Plan Estrategico - Mineria

Planeamiento Planeamiento Estratégico Estratégico

DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA MINERÍAEN LA REGIÓN CAJAMARCA 2012-2032” I.

SITUACION ACTUAL DE LA MINERIA EN CAJAMARCA.

En los últimos meses la palabra minería ha sido la más mencionada en los ambientes políticos y económicos del país, la viabilidad del proyecto minero mas ambicioso del norte del país empezó empezó a ser cuestionado, la destrucción de 4 lagunas lagunas y los supuestos daños daños al medio medio ambiente ambiente empezaron empezaron a enfrenta enfrentarr a la poblaci población ón cajamar cajamarquin quina, a, al empresariado privado, así al gobierno nacional. El proyecto Conga empezaba a sacarle factura a Minera Yanacocha por 20 años de mala malas s gest gestio ione nes s soci social ales es y pasi pasivo vos s ambi ambien enta tale les, s, los los diri dirige gent ntes es anti anti mine minero ros s reclama reclamaban ban la inviabi inviabilida lidad d del proyecto conga pues pues afirmaba afirmaban n que dicho dicho proyecto proyecto atenta atentaría ría con con las las aguas aguas de varia varias s comu comuni nidad dades es,, a pesa pesarr que que el estad estado o perua peruano no sometió a un peritaje internacional el estudio de impacto ambiental a dicho proyecto el cual no termino por convencer a los grupos anti mineros que continuaron con sus prot protes esta tas s pese pese a reit reiter erad adas as decl declar arat ator oria ias s de esta estado do de emer emerge genc ncia ia en vari varias as provinci provincias as cajamarqu cajamarquinas inas que dejo dejo un lamentab lamentable le saldo saldo de 5 personas personas fallecid fallecidas, as, perdidas económicas económicas por mas mas de S/. 60´000´000.00 60´000´000.00 (sesenta (sesenta millones) millones) de de soles soles en perdidas para la región, la actividad turística prácticamente quebrada, y la viabilidad del proyecto conga en una total incertidumbre. Ante esto se le presenta a la región mas prospera en términos mineros la oportunidad oportunidad de reorgan reorganizar izar y regular regular las activida actividades des mineras mineras a nivel nivel naciona nacionall dichas dichas política políticas s debe debería ría potenc potenciar iar desa desarro rrollo llo econ económi ómico co de toda toda la regi región ón en la medid medida a que que la población sea capaz de generar actividades conexas a la actividad minera. El análisis de las ventajas competitivas actuales del sector minero en la Subregión indic indica a lo pródi pródiga ga que es la zona zona en facto factore res s básic básicos: os: yacim yacimien ientos tos intere interesan santes tes,, reservas probadas y probables, mano de obra barata, entre otros. También las condiciones de la demanda son favorables, puesto que la minería, como sector sector productiv productivo, o, dispone dispone de una gran gran demanda demanda nacional nacional e internac internaciona ionall y está considerada, aun en el ámbito nacional, como una de las locomotoras del desarrollo. Sin embargo, embargo, al igual igual que el resto resto de actividades actividades económica económicas s en la la región, región, las principales debilidades en este caso radican en los factores avanzados - tecnología, investig investigación ación,, desarrol desarrollo, lo, mano mano de obra obra capacit capacitada-, ada-, cuyo cuyo grado grado de desarrol desarrollo lo es incipiente. Estos factores necesitan especial atención, pues son justamente los que pued pueden en propo proporci rciona onarr el valor valor agreg agregado ado al proce proceso so mine minero. ro. Como Como se sabe, sabe, en la actividad minera, "tomadora de precios", la principal fuente de ventaja competitiva es la capacidad para minimizar los costos de operación y de administración. Respe Respecto cto de las las indus industri trias as relac relacion ionada adas s y servi servicio cios s conex conexos, os, se nota nota una una clara clara ausencia. No existen proveedores ni servicios conexos al proceso minero que sean capaces de apoyar su desarrollo y, a la vez, aprovechar su efecto multiplicador como actividad económica. La mayoría de los servicios relacionados son prestados en Lima u otras ciudades capitales de provincia del país, dada la falta de recursos en la zona, aspecto que resulta fundamental de resolver para potenciar el "diamante minero".

