Programa Buenos Aires Producción Más Limpia :: Guía Práctica y Casos

Guía práctica y estudio de casos

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Mauricio Macri Jefe de Gobierno Gabriela Michetti Vicejefa de Gobierno Horacio Rodríguez Larreta Jefe de Gabinete de Ministros Juan Pablo Piccardo Ministro de Ambiente y Espacio Público AGENCIA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Graciela Gerola Presidenta Adriana Freysselinard Dirección General de Planeamiento Horacio Walter Dirección General de Evaluación Técnica Juan Carlos Pigñer Dirección General de Control Silvia Nonna Dirección General Técnica, Administrativa y Legal Aleandra Scafati Unidad de Relaciones Institucionales, Comunicación e información Carlos Benedetti Unidad Funcional de Coordinación Operativa Juan Rodrigo Walsh Sergio Recio Gabinete

EQUIPO DE TRABAJO Edición General Aleandra Scafati Investigación y Redacción Luis Alejandro Escaño Manzano Elizabeth Federico María Rivero Luis Baretta Clarisa Marchand Diseño Gráfico Silvina Krieger Victoria Roy AGRADECIMIENTOS Centro Tecnológico para la Sustentabilidad de la Universidad Tecnológica Nacional Cromados Orejano Frigorífico Riosma S.A. Frigorífico El Bierzo S.A. Frigorífico Marilú Damiano S.R.L. Casema S.R.L. Laboratorio Opoterápico S.A. Tapalqué S.A. Dorfel Subproductos Ganaderos S.R.L.

En homenaje a Elizabeth Federico, motor del Programa Buenos Aires Produce más Limpio.

ISBN I Internet 978-987-1037-83-4

Agencia de Protección Ambiental Ministerio de Ambiente y Espacio Público

ÍNDICE Página 8 ...... 8 ...... 9 ...... 10 ...... 11 ...... 12 ......

1. Producción más limpia. Concepto y Antecedentes 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

Introducción ¿Qué es la producción más limpia? Fundamentación Beneficios de la producción más limpia Antecedentes de la producción más limpia Políticas Públicas y Políticas Ambientales

2. Programas de producción más limpia en la región 14 ...... 14 ...... 16 ...... 17 ...... 17 ...... 18 ...... 18 ......

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

Introducción Chile Uruguay Paraguay Bolivia Brasil Argentina

3. El Programa de producción más limpia en la Ciudad de Buenos Aires 20 ...... 21 ...... 22 ...... 24 ...... 26 ......

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Introducción Implementación del programa “Buenos Aires Produce más Limpio” Instrumentos de fomento Procedimiento de Adhesión: Guía Técnico-Administrativa. Etapas Resultados del programa “Buenos Aires Produce más Limpio”

4. Estudio de casos en la Ciudad de Buenos Aires 31 ...... 33 ......

4.1 4.2

Introducción Presentación de casos Caso Nº1 Cromados Orejano S.A. Caso Nº2 Frigorífico Riosma S.A. Caso Nº3 Frigorífico El Bierzo S.A. Caso Nº4 Frigorífico Marilú Damiano S.R.L. Caso Nº5 Casema S.R.L. Caso Nº6 Laboratorio Opoterápico S.A. Caso Nº7 Tapalqué S.A. Caso Nº8 Dorfel Subproductos Ganaderos S.R.L.

5. Bibliografía consultada

PRÓLOGO Nuestro sueño es hacer de Buenos Aires una Ciudad donde todos vivamos mejor. Ese fue el compromiso que asumimos cuando llegamos al Gobierno, porque creemos que garantizar la calidad de vida de los ciudadanos debe ser el eje central de cualquier política pública. En ese sentido, es fundamental el cuidado del ambiente, un tema que hace a la salud de todos y del cual nos estamos ocupando. Para que en Buenos Aires también sea una prioridad, como lo es en todo el mundo, y estemos a la altura de las circunstancias. El desafío incluye pensar un modelo de gestión que promueva el desarrollo sostenible y sustentable, que no impacte negativamente a las generaciones futuras y que afecte positivamente sobre el ambiente. El Programa Buenos Aires Produce más Limpio promueve el compromiso y la participación conjunta de actores públicos y privados, proponiendo una gestión institucional de carácter integral. Porque sólo trabajando en conjunto vamos a mejorar la calidad ambiental y transformar a Buenos Aires en un modelo de Ciudad sustentable. Pensando las políticas de manera integral vamos a construir la Ciudad que todos queremos. Con sorpresa y gratificación vemos cómo cada día la población se interesa más en el cuidado del ambiente. Admiramos y aplaudimos la creciente toma de conciencia de los vecinos y agradecemos el compromiso de las empresas que con su trabajo acompañan la labor del Programa Buenos Aires Produce más Limpio. Es un orgullo para este Gobierno contar tanto apoyo en esta materia que nos concierne a todos. Trabajamos con esfuerzo para hacer de Buenos Aires una Ciudad más sana. Confiamos en que vamos a lograrlo y apostamos a que los vecinos y las empresas nos ayuden a hacer posible nuestro sueño de ofrecerles a nuestros hijos un mejor hogar. Mauricio Macri Jefe de Gobierno

Producción más Limpia, concepto y antecedentes

1.

1.1

Introducción

1.2 ¿Qué es la producción más limpia?

Es habitual que empresarios y ciudadanos asocien la discusión sobre procesos de mejoras en la calidad ambiental con el concepto de gasto, tanto en relación con las tecnologías duras como con los costos asociados al cumplimiento de la normativa ambiental. Sin embargo, existen herramientas de gestión ambiental como el caso que presentamos en este libro, la producción más limpia, que plantea oportunidades de mejora, reducción de costos y aumento de productividad, con la sola aplicación de buenas prácticas de gestión que insumen mínimas inversiones en el proceso de producción, reduciendo riesgos, tanto para la salud como para el ambiente. Por lo general, las grandes empresas cuentan con personal especializado abocado a tareas ambientales. Es por ello, que uno de los mayores desafíos de una producción más limpia es alcanzar a pequeños y medianos emprendimientos, que suelen mostrar mayores necesidades y dificultades de innovación para la implementación de una estrategia ambiental preventiva e integral.

(1)

La producción más limpia aborda la contaminación industrial de manera preventiva. Concentra la atención en los procesos, los productos y los servicios y la eficiencia en el uso de las materias primas e insumos, con el objetivo de promover mejoras que permitan reducir o eliminar los residuos antes que se generen. La experiencia internacional comparada ha demostrado que, a largo plazo, la producción más limpia es más efectiva desde el punto de vista económico y más coherente desde el punto de vista ambiental, con relación a los métodos tradicionales de tratamiento “al final del proceso”. Los métodos de tratamientos “al final del proceso” se concentran en qué hacer con los residuos una vez que ya han sido creados, a diferencia de la Producción más Limpia donde las técnicas de prevención de la contaminación pueden aplicarse a cualquier proceso de manufactura y abarcan desde cambios operacionales relativamente fáciles de ejecutar, hasta cambios más extensos, como la sustitución de insumos tóxicos o el uso de tecnologías más limpias y eficientes.

(1) Producción más Limpia. Programa de Naciones Unidas Para

el Medio ambiente. Oficina Regional de América Latina y el Caribe. En línea http://www.pnuma.org/industria/produccion_limpia.php (ref. enero 2009).

Estas técnicas pueden aplicarse a cualquier proceso de producción y contempla desde simples cambios en los procedimientos operacionales de fácil e inmediata ejecución, hasta cambios mayores, que impliquen la sustitución de materias primas, insumos o líneas de producción por otras más limpias y eficientes.

8

1.3

Fundamentación

Es importante destacar que la filosofía del proceso de producción más limpia está sobre todo relacionada con la reducción al máximo de la generación de residuos a lo largo de toda la cadena de producción. Sin embargo, no existe una producción limpia como tal, la generación de residuos es inherente a cualquier proceso productivo. Lo que busca el proceso es evitar una generación excesiva de residuos, dado que por un lado es considerada una

pérdida económica como producto del mal aprovechamiento de los recursos e insumos empleados, y por el otro, los residuos son contaminantes y afectan a la salud y al ambiente, por lo que su reducción permite prevenir impactos ambientales negativos. Por ende, el enfoque de la producción más limpia, trata de reducir de manera continua la generación de residuos y contaminantes en cada etapa del ciclo de vida.

Producción más limpia significa (3) :

(3) Manual de Producción más Limpia Un Paquete de Recur-

sos de Capacitación. Unidad de Industria y Medio Ambiente del PNUMA en Francia. En línea http://www.pnuma.org/industria/ documentos/pmlcp03b.pdf (ref. enero 2009).

9

Política de ahorro de la producción más limpia (4) :

1.4

Beneficios de la producción más limpia (5)

Además de los beneficios ambientales que podemos observar con la implementación de un programa de producción más limpia, se identifican otros, como lo son los beneficios financieros, operacionales y comerciales.

(4) Manual de Producción más Limpia Un Paquete de Recursos de Capacitación. Unidad de Industria y Medio Ambiente del PNUMA en Francia. En línea http://www.pnuma.org/industria/documentos/pmlcp03b.pdf (ref. enero 2009).

(5) ¿Qué es la Producción más Limpia? Consejo Nacional de la Empresa Privada. En línea http://www.conep.org.pa/prodlimpia/templates/quepl. php (ref. enero 2009).

