Humberto Volando El líder agrario Argentina, 1964-1996
Humberto Volando El líder agrario Argentina, 1964-1996
Adrián Ascolani y Miguel Miguel Catalá
Ascolani, Adrián Adrián Humberto Volando Volando : el líder líder agrario : Argentina, 19641996 / Adrián Ascolani Ascolani ; Miguel Catalá. - 1a ed . - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Fundación CICCUS, 2017. 2017. 336 p. ; 23 x 16 cm. ISBN 978-987-693-725978-987-693-725-2 2 1. Política Política Agropecuaria. I. Catalá, Catalá, Miguel Miguel II. Título Título CDD 630.9 Fecha de catalogación: 22/08/2017
Primera edición: agosto 2017
Diseño de tapa: Andy Sfeir Corrección: Ana María Marconi Producción, Coordinación y Diseño: Andrea Hamid Ediciones CICCUS - 2017 Medrano 288 (C1179AAD) (54 11) 4981.6318 / 4958.0991
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Hecho el depósito que marca la ley 11.723. Prohibida la reproducción total o parcial del contenido de este l ibro en cualquier tipo de soporte o formato sin la autorización previa del editor.
Impreso en Argentina Printed in Argentina Argentina
Ediciones CICCUS ha sido merecedora del reconocimiento Embajada de Paz, Paz, en el marco del ProyectoCampaña “Despertando Conciencia de Paz”, auspiciado por la Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Entidades que apoyan esta publicación: publicación: Fundación Humberto Volando Federación Agraria Argentina Federación de Cooperativas Federadas Agricultores Federados Argentinos Mutual Federada 25 de Junio Cooperativa Vitivinifrutícola de Chilecito, La Rioja Cooperativas Agropecuarias Federadas de Entre Ríos
Colaboradores de investigación Estuvieron encargados del relevamiento y la selección inicial de las fuentes documentales: Victoria Bona, Leonardo Ascolani, Martín Candela, Rodrigo Catalá y Morena Goñi. Su trabajo minucioso fue esencial para la escritura de este libro.
Agradecimientos Nuestro agradecimiento a la Fundación Volando por habernos conado
la tarea, a la Mutual Federada 25 de Junio por su apoyo constante y a la Federación Agraria Argentina, sin cuyo aporte de materiales hubiese sido imposible la realización de este libro. A Luis Contigiani y al Dr. Antonio Bonfatti por el apoyo brindado a esta iniciativa. Al Consejo Nacional de Investigaciones Investigaciones Cientícas y Técnicas Técnicas por brindar
las condiciones necesarias para un trabajo de estas dimensiones. A José Luis Volando, por su ayuda y colaboración. colaboración. A quienes proporcionaron proporcionaron fuentes documentales imprescindibles: imprescindibles: José Casado por el material fotográco; Lisandro Viale y familia de René
Bonetto por permitirnos disponer de sus escritos; Daniel Bodo, Gerardo Virgilli, Idelfonso Olego, Aldo Paredes y Alberto Zamponi por sus valiosos comentarios en entrevistas. A Adrián Sepúlveda, Matías Matías Formía, Rodrigo Miró, Gabriela Gabriela Ramonda, Francisco Rodríguez, Atilio Pattini y Oscar Mulé por facilitarnos el acceso a
las fuentes. A Janet Cian y a Gabriela D’Ascanio D’Ascanio por la lectura nal del escrito.
