Fundamentos Clasicos de La Democracia y Administracion.

GRADO

GUÍA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA “FUNDAMENTOS CLÁSICOS DE LA DEMOCRACIA Y LA ADMINISTRACIÓN” 2ª PARTE | PLAN DE TRABAJO Y ORIENTACIONES PARA SU DESARROLLO DESARROLLO

2012- 2013

GRADO EN CIENCIAS JURÍDICAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS GRADO EN DERECHO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

FUNDAMENTOS CLÁSICOS DE LA DEMOCRACIA Y LA ADMINISTRACIÓN

1.- PLAN DE TRABAJO Los estudiantes deberán preparar los cinco bloques temáticos de los que consta la asignatura. Cada uno de los bloques desarrolla progresivamente los contenidos de la asignatura. En cada uno de ellos se incluyen uno o varios capítulos del libro (bibliografía básica) de F. Fernández de Buján y M.J. García Garrido, Fundamentos de la Democracia y la Administración, Ediciones Académicas, Madrid 2012 (reimpr.). El libro se inicia con el capítulo “Presupuestos programáticos. Justificación de la asignatura. Análisis semántico de su título”, que introduce en el estudio de la asignatura cuya finalidad principal es mostrar al alumno los principales contenidos, rasgos y caracteres de aquellos conceptos, categorías e instituciones políticas y administrativas que surgidas en el mundo antiguo constituyen punto de referencia obligado para el estudio de la realidad constitucional actual. A continuación se relacionan los bloques temáticos junto a los capítulos del libro a través de los cuales se estudian:

Primer bloque temático: Análisis comparativo de la realidad jurídico-política en el mundo antiguo y en el tiempo presente. La Polis griega y República romana como modelos clásicos. Capítulo II: Realidad política y jurídica en el mundo antiguo y en el tiempo presente. Capítulo III: Polis griega y República romana, modelos clásicos.

Segundo bloque temático: Las Asambleas políticas clásicas con referencias al sistema parlamentario actual. El poder de gobierno en las magistraturas romanas en comparación con nuestro poder ejecutivo actual. El individuo como sujeto de derecho y su condición de ciudadano romano, en relación con los derechos de participación política en nuestra realidad estatal y europea. Capítulo IV: Análisis de las Asambleas populares en el mundo antiguo, con referencia al sistema parlamentario actual. Capítulo V: El imperium de las magistraturas romanas en relación con el poder de gobierno en la actualidad. Capítulo VI: Persona y ciudadanía.

Tercer bloque temático: Fuentes del Derecho. Capítulo VII: Concepto y fuentes del Derecho.

Cuarto bloque temático: La administración de justicia en Roma y su huella en el derecho procesal vigente. Capítulo VIII: La administración de justicia. El proceso romano y su proyección en el proceso moderno (1ª parte). Capítulo IX: : La administración de justicia. El proceso romano y su proyección en el proceso moderno (2ª parte).


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Departamento de Derecho Romano

Quinto bloque temático: La Administración en el Principado y en el Dominado. Principales categorías y conceptos nacidos en la experiencia administrativa romana que conservan su vigencia en nuestro derecho vigente. La Administración provincial y municipal romana vs. la Administración actual. Capítulo X: La Administración política en el Principado y el Dominado. Capítulo XI: La división administrativa provincial y municipal. La contratación pública. Capítulo XII: La actividad económica y financiera en Roma y su relación con la actualidad. Sin perjuicio de que cada estudiante pueda organizar temporalmente su aprendizaje como mejor estime, se esboza seguidamente un plan de trabajo (cronograma), con carácter orientativo, con indicación del conjunto de actividades que se integran en él: Semanas 2012/2013 8oct.-14oct. 15oct.-21 oct.

Bloque temático

Capítulos II

PRIMERO III IV

22oct.-28oct. 29oct-4nov.

SEGUNDO V VI

5 nov.-11nov. 12nov-18nov.

