TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO Articulo 1. Esta Ley es de Orden Publico y tiene tiene por objeto reglamentar la aplicación del Articulo 134 de la Constitución C onstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo que se refiere a las Contrataciones de Obras Publicas así como ls Servicios Relacionados conla misma que se lleven a cabos en: I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Republica II. Las Secretarias de Estado y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal III. La Procuraduría General de la Republica IV. Los organismos descentralizados. V. Las empresas y fideicomisos pertenecientes al Gobierno Federal o una entidad paraestatal VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de u nas y otros. Articulo 2. Los que participan participan en dicha Ley y su cargo o definición. I. Secretaria de Hacienda y Crédito Publico II. CompraNet. Da información en la red acerca de obras publicas, programas anuales, convocatorias, registro de contratistas y su consulta es gratuita, esta a cargo de la Secretara de la Función Publica III. Dependencias IV. Entidades V. Tratados. Tratados. Acuerdos regidos por el derecho internacional publico. VI. Contratista. Persona que celebra contratos públicos. VII. Licitante. Participa en procedimiento de licitación o invitación de obra publica. VIII. Obras Publicas IX. Proyecto Ejecutivo. X. Proyecto Arquitectónico. Concepto, forma, distribución, estilo XI. Proyecto de Ingeniería. XII. Entidades Federativas. Articulo 3. Habla de que es la Obra Publica. Publica. Considerada como los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, amplia, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles Articulo 4. Acerca de a que se refiere con los Servicios Servicios Relacionados con las mismas. Es decir los trabajos que tenganpor objeto llegar a conformar el proyectote Obra Publica, es decir: las investigaciones, las asesorías, consultarías, estudios, así como la planeación, el diseño, las estructura, e instalaciones para el proyecto ejecutivo. Articulo 5. La aplicación aplicación de esta Ley será sin perjuicio perjuicio de lo dispuesto dispuesto en los tratados. tratados. Articulo 6. Una vez que la obra obra sea terminada terminada y entregada entregada es responsabilidad responsabilidad de de las dependencias de gobierno. Articulo 7. Queda sin efecto. Articulo 8. La Secretaria, Secretaria, La Secretaria Secretaria de Economía Economía y La Secretaria Secretaria de Función Publica son las que actuaran en esta Ley para sus efectos administrativos.
Articulo 9. La Secretaria de Economía será quien dictara las reglas que atenderán las dependencias y entidades. Articulo 10. Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno serán los responsables de que se lleve a cabo el funcionamiento de dicha Ley. Articulo 11. Las dependencias y entidades son las encargadas de contratar y ejecutar las obras publicas y servicios relacionados con las mismas Articulo 12. En caso de que el fondo de la obra sea proveniente de créditos externos, otorgados al gobierno federal o ajenos los requisitos serán establecidos con la opinión de la Secretaria. Articulo 13. A esta ley la puede suplir el Código Civil Federal de Procedimientos Administrativos y el Código Federal de procedimientos Civiles. Articulo 14. si tienen que participar dos o mas dependencias o entidades ., cada una será responsable de la ejecución de la parte de trabajo que le corresponde. Articulo 15. Los actos, contratos y convenios quelas dependencias y entidades realicen fuera de la Ley serán nulos. Articulo 16. Los contratos que se lleven a cabos fuera del país, se regirán por la legislación del lugar donde se formalice el acto. TITULO SEGUNDO DE LA PLANEACION, PROGRAMAS Y PRESUPUESTO CAPITULO UNICO. Articulo 17. todos aquellos que deseen realizar Obra Publica, deberán ajustarse a lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos, Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y los programas anuales de las entidades y a los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Articulo 18. Las dependencias o entidades que necesitan contratar o realizar estudio o proyectos, revisaran con anterioridad sus archivos para revisar que no exista ya lo que pretenden licitar o concursar. Articulo 19. Las dependencias o entidades que realicen obra publica y servicios relacionados con la misma, por contrato o por administración directa, así como el contratista, observaran las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construcción rijan en l municipio, estado o la federación. Articulo 20. Las dependencias y entidades serán obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecución de las obras publicas con sustento en la evaluación del impacto ambiental prevista por la ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Articulo 21. Las dependencias y entidades según las características, complejidad y magnitud de los trabajos realizaranun programa anual de obra publica, además si existen mas que pasen el presupuesto deberán considerar: I. Los estudios de prevención que se requieran para definir la factibilidad técnica, económica, ecológica y social de los trabajos. II. Los objetivos a corto, mediano y largo plazo. III. las acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de las obras. IV. las características ambientales, climáticas y geográficas de la región donde se
