabinete dando preferencia a los que habían hecho estudios en el extranjero. (Bolaños Martínez, Víctor Hugo, 2002:247. Compendio de Historia de la Educación en México, México: Porrúa) · En este año/ El CONAFE llevó a cabo el proyecto casa-escuela La Coordinación de Primaria para Todos los Niños diseñó el proyecto para las comunidades más alejadas que tenían dos o tres escolares que no recibían educación; los concentró, dio hospedaje, alimentación y cuidado. El apoyo financiero fue de la Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR). Se iniciaron estudios por parte de la SEP para establecer y construir 38 casas-escuela, en enero CONAFE operaba el programa dirigido a 6208 niños de 1520 comunidades. (Meneses, ob. cit. 1998:34) · Enero/ La Subsecretaría de Cultura y Recreación cambió de nombre Se convirtió en Secretaría de Cultura y para encargarse de la cultura de la SEP se creó Educal. (Meneses, ob. cit. 1998:185) · 26 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 91/ Autoriza para ser aplicado en las instituciones educativas dependientes de la Secretaría de Educación Pública y en las que cuenten con reconocimiento de validez oficial de estudios otorgado por ella, que impartan el ciclo de bachillerato, el Plan de Estudios del Bachillerato Internacional El Plan de Estudios del Bachillerato Internacional que la Secretaría de Educación Pública aplicará y recomienda a las instituciones autónomas, deberá realizarse en un lapso equivalente a tres años escolarizados. Las instituciones educativas que estén autorizadas para aplicar el Plan de Estudios del Bachillerato Internacional deberán impartir, durante los dos primeros semestres del ciclo, las materias que conforman el «tronco común» del mismo, en los términos del Acuerdo No. 71, de 24 de mayo de 1982, adicionado por el diverso No. 77, de 2 de septiembre de 1982, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 28 de mayo de 1982 y 21 de septiembre del mismo año, respectivamente. El contenido propio del Plan de Estudios del Bachillerato Internacional será desarrollado por las mismas instituciones durante los cuatro últimos semestres del ciclo de bachillerato. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2o., 5o., 7o., 17, 19, fracción II, 24 fracciones I y II, 29 y 45 de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secre[


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taría de Educación Pública; y que por múltiples situaciones, muchos jóvenes realizan sus estudios fuera de sus países de origen o residencia y aún en varios países, por lo que es conveniente adoptar mecanismos que faciliten la acreditación de estudios y su reconocimiento en diferentes países. (México, D. F., a diecisiete de noviembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 24 de febrero/ El Nacional dio a conocer que se adelantaban las fechas de las inscripciones escolares Se modificaron las fechas de inscripción para el mes febrero (antes se hacían en agosto-septiembre) con el fin de conocer la estadística de aumento y disminución de población escolar para planear la infraestructura necesaria. (Meneses, ob. cit. 1998:29) · 3 de marzo/ Vinculación de la educación tecnológica industrial y de servicios con el sector productivo El Nacional informó sobre el objetivo de la SEP de vincular los estudios al sector productivo a través de convenios con Secretarías de Estado, gobiernos estatales, instituciones de educación superior y empresas públicas y privadas. La SEP publicó un Catálogo de carreras cortas y planteles técnicos. (Meneses, ob. cit. 1998:123 y 126) · 10 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 92/ Las personas que cursaron estudios en la Escuela Nacional de Educación Física durante el período 1969-1973, podrán obtener título de profesor de educación física La Comisión Dictaminadora de Titulación elaborará el instructivo general que comprenda los mecanismos operativos para dar cumplimiento al acuerdo. Los títulos profesionales que se otorguen al amparo de este Acuerdo, serán firmados por el Secretario de Educación Pública y por los Directores Generales de Educación Física y de Centros de Educación Física y Deporte de la Secretaría de Educación Pública. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, incisos e) y f), de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 23 y 24, fracción IX de la Ley Federal de Educación; 1o., 2o., 8o., l0o. y 11 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal; 12 de su Reglamento y 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que las personas que cursaron estudios en la Escuela Nacional de Educación Física durante el periodo 1969-1973 no pudieron acogerse a los beneficios de la titulación expedita, establecidos en el Acuerdo Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de noviembre de 1974, y desarrollados en el Acuerdo NÚMERO 3646, publicado en el mismo medio el 2 de abril de 1975, en virtud de que, a esas fechas, no reunían el requisito de antigüedad en el servicio docente que en los mismos se requería. (México, D. F., a 22 de noviembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.) 180

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26 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 66/ Modifica el diverso por el que se autoriza para ser aplicado en todo el sistema educativo nacional el nuevo Plan de Estudios de Educación Media Básica o Educación Secundaria Se modifica el Acuerdo NÚMERO 16363 por el que se autoriza para ser aplicado en todo el sistema educativo nacional el Plan de Estudios de Educación Media Básica o Educación Secundaria, expedido el 31 de agosto de 1974 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre del mismo año, en lo relativo al área y asignatura «lengua extranjera», sustituyéndola por «lengua adicional al español», en todos los grados que comprende el referido Plan. En la educación secundaria que se imparta en la modalidad abierta subsiste la exención del requisito de demostrar conocimientos de una lengua adicional al español para obtener el correspondiente certificado de estudios. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, inciso a) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 25, fracción III de la Ley Federal de Educación y 5o., fracción I, 41, fracción V y 59, fracción I, inciso a) del Reglamento Interior de la Secretaria de Educación Pública, y que el aprendizaje de una lengua, además del español, reviste significación en el proceso educativo por las posibilidades de transferencia cultural que aporta al educando, los propósitos pedagógicos que se persiguen a través de la enseñanza de una lengua extranjera pueden cumplirse íntegramente con la enseñanza de una lengua adicional al español, tanto si se trata de una lengua vernácula como de una lengua extranjera, sean ellas vivas o muertas. (México, D. F., a 9 de marzo de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 23 de abril/ Realización de la primera Reunión Nacional de Telesecundarias En la reunión, se mencionó que aparte de las escuelas secundarias, la telesecundaria era la estrategia para llevar educación a localidades menores de tres mil habitantes, con 20 niños o más egresados de primaria. (Solana, ob. cit. 1982:84) · 29 de abril/ Primer Congreso Nacional de Asociaciones de Padres de Familia La reunión se llevó a cabo en el Distrito Federal, el Secretario de Educación, Fernando Solana Morales, expresó que la reunión manifestaba la decisión de los padres de familia para organizarse, se mencionaron los ámbitos en que los padres podían colaborar y los efectos positivos de su participación. (Solana, ob. cit. 1982:165) · 4 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 68/ Establecen en la Secretaría de Educación Pública las Unidades de Centros de Capacitación y de Higiene Escolar Se establecen las siguientes unidades, la Unidad de Centros de Capacitación, [


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adscrita a la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas, y Unidad de Higiene Escolar adscrita a la Subsecretaría de Educación Media. Con fundamento en los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: 5o. fracción VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública y que la higiene escolar constituye un sistema auxiliar de la tarea educativa que coadyuva a la integración plena del individuo mediante el fomento en el educando de hábitos que le permitan conservarse en óptimas condiciones de salud física y mental, y es necesario contar con unidades administrativas para apoyar el desarrollo de los objetivos y programas de la dependencia. (México, D. F., a 16 de abril de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.) · 27 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 69/ Establece la organización y funcionamiento del Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos de Educación Superior …Con fundamento en los artículos l7 de la ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 6o., 7º., 10, 15, 25, fracción II, de la Ley Federal de Educación, 5o., fracción VIII y 60 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública y que en atención al número de mexicanos adultos que no conocen el uso del alfabeto, ni las operaciones de cálculo básico, que no tuvieron acceso a la educación primaria ni secundaria, o no concluyeron estos niveles educativos, fue creado por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de agosto de 1981, el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, con objeto de promover, organizar e impartir educación básica para adultos en la que se comprende la modalidad extraescolar. Siendo preciso seguir atendiendo los servicios educativos en los tipos medio superior y superior que se imparten en la modalidad extraescolar en el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de febrero de 1982, se modificó el Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos para quedar integrado como Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos de Educación Superior con el objeto de promover la educación abierta en los tipos medio superior y superior a nivel nacional y coordinar y evaluar los programas que en la materia realizan la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., a 3 de mayo de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 28 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 71/ Determina objetivos y contenidos del Ciclo de Bachillerato El plan de estudios del bachillerato que la Secretaría de Educación Pública aplica y recomienda a las instituciones autónomas, deberá realizarse en un lapso equivalente a tres años escolarizados. El plan de estudios del bachillerato se integrará por un «tronco común», una área propedéutica, que relacionará directamente al ciclo con la educación superior, y otra de asignaturas 182

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optativas que pueden responder a los intereses del educando o a los objetivos de la institución que imparte los estudios y a asuntos de interés para la región en los que éste se encuentre. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 2o., 5o., 7o., 17, 19, fracción II, 24, fracciones I y II, 25, fracción II, 29 y 45 de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que dentro del Sistema Educativo Nacional, el bachillerato ha registrado el mayor índice de crecimiento en la última década, siendo previsible que esta tendencia se sostenga en los próximos años, en el mes de marzo último se celebró en Cocoyoc, Morelos, el Congreso Nacional del Bachillerato, con la participación de universidades, colegios y otras instituciones que imparten este ciclo educativo en el país, en el que se discutió el concepto mismo del bachillerato y se analizaron los problemas que se manifiestan en su desarrollo programático. Entre las recomendaciones del mismo Congreso se encuentra la de establecer un tronco común dentro de la estructura académica del bachillerato, entendido como el universo básico de contenidos que proporcionen al educando los conocimientos y herramientas metodológicos necesarios para alcanzar una cultura integral, y corresponde a la Secretaría de Educación Pública promover y programar las modalidades del sistema educativo nacional y fomentar la coordinación de las acciones educativas que se desarrollen en el país. (México, D. F., a 24 de mayo de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 15 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 74/ Modifica el diverso que establece en la Secretaría de Educación Pública las uniones de Centros de Capacitación y de Higiene Escolar Se modifica el artículo 2o., del Acuerdo por el que se establece en la Secretaría de Educación Pública las Unidades de Centros de Capacitación y de Higiene Escolar, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayo de 1982. Con fundamento en los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y 5o., fracción VII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que por acuerdo NÚMERO 68, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayo de 1982 se creó la Unión de Centros de Capacitación para apoyar el desarrollo de los objetos y programas de la Secretaría de Educación Pública tendientes a vincular la educación terminal con el sistema productivo de bienes y servicios social y nacionalmente necesarios. (México, D. F., a 8 de julio de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 21 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 77/ Adiciona el diverso NÚMERO 71 que determina objetivos y contenidos del ciclo de Bachillerato Corresponde a la Secretaría de Educación Pública expedir los programas [


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maestros de la materia y cursos que integran la estructura curricular del tronco común del bachillerato y establecer los procedimientos de evaluación. Para cada materia habrá un programa maestro flexible que tendrá como elementos fundamentales los contenidos, articulaciones, clasificaciones, distribución y cargas horarias. Cada institución educativa estructura los contenidos y determinará los métodos de enseñanza-aprendizaje de conformidad con los respectivos programas maestros aprobados, y de acuerdo con las diversas modalidades de bachillerato que esté autorizada a impartir. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2o., 5o., 7o., 19., fracción II, 24, fracciones I y II, 25, fracción II, 29 y 45 de la Ley Federal de Educación y 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Publica, y que a fin de lograr unidad en dicha estructura curricular, sin perjuicio de las modalidades específicas de cada institución educativa es necesario establecer criterios para la determinación e impartición de los contenidos que comprende, y las normas relativas a la aplicación y los contenidos del plan de estudios son indispensables para la correcta interpretación y logro de los objetivos del tronco común del bachillerato.(México, D. F., a 2 de septiembre de 1982.- El Secretario. Fernando Solana.- Rúbrica.) · 13 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 80/ Autoriza para ser aplicados en las escuelas del sistema educativo nacional que impartan educación primaria los Programas Integrados de primero y segundo grados Los contenidos de las áreas enunciadas en la fracción I se desarrollarán en 8 unidades, cuya calendarización comprenderá un año escolar, cada una de las unidades se subdividirá en 4 módulos, que se describen en los programas aprobados, y el programa y la labor docente se organizarán alrededor de núcleos integradores de unidad y módulo, donde converjan y se relacionen contenidos, objetivos específicos, actividades y sugerencias metodológicas. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, inciso a) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 16, 24, fracción II, 25, fracción III, 45 y 46 de la Ley Federal de Educación y 5o., fracción I y 26 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y el desarrollo de los contenidos de la Educación primaria debe propender al máximo aprovechamiento del educando, en el marco de su evolución psicosocial, procurando que los conocimientos que se impartan estén permanentemente relacionados con el contexto social e integrados y adecuados a la realidad nacional. (México, D. F., a 29 de septiembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana. Rúbrica.) · 13 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 81/ Autoriza para ser aplicado en planteles que impartan educación preescolar dependientes de la Secretaría de Educación Pública y registrados en la misma, el Programa de Educación Preescolar 184

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El Programa de Educación Preescolar que se aprueba será aplicado durante tres períodos escolares, a partir del ciclo escolar 1982-83, al cabo de los cuales y previa evaluación, se someterá a un proceso de reestructuración que permita actualizar sus contenidos psicopedagógicos y adecuarlo a las necesidades sociales del país. Con Fundamento en los artículos 38. fracción I, inciso a ) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 16, 24, fracción II, 25, fracción II, 45 y 46 de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I y 25 DEL Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública y que corresponde a la Dirección General de Educación Preescolar proponer normas pedagógicas contenidos, planes y programas de estudio y métodos para la educación preescolar, que por oficio NÚMERO 01756, el 19 de mayo de 1981, el Consejo Nacional Técnico de la Educación emitió su dictamen favorable respecto del Programa de Educación Preescolar, elaborado por una subcomisión integrada al efecto por personal técnico de la Dirección General de Educación Preescolar y asesores del propio Consejo, que por oficio NÚMERO 03762, de 7 de julio de 1982 el Consejo Nacional Técnico de la Educación manifestó su acuerdo con la propuesta reseñada. (México, D. F., a 29 de septiembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.) · 10 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 82/ Establece modalidades operativas del proyecto denominado «Modelos Alternativos de Educación Secundaria en Zonas Rurales» La Subsecretaría de Planeación Educativa será la dependencia encargada de supervisar y evaluar la operación del proyecto denominado «Modelos Alternativos de Educación Secundaria en Zonas Rurales», que desarrolla con carácter experimental el Centro de Estudios Educativos. A. C. El proyecto denominado «Modelos Alternativos de Educación Secundaria en Zonas Rurales» se desarrollará en forma experimental hasta el ciclo escolar 1982-1983. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, inciso a) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 7o., 20, 22, 24, fracciones I, II, V, VIII, IX y 25, fracciones I, II y III, de la Ley Federal de Educación. y 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que la implantación de nuevas alternativas requiere de la innovación y experimentación curriculares, a efecto de verificar su valor para el sistema educativo, además que por contrato de prestación de servicios profesionales, celebrado entre esta Secretaría y el Centro de Estudios Educativos, A. C., se encargó a este último la operación, en su fase experimental, del proyecto denominado «Modelos Alternativos de Educación Secundaria en Zonas Rurales». (México, D. F., a 25 de octubre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.) · 11 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 85/ Autoriza el Programa de Estudios que se aplica en cursos comunitarios operados por el CONAFE, como modalidad de la Educación Comunitaria [


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Se autoriza el Programa de Estudios de los cursos comunitarios contenido en el Manual del Instructor Comunitario en sus niveles I, II y III y el uso del material didáctico elaborado para ser utilizado en la impartición de dichos cursos, autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo para operar los cursos comunitarios y evaluar el aprendizaje de los educandos, con base en la escala numérica oficial, facultándolo para diseñar instrumentos de medición de aptitudes y conocimientos que le permitan comprobar la eficacia de la enseñanza y del aprendizaje. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, inciso a) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 15, 24, fracciones I, II, III, VIII, IX y X, 25, fracciones III y IV, y 6o. de la Ley Federal de Educación; 4o. y 5o. del Reglamento de la Educación Comunitaria, 5o., fracción I, y 5., fracción II, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública y 2o., fracción III, del Decreto mediante el cual se fija que el Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE, tendrá por objeto allegarse recursos complementarios para aplicarlos al mejor desarrollo de la educación en el país, así como de la cultura mexicana en el exterior, y que mediante los cursos comunitarios se imparte educación primaria a los niños que habitan en comunidades rurales, en las que por su dispersión geográfica, escasa población y difícil acceso, no ha sido posible instalar servicios educativos regulares, debido a que el Consejo Nacional de Fomento Educativo viene operando los cursos comunitarios desde su creación, ha solicitado a esta Secretaría autorice el Programa de Estudios que se aplica en los mismos, así como el uso del Manual del Instructor Comunitario en sus niveles I, II y III y del material didáctico elaborado expresamente para ser utilizado en la impartición de los cursos. (México, D. F., a 27 de octubre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.) · 18 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 87/ Autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo a operar, en forma experimental, el Programa de Educación Básica Intensiva Urbana y Rural Se autoriza la operación del Programa de Educación Básica Intensiva urbana y rural, con carácter experimental durante tres años, además se faculta al Consejo Nacional del Fomento Educativo para operar el Programa mencionado en el artículo anterior, mientras se encuentre en su fase experimental. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, inciso a), de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 6o., 10, 15, 24, fracciones I, II, V, VIII y IX y 25, fracciones II y III de la Ley Federal de Educación, fracción I, y 55, fracción II, del reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y 2o., fracción III, del Decreto mediante el cual se fija que el Consejo Nacional de Fomento Educativo tendrá pro objeto allegarse recursos complementarios para aplicarlos al mejor desarrollo de la educación en el país, así como de la cultura mexicana en el exterior, y que el Programa de Educación Básica 186

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Intensiva urbana y rural tiene por objeto proporcionar educación primara a menores de 9 a 14 años de edad, desertores de la escuela primaria que aún no hayan ingresado a ella, y que el Consejo Nacional de fomento Educativo operando este Programa, en forma experimental, y cuenta con recursos técnicos y administrativos para continuar haciéndolo. (México, D. F., a 15 de noviembre de 1982.- el Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.) · 3 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 97/ Establece la organización y funcionamiento de las escuelas secundarias técnicas Las disposiciones son de observancia general y obligatoria en las escuelas secundarias técnicas dependientes de la Secretaría de Educación Publica y en las particulares que cuenten con autorización otorgada por aquélla para impartir el mismo tipo y nivel educativo. Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 38, fracciones I, inciso a) y c), y V de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 17 y 24, fracciones I y XIII, de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I, 28 y 55 de Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que la educación secundaria técnica fortalece en los educandos el desarrollo integral de su personalidad, tanto en lo individual como en lo social, les brinda una formación tecnológica que facilita su incorporación al trabajo productivo y además les da bases para la continuación de estudios superiores, y que es necesario que las instituciones educativas que imparten educación secundaria técnica cuenten con un ordenamiento jurídico que regule su funcionamiento a los efectos de lograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo. (México, D. F., a 26 de noviembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 3 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 99/ Establece las bases de organización de la Escuela Superior de Educación Física Regula el funcionamiento de la Escuela Superior de Educación Física, adscrita a la Dirección General de Centros de Educación Física y Deporte de la Secretaría de Educación Pública. Con fundamento en los artículos 38, fracciones I, inciso e), XXIV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 5o., fracción I, y 24, fracciones I, IV y lX de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I y 13, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública y que por el Acuerdo del Secretario del Ramo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de octubre de 1979, pasó a llamarse Escuela Superior de Educación Física, como consecuencia de la expedición del Acuerdo NÚMERO 1140, publicado en el Diario Oficial el 6 de septiembre de 1976, mismo que estableció el plan de estudios de licenciatura en la carrera de Educación Física, y que a los efectos de regular la estructura orgánica y funcional de la citada escuela, de conformidad con su actual carácter de institución de educación superior. (México, D. F. a 26 de noviembre de 1982.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) [


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7 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 98/ Establece la organización y funcionamiento de las Escuelas de Educación Secundaria Las disposiciones son de observancia general y obligatoria en las escuelas de educación secundaria dependientes de la Secretaría de Educación Pública y en las particulares que cuenten con autorización otorgada por aquélla para impartir educación secundaria. Las escuelas de educación secundaria son instituciones destinadas a proporcionar educación general básica, esencialmente informativa, cuyo objetivo primordial es promover el desarrollo integral del educando para que emplee en forma óptima sus capacidades y adquiera la formación que le permita continuar con sus estudios del nivel inmediato superior o adquirir una formación general para ingresar al trabajo. Con fundamento en los artículos 38, fracciones I, inciso a) y V, de la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal; 17 y 24, fracciones I y XIII de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I, 27 y 55 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Publica, y que conforme a lo dispuesto por el artículo 3o., fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el criterio que orientará la educación secundaria se mantendrá por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres y los prejuicios y que es necesario que las instituciones educativas que imparten educación secundaria cuenten con un ordenamiento jurídico que regule su funcionamiento, a los efectos de lograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo. (México, D. F., a 26 de noviembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana.-Rúbrica.) · 7 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 96/ Establece la organización y funcionamiento de las escuelas primarias Rige la organización y funcionamiento de las escuelas primarias dependientes de la Secretaría de Educación Pública y de las escuelas particulares de este tipo que la propia Secretaría autorice, conforme a las disposiciones legales aplicables. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracciones I, inciso a) y V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 16 y 24, fracciones I y XIII, de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I, 21, 26 y 55, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que la educación primaria es la base y el antecedente obligatorio de cualquier tipo de educación que forme parte del Sistema Educativo Nacional y es necesario que las instituciones educativas que imparten educación primaria cuenten con un ordenamiento jurídico que regula su funcionamiento, al efecto de lograr mayor eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo. (México, D. F., a 26 de noviembre de 1982.-El Secretario, Fernando Solana, Rúbrica.)

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1982-1988. MIGUEL DE LA MADRID HURTADO Miguel de la Madrid Hurtado (1934- ) inició su gestión presidencial el 1 de diciembre de 1982 y lo concluyó el 30 de noviembre de 1988. Los secretarios de Educación Pública fueron: Jesús Reyes Heroles ( 1921-1985 ) que estuvo del 1 de diciembre de 1982 hasta el 19 de marzo de 1985, continuando luego Miguel González Avelar (1937- ) del 25 de marzo al 30 de noviembre de 1988. 1983 · En este año/ Recorte presupuestal para el sector educativo La enseñanza técnica agropecuaria redujo a 30 horas/semana/mes la carga académica por semestre, se abrieron 27 especialidades integradas en 5 áreas del 4º al 6º semestre, se elaboró el Manual de Organización. Dos años más tarde se atendían a casi 50,000 alumnos, esto es el 78% de la demanda escolar debido a que se redujo su presupuesto en un 28% por el recorte económico del gobierno federal a todo el sector educativo. (Meneses, ob.cit. 1998:400) · En este año/ Existían 53 escuelas normales superiores De las 53 escuelas normales superiores, 2 eran federales; 14 estatales; 5 particulares incorporadas a la federación; 25 particulares incorporadas a los estados; 4 particulares incorporadas a las universidades y 3 sin reconocimiento. Los estados con mayor número de alumnos normalistas que asistían a cursos ordinarios eran Durango y Nuevo León y a los cursos intensivos: Nayarit, Nuevo León, Puebla y Tamaulipas. La educación normal superior tuvo una dinámica propia, algunas de sus características fueron: carecía de marco jurídico; no afirmaban la cultura y la identidad nacionales; ni respondía a las necesidades sociales y económicas del país; la SEP reclutaba como docentes a egresados; había una anarquía en su organización y una ausencia de proyectos de investigación. (Meneses, ob.cit. (1998:329) · En este año/ El INEA utilizó el método de la palabra generadora El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) fortaleció su acción como un programa sistemático y permanente con el nombre de Periodo de Alfabetización, el curso duraba 8 meses y era equivalente a un ciclo escolar. Para enseñar la lectoescritura utilizaba el método de la palabra generadora (14 palabras: pala, vacuna, basura, medicina, cantina, trabajo, guitarra, familia, leche, tortilla, piñata, casa, mercado y educación), método analítico sintético que promovía la participación activa del adulto. (Meneses, ob.cit. (1998:277) · En este año/ Propósitos del Plan Nacional de Desarrollo (1983-1988) Los tres propósitos educativos que contemplaba el Plan Nacional de Desarrollo en la Administración del Presidente Miguel de la Madrid Hurtado [


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eran: promover el desarrollo integral del individuo y de la sociedad mexicana; ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educativas culturales, deportivas y de recreación; y mejorar la prestación de los servicios en estas áreas. (Meneses, ob.cit. 1998:249) · En este año/ Obstáculos para el desarrollo de la educación tecnológica La Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológica tenía la responsabilidad de la enseñanza tecnológica del país, la cual iba en aumento. Un año antes había: carencia de una política de investigación y de coordinación de las estructuras curriculares e incongruencia entre el perfil de egreso y el requerido para el sector productivo. La nueva administración detectó en el área de capacitación que los planteles dedicados a ella carecían de infraestructura adecuada; no se había cumplido el artículo 4º, fracción VI, de la Ley de Organización Publica Federal que señalaba la vinculación en el aspecto de capacitación de la SEP y la Secretaría del Trabajo; había baja calidad académica y técnica de egresados, por lo que sólo una pequeña parte se integraba al mercado laboral. Un problema grave era que 120 centros carecían de talleres y otros de aulas, laboratorios y anexos. (Meneses, ob.cit. 1998:381) · En este año/ La Escuela Normal Superior no cumplió con la modificación del plan de estudios En el nivel de secundaria cambió el modelo por asignaturas al de áreas, pero no hubo las condiciones apropiadas para efectuarlo puesto que la Escuela Normal Superior continuaba con el plan por asignaturas y las secundarias generales no cambiaron totalmente el sistema anterior. (Meneses, ob.cit. 1998:245) Jesús Reyes Heroles manifestó que el ejemplo degradante era el de la Escuela Normal Superior debido a que hacía casi 10 años que se le había solicitado elaborar el plan de estudios y no lo presentó. Además, la educación por áreas se había planteado desde 1974 con argumentos sólidos al representar la integración o globalización de los conocimientos. (Meneses, ob.cit. 1998:254) · En este año/ Nuevo plan de estudios de licenciatura en preescolar y primaria El Consejo Nacional Técnico de la Educación (CONALTE) preparó un nuevo plan de estudios de licenciatura en preescolar y primaria, se apoyaba en el diagnóstico y la prospectiva de la educación normal preescolar y primaria. Este plan de estudios comparado con el de 1975 (reestructurado) agrega un seminario y dos laboratorios, no menciona cursos de estadística ni computación. (Meneses, ob.cit. 1998:316) · 10 de enero/ Descentralización de la educación El presidente De la Madrid rectificó la meta de descentralizar la educación básica y normal (UnomásUno), el proceso inició titubeante, se afirmó el segun190

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do año del sexenio (3 de enero, Excélsior) y se cancelo en los últimos años de su periodo presidencial debido a que la SEP dejó su poder de decisión al SNTE y los delegados del SNTE federal fueron los dueños del proceso de descentralización. (Meneses, ob.cit. 1998:468) · 11 de enero/ Abusos en el magisterio El periódico El Universal informó que el SNTE comisionó en su comité ejecutivo a cerca de 2,000 maestros y casi 8,000 docentes en todo el país cobraban su salario sin acudir a trabajar. Según la opinión de María Esther Ibarra en la revista Proceso existían abusos en el magisterio, como era el caso de delegados sindicales que llegaron a administrar un gran número de plazas para servicio personal. En Guerrero se suspendieron clases porque los maestros tendrían juegos magisteriales y se les encontró en mítines priístas. (Meneses, ob.cit. 1998:369) · 17 de enero/ El promedio de escolaridad del sistema educativo era de 3.5 años La revista Proceso informó que el promedio de escolaridad del sistema educativo era de 3.5 años y que la SEP atendió al crecimiento pero no a la calidad. El Estado que tenía mayor promedio era Sonora con un 7.9 y Chiapas el menor con 1.6; varios estados, incluido Nuevo León, fluctuaban entre el 7 y el 5. (Meneses, ob.cit. 1998:457) · 7 de febrero/ Organismo extranjero quería hacerse cargo de la educación El periódico El Día informó que habitantes de 2 comunidades del estado de Oaxaca pretendían expulsar a maestros bilingües de primaria de la SEP; los habitantes fueron manipulados por miembros del Instituto Lingüístico de Verano (ILV), organismo extranjero que quería quedarse a cargo de la educación en esas comunidades. El presidente Miguel de la Madrid ya había acordado que se procediera contra los extranjeros pero hasta la fecha no se había cumplido el mandato. (Meneses, ob.cit. 1998:257) · 9 de febrero/ Educación desigual para el país El periódico UnomásUno informó que Arquímedes Caballero, subsecretario de Educación Media señaló en el Foro de Consulta Popular del sector que la educación no era igual para todos los niños mexicanos por la deficiencia en instalaciones escolares, escuelas incompletas, maestros improvisados, carencia de material didáctico, falta de talleres y laboratorios y desnutrición infantil. (Meneses, ob.cit. 1998:459) · 14 de febrero/ El SNTE era fuerte respaldo del PRI Según la revista Proceso, el SNTE era uno de los respaldos fuertes del PRI, el mejor organizado y con mejores estrategias; en la campaña de Miguel de la Madrid, Vanguardia Revolucionaria participó y logró beneficios. Acarreó masas y tuvo inconvenientes, como el caso de los niños potosinos desmaya[


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dos durante el mitin que Carlos Jonguitud Barrios ofreció al candidato priísta. Para 1988 VRM formó las brigadas de promoción del voto y hacía reuniones con padres de familia para convencerlos de votar por el PRI, además, Jonguitud se comprometió a reunirle al PRI 10 millones de votos. (Meneses, ob.cit. 1998:376) · 11 de marzo/ Desempleo de maestros y concentración de normales No poseían plazas 30,000 maestros desempleados pero los grupos de primaria estaban saturados, existían 5 millones de analfabetos y 13 millones con primaria incompleta. Según el periódico El Universal El CONALTE decía que no faltaban maestros, sino que el Estado no los sabía aprovechar, ni distribuir. También las normales no estaban bien repartidas pues sólo en el D. F. había 27 de primaria y 22 de educadoras y, en contraste en Morelos y Oaxaca no había normales de preescolar pero si tenía, cada uno de esos estados, 16 y 11 normales de primaria respectivamente. (Meneses, ob.cit. 1998:365) · 28 de marzo/ El PRONALF fracasó en comunidades marginadas El personal de INEA manifestó poseer evidencias de que el Programa Nacional de Alfabetización (PRONALF) fracasó en comunidades marginadas debido a que para poderles pagar a los promotores les solicitaba alfabetizar a 10 personas o más en círculos de estudio y que en ocasiones ellos inventaban los nombres, o desertaban y se deshacían los grupos. También existían pugnas entre la SEP y el INEA y se afirmaba que el 75% de los adultos desertaban de los grupos. (Meneses, ob.cit. 1998:461) · 11 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 101/ Desconcentra los cursos intensivos para profesores foráneos que ha venido impartiendo la Escuela Normal Superior de México, ubicada en el Distrito Federal; se modifica y adiciona el acuerdo No. 76 del 23 de julio de 1982 y se establecen lineamientos para la operación de la Escuela Normal Superior Federal en Aguascalientes, Aguascalientes Se revoca la autorización para impartir cursos intensivos y para Profesores Foráneos a la Escuela Normal Superior de México, y se autoriza la impartición de cursos intensivos de normal superior a nivel de licenciatura destinados a profesores titulados egresados de los establecimientos de educación normal preescolar y normal primaria del Sistema Educativo Nacional, en las poblaciones de Santa Ana, municipio del mismo nombre, Sonora y en San Juan del Río, municipio de mismo nombre, Querétaro. A partir del ciclo escolar 1983, se realizarán los procesos de selección para nuevo ingreso y los aspirantes seleccionados recibirán su formación de acuerdo al Plan de Estudios por área, con el objeto de establecer la congruencia indispensable con la demanda de docentes para la educación secundaria que se imparte en los planteles del Sistema Educativo. Con fundamento en que es necesario mejorar y adecuar el sistema de formación de docentes, a fin de satisfacer los 192

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requerimientos regionales y locales, dentro del marco de desconcentración en la prestación de los servicios educativos, es indispensable elevar la calidad de los docentes para la Educación Media, a partir de alternativas profesionales, fundamentadas en el conocimiento del medio escolar local y regional, para vincular congruentemente la formación académica con la práctica docente y que resulta conveniente desconcentrar hacia otras ciudades del país la impartición de dichos cursos intensivos, de tal manera que se eviten gastos de traslado de los docentes-alumnos desde puntos distantes a la capital de la República, así como gastos de hospedaje y alimentación, cada vez más costosos. (México, D. F., a 6 de abril de 1983.-El Secretario, Jesús Reyes Heroles.Rúbrica.) · 26 de abril/ Eliminación de los cursos de verano de la ENS El periódico UnomásUno informó que la SEP publicó el Acuerdo 101 por el cual la Escuela Normal Superior eliminaba los cursos de verano para maestros foráneos y se descentralizaban en 4 centros regionales. Continuó la reestructuración académica y administrativa de la ENS de México con 5 planteles, cerró la escuela antigua y se abrió otra con plan de estudios renovado. (Acuerdo 106 del 1 de julio de 1983) (Meneses, ob.cit. 1998:333) · 17 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 102/ Adscribe la Unidad Coordinadora de Atención a Padres de Familia a la Dirección General de Delegaciones Se modifica el artículo Primero del Acuerdo No. 57 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de abril de 1981, para quedar como sigue: «ARTICULO PRIMERO.- Se crea la Unidad Coordinadora de Atención a Padres de Familia, la cual quedará adscrita a la Dirección General de Delegaciones de esta Secretaría». Con fundamento en los artículos 56 de la Ley Federal de Educación, 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el 5o. fracción VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que con fecha 31 de marzo de 1980, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de abril de ese mismo año, se expidió el Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia, en el que se establecen los objetivos, las atribuciones y las obligaciones de dichas asociaciones, así como la necesidad de su registro ante la Secretaría de Educación Pública. Mediante Acuerdo No. 57, Publicado el 9 de abril de 1981, se creó la Unidad Coordinadora de Atención a Padres de Familia, que se ocuparía de programar y coordinar las acciones a cargo de las diversas dependencias de la Secretaría de Educación Pública en relación con las actividades de las asociaciones de padres de familia, quedando adscrita a la Subsecretaría de Planeación Educativa. (México, D. F., a 26 de abril de 1983.- El Secretario, Jesús Reyes Heroles.- Rúbrica.) · 31 de mayo/ La educación perdió su rumbo El periódico Excélsior señaló que antes la educación había sido planeada por [


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apóstoles que le dieron contenido e identidad a los conceptos para formar la nueva patria, pero que ahora se desvirtuó la identidad de esos conceptos, el contenido era impreciso y la educación perdió su rumbo pues no tenía planeación. (Meneses, ob.cit. 1998:333) · 9 de junio/ Huelga del 25 % del personal al servicio de la educación El gobierno redujo los salarios reales de los trabajadores al servicio de la educación, lo que propició huelgas y marchas de diferentes gremios magisteriales de todos los estados. Para la huelga se unieron siete sindicatos de universidades estatales y la UPN, con 200,000 maestros de 14 estados, esto era más del 25 % del sector educativo que demandaba salario de emergencia del 40%. (Meneses, ob.cit. 1998:371) · 1 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 106/ Establece una Comisión que se encargará del estudio, análisis, elaboración y presentación del proyecto de reestructuración académica y administrativa de la Escuela Normal Superior de México La Comisión deberá abocarse de inmediato a investigar y evaluar las condiciones académicas y administrativas en que opera la Escuela Normal Superior de México, para proponer al suscrito Secretario, en un plazo no mayor de dos meses, a partir de la fecha de publicación del presente Acuerdo, las medidas administrativas y el modelo académico que deberán aplicarse a corto, mediano y largo plazo, a fin de establecer las condiciones que propicien el logro de los objetivos originales de la Institución. Que los planes y programas de estudio -instrumentos que guían, norman y sustentan la formación del docente- deben ser congruentes con los objetivos nacionales contenidos en el artículo Constitucional y que desde el año de 1976 le fue encomendada a la Escuela Normal Superior de México la elaboración y propuesta de su reforma académica y administrativa, sin que a la fecha se hayan obtenido resultados, pues la institución continúa con los planes y programas de estudio resultantes de la reforma realizada en 1959, al no haber sido reformados los planes y programas de estudio; el egresado de la Escuela Normal Superior de México no reúne el mínimo académico que actualmente requiere la educación media y normal del país. (México, D. F., a 30 de junio de 1983.-El Secretario, Jesús Reyes Heroles.-Rúbrica.) · 21 de julio/ Protesta de maestros por el cierre de cursos intensivos Se realizaron diversas marchas de protestas por la supresión de los cursos intensivos de la Escuela Normal Superior de la ciudad de México y la desconcentración de los mismos. Una de ellas terminó lesionando a los maestros por la intervención de policías, bomberos y granaderos, en ese mismo mes y en defensa de la misma situación los maestros normalistas se plantaron en dos arterias viales de la capital pero los desalojaron con violencia. (Meneses, ob.cit. 1998:370) 194

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· Agosto/ Inician función las unidades de servicios educativos Se crearon las unidades de servicios educativos que sustituían a las delegaciones estatales y se inició la transferencia de los servicios de educación básica y normal que realizaba la federación a los estados. (Meneses, ob.cit. 1998:249) Las unidades de servicios educativos a descentralizar se dirigían por una dirección general, nombrada por el Secretario de Educación Pública para que administraran la educación federal en las entidades, éstas funcionaron hasta 1987. (Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:249) · 1 de septiembre/ Revolución educativa El presidente Miguel de la Madrid, en su primer informe de gobierno habló de una «revolución educativa». El secretario de Educación Pública, licenciado Jesús Reyes Heroles, fue entrevistado por el periodista Ricardo Rocha y al cuestionarlo sobre el término «Revolución Educativa», Reyes Heroles señaló que no lo exageraba ya que había un gran problema educativo y no era suficiente tapar baches y realizar algunas reformas pues existía un gran abismo entre la educación legal y la real (Crónica Presidencial). La SEP publicó un folleto sobre la revolución educativa. (Meneses, ob.cit. 1998:251) El secretario de Educación pretendía realizar un cambio profundo en la educación pero no tomó en cuenta la escasez de recursos y la crisis financiera, obstáculos principales para realizarla. (Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2000:248) · 10 de octubre/ Integrantes de la Cámara de Diputados se reunieron con el Secretario de Educación La comisión de educación de la Cámara de Diputados se reunió con Reyes Heroles y trató sobre situaciones educativas. Ante el cuestionamiento que le hicieron diputados de diversos partidos, éste respondió que se realizarían innovaciones, algunas de las situaciones que se pretendía mejorar eran: la calidad de la enseñanza, descentralización de la educación e impulso a la participación de la comunidad en la gestión escolar. Además, comentó que se atenderían casi 25 millones de estudiantes, de ellos la SEP atendería al 69%, los estados al 25% y los particulares el 6%. (Meneses, ob.cit. 1998:252) · 10 de octubre/ Se limitó el ingreso de normalistas al nivel de primaria Ante la comisión de educación de la Cámara de Diputados, el secretario de Educación, Reyes Heroles, manifestó la necesidad de regular la oferta y demanda de normalistas, debido a que el año anterior 20,000 maestros de primaria no obtuvieron trabajo, por lo que se hizo la recomendación de aumentar la formación de profesores en preescolar y disminuirla en primaria. (Meneses, ob.cit. 1998:253) · Noviembre/ Avances y dificultades de la enseñanza técnica industrial La enseñanza técnica industrial tuvo los siguientes avances: homologación salarial del personal, creación de 21 coordinadores regionales de zona para [


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funcionar como enlace entre los planteles y el órgano central, realización de 15 reuniones nacionales de academia para revisar planes de estudio y perfiles de estudiantes, creación del Centro de Formación y Capacitación de Docentes del Subsistema de Educación Tecnológica Industrial para aprovechar las instalaciones y recursos humanos de la Escuela Nacional de Maestros de Capacitación para Trabajo Industrial (ENAMACTI) y se imprimieron documentos normativos. Entre las carencias de la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial estaban: la ausencia de formación humanística, la falta de preparación del personal y falta de atención al aspecto cualitativo. (Meneses, ob.cit. 1998:391) · 28 de noviembre/ La revolución educativa es una amenaza para las universidades Fernando Ortega Pizarro escribe que la revolución educativa amenaza la integridad y autonomía de las universidades sobre todo para las que proponen una alternativa diferente al actual modelo económico, como las universidades de Guerrero, Sinaloa, Puebla y Zacatecas que tienen programas que responden a necesidades sociales: de los ejidos, sindicatos, campesinos y obreros. (Revista Proceso Nº 0369-09) · 30 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 109/ Autoriza la transferencia de la Operación del proyecto «Modelo Alternativo de Educación Secundaria en Zonas Rurales» al Consejo Nacional de Fomento Educativo La Subsecretaria de Planeación Educativa emitirá 106 lineamientos que rijan la planeación, el desarrollo, la operación y la evaluación del «Modelo Alternativo de Educación Secundaria en Zonas Rurales». Con fundamento en los artículos 38, fracción I, inciso a) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 7o., 20, 22, 24, fracciones I, II, IV, VII y IX y 25 fracciones I, II y III de la Ley Federal de Educación y 5o. fracción I del Reglamento Interior de la Secretaria de Educación Pública, y que el aumento real y esperado de egresados de la educación primaria, la decisión enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo y los propósitos educativos de asegurar la educación básica a toda la población, que incluye el compromiso de ofrecer la secundaria general a todos los que la demanden, hacen necesarias la búsqueda de nuevas alternativas de educación secundaria y que el proyecto denominado «Modelo Alternativo de Educación Secundaria en Zonas Rurales» se ha venido desarrollando en forma experimental y opera a la fecha en ocho comunidades además que el Consejo Nacional de Fomento Educativo cuenta con amplia experiencia en la impartición de educación comunitaria y actualmente está operando en forma experimental proyectos semejantes al de «Modelo Alternativo de Educación Secundaria en Zonas Rurales». (México, D. F., a 29 de agosto de 1983.- El Secretario de Educación Pública, Jesús Reyes Heroles.- Rúbrica.) 196