19nov-25nov. 26nov.-2dic.

3dic.-9dic. 10dic.-16 dic. 17dic.-21 dic. 9-13 enero

14-20 enero 21-27enero

Actividades de aprendizaje LECTURA Y ESTUDIO DE LOS TEMAS REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PRÁCTICAS Y PRUEBAS DE EVALUACIÓN CONTINUA DEL PRIMER BLOQUE (OPCIONAL) PARTICIPACIÓN EN FOROS DE LA PLATAFORMA aLF (OPCIONAL) LECTURA Y ESTUDIO DE LOS TEMAS REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PRÁCTICAS Y PRUEBAS DE EVALUACIÓN CONTINUA DEL SEGUNDO BLOQUE (OPCIONAL) PARTICIPACIÓN EN FOROS DE LA PLATAFORMA aLF (OPCIONAL)

LECTURA Y ESTUDIO DE LOS TEMAS REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PRÁCTICAS Y PRUEBAS DE EVALUACIÓN CONTINUA DEL TERCER BLOQUE VII TERCERO (OPCIONAL) PARTICIPACIÓN EN FOROS DE LA PLATAFORMA aLF (OPCIONAL) ANTES 18 NOVIEMBRE 2012 ENTREGA A LOS TUTORES DE LA PRIMERA ACTIVIDAD FORMATIVA LECTURA Y ESTUDIO DE LOS TEMAS REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PRÁCTICAS Y PRUEBAS VIII DE EVALUACIÓN CONTINUA DEL CUARTO BLOQUE CUARTO (OPCIONAL) PARTICIPACIÓN EN FOROS DE LA PLATAFORMA aLF IX (OPCIONAL) X

LECTURA Y ESTUDIO DE LOS TEMAS

REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PRÁCTICAS Y PRUEBAS DE EVALUACIÓN CONTINUA DEL QUINTO BLOQUE XI QUINTO (OPCIONAL) PARTICIPACIÓN EN FOROS DE LA PLATAFORMA aLF XII (OPCIONAL) ANTES 13 ENERO 2013 ENTREGA A LOS TUTORES DE LA SEGUNDA ACTIVIDAD FORMATIVA PRIMERO PREPARACIÓN FINAL PARA LA PRUEBA PRESENCIAL // A II-XII REPASO DE TODOS LOS TEMAS QUINTO PERIODO DE PRUEBAS PRESENCIALES / EX MENES (28 de enero - 16 de febrero)


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FUNDAMENTOS CLÁSICOS DE LA DEMOCRACIA Y LA ADMINISTRACIÓN Las actividades formativas a través de cuestionarios de autoevaluación en feedback de los temas de la asignatura, disponibles en la plataforma de los cursos virtuales, tendrán carácter voluntario, sin perjuicio de que su realización se considere muy aconsejable y adecuada para el correcto aprendizaje de los temas del programa. Los alumnos que opten por el sistema de evaluación continua deberán realizar dos actividades formativas con carácter obligatorio, en las fechas indicadas a tal efecto. La nota final de la asignatura será la media ponderada de las notas obtenidas en las actividades formativas y en la prueba presencial.

2.- ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS Para la preparación de la asignatura además del estudio del contenido de los capítulos que componen el programa y que se recogen en el texto básico citado, se incluirán en el curso virtual una serie de orientaciones concretas para su estudio, entre ellas la presentación de los contenidos previos a repasar para abordar los contenidos con una mejor preparación, los contenidos fundamentales de cada uno de ellos, los de mayor nivel dificultad con las eventuales explicaciones adicionales que fueran necesarias, o las orientaciones sobre los ejercicios de autoevaluación. Consideramos que los estudiantes para el mejor estudio de la asignatura podrán elegir, entre otras, algunas de las siguientes técnicas de estudio:     

la elaboración de esquemas de contenidos parciales o globales de un tema; la redacción de resúmenes; la formulación de preguntas cuyas respuestas recojan los contenidos fundamentales del texto básico para el estudio de la asignatura; la relación y definición de los conceptos básicos de cada capítulo; la resolución de cuestionarios de autoevaluación de cada uno de los temas del programa.

