ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO HAQUIRA.pdf

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO DEL PIP: “MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA LLACHUA - PATAHUASI ANTAPUNCO - PECCOY - HUANCASCCA, DISTRITO HAQUIRA - PROVINCIA COTABAMBAS - REGIÓN APURÍMAC”

INDICE 1 RESUMEN EJECUTIVO 2 ASPECTOS GENERALES 2.1 UNIDAD FORMULADORA 2.2 UNIDAD INVOLUCRADA 2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO VIAL 2.4 OBJETIVO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 2.5 UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRAFICA DEL PROYECTO 3 MARCO LEGAL 3.1 MARCO LEGAL 4 METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL EIA 4.1 METODOLOGIA APLICABLE AL MEDIO FISICO Y BIOTICO 4.1.1 Metodología para la elaboración de la Línea Base Física y Biológica 4.1.2 Matriz de Convergencia de Factores Ambientales 4.1.3 Selección de Componentes Interactuantes 4.1.1 Criterios de Evaluación de Impactos Ambientales 4.2 METODOLOGIA APLICABLE AL MEDIO SOCIO, ECONOMICO Y CULTURAL 5 ESTADO ACTUAL DE LA VIA 5.1 RED VIAL 5.2 CATEGORIA SEGÚN DEMANDA 5.3 OROGRAFIA 5.4 TIPO DE VIA 5.5 ANCHO DE CALZADA 5.6 ANCHO DE BERMAS A CADA LADO 5.7 PEDIENTE MAXIMA 5.8 ANCHO Y ALTURA DE CUNETAS 5.9 OBRAS DE DRENAJE 5.10 MAXIMO SOBRE ANCHO 5.11 BOMBEO DE CALZADA 5.12 PERALTE 5.13 SUB - BASE 5.14 BASE 6 DESCRIPCION DEL PROYECTO 6.1. CARACTERISTICAS DE LA VIA 6.1.1. Red vial 6.1.2. Categoría según demanda 6.1.3. Orografía 6.1.4. Tipo de vía 6.1.5. Ancho de la calzada 6.1.6. Pendiente máxima 6.1.7. Ancho y altura de la cuneta 6.1.8. Máximo sobre ancho

04 32 32 32 33 33 33 36 36 50 51 51 53 60 61 64 80 82 82 82 83 83 83 83 83 83 83 84 84 84 84 85 85 85 85 85 86 86 86 86 86 1


6.1.9. Bombeo de calzada 6.1.10. Peralte 6.1.11. Sub-Base 6.1.12. Base 6.1.13. Obras de Arte y Drenaje 6.1.14. Ubicación de sectores de material de corte 6.1.15. Área de servicio 6.2. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO 6.2.1. Explanaciones 6.2.2. Desbroce 6.2.3. Extracción de material para la ejecución del proyecto 6.2.4. Disposición de material excedente 6.2.5. Uso de fuentes de agua 6.3. INSTALACIONES AUXILIARES DEL PROYECTO 6.3.1. Canteras 6.3.2. Depósitos de material excedente 6.3.3. Campamento 6.3.4. Fuentes de agua 7 CARACTERIZACION GENERAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 7.1. AREA DE INFLUENCIA DIRECTA 7.2. AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA 8 DIAGNOSTICO SOCIO - AMBIENTAL 8.1. DIAGNOSTICO DEL MEDIO FISICO 8.1.1. Clima 8.1.2. Geología 8.1.3. Hidrología 8.2. DIAGNOSTICO DEL MEDIO BIOTICO 8.2.1. Flora 8.2.2. Fauna 8.3. DIAGNOSTICO DEL MEDIO SOCIO - ECONOMICO 8.3.1. Educación 8.3.2. Salud 8.3.3. Economía 8.3.4. Actividad agropecuaria 8.3.5. Desarrollo social y expectativas de la población 8.4. PASIVOS AMBIENTALES 8.4.1. Generalidades 8.4.2. Metodología de Identificación y Evaluación de Pasivos Ambientales 8.4.3. Identificación de Pasivos Ambientales 9 IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS SOCIO - AMBIENTALES 9.1. SELECCIÓN DE COMPONENTES INTERACTUANTES 9.1.1. Actividades del proyecto

86 86 86 87 87 90 90 90 90 90 91 91 91 91 92 92 93 93 94 94 94 95 95 95 96 97 98 98 102 104 106 109 110 110 111 112 112 113 116 117 118 118 2


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11 12

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9.1.2. Componentes ambientales afectables 9.2. INDICADORES DE IMPACTOS 9.2.1. Lista orientadora de indicadores de impactos 9.3. METODO DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS 9.4. METODOLOGIA A EMPLEARSE PARA LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 10.1. INTRODUCCION 10.2. OBJETIVOS 10.2.1. Objetivo general 10.2.2. Objetivo especifico 10.3. ESTRATEGIA 10.3.1. Responsabilidades Administrativas 10.3.1. Capacitación 10.4. INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA 10.5. PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION EN LA ETAPA DE CONSTRUCCION 10.6. PROGRAMA DE SEÑALIZACION AMBIENTAL 10.7. PROGRAMA DE RESTAURACION AMBIENTAL 10.8. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 10.9. PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL 10.10. PROGRAMA DE COMPENSACION 10.11. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 10.12. PROGRAMA DE CONTINGENCIA 10.13. PROGRAMA DE CIERRE DE OBRAS 10.14. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI) PROCESO DE PARTICIPACION Y CONSULTA CIUDADANA EN EL EIA 12.1. OBJETIVOS 12.2. IDENTIFICACION DE LOS GRUPOS DE INTERES 12.3. SELECCIÓN DE LOS LUGARES PARA LOS EVENTOS 12.4. PROCESO DE CONVOCATORIA 12.5. REALIZACION DE LOS TALLERES 12.6. RESULTADOS DE LA CONSULTA PUBLICA ANEXOS ANEXO 01 ANEXO 02 ANEXO 03 ANEXO 04 ANEXO 05 ANEXO 06 ANEXO 07 ANEXO 08 ANEXO 09

119 119 120 121 123 129 129 130 130 130 130 131 131 132 132 141 144 145 151 154 155 157 170 171 172 172 172 172 175 176 177 179 181 181 182 183 195 204 205 207 208 210 3


1. RESUMEN EJECUTIVO I.

ASPECTOS GENERALES El mejoramiento y construcción de la carretera Llachua – Patahuasi – Antapunco – Peccoy – Huancascca, del Distrito de Haquira, Provincia de Cotabambas – Región Apurímac, permitirá una mayor integración espacial y socio - económica de las poblaciones a las que comunica la vía mencionada, contribuyendo a mejorar la economía local y regional. El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), es un proceso de análisis en el que se confrontan las características del medio ambiente y las actividades propias del mantenimiento vial, para identificar los posibles impactos ambientales y buscar la manera de mitigarlos. El presente Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd), tiene por finalidad identificar y cuantificar los impactos potenciales que podrían generarse por las acciones del proyecto vial, referente a las actividades de mantenimiento de la vía en estudio. Incluye también una propuesta de medidas de mitigación y control, así como su respectiva ejecución para contrarrestar los impactos ambientales perjudiciales y reforzar los impactos positivos. Este enfoque busca satisfacer dos requisitos fundamentales: primero, lograr un conocimiento del medio ambiente en que se sitúa la vía, y segundo, integrar la conservación ambiental y el desarrollo socioeconómico, con

el

concepto

de

desarrollo sostenible. La unidad formuladora es la Oficina Regional de Pre – Inversion del Gobierno Regional de Apurimac. La unidad involucrada es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) como responsable del Sector Transportes – PROVIAS RURAL. Este proyecto es concebido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones sobre la base de los lineamientos de política sectorial, que propone la integración de las zonas de producción a través de la carretera, con la perspectiva de lograr el intercambio de las producciones excedentes hacia el mercado interno y externo, dentro de un marco de eficiencia económica y de preservación del Medio Ambiente.

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El objetivo del proyecto a Nivel definitivo para el Mejoramiento y Construcción de la carretera Llachua - Huancascca, es mejorar la accesibilidad de transporte de pasajeros y carga en la zona de influencia, garantizando la transitabilidad de los vehículos en condiciones de eficiencia y seguridad, reduciendo los costos operativos y el tiempo de viaje a los mercados locales y regionales, dentro de una perspectiva de sostenibilidad ambiental. El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) es identificar, predecir, evaluar y comunicar los posibles impactos ambientales potenciales positivos y negativos que se originarían a consecuencia de las actividades de mejoramiento de la carretera en estudio, y en base a ellos proponer las acciones necesarias para prevenir, mitigar, controlar y/o compensar los impactos negativos, así como fortalecer los beneficios generados (impactos positivos), logrando de esta manera que el proyecto vial se lleve a cabo en armonía con la conservación del medio ambiente. La carretera Llachua – Huancascca, con una longitud total de 32+585 km se encuentra ubicada en el departamento de Apurímac, Provincia de Cotabambas. Geográficamente se encuentra entre las coordenadas siguientes: Huancascca: Peccoy

:

Antapunco: Patahuasi : Llachua

II.

:

MARCO LEGAL E INSTITUCIONALIDAD El marco legal aplicable para el Proyecto es el siguiente: 

Constitución Política del Perú



Ley General del Ambiente N° 28611



Delitos contra la Ecología



Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades



Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Publica



Reglamente del Sistema Nacional de Inversión Publica



Ley de Recursos Hídricos 5




Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y su Reglamento



Modificatoria de la Ley N° 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental



Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.



Ley de Bases de Descentralización



Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes del Ministerio.



Ley que facilita la Ejecución de Obras Publicas Viales



Lineamientos para la elaboración de los Términos de Referencia de los Estudios de Impacto Ambiental para Proyectos de Infraestructura Vial



Identificación y Desarrollo

de Indicadores

Socio

Ambientales

para la

infraestructura vial en la identificación, clasificación y medición de los Impactos Socio Ambientales. 

Ley General de Residuos Solidos



Reglamento de la Ley General de Residuos Solidos



Modificatoria de la Ley General de Residuos Solidos



Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos



Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos



Modificatoria del Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos



Estándares de Calidad Ambiental (ECA)



Estándar Nacional de Calidad del Aire



Estándar Nacional de Calidad del Agua



Estándar Nacional de Calidad del Ruido



Aprobación de Limites Máximos Permisibles (LMP) para emisiones contaminantes para vehículos automotores que circulan en la red vial.



Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales



Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica



Ley Forestal y de Fauna Silvestre



Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre 6




Categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre






Ley de Áreas Naturales Protegidas



Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor de Suelos



Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas.



Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción que se utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el Estado.



Manuel Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC



Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo



Modificatoria al Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo D.S. 009-2005-TR



Ley General de Expropiaciones



Disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vías publicas



Ley de Organización y Función del Ministerio de Transportes y Comunicaciones



Aprueban Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario para proyectos de Infraestructura de Transporte



Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes



Ley de Comunidades Campesinas



Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación



Modificatoria de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación



Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Cultural



Reglamento de Investigaciones Arqueológicas



Delitos Contra el Patrimonio Cultural

Las instituciones involucradas son las siguientes: 

Ministerio del Ambiente



Ministerio de Transportes y Comunicaciones



PROVIAS NACIONAL



Ministerio de Agricultura 7


III.



Autoridad Nacional del Agua



Ministerio de Salud



Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)



Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI



Instituto Nacional de Cultura



Gobiernos Regionales



Gobiernos Locales

METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL EIAS La identificación y evaluación de los Impactos Ambientales Potenciales del proyecto vial en referencia fue realizada de acuerdo con el siguiente procedimiento metodológico:

 Análisis de las actividades y componentes del Proyecto.  Análisis de la situación ambiental pre operacional (LINEA BASE SOCIO – AMBIENTAL) del área de influencia del proyecto.  Identificación de los impactos ambientales potenciales.  Evaluación y descripción de los principales impactos ambientales potenciales.

La descripción y evaluación de los componentes de la línea base que forma parte del área de influencia del proyecto, como son clima, geología, geomorfología, suelos e hidrología, se ha desarrollado en primer lugar, en base a la información cartográfica proporcionada por el Instituto Geográfico Nacional, el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET), ONERM, SERNAMP, INEI, entre otros habiéndose elaborado mapas temáticos, las cuales fueron complementados y actualizada por la evaluación de campo realizada. Para el análisis de los impactos ambientales potenciales del Proyecto se utilizo el Método Matricial de Convergencia de Factores Ambientales, el cual posibilita la integración entre los componentes ambientales y las actividades del Proyecto. De esta manera se elaboraron las siguientes matrices: 8


A. Matriz de interacción de aspectos – impactos ambientales, en la que se relacionan cada una de las actividades o acciones principales propuestas por el proyecto en las diversas etapas, los aspectos ambientales que generan y los posibles impactos sobre cada uno de los componentes ambientales. B. Matriz de Ubicación Espacial de las Actividades e Instalaciones del Proyecto, en el cual se grafica la ubicación de las distintas actividades a realizarse a lo largo de la carretera incluyendo las instalaciones auxiliares según progresivas. C. Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales, que permite identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales mediante las interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes del ambiente, a lo largo del trazo de la carretera, según progresivas. Se elaborara una matriz para cada actividad del proyecto. D. Resumen de la Frecuencia de los Impactos Ambientales conforme progresivas. E. Resumen de la Importancia de los Impactos Ambientales.

Las actividades del proyecto con potencial de generar impactos son en la Etapa Preliminar: Movilización de equipos, maquinarias y personal, Desbroce de vegetación y remoción del top-soil, Montaje de las instalaciones Auxiliares; en la etapa de Construcción: Operación de maquinarias móviles, transporte de personal y materiales, Operación del campamento, patio de maquinas, planta de concreto, chancado y polvorín, Explotación de canteras y disposición de material excedente, Cortes en roca fija, roca suelta y en material suelto, Explanación, Colocación de Base y Subbase, Construcción de obras de arte; en la etapa de Abandono: Desmantelamiento y limpieza de las instalaciones auxiliares, Reacondicionamiento de áreas afectadas (conformación, reposición de suelos y revegetación); y en la Etapa de Operación: Mantenimiento y funcionamiento del tramo en estudio. Por otro lado se tiene que los principales componentes ambientales con mayor probabilidad de ser afectados por las actividades de ejecución del proyecto de la carretera, son en el Medio Físico: Calidad de Aire, Procesos geodinámicas, Suelo, Recursos Hídricos; en el Medio Biológico: Flora, Fauna, Hábitat, Paisaje; en el Medio Social: Salud, Seguridad, Empleo, Economía, Transporte.

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Se han empleado los siguientes criterios para la evaluación de impactos: por su naturaleza (positivo y negativo), intensidad (alta, media, baja) y reversibilidad (reversible, moderadamente reversible e irreversible).

IV.

ESTADO ACTUAL VIAL La vía en estudio pertenece a la Vía Vecinal del Distrito de Haquira, según su demanda pertenece a tercera clase. La orografía varía entre 3 y 4. El tipo de pavimento es afirmado, el ancho de la calzada es muy variable en la condición actual, encontrándose entre los 3 y 4 m. Los radios de las curvas horizontales varían entre 15 y 1000 m no habiendo en todo el tramo curvas de vuelta. La via carece de bombeo. La velocidad directriz en las condiciones descritas no supera los 10 a 15 km/hr. A lo largo de todo el tramo no se han identificado cunetas, lo cual repercute en el deterioro de la via afirmada. No tiene obras de arte.

V.

DESCRIPCION DEL PROYECTO VIAL La longitud total de la via proyectada es de 32+705 KM. La superficie de rodadura será afirmada. El ancho de la calzada será de 5.25 m, la berma será de 0.5m y la pendiente máxima proyectada es de 6%, la velocidad directriz es de 30 y 40 km/hr. El radio minimo proyectado es de 30 m y el máximo es de 1000 m, en este caso el sobreancho máximo es de 2.40 m y corresponde a un radio minimo de 30 m. De acuerdo a la precipitación de la zona se ha determinado un bombeo de 2.5%. El peralte de las curvas varía entre 3 y 6 %. A lo largo de la via se realizaran las explanaciones, las cuales colindan y afectaran por tanto, áreas con vegetación herbácea, arbusivas y también terrenos de cultivos. En el cuadro siguiente muestra el volumen total de las excavaciones en explanaciones.

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Excavación en Explanaciones VIA PRINCIPAL

DE PERFILADO Y COMPACTADO

CONFORMACIONDE TERRAPLENES

Unidad

(m2)

(m2)

TOTAL

146,632.50

146,632.50

Las actividades de desbroce de vegetación y topsoil serán necesarias en todas aquellas áreas ocupadas por las canteras pluviales, DMEs y sus accesos. Se emplearan las siguientes fuentes de agua: A continuación se muestra la magnitud de los movimientos de tierra por concepto de cortes: Roca fija

Roca suelta

Material suelto

Volumen total Material a eliminar

(m3)

(m3)

(m3)

(m3)

(m3)

7,319.50

13,197.30

50,615.05

71,131.85

71,131.85

El proyecto contempla la ejecución de la obra en un plazo de 6 meses. VI.

CARACTERIZACION GENERAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO El Área de Influencia Directa (AID) comprende el espacio geográfico natural (componentes físicos y biológicos) y antrópicos (componentes sociales, económicos y culturales) donde los impactos (positivos y negativos) causados por las actividades del proyecto son directos e inmediatos. De esta manera, el AID comprende las áreas expuestas directamente a las actividades del proyecto son directos e indirectos. De esta manera, el AID comprende las áreas expuestas directamente a las actividades propias de la ejecución de la obra, tales como la plataforma, bermas, obras de arte, puentes, otros, las cuales se encuentran distribuidas a lo largo de la carretera; las áreas ocupadas por las instalaciones auxiliares; el entorno natural compuesto por la 11


vegetación, suelo, hábitats, cuerpos de agua, el paisaje, presencia de poblaciones y áreas de cultivo. El área de influencia indirecta corresponde a aquella extensión geográfica donde los impactos del proyecto se manifiestan de forma indirecta, sea positiva o negativa con una intensidad diversa en los medios físicos, biológicos, socio – económicos y culturales. Para su delimitación se ha considerado limites distritales y provinciales: factores geográficos (divisorias de cuencas), cuerpos de agua, hábitats adyacentes al área de influencia directa, poblaciones y escenarios sobre los que se produzcan presiones demográficas, económicas (actividades de producción e intercambio: agricultura, ganadería, forestales) y flujos migratorios (factor incremental en las dinámicas migratorias), presencia de grupos de interés (a nivel local, provincial y regional); y de posibilidades de acceso a servicios de salud, educativos y otros mediante el uso de la carretera.

VII.

DIAGNOSTICO SOCIO – AMBIENTAL DIAGNOSTICO DEL MEDIO FISICO Con respecto al clima, la zona de estudio se encuentra influenciada por su ubicación a 3202 msnm, presentando un clima frio y seco, con lluvias entre los meses de diciembre a marzo, registrando una temperatura anual promedio entre los 15ºC y 20ºC. Registra una velocidad del viento de 2 m/s y la dirección del viento siempre se dirige al sur-este, tiene una humedad relativa que varía entre los 55 a 70%. El clima de la región es variado y se debe principalmente a la fisiografía del terreno y a la diferencia de cotas, así como a la presencia de la cordillera de los andes que obstaculiza el paso delas nubes haciendo que las precipitaciones se den mayormente en estas regiones. Se ha tomado los resultados mensuales del año 2011. Se reporta una Temperatura Media Anual de 17,6 C; el mes más caluroso resulta Noviembre, con una Temperatura Media Mensual de 22,1 C; y el mes más frío resulta Julio, con una Temperatura Media Mensual de 13,9 C. Por ser esta una de las variables más importantes a tener en cuenta en el ámbito del proyecto se considera necesario analizarla durante el año 2010 al 2011, en la que se refleja que la precipitación promedio acumulado anual varía

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entre 854 y 1 189,7 mm/año, obteniendo promedios mínimos y máximos, se observa que el promedio de precipitaciones de los meses de Diciembre a Marzo pasa los 150 mm/mes para luego disminuir sin llegar a perder aportes a la red hídrica tanto superficial como subterránea lo que indica que los ríos y afluentes no serán afectados. La lluvia máxima mensual de 24 horas dentro del período del año 2011 ha alcanzado 52,7 mm. La Humedad Relativa en base a los datos regionales de la estación del SENAMHI se estima en un promedio anual de 65,2%, siendo el mes de enero el de mayor Humedad Relativa con 80% y el mes de Octubre el más bajo con 53% de Humedad Relativa. La evaporación de las aguas superficiales (evaporación de laguna) se estima para altitudes similares, en 700 mm/año como promedio anual. Los vientos predominantes en el área del proyecto provienen del noreste. Se reporta una velocidad promedio del viento de 12,2 km/h o 3,4 m/s. La mayor velocidad del viento de 14,4 km/h (4,0 m/s) se observa en los meses de Julio a Enero y la menor velocidad del viento con 7,2 km/h o 2,0 m/s se registra en los meses de Febrero y Marzo. Se percibe la presencia de aguas superficiales y subterráneas en todo el ámbito de los límites del proyecto. Así, para realizar un balance de agua a nivel de cuencas se deberá desarrollar estudios de monitoreo continuo. En la presente evaluación, se ha identificado las zonas de impacto o de alteración que pudieran generarse en cuanto se inicie con las actividades de exploración y perforación. La cantidad de agua que existe en época de sequía tiende a mantenerse en niveles uniformes tanto en la carga como en la descarga, esto ocurre tanto para aguas superficiales como para aguas subterráneas. El área del proyecto se encuentra por encima de los 4 000 msnm de altitud, en ella se encuentra en total seis micro cuencas que se agrupan en la red del río Santo Tomás, que descarga en el Río Apurímac en la gran cuenca amazónica. Las aguas superficiales del proyecto comprenden ríos, quebradas, lagunas y afloramientos (bofedales), que son alimentados principalmente por la precipitación pluvial de la zona. Los principales bofedales, lagunas y nacientes de ríos en cada una de las cuencas están identificados en el área del proyecto.

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DIAGNOSTICO DEL MEDIO BIOTICO Debido a que no existen investigaciones a nivel florístico o faunístico en la zona de influencia del Proyecto, se realiza una recopilación bibliográfica basada en la revisión de estudios anteriores realizados a nivel regional, Se recurre al Mapa de Eco regiones del Perú (Brack, 2000), al Mapa Ecológico del Perú (INRENA, 1995) y a las Provincias Biogeográficas del Perú (CDCUNALM, 1991). Es importante mencionar la predominancia de pajonales (los cuales en la zona de suelen estar sobre pastoreados) y en segundo lugar de bofedales. La existencia de vegetación ribereña está presente básicamente en la zona de Alta, y la de matorrales se da tan solo en el cauce bajo del Río, y esporádicamente a lo largo de los caminos. Entre las Angiospermas son las dicotiledóneas la categoría taxonómica más representada, con el 59,5 % (54 especies) del total de familias. Por otro lado las familias de las monocotiledóneas están presentes en un 10,8 % (12 especies). Las gimnospermas representan tan solo el 3,8 % de familias (3 especies) y finalmente entre las criptógamas, las familias de pteridofitas, representan el 6,4 % (5 especies), al igual que las bryophytas. Entre las dicotiledóneas, la familia más representativa son las asteraceas con el 42,6 % de especies (23 especies) y entre las monocotiledóneas lo son las poaceas con el 50 % de las especies (6 especies). Dos de las especies de gimnospermas (Araucaria sp. y Cupressussempervirens) son especies introducidas, de las que sólo se pudo constatar su presencia a las afueras de la ciudad de Haquira . La avifauna del área de estudio se identifica mediante observación directa y tendida de redes. La avifauna estrechamente relacionada con cuerpos de agua se censa siguiendo el método de transeptos (Bibby et al. 1993). Para la evaluación de los macro invertebrados bentónicos se utiliza cinco estaciones de muestreo situadas en los ríos (cuenca alta y cuenca baja), Jancuchiri, Casanacocha y en la quebrada. En cada estación de muestreo se toman tres muestras empleando una red Súrber. Con esta red se remueve por un minuto el bentos, e inclusive se lava las piedras encontradas dentro del área en observación. Para el registro de las especies animales en el área de estudio, se toma en cuenta la frecuencia de avistamiento y las diferentes condiciones ecológicas del entorno, 14


ya que cada especie presenta un hábitat diferente. Debido a la importancia de los ambientes acuáticos se hace especial énfasis en los ecosistemas de laguna, determinándose para la avifauna relacionada con los ambientes acuáticos, la riqueza de individuos presentes y el índice de diversidad de Shannon. Entre las especies de aves frecuentes figuran Tinamidos (perdices), Culumbidos (palomas), Furnaridos, Tyranidos, Fringillidos (como el gorrión americano), al Ptiloscelysresplendens “leuleca”, entre otros. Entre las aves rapaces y carroñeras se encuentran el Falco sparverius “Kilichu” o “cernícalo”, el Phalcobaenusmegalopteros “Agchi” o “guarahuau cordillerano”, el Buteopoecilochrous “Huaman” o “aguilucho cordillerano” y finalmente, aunque de modo escaso está el Vulturgryphus “condor”. Entre la ictiofauna figura por su importancia económica Salmo sp. “trucha”, la cual es consumida por los pobladores de la zona. DIAGNOSTICO DEL MEDIO SOCIO – ECONOMICO En el área dentro del perímetro del proyecto Mejoramiento de la Oferta de Servicio Educativo en el Nivel Inicial - Jardín de las Instituciones Educativas de Pallparo, Chahuay, Acpitan, Patahuasi, Sijahui, Sorcco, Yadquire, Yerbabuenayoc, del Distrito de Coyllurqui, Departamento de Apurímac, existen terrenos que pertenecen a las comunidades campesinas de Pallparo, Chahuay, Acpitan, Patahuasi, Sijahui, Sorcco, Yadquire, Yerbabuenayoc. Sin embargo, un perfil completo de la población de estas comunidades debería considerar todas las áreas hasta donde se disperse sus actividades económicas sociales. La topografía del ámbito local incluye altitudes que van desde los 3350 hasta los 4200 msnm. Las áreas de agricultura donde son cultivadas cebada y papas mayormente la última, se localizan entre los 3157 y los 3900 msnm. Por encima de estas altitudes y hasta las 4200 msnm, los únicos tipos de gramíneas que crecen y son usados para la alimentación del ganado son el ichu y lacallanca. En el área de influencia del proyecto, el nivel de educación alcanzado por la población es relativamente limitado, debido a que las poblaciones ubicadas en esta zona no tienen facilidades de transporte, por lo que los estudiantes en edad escolar tienen que desplazarse a pie distancias considerables, motivo por el cual

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muchos prefieren dejar de estudiar, solo lo hacen hasta el nivel de educación ofrecido en la población. De otro lado existe otras limitaciones para mejorar la calidad de la educación en la zona del proyecto, en vista de que existen muchas dificultades para la permanencia de los profesores asignados para realizar las labores educativas en estas poblaciones, los docentes en la mayoría de los casos abandona su labor (pasa problemas de alimentación, vivienda), por estas razones, la educación que se imparte en estas poblaciones es baja. En cuanto a los servicios de salud, los pobladores del área de influencia del proyecto tienen muy poco acceso, ya que los establecimientos de salud solo existen en las poblaciones de Llac-hua, Patahuasi y Huancascca, su categoría es de posta de salud. Los pobladores del área de influencia del proyecto tienen que desplazarse a la posta de salud más cercano para recibir la asistencia de salud, estas postas de salud solo cuentan con equipamiento mínimo, el personal tiene formación técnica, por tanto la atención de salud es básico, cuando requiere de atención de mayor rigurosidad tienen que evacuar a la localidad de Haquira. Por tal razón, los pobladores de esta zona en su mayoría practican la medicina natural e empírica. Las poblaciones de Llac-hua, Patahuasi, Antapunco, Peccoy, Pachucani, Huascaypata, Tinyaripa, Huancascca y Tambo. Se encuentran en el área de influencia del proyecto, directamente beneficiarios son de 1,428 habitantes e indirectamente beneficiarios son 11,178 habitantes. La actividad agrícola, es una de las principales actividades económicas del área de influencia ya que más del 100% de la población, se dedica a esta actividad de uno u otra forma, la producción es destinada al autoconsumo. Los principales cultivos desarrollados en las localidades beneficiarias son: maíz amiláceo, cebada grano, papa nativa, cebada y trigo. Los rendimientos de estos cultivos varían entre parcelas y campañas, dependen de las condiciones climáticas, suelo, tecnología empleada, capacidad financiera y asistencia técnica, en promedio estos son similares a los obtenidos en otras zonas del país con iguales características.

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Las poblaciones de Llac-hua, Patahuasi y Huancascca cuentan con servicio de saneamiento mientras las poblaciones de Antapunco, Peccoy, Pachucani, Huascaypata, Tinyaripa y Tambo no cuentan con el servicio de saneamiento, existen algunas letrinas secas y la mayoría sus deposiciones lo realiza al aire libre. En caso, del servicio de agua, cuentan con este servicio las poblaciones de Llachua, Patahuasi, Antapunco y Huancascca, mientras en las poblaciones de Peccoy, Pachucani, Huascaypata todavía no existe este servicio, ellos consumen de los manantes más cercanos. Las viviendas en su mayoría, son precarias, tienen muros de piedra con coberturas de paja, en el área de influencia del proyecto. La mayoría de estas viviendas son construidas de acuerdo a las costumbres tradicionales, con una o dos ambientes los cuales son utilizados como viviendas unifamiliares que alberga todos los servicios. El servicio de energía eléctrica y agua potable, existe en cada una de estas poblaciones. El presente capítulo tiene como objetivo la identificación y evaluación de los pasivos ambientales que afectan directa o indirectamente al proyecto de inversión publica: “MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA LLACHUA PATAHUASI - ANTAPUNCO - PECCOY - HUANCASCCA, DISTRITO HAQUIRA PROVINCIA COTABAMBAS - REGIÓN APURÍMAC”; así como también la identificación de las medidas de mitigación de los impactos negativos a la salud de la población, a la propiedad y al ecosistema donde se ubica el proyecto vial y del correspondiente monto de financiamiento para su remediación. Los pasivos ambientales se encuentran constituidos

por los problemas

ambientales producidos por operaciones y/u otras actividades ajenas al proyecto, que constituyen un riesgo permanente y potencial para el ambiente. Un pasivo ambiental es una obligación, una deuda derivada de la restauración, mitigación o compensación por un daño o impacto ambiental no mitigado. Este pasivo es considerado cuando afecta de manera perceptible y cuantificable los elementos ambientales naturales (físicos y bióticos) y humanos, es decir, la salud y calidad de vida de las personas, e incluso bienes públicos como diversas infraestructuras.

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A continuación, se describirá en detalle la metodología utilizada y posteriormente se procederá a la identificación y caracterización de los pasivos ambientales que se encuentran en el área donde se realizara el proyecto de inversión publica. VIII.

IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES En el presente Estudio para el PIP: “MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA LLACHUA - PATAHUASI - ANTAPUNCO - PECCOY - HUANCASCCA, DISTRITO HAQUIRA - PROVINCIA COTABAMBAS - REGIÓN APURÍMAC”, se ha tomado en cuenta la importancia de la infraestructura vial, debido a las actuales condiciones que presenta la vía por los años construidos y por la mayor carga de vehículos que la transitan se ha considerado de efectuar el Estudio Definitivo del tramo indicado. Por lo tanto, el mejoramiento y rehabilitación de la carretera permitirá lograr mayores ventajas al disponer de una vía que facilitará un mejor tránsito, integrando áreas productivas y centros urbanos. Se prevé que las actividades que involucre la carretera, pueden crear condiciones que perturbarían al sistema ecológico existente, de no aplicarse las adecuadas medidas de mitigación. En este sentido, se plantea la identificación y evaluación de impactos ambientales más relevantes generados por la obra vial, durante las etapas de construcción y operación, sobre el medioambiente, y los que el medio ambiente puede ocasionar sobre la infraestructura propuesta. Para dicho propósito, se considera la naturaleza del entorno, la opinión de la población y la información de base recopilada, a fin de conocer las estrechas relaciones entre el medio ambiente y el Proyecto. El análisis de los impactos ambientales, se efectúa sobre la base del conocimiento del ecosistema a un nivel macro en el área de influencia indirecta del proyecto; para luego, basándose en el trabajo de campo con las visitas efectuadas a la zona, estudiar a nivel micro el ecosistema del área de influencia directa; de tal forma, que permita conocer las estrechas relaciones que se establecerán entre el proyecto y su entorno. Para la obtención de la información requerida en las evaluaciones ambientales destaca la utilización de metodologías y técnicas de medición, acordes con las características y particularidades de la zona donde se emplaza el proyecto, ya que con ellas es posible realizar adecuadamente una predicción, identificación e interpretación del impacto ambiental en los diferentes componentes del medio ambiente. 18


La importancia de la identificación y evaluación de impactos ambientales, radica, en que ellos constituyen la base para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental; instrumento de estrategia, donde se plantean medidas que permitirán evitar o minimizar los impactos ambientales negativos para la conservación y protección del medio ambiente. Conocidas las características y magnitud de las actividades a realizar como parte del proyecto se procedió a identificar los impactos sobre los componentes ambientales susceptibles de sufrir cambios en sus condiciones normales (sin proyecto). De esta manera, los impactos ambientales identificados son la disminución de la calidad del aire por la generación de polvos, gases y ruidos; potencial de generación de zonas o taludes inestables; contaminación de suelos; contaminación del agua y modificación de los cauces; perturbación a la fauna terrestre y acuática; daños directos a las plantas y disminución de la cobertura vegetal; alteración de hábitats terrestres y acuáticos; alteración del paisaje; afecciones a la salud de los pobladores locales y trabajadores; potenciales accidentes de la población local y trabajadores; generación de empleo; dinamización de la economía local y mejora de la calidad de vida de la población local; interrupción temporal del transito vehicular y mejora de las condiciones de transporte (etapa de operación). Los impactos ambientales con mayor frecuencia en orden descendente son los siguientes: 

Potenciales accidentes laborales, debido a la naturaleza de las actividades a realizar (cortes de taludes, operación y transito de maquinaria pesadas, otros).



