CONTENIDO DEL PLAN DE TRABAJO A SER PRESENTADOS POR EL TITULAR EN TRABAJOS CON MATERIALES QUE CONTENGAN ASBESTO (MCA). Se debe tener en consideración que antes de dar inicio a los trabajos MCA, la empresa generadora de los residuos deberá solicitar autorización a esta Seremi de Salud para realizar el manejo de MCA y posterior disposición final de ellos, para lo cual deberá completar y presentar la “Solicitud de Autorización de Tratamiento y/o Disposición Final de Residuos Sólidos Industriales para Generadores“ y adjuntar el Plan de Trabajo cuyo contenido mínimo debe contemplar los siguientes puntos: CONTENIDO DE PLAN DE TRABAJO: 1.- Antecedentes Generales de las Empresas: En este punto se deben indicar todas las empresas y/o personas que participarán en el manejo de los MCA, considerando como mínimo las siguientes:
Empresa Generadora o Propietaria Razón social, Rut, dirección, comuna, representante legal, rubro, Organismo Administrador de la Ley 16744, teléfono o fax y/o correo electrónico Dirección y comuna donde se realizarán los trabajos Nombre, Rut, profesión del encargado o responsable de los trabajos durante su ejecución. Indicar para qué empresa trabaja. Nombre, Rut y N° de Registro del Experto en Prevención de Riesgos, si lo tuviera. Indicar para qué empresa trabaja. •
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Empresa(s) ejecutante(s) del trabajo de demolición, retiro, reparación encerramiento, encapsulamiento y desmantelación (Los trabajadores que realicen estas labores con materiales con asbesto deben contar con contrato de trabajo vigente: Razón social, Rut, dirección, comuna, representante legal, rubro, Organismo Administrador de la Ley 16744, copia de planilla de pago de cotización al respectivo Org. Adm., teléfono o fax y/o correo electrónico Nº y Listado por empresa de los trabajadores que participarían en las faenas, considerando el mínimo necesario para ejecutar los trabajos de manejo de MCA. •
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Nombre, Rut, profesión del encargado o responsable de los trabajos durante su ejecución. Indicar para qué empresa trabaja. Nombre, Rut y N° de Registro del Experto en Prevención de Riesgos, si lo tuviera. Indicar para qué empresa trabaja.
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Empresa que realizará las mediciones a los trabajadores y las ambientales, sí procede
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Empresa que realizará la auditoria, si procede. procede.
2.- Objetivo del Plan En este punto se deben indicar el ó los objetivos generales y los objetivos específicos, que se persiguen al realizar los trabajos con los MCA. Tanto el objetivo general del plan como los objetivos específicos de este, deben apuntar a controlar los riesgos propios de los trabajos con asbesto, tanto para trabajadores como para la comunidad en general, de manera de prevenir la exposición a asbesto y evitar así el desarrollo de nuevos casos de personas afectadas por esta fibra. También deben considerarse otros riesgos que presenten estos trabajos según sus características específicas. 3.- Definiciones o conceptos aplicables al plan En este punto se deben mencionar todas las definiciones y/o conceptos necesarios para el entendimiento de todas Debe comprender aquellas que establezca la empresa y que sean necesarias para comprender el contenido del plan. Además, considerar las siguientes: Asbesto Friable: Friable: mineral de asbesto que se encuentra libre, en mangas, paquetes o como parte de un material, en condiciones de desmenuzarse. Asbesto no Friable: Friable: mineral de asbesto que se encuentra encapsulado con algún material que no permita su desmenuzamiento. Demoler : comprende las labores de desmantelar o derribar parcial o completamente una obra o edificación.