10

1.5

Antecedentes de la producción más limpia (6)

Al final de los años ´80 y principios de los ´90, las agencias ambientales en los Estados Unidos y Europa reconocieron que el marco tradicional de control de la basura industrial y la contaminación podría ser mejorado, animando a instalaciones industriales a aplicar políticas preventivas de mayor impacto, como los tratamientos de efluentes y residuos. Varios estudios habían demostrado que en las compañías relevadas, los procesos si se hubieran manejado con más eficiencia, hubieran comenzado con la reducción de la contaminación, tiempo atrás. Los investigadores descubrieron que podrían ayudar a casi cualquier compañía a reducir los costos productivos con un análisis sistemático de las fuentes. Esto es conocido como ir “encima del tubo” (over of pipe), en contraposición a los tratamientos de al “final de tubo” (end of pipe), es decir antes de la descarga al ambiente. Intervenir en los procesos de producción, mejora las operaciones de compra, y en última instancia implica el diseño de los productos mismos. Pero esto requiere un equipo de producción, de administración y de especialistas ambientales. En los ´90, en los Estados Unidos estas nuevas ideas y métodos fueron formalizados. La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos decidió llamarla “Prevención de la polución” (Pollution Prevention) o P2. El P2 se plasmó en un acta que fue aprobada en 1990 por el Congreso de los Estados Unidos. El acta estableció que el P2 era una prioridad superior para proteger el ambiente contra la contaminación. Parte de la declaración recalcaba la idea que aunque el tratamiento de los desechos era importante, el esfuerzo debía hacerse en la prevención de la generación de los residuos al final del proceso, para evitar que tengan (6) Una historia de Producción más Limpia. Cleaner Production International LLC. En línea http://www.cleanerproduction.com/ espanol/espanol.htm (ref. enero 2009).

que ser tratados. El acta recalca que el reciclaje no es P2, es una forma de encontrar otro uso para algo que ya se ha convertido en “basura”(7). En Europa, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), desde la División de Tecnología, Industria y Medioambiente (Division of Technology, Industry and Economics) de París hizo observaciones similares y se focalizó específicamente sobre la necesidad de la prevención. La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable de Johannesburgo estableció como uno de los objetivos del plan de acción la necesidad de modificar las prácticas no sustentables de producción y consumo, incrementando entre otras cosas, las inversiones en programas de producción más limpia y ecoeficiencia, a través de centros de producción más limpia (8). Por su parte, los países de la región manifestaron en la Iniciativa Latinoamericana para el Desarrollo Sustentable (2002), presentada en la Cumbre, la necesidad de incorporar conceptos de producción limpia en las industrias, crear centros nacionales de producción limpia y trabajar en pos de un consumo sustentable. Esto establece el marco a nivel internacional para definir políticas nacionales y desarrollar planes de acción en producción limpia (9).

(7) Pollution Prevention Acto f 1990. Senado de los Estados Unidos. En línea http://epw.senate.gov/PPA90.pdf (ref. enero 2009). (8) Antecedentes de Dirección de Producción Limpia y Consumo

Sustentable. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. En línea http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=13 (ref. enero 2009). (9) Indicadores Ambientales. Iniciativa Latinoamericana y Cari-

beña para el Desarrollo Sostenible Indicadores de seguimiento: República Argentina 2006. Parte 7. Ministerio de Salud y Ambiente de Nación, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable y Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. En línea http://www.estrucplan.com.ar/Producciones/ Entrega.asp?identrega=2018 (ref. enero 2009).

11

En países en vías de desarrollo, donde PNUMA es un recurso importante para la política ambiental, no existían o había débiles regulaciones para el tratamiento de la contaminación. La prevención sería por tanto rentable a través de una mejora en el manejo, logrando mayor eficacia como la única manera de reducir la contaminación de la industria. El PNUMA llamó a esto “Producción más Limpia”, CP (Cleaner Production) o P+L y promovió su aplicación convirtiéndose en el término usado en casi todos los países, con excepción de los Estados Unidos donde se utilizaba Prevención de la Polución. No hay una diferencia verdadera entre los conceptos de Producción más Limpia y Prevención de la Polución, pues ambos se han ampliado para incluir el ciclo vital completo de productos y de los procesos, por lo tanto, el uso de cualquiera de los dos métodos es indistinto.

ambientales en coordinación con las diferentes áreas de gobierno o incluso avanzar con un apartado sobre el tema en los programas de estudio. A partir de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente; realizada en Río de Janeiro en 1992, ha aumentado la tendencia de establecer marcos jurídicos para la política ambiental mediante la definición de leyes generales sobre la materia que debían observarse en las actividades gubernamentales. Esto permitió establecer algunos criterios básicos para orientar la acción del gobierno y de la sociedad a fin de promover la estabilidad que requieren las políticas de Estado, de las cuales la política ambiental no es ajena.

La situación de América latina en general, y la de la Argentina en particular, en el ámbito de la tecnología y la innovación tecnológica es una situación típica de los países en vías de desarrollo. La histórica dependencia de las empresas de la región de recursos abundantes, de bajo costo y 1.6 Políticas Públicas y Políticas poco calificados como fuente predominante Ambientales de competitividad internacional, han creado condiciones económicas y culturales relativa No caben dudas, y la experiencia así mente desfavorables para el desarrollo de lo ha demostrado, acerca de la importancia los servicios tecnológicos y científicos. Nory la necesidad de integrar las políticas malmente se ha visto que las empresas más ambientales con las políticas públicas. Sin exitosas por su alta productividad y desarrollo embargo, aún se está lejos de una verdadera tecnológico, alcanzan esta situación gracias y efectiva integración de las mismas, aunque a la importación de bienes de capital o asisse percibe un avance progresivo, continuo y tencia extranjera. exponencial de estrategias orientadas para impulsar la mencionada integración. El desarrollo sostenible exige un replanteamiento tecnológico radical, y requiere de Sin embargo, se pueden conocer en la re- una mayor y mejor capacidad humana para gión, algunos esfuerzos mancomunados lograr los objetivos planteados. El aproveque se vienen realizando en materia de chamiento adecuado de los recursos nagestión ambiental. Especialmente, en la turales, la sustitución de tecnologías inintroducción de aspectos ambientales en las dustriales dañinas para el ambiente por negociaciones comerciales entre los países. nuevas tecnologías ambientalmente limSe percibe una relación más estrecha duran- pias, el cambio hacia una agricultura más te los últimos años entre las instituciones productiva y que no degrade los suelos ni vinculadas a la salud y al ambiente, así contamine las aguas, entre otras acciones como también se denota una preocupación prioritarias, requerirán de conocimiento tecde las autoridades gubernamentales por nológico avanzado y de personal altamente realizar campañas educativas sobre temas capacitado.

12

Programa de Producción más Limpia en la región

2.

2.1 Introducción

2.2

Chile (11)

En nuestra región (10), existen experiencias muy diversas de coordinación en gestión de producción más limpia. En el caso chileno, la política es similar a la de Argentina, con una fuerte iniciativa por parte de las administraciones centrales y locales, que impulsan leyes y programas con la finalidad de ampliar las posibilidades de generar procesos y tecnologías limpias. En otros casos, como el de Uruguay o Colombia, se impulsan programas a través de la combinación eficiente de proyectos de organismos multilaterales e instituciones locales. En el caso de Paraguay, donde el desarrollo del concepto de producción más limpia es aún incipiente, no ha impregnado como política pública, son las organizaciones de la sociedad civil las que se encuentran actualmente impulsando este tipo de estrategias con interesantes resultados.

Chile cuenta con el Consejo Nacional de Producción Limpia (CPL), un espacio de cooperación público y privada para fomentar empresas más sostenibles, modernas y competitivas. El CPL es el ente articulador e impulsador de los Acuerdos de Producción Limpia, una herramienta que se lanza a nivel país. Creado en 1999, el CPL se define como “un espacio de diálogo y acción conjunta entre el sector público y privado”. Logros y avances En el período 1999-2005 en Chile se instaló la Política de Producción Limpia 20012005, con el desarrollo e implementación de numerosos Acuerdos de Producción más Limpia (APL). Sectores Comprometidos (APL): • Agropecuario • Construcción • Hoteles y Restaurantes • Industria Manufacturera • Minería • Pesca Los Acuerdos de Producción Limpia desarrollados en la Región Metropolitana con los sectores fundiciones, construcción y productores artesanales de ladrillos, permitieron disminuir en más de un 12% las emisiones de material particulado (PM10) de las fuentes emisoras de la Región. Tales impactos también se reflejan en el ahorro de los recursos utilizados en el proceso productivo (agua, energía e insumos en general); mejora de rendimientos, reducción de pérdidas de materiales y reducción en fallas en equipos; transformación de residuos en subproductos o insumos para otras actividades productivas (valorización de residuos); y disminución de los costos de tratamiento y/o disposición final de los residuos sólidos y líquidos.

(10) Se toman como regionales a los países que limitan con el territorio argentino.

(11) Para mayor información véase página web: htpll://www.produccionlimpia.cl.

14

La progresiva incorporación de la producción limpia en la agenda de las empresas se tradujo en un activo uso de los diversos fondos y programas de fomento, innovación y financiamiento, algunos de ellos adaptados o creados para atender esta nueva demanda. Entre 2001 y 2005, se han colocado unos 8.000 millones de pesos chilenos (8.000.000 de dólares) en recursos de fomento, 10.616 millones de pesos chilenos (10.616.000 de dólares) en innovación tecnológica y 17.210 millones de pesos chilenos (17.210.000 de dólares) en créditos. Al mismo tiempo, se han desarrollado diversas capacidades para la producción limpia. Se han formado más de 400 alumnos en programas de nivel superior, con la colaboración directa del Consejo; se han asignado 26 becas de postgrado al extranjero; solamente en la industria salmonera, se han capacitado cerca de 3 mil trabajadores; se han desarrollado diversas misiones públicoprivadas al exterior para conocer experiencias y difundir los resultados obtenidos en Chile en esta materia. Por último, cabe destacar que hoy se cuenta con un Certificado de Producción Limpia, que incluye un sistema de auditoría, llevado a cabo por auditores independientes, y un proceso de verificación por parte de la autoridad para las empresas que cumplen la totalidad de las acciones y metas comprometidas en los Acuerdos de Producción Limpia.