Índice PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 PREFACIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 INTRODUCCIÓN...............................................15 El liderazgo de Volando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 CAPÍTULO I: EL DIRIGENTE NACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 La vicepresidencia en la CAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 38 Mantener el diálogo con el poder político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 CAPÍTULO II: CRÍTICA POLÍTICA Y CONSOLIDACIÓN DEL LIDERAZGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 La di disi side denc ncia ia fr fren ente te a la lass po polí líti tica cass ag agro rope pecu cuar aria iass . . . . . . . . . . . . 53 Estancamiento y malestar del campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 El modelo de desarrollo excluyente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Estado y mercado ordenado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 El nal precipitado de las políticas regresivas . . . . . . . . . . . . . . . 8 4 CAPÍ CA PÍTU TULO LO II III: I: LI LIDE DERA RAZG ZGO O EN LA PR PROT OTES ESTA TA AG AGRA RARI RIA A . . . . . . . . . . 93 La FA FAA A y el Mi Mini nist ster erio io de Ag Agri ricu cult ltur uraa de de la la Nac Nació ión n . . . . . . . . . . . 94 Las concentraciones de Venado Tuerto y el inicio de la protesta agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 100 La prote protesta sta de de empres empresari arios os y produ producto ctores res agro agropec pecuar uarios ios . . . . . 108 Acercamientos y diferencias diferencias con el gobierno Justicialista Justicialista . . . . . 120 El Acta de Compromiso del Campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Crisis de la ganadería y protesta rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 Incertidumbre ante la crisis política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 CAPÍTULO IV: RESISTENCIA Y OPOSICIÓN EN LA DICTADURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 En de defe fen nsa de la coo oope perrac aciión y la so soli lida dari rida dad d . . . . . . . . . . . . . . 150 La temprana crítica a la política económica . . . . . . . . . . . . . . . . 158 La de desr sreg egul ulac ació ión n de de las las ac acti tivi vida dade dess ag agro rope pecu cuar aria iass . . . . . . . . . . 16 1655 Decadencia y crisis del campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 Tran Tr ansg sgre ressio ion nes co cole lect ctiiva vass al or orde den n re repr pres esiv ivoo . . . . . . . . . . . . . . . 181 Rebeldías durante la “pausa gremial” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Ganar la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200 El Frente Agrario Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
CAPÍTULO V: DEMOCRACIA Y CONCERT RTA ACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . .22 .2233 Democracia, una prioridad prioridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223 . 223 Continuidades y dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 229 Disenso en democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 236 Las regulaciones benefactoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 242 Confrontar y dialogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 245 Los sucesos de Semana Santa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 254 El avance de la resistencia gremial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 .256 6 La insatisfacción del campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 259 CAPÍ CA PÍTU TULO LO VI VI:: OP OPOS OSIC ICIÓ IÓN N AL MO MODE DELO LO NE NEOL OLIB IBER ERAL AL . . . . . . . . . . . 27 2733 Nuevo ciclo de protesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280 El plan de convertibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 285 La crisis de los productores familiares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 .29 90 La un unión de la las en entidades agropecuarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 .2955 Pronunciamientos y acción directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 La oposición política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 Campo transformado: el n de un ciclo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 2 APÉNDICE FOTOGRÁFICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321 CONCLUSIONES..............................................337 BIBLIOGRAFÍA...............................................345 SOBRE LOS AUTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 354
Abreviaturas ACA: Asociación de Cooperativas Cooperativas Argentinas AFA: Agricultores Federados Argentinos Argentinos CAN: Consejo Agrario Nacional CAP: Corporación Argentina de Productores Agropecuarios CARBAP: Confederaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa CDN: Consejo Directivo Central (FAA) CGE: Confederación General Económica CONINAGRO: Confederación Intercooperativa Agropecuaria Limitada CRA: Confederaciones Rurales Argentinas FAA: Federación Agraria Argentina FACA: Federación Argentina de Cooperativas Agrarias FACJAC: Federación Argentina de Centros Juveniles Agrarios de Capacitación FOPAL: Fondo de Promoción a la Actividad Lechera FREJULI: Frente Justicialista de Liberación IAPI: Instituto Argentino de Promoción del Intercambio INTA: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria SRA: Sociedad Rural Argentina
Prólogo En la Historia de los dirigentes del agro no es fácil encontrar hombres de la talla de Humberto Volando, que trasmitan a lo largo de su vida la entrega, los valores éticos y morales y el compromiso con las instituciones y el País.
