GOBIERNO MUNICIPAL MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION ASOCIA CION DE MUNICIPIOS DE COCHAB COCHABAMB AMB A AMDECO
Plan Estratégico
VINTO 2007 - 2011 1
Plan de De Desarroll sarroll o Municip al Vinto Estrategi as 2007 - 2011
GOBIERNO MUNICIPAL MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION ASOCIA CION DE MUNICIPIOS DE COCHAB COCHABAMB AMB A AMDECO INTRODUCCION Reconocer que la relación urbana-rural tiene diversos puntos de contacto en múltiples procesos de interacción, en donde el ingenio de los actores sociales expresa su capacidad de transformar las externalidades, apropiarlas y darles un nuevo sentido sin perder su identidad de campesinos, es observar como lo rural va tomando otras expresiones y permanece vivo en este milenio. De esa manera es que en el municipio de Vinto, viven comunidades que se dedican a producir con sistemas de producción rudimentarias, sobreviviendo gracias a una creatividad que refleja una cultura dinámica y viva, capaz de expresarse en la apropiación tecnológica y el aprovechamiento ingenioso de recursos naturales tan escasos hoy en día. Ante los serios problemas ambientales -contaminación del agua, desregulación hídrica, presión urbana, etc.- recrean cotidianamente su forma de vida, luchando contra contra la urbanidad y las políticas ambientales que intentan restringir sus actividades. Es por eso que la participación comunitaria en la gestión municipal se ha afectado por restricciones económicas, políticas o técnicas. Es común que la inversión en proyectos y programas del Plan de Desarrollo Municipal, esté condicionado por factores externos a la misma administración local, esto en la práctica, pone límites a las aspiraciones de la comunidad y a las proyecciones de desarrollo del municipio para el mediano y largo plazo. Otro aspecto que ha dificultado el avance de la gestión, ha sido el de los frecuentes ajustes que deben hacer el municipio a sus planes de desarrollo para hacerlos compatibles con nuevas demandas. Las propuestas técnicas deben partir del conocimiento de limitantes y potencialidades del territorio. El liderazgo que ejerzan las comunidades en los procesos de conocimiento sobre su propia realidad, depende en gran medida de la manera como se promueva y articule su participación. Si los ciudadanos conocen oportunamente los resultados y además pueden participar en las fases de procesamiento de la información, llegarán más fácilmente a motivarse para vincularse a programas y proyectos de mejoramiento de la calidad de vida de su calle, su barrio, su comunidad o su cantón. Esta premisa hace ver claramente que el , pavimentar, hacer veredas, ampliar salas de escuelas, en las zonas agrícolas, todo ello para que la pobreza ande por mejores caminos o entre más luz a la escuálida escuela?; pero los campos de miles y miles de pequeños agricultores siguen marginados de este mundo moderno, a los que si bien es cierto la realidad obligó a ser eficientes y lo fueron, sus respectivas institucionalidades locales no han sido capaces de crear caminos de comercialización ni desarrollar campañas , publicitarias para defender el producto regional.
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GOBIERNO MUNICIPAL MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION ASOCIA CION DE MUNICIPIOS DE COCHAB COCHABAMB AMB A AMDECO Por esto, es tan importante implementar en el municipio, sistemas de información y monitoreo de fácil comprensión ciudadana, que hagan parte integral de los nuevos instrumentos metodológicos para la gestión del desarrollo local. En este sentido, se espera que el presente plan estratégico del PDM de Vinto promueva la investigación y la gestión del Desarrollo Sostenible con amplia participación ciudadana y sirvan de experiencia para otras ciudades del país. LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO VISIÓN DE CONJUNTO DE LA ESTRATEGIA EN FUNCION DEL AREA METROPOLITANA. La visión sectorial La planeación regional y del territorio en Bolivia ha tenido en el pasado un énfasis sectorial vinculado con proyectos específicos de gran envergadura- y un corte administrativo relacionado con la división política del país. De este modo, las regiones, sus condiciones y aprovechamiento, han sido componentes por un lado de los programas nacionales de fomento a la industrialización, de desarrollo agropecuario, de formación de polos turísticos; y por otro lado, de programas nacionales, estatales y locales de urbanización e introducción de servicios básicos. La consideración de las regiones y de su expresión espacial el territorio como un tema con relevancia propia surge cuando se evidencian los efectos acumulativos de los desequilibrios regionales gestados por las modalidades de desarrollo seguidas hasta la fecha. Las preocupaciones ambientales vienen a corroborar, en adición, que el acervo de recursos naturales del territorio se puede deteriorar y agotar, reduciendo aún más las posibilidades de calidad de vida y de desarrollo local. Las políticas sectoriales para el desarrollo del país adquieren connotaciones particulares en función de los ámbitos regionales en que se aplican, que no se circunscriben además a los límites estatales. De ahí la necesidad de considerar lo regional no simplemente como un nivel o espacio físico en que se aplican políticas sectoriales de carácter general, sino como un enfoque propio de desarrollo que articula y ajusta tales políticas, además de incorporar fenómenos particulares y procesar consensos. El enfoque territor ial del Plan de Desarroll o Municip al. En este proceso es importante incorporar enfoques y esquemas de nuevo tipo, que superen la visión sectorial de corto plazo, permitan analizar el futuro a largo plazo, e incorporen formalmente la participación de diversos agentes interesados en ámbitos territoriales adecuados; abriendo la discusión, el proceso de toma de decisiones y la asunción de responsabilidades (prioridades, acciones) cada vez más a los directamente afectados. De este modo, en el ámbito propiamente municipal es posible definir situaciones y fenómenos que tienen una clara expresión territorial sobre los que la acción local puede ser eficaz: promoción y consolidación de agrupamientos económicos, regiones urbanas críticas, marginación rural y urbana, migración, desbordamiento urbano, dispersión rural,
administración de los procesos de ocupación del territorio y aprovechamiento sustentable de recursos naturales.
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO Del mismo modo, desde la óptica municipal es posible diferenciar y matizar potenciales, vocaciones, ventajas, desventajas y problemas. Se toma en cuenta la diversidad sin perder de vista la unidad. Se aporta justamente una visión de conjunto y se promueve el equilibrio entre las partes. También se fijan prioridades en función de objetivos compartidos y en apoyo a la organización y acción locales . Principales retos para el desarrollo Con base en lo anterior, el municipio de Vinto enfrenta retos diversos para su desarrollo:
Aprovechar en forma más equilibrada y segura su territorio para impulsar un desarrollo más equitativo, reducir las disparidades territoriales y propiciar la integración rural-urbana.
Promover un desarrollo territorial integral sustentable de los grandes espacios urbanos rurales y proteger la sustentabilidad de los ecosistemas.
Estructurar ejes de articulación con el exterior y entre subregiones que propicien la integración interregional e intrarregional.
Ampliar la base urbana para establecer un equilibrio en el territorio dentro de un enfoque de sustentabilidad
Generar nuevas zonas urbanas que establezcan un equilibrio en el territorio apoyado en el desarrollo sustentable.
Definir los grandes espacios del municipio que por sus características particulares merecen esquemas de intervención diferenciados.
Definir zonas prioritarias de intervención que permitan articular los objetivos y líneas estratégicas de desarrollo económico, social y ambiental en función de proyectos prioritarios.
Proponer los mecanismos de gestión social y política que conduzcan a una operación eficaz de las distintas unidades territoriales identificadas.