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1984 En este año/ Deja de funcionar la Dirección General de Educación Inicial La SEP transfirió los CENDIS a la Dirección General de Educación Preescolar porque la Dirección General de Educación Inicial fue descontinuada debido a la crisis económica del país; iniciaría nuevamente en el próximo sexenio. (Meneses, Ob.cit. 1998:285) · En este año/ Baja eficiencia terminal El Programa Nacional de Educación, Cultura y Deporte 1984-1988 mostraba, como parte del diagnóstico de la educación, la baja eficiencia terminal en los diferentes niveles del Sistema Educativo Nacional. De los alumnos inscritos en primaria, sólo el 52% terminaba el sexto grado. La baja eficiencia terminal también era notoria en las carreras terminales medias y la licenciatura. (Meneses, ob.cit. 1998:243) · En este año/ Sistema Nacional de Investigadores Se fomentó la investigación en general a través de la creación del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) que apoyó financieramente a los proyectos del ámbito educativo inmerso en el campo de la ciencias sociales. (Meneses, ob.cit. 1998:348) · En este año/ Inicia el Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico y Científico El Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico y Científico 1984-1988 tenía la estrategia de formar recursos humanos por medio del posgrado, operaba fortaleciendo los programas nacionales, otorgando becas a programas nacionales, difundiendo la disponibilidad de los recursos formados. (Latapí Sarre, Pablo, Coord., 1998:360. Un siglo de educación en México, Tomo II, México: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes/ Fondo de Estudios e Investigaciones Ricardo J. Zevada/ Fondo de Cultura Económica) · En este año/ El PNE detectó problemas educativos El diagnostico del Programa hacía referencia a los problemas educativos. En el ciclo 1983-1984 la educación inicial era deficiente. La educación preescolar no atendió ni a la mitad de los niños de 4 y 5 años que la requerían, y la comunitaria no tenía una cobertura suficiente, lo cual incidió en los altos índices de reprobación en los tres primero años de primaria; el modelo de educación no satisfacía necesidades pues estaba diseñado para las áreas urbanas. En primaria las comunidades de difícil acceso tenían un bajo índice de retención de alumnos y los instructores de los cursos comunitarios carecían de formación apropiada. No se había resuelto el problema del aprovechamiento escolar; la coordinación e integración en la educación secundaria; el abastecimiento de materiales para secundarias técnicas; ni la coordinación, sistematización y articulación de niveles en educación básica; tampoco se ·

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habían resuelto varios aspectos del bachillerato. Los planes y programas de estudio eran inadecuados y la preparación de docentes era improvisada y defectuosa. La educación especial carecía de personal docente preparado, de modelos educativos adecuados y no atendía a niños con capacidades sobresalientes; no había formación suficiente para maestros de educación especial, preescolar, artística y física. (Meneses, ob.cit. 1998:243) · En este año/Exagerada diversidad de programas de estudio En el nivel medio superior aparecieron bachilleratos estatales, federales, particulares, lo cual provocó que hubiera 160 programas y planes de estudios diversos, y las especialidades no respondían a la demanda de recursos humanos de la región. (Meneses, ob.cit. 1998:387) · En este año/ El canal 11 realizó programas de apoyo educativo El canal 11 destinó la mitad de tiempo al aire para realizar programas educativos y el 15% a programas educativos infantiles. La Dirección de Publicaciones y Medios de la SEP colaboró en la producción. Se implantaron sistemas computarizados de control de acervos y en el interior de la república se colocaron 6 repetidoras a través del Sistema de Satélites «Morelos». (Meneses, ob.cit. 1998:450) · 19 de enero/ Reestructuración académica y administrativa de la ENS de México El secretario de Educación, Jesús Reyes Heroles, efectuó la reestructuración académica y administrativa de la ENS de México, ésta tuvo los siguientes objetivos: formar licenciados en educación media y normal , ofrecer posgrado especializado, formar investigadores, realizar y promover investigación, promover intercambio académico (Plan de reestructuración de la ENSM, 1984). Los requisitos de ingreso eran: título de normal básica o equivalente, dos años de ejercicio docente y aprobar el concurso de ingreso. Algunas características del plan de estudios eran: organización en un tronco común para todas las licenciaturas y materias de especialización, horario de 18 horas semanales a excepción de ciencias naturales, cuatro años de estudio dividido en dos semestres. (Meneses, ob.cit. 1998:335) · 25 de enero/ Las comunidades rurales aportaban recursos para la enseñanza El periódico UnomásUno informó que la educación en el campo tuvo aportación de recursos de los propios habitantes para sostener escuelas, impartir enseñanza, dar hospedaje y alimentación. En coordinación con el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), la SEP apoyaba con instructores comunitarios de primaria en comunidades con menos de 30 niños. Por su parte, Carlos R. Bernal de la SEP manifestaba que «no tenía sentido enseñar a los indígenas, si no se ponían libros a su alcance». (Meneses, ob.cit. 1998:257) 198

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· Febrero/ Formación de la comisión de investigación educativa En este mes se formó la comisión de investigación educativa de la Subsecretaría de Educación Elemental, su función era programar las acciones necesarias para abordar 3 problemas técnico-pedagógicos: imprecisión de las políticas y fundamentos teóricos de la investigación educativa, falta de difusión de investigaciones propias, y carencia de personal calificado para la investigación educativa. (Meneses, Ob.cit. 1998:344) · 5 de febrero/ Uso de la computadora en la escuela La SEP declaró a través del secretario de Educación Pública, Jesús Reyes Heroles, la incorporación del uso de las computadoras para las actividades escolares. (Periódico El Nacional) · 5 de febrero/ Desaprueban el uso de la calculadora El periódico El Nacional informó sobre los comentarios que realizaron varios maestros ante el caso de una primaria en donde los alumnos usaban calculadoras, los docentes no estuvieron de acuerdo con el uso de ellas ya que obstaculizaban el aprendizaje de las operaciones fundamentales. El ingeniero Enrique Ayala, integrante de la empresa de calculadoras Texas Instruments, señaló que no era conveniente que las usaran en primaria y secundaria. (Meneses, ob.cit. 1998:291) · 11 de febrero/ Retraso educativo indígena El periódico El Sol de México informó que existía retraso educativo indígena debido a que no se contaba con presupuesto para realizar la primera edición de 300,000 ejemplares de 16 gramáticas indígenas para el mismo número de de grupos étnicos. (Meneses, ob.cit. 1998:257) · 20 de febrero/ La Escuela Normal Superior operaba como centro de disidencia Se publicó en el periódico El Universal que se cerró la ENS porque sus aulas se habían convertido en centro de operaciones políticas del PSUM y de otros partidos y que cada año se convertían «en un auténtico lavado de cerebro con suero rojo». (Meneses, ob.cit. 1998:333) · 24 de febrero/ 5 millones de analfabetos en regiones rurales El periódico UnoMásUno informo que el problema de analfabetismo era grave en las regiones rurales ya que había 5 millones de analfabetos. (Meneses, ob.cit. 1998:260) · 13 de marzo/ Baja Calidad de la enseñanza secundaria Dos profesores, jefes de enseñanza media de matemáticas e historia denunciaron la baja calidad de la enseñanza: la reprobación en matemáticas aumentó de un 20% a un 40%, la causa se atribuía a que el 70 % no eran maestros normalistas, sino profesionales de otras áreas y su preparación era deficiente; falta de cumplimiento de los programas, en especial el de historia; presión de la SEP para aprobar alumnos pues iba de por medio la reputación de la [


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«revolución educativa» (El Universal). (Meneses, ob.cit. 1998:302) · 19 de marzo/ Muere el Secretario de Educación Jesús Reyes Heroles Con su muerte deja pendiente elevar a rango constitucional la gratuidad y obligatoriedad de la educación básica, aunque no se aclaró si se incluía en ella uno o dos años de preescolar. (Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:249) · 20 de marzo/ XXXIX aniversario del Instituto Federal de Capacitación del Magisterio En ocasión del aniversario del Instituto Federal de Capacitación del Magisterio; El Universal informó que se realizaban cursos de actualización para casi 40,000 maestros. Además el mencionado instituto cambio su nombre a Dirección General de Capacitación y Mejoramiento del Magisterio, al frente estaba el profesor Humberto Jerez Talavera. (Meneses, ob.cit. 1998:353) · 23 de marzo/ Nivel de licenciatura para la educación normal Con esa fecha, la educación normal rural debía regirse por el acuerdo presidencial que señalaba «La educación normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades tendrá el nivel de licenciatura». Además se agregaba que las actividades de las licenciaturas debían cumplir con las funciones de docencia, investigación y difusión cultural. El Secretario de Educación, Reyes Heroles, para continuar tal disposición, acordó constituir las nuevas escuelas normales rurales (Ciudad Cuauhtémoc, Chiapas; Champotón, Camp; Fresnillo, Zac.; Ciudad Hidalgo, Mich. y Huejutla, Hgo.). También se anunció la creación de una escuela normal rural para educadoras. La iniciativa de elevar la educación normal a educación superior no resultó porque los interesados prefirieron otras licenciaturas que eran mejor remuneradas. Crónica presidencial. (Meneses, ob.cit. 1998:262) · 29 de marzo/ Falta de cobertura de la educación preescolar El periódico El Universal informó de la denuncia que hizo el Bloque Democrático de Educación Preescolar (BDEP) sobre la deteriorada educación del pueblo debido a que la SEP sólo cubría el 50% de la demanda de este nivel y se pretendía realizar en un año el contenido de los tres que se requerían. (Meneses, ob.cit. 1998:286) · 31 de marzo/ Oposición al bachillerato pedagógico 700,000 docentes sindicalizados estaban en contra del bachillerato pedagógico porque «frenaba el espíritu normalista del magisterio». Noticia publicada por el periódico El Sol de México. Para cumplir con el acuerdo del 23 de marzo de 1984, se publicaron las normas generales en agosto de 1984. La número 2 señalaba que «El bachillerato será el antecedente académico para la educación normal y se apegará a los acuerdos 71 y 77 de la SEP. El bachillerato estará constituido por un tronco común». (Meneses, ob.cit. 1998:416) Después de 1984, varias generaciones se han formado con un plan de estudios vinculado a la licenciatura universitaria, lo que ocasionó el descuido 200

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de lo teórico-práctico. (Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:251) · 11 de abril/ Servicio Escolarizado de Primaria 9-14 El periódico Excélsior informó sobre el proyecto de servicio escolarizado para niños de 9 a 14 años que no habían iniciado o concluido sus estudios de primaria, el periodo para hacerlo seria en 3 años. El proyecto se aplicó en las zonas marginadas del D. F. con la finalidad de atender a los alumnos desertores con problemas económicos graves, en un horario de 2 horas diarias; los grupos no serían mayores de 20 alumnos y tendrían textos especiales para las áreas de español, ciencias sociales y ciencias naturales. (Meneses, ob.cit. 1998:289) · 29 de abril/ 33 millones de analfabetos Considerando a las personas que no sabían leer y las que deletreaban, se formaba la cantidad de 33 de 78 millones que tenía el país. El 11 de junio el periódico El Universal informó que la UPN sólo preparaba a 30 maestros para atender a la población de adultos. La directora de Educación Básica del INEA mencionó el 28 de junio que de la cifra de analfabetos, el 75% eran mujeres (El Día). (Meneses, ob.cit. 1998:462) · 3 de mayo/ 50% de deserción de primaria en las ciudades y 80% en el campo El periódico El Nacional dio a conocer que la Unión Nacional de Padres de Familia (UNPF) recalcaba los altos porcentajes de deserción de primaria tanto en la ciudad como en el campo y estaba de acuerdo en que los particulares ayudaran a resolver el problema. El promedio de educación era de 3 años de primaria, continuaba la cifra de 6 millones de analfabetos y no se aplicaba ni el 5% del 8% del PIB que recomendaba la UNESCO. (Meneses, ob.cit. 1998:290) · 24 de mayo/ El ILV obstaculizaba los programas del INEA El periódico La Jornada informó que para combatir el alto índice de analfabetismo en el estado de Chiapas, el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) utilizó la técnica de Paulo Freire de alfabetización liberadora. Pero un obstáculo para el INEA era el Instituto Lingüístico de Verano (ILV) pues funcionaba como secta y doctrina religiosa que colonizaba a la comunidad indígena. (Meneses, ob.cit. 1998:261) · 24 de julio/ Etapas de la descentralización El periódico El Universal informó que para descentralizar era necesario crear los comités consultivos en los estados: modificar el reglamento de la SEP; transformar las Delegaciones Federales en Unidades de Servicios Educativos por Descentralizar (USEDES); establecer dos direcciones generales; celebrar acuerdos con los estados para formar comités consultivos, y por último publicar el decreto del 19 de marzo para adelantar el proceso de descentralización que contemplaba la transformación de las USEDES en Direcciones [


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Generales de Educación Pública en los Estados y la creación de los Consejos Estatales de Educación Pública. (Meneses, ob.cit. 1998:468) · 30 de julio/ Radio educación La emisora transmitió casi 10,000 horas programas de apoyo educativo y cultural y de otros temas. Aumentó su potencia de 20,000 a 50,000 wats para cubrir una audiencia potencial de 43 millones, pero el presupuesto fue uno de sus problemas. (Meneses, ob.cit. 1998:450) · 1 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 113/ Establece la Estructura Curricular del área psicopedagógica del Bachillerato Pedagógico En los centros de bachillerato pedagógico que se establezcan en las Escuelas Normales que determine la Secretaría de Educación Pública, el plan de estudios será el que se encuentra vigente conforme a lo establecido por el artículo tercero del Acuerdo número 71 de la Secretaría de Educación Pública, adicionado con una estructura curricular de materias psicopedagógicas. Con fundamento en los artículos 38, fracción I de la Ley orgánica de la Administración Pública Federal, 1o., 5o., 7o., 17, 19, fracción II, 24, fracciones I y II, 25, fracción II y 45 de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I del Reglamento Interior de esta Dependencia del Ejecutivo Federal, y que en el acuerdo número 71 de la Secretaría de Educación Pública aparecido en el Diario Oficial de la Federación del 28 de mayo de 1982, establece que el Plan de estudios del bachillerato se integrará por un «tronco común», un área propedéutica, que relacionará directamente el ciclo con la educación superior, y otra de asignaturas optativas que pueden responder a los intereses del educando o a los objetivos de la institución que imparte los estudios y a asuntos de interés para la región en los que éste se encuentre y que en el Acuerdo número 77 de la Secretaría de Educación Pública, aparecido en el Diario oficial de la Federación del 21 de septiembre de 1982, se establece que las instituciones dependientes de la misma Secretaría y las que cuenten con reconocimiento de validez oficial de estudios otorgado por ella, que impartan el ciclo de bachillerato, deberán aplicar los programas maestros del «tronco común» que expida esta dependencia. (El Secretario de Educación, Jesús Reyes Heroles.-Rúbrica.) · 1 de agosto/ Drogadicción en secundarias El periódico El Universal dio la noticia del problema de drogadicción en secundaria y bachillerato que llegaba al 20%, se atribuía a los mensajes subliminales que transmitían los medios de comunicación. (Meneses, ob.cit. 1998:302) · 3 de agosto/ 70% de la población en edad de 13 a 15 años no llegaba a la secundaria El periódico UnomásUno informó que había que reflexionar ante el problema del alto porcentaje (70%) de jóvenes de 13 a 15 años que no llegaba a secun202

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daria. El titular de educación media, Arquímedes Caballero, mencionó que para los próximos años se podría atender a este nivel y legislar sobre la obligatoriedad escolar de 9 años. Antes de ingresar a la secundaria se hacía una selección natural de alumnos del nivel de primaria (13 millones), de los cuales el 60 % desertaba desde los tres primeros grados debido a la situación económico- social y la baja calidad del aprovechamiento escolar. (Meneses, ob.cit. 1998:300) · 8 de septiembre/ Bachillerato Pedagógico Cerca de 5,000 alumnos ingresarían al bachillerato pedagógico en 32 planteles. Se esperaban cerca de 2 500 alumnos a las normales rurales y casi 1,500 a los centros regionales. Para la capital, 480 a la Nacional de Maestros y 320 a la Nacional de Maestras. El 22 de octubre iniciaron los cursos en el Centro de Bachillerato Pedagógico que funcionaba dentro de la Escuela Nacional de Maestros. (El Nacional, 23 de octubre). El Colegio de Bachilleres propuso un plan de estudios para el Bachillerato Pedagógico que contemplara los Acuerdos 71, 72 y 113 de la SEP. El plan se basaba en un tronco común, un área propedéutica y otra de asignaturas optativas. (Meneses, ob.cit. 1998:417) El bachillerato pedagógico debió haber sido enfocado a las ciencias sociales y humanidades con opción propedéutica pedagógica y debió haber sido antecedente de estudios tanto para la normal, como para otros estudios superiores. Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:249) · 13 de septiembre/ Falta de capacitación de los maestros de historia y geografía El periódico UnomásUno difundió la noticia de que los maestros menos capacitados eran los de las asignaturas de historia y geografía en el nivel de secundaria, al parecer el obstáculo había sido la modalidad de estudio por áreas, situación que había demostrado ser un fracaso. (Meneses, ob.cit. 1998:302) · 13 de septiembre/ Problemas en el nivel de secundaria En el ciclo 1984-1985 hubo problemas en secundarias del D. F., de los 9,000 grupos en 302 escuelas, casi la mitad no contó con la planta completa de maestros; una cifra cercana a la mitad del total de alumnos señalado sólo recibió clases de una o más materias de siete meses o menos; hubo 50 grupos que no tuvieron clase de alguna materia durante todo el ciclo escolar. (Meneses, ob.cit. 1998:302) · 19 de septiembre/ El sismo afectó el servicio educativo El sismo de intensidad de 8.1 en la escala de Richter del 19 de septiembre dejó daños en las escuelas de la capital, por lo que fue necesario suspender clases varios días (hasta el 30 de septiembre). Para responder a esta tragedia se realizaron las siguientes acciones: reanudación del servicio en forma gradual y progresiva; improvisación de aulas en furgones de carga; reubicación de alumnos de escuelas damnificadas en turnos contrarios; ajustes de hora[


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rios y cursos por televisión. (Meneses, ob.cit. 1998:425) · 24 de septiembre/ «Escuelas primarias… pésimas, aburridas, anacrónicas, autoritarias» Andrea Bárcena publicaba en Punto que nuestras escuelas primarias eran «pésimas, aburridas, anacrónicas, autoritarias… y en algunos casos feas, frías, oscuras y sucias». En ellas estudiaba el 60% de los alumnos que atendía la SEP y el 20% de la población de todo el país, las causas de tal situación eran que los maestros cumplían sus pronósticos y desde el primer día calificaban la actuación del alumno en todo el curso; el protagonista era el programa y éste era enciclopédico; se evaluaba la memorización; se ignoraban las relaciones entre maestro y alumno; y los planificadores ignoraban la realidad del aula. Ella cuestionaba si existía «la revolución educativa». (Meneses, ob.cit. 1998:290) · 5 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 115/ Confiere a la Contraloría Interna de esta Secretaría, la facultad para aplicar las sanciones por las responsabilidades administrativas en las que incurran los servidores públicos de la misma, previstas en el Artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, así como para conocer del recurso previsto en el Artículo 71 de la referida Ley Con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 14, 16, 32 bis y 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 49, 52, 57, 60 y 71 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; y que la realidad nacional ha hecho indispensable la aplicación de nuevos sistemas administrativos, tendientes a eliminar prácticas nocivas coadyuvando de esta manera con la política de simplificación administrativa del Gobierno Federal para lo cual hay que observar y sancionar aquéllas que por deshonestas y desleales causen serios daños al Estado y al cuerpo social de la Nación, siendo objetivo esencial del Ejecutivo evitar en lo futuro su recurrencia dañina, en tal virtud, se hace necesario que el titular de la Secretaría, delegue en el Contralor Interno la aplicación de las sanciones administrativas por violaciones cometidas por los servidores públicos, y conozca asimismo, de las diversas instancias procedimentales que hay que seguir respecto de las mismas. (México, D. F., a 3 de octubre de 1984.-El Secretario de Educación Pública, Jesús Reyes Heroles.-Rúbrica.) · 23 de octubre/ La Dirección de Evaluación Educativa realizó funciones del CEMPAE La Dirección de Evaluación Educativa de la SEP realizó las funciones del Consejo Coordinador del Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados (CEMPAE) debido a que en agosto del año anterior se decretó el cierre de éste y sus funciones se transfirieron al INEA y a la Dirección de Evaluación Educativa de la SEP. (Meneses, Ob.cit. 1998:422) 204

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26 de noviembre/ Renuncia voluntaria al derecho constitucional de recibir educación Al terminar el ciclo que inicia en este año (1985) aumentó la renuncia voluntaria al derecho constitucional de recibir educación, ya que el 50% de los alumnos no terminó primaria, entre el 30% y el 40% desertó y reprobó en el primer ciclo, debido a esto 40 millones de libros distribuidos no se usaron. El periódico La Jornada señaló que convendría cuestionar la gratuidad de los libros de texto ante una escuela cada vez más costosa e ineficaz, al mismo tiempo se ponía en duda el acceso del país a la modernidad. (Meneses, Ob.cit. 1998:458) · 20 de diciembre/ Índices de reprobación La revista Proceso informó que los índices de reprobación eran del 17% para primaria, el 25% para secundaria, y el 35 % para educación media superior. Además, la reprobación en el primer año de primaria en el medio rural era del 22% y en el medio urbano de un 14%. (Meneses, Ob.cit. 1998:458) 1985 No registramos noticias ni Acuerdos, por no corresponder a los objetivos de esta investigación. 1986 · En este año/ Primer Congreso Nacional de Posgrado La Coordinación General de Estudios de Posgrado de la UNAM organizó el Primer Congreso Nacional de Posgrado; también se reformó el reglamento general de estudios de ese nivel y se implantó el régimen tutorial y la desescolarización del doctorado. (Latapí, Pablo. ob.cit. 1998:360) · 1 de febrero/ Huelga de hambre de maestros Hubo protestas por las malas condiciones laborales de los maestros y también por el cacicazgo magisterial, los docentes realizaron desde huelgas de hambre como el caso de 54 maestros que tuvieron que suspenderla por las condiciones graves de salud y por la indiferencia de las autoridades ante sus peticiones, además, durante el sexenio hubo bloqueos de carreteras, entrega de volantes, pero sólo se lograron mínimos incrementos salariales y no se redujo el poder de Vanguardia Revolucionaria, también, hubo represión: algunos maestros fueron detenidos, otros tuvieron retensión de salario y aguinaldo o se les descontó parte de su sueldo, otros trabajaron los sábados o en vacaciones para reponer los días perdidos. (Meneses, ob.cit. 1998:373) · 9 de febrero/ Necesidad de revisar planes y programas de estudio de secundarias El Colegio de Profesores de Educación Secundaria manifestó la falta de con[


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gruencia entre objetivos del nivel y los planes y programas de estudio, situación que repercutió en la baja calidad de la educación, los primeros hacían alusión a la parte formativa, los segundos tenían exceso de contenidos informativos que no se alcanzaban a trabajar en los tiempos establecidos. (UnomásUno) (Meneses, ob.cit. 1998:304) · 28 al 30 de abril/ Primer Congreso de los Niños El Primer Congreso de los Niños se realizó en la ciudad de México en el Museo de Antropología, fue a nivel local y sus participantes pertenecían a escuelas del nivel de primaria del Distrito Federal, en cada uno de los estados también se realizó la misma actividad en los periodos de mayo a diciembre de 1986 y de enero a marzo de 1987. Las conclusiones fueron en relación a la defensa del artículo 3º de la Constitución; educación laica gratuita y obligatoria; actualización de libros de texto; realización de obras sociales para las comunidades; y aumento de salarios para sus maestros. (Meneses, ob.cit. 1998:297) · 14 de mayo/ Se pretendió acortar el calendario escolar debido al Mundial de Fútbol El grupo Vanguardia Revolucionaria y Televisa tenían la intención de reducir el tiempo de trabajo del año escolar con motivo del Campeonato Mundial de Fútbol, la SEP no estuvo de acuerdo debido a que los alumnos de primer grado utilizaban el mes de junio para trabajar arduamente con la lectoescritura y los alumnos de 6º debían aprobar el examen de admisión de la secundaria por lo que los maestros tenían más trabajo. Información publicada en el periódico La Jornada. (Meneses, ob.cit. 1998:295) · 28 de mayo/ Crítica al libro de texto Un colegio de abogados criticó el libro de texto y manifestó que era anticonstitucional, pues la constitución no lo contemplaba en su escrito; a lo que Raúl Cervantes Ahumada contestó que el libro si era constitucional, ya que contenía materias que hacían referencia a la constitución. (Meneses, ob.cit. 1998:293) · 15 de junio/ Falta de libro de texto único para el nivel de secundaria No existía un texto obligatorio y único autorizado por la SEP para el nivel de secundaria, no obstante, como un proyecto independiente de la SEP, el estado de México había hecho la impresión de un libro con carácter experimental y de edición limitada para escuelas estatales. Noticia publicada en el periódico El Día. (Meneses, ob.cit. 1998:303) · 25 de junio/ XV Reunión Ordinaria del Consejo Consultivo de Educación Normal En la XV Reunión Ordinaria del Consejo Consultivo de Educación Normal se tomó el acuerdo de convocar el V Congreso Nacional de Educación Normal. Los temas tratados fueron: contenidos curriculares, formación de do206

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centes, superación profesional y sistema formador de docentes. Algunas de las propuestas importantes eran: presionar al Estado para impartir la normal en todas sus modalidades incluido el bachillerato pedagógico, establecer normales bilingües y biculturales y reestructurar la UPN para responder al mejoramiento profesional. (Meneses, ob.cit. 1998:340) · 13 de julio/ Conflicto entre la SEP y la UNPF El periódico El Universal informó que la Secretaría de Educación Pública declaró que la Unión Nacional de Padres de Familia (UNPF) pretendía acabar con la enseñanza pública y gratuita. Los padres de familia a su vez denunciaron que la SEP quería implantar un texto único y obligatorio, por lo que se defendían argumentando los derechos que tenían para seleccionar las escuelas y el tipo de educación que deseaban para sus hijos. Por su parte, la SEP manifestaba la seguridad de que todos los niños de primarias tenían textos gratuitos y obligatorios. En los meses de julio y agosto del siguiente año la UNPF seguía inconforme con los libros «marxistas» de la SEP. (Meneses, ob.cit. 1998:294) · 21 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 123/ Da las bases para el grupo de trabajo sobre seguridad, emergencia escolar y participación social, de la Coordinación de Educación del Comité de Auxilio Social, de la Comisión Nacional de Reconstrucción Ratifica el establecimiento del Grupo de Trabajo sobre Seguridad, Emergencia Escolar y Participación Social, como unidad de asistencia y apoyo técnico del Titular de la Secretaría de Educación Pública, cuyo Presidente y Secretario Técnico tendrán las responsabilidades que les fueron asignadas por la Coordinación de Educación del Comité de Auxilio Social, de la Comisión Nacional de Reconstrucción. Los objetivos primordiales de este grupo de trabajo consisten en elaborar un programa de seguridad y previsión escolar ante siniestros de toda índole, así como organizar la capacitación de alumnos, personal docente y administrativo y definir los mecanismos de participación de la sociedad en caso de emergencias escolares y de la comunidad. Con fundamento en los Artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que a la Coordinación de Educación corresponde, además del marco de normalización de los servicios y la reconstrucción de planteles, la definición de necesidades futuras que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas humanas y la destrucción de bienes materiales a través de una previsión en las acciones ante los desastres provocados por agentes naturales o humanos. Para la previsión en las acciones ante los desastres, el 18 de noviembre de 1985, se instalaron formalmente ocho grupos de trabajo a fin de dar asistencia y apoyo a la Coordinación de Educación, como grupos de análisis y consulta para cubrir todo el universo de necesidades del sector. Los [


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objetivos básicos en el establecimiento de este grupo de trabajo consisten en implementar el Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar y su posterior incorporación a los planes y programas de estudio, a fin de estar prevenidos para dar una respuesta oportuna y coherente ante un posible desastre de maestros, alumnos, padres de familia, servidores públicos y la comunidad circundante. (México, D. F., a 25 de junio de 1986.- El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.) · Septiembre/ El CONALEP amplió su cobertura y capacidad En este mes se estableció en el Colegio Nacional de Enseñanza Profesional y Técnica (CONALEP) el Programa de Apertura de Planteles y se incorporaron 30, con éstos funcionaban un total de 242, además operaban 3 Unidades de Prácticas Tecnológicas (UPT) para aprovechar mejor el equipo e instrumentos de talleres y laboratorios, se hicieron 10 acuerdos de colaboración con organismos públicos y privados, los salarios subieron en un 97% en promedio durante el año, se ofrecieron 103 carreras de profesionales técnicos y se editó un Manual para la elaboración de programas de estudio que incluía el modelo curricular del CONALEP y también se elaboró la Guía didáctica para el maestro. (Meneses, ob.cit. 1998:405) · 2 de octubre/ Escasez de maestros Se redujo el ingreso de alumnos en las escuelas normales por la introducción del bachillerato pedagógico como requisito de la licenciatura de la educación normal y porque la remuneración económica no era atractiva. (Meneses, ob.cit. 1998:325) La verdadera causa de la disminución de la matricula en la normal es que desde 1978 limitaron la matricula de las escuelas federales y se amplió la de las estatales con la idea de la descentralización para favorecer a las escuelas particulares. Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:251) · 7 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 124/ Dispone la operación, con carácter experimental, de escuelas Secundarias Técnicas Bilingües Biculturales en Zona Indígenas Las unidades competentes de esta Secretaría, en la esfera de sus respectivas atribuciones y con arreglo a lo dispuesto en el presente Acuerdo, procederán a ejecutar las acciones necesarias para operar, con carácter experimental, escuelas secundarias técnicas bilingües biculturales, con estructura educativa II-I como mínimo, en las zonas indígenas. Las Direcciones Generales de Educación Indígena y de Educación Secundaria Técnica, a petición expresa de las Unidades de Servicios Educativos a Descentralizar o de las Direcciones Generales de Servicios Coordinados de Educación Pública en los Estados, según corresponda, efectuarán las gestiones y trámites necesarios para transferir al Subsistema de Educación Secundaria Técnica los servicios de educación secundaria bilingüe bicultural que actualmente se imparten en los Cen208

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tros de Integración Social dependientes de la Dirección General de Educación Indígena, a fin de que queden integrados exclusivamente como escuelas secundarias técnicas bilingües biculturales para brindar servicio a la población escolar indígena. Con fundamento en los artículos 6o. de la Ley Federal de Educación; 38, fracciones I, inciso a), y XXVI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 5o., Fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que para responder de manera más satisfactoria a las características y necesidades del servicio educativo en las comunidades indígenas del país, resulta necesario establecer, con carácter experimental, la educación secundaria técnica bilingüe bicultural en el seno de las mismas, tomando como base los servicios de educación secundaria que bajo esa modalidad se imparten actualmente por los Centros de Integración Social dependientes de la Dirección General de Educación Indígena y, a través del desarrollo experimental de la educación secundaria técnica bilingüe bicultural en las comunidades indígenas, se pretende atender la creciente demanda de educación en las áreas rurales e indígenas marginadas, dándose además cumplimiento a de los propósitos fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988, consistente en ampliar el acceso de todos los mexicanos a las oportunidades educativas, culturales, deportivas y recreativas. (México, D. F., a 26 de septiembre de 1986.-El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.-Rúbrica.) · 23 de octubre/ Licenciatura en educación indígena La UPN desarrolló la licenciatura en educación indígena con el propósito de dotar a los docentes con instrumentos teórico-metodológicos y enseñar a usarlos, adaptándolos a las diferentes circunstancias. La noticia fue publicada en el periódico UnomásUno. (Meneses, ob.cit. 1998:259) · 31 de octubre/ Crisis profunda en secundarias El periódico El Sol de México informó que Vicente Oria Razo en el Foro Nacional de Consulta sobre la Educación Básica en México celebrado en Querétaro, manifestó que al analizarse los programas de estudio del nivel de secundaria, se señaló su crisis profunda: Desde la implantación de la reforma de estudio por áreas en 1974; la imposición de la enseñanza de la gramática estructural y las matemáticas modernas; y la deficiente enseñanza de la geografía. (Meneses, ob.cit. 1998:304) · Diciembre/ Bajó el índice de analfabetismo Se señalaba que de 1980 a 1986 descendió la cifra de analfabetismo a 3.6 millones y su índice a 7.6%, por lo que México era uno de los países latinoamericanos con menor problema. Sin embargo, una de las diversas deficiencias del INEA era que sólo se atendía a un bajo porcentaje del total de la demanda potencial. Según Latapí en la revista Proceso del 17 de enero de 1994, afirmaba que el INEA inició bien pero se fue deteriorando, muestra de su [


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ineficiencia fue la información emitida en 1988 con respecto a que el índice de analfabetismo había bajado a un 5% (Evaluación de Resultados del Programa Nacional de Educación Cultura y Deportes, 1982-1988) y el censo de 1990 desmintió este dato al comprobar que la cifra real era del 12.4%. (Meneses, ob.cit. 1998:280) · 22 de diciembre/ Capacitación en computación para profesores de secundaria La SEP ofreció capacitar a 100,000 maestros de secundaria en computación en 30 reuniones. Se esperaba que para 1988 las secundarias del país tuvieran computadoras para elevar la educación, uno de los principales objetivos de la revolución educativa. (Meneses, ob.cit. 1998:354) 1987 · En este año/ Cayó el gasto educativo nacional Se realizó un recorte de recursos financieros para la educación pública debido al aumento de la deuda nacional de un 18% al 49% del gasto federal. La educación perdió el 35% del financiamiento y el gasto educativo nacional bajó del 5.3% al 3.3% del PIB. (Meneses, ob.cit. 1998:475) · En este año/ No se alcanzaron los objetivos propuestos durante el sexenio Al cierre del sexenio se concluyó que no se alcanzaron los objetivos propuestos, el sexenio 1982-1988 dejó evidencia de un retroceso educativo, hubo un gran impacto de la crisis y la escuela no fue capaz de atraer a los alumnos y conservarlos. De cada 100 niños que iniciaban la primaria, 48 no la terminaban y 24 de ellos no llegaban ni al 3er grado, un ejemplo más drástico era el del estado de Chiapas en el que sólo egresaba el 8% de los niños matriculados. (Meneses, ob.cit. 1998:479) · En este año/ No se logró el proceso de descentralización del sistema educativo Durante el proceso de descentralización, el Comité Ejecutivo Nacional del SNTE tomó el control de decisiones que le correspondían a la SEP debido a que tenía un poder de 4 décadas fruto del centralismo educativo. Los dirigentes sindicales pensaron que el proceso de descentralización era una amenaza a su poder. No se cumplió el objetivo de la descentralización ni limitar el crecimiento de la SEP. Se incrementó el poder de Vanguardia Revolucionaria sobre el secretario de Educación Pública y el gobierno tuvo el apoyo del SNTE en los procesos electorales debido a que en la segunda parte del sexenio creció la relación porque el secretario de Educación Pública tenía ilusiones presidenciales (La Jornada, 6 de enero de 1989). (Meneses, ob.cit. 1998:470) Carlos Jonguitud Barrios fue el asesor permanente y líder de Vanguardia Revolucionaria y de gran influencia sobre el Comité Nacional que se reno210

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vaba cada tres años, al mismo tiempo desempeñó varios puestos por lo que González Avelar requería de su apoyo para manejar sin problemas la SEP. (Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:254) · En este año/ Expansión de la telesecundaria A 18 años de su creación, en este año, funcionaban más de 6,000 planteles de telesecundaria en 24 estados; tuvieron una rápida expansión debido a que el 80% de las escuelas pertenecían al medio rural y era el único medio para atender a la población campesina e indígena. La edad de los alumnos era entre 12 y 19 años. El canal 4 transmitía en la ciudad de México y el Área Metropolitana, y el canal 7 en el resto del país. Con el satélite «Morelos» hubo problemas en la retransmisión hacia el servicio de telesecundarias. Por el crecimiento inesperado se contrataron a profesionistas de todo tipo y a profesores con estudios inconclusos. (Meneses, ob.cit. 1998:306) Para solucionar lo anterior, la Dirección General de Telesecundarias con sustento legal en la fracción VI, artículo 51 del reglamento interno de la SEP (Diario Oficial, agosto 9 de 1985) ofreció cursos de capacitación y actualización docente de cobertura nacional por Imevisión y canal 11 del IPN en modalidad escolarizada o abierta (Meneses, ob.cit. 1998:307) · En este año/ Elaboración de un documento rector de la investigación educativa El doctor Salvador Malo, director general de investigación científica de la Subsecretaría de Educación Superior dirigió la elaboración de un documento que establecía una política nacional de investigación educativa que respondía a un diagnostico del estado de la misma. Él era responsable de la COMIE y proponía que el CONALTE fuera el coordinador y promotor de la investigación educativa. Este documento no salió a la luz pública en el sexenio, fue hasta 1990 cuando se publicó en una revista. (Meneses, ob.cit. 1998:347) · En este año/ Creación del catálogo de investigaciones educativas El catálogo de investigaciones educativas fue producido por SESIC-CNTEUPN, las instituciones que hacían investigación eran universidades, institutos tecnológicos, escuelas normales, organismos descentralizados, y asociaciones privadas. La normal tenía como actividad complementaria la investigación y realizaba el 41% del total que se realizaba. El Centro de Estudios Educativos (CEE) se dedicaba sólo a esta actividad. El DIE-CINVESTAV y UPN tenían gran cantidad de investigadores que la realizaban. Un año antes se había adoptado el sistema de tutorías individuales en la enseñanza de la investigación. Entre las escuelas de posgrado que apoyaban la investigación estaban las Escuelas Normales Superiores. (Meneses, ob.cit. 1998:348) · En este año/ Acciones del INEA Se realizo un informe del INEA mediante el Proyecto Conjunto de Apoyo a [


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Delegaciones y Coordinaciones Regionales. Se terminó la Fundamentación del Modelo General de Innovación, la Fundamentación de Educación Básica y el Plan y Programas de Estudios de Primaria. También se publicaron el Manual para la Organización de Servicios y las Guías Didácticas. El INEA participó con el Consejo Nacional de Recursos para la Atención de la Juventud y con el Departamento del Distrito Federal en el Programa Con la frente en alto. (Meneses, ob.cit. 1998:282) · En este año/ Metodología de María Montessori en comunidades indígenas En este año (1987), sin precisar fecha; 47 de cada 100 niños que entraron a primero en 1981 egresaron de primaria en el estado de Tabasco. En contraste, en el resto del país sólo egresaban 21 de cada 100. Lo anterior se debió a que el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y la SEP realizaron un convenio para ofrecer apoyo extraescolar a los niños y se aplicaron los principios metodológicos del método Montessori para enseñarlos de acuerdo a su propio ritmo, subrayando el sentimiento de identidad. Todos los maestros del estado de Tabasco recibieron entrenamiento relacionado con el método y la elaboración del material didáctico. (Meneses, ob.cit. 1998:269) · 14 de enero/ Grupos con un límite de 40 alumnos El periódico El Universal informó que Alberto Rocha Cadena sugirió que para superar los factores que afectaban la secundaría convenía: formar grupos con un límite de 40 alumnos; unificar en uno solo los programas por área y asignaturas y el libro de texto; desarrollar un programa para todas las secundarias del país para difundir opciones de estudio para egresados de secundaria. (Meneses, ob.cit. (1998:304) Humberto Pliego, un año después, también denunció que entre otros problemas que obstaculizaban la educación secundaría prevalecían: la deficiencia administrativa, las prácticas burocráticas y la falta de orientación de los docentes hacia los alumnos (El Día). (Meneses, ob.cit. 1998:305) · 19 de enero/ Año del Normalismo Mexicano El periódico El Día informó que el presidente De la Madrid decretó este año (1987) Año del Normalismo Mexicano, declaró «Benemérita» a la Escuela Normal Superior de México y abanderó las escuelas normales centenarias. (Meneses, ob.cit. 1998:341) · 2 de marzo/ Computadoras para secundarias La revista Proceso informó que el secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar, dispuso la introducción del conocimiento y el uso de computadoras y señaló que para 1988 el 80% de las secundarias publicas tendría microcomputadores personales y que los programas serían de producción mexicana realizados por el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE). El aparato estuvo diseñado y producido por El Centro de 212

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Investigación y de Estudios Avanzados del IPN, era una «Micro-SEP» gemela de la Radio Shack TSR-80 modelo I, de la Tandy Corporation, de Dallas Texas; el lenguaje de programación era de Micro-Soft. (Meneses, ob.cit. 1998:305) · 2 de marzo/ Inapropiada elección del modelo de computadora La revista Proceso informó que algunos expertos criticaron la Micro-SEP y mencionaron que era copia de un modelo ya desechado y no era la computadora apropiada. (Meneses, ob.cit. 1998:305) · 23 de marzo/ «La enseñanza democrática quedó en manos del caciquismo». A dos años de la muerte del secretario de educación, Jesús Reyes Heroles, escriben Oscar Hinojosa y Enrique Maza y hacen referencia al momento en que luchó por romper el control sindical de Jonguitud Barrios y por democratizar la enseñanza, pero fue al final «la enseñanza democrática quedó en manos del caciquismo». (Revista Proceso Nº 542-01) · 27 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 127/ Se expedirá titulo profesional a los egresados de las escuelas que en el mismo se determinan y que actualmente prestan sus servicios en instituciones dependientes de la federación o de los estados Podrán obtener título profesional, conforme a lo previsto en este Acuerdo, quienes hayan concluido el plan de estudios correspondientes y estén a la fecha prestando sus servicios en instituciones dependientes de la Federación o de los Estados a los egresados en las generaciones 1983-1984, 1984-1985 y 1985-1986, de las escuelas que a continuación se mencionan: I.- Escuelas Normales Superiores Federales y las del mismo nivel educativo que funcionen con autorización de la Secretaría de Educación Pública. II.- Escuela Normal de Especialización. III.-Escuela Normal de Biblioteconomía y Archivonomía. IV.-Escuela Nacional de Maestros de Capacitación para el Trabajo Industrial. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracción I, incisos a) y e), de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 23 y 24, fracciones IV y IX, de la Ley Federal Educación; 1o. y 8o. de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativa el Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, y 2o. y 5o., fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que, de esta manera, se beneficia en forma directa a los egresados en las generaciones 1983-1984, 1984-1985 y 1985-1986, de los planteles que se mencionan en el presente ordenamiento y que, con esto, se alienta y motiva la superación profesional de los mismos, y [


