VISIÓN Y MISION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU .La visión de la Policía Nacional del Perú es ser una institución institución competente, confia confiable ble y respe respetad tada. a. Comprom Comprometi etida da y de de reconoci reconocido do prest prestigi igio o nacio nacional nal e interna internacio cional nal..
Respetu Respetuosa osa de de los derec derechos hos huma humanos, nos,
de los los valores valores de la
democra democracia cia y de la cultura cultura de paz. Con vocació vocación n de servici servicio o a la comunid comunidad ad basada en el modelo de gestión comunitaria. La Misión de la Policía Nacional, se deduce de su finalidad fundamental establ estableci ecida da en la Consti Constituc tución ión Políti Política ca del Perú Perú de: "Garant "Garantiza izar, r, manten mantener er y restablecer el Orden Interno", debiendo prestar ayuda y protección a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad de los patrimonios patrimonios público público y privado, prevenir, prevenir, investigar investigar y combatir combatir la delincuencia delincuencia y vigilar y controlar las fronteras nacionales". Asimismo, participa en la Defensa Nacional, en el desarrollo económico y social del país y en la Defensa Civil, de acuerdo acuerdo a Ley. Ley. Es una Insti Instituc tución ión del Estad Estado, o, profes profesion ional, al, jerar jerarqui quizada zada,, de natural naturaleza eza civil civil y subor subordin dinada ada
al poder poder
públic público o legítim legítimame amente nte const constitu ituido ido..
Encargada Encargada de garantizar garantizar la ley, el orden, la seguridad seguridad y el libre ejercicio ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, con competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. Con Con sujeci sujeción ón a los los prin princi cipi pios os
del del Códi Código go de Cond Conduc ucta ta para para Funci Funciona onari rios os
encarga encargados dos de hacer cumplir cumplir la Ley . Para Para contribui contribuirr a la satisfa satisfacci cción ón de las necesidades de seguridad y tranquilidad publica, mediante un eficaz y efectivo servicio servicio policial. policial. Fundamentado Fundamentado en la prevención, prevención, combate combate e investigación investigación de delitos, faltas y contravenciones generando una una cultura de convivencia pacifica y solidaridad que coadyuve al desarrollo humano.
ENTORNO GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL.Polít Política ica Exterior. Exterior.--
Oportu Oportunid nidades ades.-C .-Crea reación ción del Consejo Consejo Nacion Nacional al de
Desa Desarro rrollllo o Fron Fronte teri rizo, zo, organ organis ismo mo que que promo promove verá rá el desarr desarrol ollo lo de las las zona zonass fronterizas con la presencia del Estado. Priorizar la lucha contra la pobreza, el desempleo, la defensa de los derechos humanos de todos los peruanos y la restitución restitución del Estado Estado de derecho. Priorizar Priorizar el combate combate contra el contrabando. contrabando.
Modernización, institucionalización y profesionalización de las Fuerzas Armadas y de la PNP, sujetas al poder constitucional. La Reinstitucionalización de las FF. AA y la PNP que presupone: moralización, ruptura con el pasado, esfuerzo de reinserción institucional en la vida democrática del país, reconstruir las instituciones militares y policiales por obra de sus propios miembros, bajo nuevos y diferentes principios y objetivos . La necesidad de profesionalizar a la Policía Nacional y optimizar el servicio policial que se brinda a la ciudadanía, acorde con los lineamientos del comando institucional y del Sector . La promoción de los valores de la democracia, los derechos humanos y la cultura de paz.
Amenazas.-
No se realiza un verdadero desarrollo de fronteras. La zona sur de
la frontera peruana está abandonada y nuestro vecino del sur ha organizado Arica como gran polo comercial para atraer intereses peruanos. Tendencias Las fronteras serán
vistas como espacios de integración y actuación
compartida debido a que son parte de nuestro territorio que requieren de especial cuidado por los gobiernos . Son zonas neurálgicas y a menudo actúan como puertas de entrada o de salida para infinidad de viajeros peruanos. Ajuste institucional para hacer de la Comunidad Andina un organismo más viable y con visión de futuro para atender la institucionalidad comunitaria, enfrentar los desafíos de la globalización y dar un impulso decisivo a la política de atención a las urgencias sociales y al combate de la pobreza.