Es en consecuencia el objetivo central del presente plan estratégico del PDM vinto orientar el desarrollo del municipio en busca de la mejor calidad de vida de sus habitantes, donde el manejo territorial es muy importante para logar este objetivo. Planeación Estratégica Participativa Este Plan de Desarrollo Municipal está elaborado tomando como base los resultados de una bien organizada planeación estratégica, utilizando las opiniones y necesidades expresadas por los ciudadanos en los talleres realizados con los diferentes sectores del municipio,
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO Podemos decir, en resumen, que el método empleado para la elaboración de este Plan de Desarrollo Municipal ha sido un proceso, democrático y absolutamente participativo, como corresponde a las necesidades actuales. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO De acuerdo a la información obtenida del diagnostico, los principales problemas económicos, sociales y ambientales del Municipio para lograr avanzar hacia la consolidación de su Desarrollo Sostenible son: Incremento de la pob reza urbana Derivado de los problemas económicos y sociales que enfrenta el país, la región del Eje económico del país con aproximadamente el 60% de habitantes del país ha disminuido de manera significativa la calidad de vida de su centro urbano, y de la red de asentamientos urbanos rurales que la integran. Los indicadores de pobreza reflejan para la región: hacinamiento crítico, poca capacitación comunitaria, bajo nivel educativo entre hombres y mujeres jefes de hogar, desempleo y alta dependencia del comercio informal que se refleja en la ciudad de Cochabamba y Quillacollo Crisis en la producción agrícola La economía en el área rural de Vinto es fundamentalmente agropecuaria, los problemas naturales sumadas al abandono de las áreas rurales ha generado una notable disminución de la producción incremento de pérdida de cosechas y alto grado de deterioro en la calidad final de los productos, además de que no existen mercados potenciales, es importante tener en cuenta que otro factor es el minifundio, que obliga al campesino producir exclusivamente apara su consumo. Creciente aumento del desempleo El desempleo ha aumentado en Vinto en los últimos cinco años de manera sostenida registrándose altos niveles de desempleo en la década, Incremento de la desnutrición Según datos estadísticos la población del municipio presenta desnutrición aguda que se refleja en efectos negativos para la salud en un momento específico, producido por carencias alimenticias en cortos períodos de tiempo, Inseguridad alimentaria A pesar de su gran potencial ecosistémico, el municipio de Vinto no es autosuficiente en la producción de alimentos. Con base en los datos de diferentes fuentes Vinto según la fuente del origen de los productos agrícolas que se comercializan en Cochabamba y Quillacollo, las frutas, verduras y hortalizas que se producen en el área rural del municipio o en otros municipios vecinos, sólo satisface en un 23% la demanda 6
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO local. Los restantes alimentos perecederos llegan en un 70% desde los mercados de Cochabamba Quillacollo y de otros departamentos del país Inseguridad física del entorn o Según datos de la Oficina de Defensa Civil, el Área urbana de Vinto tiene hoy zonas de barrio que presentan riesgo por inestabilidad física del terreno, tal es el caso de las zonas de Alto Mirador y Entre Ríos, los cuales están asentados en áreas de alto riesgo, siendo importante dentro del proceso de ordenamiento urbano la reubicación de los mismos. Incremento de la inseguridad ciu dadana Los últimos acontecimientos acaecidos en Vinto muestran que se han incrementado los delitos contra la propiedad, la vida y la integridad personal. Así, con respecto al homicidio, El hurto calificado con violencia y otros factores que agravan el delito y otro aspecto a considerar en los últimos años es el relacionado con el incremento de las llamadas “pandillas juveniles” que han contribuido a aumentar la violencia y el vandalismo en el centro urbano de Vinto. Bajo índic e de áreas verdes y recreativas Según datos del PDM, el índice de área verde estructurada por habitante en el área urbana de Vinto es de 5.3 m2 por habitante. Poca valoració n del paisaje en la const rucci ón urbana Las áreas verdes, carentes de normatividad específica para su delimitación y alternativas de uso, sólo ha cumplido parcialmente el propósito de protección para el que fue implementado de manera general. Esta situación ha incrementado la destrucción de áreas de valor ecológico. Las urbanizaciones y la arquitectura en general valoran poco las condiciones particulares del paisaje de valle y la topografía, esto se acentúa mas con el asentamiento en las laderas (Alto Mirador) la misma que no tienen calidad de vida. Disminución de la calidad de construcción urbana Al no existir una normativa clara de uso del suelo las construcciones no obedecen a una normativa específica, lo que genera construcciones fuera de normas y asentamientos ilegales. Impacto ambiental urbano del tránsito y el transpor te El uso inapropiado e ineficiente de la estructura vial y de los sistemas de transporte incide hoy de manera importante en el deterioro urbano y ambiental de Vinto y en el incremento de la accidentalidad vial. La carretera troncal es una fuente de contaminación, y generación de accidentes de transito 7
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO Poca formación científica y tecnológica En Vinto existe una universidad con diferentes carreras, así como varios colegios Sin embargo, hay un bajo nivel de formación docente, y compromiso con el municipio. Dispersión de la información munici pal En Vinto, no hay una sistematización de la información y ésta se encuentra dispersa en diferentes dependencias de la administración municipal. Tampoco se puede acceder al suministro oportuno de la información básica, ni existe una publicación permanente en que se reporten los indicadores de desarrollo. Au sencia de un p lan de ord enam ien to ur ban o La planificación en el municipio ha tenido un comportamiento cíclico en cuanto la definición de obras prioritarias o de mejoramiento de la calidad urbana y espacial. La ausencia de un Plan de Ordenamiento Urbano se manifiesta en el desorden de la urbanización en su conjunto Planeación ru ral y urbana desintegradas Es paradójico que en el municipio no se valore el gran potencial agrológico y de diversidad ecosistemita de la totalidad del territorio, a pesar de que ha sido destacado e incorporado a los diversos Planes de Desarrollo pero nunca han sido efectivizados. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS ECONÓMICOPRODUCTIVOS Potencialidades •
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Municipio de Vinto su actividad principal es la producción agrícola, donde producen variedad de cultivos: hortalizas o legumbres, tubérculos, cereales, flores, forrajes, forestales y frutales. Cuenta con el recurso agua, tanto para riego y uso doméstico. Existe condiciones climáticas adecuadas para la explotación agrícola, frutícola, floricultura, forestal y pecuario. Tierras aptas para las actividades de la agropecuaria. El municipio está conectado al camino troncal asfaltado Cochabamba - La Paz, que facilita el traslado de sus productos a los centros de mercado. La producción de productos agrícolas en su mayoría son orgánicos (no utilizan fitosanitarios químicos). 8
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO Su ubicación geográfica cerca de los centros potenciales, facilita la comercialización de productos agrícolas, pecuarios, artesanales y otros.
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Cuenta con áreas para ampliar la frontera agrícola y forestal.
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Existe fuentes de explotación de agregados para actividades de la construcción.
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Cuenta con la materia prima para fabricación de cestería, que es muy apreciado en el mercado local y nacional. Tiene potencial turístico para su explotación (cordillera del Tunari, hacienda de Patiño, ferias, fiestas, campiñas y otros). Cuenta con infraestructura vial favorable.