Con independencia de la técnica de estudio que se utilice, es importante que el alumno adquiera unos conocimientos susceptibles de ser relacionados entre sí y con otros conocimientos previos. Se trata, pues, de conseguir una asimilación de la materia que permita comprender mejor los conceptos e instituciones tratadas en cada uno de los temas. Se pretende que los estudiantes sepan exponer esos conocimientos de forma ordenada y sistemática en las pruebas presenciales. En tal caso, se considerarán alcanzados los resultados de aprendizaje (enunciados en la primera parte de la Guía de Estudio de esta asignatura). Con el fin de orientar a los estudiantes en el desarrollo del curso, se ofrece la siguiente información sobre cada uno de los cuatro bloques temáticos:

Primer bloque temático: Análisis comparativo de la realidad jurídico-política en el mundo antiguo y en el tiempo presente. La Polis griega y República romana como modelos clásicos. Para acercarse a la realidad democrática es inevitable referirse a Grecia que alumbra una civilización en la que, por vez primera, está presente el hombre como sujeto de la Historia. Atenas proporciona parte importante de los mimbres con los que se ha conformado la cultura occidental que, en esencia, perdura hasta nuestros días. Por su parte la Res publica Romana se organiza como un sistema de constitución no escrita con tres pilares fundamentales: los Comicios o Asambleas Populares, el Senado y las Magistraturas.


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Departamento de Derecho Romano En Grecia y Roma la democracia era directa, votaba directamente el ciudadano y no sus representantes como ocurre en la actualidad en nuestros sistemas democráticos.

Segundo bloque temático: Las Asambleas políticas clásicas con referencias al sistema parlamentario actual. El poder de gobierno en las magistraturas romanas en comparación con nuestro poder ejecutivo actual. El individuo como sujeto de derecho y su condición de ciudadano romano, en relación con los derechos de participación política en nuestra realidad estatal y europea. En el mundo clásico la primera forma política en la que puede reconocerse un órgano que representa la voluntad popular es la Ekklesía Asamblea popular ateniense, basada en la isonomía, principio de igualdad que posibilita el pleno desarrollo y funcionamiento de un órgano político depositario de la soberanía. Se continúa con el estudio del poder legislativo a través del análisis de los Comicios en la República Romana. Al hilo de uno y otro contenido se refieren paralelismos con la actual realidad del sistema parlamentario, tal como viene establecido y regulado en nuestra Constitución. Las Magistraturas romanas se corresponden, en cierta medida, con el actual poder ejecutivo al poseer cada una la “ potestas” necesaria para el gobierno efectivo de los asuntos públicos. También se estudia el individuo como sujeto de derecho y el concepto de ciudadanía en relación con sus derechos de participación en la elección directa de los cargos públicos y el desempeño de éstos.

Tercer bloque temático: Fuentes del Derecho. Se estudia el sistema de fuentes del Derecho en Roma. Se analiza especialmente la labor desempeñada por la jurisprudencia, como principal fuente creadora del Derecho Romano. Desde el mismo se realiza un análisis comparado con el actual sistema de fuentes del Derecho. Se procede a la exposición comparativa de los dos grandes bloques que conforman el sistema abierto anglosajón y el sistema cerrado continental, tanto europeo como iberoamericano.

