AGREGADOS Propiedades físicas y químicas Un agregado es cualquier material duro e inerte formado por fragmentos clasificados en una amplia gama de tamaños, que se mezcla con un material cementante para formar concreto o un material granular. Este término puede referirse también a cualquier masa de fragmentos minerales semejantes que se emplea, con o sin aglomerante, en muchas formas, inclusive en algunas que incluyen la alteración física y química del agregado mismo. Los agregados deben ser limpios, sin defectos, resistentes, durables y de calidad uniforme. No deben contener fragmentos blandos, pulverizables, delgados o laminados, así como tampoco sustancias deletéreas como álcalis, aceite, carbón mineral, mantillo o humus ni otra materia orgánica. En algunos casos es importante la densidad relativa, el color, la resistencia a la compresión y la redondez de las partículas. Las características de porosidad y rugosidad de la superficie afecta la unión entre el cemento y el agregado. La estructura de la porosidad afecta e n la absorción de agua, la permeabilidad y la densidad especifica aparente.
Tipos y usos Los agregados pueden clasificarse en dos en dos grupos: 1) Materiales naturales como la arena, la grava, la piedra tr iturada, y la piedra pómez 2) Los materiales artificiales producidos por la trituración de escorias de alto horno o por la calcinación y trituración de arcillas y lutitas. A este grupo pertenecen los agregados ligeros.
Agregados finos. En los trabajos de construcción se emplean dos grados básicos de agregados, los finos y los gruesos. Los agregados finos están formados por partículas de 0.02 a ¼” . (0.508 a 6.35 mm) de diámetro. Deben de ser de forma razonablemente regular y no contener partículas planas y alargadas. El modulo de finura debe ser no menos de 2.3 ni mayor mayor de 3.1. Ver tabla A91 Los agregados finos que se usan con más frecuencia son la arena natural y la piedra, escoria y cenizas finamente triturada. Ver tabla A92.
Tendencias. La producción comercial y los programas de investigación indican las tendencias siguientes en los agre gados: 1.
Una mezcla de serrín, diatomita y arcilla como una fuente posible de agregado ligero.
2.
Una mezcla de perlita y tierra de diatomáceas finamente molida para formar un agregado para concreto, del cual se dice que reduce la estratificación del agregado y el cemento que ocurre a menudo en una mezcla ordenada de perlita y cemento.
3.
El mayor uso de arcillas, lutitas, pizarras y roscas de fosfato que se expanden a la función incipiente para formar agregados ligeros que dan origen a concretos de alta resistencia comparables con el concreto común.
4.
Investigación tendiente a encontrar una variedad de aglutinantes sintéticos para arenas de moldeo.
5.
Tratamiento a vapor de agua o fusión de mezclas de sílice y cal molida para producir agregados.
6.
Investigación respecto al uso de vidrio de desperdicio, como botellas y frascos, como agregado para
Grava La grava es un material granular que se forma como resultado de la e rosión y desintegración de las rocas, ocasionada por fuerzas naturales, t anto químicas como mecánicas. Esta formada por piedras o guijas pequeñas por lo general lisas y redondeadas. Se le distingue de la arena por el tamaño del grano, el cual normalmente es mayor de ¼” de pulgada y puede ser hasta de 3 ½ pulgadas. A los fragmentos más grandes se les llama guijas y cantos rodados. La gr ava de tamaño chícharo o grava fina es grava cribada con tamaño de grano comprendido entre ¼ y ½ pulgada. Los depósitos de grava se forman a lo largo de lagos, ríos o de playas. La mayoría de los depósitos de grava se forma como consecuencia de la acción del agua y de los glaciares. La composición de la grava es la del cuarzo residual; puede contener ar ena, lutita, arenisca, y otros materiales rocosos. La grava de banco esta mezclada con arena, cieno y arcilla. Sus principales usos en la construcción son como relleno y como agregado para el concreto y sus productos.
