AYACUCHO, OCTUBRE D EL 2009
Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018
MUNICIPALIDAD DISTRI TAL DE SA NTIAGO DE LUCANAMARCA PROVINCIA : HUANCA SANCOS REGION
:
AYACUCHO
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2018 ALCALDE
Prof. Juan Quispe Huamanculí REGIDORES Téc. Agrop. Alfredo García Yarihuamán Sr. Julián Cipriano Allccahuamán Quispe Sra. Hilda Huari Paúcar Revate Sra. Rubén Walter Tueros Casavilca Sr. Samuel Bautista Misaico EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL:
1. 2. 3. 4. 5.
Prof. Juan Quispe Huamanculí CPC Carlos Isaías Calderón Calderón Sra. Hilda Huari Paúcar Revate Tèc Comp. Pelayón Huancahuari Allccahuamán Prof. César Agustín Huamán Aronés FACILITADOR PDC:
Heraclio Luján Loayza Centro de Desarrollo Agropecuario CEDAP
Cofacilita ción en Talleres Zonales Sarma La Rosa Roca Equipo Zonal Huanca Sancos - CEDAP AYACUCHO
Sistematización y redacción final del Plan Heraclio Luján Loayza
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CONTENIDO PRESENTACION EQUIPO PROMOTOR INTRODUCCION I. II.
2.8.1. 2.8.4.
06 07
08 ANTECEDENTES 1.1 Breve Reseña Histórica ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO 2.1 Ubicación y Límite 2.5 Accesibilidad 2.6 Recursos naturales 2.6.1 Suelo 2.6.2 Flora 2.6.3 Fauna 2.6.4 Minería 2.6.5 Clima 2.6.6 Delimitación de pisos ecológicos 2.7 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN 2.7.1 Población 2.7.2 Población distrital por comunidades 2.7.6 Situación de la Mujer 2.7.7 Capital social e Institucional 2.7.8 Aspectos culturales, costumbres y folklore 2.7.9 Comidas Típicas 2.7.10 Idioma 2.7.11 Población electoral 2.7.12 Organizaciones comunales 2.7.13 Organizaciones de base 2.7.14 Organizaciones de productores 2.7.15 Organigrama Municipal
08 10 12 13 14 14 15 16 19 21 26 27 29 30 30 30 31 32 35 38
2.8. SERVICIOS BASICOS Salud 39 2.8.2. Indicadores de Salud 2.8.3. Vivienda y saneamiento Educación 44 2.9. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS 2.9.1. Producción agrícola 2.9.2. Producción frutícola 2.9.3. Producción pecuaria 2.9.4. Producción piscícola 2.9.5. Minería 2.9.6. Actividad agroindustrial y artesanal 2.9.7. Turismo 2.9.8 Actividad comercial 2.10.
42 42 45 47 49 53 53 54 55 56
ARTICULACION VIAL Y ENERGIA 2.10.1 Red Vial 2.10.2 Caminos de Herradura
57 58
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III.
IV.
V.
VI.
ROLES: 3.1. ROLES DEL PASADO 3.2. ROLES DEL FUTURO 3.3. ANALISIS DE CONTEXTO VISION DE DESARROLLO 4.1 Ejes de Desarrollo 4.2 Visión por ejes de Desarrollo 4.3 Problemática Distrital ANALISIS ESTRÁTEGICO 5.1 DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 5.1.1 Oportunidades 5.1.2 Fortalezas 5.1.3 Debilidades 5.1.4 Amenazas 5.2 ESTRATEGIAS 5.2.1 Estrategias para superar las debilidades 5.2.2 Como enfrentar las amenazas 5.3 OBJETIVOS DE DESARROLLO EJE DE DESARROLLO HUMANO EJE DE DESARROLLO ECONOMICO EJE DE DESARROLLO DE RR NN EJE DE DESARROLLO SOCIAL E INSTITUCIONAL 5.4 POLITICAS DISTRITALES GENERALES
65 66 67 70 70 71 72 74 75 76 77 77 78 79 80 80
PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJES PARA EL HORIZONTE DEL PLAN. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5
VII.
59 60 61
Eje de Desarrollo Humano Eje de Desarrollo Económico Eje de Desarrollo de Recursos naturales y medio ambiente Eje de Desarrollo Social e Institucional Proyectos en Gestión
81 83 84 84 85
INGRESOS Y GASTOS. 7.1 Ingresos y Gastos
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ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DEL PLAN MISION DEL COMITÉ DE DESARROLLO DISTRITAL
89 92
VIII
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ANEXOS
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Dedicatoria A los Líderes y liderezas comunales, autoridades del Gobierno Local que dedicaron su tiempo en la formulación del Plan de Desarrollo Estratégico del Distrito de Santiago de L ucanamarca. A los Niños, Adolescentes y Jóvenes, hombres del futuro para que sigan las huellas de sus antecesores y gestionen el desarrollo del Distrito de Santiago de L ucanamarca.
Agradecimiento Al Señor Alcalde, Regidores y Personal profesional/técnico de la Municipal Distrital de Santiago de L ucanamarca.
A las Instituciones Públicas y Privadas presentes 5 porS Abrindarnos la información necesaria, a las N T I A G O D E L U C A NA M A R C A R U M B O A L 2018 autoridades de las comunidades y anexos que colaboraron con la realización del presente trabajo.
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PRESENTACION La Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca, Gestión Edil 2,006 2,010, las autoridades comunales, autoridades políticas, organizaciones sociales, los funcionarios de las instituciones sectoriales presentes, los lideres y liderezas con el apoyo y acompañamiento del centro de Desarrollo Agropecuario, en el marco de una nueva gestión del desarrollo local, han emprendido un nuevo proceso de manera concertada construyendo objetivos comunes en base a visiones compartidas formulan el presente Plan E stratégico de Desarrollo Concertado con un horizonte de planificación de diez años, para el período 2,009 2,018. En este Plan ponemos en acción nuestras propias capacidades y formulamos nuevas políticas de gestión deseando construir una vida mejor a partir del adecuado aprovechamiento de nuestros recursos, una gestión coordinada y concertada con la participación activa de las autoridades de las autoridades de las comunidades campesinas organizadas por zonas ó unidades territoriales de desarrollo caracterizadas por diversos pisos ecológicos, potencialidades y vocaciones productivas que generan dinámicas socio económicas diferenciadas y que en con junto buscan el desarrollo sostenible del distrito. Esta herramienta de gestión es fruto de la iniciativa de la municipalidad distrital y del esfuerzo colectivo de hombres y mujeres del distrito de Santiago de Lucanamarca, que con su participación han hecho posible la actualización y la mejora de la formulación de la visión, ejes y objetivos estratégicos e inclusión de nuevos programas y proyectos identificados conjuntamente con las instituciones públicas, privadas y los actores sociales en base a los distintos talleres de trabajo realizados, donde se plasmaron las aspiraciones y retos para desarrollo del distrito. El presente Plan será un instrumento que guíe y oriente las acciones a emprender, en torno al cual se podrán tomar, las decisiones mas convenientes en la identificación y priorización de proyectos y programas de manera organizada mirando el futuro, superando poco a poco los factores y las causas que han sumido en la pobreza a la población de Lucanamarca. Así mismo servirá como documento de información y orientador, sobre las condiciones sociales económicas, culturales y el desarrollo de capacidades humanas, las fortalezas, debilidades, oportunidades, etc. y la exacta interpretación de las necesidades y priorizaciones, para transitar de la pobreza hacia desarrollo integral sostenible.
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Creemos que el desafío nos compromete a todos, especialmente para quienes guardamos compromisos con el desarrollo de nuestro distrito, las autoridades, instituciones públicas, la municipalidad, los líderes comunales y organizaciones, etc. quienes deberán asumir su rol verdadero y de esta manera seguir las estrategias y acciones señalados que hagan realidad los enunciados en el presente Plan. Santiago de Lucanamarca, Octubre del 2009.
Profesor Juan Quispe Huamanculí Alcalde Distrital de Santiago de Lucanamarca Gestión Edil 2007 - 2010.