Impacto Cuantitativo

Metas chilenas al 2010 La visión de la producción limpia al 2010 y los objetivos generales y específicos planteados deben llevar al cumplimiento de las siguientes metas al cabo de este período: • Comprometer 2.000 nuevas empresas, principalmente PYMES, en Acuerdos de Producción Limpia. • Contar con 600 empresas PYMES certificadas en Acuerdos de Producción Limpia. • Organizar todas las regiones del país para que estén en condiciones de implementar programas de producción limpia.

2.3

Uruguay (12)

En Uruguay, el Centro de Producción Más Limpia (CPML) es un emprendimiento de la Universidad de Montevideo y el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo (FOMIN). El proyecto es relativamente nuevo, se desarrolla desde comienzos del 2005, con el nombre de “Promoción de la producción ecoeficiente para PYMES”, cuyo objetivo principal es lograr la mejora de la competitividad de las empresas mediante la aplicación de la producción más limpia. El foco de este proyecto está puesto en la asistencia a través de cursos y talleres específicos de capacitación. Estos talleres capacitan al personal de la compañía suscripta. En la mayoría de los casos, a su vez, con el cumplimiento de ciertos requisitos, el CPML llega a cubrir hasta el 50% de la inversión necesaria.

La característica sobresaliente del proyecto es su ejecutividad brindando capacitación y asistencia técnica. Las tareas se desarrollan parcialmente en las propias plantas industriales de las empresas vinculadas al mismo, logrando minimizar los costos de producción y optimizando los procesos. El CPML, mediante recursos del proyecto “Promoción de la producción ecoeficiente para PYMES”, brinda apoyo de hasta 50% de los costos, a aquellas empresas que se inscriban en alguno de los distintos programas, que cuenten con una planilla de empleados inferior a 100 personas y ventas anuales menores a 5 millones de dólares.

Impacto cuantitativo

(12) Para mayor información véase página web: http://www.cpml.com.uy

16

2.4

Paraguay (13)

El Centro de Producción Limpia Paraguay es un organismo sin fines de lucro, autónomo e independiente, creado por iniciativa de la Unión Industrial Paraguaya, la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción y la Fundacion Ko’etí para el desarrollo sustentable. Su misión es articular y promover acciones para la implementación de técnicas y métodos de producción más limpia con la finalidad de contribuir al aumento de la competitividad de los sectores productivos del país a través de actividades de información, sensibilización, capacitación y asesoría. Pretende ser referente nacional y regional en el tema de producción más limpia, trabajando en forma ágil y dinámica con diferenciada calidad, auto-sostenible en sus actividades, orientado al desarrollo sostenible, aportando soluciones integrales e innovadoras a la problemática ambiental generada por los sectores productivos, contribuyendo así al aumento de la competitividad de las empresas y al mejoramiento de la calidad de vida de la población. Objetivos del CPL Asesorar y asegurar el desarrollo y la aplicación de técnicas, métodos y tecnologías de producción más limpia que permitan aplicar una estrategia preventiva e integrada a los procesos, productos y servicios a fin de aumentar la eficiencia y reducir los riesgos para los seres humanos y el ambiente, buscando soluciones ecoeficientes.

2.5

Bolivia

En Bolivia la producción más limpia es alentada por el Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles (CPTS)(14), una asociación sin fines de lucro que recibe financiamiento de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Industrial, la Embajada Real de Dinamarca y de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de Suiza. El CPTS funciona como articulador entre la oferta y la demanda de servicios de tecnologías sustentables y trabaja sobre las siguientes líneas: • El diagnóstico, seguimiento y estudio de casos. • La difusión tendiente a generar la demanda de servicios por parte de la industria en materia de tecnologías limpias. • La capacitación de profesionales capaces de llevar adelante programas de asistencia técnica en producción más limpia, con el objetivo de trabajar en la oferta de servicios de producción más limpia con un enfoque de mercado. • El otorgamiento de créditos a empresas dispuestas a invertir en producción más limpia a través de un Fondo de Producción más Limpia. El pago del crédito se programa en función de los montos y tiempos en los que se obtengan retornos estrictamente por concepto de los ahorros derivados de dicha implementación. • El otorgamiento de becas que apoya a alrededor de 20 tesis por año, por un monto máximo de US$1.500 cada una, en las universidades públicas y privadas nacionales.

El CPL cumple los roles de promoción y difusión de información, capacitación, asesoramiento y asistencia técnica a las empresas, implementación de programas de producción más limpia, así como la formación y calificación de consultores.

• La publicación de Guías Técnicas de producción más limpia por subsectores, como curtiembres, mataderos, y otros.

(13) Para mayor información véase página web: http://www.cpl.org.py

(14) Centro de Promoción de Tecnologías sostenibles. ¿Qué es y

qué hace el CPTS? En línea http://www.cpts.org/cpts/cpts.htm (ref. enero 2009).

17

2.6

Brasil

En Brasil existen dos vías principales de promoción de la producción más limpia, una local y otra multilateral. La primera, una innovadora experiencia mixta y federal es protagonizada por el SENAI (Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial), creado por Decreto Ley Nº 4.048 del 22/01/42, una institución de carácter privado y alcance nacional que promueve la incorporación progresiva de tecnologías más limpias en la producción. Por medio de acuerdos con veintisiete estados, en el marco de políticas federativas, el SENAI ofrece capacitación y asesoría en tecnologías limpias tornándolas más competitivas. Lo hace en conjunto con el Centro Nacional de Tecnologías Limpias de Rio Grande Do Soul y la Confederación Nacional de la Industria. Por otro lado, en Brasil funciona uno de los Centros de Producción Más Limpia apoyados por el gobierno Suizo para fortalecer la ecoeficiencia de los sectores productivos en países emergentes. Este Centro, tal como sus equivalentes en Asia, África y América Central, se maneja como emprendimiento privado. Con un financiamiento inicial de dos millones de francos suizos, ofrece en el marco de una economía de mercado, servicios relacionados al asesoramiento y la inversión en producción sustentable: información sobre tecnologías disponibles y casos exitosos; asesoría en procesos productivos y en la norma ISO Serie 14001; apoyo y asesoría para búsqueda de financiamiento; capacitación (15).

(15) Swiss State Secretariat for Economics Affairs. Centro de Pro-

ducción Limpia. Apoyo y Experiencia Suiza. En línea http://www. oecd.org/dataoecd/35/22/35003189.pdf (ref. enero 2009).

2.7

Argentina

En Argentina, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable( 16) dependiente de la Jefatura de Gabinete del Poder Ejecutivo Nacional, trabaja en aspectos concernientes a la producción limpia desde 1999, a través de la Dirección de Producción Limpia y Consumo Sustentable. Esta actividad la realiza en conjunto con otras áreas de gobierno, cámaras empresarias, organizaciones no gubernamentales, universidades y centros de investigación. Esta Dirección fue la impulsora de la Política Nacional de Producción más Limpia con los siguientes objetivos: • Consolidación y fortalecimiento de la cooperación entre organismos del sector público para la integración y generación de políticas conjuntas. • Adecuación del marco legal a los nuevos principios de la Ley General del Ambiente y de la Producción Limpia. • Consolidación y fortalecimiento de la cooperación público-privada. • Desarrollo y fortalecimiento de la vinculación y cooperación del sector productivo con organismos de ciencia y tecnología. • Desarrollo y adaptación de instrumentos de promoción e incentivos a la producción limpia. • Medición y análisis de la vinculación entre competitividad y producción limpia. • Generación de instrumentos y mecanismos de comunicación e información. • Generación de instrumentos y mecanismos de capacitación.

(16) Política Nacional de Producción Más Limpia. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Dirección de Producción Limpia y Consumo Sustentable. En línea http://www.ambiente. gov.ar/?idarticulo=4765 (ref. enero 2009).

18

Programa de

Producción más Limpia

en la Ciudad de Buenos Aires

3.

3.1

Introducción

En la Ciudad de Buenos Aires (17) en febrero de 2008 se crea la Agencia de Protección Ambiental, como autoridad de aplicación ambiental y de control, pero con una impronta de gestión ágil y eficiente al tratarse de un órgano autárquico. Su plan estratégico marca las siguientes metas:

Buenas Prácticas Sectoriales y Guías de Orden y Limpieza. Asimismo, se plantea la elaboración de distintivos ambientales, la capacitación a Agentes y Funcionarios del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y la realización de campañas de difusión para informar sobre los objetivos del Programa.

• Promover el desarrollo de una sociedad inclusiva, saludable y segura; • Proveer a la prosperidad económica; • Fomentar una economía innovadora y ecoeficiente, de manera de: - Conservar los recursos naturales. - Prevenir la contaminación. - Controlar la calidad ambiental. - Promover el desarrollo sustentable. - Crear conciencia ambiental.

En el marco del Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza-Riachuelo, y frente a la necesidad de relevar la situación ambiental de las empresas que desarrollan su actividad en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, el área colabora con la Dirección General de Control de la Agencia de Protección Ambiental, integrando la información de las empresas que se encuentran dentro del Programa a fin de realizar un trabajo de coordinación más eficiente.

La Agencia de Protección Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires, a través de la Unidad de Coordinación de Industrias, dependiente de la Dirección General de Evaluación Técnica, ha sostenido como prioritario el programa de producción más limpia, Buenos Aires Produce más Limpio, como eje estratégico del desarrollo de las metas mencionadas. La Unidad de Coordinación de Industrias tiene como objetivos fundamentales llevar adelante el Programa Buenos Aires Produce más Limpio, atender en forma personalizada a los administrados sobre cuestiones técnicas y administrativas relacionadas con el Programa y prestar capacitación y asesoramiento sobre el Programa a funcionarios de la Ciudad de Buenos Aires. Esta Unidad diseñó un plan de trabajo que incluye, por un lado, la consolidación del apoyo financiero para las empresas que suscriban los acuerdos, la firma de convenios de promoción del Programa con cámaras empresariales, la elaboración de Guías de

(17) Programa Buenos Aires Produce más Limpio. Agencia de Protección Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. En línea www.agenciaambiental.gob.ar (ref. enero 2009).