Tipos y usos La grava comercial se lava para separar la arcilla y la materia orgánica, se le dan distintas granulometrías y se vende por tonelada, o metro cubico. A diferencia de la arena la grava posee un peso relativamente constante, independiente de su contenido de humedad. Las gravas de banco son aquellas a las que no tiene que hacérseles cambio alguno en su granulometría, por cribado o por cualquier otro medio. La grava triturada es la que ha pasado por un proceso de trituración artificial y no debe confundirse con la piedra triturada, aunque se emplea para los mismos fines en la construcción. El uso de la grava como agregado del concreto puede ofrecer problemas por la presencia de silicatos hidrosos o vítreos cuya agua molecular puede reaccionar en forma perjudicial con los álcalis solubles que tiene el cemento.
(Hornbostel, 2000)
CLASIFICACION DE LOS AGREGADOS Por su densidad: Se pueden clasificar en agregados de peso especifico normal comprendidos entre 2.50 a 2.75, ligeros con pesos específicos menores a 2.5, y agregados pesados cuyos pesos específicos son mayores a 2 .75.
Por el origen, forma y textura superficial: Por naturaleza los agregados tienen forma irr egularmente geométrica compuestos aleatoriamente por caras redondeadas y angularidades. En términos descriptivos la forma de los agregados puede ser: Angular: Poca evidencia de desgaste en caras y bordes.
Sub angular: Evidencia de algo de desgaste en caras y bordes.
Redondeada: Bordes casi eliminados.
Muy Redondeada: Sin caras ni bordes
(Cisneros, 2003)
ASPECTOS JURÍDICOS SOBRE APROVECHAMIENTOS DE MATERIALES PÉTREOS
DISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES A continuación se presenta el articulado aplicable al para Aprovechamientos de agregados de los Ríos (Material
Pétreo), contenidos en el Decreto 181- 2009 que contiene la ley General de aguas: ARTÍCULO No. 46 Extracción de Agregados de ríos, lagos y otros espacios de agua.
No se permiten extracciones a menos de quinientos (500) metros aguas arriba y quinientos (500) metros aguas debajo de puentes, malecones, represas o cualquier otra infraestructura hídrica urbana. ARTÍCULO No. 47 Actividad Minera y Protección ambiental
La explotación o extracción de sustancias o materiales comprendidos en la legislación minera y sobre hidrocarburos estará sujeta a lo dispuesto en la normativa sobre protección ambiental en el sector minero y lo correspondiente en la Ley General del Ambiente. Las obras y actividades de la industria minera se subordinarán a disposiciones sobre explotación, protección y conservación contenidas en los planes de ordenamiento territorial del sector minero y sus instrumentos reguladores por cuenca o región. Estas normas específicas serán incorporadas como parte de las condiciones de concesiones o permisos de explotación minera, sin cuyo requisito no podrán otorgarse.
DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE A continuación se estipulan los artículos referentes a la protección y Aprovechamiento de los recursos minerales: ARTÍCULO 63
Los recursos minerales de la nación, incluyendo los hidrocarburos, se declaran de utilidad pública; su aprovechamiento, exploración y explotación deben sujetarse a los regímenes especiales establecidos en el Código de Minería y en la Ley de Hidrocarburos, así como en sus reglamentos de aplicación, debiendo observarse, en todo caso, las disposiciones de la presente Ley de las leyes sectoriales relativas a la prevención de la contaminación del medio ambiente o de la degradación de los recursos naturales. ARTICULÓ 64
Se prohíbe, a los concesionarios de explotaciones mineras o de operaciones relacionadas con hidrocarburos, el vertimiento en suelos, ríos, lagos, lagunas y cualquier otro curso y fuente de agua, de desechos tóxicos y no tóxicos sin su debido tratamiento que perjudique la salud humana o el ambiente en general. ARTICULÓ 65
La extracción de piedra y arena, la extracción e industrialización de sal, cal o la fabricación de cemento, se sujetarán a las normas técnicas de prevención que establezca el reglamento respectivo de la presente Ley, a efecto de evitar el impacto negativo que dichas actividades pueden producir en el medio ambiente y en la salud humana. Corresponde a las municipalidades vigilar el cumplimiento de esas normas técnicas en el término de sus respectivas jurisdicciones.