Cuarto bloque temático: La administración de justicia en Roma y su huella en el derecho procesal vigente. El proceso, o procedimiento, consiste en una sucesión de actos jurídicos que se inicia con la acción y finaliza con la sentencia. El proceso actual tiene su origen en el sistema romano de acciones de la que toma su vocabulario, sus fundamentos y principios. En el Derecho Privado Romano prevalece la consideración de la acción y del proceso hasta el punto de que los juristas romanos planteaban siempre las cuestiones jurídicas desde el punto de vista de la acción. El Derecho Privado actual consiste en un sistema de normas impuestas por el poder legislativo que declaran unos derechos subjetivos que debe defender el poder judicial en su función de administrar justicia. El Derecho Privado Romano contiene una ordenación de acciones litigiosas personales, concedidas por el Pretor, para resolver los litigios entre particulares, aconsejados por juristas privados y decididos por jueces también privados.

Quinto bloque temático: La Administración en el Principado y en el Dominado. Principales categorías y conceptos nacidos en la experiencia administrativa romana que conservan su vigencia en nuestro derecho vigente. La Administración provincial y municipal romana vs. la Administración actual. Se inicia con la exposición de la última centena anterior a la era cristiana, caracterizada por grandes tensiones sociales y políticas que llevan al final del sistema republicano y a la instauración del Principado. Desde éste, como régimen de transición, pasa paulatinamente a un sistema autoritario de concentración de todos los poderes que es el Dominado, en el que el ciudadano se convierte en súbdito. Al hilo de la exposición histórica, se desarrolla el nacimiento del experiencia administrativa romana, a través del surgimiento de la burocracia imperial que asume competencias en materia de servicios y vías públicas, UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

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FUNDAMENTOS CLÁSICOS DE LA DEMOCRACIA Y LA ADMINISTRACIÓN concesiones y contratas administrativas, seguridad y orden público, entre otros. Se continúa con la historia de la fundación y el régimen jurídico de las colonias, provincias y municipios que presentan un interés actual el gobierno y descentralización administrativa actual. Se termina con un análisis de la actividad económica y financiera en Roma y su relación con la actualidad.

3.- ORIENTACIONES PARA LA REALIZACIÓN DEL PLAN DE ACTIVIDADES 3.1 Orientaciones generales para la realización del plan de actividades El trabajo autónomo de los estudiantes constituye la base para la preparación de la asignatura “Fundamentos Clásicos de la Democracia y la Administración”. El aprendizaje de los contenidos del programa de la asignatura sólo es posible dedicando, a cada uno de los bloques temáticos y sus correspondientes capítulos del libro recomendado como bibliografía básica, el tiempo necesario para la lectura, comprensión, análisis y repaso de los mismos, que constituyen todas ellas actividades teóricas que conforman el quehacer del alumno universitario. De este modo nuestros estudiantes serán capaces de planificarse el tiempo distribuyendo racionalmente el esfuerzo, así como gestionar y organizar adecuadamente la información. Asimismo, se han diseñado por el Equipo Docente de la asignatura una serie de actividades formativas y pruebas de evaluación continua (PREC) de carácter voluntario, a fin de que los estudiantes puedan a través de ellas profundizar en la adquisición de las competencias genéricas y específicas adscritas a la asignatura. Así, su realización ayudará a conseguir algunos de los resultados de aprendizaje previstos: -saber analizar y sintetizar la materia objeto de estudio diferenciando lo esencial de lo accesorio -aprender determinados conocimientos teóricos, y fundamentalmente, el origen y fundamento del sistema político-constitucional, con especial referencia al modelo democrático y de las principales instituciones político-administrativas y la realidad jurídico-política en el mundo antiguo y en el tiempo presente -conocer y utilizar con rigor la terminología jurídica adecuada -saber localizar e interpretar textos jurídicos La realización de las actividades formativas propuestas y las pruebas de evaluación continua (PREC) tienen carácter voluntario y, en ningún caso, constituyen un requisito para la realización de la prueba presencial sino un complemento ofrecido a los alumnos para su mejor preparación. Por ello, podrán realizarlas en las fechas recomendadas o en otras que les resulten más adecuadas a sus particulares circunstancias personales. Las dudas sobre el contenido de la asignatura pueden consultarse a lo largo de todo el semestre a los Profesores del Equipo Docente, así como también a los Profesores - Tutores. Complementariamente, los estudiantes tendrán la posibilidad de participar en foros de resolución de dudas o casos prácticos, o de discusión de temas propuestos e iniciados por el Equipo Docente en las tutorías presenciales o en la plataforma aLF. Las discusiones podrán ser moderadas por los Profesores - Tutores o por los Profesores de la Sede Central, al objeto de controlar el respeto a las normas propias de un debate, de corte y formas académicas y, por ello, razonado y plural. Con todo ello, desarrollarán algunas de las competencias