realizaran las obras. V. las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización o a falta de estas, las normas internacionales. entre otras. Articulo 22. Las dependencias y entidades pondrán a disposición del publico en general, a través de CompraNet y de su pagina de Internet a mas tardar del 31 de Enero de cada año, su programa anual de obras publicas, estos pudieran ser adicionados, modificados, suspendidos o cancelados sin responsabilidad alguna para la dependencia. Articulo 23. en las obras publicas y servicios relacionados con las mismas, donde la ejecución rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades deberán terminar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate. Articulo 24. La planeación, programación, presupuestación y el gasto de las obras y servicios relacionados con las mismas, se sujetaran a las disposiciones especificas del Presupuesto de Egresos de la Federación, así como a lo previsto por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás disposiciones aplicables y los recursosdestinados a este fin se administraran con eficiencia, eficacia, economía, trasparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueron destinados. Articulo 25. Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades, deberán establecer comités de obras publicas para los casos que establece esta ley, los cuales tendrán que revisar el programa y servicios relacionados con las mismas. así como sus modificaciones y realizar observaciones convenientes, dictaminar las políticas, bases y lineamientos en materia de obras publicas, autorizar cuando se justifique la creación de un subcomité de obras publicas, así como la realización de un manual de integración y funcionamiento de los anteriores, coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones aplicables. Articulo 26. Las dependencias y entidades podrán realizar las obras publicas y servicios relacionados con las mismas por alguna de las dos formas : I. Por Contrato ó II. Por Administración Directa TITULO SEGUNDO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES Articulo 27. y 27 Bis. se seleccionara de entre los tres procedimientos que a continuación se señalan: I. Licitación publica II. Invitación a cuando menos tres personas ó III. Adjudicación directa. estos se llevaran a cabo por medio de convocatoria publica, para que libremente se presenten propuestas solventes en sobre cerrado, el cual será abierto después públicamente. en el proceso de contratación será el mismo procedimiento. la licitación se iniciacuando se publica la convocatoria y el caso de la invitación de a cuando menos tres
personas cuando se entrega la primera invitación. los licitantes solo podrán presentar una propuesta en cada procedimiento de contratación. Articulo 28. En las licitaciones publicas se podrán utilizar medios electrónicos, conforma a las disposiciones administrativas que emita la Secretaria de la Función Publica. El sobre que contenga la proposición de los licitantes debiera entregarse en la forma y medios que prevea la convocatoria a la licitación. Articulo 29. En los procedimientos de contratación de obras publicas y de servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades optarán, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del país y por la utilización de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la región, sin perjuicio de los dispuesto en los tratados. CAPITULO SEGUNDO DE LA LICITACION PUBLICA. Articulo 30. El carácter de la licitación publicas será: Nacional, donde solo participan mexicanos, Internacional bajo la cobertura de tratados, donde podrán participar licitantes mexicanos y extranjeros de países con los que nuestro país tenga tratados de libre comercio, Internacional abierta, donde podrán participar mexicanos y extranjeros aun si se tiene o no tratados de libre comercio con esos países. Articulo 31. las convocatorias donde se establecerán las bases en que se desarrollará el procedimiento y en las cuales se describirán los requisitos de participación deberá contener: El nombre, denominacióno razón social de la dependencia o entidad convocante. La indicación de si la licitación es nacional o internacional. La descripción general de la obra o del servicio y el lugar donde se llevaran a cabo los trabajos. Los porcentajes, forma y términos de los anticipos que en su caso se otorgarán. Plazo de ejecución de los trabajos. Tipo de moneda en que se presenta la propuesta. Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de la realización de los trabajos, la fecha y hora y lugar de la primera junta de aclaraciones de la licitación, la fecha, hora y lugares de celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones, comunicación de fallo y firma de contrato, las forma en que los licitantes deberán acreditar su existencia legal y personalidad jurídica, la forma en que los licitantes demuestran su experiencia y capacidad técnica y financiera que se requiera al participar, información especifica sobre las partes de los trabajos que sean subcontratados, proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se requieran, criterios claros y detallados para la evaluación de las proposiciones y la adjudicación de los contratos, en general los mas datos posibles referentes al licitante y al proyecto al que esta licitando. Articulo 32. L a publicación de la convocatoria a la licitación publica s realizara a través de CompraNet y su información será gratuita, además simultáneamente se enviara para su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Articulo 33. El plazo para la presentación y aperturade propuestas a las licitaciones internacionales no podrá ser inferior a veinte días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria, en las nacionales, el plazo es de cuando menos quince