La Fundación que lleva su nombre quiso rescatar el pensamiento de este dirigente que a través de su larga trayectoria como presidente de la Federa ción Agraria Argentina defendió los derechos de los hombres y mujeres del campo, a veces tan olvidados, pero salvadores de las crisis que a menudo vive nuestro país. país. Es por eso eso la frase: “El País País se recuperará con el campo…”. Siguiendo los ejemplos de Netri y Piacenza, le tocó actuar en las distintas situaciones que afectaban a nuestras producciones, sobre todo en las déca das de los sesenta a los noventa, con distintos Gobiernos y políticas económicas, a veces con la protesta, pero siempre con la propuesta y la predisposición al diálogo, confrontando y defendiendo la Democracia. Don Humberto se transformó con su prédica en un guía para los jóvenes,
preocupándose por su capacitación, preparándolos para que sean los futuros dirigentes, dedicándoles su tiempo a través de la Fundación Federación
Agraria. Fue además un gran gran defensor del Cooperativismo, Cooperativismo, como una herramienta esencial del desarrollo de los pueblos del interior, sobre todo para los pequeños y medianos productores que asociados logran tener el volumen necesario para poder competir en un mercado cada vez más globalizado. El lector podrá apreciar a través de este libro la trayectoria de este di rigente que ocupó el escenario de las luchas por la reivindicación del Agro Argentino. Hay frases que sintetizan su accionar y compromiso con nuestro país, como las pronunciadas en aquel emotivo discurso de despedida en el congreso de FAA del año 1996, en que entregaba la presidencia a su discípulo, René
Bonetto, y hacía referencia a los consejos que le daba su padre para realizar una buena siembra y parafraseándolo se dirigió a todos: “Pongan su vista en la Bandera Argentina, no se desvíen, miren a los costados para ver si están sembrando bien y avancen hacia el futuro”. fut uro”. Mario J. González
Presidente de la Fundación Humberto Volando
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Fundación Humberto Volando Juan Antonio Pivetta Hugo Massei Víctor Hugo Gasparini Mateo Gioda Omar Eduardo Piazzale Roberto Alejandro Mantovani Luciano Malpasi Daniel Martinelli David Castellano Mario Juan González Rubén Volando
Juan Manuel Rossi José Luis Volando
Alberto Zamponi Ruperto Goñi René Antonio Bonetto V
Rodolfo Cafaratti V
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Prefacio Cuando hablamos de Don Humberto Volando, tenemos que referirnos a hechos y acciones que repercutieron en el mundo del campo y que sobrevuelan en nuestro devenir como vestigios en el horizonte. Una persona de la cual me brota un imborrable recuerdo que se visibiliza visibiliza cuando cuando todos aquéllos que pu dimos conocerlo llegamos a un mismo punto de encuentro: “Siempre estuvo donde tenía que estar”. ¿Qué signica esto? Como heredero de la gesta del Grito de Alcorta luchó por la unicación del campo productivo y el sostenimiento de las banderas
del campo nacional y popular, atenuando los embates contra los pequeños productores. Con sabiduría de campo y fuerza popular levantó las banderas del cooperativismo para plantarse ante los poderes de turno que asxiaban
con leyes y políticas públicas a un movimiento cooperativista en ascenso, donde los pequeños chacareros y productores medianos eran eslabones de embestida. Fue un sostén de resistencia de la defensa de la industria nacio nal en los albores de la década de los sesenta, en sus inicios en la Federación Agraria Argentina (FAA) y prosiguió prosiguió en las tres décadas sucesivas como como Pre sidente de la entidad. En plena dictadura militar aoró la valentía que mu -
chos, en ese momento, dejaban de lado para llamarse a silencio o esconderse bajo la comodidad del “no te metas” cómplice, enarbolado en ese instante oscuro de nuestro pasado. En los diez años del menemismo fue una de las pocas voces que se manifestó contra las políticas neoliberales que afectaron a la ciudadanía argentina de la década de los noventa.
Sí, Don Humberto Volando siempre estaba donde tenía que estar. En épocas en que los valores son cualidades al borde de la extinción,
Humberto se erigió como símbolo que genera identidades y ejemplos para la realidad cotidiana en los tiempos que corren. Pudo demostrar que la democracia no es un simple concepto teórico que se replica en textos y deniciones políticas. Por el contrario, ha sido un reejo de ella tanto en el accionar en su
vida como en el rol de líder rural y político, porque no hay mejor manera de enfrentar a la concentración y a los monopolios que democratizar la tenencia de la tierra, por la dignidad y el progreso social. No es menor el valor de la coherencia como línea ética que se manifestó en el tránsito de un camino
establecido que pugnaba por la indispensable vinculación entre industria y campo como mecanismo de ideario de fortalecimiento para el país. También
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es importante destacar el valor del diálogo que siempre cultivó como instrumento y vehículo generacional para dirigirse a los argentinos y, en particular, como uno de sus mayores desvelos, a las juventudes agrarias. Una cuota que lo eleva en el sentido de escuchar y fomentar la idea de igualdad, no sólo en la valoración de lo político sino también en el rasgo humano.