Opción estratégica.Nueva política exterior
para crear una renta estratégica al Perú
desplegando una serie de escenarios , planes y acciones diplomáticas destinadas a buscar socios poderosos en el mundo y aliados en Sudamérica. Elaborar un Pacto Nacional por la Supervivencia:2. Política nacional de seguridad alimentaria : dejar de ser un país importador neto de alimento y sobre todo, 4. Establecer una política nacional de seguridad energética .
Aspecto Laboral Oportunidades La constitución de La Comisión Multisectorial para el Estudio de la Situación Laboral en la Administración Pública
que tiene por finalidad de resolver el
problema generado por los services y las cooperativas.
Amenazas.El los últimos 25 años el Estado peruano ha ido desarrollando una política laboral dirigida a facilitar el despido del personal que labora en los distintos organismos públicos, librándose de la carga laboral y de pagar los beneficios laborales a sus trabajadores, suplantándolos con empresas particulares que proporcionan mano de obra barata a través de Service, cooperativas y utilizando los contratos por locación de servicios no profesionales.
Tendencias.Incremento de marchas y movilizaciones de protestas laborales por demandas laborales : respecto irrestricto a la sindicalización, plena vigencia de los derechos laborales, aumento de la remuneración mínima, generación de empleos dignos y revisión de las privatizaciones.
Pobreza.-
Oportunidades.-
Las Mesas de Concertación para la Lucha contra la pobreza diseñadas para recoger las experiencias más exitosas en la lucha contra la pobreza , incluso en los puntos más alejados del Perú es una experiencia única para replantear el curso del desarrollo nacional debido a que siempre hubo un distanciamiento entre el Estado y la Sociedad.
Amenazas.-Del total de la población peruana, 12 millones 700 mil personas viven en la pobreza. Es decir, casi la mitad de peruanos es pobre. Entre 1997 a 2000, la indigencia aumentó en 20%. De 42.7% a 48.4%. En las zonas rurales el incremento fue de 10% y en las áreas urbanas a 34%.
La extrema pobreza es del orden de 15.0%. 1 millón 102 mil 622 peruanos viven en extrema pobreza y subsisten con apenas 2.52 soles al día .
La
asistencia estatal alcanza a 11 millones de personas.
Opción estratégica.La lucha contra la pobreza debe formar parte de las políticas macroeconómicas y un compromiso Multisectorial, de cinco, diez o quince años, que incluya al sector público , empresarial y laboral en temas específicos como el aumento de la producción alimentaria y la reactivación del empleo. Violencia y Criminalidad .- Oportunidades.- El descubridor del Señor de Sipán, Walter Alva, insistió en desarrollar una campaña internacional para concientizar a las población en el sentido de quien compra un bien arqueológico robado y violentamente extraído de un contexto , es cómplice de una actitud criminal contra el pasado de la humanidad.
Amenazas.Efectos
de
la
violencia
;Progresiva
desensibilización
frente
la
violencia.Visión polarizada de la realidad cotidiana.Acumulación de sentimientos de venganza.Debilitamiento de los mecanismos democráticos de participación social. Pérdida de legitimidad de las instituciones .Autoritarismo como única forma percibida para solucionar los conflictos sociales .Actos de espionajes telefónico con los equipos que pertenecieron al SIN. Numerosas
manifestaciones de
ejercicio de la criminalidad desde el poder. Incremento de
"secuestros al
paso".Violencia juvenil.Rezagos terroristas. Tendencias.-Incremento del accionar de SL y recomposición del grupo subversivo Sendero Luminoso a través de columnas que operan en el
Alto
Huallaga , en el Valle del río Apurímac y en el valle del Ene. Es una de las principales causas de la muerte de las personas seguirá siendo los accidentes de tránsito .