Afecciones a la salud de los trabajadores por la exposición (tiempo e intensidad) a agentes externos como ruido, polvo, entre otros.



Generación de ruidos y vibraciones, debido al desplazamiento y operación de maquinarias pesadas, y operación de las plantas de chancado, etc.



Perturbación de la fauna terrestre, debido a la presencia no habitual de personal trabajador y maquinarias en su hábitat.

19




Generación de polvos y gases generados principalmente por el movimiento de tierras, la planta de chancado, operación y transito de vehículos y maquinarias.



Contaminación de aguas superficiales por posibles derrames de hidrocarburos o efluentes contaminados; así como caída de material de corte en aquellos lugares cercanos al rio Mayuhuasi.



Contaminación del suelo debido a la disposición inadecuada de residuos en todas las actividades del proyecto, principalmente en las instalaciones como la planta de chancado, en el patio de maquinarias (contaminación por hidrocarburos), y en los lugares donde se encuentren operando las maquinarias.



Alteración del paisaje y relievé, debido principalmente a la explotación de canteras (coluviales y fluviales) y uso de áreas para el almacenamiento permanente de material excedente, a los cortes a realizar a lo largo de la vía y en menor grado a la presencia temporal de las plantas industriales.



Interrupción del transito vehicular causado principalmente por el movimiento de tierras (cortes), conformación de la vía, construcción de obras de arte y drenaje, entre otros.



Daños directos a las plantas y disminución de la cobertura vegetal, debido al desbroce de la vegetación a lo largo de la vía (ensanchamiento) y desbroce de canteras y DMEs.

Impactos ambientales positivos: 

Generación de Empleo



Perturbación en la actividad comercial de las poblaciones

Otros impactos de menor importancia son los siguientes: 

Alteración de hábitats terrestres y acuáticos.



Afectación del funcionamiento de centros educativos.



Contaminación de aguas subterráneas.



Potenciales accidentes de los pobladores locales. 20


IX.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan de Manejo Ambiental proporcionará las medidas necesarias para mitigar los posibles impactos ambientales, producto de las actividades realizadas en las obras de construcción y en las de operación del Proyecto en cuestión. Los posibles impactos deberán ser previstos, ya que en caso de la ocurrencia de algún impacto, este podría ocasionar el retraso del proyecto, así como la contaminación del área de influencia Directa. La carretera está ubicada Haquira – Cotabambas – Apurímac, en un área ya utilizada, es decir que el área no será alterada de manera significativa, debido a que actualmente se realizan actividades del mismo rubro. En este capítulo se presentarán los programas con medidas para prevenir la ocurrencia de los impactos ambientales. Para verificar la eficacia de las medidas propuestas o la mitigación oportuna de los efectos ambientales, el Plan de Manejo Ambiental propone la creación de la Supervisión Ambiental como entidad operativa adscrita a la Supervisión de construcción, la cual velará por el cumplimiento de las medidas allí propuestas. El contratista será responsable, durante la ejecución de las obras, de la protección y la conservación del entorno humano, físico y biológico de las áreas ubicadas en la zona del proyecto. También se implementara un Departamento de Asuntos Sociales, Salud Ocupacional y Medio Ambiente (DASSOMA), que debe estar dirigido por un profesional con experiencia en Gestión Ambiental, así como deberá proporcionar los recursos necesarios tales como personal de apoyo, equipos, materiales y recursos económicos. Se contara además con dos Coordinadores: 

Medio Ambiente



Asuntos Sociales y Salud Ocupacional

Para el logro de este objetivo, el contratista deberá enterarse de las condiciones del medio ambiente, en aspectos originados por la construcción de la obra y relacionados con la prevención de accidentes. La base para la planeación de las actividades requeridas para cumplir con estos objetivos está establecida en el presente Plan de Manejo Ambiental del proyecto.

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OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL 

El objetivo general del Plan de Manejo Ambiental, está orientado a prevenir, evitar, controlar y mitigar los probables impactos ambientales ocasionados por las actividades que se desarrollarán durante las etapas de construcción, abandonoy operación de la obra “Mejoramiento de la carretera Aparaya Antabamba, provincia de Antabamba – Región Apurímac”. Para este efecto, es importante asegurar el cumplimiento de las medidas propuestas en los programas que contiene el Plan de Manejo Ambiental.

OBJETIVO ESPECIFICOS 

Establecer medidas de protección, prevención, atenuación y compensación de los efectos que pudieran perjudicar el entorno, resultado de las actividades de construcción y operación del Proyecto.



Establecer medidas, acciones de prevención y mitigación sobre los efectos negativos en los componentes ambientales, así como sobre la integridad y estabilidad de la obra a ser construida.



Mantener a los trabajadores preparados para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante la construcción, abandono y operación del Proyecto.

ESTRATEGIA El Plan de Manejo Ambiental (PMA), se enmarca dentro de la estrategia nacional de conservación del ambiente, la cual debe ir de la mano con el desarrollo socioeconómico de la población. De este modo, el presente Plan de Manejo Ambiental constituye una herramienta que permite garantizar la ejecución y puesta en operación del proyecto de una manera sostenible, por lo tanto su aplicación debe ser efectuada en las diferentes fases y etapas del proyecto: Planificación Construcción, Operación yCierre. La estrategia para el diseño del PMA se basó en la selección de los impactos ambientales altamente significativos, medianamente significativos, poco significativos, diseñando según su importancia las respectivas medidas para su manejo.

22


Resulta oportuno señalar que, a efectos de la aplicación del PMA, es importante la coordinación intersectorial y local a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados. RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Existen dos niveles de responsabilidad de la implementación y ejecución del presente Plan de Manejo Ambiental, estas son: A. DE EJECUCION El responsable de la implementación y ejecución del presente Plan de Manejo Ambiental es el proyectista, quien deberá exigir a sus trabajadores el cumplimiento estricto de las medidas adoptadas en el PMA tanto para la etapa de construcción como de operación del proyecto. B. DE SUPERVISION Y CUMPLIMIENTO El Ministerio de Transportes y Comunicaciones ante su órgano de asesoría especializada DGASA (DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SOCIO - AMBIENTALES), es la entidad responsable de velar por que se cumplan con las medidas y programas establecidos en el Plan de Manejo Ambiental. Deberá exigir al proyectista que las medidas establecidas en el PMA se realicen de manera adecuada, durante la fase de construcción y durante la fase de operación a través de la supervisión del concesionario del proyecto. CAPACITACION El personal encargado de ejecutar los programas del PMA y de cualquier aspecto relacionado con la normativa ambiental, debe recibir capacitación y el entrenamiento necesario para el cumplimiento de las actividades relacionadas con este tema. Las capacitaciones deben realizarse por un especialista Ambiental (de preferencia un Ingeniero Ambiental), quien tratará los temas de control ambiental, análisis de datos, muestreo de campo, administración de una base de datos ambientales, seguridad ambiental y prácticas de prevención ambiental. Los instrumentos de la estrategia son los programas y subprogramas que conforman el PMA. Estos son los siguientes: 

Programas de Prevención y/o Mitigación en la Etapa de Construcción.



Programas de Prevención y/o Mitigación en la Etapa de Operación.

23


X.



Programa de Manejo de Residuos Sólidos.



Programa de Señalización Ambiental.



Programa de Educación Ambiental.



Programa de Compensación.



Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.



Programa de Restauración Ambiental.



Programa de Inversiones



Programa de Cierre de Obra

PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI) El proyecta no afectara ni un terreno y ni una vivienda, ya que la carretera esta pasando por terrenos donados por las comunidades previas actas de donación se adjuntaran en los anexos.

XI.

PROCESOS DE PARTICIPACION YCONSULTA CIUDADANA EN EL EIA Teniendo presente R.D. Nº 006-2004-MTC/16 del 07.02.2004 que reglamenta la Consulta y Participación Ciudadana en el proceso de Evaluación Ambiental en el Subsector Transportes, así como el Plan de Consulta, establecido para el desarrollo del presente estudio, se realizaron 04 Talleres Participativos, lográndose una asistencia de 149 personas. Los Talleres Participativos consolidaron otro de los mecanismos planteados para el Proceso de Consulta Pública y Participación Ciudadana, dentro de la elaboración del Estudio de Impacto Semidetallado del Proyecto Vial. En razón de ello, la población pudo ser informada y consultada respecto al Proyecto y sus posibles impactos socio ambientales preliminares, como también lograr su participación en el desarrollo del presente EIAsd. OBJETIVOS Los objetivos de la realización de dichos talleres, tuvieron el soporte legal dado a nivel nacional y sectorial, y obedecieron a la tipología del estudio desarrollado: 

Lograr una población informada respecto a la ingeniería del Proyecto, del desarrollo y avance del Estudio de Impacto Socio Ambiental, y los posibles impactos ambientales. 24




Enriquecer la identificación de impactos socio ambiental relevante, aportado por la población, así como del planteamiento de las alternativas de solución.



Conocer la actitud de población involucrada respecto al Proyecto y el EIAsd a través de sus inquietudes, expectativas y opiniones; para poder establecer estrategias y mejorar el diseño de acciones socios ambientales idóneos.

IDENTIFICACION DE LOS GRUPOS DE INTERES El proceso de identificación de los grupos de interés tuvo como base los siguientes criterios: dimensión espacial del área de estudio (en especialmente del área de influencia directa), poblaciones con interrelación socioeconómica directa al eje vial y de gran densidad demográfica, actores con nivel de toma de decisiones en acciones vinculadas al desarrollo local y ambiental (teniendo en cuenta los espacios distritales y de menor dimensión),poblaciones que potencialmente podrían tener una mayor afectación socio ambiental con la ejecución del proyecto (por la ocupación del derecho de vía, emisión de polvo, ruidos, ampliación del trazo vial, etc.). Teniendo en cuenta lo anterior, se consiguió información (mediante informantes claves) referida al directorio de las entidades, organizaciones y sus representantes comprometidas con el área de estudio, que sirvió de base para la posterior elaboración de las cartas de invitación. Dicho directorio se envió al DGASA para su conocimiento anexado al Plan de Consultas y Participación Ciudadana, en su debida oportunidad. En consecuencia, los representantes de los grupos de interés correspondieron a los siguientes sectores: 

Instituciones del Estado: representantes de diversos sectores del Estado: Transportes y Comunicaciones, Interior, Salud, Agricultura, Educación, Defensa; representantes de centros poblados, entre algunos. En este grupo también se considera a los gobiernos locales.



Este grupo fue seleccionado, debido a su injerencia política en el ámbito de influencia en estudio. Muchas decisiones a nivel sectorial provenientes de dichas instituciones, determinan y contribuyen a cambios sociales y

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económicos en el área. En consecuencia, su presencia en la zona facilita en alguna medida la complementación de acciones que pueden potenciar la ejecución del proyecto, en cuanto a sus beneficios y la mitigación de impactos socioambiental. Asimismo, se tuvo la clara idea de sensibilizar a dichos grupos respecto a las necesidades relativas al proyecto y establecer compromisos, que procuren el mayor beneficio a favor de la comunidad. 

Por ello, convocar a los representantes de gobiernos de centros poblados, distritales y provinciales comprometidos, como de los sectores de salud, educación, defensa, agricultura y transportes, resultó de vital importancia, independiente a su efectiva asistencia a los eventos.



Organizaciones de la Sociedad Civil: involucró a algunas Asociación de productores agropecuarios, de Comerciantes y de Artesanos, Empresa Comunal, organismos no gubernamentales, Consejo de Coordinación Local y otros, etc.



La convocatoria de estos grupos, se fundó en el hecho, que la dinámica económica y social de la zona en estudio depende del desarrollo de sus actividades (el análisis amplio de estos se halla en la Línea Base Social). Precisamente, sabiendo que el Proyecto tiene como fin, satisfacer la demanda derivada de las actividades agrícolas, pecuarias, de comercio y transporte principalmente, el conocimiento de las opiniones de sus representantes y posiciones al respecto, se consideraron de vital importancia, ya que incidirán en las perspectivas de desarrollo futuro de sus actividades en el contexto de la nueva situación de la vía; todo lo cual finalmente, influirá en la mayor generación de flujos y comercio de productos locales. Los representantes de la ONG, fue otro grupo invitado, ya que su accionar permite elevar las condiciones sociales del recurso humano, fundado en la mejor educación, comunicación e integración de los grupos culturales (educación intercultural y bilingüe). Del mismo modo los Consejos de Coordinación local, fortalecen los canales de comunicación con las autoridades locales desde la sociedad civil, a fin de solucionar problemas locales, por lo cual, ellos podrían tener un rol

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importante en la aplicación de acciones concretas vinculadas a la mitigación de impactos socio ambientales. 

Organizaciones Sociales de Base: agrupó a las juntas vecinales y barriales. Estas organizaciones constituyen las unidades mínimas de organización de la población local, por lo cual, la sensibilización de ellas en cuanto al Proyecto, sus efectos positivos y negativos, así como el aporte de los mismos en cuanto a su problemática local y propuestas de solución, favorecerían a la mejor formulación de un PMA. Asimismo, darían a conocer a los técnicos, aspectos más precisos y específicos de las necesidades y rechazos vinculados al eje vial y la puesta en marcha del Proyecto.



Por ello, muchos pobladores y representantes de dichas juntas vecinales y barriales fueron invitados al evento, a los cuales se sumó representantes del Vaso de Leche y PRONAA, de modo que la participación de la mujer también estuviera presente. Cabe señalar, que se enfatizó en la invitación de los grupos barriales comprometidos con los espacios de derecho de vía, existentes a ambos lados de la vía, a fin de establecer claramente los derechos del Estado o Concesionario, y sensibilizar a la población a cerca de los riegos a que se someten, al estar asentados muy próximos a la vía.



Comunidades Campesinas: Comunidad de Llac-hua, Patahuasi, Antapunco, Peccoy, Huanccascca, entre algunos.



Estas agrupaciones fueron convocadas, por dos motivos: el primero, por que ellas sustentan en gran medida, la actividad de la economía local (comercio de productos agropecuarios), que puede verse reflejado en las ferias semanales, en varios puntos de la zona de estudio (Línea Base Social). Segundo, por ser grupos vulnerables debido a su condición cultural, siendo la diferencia idiomática y de su idiosincrasia, las más relevantes y que de alguna manera han contribuido a su nivel de marginación, principalmente en su inserción plena en la economía de mercado.



Si bien de manera formal se invitó a un número moderado de grupos de interés y actores claves, el proceso de difusión contribuyó en gran medida en

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la ampliación del número de participantes a los eventos, tal como se verá más adelante. PROCESO DE CONVOCATORIA La convocatoria a los Talleres se dirigió a los grupos sociales referidos en el ítem anterior. Esta constó de dos grandes actividades, ejecutadas simultáneamente: el reparto de invitaciones a los convocados y la difusión de los eventos en la zona de estudio. 

Reparto de invitaciones El reparto de cartas de invitación se efectuó de forma personalizada a los convocados, para lo cual, se contrató el servicio de tres profesionales, quienes coordinaron directamente con un representante de la Consultora para la realización de dicha tarea. Las cartas de invitación canalizadas a cada representante de los grupos de interés, estuvo acompañada de un díptico informativo, de modo que se dio una referencia general acerca de las obras del proyecto y alcances del EIAsd.



Difusión de los eventos Para dicho proceso se utilizaron medios de comunicación formal y algunos no convencionales: emisión de volantes, afiches informativos colocados en lugares públicos (entidades públicas), mensajes en medios de comunicación televisivos y auditivos. Asimismo, se llevó a cabo una entrevista televisiva a un representante del Gobierno Regional Apurímac, miembro facilitador de los talleres. Una forma adicional no convencional, fue el perifoneo por parlantes, emitidos desde las municipalidades distritales momento antes de la realización de los eventos, llegando incluso a hacerse en el idioma quechua.

REALIZACIÓN DE LOS TALLERES Los 04 talleres se efectuaron en los días y horas programadas, congregando un total de 149 asistentes, de los cuales más del 50% correspondió al Taller de Llac-hua. Los Talleres fueron realizados durante el transcurso de la mañana, en las fechas

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programadas y en los locales seleccionados; teniendo una duración aproximada de 2 horas cada una. Si bien se estableció la asistencia de 100 personas en promedio por cada taller, en la práctica se sobrepasó lo estimado, y esto se hizo evidente en la localidad de Llac-hua. Esto se debió principalmente al amplio trabajo de difusión llevado a cabo. Ello contribuyó a la asistencia de representantes de otros grupos de interés que no fueron considerados durante la etapa de planificación y formalmente invitados, de modo que se sumaron a los eventos las organizaciones de base como el Vaso de Leche, Club de Madres, algunos transportistas, estudiantes de institutos superiores, obreros de construcción civil, y población en general. Comunidad

Lugar/Taller

Fecha

N° de Asistentes

Llachua

Plaza de armas

17/10/2012

27

Patahuasi

Plaza de armas

18/10/2012

30

Antapunco

Plaza de armas

19/10/2012

20

Pecoy

Plaza de armas

20/10/2012

25

Huancascca

Plaza de armas

21/10/2012

50

San José

Plaza de armas

22/10/2012

15

Abra Piscolla

Plaza de armas

23/10/2012

15

Para el desarrollo de la segunda fase y dado el gran número de asistentes en casi todos los talleres, no pudo implementarse la metodología propuesta en el Plan de Consulta y Participación ciudadana, es decir el empleo de la Matriz para el recojo de información vinculado a los problemas ambientales y de propuestas de solución, a lo que se sumó también, la no disponibilidad de recursos humanos vinculados al área socio ambiental que brinden el apoyo adecuado al manejo de grupos.

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Ante ello, la estrategia asumida para la segunda fase (participativa), fue establecer un diálogo fluido mediante preguntas y respuestas entre la población y el personal del equipo ponente, todo lo cual fue facilitado por el especialista en el área social. La segunda fase, permitió a los representantes de los distintos grupos sociales asistentes, así como, a cualquier ciudadano, exponer sus inquietudes, críticas y opiniones de forma abierta, esto estuvo facilitado por el especialista social y bajo dos formas: escrito y oral. Todas las preguntas e inquietudes fueron absueltas por el equipo de profesionales. RESULTADOS DE LA CONSULTA PÚBLICA Los resultados obtenidos en cada Taller permitió conocer la problemática local actualmente percibida por la población, ligada a muchas causales directas e indirectas derivadas de los antecedentes dados en el tramo vial en estudio, algunos reflejados en varios pasivos socio ambientales. Muchos aspectos de ella lindan con lo general, aunque también hay particularidades relacionadas al contexto propio de la zona. En la fase participativa los asistentes dieron a conocer mediante sus inquietudes y opiniones, las posibles implicancias socio ambiental, nuevo y aquellas que podrían intensificarse con la ejecución de las obras del Proyecto. Asimismo, plantearon alternativas de solución y compromisos para apoyar a las acciones de mitigación socio ambiental. Ante los cuestionamientos y preguntas formuladas por el público en general a los ponentes, en los cuatro talleres realizados, el equipo de profesionales del área social y ambiental del Gobierno Regional Apurímac, así como el equipo supervisor del MTC, dieron las respuestas pertinentes, para lo cual se tuvo que reagrupar el gran número de preguntas por temas afines, siendo las de mayor recurrencia: ¿Ante afectaciones debido a la construcción de la carretera, habrá compensaciones? Las afectaciones que se podrían generar a consecuencia de la construcción del Tramo vial están consideradas dentro del Plan de Compensación y/o Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de infraestructura de transportes, el cual asegura que la población afectada por un proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a la situación generada por este.

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¿La empresa constructora abandonará las canteras sin readecuarlas, botará los desmontes en cualquier lugar, tal como lo hicieron otros proyectos? En el Estudio de Impacto AmbientalSemidetallado se consideran todas las medidas pertinentes, a fin de evitarsituaciones similares, donde las canteras serán readecuadas una vez terminada su explotación y losmateriales excedentes de obra serán llevados a lugares autorizados y adecuados para el depósito, además deser reacondicionados adecuadamente. ¿Qué medidas se van a tomar ante los accidentes de personas y animales que se podrían generar por las altas velocidades cuando la carretera esté pavimentada? El proyecto considera reductores de velocidad en zonas urbanas, así como una eficiente señalización del tipo informativa, preventiva y reglamentaria.

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2. ASPECTOS GENERALES 2.1. GENERALIDADES El mejoramiento y construcción de la carretera Llachua – Patahuasi – Antapunco – Peccoy – Huancascca, del Distrito de Haquira, Provincia de Cotabambas – Región Apurímac, permitirá una mayor integración espacial y socio - económica de las poblaciones a las que comunica la vía mencionada, contribuyendo a mejorar la economía local y regional. El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), es un proceso de análisis en el que se confrontan las características del medio ambiente y las actividades propias del mantenimiento vial, para identificar los posibles impactos ambientales y buscar la manera de mitigarlos. El presente Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), tiene por finalidad identificar y cuantificar los impactos potenciales que podrían generarse por las acciones del proyecto vial, referente a las actividades de mantenimiento de la vía en estudio. Incluye también una propuesta de medidas de mitigación y control, así como su respectiva ejecución para contrarrestar los impactos ambientales perjudiciales y reforzar los impactos positivos. Este

enfoque

busca

satisfacer

dos requisitos fundamentales: primero, lograr un

conocimiento del medio ambiente en que se sitúa la vía, y segundo, integrar la conservación ambiental y el desarrollo socioeconómico, con el concepto de desarrollo sostenible

2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO VIAL 2.1. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA La Oficina Regional de Pre – Inversión

2.2. UNIDAD INVOLUCRADA La unidad involucrada es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) como responsable del sector transportes – PROVIAS RURAL. Este proyecto es concebido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones sobre la base de los lineamientos de política sectorial, que propone la integración de las zonas de producción a través de la carretera longitudinal de la Sierra, con la perspectiva de lograr el

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intercambio de las producciones excedentes hacia el mercado interno y externo, dentro de un marco de eficiencia económica y de preservación del Medio Ambiente.

2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO VIAL El objetivo del proyecto a Nivel definitivo para el Mejoramiento y Construcción de la carretera Llachua - Huancascca, es mejorar la accesibilidad de transporte de pasajeros y carga en la zona de influencia, garantizando la transitabilidad de los vehículos en condiciones de eficiencia y seguridad, reduciendo los costos operativos y el tiempo de viaje a los mercados locales y regionales, dentro de una perspectiva de sostenibilidad ambiental.

2.4. OBJETIVO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) es identificar, predecir, evaluar y comunicar los posibles impactos ambientales potenciales positivos y negativos que se originarían a consecuencia de las actividades de mejoramiento de la carretera en estudio, y en base a ellos proponer las acciones necesarias para prevenir, mitigar, controlar y/o compensar los impactos negativos, así como fortalecer los beneficios generados (impactos positivos), logrando de esta manera que el proyecto vial se lleve a cabo en armonía con la conservación del medio ambiente.

2.5. UBICACIÓN GEOGRAFICA La carretera Llachua – Huancascca, con una longitud total de 32+706 km se encuentra ubicada en el departamento de Apurímac, Provincia de Cotabambas. Localidad

: Multicomunal

Distrito

: Haquira

Provincia

: Cotabambas

Región

: Apurímac

33


ZONA DE ESTUDIO TODO APURIMAC

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EXTENSIÓN TERRITORIAL La provincia de Cotabambas tiene una extensión territorial de 2612.73 KM 2, que significa el 13.12% del Departamento de Apurímac.

POBLACION Según el ultimo censo del año 2007, Cotabambas cuenta con una población total de 45771 habitantes de los cuales 10324 se encuentran en edad escolar dicha población representa el 21.32% de la población total.

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3. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 3.1. MARCO LEGAL En nuestro país, en los últimos años se ha logrado un avance importante en el campo de la legislación ambiental con la finalidad de armonizar los objetivos de desarrollo económico y social del país con un adecuado manejo del medio ambiente. El cumplimiento de estas normas se viene fortaleciendo progresivamente en la medida que los actores del desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de los recursos naturales y el ambiente en general.

A continuación se resume el marco legal aplicable al Proyecto es el siguiente: 

Constitución Política del Perú



Ley General del Ambiente N° 28611



Delitos contra la Ecología



Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades



Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Publica



Reglamente del Sistema Nacional de Inversión Publica



Ley de Recursos Hídricos



Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y su Reglamento



Modificatoria de la Ley N° 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental



Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.



Ley de Bases de Descentralización



Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes del Ministerio.



Ley que facilita la Ejecución de Obras Publicas Viales



Lineamientos para la elaboración de los Términos de Referencia de los Estudios de Impacto Ambiental para Proyectos de Infraestructura Vial



Identificación y Desarrollo de Indicadores Socio Ambientales para la infraestructura vial en la identificación, clasificación y medición de los Impactos Socio Ambientales.



Ley General de Residuos Solidos 36




Reglamento de la Ley General de Residuos Solidos



Modificatoria de la Ley General de Residuos Solidos



Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos



Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos



Modificatoria del Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos



Estándares de Calidad Ambiental (ECA)



Estándar Nacional de Calidad del Aire



Estándar Nacional de Calidad del Agua



Estándar Nacional de Calidad del Ruido



Aprobación de Limites Máximos Permisibles (LMP) para emisiones contaminantes para vehículos automotores que circulan en la red vial.



Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales



Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica



Ley Forestal y de Fauna Silvestre



Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre









Ley de Áreas Naturales Protegidas



Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor de Suelos



Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas.



Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción que se utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el Estado.



Manuel Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC



Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo



Modificatoria al Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo D.S. 009-2005-TR



Ley General de Expropiaciones



Disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vías publicas



Ley de Organización y Función del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

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

Aprueban Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario para proyectos de Infraestructura de Transporte



Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes



Ley de Comunidades Campesinas



Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación



Modificatoria de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación



Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Cultural



Reglamento de Investigaciones Arqueológicas



Delitos Contra el Patrimonio Cultural

Las instituciones involucradas son las siguientes: 

Ministerio del Ambiente



Ministerio de Transportes y Comunicaciones



Ministerio de Agricultura



Autoridad Nacional del Agua



Ministerio de Salud



Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)



Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI



Instituto Nacional de Cultura



Gobiernos Regionales



Gobiernos Locales

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU (1993) Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio inician formalmente con la ConstituciónPolítica del Perú de 1979, la cual en su articulo 123° establece que “Todos tienenel derecho de habitar en ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y preservación del paisaje y naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental”. Aspecto que se ratifica en la Constitución Política de 1993, señalando en su Art. 2°, inciso 22 que “Toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un ambiente 38


equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida”. Así mismo, en los artículos 66°,67°, 68° y 69° se señala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de estos; así como, la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Adicionalmente, La Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad Art. 70. Sin embargo cuando se requiere desarrollar proyectos de interés nacional declarados por Ley, estos podrán expropiar propiedades para su ejecución, para lo cual se deberá indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas. LEY GENERAL DEL AMBIENTE N° 28611 Considera en su Art. 01° del derecho y deber fundamental que “Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país”. Así mismo en los artículos siguientes se enumera los derechos de acceso a la información, a la participación en la Gestión Ambiental, al acceso a la justicia ambiental, así como los principios de sostenibilidad, prevención, precautorio, de internalización de costos, de responsabilidad ambiental, de equidad y de gobernanza ambiental. El Art. 09° (Capitulo 2. Titulo I) estipula que” La Política Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona” Podemos resaltar que en su Art. 24°: el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, fija claramente que:

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 “Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, esta sujeta de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental”.  “Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental especificas en la materia”. En el Art. 25° se indica que los Estudios de Impacto Ambiental son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, asi como la evaluación técnica de los mismos. En el Art. 30° de los planes de descontaminación y el tratamiento de pasivos ambientales se indica que:  “Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos ambientales están dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversión o actividades, pasadas o presentes. El plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensación por los daños generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.  “Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboración de dichos planes”. En el Art. 110° de los derechos de propiedad de las comunidades campesinas y nativas en las ANP (Áreas Naturales Protegidas), se establece que “El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento. Promueve la participación de dichas comunidades de acuerdo a los fines y objetivos de las ANP donde se encuentres”.

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CODIGO PENAL – DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA Para penalizar cualquier delito contra el Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N° 635, del 08 de abril de 1991. Delitos contra la Ecología que en su Art. 304° precisa: el que contamine el ambiente con residuos solidos, líquidos o gaseosos, por encima de los límites máximos permisibles, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de un año, ni mayor de tres años. Asimismo, la Ley N° 26631, del 21 de junio de 1996 dicta normas para efectos de formalizar denuncias por infracción de la legislación ambiental, la cual en su Art. 1°, establece “La formalización de la denuncia por los delitos tipificados en el titulo Decimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, requerirá de las entradas sectoriales competentes, opinión fundamentada por escrito sobre si ha infringido la legislación ambiental”. LEY DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES Ley N° 26786, del 15 de mayo de 1997, concordado con la Ley General del Ambiente en su Art. 25° que regula que los Estudios de Impacto Ambiental – EIA son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA. Establece que los Ministerios deberán comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (MINAM) las regulaciones al respecto en la actualidad por la fusión por absorción del MINAM, estas atribuciones son competencias del Ministerio del Ambiente. LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONALDE INVERSION PÚBLICA La Ley N° 27293, promulgada el 27 de junio del 2002, crea el Sistema Nacional de Inversión Publica, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión,

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mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversión. La Ley N° 28802, promulgada el 19 de julio de 2006 modifica los artículos 2°, 3°, 9° y 10° e incorpora un nuevo articulo y una nueva disposición complementaria a la Ley N° 27293. En el Art. 2° se indica el ámbito de aplicación de la presente Ley:  Quedan sujetos a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del Sector Público no Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversión con Recursos Públicos.  Las entidades y Empresas son agrupadas por sectores y niveles de gobierno, los mismos que serán establecidos en el Reglamento solo para los fines de la presente Ley.  La incorporación de los Gobiernos locales al ámbito de aplicación de las normas del Sistema Nacional de Inversión Publica será de forma progresiva, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas. REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA (D.S. N° 102-2007-EF) En él se establece las competencias de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Publico (DGPM), instancia a través de la cual el Ministerio de Economía y Finanza es la mas alta autoridad técnica normativa del Sistema Nacional de Inversión Publica, entre las que tenemos que establecer los niveles mínimos de los estudios de pre-inversión que requieren los proyectos de inversión para poder declarar su viabilidad. Así mismo, se establecen las coordinaciones de la DGPM con otras entidades y los entes rectores de otros sistemas administrativos. Se establecen también las funciones de la Oficina de Programación e Inversiones, que es el órgano técnico del Sistema Nacional de Inversión Publica en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, entre las que tenemos: evaluar y emitir informes técnicos sobre los estudios de pre inversión, así como aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversión.

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APRUEBA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA Esta directiva fue aprobada mediante Resolución Directoral N°002 – 2007 – EF/68.01, promulgada el 26 de febrero del 2007. La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las fases de pre inversión, inversión y post inversión y a los órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión Publica. En el Art. 05° se indica que “conforman el Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP),el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a través de la DGPM, así como los Órganos Resolutivos, las Oficinas de Programación e Inversión de todos los Sectores del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (OPI – GN), (OPI – GR) u (OPI – GL), las Unidades Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de cada entidad”. La presente resolución deja sin efecto la Directiva N° 004 – 2002 – EF/68.01 (R.D. N° 012 – 2002 – EF/68.01), la Directiva N° 004 – 2003 – EF/68.01 (R.D. N° 007 – 2003 – EF/68.01), la Directiva N° 003 – 2004 – EF/68.01 (R.D. N° 004 – 2004 – EF/68.01), la Directiva N° 004 – 2004 – EF/68.01 (R.D. N° 005 – 2004 – EF/68.01), R.D. N° 001 – 2004 – EF/68.01, R.D. N° 006 – 2004 – EF/68.01 y la R.D. N° 004 – 2005 – EF/68.01. LEY DE RECURSOS HIDRICOS – LEY N° 29338 Esta norma deroga la Ley General de Aguas de 1969, siendo los aspectos más importantes el hecho que declara que no hay propiedad privada en el agua y mantiene otros aspectos de la ley derogada como el sistema de derechos de uso no transferibles, la posibilidad de revocar los derechos por falta de pago y las propiedades en su asignación. La nueva norma también recoge las innovaciones de los decretos legislativos como la creación de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la gestión por cuencas y el régimen de incentivos para mejorar la eficiencia en el uso del recurso. Las principales novedades de la norma radican en que la ANA dependerá del Ministerio del Ambiente, que es un ente más neutral para los usuarios: una mejor definición en las tarifas; y la participación de los usuarios en la estructura de gobierno de la ANA.