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Departamento de Derecho Romano transversales propias de la UNED previstas para esta asignatura como es el uso adecuado de las TICs (le permitirá saber utilizar foros asíncronicos y de comunicación directa, descargar documentos de apoyo, bibliografía o actividades, subir documentos o utilizar bases de datos jurídicas). A continuación exponemos algunas orientaciones específicas para la realización de las actividades formativas y las pruebas de evaluación continua:

3.2 Orientaciones para la realización de actividades formativas Su realización permitirá al estudiante familiarizarse con los conceptos principales de la asignatura. A este propósito y a título de ejemplo, se han diseñado actividades orientadas hacia la localización, interpretación y comparación de los caracteres básicos de las instituciones político-administrativas vigentes en Grecia y Roma y en la actualidad. Estas actividades serán encomendadas por el Equipo Docente de la asignatura. Los Profesores - Tutores de la asignatura orientarán a los alumnos durante las tutorías, sean presenciales o virtuales, la forma de realizar estas actividades. Asimismo, les corresponde la corrección, evaluación y revisión de las mismas, de acuerdo con las instrucciones facilitadas por el Equipo Docente de la Sede Central. Los alumnos que decidan optar por la evaluación continua deberán presentar dos actividades en las fechas indicadas en el cronograma a los Profesores-Tutores encargados de la asignatura a través de la plataforma, mediante la herramienta “Tareas”. La primera antes del 18 de noviembre de 2012 y la segunda antes del 13 de enero de 2013. Los estudiantes podrán entregar al Tutor en el Centro Asociado una copia en papel de lo enviado a la plataforma. El formato de entrega será exclusivamente el .doc. La calificación máxima de cada una de ellas es de 10 y constituyen un 30%de la nota final.

3.3 Orientaciones para la realización de pruebas de autoevaluación Estas pruebas permitirán al alumno comprobar la adquisición y comprensión de los conceptos principales de cada uno de los temas del programa, permitiéndole detectar aquellas cuestiones que presenten más dificultades de comprensión así como realizar un repaso de los contenidos ya estudiados. Estas pruebas de autoevaluación se encontrarán a disposición de los alumnos al final de cada uno de los capítulos del libro recomendado como bibliografía básica para el estudio de la asignatura, así como también en el Curso Virtual a través de la plataforma aLF, de modo que el alumno pueda hacer un seguimiento de su propio proceso de aprendizaje. En cada uno de los bloques temáticos se incluirán dos pruebas de autoevaluación en feedback. Consistirán en cuestionarios de 10 preguntas objetivas, cada una con tres respuestas de las que una sola es verdadera.

3.4 Criterios de evaluación La evaluación de esta asignatura exige aprobar, si se realizan, las pruebas de evaluación continua y, en todo caso, la prueba presencial correspondiente.


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FUNDAMENTOS CLÁSICOS DE LA DEMOCRACIA Y LA ADMINISTRACIÓN La nota final será la media ponderada de las notas obtenidas en las actividades formativas y en la prueba presencial.

Pruebas de evaluación continua , de carácter voluntario representan, para aquellos alumnos que las realicen, el 30% de la nota final . Consisten en la realización de actividades que permitan valorar tanto la adquisición de los conocimientos como su aplicación práctica y el desarrollo de las competencias, habilidades, actitudes y destrezas que se trabajan en la asignatura. Las pruebas de evaluación continua consistirán en actividades orientadas hacia la localización, interpretación y comparación de los caracteres básicos de las instituciones político-administrativas vigentes en Grecia y Roma y en la actualidad.

