`
PENGELOLAAN RANTAI PASOKAN © (SUPPLY CHAIN MANAGEMENT )
Witono Adiyoga
Balai Penelitian Tanaman Sayuran, Jl. Tangkuban Perahu 517, Lembang, Bandung – 40391
©
Materi pelatihan disampaikan pada Traning of Trainers (TOT) Pengembangan Teknologi Inovatif Bawang merah, 24-29 Agustus 2005, Balai Penelitian Tanaman Sayuran, Lembang
SCM: Latar Belakang Sepanjang tahun 1990an, para akademisi maupun pebisnis di Eropa dan Amerika mulai banyak menaruh perhatian terhadap konsep pengelolaan rantai pasokan ( supply chain management = SCM) dalam penyelenggaraan kegiatan agribisnis. Oleh karena itu, konsep dan aplikasi SCM telah menjadi topik kunci penelitian dan fokus komersial dalam agribisnis selama satu dekade yang lalu. Dalam lima tahun terakhir, ketertarikan terhadap SCM bahkan berkembang ke arah identifikasi potensi dan implikasi penerapan konsep tersebut di negara-negara berkembang. Perhatian terhadap SCM timbul sebagai akibat dari adanya berbagai perubahan dalam lingkungan operasional sektor pangan dan agribisnis. Namun demikian, berbagai argumentasi mengindikasikan bahwa pendorong utama ketertarikan terhadap SCM adalah adaya pertumbuhan intensitas kompetisi atau persaingan dalam menyerap pengeluaran konsumen. Sejalan dengan perkembangan sektor eceran, diferensiasi produk makanan yang semakin tinggi, perbaikan kualitas produk dan kemampuan untuk menyelenggarakan transportasi produk secara efektif dari sisi biaya, telah memberikan penawaran rangkaian alternatif pilihan produk yang lebih beragam bagi konsumen. Pada tingkat konsumen, kekuatan-kekuatan penghela yang mengubah sistem agribisnis diantaranya temasuk, peningkatan sensitivitas konsumen terhadap aspek kualitas, keamanan, kesehatan dan nutrisi produk makanan. Konsumen juga mulai menunjukkan ketertarikan terhadap asal dan cara produksi produk makanan tersebut, bahkan termasuk hal-hal yang sebenarnya tidak berkaitan langsung dengan nilai produk makanan ( non-food values), values ), misalnya masalah lingkungan atau pertanian berkelanjutan. Konsumen merespon dengan mempraktekkan kemampuannya untuk memilih. Hal ini secara tidak langsung menyisipkan kekuatan konsumen yang lebih besar (dibandingkan sebelumnya) terhadap sistem produksi pangan/makanan dan sistem pemasaran. Pada gilirannya, hal ini meyakinkan para pemasok pangan bahwa keberhasilan pasar akan sangat bergantung pada kemampuan untuk merespon (responsiveness (responsiveness)) permintaan konsumen. Reorientasi ke arah rantai pasokan yang dihela permintaan konsumen ( consumer driven chains) chains) menekankan bahwa meningkatnya kekuatan konsumen telah menggugurkan asumsi yang biasanya dipasang di tingkat usahatani atau agribisnis. Asumsi yang menyatakan bahwa tugas pemasok semata-mata hanya memasok produk tanpa harus memperhatikan kebutuhan konsumen atau eksistensi pasar dari produk tersebut, tidak lagi berlaku. Pertanian tradisional dan bisnis-bisnis pangan yang secara kuat memberikan penekanan terhadap harga produk, tidak dilengkapi dengan kemampuan untuk merespon terhadap permintaan konsumen yang semakin beragam. Secara individual bisnis-bisnis tersebut memiliki keterbatasan untuk merespon permintaan konsumen dengan efektif. Setiap bisnis/usaha hanya merepresentasikan bagian dari proses produksi produk pangan bersangkutan serta proses-proses lainnya (pengangkutan, pengolahan dan penjualan eceran) yang membawa produk tersebut ke tangan konsumen. Dalam kaitan ini, SCM dapat memberikan suatu cara/metode mengkonseptualisasikan pengelolaan dari perubahan-perubahan yang dibutuhkan di dalam suatu sistem, untuk merespon kebutuhan konsumen secara efektif. Konsep ini didasarkan pada integrasi dan koordinasi upaya semua unit bisnis yang terlibat dalam proses-proses produksi dan penyampaian (delivery ( delivery ) produk. Perubahan-perubahan di lingkungan makro juga terjadi sejalan dengan perubahan-perubahan di tingkat konsumen. Perubahan ini termasuk berbagai kecenderungan menuju konsolidasi organisasi (pada tingkat faktor input, usahatani, pengolah dan supermarket) yang pada dasarnya diarahkan untuk menekan biaya produksi melalui economies of scale dan juga meraih pangsa pasar serta kekuatan kompetitif dalam pasar produk yang semakin mengglobal. SCM: Tinjauan Teoritis Pengelolaan rantai pasokan adalah pengelolaan secara keseluruhan proses produksi, distribusi dan pemasaran yang memungkinkan konsumen mendapatkan pasokan produk yang
1