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INTRODUCCION
La formulación del presente Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santiago de Lucanamarca 2009-2018 , se hace realidad gracias a la opción política de la actual gestión edil en coordinación con las principales instituciones públicas y privadas presentes en el Distrito, quienes bajo la facilitación del personal técnico del Centro de Desarrollo Agropecuario han realizado talleres zonales y a nivel distrital para consolidar la información recogida y formular propuestas consensuadas que conduzcan a modificar de manera efectiva las condiciones de vida de los y las pobladores del distrito de Santiago de Lucanamarca, los niños y niñas, jóvenes, adultos y pobladores de la tercera edad encuentren en este Instrumento de Gestión las pautas necesarias que les permita planificar acciones en el marco de un objetivo común sobre la base de visiones compartidas. Este documento se constituye en un instrumento de gestión y consulta elaborada con la activa participación de las autoridades y trabajadores del Gobierno Local, las autoridades comunales y delegados de las comunidades de Lucanamarca, San José de Huarcaya, de los anexos La Merced de Tío, San martín de Tío pampa, San Antonio de Julo, Asención de Erpa, Santa Rosa de Qocha, San José de Huarcayta y los caseríos de Carmen de Alanya, Santa Cruz de Huarcaya, San Juan de Huyma, Señor de Luren, Lucanaqasa y Sulcaray. Constituye una guía para las acciones en el largo plazo dentro del distrito, un referente para la elaboración de los presupuestos participativos anuales y modificar de manera practica los indicadores que definen la situación de pobreza y exclusión en la que se encuentran actualmente y surgir hacia el desarrollo humano con lideres y liderezas emprendedores, productores agropecuarios competitivos en los mercados locales y regionales buscando insertarse hacia otros espacios con productos bandera de alta calidad. De esta manera el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de
Lucanamarca, establece sus propuestas para un horizonte de diez años y su formulación ha recorrido por las siguientes fases: La Información General que trata de indicar aspectos generales del distrito, ubicación • política, geográfica, superficie, limites, accesibilidad e información general sobre el comportamiento climático, población. En la Segunda Parte, se resume la Reseña Histórica del Distrito de Santiago de • Lucanamarca, desde sus orígenes hasta la actualidad y sus respectivos roles. La Tercera Parte, el Diagnóstico Integral del Distrito por dimensiones (Económica, • Social, Político Institucional, y Recursos naturales y medio ambiente), donde se identifican los problemas debilidades y potencialidades con sus respectivos indicadores, así como la caracterización del distrito y la línea base del desarrollo distrital. • La cuarta parte, la Visión Concertada y actualizada del Futuro del Distrito con sus respectivos escenarios deseable, probable, posible; el escenario de potencialidades, y las ideas fuerza para la construcción de la visión de futuro distrital y sus articulaciones con las prioridades regionales y nacionales y las líneas estratégicas. • La Quinta Parte, La Estrategia del Desarrollo, el análisis estratégico (FODA), acciones estratégicas, objetivos estratégicos y los proyectos del plan. • La sexta parte, La Gestión del Plan de Desarrollo esta basada en la gestión de los programas de inversión, las políticas públicas y locales, los proyectos prioritarios, las organizaciones para la gestión del plan. • La Séptima Parte, el sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo. Equipo Técnico responsable de la formulación del Plan
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1. ANTECEDENTES: 1.1.- BREVE RESEÑA HISTORICA. El nombre de Lucanamarca proviene de dos palabras quechua, Lluccana que significa Subir, Escalar, trepar y Marka que significa meseta, plataforma, y efectivamente la antigua población se ubica en una pequeña meseta, en la parte alta de una quebrada que tiene sus orígenes en el río Caracha. Sus primeros pobladores son srcinarios del imperio Wari, de la cultura Aukimarca, caracterizados por ubicarse en las partes altas de los cerros por razones de defensa del ataque de sus enemigos. Luego pasan a formar parte de los Chankas y cuando éstos pierden la guerra por la expansión inca comandada por Pachacutec, pasan a formar parte del Imperio Inca como anexo de Vilcas Huamán. Existen muchas evidencias antropológicas especialmente por las ruinas, fósiles y restos humanos (fósiles) que yacen en diversos lugares como Ancasaywa, Ayalma, falderia, Aukimarca, Pukara, Waripa Yarqan, Ranra, Arcumachay, Urqunkancha, etc., correspondientes a tribus nativos de diversos grupos étnicos. Durante el incanato, Lucanamarca se considera como un importante centro administrativo inca con mucha influencia del quechua repoblando la zona con los primeros ayllus Wankas de srcen Jauja en condición de Mitimaes dando srcen al centro poblado llamado hoy Lucanamarca. Con la conquista, los españoles castellanizan el nombre cambiando de Lluccanamarca a Lucanamarca e introducen tanto la religión católica, la lengua española como las principales costumbres, entre ellos la corrida de toros, carrera de caballos, pelea de gallos, etc. Se denota la existencia de un templo del período colonial, de arte barroco y del renacimiento (Medio Evo). La iglesia se construye en la parte media de esta quebrada debiendo por tanto establecerse una nueva población alrededor de esta arquitectura que se conoce hasta la fecha como anexo de Vilcas Huamán pasando posteriormente a pertenecer a la provincia de Cangallo como comunidad. Durante la colonia, en el año 1,574, se obtiene el título de Pueblo Virgen de Cocharcas de Lucanamarca, por donación del Rey Carlos V de España a cargo del cacique Pedro Chaupín y posteriormente se suceden en el dominio los caciques Agustín y Cristóbal Allccahuamán. Ya en la época de la independencia, Lucanamarca pasa a formar parte de la provincia de Víctor Fajardo en calidad de anexo hasta que el 29 de enero del año 1,965 por Ley Nº 15410 se crea el distrito de Lucanamarca, siendo Presidente de la República el Arquitecto Fernando Belaunde Terry. Posteriormente, desde hace 30 años, Santiago de Lucanamarca es un distrito de la provincia de Huanta Sancos. El distrito tiene dos comunidades, Lucanamarca y San José de Huarcaya. Seis anexos Merced dede Tío, San martín de Tiopampa, San Antonio de Julo,Carmen Asención de Erpa,LaSanta Rosa Qocha y San José de Huarcaya; y seis caseríos de Alanya, Santa Cruz de Huarcaya, San Juan de Huyma, Señor de Luren, Lucanaqasa y Sulcaray.
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PRINCIPALES INDICADORES DE POBREZA DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Indicadores
Porcentaje
Tasa de crecimiento ínter censal Densidad poblacional Hogares con al menos una necesidad básica insatisfecha Población sin ningún tipo de seguro de salud
- 15.32% 4.8Hab / Km2 64.6% 30.1%
Tasa de mortalidad Mortalidad general infantil (Por mil nacidos vivos) Tasa de Desnutrición Crónica Parasitosis Tasa de Desnutrición Aguda Esperanza de vida al nacer Hogaresconniñosquenoasistenalaescuela Tasa de deserción escolar por año Repitencia Tasa de analfabetismo General 8.1 Varones 8.2 Mujeres Enfermedades más prevalentes 9.1 Enfermedades Diarreicas Agudas 9.2 Infecciones Respiratorias Agudas 9.3 Malaria, Hepatitis B 9.4 Tifoidea 9.5 TBC 9.6 Infecciones cutáneas
12 o/oo 4 º/oo 53% 60% 44.75% 58 años 1.7% 03% 02% 25% 59.50% 40.5% Muy frecuentes Muy frecuentes Moderado Moderado Moderado Moderado
9.7 de alcantarillado agua con tratamiento 9.8 Carece Carece de de servicios sistemas de 9.9 Déficit de vivienda
30.7% 39.4% 6.8%
El distrito de Santiago de Lucanamarca, de acuerdo a los datos alcanzados por el censo del año 2,007, el aislamiento físico a que se encuentra sometido provoca que tenga limitados servicios administrativos y médicos. Así no dispone de un puesto policial, servicios médicos fijos, no cuenta con servicios veterinarios, etc. Por el cual es considerado como una Zona Marginal
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II.