Además, integra la Comisión Interjurisdiccional de Industrias de la Autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo, que tiene como objetivos generales guiar las acciones con impacto hacia un crecimiento equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo del territorio de la Cuenca, construir mecanismos de intervención adecuados para aprovechar las oportunidades de desarrollo y colaborar en revertir situaciones habitacionales críticas. Asimismo, la Comisión tiene como función organizar y evaluar los Planes de Reconversión Industriales de las empresas que fueran declaradas Agentes Contaminantes. Así el Programa Buenos Aires Produce más Limpio, promueve la participación conjunta del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y de las empresas industriales, comerciales y de servicios, en procura de un incremento en los niveles de competitividad y rentabilidad de los sectores productivos porteños. Concordante con un criterio de desarrollo social con equidad y un compromiso permanente en materia de reducción de la contaminación y del cuidado del ambiente, las acciones están centradas en la difusión e

20

3.2

Implementación del Programa Buenos Aires Produce más Limpio

La Agencia de Protección Ambiental cuenta con distintas herramientas de las que hace uso para promover la implementación del Programa, Buenos Aires Produce más Limpio, y su crecimiento en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires. Estas herramientas son las que se describen a continuación: Difusión Incluye la instalación en la comunidad de la temática y la toma de conciencia acerca de la necesidad de modificar los patrones actuales de producción y consumo. Esto incluye, el acceso a la información, el intercambio de experiencias y la elaboración de materiales para la difusión y comunicación. Capacitación

Casema S.R.L.

instalación de la temática de la producción más limpia como una alternativa para el mejoramiento productivo, social y ambiental y la puesta en marcha de un proceso de capacitación de los actores involucrados. Propone como objetivo principal la adopción de tecnologías, procesos, productos y servicios que posibiliten la mejora en el desempeño de las industrias (en especial, de las MIPyMEs). En última instancia, apunta a contribuir a la mejora de la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad, colaborando con el desarrollo económico y la generación de empleo, contribuyendo al fortalecimiento de la salud y de la seguridad; produciendo más y mejor.

Provee las herramientas necesarias para aplicar los programas de producción más limpia y permite que el personal involucrado desarrolle las capacidades técnicas y operativas necesarias. Asistencia Técnica Colabora con el diseño e implementación de planes de producción más limpia. Auditoria y Control Realiza el seguimiento de los planes, proyectos y actividades de Buenos Aires Produce más Limpio con el fin de capitalizar las lecciones aprendidas y mantener un proceso de mejora continua. Reconocimiento Institucional Todas las empresas que participan del programa obtendrán el derecho al uso de un logo de reconocimiento de adhesión al programa promovido por el Gobierno de la Ciudad.

21

3.3 Este distintivo ambiental es una herramienta de diferenciación productiva, provista por el Programa Buenos Aires Produce más Limpio, que permite la identificación de procesos o servicios que han alcanzado una serie de requisitos reconocidos por dos categorías, las cuales contemplan aspectos técnico-administrativos referidos al accionar ambiental de las empresas adheridas al programa. El reconocimiento tiene como objetivo principal dar a conocer los esfuerzos que realizan estas industrias, con respecto a la mejora de su performance ambiental, además de informar a la comunidad sobre los logros alcanzados en ese sentido.

Instrumentos de Fomento

La Agencia de Protección Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires cuenta con la Unidad de Coordinación de Economía dependiente de la Dirección General de Planeamiento. Los objetivos específicos de la Unidad de Coordinación son: • Promover y difundir instrumentos de fomento financieros, fiscales y técnicos con relevancia ambiental pertenecientes al Gobierno de la Ciudad y a otros organismos nacionales e internacionales. • Colaborar en la realización de diagnósticos ambientales de proyectos. • Asistir a las micro, pequeñas y medianas empresas y a las instituciones científicas y tecnológicas en la presentación de proyectos, con el fin de acceder a los beneficios ofrecidos por los instrumentos de fomento. • Evaluar y otorgar aval ambiental a proyectos presentados ante la Agencia de Protección Ambiental u otros organismos con gerenciamiento conjunto de instrumentos de promoción. • Difundir, a través de la realización de talleres y seminarios, el concepto de Producción y Consumo Responsable con el fin de sensibilizar y concientizar al sector productivo en estrategias de mejora ambiental, sus ventajas para el incremento de la competitividad industrial y sus posibilidades de implementación. • Elaborar propuestas de instrumentos de fomento propios de la Agencia de Protección Ambiental. Para cumplir los objetivos propuestos, el área realiza las siguientes acciones:

Dorfel Subproductos Ganaderos S.R.L.

• Recopilación de información sobre instrumentos de fomento financieros, fiscales y técnicos aplicables a proyectos ambientales existentes a nivel Nacional y Municipal. • Búsqueda de oportunidades de asistencia técnica y financiera en Organismos Internacionales y de Cooperación Internacional.

22

• Preparación de talleres de análisis y evaluación de instrumentos relevados con convocatoria a actores principales. • Elaboración de propuestas de creación y/o modificación de instrumentos de fomento en conjunto con otras dependencias del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y del Gobierno Nacional. • Desarrollo de instrumentos de fomento para proyectos ambientales de la Agencia de Protección Ambiental (tasas, fondo ambiental). • Coordinación de talleres y seminarios para la capacitación y asistencia técnica en la formulación de proyectos en el marco de la competitividad y el ambiente. Durante el año 2008 la Unidad de Coordinación de Economía inició el Programa de Asistencia Técnica, Capacitación y Acceso a los Instrumentos de Fomento. En el Marco de dicho programa y durante los meses de septiembre y octubre de 2008, se lanzó el “Concurso Aportes No Reembolsables Ambiente y Competitividad para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs)”. Esta propuesta estaba orientada a mejorar el desempeño ambiental y la competitividad de las MiPyMEs.

A partir de las experiencias realizadas desde la Unidad de Coordinación de Economía se decidió repetir la experiencia en el lanzamiento de un concurso de Aportes No Reembolsables para fines del tercer trimestre del año 2009. Considerando que el Concurso de ANR del 2008 subsidiaba solamente y en un 80% bienes de capital, se comenzó a trabajar en el rediseño del ANR 2009 orientándolo a subsidiar otros ítems para facilitar la presentación al concurso de una mayor cantidad de empresas que se encuentran adheridas o en proceso de adhesión al Programa Buenos Aires Produce más Limpio. Se estima que el nuevo instrumento tendrá una orientación a todas las MiPyMEs de la Ciudad pero con el foco dirigido hacia las empresas que ya tienen un compromiso con la Agencia de Protección Ambiental.

A lo largo del proceso de desarrollo del concurso fueron admitidas, y luego preseleccionadas una docena de proyectos, y finalmente seleccionados tres proyectos, entre los cuales se destacó una empresa que se encuentra adherida al Programa Buenos Aires Produce más Limpio de la Agencia de Protección Ambiental. La modernización subsidiada por el Aporte No Reembolsable (ANR) en dicha empresa fue sobre un proyecto de incorporación de una planta purificadora de agua por ósmosis inversa reemplazando la tecnología existente que consistía en una instalación de resinas de intercambio iónico, logrando una reducción en el uso del recurso agua y una mayor eficiencia en el uso de la energía, incorporando mejoras en la calidad del insumo mencionado.


23

3.4

Procedimiento de Adhesión: Guía Técnico-Administrativa. Etapas

Las empresas interesadas en participar del Programa Buenos Aires Produce más Limpio inician el proceso con la firma de una carta de intención. A partir de allí existe un procedimiento para la aprobación de los planes. A continuación se describe gráficamente el procedimiento.

I. Adhesión Las empresas interesadas en adherirse al Programa Buenos Aires Produce más Limpio e implementar Planes de Producción Limpia, deberán, en primera instancia, presentar ante la Dirección General de Evaluación Técnica, dependiente de la Agencia de Protección Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, una Carta de Intención manifestando su decisión de llevar adelante acciones tendientes a la mejora integral de sus procesos productivos. II. Acuerdo La segunda instancia del proceso de adhesión al Programa Buenos Aires Produce más Limpio, consiste en la firma de un Acuerdo Específico entre la Empresa y la Agencia de Protección Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a través de su Dirección General de Evaluación Técnica. Éste, formalizará la relación entre los actores mencionados, y reforzará el trabajo en

conjunto, tendiente a lograr los objetivos expresados en él. Asimismo, el Acuerdo establece claramente las responsabilidades y beneficios que se obtendrán luego de su implementación, como ser: capacitación, asesoramiento técnico, facilitación para el acceso a instrumentos de promoción y fomento, entre otros. III. Presentación de Planes Una de las responsabilidades surgidas en el Acuerdo Específico de Producción Limpia, que deberán cumplimentar las industrias adheridas, es la presentación de un Plan de Producción Limpia. El mismo, tendrá que ser remitido ante la Dirección General de Evaluación Técnica en los plazos estipulados en el Acuerdo, y siguiendo el formato especificado en Anexo I, el cual se divide en tres Fases: Evaluativa, de Implementación y de Evaluación y Monitoreo.