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como respuesta positiva a la solicitud planteada por Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación ante la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., 24 de marzo de 1987.-El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.-Rúbrica.) · 14 de julio/ Segunda Reunión de Educación Abierta La Segunda Reunión de Educación Abierta se llevo a cabo en Monterrey, Nuevo León del 14 al 16 de julio, se estudiaron y determinaron situaciones relacionadas con la educación abierta. En este sexenio, 32 dependencias públicas y privadas realizaban la educación abierta; más de la mitad de los planteles eran de educación media superior, una tercera parte de educación superior y el 1% de educación básica. (Meneses, ob.cit. 1998:422) · 14 de julio/ Acuerdo entre la SEP y el INI La SEP y el Instituto Nacional Indígena (INI) acordaron beneficiar a 1,250 albergues escolares para atender a niños indígenas en 21 estados, ofreciéndoles alimentación y hospedaje, además de capacitar al personal, mejorar instalaciones y asignar recursos. La SEP controlaría el aspecto normativo y la evaluación de los servicios educativos, y el INI tendría a cargo la operación de los albergues. Esta noticia se dio a conocer en el periódico El Día. (Meneses, ob.cit. (1998:259) · Agosto/ Dejan de funcionar las unidades de servicios educativos La comisión mixta con integrantes del SNTE y la SEP, que había acordado establecer las unidades de servicios educativos, decidió que en este mes, la educación sería administrada tanto por el estado y la federación a través de la Dirección de Servicios Coordinados de Educación Pública y simultáneamente se creó el Consejo Estatal de Educación, presidido por el gobernador de cada estado. (Bolaños, Víctor Hugo. ob.cit. 2002:249) · 1 septiembre/ Promotores bilingües para la educación indígena El periódico El Sol de México informó que la SEP había asignado 34,000 promotores bilingües para educación preescolar y primaria en albergues e internados para atender a la población indígena en edad escolar. Tratando de mejorar resultados, se requería que los promotores bilingües fueran oriundos de la misma comunidad y vivieran en ella. La SEP garantizaba la atención educativa a las comunidades indígenas. (Meneses, ob.cit. 1998:259) · 26 de septiembre/ Los maestros protestaron ante el presidente De la Madrid Homero Campa escribió que para el décimo sexto aniversario de la llegada al poder de Carlos Jonguitud Barrios y su nueva función como senador, se ofreció un festejo al cual acudió el presidente Miguel de la Madrid y el presidente electo Carlos Salinas de Gortari. El evento lo organizó Vanguardia Revolucionaria, los maestros asistieron a tal acto, protestaron e interrumpieron el discurso del presidente De la Madrid con gritos de «aumento, au214

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mento». Revista Proceso Nº 0621-04 · 6 de noviembre/ El sueldo de los maestros tuvo una pérdida del 40% del valor real El periódico UnomásUno informó que los salarios de los maestros perdieron el 40% del valor real al finalizar el sexenio y que VR actuaba por intereses propios para obtener beneficios y puestos políticos. El salario que se ganaba en 1983 equivalente a 2.5 salarios mínimos, seis años después bajó al 1.3 del mínimo, según la revista Proceso del 8 de enero de 1990. A nivel internacional el sueldo del maestro de México ocupaba el 37 puesto, de un total de 51. Simultáneamente a los últimos tres años del sexenio, muchos países dieron a sus maestros aumento de sueldo, no fue igual en el caso de México debido a la deuda, inflación e inestabilidad. (Meneses, ob.cit. 1998:378) · 10 de noviembre/ Jardines Particulares se incorporaron al sistema Educativo Nacional El periódico El Día informó que se publicó en el Diario Oficial un acuerdo que permitía a los jardines de niños incorporarse al Sistema Educativo Nacional y se reconocían oficialmente los estudios siempre y cuando tomaran en cuenta lo dispuesto en el Art. 5º de la Ley Federal de Educación que señalaba que el personal debía tener preparación profesional, y la institución contar con edificios e instalaciones adecuadas. (Meneses, ob.cit. 1998:287) · 10 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 129/ Establece las bases para la Educación Preescolar que se imparta en los jardines de niños particulares, a menores de entre cuatro y seis años de edad, para que puedan incorporarse al Sistema Educativo Nacional, mediante el reconocimiento de validez oficial de estudios La Dirección General de Incorporación y Revalidación substanciará el procedimiento respectivo, a partir de la solicitud y cumplimiento de los requisitos correspondientes que, en cada caso, presente y acredite el propietario de un jardín de niños particular, a fin de obtener la incorporación de los estudios que se impartan en el plantel. La Dirección General de Educación Preescolar tendrá la participación que, de acuerdo con el Reglamento Interior de esta Secretaría, le corresponde en los aspectos técnico-pedagógicos. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracciones I, inciso a), V y VI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 3o., 5o., 15, 16, 19,24, fracciones XII y XIII, 32, primer párrafo, 35, 41 y 68 de la Ley Federal de Educación; y 2o. y 5o., fracciones I y XVI, 25 y 32 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública Que por lo que se refiere a la educación tipo elemental, resulta de singular importancia la que corresponde al nivel preescolar que se proporciona en los jardines de niños, en virtud del carácter eminentemente formativo de esa educación que se imparte a los alumnos de entre 4 a 6 años de edad, en una etapa que es, en especial, [


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plástica y receptiva, constituyendo un medio propicio para favorecer sistemáticamente el desarrollo integral de esos educandos y que en virtud de señalarse en el Programa Nacional del Sector Educativo la necesidad de ampliar la cobertura de los servicios de educación preescolar, resulta conveniente sumar a los esfuerzos que en este nivel se realiza el Estado, los que desarrollan los particulares en los jardines de niños, formalizando y apoyando, con orientación pedagógica, la participación de aquéllos por medio de la incorporación al Sistema Educativo Nacional, cuando así se solicite y se cumplan los requisitos correspondientes, además que en atención a la consulta que se le formuló, el Consejo Nacional Técnico de la Educación, a través de sus órganos competentes, ha emitido opinión favorable para que los planteles particulares que impartan este nivel educativo puedan incorporarse al Sistema Educativo Nacional, mediante el reconocimiento de validez oficial de Estudios. (México, Distrito Federal, a los veintinueve días del mes de octubre de mil novecientos ochenta y siete.- El Secretario de Educación Pública.- Miguel González Avelar.- Rúbrica.) · 16 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 130/ Da a conocer los horarios a que quedarán sujetas, con carácter temporal, las escuelas de los niveles Pre-escolar, Primaria y Secundaria, del turno matutino exclusivamente, del Distrito Federal y de los municipios del Estado de México que se indican Durante el período del 4 de enero al 15 de febrero, inclusive, de 1988, iniciarán sus labores escolares a las 10:00 horas las escuelas de los niveles preescolar, primaria y secundaria, en todas sus modalidades, tanto oficiales como particulares incorporadas, del turno matutino exclusivamente. Los demás turnos continuarán sus labores en los horarios vigentes. La anterior medida rige para las escuelas ubicadas en el Distrito Federal y en los siguientes municipios del Estado de México: Atenco, Atizapán de Zaragoza, Chalco, Chicoloapan, Chimalhuacán, Coacalco, Cuautitlán, Cuatitlán Izcalli, Ecatepec, Huixquilucan, Ixtapaluca, La Paz, Naucalpan, Nezahualcoyotl, Tlalnepantla, Tultepec y Tultitlán. Las áreas competentes de esta Secretaría, procederán a efectuar de inmediato los estudios y concertaciones pertinentes, en las esferas técnico-pedagógicas y laboral, a efecto de identificar las medidas que se consideren más idóneas para recuperar, en términos de aprendizaje, la disminución del horario a que da lugar esta disposición y, mediante su observancia y divulgación respectivas, asegurar el cabal cumplimiento de los planes y programas de estudio. Con fundamento en los artículos 38, fracciones I y V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 5o., fracción VII, 7o., 19, fracción VI, 24, fracción I, 25, fracción III, 35, fracción VII, y 47 de la Ley Federal de Educación y 5o., fracción I y 72 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que derivado 216

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de estudios técnicos realizados por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, se determinó que, como consecuencia del fenómeno denominado inversión térmica, en el Distrito Federal y diecisiete municipios del Estado de México, durante los días comprendidos del 4 de enero al 15 de febrero del período invernal se elevan los índices de contaminación atmosférica, mismos que se abaten cuando aumenta la temperatura ambiental provocada por la irradiación solar, lo que ordinariamente ocurre después de las diez horas de la mañana, ante tal situación, se hace necesario adoptar medidas que involucren la participación de todos los sectores de la población con el fin de prevenir y atenuar los efectos sobre la salud de los habitantes de dichos lugares. (México, D. F., a 11 de diciembre de 1987.- El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.) · 17 de diciembre/ Modificación del horario de clases El señor Saúl Castorena Monterrubio, presidente de la Asociación de Padres de Familia del D. F., no estaba de acuerdo en modificar el calendario escolar por motivo de las inversiones térmicas en el invierno. (Periódico El Día). El 4 de enero en el Diario Oficial se dio a conocer el acuerdo del nuevo horario escolar, las actividades escolares iniciarían a las 10 de la mañana. Por su parte la SEP buscaría como recuperar el tiempo perdido. (17de diciembre, periódico Excélsior). (Meneses, ob.cit. 1998:295) · 31 de diciembre/ Aumentó el número de bibliotecas El 31 de diciembre funcionaban 2,019 bibliotecas, en contraste, al iniciarse el Programa Nacional de Bibliotecas Públicas, el 2 de agoto de 1983, había 351. El Distrito federal era el que tenía más bibliotecas para 1987 (204), después el Estado de México y Veracruz (160 respectivamente), Oaxaca (135), el estado con menos bibliotecas era Baja California Sur (10). Al final del sexenio había 3,047 y todos los estados tenían sus bibliotecas. (Meneses, ob.cit. 1998:454) 1988 8 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 132/ Establece la organización de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos y se aprueba su plan de estudios correspondiente La Dirección General de Educación Normal de la Secretaría de Educación Pública organizará, operará, desarrollará y supervisará el funcionamiento de la Escuela, conforme a las normas que específicamente se emitan. Asimismo, la Dirección General de Profesiones procederá, en el ámbito de su competencia, a realizar los registros procedentes. Para su funcionamiento, la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos contará con los recursos que le asigne el Gobierno Federal en el presupuesto de la Secretaría de Educación Pública. Con fundamento en los artículos 38, fracciones I, incisos e) y f), y IV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 50.,15, 18, 24, ·

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fracciones I, II y IX, y 25, fracciones II y III, de la Ley Federal de Educación; 3°., de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior; 1o., 5°., fracción I, y 21, fracciones I, II y IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el funcionamiento de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos ha requerido y requiere adecuarse a los avances pedagógicos, técnicos y científicos del país y a las necesidades reales que en entrenamiento deportivo demanda la vida nacional. (México, D. F., a 5 de abril de 1988.- Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.) · 8 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 133/ Establece el plan de estudios para la formación de docentes en Educación Preescolar a Nivel de Licenciatura Los estudios para la formación de docentes en Educación Preescolar se deberán realizar con base en el plan de estudios de licenciatura que por el presente acuerdo se establece y requerirá como antecedente escolar el bachillerato. El plan de estudios de la Licenciatura en Educación Preescolar está integrado por dos áreas de formación: una general, de tronco común, y otra específica para el nivel educativo en el que se ejercerá la docencia. A quien concluya sus estudios conforme al plan que por este acuerdo se autoriza y previo el cumplimiento de los demás requisitos exigidos por las disposiciones legales y administrativas aplicables, se le otorgará título y se le expedirá cédula profesional como Licenciado en Educación Preescolar. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracciones I, incisos a) y c), y V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 18, 23, 24, fracción II, y 25, fracción III, de la Ley Federal de Educación; 3o. de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativa al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal; segundo transitorio del decreto que reforma la ley precitada, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 1974; 1o. del Acuerdo Presidencial que establece que la Educación Normal en su nivel inicial y en cualquiera de su tipos y especialidades tendrá el grado académico de Licenciatura, y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponderante importancia a la elevación de la calidad de la enseñanza, en la que incide significativamente el fortalecimiento de la formación y superación profesionales del magisterio mediante la implantación de la licenciatura pedagógica, y que conforme a lo establecido por el artículo 3o. del acuerdo presidencial mencionado en el considerando primero, los planes y programas de estudio que regirán en las escuelas de educación normal se apegarán a lo que disponga la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., a 30 de mayo de 1988.- El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.Rúbrica.) · 8 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 134/ Establece el plan de estu218

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dios para la formación de docentes en Educación Primaria a Nivel de Licenciatura Los estudios para la formación de docentes en Educación Primaria se deberán realizar con base en el plan de estudios de licenciatura que por el presente acuerdo se establece y requerirá como antecedente escolar el bachillerato. El plan de estudios de Licenciatura en Educación Primaria está integrado por dos áreas de formación: una general, de tronco común, y otra específica para el nivel educativo en el que se ejercerá la docencia. A quien concluya sus estudios conforme al plan que por este acuerdo se autoriza y previo el cumplimiento de los demás requisitos exigidos por las disposiciones legales y administrativas aplicables, se le otorgará título y se le expedirá cédula profesional como Licenciado en Educación Primaria. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracciones I, incisos a) y e), y V, de la Ley. Orgánica de la Administración Pública Federal 18, 23, 24, fracción II, y 25, fracción III, de la Ley Federal de Educación; 3o. de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativa al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal; segundo transitorio del decreto que reforma la ley precitada, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 1974; 1o. del Acuerdo Presidencial que establece que la Educación Normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades tendrá el grado académico de Licenciatura, y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponderante importancia a la elevación de la calidad de la enseñanza, en la que incide significativamente el fortalecimiento de la formación y superación profesionales del magisterio mediante la implantación de la licenciatura pedagógica, y que conforme a lo establecido por el artículo 3o. del acuerdo presidencial mencionado en el considerando primero, los planes y programas de estudio que regirán en las escuelas de educación normal se apegarán a lo que disponga la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., a 30 de mayo de 1988.- El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.) · 8 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 135/ Autoriza el plan de estudios para la formación de docentes en Educación Media, a Nivel de Licenciatura Se autoriza el plan de estudios para la formación de docentes en educación media a nivel de licenciatura, para ser aplicado por las escuelas que forman parte del Subsistema de Educación Normal. El plan de estudios a que se refiere el presente acuerdo está estructurado por las siguientes líneas de formación: social, psicológica, pedagógica, científica e instrumental, organizadas en un tronco común a todas las licenciaturas y una diferencial para cada área de especialización, la duración de los estudios en cursos escolares es de [


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cuatro años, dividido cada uno de ellos en dos semestres con valor promocional propio. A quien concluya sus estudios conforme al plan que por este acuerdo se autoriza y previo el cumplimiento de los demás requisitos exigidos por las disposiciones legales y administrativas aplicables, se le otorgará título y se le expedirá cédula profesional como Licenciado en Educación Media en el Área de que se trate. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracciones I, incisos a) y e), y V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 18, 23, 24, fracción II, y 25, fracción III, de la Ley Federal de Educación; 3o. de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativa al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal; segundo transitorio del decreto que reforma la ley precitada, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 1974; 1o. del Acuerdo Presidencial que establece que la Educación Normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades tendrá el grado académico de Licenciatura, y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponderante importancia a la elevación de la calidad de la educación, en la que incide significativamente el fortalecimiento de la formación y superación profesionales del magisterio mediante la implantación de la licenciatura pedagógica, y que, conforme a lo establecido por el artículo 1o. del acuerdo presidencial mencionado en el considerando primero, los planes y programas de estudio que regirán en las escuelas de educación normal se apegarán a lo que disponga la Secretaría de Educación Pública. · 17 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 138/ Modifica el diverso número 15019, sobre autorización de Planes de Estudio de Educación Normal a Nivel Licenciatura, publicado el 25 de noviembre de 1976 Se modifica el punto cuatro del Acuerdo No. 15019 por el que se autoriza para ser aplicados por los establecimientos escolares que forman parte del Sistema Educativo Nacional los planes de estudios de educación normal a nivel licenciatura, en las especialidades de tipo medio, para quedar como sigue: «4.- Al término de los mencionados Estudios y previo el cumplimiento de los demás requisitos que al efecto se exijan, se otorgará título de Licenciado en Educación Media, en el Área de que se trate». Las disposiciones contenidas en este Acuerdo surtirán efectos respecto de los estudiantes que hayan realizado sus estudios conforme al plan de estudios autorizado por el Acuerdo No. 15019, de la generación 82-88, y de los que a la fecha de la entrada en vigor de este instrumento aún no hayan obtenido su titulación. Con fundamento en los artículos 38, fracción I, incisos a) y f), de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 5o., 18, 23, 25 fracciones I y 220

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III, de la Ley Federal de Educación; 3o. de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior; 1o., 2o., 5o., fracción I y 24, fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y Que por Acuerdo No. 15019, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de noviembre de 1976, se autorizaron los planes de estudio de educación normal, a nivel de licenciatura, en las especialidades de Español, Matemáticas, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Lengua Extranjera y Orientación Escolar; y que tanto la Ley Federal de Educación como la Ley para la Coordinación de la Educación Superior definen a la educación normal como del tipo superior, lo que sirvió de fundamento legal a la expedición del acuerdo presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de marzo de 1984, por el que se dispone que dicha educación, en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades, tendrá el grado académico de licenciatura y requerirá como antecedente escolar el bachillerato; además que con la finalidad de que exista congruencia entre la denominación del título que se otorgue a la última generación por egresar, que realizó sus estudios conforme a los planes de estudio que autoriza el Acuerdo No. 15019 con el criterio ya adoptado en el Acuerdo No. 135 en cuanto a la denominación de la Licenciatura. (México, D. F., 10 de agosto de 1988.- El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.) · 5 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 141/ Aprueba los programas de estudio de educación física para los niveles de Lactantes y Maternales, Preescolar, Primaria y Secundaria Los programas que, en virtud de este Acuerdo, se aprueban para Lactantes y Maternales y de Preescolar, serán de aplicación obligatoria para aquellos establecimientos oficiales dependientes de la Secretaría de Educación Pública al igual que para aquéllos que soliciten su reconocimiento por parte de ésta. La Secretaría de Educación Pública propiciará, de conformidad con la Ley Federal de Educación y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la coordinación, en su caso, con las otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que impartan educación en los niveles citados en este Acuerdo. Los programas de estudio de educación física que se aprueban por virtud de este Acuerdo serán aplicados a partir del ciclo escolar 1988-1989. Con fundamento en los artículos 38, fracción I inciso f) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 24, fracción II, 25, fracción III de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I y 20 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988 establece que la educación física es un elemento fundamental en la conformación de aptitudes, capacidades, hábitos y destrezas del educando, además que el Consejo Nacional Técnico de la Educación y la Dirección General de Evaluación [


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Educativa emitieron, respectivamente, opinión y dictamen favorables con relación a los programas de estudio de educación física para los niveles de Lactantes y Maternales, Preescolar, Primaria y Secundaria. (México, D. F., 15 de agosto de 1988.- El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.) · 31 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 144/ Aprueba el Plan de Estudios del Bachillerato de Arte de los Centros de Educación Artística del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura Al término de los mencionados estudios y previo el cumplimiento de los demás requisitos que al efecto se exijan, se otorgarán certificados de estudio de bachillerato. El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura vigilará el cumplimiento y aplicación del plan de estudios objeto del presente Acuerdo. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 26 y 38, fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 23, 24, fracciones II y IX, y 25, fracción I, de la Ley Federal de Educación; 2o., fracción II, de la Ley que crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura; 5o., fracciones I y IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y 1o. y 2o., fracción III, del Reglamento del Consejo Nacional Técnico de la Educación, y que el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, a través de los Centros de Educación Artística, está en condiciones de impartir enseñanza de este tipo en forma sistematizada y de conformidad con el plan de estudios de bachillerato de arte que se aprueba al efecto; Además que la Dirección General de Evaluación Educativa, en oficio número 824/88, de fecha 9 de agosto de 1988, aprobó en definitiva el plan de estudios para el Bachillerato de Arte de los Centros de Educación Artística del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, por considerar que reúne los requisitos técnico pedagógicos para ser considerado como satisfactorio. (México, D. F., 19 de octubre de 1988.- El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.) · 3 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 145/ Aprueba el modelo pedagógico de educación primaria para adultos formulado por el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos y registrado en el Departamento de Compilación y Registro de la Dirección General de Asuntos Jurídicos y Laborales de esta Secretaría bajo el número 2386 del Libro I …Con fundamento en los artículos 24, fracción II, y 25, fracción III, de la Ley Federal de la Educación; 7o., fracciones I y IV, de la Ley Nacional de Educación para Adultos; 2o., fracción I, del Decreto por el que se crea el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos y 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y…Que el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988 222

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prevé, como uno de sus objetivos primordiales, subsanar el rezago educativo en el país mediante la reducción del analfabetismo y la extensión de la cobertura de los servicios de educación básica para adultos, propósitos que han orientado las acciones desarrolladas en este ámbito por el gobierno de la República; y que, consciente de tal necesidad, el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos elaboró un nuevo modelo pedagógico para la educación primaria de mayores de quince años, mismo que fue sometido a la opinión del Consejo Nacional Técnico de la Educación; además que para la elaboración del modelo pedagógico en referencia se han tenido en cuenta los diversos planes y programas de estudio, criterios metodológicos, instrumentos y materiales de apoyo didáctico empleados durante sesenta años en la educación de adultos, así como la evaluación de los resultados obtenidos y la experiencia operativa en la materia del propio Instituto, por lo que el Consejo Nacional Técnico de la Educación ha emitido a su respecto opinión favorable, con fecha 19 de julio de 1988. Y que, de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 25, fracción III, de la Ley Federal de Educación y 7o., fracciones I y IV, de la Ley Nacional de Educación para Adultos, compete al Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Educación Pública, formular los planes y programas de estudio de la educación general básica para adultos, así como evaluarlos periódicamente. (México, D. F., a 25 de octubre de 1988.- El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica.) · 29 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 146/ Crea el Centro de Bachillerato Pedagógico para bilingües de Guachochi, Chihuahua, como una institución de educación media superior, dependiente de la Subsecretaría de Educación Media de la Secretaría de Educación Pública ...Con fundamento en los artículos 38, fracciones I, IV, XXV y XXVI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2o., 5o., 7o., 15, 17, 19, 24, fracciones I y II, y 25, fracción II, de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que entre los objetivos del Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988, relativos a la educación rural e indígena, figuran los de ampliar la cobertura de los servicios educativos a todas las localidades rurales e indígenas del país; impulsar la educación indígena a partir de la cultura y e; entorno característico de cada etnia; formar, en número suficiente, maestros especializados para el medio rural e indígena; racionalizar los servicios asistenciales y propiciar la participación activa de las comunidades en los procesos educativos. Además que la Federación ofrece educación preescolar indígena, primaria bilingüe bicultural y secundaria técnica bilingüe a la mayoría de los niños y jóvenes de los 52 grupos étnicos que forman la población indígena del país. Y que con el fin de favorecer el arraigo de los [


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habitantes indígenas en sus lugares de origen y de propiciar mejores niveles de vida para ellos, así como contribuir a preservar y estimular su cultura y su identidad, es necesario formar en esos lugares profesores bilingües nativos que, a la vez, sean promotores del desarrollo socioeconómico y de la integración bicultural en su región. (México, D. F., a 31 de octubre de 1988.- El Secretario, Miguel González Avelar.- Rúbrica.) · 29 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 147/ Crea el Centro de Bachillerato Pedagógico para Bilingües de Tlapa, Guerrero, como una institución de educación media superior, dependiente de la Subsecretaría de Educación Media de la Secretaría de Educación Pública …Con fundamento en los artículos 38, fracciones I, IV, XXV y XXVI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2o., 5o, 7o., 15, 17, 19, 24, fracciones I y II, y 25, fracción II, de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que entre los objetivos del Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988, relativos a la educación rural e indígena, figuran los de ampliar la cobertura de los servicios educativos a todas las localidades rurales e indígenas del país; impulsar la educación indígena a partir de la cultura y el entorno característico de cada etnia; formar en número suficiente, maestros especializados para el medio rural e indígena; racionalizar los servicios asistenciales y propiciar la participación activa de las comunidades en los procesos educativos. Además que la Federación ofrece educación preescolar indígena, primaria bilingüe bicultural y secundaria técnica bilingüe a la mayoría de los niños y jóvenes de los 52 grupos étnicos que forman la población indígena del país. Y que con el fin de favorecer el arraigo de los habitantes indígenas en sus lugares de origen y de propiciar mejores niveles de vida para ellos, así como contribuir a preservar y estimular su cultura y su identidad, es necesario formar en esos lugares profesores bilingües nativos que, a la vez, sean promotores del desarrollo socioeconómico y de la integración bicultural en su región. (México, D. F., a 31 de octubre de 1988.- El Secretario, Miguel González Avelar.- Rúbrica.) · 14 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 150/ Autoriza los planes de estudio para la formación de docentes en Educación Especial a nivel de licenciatura, para ser aplicados por las escuelas que forman parte del Subsistema de Educación Normal Los planes de estudio a que se refiere este acuerdo presentan dos grandes áreas de formación: una de tronco común a todas las licenciaturas en Educación Especial, y otra específica, correspondiente a cada plan de estudios en particular: Audición y Lenguaje, Ceguera y Debilidad Visual, Deficiencia Mental, Infracción e Inadaptación Social, Problemas de Aprendizaje y Trastornos Neuromotores. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 224

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38, fracciones I, incisos a) y e) y V, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 18, 23, 24, fracción II, y 25, fracción III, de la Ley Federal de Educación; 3o. de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativa al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal; segundo transitorio del decreto que reforma la ley precitada, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 1974; 1o. del Acuerdo Presidencial que establece que la Educación Normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades tendrá el grado académico de licenciatura, y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 asigna preponderante importancia a la elevación de la calidad de la educación, a la que contribuye significativamente el fortalecimiento de la formación y superación profesional del magisterio mediante la implantación de la licenciatura pedagógica. (México, D. F., 21 de noviembre de 1988.- El Secretario de Educación Pública, Miguel González Avelar.- Rúbrica)

1988-1994. CARLOS SALINAS DE GORTARI Carlos Salinas de Gortari, (1948- ) tomó posesión del cargo el 1º de diciembre de 1988 y lo concluyó el 30 de noviembre de 1994. La Secretaría de Educación fue ocupada por cinco secretarios: Manuel Bartlett Díaz, quien tomó posesión el 1 de diciembre de 1988 y dejó la Secretaría el 6 de enero de 1992; le siguió en el cargo Ernesto Zedillo Ponce de León (1951-) quien tomó posesión el 7 de enero de 1992 y se retiró el 30 de noviembre de 1993, asumiéndolo Fernando Solana Morales el 1 de diciembre de 1993 retirándose el 9 de mayo de 1994, siendo relevado por José Ángel Pescador Osuna que toma posesión el 11 de mayo de 1994 y concluye el 30 de noviembre del mismo año; finalizó el periodo presidencial Fausto Alzati Araiza que inicia el 1 de diciembre de 1994 y lo deja el 23 de enero de 1995. 1989 En este año/ Problemas retrasan la implementación del programa modernizador De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo de este sexenio, «el primer sujeto de la modernización será el Estado Mexicano»: El estado debe modernizarse para cumplir eficazmente con sus obligaciones más fundamentales; garantizar el Estado de Derecho y la seguridad de los ciudadanos, armonizar los intereses de todos los grupos y promover las condiciones de crecimiento que permitan un avance significativo en el bienestar de todos los mexicanos. El diagnóstico efectuado a la educación arrojó la necesidad de «... replantear ·

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los elementos integrantes del actual estado de los servicios, a partir de la redefinición de algunos de ellos y la incorporación de otros, en la búsqueda concertada de alternativas educativas para el futuro. (Pescador, ob. cit. p. 186) · En este año/ Las tareas inaplazables de la modernización En este periodo la modernización se propuso: mejorar la calidad del sistema educativo en congruencia con los propósitos del desarrollo nacional; elevar la escolaridad de la población; descentralizar la educación y adecuar la distribución de la información educativa a los requerimientos de su modernización y de las características de los diversos sectores integrantes de la sociedad, y fortalecer la participación de la sociedad en el quehacer educativo. (Pescador, ob. cit. p. 187) · En este año/ Indispensable un diagnóstico inicial Cuando tomó posesión la nueva administración presidencial, México enfrentaba una situación educativa por demás compleja, no solo como resultado de los problemas en el sistema educativo, sino también como consecuencia del deterioro económico en general. El sistema educativo presentaba los siguientes rezagos: la educación primaria universal era aún una meta por alcanzar; los recursos públicos y la inversión en educación fueron reducidos debido a un presupuesto federal muy restringido; desequilibrios en la calidad de la educación; brecha entre la educación rural y urbana, así como disparidades regionales; los salarios de los maestros eran muy bajos y había más. (Pescador. ob. cit. p. 208) · En este año/ El Programa Nacional para la Modernización Educativa Después de realizar diversas consultas públicas y reuniones nacionales e internacionales, sobre el tema, el gobierno mexicano anunció su Programa Nacional para la Modernización Educativa, en el que se reconocían los rezagos y problemas de la educación en el país y se planteaban los retos que se le presentaban al sistema educativo en esos momentos. La tarea implicaba una reforma global en el sistema educativo en su conjunto. La prioridad educativa establecida en este programa es la educación básica. (Pescador, ob. cit. p. 209) · En este año/ Mejorar la educación para mejorar la vida de las personas En el Plan Nacional de Desarrollo se delineó el Acuerdo Nacional para el Mejoramiento Productivo del Nivel de Vida. En este acuerdo se ubicó programáticamente la educación de la siguiente manera: «... la estrategia global se apoyaba en el aumento de la productividad. Se trataba de aprovechar cabalmente el potencial productivo de los mexicanos...» El rendimiento productivo es, pues, la óptica básica desde la cual se contempla y se ubica a la educación; los programas sectoriales, en este caso de la educación, deberán ajustarse y operacionalizar lo marcado por el plan. (Ornelas, Carlos 2001:322. 226

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compilador. Investigación y política educativa: Ensayo en honor de Pablo Latapí. México: Ed. Santillana) · En este año/ Se disuelve «Vanguardia Revolucionaria» como grupo dominante del SNTE La disolución de «Vanguardia Revolucionaria» y la caída de su jefe produjeron algunos efectos políticos sindicales esperados. Los grupos regionales quedaron sin centro; en cierto sentido, fueron los descentralizados. El proyecto radical de descentralización estaba vivo, era uno de los ejes de la política de modernización educativa, como complemento, refuerzo y disparador de otros cambios en el sistema nacional de educación básica y normal. (Arnaut, ob. cit. p. 276) · En este año/ La decisión de descentralización se retrasó El retraso obedeció a varios factores; entre otros, el conflicto magisterial de 1989, que culminó con la disolución de Vanguardia y el arribo de un nuevo grupo a la Dirección del SNTE. Para consolidarse dentro del SNTE y frente a la SEP, el nuevo grupo decía apoyar el proyecto de modernización educativa del presidente y al mismo tiempo impugnaba el Programa Nacional para la Modernización Educativa y los pasos que se proponía cumplir del mismo. (Arnaut, ob. cit. p. 276) La organización y la implementación del Programa de Modernización de la Educación era de por sí una tarea compleja, había sin embargo otros situaciones que había qué enfrentar: las elecciones de 1988, habían dejado como herencia una legislatura federal que no contaba con mayoría en el Congreso como para emprender una tarea difícil como dicho programa. También estaba el cambio de titular de la SEP, pues el Lic. Bartlett Díaz dejó la Secretaría en enero de 1992, pero sobre todo estaban en puerta también las elecciones federales de 1991, en las cuales el partido en el gobierno recuperaría terreno perdido en 1988. (Arnaut, Alberto. 1998:276. La Federalización educativa en México. México: El Colegio de México y Centro de Investigación y Docencia Económicas) · En este año/ Creció el gasto educativo El gasto educativo tuvo un aumento del 86%, siendo la educación básica y normal las áreas más beneficiadas. Aunque un aspecto central de la política económica consistía en el ajuste del gasto público, fue un principio irrenunciable aumentar el gasto educativo en esta administración. Pero ampliar la cobertura educativa no implicaba necesariamente elevar su calidad. Para lograr este objetivo era necesaria la reorganización del sistema educativo, la actualización de los contenidos y materiales educativos, e incidir en la preparación y motivación del magisterio. (Pescador Osuna, José Ángel. 1994:134. Aportaciones para la Modernización Educativa. México: Universidad Pedagógica Nacional) [


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· En este año/ Aumentó la inscripción del bachillerato técnico En este lapso debe señalarse el notable crecimiento registrado en el rubro de la Educación técnica, pues en este periodo se comportó con una velocidad de 3 veces mayor a la que se observó durante las décadas de los 50 y los 60, lo cual es importante para notar que se están ofreciendo mayores oportunidades educativas a los jóvenes, especialmente cuando aquellos que se encuentran entre los 15 y 24 años de edad representan el 31% de la población económicamente activa, que tiene educación posprimaria. Otro aspecto sustantivo de la educación técnica en que representan una política diseñada para poder equilibrar la demanda de la educación superior en las carreras tradicionales y las carreras técnicas y de educación media profesional. (Pescador, ob. cit. p. 153) · Abril/ Renunció Carlos Longitud Barrios, líder nacional del magisterio La incapacidad del líder «vitalicio» del magisterio, Carlos Jongitud Barrios, para entender el sentido de los cambios, lo llevó a renunciar a su organización «Vanguardia Revolucionaria». Y es que para la ejecución de este proyecto se requería de un nuevo papel del Sindicato, que no sólo aceptara los cambios sino que se comprometiera con ellos. (Pescador, ob. cit. p. 188) · 14 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 152/ Adscribe orgánicamente las unidades administrativas y órganos desconcentrados a que se refiere el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública …Con fundamento en los artículos 16 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 5o., fracción VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que con fecha 10 de marzo de 1989 fue expedido el Reglamento Interior de la Secretaría, el que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 17 del mismo mes y año, y que en términos del propio Reglamento se requiere adscribir las diversas unidades administrativas de la Secretaría a las Subsecretarías y Oficialía Mayor. (México, D. F., 13 de junio de 1989.- El Secretario de Educación Pública, Manuel Bartlett Díaz.- Rúbrica.) · 9 de octubre/ Se presentó el Programa Nacional para la Modernización Educativa Este programa se plantea dar respuesta a los 7 retos siguientes: 1.- Descentralización; 2.- Rezago; 3.- Demográfico; 4.- Cambio estructural; 5.- Vincular los ámbitos escolar y productivo; 6.- Avance científico y tecnológico: 7.Inversión educativa. (Carranza Palacios, José Antonio 2004:111. 100 años de educación en México 1900-2000. México: Noriega Editores) · 1 de noviembre/ El Presidente propuso la Reforma del Estado La propuesta la formuló en la parte intermedia y final de su primer informe de gobierno. El diagnóstico que justificaba esa propuesta sintetizaba las difi228

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cultades económicas y políticas que México ha vivido en los últimos treinta años. Cuatro son las razones de su propuesta: a) El Estado propietario no es más justo; b) A mayor estado, menos se responde a los reclamos sociales; c) Mientras que el Estado se extiende, el bienestar de la población se reduce; d) El Estado que se ha preocupado más en su interés, que por la población, pierde fortaleza y soberanía. (Guidi Kawas, Gerardo 1994:90. Educación para hoy, educación para mañana. México: Ed. Castillo) 1990 · En este año/ Se analizan las cifras de la educación superior mexicana La educación superior en México contaba con más de 750 instituciones: 39 universidades públicas que atendían el 59% de la población de licenciatura y posgrado; 98 institutos tecnológicos y 214 escuelas normales. En el mismo año había más de 350 instituciones de educación superior privada que en conjunto brindaban servicios al 19% de la matricula de este nivel. Más de 120 mil profesores prestaban servicios en educación superior, y un poco más del 25% era de tiempo completo. El salto mayor en números absolutos en la matrícula de educación superior se dio en la década de los setenta al pasar de poco más de 250 mil estudiantes a más de 811 mil. (Ornelas, Carlos 2003:217. El sistema educativo mexicano México: Centro de Investigación y Docencia Económicas, Nacional Financiera y F. C. E.) · En este año/ Se fundó el Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec Con financiamiento estatal y federal, así como ingresos por medio de la venta de servicios a las industrias circunvecinas; los empresarios locales participaban en el Consejo directivo de este Instituto. El gobierno federal también apoyó la iniciativa de crear la Universidad Tecnológica de la Mixteca y en 1991 con el fin de mejorar la preparación de técnicos y profesionales medios, creó la Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl, después la de Tula, Hidalgo y más tarde la de Aguascalientes. (Ornelas, ob. cit. p. 218) · En este año/ Cierto auge en la educación primaria Para este año, si se parte de 1970, la educación primaria había crecido un 55%, eso quería decir que se pasaba de un sistema con 14,397,000 alumnos. De igual manera, la educación superior creció aproximadamente 361% lo cual, implicó pasar de 230,451 estudiantes en los inicios de la década de los 70, a 1.163,900 en el ciclo 1991-92. Esta expansión implicó por supuesto una notable expansión también de recursos financieros. (Pescador, ob. cit. p. 153) · En este año/ Nueva forma de asignar recursos A partir de este año el financiamiento a las Instituciones de Educación Superior, (IES) se otorgó en razón de proyectos académicos, este financiamiento [


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es extraordinario, es decir, adicional a los presupuestos que las IES reciben de manera ordinaria, es decir, se pasó de un financiamiento negociado a un financiamiento condicionado. En el sexenio salinista, el uso del instrumento, como parte sustancial de su política educativa, fue contundente, como lo afirmó Antonio Gago: «A medida que la evaluación influye más directamente en el financiamiento, mayor será la certeza y la velocidad con la que se generan los cambios deseados». (Ornelas, ob. cit. p. 325) · 9 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 156/ Reforma su similar número 132, por el que se establece la Organización de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos y se aprueba su plan de estudios correspondiente Reforman los artículos 7o., 8o. y 9o. del Acuerdo No. 132, por el que se establece la organización de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos, la Comisión Nacional del Deporte tendrá a su cargo lo relativo a la organización, operación, desarrollo y supervisión de la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos, así como proponer los planes y programas de estudios de la misma, sin perjuicio de las atribuciones que tienen encomendadas las unidades centrales de la Secretaría respecto a la aprobación de dichos planes y programas, la acreditación y certificación de conocimientos y la evaluación de la referida escuela. Lo relativo a la expedición de los títulos profesionales estará a cargo de la Dirección General de Educación Normal y Actualización del Magisterio, conforme a las disposiciones legales aplicables, y la Dirección General de Profesiones procederá, en el ámbito de su competencia, a realizar los registros procedentes. A fin de establecer la matrícula de nuevo ingreso de la escuela, la Comisión Nacional del Deporte realizará estudios técnicos tendientes a determinar las necesidades que en entrenamiento deportivo tiene el país y el perfil al que los egresados deben ajustarse para estar en condiciones de satisfacer esos requerimientos, así como las perspectivas de desempeño profesional de los mismos, la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos contará con los recursos que le asigne el Gobierno Federal dentro del presupuesto que corresponda a la Comisión Nacional del Deporte como órgano administrativo desconcentrado de esta Secretaría. Con fundamento en los artículos 16, 17 y 38, fracciones I, incisos e) y f), y IV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 5o., 15, 18, 24, fracciones I, II y IX, y 25, fracciones II y III, de la Ley Federal de Educación; 3o. de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior; 1o. y 3o., fracciones I, X y XIV, del Decreto por el que se crea la Comisión Nacional del Deporte, como un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública; 1o., 5o., fracciones I y VIII, 42 y 43, fracción II, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública (México, D. F, 4 de octubre de 1990.- El Secretario de Educación Pública, Manuel Barlett Díaz.- Rúbrica.) 230

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1991 · En este año/ Surge el programa «Escuelas en Solidaridad» En este ciclo escolar el Programa Escuela en Solidaridad atendió a 100 escuelas que presentaban mayores rezagos educativos en los Estados de Campeche, Colima, Chihuahua, Durango, Michoacán, San Luis Potosí, Veracruz y Zacatecas. En esta fase se atendió a 56 mil 751 alumnos y 2 mil 10 maestros…Este programa tenía como propósito apoyar a las escuelas primarias que presentaran los índices más bajos de eficiencia educativa en todo el país y que se ubicaran en comunidades marginadas o en condiciones difíciles de vida. (Guidi, Kawas Gerardo, ob. cit. p. 69) · En este año/ Avances de la educación técnica Para 1978 había en el país 41 planteles de educación media y media superior. Un año más tarde entraron en operación los CONALEP (10 planteles), con cerca de cuatro mil alumnos para este año, había ya en el país 1,864 planteles que atendían a una población cercana a los 225 mil alumnos y únicamente el CONALEP, tenía ya 404 planteles con más de 165 mil estudiantes. También se puede señalar la notable diferencia entre el ritmo de crecimiento entre la educación primaria y la educación universitaria, pero, a la vez, era notable la masificación del sistema en su conjunto. (Pescador, ob. cit. p. 153) · En este año/ Informe de Salinas En su tercer informe de gobierno, el Presidente Carlos Salinas esbozó las estrategias para emplear a la educación como promotora del desarrollo. Los cambios que se debían iniciar en el sistema educativo eran entre otros, los siguientes: Acercar a las autoridades educativas a las escuelas; simplificar los procedimientos administrativos; capturar la riqueza de la diversidad regional; fortalecer los procesos de evaluación; aumentar la participación de las familias y las comunidades en las escuelas; alentar el uso de herramientas tecnológicas en la enseñanza. (Pescador, ob. cit. p. 213) · En este año/ El BM financió los primeros proyectos contra la pobreza Estos proyectos financiados por el Banco Mundial se concentraron en cuatro estados: Chiapas, Oaxaca, Guerrero e Hidalgo que inauguraron los llamados «Programas compensatorios». Los tres primeros estados poseían las mayores tazas de pobreza, analfabetismo e índice de mortalidad infantil; además tienen porcentajes altos de población india. Los cuatro estados recibieron fondos por más de 600 millones de dólares. (Ornelas, Carlos. Compilador, ob.cit. p. 167-168) · En este año/ Se experimenta con los programas compensatorios El Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE) fue el primero de los proyectos compensatorios se diseñó en este año pero se aplicó hasta el siguiente. Al igual que el programa «Niños en Solidaridad», con el PARE se pretendía disminuir los efectos de los subsidios generalizados a la educación [


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y canalizar recursos a «los que menos tienen». La idea detrás de esta afirmación era que las subvenciones llegaron a quienes más las necesitaban; es un proceso de discriminación positiva o para ponerlo en términos de don Pablo Latapí, de tratamiento social diferenciado. (Ornelas, ob. cit. p. 169) · 4 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 159/ Los centros de Bachillerato Pedagógico cambian su denominación por la de Centros de Estudios de Bachillerato y se establece la estructura curricular con opción general y pedagógica Los Centros de Bachillerato Pedagógico cambian su denominación por la de Centros de Estudios de Bachillerato, en los cuales establecerá la estructura curricular con opción general y pedagógica que más adelante se señala, la estructura curricular de los Centros de Estudios de Bachillerato, se complementará con un área de capacitaciones específicas que tengan como finalidad dotar al alumno de las habilidades, conocimientos y aptitudes que le permitan desarrollar actividades relacionados con la vida productiva, dentro de dicha área de capacitaciones específicas se contemplará una capacitación denominada Iniciación a la Práctica Docente, cuya finalidad es proporcionar a los educandos conocimientos prácticos del quehacer docente en el Sistema Educativo Nacional, el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 determina que mejorar la calidad de la educación media superior y ampliar su oferta, frente a una demanda creciente, son tarea urgentes a las que se destinará un esfuerzo especial, para cuyo efecto contempla entre las principales acciones que habrán de realizarse la de vincular, reorientar y fortalecer dicho nivel educativo conforme a las exigencias de modernización del país. Con fundamento en los artículos 38 de la Ley General Orgánica de la Administración Pública Federal; 5o., 7o., 17, 19, fracción II, 24, fracciones I y II, 25, fracción II, y 45 de la Ley Federal de Educación y 5o., fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., 24 de octubre de 1991.- El Secretario de Educación Pública, Manuel Bartlett Díaz.) 1992 · En este año/ Se creó la Carrera Magisterial Además del esfuerzo para avanzar en la profesionalización del salario del maestro, se estableció la Carrera Magisterial. La carrera es un sistema de promoción horizontal que representa un medio de mejoramiento profesional, material y de la condición social de los maestros. La carrera magisterial y de la condición social de los maestros. La carrera incluye un esquema de evaluación de la tarea docente fundada en mediciones de los conocimientos y el desempeño, y responde al propósito de impulsar la calidad de la educación ofreciendo mejores condiciones a quienes enseñan. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 53) 232