Derechos Humanos .- Oportunidades.El Perú es considerado líder en la región en respeto a la democracia y derechos humanos. Esto se ha producido por los profundos cambios ejecutados en el Gobierno Transitorio y por la propuesta de la Carta Democrática que especifica que un país que se encuentre en una situación irregular respeto al Estado de derecho será separado para que reflexione y retorne al camino adecuado.
Amenazas.- Amnistía General pide cierre de penales de máxima seguridad; Desplazados por la violencia política; Existen 45 comunidades abandonadas en el país.
Tendencias.-Reforma de la política de Seguridad Nacional ;La crisis que originaron
los "vlavideos" sobre las instituciones militares y policiales y su
correlato de desprestigio es el mejor momento para iniciar una reforma de la política de Seguridad Nacional en donde participen civiles, militares, policías y Estado.
Globalización.- La globalización no es sólo la proliferación de la informática y las telecomunicaciones. Este es apenas un aspecto denominado "mundialización" por el estudioso francés Alain Touraine. En lo económico se caracteriza por la aparición de hipermonopolios basados en megafusiones ;Mayor importancia del sistema informativo del Internet . La globalización y el neoliberalismo plantean un nuevo orden económico, jurídico y abre las fronteras de las profesiones entre las que estaría la policía. Demanda calidad en el empleo.
Amenazas.-Manifestaciones contra la globalización .- Los manifestantes consideran el proyecto del Área de Libre Comercio de las Américas ( ALCA) como más beneficioso para las corporaciones que para los pueblos del continente .La globalización de mercados desplaza a productos regionales y las tecnologías juegan un rol político pues refuerzan la dominación de unos pocos sobre los más.
ENTORNO ESPECÍFICO DE LA POLICIA NACIONAL:
El entorno específico es parte del ambiente que está directamente relacionado con la consecución del propósito y las metas de la Policía Nacional; La organización es un sistema abierto que interactúa y depende de su entorno específico en tanto que siempre permanece consciente de las influencias potenciales de su entorno general.
El entorno específico está conformado por los
usuarios/beneficiarios de la Entidad, principales proveedores y entidades públicas o privadas que prestan servicios similares.
Seguridad Privada.- La Asociación Pro Seguridad Ciudadana ( APROSEC) elabora cartillas para recomendar a la ciudadanía medidas de seguridad y evitar accidentes o ser víctimas de robos. Estas cartillas se publican en los medios de comunicación. Serenazgo Municipal.-
El distrito de San Isidro , el primero en implantar el
serenazgo municipal enfrenta un serio problema : exige que le paguen una deuda de dos millones de soles.
San Isidro es el único distrito con dos servicios de
serenazgo , uno a cargo de la Asociación Vecinal para el Serenazgo que tiene un contrato firmado con el Concejo hasta el 2001 y el otro, creado por la propia Municipalidad . Brigada de Rescate del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.-Cuenta con más de 100 miembros entrenados y equipados para prestar servicios con sus unidades de rescate, contraincendios, emergencias químicas, escala telescópica y ambulancia.