Docente Docente MBA. Roberto Roberto Arribasplata Arribasplata Lozano Lozano

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Planeamiento Estratégico En lo que a estructura y rivalidad de las empresas se refiere, se espera un gran desarrollo del sector en el futuro, pero en la actualidad sólo está en actividad Minera Yanacocha; Michiquillay, la Zanja, Gold Fields, La Granja, Conga que aún no inician operaciones, entre otras. Debido a las características inherentes al negocio minero, no hay rivalidad en la región; la competencia se establece en el ámbito internacional. A pesar de las expectativas que ha generado la minería en Cajamarca, conviene tener en cuenta que el desarrollo económico de la zona no puede basarse totalmente en esta actividad, puesto que su capacidad de dinamizar al resto de sectores económicos, estimulando la inversión y el empleo, es limitada. Es conocido que, de todos los sectores de la actividad económica, la más alta productividad per cápita corresponde al sector minero (casi el cuádruple que la industria), pero, a la vez, este sector tiene una capacidad limitada de absorción de empleo por el uso de alta tecnología (solamente ocupa a algo más del 1% de los trabajadores activos de todo el país). Por esta razón, su alta productividad no llega a tener efectos relevantes sobre los ingresos y el nivel de vida de la población. Por muy rápido que sea el crecimiento del sector minero, si el resto de la economía no crece también, este beneficio no se verá reflejado en el bienestar global de la zona. Para resumir, se puede afirmar que los resultados del análisis competitivo muestran una situación poco favorable para el sector minero en la region, debido fundamentalmente a la inadecuada condición de los factores avanzados y a la falta de industrias relacionadas o de apoyo, lo cual ha limitado hasta el momento el efecto multiplicador de la minería en la economía.

Sin embargo, a pesar de la gravedad de las limitaciones actuales y conflictos sociales, Cajamarca se vislumbra como un importante "distrito" minero del país, lo cual podría influir positivamente en el desarrollo económico de toda la región en la medida que la población sea capaz de generar actividades conexas a la actividad minera. Por otro lado, conviene precisar que la competitividad en la actividad minera difiere de la de otras industrias. El punto de partida está constituido por los propios recursos naturales, es decir, disponibilidad, calidad y ley de los recursos. Pero a continuación, la competitividad depende de otros factores, como el marco jurídico y la estabilidad política, el contexto socioeconómico, la tecnología disponible, la capacidad empresarial y la calidad de la mano de obra, entre otras. Además, la industria minera presenta particularidades que afectan su competitividad, como el hecho que requiere grandes inversiones de capital "inamovible" -largos periodos de amortización- y enfrenta precios internacionales sobre los cuales las empresas no pueden influir. Además, determinar la factibilidad de las operaciones no es sencillo, ya que el producto principal no suele encontrarse sólo en los depósitos mineros, sino junto con varios otros recuperables comercialmente. La interacción de todos estos factores, recursos naturales, situación política y económica, progreso técnico y particularidades del negocio, definen el nivel de competitividad de la actividad minera. Las ventajas naturales con que cuenta la región condicionan la competitividad de la producción minera, pero no la determinan. Poseer recursos naturales de alta leyes una ventaja competitiva importante, pero no suficiente. Tanto o quizá más relevante para la minería en la región, es su capacidad de mantener una alta productividad mediante el uso de tecnología de avanzada.