Prueba presencial representa el 70% de la nota . La prueba presencial, obligatoria para todos los alumnos , se realizará en los Centros Asociados en la convocatoria de febrero. Asimismo, los alumnos podrán examinarse en septiembre si la tuviesen pendiente o no se hubiesen examinado. Tendrá una hora y media de duración y constará de tres preguntas teóricas obligatorias con espacio tasado correspondientes a los concretos subepígrafes del Programa Oficial de la Asignatura. El alumno deberá contestar a todas ellas obligatoriamente y serán calificadas de cero a diez, obteniéndose la nota final calculando la media de las puntuaciones obtenidas. Se valorará la asimilación y dominio de los conceptos fundamentales, la capacidad de análisis y síntesis, la claridad en la exposición, la adquisición de un vocabulario jurídico rico y preciso, así como la adecuada comunicación escrita en la propia lengua. Todo ello en el entendimiento de que la calificación que se obtenga como consecuencia de haber aprobado con un 5 las actividades de evaluación continua permite ponderar a la nota del examen los puntos obtenidos, si bien, será imprescindible, para ello, que el estudiante haya obtenido una nota mínima de 5 en la prueba presencial . En todo caso, la calificación de la prueba presencial nunca podrá verse perjudicada como consecuencia de aplicar dicha ponderación. La calificación de dichas pruebas de evaluación continua podrá ser conocida por los alumnos en cuanto sea introducida su calificación en la Plataforma aLF, siendo el plazo límite el 27 de enero de 2013. La nota obtenida durante el curso en las pruebas de evaluación continua se tendrá en cuenta en la convocatoria extraordinaria de septiembre. No obstante lo establecido en los párrafos anteriores, dada la especificidad de la metodología de la enseñanza a distancia, se posibilita que cualquier alumno pueda obtener la máxima calificación en esta asignatura, de 10 con Matrícula de Honor, con la exclusiva valoración y puntuación de su examen de la prueba presencial. Los informes emitidos por los Profesores-Tutores de la asignatura, independientes de la evaluación que realicen en su caso de las PRECs, serán tenidos en cuenta con carácter general por el Profesorado del Departamento. Conforme a las normas generales de nuestra Universidad, los estudiantes tienen la posibilidad de solicitar la revisión de su examen, mediante escrito dirigido al Equipo Docente de la asignatura por fax o correo electrónico al Departamento en la siguiente dirección : [email protected] en el plazo de 7 días


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Departamento de Derecho Romano naturales contados a partir del día de publicación de la nota en la Secretaría virtual de la UNED. La solicitud de revisión deberá ser motivada y ajustada a criterios académicos.

Actividades evaluación

de

Preparación y Resolución de actividades formativas (OPCIONAL)

Prueba presencial: examen

Competencias

Indicadores

Peso en la nota de evaluación continua

Fechas

Tipo de correcció

Capacidad de análisis y Dominio de los 30% síntesis conceptos Comunicación escrita en Relaciona, interpreta y sintetiza planteamientos la propia lengua sencillos Claridad en la explicación

18 noviembre / 13 enero

Por el Tutor

Dominio de los 70% Comunicación escrita en conceptos la propia lengua Claridad en la explicación Corrección gramatical Dominio de la sintaxis y la estructura expositiva

28 enero al 16 febrero

Por el Equipo Docente

4.- GLOSARIO Se recomienda comprobar que se comprenden, conocen y saben manejar los conceptos de cada uno de los capítulos antes de pasar al estudio del siguiente. Un complemento útil para la mejor comprensión de los conceptos básicos y fundamentales se encuentra a disposición de los alumnos en el curso virtual en el que se ofrece un elenco de términos y enlaces externos elaborado por el Equipo Docente.


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