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LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL Ley N° 27446, del 23 de abril del 2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través de los proyectos de inversión. La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental, dichas categorías son las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental, Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado. La Ley 27446ha creado el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad, sin embargo la propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma. Así los sectores continuaran aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento de la nueva Ley. Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan causar impactos ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación Ambiental expedida mediante resolución por la respectiva autoridad competente. Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que esta norma establece en función a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del proyecto. Así se han establecido las siguientes categorías:  Categoría I.- Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo. En este caso se requiere de una Declaración de Impacto Ambiental.  Categoría II.- Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o

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minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Requieren de un EIA semi detallado.  Categoría III.- Incluye proyectos cuyas características, envergadura y/o localización pueden producir impactos ambientales negativos significativos desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA detallado. LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL Esta Ley N° 28245 del 04 de junio del 2004, tiene por objetivo asegurar el eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades publicas, y fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental, rol que le corresponde al Ministerio del Ambiente y a las autoridades nacionales, regionales y locales. Establece los instrumentos de la gestión y planificación ambiental. El ejercicio de las entidades ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el Sistema de Gestión Ambiental y la dirección de su ente rector, el Ministerio del Ambiente. Plantea la inclusión de un representante de las ONGs especializadas en temáticas ambientales en el concejo directivo del Ministerio del Ambiente. Se establece la implementación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental en las regiones en coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales y el Ministerio del Ambiente. Se definen los diversos mecanismos de participación ciudadana, se señala que las instituciones públicas a nivel nacional, regional y local administraran la información ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Información Ambiental. APRUEBAN REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE ENTIDADES ATURORIZADAS PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SUBSECTOR TRANSPORTES DEL MINISTERIO (RD N°063-2007-MTC/16, QUE DEROGA EL D.S. N° 004-2003-MTC/16) En el Art. 1°, se establecen los requisitos para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas del Subsector Transportes para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, 45


la cual se inicia con la presentación de la respectiva solicitud dirigida a la Dirección General de Asuntos Socio – Ambientales, debidamente suscrita por el representante legal de la entidad, ante la mesa de partes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. LEY QUE FACILITA LA EJECUCION DE OBRAS PUBLICAS VIALES Ley N° 27628, regula la adquisición de inmuebles afectados por trazos de vías publicas mediante trato directo o expropiación y para los casos de concesión de infraestructura vial, se faculta a las concesiones efectuar el trazo directo para la adquisición de los inmuebles. La ley dispone que la adquisición de inmuebles afectados por trazos de vías públicas y por concesión de infraestructura publica vial, se realice por trato directo entre la entidad ejecutora y los propietarios, o conforme al procedimiento establecido en la Ley General de Expropiaciones. El valor de tasación de los inmuebles será fijado por el Consejo Nacional de Tasaciones – CONATA, actualmente la Dirección Nacional de Construcción es el órgano responsable de llevar a cabo las tasaciones de inmuebles que le soliciten las entidades y empresas publicas según Resolución Ministerial N° 010-2007-VIVIENDA. APRUEBAN LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL Resolución Vice Ministerial N° 1079-2007-MTC/02. El objetivo del presente documento es proporcionar a los proponentes de proyectos las bases para que elaboren Términos de Referencia de Estudios de Impacto Ambiental de proyectos de infraestructura vial. Estos lineamientos se aplican de acuerdo a las particularidades y nivel de cada proyecto según la etapa que se encuentra dentro del Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP), así como en función de la categoría del proyecto de acuerdo al riesgo ambiental según Ley N° 27446 (Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Estudio de Impacto Ambiental Detallado).

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IDENTIFICACION Y DESARROLLO DE INDICADORES SOCIO AMBIENTALES PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LA IDENTIFICACION, CLASIFICACION Y MEDICION DE LOS IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES Este documento fue aprobado mediante Resolución Directorial N° 029-2006-MTC/16, y por el cual la DGASA-MTC busca “identificar indicadores socio ambientales por la necesidad de mejorar su capacidad para determinar y monitorear los impactos socio ambientales de los proyectos de infraestructura de transportes para así acentuar su responsabilidad”, permitiendo así “evaluar la efectividad de sus políticas y la mitigación de los impactos y si están alcanzando sus objetivos”. LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS Ley N° 27314 del 21 de julio del 2000. Esta Ley establece

los derechos, obligaciones,

atribuciones y responsabilidades de la sociedad en conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos solidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. Se establece que la gestión y manejo de los residuos solidos corresponde a las siguientes autoridades de conformidad a sus respectivas competencias establecidas por ley:  Ministerio de Salud  Ministerio de Transporte y Comunicaciones  Ministerio de Viviendo, Construcción y Saneamiento  Ministerios u organismos reguladores o de fiscalización contemplados en el Art. 6° de la Ley  Dirección General de Capitanía y Guardacostas del Ministerio de Defensa  Municipalidades Provinciales y Distritales.

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REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, para ello cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y del Estado, quienes a través del dialogo social velaran por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia. La presente norma es aplicable a todos los sectores económicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional. En el Art. 4° indica que “La política nacional en materia de Salud y Seguridad en el trabajo debe propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a fin de evitar o prevenir daños a la salud de los trabajadores como consecuencia de la actividad laboral”. En el Art 5°, se establece que el empleador es el responsable de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, quien debe asumir liderazgo y compromiso de estas actividades en la organización. En el Art. 6°, se indican las funciones de las entidades públicas competentes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre las cuales tenemos:  Promover una cultura de prevención de riesgos laborales  Brindar asesoría, asistencia y cooperación técnica en seguridad y salud en el trabajo  Velar por el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control  Sancionar el incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por los sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación del presente Reglamento.

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LEY DE COMUNIDADES CAMPESINAS El estado declara de necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. Asimismo garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio, como también respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de las Comunidades Campesinas. El territorio comunal esta integrado por las tierras originarias de la Comunidad, las tierras adquiridas de acuerdo al derecho común y agrario, y a las adjudicaciones con fines de Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden: las que la Comunidad viene poseyendo, incluso las eriazas, y las que indican títulos. Establece que las Comunidades Campesinas se rigen, entre otros principios por la defensa del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los recursos naturales. El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad o utilidad publica, previo pago del justiprecio de dinero, según el Art. 7° de la referida Ley.

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4. METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL EIA La identificación y evaluación de los Impactos Ambientales Potenciales del proyecto vial en referencia fue realizada de acuerdo con el siguiente procedimiento metodológico:  Análisis de las actividades y componentes del Proyecto.  Análisis de la situación ambiental pre operacional (LINEA BASE SOCIO – AMBIENTAL) del área de influencia del proyecto.  Identificación de los impactos ambientales potenciales.  Evaluación y descripción de los principales impactos ambientales potenciales. Figura 4-1 Secuencia del Estudio de Impacto Ambiental DESCRIPCION DEL PROYECTO DESCRIPCION TECNICA GENERAL DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CCOSAMAHUANCA (UMUYTU), HATUNRUMIYOC, PISKOCALLA-RAMAL, DISTRITO DE HAQUIRA, PROVINCIA DE COTABAMBAS – REGION APURIMAC

DIAGNOSTICO DE LA LINEA BASE SOCIO – AMBIENTAL  INTERACION

 

DESCRIPCION DEL MEDIO FISICO DESCRIPCION DEL MEDIO BIOLOGICO DESCRIPCION DEL MEDIO SOCIOECONOMICOCULTURAL

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

DESCRIPCION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

METODO DE ANALISIS MATRICIAL

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

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4.1. METODOLOGIA APLICABLE AL MEDIO FISICO Y BIOTICO 4.1.1. METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DE LA LINEA BASE FISICA Y BIOLOGICA La descripción y evaluación de los componentes de la línea base física que forma parte del área de influencia del proyecto, como son clima, geología, geomorfología, suelos e hidrología, se ha desarrollado en base a la aplicación de distintas metodologías. En primer lugar, se hizo uso de información cartográfica proporcionada por el Instituto Geográfico Nacional, a fin de definir el ámbito del área de estudio. En base a esta información se elaboraron mapas temáticos y se reviso información secundaria del área de estudio (como estudios ambientales, el estudio de factibilidad del proyecto Mejoramiento y Construcción de la Carretera Llachua – Patahuasi – Antapunco – Peccoy – Huancascca) previo al trabajo de campo, a fin de que los especialistas tengan un conocimiento previo de los componentes ambientales del área de estudio y poder luego hacer la verificación en campo. Para la evaluación ambiental en campo de los lugares donde se ubicaran las instalaciones auxiliares (patio de maquinas, campamento, depósitos de material excedente, otros) se han empleado fichas de acuerdo a los lineamientos de la DGASA, las cuales fueron complementadas utilizando las herramientas de apoyo como GPS, filmadora, cámara fotográfica, dibujo de esquemas, etc., las cuales permitieron la descripción del entorno ambiental donde se ubicaran las instalaciones auxiliares del proyecto. También emplearon fichas de campo para la evaluación de los pasivos ambientales. La información referida a las características climáticas ha sido desarrollada en base a la información proporcionada por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), a través de su red de estaciones meteorológicas, habiéndose empleado los registros de los últimos 10 años y evaluados los parámetros de precipitación, temperatura, humedad relativa, dirección y velocidad del viento. Los aspectos referidos a la geología y geomorfología del área de estudio fueron desarrollados conjuntamente con el especialista de geología y geotecnia del área de Ingeniería, así como de la información suministrada por el Instituto Geológico,

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Minero y Metalúrgico (INGEMMET). De esta manera, durante el trabajo de campo se llevo a cabo lo siguiente: 

Control geológico, geomorfológico de campo.



Evaluación geológica, geodinámica y geotécnica regional y local de la carretera en estudio.



Levantamiento de sectores críticos del área de estudio.

Los aspectos concernientes a la descripción de los tipos de suelos y su capacidad de uso mayor de suelos fueron realizados en base a información secundaria (EXONERN y EX – INRENA). De igual forma, durante el recorrido del trazo de carretera y en base a los criterios establecidos por la UGI, se definieron los tipos de uso de la tierra en el área de influencia. Los aspectos hidrológicos fueron descritos en base a un inventario realizado en coordinación con el especialista de hidrológica, el cual consistió en recorrer todo el trazo de la vía e identificar todos los ríos, quebradas u otros cuerpos de aguas existentes, indicando su progresiva y nombre (este de no encontrarse en los planos del IGN es consultado a los pobladores lugareños). De esta manera y con el apoyo de información hidrológica, se procedió a determinar los parámetros geomorfológicos y caudales de las principales cuencas existentes a lo largo de la vía. La línea base biológica ha sido desarrollada principalmente en base a la elaboración de listados de especies de flora y fauna, especies endémicas, especies con estatus de conservación especial los que se realizaron a partir de la revisión de fuentes bibliográficas especializadas, que posteriormente se validaron en campo (observaciones directas, entrevistas a la población local, otros); esto permitió la elaboración de cuadros de composición florística y faunística indicando grupo taxonómico y grado de sensibilidad de las especies. La identificación de las diferentes Zonas de Vida, se realizo según el Diagrama Bioclimático del Sistema Holdridge así como el Mapa Ecológico del Perú y la Guía Descriptiva (INRENA 1996). La caracterización de las formaciones vegetales se realizo utilizando el Mapa Forestal y la Guía Explicativa (INRENA 1996). 52


4.1.2. MATRIZ DE CONVERGENCIA DE FACTORES AMBIENTALES Para el análisis de los impactos ambientales potenciales del Proyecto se utilizo el Método Matricial de Convergencia de Factores Ambientales, el cual posibilita la integración entre los componentes ambientales y las actividades del Proyecto. De esta manera se elaboraron las siguientes matrices: I.

Matriz de interacción de aspectos – impactos ambientales, en la que se relacionan cada una de las actividades o acciones principales propuestas por el proyecto en las diversas etapas, los aspectos ambientales que generan y los posibles impactos sobre cada uno de los componentes ambientales.

II.

Matriz de Ubicación Espacial de las Actividades e Instalaciones del Proyecto, en el cual se grafica la ubicación de las distintas actividades a realizarse a lo largo de la carretera incluyendo las instalaciones auxiliares según progresivas.

III.

Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales, que permite identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales mediante las interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes del ambiente, a lo largo del trazo de la carretera, según progresivas. Se elaborara una matriz para cada actividad del proyecto.

En esta identificación y evaluación de impactos participara el equipo multidisciplinario de profesionales, a fin de tener un mayor acercamiento a lo que realmente pueda suceder en la interacción proyecto – ambiente y viceversa; facilitando así la selección y dimensionamiento de las medidas ambientales que sean necesarias aplicar. Cabe indicar que, en estas matrices no solo se han considerado los componentes físicos y biológicos, sino también los correspondientes la medio socio, económico y cultural. Obtenidas las matrices para cada actividad, se ha considerado conveniente elaborar cuadros resumen de los impactos identificados de acuerdo a su nivel de importancia, los mismos que se indican a continuación:

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

Resumen de la Frecuencia de los Impactos Ambientales conforme progresivas. Este resumen permite identificar en que tramos de la vía se dará lugar una mayor ocurrencia de impactos y el nivel de importancia de los mismos. Un número mayor indica que el impacto ocurrirá con mayor frecuencia durante las actividades del proyecto. Esto implica que las medidas de mitigación y control ambientales debe darse con mayor énfasis en esos tramos comprendiendo tanto la vía y las instalaciones auxiliares involucradas.



Resumen de la importancia de los Impactos Ambientales, el que se muestra cuales de los impactos ambientales identificados ocurrirán con frecuencia y el nivel de importancia de los mismos. Un número mayor indica que el impacto ocurrirá con mayor frecuencia durante las actividades del proyecto. Esto implica que las medidas de mitigación y control ambiental deben dirigirse principalmente a aquellas actividades del proyecto que generan impactos que representen una mayor ocurrencia e importancia.

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Cuadro 4-1Matriz de Interacción de Aspectos – Impactos Ambientales ETAPAS

ACTIVIDAD Movilización

Preliminar

MEDIO FISICO

BIOLOGICO

SOCIAL

CULTURAL

de

equipos, maquinarias y personal; e instalación de maquinarias fijas en las

áreas

de

las

instalaciones auxiliares ... Operación Construcción

maquinarias

de móviles,

transporte de personal y materiales. … Desmantelamiento

Abandono

limpieza

de

y las

instalaciones auxiliares … Mantenimiento

Operación

y

funcionamiento de la carretera …

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO DEL PIP: “MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA LLACHUA - PATAHUASI - ANTAPUNCO - PECCOY - HUANCASCCA, DISTRITO HAQUIRA - PROVINCIA COTABAMBAS - REGIÓN APURÍMAC”

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Positivo, Intensidad Baja, Reversible

Positivo, Intensidad Baja, Moderadamente reversible

Positivo, Intensidad Baja, Irreversible

Positivo, Intensidad Media, Reversible

Positivo, Intensidad Media, Moderadamente reversible

Positivo, Intensidad Media, Irreversible

Positivo, Intensidad Alta, Reversible

Positivo, Intensidad Alta, Moderadamente reversible

Positivo, Intensidad Alta, Irreversible

Negativo, Intensidad Baja, Reversible

Negativo, Intensidad Baja, Moderadamente reversible

Negativo, Intensidad Baja, Irreversible

Negativo, Intensidad Media, Reversible

Negativo, Intensidad Media, Moderadamente reversible

Negativo, Intensidad Media, Irreversible

Negativo, Intensidad Alta, Reversible

Negativo, Intensidad Alta, Moderadamente reversible

Negativo, Intensidad Alta, Irreversible

IMPACTOS AMBIENTALES

COMPONENTE AMBIENTAL

SISTEMA AMBIENTAL

Cuadro . Resumen de la Importancia de los Impactos Ambientales

Generacio n de po lvo s / gases CA LIDA D DEL A IRE Generacio n de Ruido s

MEDIO FISICO

P ROCESO GEODINA M ICOGeneracio n de zo nas inestables SUELOS

RECURSOS HIDRICO

Co ntaminacio n de suelo s Obstruccio n de cauces y cuerpo s de agua Co ntaminacio n del agua

MEDIO BIOLOGICO

FA UNA

A daptacio n de fauna terrestre

FLORA

A daptacio n de co bertura vegetal

HA B ITA T P A ISA JE NA TURA L P OB LA CION SA LUD

MEDIO SOCIAL

SEGURIDA D EM P LEO ECONOM IA TRA NSP ORTE

MEDIO CULTURAL

Ubicació n de habitat terrestre A daptacio n de paisajes P o tenciales adaptacio nes en pro piedades en uso Ubicació n a la salud en po blacio nes lo cales P o tenciales accidentes en la po blacio n lo cal Generacio n de empleo P erturbacio n en la actividad co mercial de las po blacio nes lo cales Interrupcio n tempo ral del acceso vehicular

SITIOS A RQUEOLOGICOS A lteracio n de lo s sitio s arqueo lo gico s

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4.1.3. SELECCIÓN DE COMPONENTES INTERACTUANTES Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos del proyecto vial, es necesario realizar la identificación de las principales actividades con mayor probabilidad de generar impactos, y los componentes ambientales del entorno físico y biológico con mayor probabilidad de ser impactados. Para ello se requerirá que sea proporcionada oportunamente la memoria descriptiva del proyecto vial de preferencia antes de realizar el trabajo de campo, con la finalidad de conocer y evaluar in – situ las actividades e instalaciones proyectadas. A modo referencial se tiene las principales actividades del Proyecto con potencial de causar impactos ambientales en su área de influencia, serán las siguientes para cada etapa del proyecto.  Etapa Preliminar  Movilización de equipos, maquinarias y personal.  Desbroce de vegetación y remoción del top – soil.  Montaje de las instalaciones auxiliares.  Etapa de Construcción  Operación de maquinarias móviles, transporte de personal y materiales.  Operación del campamento, patio de maquinas y polvorín.  Explotación de canteras y disposición de material excedente.  Cortes en roca fija, roca suelta y en material suelto.  Explanación.  Colocación de base y sub – base.  Construcción de obras de arte.  Etapa de Abandono  Desmantelamiento y limpieza de las instalaciones auxiliares.  Reacondicionamiento

de

áreas

afectadas

(conformación,

reposición de suelos y revegetación).  Etapa de Operación  Mantenimiento y funcionamiento del tramo en estudio. 60


Por otro lado, se tiene que los principales componentes ambientales con mayor probabilidad de ser afectados por las actividades de ejecución del proyecto de la carretera, serán los siguientes:  Medio Físico  Calidad del Aire.  Procesos geodinámicas.  Suelo.  Recurso Hídrico.  Medio Biológico  Flora.  Fauna.  Habitad.  Paisaje.  Medio Social  Salud.  Seguridad.  Empleo.  Economía.  Transporte.

4.1.4. CRITERIOS DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Para la evaluación de los impactos ambientales potenciales del proyecto se han considerado los criterios sugeridos por la DGASA – MTC (Lineamientos para la Elaboración de los Términos de Referencia de los Estudios de Impacto Ambiental para Proyectos de Infraestructura Vial – Resolución Vice Ministerial N° 1079 – 2007 – MTC/02), empleándose el método matricial el cual posibilita la integración entre los componentes ambientales y las actividades del proyecto. Los impactos potenciales han sido evaluados considerando su condición de adversos y favorables, así como la magnitud y reversibilidad según se describe a continuación:

61




Calificación por su Naturaleza Se determino inicialmente la condición favorable (positivo) de cada uno de los impactos, es decir la característica relacionada con la mejora o reducción de la calidad ambiental. Es favorable si mejora la calidad de un componente del ambiente. Es adversa si en cambio reduce la calidad del componente ambiental. En las matrices de interacción se consignara esta calificación empleando tramas azules para los impactos positivos o tramas rojas para los impactos negativos.



Calificación por Intensidad Esta característica está referida al grado de incidencia de la actividad sobre un determinado componente ambiental, es decir la medida del cambio cualitativo de un parámetro ambiental provocado por una acción. La calificación por intensidad se indica a continuación: -

Alta, cuando el grado de alteración respecto a la condición inicial es significativo.

-

Media, cuando el grado de alteración implica cambios notorios, pero dentro de rangos aceptables.

-

Baja, cuando el grado de alteración es pequeño y la condición inicial se mantiene.

Para efectos prácticos, en las matrices se usara una gradación de colores para indicar la calificación por intensidad, conforme se muestra en el cuadro siguiente: Nivel del Impacto

Naturaleza Positivo

Negativo

Alta Media Baja

62




Calificación por Reversibilidad La reversibilidad se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado como consecuencia de la acción cometida, es decir la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales previas a la acción, por medios naturales o con la intervención humana, una vez aquella deja de actuar sobre el medio. Se consideran las siguientes calificaciones según Reversibilidad: -

Reversible (R), aquel en que la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a corto, medio o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales o a la intervención humana oportuna.

-

Medianamente Reversible (MR), aquel en que la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma parcial, no logrando retornar completamente a sus condiciones naturales por procesos naturales o con la intervención humana.

-

Irreversible (I), aquel impacto que supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por medios naturales o por la intervención de la actividad humana, a la situación anterior a la acción que lo produce.

Nivel de Importancia de los Impactos Identificados Los criterios empleados, como son Naturaleza, Intensidad y Reversibilidad, son evaluados en su conjunto a fin de determinar la importancia de cada impacto. En el siguiente cuadro se muestra los niveles de importancia de los impactos negativos y positivos respectivamente. REVERSIBILIDAD

NIVEL DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS (Alta / Moderada / Baja) INTENSIDAD



Alta

Media

Reversible

Moderadamente Reversible

Irreversible

(+/-) A R

(+/-) A MR

(+/-) A I

(Moderada)

(Alta)

(Alta)

(+/-) M R

(+/-) M MR

(+/-) M I

(Baja)

(Moderada)

(Alta)

63


Baja

(+/-) B R

(+/-) B MR

(+/-) B I

(Baja)

(Baja)

(Moderada)

4.2. METODOLOGIA APLICABLE AL MEDIO SOCIO – ECONOMICO – CULTURAL Consideraciones Generales La descripción y el análisis del medio socio económico, debe circunscribirse a los Centros Poblados que conforman el Área de Influencia Directa (AID), con el propósito de establecer la Línea de Base Social para el estudio a nivel de factibilidad. Fuentes Primarias Para la obtención de información de fuentes primarias se procederá a trabajar fundamentalmente mediante el método cualitativo. La realización del trabajo de campo estará a cargo de profesionales y técnicos que serán destacados a la zona para tal efecto. Se utilizaran como técnicas de recojo de información la entrevista y la observación. Mediante técnicas de investigación cualitativa se recopilaran la percepción de los pobladores del AID, en relación a la implementación del Proyecto de Infraestructura Vial, los mismos que tienen la ventaja de involucrar desde el inicio del estudio de población. Entrevistas Se tiene prevista la implementación de entrevistas a los Representantes de Instituciones tanto del sector Público como Privado, tales como:  Autoridades Políticas.  Representantes de Centros Educativos.  Representantes de Establecimientos de Salud.  Representantes de la Sociedad Civil.  Representantes de Frentes de Interés Locales.

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Se entrevistara a los usuarios de transporte público utilizando para ello fichas; estas serán muy puntuales con el objeto de recoger información acerca de la calidad del servicio y del cumplimiento de la normatividad en la circulación regular de vehículos así como constatar los niveles de seguridad en las carreteras. Se utilizaran entrevistas semi estructuradas o también denominadas a profundidad. Estas serán usadas para evaluar el tema de las percepciones sobre el proyecto, conocer los principales problemas en el AID, entre otras. Estas se aplicaran a los representantes de los Organismos Estatales, de las Organizaciones Civiles, de los presidentes de las comunidades campesinas y de las Instituciones Privadas establecidas en el AID. Así mismo, servirá para la identificación de otras variables tales como las relacionadas con los comportamientos sociales, demográficos y económicos de la población del AID. Teniendo en cuenta que serán discursos provenientes de actores sociales representativos en el espacio social estudiado, se considera una herramienta fundamental para el análisis. Guías de Observación Estas tendrán como objetivo identificar los espacios de comunicación existentes, la situación de la infraestructura de las diferentes instituciones educativas, así como los de establecimientos de salud. Igualmente se identificara la dinámica sociocultural de los pobladores asentados en el AID. Fuentes Secundarias Recopilación de Data Secundaria La información se basara en fuentes documentales provenientes del Gobierno Regional de Apurímac, las Direcciones Regionales de Salud, Transporte y Educación, las Unidades de Gestión Educativas (UGEL), la Municipalidad Distrital de Haquira. Así mismo, se utilizara información procedente de ONGs que desarrollan actividades en la zona, de los Censos Poblacionales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), tomando como base el Censo del 2007.

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Links de Consulta Como parte del análisis documental deberá tenerse en cuenta la información proveniente de fuentes secundarias. Para lo cual se considera pertinente la revisión de las siguientes paginas: http://escale.minedu.gob.pe http://www.pnud.org.pe http://www.minsa.gob.pe/ogei/estadistica/infoxDpto http://www.inei.gob.pe http://www.mincetur.gob.pe http://www.regionapurimac.gob.pe http://www.minag.gob.pe http://www.defensoria.gob.pe/confilctos-sociales Finalmente indicar que ambas fuentes son importantes para lograr la caracterización socioeconómica del AID. Esta información se estructurara estando sujeta a presentar vacíos que deberían ser corregidos en la medida de lo posible a lo largo del desarrollo del estudio, donde la información primaria se constituye en herramienta valiosa para el análisis. De esta manera, se efectuara el diagnostico socio – económico de la zona, tanto en lo referente a las características demográficas, la actividad económica, los principales indicadores sociales (servicios de mantenimiento, servicios de salud, educación, vivienda, infraestructura, servicios públicos, organizaciones sociales entre otros), percepción y expectativas de los grupos a ser impactados por el Proyecto. En cuanto a la actividad económica se señalaran las características de las actividades productivas, así como su interrelación con la tenencia y uso de la tierra y las actividades de comercialización y de la industria instalada en la zona. Se evaluara las actividades

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económicas que componen este sector tomando como prioridad según los Términos de Referencia: transporte, agricultura, avicultura, turismo y minería. Se deberá tener en cuenta que el proceso metodológico cumple una estructura conformada por tres etapas. En primer lugar el trabajo de campo, en el cual se desarrollara el estudio del espacio social donde se intervendrá, así como el análisis de los actores sociales y sus interrelaciones. Finalmente se indicara una secuencia operativa del proceso de consulta, la cual está compuesta por el proceso de información a los actores sociales, la visualización y elaboración de opiniones, la identificación de controversias, el tratamiento de controversias específicas y la precisión de la propuesta. Lugar La elección de los Centros Poblados esta en función de la concentración poblacional, la diferencia étnica de los pobladores, las actividades económicas de la población. Día y hora Estas deben garantizar la asistencia de un número representativo de la población local. Así mismo debe estar de acorde con las actividades culturales de los pobladores, con la finalidad de no interferir con la rutina de la zona. Convocatoria Sera realizada mediante el medio de comunicación de mayor difusión entre la población objetiva. Instalaciones Estas deben ser adecuadas, prestando las condiciones necesarias para mantener un diálogo fluido y abierto entre los participantes.

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Concurrencia Es necesario el levantamiento de un listado en el cual figure el nombre completo del participante, su cargo (si fuese el caso), así como el Centro Poblado de procedencia. Idioma Se tendrá en cuenta este detalle, con la finalidad de lograr un proceso comunicativo eficiente, según se ha constatado en la etapa de Gabinete preliminar a la visita del campo, la mayor parte (sino la totalidad) de la población en la zona es de habla Quechua Mensaje Serán básicamente en relación al proyecto vial propiamente dicho, teniendo en consideración los impactos tanto positivos como negativos. El proceso participativo prioriza el trabajo en conjunto en busca de posibles soluciones y alternativas. En los cuadros siguientes se muestran los formatos, fichas e indicadores empleados en la determinación de la línea base social del proyecto vial. Asimismo, se muestran los formatos a utilizarse durante las consultas.

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Cuadro. Localidades que conforman el Área de Influencia Directa Localidad o Centro Poblado Categoría según INEI

Distrito

Provincia

Población Actualizada

Progresivas

Cuadro. Comunidades Campesinas y Nativas Nombre

Etnia Lingüística

Distrito

Provincia

Anexo

Ubicación

Caseríos

Geográfica (Progresiva)

Condición

Tenencia

Legal de la

del

Comunidad Territorio

Numero de Comuneros Activos

No Activos

Comunal

69


Cuadro. Localidades que conforman el Área de Influencia Indirecta Localidad o Centro Poblado

Categoría según INEI

Distrito

Provincia

Población Actualizada

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Cuadro. Indicadores Salud

LADO 1. UBICACIÓN DEPARTAMENTO

PROGRESIVA UTM PROVINCIA

DISTRITO

CENTRO POBLADO

2. DATOS DEL ENTREVISTADO 2.1. NOMBRES Y APELLIDOS 2.2. CARGO 3. DATOS DEL CENTRO/PUESTO/BOTIQUIN DE SALUD 3.1. NOMBRE DEL C/P DE SALUD 3.2. NOMBRE DEL RESPONSABLE 4. DETALLE EL PERSONAL DE SALUD QUE ATIENDE EN EL CENTRO/PUESTO/BOTIQUIN DE SALUD NOMBRADOS CONTRATADOS

5. EQUIPAMIENTO DEL CENTRO/PUESTO/BOTIQUIN DE SALUD, Ejemplo: Balanza, Temometros, etc.

6. SERVICIOS QUE BRINDA ESTE CENTRO/PUESTO/BOTIQUIN DE SALUD SERVICIOS DE BRINDA ENFERMEDADES MAS FRECUENTES

7. PROBLEMAS BASICOS QUE TIENE ESTE CENTRO PARA DAR UN BUEN SERVICIO DE SALUD

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Cuadro. Institucionalidad Local y Regional 1. UBICACIÓN DEPARTAMENTO 2. DATOS DEL ENTREVISTADO 2.1. INSTITUCION 2.1. NOMBRES Y APELLIDOS 2.1. CARGO 3. ORGANIZACIÓN 3.1. ESTRUCTURA

PROVINCIA

DISTRITO

CENTRO POBLADO

3.2. FUNCIONES

4. ¿COMO ESTA REGISTRADA SU ORGANIZACIÓN? 4.1. ESTA REGISTRADA SU ORGANIZACIÓN SI NO 4.2. TIENE REGISTRO REAL SI NO 5. ¿COMO COORDINAN SUS ACTIVIDADES CON OTRAS INSTITUCIONES?¿CON QUIENES? 6. ¿COMO SE ELIGEN? Y ¿CADA CUANTO TIEMPO 6.1. MENCIONE ALGO POSITIVO QUE ENCUENTRA EN SU INSTITUCION QUE AYUDE A SU DESARROLLO 6.2. MENCIONE ALGO NEGATIVO QUE ENCUENTRA EN SU INSTITUCION QUE IMPIDE EL DESARROLLO 7. ¿EXISTE ALGUN TIPO DE CONFLICTO CON ALGUN GRUPO O INSTITUCION DENTRO DE SU LOCALIDAD? SI NO 7.1. SOLO SI RESPONDE SI CONTINUAR 7.2. ¿LOGRARON TENER ALGUN TIPO DE ALIANZA? SI 7.3. ¿Qué TIPO DE ALIANZA LOGRARON TENER?

NO

72


Cuadro. Comunidades Campesinas 1. UBICACIÓN DEPARTAMENTO

PROVINCIA

DISTRITO

CENTRO POBLADO

2. DATOS DEL ENTREVISTADO 2.1. NOMBRES Y APELLIDOS 2.2. CARGO 3. COMUNIDAD CAMPESINA 3.1. NOMBRE DE LA COMUNIDAD 3.2. NOMBRE DEL PRESIDENTE COMUNAL 3.3. TELEFONO 3.4. ¿ESTAN REGISTRADOS LEGALMENTE COMO COMUNIDAD CAMPESINA? SI Si es NO porque aun no se registraron 3.5. ¿CUENTAN CON DOCUMENTOS ENTREGADOS POR EL ESTADO? SI 3.6. N° DE COMUNEROS ACTIVOS 3.7. N° DE COMUNEROS INACTIVOS 3.8. ¿CUAL ES EL NUMERO DE POBLADORES QUE VIVEN PERMANENTE EN LA ZONA? 3.9. CARACTERIZACION ETNIA FAMILIA LINGÜÍSTICA

4. INFORMACION INSTITUCIONAL 4.1. ¿CUENTAN CON COMEDOR POPULAR? 4.2. ¿EXISTEN ASOCIACIONES PRODUCTIVAS? 4.3. ¿CUANTAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS HAY EN LA COMUNIDAD? 4.4. ¿CUENTAN CON VASO DE LECHE? 4.5. ¿CUENTAN CON CENTRO DE SALUD? 4.6. ¿CUENTAN CON COLEGIOS PRIMARIOS Y SECUNDARIOS? 5. DESCRIBA LAS PRINCIPALES NECESIDADES Y/O REQUERIMIENTOS DE SU COMUNIDAD

SI SI SI SI SI SI

NO NO

NO NO NO NO NO NO

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Cuadro. Indicadores de Educación PROGRESIVA UTM 1. UBICACIÓN DEPARTAMENTO

PROVINCIA

DISTRITO

CENTRO POBLADO

2. DATOS DEL ENTREVISTADOS 2.1. NOMBRES Y APELLIDOS 2.2. CARGO 3. INSTITUCION EDUCATIVA 3.1. NOMBRE DEL DIRECTOR 3.2. TIPO DE GESTION 3.3. NIVEL 4. INFORMACION DEL ALUMNADO TOTAL

ASISTEN

NO ASISTEN

4.1. MATRICULADOS DE NIVEL INICIAL 4.2. MATRICULADOS DE NIVEL PRIMARIA 4.3. MATRICULADOS DE NIVEL SECUNDARIA 4.4. MATRICULADOS DE NIVEL SUPERIOR 4.5. TOTAL DE ALUMNADO 5. INFORMACION INSTITUCION EDUCATIVA 5.1. DOCENTES DE NIVEL INICIAL 5.2. DOCENTES DE NIVEL PRIMARIA 5.3. DOCENTES DE NIVEL SECUNDARIA 5.4. DOCENTES DE NIVEL SUPERIOR 5.5. TOTAL DOCENTES 6. CALIDAD DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 6.1. MATERIAL DE LAS PAREDES 6.2. MATERIAL DEL PISO 6.3. MATERIAL DEL TECHO 6.4. NUMERO DE AMBIENTES 6.5. DISTANCIA APROXIMADA AL EJE DE LA VIA 6.6. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BASICOS Y OTROS AGUA ALUMBRADO SANEAMIENTO TELEFONO

INTERNET

TOTAL

NOMBRADOS CONTRATADOS

OTROS

COMENTARIOS

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Cuadro. Ficha Socioeconómica Departamento

Provincia

1. UBICACIÓN POLITICA ADMINISTRATIVA Distrito 2. DATOS PERSONALES

Comunidad

2.1. Nombres y Apellidos 2.2 Lugar de Nacimiento Departamento Provincia Distrito Centro Poblado 2.3 (Solo si nacio en otro lugar) ¿Hace cuanto tiempo vive en esta localidad? 2.4 Viaja usted a otros lugares (Solo si responde si) responda la siguiente pregunta Si No 2.5 ¿Por qué razones viajas? 3. ACTIVIDAD ECONOMICA 3.1. Actividad Principal Agricola Pecuaria Artesanal Otros Si es agricola 3.2. Quien de su familia se dedican a esta actividad 3.3. ¿Qué productos cultiva Ud.? PRINCIPALES 3.4. ¿Cuánto produce por hectarea? EN PROMEDIO

3.5. Principales Actividades Culturales Siembra Cosecha 3.6. En que meses las realiza Siembra Cosecha 3.7. Lugares de comercializacion (donde vende sus productos) Si es pecuaria 3.2. Quien de su familia se dedican a esta actividad 3.9. ¿Qué tipo de ganado cria? 3.10. Razas de su ganado

3.11. ¿Cuántas cabezas tiene?