MARCO INSTITUCIONAL • Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
Es el órgano responsable, a través de sus órganos internos, de la tramitación interna e implementación y administración del sistema del Registro de los residuos sólidos especiales, para los proyectos o empresas radicadas en el territorio nacional. Dirección de Fomento a la Minería La Dirección Ejecutiva de Fomento a la Minería que se identificará con las siglas DEFOMIN; es una entidad desconcentrada de la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), respecto de la que funcionará con absoluta independencia técnica, administrativa, presupuestaria y de gestión. La Dirección Ejecutiva de Fomento a la Minería (DEPOMIN), constituye la autoridad minera con jurisdicción nacional para conocer y agotar en vía administrativa todos los asuntos que se señalan en la Ley de Minería, en consecuencia, las funciones en materia de minería incluyendo las que actualmente ejercen otras autoridades en el resto del país. Constituyen competencia privativa de la Dirección Ejecutiva de Fomento a la Minería (DEFOMIN). Se exceptúa la aprobación de la política minera del país, que es responsabilidad del Presidente de la República por medio de la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente. •
• Municipalidades
Es el órgano de gobierno responsable de velar por el cumplimiento del Reglamento y su procedimiento, dentro del ámbito municipal así como colaborar en las inspecciones de campo, dentro de su jurisdicción.
LINEAMIENTOS PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL DE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LICENCIA AMBIENTAL ¿Qué es un permiso Ambiental? • Es el permiso extendido por la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente por el cual se hace constar que el proponente ha cumplido en forma satisfactoria todos los pasos y requisitos exigidos por la ley General del Ambiente y sus Reglamentos para comenzar un proyecto. • (Art 3 del Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental) ¿Por qué obtener una Licencia Ambiental: (Obligación por Ley)? Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pública o privada, susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio histórico cultural de la nación, serán precedidos obligatoriamente de una evaluación de impacto ambiental (EIA) que permita prevenir posibles efectos negativos. (Obligatoriedad Ley General del Ambiente) Ley de Equilibrio Financiero y Protección Social, Se buscó primordialmente asegurar el financiamiento del proceso de Evaluación y Control Ambiental por medio de un cobro implícito a la emisión de la autorización ambiental. Bajo ésta modalidad es el proponente del proyecto, es decir, el potencial interventor sobre el ambiente que deberá cubrir los gastos de la evaluación, debiendo verse este pago no como un impuesto, sino como la primera medida de compensación a los efectos del proyecto. Esta nueva regulación indica que el proponente deberá cancelar el costo por la emisión de su autorización, conforme a una tabla predefinida y en función del monto de inversión del proyecto, debiéndose realizar el pago hasta la finalización del proceso siguiendo las instrucciones de la Secretaría General y previo a la entrega de su correspondiente Autorización Ambiental. Ley de Simplificación Administrativa, se ha introducido el concepto de una categorización o selección preliminar de proyectos que permite clasificarlos según sus implicaciones ambientales y diferenciar para cada una de estas clasificaciones un proceso para la obtención de su correspondiente autorización ambiental.
El principio básico de esta simplificación es que los proyectos sean evaluados en el detalle apropiado a sus posibles implicaciones ambientales, de tal forma, que el mayor esfuerzo y tiempo de los servidores públicos pueda concentrarse en los proyectos de mayor impacto, aliviando la carga de trabajo consecuencia de proyectos de mediano y bajo impacto con procesos menos particularizados que hacen de la autorización un proceso lento y que generalmente no conllevan a los resultados más óptimos para el ambiente. Esto permitirá una reorientación del sistema hacia las actividades de control y seguimiento de los proyectos en ejecución. 7.2. CATEGORIZACIÓN Con el agregado al artículo No.78 de la Ley, se identifican tres principales grupos de proyectos que de conformidad con este artículo serán objeto de un trato diferente. Transitoriamente y en tanto se define y entra en vigencia el nuevo reglamento del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental, se ha identificado a estos grupos por números arábigos (Categoría 1, 2 y 3) en orden ascendente conforme al nivel de su impacto ambiental, llamándose por 1 aquellos de más bajo impacto y 3 a los de impactos más altos. Adicionalmente se identifica como categoría 4 aquellos proyectos que por sus fuertes implicaciones ambientales NO podrían ser ejecutados bajo ninguna circunstancia. A continuación se presenta una descripción por categoría: Categoría 1: Estos proyectos son los de más bajo impacto ambiental, así como aquellos que forman parte del programa nacional de desarrollo rural y que mejoran el bienestar socio económico y ambiental de la comunidad, respondiendo normalmente a actividades que pueden realizarse sin incluir medidas ambientales particulares. Básicamente deberán enmarcarse dentro de la normativa general existente y cumplir con las regulaciones pertinentes a los procesos implícitos en su tipo de operación, generalmente bajo una regulación municipal o de las autoridades competentes en su materia.