ASPECTOS G ENERALES D EL D ISTRITO:
2.1 Ubicación política. El distrito de Santiago de Lucanamarca se ubica en la zona centro de la Región Ayacucho, al Sur de la Provincia de Huamanga, forma parte de la provincia de Huanta Sancos, su capital es la ciudad de Lucanamarca. País : Perú Región : Ayacucho Provincia : uanta Sancos Distrito : Santiago de Lucanamarca 2.2 Ubicación geográfica. La capital del distrito de Santiago de Lucanamarca, la ciudad de Lucanamarca se encuentra ubicada en el cerro Calvario a 181 Km. De la ciudad de Ayacucho, , dentro de la jurisdicción de la Provincia de Huanca Sancos, Región Ayacucho, siendo sus coordenadas geográficas: Longitud Oeste : 74° 22 ' 14" Latitud Sur : 13° 50' 21" Altitud : 3,489 m.s.n.m. La comunidad de Lucanamarca, tiene una forma geométrica como un cono irregular y accidentado en el cerro Calvario, posiblemente un punto estratégico utilizado por los primeros pobladores para defenderse de posibles invasiones de tribus vecinas.
2.3 Extensión Extensión y altitudes. territorial Temperatura Capital del distrito Altitud de la capital Tipo
: : : : :
658.26 Km2. 65,826 Has. 10 ºC Santiago de Lucanamarca 3,489 m.s.n.m. DistritoRuralAndino.
2.7. . Límites. Por el Norte: Por el sur: Por el Este: Por el Oeste:
Distrito de Vilcanchos de la provincia de Víctor Fajardo Distrito de Sancos de la provincia de uanta Sancos Distritos de Carapo de la provincia de uanta Sancos Distrito de Querco, provincia de Huaytará, departamento de Huancavelica.
ZONAS DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO Con la finalidad de promover la mayor participación de los líderes y liderezas y garantizar la calidad de la información, organizado el distrito en dos como unidades de planificación, determinados seporha las comunidades reconocidas talesterritoriales y separadas claramente por la quebrada que recorre desde la parte alta hasta el valle del río Calcamayo. Estas zonas son: 1. Zona 1.- Compuesta por las comunidades, anexos y caseríos ubicadas a la margen izquierda del río Lucanamarca. 2. Zona 2.- Compuesta por los anexos y caseríos de la comunidad de Lucanamarca, ubicada a la margen derecha del mismo río Lucanamarca.
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MAPA DEL PERÚ
MAPA DE LA PROVINCIA DE HUANCA SANCOS
UBICACION DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA
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2.5. Accesibilidad Para llegar a la capital del distrito de Santiago de Lucanamarca desde la ciudad de Ayacucho, provincia de Huamanga capital del departamento de Ayacucho, se utiliza primero la carretera afirmada que enlaza las provincias de Cangallo hasta Huancapi con una distancia de 126 Kms y desde allí parte una carretera que pasando por Huancaraylla, Circamarca, Carapo llega a uanta Sancos con una distancia de 67 Kms. Desde uanta Sancos Se ingresa a Lucanamarca mediante una trocha carrozable en regular estado de mantenimiento con una distancia de 25.5 Kms. También se puede llegar a Lucanamarca desde la ciudad de Lima, utilizando la carretera Panamericana Sur hasta la ciudad de Palpa, desde allí mediante una carretera afirmada pero bastante angosta con una distancia de 151 Kms se llega hasta uanta Sancos. Existe también una tercera vía alterna que partiendo de Nazca, pasa por Pampas Galeras hasta el Centro Poblado de Putaccasa y de allí llega a uanta Sancos pasando por Sacsamarca. No se tiene un registro exacto de la distancia. Del mismo modo, para comunicarse con la ciudad de Ayacucho existe una vía alterna utilizada especialmente en épocas de lluvia cuando crece el río Qellomayu. Parte de uanta Sancos, pasa por Sacsamarca, Putaccasa, Challhuamayu, Hualla, Cayara, Huancapi, Cangallo y llega a Ayacucho con un recorrido total de 276.5 Kms. Existe una ultima vía con una trocha carrozable que ingresa desde Ica por Llauca, Rosario de Llauca, Córdova, Laramarca, Querco hasta Lucanamarca. Esta vía es una alternativa de mucha importancia que se encuentra en proceso de implementación y que cuando sea totalmente mejorada, servirá para articular el distrito a los mercados de la costa. El servicio vehicular es bastante limitado entre uanta Sancos y Lucanamarca debido a la poca cantidad de pasajeros. Desde el mes de Octubre del 2,009 ingresan dos autos que realizan servicio de movilidad diario entre Lucanamarca y uanta Sancos siempre y cuando exista demanda de pasajeros. Los días viernes ingresan vehículos de carga y pasajeros desde la ciudad de Ica. Desde las diferentes comunidades y anexos, caseríos del distrito se llega a Lucanamarca mediante trochas carrozables o caminos de herradura.
Foto: Vías de acceso al distrito de Santiago de Lucanamarca
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2. 6.
RECURSOS NATURALES. Existe una rica y diversidad de recursos naturales en el distrito de Santiago de Lucanamarca. Desde los paisajísticos, los suelos, los recursos hídricos, flora, fauna, mineros, etc. Que constituyen el soporte necesario para promover y emprender el desarrollo sostenible. Entre el patrimonio genético animal, destacan las vicuñas, las alpacas, llamas y venados ya extinguidos en otras regiones. Las tarucas, los cóndores, pumas, zorros andinos, quirópteros, roedores, de las regiones suni y puna entre otros recursos. En centros poblados como La Merced de Tío, San martín de Tío pampa, con clima más calido dispone de mayor extensión de tierras agrícolas mientras que en las alturas se dispone de mayor extensión de tierras con pastos naturales. En síntesis, la diversidad del capital natural constituye una potencialidad para diseñar el desarrollo del distrito para el que la población deberá afirmar sus estrategias y podrá aprovechar las oportunidades para articularse a los mercados más dinámicos con productos variados de alta calidad. 2.6.1. Suelo. El distrito de Santiago de Lucanamarca, cuenta con una extensión territorial de 65,826 hectáreas, de los cuales solo el 14.89%, es decir 9,900 hectáreas corresponden a tierras con aptitud agrícola, el 56.62% ó 37,270 Hectáreas corresponden a pastos naturales, 2.35%, es decir 1,550 Has. Corresponden a bosques naturales, 15.50 has de forestales instalados, el 26.16% de tierras se encuentran en proceso de degradación y tierras eriazas que representan 17,221.5 Has y aproximadamente 29 has corresponden a otro tipo de suelos no definidos con claridad y son consideradas como tierras marginales. La topografía es muy variada y predominan las tierras de pendientes elevadas, el 36% de las tierras son de topografía abrupta, el 30% de topografía ondulada y solo el 29% constituyen las llanuras y laderas con un 5% que ocupan las quebradas, prácticamente inaccesibles para las actividades económicas de los lucanamarquinos. •
•
La parte suni, puna y cordillera, de textura arcillosa de color rojo y negro, con materiales litológicos calcáreos de tonalidades rojizas y negras. Suelo moderado y ligeramente ácido en la parte intermedia. En la parte baja, hacia las riveras del río Calcamayo, encontramos suelos limosos y arcillosos aptos para la producción agrícola.
Foto: Vista panorámica del territorio que caracteriza Santiago de Lucanamarca
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•
En Lucanamarca, existen aproximadamente 16 denuncios mineros especialmente metálicos que ocupan aproximadamente 10,000 hectáreas de tierras entre agrícolas y de pastos naturales. Los titulares de estos petitorios no han cumplido con sus obligaciones ante las comunidades, varios de ellos han iniciado con la explotación sin haber realizado los estudios de impacto ambiental y sin contar el acuerdo correspondiente con las comunidades. Como se observa en la fotografía, aproximadamente el 80% de las tierras destinadas a la producción agrícola se encuentran en laderas protegidas mediante terrazas de formación lenta y terrazas de banco, una técnica utilizada por los ancestros pero que en los últimos tiempos la propia población descuida mucho a cuya razón varias terrazas se encuentran en proceso de destrucción. No existe ninguna política desde el gobierno en sus distintos niveles para recuperar y proteger estos andenes o terrazas de banco, fundamentales para el proceso de fortalecimiento de la producción y productividad orientado a reducir los indicadores de pobreza en el distrito. .