3.12. ¿Qué productos aprovecha?

3.14. ¿Dónde los comercializa?

3.13. Precios de cada Producto

3.15. ¿Trabajo alguna vez en una obra vial o de construccion? (SI) responda la siguiente pregunta (NO) 3.16. ¿Cuál era su promedio jornal? 4. SERVICIOS DE SALUD 4.1. Cuenta con servicios de salud dentro de su comunidad SI 4.2. Ha tenido alguien de su familia algunas enfermedades (INDICAR) 5. SERVICIOS BASICOS DE SU VIVIENDA 5.1. Fuentes de agua para su consumo Acequia Pozo 5.2. Servicios sanitarios que usa Aire Libre Silo 5.3. Alumbrado domiciliario Vela Lampara

Selección de Semillas Selección de Semillas

NO

Potable Desague Bateria

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Cuadro. Indicadores de Transporte 1. UBICACIÓN PROVINCIA DISTRITO

DEPARTAMENTO

CENTRO POBLADO

2. DATOS DEL ENTREVISTADO 2.1. NOMBRES Y APELLIDOS 2.2. CARGO 3. DATOS SOBRE LA EMPRESA 3.1. NOMBRE DE LA EMPRESA 3.2. NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL 4. INFORMACION SOBRE LA EMPRESA 4.1. TIPO DE TRANSPORTE QUE OFRECE LA EMPRESA

PRIVADO

4.2. CARACTERISTICAS DEL SERVICIO Tipo de Unidad

N° de Unidades

PUBLICO

N° de pasajeros por UND.

CARGA

Antigüedad Promedio

4.3. RUTAS INTERCONECTADAS Tarifas (Pasaje/Flete) Horarios de salida Turno/Salida 1 2 3 5. ACTUALMENTE QUE DESVENTAJAS TIENE PARA USTED DESPLAZARSE EN TRAMO DE ESTA CARRETERA ACCIDENTES ASALTOS BACHES TIEMPO OTROS 6. ¿CUALES SON LOS ACCIDENTES DE TRANSITO MAS FRECUENTES DE ESTA CARRETERA? 7. ¿CON QUE FRECUENCIA OCURREN ACCIDENTES EN ESTA CARRETERA?

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N°

Cuadro. Listado de Asistencia a Reunión NOMBRES Y APELLIDOS

CARGO

COMUNIDAD

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Cuadro. Matriz N° 01 ¿Durante la ejecución de la Carretera, que impactos creen ustedes que traerá para su comunidad, su familia y/o cultivos? En la Comunidad

IMPACTOS POSITIVOS En la Familia

En el Cultivo

En la Comunidad

IMPACTOS NEGATIVOS En la Familia

En el Cultivo

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Cuadro. Matriz N° 02 ¿De los impactos planteados que proponen ustedes para mitigarlo y/o disminuirlos? En la Comunidad

PROPUESTAS DE IMPACTOS NEGATIVOS En la Familia

En el Cultivo

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5. ESTADO ACTUAL DE LA VIA A continuación se presenta una breve descripción de las condiciones actuales de la vía en estudio. 

Del Km 00+000 al Km 10+000 El tramo se inicia en el kilometro 00+000 del desvió de la carretera Haquira – Abra Piscolla. Debido a que el pueblo Huanccascca se encuentra ubicado en una zona bastante estrecha, no ha sido posible trazar una vía de evitamiento que cumpla con el diseño geométrico adecuado, razón por la que se tomo la determinación que la ruta de la via de cruce este poblado. Es así que se ha trazado sobre la carretera en actual servicio, desde la progresiva 00+000 donde la vía será de 5.25 metros ancho de un solo sentido hasta a travesar la localidad de Huanccascca que esta ubicado en la progresiva 03+500. Cabe mencionar que desde la progresiva 00+000 al 03+500 la carretera se encuentra en condiciones en el que se requiere mantenimiento al camino de trocha carrozable. De la progresiva 03+500 hasta el kilometro 06+450 donde se encuentra el rio Mayahuasi, la carretera está en condiciones no transitable donde se dificulta el paso de vehículos, solo es un camino construido por los comuneros para su desplazamiento a pie a otras localidades ubicadas alrededor de la comunidad de Huanccascca, en el kilometro 08+250 esta ubicado la quebrada Huayhuacalla, donde se realizara la nueva construcción de la vía trocha carrozable a partir de este kilometro el trazo es bastante sinuoso debido a la presencia de diferentes quebradas las cuales serán atravesadas con la construcción de pontones, badenes y alcantarillas.

80




Del Km 10+000 al Km 20+000 Del kilometro 10+000 hasta el kilometro 11+000 se seguirá con la construcción del nuevo camino de trocha carrozable, en el kilometro 11+000 se encuentra ubicado el pueblo de Tinyaripa, del kilometro 11+000 hasta el kilometro 12+900 se encuentra ubicado la Comunidad de Huascaypata, el camino vial va a ser construcción nueva pasando por quebradas y sitios rocosos cabe mencionar que desde este kilometro hasta el kilometro 20+000, el tramo es peligroso. En el kilometro 17+500 se encuentra ubicado el riachuelo Pacchec donde se construirá un pontón, en la progresiva 20+000 se encuentra ubicado el centro poblado de Peccoy.



Del Km 20+000 al 32+705 La vía se encuentra para realizar trabajos de mejoramiento, no presenta ninguna dificultad.

81


5.1. RED VIAL La vía en estudio pertenece a la ruta vecinal del distrito de Haquira.

5.2. CATEGORIA SEGÚN DEMANDA Según la demanda se clasifica en solo un sector 

Sector 1

Comunidad Huanccascca – Comunidad Llachua

Tercera Clase

5.3. OROGRAFIA La orografía en el sector 1 (Huanccascca - Llachua) varía entre 2 y 4. A continuación se presenta la descripción de cada uno de los valores considerados para la descripción de la orografía a lo largo de la carretera. Conforme al Manual de Diseño Geométrico para Carreteras DG – 2001(Resolución Ministerial N° 143 – 2001 – MTC/15.17 del 12/02/2001). Se establece en el Volumen I (Normas de Diseño Geométrico) Capitulo I: Clasificación de la Red Vial, Sección 103: Clasificación según condiciones orográficas, las definiciones siguientes: CARRETERAS TIPO 1 Permite a los vehículos pesados mantener aproximadamente la misma velocidad que la de los vehículos ligeros. La inclinación transversal del terreno, normal al eje de la vía es menor o igual a 10%. CARRETERAS TIPO 2 Es la combinación de alineamiento horizontal y vertical que obliga a los vehículos pesados a reducir sus velocidades significativamente por debajo de los vehículos de pasajeros, sin ocasionar el que aquellos operen a velocidades sostenidas en rampas por un intervalo de tiempo largo. La inclinación transversal del terreno normal al eje de la vía, varía entre 10 y 50%. CARRETERAS TIPO 3 Es la combinación de alineamiento horizontal y vertical que obliga a los vehículos pesados a reducir su velocidad sostenida en rampa durante distancias considerables o a intervalos frecuentes. La inclinación transversal del terreno normal al eje de la vía, varía entre 50 y 100%.

82


CARRETERAS TIPO 4 Es la combinación de alineamiento horizontal y vertical que obliga a los vehículos pesados a operar a menores velocidades sostenidas en rampa que aquellas a las que operan en terreno montañoso, para distancias significativas o a intervalos muy frecuentes. La inclinación transversal del terreno, normal al eje de la vida es mayor al 100%.

5.4. TIPO DE VIA El tipo de vía es troca carrozable con una longitud de 32+705 KM.

5.5. ANCHO DE CALZADA El ancho de la calzada es muy variable en la condición actual, encontrándose entre los 3 y 4 metros.

5.6. ANCHO DE BERMAS A CADA LADO No cuenta con bermas a lo largo de todo el tramo.

5.7. PENDIENTE MAXIMA La pendiente máxima es de 9% en todo el tramo.

5.8. ANCHO Y ALTURA DE CUNETAS A lo largo de todo el tramo no se han identificado cunetas, lo cual repercute en el deterioro de la vía.

5.9. OBRAS DE DRENAJE Las obras de drenaje existentes en su totalidad están colmatadas debido al arrastre de los materiales.

5.10.

MAXIMO SOBRE ANCHO

La vía existente no tiene sobre ancho.

83


5.11.

BOMBEO DE CALZADA

Carece de bombeo la vía existente.

5.12.

PERALTE

No tiene peralte la vía.

5.13.

SUB-BASE

No tiene. 5.14.

BASE

No tiene.

84


6. DESCRIPCION DEL PROYECTO VIAL 6.1. CARACTERISTICAS TECNICAS DE LA VIA 6.1.1. RED VIAL Corresponde a la Ruta Vecinal del Distrito de Haquira.

6.1.2. CATEGORIA SEGÚN DEMANDA Según la demanda se clasifica en un sector. 

Sector 1

Comunidad Huanccascca – Comunidad Llachua

Tercera Clase

6.1.3. OROGRAFIA La orografía en el sector 1 varía entre 2 y 4. A continuación se presenta la descripción de cada uno de los valores considerados para la descripción de la orografía a lo largo de la carretera. Conforme al Manual de Diseño Geométrico para Carreteras DG – 2001(Resolución Ministerial N° 143 – 2001 – MTC/15.17 del 12/02/2001). Se establece en el Volumen I (Normas de Diseño Geométrico) Capitulo I: Clasificación de la Red Vial, Sección 103: Clasificación según condiciones orográficas, las definiciones siguientes: CARRETERAS TIPO 2 Es la combinación de alineamiento horizontal y vertical que obliga a los vehículos pesados a reducir sus velocidades significativamente por debajo de los vehículos de pasajeros, sin ocasionar el que aquellos operen a velocidades sostenidas en rampas por un intervalo de tiempo largo. La inclinación transversal del terreno normal al eje de la vía, varía entre 10 y 50%. CARRETERAS TIPO 4 Es la combinación de alineamiento horizontal y vertical que obliga a los vehículos pesados a operar a menores velocidades sostenidas en rampa que aquellas a las que operan en terreno montañoso, para distancias significativas o a intervalos muy frecuentes. La inclinación transversal del terreno, normal al eje de la vida es mayor al 100%.

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6.1.4. TIPO DE VIA El tipo de vía será afirmado que constara con una base 05 cm y una sub-base de 15 cm.

6.1.5. ANCHO DE LA CALZADA El ancho de la calzada en el proyecto de acuerdo a la demanda y categoría de la vía es el siguiente: Sector 1 Ancho de calzada es de 5.25 m.

6.1.6. PENDIENTE MAXIMA La pendiente máxima será de 6 %.

6.1.7. ANCHO Y ALTURA DE CUNETA El ancho de la cuneta proyectada de acuerdo a la precipitación de la zona, debe ser de 1 m de ancho y 0.50 m de profundidad como mínimo

6.1.8. MAXIMO SOBREANCHO El sobre ancho esta directamente relacionado al radio de la curva. En este caso el sobre ancho máximo es de 2.40 m y corresponde a un radio mínimo de 30 m.

6.1.9. BOMBEO DE CALZADA De acuerdo a la precipitación en la zona se ha determinado un bombeo de 3%.

6.1.10. PERALTE El peralte de las curvas varía entre 3 y 6%.

6.1.11. SUB BASE La sección de la vía será la siguiente: -

05 cm de Base

-

15 cm de Sub-Base

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6.1.12. BASE La sección de la vía será la siguiente: -

05 cm de Base

-

15 cm de Sub-Base

6.1.13. OBRAS DE ARTE Y DRENAJE A continuación se procede a describir las obras de arte y drenaje proyectado. Cunetas Las cunetas tienen como función la recolección del agua pluvial producida de manera temporal, que incide directamente sobre la superficie de rodadura y sobre los taludes adyacentes a la carretera. Dicho flujo debe ser conducido a las estructuras de drenaje transversal proyectado, drenaje natural y en ciertos casos descarga directa sobre el terreno. Se planteo el diseño de un solo tipo de cuneta que se detalla a continuación:

87


Badenes A continuación se presenta la relación de badenes proyectados en el cuadro: BADEN 01

08+140.00

Proyectada

T-2

02

08+880.00

Proyectada

T-1

03

09+020.00

Proyectada

T-1

04

09+890.00

Proyectada

T-2

05

17+020.00

Proyectada

T-2

06

19+010.00

Proyectada

T-1

07

20+710.00

Proyectada

T-1

08

20+740.00

Proyectada

T-1

09

21+710.00

Proyectada

T-1

10

21+850.00

Proyectada

T-1

11

31+000.00

Proyectada

T-1

12

31+210.00

Proyectada

T-1

Alcantarillas A continuación se presenta la relación de alcantarillas proyectados en el cuadro:

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17

ALCANTARILLAS 00+350.00 Proyectada 01+410.00 Proyectada 01+950.00 Proyectada 02+700.00 Proyectada 03+040.00 Proyectada 03+840.00 Proyectada 04+120.00 Proyectada 04+620.00 Proyectada 04+820.00 Proyectada 05+000.00 Proyectada 05+580.00 Proyectada 05+640.00 Proyectada 06+590.00 Proyectada 06+710.00 Proyectada 07+000.00 Proyectada 07+280.00 Proyectada 07+680.00 Proyectada

T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-2 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-2 T-1 T-2 T-1 T-1 88


18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62

08+320.00 08+700.00 09+250.00 11+210.00 11+900.00 12+390.00 12+900.00 13+060.00 13+380.00 13+850.00 13+990.00 14+230.00 14+930.00 15+120.00 15+220.00 15+560.00 16+000.00 16+320.00 16+620.00 16+860.00 17+310.00 18+100.00 18+310.00 18+660.00 19+410.00 19+770.00 20+020.00 20+410.00 20+910.00 21+090.00 21+320.00 22+120.00 22+560.00 23+720.00 24+720.00 25+220.00 25+680.00 25+940.00 26+320.00 26+540.00 27+280.00 28+750.00 29+900.00 30+130.00 30+420.00

Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada

T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 T-1 89


63 64 65 66

30+720.00 31+460.00 32+080.00 32+310.00

Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada

T-1 T-1 T-1 T-1

6.1.14. UBICACIÓN DE SECTORES DE CORTE DE MATERIAL SUELTO FIJO En cuadro siguiente se muestra los volúmenes de tierras a mover a lo largo de la construcción de la carretera trocha carrozable. Ver Anexos

6.1.15. AREA DE SERVICIO Las plazoletas estarán provistas de pavimento apropiado para su empleo. La ubicación de las plazoletas se fijara convenientemente en los puntos mas favorables del terreno natural para que el volumen de las explanaciones sea mínimo, teniendo en cuenta el desarrollo del trazado para asegurar la visibilidad de parada.

6.2. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO 6.2.1. EXPLANACIONES El área a ser afectada por las explanaciones lo constituyen principalmente áreas con vegetación herbácea, arbustivas y también terrenos de cultivos.

VIA PRINCIPAL

PERFILADO Y COMPACTADO

CONFORMACION DE TERRAPLENES

TOTAL

146,632.50 M2

146,632.50 M2

6.2.2. DESBROCE Las actividades de desbroce de vegetación y topsoíl serán necesarias en todas aquellas áreas ocupadas por las canteras coluviales, DMEs y sus accesos.

90


DESCRIPCION

AREA (M2)

Patio de maquinas y campamento

120

Polvorín

150

Canteras Coluviales

60000

Depósitos de Material Excedente

120000

TOTAL

180270

6.2.3. EXTRACCION DE MATERIAL PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO Para la extracción de material para la ejecución del proyecto se contara con doce canteras:

01 02 03

10+700.00 26+300.00 29+500.00

CANTERAS Proyectada Proyectada Proyectada

T-1 T-2 T-3

6.2.4. DISPOSICION DE MATERIAL EXCEDENTE Para la disposición del material excedente se tendrá que construir un botadero con una capacidad de volumen de 235620 M3.

6.2.5. USO DE FUENTE DE AGUA Ver plano de distribución de fuentes de agua en el Anexo

6.3. INSTALACIONES AUXILIARES DEL PROYECTO Se debe tener en cuenta que el tramo de la carretera desde la progresiva 00+000 a la progresiva 16+200; Huanccascca – Llachua, se encuentra ubicado en pampas donde hay escasa vegetación, existiendo en este tramo áreas disponibles para la ubicación de las instalaciones auxiliares. Se esta manera se tiene que las zonas relativamente planas, en su gran mayoría se encuentran entre la trocha actual, en las terrazas intermedias. La gran mayoría de estas áreas se encuentran ya ocupadas con sembríos de cultivos anuales, pastos cultivados y arboles maderables o frutales. 91


Por este motivo solo recomienda utilizar áreas con pastos o cultivos anuales con el consentimiento de los propietarios. En las áreas a ser ocupadas por las instalaciones auxiliares se retirara previamente el top-soil y se almacenara en un lugar cercano. Se preverá no tocar los arboles y arbustos de los bordes los cuales en su mayoría sirven como una barrera natural para las instalaciones auxiliares. Otro factor a tomar en cuenta es que ante la presencia de canales de riego en las áreas destinadas a las instalaciones auxiliares, se tendrá que prever la derivación de los mismos de tal manera que no se vean afectadas las actividades agropecuarias aguas abajo. El costo de transporte de los materiales excedentes hacia los depósitos respectivos, la capacidad de almacenamiento y la accesibilidad, son factores importantes a considerar en la selección final de la ubicación de los mismos. Por otro lado la ubicación y diseño de los DMEs responderá a un modelamiento hidrológico, que permitirá determinar las crecidas máximas, definiéndose así las distancias de retiro entre los depósitos de materiales excedentes y los riachuelos por donde pasa. Además se planteara realizar siembras de arboles naturales de la zona en los bordes de los DMEs, colindantes donde no hay arboles. La ubicación del campamento y patio de maquinas será en el KM 20+000, es apropiada por que tiene un acceso existente; es una zona plana con muy poca vegetación.

6.3.1. CANTERAS A lo largo de la vía evaluada se identificaron las canteras mostradas en el cuadro

01 02 03

10+700.00 26+300.00 29+500.00

CANTERAS Proyectada Proyectada Proyectada

C-01 C-02 C-03

6.3.2. DEPOSITOS DE MATERIALES EXCEDENTES Se han identificado 03 depósitos de material excedente (DME), los cuales se indican en el cuadro. Por otro lado, conforme al estudio hidrológico realizado por el equipo de Ingeniería no existe riesgo de erosión de riberas, en las áreas destinadas para los depósitos de material excedente, así como en ninguna de las instalaciones auxiliares consideradas. En el siguiente cuadro se muestran los tramos identificados en los que ocurrirán problemas de erosión ribereña. 92


01 02 03

DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE 09+500.00 Proyectada DME-01 22+400.00 Proyectada DME-02 30+800.00 Proyectada DME-03

6.3.3. CAMPAMENTOS El campamento estará ubicado en la progresiva 20+000, ocupara una extensión de 120 m2 y dentro de él se encontrara el patio de maquinas. El área comprende una explanada que es utilizada para fines de pastoreo, esta cubierta de vegetación herbácea estacional. El número promedio previsto de personal que ocupara el campamento es de 30 trabajadores 6.3.4. FUENTES DE AGUA En el siguiente cuadro se muestran las fuentes de agua identificadas a lo largo de la carretera y que serán utilizadas durante la ejecución del proyecto, tanto en el riego de la plataforma, construcción de obras de arte y otros. Ver Anexos

93


7. CARACTERIZACION GENERAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 7.1. AREA DE INFLUENCIA DIRECTA El Área de Influencia Directa (AID) comprende el espacio geográfico natural (componentes físicos y biológicos) y antrópico (componentes sociales, económicos y culturales) donde los impactos (positivos y negativos) causados por las actividades del proyecto son directos e inmediatos. De esta manera, el AID comprende las áreas expuestas directamente a las actividades propias de la ejecución de la obra, tales como la plataforma, bermas, obras de arte, puentes, otros; las cuales se encuentran distribuidas a la lo largo de la carretera, las áreas ocupadas por las instalaciones auxiliares, el entorno natural compuesto por la vegetación, suelo, hábitats, cuerpos de agua, el paisaje, presencia de poblaciones (Aparaya, Juan Espinoza Medrano, Antabamba) y áreas de cultivo

7.2. AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA El Área de Influencia Indirecta (AII) corresponde a aquellas extensión geográfica donde los impactos del proyecto se manifiestan de forma indirecta, sea positiva o negativa, con una intensidad diversa en los medios físicos, biológicos, socio – económicos y culturales. Para su delimitación se ha considerado limites distritales y provinciales; factores geográficos; cuerpos de agua; hábitats adyacentes al área de influencia directa; poblaciones y escenarios sobre los que se produzcan presiones demográficas, económicas (actividades de producción e intercambio: agricultura, ganadería, forestales) y flujos migratorios (factor incremental en las dinámicas migratorias); presencia de grupos de interés (a nivel local, provincial y regional); y posibilidades de acceso a servicios de salud, educativos y otros mediante el uso de la carretera.

94


8. DIAGNOSTICO SOCIO – AMBIENTAL 8.1. DIAGNOSTICO DEL MEDIO FISICO 8.1.1. CLIMA Con respecto al clima, la zona de estudio se encuentra influenciada por su ubicación a 3202 msnm, presentando un clima frio y seco, con lluvias entre los meses de diciembre a marzo, registrando una temperatura anual promedio entre los 15ºC y 20ºC. Registra una velocidad del viento de 2 m/s y la dirección del viento siempre se dirige al sur-este, tiene una humedad relativa que varía entre los 55 a 70%. El clima de la región es variado y se debe principalmente a la fisiografía del terreno y a la diferencia de cotas, así como a la presencia de la cordillera de los andes que obstaculiza el paso delas nubes haciendo que las precipitaciones se den mayormente en estas regiones. Entre los 3157 y 4100 msnm, se presentan nubes del tipo estratocúmulos y cumulonimbos que cubren toda el área dificultando la visibilidad. En la Oficina General de Estadística e Informática del SENAMHI se puede obtener información de hasta cinco estaciones meteorológicas que existen en la zona del entorno del proyecto y se describen a continuación:

N°

NOMBRE

COORDENADAS UTM NORTE

01

HAQUIRA

ESTE

8470669 776137

UBICACIÓN GEOGRAFICA

COTA

DISTRITO

PROVINCIA

3157

HAQUIRA

COTABAMBAS

Temperatura Se ha tomado los resultados mensuales del año 2011. Se reporta una Temperatura Media Anual de 17,6 C; el mes más caluroso resulta Noviembre, con una Temperatura Media Mensual de 22,1 C; y el mes más frío resulta Julio, con una Temperatura Media Mensual de 13,9 C.

95


Precipitación Por ser esta una de las variables más importantes a tener en cuenta en el ámbito del proyecto se considera necesario analizarla durante el año 2010 al 2011, en la que se refleja que la precipitación promedio acumulado anual varía entre 854 y 1 189,7 mm/año, obteniendo promedios mínimos y máximos, se observa que el promedio de precipitaciones de los meses de Diciembre a Marzo pasa los 150 mm/mes para luego disminuir sin llegar a perder aportes a la red hídrica tanto superficial como subterránea lo que indica que los ríos y afluentes no serán afectados. La lluvia máxima mensual de 24 horas dentro del período del año 2011 ha alcanzado 52,7 mm. Humedad Relativa y Evaporación La Humedad Relativa en base a los datos regionales de la estación del SENAMHI se estima en un promedio anual de 65,2%, siendo el mes de enero el de mayor Humedad Relativa con 80% y el mes de Octubre el más bajo con 53% de Humedad Relativa. La evaporación de las aguas superficiales (evaporación de laguna) se estima para altitudes similares, en 700 mm/año como promedio anual. Velocidad y Dirección del Viento Los vientos predominantes en el área del proyecto provienen del noreste. Se reporta una velocidad promedio del viento de 12,2 km/h o 3,4 m/s. La mayor velocidad del viento de 14,4 km/h (4,0 m/s) se observa en los meses de Julio a Enero y la menor velocidad del viento con 7,2 km/h o 2,0 m/s se registra en los meses de Febrero y Marzo.

8.1.2. GEOLOGIA La zona presenta un territorio accidentado, con valles profundos y agrestes cumbres, altas mesetas o punas y poco nevado. Presenta las siguientes fisiografías: Valle Encajonado (VE).- Presenta fuertes pendientes a sus costados y se aprecia encerrado en forma de “U”. Este tipo de unidad fisiográfica se aprecia en la parte baja del proyecto.

96


Quebradas (Q).- Se presentan grupos de quebradas ligeramente abiertas por toda el área del proyecto. Poseen pendientes moderadas generalmente. Se ubican en los límites del área. Zonas Agrestes (ZA).- La pendiente predominante de esta unidad fluctúa entre los 35% y 50% aproximadamente, creando un paisaje abrupto. Dicha unidad fisiográfica se encuentra en los extremos laterales del valle. Superficie Intracordillerana (SI).- Esta unidad está representada por una cadena de cerros de dirección NESO y se puede observar en la parte central del área de estudio. Altiplanicie (A).- Está conformada por superficies más suaves que las que se encuentran en el resto del área de estudio, se observan dispersas por todo el área del proyecto.

8.1.3. HIDROLOGIA Recursos Hídricos Se percibe la presencia de aguas superficiales y subterráneas en todo el ámbito de los límites del proyecto. Así, para realizar un balance de agua a nivel de cuencas se deberá desarrollar estudios de monitoreo continuo. En la presente evaluación, se ha identificado las zonas de impacto o de alteración que pudieran generarse en cuanto se inicie con las actividades de exploración y perforación. La cantidad de agua que existe en época de sequía tiende a mantenerse en niveles uniformes tanto en la carga como en la descarga, esto ocurre tanto para aguas superficiales como para aguas subterráneas. Hidrología El área del proyecto se encuentra por encima de los 4 000 msnm de altitud, en ella se encuentra en total seis micro cuencas que se agrupan en la red del río Santo Tomás, que descarga en el Río Apurímac en la gran cuenca amazónica. Las aguas superficiales del proyecto comprenden ríos, quebradas, lagunas y afloramientos (bofedales), que son alimentados principalmente por la precipitación pluvial de la zona. Los principales bofedales, lagunas y nacientes de ríos en cada una de las cuencas están identificados en el área del proyecto.

97


Estas aguas superficiales abastecen a las poblaciones que se encuentran a sus alrededores, tanto para consumo humano como para las actividades de agricultura y ganadería de subsistencia. Las discontinuidades en el área del proyecto, son de importancia puesto que constituyen indicadores del comportamiento del flujo del agua, de orientaciones y

trasmisividad. Estos

pueden deducirse a partir de datos de profundidad y orientación de macro estructuras de fallamiento. En general, se presentan estructuras desde medianas a grandes (macro estructuras o discontinuidades) orientadas hacia el sur este y con buzamientos bastante pronunciados. Del mismo modo presentan alteraciones medias y espaciamientos con relleno de material suave.

8.2. DIAGNOSTICO DEL MEDIO BIOTICO 8.2.1. FLORA Debido a que no existen investigaciones a nivel florístico o faunístico en la zona de influencia del Proyecto, se realiza una recopilación bibliográfica basada en la revisión de estudios anteriores realizados a nivel regional, Se recurre al Mapa de Eco regiones del Perú (Brack, 2000), al Mapa Ecológico del Perú (INRENA, 1995) y a las Provincias Biogeográficas del Perú (CDCUNALM, 1991). La metodología descriptiva analítica empleada en el reconocimiento de campo se basa en la observación directa y el recojo de información verbal de los pobladores de las comunidades del área de estudio. Para la descripción de la flora se emplea un total de 01 estacion de 10 x 10 m o de 20 x 20 m, de acuerdo a la predominancia de vegetación herbácea o arbustiva. Estas estaciones se ubican entre los 3 350 y 4 100 msnm. Es importante mencionar la predominancia de pajonales (los cuales en la zona de suelen estar sobre pastoreados) y en segundo lugar de bofedales. La existencia de vegetación ribereña está presente básicamente en la zona de Alta, y la de matorrales se da tan solo en el cauce bajo del Río, y esporádicamente a lo largo de los caminos.

98


Existe una buena variedad de especies botánicas, identificándose 79 de las mismas, agrupadas dentro de 37 familias diferentes, entre fanerógamas y criptógamas, las cuales, se ubican son representadas. Entre las Angiospermas son las dicotiledóneas la categoría taxonómica más representada, con el 59,5 % (54 especies) del total de familias. Por otro lado las familias de las monocotiledóneas están presentes en un 10,8 % (12 especies). Las gimnospermas representan tan solo el 3,8 % de familias (3 especies) y finalmente entre las criptógamas, las familias de pteridofitas, representan el 6,4 % (5 especies), al igual que las bryophytas. Entre las dicotiledóneas, la familia más representativa son las asteraceas con el 42,6 % de especies (23 especies) y entre las monocotiledóneas lo son las poaceas con el 50 % de las especies (6 especies). Dos de las especies de gimnospermas (Araucaria sp. y Cupressussempervirens) son especies introducidas, de las que sólo se pudo constatar su presencia a las afueras de la ciudad de Haquira.

FAMILIA

NOMBRE CIENTIFICO

NOMBRE VERNACULAR

GIMNOSPERMAS AURACARIACEAE

Araucaria sp.

Pino

CUPRESSACEAE

Cupressussempervirens

Cipres

EPHEDRACEAE

Ephedraamericana

Sultakisulta,soltacsoltac

POACEAE

Aciachnepulvinulata

Paco

POACEAE

Calamagrostissp.

Ishu, Ishupasto,

MONOCOTILEDONEAS

Shaquipasto

99


POACEAE

Calamagrostisovata

Ishu pasto

POACEAE

Calamagrostisvicunarum

Pasto

CYPERACEAE

Cyperaceaeind.

Pasto, ojo lirgo, kushimucho

CYPERACEAE

Eleocharissp

Iroisho, pasto

POACEAE

Festucasp.

Torombe

JUNCACEAE

Juncussp.

Matara

JUNCACEAE

Luzula sp

POACEAE

Poa annua

Cesa pasto

BROMELIACEAE

Puya sp.

Payara

POACEAE

Stipasp.

Ishu, pasto, Ishu pasto, ojo pasto

DICOTILEDONEAS ASTERACEAE

Ageratinasternbergiana

Huarmequilla

UMBELLIFERAE

Azorellasp.

Joncoma

ASTERACEAE

Bacchariscaespitosa

Pachatola, tola

ASTERACEAE

Baccharisincarum

Oketayanca

ASTERACEAE

Baccharissalicifolia

Tayanca

SCROPHULARIACEAE

Bartsiasp.

Ñotookekora, okeoke, okekora

ASTERACEAE

Belloasp.

Ancar

100


BERBERIDACEAE

Berberis sp1

Upatancar

BERBERIDACEAE

Berberis sp2

Yauli

ASTERACEAE

Bernadesiasp

Ishicara

ASTERACEAE

Bidensandicola

Speshia

BUDDLEJACEAE

Buddlejacoriacea

Ishipata

SCROPHULARIACEAE

Calceolariasalicifolia

Ayazapato

CARYOPHYLLACEAE

Cerastiumsp.

ASTERACEAE

Conyzasp.

Rojo de cora

CYPERACEAE

Distichiamuscoides

Joncoma

MYRTACEAE

Eucalyptusglobulus

Eucalipto

RUBIACEAE

Galium sp1

RUBIACEAE

Galium sp2

Sara sara

GENTIANACEAE

Gentianasedifolia

Penca penca

GENTIANACEAE

Gentianellasp

Guakanqui

GERANIACEAE

Geraniumsp.

Ajutillo

ASTERACEAE

Gnaphaliumdombeyanum

Huera huera, oquecora

ASTERACEAE

Hypochoerissp.

FABACEAE

Lupinussp.

Quera

LAMIACEAE

Minthostachyssp1

Hierba buena

LAMIACEAE

Minthostachyssp2

Salvia

101


POLYGONACEAE

Muehlenbeckiavolcanica

Pulupulu, muyaca

ASTERACEAE

Mutisiaacuminata

Jincha jincha

ASTERACEAE

Mutisieaeind.

Pillipilli

8.2.2. FAUNA La avifauna del área de estudio se identifica mediante observación directa y tendida de redes. La avifauna estrechamente relacionada con cuerpos de agua se censa siguiendo el método de transeptos (Bibby et al. 1993). La evaluación de los mamíferos se lleva a cabo por observación directa complementada con entrevistas a los pobladores locales. La caracterización de anfibios, reptiles, peces y macro invertebrados se realiza mediante la colecta e identificación de algunos individuos. Para la evaluación de los macro invertebrados bentónicos se utiliza cinco estaciones de muestreo situadas en los ríos (cuenca alta y cuenca baja), Jancuchiri, Casanacocha y en la quebrada. En cada estación de muestreo se toman tres muestras empleando una red Súrber. Con esta red se remueve por un minuto el bentos, e inclusive se lava las piedras encontradas dentro del área en observación.