ser introducidos en un registro ambiental con el objeto fundamental de conocer su ubicación y el giro de sus operaciones, pudiendo ser en cualquier momento objeto de control ambiental. El resultado de su registro será una CONSTANCIA DE REGISTRO AMBIENTAL, sin perjuicio que a solicitud de la autoridad competente deba cumplir con algunas medidas especiales. Categoría 2: Proyectos de mediano impacto o con algunos impactos mayores, pero totalmente predecibles, que de conformidad a las características propias de un tipo de proyectos pueden ser mitigados o compensados a través de medidas estandarizadas, siempre y cuando se localicen en áreas previamente intervenidas o debidamente identificadas como apropiadas para ese tipo de actividad. Estos proyectos deberán presentar en su solicitud de autorización un diagnóstico ambiental de su proyecto, identificando claramente su ubicación y las características de su entorno, con el objeto de poder dictaminar sobre su autorización para el inicio de operaciones, sin perjuicio a ser objeto de una posterior evaluación, cuando así se estime necesario. El resultado de su gestión será una AUTORIZACIÓN AMBIENTAL acompañada de un contrato de medidas de mitigación conteniendo regulaciones estándares y posiblemente algunas medidas particulares, según criterio de la autoridad competente. Categoría 3: Los proyectos identificados como Categoría 3 son aquellos de mayor impacto y que deberán ser objeto de una Evaluación de Impacto Ambiental conforme a lo establecido en el reglamento del SINEIA, siguiendo básicamente el mismo proceso acostumbrado hasta la fecha. En apego a la metodología vigente se desprenden dos sub-categorías, siendo estas: Categoría 3 I, siendo aquellos que no requieren de un Estudio de EIA; y la Categoría 3 II, que deberán presentar un Estudio de EIA, todo lo anterior de conformidad con lo establecido en el actual reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. El resultado de esta gestión es el otorgamiento de la LICENCIA AMBIENTAL, y el contrato de medidas de mitigación correspondiente. Categoría 4: Proyectos que no pueden ser desarrollados en nuestro país y que básicamente deberán responder a las políticas nacionales de desarrollo, ordenamiento jurídico y planificación territorial existente. Con el objeto de identificar la categoría a que corresponde un proyecto en particular se ha elaborado una tabla de doble entrada, en donde se enlistan los principales proyectos con afectación ambiental agrupados por sector económico. Estableciéndose para cada actividad enlistada un criterio de clasificación que de conformidad a un rango numérico o una característica particular permiten ubicar un proyecto en su Categoría correspondiente, para ingreso al proceso de autorización. Queda establecido que la tabla referida proporciona parámetros de referencia, pero no sustituye el buen juicio técnico de los analistas ambientales, pudiendo éstos definir bajo argumentos técnicos debidamente soportados la re-categorización de un proyecto particular cuando por sus características propias implique impactos mayores a los implícitos en su categoría original. 7.3. PROCEDIMIENTO DE CATEGORIZACIÓN El proponente deberá ingresar la solicitud para la autorización Ambiental correspondiente a la Secretaría General de la SERNA a través de un apoderado legal para los proyectos Categoría 2 y 3 o directamente para proyectos Categoría 1, previa preclasificación del proyecto de conformidad con la Tabla de Categorización Ambiental. La solicitud se presentará bajo un formato predefinido y acompañando de la documentación requerida según la categoría identificada y la información listada en los anexos a este documento. En todos los casos la Secretaría General ordenará la publicación de un aviso de inicio del proceso de Autorización Ambiental, cuyo contenido, forma y momento de publicación será indicado por esta entidad. –
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• Categoría 1:
Recibida la solicitud en la Secretaría General, conjuntamente con la forma DECA-004 (Ficha de Registro Ambiental) debidamente llenada y el resto de los documentos requeridos, el expediente será remitido a la DECA para que esta Dirección verifique la categorización del proyecto y haga su registro respectivo, y estando de conformidad se complementarán los trámites correspondientes para la emisión de la Constancia de Registro Ambiental. Aunque el trámite administrativo no puede ser obviado, la simplicidad de los proyectos bajo esta categoría
el proceso completo desde su ingreso hasta la entrega de la constancia tome un máximo de 2 a 3 semanas. • Categoría 2: La solicitud ingresará a la Secretaría General de la SERNA, acompañada de un Diagnóstico Ambiental Cualitativo y los otros documentos.