Desmantelar : corresponde a las labores de desarmar parcial o completamente una obra, nave, edificación, maquina o equipo. Empresa Generadora o propietaria: persona natural o jurídica a quien pertenece la instalación, actividad, equipo o maquinaria que contenga materiales con asbesto. Empresa Ejecutante: Persona natural o jurídica responsable de realizar operaciones con materiales que contengan asbesto, la que deberá contar con Autorización Sanitaria. Encierro : Barrera hermética permanente construida alrededor de un área o material que contiene asbesto para controlar la liberación de fibras de esta sustancia al aire. Material que Contiene Asbesto (MCA): Aquel cuyo contenido porcentual de fibra es superior al 1% en asbesto. Como ejemplo, los siguientes materiales fabricados antes del año 2001 cuentan con más de 1% en asbesto: productos de asbesto-cemento como Tubos, Tejas, Planchas onduladas, Planchas lisas, Estanques de almacenamiento de Agua, algunos Materiales de Aislamiento Térmico y/o Eléctrico, materiales para cubre piso como pisos vinílicos, entre otros. Material que contiene asbesto Friable (MCAF): Material que contiene asbesto y al estar seco, se puede desmenuzar, pulverizar o reducir a polvo con la presión de la mano. Incluye también el material no friable, que luego de ser dañado y estando seco, se puede desmenuzar, pulverizar o reducir a polvo por la presión de la mano. Material que contiene asbesto No friable (MCANF): aquel material que contiene asbesto, pero que cuando esta seco no se puede desmenuzar, pulverizar o reducir a polvo con la presión de la mano. Material conservado: aquel que mantiene su estructura sin alteración. 4.- Aspectos Organizacionales Responsabilidades y funciones de los trabajadores en todos los niveles jerárquicos (desde el nivel superior de jefes, supervisores, etc. hasta los ejecutantes directos de los trabajos), horarios de trabajo diario, horario colación, días de la semana en que se trabajará y duración estimada para los trabajos con una carta Gantt. 5.- Naturaleza del trabajo y lugar en que se efectúa. En este punto se debe detallar la forma en que se presenta el asbesto o del MCA, por ejemplo, señalar si se encuentra en placas de fibrocemento, como tubos, aislación térmica, etc., su antigüedad aproximada (en años), si se encuentra expuesto a inclemencias climáticas y su estado de conservación señalando si se observa dañado, envejecido o frágil, o si por el contrario se observa en buen estado de conservación. También se deben de identificar el o los lugares donde se encuentra el asbesto, es decir, en paredes, techos, generador de vapor, bajo tierra, etc., lo cual debe ser señalado claramente en un croquis o plano (se pueden adjuntar fotografías). En este croquis o plano se debe también identificar la ubicación de comedores, zona de descontaminación, bodegas, vías de circulación y zonas de almacenamiento transitorio de residuos con asbesto. Indicar la superficie, volumen y peso aproximado del material con asbesto. Indicar tipo de vecinos colindantes al lugar de trabajo, ya sea si es casa-habitación, bodegas, taller, consultorio, etc., (norte, sur, este y oeste). Especificar el tipo de construcción o edificación a intervenir (edificio, casa habitación, galpón, escuela, consultorio u otro) y el tipo de trabajo a realizar ya sea demolición, reparación o desmantelación. 6.- Procedimientos de trabajo para el manejo de asbesto. Descripción detalla del procedimiento de trabajo que se seguirá para retiro de MCA especificando si se utilizará maquinaria o herramientas auxiliares que permitan el manejo del material para evitar la liberación de fibras y polvo al ambiente. Indicar procedimiento a seguir para bajar material con asbesto que se encuentre en altura o para izarlo cuando se encuentre de forma subterránea, especificando si se utilizarán andamios (sus características), estrobos, cuerdas de vida, escaleras, plataforma de elevación de tijera, u otros. En caso de tener que caminar o acumular MCA en estructuras que se encuentren en altura, especificar forma en que se realizará y especificaciones de las superficies de tránsito en altura como tablones, pasarelas, etc. 7- Medidas de control adoptadas para evitar generación y dispersión de fibras de asbesto al ambiente. Características del material o producto que se empleará para encapsular material con asbesto (especificaciones técnicas), entendiendo que se refiere al producto con que se confinará el material que contenga asbesto para evitar que se liberen fibras de éste. Para el caso de retiro de techumbre indicar la forma en que se aplicará líquido encapsulante como disolución de látex vinílico al 20% y composición de éste. Además indicar la forma en que se limpiarán estructuras soportantes de material con asbesto con qué material o equipo. Para trabajos con generadores de vapor pueden utilizarse otros métodos y materiales. El MCA retirado debe ser envuelto en plástico de a lo menos 80 micras de espesor, u otro tipo de envoltorio o encapsulado, pero de igual o mejor calidad, y ser etiquetados. En todo caso, las bolsas u otros sistemas utilizados deben ser suficientemente resistentes de manera de permitir el transporte y disposición final de estos residuos sin su rompimiento. 8-Tipo, uso y mantención de elementos de protección personal (EPP). Listado de elementos de protección personal a ser empleados por los trabajadores (EPP) y las características técnicas más importantes, especificando la forma en que se colocarán y sacarán la protección respiratoria y el buzo desechable.