diinginkan. Folkerts and Koehorst (1998) mendefinisikan rantai pasokan sebagai suatu kumpulan unitunit usaha yang saling bergantungan ( interdependent ), bekerja sama secara erat untuk mengelola pengaliran barang dan jasa sepanjang rantai nilai tambah ( value-added chain) chain ) produk pertanian dan pangan, dalam rangka merealisasikan suatu nilai bagi pelanggan pada tingkat biaya terendah yang memungkinkan. Terminologi lain adalah rantai permintaan ( demand chain) chain) yang sering digunakan untuk memberikan penekanan pada kebutuhan konsumen. Terminologi lain yang juga erat kaitannya adalah rantai nilai ( value chain) chain ) yang menyoroti kontribusi dari bagian-bagian fungsional rantai (di dalam suatu unit usaha maupun antar unit usaha) terhadap pengembangan nilai pelanggan di sepanjang rantai pasokan. Konsumen memang menentukan ukuran pasar dan preferensi, namun tidak berperan aktif dalam pengelolaan rantai pasokan. Implementasi perbaikan-perbaikan praktis yang memungkinkan rantai menjadi lebih kompetitif dan lebih responsif memerlukan pengelolaan aktif yang diinisiasi oleh satu atau lebih anggota/partisipan anggota/partisipan rantai pasokan. Perlu diperhatikan bahwa di negara-negara maju, SCM mengimplikasikan fokus terhadap hubungan antara agribisnis unit atau bisnis ke bisnis. Hal ini berbeda dari fokus industri atau komoditas yang secara tradisional diadopsi dalam penelitian agronomi atau dalam analisis ekonomi pertanian perbaikan suatu unit usaha. Ini juga berbeda dengan model komunitas atau partisipatoris yang biasanya membentuk basis untuk studi-studi pembangunan ekonomi wilayah dan pengelolaan sumberdaya alam. Fokus terhadap unit bisnis cenderung mengarah pada kesimpulan bahwa kebanyakan studi SCM adalah pemain industri skala besar dan di pasar produk yang bernilai tinggi serta terdiferensiasi, bukan hanya sekedar pasar komoditas. SCM merupakan suatu bidang studi yang didukung oleh berbagai disiplin ilmu. Berbagai disiplin tersebut secara ringkas dapat dikemukakan sebagai berikut: •
Ekonomi biaya transaksi ((Transaction-cost Transaction-cost economics) economics ) Bidang ilmu ini memberikan penekanan pada analisis biaya yang berkaitan dengan pertukaran barang dan jasa (Hobbs, 1996). Jenis biaya yang dianalisis termasuk: (a) biaya untuk memperoleh informasi, (b) biaya yang berhubungan dengan proses negosiasi serta pembuatan kontrak, (c) biaya yang berkaitan dengan property rights, rights , serta (d) biaya monitoring dan perubahan susunan/tata kelembagaan, yang mendefinisikan terjadinya berbagai proses transaksi bisnis antar perusahaan. Ekonomi biaya transaksi memberikan penekanan terhadap spesifisitas aset. Asumsi yang dikenakan adalah semakin spesifik suatu aset, semakin tinggi insentif untuk mengembangkan hubungan dan kerjasama jangka panjang yang memungkinkan aset tersebut dapat memberikan kontribusi jangka panjang terhadap profitabilitas.
•
Teori agensi (Agency ( Agency theory ) Teori ini melibatkan pendefinisian bentuk kontrak yang paling tepat untuk melindungi hubungan kerjasama antar anggota rantai pasokan (Eisenhardt, 1989). Tujuan utamanya adalah untuk menghasilkan kontrak atau kesepakatan yang dapat memberikan suatu keseimbangan sehubungan dengan adanya asimetri terhadap akses informasi antar partisipan, ketidak-pastian outcome serta tingkat aversi risiko yang berbeda antar partisipan rantai pasokan. Teori agensi bersifat komplementer dengan teori ekonomi biaya transaksi. Secara bersama-sama, kedua teori tersebut menetapkan fokus terhadap perbaikan efisiensi ekonomis kegiatan bisnis yang dilakukan antar perusahaan.
•
Kekuatan dan hubungan kekuatan ( Power and power relationships) relationships) Boehlje dkk (1998) berargumentasi bahwa kekuatan dari suatu bisnis terhadap bisnis lainnya bergantung pada struktur ekonomi dari hubungan yang terjadi. Kekuatan biasanya berhubungan dengan ketergantungan, dan ketergantungan erat kaitannya dengan ketersediaan alternatif. Semakin banyak alternatif yang dimiliki oleh suatu bisnis/unit usaha, maka semakin kurang ketergantungannya terhadap bisnis lainnya. Hal ini mengimplikasikan bahwa semakin kecil kemungkinan bisnis tersebut akan dipengaruhi oleh kekuatan ( real atau perceived ) bisnis lainnya. 2
Konsolidasi yang terjadi antar perusahaan agribisnis dalam dua dekade terakhir pada dasarnya berkaitan erat dengan upaya meraih kekuatan pasar ( real atau perceived ). ). Pada tingkat hulu (upstream), upstream), bisnis-bisnis kecil yang terfragmentasi biasanya memiliki kekuatan individual yang sangat kecil. Kenyataan ini seharusnya memberikan insentif kuat bagi bisnis-bisnis tersebut untuk bekerja sama. •
Pemasaran hubungan (Relationships ( Relationships marketing) marketing ) Teori ini bergerak keluar meninggalkan konsep hubungan pembeli-penjual yang bersifat advesarial ke arah strategi pemasaran kooperatif dan kolaboratif untuk menghadapi persaingan yang semakin ketat (Gronroos, 1994; Morgan and Hunt, 1994). Teori ini mempertimbangkan pentingnya komitmen dan rasa saling percaya dalam hubungan bisnis. Sementara itu, hubungan tersebut juga bersifat dinamik dan hanya dapat dikembangkan sejalan dengan waktu.