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· En este año/ Se creó el programa «Niños en Solidaridad» El programa «Niños en solidaridad», otorgó en este año becas a un millón de niños de escasos recursos para evitar que abandonaran la escuela a causa de la pobreza. En este sentido, el respaldo del Programa Nacional de Solidaridad fue siendo decisivo para abrir un horizonte de participación productiva a través de la educación: Este apoyo del Gobierno Federal a los niños a través del programa «Niños en Solidaridad», fue posible como una ventaja de la federalización educativa, pues al participar los gobiernos estatales, eso permitía que el Gobierno de la República pudiera atender mejor la función compensatoria que se proponía. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 54) · En este año/ Se prepararon los programas compensatorios El Gobierno Federal a través de la Secretaría de Educación Pública suscribió convenios específicos con varias entidades de la República para financiar obras y programas que ampliaran la cobertura de los servicios, fortalecieran la infraestructura educativa y elevaran la calidad de la educación que se imparte. Esos programas se han puesto en operación a través del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y son los siguientes: Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE); Programa Escuela de Solidaridad (PES); Programa de Educación Comunitaria (PEC); Programa para el Desarrollo de la Educación Inicial (PRODEI); Programa para Abatir el Rezago en Educación Básica (PAREB). (Guidi Kawas, ob. cit. p. 68-69) · En este año/ Entró en operación el programa «Educación Comunitaria» En este ciclo escolar se atendieron 149 mil 719 alumnos en 13 mil 516 comunidades rurales de menos de 100 y 500 habitantes. Este programa de Educación Comunitaria estaba pensado para la población rural dispersa que habita en caseríos aislados, que requieren una atención especial. Para hacer posible este servicio el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) llevó a cabo programas encaminados a la búsqueda del desarrollo cultural de estas comunidades. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 70) · En este año/ Se pudo precisar el grado de escolaridad promedio de la población mexicana La escolaridad promedio de la población mexicana se sitúa en este año, arriba de los seis grados, con una cobertura en la educación primaria de más del 90%, donde cuatro de cada cinco egresados ingresan al nivel de secundaria. La matrícula educativa asciende a 26 millones de escolares en todo el sistema, atendidos por más de un millón de maestros de educación básica en 165 mil planteles. (Pescador, ob. cit. p. 134) · En este año/ Programa emergente para inducir a los maestros a la modernización Este Programa Emergente para la educación primaria, tenía cinco líneas bá[


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sicas de acción: a) la renovación casi total de los contenidos de educación preescolar, b) programa emergente para educación primaria durante este mismo ciclo, c) programa por asignaturas (en todos los niveles) de historia, geografía y civismo, d) reordenación de los currículos para la formación de maestros y e) generación de nuevos materiales de apoyos didácticos. (Pescador, ob. cit. p. 142) · En este año/ El SNTE apoyó plenamente el Acuerdo El SNTE mostró su plena disposición para concertar acciones de carácter educativo. Su Comité Ejecutivo Nacional y todas las delegaciones participaron en la negociación del Acuerdo nacional. También los gobernadores de los 31 estados de la República firmaron el Acuerdo, no obstante, que varios manifestaron dudas en relación a la Federalización del sistema educativo. También los padres de familia, por medio de sus organizaciones, manifestaron su acuerdo con la propuesta del Acuerdo Nacional. (Pescador, ob. cit. p. 145) · En este año/ Transferencia impresionante de bienes, responsabilidades y compromisos a las entidades Se transfirieron 700,000 empleados del gobierno federal a los de los estados (513,974 plazas docentes, 116,054 puestos administrativos y 3,954,000 horas salario); 1,8 millones de alumnos de preescolar, 9.2 millones de primaria y 2.4 millones de secundaria; y alrededor de 100,000 bienes inmuebles. Para asumir sus nuevas responsabilidades, veintiséis estados crearon sus respectivos organismos estatales descentralizados, que se hicieron cargo del personal, los bienes inmuebles y las funciones transferidos por el gobierno federal. Los cinco restantes estados absorbieron directamente las oficinas que la SEP tenía en cada uno de ellos para control técnico y administrativo del personal de educación básica y normal. (Arnaut, Alberto ob. cit. p. 279) · En este año/ Coincidencias que facilitaron la descentralización El proyecto descentalizador pudo realizarse, no sólo porque se encontró la fórmula que lo hizo factible y existió voluntad política para hacerlo, hubo otros factores que favorecieron: las experiencias que le antecedieron, la desconcentración del sexenio 1976-1982 y la descentralización inconclusa del sexenio 1982-1988; estas políticas construyeron el andamiaje institucional y formaron al personal técnico y administrativo que constituyen desde los pisos firmes para la federalización desconcentradora. Otro fue que el sindicato estaba pasando por un proceso de signo descentralizador y hubo corrientes que vieron bien el proceso de la federalización de la educación. (Arnaut, Alberto ob. cit. p. 277) · En este año/ Materiales de apoyo a los maestros En los meses previos a este año escolar, se diseñaron, seleccionaron y produjeron libros, guías antológicas y materiales de apoyo didáctico para el maes234

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tro. Ello significó una producción y distribución de casi 20,000,000 de ejemplares de libros y otros materiales. Esto era como parte del segundo programa emergente contenido en el Acuerdo Nacional que consistía en producir apoyos didácticos para todos los maestros de preescolar, primaria y secundaria. Para valorar este hecho baste decir que en 1988 el maestro recibía un solo ejemplar de apoyo a su tarea educativa, a partir de este año, el maestro recibe 10 ejemplares. (Guidi Kawas, ob.cit. p. 52) · Marzo/ Se renovó la Ley de Educción de Adultos La de los adultos es un imperativo para hacer frente a los problemas de hoy; en ese sentido el Presidente de la República instruyó a la Secretaría de Educación para replantear las metas de alfabetización y desplegar programas extraordinarios para otorgar educación primaria y secundaria a los adultos. El Instituto Nacional de Educación para los Adultos (INEA), suscribió con las empresas nacionales convenios para promover la educación de los adultos en sus propios centros de trabajo. (Guidi Kawas. ob. cit. p. 79) · Mayo/ Se diseñó el Consejo de Participación Social Este Consejo que en el Acuerdo aparece con el nombre de: «Anexo de Ejecución», estaba pensado para que funcionara en las escuelas, en los municipales, en los estados y a nivel nacional como participación social. Ese anexo lo firmaron en presencia del C. Presidente de la República, el Secretario de Educación Pública, las autoridades educativas de cada una de las entidades federativas y la Secretaría General del Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 74) · 18 de mayo/ Educación básica: prioridad en el ANMEB En esta fecha se firmó el acuerdo Nacional para la Modernización Educativa, este Acuerdo tenía como punto central la educación básica, porque es el ciclo determinante en la formación del hombre. En la educación básica se adquieren los medios para pasar a la educación superior. El Acuerdo también abarca la educación normal, porque es la que forma a los maestros del ciclo básico. Mejorar la educación básica implica destinarle los recursos suficientes, esto debe hacerlo el gobierno federal pero también los estados. (Pescador, ob. cit. p. 188) · 18 de mayo/ Firma del ANMEB En esta fecha se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, con el Presidente Carlos Salinas de Gortari como testigo de honor. Lo firmaron, el Secretario de Educación, Ernesto Zedillo Ponce de León, los gobernadores de los Estados y la Secretaria del SNTE, Elba Esther Gordillo Morales. (Guidi Kawas, Gerardo ob.cit. p. 47) · 19 de mayo/ Se transfirió la operación de los servicios educativos a los estados En esta fecha se transfirió la operación de los servicios educativos a cada uno [


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de los estados, la nueva Ley General de Educación, contempla la participación de los tres niveles de gobierno. El derecho a la educación, el carácter laico y gratuito de la que imparte el Estado, el impulso a la educación superior e investigación y difusión de la cultura, la obligatoriedad de cursar la primaria y la secundaria, perfila desde el primer capítulo la fuerza con que se impulsará el desarrollo educativo. (Pescador, ob. cit. p. 160) Una de las tres líneas estratégicas del ANMEB era consolidar un auténtico federalismo educativo y promover una nueva participación social, por eso en el lapso de siete meses (de junio a diciembre) el Gobierno Federal transfirió a los gobiernos estatales los establecimientos escolares con todos los elementos de carácter técnico y administrativo, derechos y obligaciones, bienes inmuebles, así como los recursos financieros con los que la Secretaría de Educación Pública venía prestando los servicios de educación básica. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 49) · Mayo-septiembre/ Revaloración social del magisterio La revaloración de la función magisterial, que era la tercera línea estratégica del Acuerdo Nacional, incluía seis aspectos principales: la formación del maestro, su actualización permanente, el salario profesional, el fomento a su vivienda, el establecimiento de la carrera magisterial y la renovación del aprecio social por su trabajo. En ese sentido, en esta fecha se aplicó un programa emergente de Actualización del Magisterio (PEAM) en el que participaron más de 850,000 maestros, supervisores y directores escolares de todo el país. Ello significó un esfuerzo conjunto de los gobiernos estatales, del Gobierno Federal y del magisterio para ofrecer, por primera vez en dos décadas, un programa de capacitación homogénea. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 52) · 21 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 161/ Delega facultades en el Coordinador General de Educación Básica y en el Coordinador General de Servicios Educativos para el Distrito Federal …Con fundamento en los artículos 14 y 16 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 5o. y 46 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que, en observancia del artículo 30 de la Ley Federal de Educación, la Secretaría de Educación Pública continuará a cargo de la dirección y operación de los planteles de educación básica y de formación de maestros en el Distrito Federal, por lo que dicha Secretaría ejecutará en esta entidad las acciones convenidas en el referido Acuerdo Nacional, además que la reorganización del sistema educativo hace necesario una reestructuración de las funciones que actualmente corresponden a las Subsecretaría de Educación Elemental y a la Subsecretaría de Educación Media, para que en su lugar funcione una Subsecretaría responsable de las facultades normativas que son competencia de la Secretaría de Educación Pública, y otra Subsecretaría encargada de la dirección y operación de los planteles de educación 236

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básica y de formación de maestros en el Distrito Federal. (México, Distrito Federal, a 20 de julio de 1992. El Secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.) · 24 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 165/ Establece normas de Evaluación del Aprendizaje en Educación Primaria, Secundaria y Normal Es obligación de los establecimientos públicos -federales estatales y municipales- así como de los particulares con la autorización correspondiente, que imparten educación primaria, secundaria y normal, en todas sus modalidades, evaluar el aprendizaje de los educandos, entendiendo éste como la adquisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas, así como la formación de actitudes, señalados en los programas de estudio vigentes. La escala oficial de calificaciones es numérica, del 0.0 al 10.0 En su aplicación, podrá utilizarse una fracción decimal de la unidad. El resultando final de cada asignatura o área no será menor al promedio de las respectivas calificaciones mensuales. Podrá ser mayor a dicho promedio cuando, a juicio del maestro, el aprovechamiento del educando se haya recuperado al final del curso. Para este último efecto, podrán practicarse exámenes finales que se refieran al curso completo. El educando aprobará una asignatura o área cuando obtenga una calificación final no menor de 6.0. La calificación de 5.9 no es aprobatoria. La Subsecretaría de Coordinación Educativa podrá determinar instrumentos y técnicas de evaluación, normas y procedimientos para establecer acciones pedagógicas adecuadas y, en general dictar disposiciones para la correcta aplicación del presente Acuerdo. Con fundamento en los artículos 38 fracción I inciso a) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 7o., 24 fracción II, 46 y 47 de la Ley Federal de Educación; 2o. y 5o. fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que una evaluación del aprendizaje de los educandos continua y sistemática permite conocer con oportunidad el aprovechamiento de éstos y determinar los aspectos en los que deban ponerse mayor empeño, da certeza sobre la frecuencia con la que deban formularse las calificaciones, y facilita a directores y demás autoridades educativas la revisión de los registros respectivos, además que una escala de calificaciones proporcional y más precisa permite contar con mayor información sobre el aprovechamiento de los educandos y facilita la interpretación y comparación de resultados obtenidos por cada uno de ellos, y una mejor evaluación facilita la selección de métodos educativos adecuados, aporta mayores elementos para decidir sobre la promoción de los educandos, coadyuva al diseño y actualización de planes y programas y, en general, permite una mejor planeación del sistema educativo nacional. (México, D. F., a 19 de agosto de 1992, El Secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.) [


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· 8 de octubre/ Crédito del Banco Mundial para operar el PRODEI En esta fecha se firmó el contrato de crédito con el Banco Mundial que tendrá vigencia hasta el 30 de junio de 1998, los recursos son del orden de 80 millones de dólares, de los cuales, México aportó 20 millones y la UNICEF, la UNESCO y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, aportan un millón de dólares. Dichos recursos están destinados al programa para el Desarrollo de la Educación Inicial (PRODEI) que tiene como propósito mejorar la calidad y la eficiencia de la educación inicial a través de la preparación de los niños de hasta cuatro años de edad, así como educar a los padres de familia para mejorar las prácticas de la crianza en el hogar. (Guidi Kawas, ob.cit. p. 72) · 13 de noviembre/ Reforma del Artículo Tercero Constitucional: Secundaria obligatoria En esta fecha el Presidente Carlos Salinas de Gortari envió al Congreso una iniciativa de Reforma al Artículo Tercero Constitucional. La iniciativa fue aprobada, en ella se precisa la garantía individual de acceso a la educación. El Estado establece con rango constitucional su compromiso de proporcionar servicios educativos suficientes, asumiendo la obligación de impartir primaria y secundaria a todos. Aquí se extiende la obligatoriedad de la educación secundaria confiriendo un mandato preciso al Estado de proporcionar servicio educativo por nueve años para toda la población en edad escolar. (Guidi Kawas. ob. cit. p. 76) · Diciembre/ Pago de la homologación al personal de los Estados Después de una larga serie de reuniones entre la SEP y los Estados y de la SEP y el SNTE, se decidió respetar las estructuras académicas y ocupacionales así como de organización administrativa y prestaciones de seguridad social, para equiparar diferencias entre categorías y puestos afines, considerando en su conjunto sueldos y demás prestaciones económicas otorgadas a las categorías o puestos y no de manera aislada. Eso facilitó todo el proceso de transferencia que significaba la federalización de la educación., es decir se aceptó la homologación de la federación a los estados. (Pescador, ob. cit. p. 93) · 4 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 170/ Expedirá titulo profesional a quienes hayan cursado los estudios que en el mismo se precisan Podrán obtener título profesional quienes hayan cursado los estudios correspondientes y a la fecha se encuentren prestando sus servicios en instituciones educativas dependientes de la Federación o de los estados, en los casos siguientes: I.- Se expedirá título de Profesor en el área o especialidad de que se trate, con las excepciones señaladas en la fracción II de este artículo, a quienes 238

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hayan terminado los estudios correspondientes antes de 1989 conforme a planes de estudios anteriores a 1983, en las escuelas que a continuación se mencionan: 1.- Escuelas normales superiores federales y las del mismo nivel educativo que funcionen con autorización de la Secretaría de Educación Publica; 2.- Escuela Normal de Especialización; 3.- Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía; 4.- Escuela Nacional de Maestros de Capacitación para el Trabajo Industrial, y 5.- Escuela Nacional de Maestros da Capacitación para el Trabajo Agropecuario. II.- Se expedirá título de Licenciado en Educación Media en el área de que se trate, a los egresados de las escuelas mencionadas en el inciso 1 de la fracción anterior que terminaron sus estudios antes de 1989 conforme al plan 1976; y de Licenciado en Educación Especial en el área de que se trate, a los egresados de la Escuela Normal de Especialización que terminaron sus estudios antes del año indicado conforme al plan 1980. III.- Se expedirá título de Licenciado en Educación Física: 1.- A los profesores de educación física que cursaron estudios abiertos de licenciatura en educación física en la Escuela Superior de Educación Física, conforme al plan de estudios 1978, y 2.- A los catedráticos de la Escuela Superior de Educación Física. IV.- Se expedirá título de Profesor de Educación Física a quienes cursaron estudios en la Escuela Nacional de Educación Física durante el periodo 1969-1973. V.- Se expedirá título de Licenciado en Educación Secundaria por Televisión a quienes cursaron los estudios impartidos por la Dirección General de Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio durante los años 1975 a 1980, conforme a los acuerdos número 11765, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 11 de septiembre de 1975, y número 136, expedido el 9 de enero de 1978. Con fundamento en los artículos 38 fracción I incisos a), e) y f), de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 23 y 24, fracciones IV y IX, de la Ley Federal de Educación, 1o., 2o. y 8o., de la Ley Reglamentaria del artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal y 5o. fracciones I y XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que por acuerdo número 28, acuerdo número 54, acuerdo número 55, acuerdo número 92, y por el acuerdo número 127, además que uno de los propósitos centrales del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica es el mejoramiento profesional, material y social del maestro que propicie su arraigo y motivación, satisfaga las nece[


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sidades de la actividad docente y estimule la calidad de la educación. (México, D. F., a 19 de noviembre de 1992.- El Secretario, Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.) 1993 · En este año/ Se promulga la Ley General de Educación En esta nueva Ley se ratificó la propuesta de la política educativa hechas en el Acuerdo Nacional y va mas allá al definir estrategias para todo el espectro educativo, desde el nivel preescolar al superior y desde la educación no formal a la informal. Por lo tanto, los lineamientos para la reforma en las diferentes variantes de educación superior también están incluidos en la Ley General de Educación. (Pescador, ob. cit. p. 215) La nueva ley establece muy claramente la participación tanto de los padres de familia como de la sociedad en el quehacer educativo, sin que tengan por qué mezclarse en los contenidos y aspectos técnicos del proceso educativo ni en cuestiones de tipo laboral. La actuación de la sociedad en diversas formas de apoyo a la escuela, tendrá que traducirse en una mejoría de las condiciones en que los niños reciben la enseñanza. Los Consejos de Participación Social, son la forma que la ley establece para que actúen todos los interesados en formar, junto al maestro y la autoridad, la trilogía de apoyo a la educación. (Pescador, ob. cit. p. 195) · En este año/ Algunos casos de inequidad en los programas compensatorios En este año algunas comunidades alejadas no recibieron de los proveedores el mobiliario y equipo(por las dificultades de acceso) y los habitantes tuvieron que hacerse cargo de esos gastos, este hecho contradice el espíritu y la norma del PARE, ya que esas comunidades deberían ser beneficiadas y no subsidiarias de los recursos que provienen del gobierno. Esa deformación en el ejercicio de los programas compensatorios reproduce la paradoja del sistema educativo mexicano que hace inequitativos los programas diseñados para elevar la equidad social. Son los pobres los que más colaboran para ser beneficiarios de servicios educativos que los segmentos medios urbanos reciben gratis; o si acaso, esos grupos apoyan con recursos económicos a las escuelas públicas, lo hacen en un porcentaje menor de sus ingresos. (Ornelas, ob. cit. p. 172) · 24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 173/ Relativo a las menciones que deben incluir Editores e Impresores en las obras que publiquen de acuerdo a la Ley Federal de Derechos de Autor Las personas físicas y morales dedicadas habitual y comercialmente a actividades editoriales o de impresión, al enviar a la Dirección General del Derecho de Autor -en los términos del artículo 131 de la Ley Federal de Derechos 240

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de Autor- el informe anual sobre las obras que hayan publicado o impreso, manifestarán, bajo protesta de decir verdad y sin necesidad de acompañar ejemplares, si han incluido en sus publicaciones las menciones que señala la propia Ley Federal de Derechos de Autor. Con fundamento en los artículos 11, 16 y 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como 27, 53, 54, 55, 56, 57 y 131, inciso d), de la Ley Federal de Derechos de Autor, y que de conformidad con la circular 2/69 de la Dirección General del Derecho de Autor, las personas físicas y morales que se dedican habitual y comercialmente a actividades editoriales deben entregar a la Dirección General del Derecho de Autor tres ejemplares de las obras que producen, para así acreditar que contienen las menciones obligatorias establecidas en la Ley Federal de Derechos de Autor; Además que mediante el Acuerdo 112 del Secretario de Educación Pública, se autorizó a la Dirección General del Derecho de Autor a transferir, en calidad de depósito, a las bibliotecas públicas y escuelas que dependan de la propia Secretaría de Educación Pública, los ejemplares que entregan los editores e impresores para acreditar las menciones de ley. Mediante Decreto del Congreso de la Unión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de julio de 1991, se ratificó la obligación de los editores y productores de materiales bibliográficos y documentales del país, de entregar tanto a la Biblioteca Nacional como a la del Congreso de la Unión dos ejemplares, respectivamente, de cada una de las obras que publiquen y que las personas físicas o morales dedicadas habitual y comercialmente a actividades editoriales y de impresión, están obligadas a presentar un informe anual a la Dirección General del Derecho de Autor, en el que pueden manifestar, bajo protesta de decir verdad, que han incluido en sus publicaciones las menciones de ley, y que suprimir el requisito de editores e impresores de entregar tres ejemplares a la Dirección General del Derecho de Autor, para acreditar las menciones de ley, permite avanzar en la simplificación administrativa, con la que se facilita a los particulares el cumplimiento de sus obligaciones sin menoscabo de las facultades de comprobación de las autoridades competentes. (México D. F., a 22 de Marzo de 1993.- El Secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.) · 24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 174/ Expedirá título profesional a los egresados de las escuelas que se indican Conforme a lo previsto en este Acuerdo, podrán obtener título profesional quienes hayan cursado los estudios correspondientes en las escuelas que se indican y a la fecha se encuentren prestando sus servicios en instituciones educativas dependientes de la Federación o de los Estados. Se expedirá título de profesor de educación primaria, o de profesor en educación preescolar, según corresponda, a los egresados de escuelas normales federales, federalizadas [


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o incorporadas a la Federación y del Instituto Federal de Capacitación del Magisterio, que hubieren terminado sus estudios a más tardar en el año escolar 1987-1988 con planes de cuatro años de duración anteriores a 1984, así como a quienes cursaron los estudios relativos de los planes impartidos por la Dirección General de Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio a más tardar en el año escolar indicado. Los profesores en servicio que hubieren cursado los estudios correspondientes en escuelas normales federales, federalizadas, incorporadas a la Federación y en el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio, o los impartidos por la Dirección General de Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio, con planes de cuatro años de duración anteriores a 1984, que no los hubieren terminado a más tardar en el año escolar 1987-1988, podrán obtener el título profesional correspondiente conforme a este Acuerdo, previa la regularización de su situación académica mediante la sustentación de exámenes a título de suficiencia para acreditar las materias que adeuden de los respectivos planes de estudios profesionales. Los profesores de educación media en servicio, que cursaron los estudios correspondientes en escuelas normales superiores federales o del mismo nivel educativo que funcionen con autorización de la Secretaría de Educación Pública, con planes anteriores a 1983, que no los hubieren terminado a más tardar en el año escolar 1988-1989, podrán regularizar su situación académica en términos del artículo precedente y, una vez hecho lo anterior, obtener título profesional, en el área o especialidad de que se trate, conforme al Acuerdo No. 170, por el que se expedirá título profesional a quienes hayan cursado los estudios que en el mismo se precisan, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 1992. Los títulos profesionales que se otorguen al amparo de este Acuerdo serán firmados por el Secretario de Educación Pública y el Director General de Educación Normal y Actualización del Magisterio. En el reverso de cada título se anotará el número de registro del protocolo y al calce firmará el responsable de éste. La Comisión Coordinadora de Titulación una vez integrada, elaborará los instructivos correspondientes que comprenderán los mecanismos operativos para dar cumplimiento a este Acuerdo, así como los programas de trabajo con sus respectivas calendarizaciones. En los instructivos se establecerán las funciones del Secretario Ejecutivo quien será designado por la Comisión, dará fe de sus actos y autorizará con su firma los documentos emanados de ella. La Dirección General de Educación Normal y Actualización del Magisterio deberá formar un protocolo con las actas de exámenes de antecedentes académicos. La Comisión Coordinadora de Titulación tramitará el registro de los títulos y la expedición de las patentes de ejercicio profesional ante la Dirección General de Profesiones. Al efecto integrará las constancias y requisitos que establecen los artículos 14 y 15 del 242

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Reglamento de la Ley Reglamentaria del artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal. Con fundamento en los artículos 38, fracción I incisos a) y e) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 9o., 20, fracción II, 60 y 64 de la Ley General de Educación, 1o, 2o. y 8o. de la Ley Reglamentaria del artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal y 5o. fracciones I y XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que por Acuerdo Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de marzo de 1961 se hizo extensivo el acuerdo indicado en el considerando precedente a los profesores egresados de la Escuela Nacional para Maestros de Jardines de Niños que estuvieran en servicio y que con fundamento en los acuerdos presidenciales citados se expidió el Acuerdo No. 7122 del Titular de esta Secretaría, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 1972, complementado por diverso sin número publicado en el mismo órgano informativo el 29 de junio de 1973, en los cuales se establecieron las bases para operar el proceso de titulación y se sentaron los requisitos a cumplir por los aspirantes para tales efectos y que por Acuerdo No. 7262 del C. Secretario de Educación Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de julio de 1973, se otorgó el beneficio del mencionado Acuerdo No. 7122 a profesores en servicio, egresados de las escuelas referidas que no contaran con el certificado de secundaria o profesional completos, que cumplieran los requisitos establecidos en dicho Acuerdo, además que uno de los propósitos centrales del Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa Básica es el mejoramiento profesional, material y social del maestro, que propicie su arraigo y motivación, satisfaga las necesidades de la actividad docente y estimule la calidad de la educación. Y que para alcanzar los anteriores fines es pertinente retomar y dar vigencia a las disposiciones previstas en los ordenamientos anteriores, a efecto de promover la profesionalización de los docentes en ejercicio, así como propiciar su actualización permanente, fortalecer el prestigio social del magisterio y fomentar una participación más eficiente del mismo en la modernización del país. (México, D. F., a 20 de agosto de 1993.- El Secretario de Educación Pública, Ernesto Dedillo Ponce de León.- Rúbrica.) · 24 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 177/ Establece un nuevo Plan de Estudios para Educación Secundaria …Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, fracción I, inciso a) y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 25, fracción III, de la Ley Federal de Educación, y 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que para tales efectos, es necesario diseñar un plan de estudios articulado pedagógicamente con el de la educación primaria, que integre los conocimientos, habilidades y valores [


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que permitan a los estudiantes su incorporación productiva al mundo del trabajo, coadyuvar a la solución de las demandas prácticas de la vida cotidiana y que estimule su participación activa y reflexiva en las organizaciones sociales, así como también en la vida política y cultural de la nación, y además que en este contexto, el plan de estudios de educación secundaria debe contener, entre otros aspectos fundamentales, el reimplantar en todas las escuelas del país los programas por asignaturas, sustituyéndose así los programas por áreas; reforzar la enseñanza de la lengua española y las matemáticas, la geografía y el civismo, así como también restablecer el estudio sistemático de la historia, tanto la universal como la de México. (México D. F., 3 de junio de 1993.- El Secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.) · 30 de abril/ XXV Asamblea de la ANUIES en la ciudad de Mérida De esta Asamblea surgieron algunos acuerdos para la reforma académica de la educación superior. Tres fueron los programas que se formularon: Un examen indicativo nacional de ingreso a la licenciatura, otro que permitirá la aplicación de un examen a los egresados de ese nivel de estudios y un programa para duplicar, en el lapso de cinco años, el número de profesores de las instituciones de Posgrado. (Guidi Kawas, ob. cit. p. 84) · Mayo/ Acuerdo para alentar la participación social en las escuelas Con este acuerdo se procuró generar una red de interés comunitaria alrededor de cada plantel a fin de que la energía social pueda ser canalizada para respaldar las tareas de instrucción y formación de niños y jóvenes. El antecedente inmediato era el Acuerdo para la Modernización de la Educación Básica, en donde se reestableció: el compromiso de las voluntades de los signatarios así como de sus representados, para fortalecer los ámbitos y niveles de participación de la comunidad en las labores cotidianas de educación y la reorganización del sistema escolar. (Guidi Kawas, ob.cit. p. 73) · 4 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 178/ Se instituye la Distinción Adolfo López Mateos al Mérito Académico que se otorgará anualmente a los catedráticos y alumnos de los institutos tecnológicos de la Secretaría de Educación Pública La Distinción se otorgará: I.- A cinco catedráticos en Ingenierías y uno en Económico-Administrativas que durante un mínimo de veinte años se hayan distinguido, en forma continua, por su excelente desempeño en la docencia y sus relevantes contribuciones a la investigación, la ciencia y la tecnología. II.- A cinco estudiantes de Ingeniería y uno de Económico-Administrativas del nivel Licenciatura y dos del Postgrado del último año lectivo que hubieren obtenido los mejores promedios de calificaciones y demuestren tener méritos relevantes durante la realización de sus estudios. 244

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La Distinción consistirá en una medalla con la efigie de Adolfo López Mateos, y una cantidad en numerario que determinará la Secretaría de Educación Pública. El Consejo promoverá la creación de una Comisión Dictaminadora en cada uno de los Institutos Tecnológicos, la cual se integrará conforme a las bases que se señalen en la convocatoria respectiva. Las Comisiones remitirán al Consejo la relación de nombres de catedráticos y alumnos seleccionados, con los elementos que se hubieren tomado en cuenta para tal efecto, a fin de ser considerados en las deliberaciones del Consejo para el otorgamiento de la Distinción. Con fundamento en los artículos 2o. y 21 de la Ley General de Educación, y que el Programa Nacional para la Modernización Educativa 19901994, al referirse a las estrategias de política del Ejecutivo Federal para la modernización de la educación superior tecnológica prevé, entre otras acciones, el establecimiento de estímulos y reconocimientos que tiendan a revalorar el prestigio profesional y social del magisterio, así como su contribución a la modernización del país, además que en 1993 se cumplen cuarenta y cinco años de la fundación del primer instituto tecnológico y que, desde entonces, estos institutos han estado al servicio de la juventud y del país, a través del esfuerzo, dedicación y creatividad de sus catedráticos y alumnos, quienes contribuyen a convertirlos en instituciones de excelencia académica y de superación constante, con tal motivo, es propicia la ocasión para reconocer, estimular y motivar la labor académica de los catedráticos más destacados y de los alumnos sobresalientes de los institutos tecnológicos, con la Distinción al Mérito Académico Adolfo López Mateos, como un merecido homenaje a quien sentó las bases para la consolidación y crecimiento ordenado del Sistema de Educación Tecnológica. (México, DF., a 29 de julio de 1993.- El Secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo Ponce de León.Rúbrica.) · 4 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 180/ Delega en los titulares de las unidades administrativas de la Secretaria de Educación Pública que en el mismo se indican, la facultad de firmar el Otorgamiento, Revocación o Retiro, según el caso, de autorizaciones o reconocimientos de validez oficial de estudios a particulares que imparten educación Se delega en el Subsecretario de Coordinación Educativa y en el Director General de Evaluación y de Incorporación y Revalidación de la Secretaría de Educación Pública, indistintamente, la facultad de firmar el otorgamiento o revocación de autorizaciones en el Distrito Federal, así como el otorgamiento o retiro de reconocimientos de validez oficial de estudios en toda la República, a particulares que impartan educación, con excepción de los tipos educativos. Se delega en los Subsecretarios de Coordinación Educativa y de Educación Superior e Investigación Científica, indistintamente, la facultad [


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de firmar el otorgamiento o retiro del reconocimiento de validez oficial de estudios en toda la República, a particulares que impartan estudios de tipos medio-superior o superior. Con fundamento en los artículos 14, 16 y 38 fracciones I, V y XV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 13, fracción VI, 14 fracción IV, 16 en relación con el cuarto transitorio y 22 de la Ley General de Educación; 2o., 6o. fracciones I, XIV y XVIII, y 26 fracciones XIX, XX y XXXII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública dispone que, a fin de lograr una mejor distribución en la representación, trámite y resolución de los asuntos que competen a la Dependencia, su titular podrá delegar facultades en funcionarios subalternos, sin perder por ello la posibilidad de su ejercicio directo, además de acorde con la política de simplificación administrativa misma que se refleja en el espíritu de la Ley General de Educación, resulta pertinente agilizar los trámites administrativos que los particulares realizan ante esta dependencia con el objeto de obtener, según sea el caso, la autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, delegando en otros funcionarios la facultad de suscribir los documentos relativos a dichas autorizaciones o reconocimientos. (México, D. F., a 29 de julio de 1993.- El Secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.) · 27 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 181/ Establece el Plan y los Programas de Estudio para la Educación Primaria Organización del plan de estudios. El nuevo plan prevé un calendario anual de 200 días laborales, conservando la actual jornada de cuatro horas de clase al día. El tiempo de trabajó escolar previsto, que alcanzará 800 horas anuales, representa un incremento significativo en relación con las 650 horas de actividad efectiva que se alcanzaron como promedio en los años recientes. Los rasgos centrales del plan, que lo distinguen del que estuvo vigente hasta 1992-1993, son los siguientes: 1o. La prioridad más alta se asigna al dominio de la lectura, la escritura y la expresión oral. En los primeros dos grados, se dedica al español el 45 por ciento del tiempo escolar, con objeto de asegurar que los niños logren una alfabetización firme y duradera. Del tercer al sexto grado, la enseñanza del español representa directamente el 30 por ciento de las actividades, pero adicionalmente se intensificará su utilización sistemática en el trabajo con otras asignaturas. El cambio más importante en la enseñanza del español radica en la eliminación del enfoque formalista, cuyo énfasis se situaba en el estudio de «nociones de lingüística y en los principios de la gramática estructural. En los nuevos programas de estudio el propósito central es propiciar que los niños desarrollen su capacidad de comunicación en la lengua hablada y escrita 246

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2o. A la enseñanza de las matemáticas se dedicará una cuarta parte del tiempo de trabajo escolar a lo largo de los seis grados y se procurará, además, que las formas de pensamiento y representación propios de esta disciplina sean aplicados siempre que sea pertinente en el aprendizaje de otras asignaturas. La orientación adoptada para la enseñanza de las matemáticas pone el mayor énfasis en la formación de habilidades para la resolución de problemas y el desarrollo del razonamiento matemático a partir de situaciones prácticas. Este enfoque implica, entre otros cambios, suprimir como contenido las nociones de lógica de conjuntos y organizar la enseñanza en tomo a seis líneas temáticas: los números, sus relaciones y las operaciones que se realizan con ellos; la medición; la geometría, a la que se otorga mayor atención; los procesos de cambio, con hincapié en las nociones de razón y proporción; el tratamiento de información y el trabajo sobre predicción y azar. 3o. La enseñanza de las Ciencias Naturales se íntegra en los dos primeros grados con el aprendizaje de nociones sencillas de historia, geografía y educación cívica. El elemento articulador será el conocimiento del medio natural y social que rodea al niño. A partir del tercer grado, se destinarán 3 horas semanales específicamente a las ciencias naturales. Los cambios más relevantes en los programas de estudio consisten en la atención especial que se otorga a los temas relacionados con la preservación de la salud y con la protección del ambiente y de los recursos naturales. Debe señalarse que el estudio de los problemas ecológicos no se reduce a esta asignatura, sino que es una línea que está presente en el conjunto de las actividades escolares, especialmente en la geografía y la educación cívica. 4o. Organizar el aprendizaje de la historia, la geografía y la educación cívica por asignaturas específicas, suprimiendo el área de Ciencias Sociales. Este cambio tiene como finalidad establecer continuidad y sistematización en la formación dentro de cada línea disciplinaria, evitando la fragmentación y las rupturas en el tratamiento de los temas. 5o. El plan de estudios reserva espacios para la educación física y artística, como parte de la formación integral de los alumnos. Los programas proponen actividades, adaptadas a los distintos momentos del desarrollo de los niños, que los maestros podrán aplicar con flexibilidad, sin sentirse obligados a cubrir contenidos o a seguir secuencias rígidas de actividad. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 3o., fracci6n 111, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción l, y 48 de la Ley General de Educación, y 5o., fracción l, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que para dar pleno cumplimiento a los principios y criterios que rigen la educación en nuestro país, por mandato constitucional corresponde la Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educación primaria, secundaria y normal para toda [


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la República, además que en términos de lo que dispone la Ley General de Educación, la Secretaría de Educación Pública deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación los planes y programas de estudio para los niveles educativos a que se refiere el párrafo precedente, a efecto de hacerlos del conocimiento de la sociedad. (México D. F., a 20 de agosto de 1993. - El Secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.) · 3 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 182/ Establece los Programas de Estudio para la Educación Secundaria El nuevo plan de estudios es un instrumento para organizar el trabajo escolar y lograr el avance cualitativo. Para que sus propósitos se cumplan, deberá integrarse a un proceso general de mejoramiento, del que formarán parte programas de estudio sistemáticos, libros de texto y materiales de estudio con información moderna y eficacia didáctica y un sistema que apoye en forma continua la actualización y el mejoramiento profesional de los maestros. El nuevo plan se propone establecer la congruencia y continuidad del aprendizaje entre la educación primaria y la educación secundaria. Hasta ahora ha existido una marcada separación entre ambos tipos educativos, la cual se manifiesta en las frecuentes dificultades académicas que se presentan en el tránsito de uno a otro y en los insatisfactorios niveles de aprendizaje promedio que se obtienen en la escuela secundaria. Esta ruptura habrá de eliminarse con la educación básica de nueve grados. Prioridades del plan de estudios Para consolidar y desarrollar la formación adquirida en la enseñanza primaria, se han establecido las siguientes prioridades en la organización del plan de estudios y en la distribución del tiempo de trabajo. 1ª Asegurar que los estudiantes profundicen y ejerciten su competencia para utilizar el español en forma oral y escrita; desarrollar las capacidades de expresar ideas y opiniones con precisión y claridad; entender, valorar y seleccionar material de lectura, en sus diferentes funciones informativas, prácticas y literarias. 2ª Ampliar y consolidar los conocimientos y habilidades matemáticas y las capacidades para aplicar la aritmética, el álgebra y la geometría en el planteamiento y resolución de problemas de la actividad cotidiana y para entender y organizar información cuantitativa. 3ª Fortalecer la formación científica de los estudiantes y superar los problemas de aprendizaje que se presentan en este campo. Para este propósito, en el plan de estudios se suprimen de manera definitiva los cursos integrados de Ciencias Naturales y se establecen dos cursos para el estudio de cada una de las disciplinas fundamentales del campo: la física, la química y la biología. Además, en el primer grado se incorpora un curso de Introducción a la Física y a la Química, cuyo propósito es facilitar la transición entre las formas 248

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de trabajo en la educación primaria y el estudio por disciplinas que se realiza en la secundaria. 4ª Profundizar y sistematizar la formación de los estudiantes en Historia, Geografía y Civismo, al establecer cursos por asignatura que sustituyen a los del área de Ciencias Sociales. Con este cambio se pretende que los estudiantes adquieran mejores elementos para entender los procesos de desarrollo de las culturas humanas; para adquirir una visión general del mundo contemporáneo y de la interdependencia creciente entre sus partes; así como participar en relaciones sociales regidas por los valores de la legalidad, el respeto a los derechos, la responsabilidad personal y el aprecio y defensa de la soberanía nacional. 5ª El aprendizaje de una lengua extranjera (inglés o francés), destacando los aspectos de uso más frecuente en la comunicación. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 3o., fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción I, y 48 de la Ley General de Educación, y 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que en términos de lo que dispone la Ley General de Educación, la Secretaría de Educación Pública deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación los planes y programas de estudio para los niveles educativos a que se refiere el párrafo precedente, a efecto de hacerlos del conocimiento de la sociedad, y además que por Acuerdo Secretarial número 177, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 1993, mismo que se encuentra vigente en los términos del artículo tercero transitorio de la Ley General de Educación, se estableció el nuevo plan de estudios para la educación secundaria, por lo que procede determinar los programas relativos a dicho plan de estudios. 1994 14 de marzo, D.O.F. ACUERDO NUM. 193/ Establece la Unidad de Coordinación del Programa de Participación Social como Unidad Administrativa de la Secretaria de Educación Publica Se crea la Unidad de Coordinación del Programa de Participación Social, la cual quedará adscrita a la Subsecretaría de Coordinación Educativa. Con fundamento en los artículos 12 fracción X, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72 y 73 de la Ley General de Educación; 16, 19 y 38 fracción XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 5o. fracción XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que la participación social en el quehacer educativo permite dirigir la atención de la comunidad al correcto funcionamiento de la escuela, al cuidado de sus instalaciones, su mobiliario, el material didáctico del que disponen sus maestros y al cumplimiento de los planes y programas de estudio, además que articular una ·

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vinculación más estrecha entre el sistema educativo y la comunidad escolar permitirá impulsar decisivamente la calidad de la educación y eliminará la intermediación burocrática entre los actores del proceso educativo, y que en este contexto resulta conveniente establecer en el ámbito de la Secretaría de Educación Pública, bajo un marco de respeto a la autonomía de las entidades federativas, una unidad administrativa que se ocupe de brindar la asesoría, que soliciten las autoridades de los estados y se encargue de la planeación, promoción, seguimiento y evaluación en materia de participación social. (México, D. F., a 7 de marzo de 1994.- El Secretario de Educación Pública, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 25 de abril, D.O.F. ACUERDO NUM. 195/ Modifica y Adiciona el Acuerdo Numero 85 que autoriza el Programa de Estudios que se aplica en cursos comunitarios operados por el CONAFE, como modalidad de la Educación Comunitaria Se modifican los artículos 4o., 5o. y 7o. del Acuerdo número 85. La acreditación de los cursos comunitarios se realizará de acuerdo con las posibilidades de aprendizaje del educando, pudiendo el alumno acreditar en un ciclo escolar un nivel o parte del mismo en relación a su equivalencia en grados. Se autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo a expedir los certificados correspondientes a los alumnos que egresen de los cursos comunitarios, de conformidad con las disposiciones que emita esta Secretaría. Se autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo para que, cuando se requiera, actualice los materiales básicos de los cursos comunitarios, de conformidad con las disposiciones de las unidades administrativas competentes de la Secretaría de Educación Pública, adecuando los mismos a las características culturales de la población rural y grupos migrantes. Con fundamento en los artículos 38, fracciones I y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 14, fracciones I y II, 33, fracción VII, 38, 60 y 62 de la Ley General de Educación; 4o. y 5o. del Reglamento para la Educación Comunitaria; 5o., fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y 2o., fracción III, del Decreto mediante el cual se fija que el Consejo Nacional de Fomento Educativo CONAFE, tendrá por objeto allegarse recursos complementarios para aplicarlos al mejor desarrollo de la Educación en el país, así como de la cultura mexicana en el exterior, y que en el Acuerdo número 85 publicado en el Diario Oficial de la Federación del 11 de noviembre de 1982, se autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo a operar cursos comunitarios y evaluar el aprendizaje, así como también a acreditar los estudios que se imparten en los tres niveles de dichos cursos, además que a efecto de que el Consejo pueda cumplir ágilmente sus funciones en las comunidades rurales, es necesario que a dicho organismo se le otorgue la facultad de certificar los estudios de educación primaria a los 250

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educandos que egresen de los cursos comunitarios. (México D. F., a 22 de abril de 1994.- El Secretario, Fernando Solana.- Rúbrica.) · 5 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 200 Establece Normas de Evaluación del Aprendizaje en Educación Primaria, Secundaria y Normal Es obligación de los establecimientos públicos federales, estatales y municipales, así como de los particulares con autorización, que imparten educación primaria, secundaria y normal, en todas sus modalidades, evaluar el aprendizaje de los educandos, entendiendo éste como la adquisición de conocimientos y el desarrollo de habilidades, así como la formación de actitudes, hábitos y valores señalados en los programas vigentes. La asignación de calificaciones será congruente con las evaluaciones del aprovechamiento alcanzado por el educando respecto a los propósitos de los programas de aprendizaje. La escala oficial de calificaciones será numérica y se asignará en números enteros del 5 al 10. Las calificaciones parciales se asignarán en cinco momentos del año lectivo: al final de los meses de octubre, diciembre, febrero, abril y en la última quincena del año escolar. Las actividades de desarrollo: educación física, educación artística y educación tecnológica se calificarán numéricamente, considerando la regularidad en la asistencia, el interés y la disposición para el trabajo individual, de grupo y de relación con la comunidad mostrada por el alumno. La promoción de grado, acreditación de estudios y regularización de los educandos se realizará conforme a las disposiciones que en ejercicio de sus facultades emita la Secretaría de Educación Pública. Con fundamento en los artículos 38 fracción I inciso a) de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fracción I, 47 fracción IV, 50 de la Ley General de Educación, y 5o. fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que en este contexto, una evaluación permanente y sistemática posibilita la adecuación de los procedimientos educativos, aporta más y mejores elementos para decidir la promoción de los educandos, coadyuva al diseño y actualización de planes y programas y, en general, conduce a una mejor planeación en el sistema educativo nacional, además que la evaluación permitirá al docente orientar a los alumnos durante su proceso de aprendizaje y, además, asignar calificaciones parciales y finales conforme a su aprovechamiento, en relación con los propósitos de los programas de estudio. (México, D. F., a 31 de agosto de 1994.- El Secretario de Educación Pública, José Ángel Pescador Osuna.- Rúbrica.)