Limitaciones. •
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Uso irracional del recurso agua. Existe demasiada parcelación de tierras agrícolas (minifundio), que altera la producción. Carencia de instituciones de crédito para el sector productivo con intereses bajos. Falta políticas de apoyo, para el desarrollo del sector productivo agropecuario, tanto por instituciones y organizaciones, públicas y privadas. Sector agrícola se debe buscar la optimización productiva e introducir el valor agregado a la misma, con la diversificación y transformación de sus productos. No existe tecnificación mecanizada en el agro Vinteño, que incide en los bajos rendimientos. Desconocimiento de leyes y reglamentos sobre el uso, manejo y conservación de los recursos naturales y medio ambiente. Presencia de plagas y enfermedades disminuyen la producción. Carencia de organizaciones e instituciones en capacitación y asistencia técnica al sector productivo sobre cadenas productivas. No existe promoción para actividades agropecuarias, turísticas y artesanales. Falta de infraestructura hotelera para la visita de turistas departamentales, nacionales e internacionales. No existe infraestructura para turismo y artesanías. 9
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Excesiva intermediación en la comercialización de productos agrícolas, pecuarios y artesanales. Carencia de centros de comercialización para los productores campesinos (venta del productor al consumidor). POTENCIALIDADES Y L IMITACIONES1 Físico natural
A B
POTENCIALIDADES Turismoartesanalpaisaje Comercialización
C
Ser parte económico
del
eje
D E F
El área metropolitana Explotación Áridos Agua
G
Lechería
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SALUD POTENCIALIDADES A Viene personal médico solo para campañas nacionales (obligado) B Hay Infraestructura
G
C
Se practica medicina natural tradicional
H
D
Comunidades organizadas
I
E
Existe producción para su alimentación
J
F
LIMITACIONES Muchas OTBs
Falta de trabajo de la Unidad Urbanismo Falta de ordenamiento Urbano (Crecimiento urbano descontrolado) No se cumple el Plan Director No hay áreas Verdes El área técnica del Gobierno Municipal no cumple las normas Contaminación
LIMITACIONES Falta de movilidades para sus emergencias Falta de Postas Sanitarias, equipamiento y personal profesional en la zona rural Discriminación y mala atención en el Hospital No funciona ni se cumple el SUMÍ seguro de vejez No Existe capacitación en educación nutricional
Falta de Postas Sanitarias, equipamiento y personal profesional en la zona rural No funciona ni se cumple el SUMÍ seguro de vejez
Discriminación y mala atención en el Hospital
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Fuente Taller de validación diagnostico y construcción de limitaciones y potencialidades (sede208) 10
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EDUCACION POTENCIALIDADES Voluntad y ganas de aprender
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Diversos conocimientos
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Existen juntas escolares
A
B
LIMITACIONES Falta de profesores capacitados, no cumplen con los horarios Mala administración del Director de núcleo Distrital, y juntas escolares diferencias de la educación entre el área urbana rural
C
Falta del cumplimiento de los planes de trabajo
D E
maestros interinos Falta de coordinación distrital con el director de núcleo Discriminación de las Universidades con las colegios rurales Aula multigrado cursos improvisados Falta de seguimiento de los padres de familia No se toman en cuenta los reclamos en las oficinas (discriminación) Diferencias en la educación E.I.B Falta de Valores culturales
F G H I J K
Calidad de enseñanza de los profesores (mala) Ineficiencia en la administración, seguimiento educativo Discriminación en otras instancias educativas e instituciones Improvisación, profesores multifuncionales
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO ECONÓMICO PRODUCTIVO POTENCIALIDADES F Existe el recurso agua A (organización de regantes ) G Producción orgánica B de cultivos agrícolas
H I J
Condiciones climáticas y tierra adecuadas Cuenta con recursos turísticos para su explotación. Existencia de mercados próximos de comercialización.
INSTITUCIONAL POTENCIALIDADES 1 Buena organización de los sindicatos, subcentrales y central 2 Existe organización de mujeres
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Predisposición de las organizaciones para mejorar la producción
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C D E
LIMITACIONES Implementación de sistemas de riego
Carencia de equipos "procesadora de semillas en tubérculos" Capacitación y asistencia técnica en agropecuario Carencia de caminos vecinales
1.Asesoramiento Técnico 2.-Falta de Organización comunitaria y Valor agregado (Nuevos mercados ) 3.-Producción Orgánica agrícola 4.-Apertura de caminos vecinales
No existe conformación de organizaciones comunitarias productivas.
LIMITACIONES La Alcaldía no cumple con sus promesas
Falta capacitación en normativas, alfabetización falta de orientación y capacitación a la organización Existe maltrato en la atención por parte de la Alcaldía, como las Instituciones dependientes de la misma No hay coordinación entre el concejo municipal y el alcalde No cumple con obligaciones el comité de vigilancia No existen institucionalización en la Alcaldía No existe mucha coordinación entre OTB´s y Comité de Vigilancia
1.-Falta de Institucionalización en la Alcaldía 2.-Falta de capacitación 3.-falta de consecutivas
reuniones
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO Matriz de identific ación de Debilidades y Potencialidades a nivel Instit ucio nal dentro el Munic ipio d e Vinto .
ÁREA
POTENCIAL IDADES / ASPECTOS LIMITANTES PRESENCIA DE * Activa participación de INSTITUCIONES Y ONG’s apoyo y fortalecimiento en las diferentes áreas de competencia * Participación activa en el desarrollo de los sectores
* Generación de Fuentes de Empleo S E D A D I L A I C N E T O P S E D A D I L A I C N E T O P
POLÍTICAS PRIMORDIALES DE LA ALCALDÍA
BUENA ORGANIZACIÓN A NIVEL DE SUB-CENTRALES
* La estabilidad gubernamental * Proyectos de apoyo a la producción * Seguridad ciudadana * Apoyo a las Mypes * Fiscalización al ejecutivo municipal * Municipio Turístico * Existe una buena organización de mujeres. * Las comunidades quieren mejorar su forma de vivencia y la producción que tienen.
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S E N O I C A T I M I L
POTENCIALIDADES / ASPECTOS LIMITANTES NO EXISTE INSTITUCIONES * No existe capacitación a QUE BRINDEN APOYO Y dirigentes tanto a hombre CAPACITACIÓN como mujeres, en especial en el ámbito rural. * Algunos dirigentes desconocen las leyes y su ámbito de aplicación
NO EXISTE UN PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIÓN S E N O I C A T I M I L
S E N O I C A T I M I L
ÁREA
S E N O I C A T I M I L
* No existe un buen desempeño de actividades en la alcaldía * No existe una política de atención a las personas
* No existe una buena relación con dirigentes y representantes del municipio. BAJO RENDIMIENTO DE * Baja participación de las LAS INSTITUCIONES instituciones en la REPRESENTANTES elaboración del PDM. * La existencia de OTB´s que todavía no tramitaron su personería jurídica. * El comité de Vigilancia no cumple con sus obligaciones de informar a la población. * No existen muchas reuniones de coordinación entre representantes del municipio. POTENCIALIDADES / ASPECTOS LIMITANTES DÉBIL ESTRUCTURA * Falta de capacitación de los ORGANIZACIONAL DE LA recursos Humanos de la ALCALDÍA Alcaldía * Falta de Actualización en los reglamentos del SABS, SAP, Contabilidad Integrada y el SOA * No cuentan con un manual de funciones * Los sueldos no siguen una escala salarial justa * No hay buena atención al cliente 14
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DÉBIL COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
S E N O I C A T I M I L
DÉBIL INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS S E N O I C A T I M I L
*La alcaldía no cumple las promesas hechas en el proceso de las elecciones municipales. * Débil coordinación entre las instancias del Gobierno Municipal, instituciones de desarrollo y organizaciones sociales * Se puede ver que todavía existen algunos roces políticos entre miembros de la institución municipal. * Instituciones de desarrollo no coordinan con Gobierno Municipal * No existe una reestructuración de las Instituciones para conseguir índices positivos de Calidad Total y mejorar la prestación de servicios públicos. * Falta de modernización en los procesos y trámites municipales con base en la tecnología digital.
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO CONSTRUCCION DE LA VISION Y MISION DEL MUNICIPIO DE VINTO.