24

IV. Evaluación La misma se llevará a cabo en dos niveles, una evaluación documental y otra técnica, referida a los objetivos de mejora propuestos en el Plan. V. Retroalimentación La revisión de los planes, podrá generar documentos con observaciones tendientes a optimizar la calidad de las actividades de mejora propuestas. Estas, serán enviadas a las empresas para su análisis e incorporación, logrando componer un canal de diálogo con los responsables del diseño e implementación de dichos planes. Asimismo, esta retroalimentación abrirá un espacio para que las industrias que lo deseen, puedan consultar cuestiones técnicas, lo que les permitirá hacerlo de forma más personalizada. VI. Visita previa Una vez que la evaluación documental y técnica de los planes es superada, resta pactar con el facilitador de la empresa una visita a planta, con el fin de corroborar si la realidad productiva de la empresa se corresponde con el plan de mejoras propuesto. VII. Recomendación para la Aprobación Como informe final del proceso de evaluación, el Centro Tecnológico para la Sustentabilidad de la Universidad Tecnológica Nacional, como institución encargada de llevar adelante el asesoramiento técnico del programa Buenos Aires Produce más Limpio, emite un documento con la fundamentación para la aprobación de los planes de producción limpia presentados ante la Dirección General de Evaluación Técnica, para que ésta apruebe formalmente los mismos. VIII. Seguimiento y Monitoreo Se lleva a cabo por un conjunto de auditorías documentales y técnicas que se describen a continuación. IX. Auditorías documentales Se deben presentar dos tipos de informes. Un Informe de Avance, que será un reflejo de todas las actividades desarrolladas durante

la ejecución del Plan de Producción Limpia, que deberá ser elevado a la Dirección General de Evaluación Técnica, de acuerdo a la periodicidad establecida en el cronograma de actividades presentado en el Plan de Producción más Limpia. Un Informe Final, que deberá contener un detalle de todas las etapas y actividades del Plan de Producción más Limpia, describiendo sus resultados, obstáculos y experiencias recogidas. X. Auditorías Técnicas Presenciales (in situ) Personal de la Dirección General de Evaluación Técnica y del Centro Tecnológico Nacional visitarán las instalaciones de cada empresa, para constatar los logros alcanzados en las diferentes etapas de implementación del plan. La misma se realiza siguiendo un programa de auditoría establecido para cada rubro industrial, teniendo en cuenta la información brindada en los informes de avance que haya presentado cada establecimiento.

Casema S.R.L.

XI. Auditorías seminario Los responsables del plan describen sus logros, mediante presentaciones a otros actores involucrados. Con ellas se pretende lograr un mayor intercambio de experiencias, entre los empresarios del mismo rubro industrial, con el fin de fortalecer las enseñanzas adquiridas.

25

3.5

Resultados del Programa Buenos Aires Produce más Limpio

Capacitaciones, Jornadas y Seminarios

Empresas adheridas al Programa

A la fecha, el Programa Buenos Aires Produce más Limpio ha tenido resultados más que satisfactorios. En el transcurso de los tres años en que se viene aplicando el programa, se han realizado diversos eventos de capacitación, información y/o difusión. La audiencia de los mismos se conformó por empresas de rubros tales como: triperías, frigoríficos, farmacéuticas, metalúrgicas, galvanoplastías; como así también entidades, que poseen cierta relación con el desarrollo sustentable, como lo son las universidades, cámaras empresarias, organismos públicos.

A la fecha, existen 71 empresas adheridas al Programa Buenos Aires Produce más Limpio. En el siguiente gráfico pueden observarse el tipo de industrias adheridas al Programa.

Los eventos más destacados fueron: • Una jornada de presentación del programa Asistentes: 100 personas. • Nueve cursos de capacitación Asistentes: 121 personas. • Tres seminarios internacionales sobre Producción más Limpia y Consumo Sustentable Asistentes: 400 personas incluyendo representantes de Perú, Chile y Brasil. • Doce jornadas informativas Asistentes: 220 personas. • Veinte auditorias ambientales. • Una Clínica de Producción más Limpia Asistentes: 150 personas. Por otro lado, el Centro Tecnológico para la Sustentabilidad (CTS) de la Universidad Tecnológica Nacional brinda información a través de su página web: www.buepmasl. com.ar. La misma se actualiza en forma semanal, y ofrece publicaciones de los avances mensuales que se desarrollan en el programa. Dichos avances se exponen en Boletines, que a su vez son distribuidos a más de 1.000 contactos. Asimismo, en cada uno de los eventos se entrega documentación y folletería informativa y educativa.

26

A continuación se ilustra a través de un mapa de la Ciudad de Buenos Aires, la ubicación de las empresas adheridas a la fecha según el tipo de industria (18).

INDUSTRIAS Productora y embotelladora de bebidas Aceros y tratamientos térmicos Galvanoplastía Metalurgia

SAAVEDRA

NUÑEZ

Fábrica de circuitos eléctricos Industria de reciclado COGHLAN

Frigorífico

BELGRANO

Tripería Laboratorio

RIO DE LA PLATA

VILLA URQUIZA

Productora láctea

VILLA PUEYRREDON

Fábrica de alimentos para animales Fábrica de envases

PARQUE CHAS

VILLA COLEGIALES ORTUZAR PALERMO

AGRONOMIA VILLA DEVOTO

CHACARITA VILLA DEL PARQUE

VILLA REAL

VERSAILLES

MONTE CASTRO

VILLA SANTA RITA

LA PATERNAL

VILLA CRESPO

VILLA GRAL. MITRE

VELEZ SARSFIELD

RECOLETA RETIRO ALMAGRO BALVANERA

CABALLITO

SAN NICOLAS

FLORESTA LINIERS

MONSERRAT

VILLA LURO

FLORES PARQUE CHACABUCO

PARQUE AVELLANEDA

BOEDO

SAN CRISTOBAL

CONSTI- SAN TUCION TELMO

PARQUE PATRICIOS

MATADEROS

BOCA

NUEVA POMPEYA BARRACAS VILLA SOLDATI VILLA LUGANO RIACHUELO

VILLA RIACHUELO

Los rubros que mayormente adhirieron al programa son los de frigoríficos, metalúrgicas y galvanoplastías. Los barrios en los que se encuentra instalada la mayor cantidad de PyMEs y MiPyMEs adherentes son: Mataderos, Villa Lugano, Nueva Pompeya, Barracas.

N

Es destacable que las empresas que han decidido ser pioneras en la transformación de sus tecnologías sean aquellas cercanas a efluentes del Riachuelo, en rubros que suelen presentar procesos críticos en materia ambiental.

(18) Programa Buenos Aires Produce más Limpio. Agencia de Protección Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. En línea www.agenciaambiental.gob.ar (ref. enero 2009).

27

Calcomanía de Reconocimiento La Agencia de Protección Ambiental ha lanzado a principios del 2008 una Calcomanía de Reconocimiento. La misma tiene como propósito la identificación de las empresas que se han sumado al programa Buenos Aires Produce más Limpio y su uso no implica ningún otro requisito que el hecho de adherirse al programa. La misma puede ser colocada en cualquier sector de la empresa, donde pueda ser vista por el público y/o los empleados.

28

Distintivo Ambiental El Programa Buenos Aires Produce más Limpio ha desarrollado un distintivo ambiental con el objetivo de dar a conocer el esfuerzo que realizan las empresas adheridas al programa, con respecto a la mejora de su performance ambiental, además de informar a la comunidad sobre los logros alcanzados. Este distintivo pretende: • Dar a conocer los beneficios económicos, ambientales y sociales de la producción más limpia. • Difundir las actividades del Programa Buenos Aires Produce más Limpio, ante la comunidad. • Reconocer el esfuerzo de las empresas adheridas y promocionar sus actividades ante el público en general. • Ser un instrumento de comunicación e información veraz para la diferenciación de productos ambientalmente responsables. • Fomentar la elección de los consumidores hacia los productos de estas características. • Incentivar las buenas prácticas de manufactura. • Promover la prevención de la contaminación ambiental. • Difundir el uso de procesos, herramientas y tecnologías sustentables.

1.

Las categorías que deberán cumplimentar las empresas interesadas en obtener el Distintivo Ambiental, son las siguientes: 1. Haber presentado y tener aprobado ante la Dirección General de Evaluación Técnica, un Plan de Producción más Limpia, en el que se incluyan objetivos de mejora ambiental y un cronograma de trabajo. 2. Haber mejorado sus criterios de performance ambiental, referidos a los siguiente temas: • Mejora de la eficiencia en el consumo de agua. • Mejora de la eficiencia en el uso de energía eléctrica. • Utilización de buenas prácticas de manufactura. • Minimización de los desechos sólidos, líquidos y gaseosos. • Reutilización de subproductos y recursos. Esta herramienta busca concientizar y educar a los consumidores, para que ellos puedan elegir y basar sus preferencias de compra, hacia productos ambientalmente responsables.

2.

29

Estudio de casos en la Ciudad de Buenos Aires

4.

4.1

Introducción

El Programa Buenos Aires Produce más Limpio propone, desde un punto de vista ambiental, una gestión institucional de carácter integral, entendiendo este concepto como el compromiso y la participación conjunta de actores públicos y privados. Es una iniciativa de la Agencia de Protección Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a través de la Dirección General de Evaluación Técnica, con el apoyo para su ejecución del Centro Tecnológico para la Sustentabilidad (CTS), dependiente de la Secretaria de Extensión, de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN). Sus inicios datan de septiembre de 2005 con la firma del primer Convenio Específico de Cooperación, que luego se ratifica en noviembre de 2006 y junio de 2007 respectivamente.

Como objetivo estratégico se plantea promover la adopción de tecnologías, procesos, productos y servicios que permitan armonizar de manera eficiente el crecimiento económico, social y la protección ambiental de la Ciudad de Buenos Aires. El programa posee 71 empresas que se encuentran adheridas mediante el Acuerdo de Producción más Limpia, de las cuales 27 lo hicieron en el año 2007 y las restantes 44 firmaron su adhesión en el transcurso del 2008. Aproximadamente un 25% posee los Planes de Mejora ejecutados. En los capítulos siguientes se exponen en detalle experiencias exitosas en Producción más Limpia en la Ciudad de Buenos Aires.

En trabajo conjunto con el CTS, se brinda asistencia técnica, integral y particularizada a empresas manufactureras y de servicios, que se propongan hacer más eficientes sus procesos productivos, con el fin de reducir la contaminación ambiental, promover el ahorro del consumo de la energía y de los recursos; y de los costos en general.

La metodología de trabajo está constituida por varias fases. En principio se realizó una evaluación previa de los principales procesos productivos de la Ciudad de Buenos Aires, requerimientos de materia primas e insumos, usos de energía y agua, cantidades de productos elaborados y caracterización de las corrientes de desechos, para identificar la línea de base de cada industria adherida.