•
Teori jejaring kerja ( Network theory ) Teori ini mempertimbangkan kenyataan bahwa jika perusahaan A berbisnis dengan perusahaan B dan perusahaan B kemudian berbisnis dengan perusahaan C, maka perusahaan A dapat mempengaruhi keragaan bisnis perusahaan C walaupun keduanya tidak berbisnis secara langsung. Konsep strategi jejaring kerja memberikan penekanan bahwa perusahaan-perusahaan dapat memperoleh posisi kompetitif yang lebih kuat jika bekerja secara kooperatif, dibandingkan dibandingkan jika beroperasi secara individual (Easton, 1992). Jejaring kerja dengan hubungan rantai pasokan jangka panjang yang didukung oleh rasa saling percaya ( trust ) serta saling memberi pengetahuan (knowledge sharing) sharing ) memiliki posisi lebih baik untuk membebankan biaya bisnis yang lebih rendah dibandingkan dengan perusahaan-perusahaan yang hanya mengandalkan pada transaksi sesaat/ seketika (spot (spot transactions). transactions ). Disamping menekankan pada pentingnya keterampilan untuk memelihara hubungan kerja, konsep jejaring kerja juga menggaris-bawahi pengembangan oleh setiap perusahaan menyangkut kapabilitas yang bersifat unik dan sukar ditiru.
•
Pengelolaan produksi/operasi produksi/operasi dan logistik ( Production/operations Production/operations management and logistics ) Bidang kajian ini memberikan penekanan terhadap efisiensi operasional melalui minimisasi inventori dan penawaran tepat waktu ( just-in-time supply ). Kontribusi kajian ini terhadap SCM ). adalah sebagai suatu pendekatan manajemen yang dapat digunakan untuk merencanakan perolehan keuntungan melalui efisiensi operasional.
SCM merupakan pendekatan holistik yang merepresentasikan langkah signifikan ke luar dari analisis usahatani atau agribisnis individual yang cenderung terisolasi dari konteks lebih luas. Hal ini juga dapat dianalogikan melalui perbandingan antara penelitian tanaman/komoditas ( crop research) research) dengan penelitian sistem usahatani ( farming system research). research). Penelitian sistem usahatani memiliki potensi lebih tinggi untuk mengoptimalkan luaran produksi dan perlindungan sumberdaya alam (pada tingkat sistem). SCM: Relevansi di Negara Berkembang Studi mengenai rantai pasokan berhasil mengidentifikasi beberapa prinsip yang dapat digunakan sebagai indikator keberhasilan SCM, yaitu: Memberikan fokus terhadap kepentingan konsumen dan pelanggan Menciptakan dan memanfaatkan nilai (bersama-sama) dengan semua partisipan rantai Menjamin tersedianya produk yang sesuai dengan spesifikasi konsumen/pelanggan Memberikan layanan logistik dan distribusi yang efektif Merupakan suatu strategi informasi dan komunikasi yang melibatkan semua partisipan rantai Mendorong hubungan efektif yang dapat memberikan daya ungkit serta kepemilikan bersama
• • • • • •
3
Petani di negara-negara berkembang menghadapi tekanan biaya-harga yang serupa dengan petani di negara maju. Kebutuhan untuk mencukupi pangan penduduk yang tumbuh cepat cenderung menghasilkan kebijakan-kebijakan yang diarahkan untuk menahan agar harga pangan tetap murah. Kebijakan ini mengakibatkan penciptaan inovasi dan penanaman investasi menjadi tidak menarik, walaupun modal dan kapasitas manajemen yang dibutuhkan tersedia. Semakin meningkatnya penduduk total serta penduduk perkotaan mengakibatkan semakin tumbuhnya kelas konsumen yang pada dasarnya merupakan peluang bagi petani di negara berkembang. Dalam jangka pendek, kelas konsumen tersebut diharapkan akan meningkatkan pengeluarannya untuk mengkonsumsi produk yang lebih berkualitas dan lebih beragam dibandingkan dengan penduduk yang berpendapatan lebih rendah. Proyeksi ke depan (Coates et al., 1997) menunjukkan bahwa pertumbuh-an permintaan pangan, terutama dikaitkan dengan volumenya, akan datang dari konsumen kelas menengah di negara-negara berkembang padat penduduk, seperti China, India, Indonesia dan negara-negara di Amerika Selatan. Sebagian permintaan tersebut dipenuhi oleh pasokan domestik yang juga harus bersaing dengan pasokan impor. Kompetisi yang terjadi pada dasarnya berbasis harga produk dan adanya kompetitor ini secara tidak langsung menunjukkan adopsi bertahap standar kualitas dunia ( world quality standard ). Kondisi ini sebenarnya merupakan insentif ). untuk penerapan SCM yang lebih baik di negara-negara berkembang. Agar kesempatan untuk memasok produk bagi kelas-kelas konsumen yang tumbuh dapat dimanfaatkan oleh petani (Indonesia), upaya yang harus ditempuh adalah membangun kapasitas produsen domestik agar dapat menandingi produk dari negara pengimpor yang ditawarkan ke pasar (Asia). SCM dapat digunakan sebagai suatu pendekatan konseptual untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Penerapan SCM mensyaratkan adanya kerjasama erat antar unit usaha atau partisipan di sepanjang rantai pasokan. Kerjasama antar partisipan ini dapat: o Mengurangi risiko pasar dan mengembangkan strategi bersama o Menciptakan nilai tambah, meningkatkan efisiensi dan keunggulan kompetitif o Membentuk platform bersama untuk memasuki pasar baru atau mengembangkan produk baru. Pada tingkat pengecer, sasaran penerapan SCM pada dasarnya adalah pengurangan-pengurangan biaya operasional, biaya untuk memperoleh bahan baku, biaya pemasaran dan biaya distribusi. SCM: Deskripsi Rantai Pasokan Sayuran Rantai pasokan sayuran merupakan saluran yang memungkinkan: •
Produk sayuran bergerak dari produsen ke konsumen
•
Pembayaran, kredit dan modal kerja bergerak dari konsumen ke produsen sayuran
•
Teknologi didiseminasikan diantara partisipan rantai pasokan, misalnya produsen, pengepak dan pengolah
•
Hak kepemilikan berpindah dari produsen sayuran ke pengepak atau pengolah, kemudian ke pemasar
•
Informasi mengenai permintaan konsumen serta preferensinya mengalir dari pedagang pengecer ke produsen sayuran
Uraian di atas menunjukkan bahwa rantai pasokan sayuran merupakan suatu sistem ekonomi yang mendistribusikan manfaat dan juga risiko diantara berbagai partisipan yang terlibat di dalamnya. Dengan demikian, rantai pasokan sayuran secara tidak langsung telah mengembangkan mekanisme internal serta insentif untuk menjamin ketepatan berbagai komitmen produksi maupun delivery . Rantai pasokan yang terjadi pada dasarnya merupakan bentuk pelayanan yang sudah melembaga untuk menjembatani produsen dan konsumen sayuran. Intervensi pemerintah terhadap rantai pasok sayuran ini cenderung terbatas pada dukungan ketersediaan infrastruktur fisik, misalnya jalan dan bangunan pasar. Perdagangan sayuran seluruhnya ditangani oleh pihak swasta. Hal ini mengimplikasikan bahwa rantai pasok sayuran secara umum cenderung beroperasi berdasarkan kekuatan penawaran dan permintaan.
4
1.
2. 3. 4.
Beberapa jenis rantai pasok sayuran yang berhasil diidentifikasi diantaranya adalah: produsen – transporter/pengangkut – pedagang pengumpul desa atau bandar – pedagang pengumpul antar wilayah – transporter/pengangkut – pedagang besar/grosir – pedagang pengecer - konsumen produsen – transporter/pengangkut – pedagang pengumpul desa atau bandar – transporter/pengangkut transporter/pengangkut – pedagang besar/grosir – pedagang pengecer - konsumen produsen – pedagang komisioner - transporter/pengangkut – pedagang pengumpul desa atau bandar – transporter/pengangkut – pedagang besar/grosir – pedagang pengecer - konsumen produsen – pengepak - transporter/pengangkut – supermarket - konsumen
Rantai pasokan pertama dan kedua diestimasi menyerap sekitar 80% dari total pasok sayuran. Sisanya sekitar 20% dipasarkan melalui rantai pasok ketiga dan keempat. Gambaran tersebut menunjukkan bahwa rantai pasokan sayuran masih didominasi oleh rantai pasokan tradisional yang outlet utamanya adalah pasar-pasar tradisional. Diagram di bawah ini menggambarkan berbagai elemen rantai pasokan sayuran (di Jawa Barat). Tanda panah menunjukkan aliran fisik produk sayuran. PRODUSEN
TRANSPORTER/PENGANGKUT
BANDAR ATAU PEDAGANG PENGUMPUL LOKAL
PEDAGANG PENGUMPUL REGIONAL ASSEMBLY TRADER
PENGEPAK
TRANSPORTER/PENGANGKUT
PEDAGANG BESAR/ GROSIR DI BANDUNG
PEDAGANG BESAR/ GROSIR DI JAKARTA
PEDAGANG PENGECER DI BANDUNG
PEDAGANG PENGECER DI JAKARTA
SUPER MARKET RESTORAN DAN HOTEL
KONSUMEN 5
Tabel berikut ini memberikan deskripsi mengenai berbagai elemen utama di dalam rantai pasokan sayuran di Jawa Barat serta nilai tambah yang diberikan oleh setiap elemen. Tabel 1
Elemen, deskripsi dan nilai tambah dalam rantai pasokan sayuran di Jawa Barat
Elemen
Deskripsi
Produsen
Petani yang menghasilkan serta memanen sayuran, dan untuk beberapa saluran distribusi tertentu juga melakukan kegiatan pengkelasan
Pedagang tebasan
Pedagang yang membeli sayuran (terutama tomat, kubis, kubis bunga serta sayuran daun lainnya) pada saat tanaman masih di lapangan.
Pedagang pengumpul lokal/desa
Pedagang lokal yang mengumpulkan/membeli sayuran dalam volume yang relatif besar dari petani atau beberapa petani dan memasarkannya ke pusat-pusat konsumsi.
Nilai Tambah o o o
o o
o o o o
Pedagang pengumpul antar wilayah
Jenis pedagang yang berdomisili di luar sentra produksi ini membeli sayuran dan memasar-kannya ke pasar-pasar grosir dan pengecer. Sayuran dibeli dari petani atau bandar.