Hay una tierra que se levanta y que reclama por más representaciones y más Humberto Volando, porque son aquellas historias que recrean una identidad nacional, una esperanza chacarera y parte de nuestro pasado que sobrevuela el presente. “Argentina se recuperará con el campo, nunca sin el campo y menos aún, contra el campo”.
Humberto Volando Con mucho orgullo agradezco la oportunidad de la Fundación que lleva su nombre de aportar para esta publicación. Antonio Bonfatti
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Humberto Volando. El líder agrario
Sobre los autores Adrián Ascolani Doctor en Historia por la Universidad Nacional de La Plata (2002), Magister en Ciencias Sociales y Políticas (FLACSO, 2002). Licenciado y Profesor en Historia (Universidad Nacional de Rosario, 1987). Investigador independiente del CONICET, director regular del Instituto Rosario de Investigaciones en Ciencias de la Educación (IRICE-CONICET/UNR) y director de la Revista IRICE. Director del Doctorado en Humanidades y Artes con mención en Antropología, Bellas Artes, Art es, Cienc Ciencias ias de la Educa Educació ción, n, Filoso Filosofía, fía, Hist Histori oriaa y Música, Música, y Profesor Profesor titul titular ar ordinario por concurso de Historia Socio Política del Sistema Educativo Argentino, en la Facultad de Humanidades y Artes (UNR). Miembro del Comité Asesor del Núcleo Básico de Revistas Cientícas del CAICYT (CONICET). Coordinador
de la Comisión de Psicología y Ciencias de la Educación, Edu cación, para informes y promociones de Carrera del Investigador Cientíco (CONICET). Fue vicepresidente de
la Sociedad Argentina de Historia de la Educación (2004-2008). Miembro de comité cientíco de diversas revistas cientícas. Entre sus principales obras se incluyen: el libro El sindic sindicali alismo smo rura rurall en Argen Argentina tina.. De la res resiste istencia ncia cla clasis sista ta a la comunidad organizada, 1928-1952 (2009); las compilaciones His Histori toria a del Sur Santaf Santafesin esino. o. La soci sociedad edad trans transform formada, ada, 1850 1850-19 -1930 30 (1993); La Educa Educació ción n en Argentina. Estudios de Historia (1999); El Sistema Educativo en Argentina. Civilidad, derechos y autonomía, dilemas de su desarrollo histórico (2009); Reformas Refo rmas educ educati ativas vas en Bra Brasil sil y en Arg Argenti entina; na; ensa ensayos yos de his histori toria a com compara parada da de la educación, 1820-1980 (en coautoría con Diana Vidal, 2011) y numerosos artículos en revistas cientícas y capítulos de libros sobre historia agraria e his -
toria de la educación.
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Miguel Catalá Licenciado y Profesor en Historia, egresado de la Universidad Nacional de Rosario. Es profesor del espacio curricular Historia del Movimiento Agrario Argentino en el Instituto Superior del Profesorado Nº 5 de la localidad de Carcarañá. Participa en la dirección de proyectos del Ministerio de Educación de la provincia de Santa Fe, en el área Educación y Ruralidad. Ha sido delegado itinerante de la Federación Agraria Argentina, desde 2004 hasta 2008. Integra equipos de investigación sobre historia agraria, con proyectos acreditados en la Universidad Nacional de Rosario y en la Agencia Santafesina de Ciencia, Tecnología e Innovación. Es colaborador del Ministerio de la Producción de esa provincia. Entre sus principales obras se incluyen: Dividir el Latifundio. Multiplicar la Dignidad (2004); Arraigo. El desafío permanente. Historia de la Juventud Federada (2005); Máximo Paz. Del atraso latifundista al desarrollo rural (en coautoría con Pedro Peretti, 2007); 125 preguntas y respuestas sobre el conicto conicto campo gobierno (2014); y partici pó en el libro La tierra ¿Para qué? ¿Para quiénes? ¿Para cuantos? (Cerviño, P. y Catalano, J., comp. 2005). Ha tenido a su cargo dos volúmenes de la colección Estación Cine de la editorial Ciudad Gótica: Cine y agua (2009) y Cine y tierra (2014). Fue colaborador en el libro Signos santafesinos del bicentenario, editado por la provincia de Santa Fe (2010), en la temática de historia rural. Es colaborador permanente del periódico La Tierra.