Los procesos de planificación participativa y los talleres realizados nos permitieron construir la Visión y Misión del Municipio la misma que se refleja en:
VISION VINTO, CIUDAD DEL ÁREA METROPOLITANA DEL DEPARTAMENTO, MOTOR DEL DESARROLLO DE SU MICRO REGIÓN, QUE ARTICULA LAS CIUDADES DE LA REGIÓN METROPOLITANA. ORGANIZADA POR LA EDUCACIÓN, LA CULTURA Y LOS ESPACIOS DE CIUDADANÍA. CIUDAD DE LA NUEVA TRANSFORMACIÓN DE SU POBLACIÓN, QUE SE PROYECTA AL PAÍS POR LOS VALORES Y ACTITUDES DE SUS HABITANTES: AB IERTAS, RESPETUOSAS DE LA DIVERSIDAD, CREATIVAS, EMPRENDEDORAS Y CONFIABLES. MICRO REGIÓN TRANSFORMADORA DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUA RIA, MUNICIPIO PRODUCTIVO GENERADOR DE ESPACIOS DE CONCERTACIÓN, EN EL DESARROLLO DE SUS POTENCIALIDADES LOCALES.
MISION MEJORAR LA CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN Y ACCIÓN DEL CONJUNTO DE ACTORES INSTITUCIONALES, SOCIALES Y DE LA CIUDADANÍA CON LA FINALIDAD DE FORTALECER EL DESARROLLO HUMANO (ECONÓMICO, SOCIAL , SOSTENIBLE, EQUITATIVO Y DEMOCRÁTICO) DE LA CIUDAD. CONSTITUIR UNA ESTRATEGIA COMPARTIDA A PARTIR DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, QUE OBTENGA UN AMPLIO SOPORTE Y COMPROMISO SOCIAL EN SU EJECUCIÓN. ACTIVAR LA S POTENCIALIDADES Y CAPA CIDADES DEL TERRITORIO MUNICIPAL EN COHERENCIA CON LAS POLÍTICAS SECTORIALES QUE PERMITA REDUCIR LAS DESIGUALDADES POR LA VÍA DEL INCREMENTO DEL NIVEL DE COMPETITIVIDAD Y EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD. MONITOREO Y EVALUACIÓN Debe establecerse un proceso de constante monitoreo y evaluación con el fin de determinar si, y en qué grado, las metas y objetivos del Plan de Desarrollo están cumpliéndose, y de definir la necesidad, con base en condiciones cambiantes, de hacer modificaciones a los planes a través del tiempo. 16
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO Tal proceso debe incorporar tres programas separados pero interrelacionados: Una revisión general de los planes, como mínimo cada dos años y como máximo cada cuatro, bajo la tutela de la Dirección de Planificación del municipio en coordinación con la Asociación de municipios de Cochabamba AMDECO Una revisión e informe anual, preparados internamente por la Unidad Técnica de Planificación , que permita al Consejo de desarrollo del PDM mantener el seguimiento de las actividades de desarrollo y, de ser necesario, ajustar las políticas vigentes. Contar con un sistema de monitoreo regular que tome como insumo los cambios continuos en las políticas, programas, y proyectos del sector público y privado, y la evaluación del impacto resultante. Objetivos generales del plan Los objetivos del actual plan constituyen una imagen a manera de propósito, de la situación que se desea alcanzar en un espacio temporal determinado a través de la acción institucional de la administración 2007 – 2011. •
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Generar las condiciones óptimas de comunicación y accesibilidad entre las localidades y municipios circunvecinos, que permitan la mejorar la movilidad de habitantes y mercancías en la región. Propiciar un desarrollo urbano ordenado y sustentable, mediante la ejecución de obras relativas al equipamiento urbano, para otorgar a la población los servicios públicos necesarios para un óptimo desarrollo económico y social. Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios de infraestructura hidráulica. En agua potable, drenaje y saneamiento. Lograr un crecimiento y desarrollo económico sostenido, con un aumento y promoción de las actividades económicas que caracterizan el Municipio de Vinto, a través de un sistema de catastro urbano como sistema de información territorial Mejorara y asegurar una progresiva integración económica-espacial, en el sentido de una mayor articulación de las actividades productivas básicas con el resto de la región en donde se circunscribe el Municipio de Vinto. Inducir la transformación productiva del municipio, en cuanto a organización y modernización de los procesos productivos agrícolas, extractivos, de transformación y de las actividades principales del municipio. Facilitar el desarrollo de actividades económicas en el municipio, principalmente de las empresas pequeñas y medianas, así mismo, apoyar a dichas empresas con incentivos fiscales y administrativos. Elevar los niveles de ingreso, empleo y bienestar social, logrando condiciones de vida semejantes entre los habitantes de las diferentes localidades del municipio. 17
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO •
Proteger los recursos naturales del municipio para asegurar un desarrollo sustentable, y así mismo, evitar la contaminación ambiental para mejorar la calidad de vida de los habitantes. Priorid ades generales del plan
Las prioridades generales del Plan de Desarrollo Municipal de Vinto consisten en: •
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Generar las condiciones para el fomento al desarrollo agropecuario. Consolidar las actividades económicas más fuertes del municipio, además del desarrollo a la actividad comercial. Ordenar el crecimiento urbano y la calidad de las vialidades principales en el municipio. Mantenimiento y ampliación de la infraestructura hidráulica y sanitaria, además del alumbrado público.
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Desarrollo y fomento de la actividad eco-turística en el municipio.
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Mejorar la calidad de la vivienda y los servicios básicos de esta en el municipio.
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Brindar un mejor servicio de seguridad pública y protección civil en el municipio.
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Lograr que la administración pública municipal sea eficiente y eficaz en los rubros que le competen. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Asegurar la reorganización del Territorio de manera apropiada a las condiciones topográficas, para el logro de un territorio articulado y ordenado interna y externamente, aprovechando su ubicación en el contexto urbano.
Promover la mejora de la Calidad de Vida, asegurando el acceso equitativo de todos los habitantes del distrito a mejores condiciones de vida.
Crear las condiciones para promover la producción y consumo local mediante la articulación económica al mercado de trabajo, de bienes y servicios.