Pengepak
Jenis usaha yang melakukan pembelian, sortasi, pengkelasan, pengepakan/pengemasan serta memberikan pelayanan penyimpanan jangka pendek. Elemen ini juga mengkoordinasikan transportasi produk serta
o o o o
Pemberi jasa angkutan produk sayuran dari sen-tra produksi ke pengecer. Kegiatannya menca-kup pengangkutan produk ke lokasi-lokasi spesi-fik dalam kerangka waktu yang telah ditentukan.
Restoran/ Hotel/Pengolah
Jenis usaha yang mengkonversikan sayuran menjadi makanan atau hasil olahan
Pedagang besar/grosir
Jenis usaha yang menjual sayuran dalam volume yang relatif besar dan melayani berbagai klien.
Pengumpulan Sortasi Pengkelasan Pengangkutan
o
Pengangkutan
o o
o
o
o o
Jenis usaha yang mengoperasikan toko-toko pengecer untuk menjual sayuran
Pengumpulan Sortasi Pengkelasan Pengangkutan
o
o
o
Pengecer/Supe rmarket.
Panen Pengkelasan
Jaminan kualitas Pengkelasan Pengemasan Koordinasi transpor dan negosiasi Penyimpanan jangka pendek terkontrol Kontrak pemasokan sayuran
o
o
Transportasi
Produksi Panen Pengkelasan (grading (grading))
o o o
Pengolahan sayuran segar menjadi makanan Pemasaran dan distribusi Pemasaran, penjualan dan distribusi ke pengecer Jaminan kualitas Penyimpanan jangka pendek terkontrol Jaminan kualitas Distribusi Promosi
Masalah utama yang secara umum berhasil diidentifikasi sepanjang rantai pasokan sayuran (di Jawa Barat) diantaranya adalah: • • •
Variabilitas harga yang tinggi Kehilangan hasil dan susut yang tinggi Respon terhadap pemesanan yang relatif lambat
6
•
•
• • • •
Kurangnya pengawasan kualitas sepanjang rantai, termasuk kurangnya alat transportasi serta gudang penyimpanan berpendingin Kurangnya perencanaan produksi secara umum serta metode produksi yang relatif masih sederhana/konvensional Kemampuan terbatas untuk memenuhi permintaan spesifikasi produk Kurangnya informasi pasar sepanjang rantai pasokan Kurangnya rasa kepercayaan antar elemen yang terlibat di dalam rantai pasokan Kesulitan koordinasi antar pemasok-pemasok skala kecil
Tindakan generik dalam konteks SCM yang disarankan untuk menangani masalah-masalah di sepanjang rantai pasokan sayuran secara bertahap adalah sebagai berikut: •
Kebijakan dan inisiatif pemerintah yang dapat menciptakan fair competition, competition , antara lain: Menetapkan regulasi untuk mengawasi jumlah pasokan dan tujuan pasar produk tertentu pada periode waktu tertentu Menetapkan dan melaksanakan regulasi yang mengatur transaksi (tempat, volume dan kualitas) dan metode pembayaran, serta peraturan-peraturan lain yang dapat mencegah penipuan kualitas, spekulasi harga serta malpraktek lain yang merugikan partisipan rantai pasokan Menerbitkan surat ijin atau lisensi bagi pedagang pengumpul dan pedagang besar untuk melakukan kegiatan perdagangan Menetapkan dan melaksanakan regulasi tentang standar kualitas (standarisasi dan grading) grading) serta kemanan produk sayuran yang diperdagangkan diperdagangkan Membangun dan memperbaiki infrastruktur fisik, misalnya pasar pengumpul di sentra produksi Menginisiasi pemasaran kolektif, misalnya melalui koperasi atau kelompok tani Memberikan informasi pasar, tidak hanya menyangkut harga produk, tetapi juga volume pasokan dan permintaan serta kapan produk tersebut dibutuhkan Menginisiasi pengaturan pasokan/produksi untuk menghindarkan kelebihan pasokan dan memperbaiki perencanaan usahatani Mendorong penerapan sistem kontrak agar dapat menjamin stabilisasi harga dan kontinuitas pasokan •
•
•
•
•
• •
•
•
•
Kegiatan penelitian yang diarahkan untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan: pertanyaan-pertanyaan: Bagaimana cara untuk menyediakan informasi pasar tepat waktu bagi petani? Bagaimana trend pasar serta peramalan jangka panjang yang dapat membantu partisipan rantai untuk menentukan jenis produk atau jasa? Bagaimana suatu rantai tertentu dapat menjajagi opsi baru dan mengidentifikasi segmen pasar? Bagaimana pembentukan kelompok-kelompok dapat dilakukan berdasarkan orientasi kesempatan komersial dan keberhasilan bisnis? Bagaimana memberikan akses kepada kelompok tani agar dapat meningkatkan kapasitas manajemen bisnisnya? Bagaimana membangun kepercayaan dan kredibilitas antar berbagai stakeholders sepanjang rantai pasokan? Bagaimana mendistribusikan benefit secara merata sepanjang rantai pasokan? Bagaimana agar sistem kontrak dan akses terhadap kredit dapat diberlakukan untuk petani kecil? • •
•
•
•
•
• •
7
•
•
Bagaimanakah cara untuk mengintegrasikan pengembangan rantai pasokan dengan isuisu lain pada tingkatan sistem, misalnya lingkungan, kebutuhan industri dan komunitas?
