TÍTULO III: De las Cortes Generales Capítulo I II III
Título De las cámaras De la elaboración de las leyes De los tratados internacionales
Artículos 66-80 81-9 9!-96
Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Rgi!en "lec#oral $eneral %LOR"$& "l Regla!en#o del 'ongreso de Di(u#ados fue a(robado (or el Pleno el 1) de febrero de 198* "l +e#o Refundido del Regla!en#o del -enado .a sido a(robado (or la esa del -enado en sesi0n de 3 de !ayo de 199
'or#es $enerales2
Poder (ol#ico4 Po#es#ad legisla#ia4 Organo deliberan#e4 Organo bica!eral4 "n las '' el (oder legisla#io es unica!eral4 Organo (er!anen#e %en caso de acaciones o disoluci0n de las 'or#es, es#án en funciones las Di(u#aciones Per!anen#es4 Organo de (ublicidad %sesiones de las 'or#es&4
'ongreso de los Di(u#ados4
-eg7n la LOR"$, #iene 35) di(u#ados2 o o o
o
cada Proincia %5)&, un !ni!o inicial de *4 'eu#a y elilla 14 "l res#o %*8 Di(u#ados& se re(ar#irán en#re #odas las (roincias en base a un sis#e!a de re(resen#aci0n (ro(orcional4 La a#ribuci0n de escaos se lleará a cabo en#re auellos (ar#idos ue .ayan ob#enido un !ni!o del 3: de los o#os álidos e!i#idos en la corres(ondien#e circunscri(ci0n4 La dis#ribuci0n se .ará u#ili;ando la f0r!ula D<=on#4
>unciones es(ecficas del 'ongreso2
(robar o rec.a;ar el candida#o (ro(ues#o (or el Rey (ara Presiden#e del $obierno %ar#4 99&4
?o#ar la cues#i0n de confian;a o ado(#ar una !oci0n de censura con#ra el $o bierno %ar#s4 11* a 11&4
'onalidar o derogar los Decre#os@Ley ue el $o bierno .aya ado(#ado co!o dis(osiciones legisla#ias legisla#ias (roisionales en los casos au#ori;ados (or la 'ons#i#uci0n %e#raordinaria y urgen#e necesidad& %ar#4 86&4
u#ori;ar al $obierno (ara la (r0rroga del es#ado de alar!a y (ara la declaraci0n y (r0rroga del es#ado de ece(ci0n %ar#4 116&4
Declarar el es#ado de si#io %ar#4 116&4
1
Plan#ear la inicia#ia (ara acusar al Presiden#e del $obierno y a los de!ás !ie!bros del $obierno (or #raici0n o (or cualuier deli#o con#ra la seguridad del "s#ado %ar #4 1)*4*&4
u#ori;ar la conoca#oria de referndu! consul#io %ar#4 9*&4
Ley D<=on#4 'on el res#o de las candida#uras, se ordenan de !ayor a !enor, en una colu!na, las cifras de o#os ob#enidos4 -e diide el n7!ero de o#os ob#enidos (or cada candida#ura (or 1, *, 3, e#c4, .as#a un n7!ero igual al de escaos corres(ondien#es a la circunscri(ci0n4 Los escaos se a#ribuyen a las candida#uras ue ob#engan los cocien#es !ayores, a#endiendo a un orden decrecien#e4 A!agine!os ue en una (roincia se re(ar#en cinco di(u#ados y .ay #res (ar#idos ue .an conseguido !ás del 3: de los o#os álidos e!i#idos4 =ay ue diidir el n7!ero de o#os ue .a ob#enido cada (ar#ido (or 1, *, 3, y 54 +endra!os as uince cocien#es, y de #o dos ellos los ue ob#ienen escao son los cinco cocien#es !ás al#os4
"artidos A ( C
#otos$1 80'000 6&'000 !'000
#otos$ %0'000 !'&00 11'&00
#otos$! 6'666 1'666 )'666