2.6.2. Flora. En la parte media alta (principalmente regiones suni y puna) encontramos grandes extensiones de pastos naturales como el ichu principalmente, pajonal, sora y bosques de Tola, tasta, utilizados como leña que en conjunto cubren aproximadamente 37,270 hectáreas que representa el 56.62% de las tierras del distrito. En la zona Quechua encontramos pequeños bosques de eucalipto, ciprés, pino, molle y árboles nativos como alisos, tantar, titanka, uanta a, quishuar, cabuyas y tunales, con una extensión aproximada de 1,550 Has (2.35%) del territorio distrital. Dentro de ellos se ha reportado solamente 15.50 has de plantaciones instaladas. Existen plantas medicinales en forma silvestre como: muña, konoca, viscataya, anís, Diente de León, Marmakilla, Huamanripa, Arqolla, Valeriana, Salvia, etc. En las zonas altas existen grandes extensiones de tierras con pastos naturales como el Stipa Ichu, Ichutullma, Taqsana, Chilhua, con predominio de la festuca ó Chilca, la grama, Choqo, pajonal, mientras que en las zonas bajas predominan especies de pastos muy importantes como suncho, cebadilla, soqlla, trébol y vicia en épocas de lluvia. En la zona baja, existen plantas frutícolas, aromáticas y medicinales producidos por los comuneros en pequeños huertos como nísperos, durazno, manzanas, guinda, cedrón, culén, hierba buena, paico, romero, ruda, toronjil, menta, manzanilla, huacatay, etc. La actividad forestal está basada especialmente en los bosques naturales, montes y aquellos instalados por proyecto en forestación a nivel del distrito con variedades y/o tipos de plantas según su piso ecológico en cuya composición predomina el eucalipto sobre las especies nativas, que son usados como leña o en artesanía y construcciones. La parte baja del distrito reúne condiciones para la producción de tara, especies xerofíticas y frutales, que se comporta bien en espacios con baja dotación de recursos hídricos, de corto periodo vegetativo que se requiere para ingresar a la producción comercial.
2.7.7.
Fauna.
Es variada y muy rica: En la parte alta (puna) tenemos aves como: perdices, cóndor, palomas de campo y patos de laguna, las uanta as, las guallatas, gaviotas, gavilanes, peces (trucha), y animales domésticos (vacuno, ovino, equino, porcino), los camélidos sudamericanos (alpaca, llama, vicuña) y otros (venado, vizcacha, perdiz, zorro, puma, zorrinos y otros). En la zona Quechua tenemos aves, animales domésticos: (gallinas, patos criollos, ovinos, caprino, vacunos, porcinos, equinos, conejos, cuyes).
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Lucanamarca, es uno de los pocos distritos a nivel nacional que mantiene algunas especies en proceso de extinción como son los cóndores, zorros y otras especies.
Foto: Las Vicuñas son parte del atractivo turístico del distrito.
2.6.4. Minería El distrito de Santiago de Lucanamarca es muy rico en recursos mineros, existen aproximadamente 16 denuncios mineros principalmente metálicos, básicamente de cobre, plata, oro y otras sustancias de alto valor comercial por el cual en los últimos años se ha incrementado las exploraciones aún a pesar de la negativa de algunos comuneros quienes prefieren seguir desarrollando la agricultura y ganadería. En los talleres desarrollados, los participantes han manifestado que cinco denuncios se encuentran en exploración aunque en la práctica alguno de ellos ya habría estado explotando con efectos a la vista negativos para los principales recursos naturales como son el agua, los pastos y los bosques que constituyen el soporte de la sobre vivencia y desarrollo de los lucanamarquinos. Sin embargo no existe un inventario real de los recursos mineros tanto metálicos como no metálicos y por tanto aún se desconoce su verdadero potencial que permita establecer un sistema de planificación para convertir de la minería una oportunidad de desarrollo. Como son comunidades eminentemente agropecuarias, criadores de vicuñas y alpacas, ovinos y vacunos, un gran porcentaje de las poblaciones se oponen a la explotación minero metálico por cuanto tienen el temor de que contaminen sus ríos, manantiales, pastizales y afecte duramente la producción agropecuaria. Se requiere una opción política firme y un Plan de Desarrollo que establezca los lineamientos para la explotación de los recursos naturales en la construcción del desarrollo distrital.
2.6.5. Recursos h ídricos Santiago de Lucanamarca cuenta con aunque de limitado volumen con lagunas, rios, riachuelos y pequeños manantiales subutilizados a falta de infraestructura que permita su mejor aprovechamiento para dinamizar las actividades productivas. El cauce de los principales ríos se encuentra muy bajo respecto a la ubicación de las tierras de producción agropecuaria de manera que son muy poco aprovechados. A continuación se detalla el potencial hídrico recogido por los delegados durante el proceso de formulación del presente Plan.
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Nombre
Uso
Caudal (Litros/ segundo)
a.- Manantiales Uquruyuq Millpuq Waychaw Pariona Untaq Taqra
Riego Usodomestico Usodomestico Riego Riego Riego
Miski Puquío b.- Riachuelo Paliza Aqchaq Saqapa Chiwita
20 litros/seg. 15lts/seg. 20lts/seg. 20 lts/ seg. 03 lts/ seg. 02 lts/ seg.
Consumo
01lts/seg.
Riego Riego Riego Riego
60 lts/ seg 15 lts/ seg 05 lts/ seg 02 lts/ seg
Riego
500 lts/ seg.
c.- Ríos Kalkamayo
D.-Lagunas
Extensión
Wanzo QallaQocha IslaQocha TaqraQocha QochaWanan
15,000 m2 25,000m2 05,000.00m2 5,000m2 10,000.00m2
2.6.6. Clima. Santiago de Lucanamarca abarca un territorio que va desde los 2,200 hasta los 4,500 m.s.n.m. y por tanto presenta una gran variedad de climas con lluvias estaciónales de acuerdo a los pisos ecológicos, pero generalmente de templado a frígido y seco, acentuándose en las épocas de invierno con temperaturas que llegan hasta -5º bajo cero.. Se experimentan también diferentes variaciones de temperatura de acuerdo a las estaciones del año y entre el día y la noche. Los meses de Mayo a Agosto son los meses más fríos. La temporada de lluvias se inicia en el mes de Octubre y noviembre y cesan aproximadamente en abril fijando de esta manera el calendario agropecuario. La temperatura media anual distrital es de 10ºC con una mínima de 11º Cº bajo cero en la zona de puna hasta una mínima de 19º C en San martín de Tío Pampa. Por sus condiciones climatológicas la zona intermedia de Santiago de Lucanamarca (quechua, suni), se encuentra clasificado dentro del BOSQUE MONTANO SUBTROPICAL y la precipitación promedio anual es de 980 mm. Siendo el período de mayor pluviosidad los meses de enero a marzo. Se presentan también otros fenómenos metereologicos como son las heladas y sequías. La temporada de heladas se presenta entre los meses de Mayo a Agosto, siendo los más fuertes durante los meses de junio y julio. Es uno de los problemas climáticos que generan la mayor cantidad de daños en la producción agropecuaria limitando severamente sus productividades. La sequía es el periodo en la que las temperaturas alcanzan sus mas altos índices pero con fuertes variaciones entre el día y la noche. Generalmente se observan sequías entre los meses de Abril hasta septiembre, siendo los mas fuertes durante los meses de Junio a septiembre y con cierta frecuencia entre octubre a diciembre. Estos factores determinan significativas reducciones en las productividades especialmente de la agricultura que en su mayor parte dependen de las lluvias. Con cierta frecuencia se presentan también fuertes granizadas durante los meses de enero a marzo. Un elemento importante identificado durante el proceso de formulación del presente Plan es que una de las causas que determinan los constantes
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cambios de temperatura medio ambiental y la frecuencia con la que durante los últimos años se presentan fuertes vientos, heladas y sequías es la desertificación, la tala indiscriminada de árboles y arbustos para ser usados como combustible sin un programa de reposición.