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1994-2006. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN VICENTE FOX QUEZADA Ernesto Zedillo Ponce de León (27 de diciembre de 1951) inició su mandato presidencial el 1 de diciembre de 1994 y lo concluyó el 30 de noviembre de 2000. Los secretarios de educación fueron: Fausto Alzati Araiza (1973) del 1 de diciembre de 1994 hasta el 23 de enero de 1995. Siguió Miguel Limón Rojas (1943) del 23 de enero de 1995 hasta el 30 de noviembre de 2000. Vicente Fox Quezada (1942- ) nació en la ciudad de México el 2 de julio, su periodo presidencial es del 1 de diciembre de 2000 al 30 de noviembre de 2006. El Secretario de Educación Pública es el Dr. Reyes Silvestre Tamez Guerra. 1995 · En este año/ Las escuelas privadas hicieron sus propuestas educativas En el proceso de consulta para la formulación de propuestas para el programa sectorial educativo, las instituciones afiliadas a la ANUIES, integrantes del Consejo de Instituciones de Educación Superior particulares, presentaron propuestas en función de las necesidades de este sector, tales peticiones fueron: formular una Ley Federal para la Educación Superior que regule a las instituciones de educación superior sin distingo de públicas o privadas; no aplicar el IVA a las escuelas privadas; considerar deducible de impuestos el pago por concepto de colegiaturas. Considerar a las escuelas privadas como posibles de participar del financiamiento público; asignar becas de manera directa a estudiantes para que ellos se ubiquen en la Institución de su preferencia. (Latapí, ob. cit. p. 352) · En este año/ El desarrollo educativo se mostró en datos concretos En los últimos 10 años de acuerdo con el Anuario Estadístico de las ANUIES de 1995, el posgrado pasó de 37,000 estudiantes a 65,600, lo que representa una tasa promedio de crecimiento anual de 5.8%, su planta académica mostró una tasa de crecimiento de 1.9%. El nivel de posgrado que ha tenido mayor crecimiento relativo es el de doctorado, que triplicó su matrícula (de 1,300 a 4,500 estudiantes), aunque cabe advertir que durante la década de los ochenta se mantuvo prácticamente sin crecimiento. (Latapí, ob. cit. p. 36465) · En este año/ Crece la participación de las mujeres en educación En el lapso de los últimos 10 años la participación de las mujeres en educación, se ha cuadruplicado, de 6,500 a 25,900, en tanto que la de los hombres sólo se ha duplicado. En 1980, la proporción de mujeres en el posgrado era de 25% y en 1995 se elevó a casi 40%. De cualquier modo, pese a ese avance, todavía puede apreciarse en el posgrado una situación desfavorable para la 252

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mujer en cuanto a su acceso y permanencia, pues ni siquiera conserva la proporción de 45% que tiene en la educación superior. (Latapí, ob. cit. p. 365) · En este año/ Se incrementó la participación del sector privado en el posgrado En los últimos 10 años la participación del sector privado en el posgrado ha pasado de 20.3% a 27.8% y muestra mayor dinamismo que el sector público cuyo factor de crecimiento ha sido de un 1.6 (de 29,500 a 47,400 estudiantes), en tanto que en el sector privado ha sido de 2.4 (de 7,500 a 18,200 estudiantes) Las Instituciones privadas atienden a 16% de la matrícula del nivel de especialización, 35% de la maestría y 10% de la de doctorado. Las universidades públicas atienden a 76% de matrícula de especialización, 47% de la maestría y casi el 70% del doctorado; el resto de la matrícula se divide entre instituciones públicas, tecnológicos, normales y de otro tipo. (Latapí, ob.cit. p. 365) · En este año/ Hubo algunas irregularidades en la aplicación de los programas compensatorios En este año hubo una variación en las estrategias de la oferta de los componentes. En lugar de beneficiar a todas las escuelas de los municipios pobres, se decidió focalizar la atención sólo en las escuelas de las comunidades más pobres, para ampliar los beneficios a un mayor número de municipios. Igualmente, por esas fechas se buscó que las coordinaciones locales de los programas compensatorios se integrasen a los sistemas estatales de educación. (Ornelas, ob. cit. p. 171) · En este año/ La Comisión de Libros de Texto Gratuitos cumplió sus compromisos La Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos honró su compromiso distribuyendo, para ese ciclo escolar(1995-96) 114 millones de libros para alumnos y maestros de educación primaria y 123 millones para el ciclo escolar 1996-97; destaca en este ciclo la elaboración de un nuevo texto para preescolar, denominado Material para actividades y juegos educativos, que incorpora folletos. Guía para padres y madres, con orientación para el uso óptimo de estos libros en la escuela y en el hogar, y que se distribuyó por primera vez para este ciclo escolar en número de 1,850,000. Como complemento de estos materiales, se imprimieron 131,000 ejemplares de la Guía de apoyo para la educación. (Latapí, Sarre Pablo 1999:57. Un siglo de educación en México, Tomo II, México: F.C.E. México) · En este año/ Fue notorio el rezago de adultos sin instrucción básica completa Por efecto de la insuficiente cobertura de la educación formal y de la deserción escolar, se ha ido acumulando un creciente número de adultos que no [


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terminaron la escolaridad básica obligatoria.(es decir, la secundaria a partir de 1993); se le denomina «rezago, pero en realidad es el saldo histórico de la ignorancia. En este año el rezago se estimaba en 37,389,259 personas y su crecimiento es de 900,000 al año. Ese número incluye los seis millones de analfabetos simples, 18.5 millones sin primaria completa, más 37.4 sin secundaria completa. (Latapí, ob. cit. p. 68) · En este año/ Subsiste el problema en la Política de educación de adultos Las limitaciones y carencias educativas de los adultos constituyen un problema fuerte para el desarrollo nacional, un problema que no ha recibido la atención debida. En este año las autoras Silvia Scheltmer y Judit Kalman escribieron «La educación de adultos: estado del arte. Hacia una estrategia alfabetizadora para México» junto con otros autores en un texto titulado «Necesidades básicas de los adultos». En sus escritos, las autoras diseñan una propuesta para atender este problema, lo hacen en 10 apartados con una visión que permitiría un avance en este aspecto de la política educativa. (Latapí, ob.cit. p. 71) · Octubre/ El Consejo Nacional de la ANUIES, trabaja intensamente Se elaboró un documento marco sobre «la evaluación y acreditación de la educación superior en México», se hicieron revisiones, se presentó a organismos internos de la Asociación y a la Secretaría de Educación Superior e Investigación Científica(SESIC), se reelaboraron versiones, se remitió a los Consejos regionales, se volvieron a pedir observaciones a la SESIC, al CENEVAL, a las CIIES, se discutió en la Asamblea General en noviembre de 1996, se reformó un grupo de especialistas para afinar la propuesta de un sistema nacional de evaluación y acreditación, así como la creación de un organismo autónomo para su operación. (Ornelas, ob. cit. p. 334) · Octubre/ El modelo económico-político de Zedillo, continuación del anterior En este periodo del gobierno del Presidente Zedillo no se ha dado ningún cambio sustancial respecto al modelo económico y social de su antecesor, sino una profundización de aquel. Ha promovido una aplicación mas depurada de las políticas económicas neoliberales y la búsqueda de un modelo de país que, tanto en sus aspectos sociales como políticas, se ajustan a las necesidades de una economía mundializadora de mercado, con la pretensión de una competitividad internacional a toda costa. Consecuentemente la función social de la educación superior tampoco ha cambiado, sus logros se plantean en tres líneas: formación de recursos humanos capacitados; generación de nuevos conocimientos que sean útiles y produzcan valor agregado y la conformación de una nueva axiología social que impacte en el proceso de la producción. (Ornelas, ob.cit. p. 325) 254

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· Octubre/ Apoyo a las personas con necesidades especiales Se puso en marcha el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad, el cual establece la coordinación y corresponsabilidad intersectorial en las diversas acciones de carácter oficial y particular para favorecer el desarrollo integral y equitativo de esta población. En este marco y en respuesta a la demanda de los grupos organizados para la defensa de sus derechos sociales humanos, pero sobre todo educativos, se llevó a efecto el primer registro de menores con discapacidad, que representa una iniciativa institucional y un intento de planeación estratégica para identificar a la población con algún signo de discapacidad y ofrecerles una gama de opciones que se adapten a sus diferencias físicas e intelectuales. (Latapí, ob. cit. p. 163) · Octubre/ Datos sobre el rezago educativo De acuerdo con el conteo intercensal realizado por el INEGI, hay 1,200,000 niños en edad escolar que no se encuentran en la escuela básica. Este rezago aumenta en números absolutos, o se abate. Eso mismo ocurre con la población que se integra al grupo de los «adultos» (mayor de 15 años), que no ha concluido su enseñanza básica. Esta dificultad, si bien se traduce en números, son de hecho de naturaleza cualitativa, pues un sistema educativo incapaz de proporcionar educación relevante pierde su capacidad para atraer y para mantener en su seno a quienes provienen de familias que requieren del trabajo de sus hijos para sobrevivir. (Latapí, ob. cit. p. 174) · Octubre/ Estadísticas sobre educación Para este año las instituciones de educación superior privadas representaron 66% de las instituciones del país (381 frente a un total de 576). En 25 se había modificado la proporción ya que en 1970, de 100 instituciones existentes, 34 eran privadas. Este crecimiento llevó a aumentar la participación relativa de la matrícula del sector privado: en 1970 y 1980 representó 13%, sin variación en la década, en 1985 aumentó a 15,6%, en 1990 a 17.4% y en 1995 a 22.5%, no obstante que para este año último, cuatro de cada cinco estudiantes estaban inscritos en una institución pública. (Latapí, ob.cit. p. 337) 1996 · En este año/ Informe Delors de la UNESCO En este año la UNESCO dio a conocer un nuevo informe sobre el futuro de la educación redactado por una Comisión Internacional, presidida por Jacques Delors. En este informe, «la educación encierra un tesoro», se reafirma el valor de la educación como factor de desarrollo de las personas y de la sociedad, así como instrumento indispensable para alcanzar los ideales de la paz, libertad y justicia social. Se reconoce la gran diversidad de situaciones que prevalecen. Sin embargo, la Comisión encuadró sus ideas en el contexto de [


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la globalización y distinguió temas y orientaciones que pueden tener aplicación nacional y mundial. (Ornelas, ob. cit. p. 302-3) · Marzo/ Terminó el estudio que México solicitó a la OCDE: un examen sobre el estado de los estudios superiores La SEP preparó y envió antes de esta fecha a esa organización internacional, el documento llamado «Políticas de educación superior en México: Informe básico preparado por las autoridades mexicanas», en el cual se informa de la situación actual de la educación superior, del funcionamiento y sus tendencias, del gobierno y de la gestión, así como de los desafíos que se plantean para conducir este nivel educativo. Este documento se empezó a preparar desde 1994 y en 1995 el gobierno del Presidente Zedillo ratificó el compromiso para lograr ese trabajo. (Ornelas, ob. cit. p. 331) · Marzo/ Se creó la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas en el Distrito Federal Con el propósito de propiciar la equidad en las oportunidades de acceso a la educación media superior en el Distrito Federal y su Zona Metropolitana, se integró la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de Educación Media Superior. (COMIPEMS). Se estableció el concurso de ingreso a este nivel que permite ofrecer a los de secundarias un lugar en alguno de los planteles públicos de educación media superior de la misma zona, en función de sus preferencias y con base en el resultado del examen aplicado. En esta comisión participaron nueve instituciones y dependencias del sector educativo. (Carranza, ob. cit. p. 126) · Marzo/ Inició la reestructuración del CONALEP El modelo académico del Colegio Nacional de Educación Técnica combina la formación social humanística y la formación ocupacional. Se agregó al modelo un bloque de cursos complementarios para el ingreso a la educación superior. Los egresados pueden, así, realizar estudios tipo superior si lo desean, una vez acreditadas seis asignaturas complementarias y obtenido el certificado de profesional técnico. En 1999, se transfirió la operación y administración de los planteles a los estados de la República, manteniendo el CONALEP una función normativa y de apoyo. (Documentos diversos) · Marzo/ El Secretario Miguel Limón Rojas dio a conocer el programa educativo del Ejecutivo Este fue un documento que incorporó ciertas innovaciones al discurso tradicional, aunque en lo esencial, mantenía las aristas principales del proyecto de Carlos Salinas de Gortari, planeado en el programa de modernización educativa, 1989-1994; énfasis a la educación básica, descentralización del sistema, calidad y equidad educativas. En este que anunciaba el Secretario Limón Rojas, contenía la consabida retórica de lealtad al artículo Tercero y a la educación popular, gratuita, obligatoria, laica, equitativa, humanista y 256

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nacionalista. Pero la argumentación se fincó con base en tres palabras claves, que dieron sustento al discurso y acciones posteriores: equidad, calidad y pertenencia. (Ornelas, Carlos, et. al. s/f Kafka y la racionalidad: Memorias de la política educativa, Internet. p. 2) · Marzo/ La evaluación como medida para saber los avances del acuerdo de 1996 La SEP, elaboró instrumentos para recabar información de los estados con el fin de «evaluar» el Acuerdo de 1996; mas el trabajo práctico lo tuvo que hacer junto con cuadros del SNTE, y la participación de los Estados. El primer ejercicio fue en 1996, y sus resultados no trascendieron; quizá porque no arrojaron novedad alguna, salvo protestas por la instrumentación de Carrera Magisterial. El de 1999 tuvo suerte distinta. La mayoría de los estados llenaron un cuestionario que envió la Subsecretaria de Planeación y Coordinación y ésta contrató a un grupo de expertos bajo la coordinación de Bonifacio Barba para que hicieran una apreciación externa. (Ornelas, et. al., ob. cit. p. 10) · Marzo/ La OCDE emitió su examen de la política educativa en México La OCDE Informó de los exámenes que México había solicitado, en ellos se fijaron las posturas y recomendaciones de la Organización sobre la educación superior mexicana, entre las cuales, quedaron comprendidos los procesos de evaluación y acreditación. Estas coincidencias marcaron claramente la ubicación de la función social y de sus políticas correspondientes, así como de sus estrategias de evaluación y acreditación en el ámbito de las políticas generales de un proyecto neoliberal mundializado. (Ornelas, ob. cit. p. 331) · Marzo/ Apoyo técnico a los programas compensatorios de las escuelas rurales A partir de este momento se retomó la capacitación de los docentes, vinculados a los nuevos programas y libros de texto y desde entonces los cursos quedaron a cargo de los órganos estatales que coordinan los programas compensatorios. Lo relevante es que según la opinión de los docentes participantes, los cursos fueron satisfactorios, agregaron valor a su trabajo, especialmente para quienes trabajaban en zonas rurales. El material mas apreciado fue el curso de «metodología para la atención de grupos multigrados» y en seguida el curso de «Evaluación del aprendizaje». (Ornelas, ob. cit. p. 175) · Marzo/ Inició el «Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación» (SASA) que permitía tener la información de cada uno de los adultos educandos El sistema da confiabilidad a los trámites, mantiene un riguroso control y seguimiento de su desempeño y elimina las posibilidades de subestimación. Además se diseñaron nuevos esquemas de atención basados en pago por re[


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sultados, los cuales permitieron a los asesores recibir una mejor remuneración y mejorar su nivel de formación. Los puntos de encuentro ahora funcionan en diversas instituciones educativas, en fábricas y centros de trabajo, y la participación ciudadana es mayor. (Carranza Palacios, José Antonio. 2004:122,23. 100 años de educación en México. 1900 2000. México: Noriega Editores) · Marzo/ Red Escolar, una medida inteligente La red escolar se crea con el objeto de promover el aprovechamiento de información y el manejo de nuevos canales de comunicación por internet en las escuelas primarias y secundarias, las normales y los centros de maestros. La red incorpora a 700 primarias y 2,300 escuelas secundarias. (Carranza, ob. cit. p. 124-5) · Marzo/ Se reactivaron las comisiones estatales para la planeación de la educación superior (COEPES) Con el objeto de asegurar que las instituciones de este nivel educativo, federales, estatales, autónomos y privadas, se integraran a los planes y procesos de desarrollo regional. Durante el sexenio, a pesar de las restricciones de las finanzas públicas, el gasto de la SEP, recuperó la caída del 1995 y se incrementó así, en el año 2000 el gasto educativo alcanzó 5% del producto nacional. En estos seis años se realizaron acciones de apoyo para consolidar el proceso de federalización, además de la descentralización del CONALEP, el CAPCE y el INEA. (Carranza, ob. cit. p. 127) 1997 Julio/ Se implementó el concurso de ingreso a la Educación media superior Por segundo año consecutivo se realizó en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México el Concurso de Ingreso a la Educación Media Superior. Hasta 1995, el estudiante que terminaba la secundaria y deseaba continuar sus estudios tenía que elegir sus posibles opciones y presentar en cada una de ellas un examen. A partir de 1996 se encomendó al Centro Nacional de Evaluación(CENEVAL) la elaboración, aplicación y calificación de lo que entonces se llamó «examen único». En general, la población que presentó el concurso se muestra satisfecha con éste; sólo 15% manifestó desacuerdo con el plantel que se le asignó al entrevistado o su familia. (Revista Educación 2001, No. 28:26) · 29 de julio/ Huelga en la Universidad Pedagógica Nacional Después de 40 días de huelga del personal de Universidad Pedagógica Nacional, el rector, Jesús Liceaga Angeles, informó que «a partir de hoy se iniciarán negociaciones con el personal académico que se mantiene en paro indefinido desde el 18 de junio en el Campus ubicado en el Ajusco». El problema ·

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surgió por el nombramiento de su delegación sindical pero se agregaron las diferencias con el Director Licea. La Secretaría de Educación intervino enviando al Lic. Néstor de Bueno, como mediador con los huelguistas y el Director a quien lo apoyaban una parte del personal. (Revista Educación 2001, No. 28/09/1997:7) · 31 de agosto/ Falleció el Profesor Ramón G. Bonfil El maestro emérito Ramón Guillermo Bonfil Viveros falleció en Cuernavaca, Morelos, luego de una prolongada enfermedad, a la edad de 95 años. Al presentar sus condolencias, Miguel Limón Rojas, Secretario de Educación Pública, dijo que fue un «forjador de la escuela rural y de la pedagogía que permitió a muchas generaciones beneficiarse de la educación nacional». El maestro Bonfil se desempeñó en diversos puestos, desde «maestro de banquillo» hasta cargos públicos de alta responsabilidad y en 1993 recibió la medalla Belisario Domínguez. (Revista Educación 2001, Nº 29:7, octubre de 1997) · Septiembre/El gobierno federal apoyó a los municipios en su lucha por atacar la marginación con educación El gobierno federal proporcionó libros de texto de secundaria a aquellos municipios con mayores índices de marginación, que a la larga contribuirían a disminuir la deserción de las regiones. En los municipios gobernados por el partido de la Revolución Democrática también se distribuyeron libros de secundaria. Además se utilizará más intensamente la red satelital para difundir programas educativos y culturales. A partir de 1997 la SEP, la SEDENA y el Instituto Nacional para la Educación de Adultos pusieron en marcha un programa de alfabetización y educación básica para miles de conscriptos analfabetos o con primaria y secundaria incompleta. (Latapí, ob. cit. p. 137) · Noviembre/ Se realizó en Oaxaca la XXVIII Sesión Ordinaria de la Asamblea General de la ANUIES Allí se acordó la «Evaluación de los alumnos al concluir sus estudios de Licenciatura, por medio de los exámenes generales de calidad profesional», este fue el tercer momento de este proyecto del Gobierno del Presidente Zedillo. En base a este acuerdo, pretendía que los titulares de las Instituciones de Educación Superior (IES), afiliadas se comprometieran a someter a éste a los órganos de decisión de sus instituciones e informar en un término de seis meses sobre la decisión tomada con el objeto de: incorporar los exámenes generales de calidad profesional (EGCP) operados por el CENEVAL, en sus reglamentos de exámenes y de titulación. (Ornelas, ob. cit. p. 333) · Diciembre/ En duda la imagen histórica del normalismo El programa para las transformación y el fortalecimiento académico de las escuelas normales que presento la SEP, establece que «ningún otro tipo de institución podría realizar con mayor eficacia la tarea de formar a los nuevos maestros». La gran mayoría de profesores de secundaria formados en las [


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universidades y el hecho de que no se precisara como debía ser la formación de los profesores de este nivel en función de la nueva obligatoriedad constitucional que adquirió recientemente augura la continuidad del debate en los próximos años acerca de quien debe formar a los profesores de este nivel. (Latapí, ob. cit. p. 244-5) · Diciembre/ Se diseñó y se aplicó el Examen General de Calidad Profesional (EGPC) Éste era una idea del Presidente Zedillo desde que era Secretario de Educación, en su empeño por ligar la educación Superior a los procesos de la Economía. Eso dio lugar a que la SEP y la ANUIES, a través de la CONPES, aprobaran la creación del Centro Nacional de Evaluación de la Educación Superior como un organismo «no gubernamental»; y a la revisión de la acreditación a la luz del Tratado de Libre Comercio. En esta fecha el CENEVAL comenzó a elaborar los proyectos de aplicación del examen de manera que se aplicó a diez carreras, en algunas como la Administración, al someterse al EGPC comienza a percibirse como existente y normal que va llevando a la implantación de una política de facto. (Ornelas, ob. cit. p. 333) 1998 · En este año/ Crece la matrícula en las escuelas comunitarias A pesar de que el número de escuelas comunitarias creció en casi tres veces, en 10 años, la matrícula no se duplicó. El antecedente favorable es que en los años anteriores el número de alumnos disminuyo debido a un factor que se podría denominar del progreso. Cuando la población de algunas localidades dejaba de ser de menos de 100 habitantes y había mas de 30 niños, se abría una escuela bidocente o unitaria, pero ya dentro del sistema regular, con maestros sindicalizados, lo que a veces no representaba ventajas adicionales, sino, como se verá mas adelante, lo contrario. La referencia negativa es que todavía hay más de 100 mil comunidades, muchas de ellas con menos de 50 habitantes de las regiones mas apartadas, que no alcanzan esa cobertura. (Ornelas, Carlos. 2003:158. El sistema educativo mexicano. La transición de fin de siglo. México: CIDE- FCE) · En este año/ Cumbre de los jefes de Estado La cumbre de los Jefes de Estado de las Américas que se celebró en Santiago de Chile en este año, propusieron que la educación era la clave para reducir la pobreza en la región y destacaron el papel de las políticas compensatorias como el primer elemento del plan de acción. Los países de América Latina tienen estructuras de distribución del ingreso desiguales, y como resultado, una de cada 5 personas no tienen suficientes recursos para comer lo suficiente para satisfacer los requisitos calóricos mínimos para permanecer vivos y saludables. Se buscaba así, eliminar la pobreza y hacer de eso el objetivo 260

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principal de la política social. (Ornelas, ob. cit. p. 224-5) · 1 de septiembre/ Gasto federal en educación De acuerdo con el anexo del VI Informe de Gobierno del Presidente Zedillo, este año se destinará el 5.2% del PIB, después de haber mantenido esa cifra por debajo del 5% en los últimos tres años. En cuanto a la importancia del sector educativo, en el gasto federal, bajó de 54.9% en 1997 a 51.6% en este año. Ahora en México se gastarán 40,000 millones de pesos en 1997 a 197mil 369 millones de pesos el año pasado a 13 mil 355 millones de pesos en éste. (Revista Educación 2001, No. 41, octubre de 1998:8) · 24 de septiembre/ Comparece el Srio. de Educación ante la Cámara de Diputados Durante su comparecencia en la Cámara de Diputados, el Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas, exhortó a los legisladores a despartidizar la discusión de los asuntos educativos, para construir enfoques más acertados. Advirtió que las posiciones clientelares y corporativistas representan un impedimento para la búsqueda de soluciones. Reconoció que los recursos destinados a la educación no son y nunca serán suficientes, pero que pese a los recortes presupuestales, la partida para educación es mayor que en ejercicios anteriores. (Revista Educación, No. 41:10) · Noviembre/ Reducción de los recursos para educación Al conocerse que el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Ejecutivo Federal para el ejercicio fiscal de 1999, reducía severamente en varios rubros los recursos para educación, se suscitó una gran protesta de los sectores afectados y un importante debate público. En ese marco, la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados convocó a autoridades educativas, funcionarios de distintas instituciones de educación superior e investigación, a organizaciones académicas estudiantiles y gremiales. Por acuerdo de las fracciones parlamentarias se adicionaría a lo ya establecido, la cantidad de 10 mil millones de pesos. (Ornelas, ob. cit. p. 393) 1999 En este año/ La SEP realizo una semblanza de la educación en México, considerando la gestión del Estado en este rubro Uno de esos propósitos fue contribuir a alimentar la reflexión sobre los logros y retos del sistema educativo nacional. Según este documento, algunos de estos desafíos siguen siendo «lograr que todos los niños y jóvenes cursen y culminen con éxito la instrucción básica», así como atender «el continuo mejoramiento de la calidad de los servicios educativos», a fin de que efectivamente contribuyan «al desarrollo nacional y al bienestar de las personas». (Camacho, ob. cit. p. 7) · En este año/ La SEP envió a las entidades federativas una guía de tra·

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bajo para evaluar e informar sobre lo realizado en sus sistemas educativos La guía fue analizada y enriquecida por los responsables de la educación en los estados, posteriormente fue respondida por sus equipos de trabajo. Una vez recopilados los informes y evaluaciones, la Secretaría encargó a un grupo de investigadores de la educación, un trabajo de análisis que fue remitido a las entidades para precisar o corregir lo que se considerara apropiado. El resultado de este laborioso trabajo fue publicado y ciertamente representa «una experiencia valiosa que arroja luz sobre el quehacer de la educación básica desde 1992 y señala los retos de los próximos años. (Camacho, ob. cit. p. 8) · 6 de marzo/ Nuevo programa educativo para niños migrantes La Secretaría de Educación Pública puso en marcha una nueva forma de enseñanza denominada Modalidad Educativa Intercultural para Población Migrante (MEIPIAM), mediante la cual se pretende descubrir las necesidades de los menores que abandonaron su lugar de origen junto con sus familias. El programa consiste en asignar un asesor comunitario para dirigir la enseñanza de menores en tal situación, de modo que puedan integrar experiencias dentro de su mismo contexto. Así lo afirmó el director general del CONAFE. (Revista Educación 2001, Nº. 47, abril de 1999:8) · Abril/ Proyecto de Ley para la Ciencia y la Tecnología A partir de noviembre pasado se comenzó a hablar públicamente respecto a una nueva ley para las actividades científicas y tecnológicas. El secretario Limón Rojas informó que el Ejecutivo Federal ya había enviado al Legislativo una iniciativa sobre el particular. En febrero pasado cuando se presentó el Programa de Trabajo de Ciencia y Tecnología 1999, y una vez iniciado el período ordinario de sesiones del Legislativo, tanto la Cámara de Senadores como el CONACYT, difundieron a través de sus páginas electrónicas el proyecto de Ley para el Fomento de la Investigación Científica y Tecnología. (Revista Educación 2001, Nº. 47, p.56) · Abril/ La sobrevivencia de las Normales Rurales Por mucho tiempo la formación de maestros para el área rural estuvo a cargo de las Escuelas Normales Rurales, estas se vinieron transformando a lo largo del siglo XX, para 1984, sólo había 16 de 36 que fueron en su mejor momento, que fue 1967. En los últimos años el SNTE se ha inclinado por la recuperación de este tipo de escuela, sin embargo en este año se redujo un número considerable de plazas para las normales rurales, eso provocó movilizaciones, marchas y protestas en diferentes entidades del país. (Latapí, ob. cit. p. 252) · 17 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 260/ Establece los lineamientos para la constitución y el funcionamiento del consejo nacional de participación social en la educación 262

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El objeto del presente acuerdo es establecer los lineamientos generales a que deberá sujetarse la constitución y el funcionamiento del consejo nacional de participación social en la educación. El Consejo Nacional de Participación Social en la Educación se establece como instancia Nacional de Consulta, Colaboración, Apoyo e Información, con el propósito de participar en actividades tendientes a fortalecer y elevar la calidad de la Educación Básica, Normal y demás para la formación de Maestros de Educación Básica, así como ampliar la cobertura de estos Servicios Educativos. El Consejo Nacional de Participación Social en la Educación se abstendrá de intervenir en los aspectos laborales de los establecimientos educativos y de participar en cuestiones políticas o religiosas. En los términos que dispone la Ley General de Educación, el Consejo Nacional de Participación Social en la Educación estará integrado por Padres de Familia y sus Asociaciones, Maestros y su Organización Sindical, autoridades Educativas y Representantes de la Sociedad especialmente interesados en la Educación. Los integrantes del Consejo Nacional de Participación Social en la Educación durarán tres años en su encargo; las reglas a que se sujetará su designación y renovación se establecerán en el estatuto interno del Consejo Nacional, conforme a lo dispuesto en el presente acuerdo. (México, D. F., a 13 de Agosto de 1999.- el Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.) · 1 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 261/ Establece criterios y normas de Evaluación del Aprendizaje de los Estudios de Licenciatura para la formación de Profesores de Educación Básica …Con fundamento en los artículos 3o. fracciones II y III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a) y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fracciones I, VI, XI y XIII, 47 fracción IV y 50 de la Ley General de Educación, y 5o. fracciones I y XVI del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que es propósito central del fortalecimiento de la evaluación lograr que las estrategias, las formas y los instrumentos que utilicen los profesores de educación normal en esta actividad permitan valorar adecuadamente los conocimientos, habilidades, actitudes y valores establecidos en los planes y programas de estudio para la formación de profesores de educación básica, además que los profesores de educación básica deben conocer y aplicar distintas estrategias y formas de evaluación que les permitan valorar efectivamente el aprendizaje de los estudiantes y la calidad de su desempeño docente. Y que en su formación, los alumnos normalistas deben ser evaluados conforme a criterios y estrategias congruentes con los que utilizarán durante su desempeño como profesores. (México, D. F., a 8 de septiembre de 1999.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.)

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2000 11 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 268/ Establece el plan de estudios para la formación inicial de profesores de educación preescolar …Con fundamento en los artículos 3o. fracciones I, II y III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fracciones I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educación, y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 señala el carácter prioritario de la transformación y el fortalecimiento académicos de las escuelas normales, que los maestros de educación básica, como un factor decisivo de la calidad de la educación, requieren una formación inicial sólida y coherente con los propósitos, contenidos, enfoques y recursos pedagógicos del nivel educativo en el cual trabajarán. Y que en su formación inicial los maestros deben desarrollar firmes competencias profesionales, con base en la adquisición de conocimientos, capacidades, actitudes y valores que les permitan aprender con independencia, dominar los campos disciplinarios y didácticos de su enseñanza, caracterizar las etapas de desarrollo por la que transitan los niños, ser sensibles ante las particularidades sociales y culturales de su futuro entorno de trabajo y estimular los procesos de aprendizaje de los educandos. (México, D. F., a 28 de marzo de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.) · 11 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 269/ Establece el Plan de Estudios para la Formación Inicial de Profesores de Educación Secundaria …Con fundamento en los artículos 3o. fracciones I, II y III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;12 fracciones I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educación, y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que los maestros de educación básica, como un factor decisivo de la calidad de la educación, requieren una formación inicial sólida y coherente con los propósitos, contenidos, enfoques y recursos pedagógicos del nivel educativo en el cual trabajarán, además que en su formación inicial los maestros deben desarrollar firmes competencias profesionales, con base en la adquisición de conocimientos, capacidades, actitudes y valores que les permitan aprender con independencia, dominar los campos disciplinarios y didácticos de su enseñanza, caracterizar las etapas de desarrollo por la que transitan los alumnos, ser sensibles ante las particularidades sociales y culturales de su futuro entorno de trabajo y estimular los procesos de aprendizaje de los educandos. (México, D. F., a 28 de marzo de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.) ·

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· Abril/ El Foro de Dakar, una llamada de atención En el foro mundial de la Educación, realizado en Dakar se cuestionó el incumplimiento de los resultados del programa «Educación para todos», acordado en Jomtien, Tailandia, en 1990, en los países de América Latina, por eso es pertinente replantear ciertos propósitos de su política educativa y evitar que los sistemas educativos sean solo piezas al servicio de la economía, del consumo o del progreso material. Las nuevas políticas educativas, tendrán que enfatizar el carácter crítico, humanista, incluso rebelde de algunas propuestas de la filosofía de la educación. Se precisa que estas políticas respondan a propósitos sociales de igualdad y justicia social desde un enfoque multi-sectorial, en el entendido de que los problemas de los países en desarrollo, no explican ni se resuelven únicamente desde el quehacer educativo. (Camacho, ob. cit. p. 12) · 9 de mayo, D.O.F. ACUERDO NUM. 275/ Adscribe orgánicamente las direcciones generales y demás unidades administrativas de la Secretaría de Educación Pública que se mencionan, en la forma siguiente: …Con fundamento en los artículos 16 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 4o.fracción I y 5o. fracción VII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que con fecha 18 de junio de 1999 el Ejecutivo Federal expidió el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de junio del referido año, modificando su estructura orgánica y las atribuciones de algunas unidades administrativas, además que el 3 de marzo de 2000 se publicó, en el referido órgano informativo, el Decreto por el que se reforma el citado ordenamiento a fin de incorporar a la Dirección General de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar. Que de conformidad con lo que dispone dicho Reglamento, el titular de la Secretaría está facultado para aprobar la organización y funcionamiento de la Dependencia, adscribir orgánicamente sus direcciones generales y demás unidades administrativas, y que se hace necesario actualizar la adscripción de las unidades administrativas de la Secretaría de Educación Pública. (México, D. F., a 18 de mayo de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.) · 27 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 276/ Establece los trámites y procedimientos relacionados con la autorización para impartir Educación Secundaria Técnica …Con fundamento en los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 12 fracción XIII, 13 fracción VI, 16 párrafo segundo, 54, 55, 58 y cuarto transitorio de la Ley General de Educación; 4o. y 5o. fracción I del Reglamento Interior de la [


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Secretaría de Educación Pública, y que los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 54 de la Ley General de Educación, garantizan el derecho que los particulares tienen de impartir educación en todos sus tipos y modalidades, debiendo obtener para el caso de la educación secundaria técnica la autorización expresa del Estado, además que de conformidad con lo previsto en el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a la Secretaría de Educación Pública, entre otros asuntos, organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas incorporadas, la enseñanza secundaria técnica, y prescribir las normas a que debe ajustarse la incorporación de escuelas particulares al sistema educativo nacional. Que el Acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial establece las bases para llevar a cabo la desregulación sistemática de los trámites que realizan los particulares ante la Administración Pública Federal y una revisión constante de las normas que les son aplicables. Que derivado de lo anterior, se publicó el Acuerdo número 243, por el que se establecen las Bases generales de autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 1988, el cual ordena en su artículo 3o. fracción V que la Secretaría de Educación Pública emitirá los acuerdos específicos que regularán en lo particular los trámites para obtener la autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios; y adicionalmente, el 7 de septiembre de 1998, se publicó el Acuerdo número 248, por el que se prorroga el plazo en que se expedirán y publicarán los acuerdos específicos a que se refieren los artículos 3o., 11 y tercero transitorio del diverso número 243, publicado el 27 de mayo de 1998. Y que una vez establecidos los requisitos para obtener la autorización para impartir educación secundaria, es necesario determinar los trámites y requisitos relativos a la educación secundaria técnica, diferenciados del Acuerdo número 255, relativo a la educación secundaria, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de abril de 1999. Además que los trámites y procedimientos para obtener la autorización para impartir educación secundaria técnica fueron revisados conjuntamente por la Secretaría de Educación Pública y la Unidad de Desregulación Económica de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, la cual emitió su dictamen final favorable sobre su impacto regulatorio. (México, D. F. a los 19 de mayo de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.) · 27 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 278/ Establece los trámites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de Estudios de Preescolar …Con fundamento en los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la 266

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Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 12 fracciones VII y XIII, 14 fracción IV, 16, 54, 55, 58, 59 y cuarto transitorio de la Ley General de Educación; 4o. y 5o. fracciones I y XVIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 54 de la Ley General de Educación, garantizan el derecho que los particulares tienen de impartir educación en todos sus tipos y modalidades, pudiendo obtener para el caso de la educación preescolar el reconocimiento de validez oficial de estudios por parte de las autoridades educativas federal y locales, además que de conformidad con lo previsto en el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a la Secretaría de Educación Pública, entre otros asuntos, organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas incorporadas, la enseñanza preescolar, y prescribir las normas a que debe ajustarse la incorporación de escuelas particulares al sistema educativo nacional. Que el Acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial establece las bases para llevar a cabo la desregulación sistemática de los trámites que realizan los particulares ante la Administración Pública Federal y una revisión constante de las normas que les son aplicables. Y que derivado de lo anterior, se publicó el Acuerdo número 243 por el que se establecen las Bases generales de autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 1988, el cual ordena en su artículo 3o. fracción V que la Secretaría de Educación Pública emitirá los acuerdos específicos que regularán en lo particular los trámites para obtener la autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios; y adicionalmente, el 7 de septiembre de 1998, se publicó el Acuerdo número 248 por el que se prorroga el plazo en que se expedirán y publicarán los acuerdos específicos a que se refieren los artículos 3o., 11 y tercero transitorio del diverso número 243 publicado el 27 de mayo de 1998. Además que los trámites y procedimientos para obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios de educación preescolar fueron revisados conjuntamente por la Secretaría de Educación Pública y la Unidad de Desregulación Económica de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, la cual emitió su dictamen final favorable sobre su impacto regulatorio. (México, D. F., a 8 de junio de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.Rúbrica.) · 27 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 279/ Establece los tramites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de Estudios del Tipo Superior …Con fundamento en los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 14 fracción [


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IV, 16 párrafo segundo, 54, 55, 58 y cuarto transitorio de la Ley General de Educación; 5o., 7o., 8o., 10, 12 fracciones I y III, 13 y 17 de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior; y 4o. y 5o. fracciones I y XI del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el «Acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial», publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de noviembre de 1995 establece las bases para llevar a cabo la desregulación sistemática de las normas vigentes y la simplificación de los trámites que realizan los particulares ante la Administración Pública Federal, además que a la Secretaría de Educación Pública le corresponde prescribir las normas a la que deberá ajustarse el reconocimiento de validez oficial de estudios. Y que de igual manera, la Secretaría de Educación tiene facultades para vigilar que las denominaciones de los establecimientos de educación superior correspondan a su naturaleza. Además que el 27 de mayo de 1998 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo número 243, por el que se establecen las bases generales de autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, el cual dispone en su artículo 3o. fracción V, que la Secretaría de Educación Pública emitirá los acuerdos específicos que regularán en lo particular los trámites para obtener la autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios. (México, D. F., a 16 de junio de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.) · 4 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 280/ Establece los lineamientos generales a los que se ajustarán la Constitución y el funcionamiento de los Consejos de Participación Social en la Educación El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los Lineamientos Generales, de carácter nacional, para la constitución y el funcionamiento de los consejos estatales, municipales y escolares de participación social en la educación. Los consejos a que se refiere el artículo anterior son instancias de consulta, orientación, colaboración y apoyo que tendrán por objeto promover la participación de la sociedad en acciones que permitan elevar la calidad de la educación básica y ampliar la cobertura de estos servicios educativos. En cada estado se constituirá un consejo estatal de participación social en la educación que estará integrado por padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organización sindical, instituciones formadoras de maestros, autoridades educativas estatales y municipales, así como representantes de sectores sociales de cada entidad federativa, especialmente interesados en la educación. Un órgano análogo se establecerá en el Distrito Federal. En cada municipio se constituirá un consejo municipal de participación social en la educación integrado por autoridades municipales, padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros distinguidos, directivos 268