Esta iniciativa se enmarca en un programa de gestión a largo plazo y es un punto de partida hacia una política industrial sustentable. La Ciudad de Buenos Aires presenta un gran número de oportunidades de acción al posicionarse como centro concentrador de producción e intercambio de productos y servicios.

En una segunda etapa, se tuvieron en cuenta parámetros ambientales, de seguridad y de salud ocupacional y de calidad de producto para aplicar auditorias ambientales, en particular de residuos y procesos en las áreas críticas. La finalidad de esta fase fue identificar el origen de los desechos y su potencial de minimización, al mismo tiempo

31

Casema S.R.L.

que la reducción de energía y recursos, concluyendo en un plan de acción concreto; fijando objetivos, metas y actividades y estableciendo cronogramas de ejecución, indicadores de desempeño y registros de resultados. Las actividades de cada una de las fases, que comprenden el Plan de Producción más Limpia presentado por cada industria al Gobierno de la Ciudad, fue elaborado por cada empresa con asesoramiento técnico brindado por la Dirección General de Evaluación Técnica y el CTS. De este modo, se conformó un Plan de Mejoras para cada una de las empresas, en su mayoría MiniPyMEs, en el cual se adaptaron y mejoraron herramientas y/o procedimientos para implementar acciones de Producción más Limpia.


32

4.2

Presentación de Casos

Introducción Este caso presenta diferentes estrategias de Producción Limpia enfocadas en la minimización de la cantidad de residuos peligrosos semisólidos y los residuos de aserrín contaminados con hidrocarburos (kerosene) generados, y la racionalización del consumo de energía eléctrica. Asimismo, se presentan los resultados obtenidos por la implementación de un Programa de Buenas Prácticas basado en las “5S”1. Las “5S” es una técnica japonesa de gestión basada en cinco principios: separar innecesarios; situar necesarios; suprimir suciedad; señalar anomalías; aplicar mejora continua. Información general de la empresa Cromados Orejano es una MiniPyME, ubicada en el Barrio de Nueva Pompeya. Tiene 6 empleados fijos y sus servicios de tratamiento de superficies abastecen los requerimientos de sus clientes para el mercado nacional. La empresa se inserta dentro del rubro Galvanoplastia, sus actividades productivas incluyen; procesos de niquelado, latonado y cromado mediante el uso de corriente eléctrica (electrólisis). Su producción promedio mensual ronda las 20.000 piezas. Plan de mejoras - objetivos Minimizar la cantidad de residuos peligrosos semisólidos: Como actividad para el logro de 1. Clasificar, ordenar, limpiar estandarizar y disciplina.

este objetivo se plantea eliminar el proceso de cobre alcalino con cianuro en los procesos de niquelado y cromado. Optimizar el orden y la limpieza de la planta: Mediante la implementación de un Programa de Orden y Limpieza basado en las “5S” se procederá a mejorar el almacenaje de materias primas e insumos, como también el almacenaje de residuos peligrosos. Asimismo, se desarrollará un plan para la eliminación de materiales en desuso, orden de herramientas y elementos de trabajo, además de una reubicación de los rectificadores para optimizar el uso del espacio dentro de la planta. Minimizar el consumo de la energía eléctrica en la iluminación: En una primera etapa se procederá a la realización de un inventario de lámparas de los diferentes sectores, a fin de sustituirlas por luminarias de bajo consumo logrando así la reducción del consumo de energía eléctrica. Minimizar los residuos de aserrín contaminados con kerosene y los barros provenientes del mismo: Mediante la adquisición de una lavadora por ultrasonido, la cual funciona en medio acuoso con detergente al 3%, se buscará eliminar la utilización del kerosene, logrando de este modo excluir los riesgos asociados al uso del hidrocarburo y del residuo proveniente del aserrín contaminado.

33

35

Resultados esperados

37

Resultados obtenidos

Equipo de Trabajo

Cromados Orejano, en la primera etapa de implementación del Programa de Producción más Limpia, ha trabajado con alta eficiencia, sobre el mejoramiento del orden y la limpieza y Buenas Prácticas de Manufactura, logrando un efectivo ordenamiento de la planta. La labor en dicho programa requiere de un alto compromiso e involucramiento por parte de la dirección y de los empleados ya que se trabaja en un conjunto de acciones tendientes a modificar hábitos y conductas.

Cromados Orejano Gerencia de Planta Alejandra Toth y Ricardo Toth

Comentario de: Alejandra Toth | Cromados Orejano

Centro Tecnológico para la Sustentabilidad de la UTN Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg y Graciela De Seta

Nuestra incorporación al Programa Buenos Aires Produce más Limpio significó cambios positivos en nuestro taller. En principio, la capacitación nos hizo ver aspectos que no considerábamos y llevar adelante cambios que con la ocupación diaria no veíamos. Fue en éste primer paso donde incorporamos ideas para adecuar nuestra producción aún más, a fin de enfocarnos en una producción más amigable con el ambiente.

Consultor Externo Gabriela Urruti Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Agencia de Protección Ambiental Elizabeth Federico, Clarisa Marchand y Luis Baretta

El mayor obstáculo fue implementar nuevas políticas ya que es difícil luchar con las malas prácticas acarreadas en el tiempo. La reacción del personal fue muy variada, y todo fue realizado gradualmente. Mantener el orden, incorporar la conciencia, llevar a adelante nuestras ideas, todo es un desafío diario en busca de la mejora continua. Hemos realizado una inversión y continuaremos realizando inversiones proyectadas a largo plazo, destinadas a la preservación del ambiente, concientizados de la importancia de ello. Satisfechos de contar en esta oportunidad con un Organismo y un Programa capaz e interesados por ayudarnos a mejorar y escuchar nuestra inquietudes. Simplemente, fue productivo y ventajoso para nosotros participar del Programa Buenos Aires Produce más Limpio.

38

Introducción

Plan de mejoras - objetivos

Este caso presenta resultados concretos al implementar medidas encaminadas con la reducción en el consumo de agua potable. Se lograron reducir en promedio 600.000 litros de agua mensuales. Se hizo hincapié en mejorar algunos de los procedimientos en las líneas de producción y los relacionados con la higiene y la limpieza de la planta.

Minimizar el consumo de agua potable: Se realizó un estudio diagnóstico de todos los sectores de la planta para relevar posibles fugas y alternativas de mejora.

Información general de la empresa Frigorífico Riosma es una empresa dedicada a la producción de fiambres, embutidos y chacinados. Su planta de elaboración cubre alrededor de 18.000 m2 y cuenta con más de 400 empleados. Se encuentra ubicada en el barrio de Mataderos. Es una empresa familiar que se propone a diario afianzar su liderazgo, invirtiendo permanentemente en maquinaria e infraestructura; lo que contribuye a alcanzar un destacado y sostenido crecimiento. El Control de Calidad se realiza en base a estándares establecidos: • BPM Buenas Prácticas de Manufactura • SSOP Procedimientos Operativos Estándares de Saneamiento • HACCP Análisis de Riesgo y Puntos Críticos de Control • QUACP Análisis de Calidad y Puntos de Control

Resultados obtenidos Se realizaron estudios en todos los sectores de la planta que tengan relación con el recurso (planta de producción, salas de lavados de carros, sectores de salchichas, hamburguesas, jamonería y vacío). A partir de este relevamiento se identificaron fugas y posibles alternativas de mejora. Es así, que se procedió a realizar un reciclaje de agua utilizando un circuito cerrado con filtro y enfriamiento del agua en las envasadoras MULTIVAC, embutidoras, máquinas de hamburguesas y máquinas de lavado de carros. Equipo de trabajo Frigroífico Riosma S.A. Gerencia de Planta José Luis Feliz Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Agencia de Protección Ambiental Elizabeth Federico, Clarisa Marchand y Luis Baretta Centro Tecnológico para la Sustentabilidad de la UTN Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg y Graciela De Seta

39

40

41


42

Introducción

Área Crítica Nº1

Este caso en particular refleja la importancia del Informe de Auditoria Preliminar, ya que mediante un diagnóstico se puntualizaron tres áreas críticas sobre las cuales desarrollar el Plan de Mejoras.

Diagnóstico: Excesivo consumo de agua general de planta.

Para el logro de dicho plan se definieron metas y actividades como capacitación del personal, cambios de tecnología, sustitución y/o adecuación de instalaciones, disminución en el consumo de recursos, reutilización de materias primas, entre otras. Información general de la empresa El frigorífico se encuentra ubicado en el barrio de Mataderos, avalado por 50 años de experiencia en el rubro. La planta posee 4.264 m2 en tres niveles y cuenta con maquinaria de última generación. Su producción estimada mensual es de 517 toneladas y un promedio de venta de 470 toneladas al mes. La empresa tiene un plantel de 150 personas. Sus productos son sometidos a estrictos controles de calidad por su propio laboratorio en conjunto con el accionar de profesionales de SENASA. Plan de mejoras - objetivos En el marco del Informe de Auditoria Preliminar realizado por la empresa para la definición de su Línea de Base, se identificaron 3 áreas críticas, las cuales serán prioritarias para la aplicación del Plan de Mejoras.

Minimizar el uso de agua para el lavado: Se deberá minimizar el tiempo de funcionamiento de las bombas, siendo una de las tareas principales la instrucción y la capacitación del personal en el lavado de máquinas, pisos e instalaciones. Asimismo, se identificarán para su recambio, partes gastadas o defectuosas en las instalaciones de agua de la planta y como última actividad para el cumplimiento de dicho objetivo mediante una caldera, se inyectará vapor al agua que se utiliza para el lavado. Reducir el consumo de agua durante el proceso de cocción: Se deberán fabricar por separado cocinas de inducción, quemadores, cañerías, puentes grúas, iluminación. Dicha construcción se debe realizar como ampliación de la planta actual en terrenos linderos. Minimizar el consumo de agua en descongelados: Se realizará la fabricación de un sistema de recirculación de agua para el aprovechamiento de la misma, para ello se dispondrá un espacio físico en la planta para la creación de una pileta de descongelado, donde el agua recircule por medio de una bomba, un calefactor y vuelva a ingresar a la pileta. Área Crítica Nº2 Diagnóstico: Deficiente recolección de residuos sólidos en etapa de lavado.