#otos$% 0'000 16'&0 &')&0
#otos$& 16'000 1!'000 %'600
Los escaos se asignan (or orden, seg7n los cocien#es, de !ayor a !enor, de for!a ue el (ri!er di(u#ado lo consigue el (ar#ido %8)4)))&, el segundo es (ara el B %654)))&, el #ercero uele a ser del %)4)))&, el cuar#o del B %3*45))& y el uin#o o#ra e; (ara el %*64666&4
Las elecciones serán conocadas (or el Rey !edian#e Real Decre#o en el ue cons#ará2
La fec.a de las elecciones4 La duraci0n de la ca!(aa elec#oral, ue en ning7n caso (odrá rebasar los 15 das4 "l n7!ero de Di(u#ados ue corres(onde elegir a cada circunscri(ci0n elec#oral4 La fec.a en la ue se celebrará la sesi0n cons#i#u#ia de la 'á!ara ue, en #odo caso, .abrá de llearse a cabo den#ro de los *5 das siguien#es a la celebraci0n de las elecciones4
-enado4 "n cuan#o al n7!ero de !ie!bros ue lo co!(onen, no es#á es#ablecido de an#e!ano ya ue s#e ara en funci0n de los .abi#an#es ue, en cada !o!en#o, #engan las ''44 >iunciones2
u#ori;ar los acuerdos de coo(eraci0n en#re las 'o!unidades u#0no!as %ar#4 15 de la 'ons#i#uci0n y 138 del Regla!en#o del -enado&4
(robar los (royec#os de dis#ribuci0n del >ondo de 'o!(ensaci0n %ar#4 158 de la 'ons#i#uci0n y 1) del Regla!en#o del -enado&4
"l (rocedi!ien#o a seguir (ara #o!ar las decisiones ci#adas en los (un#os an#eriores, se encuen#ra recogido en el ar#culo C de la 'ons#i#uci0n4
>unciones es(ecficas del -enado4 "n realidad el -enado s0lo llea a cabo una funci0n en la ue no (ar#ici(a el 'ongreso la cual, una e; !ás, #iene ue er con las ''44 afian;ando as su (a(el de 'á!ara de re(resen#aci0n #erri#orial4 Dic.a funci0n consis#e en a(robar (or !ayora absolu#a las !edidas (ro(ues#as (or el $obierno (ara obligar a las 'o!unidades u#0no!as a cu!(lir sus obligaciones o (ara re(ri!ir ac#uaciones ue a#en#en grae!en#e con#ra el in#ers de "s(aa %ar#4 155&4
!
'ausas de disoluci0n de las 'á!aras4
Automática.
La finali;aci0n del !anda#o (arla!en#ario %#ranscurso de los aos&4
'o!o consecuencia de la a(licaci0n de la deno!inada cláusula de salaguardia del ar#4 99 de la 'ons#i#uci0n %disoluci0n de a!bas 'á!aras si el 'ongreso, en dos !eses, no elige al Presiden#e del $obierno&4
'uando se ace(#e (or las 'á!aras %(or !ayora de */3& una (ro(ues#a de reisi0n #o#al o de (ar#es esenciales de la 'ons#i#uci0n %ar#4 168&4
"n cualuiera de los #res casos la disoluci0n será lleada a cabo (or el Rey !edian#e Real Decre#o y con refrendo del Presiden#e del $obierno %salo en la disoluci0n (reis#a en el ar#4 99 ue será refrendada (or el (residen#e del 'ongreso&4
Discrecional %ar#4 115& La inicia#ia corres(onde eclusia!en#e al Presiden#e del $obierno, (reia deliberaci0n del 'onsejo de inis#ros, no reuirindose sin e!bargo la a(robaci0n de s#e4 'u!(lido es#e reuisi#o, la decisi0n se co!unica al Rey, el cual debe necesaria!en#e (roceder a la disoluci0n solici#ada en los #r!inos de la (e#ici0n4 "l Presiden#e (odrá solici#ar la disoluci0n de a!bas 'á!aras conjun#a o se(arada!en#e4