Pisos ecológicos Los diferentes pisos ecológicos nos permiten diferenciar y caracterizar las diferentes zonas agro ecológicas Clima Semiárido Templado Andino de Región Quechua, entre las altitudes • que van de 2,200 a 3,500 m.s.n.m. Se inicia en la confluencia del cauce de los ríos Kalkamayo y Lucanamarca. En esta zona se desarrollan de manera limitada las actividades agrícolas y frutícolas con cierta eficiencia pero a muy pequeña escala. La mayor parte de la producción es dependiente de las condiciones climáticas y se desarrolla una sola campaña por año, en épocas de lluvia como consecuencia de la insuficiente disponibilidad de infraestructura de riego que no les permite optimizar la explotación de las tierras y desarrollar la agricultura y ganadería como otras actividades económicamente rentables como son la piscicultura, etc. Su clima varía de cálido templado a frígido, con una sensación de frío mayor que en otras zonas a consecuencia de la poca cobertura vegetal, muy pocos árboles y arbustos que contribuyan a mejorar las condiciones climáticas en la zona.
Foto: Vista panorámica de una zona semiárida en el distrito
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.
Foto: Tierras de producción agrícola (Zona Quechua) •
Clima de Alta Montaña Tropical, frío templado alto andino de Región Suni, su altitud va de 3,500 a 4,100 m.s.n.m. Zona apta para el desarrollo pecuario, acuícola y cultivos alto andinos.
Foto: Zonas de alta montaña aptas para la crianza de ganados (región suni).
•
Es la zona donde se captan la mayor parte de las aguas que afloran en los manantiales y forman los riachuelos, los ríos y se desarrolla la mayor parte de la actividad pecuaria, crianza de ovinos, vacunos e inclusive camélidos sudamericanos. A esta altura corresponde la ubicación de la laguna Wanso donde se viene implementando un sistema de crianza de truchas mediante jaulas flotantes. Clima frío seco de Alta Montaña, páramos (punas bravas) de Región Puna cuyas altitudes van de 4,100 a 4,600 m.s.n.m. Zona apta para la crianza de camélidos sudamericanos, zonas de protección y captación de las aguas de las
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lluvias, caracterizada por la cantidad de bofedales que los comuneros utilizan para la crianza de las alpacas, ovinos, etc..
Foto: Región puna, apta para los camélidos sudamericanos. •
Cordillera, desde los 4,600 a más de 5,000 m.s.n.m. zonas muy altas que en las épocas de lluvia se cubren de nieve, zonas extremadamente frías con muy poca cobertura vegetal, tierras en proceso fuerte de erosión que requieren de medidas urgentes que contribuyan a la conservación de los recursos naturales..
Foto de la zona de cordillera con nieve y lagunas
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DELIMITACIÓN DE PISOS ECOLÓGICOS DEL DISTIRTO DESCRIPCION DEL TRANSECTO REGION
ALTITUD
PLANTAS REPRESENTAT.
CULTIVOS LIMITES Y ANIMALES Trigo, manzano, melocotonero, tuna nísperos, animales menores (cuyes, aves, porcinos)
QUECHUA: Valle Interandino
2,200 a 3200 Maíz, hortalizas
SUNI
3200a3800 Papa, cereales, cebada, trigo
Quinua, olluco, achita, haba, oca ganadería diversificada (vacuno, ovino)
PUNA
3800a4600 Pastosnaturales
Papa, cebada naturales.
CORDILLERA 4600amás Ichu Fuente: Información bibliográfica
Camélidos,
pastos
Ichu, Camélidos,Truchayvizcacha.
De acuerdo al Transecto formulado por los delegados participantes en el proceso de formulación del Plan Estratégico, Santiago de Lucanamarca presenta la siguiente configuración en cuanto concierne a las zonas de vida natural del distrito: 1. Zona 01 que corresponde a la zona mas baja del distrito y que comprende los anexos de San Martín de Tío Pampa y La Merced de Tío. Es una zona muy apropiada para la producción de cereales, maíz, haba, cebada, linaza, hortalizas, papa, crianza de vacunos, caprinos, equinos. También se practica la pesca especialmente en el río Kalkamayo, frutales como níspero, durazno, manzana, tuna, guinda. Como principales plantas tenemos los eucaliptos, los molles, cabuya, ciprés, pino, retama, chilca, tasta, y otras especies arbustivas de mucha utilidad para los habitantes como la muña, la marmakilla, culén, ruda, llantén, cola de caballo, marco, sábila, cactus, etc. Sus suelos son arenosos y franco areno arcillosos generalmente de srcen aluvial. Sus altitudes van desde los 2,200 m.s.n.m. hasta los 3,200 m.s.n.m. Se han reportado la existencia de cuevas en el valle donde habitan los murciélagos que probablemente hayan sido los vectores para algunos casos de rabia identificados en los años anteriores, actualmente ya no se reportan casos de esta enfermedad. 2. Zona 02 que corresponde a la zona que va desde los 2,200 hasta los 3,500 metros aproximadamente. En esta zona se encuentra ubicada la población de Lucanamarca, con una altitud de 3,360 m.s.n.m. También los anexos de San José de Huarcaya, San Juan de Huyma, San Antonio de Julo, Señor de Luren, Santa Rosa de Qocha, Sulcaray, entre otros. En Lucanamarca, capital del distrito, se encuentran ubicados los principales servicios como salud, educación, etc. Es una zona de producción de cereales como el maíz, el trigo, la cebada, avena, pero también la papa y en las zonas más altas la oca, el olluco, la quinua, Kiwicha. Asociado a los principales cultivos se producen las calabazas, las ccawincas, Las crianzas están constituidas por vacunos, ovinos, caprinos, equinos, especialmente los caballos y las mulas, porcinos, aves de corral y animales menores como el cuy de manera muy doméstica. Especies forestales como los eucaliptos, los cipreses, molle, cabuya, y una gran variedad de especies nativos. Es la zona donde se encuentran prácticamente todas las poblaciones del distrito. 3. Zona 03 que corresponde al espacio comprendido entre los 3,500 y 3,800 metros de altura, zona de pastos naturales y bosques de tola, tasta, queñua, ichu, plantas medicinales como ichu tullma, salvia, maraycera, muña, occoro, chikoria, ajenjo, berros en los manantiales, crianzas de vacunos, ovinos, equinos, alpacas, animales silvestres
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como la vizcacha, el zorro, etc. Se cultiva la papa, especialmente nativa, la oca, la mashua, habas y también en algunos nichos el ajo. En esta zona se encuentra la laguna Wanso, un importante recurso natural con un gran potencial para la crianza de truchas mediante jaulas flotantes, el uanta as to de aves silvestres como las guallatas, las principales estancias de pastoreo de animales y los yacimientos mineros. 4. Zona 04 que desde los 3,800 hasta los 4,000 metros sobre el nivel del mar, zona de producción especialmente ganadera con vacunos, ovinos y equinos. Se cuenta también con vicuñas, alpacas, llamas y animales silvestres como el zorro, la viscacha, el puma. Zona especialmente de pastoreo donde se encuentran la mayor parte de bofedales que mantienen los pastizales y sirven de abrebaje para la ganadería. Se nota la presencia de cóndores, aves silvestres como la uanta a, los patos silvestres, etc., zona de yacimientos de cobre, plata, plomo, zinc y oro que se encuentran en proceso de exploración. 5. La zona que comprende entre los 4,000 hasta los 4,800 y mas metros sobre el nivel del mar, zona que comprende a las tierras de protección, algunas zonas de pastos naturales pero también extensas áreas en proceso de erosión sin cobertura vegetal debido a que durante varios meses del año se cubren de hielo y son afectados por las heladas y el sobre pastoreo. Se encuentra la laguna Qallaccocha que preserva aún las uanta as. Así mismo contamos con las águilas de altura, los cóndores que anidan en los cerros mas elevados. Son zonas de crianza de vicuñas, las vizcachas, Abundan los zorros y otras especies silvestres que conservan la biodiversidad.