43

Bajar DBO y sustancias solubles en éter etílico: Utilizando espátulas plásticas se deberá sacar la mayor parte de producto sobrante de las máquinas logrando así, minimizar la cantidad de materia que caiga al piso y se deposite en los sistemas de efluentes. Se deberán recolectar las grasas y sustancias de las trampas de desagües más seguido durante el día, además, se colocarán bandejas en el piso de la periferia del carro que recolecta el producto logrando de esta manera minimizar la cantidad de pasta que va a las rejillas.

cocidos que se reformulen; de este modo se logra una reutilización de las misma. Por otra parte, se realizará un recambio de todos los tapones actuales por tapones de acero inoxidable de los carros de 450 litros. Equipo de trabajo Frigrorífico El Bierzo S.A. Gerencia de Planta José R. Ferrero Maximiliano Torrente

Diagnóstico: Reutilización de salmuera

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Agencia de Protección Ambiental Elizabeth Federico, Clarisa Marchand y Luis Baretta

Eliminar las salmueras en el efluente: La actividad a implementar será la recolección de la salmuera de los productos inyectados para incorporarlos en la línea de productos


Área Crítica Nº3

44


45

Introducción En este caso la implementación del Programa de Producción más Limpia basa sus conceptos en minimizar los residuos sólidos que llegan al efluente, logrando de este modo una menor carga de materia orgánica en él. Las medidas que se ejecutan serán referentes para optimizar los Procedimientos Operativos Estandarizados de Saneamiento (POES) y la construcción de una nueva planta de tratamiento. Información general de la empresa Frigorífico Marilú Damiano se encuentra en el barrio de Mataderos. Se dedica a la fabricación de distintos tipos de chacinados y procesamiento de carnes para los cuales utiliza como materias primas carnes vacunas, porcinas y aditivos. Cuenta con un plantel de 47 empleados. La mayor parte de su actividad está destinada a la despostada de medias reses, envasadas al vacío y en menor parte chorizos y morcillas. Plan de mejoras - objetivos Disminuir la DBO y SSEE en el efluente: Dentro de las actividades para llevar adelante dicho objetivo se ha determinado evitar que los residuos sólidos lleguen al decantador. Para ello, se deberá realizar una limpieza previa a la labor y durante la elaboración, recogiendo en seco los residuos que caigan al suelo depositándolos en cestos correctamente identificados. A su vez, se deberá diseñar, construir y poner en funcionamiento una nueva planta de tratamiento.

Minimizar el uso del agua para el lavado: Será necesario mejorar las formas de lavado con el fin de minimizar el uso de agua y optimizar el uso de diluciones de productos químicos. Para ello, será necesario capacitar al personal de limpieza en el lavado de máquinas, pisos e instalaciones y en la utilización de productos de limpieza. Conjuntamente, con la finalidad de reducir las pérdidas de agua por fuga, se procederá a realizar un relevamiento de las pérdidas y propuesta de mejoras por cada sector. Luego se efectuará el recambio de partes gastadas o defectuosas en las instalaciones de agua de la planta. Equipo de trabajo Frigorífico Marilú Damiano S.R.L. Gerencia de Planta Álvaro José Moscoso Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Agencia de Protección Ambiental Elizabeth Federico, Clarisa Marchand y Luis Baretta Centro Tecnológico para la Sustentabilidad de la UTN Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg y Graciela De Seta

46


47

Introducción En el presente caso se definen objetivos a cumplir que tienen que ver con el uso eficiente de los recursos energéticos, la optimización de procesos y el control de las operaciones que se realizan. Es de vital importancia para su desarrollo la capacitación al personal, cuyo fin es permitir mayor control en los procedimientos y/o utilización de los recursos lo que garantizará una labor más eficaz. Información general de la empresa Establecimiento Casema es una empresa dedicada a la elaboración de tripas naturales para embutidos. Se encuentra instalado en el barrio de Mataderos y cuenta con una superficie cubierta de 1.200 m2. Posee en la actualidad un plantel de 17 personas, perteneciendo 2 al área administrativa y 15 al área operativa. Su producción supera las 66 toneladas mensuales. La elaboración de sus productos se realiza con materia prima bovina. Comercializa sus productos en el mercado interno y también exporta a España, Italia, República Checa, Alemania; Rusia, Ucrania, Chile y Brasil, entre otros destinos. Plan de mejoras - objetivos Disminuir la DBO y SSEE: Se ha definido para el cumplimiento de dicho objetivo una eficiente ejecución de actividades y procedimientos que tienen que ver con el mejoramiento de los procesos de higiene y limpieza, el manejo de materias primas y restos (tripas y/o grasas, hilos, etc), la readecuación de instalaciones (colocar re-

jillas en canaletas), con mayores controles en las áreas involucradas y capacitación del personal. Disminuir la pérdida de sales: Se deberá optimizar el manipuleo de las sales en el sector de salado. Para ello, se requiere capacitar al personal a cargo del sector para la correcta manipulación de sales, con el fin de que estas no sean derramadas en el suelo. En el caso de hallarse restos de sales en el suelo, se procederá al barrido en seco, evitando que lleguen a los desagües y provoquen corrosión. Reducir el consumo de energía eléctrica: Es primordial realizar un mantenimiento continuo de mangueras y picos utilizados en el sector de calibrado, a fin de evitar el funcionamiento innecesario de los compresores con su consiguiente desgaste. Además, se deben mantener iluminados solo los sectores que sean necesarios, colocando interruptores para el encendido parcial de luminarias en las áreas de trabajo. Minimizar el consumo de agua: Se ha determinado reemplazar los productos de limpieza convencionales, por otros que cumplan dos funciones al mismo tiempo, desengrasando y desodorizando. También, se deberá brindar cursos, instrucciones y procedimientos de trabajo al personal para la correcta utilización del agua y los artículos de limpieza.

48

Equipo de trabajo Casema S.R.L. Gerencia de Planta Raúl Félix Teisaire Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Agencia de Protección Ambiental Elizabeth Federico, Clarisa Marchand y Luis Baretta Centro Tecnológico para la Sustentabilidad de la UTN Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg y Graciela De Seta


49

Introducción Este caso de Producción más Limpia, centraliza la implementación del Plan de Mejoras en la concreción de una mejor utilización de los recursos energéticos. La misma se llevará a cabo, a través de una optimización en los procesos establecidos para higienizar los equipos y la planta en general, buscando una minimización del consumo de agua y gas. A su vez, mediante una revisión inicial y posteriores cambios en el tablero, circuitos y sistemas de protecciones, se obtendrá una disminución en el consumo de energía eléctrica. Información general de la empresa Es una compañía establecida en el barrio de Mataderos desde 1924 y posee dos plantas. Cuenta con un total de 45 empleados, de los cuáles 9 son personal administrativo y los 36 restantes pertenecen al área de producción. La empresa se dedica a la transformación de glándulas, órganos y tejidos animales para la obtención de principios activos para productos farmacéuticos, veterinarios, cosméticos y suplementos vitamínicos. Realiza exportaciones a Estados Unidos y la Unión Europea por más de 300 toneladas anuales. Plan de mejoras - objetivos Minimizar el consumo de agua: Para el logro de dicho objetivo se han definido como actividades la reducción de consumo del agua tanto en el lavado de equipos como en la limpieza general de la planta. El tamaño de los lotes de producción es muy diverso

por lo cuál se hará una correlación entre el volumen del mismo y la cantidad de agua necesaria para la limpieza de los equipos. Por otra parte, se realizará una inversión para la obtención de nuevos equipos de limpieza con recirculación de agua y productos químicos. Minimizar el consumo de gas: La reducción de consumo de agua en el lavado de equipos y limpieza general de la planta traerá como consecuencia una disminución en el consumo de gas necesario para su calentamiento. Se efectuará el aprovechamiento de calor latente de vapor mediante recuperadores de calor, tanto para el calentamiento de agua de lavado de equipos, como para precalentar el agua que ingresa a la caldera. Minimizar el consumo de energía eléctrica: Se ha planteado reducir el consumo de energía reactiva a partir del mejoramiento del coseno fi (0.8 a 0.95), para ello se realizará una revisión del banco de capacitores del tablero general de planta, además, de la instalación de un nuevo sistema corrector del factor de potencia. Asimismo, mediante el relevamiento de tablero, circuitos y sistema de protecciones se buscará una reducción en el consumo de energía total a partir del balance de circuitos y sistemas de protecciones.

50


Comentario de: Graciela Rocchia y Carlos Sosa Laboratorio Opoterápico S. A. De acuerdo a lo observado en nuestra experiencia de la implementación del Pro grama Buenos Aires Produce más Limpio consideramos como aspectos relevantes los siguientes: • Posibilita la mejora en los procesos de producción y permite la organización interna.

subsidio, lo que representa una importante reducción del esfuerzo financiero. • La reacción del personal fue positiva dando lugar a un importante espíritu de colaboración. Equipo de trabajo

• Genera un impacto positivo en la ejecución que el personal realiza siguiendo las Buenas Prácticas de Manufactura y concientizándolo en la importancia del cuidado del ambiente.

Laboratorio Opoterápico S.A. Gerencia de Planta Graciela Ana María Rocchia Carlos Sosa

• Actuó como un disparador de un antiguo proyecto de la empresa, hoy puesto en marcha, relativo a la obtención de la certificación ISO 14001.