Promover el fortalecimiento y la reorganización de las organizaciones de base, en un marco democrático, que asegure la participación ciudadana en el proceso de Desarrollo del municipio
Asegurar un marco institucional concertado y participativo que incorpore activamente a las instituciones públicas y privadas en el proceso de Desarrollo Integral del municipio. 18
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO En este sentido, el Plan de Desarrollo Municipal de Vinto plantea la necesidad de alcanzar un gobierno fundado en los nuevos paradigmas de la administración pública, con objetivos y metas bien trazadas en el corto, mediano y largo plazo; con una visión integral y fundamentada en el orden y consenso social, que de solución a las demandas básicas de la población presente y futura. Es por lo anterior, que el escenario factible del Municipio de Vinto se fundamenta en las acciones, estrategias e instrumentos básicos para superar las principales carencias, necesidades y peticiones de la población, aunado claro esta, a las posibilidades reales de la administración, a los recursos humanos, técnicos, financieros, ambientales y territoriales del municipio. EJES RECTORES El Plan define ocho ejes rectores del desarrollo: 1.- Seguridad Pública y administración de Justicia; 2.- Desarrollo Económico y Empleo; 3.- Desarrollo Social y Combate a la Pobreza; 5.- Modernización Integral de la Administración Pública; 6.- Desarrollo Urbano Sustentable 7.- Financiamiento para el desarrollo En este sentido, el Plan de Desarrollo de Vinto 2003 –2006 se fundamenta en los principios de desarrollo, sustentabilidad, modernización, financiamiento y colaboración que manifiestan de forma intrínseca los Planes de Desarrollo Nacional En tal aspecto, vinculando las hipótesis planteadas en el escenario factible, el Municipio de Vinto se fortalecerá en los aspectos sociales, económicos, territoriales, administrativos, financieros y de seguridad pública, asegurando un desarrollo y crecimiento cualitativo y cuantitativo, además de generar una competencia más equitativa en todos los sectores con los municipios de la región
ESCENARIOS –EJES RECTORES 19
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO EJE RECTORES Desarrollo urbano sustentable
Desarrollo urbano sustentable
Desarrollo urbano sustentable
Desarrollo urbano sustentable
Ámbitos de Escenario actual Escenario Línea estratégica Atenc ión deseable Estratégica Vías de El deterioro y la falta Se dará un Diseñar e implementar comunicación de mantenimiento de mantenimiento un programa las vías de adecuado y permanente de comunicación crean cotidiano a las mantenimiento de la problemas viales vías de infraestructura vial, entorno a las comunicación además de programar localidades municipal, reuniones de trabajo municipales, además mejorando el con las instituciones de obstaculizar la traslado de del gobierno estatal conectividad con los personas, bienes encargadas del municipios aledaños y servicios a nivel mantenimiento de las regional vialidades a fin de lograr que la infraestructura mencionada sea eficiente Cobertura de Continuara dándose Aumentara la Se desarrollaran servicios una cobertura de cobertura de los programas de básicos servicios básicos en servicios básico dotación de servicios las viviendas (sin una en todo el territorio básicos de las planificación adecuada municipal atreves viviendas en las zonas de la ampliación con mayores rezagos continua de la en el municipio, infraestructura permitiendo dotar paulatinamente de estos servicios a la mayor cantidad de población Turismo El turismo seguirá Desarrollo y Instrumentación de siendo un elemento aumento de las proyectos y programas sin explotar de manera actividades de turismo en el corto adecuada relacionadas con y mediano plazo, el turismo en las desarrollando zonas con mayor paulatinamente las potencial en el zonas con mayor municipio potencial, en coordinación con el Viceministerio de Turismo y la AMDECO Desechos El municipio Se dará una Generar programas de sólidos continuara generando disminución en la concientización a la grandes cantidades de generación de población para el desechos sólidos, desechos sólidos manejo y disposición incrementado a su vez en el municipio, de la basura, con el el problema de la además de tener efecto de ir disposición final de un lugar adecuado disminuyendo estos en el municipio para la disposición paulatinamente la final de los generación de 20
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO desechos municipales
Desarrollo urbano sustentable
Desarrollo urbano sustentable
Desarrollo urbano sustentable
Desarrollo urbano sustentable
desechos sólidos, formando a su vez una cultura de recicle y tratamiento de la basura en el municipio Funcionalidad La funcionalidad vial Establecer una Establecer programas vial dentro las mejor circulación de circulación vial a comunidades vial dentro de las través de sentidos en municipales comunidades con las principales continuara siendo mayor afluencia avenidas de las obsoleta y conflictiva, vehicular y localidades generando cada vez peatonal municipales, además más problemas de desarrollar paulatinamente una cultura vial en la población del municipio, mediante programas acordes a la problemática detectada por localidad Invasión de Continuara dándose Se restringirá de Se instrumentarán zonas no aptas cada vez con mayor manera definitiva programas de para desarrollo frecuencia el mediante el Plan concientización de la urbano. crecimiento urbano en de Desarrollo población, para zonas no aptas para el Urbano el difundir los problemas mismo, generando crecimiento que se presentan al peligro para la urbano en zonas ubicarse en zonas no población que vive en no aptas para el aptas para el estas áreas mismo desarrollo urbano, disuadiendo paulatinamente la ocupación de espacios peligrosos para la población Trafico de Se incrementara el Se disminuirá el Se establecerán y vehículos trafico de vehículos trafico de delimitarán calles por pesados pesados en las vehículos pesados donde puedan principales vialidades en el municipio, transitar vehículos del municipio, ayudando a pesados a fin de trayendo como mejorar el estado mejorar el trafico y consecuencia el de la vialidades estado de las deterioro de las municipales vialidades municipales mismas Explotación de La explotación de los La explotación de La explotación de materiales de materiales áridos será los materiales materiales áridos será los ríos cada vez más áridos será de bajo las normas de los acelerada y sin control forma moderada y planes y programas alguno, generando tomando en municipales y una degradación alta cuentas los estatales, al medio ambiente estándares considerando que se técnicos de dará la explotación de 21
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Desarrollo urbano sustentable
Problemas forestales
Continuaran dándose problemas de tala inmoderada, enfermedades de árboles y otras en las zonas forestales del municipio
Desarrollo Desarrollos social y habitacionales combate a la pobreza
Aumentaran de forma descontrolada los desarrollos habitacionales en el municipio
Desarrollo Recursos social y humanos combate a la pobreza
Los recursos humanos en el municipio seguirán aumentando considerablemente, teniendo a su vez una educación media
Desarrollo Equipamiento social y de educación combate a la pobreza
El equipamiento educativo en el municipio continuara siendo en su mayoría de educación básica, en mucho menor
explotación forma moderada emitidos por las dependencias competentes en la materia Habrá un control Se desarrollaran estricto en la paulatinamente explotación programas de forestal, explotación y estructurando a su reforestación de zonas vez programas de forestales, en reforestación en coordinación con las las zonas más dependencias explotadas y con estatales mayor problema en el municipio Se dará un En coordinación con aumento los planes y controlado de los programas estatales, desarrollos el Plan de Desarrollo habitacionales en Municipal, el le municipio, Viceministerio de ubicándolos en Vivienda y Desarrollo donde existe la Urbano y la iniciativa infraestructura privada se darán apropiada para los facilidades de mismo inversión para los desarrollos habitacionales, estableciendo parámetros territoriales y técnicos de construcción Se dará un En colaboración con crecimiento las instancias acelerado de estatales y de la recursos Asociación (AMDECO) humanos, con una se dará educación preparación técnica y académica a técnica y los habitantes del académica acorde municipio para a las necesidades aumentar el nivel de del mercado los recursos humanos laboral de la disponibles en el región y del municipio estado Se incrementara En coordinación con el equipamiento las dependencias de educación estatales y federales media básica y se desarrollaran media superior, proyectos y programas según los para elevar el nivel 22
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO proporción educación media
Desarrollo social y combate a la pobreza
Desarrollo social y combate a la pobreza
Desarrollo social y combate a la pobreza
Desarrollo social y combate a la pobreza