Docente MBA. Roberto Arribasplata Lozano

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Planeamiento Estratégico Por esto, el aspecto más relevante para el funcionamiento eficiente de la explotación minera constituye el control de los costos, lo que va desde el uso de adelantos tecnológicos (imágenes satelitales para identificar las zonas por explorar, procesos hidrometalúrgicos, fusión continua) hasta la prioridad otorgada a las operaciones a tajo abierto y de bajo costo de inversión, pasando por sistemas de protección ambiental, instalación de equipos más grandes y eficientes, uso de plantas de chancado dentro de las minas, nuevas alternativas para el transporte de los minerales, como fajas y tuberías, entre muchos otros. El enfoque de las grandes empresas mineras que podrían invertir en la región, especialmente de las transnacionales, está dirigido hacia el incremento sostenido de la productividad y la reducción de los costos de sus operaciones de escala mundial, de tal manera que puedan estar preparadas para afrontar los factores cíclicos que afectan la estabilidad de los precios internacionales. Las estrategias de las empresas mineras, especialmente las dedicadas al cobre y al oro, están dirigidas a concentrar sus esfuerzos de inversión en el desarrollo de yacimientos grandes, de alta calidad, y que estén ubicados en distritos mineros donde se puedan encontrar otros depósitos que reemplacen las reservas explotadas.

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Visión: Al 2032, Cajamarca será la región de producción de minerales de calidad operando con responsabilidad ambiental y social, llegando a ser reconocida por la población local, nacional e internacional en la contribución al desarrollo inclusivo y sostenible.

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Misión: Gestionar eficientemente los procesos mineros aplicando el mejor conocimiento y técnica en el tratamiento y uso de recursos, evitando daños y pérdidas a la humanidad.

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Valores: o

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Ética: Desarrollarse de acuerdo a las buenas costumbres y valores morales que se espera. Respeto: Conducirse bajo el cumplimiento y respeto de ordenanzas y normativas locales, nacionales e internacionales, garantizando el respeto a los derechos y protección del medio ambiente. Así mismo mostrar respeto por las personas involucradas en el proceso y en las zonas de impacto. Eficacia y eficiencia con calidad: evitar improvisar, de manera que se logre el resultado que se espera contando con los recursos suficientes. Así mismo se buscara la calidad a través de la capacitación sólida y permanente de cada uno de los involucrados en el proceso. Veracidad: expresarse y mostrarse con autenticidad dentro de cada empresa así como con la población en general, contribuyendo al esclarecimiento de los posibles problemas a presentarse. Justicia y Equidad: mostrar permanente disposición en el cumplimiento de los compromisos, cumpliendo a cabalidad cada uno de ellos, mostrarse equitativo en las relaciones con sus trabajadores, empresarios y población en general. Compromiso: Asumir como propios los objetivos del grupo.


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Planeamiento Estratégico •

Objetivos Estratégicos

OBJETIVOS GENERALES Promover la minería como medio de desarrollo sostenible para la región. 2. Lograr las buenas relaciones entre los actores del sector minero. 1.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

II.

I.1.

Fomentar la inversión en la actividad minera asegurando la calidad en los procesos derivados de esta actividad.

I.2.

Gestionar alianzas público - privadas con instituciones, autoridades, entre otros buscando el crecimiento sostenido de las comunidades en las zonas de influencia y ser un actor más del desarrollo.

2.1.

Diseñar e implementar estrategias de comunicación externa, relacionamiento con los diferentes grupos de interés.

2.2.

Mejorar la gestión social en las áreas de influencia de la actividad minera buscando desarrollo sostenible.

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL •

Análisis Externo o

Análisis del Entorno

o

Análisis – P.E. S. T. E.C 

Ambiente Político y Legal

Estabilidad Política: Es variable y muestra cierta inestabilidad debido al periodo de vigencia de cada gobernante, la presencia de líderes políticos anti mineros y con intereses personales. Política Fiscal: La normativa es favorable y abierta a la recepción de inversión externa, el estado presenta los roles concedente, normativo y promueve las actividades mineras fomentando la prevención de los impactos ambientales y sociales, para lograr el desarrollo sostenible con ello. Informalidad: La minería se ve amenazada por la presencia de la minería informal que resta credibilidad a la minería formal. Seguridad y Orden Interno: Frente a los últimos acontecimientos relacionados la minería, el estado se presenta de manera segura con la defensa de las ordenanzas dl mismo, mantiene el orden y seguridad con el apoyo policial, respetando los derechos de todos. Estabilidad Monetaria: Se muestra como una amenaza, puesto que el tipo de cambio, afectara en gran escala los procesos.