El proceso es muy similar al que se realiza actualmente para las solicitudes de licencia, con la diferencia básica que no se requiere una inspección de campo por parte del SINEIA, ni de la SERNA. Una verificación de las condiciones en campo deberá ser realizada por la autoridad municipal previo al otorgamiento de los permisos municipales correspondientes, debiéndose notificar a la SERNA sobre cualquier irregularidad con relación a la información incluida en la solicitud. Con la omisión de la inspección de campo a través del SINEIA se espera reducir el tiempo del análisis técnico que se limitará a un trabajo de escritorio. No obstante debe considerase que bajo esta categoría los proyectos son altamente predicibles con relación a sus posibles impactos, por lo que no debe verse dicha omisión como una debilidad que afecte en gran medida el resultado del sistema. Se usarán como base de control, contratos estándares predefinido, con la posible inclusión de algunas medidas particulares según el análisis de la documentación presentada.
Con esta simplificación del análisis técnico se espera que el análisis legal se vea igualmente simplificado en consecuencia de la estandarización. Se espera que el proceso completo tome un máximo de 5 a 6 semanas. • Categoría 3:
Al igual que los proyectos Categoría 2, la solicitud ingresará por la Secretaría General de la SERNA, acompañada de un Diagnóstico Ambiental Cualitativo y los documentos requeridos. En tanto no se apruebe el nuevo reglamento de evaluación ambiental, el proceso a seguir para los proyectos Categoría 3 será el mismo que hasta la fecha se ha utilizado para completar el proceso de licenciamiento. Sin embargo al evacuarse más rápidamente las solicitudes bajo categoría 1 y 2, se espera que el proceso completo de evaluación de impacto ambiental pueda realizarse en el tiempo establecido en su reglamento, según la sub categoría correspondiente. Se omite la publicación del Contrato de medidas de mitigación, pero se retoma la idea original del reglamento del SINEIA en el cual se ordena publicar un aviso informando sobre el inicio del proceso de evaluación.
REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE PROYECTOS CATEGORÍA 2 Y 3 PROYECTOS CATEGORÍA 2 Y 3 1. Solicitud (FORMA DECA 007) presentada por el proponente en papel blanco tamaño oficio. 2. Diagnóstico Ambiental Cualitativo (FORMA DECA005), elaborado por un prestador de servicios ambientales debidamente registrado ante la DECA/ SERNA. 3.Carta Poder, Instrumentos Públicos contentivos de poder general o especial. 4. Documento de constitución de sociedad, de comerciante individual o personería jurídica. 5. Título de propiedad o arrendamiento del lugar donde se va a desarrollar el proyecto, debidamente timbrado y registrado. 6. Declaración Jurada del proponente, mediante la cual asegure que toda la información presentada es verdadera. 7. Constancia extendida por la Unidad Ambiental Municipal (UMA) o por el Alcalde del lugar de ubicación del proyecto en la que haga constar el estado del proyecto (si ha iniciado operaciones, etapa de ejecución actual.) 8. Las fotocopias de escritura o cualquier otro tipo de documentos deberán presentarse autenticados.
(ANED Consultores, 2010)
1. Ley de Municipalidades. 2. Ley de Policía. 3. Ley General del ambiente. 4. Ley del Ministerio Público 5. Ley de la Procuraduría del Ambiente y los Recursos Naturales. 6. Reglamento de la ley de Municipalidades. 7. Ley de Minería. 8. Ley de Desasolvamiento de Ríos