de requerimientos de educativos de la la población población, además de municipal incentivar la instalación y construcción de equipamientos educativos de educación superior Atracción Se dará un Se instrumentaran poblacional El municipio crecimiento programas continuara teniendo elevado en el emergentes de una atracción de número de crecimiento poblacional alta, población, poblacional originado aumentando a su vez generado por crecimiento social, y de forma alarmante principalmente por esto mediante la el número de el alto índice de coordinación de las habitantes en el atracción direcciones y municipio poblacional que departamentos tiene el municipio involucrados de la administración municipal Equipamiento El equipamiento Se desarrollaran Se realizaran comercial y de comercial y de equipamientos programas conjuntos servicios servicios continuara comerciales y de con los sectores aumentando, en su servicios de público y privado para mayoría de cobertura carácter regional desarrollar local y municipal equipamientos comerciales y de servicios acordes con las necesidades de la población municipal y en menor medida regional Cobertura de La cobertura de los Se cubrirá el Mediante programas servicios servicios básicos de la déficit de la estatales y básicos población se dará cobertura de los municipales se paulatinamente, servicios básicos atenderán los mediante la aplicación de la población en servicios básicos de la de programas el corto plazo, población, dándole municipales y generando prioridad a los estatales mejores niveles de servicios con mayor vida para los rezago en el municipio habitantes municipales Desintegración En el municipio Disminución de la En coordinación con familiar aumentara la desintegración instancias desintegración familiar mediante gubernamentales se familiar, siendo los programas instrumentaran sectores más dirigidos a la programas dirigidos a vulnerables los de población de bajos los sectores bajos recursos recursos vulnerables de la desintegración 23
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Desarrollo Dependencia social y en servicios de combate a la salud pobreza
Los servicios de salud especializados continuaran siendo nulos en el municipio
Desarrollo económico empleo
Integración y económica
La integración económica del municipio con el resto de la región continuara siendo deficiente, generando cada vez más disparidades económicas entre estos
Desarrollo económico empleo
Perdida de En el municipio se y actividades continuara perdiendo primarias las actividades primarias por consecuencia de la baja rentabilidad de estas actividades, además de la creciente demanda social de vivienda y por el crecimiento urbano que registra el municipio
Desarrollo económico empleo
Dependencia El municipio seguirá y de fuentes de siendo dependiente en empleo términos de fuentes de empleo de la región metropolitana
familiar, mitigando esta problemática paulatinamente y por estratos de población Se mitigaran en el Se desarrollaran corto plazo los instrumentos en servicios de salud coordinación con la especializados dependencias de mediante la salud estatal y federal construcción de para mitigar las equipamientos principales demandas con de la población especialidades municipal, en materia medicas de servicios de salud especializados Se dará una Se instrumentaran integración programas de económica más desarrollo económico, sólida entre los social, político, municipios de la cultural, ambiental, región, generando territorial, etc. que una competencia ayuden a mitigar las leal en todos los disparidades entre los ámbitos municipios de la económicos región, para ayudar a una integración económica con más oportunidades para el municipio Se reactivaran las En coordinación con actividades los campesinos del primarias en el municipio se buscara municipio reducir las principales mediante la necesidades de estos, implementación mediante el fomento y de técnicas promoción a los nuevas de productos agrícolas producción generados en el agropecuaria, municipio, a su vez se generando cada buscara desarrollar los vez más mayores canales de ganancias a los comercialización de campesinos del los mismos productos municipio con las mayores ventajas para los productores menores Se establecerá en Se buscara el municipio un instrumentar junto con programa las dependencias permanente de estatales programas oferta de fuentes de capacitación y de empleo, desarrollo de 24
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Desarrollo económico empleo
y
Desarrollo económico empleo
y
Modernización integral de la administración pública
Modernización integral de la administración pública
desarrollando a su microempresas con el vez pequeñas fin de mitigar las empresas que necesidades de puedan dar trabajo en el municipio empleo permanente a la población municipal Comercio En el municipio Se frenara de Se buscara informal aumentara de forma forma tajante el instrumentar junto con significativa el crecimiento del la sociedad civil y el comercio informal y comercio informal sector privado un ambulante, y ambulante en el programa paulatino de principalmente en los municipio, reubicación e primeros cuadros de mediante la integración al las localidades aplicación puntual comercio formal de y objetiva de las aquellos comercios leyes en la informales del materia municipio Degradación La degradación del Se prohibirán Se buscara disminuir de medio medio ambiente en el todas aquellas las actividades que ambiente municipio seguirá actividades que causen severos daños dándose de forma generen una al medio ambiente, acelerada, generando degradación esto mediante el a su vez una mayor significativa en el consenso de los problemática territorio implicados en dichas ambiental en el municipal, actividades, territorio desarrollando generando a su vez actividades los instrumentos para alternativas para regenerar los recursos la población renovables en el afectada municipio Coordinación Seguirá siendo casi Se aumentara la Se buscaran los entre nula la coordinación coordinación entre canales apropiadas autoridades entre autoridades autoridades para agilizar de municipales, además municipales, manera eficiente y del bajo nivel de reduciendo los eficaz la coordinación coordinación entre conflictos entre autoridades directores y jefes de ocasionados por municipales en el área municipales la tergiversación corto tiempo de los asuntos de la administración municipal Administración La administración Se mitigaran los Se realizaran pública pública municipal rezagos en la programas continuara siendo administración encaminados a obsoleta y con pública municipal, mejorar y modernizar necesidades cada vez generando nuevas la administración mayores por los y mejores pública municipal, nuevos requerimientos estrategias de generando a su vez de la sociedad y los saneamiento de la una transparencia en nuevos mecanismos administración la forma de 25
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO de administración
pública municipal administrar los recursos técnicos, humanos y financieros del municipio Financiamiento Recaudación La administración Se dará un Se formara el Sistema para el de impuestos municipal continuara avance de Catastro para desarrollo teniendo problemas significativo de mejorar la recaudación severos en materia de recaudación de de impuestos, además recaudación de impuestos, esto a de actualizar los impuestos través de la medios y padrones de actualización del impuestos con el fin padrón de de mejorar la impuestos recaudación de impuestos a nivel general Financiamiento Utilización de La utilización de los Se dará una Se desarrollaran para el recursos recursos financieros optima utilización programas para una desarrollo financieros continuaran siendo de recursos mejor planeación municipales utilizados de forma financieros en la presupuestaria de los obsoleta por la mala administración, recursos financieros, interpretación de esto mediante la dándole prioridad a las funciones y fondos programación principales acciones y económicos presupuestaria problemas de la eficaz de los administración recursos municipal Seguridad Delincuencia Aumentaran los Se erradicaran En coordinación con pública y índices delictivos en el toda clase de las autoridades administración municipio, delitos en el estatales y de justicia principalmente los municipio, municipales se delitos menores y los principalmente los buscara implementar relacionados con el menores y los programas vandalismo relacionados con encaminados a la el vandalismo reducción de los delitos en las zonas con mayor actividad delictiva Seguridad Cuerpos Los cuerpos policiales Se capacitaran los En coordinación con pública y policiales en el municipio cuerpos policiales los instancias administración continuaran siendo en el municipio, a correspondientes, se de justicia obsoletos y con fin de brindar la instrumentaran deficiencias en cuanto mejor protección a programas que a los recursos técnicos la población ayuden a eficientar los y humanos municipal cuerpos policíacos del municipio, ofreciendo en la medida de lo posible la mejor protección a los ciudadanos
ESTRATEGIAS 26
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO Las estrategias constituyen la forma y el camino que deberá seguirse para alcanzar los objetivos en un plazo de tiempo predeterminado. Muestran la manera en que se pretende alcanzar el escenario deseado; y contienen también, elementos que facilitan el despliegue de las líneas de acción y las metas del programa. Por lo anterior, se plantean a continuación estrategias generales del Plan de Desarrollo Municipal, ya que una estrategia puede y está vinculada con varios objetivos a la vez, por lo que manifiestan necesidades básicas de actuación de la administración municipal. Desarrollo urbano sustentable
Apoyar todas las políticas y acciones orientadas a reducir las presiones poblacionales en el Valle de Vinto y acordar con los gobiernos municipales vecinos políticas que beneficien a la región metropolitana.
Concientizar a sociedad y autoridades de que el elemento principal que dará sustentabilidad al futuro desarrollo será el agua potable. En este sentido, las posibilidades de dotación y las futuras obras de infraestructura hidráulica, definirán las nuevas áreas de crecimiento.
Definir como áreas de crecimiento sólo aquellas que cuenten con aptitud del suelo para uso urbano, en términos de sustentabilidad. En tal efecto, se tratará de áreas de baja calidad agrícola y poco valor ecológico.