9.-Características de los equipos de descontaminación de los trabajadores. Se deben de señalar los equipos o elementos que se utilizarán para descontaminar (limpiar cuidadosamente) los EPP utilizados, del lugar donde se realizará esta actividad y de características técnicas de equipos o materiales utilizados. Se pueden utilizar, según el tipo de MCA friable o no friable, aspiradora con filtros HEPA (High Efficiency Particulate Air) o paños húmedos. La zona donde se descontaminarán los trabajadores que manipulen asbesto deberá estar formada de a lo menos tres zonas, la primera será para vestuario limpio, a continuación una zona de duchas y finalmente otra zona de vestuario sucio. Tanto en la zona sucia como en la limpia se deberá de disponer casilleros o contenedores individuales para que los trabajadores dejen sus ropas limpias y los elementos de protección personal no desechables que utilicen durante los trabajos. También se deberá disponer de contenedores, con tapa y bolsa interior, para los EPP desechables que se eliminen en la zona sucia. 10- Procedimientos para evaluación y control del ambiente de trabajo. Esta sección debe ser incluida principalmente en trabajos con asbesto friable, debido a que es el tipo trabajo con más riesgo de liberación de fibra. Se debe especificar el programa de muestreo del ambiente laboral que realizará el respectivo organismo administrador de la Ley 16744 (ISL, ACHS, Mutual de Seguridad de la CCHC, IST o alguno de la administración delegada), y que debe incluir principalmente muestreos de tipo personal, y ser tomados durante la realización de los trabajos, y en algunos casos especiales se deberá realizar muestreo ambiental durante o inmediatamente finalizados los trabajos. Para determinar el número de muestras a tomar se debe considerar el tipo de trabajo a realizar, el número de trabajadores, de puestos de trabajo, duración de estos, entre otros. Estas mediciones deberán cubrir a lo menos el 75% de la jornada diaria de trabajo. En caso que los resultados superen la normativa vigente, el plan deberá contemplar medidas que se adoptarían para tales casos. 11.- Manejo de residuos En este punto se deben de indicar los procedimientos generales que se seguirán tanto para el manejo de residuos peligrosos como de los no peligrosos, según corresponda, especificando: la forma en que se almacenarán transitoriamente (en caso de ser necesario), características de construcción de la zona de almacenamiento, la señalización de zona de almacenamiento, tipo de contenedor donde se depositarán, la señalización de los contenedores, especificar el tipo de piso (tierra, asfalto, gravilla, radier, etc.) y tipo de techo. En particular, para los residuos peligrosos de asbesto se debe incluir una descripción detallada del manejo de estos residuos, la que debe cumplir con lo establecido por Decreto Supremo 148/2003 del Minsal. Se reitera que este plan de trabajo debe ser presentado en la Seremi de Salud junto con el formulario de “Solicitud de Autorización de Tratamiento y/o Disposición Final de Residuos Sólidos Industriales para Generadores” (www.asrm.cl/sitio/download/residuos/solicitud_disposicion.pdf ), el que luego de ser evaluado deberá ser autorizado para la ejecución del trabajo. 12.- Contenido de capacitación y entrenamiento a trabajadores Con respecto a la capacitación de los trabajadores involucrados en los trabajos se debe indicar y adjuntar la siguiente información: • •
Temáticas, número de horas de duración y nombre completo del relator que dictó o dictará la capacitación. Indicar si Organismo Administrador de la Ley N°16.744 entregará capacitación y su contenido
Todos los trabajadores que participen en actividades donde se manipulen MCA deberán ser capacitados y entrenados, siendo entregados estos conocimientos en forma previa al inicio de trabajos y su contenido contemplará a lo menos las siguientes materias: Contenido de este PLAN DE TRABAJO, Qué es el asbesto y enfermedades que puede producir. Otros riesgos a los que estarán expuestos Plan de contingencia que incluya procedimientos frente a accidentes del trabajo Funciones que cada trabajador debe cumplir según el PLAN DE TRABAJO. Uso, manejo y limpieza de cada elemento de protección personal especificando forma en que se colocarán y sacarán la protección respiratoria y el buzo desechable (EPP) Manejo de residuos generados. Deberes y derechos de los trabajadores. Debe ser realizada por personas competentes en las materias a tratar, de manera de entregar conocimientos técnicos junto con motivar a los trabajadores para su aplicación, transmitiéndoles los beneficios o consecuencias que conllevan para la salud y seguridad de los trabajadores el cumplimiento de las normas de seguridad establecidas. Para este aspecto se puede solicitar apoyo al respectivo organismo administrador de la Ley 16744 (ISL, ACHS, Mutual de Seguridad de la CCHC, IST o alguno de la administración delegada). 13.- Programa de Vigilancia médica a los trabajadores Se deberá acreditar que todos los trabajadores estén incorporados en un “Programa de Vigilancia de Salud de los Trabajadores por Exposición a Asbesto”, en el Organismo Administrador de la Ley 16.744 al cual se encuentre afiliada la empresa.