ENTIDADES ESTATALES QUE SE RELACIONAN CON LA
PNP .- Consejo Nacional de Intligencia (CNI) .- Oportunidades.-Ente rector del Sistema de Inteligencia Nación, encargado de las actividades de inteligencia y contrainteligencia estratégica. Fuerzas Armadas.-
Oportunidades.-La
problemática castrense exige reformas pendientes; Se estudia el rol que debe cumplir las Fuerzas Armadas en un sistema democrático. Amenazas.-Desgaste de la imagen institucional del ejército como consecuencia de los vlavideos que han comprometido seriamente la honorabilidad de muchos oficiales que participaron en el comando durante el régimen de Fujimori y el debate que han generado en la sociedad civil sobre la necesidad de analizar las relaciones cívico-militares y
determinar las características que deben tener las futuras fuerzas castrenses. Tendencias.-La población debe entender el rol de las FFAA en el desarrollo nacional y la firme comprensión de los militares en el respeto de los valores democráticos, la preservación del Estado de derecho y la prevalencia de los derechos humanos. Que las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional entren en reformas institucionales. Administración de Justicia.- Oportunidades.-Aprobación del Estatuto de la Corte Penal Internacional .-La competencia de la Corte Penal Internacional se extiende a los crímenes de genocidio, de lesa humanidad, de guerra y de agresión. Amenazas.-Pérdida de confianza en la opinión pública.; Obsolescencia de los procedimientos legales; Escasez de recursos. Ministerio del Interior.-
Amenazas .-La Institución policial como componente del
Poder Ejecutivo frecuentemente es manipulada por los intereses políticos de los gobiernos, partidos y movimientos, en muchos casos obstaculizando su capacidad de gestión e interviniendo en los procesos administrativos y operativos que desarrolla, como es el caso del Ministerio del Interior. ANALISIS INTERNO ESPECIFICO DE LA POLICIA NACIONAL Prestigio Institucional .-
Imagen y
Se consideran como factores que influyen en la mejora
de la imagen institucional : mejor trato al público, mayor presencia policial en calles y carreteras, efectividad en la lucha contra el crimen organizado, participación de la mujer en la Policía de Tránsito. Fortalezas.-
La Policía Femenina que brinda Seguridad Vial ha logrado un
posicionamiento en cuanto a este servicio y cuentan con buena imagen debido a que tratan bien a los usuarios, son gentiles, tienen fama de honradas y brindan un servicio con rapidez y eficacia. Opción estratégica.-
Reestructurar las currículas
en los referente a doctrina de derechos humanos en el SIP actualizando los procedimientos jurídicos y policiales.
Modificar los reglamentos y guías de
procedimientos policiales a fin de minimizar los riesgos de violación a los derechos humanos. Debilidades .-Falta consolidar la cultura organizacional de la PNP en las Comisarías; todavía subsisten las subculturas de las ex instituciones ( Ex GC , Ex PIP, Ex GC y Sanidad). Gran volumen o carga de trabajo respecto de las
denuncias . Opción estratégica .-
Elevar la calidad y productividad de los
servicios policiales que brindan las comisarías en cuanto a seguridad ciudadana y desprenderla paulatinamente del servicio de seguridad y protección a personalidades que viven en la jurisdicción. Operatividad Policial
Fortalezas .-
medios de comunicación.
Eficacia de la DIROVE resaltada en los
Debilidades
La policía requiere de una nueva reestructuración en una efectiva campaña de prevención para combatir la delincuencia. Debe recuperar su personal asignado a otras labores que pueden cumplir el INPE, la Fuerza Armada y la policía particular. El crimen callejero está adquiriendo características de crimen organizado. Desde las famosas bandas que asaltan bancos y parecen haber aprendido del accionar terroristas, hasta el simple robo de carteras que hoy la hacen grupos y tienen canales de comercialización muy bien organizados. El efectivo de algunas direcciones administrativas se encuentra sobredimensionado lo que afecta la falta de personal para asignar sus excedentes a la seguridad ciudadana, la lucha contra la delincuencia organizada y delincuencia común. La escasez de personal preparado y capacitado profesionalmente para un eficiente y eficaz ejercicio de la función policial, no permite colocar al hombre adecuado en el cargo adecuado. Planeamiento Estratégico.-
Fortalezas .-
El 5 de febrero del 2001 se dio a
conocer el Plan Estratégico de Desarrollo INSTITUCIONAL 2001-2005 donde se menciona la visión , misión , objetivos y metas de la PNP para el quinquenio siguiente. Debilidades.- No existe una cabal comprensión de los que significa un Plan de Desarrollo Estratégico Institucional y la diferencia con el Plan Estratégico Institucional de mediano y corto plazo. Carencia de personal capacitado para desarrollar la planificación estratégica en técnicas modernas de Análisis FODA . Opción estratégica.-
Plantear cambios en la estructura programática del
Ministerio de Economía y Finanzas adecuando la gestión administrativa con los subprogramas de la PNP. LISTA DE LAS PRINCIPALES OPCIONES ESTRATÉGICAS .- Elevar los niveles de seguridad ciudadana optimizando el servicio policial que brindan las
comisarías.