Determinar con criterios técnicos y acordar en el ámbito local y en su caso regional (metropolitano), los sitios de disposición final de desechos.
Ejecutar proyectos de infraestructura y equipamiento para el desarrollo municipal, de manera que atiendan a la población asentada y prevean la población por asentarse.
El patrimonio natural será objeto de un manejo racional, selectivo y estratégico para lograr niveles sustentables de vida y un desarrollo económico y social compatible con el medio ambiente. Para ello, se otorga máxima prioridad a la preservación, rescate y mejoramiento ambiental de las regiones y sitios del municipio que sean ecológicamente vulnerables, así como los que sean hidrológica y forestalmente prioritarios.
Establecer una política de preservación y rescate de derechos de vía de vialidades, líneas de conducción y ductos (pasos de servidumbre), así como drenes y cauces diversos, para ampliar la infraestructura actual o asentar en ellos nuevas infraestructuras.
Lograr una reorganización de las OTB´s acorde con las limitaciones y perspectivas de crecimiento de cada localidad. Serán elementos fundamentales para ello el acceso a los recursos como el agua y la infraestructura básica, la 27
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO existencia de suelo apto al desarrollo urbano y la factibilidad de dotación de vialidades, transportes públicos y equipamientos.
Promover la cultura de protección al medio ambiente y al uso sustentable de los recursos, mediante prácticas y mecanismos corresponsables de participación ciudadana e instrumentos para ejecutar las políticas.
Promover una cultura del uso del agua a través de la información masiva, además de la incorporación de contenidos sobre el tema en los diversos niveles educativos.
Recuperar el balance hidrológico de la región, para satisfacer la demanda de agua potable a partir de eficientar, optimizar y reciclar la actual dotación.
Rescatar y mejorar los espacios urbanos existentes que sufren de degradación.
Satisfacer prioritariamente las necesidades acumuladas de infraestructura hidráulica y sanitaria, sin favorecer nuevos asentamientos.
Se fomentará y apoyará el desarrollo de tecnologías alternativas para la optimización de la energía eléctrica, principalmente para el alumbrado público.
Transformar los proyectos de caminos y de nuevas carreteras en “vialidades primarias” mediante la liberación de derechos de vía con mayores superficies, de manera que la vialidad sea un elemento estructurador y permita la utilización de usos múltiples en sus trayectos.
Desarroll o soc ial y co mbate a la pobr eza
Establecer medidas preventivas que atiendan a la población y la tendencia al envejecimiento poblacional que experimenta el municipio, con sus impactos en educación, vivienda y en general para el ofrecimiento de servicios básicos.
Fomentar programas de transporte público, infraestructura para servicios y equipamientos básicos, que eleven la calidad de vida de la población municipal.
Implementar acciones para la construcción, ampliación y acondicionamiento de espacios para la recreación y el deporte, con el fin de disminuir con ello el índice de conductas antisociales y elevar el nivel de vida de la población.
Ofrecer a la población de menor ingreso mayores facilidades de desarrollo social, cultural y económico.
Desarrollar, fomentar y rescatar hábitos alimentarios tradicionales que consideran productos de origen natural, local y regional de bajo costo.
Orientar la integración de paquetes básicos de salud hacia la población con menores recursos, a la vigilancia de la nutrición infantil, a la previsión y control de 28
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO enfermedades infecciosas, así como la capacitación comunitaria para el auto cuidado de la salud.
Fortalecer la atención primaria para hacer frente a los problemas de salud, con especial atención a la problemática de las zonas alejadas del municipio, mediante los consultorios médicos y odontológicos comunitarios y unidades móviles.
Aplicar programas acordes a las características culturales, necesidades y expectativas de los habitantes de los distintos municipios y regiones de la entidad.
Desarrollo económico y empleo
Alentar la micro y pequeña empresa con el objeto de ampliar las oportunidades de empleo productivo y la base fiscal municipal.
Aplicar apoyos diversos a ejidatarios, comuneros, propietarios y/o productores, en aquellas áreas identificadas con políticas para el desarrollo de actividades agropecuarias y forestales, para que adicionalmente coadyuven a la conservación de valores ecológicos y con ello, al control del media ambiente.
Apoyar las actividades que aseguren una industrialización en el municipio, con énfasis en el fortalecimiento de la micro y pequeña empresa.
Atender la expansión de la economía informal con proyectos de ordenamiento y previsión a futuro, en razón de la importancia de las actividades comerciales en calles y espacios públicos, en la generación de empleo y su impacto en la ocupación del espacio urbano.
Desarrollar las explotaciones agropecuarias y forestales en las áreas que presenten tal vocación, sin disminuir los recursos no renovables y garantizando que estos espacios no se urbanicen, a través de políticas de apoyo y compensación a propietarios, ejidatarios y/o productores. La inclusión de estas áreas a los mercados de bienes ambientales, permitirá ampliar sus posibilidades de explotación sustentable.
Dinamizar la economía del municipio en particular, fomentando el desarrollo de las actividades propias de la región y la generación de empleos a partir de procesos de modernización y especialización de las existentes en el municipio.
Favorecer la integración regional de municipio a través de complejos agrícolas, propiciando la reconversión tecnológica y productiva.
Fomentar el turismo recreativo y de fin de semana, especialmente el llamado ‘ecoturismo’ y turismo cultural, a partir de corredores y rutas a lo largo de los atractivos municipales.
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Fomentar las actividades competitivas de explotación forestal y para el mercado local la explotación forestal certificada.
Proteger de manera selectiva las actividades productivas que generen empleo, consuman poca agua y suelo, sean rigurosamente compatibles y respetuosas del ambiente y cuenten con posibilidades de éxito en los mercados internos y regionales.
Tecnificar las actividades del sector primario y crear políticas de apoyo para permitir que sean más rentables las actividades agrícolas, se reduzcan las presiones para urbanizar los suelos con estos usos y se incentive el arraigo de la población nativa. Modernización integral de la administración pública municipal
Fomentar la descentralización de funciones en direcciones y departamentos de la administración pública municipal.
Apoyar la implementación de seminarios – taller a servidores públicos municipales para brindarles conocimientos y herramientas básicas en las tareas de simplificación administrativa.
Favorecer y apoyar reuniones de trabajo entre directores de área para intercambio de experiencias y simplificación administrativa y la evaluación conjunta de actividades.
Fomentar la elaboración de lineamientos y manuales que apoyen y faciliten los trámites y servicios municipales. Financiamiento para el desarrollo
Facilitar y fomentar la participación del sector privado en la creación de proyectos económicos y sociales, en los sitios determinados por los planes aplicables, para que atiendan a las familias del municipio.
Mejorar sustancialmente la recaudación de recursos financieros provenientes de los servicios, además de los impuestos a los bienes inmuebles mediante la implementación de un Sistema de Catastro justo y equitativo y mediante acciones que agilicen los patrones de uso y los sistemas de comercialización, antes que el incremento de tarifas.
Apoyar la gestión de recursos económicos, de infraestructura y demás apoyos para el desarrollo de la administración pública en las diferentes instituciones públicas y privadas.
Mejorar la utilización de los recursos financieros en le municipio. 30
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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMB A AMDECO Seguridad públi ca y procu ración de justicia
Fomentar la capacitación y adiestramiento para el personal de seguridad pública y protección civil.