102


Los macro invertebrados colectados se preservan en alcohol al 70% para ser luego identificados y cuantificados. Para el registro de las especies animales en el área de estudio, se toma en cuenta la frecuencia de avistamiento y las diferentes condiciones ecológicas del entorno, ya que cada especie presenta un hábitat diferente. Debido a la importancia de los ambientes acuáticos se hace especial énfasis en los ecosistemas de laguna, determinándose para la avifauna relacionada con los ambientes acuáticos, la riqueza de individuos presentes y el índice de diversidad de Shannon. Entre las especies de aves frecuentes figuran Tinamidos (perdices), Culumbidos (palomas), Furnaridos, Tyranidos, Fringillidos (como el gorrión americano), al Ptiloscelysresplendens “leuleca”, entre otros. Entre las aves rapaces y carroñeras se encuentran el Falco sparverius “Kilichu” o “cernícalo”, el Phalcobaenusmegalopteros “Agchi” o “guarahuau cordillerano”, el Buteopoecilochrous “Huaman” o “aguilucho cordillerano” y finalmente, aunque de modo escaso está el Vulturgryphus “condor”. Entre la ictiofauna figura por su importancia económica Salmo sp. “trucha”, la cual es consumida por los pobladores de la zona. La identificación de las especies animales presentes en el área de estudio se lleva a cabo mediante la observación directa, tendido de redes para la captura de aves de pequeño tamaño y utilización de mallas para colecta de insectos. También se colecta algunos reptiles y anfibios. El reporte de los pobladores también fue útil para registrar los nombres en quechua de los animales identificados.

103


8.3. DIAGNOSTICO DEL MEDIO SOCIO – ECONOMICO El área que rodea el proyecto en mención, es una amplia región andina de pastoreo a una altura de por lo menos 3 157 metros sobre el nivel del mar. Los habitantes locales dependen de una economía rural de subsistencia, estando social y legalmente organizados en comunidades campesinas más que en propiedades o haciendas particulares. Si se compara en términos generales los niveles de pobreza con el del país, donde el 24,4 por ciento de la población se encuentra en el rango de extrema pobreza, la cifra de la región es casi el doble. El grupo en extrema pobreza estimado para Apurímac es excedido solamente por el de Huancavelica, Huánuco, Cuzco y Cajamarca. El área mantiene una clara identidad cultural y las prácticas y creencias culturales. Geografía y Organización Política En el área dentro del perímetro del proyecto “MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA LLACHUA - PATAHUASI - ANTAPUNCO - PECCOY - HUANCASCCA, DISTRITO HAQUIRA - PROVINCIA COTABAMBAS - REGIÓN APURÍMAC”, existen terrenos que pertenecen a las comunidades campesinas de Llachua, Patahuasi, Antapunco, Peccoy y Huanccascca. Sin embargo, un perfil completo de la población de estas comunidades debería considerar todas las áreas hasta donde se disperse sus actividades económicas sociales. El número de habitantes y la clasificación de todos las localidades dentro del ámbito de las concesiones se indican en la Tabla Nº8.3. Tabla Nº 8.3 Localidades, Clasificación y Población LOCALIDAD

POBLACION

TIPO DE AREA

Llachua

168

Rural

Patahuasi

114

Rural

Antapunco

114

Rural

Peccoy

114

Rural

104


Pachucani

175

Rural

Huascaypata

175

Rural

Huanccascca

175

Rural

Tambo

93

Rural

La topografía del ámbito local incluye altitudes que van desde los 3350 hasta los 4200 msnm. Las áreas de agricultura donde son cultivadas cebada y papas mayormente la última, se localizan entre los 3157 y los 3900 msnm. Por encima de estas altitudes y hasta las 4200 msnm, los únicos tipos de gramíneas que crecen y son usados para la alimentación del ganado son el ichu y lacallanca. La ubicación política de los lugares habitados considerados como parte del ámbito local incluye solamente un distrito y una provincia (ver Tabla Nº 8.4). Tabla Nº 8.4 Localidades, Clasificación y Población LOCALIDAD

DISTRITO

PROVINCIA

Llachua

Haquira

COTABAMBAS

Patahuasi

Haquira

COTABAMBAS

Antapunco

Haquira

COTABAMBAS

Peccoy

Haquira

COTABAMBAS

Pachucani

Haquira

COTABAMBAS

Huascaypata

Haquira

COTABAMBAS

Huanccascca

Haquira

COTABAMBAS

Tambo

Haquira

COTABAMBAS

105


8.3.1. EDUCACION En el área de influencia del proyecto, el nivel de educación alcanzado por la población es relativamente limitado, debido a que las poblaciones ubicadas en esta zona no tienen facilidades de transporte, por lo que los estudiantes en edad escolar tienen que desplazarse a pie distancias considerables, motivo por el cual muchos prefieren dejar de estudiar, solo lo hacen hasta el nivel de educación ofrecido en la población. De otro lado existe otras limitaciones para mejorar la calidad de la educación en la zona del proyecto, en vista de que existen muchas dificultades para la permanencia de los profesores asignados para realizar las labores educativas en estas poblaciones, los docentes en la mayoría de los casos abandona su labor (pasa problemas de alimentación, vivienda), por estas razones, la educación que se imparte en estas poblaciones es baja. Según se puede observar el cuadro siguiente, el 24.91% de la población de Haquira tiene la situación de tener el grado de Instrucción sin nivel, el 45.11% de la población de Haquira solo tiene alcanzado la educación rimaría y el 22.31% de la población de Haquira tiene la condición de haber alcanzado la educación secundaria y el 5.20% de la población ha alcanzado la educación superior en las diferentes modalidades. Por tanto, los pobladores del área de influencia del proyecto tienen un bajo nivel educativo. A continuación, solo para referencia se muestra el cuadro del estado de la situación educacional de la población a nivel distrital, tanto de la población total como de la población clasificada por sexo.

106


GRUPOS DE EDAD NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO TOTAL

3A4

5 A 9 10 A 14 15 A 19 20 A 29 30 A 39 40 A 64

AÑOS

AÑOS

AÑOS

AÑOS

AÑOS

AÑOS

65 A MÁS

AÑOS

AÑOS

Distrito HAQUIRA

9632

572

1496

1640

896

1114

1091

2056

767

Sin nivel

2399

572

136

15

19

67

218

858

514

238

224

6

2

1

5

Primaria

4345

1136

1135

125

385

480

867

217

Secundaria

2149

484

724

466

234

215

26

24

75

31

12

2

78

61

58

2

13

7

10

1

29

55

36

5

Educación inicial

Superior no univ. incompleto

144

Superior no univ. completo

199

Superior univ. incompleto

33

Superior univ. completo

125

2

Seguidamente, se hizo el análisis de la presencia de Instituciones educativas en la zona de influencia del proyecto. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL INICIAL. CENTRO POBLADO

Nª ALUMNOS

HUANCASCCA

34

LLAC-HUA

42

PATAHUASI

26

ANTAPUNCO

21

PACHUCANI

16

PECCOY

18

TAMBO

15

107


INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL PRIMARIA CENTRO POBLADO

Nº ALUMNOS

ANTAPUNCO

59

TINYARIPA

10

HUANCASCCA

113

PATAHUASI

58

LLAC-HUA

106

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL SECUNDARIA. CENTRO POBLADO

Nº ALUMNOS

HUANCASCCA

240

LLAC-HUA

121

PATAHUASI

112

En la zona de influencia del proyecto, todos los días los estudiantes tienen que desplazarse a pie grandes distancias, tales como: para asistir al nivel primario, por ejemplo de las localidades de Pachucani y Peccoy van a estudiar a la población de Antapunco, para seguir estudios del nivel secundario se desplazan desde las poblaciones de Pachucani, Peccoy y Antapunco hasta las localidades de Patahuasi y Llac-hua, asimismo, para proseguir los estudios del nivel primario desde las poblaciones de Huascaypata, Tinyaripa y Tulla van hasta la localidad de Huancascca, igualmente para proseguir los estudios del nivel secundario.

108


8.3.2. SALUD En cuanto a los servicios de salud, los pobladores del área de influencia del proyecto tienen muy poco acceso, ya que los establecimientos de salud solo existen en las poblaciones de Llac-hua, Patahuasi y Huancascca, su categoría es de posta de salud. Los pobladores del área de influencia del proyecto tienen que desplazarse a la posta de salud más cercano para recibir la asistencia de salud, estas postas de salud solo cuentan con equipamiento mínimo, el personal tiene formación técnica, por tanto la atención de salud es básico, cuando requiere de atención de mayor rigurosidad tienen que evacuar a la localidad de Haquira. Por tal razón, los pobladores de esta zona en su mayoría practican la medicina natural e empírica. A continuación, mostramos un comportamiento global, de afiliación a algún tipo de seguros en el ámbito distrital de Haquira, tal como podemos observar, tiene predominancia el aspecto ninguno. POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE SALUD.

AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD

DISTRITO, ÁREA URBANA Y TOTAL RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD Distrito HAQUIRA

SIS (SEGURO INTEGRAL

ESSALUD

DE SALUD)

OTRO SEGURO

NINGUNO

DE SALUD

10437

6210

452

39

3743

Menos de 1 año

238

207

8

De 1 a 14 años

4275

3813

147

15

304

De 15 a 29 años

2010

847

74

6

1084

De 30 a 44 años

1645

573

144

7

923

De 45 a 64 años

1502

523

64

10

905

De 65 y mas años

767

247

15

1

504

23

109


8.3.3. ECONOMIA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA. Las poblaciones de Llac-hua, Patahuasi, Antapunco, Peccoy, Pachucani, Huascaypata, Tinyaripa, Huancascca y Tambo. Se encuentran en el área de influencia del proyecto, directamente beneficiarios son de 1,428 habitantes e indirectamente beneficiarios son 11,178 habitantes. GRANDES GRUPOS DE EDAD CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Distrito HAQUIRA PEA Ocupada Trabajando por algún ingreso No trabajo pero tenía trabajo Ayudando a un familiar sin pago Desocupada Buscando trabajo habiendo trabajado Buscando trabajo por primera vez No PEA Cuidado del hogar y no trabajo Estudiante y no trabajo Jubilado/pensionista y no trabajo Rentista y no trabajo otro

TOTAL 8820 1420 1350 908 284 158 70

6 A14 AÑOS 2896 24 22 8 5 9 2

48

2

21

14

9

2

2872 119 2695

10 1666 854 731

10 1089 993 27

2 1116 1043 6

657 538 3

58

47 34

40 29

1 36 30

5 27 84

22 7400 3547 3462 6 150 235

15 A 29 30 A 44 45 A 64 AÑOS AÑOS AÑOS 2010 1645 1502 344 556 386 313 532 375 228 370 246 57 112 79 28 50 50 31 24 11

65 A MÁS AÑOS 767 110 108 56 31 21 2

8.3.4. ACTIVIDAD AGROPECUARIA AGROPECUARIA. La actividad agrícola, es una de las principales actividades económicas del área de influencia ya que más del 100% de la población, se dedica a esta actividad de uno u otra forma, la producción es destinada al autoconsumo. Los principales cultivos desarrollados en las localidades beneficiarias son: maíz amiláceo, cebada grano, papa nativa, cebada y trigo. Los rendimientos de estos cultivos varían entre parcelas y campañas, dependen de las condiciones climáticas, suelo, tecnología

110


empleada, capacidad financiera y asistencia técnica, en promedio estos son similares a los obtenidos en otras zonas del país con iguales características. La actividad agrícola, es una de las principales actividades económicas del área de influencia ya que más del 80% de la población, suministra a la población los alimentos necesarios, así como ingresos monetarios producto de la venta de los excedentes de producción. Los principales cultivos desarrollados en las localidades beneficiarias son: maíz amiláceo, cebada grano, papa nativa, cebada y trigo. Los rendimientos de estos cultivos varían entre parcelas y campañas, dependen de las condiciones climáticas, suelo, tecnología empleada, capacidad financiera y asistencia técnica, en promedio estos son similares a los obtenidos en otras zonas del país con iguales características. En la zona de influencia del proyecto, gran parte de la actividad agrícola se realiza en pequeñas extensiones, el 100% de productores tienen parcelas menores de 5 ha. Las actividades agropecuarias se caracterizan principalmente porque los agricultores son conductores directos de las unidades agropecuarias y/o parcelas de producción, dedicándose íntegramente al cultivo de productos alto andinos orientados esencialmente al autoconsumo familiar. Las tareas de preparación de las tierras de cultivo y cosecha por lo general se realizan a mano y a yunta.

8.3.5. DESARROLLO SOCIAL Y EXPECTATIVAS DE LA POBLACION SANEAMIENTO Las poblaciones de Llac-hua, Patahuasi y Huancascca cuentan con servicio de saneamiento mientras las poblaciones de Antapunco, Peccoy, Pachucani, Huascaypata, Tinyaripa y Tambo no cuentan con el servicio de saneamiento, existen algunas letrinas secas y la mayoría sus deposiciones lo realiza al aire libre. En caso, del servicio de agua, cuentan con este servicio las poblaciones de Llachua, Patahuasi, Antapunco y Huancascca, mientras en las poblaciones de Peccoy, Pachucani, Huascaypata todavía no existe este servicio, ellos consumen de los manantes más cercanos.

111


VIVIENDA Y MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA Las viviendas en su mayoría, son precarias, tienen muros de piedra con coberturas de paja, en el área de influencia del proyecto. La mayoría de estas viviendas son construidas de acuerdo a las costumbres tradicionales, con una o dos ambientes los cuales son utilizados como viviendas unifamiliares que alberga todos los servicios. ELECTRICIDAD El servicio de energía eléctrica, existe en cada una de estas poblaciones. AGUA POTABLE El servicio de agua potable, existe en cada una de estas poblaciones

8.4. PASIVOS AMBIENTALES 8.4.1. GENERALIDADES El presente capítulo tiene como objetivo la identificación y evaluación de los pasivos ambientales que afectan directa o indirectamente al proyecto de inversión publica: “MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA LLACHUA PATAHUASI - ANTAPUNCO - PECCOY - HUANCASCCA, DISTRITO HAQUIRA PROVINCIA COTABAMBAS - REGIÓN APURÍMAC”; así como también la identificación de las medidas de mitigación de los impactos negativos a la salud de la población, a la propiedad y al ecosistema donde se ubica el proyecto vial y del correspondiente monto de financiamiento para su remediación. Los pasivos ambientales se encuentran constituidos

por los problemas

ambientales producidos por operaciones y/u otras actividades ajenas al proyecto, que constituyen un riesgo permanente y potencial para el ambiente. Un pasivo ambiental es una obligación, una deuda derivada de la restauración, mitigación o compensación por un daño o impacto ambiental no mitigado. Este pasivo es considerado cuando afecta de manera perceptible y cuantificable los elementos ambientales naturales (físicos y bióticos) y humanos, es decir, la salud y calidad de vida de las personas, e incluso bienes públicos como diversas infraestructuras.

112


A continuación, se describirá en detalle la metodología utilizada y posteriormente se procederá a la identificación y caracterización de los pasivos ambientales que se encuentran en el área donde se realizara el proyecto de inversión publica.

8.4.2. METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Para realizar la identificación y evaluación de los pasivos ambientales existentes en la zona del Proyecto, se ha utilizado el diseño de fichas de caracterización. Esta metodología emplea hojas de trabajo de campo que tienen como finalidad agilizar el proceso de recopilación de los detalles de cada pasivo ambiental presente en la carretera huanccascca - llachua. La ficha incluye la matriz de evaluación del pasivo ambiental, el esquema de solución planteada con su respectivo presupuesto, y la fotografía del lugar donde se ha identificado el pasivo ambiental. A continuación, se describe cada uno de los componentes de la ficha y la información que la misma deberá contener: Localización. La ficha cuenta con un campo de localización donde se especifica el lugar exacto del pasivo identificado. Breve descripción ambiental. Es un informe breve de las características más resaltantes del entorno ecológico donde se ubica el pasivo identificado. Descripción del pasivo ambiental. Descripción de los efectos que genera el pasivo ambiental identificado, sobre la infraestructura portuaria y viceversa. Causa / Origen. Identificación de la falta de algunas acciones u obras civiles que generan efectos perjudiciales sobre la infraestructura portuaria, o que ésta genera sobre terceros. Tipos de pasivos ambientales. La tipología de los pasivos ambientales hace referencia a los distintos tipos de daños y al ámbito de afectación del pasivo. Los tipos de pasivos ambientales pueden estar relacionados a contaminación de aguas, existencia de infraestructura obsoleta, daño ecológico y paisajístico, áreas degradadas y/o abandonadas, etc. Matriz de importancia o de evaluación del pasivo ambiental. Permitirá la evaluación sistémica de los pasivos ambientales que se identifiquen en el área de

113


Concesión, mediante el análisis de las variables: intensidad, extensión, momento, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulación, efecto, periodicidad y recuperabilidad. Dichas variables definirán el tipo de importancia que presentará el pasivo, pudiendo definirse en impacto negativo ligero, impacto negativo moderado, impacto negativo alto, a fin de plantear su respectiva solución. Mediante un análisis discrecional, que permite llegar a la determinación de los pasivos ambientales desde una perspectiva general a la específica, la calificación de las variables que se muestran a continuación, se realiza empleando la metodología Delphi, que consiste en darle una valoración cualitativa a los pasivos, lo que se denomina “análisis del grupo de expertos”, quienes llegan a un consenso lo más fiable posible sobre la calificación de las variables siguientes: -Intensidad: Se refiere al grado de afectación, pudiendo ser baja, media o alta. -Extensión: Se considera local cuando produce un efecto localizado, regional cuando tiene una incidencia apreciable en el medio y extra-regional cuando se detecta en una gran parte del medio considerado. - Momento: Se considera de mediano y largo plazo cuando su efecto se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca, e inmediato cuando el tiempo entre el inicio de la acción y el de manifestación del efecto es nulo. - Persistencia: Dependiendo de la duración del efecto del pasivo en el medio ambiente se clasifica en fugaz, temporal o permanente. - Reversibilidad: Cuando la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma medible, será considerada de corto o mediano plazo. Por otro lado, será irreversible cuando su efecto supone la imposibilidad de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce. - Sinergia: Cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de la incidencia individual de cada pasivo ambiental. - Acumulación: Dependiendo de la prolongación del efecto en el tiempo, podrá ser simple o acumulativo.

114


- Efecto: Se considera directo o indirecto dependiendo de la incidencia inmediata en los factores ambientales. - Periodicidad: Será continuo cuando su efecto se manifiesta a través de alteraciones regulares en su permanencia, discontinuo cuando su efecto se manifiesta a través de alteraciones irregulares en su permanencia y periódico cuando su efecto se manifiesta con un modo de acción intermitente. - Recuperabilidad: Dependiendo de su capacidad de recuperación podrá clasificarse como recuperable, mitigable o irrecuperable. - Importancia: Considerando las características de las variables

ambientales

involucradas, se procede a calificar el pasivo de acuerdo a su grado de importancia, pudiendo clasificarse en ligero, moderado y alto. La calificación se realiza, tomando en cuenta las 10 variables de la matriz de importancia, cada una de estas variables tiene 03 y 02 características opcionales, que se asemejan a los grados de importancia respectivos del pasivo. Por lo tanto este grado de afectación se determina en base al mayor número de características de las variables ambientales que caigan dentro de una determinada semejanza. Categoría ambiental. El pasivo ambiental podrá clasificarse en las siguientes categorías ambientales: Ecología, Contaminación Ambiental, Aspectos Estéticos y Aspectos de Interés Humano Croquis de solución. Se indica de manera gráfica, las alternativas de solución o manejo del problema identificado, para cada uno de los pasivos ambientales. Medidas de mitigación y/o correctivas. Se plantea la medida de mitigación en forma general, como solución al impacto ocasionado por el pasivo existente. Presupuesto de la solución planteada. Un cuadro resumen que contemple la descripción de las soluciones planteadas con sus respectivas unidades, metrados, precio unitario, precio parcial y costo total directo. Ejecutor del pasivo ambiental. Sector donde se indica el nombre del responsable del pasivo ambiental, ya sea una entidad pública o privada.

115


8.4.3. IDENTIFICACIÓN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES Como ya se mencionó en puntos anteriores, los pasivos ambientales se refieren a los problemas ambientales presentes generados por terceros sobre el área de influencia. La identificación y evaluación de dichos pasivos ambientales presentes en el área del proyecto, se lleva a cabo con el objetivo de ser detectados y corregidos, principalmente en los casos de riesgo para la población y/o alteraciones severas al entorno existente. Para la identificación y evaluación de los pasivos ambientales se realizaron visitas de reconocimiento y de relevamiento de la zona de estudio. Posteriormente se efectuó una evaluación en gabinete, de la información obtenida durante dichas visitas y de cada variable que compone la Línea Base Ambiental. Estas dos fases, permitieron realizar un mejor análisis cualitativo de estos pasivos. Los pasivos ambientales en la zona del Proyecto se describen en las fichas que se presentan a continuación, considerando cada una de las variables ambientales involucradas, y se califican de acuerdo al tipo de importancia que presentan, pudiendo clasificarse en ligero, moderado y alto, a fin de plantear su respectiva solución. La identificación de los pasivos ambientales a lo largo de la carretera en estudio, ha sido realizada en base a la ficha propuesta por el DGASA-MTC, en la que se consideran los siguientes tipos de pasivos: Deslizamiento, Erosión y Socavación. Los costos de remediación de dichos pasivos se incluyen dentro del Presupuesto de Obra.

116


9. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS SOCIO – AMBIENTALES En el presente Estudio para el PIP “MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA LLACHUA - PATAHUASI - ANTAPUNCO - PECCOY - HUANCASCCA, DISTRITO HAQUIRA PROVINCIA COTABAMBAS - REGIÓN APURÍMAC”, se ha tomado en cuenta la importancia de la infraestructura vial, debido a las actuales condiciones que presenta la vía por los años construidos y por la mayor carga de vehículos que la transitan se ha considerado de efectuar el Estudio Definitivo del tramo indicado. Por lo tanto, el mejoramiento y rehabilitación de la carretera permitirá lograr mayores ventajas al disponer de una vía que facilitará un mejor tránsito, integrando áreas productivas y centros urbanos. Se prevé que las actividades que involucre la carretera, pueden crear condiciones que perturbarían al sistema ecológico existente, de no aplicarse las adecuadas medidas de mitigación. En este sentido, se plantea la identificación y evaluación de impactos ambientales más relevantes generados por la obra vial, durante las etapas de construcción y operación, sobre el medioambiente, y los que el medio ambiente puede ocasionar sobre la infraestructura propuesta. Para dicho propósito, se considera la naturaleza del entorno, la opinión de la población y la información de base recopilada, a fin de conocer las estrechas relaciones entre el medio ambiente y el Proyecto. El análisis de los impactos ambientales, se efectúa sobre la base del conocimiento del ecosistema a un nivel macro en el área de influencia indirecta del proyecto; para luego, basándose en el trabajo de campo con las visitas efectuadas a la zona, estudiar a nivel micro el ecosistema del área de influencia directa; de tal forma, que permita conocer las estrechas relaciones que se establecerán entre el proyecto y su entorno. Para la obtención de la información requerida en las evaluaciones ambientales destaca la utilización de metodologías y técnicas de medición, acordes con las características y particularidades de la zona donde se emplaza el proyecto, ya que con ellas es posible realizar adecuadamente una predicción, identificación e interpretación del impacto ambiental en los diferentes componentes del medio ambiente. La importancia de la identificación y evaluación de impactos ambientales, radica, en que ellos constituyen la base para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental; instrumento de estrategia, donde se plantean medidas que permitirán evitar o minimizar los impactos ambientales negativos para la conservación y protección del medio ambiente.

117


9.1. SELECCIÓN DE COMPONENTES INTERACTUANTES Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos que serán generados por el desarrollo del Proyecto sobre el ambiente y viceversa, es necesaria la selección de componentes interactuantes. Esto consiste en conocer y seleccionar las principales actividades del Proyecto y el conjunto de elementos ambientales del entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural que intervienen en dicha interacción. En la selección de actividades se optó por aquellas que deben tener incidencia probable y significativa sobre los diversos componentes o elementos ambientales. Del mismo modo en lo concerniente a elementos ambientales se optó por aquellos de mayor relevancia ambiental.

9.1.1. ACTIVIDADES DEL PROYECTO 9.1.1.1. Etapa Preliminar Las acciones comprendidas durante esta fase son: o

Movilización de equipos, maquinarias y personal e instalación de maquinarias fijas en las áreas auxiliares.

o

Desbroce de vegetación y remoción de suelos.

9.1.1.2. Etapa de Construcción Es la fase de mayor implicancia ambiental, pues las obras van a impactar directamente sobre los componentes ambientales. Las acciones comprendidas durante esta fase son: o

Operación de maquinarias móviles, transporte de personal y materiales.

o

Operación de las instalaciones auxiliares

o

Explotación de canteras y uso de DME.

o

Construcción de obras de arte.

9.1.1.3. Etapa de operación Es el período durante el cual se han consolidado las obras y la carretera se hace operativa. o

Mantenimiento y funcionamiento de la carretera.

118


9.1.1.4. Etapa de cierre de operaciones Etapa en la que deberá preverse en el caso que las circunstancias lo ameriten, o al término de su etapa operativa. Ello significaría las siguientes actividades: o

Desmantelamiento y limpieza de las instalaciones auxiliares.

o

Reacondicionamiento de áreas afectadas (revegetación).

9.1.2. COMPONENTES AMBIENTALES AFECTABLES A. Del medio Físico o

Calidad del Aire

o

Proceso Geodinámica

o

Suelos

o

Recurso Hídrico

B. Del Medio Biológico o

Flora

o

Fauna

o

Hábitat

o

Paisaje Natural

C. Del Medio Socioeconómico y Cultural o

Población

o

Salud

o

Seguridad

o

Empleo

o

Economía

o

Transporte

o

Sitios arqueológicos

9.2. INDICADORES DE IMPACTOS Un indicador es un elemento del medio ambiente afectado o potencialmente afectado, por un agente de cambio, éstos podrían ser considerados como índices cuantitativos o cualitativos que permiten evaluar la cuantía de las alteraciones.

119


Estos indicadores, para ser útiles, deben cumplir una serie de requisitos, como lo siguientes:  Representativos  Relevantes  Excluyente  Cuantificable  Fácil identificación Los cuales tienen su valor principal a la hora de comparar alternativas y para estimar los impactos de un determinado proyecto, los cuales pueden variar según la etapa que se encuentre la obra. 9.2.1. LISTA ORIENTADORA DE INDICADORES DE IMPACTOS o

Calidad del Aire. Superficie afectada por diferentes niveles de emisión de gases.

o

Ruidos. Superficies afectadas por niveles sonoros superiores a 35 dB (A) nocturnos y 55 dB (A) diurnos.

o

Geología y Geomorfología. Grado de erodabilidad de los suelos, contraste del relieve.

o

Hidrología Superficial y Subterránea. Número de cauces interceptados; número y valor de los embalses, lagos, lagunas, bofedales, etc.

o

Suelo. Contaminación del suelo, riesgo de erosión.

o

Vegetación. Superficies de las formaciones vegetales afectadas por las obras, número de especies endémicas afectadas.

o

Fauna. Poblaciones endémicas afectadas, áreas sensibles afectadas (nidación, alimentación, reproducción, etc.).

o

Paisaje. Número de puntos paisajistas afectados, superficie interceptadas por la vía.

o

Población. Variación de la población total, residentes empleados, usuarios de la vía, individuos afectados por emisión sonora y contaminación atmosférica.

o

Factores Socio - culturales. Valor cultural y extensión de las zonas que pueden sufrir modificaciones en el modo de vida; porcentaje de la superficie

120


expropiada y afectada; variación de la productividad y calidad de producción; incremento de la demanda laboral.

9.3. MÉTODO DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Existen numerosos métodos para la identificación de impactos; en el caso que nos concierne, se ha utilizado la técnica denominada Listas de Verificación o ChekList. Esta consiste en la elaboración de una lista de impactos potenciales, agrupándolas por aspectos ambientales, en cada una de las fases del proyecto; además cada impacto ambiental es calificado en base a los criterios siguientes: Tipo: Indica, si el impacto es adverso o negativo (-) o si es beneficioso o positivo(+). Intensidad: Califica la fuerza de acción del impacto sobre el factor ambiental, este se califica como baja, media y alta. Duración: Se refiere al período de tiempo del impacto; este se califica como temporal, mediano plazo, y permanente Importancia: Indica su relevancia geográfica y se considera los niveles siguientes: local, zonal, regional. Los impactos identificados deben ser descritos en forma concreta pero precisa. La principal ventaja de estos listados es su flexibilidad para incluir arreglos de los factores ambientales, en un formato simple; su desventaja es que, al ser demasiado generales, no permiten resaltar impactos específicos de acuerdo a su importancia dentro del Estudio de Impacto .Ambiental, solo da resultados cualitativos y finalmente no permite establecer un orden de prioridad relativa de los impactos. Las listas de control o verificación, solo permiten a nivel preliminar, la identificación de los parámetros ambientales que pueden ser afectados por la acción a realizarse, sin establecer la importancia relativa de estas afectaciones, ni permitir la determinación a la acción específica que los ocasiona.

121


Cuadro. Identificación de Impactos Ambientales Potenciales

FACTORES AMBIENTALES

N

MEDIA

TEMPORAL

LOCAL

Generación de ruidos

N

MEDIA

TEMPORAL

LOCAL

PROCESO GEODINAMICO Generación de zonas inestables

N

ALTA

TEMPORAL

LOCAL

SUELOS

Contaminación de suelos Obstrucción de cauces y cuerpos de agua

N

MEDIA

TEMPORAL

LOCAL

N

MEDIA

TEMPORAL

LOCAL

Contaminación del agua

N

MEDIA

TEMPORAL

LOCAL

Adaptación de fauna terrestre

N

BAJA

TEMPORAL

LOCAL

Adaptación de cobertura vegetal

N

BAJA

TEMPORAL

LOCAL

Ubicación de hábitat terrestre

N

BAJA

TEMPORAL

LOCAL

PAISAJE NATURAL

Adaptación de paisajes

N

BAJA

TEMPORAL

LOCAL

POBLACION

Potenciales adaptaciones en propiedades en uso

N

BAJA

TEMPORAL

LOCAL

SALUD

Ubicación a la salud en poblaciones locales

N

BAJA

TEMPORAL

LOCAL

SEGURIDAD

Potenciales accidentes en la población local

N

BAJA

TEMPORAL

LOCAL

EMPLEO

Generación de empleo

P

ALTA

TEMPORAL

LOCAL

ECONOMIA

Perturbación en la actividad comercial de las poblaciones locales Interrupción temporal del acceso vehicular

P

MEDIA

TEMPORAL

LOCAL

N

BAJA

TEMPORAL

LOCAL

N

BAJA

TEMPORAL

LOCAL

RECURSOS HIDRICO FAUNA FLORA MEDIO BIOLOGICO HABITAT

MEDIO SOCIAL

MAGNITUD INTENSIDAD DURACION IMPORTANCIA

Generación de polvos / gases

CALIDAD DEL AIRE MEDIO FISICO

TIPO (P) (N)

TRANSPORTE MEDIO SITIOS ARQUEOLOGICOS CULTURAL

Alteración de los sitios arqueológicos

122


9.4. METODOLOGÍA A EMPLEARSE PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Entre los métodos más aceptados para evaluaciones de impacto ambiental, es el denominado de matrices causa-efecto. Estos son métodos de identificación y valorización que pueden ser ajustados a las distintas fases del Proyecto generando resultados cualicuantitativos y realizan un análisis de las relaciones de causalidad entre una acción dada y sus posibles efectos sobre el medio. Este método es de gran utilidad para valorar cuali-cuantitativamente varias alternativas de un mismo proyecto; por ejemplo, para determinar la incidencia ambiental de un mismo proyecto en diferentes localizaciones ó con diversas medidas correctivas de varios tamaños o empleando distintos procesos. Este método es el más adecuado para identificar y valorar los impactos directos. Se debe tomar en consideración que las matrices de interacción reportan los aspectos temporales o espaciales de los impactos. Pero, además de identificar los impactos directos, ayudarán a definir las interrelaciones cualitativas o cuantitativas de las actividades y acciones del proyecto con los indicadores ambientales y pueden emplearse además para sintetizar otro tipo de información, como por ejemplo ubicar en el espacio y tiempo las medidas preventivas o correctoras asociándolas con los responsables de su implementación. En esta metodología, la identificación y valoración de los impactos ambientales previstos durante el desarrollo del proyecto consigna: Carácter (Ca): Es la magnitud positiva (+) o negativa (-) de la fase de realización del proyecto. Probabilidad de Ocurrencia (Pro): Se valora con una escala arbitraria: Muy poco probable 0,10 - 0,20 Poco probable 0,21 - 0,40 Probable o posible0, 41 - 0,60 Muy probable 0,61 - 0,80 Cierta 0,81 - 1,00 Magnitud (Mg): Se tomará en base a un conjunto de criterios, característicos y cualidades, como son: Extensión (E): Se valorará con una escala de: Reducida 0

123


Media 1 Alta 2 Intensidad (I): Se valorará con una escala de: Baja 0 Moderada 1 Alta 2 Desarrollo (De): Se valorará con una escala de: Impacto a largo plazo 0 Impacto de mediano plazo 1 Impacto inmediato 2 Duración (Du): Se valorará con una escala de: Temporal 0 Permanente en el mediano plazo 1 Permanente 2 Reversibilidad (Rev): Se valorará con una escala de: Reversible 0 Reversible en parte 1 Irreversible 2 Importancia (Im): Se valorará con una escala que se aplicará tomando en cuenta que la importancia del impacto se relaciona con el valor ambiental de cada componente que es afectado por el proyecto: 1-3 Componente ambiental con baja calidad basal y no es relevante para otros componentes. 4-5 Componente ambiental presenta alta calidad basal pero no es relevante para otros componentes. 6-7 Componente ambiental tiene baja calidad basal pero es relevante para otros componentes. 8-10 Componente ambiental relevante para los otros componentes ambientales. El Impacto Total será calculado como el producto del Carácter, Probabilidad, Magnitud e Importancia, la Magnitud como la suma de Extensión, Intensidad, Desarrollo, Duración y Reversibilidad.