o (rocede la disoluci0n de las 'á!aras2
"n el su(ues#o de ue se .alle en #rá!i#e una !oci0n de censura4
"n el #r!ino de un ao a con#ar desde la an#erior disoluci0n %-0lo en el caso de ue la nuea disoluci0n sea discrecional&4
o (rocede la disoluci0n del 'ongreso2 duran#e la igencia de los es#ados ece(cionales del ar#4 116 %alar!a, ece(ci0n y si#io&4
Deberes. -on deberes de los (arla!en#arios ue se deducen de la 'ons#i#uci0n2
"l deber de asis#encia y deber de ace(#ar la au#oridad del Presiden#e4
"l deber de no diulgar auellas ac#uaciones ue #engan carác#er secre#o y el deber de efec#uar, #an#o en el !o!en#o de #o!ar ac#a de Di(u#ado co!o cuando finali;a su !anda#o, una declaraci0n no#arial de sus bienes y ac#iidades4
'o!o reuisi#o (reio a la aduisici0n de la condici0n de (arla!en#arios deberán reali;ar una declaraci0n de las ac#iidades ue les re(or#en ingresos y de los bienes ue (osean y, en su caso, deberán o(#ar en#re el dese!(eo de una ac#iidad inco!(a#ible y su condici0n de (arla!en#ario4
%
0rganos ad!inis#ra#ios
Organización interna de las Cámaras
Presiden#e esa Pleno 'o!isiones Di(u#aci0n Per!anen#e
$ru(os Parla!en#arios 0rganos (ol#icos Eun#a de Por#aoces
residente %ar#4 C*&
"s el 0rgano ue os#en#a la re(resen#aci0n uni(ersonal de la 'á!ara y ejerce, den#ro de ella, las facul#ades de (olica4
-u elecci0n se lleará a cabo en la sesi0n cons#i#u#ia de la cá!ara res(ec#ia confor!e al siguien#e (rocedi!ien#o2 o
o o
+odos los !ie!bros de la cá!ara son considerados candida#os a (residen#e de la !is!a4 La o#aci0n será secre#a4 -e considerará elegido (residen#e el !ie!bro de la 'á!ara ue ob#enga !ayora absolu#a4 -i ninguno ob#uiese dic.a !ayora se celebrará una segunda o#aci0n en#re los dos ue .ubiesen ob#enido !ás o#os en la (ri!era uel#a y, de ellos resul#ará elegido el ue ob#enga !ás o#os ue el o#ro %!ayora rela#ia&4
!esa %ar#4 C*&
"s el 0rgano rec#or de la 'á!ara4
La co!(osici0n de la esa del 'ongreso es la siguien#e2 o o o
La co!(osici0n de la esa del -enado es la siguien#e2 o o o
Presiden#e4 'ua#ro ?ice(residen#es4 'ua#ro -ecre#arios4
Presiden#e4 Dos ?ice(residen#es4 'ua#ro -ecre#arios4
La elecci0n de #odos los !ie!bros de la esa se llea a cabo confor!e a las nor!as an#erior!en#e ci#adas (ara la elecci0n del Presiden#e, es decir, se lleará a cabo en la sesi0n cons#i#u#ia de la cá!ara res(ec#ia confor!e al siguien#e (rocedi!ien#o2 o
o o
+odos los !ie!bros de la cá!ara son considerados candida#os a (residen#e de la !is!a4 La o#aci0n será secre#a4 -e considerará elegido (residen#e el !ie!bro de la 'á!ara ue ob#enga !ayora absolu#a4 -i ninguno ob#uiese dic.a !ayora se celebrará una segunda o#aci0n en#re los dos ue .ubiesen ob#enido !ás o#os en la (ri!era uel#a y, de ellos resul#ará elegido el ue ob#enga !ás o#os ue el o#ro %!ayora rela#ia&4