Kegiatan penelitian teknis yang berkaitan dengan pengembangan rantai dingin ( cold chain development ), perbaikan masa simpan (shelf ), ( shelf life improvement ), ), asuransi kualitas (quality ( quality assurance) assurance) dan keamanan pangan ((food food safety )
SCM: Kesimpulan •
•
•
Sektor agribisnis yang berubah dengan cepat diindikasikan oleh adanya peningkatan sensitivitas konsumen terhadap aspek kualitas, keamanan, kesehatan dan nutrisi produk makanan. Konsumen juga mulai menunjukkan ketertarikan terhadap asal dan cara produksi produk makanan tersebut, bahkan termasuk hal-hal yang sebenarnya tidak berkaitan langsung dengan nilai produk makanan (non-food values), values ), misalnya masalah lingkungan atau pertanian berkelanjutan. Kondisi tersebut di satu sisi dapat berpotensi memarjinalkan petani kecil pedesaan dari proses pembangunan. SCM dapat digunakan sebagai suatu pendekatan konseptual untuk menghindarkan keadaan tersebut, jika pengembangannya diintegrasikan dengan proses pembangunan pedesaan serta diawali dengan pembangunan rancangan organisasional atau kelembagaan yang melibatkan petani kecil. As with all supply chain building whose goal is empowerment (Associate Professor Ray Collins and Dr Ximing Sun, School of Natural and Rural Systems Management, The University of Queensland, Australia) •
It takes time – it is a long journey
•
It takes money – it is expensive
•
It takes commitment – it is hard work
•
It takes patience – it is slow work
•
It takes skilled sk illed intervention
•
It is worth it
8
TAHAPAN UNTUK MEMBANGUN RANTAI PASOKAN PERTANIAN (Adaptasi dari “Building Agri Supply Chains: Issues and Guidelines”, Jan van Roekel, Director, Agri Chain Competence Center; Ronald Kopicki, World Bank, Supply Chain Advisor; Carry J.E. Broekmans, Agri Chain Competence Center and Dave M. Boselie, Wageningen UR - Agricultural Economics Research Institute, LEI).
Fase 1: Fase Analisis atau Orientasi Langkah pertama dalam proyek pengembangan rantai pasokan terdiri dari: Analisis masalah sepanjang rantai pasokan Identifikasi pelaku atau partisipan dalam rantai pasokan Ambisi dari pelaku-pelaku yang terlibat dalam rantai pasokan • • •
Berbagai pertanyaan yang harus dijawab dalam fase ini diantaranya: • • • • • •
• • •
• • • • •
Siapa sajakah pelaku/pemain di dalam rantai pasokan? Bagaimanakah peran mereka (pelaku/pemain) masing-masing? Bagaimanakah kompetensi mereka (pelaku/pemain) masing-masing? Bagaimanakah hubungan diantara mereka (pelaku/pemain)? (pelaku/pemain)? Siapakah yang akan terpilih sebagai mitra dalam proyek pengembangan? Jenis aliansi strategis serta rancangan organisasional seperti apakah yang paling diinginkan (baik dengan pihak publik dan swasta)? Akan seperti apakah dampak sosial ekonomi dari proyek rantai pasokan? Bagaimanakah persepsi dari stakeholders berkaitan dengan definisi dan ambisi pelaku ? Bagaimanakah tingkat teknologi yang berlaku/ada sekarang dan penghela organisasional seperti apakah yang dibutuhkan? Bagaimanakah tingkat pelayanan dari sistem pasokan yang ada sekarang? Bagaimanakah struktur biaya dan nilai tambah dari rantai pasokan yang sedang diamati? Apakah ada informasi menyangkut profitabilitas produk (kategori) langsung? Bagaimanakah kategori kualitas serta sistem pemantauan kualitas yang ada? Seperti apakah preferensi pelanggan dan bagaimanakah agar kepuasan konsumen dapat dicapai?
Melalui penggunaan analisis SWOT: Definisikan kekuatan dan kelemahan dari mitra rantai anda Identifikasi kesempatan dan ancaman dari lingkungan rantai pasokan • •
Dalam rangka memprioritaskan jenis rantai pasokan yang akan dikembangkan, maka akan sangat membantu jika dilakukan pendekatan portfolio untuk mengklasifikasikan produk berdasarkan kepentingan komersialnya. Sebagai contoh, portfolio produk dari Kraljic mengklasifikasikan produk berdasarkan dua kriteria utama: Risiko finansial dari suatu produk (dampaknya terhadap turnover , keuntungan dan risiko keamanan produk) Risiko pasokan dari suatu produk (jumlah pemasok potensial, lokasi pemasok, ketahanan simpan dan situasi kelangkaan produk atau musiman) •
•
Untuk kegunaan analisis, produk pada akhirnya dibagi ke dalam empat kategori, yaitu: Produk rutin (routine ( routine product ) Produk pengungkit (leverage ( leverage product ) • •
9
• •
Produk penghambat (bottleneck ( bottleneck product ) Produk strategis (strategic (strategic product )
Strategi pembelian dari masing-masing kategori produk akan berbeda. Barang-barang strategis yang mengandung risiko pasokan dan risiko finansial tinggi biasanya lebih memerlukan upaya pengembangan. Luaran dari fase pertama ini adalah identifikasi tantangan-tantangan utama serta bangunan langkah menuju formulasi strategi.