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de escuelas, representantes de la organización sindical de los maestros, así como representantes de organizaciones sociales y demás interesados en el mejoramiento de la educación. En el Distrito Federal se constituirán consejos análogos por cada delegación. En cada escuela pública de educación básica se creará un consejo escolar que estará integrado por padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organización sindical, directivos de escuelas, ex-alumnos, así como los demás miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela. Con el propósito de fomentar de manera organizada la participación de la sociedad, cada consejo a que se refiere el artículo 1o. de este Acuerdo elaborará un proyecto de participación social en la educación, en el que se fijarán las estrategias, metas y acciones acordes a las necesidades y competencias de cada consejo, a fin de dar cumplimiento al objeto que la Ley General de Educación les determina. Con fundamento en los artículos 38 fracciones V y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fracción X y 68 de la Ley General de Educación; 4o. y 5o. fracciones I, X, XVI y XXI del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 establece como línea de acción la promoción de una activa participación de las comunidades en las tareas educativas, por lo que prevé la necesidad de revisar y adecuar los mecanismos de operación y funcionamiento de los consejos de participación social, con el fin de intensificar la práctica de la corresponsabilidad de los padres de familia y de las autoridades locales. Que en dicho programa se dispuso que la Secretaría de Educación Pública, junto con las autoridades educativas de los estados, promoverá la conformación de un marco normativo flexible para elevar la calidad de la educación pública, siendo necesario para ello, que las escuelas tengan un marco de gestión que permita un adecuado equilibrio de márgenes de autonomía, participación de la comunidad, apoyo institucional y regulación normativa. Además que en el Acuerdo número 260, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de agosto de 1999, se establecieron los lineamientos para la constitución y el funcionamiento del Consejo Nacional de Participación Social en la Educación y que además la ley de la materia prevé la existencia de un consejo escolar en cada escuela pública de educación básica, de un consejo municipal en cada municipio y de un consejo estatal en cada entidad federativa y que la composición y las funciones de estos consejos deben propiciar una vinculación activa y constante entre la escuela y las comunidades, con el fin de promover la colaboración de padres de familia, maestros y autoridades educativas en las tareas cotidianas del plantel escolar, y que para establecer los presentes Lineamientos se tomaron en cuenta opi[


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niones del Consejo Nacional de Participación Social en la Educación y de autoridades educativas locales. (México, D. F., a 21 de julio de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.) · 8 de agosto, D.O.F. ACUERDO NUM. 281/ Se da a conocer el logotipo de identificación de la Secretaría de Educación Pública Se da a conocer el logotipo de la Secretaría de Educación Pública el cual se realizará con la siguiente descripción gráfica: Semántica: estará compuesto por tres letras, de izquierda a derecha; letra «s» y letra «e» fuente baja, letra «p» fuente alta, esta ubicación se encuentra basada en líneas de horizonte (paralelas), trazadas por trece círculos y nueve líneas rectas que a su unión y conjunción forman ocho módulos que dan apariencia de tercera dimensión; el logotipo está contenido en un rectángulo; color azul reflex sin ninguna connotación aparente. La tipografía empleada es exclusiva de la Secretaría de Educación Pública, y el uso de la misma queda restringido a las unidades administrativas que se señalan en su Reglamento Interior, para los siguientes usos: I. Documentos oficiales de certificación a cargo de la Secretaría de Educación Pública; II. Publicaciones de la Secretaría de Educación Pública; III. Credenciales de identificación del personal y de los alumnos de los planteles oficiales; IV.Material de difusión y propaganda de los planteles oficiales de los tipos y Modalidades de la Educación a cargo de la Secretaría de Educación Pública; V. Boletines, folletos, carteles, material informativo y demás que utilicen las Unidades administrativas y órganos desconcentrados a cargo de la Secretaría de Educación Pública y planteles de distintos tipos y modalidades de la educación a cargo de ésta, previa autorización del titular del área de adscripción; VI.Eventos culturales y deportivos organizados por la Secretaría de Educación Pública; o por las secretarías de educación de los estados u organismos públicos descentralizados, siempre que se cuente con la autorización del titular del área, y VII.Los demás que autorice el titular del ramo, por conducto de la Oficialía Mayor. Con fundamento en los artículos 16 y 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 4o. y 5o. fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Programa de Modernización de la Administración Pública 1995-2000 establece los criterios para lograr una 270

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mejor comunicación entre la administración pública y la población, entre la que destaca el de que aquélla tiene la obligación de generar procesos y difundir información sobre los diferentes servicios que presta a la comunidad y que los ciudadanos tienen el derecho inalienable al amplio acceso a la misma. Para facilitar a la sociedad la identificación de la Secretaría de Educación Pública y los servicios que presta, así como para diferenciarla de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, es necesario precisar el diseño de su logotipo, implementar su difusión oficial y delimitar su uso. (México, Distrito Federal, a veinticuatro de julio de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.) · 1 de septiembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 284/ Se establece el Plan de Estudios de la Licenciatura en Educación Secundaria en modalidad mixta, para la superación y el perfeccionamiento Profesional de los Profesores en Servicio Los estudios del Plan a que se refiere el presente Acuerdo deberán realizarse conforme a las normas que se precisan a continuación. Las presentes disposiciones tienen la finalidad de asegurar la aplicación plena de las orientaciones, enfoques, contenidos y formas de evaluación, así como el logro de los propósitos formativos que se establecen en el plan y los programas de estudio de la Licenciatura en Educación Secundaria, vigentes a partir del ciclo escolar 1999-2000. Los estudios para la formación de profesores, en la modalidad mixta, están dirigidos a profesores frente a grupo de los diferentes niveles educativos, que desean prepararse para ingresar al servicio en la educación secundaria, en especial a los maestros que laboran en escuelas de educación básica. Las normas que se establecen en el presente documento son obligatorias para todas las instituciones que imparten estudios de formación de docentes para educación secundaria en modalidades distintas a la escolarizada. Y sustituyen, en particular, a todas las formas no escolarizadas de organización de los estudios que actualmente existen en las escuelas normales superiores y otras instituciones que forman profesores para la educación secundaria. Al diseñar este modelo académico para la profesionalización de los maestros en activo se ha puesto énfasis en el desarrollo de las competencias indispensables para el ejercicio de la docencia y la consolidación de las habilidades y actitudes necesarias para el trabajo en este tipo educativo, lo que implica el conocimiento sobre las disciplinas y los contenidos de enseñanza, los procesos de desarrollo y de aprendizaje de los adolescentes, y el funcionamiento y la organización de la escuela secundaria. Las formas de organización y las actividades que incluye la modalidad mixta promueven el trabajo sistemático de estudiantes y profesores, con el rigor académico que exige la formación de maestros en el tipo superior. Re[


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quisitos de ingreso: Todo aspirante a realizar estudios de Licenciatura en Educación Secundaria en la modalidad mixta deberá cumplir los siguientes requisitos de ingreso: a) Entregar constancia que lo acredite como maestro en servicio frente a grupo en una escuela de educación básica o en alguna institución de cualquier nivel educativo que cuente con la autorización respectiva. b) Presentar comprobante que demuestre un mínimo de dos años de experiencia laboral frente a grupo, expedido por el área de personal correspondiente. c) Cubrir los requisitos y procedimientos, adicionales a los anteriores, que establezca la autoridad educativa responsable de los servicios de formación de profesores en la entidad federativa. d) Para tener derecho a cada reinscripción semestral, los estudiantes deberán continuar frente a grupo durante el tiempo que duren los estudios y deberán comprobarlo mediante constancia de la autoridad escolar correspondiente. Están exentos de lo anterior aquellos alumnos que por razones de salud, de cambio de residencia o de cualquier otra circunstancia que autoricen las normas correspondientes no puedan continuar en servicio temporalmente. Dicha reinscripción se efectuará conforme a los procedimientos establecidos en las normas de control escolar del ciclo lectivo correspondiente. Formas de organización de los cursos y del trabajo académico El estudio de cada asignatura se realizará con base en el programa oficial y bajo la conducción de un profesor de la escuela normal. Los programas de estudio son los documentos académicos que describen los propósitos formativos, los contenidos, las actividades sugeridas, la bibliografía básica y complementaria, las orientaciones para la enseñanza y los criterios para la evaluación del aprendizaje propuestos para cada asignatura. La aplicación del Plan de Estudios de la Licenciatura en Educación Secundaria se realiza a través de tres tipos distintos de actividades, pero complementarias, que atienden los profesores responsables de las diferentes asignaturas: a) El trabajo en grupo, que son las actividades que se realizan en la escuela normal en jornadas sabatinas y durante los días consecutivos que LK18 se organizan en un calendario especial para la modalidad mixta. b) El trabajo autónomo, que son actividades académicas y de estudio que realizan los estudiantes en la escuela normal y fuera de ella, tanto en forma individual como colectiva, en días y horarios distintos al trabajo en grupo. La realización del trabajo autónomo es indispensable en los 272

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doce periodos semestrales en que se cursa la carrera en la modalidad mixta; permitirá que los programas se estudien por completo, que se cumpla el total de horas establecidas para las asignaturas y se obtengan los créditos de cada una de ellas. c) Las asesorías, que son sesiones de trabajo individualizado o en grupos de hasta cinco estudiantes, que brindan los profesores de las escuelas normales a los estudiantes como una forma regular de apoyo a su trabajo autónomo. Las asesorías, con duración de 1:30 horas, se realizarán bajo un calendario preestablecido en la propia institución y en horarios semanales programados y obligatorios para el personal docente de la escuela normal. Los estudiantes tendrán que asistir como mínimo a una asesoría al mes por cada asignatura, excepto en las semanas en que se trabaja en días continuos. La aplicación de la Licenciatura en Educación Secundaria en modalidad mixta requiere una estructura del trabajo académico diferente a la que se realiza en los cursos escolarizados. Por esta razón, es necesario que la organización y el funcionamiento de la escuela normal asegure el cumplimiento de los siguientes aspectos: a) Que en la planeación de los cursos se tomen en cuenta las actividades de trabajo en grupo que los estudiantes realizarán en la escuela normal vinculándolas con el trabajo autónomo previo. b) Que el trabajo autónomo se realice a través de las tareas sugeridas en las guías de autoestudio, que incluyen actividades tanto de estudio como de observación y análisis de la práctica docente; estas tareas, junto con la asesoría, serán un requisito previo para el trabajo en grupo. c) Que la asesoría sea un espacio que propicie y fortalezca la disciplina de trabajo autónomo que van desarrollando los estudiantes. d) Que las actividades de trabajo en grupo estén encaminadas al análisis y a la discusión de los contenidos. Los estudiantes participarán con aportaciones que les permitan confrontar el conocimiento previo que han adquirido en el trabajo autónomo, en la revisión de los materiales y en su experiencia profesional. e) Que los profesores propongan actividades que favorezcan la participación de los alumnos en la adquisición de conocimientos y el desarrollo de habilidades, actitudes y valores, orientando las tareas a la formulación de estrategias didácticas para el trabajo con estudiantes de educación secundaria. La organización y el funcionamiento de la modalidad mixta en la escuela normal debe garantizar que los estudiantes cuenten con: [


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a) Profesores asignados y horarios establecidos para la asesoría que los estudiantes requieran con el fin de apoyar el trabajo autónomo y la preparación del trabajo en grupo. b) Programas y materiales de apoyo para el estudio destinados a la modalidad escolarizada, servicios bibliotecarios, materiales de audio y video, y otros recursos didácticos específicos que se utilizan para el desarrollo de los cursos. c) Guías de autoestudio que orienten la realización del trabajo autónomo. Las guías serán diseñadas por la escuela normal con base en una dosificación de los contenidos de los programas elaborados para la modalidad escolarizada, mediante una reorganización de dichos contenidos que permita desarrollarlos de manera individual y preparar los temas que se tratarán en las sesiones de trabajo en grupo. Cada asignatura deberá contar con una guía que contribuya a la reflexión sistemática sobre los temas a tratar, proporcione orientaciones sobre la forma de organizar los resultados del trabajo individual, sugiera actividades para la mejor comprensión de los contenidos de las asignaturas, recomiende formas de valorar los avances propios y ayude a identificar las dificultades del estudio de cada tema. d) Horarios accesibles de servicio bibliotecario para consulta de acervos bibliográficos, audios, videos y otros materiales indispensables para el trabajo autónomo. La escuela normal deberá contar con un grupo de profesores que trabajen con los estudiantes durante los días programados en el calendario especial de la modalidad, para brindar las asesorías y organizar y dar seguimiento a las actividades de observación y práctica que se realizarán en las escuelas secundarias. Se recomienda que, en la medida en que sea factible, el grupo de profesores de la escuela donde se imparte la Licenciatura en Educación Secundaria en modalidad escolarizada se incorpore a la modalidad mixta, para garantizar un proyecto académico institucional único, que permita dar a la formación el mismo sentido en las dos modalidades. El trabajo colegiado en la modalidad mixta, tal como lo plantea el Plan de Estudios en los «Criterios y orientaciones para la organización de las actividades académicas», conserva el mismo sentido de coordinación y apoyo que tiene en la modalidad escolarizada. La escuela normal tendrá que crear las condiciones para que el trabajo colegiado se desarrolle de manera efectiva. Con fundamento en los artículos 3o. fracciones II, III y VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I incisos a) y e), y V de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fracciones I, II, VI, XI y XIII, 21, 47, 48, 51, 52, 53 y 54 de la Ley General de 274

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Educación; 5o. fracciones XVI, XVII y XIX del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el artículo 21 de la Ley General de Educación establece que el educador es promotor, coordinador y agente directo del proceso educativo, por lo que deben proporcionársele los medios que le permitan realizar eficazmente su labor y que contribuyan a su constante perfeccionamiento. El Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 señala el compromiso del Gobierno Federal de elevar la calidad de los servicios educativos impulsando, entre otras medidas, una reforma a los planes y programas de estudio para la formación de profesores de educación básica, de tal manera que los estudios que se realicen en las escuelas normales sean congruentes con las exigencias del desempeño profesional de los futuros profesores. (México, D. F., a 1 de septiembre de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.) · 20 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 286/ Se establecen los lineamientos que determinan las Normas y Criterios Generales, a que se ajustarán la revalidación de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, así como los procedimientos por medio de los cuales se acreditarán conocimientos correspondientes a Niveles Educativos o Grados Escolares adquiridos en forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el régimen de certificación referido a la formación para el trabajo El presente Acuerdo tiene por objeto fijar los lineamientos que establecen las normas y criterios generales, aplicables en toda la República, a que se ajustarán la revalidación de estudios realizados en el extranjero y la declaración de estudios equivalentes. Asimismo, establecer los procedimientos y requisitos específicos a que deberán ajustarse los particulares para acreditar conocimientos correspondientes a ciertos niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el régimen de certificación referido a la formación para el trabajo. Definiciones: Para efectos del presente Acuerdo, se entenderá por: Autoridad educativa federal o Secretaría, a la Secretaría de Educación Pública de la Administración Pública Federal. Autoridad educativa local, al ejecutivo de cada uno de los estados de la Federación, así como a las entidades que, en su caso, establezcan para el ejercicio de la función social educativa. Dirección, a la Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación de la Secretaría. Institución evaluadora, a la instancia pública o privada designada por la Dirección, para aplicar exámenes académicos, con la finalidad de que se acrediten niveles educativos, grados escolares, asignaturas, módulos o cualquier otra unidad de aprendizaje existente dentro del sistema educativo nacional. [


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Interesado, a la persona física que por sí o a través de un representante, solicita a una autoridad educativa la revalidación, la declaración de estudios equivalentes o la acreditación de conocimientos. Equivalencia de estudios, al acto administrativo a través del cual la autoridad educativa declara equiparables entre sí estudios realizados dentro del sistema educativo nacional. Estudios realizados dentro del sistema educativo nacional, a los que se cursan en instituciones educativas del Estado y de sus organismos descentralizados; LK18 en instituciones particulares que cuenten con planes de estudio con autorización o con reconocimiento de validez oficial y en instituciones de educación superior a las que la ley otorga autonomía. Revalidación de estudios, al acto administrativo a través del cual la autoridad educativa otorga validez oficial a aquellos estudios realizados fuera del sistema educativo nacional, siempre y cuando sean equiparables con estudios realizados dentro de dicho sistema. Tabla de correspondencia, al documento que prevé la equiparación entre asignaturas, niveles educativos, grados escolares o cualquier otra unidad de aprendizaje existente dentro del sistema educativo nacional. La aplicación y vigilancia de lo dispuesto en el presente título es responsabilidad de la Secretaría y de la autoridad educativa local, en el ámbito de sus respectivas competencias. Son objeto de revalidación, los estudios realizados en el extranjero y que constan en los certificados, diplomas, constancias, títulos o grados académicos, siempre y cuando sean estudios equiparables a los realizados dentro del sistema educativo nacional. La revalidación parcial de estudios del tipo medio superior por ciclos completos, se sujetará a los siguientes criterios: Sujeto: El interesado que haya realizado estudios en el extranjero, que pretenda continuar estudios de bachillerato, educación profesional que no requiere del bachillerato como antecedente, estudios profesionales técnicos o bachillerato bivalente en alguna institución pública o particular que cuente con planes de estudio con reconocimiento de validez oficial y que tenga totalmente acreditadas las asignaturas correspondientes a uno o más ciclos escolares previos. Son objeto de equivalencia, los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional y equiparables entre sí, que consten en los certificados, diplomas, constancias, títulos o grados académicos. Con fundamento en los artículos 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracción XV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 11, 12 fracción VIII, 13 fracción V, 14 fracción III, 43, 44, 45, 60, 61, 62, 63 y 64 de la Ley General de Educación, y 5o. 276

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fracción XVI, 18 fracciones I, VIII y XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Plan Nacional de Desarrollo 19952000 propone una cruzada permanente por la educación, fincada en una alianza nacional en que converjan los esfuerzos y las iniciativas de todos los órdenes de gobierno y de los diversos grupos sociales; a la Secretaría de Educación Pública le corresponde determinar las normas y criterios generales, aplicables en toda la República, a que se ajustarán la revalidación, así como la declaración de estudios equivalentes y fijar los lineamientos conforme a los cuales las autoridades educativas realizarán las funciones que en esta materia la Ley General de Educación les confiere. Los lineamientos objeto de este Acuerdo permitirán consolidar la descentralización de los servicios de revalidación y equivalencia de estudios hacia los estados, en el marco de la modernización de la administración pública, con el correspondiente ahorro de tiempo y recursos. (México, D. F., a 20 de octubre de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.) · 24 de noviembre/ Se designa al secretario de Educación Pública Reyes Silvestre Tamez Guerra, rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León, fue designado Secretario de Educación Pública, y Rafael Rangel Sostmann fue designado titular del Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo (organismo que tendrá a cargo la atención de 36 millones de personas con rezago educativo). (Revista Educación 2001. No. 67, diciembre, 2000:1, México) · 25 de noviembre/ Metas educativas del nuevo gobierno El Secretario de Educación Pública, Reyes Tamez Guerra, en su primer discurso como titular de la SEP expresó algunos aspectos importantes de su programa: garantía para la educación pública de 10 años del preescolar a secundaria; impulso para la educación pública; apoyo a la educación laica y obligatoria; prioridad para la población indígena marginada; y consolidación del Sistema Nacional de Evaluación. (Revista Educación 2001, No. 67, diciembre, 2000:12, México) · 29 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 287/ Se establecen los criterios particulares de evaluación para los proyectos de alto impacto social, en el Sector Educativo, que presenten las Instituciones interesadas en participar dentro del Programa de Intercambio de Deuda Pública Los proyectos de alto impacto social, elegibles para participar en el Programa de Intercambio de Deuda Pública en Apoyo de Proyectos de Alto Impacto Social del sector educativo, presentados por las instituciones solicitantes, corresponderán a cualquier tipo y modalidad educativa, actividades extraescolares, culturales o deportivas. Los recursos podrán canalizarse a inversión física, apoyos a la operación de las escuelas, ayudas a estudiantes y cualquier otro destino que contribuya a la mejor educación de las personas, [


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en los términos del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Educación y demás disposiciones vigentes. Cuando la Subsecretaría de Planeación y Coordinación reciba un proyecto para ser considerado, lo remitirá al área competente del sector educativo para obtener una opinión técnica y, de estimarlo conveniente, convocará a grupos de trabajo para que den su opinión sobre los proyectos que se analicen. Para el efecto emitirá invitación por escrito y circulará la resolución a la que hubiera llegado el área técnica que corresponda. Con fundamento en los artículos 25 y 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 9o. de la Ley General de Educación y 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el día 7 de julio de 2000 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo Secretarial de Intercambio de Deuda Pública en Apoyo de Proyectos de Alto Impacto Social, emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que prevé la creación del Programa respectivo en los sectores educativo, medio ambiente, agropecuario, salud y desarrollo social, así como el establecimiento de las Reglas de Operación correspondientes. El artículo tercero del Acuerdo Secretarial citado, establece que para la celebración de operaciones de intercambio, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con fundamento en el artículo 25 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, solicitará opinión, informes, datos o cooperación técnica de las dependencias en cuyo sector se requiera llevar a cabo el Proyecto de Alto Impacto Social apoyado en la operación de intercambio objeto del Programa. (México, D. F., a 22 de noviembre de 2000.- El Secretario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas.- Rúbrica.) · Diciembre/ Programa 2001-2006 del sector educativo En el documento Bases para el programa 2001-2006 del sector educativo se manifiesta que al terminar el sexenio, el Estado mexicano deberá haber ofrecido una educación de calidad para toda la población y ésta deberá ser el eje fundamental del desarrollo del país. Se avanzará en tres direcciones: ofrecer educación para toda la población, que ésta sea de calidad, y de vanguardia. Esto se realizará a través de políticas generales (sustantivas con atención a lo formativo; de desarrollo de los procesos educativos como superación del magisterio y cultura a la evaluación; y de apoyo en relación a la infraestructura y financiamiento) se desprenden 14 objetivos y sus líneas de acción. (Revista Educación 2001, No. 67, diciembre, 2000:35, México)

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2001 En este año/ Se propone la Reforma Integral de la Educación Secundaria [


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El Programa Nacional de Educación 2001-2006 incluyó el planteamiento que hizo el gobierno federal de proponer la Reforma Integral de la Educación Secundaria (RIES), en tal documento se señalan los retos de este nivel y los propósitos del proyecto. (SEP. 2005:5, Educación Secundaria. Español. Programas de Estudio. México: SEP) · En este año/ Existen 461 Escuelas Normales en el país Las entidades que poseen mayor número de Escuelas Normales son: México, Guanajuato y Puebla; del total de escuelas, 171 son particulares y el resto públicas; ofrecen el servicio de diversos tipos, entre ellos: Licenciatura en Educación Primaria 267, Educación Preescolar 212 el menor número es para Educación Artística con 14. La mayor matrícula de alumnos se concentra en la educación secundaria con un 47%, primaria con un 24% y preescolar con un 15%, en menor porcentaje aparecen educación física, especial y artística. (Revista Educación 2001, No. 100, febrero, 2003:32, México) · En este año/ VI Congreso Nacional de la Investigación Educativa Se realizó el VI Congreso de la Investigación Educativa y se presentaron los avances en cada área, se corroboró la variedad de productos esperados, estilos de organización y las formas de trabajo. (Zorrilla Fierro, Margarita y Lorenza Villa Lever, Coordinadoras, 2003:6, Políticas Educativas, México: Grupo Ideograma Editores) · 16 de noviembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 304/ Actualiza el artículo 1o. del Acuerdo número 181 por el que se establecen el Plan y los Programas de estudio para la educación primaria en lo que concierne a los programas de estudio de la asignatura de español El propósito general de los programas de Español en la educación primaria es propiciar el desarrollo de la competencia comunicativa de los niños, es decir, que aprendan a utilizar el lenguaje hablado y escrito para comunicarse de manera efectiva en distintas situaciones académicas y sociales; lo que constituye una nueva manera de concebir la alfabetización. Esto nos lleva a un planteamiento: aprender a leer en forma comprensiva lleva más tiempo que aprender a descifrar. Es cierto, iremos más lentamente si no consideramos como primer objetivo del aprendizaje de la lengua la rapidez en la lectura, pero a cambio tendremos la seguridad de que el niño está aprendiendo a leer comprensivamente. En muchas ocasiones se considera que primero debe lograrse que los niños lean de corrido, porque la comprensión vendrá después. Sin embargo, cuando se comienza a leer mecánicamente es muy difícil cambiar después la forma de lectura. Es importante explicarles a los padres de familia el modelo de aprendizaje que ahora se está practicando para que participen y apoyen a los niños en la medida en que les sea posible. Con fundamento en los artículos 3o., fracciones I, II y III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, inciso a), V y [


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XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fracción I y 48 de la Ley General de Educación, y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que por Acuerdo Secretarial número 181, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de agosto de 1993, se establecieron el plan y los programas de estudio para la educación primaria. Además que con fecha 13 de marzo de 1996 se publicó en el referido órgano informativo el Acuerdo Secretarial número 209 mediante el cual se reforma y adiciona el diverso número 181. Y que a partir de la reformulación sistemática, derivada de la revisión inicial de los planes y programas de español, se decidió publicar un fichero de actividades didácticas por grado y renovar gradualmente los libros de texto de la asignatura, añadiendo un libro para el maestro por cada grado de este tipo educativo, además que así, entre 1995 y 2000, con base en el nuevo enfoque didáctico, se han editado 14 nuevos libros de Español para alumnos y maestros de primer a cuarto grado y seis ficheros de actividades didácticas, a razón de uno por grado, y que es propuesta del Gobierno de la República ofrecer a los mexicanos una educación básica de calidad, que les proporcione herramientas para un aprendizaje permanente que contribuyan al mejoramiento de su calidad de vida y de su desempeño en la sociedad. (México, Distrito Federal, a 1 de noviembre de 2001.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · 21 de diciembre/ En espera de la aprobación del 5.7 del PIB para el presupuesto educativo En caso de aprobarse por la Cámara de Diputados el presupuesto educativo para el año 2001, éste será del 5.7% del PIB. No obstante, no habrá dinero para apoyar la creación de plazas y se reducirá la partida para incremento a percepciones. (Revista Educación 2001, No. 69, febrero, 2001:6, México) · 23 de diciembre/ Difícil panorama económico para el sector educativo El subsecretario de Planeación y Coordinación de la SEP, Carlos Mancera Corcuera, señaló que los recursos económicos afectarán el crecimiento de la matrícula del sector educativo porque ésta crecería a un ritmo menor al 1%. Además, se generarían más problemas en las universidades públicas, las percepciones de los docentes y la creación de plazas. (Revista Educación 2001, No. 69, febrero, 2001:6, México) · 26 de diciembre/ Poco apoyo presupuestal para el INEA Aún y que el presidente Vicente Fox anunció que la alfabetización de los mayores de 15 años sería una de las prioridades educativas del Presupuestos de Egresos del 2001, sólo se asignó el .09 % del gasto del sector educativo al Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA). (Revista Educación 2001, No. 69, febrero, 2001:7, México) · 27 de diciembre/ Menos recursos para los programas educativos 280

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La aplicación de recursos será menor en el sector educativo. De los 5 mil millones que tendría el proyecto de escuelas de calidad, sólo obtendrá 400 millones para el 2001 y de los 1,000 millones de pesos con que contaría el programa de becas para los niveles medio superior y superior, sólo se ejercerá un presupuesto de 300 millones de pesos. (Revista Educación 2001, número 69, febrero, 2001:7, México) 2002 En este año/ Lugares sobresalientes de aprovechamiento escolar en secundarias públicas El Distrito Federal, Durango y Colima son las entidades con más alto nivel de aprovechamiento y con mayor número de escuelas que destacan en este aspecto, las entidades con más bajos niveles en secundaria son Michoacán, Coahuila y Guerrero. Nuevo León acentúa los malos resultados estando al inicio de la lista de entidades en retroceso en el aprovechamiento de los alumnos de secundaria, le sigue Veracruz, Chiapas, Sonora y Campeche. En el ámbito de actualización de docentes, directivos y cuerpos técnicos, el estado de Baja California Sur es el que tiene mejores resultados de evaluación. (Revista Educación 2001, No. 99, agosto, 2003:21, México) · En este año/ Inició el Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Públicas El programa apoya el mejoramiento de la gestión institucional de las normales. Las acciones y los recursos asociados a este programa pueden ayudar a consolidar la reforma curricular de la enseñanza normal y a fortalecer la gestión académica de las mismas, además de fortalecer la capacidad de las administraciones educativas estatales para regular y coordinar sus sistemas de formación de maestros. (Revista Educación 2001, No. 102, noviembre, 2003:40, México) · En este año/ Convoca la SEP a crear el nuevo proyecto de reforma del nivel de secundaria La SEP invitó a participantes de diversas instancias -académicos, investigadores, autoridades educativas, profesores, directivos- para construir un nuevo proyecto de cambio para el nivel de secundaria. Más adelante, después de tres años se inició la implementación de la primera etapa 2005-2006 en 150 escuelas del país. (SEP. 2005:5 Educación Secundaria. Español) · Ciclo Escolar 2002-2003/ Programa Formación Ciudadana hacia una Cultura de la Legalidad El programa inició en este ciclo escolar y se extenderá la cobertura a 5 entidades más, ya que éste empezó en 522 escuelas de 6 entidades. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005:12, México) · Ciclo escolar 2002-2003/ Inicio de la transferencia de los Talleres Ge·

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nerales de Actualización (TGA) a las entidades del país La Coordinación General de Actualización y Capacitación para Maestros en Servicio (CGAyCMS) inició la transferencia. La primera etapa se dio en el ciclo anterior con la participación de trece entidades, la segunda se realizó con trece nuevas entidades, para el ciclo 2003-2004 la meta es que las 32 entidades del país realicen el diseño, seguimiento y evaluación de los talleres para maestros de primaria y se inicie el diseño para preescolar y secundaria. Se espera que para el 2006 la transferencia haya concluido y que todas las entidades sean las encargadas de diseñar propuestas para los distintos niveles y modalidades de educación básica. (Revista Educación 2001, Dossier educativo 23, No. 99, agosto, 2003:14) · 2 de enero/ Inequidad en la asignación de recursos para universidades De un total de casi 56 mil millones de pesos aprobados para la educación media y superior, 20 mil millones serán absorbidos por las cinco principales universidades del Distrito Federal, lo que hace que exista una inequidad en la distribución de recursos en el resto de las universidades federales de la capital del país, lo anterior no favorece la política de descentralización y la visión integral de ciencia y tecnología –señalamiento realizado por científicos en un documento entregado al secretario de Educación Pública, Reyes Tamez Guerra. (Revista Educación 2001, número 69, febrero, 2001:8, México) · 5 de enero/ Bajos resultados de la UPN El investigador Bonifacio Barba coordinó un diagnóstico de la SEP en el que se señaló que la Universidad Pedagógica Nacional tiene índices de titulación de 9%, altas tasas de deserción y profesores que acumulan maestrías de dudosa calidad. (Revista Educación 2001, No. 69, febrero, 2001:9, México) · 15 de enero/ Conviene aprovechar PROGRESA para ayudar a 40 millones de pobres Conviene que se aproveche el Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA), considerado importante en la política social de Vicente Fox, de lo contrario desataría mayor rezago educativo del que ya tienen 40 millones de pobres en el país, de los cuales 26 millones viven en la peor miseria. Afirmación realizada por la Secretaria de Desarrollo Social, Josefina Vázquez Mota. (Revista Educación 2001, número 69, febrero, 2001:10, México) · 22 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 308/ Establece que las Representaciones de la Secretaría de Educación Pública en las Entidades Federativas coordinarán las funciones que actualmente realizan las Coordinaciones y Unidades de enlace del Subsistema de Educación Tecnológica Las representaciones de la Secretaría de Educación Pública en las entidades federativas coordinarán, en el ámbito territorial de su competencia y sin 282

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perjuicio de su vinculación jerárquica con las unidades administrativas sustantivas, las funciones que actualmente desarrollan las coordinaciones y unidades de enlace con que cuentan las direcciones generales que conforman el Subsistema de Educación Tecnológica en las entidades federativas. Con fundamento en el artículo 14 fracción IV del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en diferentes ordenamientos de carácter presupuestario, ha dispuesto que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Educación Pública, debe continuar realizando acciones de compactación, al máximo posible, de las coordinaciones del Subsistema de Educación Tecnológica que la Secretaría de Educación Pública mantiene en los estados con el propósito de que las representaciones de dicha dependencia incorporen esas funciones. Además que de conformidad con lo que se dispone en el artículo 14 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, corresponde a las representaciones de esta dependencia en las entidades federativas representar a la Secretaría y a su titular ante las autoridades educativas de las entidades federativas y ante los órganos de gobierno de las entidades paraestatales establecidas en ellas; servir de enlace entre la dependencia y las autoridades educativas estatales para formalizar compromisos en relación con el Plan Nacional de Desarrollo y con el Programa Nacional de Educación con el fin de dar seguimiento a su ejecución y evaluar sus resultados; así como ejercer las funciones y atribuciones que el Secretario les encomiende en apoyo de las unidades administrativas y órganos desconcentrados a que se refiere el propio Reglamento. (México, D. F., a 16 de enero de 2002.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Támez Guerra.- Rúbrica) · 22 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 312/ Modifica el Diverso 181 por el que se establecen el Plan y los Programas de Estudio para la Educación Primaria Se reforma el artículo 2o. del Acuerdo 181 para quedar en los siguientes términos: «ARTICULO 2o.- Es requisito de ingreso al primer grado de educación primaria en las escuelas del país, haber cumplido 6 años de edad al 1 de septiembre del año de inicio del ciclo escolar. Con fundamento en los artículos 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 16 y 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 4o. y 5o. fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que mediante Acuerdo del Secretario de Educación Pública número 181, expedido el 20 de agosto de 1993 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 del citado mes y año, se establecieron los planes y programas de estudio para la educación primaria. Además que por diverso Acuerdo número 209, expedido el 8 de marzo de 1996, se refor[


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mó y adicionó con un artículo 2o. el citado 181, para establecer que la edad mínima para ingresar al primer grado de educación primaria en las escuelas del país es de seis años. Y que cada vez es mayor la cobertura de la educación preescolar que se ofrece a los niños y niñas en toda la República, Además que la Educación preescolar promueve el interés de las niñas y de los niños en la exploración de la palabra escrita y en actividades que fomenten el razonamiento matemático y brinda la oportunidad de desarrollar su creatividad y confianza en sus capacidades, afianzar su seguridad afectiva, estimular su curiosidad y efectuar el trabajo en grupo con propósitos deliberados, y que con base en la madurez psicológica adquirida con la educación preescolar resulta conveniente establecer criterios de excepción a la edad mínima para ingresar al primer grado de educación primaria. (México, Distrito Federal, a diez de abril de 2002.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · 23 de enero/ Propone la UNPF que se ofrezcan clases de religión en escuelas públicas La Unión Nacional de Padres de Familia (UNPF) propondrá en el XIX Congreso Interamericano de Educación Católica, que se ofrezcan clases extracurriculares de religión en las escuelas públicas. (Revista Educación 2001, número 69, febrero, 2001:11, México) · 25 de enero/ La iglesia católica espera colaborar con Vicente Fox en cuestiones educativas Como el presidente Vicente Fox es el único mandatario que ejerció su derecho de expresar sus convicciones religiosas, la iglesia católica espera poder colaborar con él en cuestiones educativas. En el marco del Congreso Interamericano de Educación Católica, el Director de Educación de la Arquidiócesis de México expresó que los gobernantes priístas interpretaron mal el concepto de laicismo educativo y lo asociaron al de antirreligión, en lugar de otorgar respeto a todas las religiones. (Revista Educación 2001, No. 69, febrero, 2001:11, México) · 28 de enero/ Casi la quinta parte del total de los jóvenes ingresa al nivel superior La Subsecretaría de Educación Superior e Investigación realizó el estudio Estadística de la Educación Superior Mexicana y detectó que sólo el 19% de los adultos entre 20 y 24 años tiene acceso a la educación superior, el documento hace referencia a que existe un rezago educativo en la cobertura y que se requiere una mayor infraestructura, el doble de la que se construyó en la última década. (Revista Educación 2001, No. 70, marzo, 2001:4, México) · 30 de enero/ Se creará la subsecretaría de Educación Media Superior Se invitó a José María Fraustro Siller, rector de la Universidad Autónoma de Coahuila, para dirigir la subsecretaría de Educación Media Superior, ésta se 284

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creará con la finalidad de elevar la matricula del bachillerato. (Revista Educación 2001, número 70, marzo, 2001:4, México) · 4 de febrero/ El nivel más rezagado de educación básica es el de secundaria En un informe realizado por la SEP se señaló que el nivel de secundaria registra alta deserción, sobre todo en las entidades de Michoacán, Zacatecas y Guerrero, además, es el nivel con más bajos resultados en los últimos diez años, su eficiencia terminal decayó de un 76.4% a un 73.2% y la deserción se incrementó de un 8.4% a un 9.7%. Dos estados que sobresalieron con una eficiencia terminal mayor fueron Nuevo León y Nayarit que tuvieron valores mayores a lo esperado en el Plan Nacional de Desarrollo, con un 83% y un 81.2% respectivamente. (Revista Educación 2001, No. 70, marzo, 2001:5, México) · 17 de febrero/ Incremento del presupuesto federal para el sector educativo En este año se incrementó el presupuesto federal para el sector educativo, lo que favorecerá la expansión del mismo, pero el reto es mejorar la calidad educativa, afirmación realizada por el subsecretario de Planeación de la SEP, Carlos Mancera Corcuera. (Revista Educación 2001, No. 70, marzo, 2001:7, México) · 22 de febrero/ Sin educación básica 30 millones de mexicanos Un fuerte rezago lo constituye el número de mexicanos (30 millones) que son analfabetas o no concluyeron su educación básica, lo que obliga a incrementar la cobertura; mención hecha por el secretario de Educación Pública, Reyes Tamez Guerra, ante diputados. (Revista Educación 2001, No. 70, marzo, 2001:7, México) · 25 de febrero/ Insuficientes los programas de estudio de primaria y secundaria para formar lectores El director de bibliotecas, Jorge Von Ziegler, afirmó que son insuficientes los programas de estudio de primaria y secundaria para formar lectores de calidad, debido a que las bibliotecas atienden en su mayoría a los lectores obligados y en menor número a los voluntarios, ha fallado la integración de las bibliotecas en las escuelas de educación básica, sólo el 5% de ellas posee el servicio. (Revista Educación 2001, No. 70, marzo, 2001:8, México) · Agosto/ Firma del Compromiso Social por la Calidad de la Educación El compromiso lo aceptaron los tres poderes de la unión, los estados del país, el SNTE y organizaciones sociales y empresariales. (Revista Educación 2001, No. 100, septiembre, 2003:12) · Agosto/ En resultados de aprovechamiento escolar en primaria, Nuevo León va en retroceso Los resultados evidencian que los estados con más altos niveles de aprove[


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chamiento de todo el país son el Distrito Federal seguido por Tamaulipas, Nuevo León y Chihuahua. Los niveles más bajos los ocupan los estados de Puebla y Michoacán. El estado de Colima posee la mejor tendencia de calificaciones en los últimos años, seguido de Quintana Roo, Baja California Sur y Chihuahua; los estados que van en retroceso son Chiapas, Puebla, Veracruz, Campeche e inesperadamente Nuevo León. (Revista Educación 2001, No. 99, agosto, 2003:19, México) · 8 de agosto/ Creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación Por Decreto Presidencial se creó el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), tuvo la responsabilidad de las pruebas de Estándares Nacionales de Lectura, de Matemáticas y las pruebas PISA 2003 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). (INEE, 2004: 11, La Calidad de la Educación Básica en México. Resultados de Evaluación Educativa 2004. México) · 17 de agosto/ Escuelas de jornada completa El secretario de Educación Publica, Reyes Tamez, expresó que se aplicará el Programa de Ampliación de la Jornada Escolar en una primera etapa en: algunas escuelas del D. F., 10 en Monterrey y 10 en Querétaro; varias secciones del SNTE se opusieron mencionando que no tenían infraestructura suficiente. Se realizaron encuestas públicas y casi el 60% de los ciudadanos estuvieron en contra, los medios de comunicación que las realizaron no tomaron en cuenta que desde 1995 ya se aplica la ampliación del horario en escuelas primarias del D. F. (Revista Educación 2001, No. 77, octubre, 2001:10) · 17 de septiembre/ El secretario de Educación, Reyes Tamez, compareció ante la Cámara de Diputados La Cámara de Diputados estuvo integrada por las comisiones de Educación, Cultura y Ciencia y Tecnología, y se reunió con el secretario de Educación, Reyes Tamez, para analizar el informe del presidente y discutir el trabajo de la SEP en el último año. (Revista Educación 2001, No. 77, octubre, 2001:25, México) · 28 de septiembre/ Presentación del Programa Nacional de Educación El presidente Vicente Fox presentó el Programa Nacional de Educación 20012006 en el Palacio de Bellas Artes de la Ciudad de México. (Revista Educación 2001, No. 77, octubre, 2001:16, México) Los tres ejes estratégicos del programa son: Ampliar el sistema educativo, priorizar la equidad, otorgar una educación de calidad, e impulsar el federalismo educativo. (Revista Educación 2001, dossier educativo 24, No. 100, septiembre, 2003: 2, México) · 29 de diciembre/ Obligatoriedad de la educación preescolar La Cámara de Diputados y Senadores aprobó el proyecto de reforma de la 286

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obligatoriedad del Estado para impartir educación preescolar y para los mexicanos, hacer que sus hijos asistan a ese nivel. Se adiciona el artículo tercero en su párrafo primero y fracciones II, V y VI y el artículo 31 en su fracción I de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos en lo relacionado a Educación Preescolar. Por lo que los niveles de preescolar, primaria y secundaria integran la educación básica obligatoria del país. (Zorrilla Fierro, Margarita. ob.cit. 2003: 30) 2003 29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 330/ Establecer los requisitos y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de estudios del tipo medio superior en todos sus niveles y modalidades Los particulares que imparten educación del tipo medio superior con fundamento en decretos presidenciales o acuerdos secretariales, mantendrán el régimen jurídico que tienen reconocido y por lo tanto, sus relaciones con la Secretaría de Educación Pública se conducirán de conformidad con dichos instrumentos jurídicos. No obstante, podrán sujetarse, en lo que les beneficie, a lo establecido por el presente ordenamiento. (México, Distrito Federal, a los diez días del mes de septiembre de 2003.- El Secretario de Educación Pública, Reyes Tamez Guerra.- Rúbrica) · 29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 322/ Establece el Plan de Estudios para la formación inicial de Profesores de Educación Física …Con fundamento en los artículos 3o. fracciones I, II y III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 7o. fracciones IX y XII, 12 fracciones I, VI y XIII, 47 y 48 de la Ley General de Educación; 5o. fracción V y 6o. fracciones I y II de la Ley General del Deporte, y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 20012006 señala que la actividad física, la recreación y el deporte sirven como medios para el desarrollo de personas sanas y participativas y como mecanismos de integración comunitaria y promoción de la salud. Además que el Programa Nacional de Educación 2001-2006 señala que un aspecto fundamental de la educación de los niños y los jóvenes es generar la conciencia de la necesidad del cuidado de su cuerpo y el desarrollo de sus potencialidades físicas. Y que es necesario reorientar y fortalecer la formación inicial de los profesores de educación básica para asegurar que responda adecuadamente a los fines que se persiguen en la educación de los niños y los jóvenes. Que la transformación académica y administrativa de las escuelas normales garantizará que el país cuente con los profesionales que la educación básica requiere para mejorar su calidad. Y que la consolidación de la reforma de los planes y ·