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Planeamiento Estratégico

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Ambiente Económico y Financiero

Evolución del PBI: La economía en general, se ve beneficiada con el desarrollo de la actividad minera, para el caso de Cajamarca, la minería logro dinamizar el sector económico con el crecimiento de la misma. Sin embargo, muchas de las localidades en las que se desarrolla esta actividad no se encuentran preparadas para este impacto. Comportamiento de Bienes y Servicios: La minería ha logrado el desarrollo de empresas de la localidad, las mismas que se han capacitado para brindar un servicio óptimo dentro del sector minero. Acceso al Crédito: Los bancos y cajas brindan acceso a créditos con mayor facilidad que en tiempos anteriores a la minería. Situación de la Economía Mundial: El precio de los Metales genera una estabilidad para esta actividad, brindando mayores opciones para desarrollo. El ingreso per cápita ha aumentado, brindando mejoras en la canasta de cada familia. 

Ambiente Social

Muy influenciado por el ambiente político. Actualmente parte del ambiente social se muestra contrario al desarrollo de la minería debido a la falta de comunicación o a la idea errada que se ha generado para esta actividad. La parcialización en este sector genera la formación de dos grupos el que se encuentra en contra, lo conforman la población que no ve el beneficio directo de la minería y el otro grupo lo conforma la población que se ve beneficiada directa o indirectamente por esta actividad. Tasa de Crecimiento Poblacional: se viene incrementando debido al incremento de población en los diferentes sectores mineros con la concurrencia de nuevos pobladores. Incidencia de la Pobreza y Pobreza Extrema: Pese a que se ve influenciada por la actividad general del estado, los índices de pobreza y pobreza extrema han disminuido y vienen mejorando. Tasa de Analfabetismo: Como índice ha disminuido considerablemente con el aporte de infraestructura en las zonas más alejadas y áreas de influencia de los diferentes proyectos. Estilo de Vida de la Población: ha mejorado, viene de la mano con la mejora del ingreso per cápita. Se han disminuidos los índices de mortandad infantil. La esperanza de vida ha aumentado y se ha reducido la tasa de migración . 

Ambiente Técnico El desarrollo de la tecnología en estos últimos años ha favorecido en gran medida al desarrollo de la actividad minera, brindando equipos, herramientas, programas, etc. que buscan la


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optimización de procesos, la minimización de impactos. A través del avance tecnológico se logra la mejora en comunicación, la

actualización de reportes y procedimientos, contar con información actualizada. Los procesos se ven automatizados, sin embargo se tiene un escaso sistema de desarrollo de comunicaciones entre las empresas y las comunidades lo que da pie a la mala información y generación de ideas erradas en cuanto a la actividad minera. 

Ambiente Ecológico y Ambientales Los estándares de las empresas dedicadas a la actividad minera se muestran favorables, buscando el cuidado y respeto del medio ambiente, con su política de minimizar los impactos, favoreciendo la aceptación. La gestión de recursos y su continua búsqueda de certificaciones internacionales han logrado que las empresas mantengan una cultura de reciclaje, un buen manejo de desperdicios y deshechos, el desarrollo de políticas ambientales que cuiden y preserven el medio ambiente, sin embargo, la generación de grupos ambientalistas generan inestabilidad y retrasos en la actividad debido a la mala información.

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Ambiente Cultural Las empresas mineras que se desarrollan en diferentes regiones se muestran abiertas a las costumbres de cada espacio. La incidencia de la minería ha logrado. Parte de la pérdida de valores se atribuye a la presencia de la minería. Personas que trabajan en empresas mineras aplican normas de cuidado ambiental tanto en su permanencia en las empresas como en su desarrollo dentro de la comunidad, concientizándose aún más en el cuidado y respeto del medio ambiente. La población se ha adaptado a un ritmo de vida más dinámico, acorde al desarrollo general.

Análisis de las fuerzas competitivas

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Entradas de Nuevos Competidores Existen empresas de nivel internacional altamente competitivas cuya presencia en el Sector Minero Peruano generan mayores retribuciones al Estado, por obtener las concesiones mineras traducidas en impuestos y mejores propuestas para el desarrollo sostenible del área de influencia. 