Foto: Transecto del distrito de Santiago de Lucanamarca
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DIAGNOSTICO GENERAL DEL DISTRITO 2.7. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN: Población La población del distrito de Santiago de Lucanamarca según la información del Censo nacional de Población y Vivienda del INEI; del año 2007 fue de 2,675, de los cuales 1,220 se encuentran en situación de pobreza total y 1,455 en situación de pobreza. En el censo de población y vivienda del año 2,000 se reportan como datos oficiales una población de 3,159 habitantes, por tanto al censo del año 2,007 se produce una reducción de la población en 15.32% debido a las fuertes corrientes migratorias en busca de trabajo básicamente hacia las ciudades de la costa, Nazca, Palpa e inclusive Ica y otras ciudades como Ayacucho. De acuerdo a los datos que reporta el INEI, Lucanamarca tendría solamente 2,675 habitantes, estableciendo una diferencia de 424 habitantes que corresponde al 13.68% de diferencia. Durante el desarrollo de los talleres de formulación del presente Plan, se han levantado un padrón general y especialmente el Puesto de Salud de Lucanamarca, ha levantado el padrón de pobladores por cada comunidad y ha establecido que el distrito cuenta con una población total de 3,099 habitantes distribuidos por grupos uanta según el siguiente cuadro. Aproximadamente el 47.24% de la población son varones, es decir 1,464 y el 52.76% son mujeres (1,635). La población se caracteriza por ser mayormente rural, y su patrón de vida están sujetas principalmente a las actividades agrícolas y pecuarias. Solo 2,340 habitantes radican en el distrito (75.51 %) y 759 habitantes (24.49%) habitan en otros lugares, 2,324 habitantes del distrito (75%), saben leer y escribir, y 775 habitantes (25%), no saben leer y escribir.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDADES Categorías Total Varones Mujeres De 0 a 11 meses 60 39 21 De 1 a 6 años 415 202 213 De 07 a 15 años 692 370 322 De 16 a 34 años 967 433 534 De 35 a 49 años 487 244 243 De 50 a 69 años 354 135 219 De 70 a más años 156 61 95 Total 3,099 1,464 1,635 Fuente: Talleres de formulación del PDC 2,009 2,018 Fuente Micro Red Huanca Sancos
De esta población, 50 mujeres son viudas, algunas de ellas desde la época de violencia socio política, 34 son madres solteras y aún existen 46 huérfanos. Cabe resaltar que el distrito de Santiago de Lucanamarca, se caracteriza por tener un gran potencial humano en niños, jóvenes y adultos que constituyen la mano de obra disponible para promover el proceso de desarrollo, es la cantera mas importante para desarrollar capacidades y contar con lideres y liderezas que participen de manera activa en la implementación y gestión del Plan de Desarrollo durante los próximos años. En cuanto al analfabetismo, de acuerdo a los datos oficiales, el distrito tiene una tasa del 25%, hasta el año 2, 008, tal como se muestra en el siguiente cuadro
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TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN Ámbito Provinciade uantaSancos Distrito de Santiago de Lucanamarca Mujeres Varones Fuente: INEI, 2,007.
TasadeAnalfabetismo(% ) 18.30% 25% 40.5% 59.5%
De acuerdo a los datos decategorización presentados por FONCODES(AÑO 2007), en base a las necesidades básicas insatisfechas, los distritos de la provincia de uanta Sancos, presentan la siguiente caracterización: DISTRITO
SANCOS SANTIAGO DE LUCANAMARCA SACSAMARCA CARAPO
NIVELDEPOBREZA
POBRE MUY POBRE MUYPOBRE MUY POBRE
CUADRO Nº 04 POBLACIÓN DISTRITAL POR CENTROS POBLADOS Distrito
Comunidades, an exos, Masculino Femenino caseríos
Santiago de Lucanamarca
Lucanamarca San José de Huarcaya La Merced de Tío San Martín de Tío Pampa San Antonio de Julo Asunción de Erpa Santa Rosa de Qocha Carmen de Alanya Santa Cruz de Huarcaya San Juan de Huyma Lucanaqasa Sulcaray
Total
449
573
304
332
636
167
81
78
159
42
121
134
255
72
137 27 116 63
140 26 105 71
277 53 221 134
69 18 66 36
42
45
87
20
43 62 19
41 70 20
84 132 39
TOTAL 1,464 1,635 PORCENTAJE 47.24% 52.76% Fuente: Fichas de diagnostico Puesto Salud Lucanamarca
1,022
No. Familias
3,099 100%
238
19 35 12 794
Como se observa, existe una diferencia bastante importante entre la población que presenta el INEI yPlan. los padrones de las nos comunidades campesinas elaboradas paraellaInstituto formulación del presente Esta diferencia, permite plantear la necesidad de que Nacional de Estadística e Informática efectúe en el más breve plazo una jornada de reempadronamiento de la población total del Distrito con la participación directa del Gobierno Local. Por otro lado, existe una cantidad muy importante de comuneros y comuneras de Santiago de Lucanamarca que residen en otras ciudades y que visitan esporádicamente su tierra, en especial durante las actividades agropecuarias y festivas que seria necesario empadronar para sensibilizarlos y lograr alguna forma de contribución hacia el desarrollo del distrito. Estas
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familias conservan su propiedad sobre la tierra y solamente acuden durante las épocas de siembra o cosecha y no participan en las actividades comunales.
2.7.2.
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA AL 2018 Año Población
2009 3,099
0128 3,874
Esta proyección se basa sobre la base del comportamiento del crecimiento poblacional experimentado en Lucanamarca en los últimos años (de 1.23% por año) mientras que a nivel nacional y regional este índice tiene un valor promedio de 2.35%. La implementación de las actividades consideradas prioritarias en el presente Plan deberá generar fuentes de trabajo local mediante el autoempleo agropecuario de manera que se recupere primero la población registrada al año 2,000 que superaba los 3,159 habitantes y que en los últimos años han migrado hacia otras ciudades en busca de oportunidades que les permita mejorar sus condiciones de vida. Bajo estas consideraciones se prevé que en el año 2,018, Santiago de Lucanamarca habrá registrado una población que bordee las 3,874 personas.
2.7.3. Población Económicamente Activa La población económicamente activa del distrito de Santiago de Lucanamarca esta compuesto por 849 personas, de las cuales el 82.8%, es decir 703 personas, se dedican a la agricultura y ganadería, aproximadamente 146 personas se dedican al comercio entre la implementación de establecimientos comerciales, compra y venta de ganado, venta de fuerza de trabajo especialmente en las construcciones y los trabajos de prospección minera. 2.7.7. Movimientos mig ratorios La población de Lucanamarca se encuentra en constante proceso de migración y emigración, especialmente entre diciembre y marzo viajan muchos de ellos en especial los jóvenes hacia las ciudades de la costa( Ica, Lima) en busca de trabajo como también visita a familiares. Otra cantidad importante de personas se desplazan hacia las estancias ubicadas en las zonas altas para el pastoreo de su ganado. Entre los años 1,982 y 1,983 fueron asesinados y desaparecidos 126 personas por la violencia socio política. A consecuencia de ello, muchos comuneros y comuneras migraron hacia otras ciudades en busca de seguridad generándose desplazamientos forzados retornando algunos de ellos a partir del año 1,994. Varias familias se quedaron en las ciudades de la costa, en especial entre Nazca, Palpa, Ica, Lima y Huamanga. 2.7.7. Población Vulnerable Al igual que en otras zonas rurales andinas existe un sector de población vulnerable constituido por NI ÑOS, ANCIANOS, MADRES VIUDAS, MADRES SOLTERAS, que en conjunto en todas las comunidades suman aproximadamente 351 personas (aproximadamente 11.33% de la población total). Este grupo humano es asistido parcial y esporádicamente por algunos programas de apoyo alimentario como PRONAA, el MINSA y la Municipalidad contribuyendo a paliar la situación precaria de estas familias. Ellos constituyen el segmento de la población más frágil que requiere prioritaria asistencia acompañado a la implementación de los ejes económicos productivos sostenibles de la propuesta de desarrollo. El período de violencia socio política afectó severamente a la población del distrito de Santiago de Lucanamarca. Los trabajos realizados en el distrito por el COMISEDH, registra un total de 95 personas asesinadas en Lucanamarca, 05 en San
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José de Huarcaya, 10 en San martín de Tío Pampa, 05 en La merced de Tío, 01 en Santa Rosa de Qocha, 03 en Asunción de Erpa y 01 en San Antonio de Julo totalizando 118 personas de diferentes edades asesinadas en cuya memoria se ha levantado un monumento en la plaza principal de Lucanamarca. También se han registrado 08 personas desaparecidas de diferentes comunidades, con los cuales los efectos de la violencia alcanzan a 126 personas directamente afectadas con secuelas muy dolorosas para sus familiares. Adicionalmente fueron torturados 36 personas, 20 mujeres sufrieron violación sexual, fueron arrasados los ganados de varias familias sumando un total de 500 cabezas de vacunos, muchas familias tuvieron que vender por remate toda su ganadería descapitalizándose totalmente y fueron destruidos 07 obras de infraestructura, entre ellos locales escolares, comunales, municipales y viviendas familiares. La iglesia matriz de Lucanamarca fue saqueada y muchos líderes y liderezas fueron desaparecidos. Una cantidad aún no determinada de pobladores abandonaron de manera forzada y migraron hacia otras ciudades en busca de seguridad y trabajo, de ellos han retornado muy pocos. Se hace necesario formular un Plan integral de reparaciones tanto a nivel colectivo como individual, pero sobre todo seguir trabajando en la recuperación de la salud mental de la población. Desde la entrega del Informe de la comisión de la Verdad y Reconciliación- CVR, permanentemente las comunidades y familiares afectadas han venido exigiendo al Estado el cumplimiento de una serie de demandas como Restitución de derechos ciudadanos, reparaciones colectivas e individuales en los campos de la salud, la educación, la reposición de bienes agropecuarios destruidos así como la reposición de los locales escolares destruidos, puestos de salud, locales comunales, locales municipales y otras obras. Como parte de estas demandas, se han efectuado varias acciones en Lucanamarca, entre ellos se encuentran: Construcción del monumento a la Paz en la Plaza Principal de Lucanamarca • • Construcción del pabellón de nichos en el cementerio Los Ángeles de Lucanamarca con un total de 69 nichos. Reparación de aulas de 5 instituciones educativas afectadas, Huarcaya, • Lucanamarca, La Merced, Julo y Tiopampa. • Instalación de un sistema de producción de truchas mediante jaulas flotantes en la laguna de Wansu acompañada de asistencia técnica con la finalidad de capacitar y acompañar en el proceso de producción de truchas que beneficiaria a todas las familias del distrito. • Construcción de locales comunales en San José de Huarcaya y San Martín de Tiopampa.