Fase 2: Fase Definisi Pada fase kedua, pendalaman yang diperoleh pada fase sebelumnya harus diterjemahkan ke dalam rencana strategis dan aksi. Pendekatan kerangka logis ( logical framework approach) approach ) dapat digunakan untuk menentukan sasaran, tujuan, metodologi, input dan output: • • • • • • • • • • •
•
Apakah sasaran proyek secara keseluruhan? k eseluruhan? Apakah tujuan spesifik yang bersifat mendetil dari suatu s uatu proyek rantai pasokan? Input dan kegiatan apa sajakah yang diperlukan untuk mencapai sasaran tersebut? Apakah keluaran/output yang diharapkan untuk setiap kegiatan yang telah direncanakan? Apakah risiko spesifik dari setiap tujuan dan kegiatan? Bagaimanakah berbagai risiko tersebut dapat ditangani? Bagaimanakah penjadwalan waktu dan perencanaan proyek rantai pasokan tersebut? Bagaimanakah struktur manajemen dari proyek pengembangan rantai pasokan tersebut? Bagaimanakah perencanaan anggaran dan finansial yang dibutuhkan? Apakah dibutuhkan investasi material pendamping? Pengetahuan seperti apakah yang dibutuhkan di sepanjang rantai pasokan dan di mana pengetahuan tersebut dapat diperoleh? Akan seperti apakah kontribusi dari setiap partisipan dan motivasi apakah yang melatarbelakangi kontribusi tersebut?
Oleh karena proyek rantai pasokan dapat dilakukan di berbagai negara dengan tatanan budaya yang berlainan, maka perlu dilakukan penentuan indikator-indikator lokal yang mempengaruhi pemilihan dan penggunaan alat-alat analisis. Luaran dari fase kedua ini adalah detil perencanaan proyek untuk memperbaiki rantai pasokan pertanian
Fase 3: Fase Pelaksanaan Pelaksanaan rencana kerja: setelah semua stakeholders menyepakati rencana yang telah disusun, eksekusi harus dilakukan sesuai jadwal. Untuk memberikan fasilitasi, organisasi proyek yang memadai perlu dirancang untuk mendukung fase eksekusi. Kelompok pengarah yang terdiri dari wakil setiap mata rantai pasokan, organisasi publik dan lembaga finansial perlu dikoordinasikan. Kelompok pengarah ini memiliki ketua k etua yang independen agar kelompok tersebut dapat berfungsi secara efektif. 10
Pengelolaan sehari-hari harus didukung oleh seorang koordinator, karena proyek pengembangan rantai pasokan biasanya terdiri dari berbagai komponen (logistik, teknologi, TQM dsb.) yang perlu dikoordinasikan dan dikaitkan satu dengan yang lainnya. Koordinator sebaiknya dipilih dari salah satu universitas atau lembaga penelitian yang berpartisipasi, karena dapat berperan sebagai penengah antara stakeholders publik dan swasta. Koordinator sebaiknya memiliki pengalaman penelitian dalam proyek internasional, memahami chain science dan berbagai ilmu terkait, memiliki pengalaman dalam proyek manajemen, memiliki kemampuan negosiasi, serta mempunyai jaringan di dalam infrastruktur ilmu pengetahuan menyangkut chain. Umpan balik terhadap interim results; pada akhirnya akan mengarah pada berbagai penyesuaian dalam proyek. Pengalaman praktis menunjukkan bahwa pengembangan rantai pasokan pada dasarnya merupakan suatu pendekatan proses. Perhatian khusus sangat diperlukan untuk transfer pengetahuan dan pelatihan, karena konsep rantai pasokan cenderung merupakan konsep baru, terutama bagi pasar-pasar yang baru terbentuk (emerging markets). markets). Dalam rantai pasokan, semua partisipan harus memiliki pemahaman yang baik mengenai berbagai konsep baru, misalnya rantai pemasaran, logistik, pengendalian/pengawasan kualitas, sertifikasi, penjejakan dan penelusuran. Untuk menjamin keberlanjutan pengembangan rantai pasokan maka disarankan agar melakukan investasi berkaitan dengan pengetahuan lokal mengenai rantai pasokan bekerja sama dengan perguruan tinggi dan lembaga penelitian. Hubungan antar pemasok dapat diperkuat dengan meningkatkan komunikasi, memberikan volume perdagangan yang lebih besar atau melibatkan pemasok dalam pengembangan produk atau analisis nilai. Pemberian volume perdagangan yang lebih besar merupakan salah satu upaya peningkatan derajat hubungan tanpa harus mengalokasikan sumberdaya baru terhadap hubungan tersebut. Perubahan pemasok perlu diawali dengan mempertimbangkan kembali peranan pemasok tersebut terhadap posisi jejaring kerja. Pemasok dapat berperan penting dalam hubungannya dengan anggota lain di dalam jejaring kerja. Pengembangan pemasok merupakan suatu fokus jangka panjang. Luaran dari fase ketiga ini adalah rantai pasokan pertanian yang fungsional
Fase 4: Fase Evaluasi Ev aluasi dan Pemantauan Fase ini melibatkan pengujian terhadap hasil dari proyek serta penyesuaian kembali fase pertama, sehingga berbagai tantangan baru dapat dihadapi. Evaluasi ini dapat bersifat kualitatif maupun kuantitatif. Pengembalian ekonomis suatu investasi dapat dikalkulasi dari sudut pandang bisnis ekonomi, namun perhatian perlu pula diberikan pada beberapa aspek, misalnya peningkatan pengetahuan serta kerjasama antar partisipan di dalam rantai pasokan. Proses perencanaan mencakup perhatian terhadap dua isu, yaitu isu konsepsual dan isu teknis (Patton, 1987). Isu-isu konsepsual memfokuskan pada bagaimana partisipan yang terlibat memandang/memikirkan evaluasi dan mencakup berbagai pertanyaan sebagai berikut: • • • • •
Siapakah stakeholders utama dari proses evaluasi ini? Apakah kegunaan dari evaluasi ini? Pendekatan, model/kerangka kerja apa yang digunakan untuk memberikan arah evaluasi? Apakah pertanyaan atau isu utama dari evaluasi ini? Apakah ada pertimbangan politis yang harus diperhitungkan di dalam evaluasi ini?