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programas de estudio, la actualización de los profesores formadores de docentes y del personal directivo, el mejoramiento de la gestión institucional la regulación del trabajo académico y la evaluación sistemática de las escuelas normales, fortalecerá a las instituciones de formación inicial de maestros de educación básica. Además que se requiere un nuevo plan de estudios de la licenciatura en educación física en el marco de la renovación curricular que impulsa el Programa para la Transformación y el Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales. (México, D. F., a 24 de enero de 2003.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · 29 de enero, D.O.F. ACUERDO NUM. 322/ Se modifican los artículos primero y segundo del Acuerdo 315 Se instituye el Reconocimiento de la Gran Orden de Honor Nacional al Mérito Autoral que, como distinción pública, el Instituto Nacional del Derecho de Autor otorgará anualmente a los autores mexicanos que se han destacado por una trayectoria singularmente ejemplar o han realizado obras culturales relevantes. Serán candidatos para obtener el Reconocimiento de la Gran Orden de Honor Nacional al Mérito Autoral todos los creadores de obras literarias y artísticas en las ramas a que se refiere el artículo 13 de la Ley Federal del Derecho de Autor, inscritas en el Registro Público del Derecho de Autor». Con fundamento en los artículos 38 fracciones XIV y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 209 fracciones I y II, 210 fracción V y 211 de la Ley Federal del Derecho de Autor; 103 fracciones II, VI, VIII y XXI del Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor; 4o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y 7o. fracción II del Reglamento Interior del Instituto Nacional del Derecho de Autor, y que con fecha 16 de agosto de 2002 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo número 315 por el que se instituye el Reconocimiento de la Gran Orden de Honor Nacional al Mérito Autoral. Además que en términos del citado Acuerdo serán candidatos a obtener tal Reconocimiento todos los creadores de obras literarias y artísticas en las ramas a que se refiere el artículo 13 de la Ley Federal del Derecho de Autor, inscritas en el Registro Público del Derecho de Autor dentro del año inmediato anterior a la fecha en que se emita la convocatoria respectiva. Y que atendiendo a la naturaleza del Derecho de Autor, los sectores involucrados, entre ellos las sociedades de gestión colectiva, han solicitado que se amplíe la participación de los creadores intelectuales, independientemente del año en que hubieren registrado sus obras, y que en virtud de la importancia que revisten las creaciones intelectuales en la integración del Patrimonio Cultural de la Nación Mexicana, dichos sectores han solicitado igualmente que se estimule a los autores nacionales o extranjeros que han contribuido a impulsar a su desa288

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rrollo mediante un reconocimiento especial. (México, D. F., a 28 de marzo de 2003.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · 29 de enero/ Modificación del plan de estudios para la Licenciatura en Educación Física El acuerdo No. 322 señala el establecimiento del plan de estudios para la formación inicial de profesores de Educación Física, éste se publicó en el Diario Oficial de la Federación. El mapa curricular marca tres áreas de actividades, y dos campos: Formación General y Formación Específica; cuenta también con cinco opciones: Deporte, Actividad física, Recreación, Terapéutica y Expresión artística. El plan de estudios 2002 de la Licenciatura en Educación Física está comprendido en el Programa para la Transformación y el Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales. (Revista Educación 2001, No. 99, agosto, 2003:70, México) · Marzo/ Los métodos de enseñanza de historia son obsoletos Julio Cesar Gómez Torres informó sobre la entrevista realizada al doctor Enrique Florescano sobre la enseñanza de la historia. El entrevistado mencionó que los alumnos aprenden fechas y nombres; los libros están atrasados; no existe una asociación en los libros entre investigación, conocimiento histórico y sistema pedagógico; el 100% de los maestros de historia no saben historia. La solución es que los maestros tengan los mejores elementos pedagógicos para la enseñanza de la materia, que utilicen medios masivos de comunicación y no sólo transmitan conocimientos con métodos obsoletos y poco atractivos. (Revista Educación 2001, No. 94, marzo, 2003:10, México) · Mayo/ Urge una formación continua de calidad El Programa Nacional de Educación (PNE) 2001-2006 tiene integrado el apartado de Política de formación inicial, continua y desarrollo profesional de los maestros, sus objetivos son: la transformación de las escuelas normales, oferta de formación variada y flexible, sistema de estímulos para los maestros. Sin embargo, los diversos programas aplicados no reflejan una política integral en la cual la formación inicial y continua contribuya al cumplimiento de los objetivos de la política educativa nacional. (Revista Educación 2001, No. 96, mayo, 2003:15, México) · Mayo/ La formación ha sido afectada por las prioridades políticas y sociales Los modelos de formación de maestros son una imposición en la política nacional o estatal, y los docentes no han defendido este aspecto como parte del desarrollo de su autonomía profesional, lo que ha favorecido que las políticas educativas no tengan continuidad y consistencia, además la falta de recursos es otra limitación. Los cursos y talleres al parecer no contribuyen a la formación, existe un interés artificial que va ligado a la percepción de un [


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estimulo económico. Las necesidades de formación se crean desde un ángulo externo «de arriba hacia abajo» que no corresponde a las inquietudes e interés de superación del maestro. (Revista Educación 2001, No. 96, mayo, 2003:22, México) · Mayo/ El reto en la educación del país está en la educación superior El reporte Panorama de la Educación 2002 realizado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) señala que en nuestro país se invierte más en la educación superior que en la básica, los países de la OCDE gastan 2.2 veces más en el alumno de educación media superior que en el de primaria, pero México aplica un gasto de 4.4 veces más. El secretario de Educación, Reyes Tamez, manifestó que en este rubro, el gasto es mayor porque hay un gran rezago, y sólo un 22% de cobertura, en contraste, la educación básica tiene el 93%, así que el reto de la educación en el país está en la educación superior. (Revista Educación 2001, No. 96, mayo, 2003:59, México) · Junio/ El proyecto escolar es «una estrafalaria proposición falsamente innovadora» La escuela con proyecto escolar es la que cumple con su función principal, la pedagógica. La escuela debe estar libre de la cadena administrativa y política que la ata y no conviene que sea la que ejecute la normatividad de un proyecto que le es ajeno. La nueva escuela debe ser capaz de recuperar sus tres funciones básicas: administrativas, instruccionales y educativas. Los responsables son los directores, los docentes deben ser profesionales que no acepten el fracaso personal de ninguno de sus alumnos. (Revista Educación 2001, No. 97, junio, 2003:62, México) · Julio/ Diversos factores de nuestro país influyen en los resultados de las pruebas PISA Felipe Martínez Rizo, director del Instituto Nacional de Evaluación Educativa informó sobre los resultados de las pruebas PISA (Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes) y señaló que el país tiene alta deserción en secundaria; hay una gran diversidad étnica y lingüística, existen grupos étnicos con una lengua materna que no es el español, por lo que los resultados de las pruebas PISA no pueden compararse con los de los países chicos, ricos y culturalmente homogéneos. Existe una relación entre el nivel de desarrollo general y resultados educativos, esto es, una asociación entre el PIB y los puntajes obtenidos en PISA. Los jóvenes de México tienen condiciones de vida más difíciles para el aprendizaje que los de otros países, sus factores socio-económicos obstaculizan resultados comparables a los de otros países. (Revista Educación 2001, número 99, agosto, 2003:14) · 2 de julio/ Padres de Familia del D. F. solicitaron la reducción del calendario escolar a 180 días 290

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Los Padres de Familia criticaron que la SEP ejerza presión para que los alumnos acudan hasta el último día de clases y que además haya autorizado «puentes» de varios días consecutivos; manifiestan que el calendario de 180 días es suficiente. El Presidente de la UNPF mencionó que con el aumento de 20 días al calendario escolar no se ha elevado el nivel educativo de los alumnos. (Periódico Reforma del 2 de julio) (Revista Educación 2001, No. 99, agosto, 2003:39, México) · 3 de julio/ Casi la mitad de los egresados universitarios no tienen empleo remunerado Los egresados del año 2001 pasaron de ser estudiantes a desempleados según cita el periódico El Universal. Los resultados se obtuvieron de la primera Encuesta Pública del Salario de los Profesionistas Recién Egresados aplicada por el Ceneval. El 60% tuvo una plaza, de ellos, casi la mitad realizó una actividad diferente a su carrera, la otra mitad de éstos se ubicó en su área ganando menos de 2000 pesos mensuales. Los peor pagados son los Médicos y los Ingenieros Químicos, en cambio, los mejores sueldos son para Derecho, Turismo e Ingeniería Eléctrica. (Revista Educación 2001 número 99, agosto, 2003:69, México) · 10 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 327/ Establece el calendario escolar para el ciclo lectivo 2003-2004, vigente en toda la República para las escuelas de educación primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica, oficiales y particulares incorporadas al sistema educativo nacional …Con fundamento en los artículos 12 fracción II, 51 y 53 de la Ley General de Educación, y 5o. fracción XIX del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y Que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal señala como atribuciones de la Secretaría de Educación Pública, entre otras, la de organizar, vigilar y desarrollar la enseñanza preescolar, primaria, secundaria y normal, y que, de conformidad con la Ley General de Educación, corresponde de manera exclusiva a la autoridad educativa federal establecer el calendario escolar aplicable en toda la República para cada ciclo lectivo de la educación primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica, necesario para cubrir los planes y programas de estudio. (México, D. F., a 30 de junio de 2003.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · 12 de julio/ Alumnos que no cursen preescolar, sin ingreso a primaria El periódico La Jornada informó que al hacer obligatorio el nivel de preescolar y la responsabilidad de los padres de enviarlos, tendría consecuencias negativas, ya que los niños que no cursaran el preescolar se quedarían sin derecho al ingreso a primaria. (Revista Educación 2001, No. 99, agosto, 2003:38, México) [


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· 14 de julio/ La obligatoriedad preescolar es costosa En el periódico Excélsior Olac Fuentes Molinar manifestó que la obligatoriedad será costosa e inviable debido a que el Gobierno Federal deberá asignar 2,800 millones de dólares más al gasto, además el Congreso no dio un peso más a la educación para el año 2004, por lo que no hay recursos, agregado a eso hay una tendencia a la reducción del gasto, lo que incidiría en una privatización de ese nivel (comentarios realizados en la participación en el Primer Foro de Educación Preescolar). (Revista Educación 2001, No. 99, agosto, 2003:38, México) · 30 de julio, D.O.F. ACUERDO NUM. 328/ Modifica el diverso 286 por el que se establecen los lineamientos que determinan las normas y criterios generales, a que se ajustaran la revalidación de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, así como los procedimientos por medio de los cuales se acreditaran conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el Régimen de Certificación referido a la formación para el trabajo …Con fundamento en los artículos 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracción XV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 11, 12 fracción VIII, 13 fracción V, 14 fracción III, 43, 44, 45, 60, 61, 62, 63 y 64 de la Ley General de Educación, y 5o. fracción XVI y 22 fracciones I, VIII y XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que con fecha 30 de octubre de 2000 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo número 286 por el que se establecen los lineamientos que determinan las normas y criterios generales, a que se ajustarán la revalidación de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, así como los procedimientos por medio de los cuales se acreditarán conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el régimen de certificación referido a la formación para el trabajo. Además que la disposición quinta transitoria de dicho Acuerdo establece que, transcurrido cierto tiempo de vigencia del mismo, su contenido sería revisado para evaluar su aplicación y, en su caso, proceder a sus modificaciones. Y que consecuentemente, la Secretaría llevó a cabo un profundo diálogo con diversos colegios de profesionistas a fin de definir con mayor precisión los requisitos y las características de las personas interesadas en acreditar los conocimientos adquiridos de manera autodidacta o por la experiencia laboral y asegurar su participación dentro del proceso evaluatorio. (México, D. F., a 11 de julio de 2003.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · Agosto/ Una quinta parte de los docentes ha acreditado por lo menos 292

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un curso nacional de actualización En el proceso de mejora continua del sistema educativo mexicano se observa una tendencia creciente en la acreditación de cursos nacionales, ya que un 20% de los docentes acreditaron al menos un curso. La participación de maestros de primaria y secundaria en los cursos nacionales revela que el 55% del total de docentes de educación básica está registrado en al menos un curso nacional, aún y que no existe la oferta para el nivel de preescolar. (Revista Educación 2001, Dossier educativo 23, No. 99, agosto, 2003:17, México) · Agosto/ Errores y aciertos de la educación en Nuevo León Héctor Franco señala que el estado de Nuevo León posee una gran tradición pedagógica pero carece de un proyecto propio que enfrente las situaciones y necesidades de la región en que se enclava. Opina que considera necesario volver la atención al maestro y colocarlo como eje central del cambio a través de la educación, al mismo tiempo la sociedad deberá de regresar a la escuela y darle la dimensión que requiere. Agrega que la situación del estado es difícil por los resultados de las evaluaciones que afectan la seriedad y el honor de los maestros; los que han tenido a su cargo la dirección de la educación en el estado en los últimos años no han realizado un uso académico de los recursos, programas y las estadísticas educativas. (Revista Educación 2001, No. 99, agosto, 2003:27, México) · Agosto/ México ocupa el lugar No. 35 en el Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (PISA) Se informó que los alumnos de varios países latinoamericanos están «muy rezagados» en lectura, matemáticas y ciencias. Información obtenida de cerca de 40 países a través de la UNESCO y la OCDE al aplicarse pruebas a entre 4,500 y 10,000 alumnos en cada país participante. México está incluido en el informe sobre el rendimiento escolar de los jóvenes de 15 años y los resultados evidencian que el 40% de los alumnos se encuentran en el nivel 1 o debajo de éste. De manera general se concluye que los maestros con mayor antigüedad logran mejores resultados en sus alumnos, hay mayor rendimiento en grupos numerosos y es decisiva la influencia del maestro. (Revista Educación 2001, No. 99, agosto, 2003:1, Agosto) El 0.4% de los jóvenes mexicanos tienen nivel óptimo en la habilidad matemática, en contraste, en China, Finlandia y Corea es entre 25 y 30%. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005:32, México) · Agosto/ Apostó su cabellera por la lectura La directora del colegio infantil Xipal, Claudia Perichart, apostó raparse el cabello si entre todos los alumnos del plantel leían 2,300 libros antes del 4 de julio. Los 150 estudiantes de entre 6 y 12 años superaron la apuesta y el 30 de abril ella perdió su cabellera; los que más leyeron tuvieron la oportunidad de cortarle el pelo delante del resto, una de las alumnas leyó 78 libros. La maes[


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tra tiene 34 años de antigüedad laboral en primaria, es licenciada en Ciencia de la Educación experta en educación especial. (Revista Educación 2001, No. 99, agosto, 2003:4, México) · Agosto/ Creación del Programa Integral de Formación Cívica y Ética para la Educación Primaria Iniciará la primera fase de la prueba experimental del programa; la discusión y análisis se realizarán previamente, durante los meses de mayo y junio. La Subsecretaría de Educación Básica y Normal a través de la Coordinación de Asesores constituyó una equipo de trabajo encabezado por la profesora Silvia Conde para revisar la asignatura de Educación Cívica y realizar propuestas sobre lineamientos generales para el nuevo Programa de Formación Cívica y Ética. Esta primera parte ya se realizó y se obtuvieron resultados integrados en un Documento base que se presentará a la opinión pública. La segunda etapa experimental (ciclo escolar 2004-2005) se aplicará la asignatura en los últimos dos grados escolares en primaria y se espera la generalización del programa. (Revista Educación 2001, No. 97, junio, 2003:10, México) · Agosto/ Encuesta Nacional a Profesores de Educación Secundaria Se realizó la Encuesta Nacional a Profesores de Educación Secundaria durante el Taller General de Actualización, la encuesta se aplicó a 213 mil 232 maestros (84% del total) que laboran frente a grupo en cualquiera de las modalidades de este nivel. La información obtenida sirve de base a la SEP para plantear la Reforma Integral de Educación Secundaria (RIES). Los resultados revelan que al menos 115 mil profesores de ese nivel imparten materias que no eligieron, de esa cifra, 95 mil reconocen que no tienen la preparación suficiente para impartir las materias que les fueron asignadas. Casi el 70% no se ha incorporado al programa de Carrera Magisterial; el 88% en los últimos dos años no ha tenido actividades de capacitación a través de: diplomado, seminario, congreso, foro o simposio; y menos del 50% asistió a un taller de actualización en el mismo periodo. Además dos de cada diez docentes no poseen plaza definitiva, esto es, casi 50 mil profesores tienen interinato ilimitado, limitado o están comisionados. (Periódico El Norte, Secc. Nacional 7A, 27 de febrero del 2005) · Agosto/ Ofrece México el uso gratuito de la Red Satelital Edusat a los países de América México fue sede de la Tercera Reunión de Ministros de Educación de las Américas del 11 al 13 de agosto. La reunión se asoció al ámbito del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), los responsables de las políticas educativas de 5 regiones del continente americano tuvieron pláticas, las conclusiones tendrán impacto en el ámbito educativo de las 34 naciones participantes de la OEA. Los acuerdos sobre materia educativa fueron: el lanzamiento del Ca294

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nal Educativo de las Américas (CEA-27), el ofrecimiento de México a los países de América del uso gratuito de la Red Satelital Edusat (convenio firmado entre la SEP Y la OEA), y la instalación de la Comisión Interamericana de Educación (CIE) (presidida por el secretario de Educación, Reyes Tamez). (Revista Educación 2001, No. 100, septiembre, 2003:47, México) · Octubre/ Aprobación de la Propuesta de una Política Nacional de Evaluación Educativa La Junta Directiva del INEE aprobó el texto Propuesta de una Política Nacional de Evaluación Educativa, este documento precisa los conceptos y el sentido de los aspectos relacionados con la evaluación, calidad educativa y el sistema educativo. (INEE 2004: 15. La Calidad de la Educación Básica en México) · 16 de octubre, D.O.F. ACUERDO NUM. 332/ Establece los lineamientos a que se ajustaran los particulares que imparten Educación Preescolar sin reconocimiento de validez oficial de estudios …Con fundamento en los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 12 fracciones VII, XI y XIII, 14 fracción IV, 16, 42, 54, 55, 59 y cuarto transitorio de la Ley General de Educación; 4o. y 5o. fracciones I y XVIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el acuerdo número 278, expedido por el titular de esta dependencia del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de junio de 2000, establece de manera específica los requisitos y trámites que los particulares deben cumplir para obtener y conservar el reconocimiento de validez oficial de estudios de nivel preescolar en la modalidad escolarizada. Además que el 12 de noviembre de 2002 se publicó en el mismo órgano de difusión, el decreto por el que se promulgan las reformas aprobadas por el Poder Constituyente Permanente, al artículo 3o., en su párrafo primero, fracciones II, V y VI, y al artículo 31 en su fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante las cuales se dispone la obligatoriedad de la educación preescolar. Que en la fracción VI del artículo 3o. constitucional se dispuso que para impartir educación preescolar, los particulares deberán obtener previamente la autorización expresa del poder público, régimen jurídico distinto al del reconocimiento de validez oficial de estudios previsto en la vigente Ley General de Educación. Y que el decreto de reformas constitucionales mencionado, determina que para el ciclo escolar 2004-2005 será obligatorio cursar el tercer año de educación preescolar; el segundo año a partir del ciclo 2005-2006 y el primer año a partir del ciclo 2008-2009. Con el propósito de preparar la transición al régimen de autorización; transparentar los requisitos y procedimientos para que los particulares den cumplimiento a la actual Ley General de Educación; contar con información actua[


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lizada permanente sobre los particulares que prestan este servicio educativo y realizar adecuadamente la planeación y programación globales del sistema educativo nacional, es conveniente establecer los procedimientos para que los particulares que imparten educación preescolar sin reconocimiento de validez oficial de estudios, den cumplimiento a las condiciones y requisitos que la ley establece para impartir esta educación. Y que en tanto el Congreso de la Unión aprueba las reformas correspondientes a la Ley General de Educación, en cumplimiento al decreto de la reforma constitucional publicada el 12 de noviembre de 2002, resulta asimismo oportuno, poner en práctica un programa para que los particulares que actualmente imparten educación preescolar sin reconocimiento de validez oficial de estudios, tengan la posibilidad de cumplir los requisitos y condiciones para la incorporación de esa educación al sistema educativo nacional, en un proceso gradual y transparente. Además que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 plantea como un objetivo rector del área de desarrollo social y humano, mejorar los niveles de educación y de bienestar de los mexicanos, por lo que habrán de adoptarse medidas para lograr la cobertura total en la educación preescolar. El Programa Nacional de Educación 2001-2006 establece que para lograr el objetivo particular relativo a diversificar y flexibilizar la oferta de los servicios de educación básica obligatoria para alcanzar su cobertura universal, una de las líneas de acción a seguir será promover la expansión de la educación inicial y preescolar para niños menores de cinco años. (México, Distrito Federal, a los siete días del mes de octubre de dos mil tres.- El Secretario de Educación Pública, Reyes Tamez Guerra.- Rúbrica) · Noviembre/ El profesor es «un operador de decisiones que se toman fuera de la escuela» Gilberto Guevara Niebla señala que el maestro opera las decisiones que le hacen llegar en relación a horarios, calendarios, planes de estudio, programas, métodos de enseñanza, normas de organización escolar; un trabajo que se reduce a un grupo de tareas elementales, mecánicas y repetitivas. El perfil necesario para los profesores sólo será relevante si logra realizarse en las escuelas y en las aulas de los diferentes niveles de educación básica; hasta este momento aún no se ha logrado que las comunidades educativas sean los responsables de la conducción de sus planteles. (Revista Educación 2001, No. 102, noviembre, 2003:53, México) · Noviembre/ Participa el secretario de Educación Pública en XXXII Conferencia General de la UNESCO La revista Educación 2001 informó que Reyes Tamez Guerra, cómo presidente de la Comisión Interamericana de Educación de la OEA, informó en la conferencia realizada en París que los países del hemisferio americano integraron la Alianza Continental por la Educación, mencionó también: el promedio 296

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de escolaridad de México es de 7.8 años; la producción de la SEP de más de 220 millones de libros de texto gratuitos, entre los cuales están 55 ediciones en lenguas indígenas; y que el gobierno asigna el 27% de su gasto total al sector educativo. (Revista Educación 2001, No. 102, noviembre, 2003:67, México) · 17 de noviembre/ Difusión del documento La calidad de la educación básica en México El INEE presentó al Presidente de la República, a la Junta Directiva del Instituto y a los medios de comunicación, el documento La calidad de la Educación básica en México. Primer informe Anual 2003. (La Calidad de la Educación Básica en México… 2004: 11, INEE) 2004 En este año/ Realización de ajustes de la estructura organizacional de la SEP Debido a que las dependencias deben ajustar su estructura a tres subsecretarías para moderar gastos, la SEP empezó con ajustes de organización de su estructura ya que ésta cuenta con 5 subsecretarías y el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) sólo admite tres. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005:10, México) · En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 348/ Establece, para ser aplicado en todas las escuelas de educación preescolar del país, el Programa de Educación Preescolar …Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 3o., fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 47 de la Ley General de Educación; 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 señala que una educación de calidad demanda que la estructura, orientación, organización y gestión de los programas educativos, al igual que la naturaleza de sus contenidos, procesos y tecnologías respondan a una combinación explícita y expresa que atienda el desarrollo de las capacidades y habilidades individuales -en los ámbitos intelectual, artístico, afectivo, social y deportivo-, al mismo tiempo que se fomentan los valores que aseguran una convivencia solidaria y comprometida, formando individuos para la ciudadanía capaces de enfrentar la competitividad y exigencias del mundo del trabajo. Además que a fin de impulsar una mejor calidad en los servicios educativos el referido Programa plantea la renovación curricular y pedagógica de la educación preescolar y su articulación con la primaria y secundaria, asegurando la continuidad y congruencia de propósitos y contenidos en los referidos niveles educativos que conforman la educación básica. Y que con fecha 12 de noviembre de 2002 se publi·

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có en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se establece, entre otros, que la educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria, facultándose al Ejecutivo Federal para determinar los planes y programas de estudio correspondientes, para lo cual considerará la opinión de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación. Y que de acuerdo a lo dispuesto en los artículos quinto y séptimo transitorios del Decreto a que alude el párrafo que antecede la educación preescolar será obligatoria para todos en los siguientes plazos: en el tercer año a partir del ciclo 2004-2005; el segundo año a partir del ciclo 2005-2006 y el primer año a partir del ciclo 2008-2009, plazos en los que el Estado Mexicano habrá de universalizar en todo el país, con calidad, la oferta de este servicio educativo, para lo cual los gobiernos estatales y del Distrito Federal podrán celebrar con el gobierno federal convenios de colaboración. (México, D. F., a 17 de septiembre de 2004.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · Febrero/ México, uno de los países con mayor deficiencia en educación media Según la OCDE, de 14 países miembros, México es uno de los que tiene grandes deficiencias en educación media y barreras para el uso de las tecnologías de la información y la comunicación. Sólo una quinta parte de estudiantes usa «mucho» la computadora como un apoyo instruccional adicional y una mínima cantidad de docentes usa la aplicación de las computadoras de manera regular. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005:13, México) · Marzo/ Aplicación de programa piloto para preescolar A mitad del mes de marzo, la SEP puso en operación un plan piloto en 5,000 planteles de preescolar del país para después realizar correcciones e implementarlo en el ciclo 2005-2006. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005:14, México) · Marzo/ Mayor eficiencia de escuelas públicas en licenciatura de preescolar En vísperas de la reforma, el Centro Nacional para la Evaluación de la Educación Superior, realizó un diagnóstico a los estudiantes de la licenciatura de preescolar y detectó que las escuelas públicas tienen mejores índices de eficiencia que las particulares, además que el promedio global nacional de los resultados de los sustentantes es de 56. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005:14, México) · Marzo/ Elba Esther Gordillo, presidenta del SNTE Sin mencionar lugar ni hora, el SNTE celebró su congreso, se celebró en el 298

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Estado de México, acudieron casi tres mil delegados, se eligió a Elba Esther Gordillo como presidenta, se creó también una Secretaría Ejecutiva y diez órganos colegiados. La CNTE señalo que las determinaciones de los delegados fueron ilegales. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 15, México) · Marzo/ Protección a los estudiantes contaminados de VIH o de otro padecimiento En la 13 Reunión Nacional de Control Escolar de la SEP realizada a fin de mes, se acordó proteger a los estudiantes contaminados con VIH o de otro padecimiento, e iniciar un programa para orientar a los docentes. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 15, México) · 13 al 20 de marzo/ Primer Congreso de Padres de Familia de Secundarias Técnicas En el evento participaron 1,400 padres de familia, especialistas y autoridades académicas, el propósito fue reflexionar sobre la importancia de la familia y su influencia sobre el desarrollo de los adolescentes. La actividad formó parte del programa Escuela para Padres de Familia. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005:15, México) · Abril/ Evaluación Diagnóstica Censal para el 2005 La SEP señaló a finales de abril que el próximo año se aplicará un mismo examen a través de los docentes, será una Evaluación Diagnóstica Censal para todas las escuelas del país en los niveles de primaria y secundaria. Se iniciará en este año 2004 una aplicación parcial. (Revista Educación 2001, 2005: 17, número 116, enero) · 12 de abril/ Iniciativa de reforma de lineamientos para otorgar, negar o quitar permisos de planteles educativos privados La Cámara de Diputados recibió la iniciativa de reforma que señala los lineamientos que acatarían los planteles educativos privados de preescolar hasta secundaria. El proyecto se turnó a la Comisión de Educación, en él se define que las escuelas se sujeten al uso de los libros de texto autorizados por la SEP y que haya un control más estricto de la planta docente de cada institución. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 16, México) · 21 de abril/ Se pretende obligar al Estado a asignar el 1% del PIB en la investigación y desarrollo científico Se presentó una iniciativa de reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología de parte de la Cámara de Diputados que pretende obligar al Estado a asignar 1% del PIB a esta área, esto es, subir de 27 mil millones a 70 mil millones. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 17, México) · 28 de abril/ Entra en vigor el nuevo programa de educación preescolar El nuevo programa de educación preescolar (PEP 2004) entró en vigor y fue publicado en El Diario Oficial de la Federación el 27 de octubre. (Revista Educación 2001, No. 119, abril, 2005: 21, México) [


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3 de mayo/ Educadoras sin perfil pueden ejercer si comprueban su experiencia laboral El periódico Reforma informó sobre aspectos que integrarían el Acuerdo que establece los requisitos y procedimientos que deben cumplir los docentes en funciones del nivel de preescolar. Señaló que la SEP busca regular al personal de los jardines de niños particulares y las educadoras pueden seguir ejerciendo su función aún y que no posean la licenciatura en preescolar, siempre y cuando puedan comprobar su experiencia laboral. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 17, México) · 12 de mayo/ Aumento salarial del 5% a los docentes Los docentes tuvieron aumento salarial del 5% más el 1% en prestaciones, y el compromiso de la SEP y la Secretaria de Hacienda y Crédito Público de asignar casi 250 millones de pesos para creación de plazas en todo el país. (Revista Educación 2001, 2005: 17, número 116, enero) · 15 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 342/ Establece el calendario escolar para el ciclo lectivo 2004-2005, vigente en toda la República para las escuelas de educación básica, normal y demás para la formación de maestros de educación básica, oficiales y particulares incorporadas al sistema educativo nacional. …Con fundamento en los artículos 12 fracciones II y XIII, 51 y 53 de la Ley General de Educación, y 5o. fracción XIX del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que con fecha 12 de noviembre de 2002, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se establece, entre otros, que la educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria facultándose al Ejecutivo Federal para determinar los planes y programas de estudio correspondientes. Además que de conformidad con la Ley General de Educación, corresponde de manera exclusiva a la autoridad educativa federal establecer el calendario escolar aplicable en toda la República para cada ciclo lectivo de la educación primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica, necesario para cubrir los planes y programas de estudio, y que la autoridad educativa federal tiene las atribuciones exclusivas necesarias para garantizar el carácter nacional de la educación básica, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica. (México, D. F., a 3 de junio de 2004.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.Rúbrica) · 15 de junio, D.O.F. ACUERDO NUM. 342/ Determina el plan de estudios del Bachillerato Tecnológico que ofrece la Secretaría de Educación Pública 300

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El Bachillerato Tecnológico está integrado por tres componentes que son: formación básica, formación propedéutica y formación profesional; y se imparte en las modalidades escolarizada, no-escolarizada y mixta, su estructura curricular presenta las horas-semana mínimas requeridas y está organizada en seis semestres, integrados por módulos y asignaturas. La Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas, de la Secretaría de Educación Pública, emitirá los criterios generales y las disposiciones específicas para el cumplimiento del presente Acuerdo. Con el fin de contribuir a la articulación y flexibilidad del sistema educativo y fomentar una educación integral, acorde con los intereses de los estudiantes y las necesidades de desarrollo del país, la Secretaría de Educación Pública a través de la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas, con pleno respeto al federalismo educativo, promoverá la adopción del plan de estudios del Bachillerato Tecnológico a que se refiere el presente Acuerdo entre las autoridades educativas de las entidades federativas. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38 fracción I de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 9o., 12 fracciones VIII y XI, 14 fracciones I, II, III, IV y VIII, 47 de la Ley General de Educación; 4 y 5 fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Programa Nacional de Educación 2001-2006 señala que los principales problemas y retos que enfrenta la educación media superior se pueden agrupar en: 1) el acceso, la equidad y la cobertura, 2) la calidad y 3) la integración, coordinación y gestión del sistema. Y que en la última década el tipo de Educación Media Superior, ha registrado un mayor índice de crecimiento siendo previsible que esta tendencia se sostenga los próximos años. Además que el Bachillerato Tecnológico corresponde a una etapa eminentemente formativa en la educación de los jóvenes y sus propósitos se orientan a la adquisición de los conocimientos y al desarrollo de las habilidades y actitudes que permitan al estudiante su desarrollo integral, así como su incorporación al mundo del trabajo y a la educación superior. Y que es necesario integrar los planes y programas de estudio del sistema de educación media superior tecnológica que requiere el país y que además se facilite el tránsito de los educandos dentro de los distintos planteles en los cuales se imparte este tipo educativo, y que con el fin de fortalecer la identidad del Bachillerato Tecnológico, de manera que los cambios se traduzcan en acciones en las que prevalezcan valores y criterios comunes, sin demérito de las particularidades propias de las instituciones que ofrecen este tipo educativo. (México, D. F., a 18 de agosto de 2004.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · Julio/ Edad promedio del magisterio, 42.5 años El INEE difundió resultados de Indicadores del Sistema Educativo Nacio[


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nal, uno de ellos es el que se refiere a la edad promedio del magisterio actual: 42.5 años, lo que indica que se requiere un gran monto presupuestal para enfrentar las próximas jubilaciones. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005:22, México) · 13 de julio/ «Plan Maestro de Desarrollo» del INEE El INEE elaboró un Plan Maestro de Desarrollo (2004 a 2012) y éste se aprobó por la Junta Directiva en esta fecha, la misión del INEE es contribuir a que el sistema educativo ofrezca educación de calidad a través de los diagnósticos integrales y permanentes, difundiendo los resultados de las evaluaciones y promoviendo el uso y la mejora de la calidad. Además de originar el desarrollo de políticas y mecanismos de coordinación y articulación de la evaluación del sistema educativo, tanto en la educación básica y media superior, y en todo tipo de escuelas (particulares y públicas) y servicios educativos (educación comunitaria, indígena y de adultos). (INEE, 2004: 11, La Calidad de la Educación Básica en México…) · 14 de julio/ Oposición a la RIES Ante las críticas de todos los sectores sobre la RIES, el secretario de Educación, Reyes Tamez, compareció ante los legisladores y manifestó la necesidad de la reforma debido a que el país tiene índices de reprobación y deserción altos en el nivel de secundaria y la causa del problema es la estructura y la carga curricular. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 22, México) · 23 de agosto/ Empresa impugna licitación de adquisición del programa de Enciclomedia La empresa Foliservis S.A. de C. V. señaló que la licitación no reúne los aspectos legales que norman las licitaciones públicas federales y pidió la anulación y una nueva realización. El concurso fue para licitar la adquisición de 22 mil equipos de cómputo. En el mes de septiembre la SEP dijo que el proyecto de licitación concluyó y que cinco empresas fueron las ganadoras, separó la licitación en diez regiones y se tomó la menos costosa. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 24, México) · Septiembre/ Inauguración de la primera Universidad Intercultural Es la primera institución indígena de este nivel, a ella ingresaron 270 alumnos de diferentes etnias. Las carreras que ofrece son: Lengua y Cultura, Comunicación Intercultural y Desarrollo Sustentable. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 24, México) · 4 de septiembre/ La SEP asegura que con el uso de Enciclomedia se logra mayor participación e interés El programa Enciclomedia se implementó a partir del ciclo 2003-2004 en educación primaria. El programa pretende ser un recurso didáctico que integre herramientas como imágenes, textos, audiovisuales, entre otros. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 70, México) 302

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Después de haber iniciado el ciclo escolar 2004-2005 en el que se utilizó el programa Enciclomedia para quinto y sexto años de primaria, los maestros mencionaron que había más interacción del grupo en la búsqueda del conocimiento. Para realizar el proyecto Enciclomedia, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) hizo un préstamo de 200 millones de dólares. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 24, México) · 5 de septiembre/ X aniversario de la primera transmisión de EDUSAT Al empezar el ciclo escolar 1994-1995 se inició la fase de prueba al transmitir la señal de un canal, para el año 2004 se cumplió el X aniversario de la primera transmisión, al consolidarse la red se hizo la retransmisión de señales de televisión educativa internacionales como National Geographic Channel, Discovery Kids, History Channel, Educable; además de señales de radio; actualmente emite señales para telesecundaria, educación media superior a distancia, actualización docente, entre otras. (Revista Educación 2001, No. 126, noviembre, 2005: 66, México) · 12 de octubre/ Aprobación a la reforma del artículo 122 constitucional La reforma fue aprobada en lo general, al final se modificó y se eliminó el artículo transitorio que señalaba al SNTE como única organización para negociar. La reforma hace referencia a los gastos educativos que haría el gobierno del D. F. Después de la revisión por el Senado y los Congresos Estatales, en caso de aprobación, el Gobierno del Distrito Federal absorbería más de 4 mil millones de pesos de gasto en educación básica. (Revista Educación 2001, No. 116, noviembre, 2005: 29, México) · 22 de noviembre/ Participación de México en la XIX Semana monográfica de la Educación El evento se realizó en España, asistió el subsecretario de Educación Básica y Normal de México, Lorenzo Gómez Morín, quien manifestó que la educación en valores ha tenido mayor importancia y otro aspecto importante es la utilización de los programas de multimedia. (Revista Educación 2001, No. 116, enero, 2005: 4, México) · 3 de diciembre, D.O.F. ACUERDO NUM. 349/ Establece el Plan de Estudios para la formación inicial de Profesores de Educación Especial …Con fundamento en los artículos 3o. fracciones I, II y III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I inciso a), V y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fracciones I, VI y XIII, 41, 47 y 48 de la Ley General de Educación; y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Programa Nacional de Educación 2001-2006 establece como objetivo particular el impulsar una formación inicial y continua de los maestros que asegure la congruencia de los contenidos y prácticas educativas con los pro[


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pósitos de la educación básica, así como la transformación académica y administrativa de las escuelas normales para garantizar que el país cuente con los profesionales que dicha educación requiere. Y que asimismo, entre sus líneas de acción, el referido Programa prevé el fortalecimiento de las instituciones de formación inicial para maestros de educación básica, a través de la consolidación de la reforma de los planes y programas de estudio, el mejoramiento de la gestión institucional, la regulación del trabajo académico y la evaluación sistemática de las escuelas normales, señalando como una acción concreta el diseño y elaboración de los planes y programas de estudio de la licenciatura en educación especial. Además que la educación especial tiene como misión favorecer el acceso y permanencia en el sistema educativo de niños, niñas y jóvenes que presenten necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia y calidad, que les permita desarrollar sus capacidades al máximo e integrarse educativa, social y laboralmente. Y que es necesario reorientar y fortalecer la formación inicial de los profesores de educación básica para asegurar una preparación que les permita identificar oportunamente a los niños y jóvenes que requieren atención especial, integrarlos al sistema regular y dar una respuesta educativa adecuada a las discapacidades. (México, D. F., a 24 de septiembre de 2004.El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) 2005 · En este año/ Se declaró el «Año Iberoamericano de la lectura» Se declaró el «Año Iberoamericano de la Lectura», los generadores de este plan son el Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (CERLALC) y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI). El plan se presentó en la ciudad de Guadalajara y tiene el propósito de que los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil realicen acciones a largo plazo en pro de la lectura y que sea ésta una prioridad de las políticas públicas de los países latinoamericanos. (Revista Educación 2001, No. 126, noviembre, 2005: 66, México) · En este año/ Aumentó la deserción de alumnos de secundaria en un 25 % En el nivel de secundaria había una población escolar de cerca de 5,700,000 alumnos en casi 30,000 escuelas atendidas por cerca de 300,000 maestros; pero casi un millón de jóvenes entre 12 y 15 años no tenían servicio educativo, el 25% de los estudiantes que ingresaban a la secundaria no la concluían y no se estaban cumpliendo los propósitos educativos de la misma. (SEP. 2005:5 Educación Secundaria. Español…) · En este año/ Se presentó la nueva propuesta del programa de español 304

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para educación secundaria En la versión preliminar para la primera etapa de implementación de la reforma de educación secundaria, el programa de español del nivel de secundaria cambió la característica principal de basarse en la enseñanza de nociones y se transforma en un espacio para apoyar la producción e interpretación de textos (diversidad de modos de leer, interpretar, estudiar, compartir, escribir y analizar textos orales o escritos) y la participación de alumnos en intercambios orales para ampliar su capacidad de expresión y comprensión del lenguaje oral y escrito y la reflexión de sus prácticas sociales del lenguaje (eje central de los contenidos del programa). Plantea además una reorganización del trabajo en el aula, hace más variada la dinámica de participación y fomenta el trabajo de proyectos a través del aprendizaje colaborativo. (SEP. 2005:7, Educación Secundaria. Español…) · En este año/ Se asignaron 815 millones para el gasto anual de desarrollo humano y social, el 45% es para educación El gasto anual destinado al área de desarrollo humano y social fue de 815 millones de pesos, en el primer semestre de 2005 se gastaron cerca de 415 millones, de ellos, el gasto mayor se destinó a educación con un 45 por ciento, a Seguridad Social se le asignó el 21 por ciento, 18 por ciento fue para el Sector Salud y el 14 por ciento para urbanización, vivienda y desarrollo regional, agua potable y alcantarillado, y asistencia social. El gasto efectuado en el rubro educativo en la mitad del año de 2005 fue de 188 millones de pesos, la meta al finalizar el año era aplicar 313 millones. No obstante, se calcula que el gasto nacional en educación se ubicará en 581 millones incluyendo aportaciones de la Federación, gobiernos estatales y municipales y de los particulares. Ese monto incluye gasto de educación para los diferentes niveles, capacitación para el trabajo, alfabetización, educación para adultos, fomento de cultura y deporte y gasto de la administración central. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe del Gobierno, Ejecutivo Federal) · En este año/ Se asignó el 7.3% del Producto Interno Bruto (PIB) para educación La proporción del Producto Interno Bruto (PIB) del gasto nacional reservado para educación es de 7.3 por ciento. La mayor partida presupuestal federal se destina a educación básica, ésta abarca los niveles de preescolar, primaria y secundaria y se le otorga el 63 por ciento del total, el 18 por ciento es para educación superior, una décima parte del global se concede a educación media superior y un 7 por ciento a otros conceptos. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno., Ejecutivo Federal) · En este año/ Un alumno del nivel de enseñanza superior cuesta 45 mil pesos El gasto público por alumno en el nivel de preescolar es de 10 mil pesos; en [