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Existe otro mundo mejor y está en este
Somos optimistas bien informados. Los que integramos CICCUS sabemos que, en gran medida, el desencuentro humano obedece a la inequidad en la distribución y disfrute de los bienes tanto materiales como intangibles. Y no pecamos de ingenuos cuando creemos que esto se debe y se puede corregir. Nuestros cuidados libros divulgan textos de reconocidos especialistas e investigadores que animan valores tales como la cooperación, la solidaridad, el respeto a la naturaleza y la adhesión gozosa de lo diverso desde la propia identidad. Crisis: oportunidad y/o conflicto. conflic to. Siempre depende de nosotros elegir,, decidir. Nosotros y nuestros autores ya lo hicimos. elegir El libro como creación cultural es una aventura que se recrea con los lectores, necesita de su complicidad. Para leer, sentir, pensar y actuar situados. CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN:
Juan Carlos Manoukian, Mariano Garreta, Elina Dabas, Enrique Manson, Violeta Manoukian, Héctor Olmos.
CENTRO DE INTEGRACIÓN COMUNICACIÓN, CUL C ULTURA TURA Y SOCIEDAD Medrano 288 - (C1179AAD) Ciudad Autónoma de Buenos Aires (011) 4981-6318 / 4958-0991 - www.ciccus.org w ww.ciccus.org.ar .ar
Otros títulos de Ciccus
La tierra. Para qué. Para quiénes. Para cuántos. Congreso Nacional y Latinoamericano sobre el uso y Tenencia de la Tierra
Agro y política en Argentina Tomo I. Javier Balsa y Silvia Lázzaro (coord.) 464 pp. + dvd
Agro y política en Argentina Tomo II. Osvaldo Graciano y Gabriela Olivera (coord.) 480 pp. + dvd
Sistema educativo y educación agraria. María Cristina Plencovich (Coord.) 256 pp.
El cooperativismo agrario, su contribución al desarrollo rural. Marcelo Sili, Juan Sanguinetti y col. 124 pp.
Nuevas formas de contratación en el trabajo agrario. Roberto Benencia, Susana Aparicio (Coord.) 208 pp.
Agricultura familiar en Latinoamérica. Clara Craviotti (Comp.) 368 pp.
La educación agropecuaria en la Argentina. María Cristina Plencovich y col. 248 pp.
Adaptación y transformaciones de las agriculturas pampeanas. del siglo XXI. 304 pp.
Borges y la ciencia ficcion indd 204
28/08/2017 03 42 27 p m
Otros títulos de Ciccus
Repensar la agricultura familiar. Natalia López Castro, Guido Prividera (comp.). 336 pp.
Campesinos y agricultores familiares. Gabriela Schiavoni (comp.) 184 pp.
Acerca de la Globalización en la Agricultura. Guillermo Neiman (comp.) 480 pp. + dvd
Las agriculturas familiares del Mercosur. Mabel Manzanal, Guillermo Neiman (Comp.) 328 pp.
El imperialismo y el agro argentino. Fernando Gabriel Romero. 512 pp.
Mercados de trabajo. Roberto Benencia y col. (Coord.) 416 pp.
Chacareros, soja y gobernabilidad. Pedro Peretti. 208 pp.
La desigualdad ¿del desarrollo? Mabel Manzanal, Mariana Ponce. 320 pp.
Desarrollo rural y política. Lattuada, Márquez, Neme. 240 pp.
Borges y la ciencia ficcion indd 204
28/08/2017 03 41 30 p m
Se terminó de imprimir en agosto de 2017 en Tallee Gáco Leogaff srL rucci 408 408 - Valentín Alina Bueno Aie - Agentina Tel: (54-11) 4280-7766 impeioneleogaf@peedy.com.a
Borges y la ciencia ficcion indd 208
28/08/2017 03 44 30 p m