11
• •
Standar serta kriteria apa yang digunakan untuk memberikan penilaian dalam evaluasi ini? Sumberdaya apa sajakah yang tersedia untuk evaluasi ini?
Rancangan teknis yang diturunkan harus sejalan dengan arah konsepsi evaluasi. Rancangan teknis adalah suatu rencana untuk pengumpulan dan analisis data. Rancangan teknis tersebut harus dapat menjawab berbagai pertanyaan berikut ini: • • • • •
•
• •
Metode apa yang akan digunakan (wawancara, lokakarya atau studi kasus)? Apakah yang akan menjadi unit analisis utama? Bagaimanakah strategi sampling yang akan digunakan? Seandainya ada, pembanding atau perbandingan apakah yang akan digunakan? Jenis data apakah yang akan dikumpulkan? Siapakah sumber data? Kapan data akan dikumpulkan? Instrumen apakah yang akan digunakan? Bagaimanakah cara menjamin kualitas dan akurasi data yang dikumpulkan? Tingkat dan jenis akurasi seperti apakah yang diperlukan? Analisis seperti apakah yang akan digunakan/dilakukan? Pernyataan atau temuan apakah yang akan diharapkan akan diperoleh dari hasil analisis?
Oleh karena rtantai pasokan berfungsi dalam lingkungan yang dinamis dan responsif terhadap tantangan-tantangan baru, maka pengem-bangan rantai pasoikan harus dipandang sebagai suatu proses siklikal yang sedang berjalan. Evaluasi harus mendorong timbulnya pertanyaan-pertanyaan dan aksi-aksi. Fase evaluasi harus menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut ini: • • • • • • •
Apakah tujuan dan target yang telah ditetapkan dapat tercapai? Apakah hasilnya dapat dicapai tepat waktu? Apakah semua kegiatan dapat dijalankan dalam kerangka anggaran yang diusulkan? Jika tidak, apakah alasan dari deviasi tersebut? Apakah strategi rantai pasokan akan sama pada 5-10 tahun ke depan? Tantangan atau masalah baru apakah yang akan dihadapi? Tipe hubungan antar pemasok seperti apa yang mungkin berkembang 5 tahun ke depan?
Pemantauan yang sedang berjalan harus mencakup pula aspek-aspek kualitatif dan kuantitatif. Laporan finasial empat-bulanan dapat memberikan gambaran menyangkut kemajuan proyek. Kuesioner yang harus dijawab oleh semua stakeholders (pimpro, insitusi penelitian, perusahaan) dapat memberikan gambaran menyangkut: • • •
• •
Pengalaman positif yang dialami selama proyek berlangsung Faktor-faktor yang berperan penting terhadap keberhasilan k eberhasilan proyek Keragaan stakehorlders berkaitan dengan visinya menyangkut sasaran proyek, komitmen terhadap proyek, keterbukaan terhadap partisipan proyek lainnya Pengalaman penting yang dapat dipelajari dari proyek Komitmen berkaitan dengan partisipasi ke depan
Luaran dari fase keempat ini adalah kerjasama strategis di dalam atau sepanjang rantai pasokan.
12
Referensi:
Boehlje, M., Schrader, L. H. And Akridge, J. 1988. Observation on formation of food supply chains. In Proceedings of the Third International Conference on Chain Management in Agribusiness and the Food Industry, Wageningen Agricutural University, The Netherlands, 393-403. Coates, J. F., Mahaffie, J. B. And Hines, A. 1997. 2025: Scenarios of US and global society reshaped by science and technology. Greensboro, NC, Oakhill Press, 516 p. Easton, G. 1992. Industrial networks: A review. In Axelson, B. And Easton, G. Eds. Industrial networks: A new view of reality. London and New York, Routledge, 3-27. Eisenhardt, K. M. 1989. Agency theory: An assessment and review. Academy of Management Review, 14, 57-74. Folkerts, H., and Koehorst, H. 1998. Challenges in international food supply chains: Vertical coordination in the European agribusiness and food industries. British Food Journal, 100, 385388. Gronroos, C. 1994. From marketing mix to relationship marketing: Toward a paradigm shift in marketing. Management Decision, 32, 4-20. Hobbs, J. E. 1996. A transaction cost approach to supply chain management. Supply Chain Management 1 (2), 15-27. Morgan, R. M. and Hunt, S. D. 1994. The commitment-trust theory of relationship marketing. Jurnal of Marketing, 58, 20-38. Patton, M. Q. 1987. How to use qualitative methods in evaluation? Sage Publications. London.
13