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primaria, 9 mil; en secundaria y profesional técnica es de 14 mil; bachillerato 20 mil, y enseñanza superior 45 mil. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) · En este año/ El 77% de los alumnos pertenecen a educación básica El número de alumnos que integran los niveles de educación básica representa el 77 por ciento del total de la población escolar, el 11 por ciento pertenecen al nivel medio superior, el 7 por ciento son de educación superior y cerca del 4 por ciento corresponde a educación para el trabajo. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) · En este año/ La cobertura del sistema educativo se calcula en 31 millones de niños y jóvenes El sistema educativo nacional ha ido incrementando su cobertura, al terminar el ciclo escolar (2004-2005) se atendieron a 31 millones de niños y jóvenes en la modalidad de servicio escolarizado. Esta cantidad abarca 24 millones de alumnos de educación básica, de ellos 4 millones cursaron el nivel de preescolar, en primaria lo hicieron 14 millones de alumnos, de los cuales casi 800 mil asistieron a escuelas de educación bilingüe y bicultural y 125 mil a sistemas de cursos comunitarios en zonas rurales. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) · En este año/ El nivel de secundaria atendió a casi 6 millones de estudiantes Al terminar el ciclo escolar (2004-2005), el nivel de secundaria atendió a casi 6 millones de estudiantes, el 51 por ciento asistió a secundarias generales, el 28 por ciento a secundarias técnicas y el 20 por ciento a telesecundarias del medio rural, a esta modalidad se le dio el mayor impulso. Se atendió a población en edad escolar de 13 a 15 años en un 88 por ciento. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) · En este año/ Aumento de la demanda educativa en el nivel medio superior El nivel de educación media superior aumentó la demanda educativa, el bachillerato general lo estudiaron dos millones de alumnos, un millón lo realizó en el bachillerato tecnológico y más de 350 mil hicieron estudios de profesional técnico. La cobertura del servicio se hizo en un 54 por ciento para jóvenes de 16 a 18 años de edad. Los alumnos de nivel medio superior asistieron en un 60 por ciento al bachillerato general, el 29 por ciento al bachillerato tecnológico que incluye las áreas industrial, de servicio, agropecuario y ciencias del mar, y en el nivel de las carreras profesionales técnicas se atendió a un 10 por ciento. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) · En este año/ El nivel de Educación Superior es el que tiene menor cobertura 306

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La cobertura es de un 23 por ciento y atiende estudiantes del grupo de 19 a 23 años. Del total de alumnos la mayor parte, el 85 por ciento, cursaron licenciatura; el 6 por ciento realizó estudios de Normal y posgrado respectivamente y sólo un 3 por ciento cursó la carrera de técnico superior universitario. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) · En este año/ La eficiencia terminal de las carreras técnicas es baja Con relación a la eficiencia terminal, de cada 100 alumnos, 89 terminaron la primaria y 78 secundaria; en el nivel medio superior 60 concluyeron bachillerato y 47 carreras técnicas. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) · En este año/ El nivel medio superior es el de mayor deserción Debido a diversas problemáticas económicas y sociales los alumnos desertaron en menor grado en el nivel de primaria, la mayor deserción se realizó en el nivel medio superior en las carreras técnicas y el bachillerato. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno, Ejecutivo Federal) · En este año/ En general uno de cada tres estudiantes de bachillerato reprueba Con respecto a la reprobación, a medida que avanza el estudiante en los diferentes niveles de estudio, al mismo tiempo se incrementa el porcentaje de reprobación, de esta forma en primaria sucede en un 5 por ciento, en secundaria reprueba el 18 por ciento de los alumnos, en el siguiente nivel medio superior en carreras técnicas lo hacen casi la cuarta parte de los jóvenes y lamentablemente el 37 por ciento ocurre en el bachillerato. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) · En este año/ Se amplió la enseñanza obligatoria a 11 años Se atendió a la población estudiantil en 231,367 planteles e instituciones a través del servicio que prestaron más de un millón y medio de docentes. Se amplió la enseñanza obligatoria a 11 años, incluye 2 años de preescolar, 6 de primaria y 3 de secundaria. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) · En este año/ Continúa la inversión extranjera directa en servicios educativos Continúa la inversión extranjera directa en servicios educativos prestados por el sector privado, la mayoría de las aportaciones fueron para idiomas, educación especial y educación superior. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) · En este año/ El uso de la tecnología de la información diversificó sus formas de aplicación El uso de la tecnología de la información es a través de conexión en línea, red escolar, sistema Edusat, informática educativa, SEPiensa, biblioteca digital, [


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educación media superior a distancia, sistema de educación tecnológica de la SEP, educación abierta, portales en donde se pueden estudiar primaria y secundaria a través de materiales que ahí se exhiben y también pueden presentar exámenes. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) · En este año/ Se instala el Programa de Enciclomedia Con el programa de Enciclomedia, se dotó de equipo a más de 20 mil aulas de quinto y sexto grados en más de 6 mil escuelas de educación primaria a nivel nacional, para lo cual se asignó un presupuesto de 975 millones de pesos para la compra de equipo y la digitalización de 13 libros de texto del programa oficial para los grados señalados. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) · En este año/ Continua la entrega de becas de diferentes tipos Becas de diferentes tipos: para escolares, madres jóvenes embarazadas, financiamiento de estudios de tipo superior y de universidades tecnológicas, de gobiernos extranjeros, de continuidad educativa para alumnos de primaria y secundaria que no cuentan con ese servicio educativo. También se ofrece: el fomento a la lectura, sistema de automatización de bibliotecas públicas, salas de lectura, ferias del libro, programas de apoyo a grupos artísticos profesionales de arte escénico, difusión de arte y cultura, clases de educación física para algunos grupos escolares, premios y estímulos a deportistas. (Desarrollo Humano y Social, Quinto Informe de Gobierno. Ejecutivo Federal) · En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 356/ Da conocer el formato RPDA-03 que aplica el Instituto Nacional del Derecho de Autor, órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, en el trámite INDAUTOR-00-002 inscrito en el Registro Federal de Trámites y Servicios de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria El formato RPDA-03 «Solicitud de Registro de Contratos» para el trámite INDAUTOR-00-002, inscrito en el Registro Federal de Trámites y Servicios de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria. Con fundamento en los artículos 2, 208 y 209 fracción III de la Ley Federal del Derecho de Autor; 4 y 69-N de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, 53 del Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor, 2o. y 4o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que con fecha 30 de mayo de 2003, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo número 325, por el cual se dan a conocer todos los trámites y servicios inscritos en el Registro Federal de Trámites y Servicios de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, así como los formatos que aplica la Secretaría de Educación Pública. Además que en el Anexo Único del Acuerdo mencionado, se señalan las homoclaves y los nombres de los trámites, servicios y formatos inscritos en el Registro Federal de Trámites y 308

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Servicios, en términos del artículo 69-M de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, correspondiendo al Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR), el Registro de Contratos, identificado con la homoclave INDAUTOR-00-002, Y que para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la cual ordena que los formatos de las dependencias de la Administración Pública Federal deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación para que produzcan efectos jurídicos y con el fin de dar cumplimiento al compromiso contraído por el INDAUTOR mediante la Carta Compromiso al Ciudadano para la simplificación del trámite del Registro de Contratos como parte de los Trámites de Alto Impacto Ciudadano, se hace necesario reformar el formato de la solicitud de registro de contratos. (México, D. F., a 24 de febrero de 2005.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 357/ Establece de manera específica los requisitos y procedimientos que los particulares deben cumplir a fin de obtener y conservar la autorización para impartir educación preescolar en la modalidad escolarizada …Con fundamento en los artículos 3o. fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 12 fracción XIII, 13 fracción VI, 16, 37, 54, 55, 58 y cuarto transitorio de la Ley General de Educación; 4o. y 5o. fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el «Decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3o., en su párrafo primero fracciones III, V y VI, y el artículo 31 en su fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos», publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 12 de noviembre de 2002, modificó el régimen jurídico aplicable a la educación preescolar que imparten los particulares, quienes deberán contar con la autorización previa y expresa de la autoridad educativa para la prestación de ese servicio público. Además que el «Acuerdo número 278, por el que se establecen los trámites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de estudios de preescolar», publicado en el mismo órgano oficial de difusión el 30 de junio de 2000, prevé el régimen jurídico acorde con las normas vigentes al momento de su expedición, el cual era distinto al de autorización establecido en las reformas a que se refieren los párrafos anteriores, por lo que, en consecuencia, esta autoridad educativa requiere establecer las normas administrativas que resulten congruentes con el nuevo régimen jurídico, en materia de educación preescolar que imparten los particulares. Y que en términos del artículo 13 de la Ley General de Educación, la prestación del servicio de educación preescolar, como un nivel de la educación básica obligatoria, es competencia exclusiva de las autoridades educati[


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vas locales y, conforme al artículo cuarto transitorio de la misma Ley, en el Distrito Federal le corresponde a la Secretaría de Educación Pública de la Administración Pública Federal. Que de conformidad con el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a la Secretaría de Educación Pública, entre otros asuntos, organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas incorporadas la enseñanza preescolar, así como prescribir las normas a que debe ajustarse la incorporación de escuelas particulares al sistema educativo nacional. (México, D. F., a 24 de mayo de 2005.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 358/ Establece el Programa Especial 2005-2009, para la acreditación de la educación preescolar que reciben los niños que asisten a centros comunitarios de atención a la infancia en el Distrito Federal …Con fundamento en los artículos 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 fracciones I, V, VI y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o., 10, 11, 12 fracción XIII, 16, 32, 33, y cuarto transitorio de la Ley General de Educación; 4o. y 5o. fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el 12 de noviembre de 2002, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el «Decreto por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3o., en su párrafo primero, fracciones III, V y VI, y el artículo 31 en su fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos», para establecer la obligatoriedad de la educación preescolar y el congruente deber de los padres de familia o tutores de enviar a sus hijos o pupilos a cursar la educación preescolar, primaria y secundaria. Además que existen establecimientos sin fines de lucro que se han constituido como centros comunitarios y proporcionan diversos servicios asistenciales, como son la custodia, alimentación y atención médica a favor de un segmento de la población en condiciones económicas y sociales de desventaja; en dichos centros comunitarios se imparte, además, educación preescolar en horarios más amplios y flexibles que aquellos en los que operan las escuelas públicas y particulares. Y que es indispensable, en consecuencia, que la educación preescolar que reciben los niños en centros comunitarios, se ajuste a lo prescrito por el artículo 3o. constitucional, la Ley General de Educación y el Programa de Educación Preescolar publicado en el Diario Oficial de la Federación, mediante Acuerdo 348, el 27 de octubre de 2004. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 plantea el mejoramiento de los niveles de educación y bienestar de los mexicanos para posibilitar el acceso a mejores oportunidades de desarrollo, iniciar procesos de inclusión social de grupos marginados, alentar actitudes de autovaloración en niños que padecen distintas formas de discriminación y potenciar conductas de reivindicación de derechos huma310

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nos y sociales. Además que en el Programa Nacional de Educación 20012006 se proponen como factores fundamentales para sostener el desarrollo de la Nación, que todos los niños del país tengan las mismas oportunidades de cursar y concluir con éxito la educación básica y que logren los aprendizajes que se establecen para cada nivel. Además que el citado Programa también establece la atención educativa con calidad y equidad en aspectos formales y no formales, hacia grupos de población infantil que han quedado excluidos de las actuales estrategias y cuya educación es condición necesaria para mejorar los aprendizajes a lo largo de la vida. (México, D. F., a 24 de mayo de 2005.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 361/ Establece el programa y material didáctico de la educación básica que se aplica en los cursos comunitarios operados por el Consejo Nacional de Fomento Educativo El Programa de Estudios de los cursos comunitarios, contenido en el Manual del Instructor Comunitario en sus diversos niveles, así como el uso del material didáctico elaborado para ser utilizado en la impartición de dichos cursos. Además se autoriza al Consejo Nacional de Fomento Educativo para implementar, operar y evaluar el programa y material didáctico establecido, conforme a los lineamientos siguientes: I. Operar los cursos comunitarios; II. Evaluar el aprendizaje de los educandos, con base en la escala numérica oficial; III. Diseñar instrumentos de medición de aptitudes y conocimientos que le permitan comprobar la eficacia de la enseñanza y del aprendizaje; IV.Acreditar los estudios que se imparten en los cursos comunitarios, de conformidad con las disposiciones que sobre acreditación establezca la Secretaría de Educación Pública; V. Expedir los certificados correspondientes a los alumnos que egresen de los cursos comunitarios, de conformidad con las disposiciones que emita la Secretaría de Educación Pública, y VI.Actualizar, cuando se requiera y de conformidad con las disposiciones de las unidades administrativas competentes de la Secretaría de Educación Pública, el material didáctico utilizado en la impartición de los cursos comunitarios, adecuando los mismos a las características culturales de la población rural y grupos migrantes. Con fundamento en los artículos 38 fracciones I y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 12 fracciones I, IV y VIII, 32 y 33 fracción VII, 38, 60 y 62 de la Ley General de Educación; 4o. y 5o. del Regla[


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mento para la Educación Comunitaria; 5o. fracción XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y segundo fracción III del Decreto mediante el cual se fija que el Consejo Nacional de Fomento Educativo CONAFE, tendrá por objeto allegarse recursos complementarios para aplicarlos al mejor desarrollo de la educación en el país, así como de la cultura mexicana, en el exterior, y que uno de los objetivos rectores del citado Plan ordena diseñar y aplicar programas para disminuir la pobreza y eliminar los factores que provocan su transmisión generacional, que amplíen el acceso a la infraestructura básica y brinden a los miembros más desprotegidos de la sociedad, oportunidades para tener accesos al desarrollo y la prosperidad. Además que en congruencia con lo anterior el Programa Nacional de Educación 2001-2006 establece dentro de sus objetivos estratégicos, la coordinación de esfuerzos compensatorios en materia de educación básica por parte, tanto de autoridades educativas federales como locales. Y que el artículo 3o. párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado -Federación, estados, Distrito Federal y municipios-, impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar; primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria. Y que mediante los cursos comunitarios, como modalidad de la educación comunitaria, se imparte educación básica a los niños que habitan en comunidades rurales, en las que por su dispersión geográfica, escasa población y difícil acceso no ha sido posible instalar servicios educativos regulares. Además que para integrar estructural, curricular y laboralmente los tres niveles constitucionales obligatorios de educación básica en los cursos comunitarios operados por el Consejo Nacional de Fomento Educativo. (México, D. F., a 2 de junio de 2005.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.Rúbrica) · En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 361/ Establece, para ser aplicado entre personas jóvenes y adultas, el Modelo Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT) …Con fundamento en los artículos 3o. fracciones I, II y III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38o. fracción I inciso a), V y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 14o. fracción II y 43 de la Ley General de Educación; y 5o. fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública; 1o. y 2o. fracciones I a VI del Decreto de Creación del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, y que lo anterior, conforme al Plan, requerirá la ampliación de la atención educativa, en aspectos formales y no formales, hacia grupos de población joven y adulta que han quedado excluidos de las actuales estrategias y cuya educación es condición necesaria para mejorar la calidad y equi312

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dad en los aprendizajes a lo largo de la vida, debiendo el sistema educativo ofrecer oportunidades de aprendizaje a los ciudadanos de cualquier edad, cultivando la diversidad de capacidades, vocaciones, estilos y necesidades educativas especiales. Además que en congruencia con lo anterior el Programa Nacional de Educación 2001-2006 establece que el acceso a la educación no debe restringirse a una sola etapa de la vida, sino una oportunidad que debe ofrecerse a lo largo de toda ella, pues la educación para la vida y el trabajo es motor de desarrollo humano, así como exigencia del mundo moderno, de la globalización de la economía y de las profundas transformaciones que experimenta nuestra sociedad en todos los órdenes. La educación a lo largo de la vida se vislumbra, pues, como uno de los grandes retos al que habrán de enfrentarse las sociedades del futuro. La educación, en especial la de jóvenes y adultos para la vida y el trabajo, en la perspectiva del año 2025 se visualiza, por tanto, como un sistema nacional que: ofrezca a todas y todos los mexicanos, opciones de educación, capacitación y formación continua para el desarrollo de competencias básicas necesarias, que den acceso al conocimiento pertinente y estimulen el aprendizaje; reduzca la brecha que relega a los más desprotegidos ofreciendo opciones educativas apropiadas para que ellos sean protagonistas de su formación y desarrollo, con respeto a sus valores culturales y haga realidad la equidad en el acceso y en el tránsito por procesos educativos de aprendizaje, como derecho efectivo de todas y todos los mexicanos, entre otras. Y que la educación para la vida, es decir, la oferta educativa orientada a construir los conocimientos y habilidades básicos en quienes no pudieron obtenerlos en la edad convencional y a través de la escolaridad formal debe tener una orientación práctica que, además de ampliar el horizonte cultural, abra mejores oportunidades de inserción laboral a quienes se beneficien de ella. Siendo factible lo anterior por el valor instrumental que tiene el dominio de la lectoescritura, las matemáticas y otros elementos del currículo de la educación básica. Que por su parte, la educación para el trabajo está enfocada a desarrollar habilidades específicas de muy diverso tipo, en virtud de que las necesidades de grupos específicos son muy diferentes, que se requieren para ocupar de manera efectiva posiciones diversas en el aparato productivo. Además que el marco jurídico y las definiciones de política educativa contenidas en los programas institucionales que señalan la necesidad de poner énfasis en el diseño y desarrollo de modelos educativos que respondan al reto de una atención integral y con calidad (equidad, eficacia, relevancia, eficiencia y pertinencia) de los 35 millones de mexicanos y mexicanas que no han concluido o no han tenido acceso a la educación básica. Que la educación para adultos se concibe más que como una función instrumental, la cual propone que la persona no sólo necesita aprender lo que tiene utilidad inmediata, sino que es posible [


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aprender a lo largo de la vida. Y que la investigación educativa, la revisión de diferentes experiencias, los resultados y recomendaciones de estudios, conferencias y congresos nacionales e internacionales, así como la propia práctica institucional, señalan la necesidad de enfocar la educación con las personas jóvenes y adultas de una manera diferente a como se ha venido haciendo. Y que los tiempos actuales, con su acelerado desarrollo tecnológico y sus procesos de transformación permanente en los diversos ámbitos de la vida social, política y económica, exigen una formación continua a lo largo de la vida de las personas. Además como una estrategia educativa que responda a las necesidades de educación para la vida y el trabajo de importantes sectores de la población, con fecha 22 de febrero de 2002, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo Presidencial mediante el cual se crea la comisión intersecretarial de carácter permanente denominada Consejo Nacional para la Vida y el Trabajo (CONEVyT), órgano colegiado de asesoría y apoyo técnico que tiene por objeto coordinar, promover, vincular, e impulsar los programas, mecanismos y servicios de educación para la vida y el trabajo de jóvenes y adultos, con la finalidad de conformar un sistema nacional solidario que consolide y fortalezca la unidad de la función social educativa en todo el país y facilite a estos mexicanos el acceso a procesos continuos de aprendizaje a lo largo de toda su vida, entre cuyas atribuciones se encuentra la de organizar un Sistema Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo, proponer a las dependencias de la Administración Pública Federal competentes los planes y programas de estudio de la educación permanente para la vida y el trabajo, así como proponer e impulsar ante el Ejecutivo Federal un proyecto de política nacional de educación para la vida y el trabajo. Y que, en términos de lo que dispone la Ley General de Educación, la educación para adultos está destinada a individuos de quince años o más que no hayan cursado o concluido la educación básica y comprende, entre otras, la alfabetización, la educación primaria y la secundaria así como la formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población. Esta educación se apoyará en la solidaridad social. La Secretaría de Educación Pública deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación los planes y programas de estudio correspondientes, a efecto de hacerlos del conocimiento de la sociedad. El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos es la instancia del sector educativo responsable de diseñar, desarrollar, normar, evaluar y coordinar las propuestas y acciones educativas, destinadas principalmente a la población de 15 años o más, que por diversas razones, no accedió o no concluyó su educación básica. Y que la Junta Directiva del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, organismo público descentralizado, creado en 1981, el cual se ha descentralizado en los últimos años, mediante acuerdos 11/68/00, 12/68/00 y 13/77/03 autorizó el Mode314

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lo Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT). Además que de acuerdo con el programa a mediano plazo del Consejo Nacional para la Vida y el Trabajo y con base en los avances obtenidos en la implantación del Modelo Educación para la Vida y el Trabajo, el CONEVyT propiciará la generalización de su oferta en todas las entidades del país, en virtud de ser la opción que atiende con mayor asertividad los diversos intereses de los jóvenes y adultos, y se buscará su consolidación dinámica a través de la operación de los Institutos Estatales de Educación de adultos, dependientes de los gobiernos de los estados, cuando sea el caso, que integran y apoyan la labor de múltiples actores de instituciones públicas, privadas y sociales. Y que es propósito del Gobierno de la República ampliar las posibilidades de desarrollo personal y social de los mexicanos y mexicanas jóvenes y adultas, contribuyendo a detener el rezago educativo en los niveles de alfabetización, educación primaria y secundaria, mediante una educación básica de calidad, que les proporcione herramientas para un aprendizaje permanente que contribuya al mejoramiento de su calidad de vida y su desempeño en la sociedad. (México, D. F., a 24 de junio de 2005.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · En este año, D.O.F. ACUERDO NUM. 364/ Establece el Comité de Libros y Material Bibliográfico de la Secretaría de Educación Pública, en lo sucesivo el Comité, como una instancia de asesoría, consulta y apoyo técnico, en materia de producción y adquisición de libros y material bibliográfico El Comité tendrá por objeto asesorar a las unidades administrativas de la Secretaría de Educación Pública en la producción y la adquisición de libros y material bibliográfico que realicen, a fin de que se obtengan las mejores condiciones en cuanto a costo, calidad, oportunidad y financiamiento. Con fundamento en los artículos 2o., 26 y 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 1 y 5 fracción IX del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que el Programa Nacional de Educación 2001-2006 plantea como línea de acción el fortalecimiento de la producción de materiales y la ampliación de acervos bibliográficos para incidir en la calidad de la educación. Además que la Secretaría de Educación Pública adquiere y produce libros y otros materiales impresos, entre otros fines, para garantizar la gratuidad de la educación obligatoria, promover la formación de lectores, incrementar los acervos de las bibliotecas y mejorar la calidad del servicio en los diversos niveles y planteles del Sistema Educativo Nacional. Y que para el cumplimiento de los fines anteriores, es oportuno propiciar un espacio para que las unidades administrativas de esta dependencia se asesoren e intercambien experiencias sobre la adquisición y producción bibliográfica, para la adecuada toma de decisiones, y que por [


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tales motivos se requiere establecer una instancia de asesoría y consulta que analice la diversidad de circunstancias y modalidades en las que la Secretaría de Educación Pública adquiere o produce libros, a fin de coadyuvar en la elección de las mejores opciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. (México, D. F., a 8 de julio de 2005.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · 21 de enero/ La SEP inició su reorganización La SEP inició sus cambios administrativos, legales y de funcionarios, por lo que desaparecen tres subsecretarías (Servicios Educativos para el D. F., Planeación y Coordinación, y Educación Tecnológica e Investigación Científica). La nueva estructura tiene la oficina del Secretario, la Oficialía Mayor, y tres subsecretarías (Educación Básica, Educación Media Superior y Educación Superior; Administración Federal de Servicios Educativos en el D. F., la Comisión de Apelación y Arbitraje Deportivo y los 7 organismos desconcentrados que ya tenía). (Revista Educación 2001, No. 118, marzo, 2005:10, México) · 21 de enero/ Se publicó el Reglamento Interior de la SEP El reglamento se publicó en el Diario Oficial de la Federación, integra la reorganización de las dependencias y sus atribuciones. (Revista Educación 2001, Dossier educativo 42. No. 118, marzo, 2005:2, México) El artículo 33 del nuevo reglamento establece la creación de la Dirección General de Educación Continua de Maestros en Servicio, la Directora General es Alba Martínez Olivé. (Revista Educación 2001, Dossier educativo 46. No. 122, julio, 2005:2, México) · 4 de febrero, D.O.F. ACUERDO NUM. 351/ Se adscriben orgánicamente varias unidades administrativas de la Secretaría de Educación Pública …Con fundamento en el artículo 16 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4 fracción I y 5 fracciones I y VII del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, y que con fecha 20 de enero de 2005 se expidió el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación al día siguiente, y que de conformidad con lo que dispone el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, es facultad indelegable de su Titular aprobar la organización y funcionamiento de la dependencia y adscribir sus unidades administrativas. (México, D. F., a 24 de enero de 2005.- El Secretario de Educación Pública, Reyes S. Tamez Guerra.- Rúbrica) · 10 de marzo/ Programas de apoyo para la actualización de los docentes Se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, las Reglas de Operación 316

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del Programa Nacional para la Actualización Permanente de los Maestros de Educación Básica en Servicio 2005, se incluye en ellas el Programa General de Formación Continua (PGFC), éste es parte central para la elaboración de los Programas Rectores Estatales de la Formación Continua 2005-2006. El modelo de la formación continua de docentes se inició un año antes en 2004. (Revista Educación 2001, Dossier educativo 46, No. 119, abril, 2005: 15, México) · Abril/ Preescolar obligatorio, efectos positivos y negativos Gilberto Guevara Niebla señaló que la fase previa a la escuela y la obligatoriedad de la educación se ampliarán de 9 a 12 años, pero no hacia arriba, como ocurre en Estados Unidos, Francia o Alemania; como siempre en nuestro país vamos en sentido contrario: tres años de preescolar. Por el decreto del 12 de noviembre del 2002 se establecieron tres años obligatorios, el presidente Fox proponía un año; Elba Esther Gordillo, líder del SNTE, defendió la ampliación a tres años. En México a nivel nacional crea efectos positivos; interés gremial-corporativo, auxiliar de familias donde trabajan ambos padres (guarderías); los efectos negativos: la gente de escasos recursos tiene que hacer un gasto de material adicional (vestido, transporte, tiempo, material educativo, etcétera). (Revista Educación 2001, No. 119, abril, 2005: 10, México) · Abril/ Firman convenio de colaboración UIEM y CEDIPIEM El convenio entre estas dos instituciones UIEM (Universidad Intercultural del Estado de México) y CEDIPIEM (Consejo Estatal Para el Desarrollo integral de los Pueblos Indígenas) es un compromiso para realizar proyectos académicos y de otras áreas a favor de los grupos étnicos. La primera Universidad Intercultural Bilingüe del país tiene menos de un año de funcionar y se pretende que sea una de las mejores de México. El acuerdo formaliza la colaboración entre las dos instituciones con el propósito de revalorar la cultura, las tradiciones y el trabajo de los pueblos indígenas de la entidad. (Revista Educación 2001, No. 120, mayo, 2005:72, México) · 28 de abril/ Presentación de la iniciativa de ley que intenta reformar la Ley General de Educación Se intenta la reforma de la Ley General de Educación y Ley para la Coordinación de la Educación Superior para normar la acreditación y la evaluación de las instituciones de educación superior, ya que sólo el 7% de las universidades particulares cumplen con los niveles de calidad académica. Se requiere hacer adiciones al artículo 7 y 10 de la Ley General de Educación. La iniciativa se aprobó por los Senadores pero falta que los diputados la hagan efectiva. El 13 de diciembre del 2005 el dictamen se presentó a la Cámara de Senadores, fue aprobado y pasó a la Cámara de Diputados para su ratificación o rectificación. El 23 de enero se solicitó, por los inconformes, que la Cámara [


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de Diputados detuviera el proyecto, después la SEP emitió un comunicado en el que informa lo que prescribe la normatividad en este caso y la comisión de educación menciona que el proyecto se discutirá y se hará lo conducente. (Revista Educación 2001, No. 130, marzo, 2006:35, México) · 2 de mayo/ Conflicto magisterial en Chiapas La sección 7 del SNTE inició un paro de labores indefinido debido a la falta de acuerdo y diálogo con el gobierno del estado de Chiapas. Los docentes demandaban al gobierno federal mejores condiciones económicas, académicas y de infraestructura. El 16 de mayo el gobernador de Chiapas, Pablo Salazar, cesó a 200 maestros de todos los niveles que participaron en el paro laboral. (Revista Educación 2001, No. 121, junio, 2006:10, México) · 25 y 26 de mayo/ Encuentro Alternativo de la Educación Secundaria en México Se reunieron profesores mexicanos y extranjeros para analizar el rezago de la escuela secundaria; la falta de calidad y equidad educativa; las malas condiciones de trabajo y la cultura burocrática. El encuentro fue celebrado en las instalaciones de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México. (Revista Educación 2001, No. 122, julio, 2005: 23, México) · 22 al 26 de agosto/ Reunión Nacional de Evaluación Cualitativa de Escuelas de Calidad La reunión se celebró en la ciudad de México, asistieron equipos de áreas estatales de evaluación de primarias generales e indígenas para analizar los resultados nacionales del periodo 2001-2004. El organismo encargado de evaluar a las escuelas de educación básica incorporadas al PEC es el de Heurística Educativa. (Revista Educación 2001, No. 125, octubre, 2005:23, México) · Octubre/ La SEP miente cuando dice que se realizó una consulta previa a la RIES El diputado Rigoberto Nieto, presidente de la Comisión de Educación de la Asamblea Legislativa del D. F., señaló que la SEP miente cuando afirma que en el 2002 hubo participación de diversas instancias para la reforma del currículo de secundaria. Lo real es que los docentes y la población se enteró hasta mayo de 2004 cuando aparecieron algunas notas en los periódicos. Mencionó que la comisión que preside organizó dos foros (junio de 2004 y en septiembre de 2005) para analizar la RIES, y se obtuvieron conclusiones que se entregaron al secretario de Educación, entre ellas se encuentran que va a darse desempleo de docentes de asignaturas que disminuyen, sobre todo los interinos; la educación con soporte en competencias para la vida laboral es limitante y va en contra del artículo tercero constitucional que pugna por una educación integral. (Revista Educación 2001, No. 125, octubre, 2005:28, México) · Octubre/ Inauguración del seminario México ante los Objetivos de Desarrollo del Milenio 318

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El evento se organizó en el país bajo la coordinación del gobierno de México y la representación de la ONU, se analizó el Informe de Avance de 2005 de 8 objetivos planteados por 189 países miembros de la ONU en la Cumbre del Milenio en septiembre de 2000. La meta se cumplió al lograr la enseñanza universal, las nuevas tres metas son: asegurar la educación preescolar para niños de tres a cinco años de edad y la terminación de ésta en el tiempo normativo; el ingreso de todos los jóvenes de 12 años a secundaria y que el 90% la finalice en tres años; alcance de niveles de aprendizaje satisfactorios en lenguaje y matemáticas de acuerdo a los estándares y aplicación de exámenes de un organismo de evaluación exterior. (Revista Educación 2001, No. 125, octubre, 2005:72, México) · Octubre/ Resultados del EXANI-1 José Ángel Pescador escribe en la revista Educación 2001 sobre el libro del Ceneval que contiene los resultados obtenidos por los jóvenes del país en el examen de ingreso a la Educación Media Superior entre el 1 de agosto del 2002 y el 31 de junio del 2003. Los resultados obtenidos fueron de un 46.6% en promedio. Al comparar los resultados de 2002 y 2003 se muestra que las mujeres obtuvieron mejor desempeño; en cuanto a los hábitos de lectura en el 2003, los estudiantes, que por lo menos dedican 10 horas o más por semana al estudio, tienen un mejor desempeño. (Revista Educación 2001, No. 125, octubre, 2005:10, México) · 20 y 21 de octubre/ Seminario de Evaluación de la Calidad de la Educación Preescolar del D. F. Participaron diversas instancias para intercambiar ideas sobre resultados de evaluación del nivel de preescolar en el D. F. (Revista Educación 2001, No. 129, febrero, 2006:24, México) · Noviembre/ La investigación educativa es la que tiene menos agentes trabajando en éste campo Se informó que de acuerdo a los datos obtenidos en el año 2002 hay cerca de 300 investigadores en México, un porcentaje ligeramente mayor pertenece al sexo femenino, los investigadores de mayor antigüedad son Pablo Latapí Sarre y Carlos Muñoz Izquierdo, más de la mitad tienen el grado de doctor, casi la tercera parte el de maestro; el campo educativo es el que tiene menos agentes trabajando en la investigación, más de la mitad se interesan en investigaciones del nivel superior y casi una quinta parte en el nivel de educación básica. (Revista Educación 2001, No. 126, noviembre, 2005:33, México) · Noviembre/ Uso de tecnologías de información y comunicación en secundaria El modelo educativo que integra el uso de las tecnologías es el llamado Secundarias para el Siglo XXI (SEC 21), con este proyecto se puede ingresar y operar 2 plataformas desde las aulas de las secundarias participantes: la Red [


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satelital EDUSAT (es Red de Educación Vía Satélite) y la red informática Red Escolar. Se unen otras tecnologías como el video en forma digital, Internet y calculadoras gráficas, estas herramientas apoyan la labor docente. Hasta el momento funcionan 84 escuelas y se pretende alcanzar 2 mil en los próximos 5 años. (Revista Educación 2001, No. 126, noviembre, 2005:49 y 57, México) 2006 Enero/ El presidente del país señala que el Programa de Escuelas de Calidad es prioritario y se garantiza por 9 años Para apoyar el Programa de Escuelas de Calidad el presidente del país informó que el Banco Mundial hizo un crédito por 2,640 millones de pesos, el gobierno federal pondrá 1,166 millones más para que el programa esté presente en todas escuelas del país; a lo largo de 5 años del programa se han aportado casi 10,000 millones de pesos por los gobiernos federal y estatales. Este programa es calificado por el presidente como uno de los prioritarios de su administración y se pretende que se continúe por 2 sexenios más. (Revista Educación 2001, No. 130, marzo, 2006:28) · 15 de enero/ Los editores entregarán los libros de RIES para revisión El periódico Milenio Diario informó que los libros de RIES para el primer grado de secundaria serán entregados por los editores para su revisión a la SEP, de ahí surgirían los que serán utilizados en el ciclo escolar 2006-2007. La información la dio el director de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG). (Revista Educación 2001, No. 129, febrero, 2006:56, México) · Febrero/ Casi el 45% de las primarias del país son de organización incompleta o multigrado La revista Educación 2001 publicó que el INEE dio a conocer en el informe La Calidad de la Educación Básica en México 2005 en el que se menciona que el país tiene una población muy dispersa en localidades pequeñas que cuentan con escuelas de organización incompleta o multigrado y representan casi el 45% de las primarias del país, esto es, 43,650 de un total de 98,178. En ellas los maestros sólo tienen estudios de secundaria, no son profesionales y atienden 2 o más grados. Los estados de Chiapas y Veracruz agrupan el 25% del total de primarias multigrado (11 061). (Revista Educación 2001, número 129, febrero, 2006:16) · 13 a 15 de febrero/ Sexta Reunión Ministerial del Grupo E-9 sobre Educación para Todos en Monterrey El evento se llevó a cabo en Monterrey, N.L., fue organizado por la UNESCO en cooperación con el gobierno mexicano, el propósito fue evaluar los avances de ofrecer una educación de calidad en los 9 países más poblados del ·

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mundo en vías del desarrollo que integran el grupo E-9 (México, Nigeria, Pakistán, India, Indonesia, Egipto, Brasil, Bangladesh, China), en ellos viven el 50% de habitantes del mundo en edad escolar. Se pretende con la reunión reforzar las políticas públicas de calidad, sistemas de evaluación y mover recursos en pro de la Educación para Todos. (Revista Educación 2001, No. 130, marzo, 2006:4) · 21 de febrero/ Instalación del Consejo de Administración del CREFAL El evento se realizó en el Salón Benito Juárez del edificio sede de la SEP. El secretario de educación, Reyes Tamez, representante de México y presidente del Consejo de Administración condujo el evento. Este consejo está constituido por 11 países, la UNESCO y la Secretaría General de la OEA, el director del CREFAL (Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe) presentó el informe de trabajo del periodo 2004-2005 y puso a consideración el programa de actividades 2006, se pretende que haya mayor cooperación internacional entre los países en el aspecto educativo de adultos. (Revista Educación 2001, No. 131, abril, 2006: 35, México) · Marzo/ Acuerdo para que maestros mexicanos bilingües impartan clases La SEP acordó con el Distrito Educativo de Dallas Texas que maestros mexicanos bilingües impartieran clases en esa ciudad a estudiantes México-americanos. Para mayo o junio se llevaría a cabo el proyecto y solucionaría la escasez de maestros bilingües que tiene ese estado. Los salarios serán parecidos a los que obtienen los maestros estadounidenses, la convocatoria se dará a conocer a nivel nacional y para iniciar se implementará un programa piloto parar contratar de 50 a 60 maestros bilingües. (Revista Educación 2001, No. 130, marzo, 2006:4, México) · Marzo/ El gasto en la educación del país crece más rápido que su riqueza nacional En el documento de la OCDE: Panorama de la Educación 2005 se señala que crece más rápido el gasto educativo en México que el crecimiento de la riqueza. (PIB per cápita). La mayoría del gasto en la educación en los niveles de primaria y secundaria se asigna a la compensación del personal con un promedio de gasto en primaria de un 5.6%, en contraste el promedio de la OCDE es de 19%. Otro dato importante es que los mexicanos entre 25 y 34 años de edad poseen los estudios de educación vocacional o preparatoria en un 25%, comparado con el promedio del 75% de la OCDE. Además en el país la educación terciaria o universitaria influye en 20 puntos porcentuales de aumento en el índice de empleo. Por otra parte, en el nivel de preescolar 42 de cada 100 niños asisten a este nivel. México ocupó el promedio de desempeño mas bajo entre los países de la OCDE debido a que más de la mitad [


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de los alumnos de 15 años de edad no pueden resolver problemas sencillos (del nivel 1), en contraste, el promedio de la OCDE es del 22%. (Revista Educación 2001, No. 130, marzo, 2006:7, México) · 14 de marzo/ Se informa sobre el instrumento ENLACE Como parte del programa de Educación 2001-2006 se inició el programa de evaluación que integra la aplicación del instrumento ENLACE (Evaluación nacional del logro académico en centros escolares), proporciona a docentes y directivos, a los padres de familia y a la sociedad en general, el nivel del logro de los alumnos en las asignaturas de español y matemáticas en tercero, cuarto, quinto y sexto grados en primaria y en secundaria en tercer grado, lo que permitirá generar información por alumno y escuela; se aplicará a fin de ciclo, se pretende hacer un instrumento único que elimine el exceso de instrumentos (Olimpiada del Conocimiento infantil, IDANIS, Aprovechamiento escolar del programa de Carrera Magisterial, Escuelas de Calidad). La dirección y aplicación de la prueba está a cargo de la Dirección General de Evaluación de Políticas. (Folleto informativo SEP) · 30 de marzo/ Nuevo Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación El Senado de la República emitió su dictamen sobre la iniciativa de Ley del Sistema Nacional para la Evaluación del Sistema Educativo y de la Educación, el nuevo INEE será un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y autonomía de gestión, además será un organismo asesor que deberá proporcionar información clara de los resultados de la evaluación para que el Congreso de la Unión y las dependencias e instituciones del sector educativo tomen decisiones y diseñen políticas públicas en materia educativa. Este organismo realizará funciones que anteriormente hacía la SEP y se convierte en el responsable de la agenda de evaluación de ésta, por lo que el Consejo Nacional de Autoridades Educativas queda debilitado y será difícil que el nuevo instituto realice la evaluación general de los aspectos, por lo que sería necesario una división de funciones y la colaboración de otros organismos. (Revista Educación 2001, No. 132, mayo, 2006:13, México) · Abril/ La iniciativa privada se está adueñando de los espacios educativos universitarios La política de economía neoliberal ha restringido las facultades del Estado, y la iniciativa privada se está adueñando de la educación universitaria. La universidad más cara es la Anáhuac en el estado de Oaxaca. (Revista Educación 2001, No. 131, abril, 2006: 45, México) · 16 de mayo/ Inauguración de la Biblioteca José Vasconcelos La biblioteca cuenta con 2 millones de libros y fue inaugurada en la capital del país por el Presidente Vicente Fox. (107.7 IMAGEN radio FM) · 17 de mayo/ Primer Congreso diadeinternet 322

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México preparó los principales eventos que marcan el diadeinternet (sic), ya que en este año se cumplió el vigésimo aniversario de la primera conexión a Internet en México. El Congreso se efectuó en el Salón Adolfo López Mateos de la Residencia Oficial de Los Pinos, se consideró el impacto que ha tenido la Red en la educación y otras áreas. Todas las actividades las coordinó la Asociación Mexicana de Internet. (Revista Educación 2001, No. 132, mayo, 2006:5, México) · Mayo/ Aplicarán RIES en Secundaria Se implementará la Reforma Integral de Educación Secundaria a partir del próximo ciclo escolar, se sustituyen las asignaturas por áreas de estudio, se espera que el maestro sea un guía y el alumno un investigador. Se tratará de respetar los derechos laborales de los trabajadores y se espera que la próxima semana se haga la publicación del acuerdo entre la SEP y el SNTE en el Diario Oficial para que los docentes reciban la capacitación. La noticia fue publicada en el periódico El Imparcial. (Revista Educación 2001, No. 132, mayo, 2006: 60, México) · Mayo/ Información a través de EXCALE EL INEE ha iniciado la obtención de información que corresponden al Examen de Calidad y Logro Educativo (EXCALE), es un estudio que requiere de medición anual de aprendizajes en primaria y secundaria, para obtener información confiable y comparable a lo largo del tiempo y que sirva a los tomadores de decisiones, a la comunidad educativa y a la sociedad. (Folleto informativo de la SEP) · 26 de mayo/ Oficializan reforma de educación secundaria El periódico El Universal informó sobre la publicación del decreto en el Diario Oficial de la Federación por el que se establece una jornada semanal de clases de 35 horas, con sesiones de 50 minutos. Se aplicará el plan de estudios y los programas de manera obligatoria para todos los planteles de educación secundaria del país. (www.eluniversal.com.mx) · 27 de mayo/ Modificación del currículo de la educación secundaria El presidente Vicente Fox publicó el acuerdo 384 de la SEP sobre la reforma a la educación secundaria (RES) en el Diario Oficial de la Federación, lo anterior implica reducir las materias en primer grado de 11 a 7, en segundo de 12 a 8, y en tercero de 11 a 8. Se compacta en la materia llamada ciencia, la enseñanza de la física, química y biología; las asignaturas de historia, ética y civismo se trabajarán sólo en 2 años; se asigna un sólo curso para geografía de México y el mundo. Desaparece la educación tecnológica, artística y física. No se unifican la educación ambiental, la educación de valores, la educación sexual y la equidad de género. (www.jornada.unam.mx/ 2006/05/27/edito.php) · 27 de mayo/ Plan de resistencia de la CNTE contra la RES La CNTE anunció que por lo menos en 10 estados del país la aplicación de la [


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RES se detendrá y que decomisarán los libros de texto modificados que repartirá la SEP en agosto. (www.jornada.unam.mx/ 2006/05/27/ 043n2coc.php)

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Cronolgía de la educación mexicana. Desde la época precortesiana hasta nuestros días de Ismael Vidales, Jesús Pérez, Ruth Cordero, Arturo Flores, terminó de imprimirse en noviembre de 2006 en los talleres de Diáfora, Soluciones Editoriales, Doblado 721 Centro, Monterrey, N.L. En su composición se utilizaron tipos Myriad y Garamond. La edición de 500 ejemplares fue cuidada por Ismael Vidales Delgado, diseño editorial de Rodolfo Leal Herrera.

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Ismael Vidales et al Cronología de la educación mexicana

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