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Foto: Monumento a la memoria de los afectados por la violencia
2.7.6
Situación De La Mujer Las mujeres dentro del ámbito del distrito, al igual que en otras zonas del medio rural andino, se encuentran en desventaja frente a los varones en sus distintas etapas de la vida, desde niñas, jóvenes, madres o ancianas. Algunos indicadores nos muestran esta realidad por ejemplo: En Lucanamarca el porcentaje de mujeres analfabetas bordea el 58% siendo mayor en la zona rural (60%). En términos de ejercicio global de derechos se encuentran por debajo de los varones y entre las que han pasado algún nivel de escolaridad, el 80.8 % de ellas tienen primaria incompleta, sólo 1.5 % de la población femenina tiene secundaria completa, la casi totalidad de las jóvenes que han tenido estos niveles de escolaridad secundaria migran y no regresan a sus comunidades de srcen. El 25% de las mujeres de 15 a 49 son madres solteras. El 35% de mujeres son jefas de hogar siendo mayor el número de mujeres abandonadas, el 30% de mujeres tienen de 8 a más hijos determinando una tasa global de fecundidad del orden de 85%. Sobre la mujer han recaído los mayores efectos del periodo de violencia en los últimos años, sumándose la responsabilidad de afrontar los problemas derivados de la desarticulación de sus hogares, la mayor exigencia en los trabajos agrícolas, cargando directamente con las tareas de la sobre vivencia familiar. En Lucanamarca aún existe un alto grado de maltrato físico y psicológico hacia las mujeres, la mayoría de estos casos no se denuncia.
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Foto: Una Mujer representativa de la zona
2.7.7. Capital Social e Institucional La Principal estrategia del desarrollo de Santiago de Lucanamarca, descansa sobre la organización de sus poblaciones y Comunidades como actores principales de su economía; cuya importancia radica en: 1) La cantidad de sus pobladores, especialmente del segmento de la población que aporta directamente tanto en la economía familiar como en el desarrollo de un con junto de actividades comunales. 2) En la extensión territorial y variedad de pisos ecológicos que manejan, y 3) En su capacidad de aporte real y efectivo al desarrollo. Adquiere especial significado por el Sistema de Organización del trabajo y la producción Comunales, la participación Colectiva, la Reciprocidad y la solidaridad que se mantienen en las comunidades del distrito como el ayni, la minka y otras formas de participación y ayuda mutua.
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Foto: minka Preparación de un terreno para cultivo.
En Santiago de Lucanamarca, se mantienen vigentes las formas tradicionales de organización sobre la base de la estructura de una comunidad campesina. En cada anexo cuentan con autoridades como el Presidente, Vicepresidente, Tesorero y Fiscal. Además cuentan con tenientes gobernadores, jueces de paz en las principales comunidades y comités especiales que se constituyen de acuerdo a las demandas de las poblaciones. Entre las principales organizaciones sociales de base tenemos a los clubes de madres cada uno con directivas que tienen hasta siete miembros, comités de regantes, Asociaciones de padres de familia, Vaso de Leche, Asociación de personas con discapacidad, etc. Las autoridades comunales se eligen cada dos años, los comités esp3eciales de acuerdo a la naturaleza de cada comité. Desde hace varios años se ha venido aplicando sistemas de coordinación entre autoridades, las mismas que realizaban generalmente una vez por mes, pero lamentablemente en los últimos años esta práctica se ha perdido. A nivel de las comunidades realizan asambleas ordinarias y extraordinarias de acuerdo a los requerimientos del contexto. Realizan faenas comunales mínimo cinco veces por año en apertura de zanjas para las obras, mantenimiento de sistemas de agua de uso domestico, construcción de obras públicas, limpieza de acequias de riego, refacción de caminos y ayni especialmente en actividades agrícolas, construcción de viviendas familiares, realización de fiestas patronales, etc. Este capital Social de gran importancia tiene alta flexibilidad para generar respuestas específicas frente a los desafíos naturales, económicos sociales y políticos es así como frente a la violencia se constituyeron en grupos organizados para resistir y mantener su autonomía y conquistar el proceso de pacificación, preservando sus capacidades básicas. En tiempos de paz constituyen el soporte de los procesos de reconstrucción y desarrollo de sus economías y sistemas de vida, del establecimiento de nuevas relaciones democráticas con los gobiernos locales en tránsito hacia nuevos roles productivos, sociales y de seguridad: base de articulación de un nuevo tejido de paz, progreso y bienestar. Por otro lado el capital humano muy importante constituyen los pocos hijos profesionales de diferentes especialidades que están sobresaliendo con liderazgo y capacidad como lo vienen demostrando la juventud como actores claves para el desarrollo del distrito, asumiendo con mucha responsabilidad sus roles en un proceso de reorganización y reconstrucción.
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2.7.8 Aspectos Culturales. Costumbres y folklore En general, se mantienen vivas las costumbres festivas del distrito que congrega anualmente a pobladores de la localidad como también es una oportunidad para la visita de los hijos que radican en otras ciudades. Las principales fiestas costumbristas de Lucanamarca son: • •
FECHAS 06 de enero 29 de Enero
•
Febrero o marzo 1º ó 2º semana de Junio
•
01 de Agosto
•
•
02 de Agosto 08 de septiembre
•
25 de Diciembre
•
FESTIVIDADES Bajada de Reyes Aniversario del distrito de Santiago de Lucanamarca. Se festeja con verbena y fiesta general Carnavales, en todas las comunidades Fiesta de la Virgen de encarnación. Con mayordomía. Se acostumbra escenificar el encuentro de las vírgenes de Huanca Sancos, Taulli y Lucanamarca. Se realiza las corridas de toros. Fiesta del apóstol Santiago, con mayordomía, corrida de toros y carrera de caballos hasta Paliza Herranza de los animales Fiesta de la virgen de Cocharcas, fiesta general con la limpieza de acequias. Fiesta del niño, competencia general entre bailarines.