124


IMPACTO TOTAL = Ca x Pro x Mg x Im

De tal manera que los impactos serán calificados como: 0- 20 No significativos 21 - 40 Poco significativos 41 - 60 Medianamente significativos 61 - 80 Significativos 81 - 100 Altamente significativos

125


Cuadro. Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales FACTORES AMBIENTALES CALIDAD DEL AIRE MEDIO FISICO

N N

1

N

Generacion de ruidos

N

Generacion de zonas inestables

N

SUELOS

Contaminacion de suelos

N

Obstruccion de cauces y cuerpos de agua

N

Contaminacion del agua

N

Adaptacion de fauna terrestre

N

Adaptacion de cobertura vegetal

N

Ubicación de habitat terrestre

N

PAISAJE NATURAL

Adaptacion de paisajes

N

POBLACION

Potenciales adaptaciones en propiedades en uso

N

SALUD

Ubicación a la salud en poblaciones locales

N

SEGURIDAD

Potenciales accidentes en la poblacion local

N

EMPLEO

Generacion de empleo

P

ECONOMIA

Perturbacion en la actividad comercial de las poblaciones localesP

TRANSPORTE

Interrupcion temporal del accesovehicular

FAUNA FLORA MEDIO BIOLOGICO HABITAT

MEDIO CULTURAL

Generacion de polvos / gases

PROCESO GEODINAMICO

RECURSOS HIDRICO

MEDIO SOCIAL

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

CARÁCTER

SITIOS ARQUEOLOGICOS

Alteracion de los sitios arqueologicos

TOTAL

-62.79

-15.6975

E 1 1 1 1 1 1 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0

MAGNITUD IMPACTO IMPORTANCIA SUBTOTAL I De Du Rev TOTAL 1 2 0 0 10 -40 -40 1 2 0 0 10 -40 1 2 0 0 6 -24 -24 0 2 0 0 10 -30 -30 0 2 0 0 5 -15 -22.5 0 2 0 0 10 -30 0 2 1 1 6 -24 0 2 1 1 6 -24 -20.5 0 1 0 0 4 -4 1 0 1 1 6 -30 1 0 2 2 6 -42 1 2 0 0 4 -12 0 2 0 0 5 -10 -7.16 0 2 0 0 8 16 0 1 1 1 5 15 0 2 0 0 5 -10

0 0 2 0 0

3

-6

-6

TOTAL

-29.13

-20.5

-7.16

-6

NO SIGNIFICATIVO

126


Conocidas las características y magnitud de las actividades a realizar como parte del proyecto se procedió a identificar los impactos sobre los componentes ambientales susceptibles de sufrir cambios en sus condiciones normales (sin proyecto). De esta manera, los impactos ambientales identificados son la disminución de la calidad del aire por la generación de polvos, gases y ruidos; potencial de generación de zonas o taludes inestables; contaminación de suelos; contaminación del agua y modificación de los cauces; perturbación a la fauna terrestre y acuática; daños directos a las plantas y disminución de la cobertura vegetal; alteración de hábitats terrestres y acuáticos; alteración del paisaje; afecciones a la salud de los pobladores locales y trabajadores; potenciales accidentes de la población local y trabajadores; generación de empleo; dinamización de la economía local y mejora de la calidad de vida de la población local; interrupción temporal del transito vehicular y mejora de las condiciones de transporte (etapa de operación). Los impactos ambientales con mayor frecuencia en orden descendente son los siguientes: 

Potenciales accidentes laborales, debido a la naturaleza de las actividades a realizar (cortes de taludes, operación y transito de maquinaria pesadas, otros).



Afecciones a la salud de los trabajadores por la exposición (tiempo e intensidad) a agentes externos como ruido, polvo, entre otros.



Generación de ruidos y vibraciones, debido al desplazamiento y operación de maquinarias pesadas, y operación de las plantas de chancado, etc.



Perturbación de la fauna terrestre, debido a la presencia no habitual de personal trabajador y maquinarias en su hábitat.



Generación de polvos y gases generados principalmente por el movimiento de tierras, la planta de chancado, operación y transito de vehículos y maquinarias.



Contaminación de aguas superficiales por posibles derrames de hidrocarburos o efluentes contaminados; así como caída de material de corte en aquellos lugares cercanos al rio Caraybamba.



Contaminación del suelo debido a la disposición inadecuada de residuos en todas las actividades del proyecto, principalmente en las instalaciones 127


como la planta de chancado, en el patio de maquinarias (contaminación por hidrocarburos), y en los lugares donde se encuentren operando las maquinarias. 

Alteración del paisaje y relievé, debido principalmente a la explotación de canteras (coluviales y fluviales) y uso de áreas para el almacenamiento permanente de material excedente, a los cortes a realizar a lo largo de la vía y en menor grado a la presencia temporal de las plantas industriales.



Interrupción del transito vehicular causado principalmente por el movimiento de tierras (cortes), conformación de la vía, construcción de obras de arte y drenaje, entre otros.



Daños directos a las plantas y disminución de la cobertura vegetal, debido al desbroce de la vegetación a lo largo de la vía (ensanchamiento) y desbroce de canteras y DMEs.

Impactos ambientales positivos: 

Generación de Empleo



Perturbación en la actividad comercial de las poblaciones

Otros impactos de menor importancia son los siguientes: 

Alteración de hábitats terrestres y acuáticos.



Afectación del funcionamiento de centros educativos.



Contaminación de aguas subterráneas.



Potenciales accidentes de los pobladores locales.



Otros.

128


10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 10.1.

INTRODUCCION El Plan de Manejo Ambiental proporcionará las medidas necesarias para mitigar los posibles impactos ambientales, producto de las actividades realizadas en las obras de construcción y en las de operación del Proyecto en cuestión. Los posibles impactos deberán ser previstos, ya que en caso de la ocurrencia de algún impacto, este podría ocasionar el retraso del proyecto, así como la contaminación del área de influencia Directa. La carretera está ubicada Aparaya – Antabamba – Apurímac, en un área ya utilizada, es decir que el área no será alterada de manera significativa, debido a que actualmente se realizan actividades del mismo rubro. En este capítulo se presentarán los programas con medidas para prevenir la ocurrencia de los impactos ambientales. Para verificar la eficacia de las medidas propuestas o la mitigación oportuna de los efectos ambientales, el Plan de Manejo Ambiental propone la creación de la Supervisión Ambiental como entidad operativa adscrita a la Supervisión de construcción, la cual velará por el cumplimiento de las medidas allí propuestas. El contratista será responsable, durante la ejecución de las obras, de la protección y la conservación del entorno humano, físico y biológico de las áreas ubicadas en la zona del proyecto.También se implementara un Departamento de Asuntos Sociales, Salud Ocupacional y Medio Ambiente (DASSOMA), que debe estar dirigido por un profesional con experiencia en Gestión Ambiental, así como deberá proporcionar los recursos necesarios tales como personal de apoyo, equipos, materiales y recursos económicos. Se contara además con dos Coordinadores: 

Medio Ambiente



Asuntos Sociales y Salud Ocupacional

Para el logro de este objetivo, el contratista deberá enterarse de las condiciones del medio ambiente, en aspectos originados por la construcción de la obra y relacionados con la prevención de accidentes. La base para la planeación de las actividades requeridas para cumplir con estos objetivos está establecida en el presente Plan de Manejo Ambiental del proyecto.

129


10.2.

OBJETIVOS

10.2.1. OBJETIVO GENERAL 

El objetivo general del Plan de Manejo Ambiental, está orientado a prevenir, evitar, controlar y mitigar los probables impactos ambientales ocasionados por las actividades que se desarrollarán durante las etapas de construcción, abandono y operación de la obra “Mejoramiento de la carretera Aparaya Antabamba, provincia de Antabamba – Región Apurímac”. Para este efecto, es importante asegurar el cumplimiento de las medidas propuestas en los programas que contiene el Plan de Manejo Ambiental.

10.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 

Establecer medidas de protección, prevención, atenuación y compensación de los efectos que pudieran perjudicar el entorno, resultado de las actividades de construcción y operación del Proyecto.



Establecer medidas, acciones de prevención y mitigación sobre los efectos negativos en los componentes ambientales, así como sobre la integridad y estabilidad de la obra a ser construida.



Mantener a los trabajadores preparados para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante la construcción, abandono y operación del Proyecto.

10.3.

ESTRATEGIA El Plan de Manejo Ambiental (PMA), se enmarca dentro de la estrategia nacional de conservación del ambiente, la cual debe ir de la mano con el desarrollo socioeconómico de la población. De este modo, el presente Plan de Manejo Ambiental constituye una herramienta que permite garantizar la ejecución y puesta en operación del proyecto de una manera sostenible, por lo tanto su aplicación debe ser efectuada en las diferentes fases y etapas del proyecto: Planificación Construcción, Operación y Cierre. La estrategia para el diseño del PMA se basó en la selección de los impactos ambientales

altamente

significativos,

medianamente

significativos,

poco

130


significativos, diseñando según su importancia las respectivas medidas para su manejo. Resulta oportuno señalar que, a efectos de la aplicación del PMA, es importante la coordinación intersectorial y local a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados.

10.3.1. RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Existen dos niveles de responsabilidad de la implementación y ejecución del presente Plan de Manejo Ambiental, estas son: C. DE EJECUCION El responsable de la implementación y ejecución del presente Plan de Manejo Ambiental es el proyectista, quien deberá exigir a sus trabajadores el cumplimiento estricto de las medidas adoptadas en el PMA tanto para la etapa de construcción como de operación del proyecto. D. DE SUPERVISION Y CUMPLIMIENTO El Ministerio de Transportes y Comunicaciones ante su órgano de asesoría especializada

DGASA

(DIRECCION

GENERAL

DE

ASUNTOS

SOCIO

-

AMBIENTALES), es la entidad responsable de velar por que se cumplan con las medidas y programas establecidos en el Plan de Manejo Ambiental. Deberá exigir al proyectista que las medidas establecidas en el PMA se realicen de manera adecuada, durante la fase de construcción y durante la fase de operación a través de la supervisión del concesionario del proyecto.

10.3.2. CAPACITACION El personal encargado de ejecutar los programas del PMA y de cualquier aspecto relacionado con la normativa ambiental, debe recibir capacitación y el entrenamiento necesario para el cumplimiento de las actividades relacionadas con este tema. Las capacitaciones deben realizarse por un especialista Ambiental (de preferencia un Ingeniero Ambiental), quien tratará los temas de control ambiental, análisis de datos, muestreo de campo, administración de una base de datos ambientales, seguridad ambiental y prácticas de prevención ambiental.

131


10.4.

INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA Los instrumentos de la estrategia son los programas y subprogramas que conforman el PMA. Estos son los siguientes:

10.5.



Programas de Prevención y/o Mitigación en la Etapa de Construcción.



Programas de Prevención y/o Mitigación en la Etapa de Operación.



Programa de Manejo de Residuos Sólidos.



Programa de Señalización Ambiental.



Programa de Educación Ambiental.



Programa de Compensación.



Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.



Programa de Restauración Ambiental.



Programa de Inversiones



Programa de Cierre de Obra

PROGRAMA DE PREVENCION Y/O MITIGACION EN LA ETAPA DE CONSTRUCCION Medidas de Manejo de Impactos de la Etapa Constructiva A. Objetivo General El subprograma de manejo durante la construcción tiene como objetivo la protección

de

los

componentes

ambientales

(abióticos,

bióticos

y

socioeconómicos) que podrían verse afectados por la ejecución de la etapa de construcción del Proyecto.

B. Objetivos Específicos 

Reducir el riesgo de la contaminación del suelo, aguas y áreas verdes en la zona del proyecto, producido por el desarrollo de actividades constructivas.



Realizar el manejo adecuado de los residuos generados por la ejecución de obras, a fin de minimizar los riesgos al ambiente y la salud de la población.



Mitigar la afectación a la población que se encuentra en el área de influencia del proyecto a causa de la emisión de polvo material particulado, gases y ruidos producto de las actividades constructivas. 132


C. Descripción de los Impactos a Manejar El programa de manejo para la etapa constructiva abarca medidas de Mitigación y prevención los que se consideraran para los siguientes Impactos Generados por la actividad constructiva: Aire 

Generación de Polvo por las actividades de excavación propias de la actividad.



Generación de Ruido por el incremento de tráfico por parte de vehículos y maquinaria pesada.



Emisión de CO2 y CO a causa de la combustión de hidrocarburos por parte de vehículos y maquinaria pesada.

Agua 

Alteración de la cantidad y calidad física, química o biológica del recurso hídrico originado por el aporte de aguas residuales o residuos líquidos con altos contenidos de grasas y aceites.

Suelo 

Desestabilización de laderas, o procesos de erosión de suelos por remoción de la cobertura vegetal y/o movimientos de tierra superficiales y profundos.



Contaminación de suelos por la inadecuada disposición de residuos sólidos producto de las actividades constructivas.



Cambios en el uso de suelo, debido al empleo de maquinaria y a la construcción de las obras asociadas al proyecto.

Socioeconómicos 

Generación de Expectativas



Aumento de accidentabilidad debido a la intensificación del tráfico vehicular



Daños a los accesos existentes.



Generación de Molestias a la Comunidad.



Alteración del Paisaje.



Afectación al Patrimonio Histórico y Arqueológico. 133


D. Medidas a Adoptar El proyecto, al ejecutarse en la ciudad, debe tomar algunas medidas para mitigar los impactos que podría ocasionar el material particulado en la zona. A continuación, se mencionarán las medidas de mitigación para la fase de construcción: Medidas para los vehículos utilizados en la construcción 

Las fuentes móviles de combustión usadas durante la construcción de las obras deberán minimizar sus emisiones de monóxido de carbono (CO), hidrocarburos (HC) y óxidos de nitrógeno (NOx), mediante filtros y que se les den un buen mantenimiento de motor, y cumplir con los límites máximos permisibles.



Para evitar que las emisiones de gases excedan los límites máximos permisibles establecidos, el personal responsable de la maquinaria y vehículos

deberá

mantener

un

control

de

estas,

realizando

periódicamente prueba de gases a los vehículos que intervengan en la construcción. 

Todos los vehículos empleados durante la etapa de construcción deberán ser sometidos a un programa de mantenimiento periódico.



Se deberá proporcionar a los vehículos con silenciadores que atenúen el ruido. De igual manera deberá prohibirse el colocar cualquier dispositivo en los conductos de escape, que genere algún ruido mayor.



Queda prohibido colocar algún dispositivo a cualquier vehículo destinado a la circulación de vías públicas que generen ruidos molestos.



El contratista está obligado a utilizar solamente vehículos automotores en perfecto estado, para transportar de forma apropiada y segura personas, materiales y equipos, de acuerdo con las reglamentaciones de las autoridades de transporte y tránsito. Los vehículos serán conducidos por el personal adiestrado y contarán con los avisos de peligro necesarios.



Los vehículos que transiten por la ciudad no deberán exceder la velocidad establecida para las vías en uso.

134




En caso ingrese maquinaria pesada, ésta deberá ser escoltada por una camioneta que a través de un cartel, comunique su ingreso en la vía pública. La camioneta deberá ingresar primero a una distancia de 5 metros.



Cuando los vehículos de obra retrocedan, deberán emitir un sonido intermitente en señal de retroceso, a fin de evitar accidentes.

Medidas para el transporte de material 

El transporte de materiales a la obra y de esta al depósito de materiales excedentes o sobrantes, deberá realizarse cubiertos con mantas para evitar la dispersión de material particulado.



Riego con agua en todas las superficies de actuación durante la construcción, de manera que las áreas se mantengan con un grado de humedad necesario para evitar el levantamiento de polvo, y minimizar los daños al personal de la obra; este último debe tener la protección personal adecuada para dicha actividad como mascarillas, lentes de seguridad, etc.



Para el ingreso del equipo de trabajo así como la maquinaria, equipos, vehículos, etc., deberán utilizar los accesos establecidos de manera obligatoria para evitar aplastar la vegetación en los lugares de las obras de mantenimiento.

Medidas para el almacenamiento temporal de agregados 

Los agregados necesarios para las obras viales, deberán ser almacenados temporalmente en cada frente de trabajo hacia un lado de la vía en zonas donde no interrumpa el paso de peatones y de vehículos, así mismo deberán contar con mallas de protección para evitar la dispersión de partículas en horas fuera de trabajo.



Durante las obras de construcción, el almacenamiento temporal del material de desmonte (a causa de excavación para base y sub-base, etc.),

135


se deberá efectuar en una zona donde no interrumpa el libre tránsito peatonal y automovilístico.

Medidas de control operacional 

Se deberá tratar de conservar la topografía natural del terreno a fin de no realizar movimientos de tierra excesivos.



Las instalaciones temporales deberán ser construidas con material prefabricado o triplay.



Mantener un control estricto de las operaciones de mantenimiento de los equipos, lavado de maquinaria y recarga de combustible, este mantenimiento debe realizarse en un área adecuada para tal fin.



El responsable del almacén deberá verificar la correcta disposición de residuos líquidos peligrosos en la unidad móvil que se encargara del transporte de estos.



Los materiales excedentes de las excavaciones se retirarán de las áreas de trabajo, y se colocarán en las zonas de Almacenamiento Intermedio previamente seleccionadas o indicadas por el Supervisor y el Ingeniero Ambiental a cargo.



Los restos de los materiales de construcción (cemento, concreto fresco, limos, arcillas) no tendrán como receptor final el lecho de algún curso de agua cercano, estos residuos serán dispuestos en los Depósitos de Material Excedente (DMEs).



Al finalizar la obra, el contratista deberá desmantelar las casetas temporales, patios de almacenamiento, talleres y demás construcciones temporales, disponer los escombros y restaurar el paisaje a las condiciones iguales o mejores a las iniciales.



Tomar especial cuidado cuando se realice el pintado en zonas cercanas a cursos de agua, evitando derrames y dispersión de solventes y pinturas.



Los residuos de derrames accidentales de concreto, lubricantes, combustibles, deben ser recolectados de inmediato y su disposición final debe hacerse de acuerdo con las normas ambientales. Debido a que el 136


proyecto se realizará en la ciudad, el mantenimiento de los vehículos se deberá hacer en un taller especializado, para no generar residuos peligrosos en la zona del proyecto. 

En caso se dañe algún cultivo o vegetación existente en la zona, deberá ser recuperada. Es necesario ubicar los accesos para las obras, antes de iniciar las actividades para evitar daños innecesarios, planificar la forma de trabajo y cumplir con lo mencionado en este programa.



Las hojas, ramas o raíces removidas de cualquier especie vegetal, deberán ser transportadas a lugares de acumulación de restos orgánicos, o basureros municipales. No deben ser dejados en el lugar, ni quemados.



En caso de utilizarse concreto y ladrillos se deberá utilizar los depósitos necesarios para realizar las mezclas, no sobre la vegetación, ni el suelo. Luego se debe retirar toda clase de material de construcción, así como los ladrillos y llevarlos al relleno sanitario, teniendo las previsiones del caso.



Se deben colocar letreros indicando el peligro de sembrar dentro del área de servidumbre, sobre todo las actividades de riego por anegamiento o continuo (debilitamiento de bases, hundimiento y otros).



Durante la etapa de construcción se colocarán en lugares visibles afiches alusivos a costumbres higiénicas (lavado de manos, disposición de desechos, etc.).



El contratista deberá cumplir con todas las normativas sobre salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes emitidas por el Ministerio del Trabajo.



Para cumplir con la normativa relacionada a la salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes en las obras, el contratista presentará a la Supervisión Ambiental un plan específico del tema acompañado del panorama de riesgos para su respectiva aprobación. Con base en lo anterior, se deberá implementar las políticas necesarias y obligar a todo el personal a usarlas, conocerlas, mantenerlas y respetarlas. Para tal fin se designará a un responsable exclusivo, con una jerarquía tal, que permita tomar decisiones e implementar acciones. 137




El contratista impondrá a sus empleados, proveedores y agentes relacionados con la ejecución del contrato, el cumplimiento de todas las condiciones relativas a salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes establecidas en los documentos del contrato y les exigirá su cumplimiento.



Cada vez que el Supervisor Ambiental lo requiera, el contratista deberá revisar y ajustar el programa de salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes. Las obras podrán ser suspendidas en caso el contratista incumpla con los requisitos de salud ocupacional y/o no cumpla con las instrucciones establecidas por la Supervisión Ambiental.



El contratista será responsable de todos los accidentes que por negligencia suya, de sus empleados o proveedores pudieran sufrir el personal o terceras personas.



El contratista deberá informar por escrito a la Supervisión cualquier accidente que ocurra en los frentes de obra, además deberá llevar un registro de todos los casos de enfermedad profesional y los daños que se presenten sobre propiedades o bienes públicos para preparar reportes mensuales del tema.



El

contratista

suministrará

equipos,

maquinas,

herramientas

e

implementos adecuados para cada tipo de trabajo, los cuales serán operados por personal calificado y autorizado, sólo para el fin con el que fueron diseñados. Se revisarán periódicamente para proceder a su reparación o reposición y deberán estar dotados con los dispositivos, instructivos, controles y señales de seguridad exigidos o recomendados por los fabricantes. 

En ausencia total o parcial de luz solar, se debe suministrar iluminación artificial suficiente en todos los sitios de trabajo, si se requiere realizar trabajos en estas condiciones, de forma tal que las actividades se desarrollen en forma segura. La fuente luminosa no debe limitar en campo visual ni producir deslumbramientos.

138




Debido a que el aseo y el orden en la zona de trabajo brindan mayor seguridad al personal y a la comunidad, el contratista contará con personal específico para las labores de limpieza.



Se debe proceder de acuerdo con la actual legislación ambiental y obtener el correspondiente Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos exigido por el Instituto Nacional de Cultura (INC), durante la ejecución del Estudio Definitivo para la Alternativa Seleccionada.



Para el manejo de las aguas residuales a generar durante la construcción de las obras, se ha previsto la instalación de Baños Portátiles. Estos baños químicos portátiles cumplen con las más estrictas Normas Mundiales de Calidad e Higiene, y su funcionamiento es totalmente autónomo. Fabricado en polietileno de alta densidad y resistencia. Con depósito de agua limpia y bomba de lavado del inodoro, separado del depósito de agua sucia, donde se coloca el producto químico biodegradable; todo en un sólo módulo. El uso de los baños portátiles se ha convertido en parte integral de la protección al medio ambiente y de la habilitación de mejores condiciones de trabajo y sanitarias durante la construcción de infraestructuras viales.



El Contratista debe contar con servicios higiénicos adecuados a las normas de salubridad y medio ambiente, en cantidad y tamaño suficiente para satisfacer la demanda de todo el personal, así como también proveer de una aceptable comodidad higiénica del trabajador.



Cada área de trabajo debe contar con servicios higiénicos



Se debe considerar una cantidad de baños portátiles adecuada según el número de trabajadores en el área. Se recomienda un baño portátil por cada 15 trabajadores como máximo.



Colocar estratégicamente el baño o baños portátiles dentro del área de trabajo. Se recomienda instalarlos a una distancia de 30 metros del área de trabajo.

139




El Contratista responsable deberá asegurar y supervisar el mantenimiento y limpieza del baño portátil. Deberá promover en los trabajadores, cumplimiento de las pautas para el uso de estos baños.



Se recomienda tres limpiezas semanales por baño portátil. Para minimizar la necesidad de desarrollar caminos de acceso, el contratista utilizará los accesos ya existentes donde sea factible.



En caso el contratista produjera cualquier daño o perjuicio a la propiedad privada, deberá restaurar dicha propiedad por su propia cuenta y a satisfacción de la supervisión. Al finalizar los trabajos se firmará un acta de conformidad.



Finalizados los trabajos de construcción, las instalaciones temporales utilizadas solo para la construcción, serán desmanteladas y dispuestas adecuadamente en los rellenos seleccionados.

Medidas para el personal que labore en la obra 

Está prohibido verter cualquier tipo de líquido o sólido, que pueda contaminar las aguas.



Los envases de productos contaminantes, los aceites, lubricantes usados, así como los residuos de limpieza, mantenimiento y desmantelamiento de talleres deberán ser almacenados en recipientes herméticos adecuados. para luego ser transportados a una zona donde se dispondrán de manera adecuada y así reducir los impactos al suelo.



Al desarrollar las actividades del Proyecto, no se dejará ninguna clase de restos en el área de trabajo o aledaña para evitar la contaminación del suelo y deterioro de la limpieza del lugar. No dejar basura de ningún tipo.



Las bolsas, restos de alambres, botellas y materiales ajenos a la superficie y terreno, debe ser llevada por los trabajadores y transportada adecuadamente hasta el DMEs (no basureros informales, ni clandestinos).



No se verterá ningún tipo de compuesto químico, ni restos de estos en el suelo, ni sobre la vegetación bajo ninguna circunstancia.

140




No producir ruidos fuertes. Se debe realizar las actividades con el mayor silencio posible.



Evitar realizar sonidos fuertes.



No destruir los refugios.



No tirar basura.



Todo personal del contratista deberá estar dotado de elementos para la protección personal y colectiva durante el trabajo, de acuerdo a los riesgos que estén sometidos (uniforme, casco, guantes, botas, gafas, protección auditiva, etc.). Los elementos deben ser de buena calidad y serán revisados periódicamente para garantizar su buen estado.



Todo el personal de la obra deberá tener conocimiento sobre los riesgos de cada oficio, la manera de utilizar el material disponible y como auxiliar en forma oportuna y acertada a cualquier accidentado. El contratista debe proporcionar de camillas, botiquines y demás implementos para atender primeros auxilios.

E. Duración Este programa será aplicado durante el tiempo que demande la construcción de la obra proyectada. Y en la fase de operación deberá tomarse en cuenta durante toda la vida útil del Proyecto.

F. Responsable de la Ejecución En la etapa de construcción el responsable del programa es el contratista, para lo cual contará con un Ingeniero Ambiental.

10.6.

PROGRAMA DE SEÑALIZACION AMBIENTAL A. Objetivo La señalización ambiental tiene como propósito velar por la mínima afectación de los componentes ambientales durante el desarrollo del proceso constructivo de la obra vial.

141


B. Descripción La señalización ambiental abarca tres tipos de señalización: Señalización para la circulación de vehículos o maquinaria pesada Los vehículos que inicien un movimiento lo anunciarán mediante señales acústicas, esto incluye la señal de retroceso que es de carácter obligatorio para todo vehículo. Se preverá la actuación de señales para advertir del movimiento de vehículos, especialmente la salida y entrada de vehículos. Por ejemplo: 

Maquinaria en Movimiento.



Entrada de Vehículos.



Disminuya la velocidad, salida de vehículos.



Peligro, salida y entrada de vehículos.

Señalización de Obras 

Se deberá colocar carteles de obra en los frentes de trabajo



Se deberá informar a la población circundante (por tramos) el inicio de las actividades constructivas con una semana de anticipación, indicando la fecha esperada de término



Se deberá presentar a la población un diagrama de las calles y zonas por donde se ejecutaran las obras de construcción.



Se colocarán letreros de advertencia, exteriores a la obra, para los transeúntes o público en general, referentes a las diversas actividades que se realicen.



Se debe prever que la señalización, sobre todo al exterior, sea visible de día y de noche, para lo cual se deberán utilizar materiales fosforescentes y que tengan buena visibilidad.



Todas las áreas donde se estén ejecutando obras deberán contar con un cinturón de seguridad reflactario para impedir el acceso de la población o algún animal terrestre.



Se deberá mantener vigilancia en horas de la noche para evitar el ingreso de personal ajeno a la obra. 142


Señalización para la Protección del Ambiente La señalización consiste en colocar paneles informativos, los que indiquen a la población y personal de obra sobre la importancia de la conservación de los recursos naturales, los que serán colocados en el área de obras en puntos estratégicos designados por la supervisión ambiental. Los objetivos son los siguientes: 

Conservación de la Biodiversidad.



La no contaminación de los cuerpos receptores y el aire.

Los paneles tendrán frases breves como:

PROTEGE LA FAUNA SILVESTRE

CONSERVE EL AMBIENTE

NO ARROJES RESIDUOS SOLIDOS AL SUELO Y AL AGUA, PUES LOS CONTAMINAS Y AFECTAS A LOS QUE SIRVEN DE ELLOS

C. Duración El programa de señalización será permanente, mientras se realicen las etapas de construcción y operación.

D. Responsable de la Ejecución En la etapa de construcción el responsable del programa es el contratista, para lo cual contará con un Ingeniero Ambiental.

143


10.7.

PROGRAMA DE RESTAURACION AMBIENTAL A. Objetivos El objetivo de este Programa es que una vez finalizadas las obras de construcción del Proyecto, las áreas intervenidas, donde se observen impactos ambientales, tendrán que ser rehabilitadas y/o restauradas para que estas vuelvan a ser como eran antes del inicio de las obras.

B. Descripción Es común que al finalizar las obras de construcción de un proyecto, el área donde se realizaron las actividades y sus alrededores, terminan con material excedente, o con residuos sólidos, lo que ocasiona el deterioro ambiental y paisajístico en el entorno. En común que en las zonas donde se ubicaron las instalaciones temporales, exista la presencia de residuos de diferentes tipos, tales como fierros, plásticos, alambres, maderas, llantas, baterías, filtros, entre otros; asimismo, suelos inertes por la presencia de manchas de aceites o combustibles, y terrenos afectados completamente. Es por eso que dentro del Plan de Manejo Ambiental se incluye el Programa de Restauración Ambiental, y así el área afectada será rehabilitada, mejorando el entorno del Proyecto.

C. Metodología En el programa de restauración ambiental se deben considerar los siguientes puntos: 

Patio de maquinaria, almacenes y equipos Al culminar las obras de construcción de Proyecto, se continuará con retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área intervenida y disponer los materiales de construcción excedentes en un relleno sanitario, adecuado para ese tipo de residuos. Los suelos contaminados deberán ser removidos hasta una profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de contaminación trasladándolos de manera adecuada a un relleno de seguridad.

144


D. Duración El Programa de Restauración Ambiental se realizará inmediatamente después de concluir con las obras de construcción.

E. Responsable de la Ejecución En la etapa de construcción el responsable del programa es el contratista, para lo cual contará con un Ingeniero Ambiental.

10.8.

PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS A. Objetivo Realizar el manejo adecuado de los residuos generados por la ejecución de obras, a fin de minimizar los riesgos al ambiente y la salud de la población involucrada.

B. Descripción En el presente proyecto se producirán tanto residuos domésticos (orgánicos e inorgánicos), de actividades de construcción, industriales y algunos residuos hospitalarios. Los residuos sólidos orgánicos son causa de malos olores, problemas estéticos, foco y hábitat de varios vectores de enfermedades, debido a la putrefacción de residuos de origen animal o vegetal provenientes del consumo de alimentos. Los residuos sólidos inorgánicos conformados por plásticos, latas, papel, etc. no producen olores ni se degradan fácilmente y tienen el potencial de ser reciclados. Los residuos de construcción deben tener una disposición final adecuada en un relleno sanitario, asimismo los residuos industriales conformados por materiales mezclados con sustancias alcalinas, aceites pesados, lubricantes, etc. Los residuos hospitalarios provenientes del uso de botiquines en la etapa de construcción deben tener una disposición final adecuada ya sea en el relleno sanitario o por incineración. Para la disposición final de los residuos se deberá hacer uso de los servicios de una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS – RS)

145


debidamente registrada en DIGESA. Mediante una adecuada disposición final de los residuos se podrá evitar la contaminación del agua, el aire y el suelo.

C. Metodología 

En todas las actividades se priorizarán prácticas de reducción de volúmenes de residuos, tales como minimización y reutilización.



Establecer prácticas de reciclaje de residuos como el vidrio, plástico, residuos metálicos y baterías.



El procedimiento para el manejo de residuos reciclables consistirá en separar, clasificar, compactar y almacenar los residuos en lugares acondicionados para tal fin. El almacenaje se podrá efectuar en cajas de madera. Las cajas tendrán una etiqueta en las que se consignará el tipo de residuo, peso y volumen. Se buscará alguna planta de reciclaje cercana a la zona donde los residuos puedan ser vendidos. Antes de ser enviados a la planta de reciclaje se verificarán los pesos y volúmenes.



El contratista llevará un registro de los residuos producidos durante las actividades del proyecto



El personal responsable de las instalaciones para el almacenamiento de residuos estarán capacitados en la correcta clasificación y disposición de residuos



El dimensionamiento de los recipientes para el almacenamiento se realiza de acuerdo a la producción per cápita de residuos sólidos, al número de trabajadores y al tiempo de permanencia de éstos en el sitio (duración del proyecto).



El etiquetado de los contenedores de residuos (cajas de madera y cilindros) buscará facilitar la identificación y clasificación de residuos, para su adecuado manejo y disposición final



En el caso de residuos de gran volumen, se reducirá el volumen de almacenamiento compactándolos, pudiendo ser materiales metálicos ligeros: planchas de metal, ángulos de hierro, cables, artículos electrónicos rotos, materiales plásticos, etc. 146




Para controlar fugas de

residuos líquidos, los cilindros serán

inspeccionados periódicamente en busca de oxidación o posibles puntos de falla en el recipiente, para el reemplazo de los mismos. 

Se evaluaran los requerimientos del manejo de residuos que se generen durante la ejecución de obras a fin de desarrollar un programa compatible con la Recolección, Manipuleo y Transporte de Residuos.



Está prohibido verter o regalar los envases y/o embalajes de cualquier producto adquirido por el contratista para los trabajos programados.



Los residuos se almacenarán en un área acondicionada, de acuerdo a los frentes de trabajo, para finalmente ser dispuestos, se recomienda que esta actividad esté a cargo de una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS -RS), debidamente autorizada por DIGESA . Se recomienda que los residuos sólidos sean recogidos dos veces por semana.



Los residuos que no puedan ser eliminados mediante técnicas convencionales o los que requieran instalaciones especiales no disponibles, serán almacenados provisionalmente cumpliendo con las condiciones sanitarias en lugares cercanos y que permitan su manejo adecuado.