&
Comisiones %ar#s4 C a C6&
Las 'o!isiones son los 0rganos de las 'á!aras en los ue se desarrolla #odo el #rabajo (arla!en#ario4
"s#án co!(ues#as (or un n7!ero de !ie!bros elegidos (or los $ru(os Parla!en#arios en (ro(orci0n a su i!(or#ancia nu!rica %cada $ru(o Parla!en#ario con#ará, al !enos, con un !ie!bro en cada co!isi0n&4
Los !ie!bros del $obierno (odrán asis#ir con o; a las co!isiones (ero s0lo (odrán o#ar en auellas de las ue for!en (ar#e4
"is#en los siguien#es #i(os de co!isiones2 14 Comisiones "ermanentes legislati#as , cuya funci0n consis#e en (ar#ici(ar en la elaboraci0n de #odas las leyes4 "l ar#4 C5 (er!i#e ue el Pleno de la 'á!ara (ueda delegar en es#as co!isiones la a(robaci0n de de#er!inadas leyes de las ue ece(#7a, en #odo caso las siguien#es2
Leyes de bases4 Leyes orgánicas4 Leyes rela#ias a cues#iones in#ernacionales4 Refor!a de la 'ons#i#uci0n4 Presu(ues#os $enerales del "s#ado4
*4 Comisiones "ermanentes no legislati#as, las cuales #ienen a#ribuidas de#er!inadas funciones concre#as ue llean a cabo de fo r!a (er!anen#e4 Por eje!(lo2 o
o
"n el Congreso eis#en algunas co!o la de Regla!en#o, la de "s#a#u#o de los Di(u#ados, la 'o!isi0n 'onsul#ia de no!bra!ien#osF "n el $enado alguna co!o la de sun#os Aberoa!ericanos, la de Pe#iciones, la de -u(lica#orio, e#c4
34 Comisiones no "ermanentes , son auellas creadas (or el Pleno de una de las cá!aras (ara .acerse cargo de un asun#o concre#o4 -u desa(arici0n es#á ligada a la finali;aci0n del #rabajo ue se les .aba a#ribuido o a la finali;aci0n del !anda#o de la 'á!ara en la ue fueron creadas4 "n#re ellas nos in#eresa des#acar las 'o!isiones de Anes#igaci0n %ar#4 C6& a las ue se les a#ribuye la ines#igaci0n de un asun#o de in#ers (7blico, sus aeriguaciones no inculan a los +ribunales de Eus#icia (ero (ueden dar cuen#a de ellas al inis#erio >iscal4
6
4 Comision es !i%tas, son auellas ue es#án for!adas (or !ie!bros de a!bas cá!aras en igual n7!ero4 "is#en dis#in#os #i(os, en#re ellos las !ás i!(or#an#es son2
uellas ue se cons#i#uyen cuando 'ongreso y -enado deben decidir sobre un asun#o concre#o (ero no se (onen de acuerdo al res(ec#o, es en#onces cuando se crea la 'o!isi0n i#a (ara in#en#ar acercar las (osiciones de a!bas 'á!aras4 La 'ons#i#uci0n las ci#a en los siguien#es casos2 o o o o
Refor!a de (ar#es no esenciales de la 'on s#i#uci0n %ar#4 16C& u#ori;aci0n de acuerdos en#re ''44 %ar#s4 C y 15& Dis#ribuci0n del >ondo de 'o!(ensaci0n An#er#erri#orial %ar#s4 C y 158& u#ori;aci0n de de#er!inados #ra#ados in#ernacionales %ar#s4 C y 9&4
uellas ue se cons#i#uyen (ara ue las 'á!aras es#n en (er!anen#e con#ac#o con de#er!inados 0rganos o ins#i#uciones o, (ara .acer fren#e a de#er!inados (roble!as de carác#er social4 Por eje!(lo, 'o!isi0n i#a (ara el "s#udio del Proble!a de las Drogas o, 'o!isi0n i#a de Relaciones con el Defensor del Pueblo4
Di"utación ermanente.