días naturales, contados a partir de la publicación de la convocatoria. Articulo 34. Las dependencias y entidades, podrán modificar la convocatoria a mas tardar el séptimo día natural previo a su apertura, dichas modificaciones también estarán en CompraNet. Articulo 35. en la junta de aclaraciones, este acto será presidido por el servidor publico designado por la convocante, quien deberá ser asistido por un representante del área requirente de los trabajos, para fin de resolver dudas y planteamientos de los licitantes, si se requiere alguna aclaración, tendrá que ser solicitado por escrito, misma que tendrá que entregarse personalmente en la junta de aclaraciones o enviarse a través de CompraNet a mas tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que sea la junta. De cada junta de aclaración se levantara acta en la que hará una bitácora de preguntas y respuestas. Articulo 36. La entrega de proposiciones se hará en un sobre cerrado, la documentación distinta a la propuesta técnica y económica podrá entregarse dentro o fuera de dicho sobre, en el caso de las propuestas entregadas por CompraNet, serán generados mediante el uso de tecnologías que resguarden la confidencialidad de la información. Articulo 37. El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevara a cabo en el día, lugar y hora previstos en la convocatoria. de entre los licitantes que hayan asistido, estos elegirán a uno que en forma conjunta con el servidor publico designado por la dependencia, rubricaran las partes de las proposiciones, a demás se levantara acta que servirá de constancia de celebración del acto de presentación y apertura de as proposiciones. Articulo 38. Las dependencias y entidades para la evaluación de las propuestas, deberá revisar que contengan lo requerido e la convocatoria, misma que deberá establecer los procedimientos y criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las proposiciones, dependiendo de las características, complejidad y magnitud de los trabajos. Articulo 39. La convocante emitirá un fallo, el cual deberá contener: la relación de licitantes cutas propuestas no se aceptaron, expresando las razones técnicas o económicas que sustentan dicho fallo, la relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes describiendo en general dichas proposiciones, se exhibirá la solvencia de las propuestas, el nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando cuales fueron las razones, fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentación de garantías y en su caso la entrega de anticipos y nombre, cargo y firma del servidor publico que lo emite. En caso de que se declare desierta la licitación, se señalaran los motivos. Un fallo no podrá tener información confidencial. Articulo 40. Las dependencias y entidades podrán declarar desierta una licitación cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no reúnan los requisitos solicitadosen la convocatoria o sus precios de insumos no fueran aceptables. CAPITULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA Articulo 41, 42, 43 y 44. Bajo la responsabilidad de las dependencias y entidades podrán no llevar a cabo el procedimiento de la licitación u celebrar contratos a través de los
procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o d adjudicación directa. El procedimiento de excepción que realicen deberá fundarse y motivarse, según la circunstancias que ocurran en cada caso, con criterios de economía, eficiencia, eficacia, honradez y transparencia. Podrán contratar obra publica o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitación, cuando: el contrato solo se pueda celebrar con una determinada persona, peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, etc. Se realicen con fines exclusivos de la armada o militares. en caso de fuerza mayor. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauración, reparación y demolición de inmuebles. Se trate de trabajos que se requieran fundamentalmente manos de obra campesina. En caso de desastres. En cuanto al procedimiento de la invitación, se difundirá en CompraNet y en la pagina de internet de la dependencia, el acto de presentación y apertura podrá hacerse si la presencia de los correspondientes licitantes, se indicaran las características, complejidad u magnitud de los trabajos, los plazos de la presentación de las proposiciones. TITULO TERCERO DE LOS CONTRATOS CAPITULO PRIMERO DE LA CONTRATACION. Articulo 45 al 51.Lascondiciones de pago en los contratos, serán con base en los precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado. A precio alzado, es decir cuando los pagos van cambiando de acuerdo a la inflación. Mixtos, cuando contengan una parte sobre precios unitarios y otra a precio alzado. Amortización programada, es decir algún anticipo. Los contratos de obras publicas y servicios relacionados con las mismas contendrá, lo que ya en artículos anteriores se ha nombrado, es decir todos los datos posibles del licitante, y el proyecto que presenta, nombre, datos relativos a la autorización del proyecto, plazos de ejecución, formas, términos y porcentajes, ajustes de costos. en cuanto al fallo la dependencia a quien se haya adjudicado el contrato, firmara en la fecha, hora y lugar previstos , dentro de los quince Díaz naturales siguientes al de la citada notificación. Los contratistas que celebren los contratos deberán garantizar los anticipos que reciban mediante un cheque, además de el cumplimiento de los contratos. estas garantías deberán de otorgarse conforme a La Tesorería de la Federación, Las entidades o las Tesorerías de las entidades. El otorgamiento del anticipo se deberá pactar en los contratos y estarán sujetos a: el importe del anticipo concedido será puesto a disposición del contratista antes de la fecha de inicio del trabajo, este podrá ser de hasta un treinta por ciento de la asignación presupuestaria aprobada, pero en algunos caso de hastael cincuenta o cien por ciento en el mejor de los casos, o en el peor u cero por ciento. este importe deberá ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la determinación del costo financiero de su proposición. Las dependencia y entidades no recibirán propuestas de aquellas en que el servidor publico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratación tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algún
beneficio para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos. Tampoco de personas que tengan algún empleo, cargo o comisión en el servicio publico, además si ya se tiene un contrato anterior menor a un año, o los que se encuentren realizando otro contrato, las que por alguna razón están utilizando información privilegiada obtenido indebidamente por algún servidor publico o familiar y por cualquier causa que pueda impedir por disposición de ley. CAPITULO SEGUNDO DE LA EJECUCION Articulo 52 al 69. La ejecución de los trabajos deberán iniciarse en la fecha señalada en el contrato respectivo y la dependencia pondrá a disposición previamente del contratista el o los inmuebles en que deba llevarse a cabo, de no ser así se extenderá el plazo acordado para el ternito de los trabajos. a demás se establecerá la residencia de obra con anterioridad a la iniciación de los trabajos, nombrándose un representante por parte de la dependencia, quien será el responsable ante el contratismismas que para efectos de pago deberán ser autorizadas por la residencia de obra. Por su parte los contratistas también designaran a un superintendente de construcción o de servicios con la facultad para oír y recibir todas las notificaciones relacionadas con los trabajos, así como tomar decisiones que se requieran en lo relativo al cumplimiento del contrato. En cuanto a las estimaciones de los trabajos ya ejecutados deberán ser periódicas y con plazo no mayor a un mes., presentándose a la residencia de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte de pago de las estimaciones que hubiera fijado la dependencia, con los documentos que acrediten la procedencia de su pago, en caso de incumplimiento de dicho pago o de ajustes de costos, a solicitud del contratista, la dependencia deberá pagar gastos financieros conforme a la tasa que será establecida por la Ley de Ingresos de la Federación. Si una vez hecho el acto de presentación y apertura de proposiciones, ocurran circunstancias de orden económicas no previstas en el contrato que determinen un aumento o reducción de los costos directos de los trabajos aun no ejecutados, dichos costos deberán ser ajustados atendiendo a un programa de ajuste convenido, este procedimiento solo procederá para los contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza, cuando los porcentajes del ajuste de los costos sea a la alza, será el contratista quien lo promueva. El reconocimiento por ajuste de costos en aumento o reducción se deberá incluir en el pago de lasestimaciones, considerando el ultimo porcentaje de ajuste que se tenga autorizado. el ajuste de costos directos se llevara a cabo mediante la revisión de cada uno de los precios unitarios del contrato para obtener el ajuste, la revisión de un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen aproximadamente el ochenta por ciento del total del contrato, y mediante la actualización de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones. Los ajustes se calcularan a partir del mes en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos, estos serán calculados con base en los índices de precios al productor y comercio exterior, actualización de costos de obras publicas que determine el Banco de México. se podrán suspender temporalmente, en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Las entidades o dependencias