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Agencia de Protección Ambiental Elizabeth Federico, Clarisa Marchand y Luis Baretta

• El mayor inconveniente que tenemos que enfrentar es la erogación financiera que el proyecto demanda, pero afortunadamente el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires decidió acompañarnos otorgándonos un


51

Introducción Dado que la empresa ya trabajaba con herramientas de Buenas Prácticas de Manufacturas (BPM) y Procedimientos Operativos Estandarizados de Saneamiento (POES), el desarrollo del Plan de Mejoras se basó en revisar e implementar mejores acciones pertinentes a estos instrumentos. Es así que se reformularon actividades referentes a los procesos de producción y procedimientos de limpieza. A su vez, se realizaron cambios de tecnología por medio de la instalación de un circuito cerrado de agua para enfriamiento y pistolas reguladoras de agua en mangueras. Información general de la empresa Tapalqué Alimentos inicia sus actividades dentro de la industria alimenticia en enero de 1975. Cuenta con un plantel de 75 empleados y una planta ubicada en el barrio de Mataderos, abarca una superficie es de 1.300 m2, climatizada y automatizada con tecnología de avanzada. Posee habilitación de SENASA para comercializar productos tanto dentro del mercado interno como el externo. En su planta se realizan periódicamente análisis físico-químicos y bacteriológicos de los productos cumpliendo además con todos los requisitos exigidos por Bromatología y Seguridad e Higiene, como así también por las Autoridades Municipales y Nacionales. Plan de mejoras - objetivos Disminuir el consumo de agua en la planta: Será primordial para llevar adelante dicho

objetivo la instalación de un circuito cerrado de agua para el enfriamiento de máquinas, el mismo contará con un tanque de agua de 400 litros. La recirculación del recurso agua dentro de este circuito cerrado producirá un nivel de consumo inferior al inicial. Asimismo, se deberán colocar pistolas reguladoras de agua en las mangueras con gatillo de cierre y apertura. Además se trabajará en la búsqueda de burletes especiales y reparación de marcos en las puertas de los hornos. Disminuir el DBO en el efluente: Se deberán efectuar medidas tendientes a mejorar los sistemas de las máquinas para evitar desbordes. Por otra parte, se deberán implementar adecuados procedimientos de higiene como barrido y limpieza en seco de las máquinas. Será de vital importancia el desarrollo de un plan de capacitación, con el fin de concientizar al personal. Equipo de trabajo Tapalqué S.A. Gerencia de Planta Armando José Vázquez Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Agencia de Protección Ambiental Elizabeth Federico, Clarisa Marchand y Luis Baretta Centro Tecnológico para la Sustentabilidad de la UTN Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg y Graciela De Seta

52

53


Resultados obtenidos Los indicadores de desempeño del objetivo “Mejorar la DBO producida en su mayor parte por la salmuera derramada por la inyectora”, fueron satisfactorios ya que, analizando el tema desde el punto de vista de la carga contaminante emitida al medio, se redujo un 13% la DBO, superando el porcentaje de reducción del objetivo planteado. Creemos que este punto de vista es superador, a la simple lectura de la concentración del contaminante en el efluente, además de estar en línea con la política del Programa y con las premisas de la Producción más Limpia. A su vez, la empresa disminuyó el consumo de agua de red en un 55% (equivalente a 4.026.480 litros anuales) al mismo tiempo que aumentó su producción mensual en un 25%.

Comentario de: Natalia Cornero y Armando Vázquez Tapalqué S.A. La experiencia de la implementación nos pareció positiva, ya que mediante este programa, pudimos solucionar varios de los problemas pertenecientes a la fábrica, mejorando así el procedimiento y rendimiento del producto. Para esto contamos con la ayuda de los operarios, departamento de compras junto con las autoridades de la fábrica. Con respecto a los objetivos, se pudieron cumplir con eficacia, notando la mejora y reflejando los resultados en las ganancias. En general es una experiencia muy positiva en la que esperamos seguir trabajando.

54

Introducción Este programa se llevó a cabo efectuando actividades de reducción en el uso de residuos y de recursos energéticos, y mejorando los procesos de producción con el fin de reducir la carga orgánica en el efluente, e incluso, disminuir los riesgos de accidentes e incidentes produciendo un ordenamiento en materia de seguridad laboral para los empleados y la planta. Información general de la empresa Dorfel se encuentra ubicada en el barrio de Mataderos, es una empresa familiar de tercera generación, fundada hace 40 años. Se dedica a producir tripas naturales ovinas, vacunas y porcinas, elaboradas a la medida del cliente. Sus productos son comercializados en el mercado nacional e internacional. Cuenta con un total de 61 empleados. El proceso de producción consiste básicamente en la compra de orillos y tripones a proveedores pre-calificados para luego, ser procesados (clasificado, salado, oreado, encascado y embalado) de forma tal que se puedan conservar según las especificaciones del cliente y el organismo de control (SENASA). Plan de mejoras - objetivos Mejorar las condiciones de seguridad intercon una nas: Se deberá medir el coseno fi pinza amperométrica, además se deberá evaluar la cantidad necesaria de capacitores que hay que agregar y realizar su compra. Luego se tendrá que realizar la instalación y construcción del nuevo circuito.

Minimizar la producción de residuos: Efectuando la venta de pallet, cartón y papel para su reciclaje, se logrará disminuir la cantidad de residuos generados por la empresa. Esta acción tendrá un impacto económico directo dado que la venta de estos residuos suele ser rentable. Disminución del consumo de agua: Con la intención de originar un menor consumo del recurso se deben llevar adelante las siguientes acciones: • Construir un sistema de recuperación de agua. • Confeccionar un sistema de mantenimiento preventivo para cañerías y afines. • Confeccionar un informe sobre la reducción del gasto de agua. Disminución de los valores de DBO y Sulfuros Totales: El primer paso es determinar las causas que provocan el actual valor de DBO, sólidos sedimentables y sulfuros totales. Finalizado el relevamiento, se procederá a realizar diferentes operaciones conducentes a la corrección de los valores hallados. Disminución de la cantidad de incidentes y accidentes: Será necesario realizar un ordenamiento sobre la seguridad en la planta. Por ello, mediante un relevamiento, se deberán identificar los lugares carentes de señalización, iluminación, además de Equipos de Protección del Personal (EPP). Del informe surgido de dicho relevamiento se realizará la compra de insumos y se deberán efectuar las siguientes acciones: • Confeccionar el plano de ubicación de los carteles y luces.

55

• Colocación de la cartelería y de las luces. • Confección de las hojas de seguridad. • Capacitación sobre los EPP. • Capacitación de la emergencia.

56


Equipo de trabajo Dorfel Subproductos Ganaderos S.R.L. Gerencia de Planta Héctor Viegas Pires Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Agencia de Protección Ambiental Coordinadora del Programa Elizabeth Federico Clarisa Marchand y Luis Baretta Centro Tecnológico para la Sustentabilidad de la UTN Carlos Lombardi, Adrian Rosemberg y Graciela De Seta

57

Bibliografía consultada

5.

Publicaciones • Fúquene Retamoso, Carlos Eduardo; Pro-

ducción limpia, contaminación y gestión ambiental, Pontificia Universidad Javeriana de Colombia, 2007.

• Granada Aguirre, Luis Felipe; Producción

más limpia. Conceptos para su aplicación en la industria manufacturera, Universidad Libre (Seccional Cali), Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables, Dirección Seccional de Investigaciones, Colombia, 2006.

• Rigola, Miguel; Producción más Limpia, Rubens Editorial, Barcelona, 1998.

• United Nations Environment Programme,

GEO América Latina y el Caribe: Perspectivas del medio ambiente 2003, UNEP/Earthprint, 2003.

• Villas-Bôas, Roberto C. y Sánchez, Mario; Tecnologías Limpias en las Industrias Extractivas Minero-Metalúrgicas y Petrolera, CETEM-MCT / CNPq / CYTED / Universidad de Concepción, Chile, 2007.

59

Documentos electrónicos en línea consultados • Agencia de Protección Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Programa Buenos Aires Produce más Limpio. En línea (ref. enero 2009) www.agenciaambiental.gob.ar • Cleaner Production International LLC. Una

historia de Producción más Limpia. En línea (ref. enero 2009) www.cleanerproduction.com

• Consejo Nacional de la Empresa Privada. ¿Qué es la Producción más Limpia? En línea (ref. enero 2009) www.conep.org.pa/prodlimpia/templates/ quepl.php

• Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles. ¿Qué es y qué hace el CPTS? En línea (ref. enero 2009) www.cpts.org/cpts/cpts.htm • Ministerio de Salud y Ambiente de Na-

ción, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable y Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Indicadores Ambientales. Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible Indicadores de seguimiento: República Argentina 2006. Parte 7. En línea (ref. enero 2009) www.estrucplan.com.ar/Producciones/ Entrega.asp?identrega=2018

• Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Dirección de Producción Limpia y Consumo Sustentable. Política Nacional de Producción Más Limpia. En línea (ref. enero 2009) www.ambiente.gov.ar

• Senado de los Estados Unidos. Pollution Prevention Act of 1990. En línea (ref. enero 2009) epw.senate.gov/PPA90.pdf

• Swiss State Secretariat for Economics

Affairs. Centro de Producción Limpia. Apoyo y Experiencia Suiza. En línea (ref. enero 2009) www.oecd.org/dataoecd/35/22/35003189.pdf

• Unidad de Industria y Medio Ambiente del

PNUMA en Francia. Manual de Producción más Limpia Un Paquete de Recursos de Capacitación. En línea (ref. enero 2009) www.pnuma.org/industria/documentos/ pmlcp03b.pdf

• Programa de Naciones Unidas Para el

Medio ambiente. Oficina Regional de América Latina y el Caribe. Producción más Limpia. En línea (ref. enero 2009) www.pnuma.org/industria/produccion_ limpia.php

• Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Antecedentes de Dirección de Producción Limpia y Consumo Sustentable. En línea (ref. enero 2009) www.ambiente.gov.ar

60

Programa Buenos Aires Producción Más Limpia :: Guía Práctica y Casos

Recommend Documents