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El poder de negociación de los proveedores El poder de negociación de los proveedores es favorable al sector debido a que existe gran cantidad de empresas locales, sin embargo la mayoría es de pequeña y mediana envergadura lo cual lleva en muchos casos a recurrir a otras de nivel nacional o internacional y por ende el desarrollo y progreso va fuera de Cajamarca. Desarrollo de productos sustitutos Para los minerales y actividad en sí no existen productos sustitutos. 

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El poder de negociación de los compradores El poder de negociación de los compradores es favorable al Sector debido a la tendencia de alza del precio de los minerales que se extraen en la zona. 

Rivalidad entre las empresas que compiten en el mercado. Por el tema de sostenibilidad los sectores rivales de la minería son: la agricultura y la ganadería, sin embargo se han visto desplazados por la alta rentabilidad que generar el sector minero. 

II.

ANALISIS ESTRATÉGICO. o

Análisis Interno o

Análisis y Matriz FODA

1. Fortalezas. a. Iniciativas para fortalecer las relaciones armoniosas entre los diferentes actores sociales del sector así como para prevenir conflictos. b. Legislación que promueve la inversión privada y el desarrollo sostenible. c. Nuestra riqueza geológica y mineral. d. Contar con un sistema de gestión de conocimiento para preservar la información y conocimiento. e. Se cuenta con tecnología adecuada para optimizar procesos y reducir impactos. 2. Oportunidades a. Facilidad de encontrar en el mercado nacional (a través de proveedores nacionales o internacionales) los insumos y servicios necesarios para el desarrollo de las diferentes etapas y actividades. b. Interés de lo inversionistas en el sector minero por la existencia de recursos naturales y tendencia de alza de precios de los minerales. c. La generación de fondos de apoyo privado sumado al pago de tributos por parte de la minería, contribuye a promover el desarrollo integral de la región. d. Las empresas internacionales cuentan con estándares técnicos, ambientales y sociales con mayores niveles de exigencia que las normas actuales.


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3. Debilidades a. Falta de estrategias en la solución de conflictos sociales en minería b. Insuficiente cantidad de especialistas en temas sociales y ambientales. c. Comunicación deficiente con los grupos de interés originan una mala percepción del proceso minero. d. La formación técnica y científica que proporcionan las universidades y escuelas politécnicas, que se refleja en la presencia de profesionales de la minería de altas capacidades, tanto en el sector público como en el privado. e. Se trabaja con un recurso no renovable. f. Presencia de minería informal. 4. Amenazas

a. Incremento de conflictos sociales ahuyenta la inversión minera. b. La ausencia del estado en las zonas de actividad minera, generalmente pobres, obliga a las empresas a asumir el rol del mismo generando falsas expectativas a largo plazo. c. Algunos líderes políticos ponen en riesgo la estabilidad del desarrollo de la actividad minera. d. Percepción negativa de la imagen del sector minero.

Creciente presencia de actores anti mineros: ONGs, políticos, etc. f. Falta de organización y consenso de las entidades públicas para hacer cumplir la ley y enfrentar situaciones de conflicto. g. Incumplimiento de las obligaciones ambientales de algunas empresas mineras genera imagen negativa del sector minero. e.


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OPORTUNIDADES 1. Facilidad de encontrar en el mercado nacional (a través de proveedores nacionales o internacionales) los insumos y servicios necesarios para el desarrollo de las diferentes etapas y actividades. 2. Interés de los inversionistas en el sector minero por la existencia de recursos naturales y tendencia de alza de precios de los mineros. 3. La generación de fondos de apoyo privado sumado al pago de tributos por parte de la minería, contribuye a promover el desarrollo

FORTALEZAS

DEBILIDADES

1. Iniciativas para fortalecer las relaciones armoniosas entre los diferentes actores sociales del sector así como para prevenir conflictos. 2. Legislación que promueve la inversión privada y el desarrollo sostenible. 3. Nuestra riqueza geológica y mineral. 4. Contar con un sistema de gestión de conocimiento para preservar la información y conocimiento. 5. Tecnología adecuada para optimizar procesos y minimizar impactos.