14- Sistemas de registro. Se deben de establecer para cada punto anterior los respectivos sistemas de registros que permitan realizar el control de las actividades y procedimientos establecidos de manera de verificar su cumplimiento. Los registros deben ser mantenidos de manera tal que puedan ser consultados fácilmente en caso de ser necesario. Por ejemplo, se pueden diseñar listas de chequeo para control de actividades diarias, que contemplen las tareas a realizar antes del inicio de los trabajos, durante la ejecución de los mismos, y para las tareas a realizar una vez finalizado el manejo de MCA propiamente tal, ya que esto facilitará el seguimiento del desarrollo del trabajo. Otro registro necesario que debe ser establecido es sobre la entrega de capacitaciones y entrenamientos realizados a los trabajadores, cuyo formato debería incluir el nombre del responsable de su entrega, Rut, profesión y cargo en la empresa, los contenidos de ella, duración (en horas) y fecha de entrega. Respecto de los trabajadores capacitados, se debería registrar el nombre, Rut y firma de ellos. 15.- Afiches y señalizaciones Se deben indicar los formatos de señalizaciones que se utilizarán para demarcar áreas restringidas, zonas de trabajo, zona limpia, zona sucia, recipientes para residuos, envases con residuos, restricciones o actividades prohibidas (como: prohibido fumar y comer en zonas de trabajo), EPP requeridos según el área, entre otros.
PELIGRO RESIDUOS CON ASBESTO EVITAR ROMPIMIENTO O DESPRENDIMIENTO DE POLVO LA FIBRA DE ASBESTO PUEDE PRODUCIR CANCER Y OTRAS
NO PASAR ZONA DE TRABAJOS CON ASBESTO RESPIRAR EL POLVO DE ASBESTO ES PELIGROSO PARA LA SALUD Seguir las normas de seguridad
ENFERMEDADES AL SER INHALADAS
(RAZÓN SOCIAL Y TELEFONO DE EMPRESA GENERADORA)
ATENCIÓN CONTIENE ASBESTO
SOLO PERSONAL AUTORIZADO ZONA DE TRABAJOS CON MATERIALES QUE CONTIENEN ASBESTO
RESPIRAR EL POLVO DE ASBESTO ES PELIGROSO PARA LA SALUD Seguir las normas de seguridad
16.- Anexos Incorporar información complementaria necesaria que la empresa estime convenientes
Una vez que cuente con la debida autorización, y con a lo menos 72 hrs. de anticipación al inicio de los trabajos, deberá notificar a la Autoridad Sanitaria el inicio de estos al fax 3992543 por correo electrónico a
[email protected] y
[email protected] indicando la fecha de inicio de trabajos, dirección donde se realizarán los trabajos, numero de resolución que autorizó el trabajo y teléfono de contacto con responsable de éste. NORMATIVA APLICABLE: Decreto Supremo Nº 656 de 2000, que Prohíbe el Uso del Asbesto en Productos del Ministerio de Salud Decreto Nº 17 de 2009 que modifica el Decreto Supremo Nº 656 de 2000, ambos del Ministerio de Salud; Decreto Supremo Nº 594/99 del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo y sus modificaciones. Decreto Supremo Nº 148 de 2003 del Ministerio de Salud, Reglamento sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos. • • •
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Unidad de Residuos Industriales Santiago, febrero de 2010.
Flujo establecido para autorización de la ejecución de trabajos, transporte y disposición final de residuos con MCA Ingreso de solicitud * junto con Plan de Trabajo en Oficina Atención del Usuario de Seremi de Salud RM
Análisis de la información
Emisión de Resolución de Autorización de ejecución de trabajo, transporte y disposición final de MCA
Notificación del inicio de los trabajos con 72 hrs. de anticipación
Ejecución del trabajo de retiro de MCA
Para la disposición final del residuo, dependerá de MCA * Solicitud de Autorización de Tratamiento y/o Disposición Final de Residuos Sólidos Industriales para Generadores
Si es MCA es No Friable (Residuo No Peligroso)
Completar Formulario de Declaración y Seguimiento de Residuos No Peligrosos según Resolución N°5081
Transporte y disposición final de MCA
Santiago, febrero 2010
Ingreso del consolidado mensual y copias del generador y destinatario según Resolución N°5081 a la Seremi de Salud
Si es MCA es Friable (Residuo Peligroso)
Presentación de Formulario de Declaración y Seguimiento de RESPEL en la Seremi de Salud o declarar por SIDREP
Transporte y disposición final de MCA
Ingreso del la copia del generador y destinatario del formulario RESPEL a la Seremi de Salud