podrán rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento e las obligaciones a cargo del contratista. de ser así lo harán del conocimiento de su órgano interno de control amas radar el ultimo día hábil de cada mes, mediante un informe en el que se referirá los supuestos ocurridos. es responsabilidad del contratista comunicar a la dependencia o entidad la conclusión de los trabajos que le fueron encomendados, verificando su debida terminación, en el plazo y con las condiciones establecidas, una vez concluido el trabajo, el contratista quedara obligado a responder de los defectos que resultenta, además de supervisar, vigilar y controlar los trabajos, y tener a su cargo la aprobación de estimacionesen los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier responsabilidad en que hubiere incurrido, en los términos señalados en el contrato. quedando como el contratista como el único responsable de la ejecución de los trabajos y deberá sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes. Las dependencias y entidades una vez entregada la obra serán las responsables de su operación, y mantenimiento adecuado apara su funcionamiento, y los órganos internos vigilaran el control de su uso y operación del los bienes instalados. TITULO CUARTO DE LA ADMINISTRACION DIRECTA CAPITULO UNICO Articulo 70 al 73. La administración directa, será llevada acabo por las dependencia y entidades, la cuales podrán realizar trabajos, siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistente en maquinaria y equipo de construcción y personal técnico. anterior a esto el titular del área responsable de la ejecución de los trabajos emitirá el acuerdo respectivo, donde de manera pormenorizada se detallaran los trabajos a ejecutar, proyectos, planos, especificaciones, programa de ejecución y suministro, y el presupuesto correspondiente. los responsables de dichos trabajos son los que estén a cargo de las dependencias o entidades através de la residencia de obra. TITULO QUINTO DE LA INFORMACION Y VERIFICACION CAPITULO UNICO Articulo 74 al 76. La administración del sistema electrónico de información publica gubernamental sobre obras publicas y servicios relacionados con las mismas, estarán a cargo de la Secretariade la Función Publica, a través de la unidad administrativa que determine su reglamento, donde las dependencias, entidades y los demás sujetos a esta Ley deberá incorporar la información que ésta les requiera. Dicho sistema contendrá: Los programas anuales de obras publicas y servicios.. el registro único de contratistas, el padrón de testigos sociales, la información derivada de los procedimientos de contratación, en los términos de Ley, las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratación y de la instancia de inconformidad. entre otros. La Secretaria de la Función Publica en el ejercicio de sus facultades podrá verificar, en cualquier tiempo, que las obras publicas y servicios.. se realicen conforme a lo establecido por la Ley. Así como la calidad de los trabajos a través de los laboratorios. TITULO SEXTO
DE LAS INFRACCONES Y SANCIONES CAPITULO UNICO Articulo 77 al 82. Los licitantes que infrinjan la Ley serán sancionados por la Secretaria de la Función Publica con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente del Distrito Federal, además de que se inhabilitara temporalmente para participar de manera directa o indirecta en procedimientos de contratación o celebrar contratos regulados por es Ley. No se impondrán fracciones en caso de que se haya incurrido por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o en forma espontánea. TITULO SEPTIMO DE LA SOLUCION DE LAS CONTROVERSIAS CAPITULO PRIMERO DE LA INSTANCIA DE CONFORMIDAD Articulo 83 al 94. La inconformidad deberá presentarsepor escrito directamente, en la oficinas de la Secretaria de la Función Publica o a través del CompraNet. donde se contendrá el nombre del inconforme, y del que promueve en su nombre, domicilio para recibir notificaciones personales, el acto de impugna con fecha de emisión, las pruebas que ofrece y que guarden relación directa o inmediata con los actos que impugna. Desahogadas las pruebas, se pondrán las actuaciones a disposición del inconforme y tercero del interesado a efecto de que dentro del plazo de tres días hábiles formulen sus alegatos por escrito. CAPITULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION Articulo 95 al 97. En cualquier momento los contratistas o las dependencias podrán presentar ante la Secretaria la solicitud de conciliación, por desavenencias derivadas del cumplimiento de los contratos, una vez recibida dicha solicitud se señalara la hora y el día para que tenga verificativo la audiencia de conciliación y citara a las partes. CAPITULO TERCERO DEL ARBITRAJE, OTROS MECANISMOS DE SOLUCION DE CONTROVERSIA Y COMPENTENCIA JUDICIAL Articulo 98 al 104. Se podrá convenir compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que surjan entre las partes por interpretación a las cláusulas de los contratos o por cuestiones derivadas de su ejecución, en términos de lo dispuesto en el Titulo Cuarto del Libro Quinto del Código del Comercio. El arbitraje podrá preverse en cláusula expresa en el contrato o por convenio escrito posterior a su celebración. El pago de la persona que funja como arbitro no será material de la p