D. Manejo Adecuado de Residuos Solidos Residuos sólidos industriales 

Capacitación a los trabajadores para la minimización de residuos lo que permitirá una reducción en la fuente.



Existirán recipientes cercanos a los puntos de generación y en el área de almacenamiento.



En los puntos de generación los desechos serán colocados en recipientes debidamente rotulados, con tapa y deben ser adecuados para ser removidos por los operarios: o

El peso del recipiente lleno debe ser entre 30 – 40 Kg.

o

Los bordes deben ser redondeados

o

Debe tener un diseño para ser levantado fácilmente. 147




Con respecto al tipo de recipientes el material debe ser compatible con los residuos y debe ser resistente a choques.



El área de almacenamiento es el lugar de contención temporal de residuos, donde los residuos están a la espera de ser reciclados, tratados o llevados para su disposición final en un relleno sanitario. Esta área debe estar aislada y señalizada. Debe ser cubierta, cerrada y ventilada. La base debe ser de concreto u otro material impermeabilizante o en todo caso el piso del lugar asignado como depósito temporal deberá estar apisonado consistentemente para el fácil retiro y evitar la contaminación de los suelos.



Se debe identificar el tipo de residuo y cuantificar (peso o volumen) en una cartilla. Evitar mezcla de residuos incompatibles que puedan ocasionar reacciones indeseables.



Se realizará un inventario de los residuos peligrosos, los cuales serán manejados por una compañía especializada para su tratamiento en la ciudad de Lima.



Los residuos peligrosos se almacenarán en recipientes adecuados (tambores) de preferencia metálicos de tamaño adecuado, provistos de tapa y zuncho, que se encuentren debidamente identificados (pintado y/o etiquetado). Periódicamente, los residuos peligrosos se recogerán y se llevarán al lugar de almacenamiento temporal.



La instalación para almacenamiento temporal de residuos peligrosos tendrá piso de hormigón y una barrera continua de hormigón de aproximadamente 15 cm. de altura alrededor del perímetro del piso, una canaleta de recolección de posibles derrames de líquidos y/o agua y un sumidero de capacidad adecuada para el almacenamiento de estos líquidos.



El lugar de almacenamiento tendrá un techo para proteger los tambores de la intemperie, tendrá iluminación y ventilación adecuada y contará con elementos de lucha contra incendios.

148


Residuos sólidos domésticos 

Los residuos sólidos no biodegradables, como latas, botellas de vidrio o plástico, bolsas, etc. deben ser almacenados en recipientes de color anaranjado y acopiados en el área respectiva para ser transportados (debidamente etiquetados), para su reciclaje, manejo o para su disposición en el relleno sanitario a través de la EPS – RS.



Para el manejo del material reciclable (inorgánico) se realizará la implementación de un programa de reciclaje, el cual involucrará la sensibilización de trabajadores y la donación del material reciclado. La disposición final del material no reciclable se hará en un relleno sanitario.



Los desechos biodegradables, que comprenden los residuos de alimentos, frutos, vegetales o elementos putrescibles, deben ser recopilados en recipientes de color verde debidamente etiquetados para su posterior traslado por la EPS –RS.



Los desechos biodegradables y no biodegradables deben ser pesados. Se debe llevar una cartilla durante el periodo del Proyecto para anotar las cantidades generadas diariamente.



Se debe de asignar e identificar, con un letrero, un lugar de acopio de residuos distante a más de 50 m de cualquier instalación. Los lugares de acopio deben estar bajo techo, evitando estar a la intemperie.

Residuos hospitalarios 

La recolección y almacenamiento de los residuos hospitalarios deberá realizarse en recipientes adecuados debidamente rotulados.

E. Recursos Utilizados Generalmente se utilizan implementos como bolsas plásticas, recipientes plásticos y metálicos, recipientes con tapas herméticas, vehículos para el transporte de residuos, entre otros. La Capacitación del personal es importante dividiéndose en:

149


Capacitación básica 

Conceptos sobre terminología especializada



Importancia del manejo adecuado de residuos



Clasificación y separación de residuos



Reducción del volumen de residuos



Reutilización /Reciclaje



Normas de Seguridad

Capacitación especial 

Dirigida al personal encargado del manejo de residuos y al personal involucrado con actividades que produzcan residuos. Incluye

Capacitación operativa 

Está destinada al personal que labora en las áreas de almacén y mantenimiento, y encargados de la manipulación de residuos.



Conocimiento de actividades y puntos de generación de residuos.



Clasificación y separación de residuos.



Procedimientos para colección recepción y etiquetado de residuos.



Control y registro de residuos, redacción de guías de remisión.



Manejo de residuos Peligrosos/especiales.



Disposición final de residuos peligrosos/especiales.



Técnicas especiales para Disposición Final.

Capacitación Preventiva 

Normas y procedimientos de prevención de accidentes y respuesta a emergencias.



Planes de contingencia en caso de accidentes



Respuesta a emergencias: Incendios, Derrames, Contaminación de suelos, accidentes



Primeros auxilios



Equipos de Protección Personal 150




Remediación y Descontaminación

F. Duración El programa deberá implementarse desde de la construcción de los almacenes, oficinas, talleres, etc., y permanecerá durante la construcción de la obra. También debe considerarse para la etapa de Operación y Mantenimiento un Plan de Manejo de Residuos Sólidos, donde las medidas establecidas en este programa servirán como lineamientos básicos.

F. Responsable de la Ejecución En la etapa de construcción el responsable del programa es el contratista, para lo cual contará con un Ingeniero Ambiental.

10.9

PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL A. Objetivos Capacitar a los trabajadores del Proyecto, así como a la población local, a fin de lograr una relación armónica entre ellos y su ambiente, durante el tiempo que demanden las actividades del Proyecto.

B. Descripción Este programa consiste en la ejecución de charlas de educación y conservación ambiental, siendo impartido al responsable de la aplicación del PMA, a los trabajadores del Proyecto y a la población local, capacitándolos con respecto a las normas elementales de higiene, seguridad y comportamiento de orden ambiental planteados en el presente plan. El Programa de Educación está orientado a crear y lograr una conciencia ambiental de parte de la población local y entidades involucradas en el proyecto, para los efectos de la conservación de los recursos naturales existentes en el ámbito del mismo, poniendo de manifiesto que las prácticas inadecuadas producen el deterioro en el entorno natural y que muchas veces,

151


las afectaciones van en desmedro de las obras proyectadas lo que alteraría la vida útil de la obra. En este sentido este programa, contiene los lineamientos principales de la educación y capacitación ambiental para lograr un desarrollo armónico del proyecto y el medio ambiente de su entorno. El programa está dirigido principalmente al personal de obra (administrativo, técnico y obrero) pero también serán involucradas la población asentada en el área de influencia directa.

C. Metodología El programa de Educación Ambiental se realizará tomando en cuenta lo siguiente: Educación Ambiental El público objetivo de esta actividad serán los trabajadores que se contraten durante la fase de construcción y operación. La educación ambiental será impartida mediante charlas, afiches informativos. Los temas se enfocarán en:  Conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente Orientado a sensibilizar a los trabajadores sobre el cuidado que se deberá tener en el desarrollo de las actividades durante la construcción u operación, con la finalidad de prevenir los impactos negativos a los componentes ambientales, tanto abióticos, bióticos, socio-económicos y culturales. Estas charlas estarán a cargo del especialista responsable de la implementación del Plan de Manejo Ambiental, pudiendo contar en algunas ocasiones con especialistas invitados de otras instituciones.  Código de Conducta del Trabajador Orientado a sensibilizar a los trabajadores, principalmente a los foráneos, sobre las normas de conducta que deberán tener y cumplir con la finalidad de prevenir conflictos con la población local e inconvenientes en el desarrollo de los trabajos:

152




Todo el personal está obligado a utilizar implementos y equipos de seguridad, los cuales deberán ser proporcionados por el contratista y deberán estar en buenas condiciones.



Los trabajadores deberán tener una identificación apropiada, la cual se utilizará sobre la vestimenta, en todo momento, excepto en los días libres.



Los trabajadores deberán conocer y aplicar las reglas de primeros auxilios que se establezcan para cada tipo de operación, en caso de accidentes.



Los trabajadores deberán reportar accidentes, daños a la propiedad y daño al ambiente ocasionado por el personal del contratista, durante la fase de construcción, y MTC, durante la fase de operación.



Se prohíbe a los trabajadores, poseer o consumir bebidas alcohólicas y drogas durante horas de trabajo.



Los trabajadores no deberán fumar, cerca de materiales inflamables ni explosivos para minimizar el riesgo de incendios.



Se prohíbe a los trabajadores, portar armas de fuego de cualquier otro tipo de arma de fuego o cualquier otro tipo de arma, excepto por el personal de vigilancia expresamente autorizado para ello.



Los trabajadores deberán disponer los residuos sólidos generados en los depósitos y lugares establecidos para tal fin.

Adicionalmente, el Código de Conducta, deberá establecer normas para los trabajadores involucrados en el transporte vial durante la fase de construcción, el cual deberá contemplar las siguientes normas: 

Está prohibido manejar fuera del horario de trabajo, a excepción que tengan una orden para hacerlo.



Está prohibido que los conductores transporten pasajeros y personas ajenas al proyecto, con excepción de las personas que cuenten con una orden.



No está permitido que los conductores viajen fuera de las rutas designadas, por medida de seguridad, excepto que tenga una orden de sus superiores.

153




No está permitido viajar por encima de los límites de velocidad designados.



Los conductores deberán verificar que el vehículo cuente con los dispositivos de seguridad necesarios, antes de iniciar un viaje.

D. Duración El Programa de Educación Ambiental deberá ser implementado durante la fase de construcción como se mostrara a continuación del cuadro. ACTIVIDAD

FASE DEL PROYECTO

FRECUENCIA Al inicio de la obra con una

Educación

Construcción

frecuencia

de

3

capacitaciones

semanales,

hasta la culminación de la obra


10.10. PROGRAMA DE COMPENSACION A. Objetivo El

Programa

de

Compensación

tiene

como

objetivo

indemnizar

adecuadamente a los propietarios cuyos bienes (viviendas y terrenos) sean afectados por la construcción de la obra “Mejoramiento de la carretera Aparaya - Antabamba, Provincia de Antabamba – Región Apurímac”

B. Descripción La obra ocupará un área ya delimitada y actualmente ocupada, es por eso que en ese caso no se realizará compensación alguna. En el caso de la servidumbre, es probable que se pueda afectar algún terreno y/o cultivo, para lo cual se compensará a los dueños o propietarios. 154


C. Duración Con los planos de diseño e ingeniería se identificará las zonas que podrían ser afectadas por el área de servidumbre, es ahí cuando se conversará con los propietarios y se pactará un costo que deberá favorecerlos y con lo que podrá recuperar el daño que ocurra.

D. Responsable de la Ejecución La compensación, en caso de ser necesaria, será ejecutada por el contratista.

10.11. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL A. Objetivos 

El Programa de Seguridad y Salud Ocupacional debe implementarse como parte de las actividades de la Empresa.



Prevenir los riesgos laborales.



Desarrollar un ambiente adecuado para los trabajadores, con las medidas de seguridad adecuadas.



Inducir a los trabajadores en prácticas de seguridad.



Otorgar a los trabajadores con todos los implementos adecuados para su seguridad.

B. Descripción Es deber de la administración de la empresa, implementar un sistema de seguridad y salud ocupacional. Para cumplir con este sistema se debe capacitar a los trabajadores con el desarrollo de charlas, que traten temas específicos sobre seguridad y salud ocupacional. Para la ejecución de este programa se deberá formar un área de seguridad y salud ocupacional la cual se encargue de realizar las capacitaciones, que evalúen los posibles riesgos que puedan ocasionar pérdidas a la seguridad de los trabajadores, a la administración entre otros. De acuerdo a la modificación del D.S. 009-2005-TR, el empleador debe implementar registros y documentación del sistema de gestión de la seguridad 155


y salud en el trabajo, en función de sus necesidades. Estos registros son los siguientes: 

Registro de accidentes de trabajo e incidentes, en el que deberá constar la investigación y las medidas correctivas.



Registro de enfermedades ocupacionales.



Registro de exámenes médicos ocupacionales.



Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y factores de riesgo ergonómicos.



Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.



Estadísticas de seguridad y salud.



Registro de equipos de seguridad o emergencia.



Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.

C. Metodología Para iniciar con el Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, se deberá formar un grupo encargado de la seguridad y salud ocupacional de todo el Proyecto. Luego este grupo, deberá evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar pérdidas relacionada con la seguridad de los trabajadores, la administración, entre otros. Se realizarán capacitaciones, charlas, entrenamiento y ejercicios de emergencia con todos los trabajadores. Las capacitaciones deben ejecutarse cuatro veces al año. Debe enseñarse a los trabajadores como reaccionar frente a cualquier caso de un posible riesgo ya sea accidente, incendio, entre otros. Se debe proporcionar a los trabajadores con todos los implementos de seguridad para evitar cualquier accidente.

156


A continuación se muestran algunos implementos de seguridad:

Todas las actividades realizadas por el Área de Seguridad y Salud Ocupacional deberán estar registradas y documentadas, para evidenciar cualquier ocurrencia, así como cumplir con la norma legal.

D. Duración Este programa deberá ejecutarse durante todo el tiempo que dure la construcción del proyecto, luego durante la etapa de operación también se debe llevar a cabo con el programa, debido a que favorece a los trabajadores y minimiza los accidentes.


10.12. PROGRAMA DE CONTINGENCIA El Programa de Contingencias, contiene los lineamientos que permitirán afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y/o desastres naturales, que se puedan producir durante su etapa de construcción del proyecto, teniendo en cuenta sus características geodinámicas que se presentan en la zona donde se emplaza el proyecto. 157


En tal sentido en dicho programa, se detallan las acciones que deberán llevarse a cabo, durante la ocurrencia de tales eventos como: ocurrencia de huaycos, sismos, incendios, derrame de elementos contaminantes, accidentes laborales, etc. A. Etapa de construcción Identificación de los riesgos potenciales De acuerdo a las características geodinámicas del área donde se emplazará la obra, y a las actividades constructivas para llevar a cabo el proyecto, se ha determinado los riesgos potenciales de ocurrencia en el área y que pudieran afectar al personal de obra, a los usuarios de la vía y/o dañar a la infraestructura proyectada, en las etapas constructiva y de operación de la obra, los que se indican a continuación: En la etapa de construcción 

Posible ocurrencia de incendios en las instalaciones del campamento, patio de máquinas, planta trituradora, etc.



Accidentes laborales durante la rehabilitación.



Vertimientos o derrames de combustibles o aceites, por abastecimiento a obra.



Problemas técnicos imprevistos.



Problemas sociales endógenos y/o exógenos en la obra.



Probable situación de sismos.



Posible ocurrencia de huaycos.



Ocurrencia de accidentes automovilísticos.



Vertimientos o derrames de combustibles, aceites o elementos tóxicos por accidentes de terceros.

Implementación del programa de contingencias en la etapa de construcción Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencia, la empresa contratista, al inicio de la etapa de construcción, deberá establecer su Unidad de Contingencias, adecuándose a los requerimientos mínimos, en función de la actividad y de los riesgos potenciales geofísicos, climáticos y siniestros de la zona; asimismo, deberá implementar la organización de respuesta ante cualquier contingencia. 158


Organización del Equipo de Respuesta Para afrontar una contingencia, el contratista deberá prever la organización respectiva para la respuesta ante la ocurrencia de este suceso, para lo cual deberá seguir las siguientes medidas: 

Constituir un equipo de respuesta con el personal de obra, con responsabilidades definidas en cada frente de trabajo.



Comunicar la designación de los miembros del Equipo de Respuesta y Acciones de Respuesta, a todo el personal; así como las responsabilidades de cada una de ellos en casos de emergencias.



Realizar simulacros de manera periódica, como mínimo dos veces durante la ejecución del proyecto, para comprobar la eficiencia del Equipo de Respuesta.

Pautas para el personal en Técnicas de Emergencia y Respuesta 

Todos los trabajadores deberán ser informados acerca del Programa de Contingencia y recibirán las instrucciones necesarias al respecto.



Se pondrá énfasis en la designación de cuadrillas de salvataje, cuyo objetivo principal, será la vida humana.



La cuadrilla tendrá que estar preparada para aplicar procedimientos de reanimación o de preservación de las funciones vitales.



Las operaciones de socorro de las cuadrillas, consistirán en alejar de situaciones

o

lugares

peligrosos

a

las

personas

lesionadas

o

potencialmente amenazadas y trasladarlas a un lugar seguro en que se les pueda dar los cuidados necesarios. 

Excepto en caso de emergencia, los primeros auxilios por motivo de accidentes o una indisposición repentina, sólo serán prestados por el médico, enfermero o personas capacitadas en primeros auxilios que cuenten con certificado que lo acredite.



Durante las horas de trabajo y en lugares donde éste se efectúe, se dispondrá de medios y de personal adecuado para prestar rápidamente primeros auxilios.

159




Durante la etapa de construcción, el Capataz será preparado para las operaciones urgentes de primeros auxilios, promoviéndose entre el personal la necesidad de tener capacitación para prestar primeros auxilios.



Programar la prueba de los equipos, para verificar su operatividad a fin que puedan prestar servicios de manera oportuna, en una emergencia.

B. Unidad de contingencias La Unidad de Contingencias deberá contar con: Equipamiento 

Una unidad móvil de desplazamiento rápido.



Un equipo de telecomunicaciones.



Un equipo de auxilio paramédico.



Dotación de material médico necesario.



Materiales e insumos disponibles adecuados para cada caso.



Equipos contra incendios instalados y móviles.

Personal El personal de operación debe estar capacitado para afrontar en cualquier momento, los diversos riesgos identificados. Sistemas organizados Implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto riesgo y las centrales de emergencia, que deberán localizarse en los centros poblados cercanos a las obras, se comunicarán a las Unidades de Auxilio Rápido (Puestos de Salud, Postas Médicas, principalmente). Para una adecuada organización y preparación ante la ocurrencia de una contingencia, la Unidad de Contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades laborales, y cumplir y/o establecer cienos requisitos, que deberán incluir lo siguiente:

Capacitación del personal Todo personal que trabaje en la obra deberá ser capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado, incluyendo la instrucción técnica en los 160


métodos de primeros auxilios y temas como: nudos y cuerda, transporte de víctimas sin equipo, utilización de máscaras y equipos respiratorios, equipos de reanimación, reconocimiento y primeros auxilios en caso de accidentes. Asimismo, se capacitará al personal sobre bis medidas y precauciones a tomar en cuenta, en caso de vertimientos accidentales de combustibles, o elementos tóxicos en áreas adyacentes a la carretera; incluyendo los efectos y/o peligros a la salud. Registro y reporte de incidentes El contratista está obligado a llevar un registro de toda contingencia, asimismo una vez ocurrida, deberá ser informada a Defensa Civil, a ESSALUD o centros de salud más cercanos, a las autoridades policiales y municipales, según el caso, sobre los pormenores indicando el lugar de ocurrencia de los hechos y gravedad del incidente. Unidades móviles de desplazamiento Durante la construcción de las obras. el contratista de obra, dispondrá de una unidad móvil de desplazamiento rápido, para integrarla al equipo de contingencias, el mismo, que además de cumplir sus actividades normales, deberá acudir inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo, ante algún accidente por operación de equipo pesado. El vehículo de desplazamiento rápido deberá encontrarse en buen estado mecánico; en caso de desperfecto deberá ser reemplazado por otro vehículo en buen estado, bajo responsabilidad. Equipos contra incendios Se deberá contar con equipos contra incendios, compuestos por extintores, implementados en todas las unidades móviles del proyecto, así como en las instalaciones del almacén. Implementos de primeros auxilios y de socorro Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. El contratista está obligado a disponer como mínimo los siguientes implementos: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios

161


(botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes, apósitos y tablillas. Implementos y medios de protección personal El contratista está obligado a suministrar los implementos y medios de protección personal, a sus trabajadores. Este equipo de protección deberá reunir las condiciones mínimas ce calidad; es decir, resistencia, durabilidad, comodidad y otras; de tal forma, que contribuyan a mantener la buena salud de la población laboral contratada para la ejecución de las obras.

C. Medidas de Contingencias En caso de ocurrencia de fenómenos geodinámica externa: huaycos Como medida de contingencias en la etapa constructiva, se recomienda que la ejecución de la obra sea realizada en épocas donde no ocurran altas precipitaciones en la zona, como son los meses entre Diciembre a Febrero. Las medidas se circunscriben a crear una conciencia ambiental en los usuarios del camino y principalmente de las localidades ubicadas próximas a su localización, para realizar una comunicación inmediata a las autoridades competentes, señalando las características del incidente, fecha, hora, lugar, magnitud aproximada, número de accidentados, y daños a la infraestructura proyectada, entre los más importantes; así como infundir la colaboración con las operaciones de rescate, atender a los heridos y trasladados a los puestos asistenciales más cercanos.

Por ocurrencias de Sismos En caso de que pudiera ocurrir un sismo, el personal administrativo y operativo de la planta de chancado, deberán conocer los procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar y las que a continuación se indican:

162


Antes del Sismo 

Las construcciones provisionales (campamentos u otros), deberán estar diseñadas y construidas de acuerdo a las normas de diseño y construcción sismo resistente propios de la zona.



La disposición de las puertas y ventanas de toda construcción, preferentemente deben estar dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambientes, para facilitar una pronta evacuación en caso de sismo.



El contratista deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras dentro y fuera de las obras, campamentos y almacén de materiales, etc.; así como, de las rutas de evacuación directas y seguras.



Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la pronta salida del personal.



En toda instalación de obra no se deberán colocar objetos pesados o frágiles en lugares altos, sin la máxima seguridad.



Si las instalaciones del campamento u otra instalación disponen de ventanas de vidrio se deberán colocar en ellas cintas adhesivas en forma de aspa, para evitar esquirlas en la ruptura.



Disponer al alcance del personal un directorio telefónico de emergencia, un botiquín de primeros auxilios, una radio portátil y una linterna de mano.



El contratista dispondrá la difusión de cartillas y charlas de información al personal de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo.

Durante del Sismo 

Se deberá instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuación se disponga de tal manera que se evite que el personal corra y/o desaten el pánico.



Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas, nunca fósforos, velas o encendedores.



De ser posible, disponer la evacuación del todo personal hacia zonas de seguridad y fuera de zonas de trabajo.

163




Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos, a fin de evitar accidentes.



Si el sismo ocurriese durante las labores de trabajo, deberá tenerse cuidado de los taludes adyacentes a los estribos, por la: posibilidad de desprendimiento de rocas u otros materiales que pudieran caer.

Después del Sismo 

Atención inmediata de las personas accidentadas.



Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiado y/o afectado.



Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles réplicas del movimiento telúrico.



Utilizar el radio portátil y escuchar los boletines de emergencia.



Nunca caminar descalzo, a fin de evitar accidentes por pisar vidrios u objetos cortantes.



Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas.

Por ocurrencias de Incendios La ocurrencia de incendios se considera básicamente, durante la etapa de construcción del puente; en el campamento de obra y patio de máquinas, donde es probable la ocurrencia de estos accidentes, por inflamación de combustibles accidentes operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte, accidentes fortuitos por corto circuito eléctrico; en tal sentido, se deberán establecer procedimientos sobre las medidas a adoptar y que se describen a continuación: Lineamientos generales en caso de incendio 

Todo personal administrativo y/u operativo, de los campamento, deberá conocer los procedimientos para el control de incendios, alarmas, distribuciones de equipo y accesorios para .casos de emergencias, rutas de evacuación u un organigrama de conformación de brigadas.

164




Se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), en el campamento de obra, almacenes y plantas de chancado, el que será de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.



Dinamizar los programas de capacitación y entrenamiento campo para todo el personal.



Revisión frecuente de la operatividad de los equipos a ser utilizados, así como la difusión de su ubicación, manejo y estado de mantenimiento.

Relación de equipos de respuesta al incendio 

Radios portátiles



Cisterna



Mangueras



Extintores



Equipos de iluminación



Gafas de seguridad



Máscaras antigás



Guantes de seguridad



Botines de seguridad



Equipos y materiales de primeros auxilios

Disposición y uso de extintores 

Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil manipuleo.



Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase de luego para el cual es apto y contener instrucciones de operación y mantenimiento.



Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia bimensual, puesto a prueba y mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante; asimismo, deberá llevar un rótulo con la fecha de prueba y fecha de vencimiento.



Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es necesario proceder a su reemplazo inmediato. 165


Procedimientos para el control de incendios 

Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego.



Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe cortar el suministro del producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua.



Para apagar un incendio eléctrico, se procederá de inmediato a cortar el suministro eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono o BCF (bromoclorodifluormetano) valorizables o arena seca o tierra.



En las instalaciones del campamento y plantas de chancado, se deberá disponer como reserva, una buena cantidad de arena seca.

Políticas para la reducción de los riesgos de incendio 

No fumar en el almacén de la obra.



Instruir al personal para que durante las horas de trabajo no lleve fósforos o encendedores en los bolsillos.



Revisión periódica de los cables eléctricos de las instalaciones del almacén, para asegurar su correcta instalación y/o funcionamiento.



Nunca dejar pilas de trapos empapados con gasolina o aceite, o engrasados.



Mantener todo lugar limpio y ordenado, libre de materiales inflamables y/o combustibles.

D. Por Accidentes Laborales Están referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante. la operación de los vehículos y maquinaria pesada utilizados para la ejecución de las obras, originados principalmente por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados. Para evitar dichos accidentes, se deberá adoptar las siguientes medidas:

166




Se deberá comunicar previamente a los centros asistenciales de las localidades adyacentes a la carretera, el inicio de las obras, para que éstos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la cercanía y gravedad de los accidentes.



El contratista deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal accidentado y trasladado a los centros asistenciales más cercanos, valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido.



Para cualquier eventualidad en caso de accidentes laborales, se deberá colocar en un lugar visible del campamento, y la planta chancadora, los números telefónicos de los centros asistenciales y de servicios de seguridad cercanos a la vía, en caso de necesitarse una pronta comunicación y/o ayuda externa.

E. En caso de vertimiento de combustible, lubricante y otros Están referidos a la ocurrencia de vertimientos de combustibles, lubricantes, o elementos tóxicos, transportados por unidades del contratista y/o terceros a lo largo de la carretera, originadas por accidentes automovilísticos o desperfectos en las unidades de transporte. Para ello se deberá adoptar las siguientes medidas: 

Todo personal del contratista, estará obligado a comunicar de forma inmediata la ocurrencia de cualquier accidente que produzca vertimiento de combustibles u otros, a la carretera o en áreas próximas a ellas, al campamento o cualquier centro asistencial o de ayuda más próximo; para ello, deberá utilizar las unidades móviles de desplazamiento del contratista, u cualquier otro medio que estuviera al alcance, incluyendo el transporte de terceros, previa autorización.



Una vez, comunicado el hecho a la Unidad de Contingencias, ésta deberá informar a su vez, al centro asistencial o de ayuda más cercano acerca de las características y magnitud aproximada del incidente.

167




Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de transporte de combustible del contratista se deberá prestar pronto auxilio, incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para minimizar los efectos ocasionados por derrames de combustibles u otros; como el vertido de arena sobre los suelos afectados.



Posteriormente se delimitará el área afectada, para su posterior restauración, la que incluye la remoción de todo suelo afectado, su reposición, las acciones de revegetación, y la eliminación de este material a las áreas de depósitos de excedentes.



En el caso de afectación de cuerpos de agua, el personal del contratista procederá al retiro de todo combustible, con el uso de bombas hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados (cilindros) para su posterior eliminación.



Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de terceros, las medidas a adoptar por parte del contratista se circunscriben a realizar un pronto aviso a las autoridades competentes, señalando las características del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante, magnitud aproximada, entre los más importantes.

F. Contingencias Sociales Están referidos a la atención de cualquier eventualidad originados por acciones resultantes de la ejecución del proyecto sobre la población de la zona, como por ejemplo, conflictos sociales por uso de fuentes de agua; así como, por la ocurrencia de conflictos sociales exógenos, como huelgas, paros políticos e inclusive problemas relacionados con la seguridad externa de los campamentos y/o frentes de trabajo sujetos al eventual caso de hurtos o robos del mobiliario y/o equipos del contratista que pueden afectar el normal desenvolvimiento de la obra. En caso de paros o huelgas que comprometan directamente al contratista, éste deberá dar aviso inmediato a la Supervisión de la Obra sobre el inicio de la anormalidad y las causas que lo han originado; sin embargo, en estos casos

168


el contratista deberá asumir todas las responsabilidades por los retrasos que se puedan producir. Para los casos de problemas masivos de salubridad que afecten al personal de obra, como intoxicación masiva, el contratista también deberá dar aviso inmediato a la Supervisión de la Obra, describiendo las causas del problema, y' las eventuales consecuencias en el normal desenvolvimiento de la obra; y proporcionar la atención médica al personal afectado, por propios medios, o con la ayuda de los Centros Asistenciales cercanos, de acuerdo al caso y/o gravedad del mismo. En caso de ocurrencia de huelgas y paros exógenos a la obra, y que puedan comprometer la seguridad y/o el normal desenvolvimiento de los trabajos, el Contratista deberá comunicarse inmediatamente con las Fuerzas Policiales más cercanas y solicitar la ayuda o intervención respectiva, incluyendo la paralización de la obra de acuerdo al caso.

Programa de Manejo Social Participación de los beneficiarios del proyecto La participación de la población beneficiaria en las diversas etapas del proyecto es importante porque previene la ocurrencia de conflictos sociales potenciales o facilita la solución de los mismos y asegura la sostenibilidad del proyecto en el tiempo (La interrupción de la operatividad de las obras de infraestructura por falta de mantenimiento es uno de los problemas recurrentes en la mayoría de proyectos de inversión, particularmente en el sector Público. Es decir, al término del período de ejecución y una vez que la entidad o empresa encargada de la ejecución se retira, las obras construidas al deteriorarse se dejan de usar y la situación de los beneficiarios vuelve a ser la misma de antes). Mecanismos de participación – convocatorias La participación de la población se logrará a través de campañas de sensibilización y participación activa de la población organizada.

169


En el área del proyecto, existe una diversidad de instituciones públicas y privadas que pueden ayudar a la convocatoria de reuniones para informar a la población sobre los alcances del proyecto. Entre las instituciones y organizaciones gremiales existentes en el área de estudio, se tienen a las siguientes: Gobiernos Municipales 

Alcaldes Distritales



Alcaldes Delegados de los Centro Poblados Menores

Los Gobiernos Municipales que pertenecen al área del proyecto, vienen viabilizando las inversiones públicas y privadas y permitiendo la realización de diversas obras, de rehabilitación de calles y de saneamiento. Actualmente están canalizando la participación del sector privado y otras instituciones públicas, que posibiliten la realización de diversas obras, principalmente en el campo de la salubridad y electrificación.

10.13. PROGRAMA DE CIERRE DE OBRAS Mediante este programa se establecerán las medidas de reacondicionamiento de cada una de las áreas utilizadas durante la ejecución de las obras, con el fin de retornar en lo posible las áreas afectadas a sus condiciones originales, asi como reducir los riesgos a la salud humana, seguridad y formación de pasivos ambientales que podrían también afectar la infraestructura vial. A continuación se indican las medidas contempladas para el reacondicionamiento de las áreas afectadas por la ejecución del Proyecto: 

El manejo, transporte y disposición de los residuos generados durante el cierre de obra también estarán sujetos a las consideraciones establecidas en el Programa de Residuos Solidos, por que dependiendo de la naturaleza de los mismos estos serán dispuestos a contenedores y luego trasladados por una EPS-RS, a un lugar donde serán tratados y dispuestos finalmente.



Remoción y disposición de suelos contaminados.

170




Las zonas donde se ha procedido al corte de taludes a lo largo de la carretera y en las canteras, deberán ser conformadas de tal manera que se garantice su estabilidad física (terraceo, perfilado, otros).



Los taludes de los DMEs deberán ser tal que garantice su estabilidad física.



Desmontaje de las instalaciones de campamentos, patios de maquinarias, planta de chancado, otros.



Retiro de maquinarias, materiales, cercos, señalizaciones y otros.



Reconformación del área y accesos.



Reposición del topsoíl y revegetación con especies nativas de áreas afectadas.

10.14. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PRESUPUESTODEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA LLACHUA - PATAHUASI - ANTAPUNCO - PECCOY - HUANCASCCA, DISTRITO HAQUIRA - PROVINCIA COTABAMBAS - REGIÓN APURÍMAC” PLAZO: FECHA: EJECUTA: GOBIERNO REGIONAL APURIMAC CODIGO 1.00

DESCRIPCION DE LA PARTIDA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

1.01

PROGRAMA DE PREVENCION Y/O MITIGACION EN LA ETAPA DE CONSTRUCCION

1.02

PROGRAMA DE PREVENCION Y/O MITIGACION EN LA ETAPA DE OPERACIÓN

1.03

PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

1.04

PROGRAMA DE SEÑALIZACION AMBIENTAL

1.05

PROGAMA DE EDUCACION AMBIENTAL

1.06

PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

1.07

PROGRAMA DE RESTAURACION AMBIENTAL

1.08

PROGRAMA DE INVERSIONES

1.09

PROGRAMA DE CIERRE DE OBRA

UNIDAD GLOBAL GLOBAL GLOBAL GLOBAL GLOBAL GLOBAL GLOBAL GLOBAL GLOBAL

METRADO P. UNITARIO P. PARCIAL S/. 59,000.00 1.00 15000.00 15000.00 1.00 7500.00 7500.00 1.00 9500.00 9500.00 1.00 1500.00 1500.00 3.00 2500.00 7500.00 1.00 6000.00 6000.00 1.00 4000.00 4000.00 1.00 4000.00 4000.00 1.00 4000.00 4000.00

TOTAL

S/. 59,000.00

171


11.

PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO El proyecta no afectara ni un terreno y ni una vivienda, ya que la carretera esta pasando por terrenos donados por las comunidades previas actas de donación se adjuntaran en los anexos.