Mejorar la
administración del capital humano
Potenciar el
conocimiento y la educación policial , preferentemente en los tres niveles del SIP. Buscar mecanismos para acercar al policía a la comunidad
Lograr un enfoque
más adecuado de la administración en cuanto a infraestructura y
equipos
existentes. METAS
ESTRATÉGICAS
DE
INSEGURIDAD CIUDADANA.-
LA
POLICÍA
NACIONAL
2002-2006
Aumentar en un 10 % anual el número de
efectivos en el servicio policial de Seguridad Ciudadana IDENTIFICAR PROCESOS Y REALIZAR REINGENIERÍA .- Implementar en un 30% anual en las Direcciones, Regiones y Frentes, los procesos identificados para realizar reingeniería buscando estándares de rendimiento en base a costos, calidad, servicio y rapidez. MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD EN EL SERVICIO POLICIAL
Estandarizar y
actualizar en un 25% anual los procedimientos organizacionales y de policía que optimicen la prestación del servicio. MEJORAR LA EDUCACIÓN ESCOLARIZADA Y NO ESCOLARIZADA EN LA PNP
.-
Incrementar y aplicar en un 20% anual programas de educación
continuada para que el desempeño del personal se fundamente en acciones concertadas medibles y con altos niveles de productividad. MODELO DE GESTIÓN POLICIAL COMUNITARIA.- Involucrar a la comunidad en la cultura de la seguridad ciudadana
a través de la concertación e
implementación del modelo de gestión policial comunitaria de por lo menos una alianza anual en cada una de las Direcciones, Regiones y Frentes policiales. COMPETITIVIDAD POLICIAL.-
Realizar anualmente dos ejercicios de
referenciación competitiva con instituciones y/o empresas ( nacionales e internacionales ) para generar alianzas , intercambios de experiencias y tecnificación de procesos.PREVENTIVO
Y
RECURSOS;NUEVA
PROMOVER CULTURA DE MANTENIMIENTO
MEJOR CULTURA
APROVECHAMIENTO ORGANIZACIONAL
DE
ESCASOS
BASADA
EN
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS;REVISAR Y ACTUALIZAR NORMATIVIDAD;IMPLEMENTAR SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICO
POLICIAL;MEJORAR LA SALUD Y BIENESTAR POLICIAL CON EXTENSIÓN A LA COMUNIDAD;OBJETIVOS Y POLÍTICAS DEL SECTOR.Objetivos Generales
Disminución de la delincuencia en todos sus modalidades
Mejoramiento de la capacidad operativa y administrativa del sector Políticas Mejorar la capacidad de conocimiento y anticipación de los escenarios delictuales Combatir eficazmente la violencia, criminalidad y la inseguridad social Acrecentar la participación de la comunidad organizada en la seguridad ciudadana Mejorar la atención de salud del personal policial y civil OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA POLICÍA NACIONAL Optimización del sistema de
operatividad policial
integral de Seguridad Ciudadana
GENERALES
Fortalecimiento del sistema
Modernización de la gestión administrativa y
optimización del sistema de instrucción policial
Mejoramiento de la calidad de
vida y bienestar del personal y sus beneficiarios ; ESPECÍFICOS
El plan de
desarrollo estratégico institucional de mediano plazo debe articularse con la programación estratégica sectorial
Fortalecimiento de la capacidad operativa
sustentado en un alto nivel de competitividad y productividad. Policía transparente con el objeto de recuperar la credibilidad ciudadana, fortalecer la confianza del subalterno hacia el superior.