"s el 0rgano encargado de elar (or los (oderes de las 'á!aras !ien#ras s#as es#án fuera del (eriodo ordinario de sesiones o cuando se .ayan disuel#o4 La Di(u#aci0n Per!anen#e con#inuará funcionando .as#a la cons#i#uci0n de las nueas 'á!aras4
"s#á co!(ues#a (or un !ni!o de *1 !ie!bros en cada 'á!ara, ue re(resen#an a los gru(os (arla!en#arios en (ro(orci0n a su i!(or#ancia nu!rica y, (residida (or el (residen#e de la 'á!ara res(ec#ia4
-us funciones !ás i!(or#an#es son las siguien#es2 o
o
o
-olici#ar ue la 'á!ara corres(ondien#e se re7na en sesi0n e#raordinaria4 Llear a cabo las funciones ue el 'ongreso #iene a#ribuidas con res(ec#o a los es#ados del ar#4 116 %s0lo en el caso de ue es# disuel#o&4 Llear a cabo la funci0n del 'ongreso de conalidar Decre#os@Ley %s0lo en el caso de ue es# disuel#o&4
)
Organos "ol&ticos:
$ru(os Parla!en#arios Eun#a de Por#aoces
Gru"os arlamentarios.
"s#án co!(ues#os (or #odos los !ie!bros de la 'á!ara ue (er#enecen al !is!o (ar#ido o coalici0n (ol#ica4
Para ue un (ar#ido o coalici0n (ueda for!ar un gru(o inde(endien#e es necesario ue cuen#e co!o !ni!o2 o o
en el -enado con 1) escaos en el 'ongreso con 15 escaos
Podrán #a!bin cons#i#uirse en $ru(o Parla!en#ario los Di(u#ados de una o arias for!aciones (ol#icas ue, aun sin reunir dic.o ! ni!o, .ubieren ob#enido un n7!ero de escaos no inferior a cinco y, al !enos, el uince (or cien#o, de los o#os corres(ondien#es a las circunscri(ciones en ue .ubieren (resen#ado candida#ura o el cinco (or cien#o de los e!i#idos en el conjun#o de la aci0n4
La cons#i#uci0n de $ru(os Parla!en#arios se .ará, den#ro de los cinco das siguien#es a la sesi0n cons#i#u#ia4
Los !ie!bros de la 'á!ara ue (er#ene;can a (ar#idos o coaliciones ue no .ayan alcan;ado el ci#ado !ni!o de escaos (asarán a in#egrar el gru(o !i#o4
'unta de orta#oces.
"s#á co!(ues#a (or el (residen#e de la 'á!ara res(ec#ia y los (or#aoces de #odos los gru(os (arla!en#arios de dic.a 'á!ara4
ien#ras ue en -enado s0lo se le a#ribuyen funciones consul#ias, en el 'ongreso #a!bin ejerce funciones decisorias, a(licándose el cri#erio de o#o (onderado en ir#ud del cual el o#o de cada (or#ao; #iene el !is!o (eso ue su $ru(o en el Pleno %el o#o de cada (or#ao; es euialen#e al n7!ero de !ie!bros del res(ec#io $ru(o Parla!en#ario&4
"n el 'ongreso, a sus reuniones deben asis#ir, !ie!bros de la esa %al !enos un ?ice(residen#e y un -ecre#ario&, y el -ecre#ario $eneralG as !is!o (uede asis#ir un re(resen#an#e del $obierno4 +odos ellos asis#en con o; (ero sin o#o4
La (rinci(al funci0n de es#e 0rgano es la fijaci0n del orden del da de las sesiones (lenarias4 De o#ra (ar#e, debe ser consul#ada en diersas ocasiones, co!o la (re(araci0n del calendario y la ordenaci0n de los #rabajos, la fijaci0n del n7!ero de !ie!bros de las 'o!isiones, la creaci0n de cier#o #i(o de es#os 7l#i!os 0rganos o la ordenaci0n de los deba#es, en#re o#ras4
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