Fortalecer la infraestructura técnica y humana para seguridad pública y protección civil. LÍNEAS DE A CCIÓN
Las líneas de acción son la expresión detallada de las estrategias generales de cada programa que permiten avanzar parcialmente en el logro de cada objetivo en un periodo corto de tiempo. En este sentido, al igual que en las estrategias, las líneas de acción estarán enunciadas de forma general, ya que una de ellas puede y esta enfocada a dos a más programas y/o estrategias. Desarrollo urbano sustentable
Combatir la ocupación ilegal del suelo y las prácticas irregulares en la oferta de vivienda, (Planes de vivienda, Sistema de Catastro, Plan de Ordenamiento urbano – Plan Director)
Control de asentamientos humanos en áreas de reserva ecológica y zonas de riesgo, (Plan de Ordenamiento Territorial).
Creación de programas de oferta de suelo potencialmente aprovechable para vivienda con el fin de mejorar las condiciones de vida de la población, en coordinación con la AMDECO y el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.
Creación de un relleno sanitario municipal o metropolitano, para mejorar la calidad de los recursos naturales.
Desarrollar proyectos y construcción de obras para incrementar los sistemas que suministren agua potable, así como las acciones para que operen de forma eficiente.
Evitar la especulación de suelo mediante la aplicación de medias fiscales.
Fomentar el uso eficiente del agua y la reutilización de las aguas residuales.
Fomentar la participación ciudadana y la denuncia en delitos ambientales.
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Fortalecer las áreas naturales protegidas y forestales mediante su recuperación y conservación.
Incrementar la cobertura y calidad de la infraestructura y servicios para satisfacer las necesidades de la población, y con esto disminuir el déficit existente.
Incrementar y hacer eficientes los sistemas de tratamiento de aguas residuales. o Introducción del relleno sanitario y plantas de tratamiento. A nivel metropolitano.
Manutención, reconstrucción, mejoramiento y construcción de una red carretera.
Promoción de proyectos de infraestructura mediante acuerdos intermunicipales e interregionales, que contemplen la cobertura de servicios básicos,(área metropolitana)
Usos controlados de explotación de áridos.
Vincular los programas de infraestructura, equipamiento e impulso del desarrollo económico con los procesos de planeación y regulación urbana.
Vincular los programas para la creación de infraestructura y equipamiento urbano con el fin de impulsar el desarrollo social y económico del municipio.
Ordenar el territorio rural del municipio con la ejecución del Plan de Ordenamiento urbano territorial. Desarroll o soc ial y co mbate a la pobr eza
Ampliación de la cobertura de los servicios básicos municipales.
Ampliar la cobertura, infraestructura y dotación de equipamiento a los planteles escolares de los diferentes niveles educativos.
Apoyo y atención para la mujer.
Búsqueda de mecanismos de concertación para la dotación de los servicios básicos de salud en las localidades, aprovechando la infraestructura existente.
Desarrollo de los programas compensatorios para disminuir el atraso educativo en las áreas de mayor marginación social en el municipio (áreas rurales).
Elaborar e implementar programas de atención a personas discapacitadas y de la tercera edad.
Fomento de becas para la población de bajos recursos.
Garantizar la equidad y efectividad de los servicios de salud y asistenciales. 32
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Implementar programas de orientación nutricional.
Impulsar el desarrollo educativo en los niveles medio superior y superior.
Incremento de infraestructura médica, tanto en inmobiliario y equipo como de servicios personales. Desarrollo económico y empleo
Acciones de forestación y reforestación.
Ampliación de canales de comercialización de los productos elaborados en el municipio.
Asesorar a los productores en el rediseño de sus productos y modernización de sus métodos, respetando tradiciones, diseños y vocaciones municipales.
Asistencia técnica y apoyo en la dotación de infraestructura a organizaciones de productores agropecuarios..
Combate de incendios, plagas y enfermedades.
Coordinación entre los productores agrícolas para la inversión en mejoras de producción y comercialización del producto.
Creación de agroindustrias rentables que favorezcan el desarrollo integral y sostenible.
Creación de proyectos productivos para la generación de empleos permanentes, considerando el potencial productivo y geográfico del municipio.
Desarrollo de proyectos productivos, (Plan de Desarrollo Turístico, planes productivos)
Elaboración de programas emergentes de apoyos a agricultores.
Elaboración e implementación de estudios técnicos para el aprovechamiento y cuidado forestal.
Fomentar la cultura empresarial que asegure la modernización de las actividades productivas, con la finalidad de atraer inversión productiva regional, donde las cadenas productivas concreten el fortalecimiento de la micro y pequeña empresa.
Fomento a la creación de microempresas que incorporen a la población subempleada a un mercado laboral competitivo.
Impulsar a la micro y pequeña industria por medio de un programa continuo de capacitación y asistencia técnica. 33
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Impulsar la reconversión de cultivos de acuerdo al potencial agrícola del municipio, promoviendo aquellos que aseguren una mayor rentabilidad, y que tengan ventajas comparativas en los mercados.
Impulsar la vinculación entre productores y comerciantes para abatir costos, realizar compras consolidadas y desarrollar mejores canales de distribución.
Subsidios para la adquisición de insumos agropecuarios.
Tecnificación del campo y asesoría técnica. Modernización integral de la administración pública municipal
Fomentar la capacitación continua y permanente de los servidores públicos municipales.
Organizar foros de trabajo y de consulta para los servidores públicos municipales.
Desarrollar la evaluación continua de los procesos y funcionamiento del servicio público municipal
Establecer centros y módulos de información municipal. Financiamiento para el desarrollo
Incrementar las gestiones de recursos financieros, de infraestructura y demás para el fortalecimiento de la economía municipal.
Estructurar presupuestos acordes con las necesidades más elementales de la administración pública municipal.
Actualizar los padrones de contribuyentes y de impuestos para una mejor recaudación de los mismos (Sistema de Catastro). Seguridad pública y procuración de la justic ia
Capacitación y adiestramiento para el personal.
Creación de equipamientos (módulos de vigilancia) para disminuir los índices delictivos en las zonas de mayor incidencia delictiva.
Fomento a la participación ciudadana en materia de denuncias y colaboración en el combate a la impunidad y a la corrupción.
Prevención de corrupción administrativa. 34
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Revisar y actualizar la normatividad en materia de seguridad pública.
Prevención contra eventuales eventos, siniestros y emergencias.
Coordinación intermunicipal en asuntos de seguridad pública y protección civil. MACRO EJES
El Plan señalado propone programas distribuidos en 4 macro ejes, así: a) Dimensió n hu mana Se plantea programas dirigidos a educación, servicios sociales, seguridad, cultura y participación ciudadana. Los proyectos propuestos buscan el mejoramiento de la calidad de vida de toda la población, resaltando el concepto de equidad y atención prioritaria a las poblaciones más vulnerables. b) Dimensión ambiental Se plantean programas enfocados a espacio público, prevención de desastres, saneamiento básico. c) Dimensión econ ómica Se plantea un programa relacionado con la productividad urbana y rural. El objetivo del programa es el de promover el crecimiento económico sostenido que garantice la inversión productiva y competitiva. d) Dimensión institucional Se plantea un programa relacionado con el fortalecimiento institucional y de las organizaciones comunitarias. Se resalta la legitimidad de las instituciones públicas, privadas y comunitarias. En general, los programas y proyectos propuestos, buscan el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Sin embargo, es necesario precisar y definir más claramente las estrategias para lograrlo, pues si bien, éstas se expresan como objetivos genéricos o propósitos del Plan, no se definen los mecanismos que requiere su operatividad. Durante este período se espera poner en funcionamiento el concejo de Desarrollo del PDM para el Desarrollo Sostenible del Municipio de Vinto. PLAN DE INVERSIONES El Plan de Inversiones del PDM 2007 - 2011 del municipio de Vinto va referido a los proyectos demandados por las comunidades y otros que se consideran importantes en el desarrollo de la jurisdicción municipal Cochabamba diciembre de 2006 35
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