12.

PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA CIUDADANA EN EL EIA Teniendo presente R.D. Nº 006-2004-MTC/16 del 07.02.2004 que reglamenta la Consulta y Participación Ciudadana en el proceso de Evaluación Ambiental en el Subsector Transportes, así como el Plan de Consulta, establecido para el desarrollo del presente estudio, se realizaron 04 Talleres Participativos, lográndose una asistencia de 149 personas. Los Talleres Participativos consolidaron otro de los mecanismos planteados para el Proceso de Consulta Pública y Participación Ciudadana, dentro de la elaboración del Estudio de Impacto Semidetallado del Proyecto Vial. En razón de ello, la población pudo ser informada y consultada respecto al Proyecto y sus posibles impactos socio ambientales preliminares, como también lograr su participación en el desarrollo del presente EIAsd.

12.1.

OBJETIVOS

Los objetivos de la realización de dichos talleres, tuvieron el soporte legal dado a nivel nacional y sectorial, y obedecieron a la tipología del estudio desarrollado: 

Lograr una población informada respecto a la ingeniería del Proyecto, del desarrollo y avance del Estudio de Impacto Socio Ambiental, y los posibles impactos ambientales.



Enriquecer la identificación de impactos socio ambiental relevante, aportado por la población, así como del planteamiento de las alternativas de solución.



Conocer la actitud de población involucrada respecto al Proyecto y el EIAsd a través de sus inquietudes, expectativas y opiniones; para poder establecer estrategias y mejorar el diseño de acciones socios ambientales idóneos.

12.2.

IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS

El proceso de identificación de los grupos de interés tuvo como base los siguientes criterios: dimensión espacial del área de estudio (en especialmente del área de influencia directa), poblaciones con interrelación socioeconómica directa al eje vial y de gran densidad

172


demográfica, actores con nivel de toma de decisiones en acciones vinculadas al desarrollo local y ambiental (teniendo en cuenta los espacios distritales y de menor dimensión),poblaciones que potencialmente podrían tener una mayor afectación socio ambiental con la ejecución del proyecto (por la ocupación del derecho de vía, emisión de polvo, ruidos, ampliación del trazo vial, etc.). Teniendo en cuenta lo anterior, se consiguió información (mediante informantes claves) referida al directorio de las entidades, organizaciones y sus representantes comprometidas con el área de estudio, que sirvió de base para la posterior elaboración de las cartas de invitación. Dicho directorio se envió al DGASA para su conocimiento anexado al Plan de Consultas y Participación Ciudadana, en su debida oportunidad. En consecuencia, los representantes de los grupos de interés correspondieron a los siguientes sectores: 

Instituciones del Estado: representantes de diversos sectores del Estado: Transportes y Comunicaciones, Interior, Salud, Agricultura, Educación, Defensa; representantes de centros poblados, entre algunos. En este grupo también se considera a los gobiernos locales.



Este grupo fue seleccionado, debido a su injerencia política en el ámbito de influencia en estudio. Muchas decisiones a nivel sectorial provenientes de dichas instituciones, determinan y contribuyen a cambios sociales y económicos en el área. En consecuencia, su presencia en la zona facilita en alguna medida la complementación de acciones que pueden potenciar la ejecución del proyecto, en cuanto a sus beneficios y la mitigación de impactos socio ambiental. Asimismo, se tuvo la clara idea de sensibilizar a dichos grupos respecto a las necesidades relativas al proyecto y establecer compromisos, que procuren el mayor beneficio a favor de la comunidad.



Por ello, convocar a los representantes de gobiernos de centros poblados, distritales y provinciales comprometidos, como de los sectores de salud, educación, defensa, agricultura y transportes, resultó de vital importancia, independiente a su efectiva asistencia a los eventos.



Organizaciones de la Sociedad Civil: involucró a algunas Asociación de productores agropecuarios, de Comerciantes y de Artesanos, Empresa

173


Comunal, organismos no gubernamentales, Consejo de Coordinación Local y otros, etc. 

La convocatoria de estos grupos, se fundó en el hecho, que la dinámica económica y social de la zona en estudio depende del desarrollo de sus actividades (el análisis amplio de estos se halla en la Línea Base Social). Precisamente, sabiendo que el Proyecto tiene como fin, satisfacer la demanda derivada de las actividades agrícolas, pecuarias, de comercio y transporte principalmente, el conocimiento de las opiniones de sus representantes y posiciones al respecto, se consideraron de vital importancia, ya que incidirán en las perspectivas de desarrollo futuro de sus actividades en el contexto de la nueva situación de la vía; todo lo cual finalmente, influirá en la mayor generación de flujos y comercio de productos locales. Los representantes de la ONG, fue otro grupo invitado, ya que su accionar permite elevar las condiciones sociales del recurso humano, fundado en la mejor educación, comunicación e integración de los grupos culturales (educación intercultural y bilingüe). Del mismo modo los Consejos de Coordinación local, fortalecen los canales de comunicación con las autoridades locales desde la sociedad civil, a fin de solucionar problemas locales, por lo cual, ellos podrían tener un rol importante en la aplicación de acciones concretas vinculadas a la mitigación de impactos socio ambientales.



Organizaciones Sociales de Base: agrupó a las juntas vecinales y barriales. Estas organizaciones constituyen las unidades mínimas de organización de la población local, por lo cual, la sensibilización de ellas en cuanto al Proyecto, sus efectos positivos y negativos, así como el aporte de los mismos en cuanto a su problemática local y propuestas de solución, favorecerían a la mejor formulación de un PMA. Asimismo, darían a conocer a los técnicos, aspectos más precisos y específicos de las necesidades y rechazos vinculados al eje vial y la puesta en marcha del Proyecto.



Por ello, muchos pobladores y representantes de dichas juntas vecinales y barriales fueron invitados al evento, a los cuales se sumó representantes del Vaso de Leche y PRONAA, de modo que la participación de la mujer también

174


estuviera presente. Cabe señalar, que se enfatizó en la invitación de los grupos barriales comprometidos con los espacios de derecho de vía, existentes a ambos lados de la vía, a fin de establecer claramente los derechos del Estado o Concesionario, y sensibilizar a la población a cerca de los riegos a que se someten, al estar asentados muy próximos a la vía. 

Comunidades Campesinas: Comunidad de Llac-hua, Patahuasi, Antapunco, Peccoy, Huanccascca, entre algunos.



Estas agrupaciones fueron convocadas, por dos motivos: el primero, por que ellas sustentan en gran medida, la actividad de la economía local (comercio de productos agropecuarios), que puede verse reflejado en las ferias semanales, en varios puntos de la zona de estudio (Línea Base Social). Segundo, por ser grupos vulnerables debido a su condición cultural, siendo la diferencia idiomática y de su idiosincrasia, las más relevantes y que de alguna manera han contribuido a su nivel de marginación, principalmente en su inserción plena en la economía de mercado.



Si bien de manera formal se invitó a un número moderado de grupos de interés y actores claves, el proceso de difusión contribuyó en gran medida en la ampliación del número de participantes a los eventos, tal como se verá más adelante.

12.3.

SELECCIÓN DE LUGARES PARA LOS EVENTOS

Para la selección de las localidades se tuvo en cuenta: que los centros poblados se ubiquen dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, además de las dimensiones geopolíticas, demográficas y socioculturales de cada localidad, además de los días y horas de mayor concurrencia, tal como se explicó en el Plan de Consultas y Participación Ciudadana. Bajo dichos criterios, la localidad de Llachua fue una de las elegidas, dada su importancia geopolítica y demográfica, que la hace la más poblada de las localidades que componen esta I Etapa del Proyecto. Desde el periodo colonial, ha tenido importantes episodios de luchas sociales; ha sido considerado por historiadores, como uno de los pueblos más importantes en la lucha independentista.

175


La principal actividad económica que se desarrolla en este distrito es la agricultura, desarrollándose ferias los días miércoles a partir de las 5:30 a.m. hasta las 1:30 p.m. aproximadamente, con una importante concurrencia de la población rural especialmente. Finalmente, se planteó la ejecución de 03 Talleres Informativos y Participativos: en las localidades de Llac-hua, Huanccascca, Antapunco. Sin embargo a esto, durante el proceso de la convocatoria, se determinó la necesidad de realizar uno adicional, debido a la negativa de la población de Progreso a asistir al poblado de Peccoy, debido al conflicto presupuestal existente entre ambos. Por lo tanto, se programaron formalmente cuatro talleres, en los locales, días y horas que se presenta en el cuadro siguiente:

12.4.

Comunidad

Lugar/Taller

Fecha

Llachua

Plaza de armas

17/11/2012

Patahuasi

Plaza de armas

18/11/2012

Antapunco

Plaza de armas

19/11/2012

Pecoy

Plaza de armas

20/11/2012

Huancascca

Plaza de armas

21/11/2012

San José

Plaza de armas

22/11/2012

Abra Piscolla

Plaza de armas

23/11/2012

PROCESO DE CONVOCATORIA

La convocatoria a los Talleres se dirigió a los grupos sociales referidos en el ítem anterior. Esta constó de dos grandes actividades, ejecutadas simultáneamente: el reparto de invitaciones a los convocados y la difusión de los eventos en la zona de estudio. 

Reparto de invitaciones El reparto de cartas de invitación se efectuó de forma personalizada a los convocados, para lo cual, se contrató el servicio de tres profesionales, quienes coordinaron directamente con un representante de la Consultora para la realización 176


de dicha tarea. Las cartas de invitación canalizadas a cada representante de los grupos de interés, estuvo acompañada de un díptico informativo, de modo que se dio una referencia general acerca de las obras del proyecto y alcances del EIAsd. 

Difusión de los eventos Para dicho proceso se utilizaron medios de comunicación formal y algunos no convencionales: emisión de volantes, afiches informativos colocados en lugares públicos (entidades públicas), mensajes en medios de comunicación televisivos y auditivos. Asimismo, se llevó a cabo una entrevista televisiva a un representante del Gobierno Regional Apurímac, miembro facilitador de los talleres. Una forma adicional no convencional, fue el perifoneo por parlantes, emitidos desde las municipalidades distritales momento antes de la realización de los eventos, llegando incluso a hacerse en el idioma quechua.

12.5.

REALIZACIÓN DE LOS TALLERES

Los 04 talleres se efectuaron en los días y horas programadas, congregando un total de 149 asistentes, de los cuales más del 50% correspondió al Taller de Llac-hua. Los Talleres fueron realizados durante el transcurso de la mañana, en las fechas programadas y en los locales seleccionados; teniendo una duración aproximada de 2 horas cada una. Si bien se estableció la asistencia de 100 personas en promedio por cada taller, en la práctica se sobrepasó lo estimado, y esto se hizo evidente en la localidad de Llac-hua. Esto se debió principalmente al amplio trabajo de difusión llevado a cabo. Ello contribuyó a la asistencia de representantes de otros grupos de interés que no fueron considerados durante la etapa de planificación y formalmente invitados, de modo que se sumaron a los eventos las organizaciones de base como el Vaso de Leche, Club de Madres, algunos transportistas, estudiantes de institutos superiores, obreros de construcción civil, y población en general.

177


Comunidad

Lugar/Taller

Fecha

N° de Asistentes

Llachua

Plaza de armas

17/10/2012

27

Patahuasi

Plaza de armas

18/10/2012

30

Antapunco

Plaza de armas

19/10/2012

20

Pecoy

Plaza de armas

20/10/2012

25

Huancascca

Plaza de armas

21/10/2012

50

San José

Plaza de armas

22/10/2012

15

Abra Piscolla

Plaza de armas

23/10/2012

15

El desarrollo de cada uno de los talleres, comprendió claramente dos fases tal como se planteó metodológicamente, una expositiva-informativa y otra participativa. En la primera fase, representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones expusieron las funciones del MTC y de la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) y su relación con Proyecto y su rol en la protección del medio socio ambiental. Por su parte, los representantes del Gobierno Regional Apurímac, abordaron los temas vinculados a la normatividad ambiental, los avances del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado y las posibles implicancias ambientales del Proyecto. Para el desarrollo de la segunda fase y dado el gran número de asistentes en casi todos los talleres, no pudo implementarse la metodología propuesta en el Plan de Consulta y Participación ciudadana, es decir el empleo de la Matriz para el recojo de información vinculado a los problemas ambientales y de propuestas de solución, a lo que se sumó también, la no disponibilidad de recursos humanos vinculados al área socio ambiental que brinden el apoyo adecuado al manejo de grupos. Ante ello, la estrategia asumida para la segunda fase (participativa), fue establecer un diálogo fluido mediante preguntas y respuestas entre la población y el personal del equipo ponente, todo lo cual fue facilitado por el especialista en el área social. La segunda fase, permitió a los representantes de los distintos grupos sociales asistentes, así como, a 178


cualquier ciudadano, exponer sus inquietudes, críticas y opiniones de forma abierta, esto estuvo facilitado por el especialista social y bajo dos formas: escrito y oral. Todas las preguntas e inquietudes fueron absueltas por el equipo de profesionales.

12.6.

RESULTADOS DE LA CONSULTA PÚBLICA

Los resultados obtenidos en cada Taller permitió conocer la problemática local actualmente percibida por la población, ligada a muchas causales directas e indirectas derivadas de los antecedentes dados en el tramo vial en estudio, algunos reflejados en varios pasivos socio ambientales. Muchos aspectos de ella lindan con lo general, aunque también hay particularidades relacionadas al contexto propio de la zona. En la fase participativa los asistentes dieron a conocer mediante sus inquietudes y opiniones, las posibles implicancias socio ambiental, nuevo y aquellas que podrían intensificarse con la ejecución de las obras del Proyecto. Asimismo, plantearon alternativas de solución y compromisos para apoyar a las acciones de mitigación socio ambiental. Ante los cuestionamientos y preguntas formuladas por el público en general a los ponentes, en los cuatro talleres realizados, el equipo de profesionales del área social y ambiental del Gobierno Regional Apurímac, así como el equipo supervisor del MTC, dieron las respuestas pertinentes, para lo cual se tuvo que reagrupar el gran número de preguntas por temas afines, siendo las de mayor recurrencia: ¿Ante afectaciones debido a la construcción de la carretera, habrá compensaciones? Las afectaciones que se podrían generar a consecuencia de la construcción del Tramo vial están consideradas dentro del Plan de Compensación y/o Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de infraestructura de transportes, el cual asegura que la población afectada por un proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a la situación generada por este. ¿La empresa constructora abandonará las canteras sin readecuarlas, botará los desmontes en cualquier lugar, tal como lo hicieron otros proyectos? En el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado se consideran todas las medidas pertinentes, a fin de evitar situaciones similares, donde las canteras serán readecuadas una vez terminada su explotación y los materiales excedentes de obra serán llevados a lugares autorizados y adecuados para el depósito, además de ser reacondicionados adecuadamente.

179


¿Qué medidas se van a tomar ante los accidentes de personas y animales que se podrían generar por las altas velocidades cuando la carretera esté afirmada? El proyecto considera reductores de velocidad en zonas urbanas, así como una eficiente señalización del tipo informativa, preventiva y reglamentaria.

180


13. ANEXOS ANEXO 01 FORMATO 01 FICHA DE CARACTERIZACIÓN EXPLOTACIÓN DE FUENTES DE AGUA (Formato1 de TDR) Coordenadas UTM

Caudal de

Caudal

WGS84

fuente de

de la

agua

cisterna

(m3 / seg)

(%)

NOMBRE Este (m)

Norte (m)

Distrito

Uso Actual

Pesca Río Mayuhuasi

06+750

798949.46 8417240.43 1.5 m3 / seg

0.28%

Haquira

artesanal Uso agrícola Pesca

Río Pacchecc

17+610

801574.52 8418538.54

1 m3 / seg

0.42%

Haquira


Río Peccoy

20+710

802805.93 8419985.74

10 m3 / seg

0.042%

Haquira


Río Antapunco

24+095

803127.20 8422307.56 2.1 m3 / seg

0.2%

Haquira


Río Pichimayo

28+075

805206.85 8424017.21

8 m3 / seg

0.053%

Haquira

artesanal Uso agrícola

181


ANEXO 02 FORMATO 02 FICHA RESUMEN DE CANTERAS (Formato 3 de TDR) Volumen Requerido

Lado Cantera

Ubicación

de la

Acceso

Vía

Tipo de

Uso de

Volumen

por el

Volumen

material

material

potencial

Proyecto

a extraer

(m 3 )

BASE 01

10+700.00

DER.

15

AFIRMADO

155.234.91 248,236.92 82745.64 SUB-BASE

BASE 02

26+300.00

DER.

15

AFIRMADO

218,549.66 248,236.92 82745.64 SUB-BASE

BASE 03

29+500

DER.

15

AFIRMADO

343,241.23 248,236.92 82745.64 SUB-BASE

182


ANEXO 03 FORMATO 03 FICHA DE CARACTERIZACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE CANTERA NOMBRE Y PROGRESIVA CANTERA Nº 01, KM 12 + 500 LADO Y ACCESO DERECHO, 15 m. ÁREA Y PERIMETRO 97,021.82 m2, 1,884.5478m TIPO DE CANTERA (ROCA, SUELO Y RÍO) ROCA COORDENADAS UTM (POLIGONAL)

DATUM: WGS84

VERTICE

NORTE

ESTE

1

8797642.9682

470247.4055

2

8797640.6363

470280.6445

3

8797701.7556

470264.3188

4

8797826.4640

470280.5012

5

8797934.0078

470198.4491

6

8798222.0999

470206.4410

7

8798397.7826

470316.0488

8

8798435.2100

470270.3337

183


9

8798016.6235

470163.0000

10

8797794.6235

470072.0000

11

8797794.6235

470052.0420

12

8797686.2769

470108.9652

13

8797651.8011

470212.3925

UBICACIÓN GENERAL: DISTRITO: HAQUIRA

CASERÍO:

ANEXO:

COMUNIDAD: TINYARIPA

UBICACIÓN GEOGRÁFICA: ALTITUD (msnm)

3420

CUENCA

ALTO APURIMAC

MARGEN

DERECHO

DESCRIPCIÓN: 1. Tipo de Propiedad del Terreno

:

Comunal

2. Relieve y pendiente

:

Ligeramente inclinado 3%

3. Suelos

:

Cantos rodados, aluvial

4. Capacidad de Uso Mayor

:

Protección

(Privado, Municipal, Comunal y otros)

184


5. Tipo de Vegetación y Cobertura Vegetal :

Monte ribereño Echinochloaspp., Paspalumspp.yGyneriumsagittatum, Salixsp., Tessariaintegrifolia, Piperspp., Acalyphaspp., Cecropiaspp. Bosque secundario laderas Reforestación de laderas al frente de la cantera con bolaina (Guazuma crinita) y oropel (Erythrinapoeppigiana).

6. Uso Actual

:

No hay uso

7. Presencia de Cuerpos de Agua

:

No hay

8. Distancia a Centros Poblados

:

Aprox. 4 km Pueblo Huascaypata: Km 12+900

9. Distancia a Áreas de Cultivo

:

2 Km.

11. Afectación a Áreas Naturales

:

Ninguna

:

Ninguna

Protegidas, Zonas de Amortiguamiento 12. Afectación a Sitios Arqueológicos

PLAN DE EXPLOTACIÓN (Se incluirá los diseños y planos respectivos) 1. Tipo de

: Afirmado

material 2. Uso de material

: BASE Y SUB-BASE DE LA CARRETERA

3. Volumen

: 155.234.91 m3

potencial

185


4. Volumen a

: 83,059.37

extraer 5. Tiempo

: Explotación restringida a la época de estiaje.

estimado de explotación 6. Profundidad de

: 3.20mt

corte 7. Altura de los

:

bancos 8. Angulo de los

:

taludes 9. Sistema de drenaje y control de

:

erosión

186


FICHA DE CARACTERIZACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE CANTERA NOMBRE Y PROGRESIVA CANTERA Nº 02, KM 26+300 LADO Y ACCESO DERECHO, 15 m. ÁREA Y PERIMETRO 136,593.54 m2, 2,142.47 m TIPO DE CANTERA (ROCA, SUELO Y RÍO) ROCA COORDENADAS UTM (POLIGONAL)

DATUM: WGS84

VERTICE

NORTE

ESTE

1

8800259.074

469973.617

2

8800290.459

469984.834

3

8800322.186

469980.029

4

8800357.004

469959.749

5

8800470.187

469881.520

6

8800540.723

469850.000

7

8800594.845

469855.142

8

8800770.519

469670.749

9

8800796.260

469484.133

10

8800781.250

469365.171

187


11

8800797.631

469188.922

12

8800778.715

469168.774

13

8800750.000

469236.465

14

8800632.260

469409.132

15

8800568.260

469511.133

16

8800500.260

469618.133

17

8800434.260

469743.308

18

8800408.286

469845.688

19

8800375.003

469855.559

20

8800354.676

469873.614

21

8800327.381

469921.582

22

8800266.236

469959.422


CASERÍO:

ANEXO:

COMUNIDAD: PATAHUASI

UBICACIÓN GEOGRÁFICA: ALTITUD

3650

(msnm) CUENCA

ALTO APURIMAC

MARGEN

DERECHO

188



:

Comunal

(Privado, Municipal, Comunal y otros) 2. Relieve y pendiente

:


3. Suelos

:



:

Protección

5. Tipo de Vegetación y Cobertura :

Arbustos

Vegetal 6. Uso Actual

:

No tiene uso actual


:

No hay presencia de cuerpos de agua


:

Aprox. 2.5 km Pueblo Patahuasi: Km 27+800


:

1 km


:

Ninguna

:

Ninguna


189


PLAN DE EXPLOTACIÓN (Se incluirá los diseños y planos respectivos) 1. Tipo de material

: Grava limosa arenosa, redondeada de Tmax. 15” de origen fluvial

2. Uso de material

: Base, Sub-base, Tratamiento superficial bicapa, Relleno y Mejoramientos

3. Volumen

: 218,549.66 m3

potencial 4. Volumen a

: 165,177.55 m3

extraer 5. Tiempo estimado


de explotación 6. Profundidad de

: 3.5 metros


:


:


:

erosión

190


FICHA DE CARACTERIZACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE CANTERA NOMBRE Y PROGRESIVA CANTERA Nº 03, KM 29+500 LADO Y ACCESO DERECHO, 15 m. ÁREA Y PERIMETRO 136,593.54 m2, 2,142.47 m TIPO DE CANTERA (ROCA, SUELO Y RÍO) ROCA COORDENADAS UTM (POLIGONAL)

DATUM: WGS84

VERTICE

NORTE

ESTE

1

8800259.074

469973.617

2

8800290.459

469984.834

3

8800322.186

469980.029

4

8800357.004

469959.749

5

8800470.187

469881.520

6

8800540.723

469850.000

7

8800594.845

469855.142

8

8800770.519

469670.749

9

8800796.260

469484.133

10

8800781.250

469365.171

191


11

8800797.631

469188.922

12

8800778.715

469168.774

13

8800750.000

469236.465

14

8800632.260

469409.132

15

8800568.260

469511.133

16

8800500.260

469618.133

17

8800434.260

469743.308

18

8800408.286

469845.688

19

8800375.003

469855.559

20

8800354.676

469873.614

21

8800327.381

469921.582

22

8800266.236

469959.422


CASERÍO:

ANEXO:

COMUNIDAD: PICHIPAMPA


3750

(msnm) CUENCA

ALTO APURIMAC

MARGEN

DERECHO

192



:

Comunal

(Privado, Municipal, Comunal y otros) 2. Relieve y pendiente

:


3. Suelos

:



:

Protección

5. Tipo de Vegetación y Cobertura :

Arbustos

Vegetal 6. Uso Actual

:

No tiene uso actual


:

No hay presencia de cuerpos de agua


:

Aprox. 2.5 km Pueblo Pichipampa: Km 28+200


:

1 km


:

Ninguna

:

Ninguna


193


PLAN DE EXPLOTACIÓN (Se incluirá los diseños y planos respectivos) 1. Tipo de material

: Grava limosa arenosa, redondeada de Tmax. 15” de origen fluvial

2. Uso de material

: Base, Sub-base, Tratamiento superficial bicapa, Relleno y Mejoramientos

3. Volumen

: 218,549.66 m3

potencial 4. Volumen a

: 165,177.55 m3

extraer 5. Tiempo estimado


de explotación 6. Profundidad de

: 3.5 metros


:


:


:

erosión

194


ANEXO 04 FORMATO 04 FICHA DE CARACTERIZACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE DEPOSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE - DME NOMBRE Y PROGRESIVA Km 09+500 LADO Y ACCESO Lado izquierdo. Borde de la vía. AREA Y PERIMETRO 17 018.46m2

608.36m

COORDENADAS UTM (POLIGONAL)

DATUM:WGS84

VERTICE

NORTE

ESTE

1

8793334.19

468700.55

2

8793263.61

468746.85

3

8793278.91

468772.92

4

8793348.27

468935.68

5

8793432.14

468897.28

6

8793423.92

468869.71

7

8793354.82

468782.58


CASERÍO:

ANEXO:

COMUNIDAD:

COTOPUQUIO

195



:

3395

:

ALTO APURIMAC

(msnm) CUENCA DESCRIPCIÓN: 1. Tipo de Propiedad del Terreno

:

Comunal


:

Ligeramente inclinado con una pendiente de 12.7%

3. Suelos

:

Entisol


:

Pastos

5. Tipo de vegetación, cobertura

:

Arbustos

6. Uso Actual

:

No hay uso


:

Escorrentía de agua para uso agrícola.


:

01+230 km


:

Adyacente a áreas de cultivos.


:

Ninguna

(Privado, Municipal, Comunal. otros)

vegetal

Protegidas, Zonas de Amortiguamiento

196


12. Afectación a Sitios

:

Ninguna

Arqueológicos

PLAN DE EXPLOTACIÓN (Se incluirá los diseños y planos respectivos) 1. Procedencia del material

:

Obras de arte, Corte, Roca suelta y fija.

2. Volumen potencial

:

44 710.10 m3

3. Volumen a disponer

:

8 255.55 m3

4. Tiempo estimado de uso

:

2 meses

5. Altura de los bancos

:

7m

6. Angulo de los taludes de reposo :

3:1

7. Sistema de contención y

Compactación y revegetación

:

estabilización 8. Sistema de drenaje y control de :

Revegetación

erosión

197


FICHA DE CARACTERIZACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE DEPOSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE - DME NOMBRE Y PROGRESIVA Km 22+400 LADO Y ACCESO Lado izquierdo. Borde de la vía. AREA Y PERIMETRO 17 018.46m2

608.36m


DATUM:WGS84

VERTICE

NORTE

ESTE

1

8793334.19

468700.55

2

8793263.61

468746.85

3

8793278.91

468772.92

4

8793348.27

468935.68

5

8793432.14

468897.28

6

8793423.92

468869.71

7

8793354.82

468782.58


CASERÍO:

ANEXO:

COMUNIDAD:

PATAHUASI


:

3545

:

ALTO APURIMAC

(msnm) CUENCA

198



:

Comunal


:


3. Suelos

:

Entisol


:

Pastos


:

Arbustos

6. Uso Actual

:

No hay uso


:



:

01+230 km


:



:

Ninguna

:

Ninguna


vegetal


199



:



:

44 710.10 m3


:

8 255.55 m3


:

2 meses


:

7m


3:1



:


Revegetación

erosión

200


FICHA DE CARACTERIZACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE DEPOSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE - DME NOMBRE Y PROGRESIVA Km 30+800 LADO Y ACCESO Lado izquierdo. Borde de la vía. AREA Y PERIMETRO 17 018.46m2

608.36m


DATUM:WGS84

VERTICE

NORTE

ESTE

1

8793334.19

468700.55

2

8793263.61

468746.85

3

8793278.91

468772.92

4

8793348.27

468935.68

5

8793432.14

468897.28

6

8793423.92

468869.71

7

8793354.82

468782.58


CASERÍO:

ANEXO:

COMUNIDAD:

PICHIPAMPA


:

3745

:

ALTO APURIMAC

(msnm) CUENCA

201



:

Comunal


:


3. Suelos

:

Entisol


:

Pastos


:

Arbustos

6. Uso Actual

:

No hay uso


:



:

01+230 km


:



:

Ninguna

:

Ninguna


vegetal


202



:



:

44 710.10 m3


:

8 255.55 m3


:

2 meses


:

7m


3:1



:


Revegetación

erosión

203


ANEXO 05 FORMATO 5 FICHA RESUMEN DE DEPÓSITOS DE MATERIALES EXCEDENTES (DME) Capacidad DME

Ubicación

Capacidad a ser utilizada

Lado de la Via

Volumen

Área

Volumen a

Área

9+500

Izquierdo

44 710.10

17 018.46

8 255.55

arte, corte, roca suelta o fija)

depositar 1

Procedencia (Obras de

17 018.46

Obras de arte, Corte, Roca Suelta y Fija

2

22+400

Derecho

48 398.60

13 185.20

12 483.12

13 185.20


3

30+800

Derecho

39 650.70

13 060.62

39 650.70

13 060.62


204


ANEXO 06 FORMATO 6 FICHA DE CARACTERIZACIÓN DEL CAMPAMENTO NOMBRE Y PROGRESIVA CAMPAMENTO Km. 20 + 100 LADO Y ACCESO Izquierdo, 30 Metros AREA 120 M2 COORDENADAS UTM (POLIGONAL) VERTICE

NORTE

1

8800017.5591 469690.1100

2

8800039.5786 469619.3408

3

8800162.8907 469700.7124

4

8800154.3499 469724.0501

DATUM: WGS84

ESTE


CASERÍO:

ANEXO:

COMUNIDAD: HUANCCASCCA

205


DESCRIPCIÓN: 1. Tipo de Propiedad del Terreno (Privado, Municipal, Comunal y otros): Comunal 2. Capacidad de Uso Mayor: Tierras aptas para producción forestal de calidad agrícola media limitadas por el suelo 3. Tipo de Vegetación y Cobertura Vegetal: Arbustos 4. Uso Actual: No hay uso actual 5. Presencia de Cuerpos de Agua: Escorrentías por lluvias 6. Fauna: Roedores 7. Distancia a Centros Poblados: 2 km 8. Distancia a Áreas de Cultivo: 40m 9. Afectación a Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Amortiguamiento: NO 10. Afectación a Sítios Arqueológicos: NO

DESCRIPCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO (Se incluirá los diseños y planos respectivos) 1. Cantidad de personal: 30 personas 2. Tipo de material de la infraestructura: Pre fabricado 3. Tiempo estimado de uso del área: Por definir 4. Abastecimiento de agua (fuente y volumen) y energía (fuente y tipo de combustible): 30 000m3/mes Río Peccoy, Cisterna, Grupo Electrógeno, petróleo. 5. Sistema de tratamiento de efluentes domésticos: Trampa de grasa 6. Sistema de disposición de residuos sólidos domésticos: Pozo séptico 7. Equipamiento: Dormitorios, Servicios Higiénicos, oficinas y consultorio medico.

206


ANEXO 07 FORMATO 7 FICHA RESUMEN DE CAMPAMENTOS

Infraestructura

Área

(habitaciones, (m2 o

Distancia

ha)

a la Vía

Km

120

30

20+100

M2

metros

Campamentos Ubicación

1

oficinas, áreas sanitarias)

Abastecimiento (agua y

Cantidad

energía)

de personal

Dormitorios,

Cisterna, Grupo

Servicios

electrógeno

30

Higiénicos, oficinas y consultorio medico Caseta para ubicar el grupo electrógeno

207


ANEXO 08 FORMATO 8 FICHA DE CARACTERIZACIÓN DEL PATIO DE MÁQUINAS NOMBRE Y PROGRESIVA Patio de Maquinas Km. 20 + 500 LADO Y ACCESO Izquierdo, 30 m AREA 2550 M2 DENTRO DEL ÁREA DEL CAMPAMENTO

SI…X….


DATUM: WGS84

VERTICE

NORTE

1

8800038.6297 469692.6983

2

8800045.7314 469669.8739

3

8800073.2763 469678.4443

4

8800066.6755 469699.6588

NO…..

ESTE


CASERÍO:

ANEXO:

COMUNIDAD: HUANCCASCCA

208


DESCRIPCIÓN: 1. Tipo de Propiedad del Terreno (Privado, Municipal, Comunal y otros): Comunal 2. Capacidad de Uso Mayor: Tierras aptas para producción forestal de calidad agrícola media limitadas por el suelo 3. Tipo de Vegetación y Cobertura Vegetal: Arbusto 4. Uso Actual: No hay uso actual 5. Presencia de Cuerpos de Agua: Escorrentías de lluvia 6. Fauna: Roedores 7. Distancia a Centros Poblados:1 km 8. Distancia a Áreas de Cultivo: 40m 9. Afectación a Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Amortiguamiento: NO 10. Afectación a Sítios Arqueológicos: NO

DESCRIPCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO (Se incluirá los diseños y planos respectivos) 1. Tipo de material de la infraestructura: Pre fabricado 2. Tiempo estimado de uso del área: Por definir 3. Abastecimiento de agua (fuente y volumen) y energía (fuente y tipo de combustible): 30 000m3/mes Río Peccoy, Cisterna, Grupo Electrógeno, petróleo. 4. Sistema de tratamiento de efluentes domésticos: Trampa de grasa 5. Sistema de disposición de residuos sólidos domésticos: Pozo séptico 6. Equipamiento: Talleres de lavado y engrase, dormitorio del personal de mecánica, taller de mecánica, almacenes, laboratorio de suelos, Grifo de distribución de combustible.

209


ANEXO 09 FORMATO 9 FICHA RESUMEN DE PATIOS DE MÁQUINA

Área Patios de Máquina

1

Ubicación

(m2 o ha)

Área del Taller de Equipos y

Área del

Máquinas

Taller de Reparación

Km. 20 + 500

650 m2

250 m

364 m

Cantidad de Maquinaria

12

210


211

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO HAQUIRA.pdf

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