1. Falta de estrategias en la solución de conflictos sociales en minería 2. Insuficiente cantidad de especialistas en temas sociales y ambientales. 3. Deficiente comunicación con los grupos de interés. 4. Insipiente formación de profesionales y técnicos con altas capacidades en minería en Instituciones de nivel superior público y privado. 5. El recurso minero es no renovable. 6. Presencia de minería informal.

FO DO 1.3 Creación de fondos de 4.3. Potenciar inversión para el desarrollo. profesional y

la formación técnica con carreras afines a la minería.

5.1. Uso de tecnología adecuada para el debido aprovechamiento y reutilización del agua en los procesos mineros.

3.3 Implementación de programas de formación de jóvenes emprendedores.

2.2. Garantizar el cumplimiento de los compromisos pactados con los inversionistas privados, asegurando su permanencia en el sector. 5.4Proponer modificaciones en la legislación en cuanto a uso de tecnologías que generen el menor impacto en el medio en el que se desarrollen las actividades mineras.


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Planeamiento Estratégico integral de la región. 4. Las empresas internacionales cuentan con estándares técnicos, ambientales y sociales con mayores niveles de exigencia que las normas actuales.

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AMENAZAS FA DA Incremento de conflictos 5.4 Desarrollo de servicios 3.4 Desarrollar un Sistema sociales ahuyenta la con Tecnologías Eficiente de Comunicación inversión minera. Limpias. y difusión acerca de los La ausencia del estado en Beneficios Económicos y las zonas con población 1.5 .Implementación Sociales obtenidos con la pobre donde se mesas de diálogo y apertura a la inversión desarrolla la actividad seguimiento al privada en el sector. minera, obliga a las cumplimiento de los empresas a asumir el rol acuerdos generados en 5.4 Potenciar actividades del mismo generando estas. conexas a la minería falsas expectativas a perdurables en el tiempo largo plazo. 2.6 Hacer cumplir la como la agricultura, Algunos líderes políticos normativa vigente, ganadería y turismo. ponen en riesgo la sancionando drásticamente estabilidad del desarrollo las prácticas ilegales en de la actividad minera. minería. 3.4 Implementar un Percepción negativa de sistema informático y la imagen del sector soporte de minero. almacenamiento de Creciente presencia de información actores anti mineros: estadística, que ONGs, políticos, etc. muestre la situación La presencia de minería actual del sector en informal. tiempo real. Falta de organización y consenso de las entidades públicas para hacer cumplir la ley y enfrentar situaciones de conflicto. Incumplimiento de las obligaciones ambientales de algunas empresas mineras genera imagen negativa del sector minero.


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IV. CONCLUSIONES •

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La Minería es una de las actividades más rentables pero, no es una actividad renovable, por lo tanto se tiene que lograr una sostenibilidad potenciando actividades perdurables en el tiempo. La Minería en Cajamarca tendrá un futuro promisorio cuando sigamos las estrategias adecuadas y todos los actores estén comprometidos en el cumplimiento de las mismas. El Sector Minero deberá seleccionar a los Inversionistas que tengan mayor responsabilidad ambiental y social en sus procesos. En el transcurso del tiempo se ha corroborado que los principales problemas sociales existentes se deben a la comunicación deficiente entre empresa y población. Las empresas Mineras deben priorizar la captación de personal local en el desarrollo de sus actividades, de manera que esta se beneficie de forma directa.

V. RECOMENDACIONES

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Todos los actores involucrados en la Minería deberán conducirse con transparencia y veracidad, en cada una de las actividades a realizar sobre todo al enfrentar los conflictos surgidos. El diálogo debe ser el medio fundamental para lograr la concertación y alcanzar el fin común de la sostenibilidad. El Gobierno debe priorizar el uso del dinero del Canon en Proyectos de Envergadura que favorezcan a la Región de manera que se plasme en obras el aporte de la minería para el pueblo. Toda empresa Minera deberá iniciar su proceso con la ejecución de obras que minimicen los principales impactos ambientales.


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Anexos.


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Plan Estrategico - Mineria

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