Foto Fiesta costumbrista de Lucanamarca
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2.7.9 Comidas Típicas. Son las comidas que pueden ser elaboradas en sus comunidades haciendo uso de sus propios recursos y productos, esta habilidad culinaria lo utilizan en el consumo diario y en las festividades de acuerdo a su calendario anual. Las comidas típicas más usuales se detallan: • Pusra Chupi (sopa de molido de cebada tostada) • Picante de trigo (segundo de trigo con papas picadas) • Mondongo (sopa de maíz pelado con carne variada) • Patachi de trigo (sopa de trigo con carne variada y tocino de chancho) Chicha de jora • • Chicha de cabuya • Ulluco Picante (segundo de olluco con papas picadas) • Teqte de calabaza (guiso de calabaza tierna con arveja y haba) • Chicharrones de carne de chancho con "mote y puspu" (maíz Cosido y haba tostada cocida) • Yuyo picante (segundo de hojas tiernas de nabo silvestre o bledo atajo") • Qapchi (combinación de queso fresco y Huacatay molidos) • Sanco (harina de cebada y trigo cocida con un poco de agua dulce) Kanka (carne seca tostada). • Papayanuy (papa cocida en olla). • • Oqa yanuy (oca cocida en olla) • Mashua yanuy (mashua cocida) • Huatia (similar a la pachamanca a base de calabaza) Humitas y tamales • • Leche api (mazamorra de maíz blanco molido y cocido con leche).
2.7.10. Idioma La mayor parte de la población de Santiago de Lucanamarca es de habla bilingüe, un pequeño porcentaje de la población habla lengua española y la mayor parte es la lengua nativa (quechua). La lengua española lo utilizan para comunicarse con las personas foráneas que visita el pueblo ó cuando acuden a las ciudades como ayacucho, Ica, Lima. El quechua es la lengua nativa y se utiliza para comunicarse internamente. IDIOMA IDIOMA Castellano Quechua Bilingüe (Castellano + Quechua)
POBLACIÓN 115 430 2,608
% 4.2 15.75 95.6
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2,007
2.7.11 Población electoral. Según información de los comicios electorales municipales del 2006, el distrito de Santiago de Lucanamarca cuenta con 1,534 electores que corresponde al 80.70% del total de habitantes adultos que cuenta el distrito. Se estima que el 57.18% de la población electoral son electores hábiles, de los cuales el 82 % han sufragado y un ausentismo del 15 %, el03% de la población son electores en otras ciudades como Ayacucho, Lima e Ica, distritos vecinos: Sancos, Carapo principalmente. Se hace un
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estimado que la población migrante a otros lugares llegan un 52% de la población adulta. Esta situación ha hecho que las asignaciones presupuéstales y priorizaciones de las obras de desarrollo no guardan relación con la realidad del distrito, siendo la demanda de los servicios mayores a las previsiones de acuerdo a las estadísticas formuladas por el Ministerio de Economía y Finanzas.
2.7.12. Organizaciones Comunales Las poblaciones del distrito de Santiago de Lucanamarca mantienen un sistema de organización que les permite establecer canales de coordinación y planificación de sus actividades tanto sociales, culturales, económicos productivos y políticos para promover el desarrollo integral. La población está organizada en comunidades campesinas y anexos que mantienen vivas las formas tradicionales de organización social, económica y cultural que les permite desarrollar sus actividades con eficiencia. Comunidades Campesinas El distrito cuenta con 02 comunidades campesinas identificadas así durante el desarrollo de los talleres de planificación. Estas comunidades son Lucanamarca y San José de Huarcaya, ambas comunidades separadas por el río Lucanamarca que desemboca en el río Kalkamayu, 06 anexos y 06 caseríos. Lucanamarca, capital del distrito se encuentra organizado en barrios definido así por los ayllus que los habitaron desde el principio. Las comunidades campesinas son instituciones de fuerte arraigo regional y con una fuerte incidencia en la práctica de los valores culturales de la población. Asume la distribución de tierras para uso agrícola, los bosques, las pasturas naturales y otros recursos naturales. Sin embargo, en la práctica, los comuneros manejan individualmente las parcelas de cultivo, los pastos instalados mientras que las áreas de pastos naturales son manejadas de manera comunal de acuerdo a sus necesidades de pastoreo, en un marco tecnológico empírico y tradicional, y con escasa o nula eficiencia económica. En las comunidades existe un poder de decisión asignado a sus autoridades elegidas que es reconocido y legitimado entre sus miembros, los cuales juegan un importante papel en cualquier proyecto de desarrollo rural de la zona.
Foto: Autoridades y población general, realizando su Asamblea general.
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Las tierras agrícolas, principal recurso para sustentar la economía campesina, están distribuidas en parcelas con posesionarios individuales y objetivos de subsistencia al interior de las comunidades, lo que deriva en pequeñas unidades de producción agrícola, conducidas con tecnología tradicional. En este marco comunal productivo, se ha generado una estructura socioeconómica basada en la pequeña propiedad marginal, pobre, descapitalizada por la crisis que sufre el país en las últimas décadas y en esta región gravemente afectada por la violencia política del periodo 1,980 1,992. La participación productiva tradicional en las comunidades se manifiesta a través de las faenas comunales, para realizar obras de todo tipo en beneficio de los comuneros en general. Las faenas comunales, y otras formas de cooperación y trabajo de apoyo mutuo constituyen parte importante del acervo cultural que tiene que ser recogido y adecuadamente potenciado. Las celebraciones tradicionales y diversos mecanismos socioculturales de afirmación de su identidad étnica ancestral, constituyen factores de presión, mediante las cuales las comunidades manifiestan su capacidad de movilización social; ellos tienen que ser considerados como elementos relevantes para la planificación integral de su desarrollo.
CENTROS POBLADOS Y COMUNIDADES DEL DISTRITO. Distrito
Comunidades Anexosycaseríos Santiago de Lucanamarca La Merced de Tío San martín de Tío pampa San Antonio de Julo Asunción de Erpa Santa Rosa de Qocha Carmen de Alanya San Juan de Huyma Lucanaqasa Sulcaray San José de Huarcaya San José de Huarcaya Santa Cruz de Huarcaya Señor de Luren Fuente: Proceso de diagnostico para el PDC. SANTIAGO DE LUCANAMARCA
2.7.13. Organizaciones de Base: Barrios En la capital del distrito, las familias están organizadas por ayllus que ocupan sectores de la ciudad denominadas barrios. Los Ayllus, son grupos de familia relacionados por sangre o por parentesco, son grupos quediferencian preservande una raza con creencias, costumbres opinión étnicos es que se losmisma demás.casta Este osistema de convivencia se mantieney desde la época de los incas hasta nuestros días y están relacionadas mediante apellidos. Los principales barrios de Lucanamarca son: Hanan Ayllu, ó el ayllu de la parte alta, compuesta por los siguientes apellidos: Allccahuamán, Allaucca, Curitomay, Ccencho, Chaupín, Evanan, Huancahuari, Huaripauqar, Lifuncio y Matías Huran Ayllu, ó el Ayllu de la parte baja, compuesta por los Casavilca, Callañaupa, Flores, García, Ñañacchuaqri, Paucar, Pérez, Quincho, Quichua, Quispe, Rimachi, Rojas, Tacas, Vilchez y Yarihuamán.
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Club de Madres Existen clubes de madres en las principales comunidades, Lucanamarca y San José de Huarcaya congregando a todas las mujeres que tienen hijos sin tomar en cuenta la edad de los mismos. Cumplen la función de brindar servicio de alimentación en las diversas actividades organizadas por la población. Están también conformadas por viudas y madres de familias de condiciones muy pobres que se valen de éste medio para garantizar su subsistencia alimentaría. La particularidad de la organización femenina en esta zona, es que los Clubes de Madres no solamente asumen las tareas de sobre vivencia y soporte social de los programas alimentarios, además cumplen tareas en el control de la salud, planificación familiar y funcionamiento de otros programas de apoyo social del gobierno central y de las instituciones privadas; cada vez más están asumiendo la representación formal de la mujer en general en la reivindicación de sus derechos y la lucha por alcanzar una mayor equidad entre los géneros. Hoy demandan el reconocimiento de sus derechos para acceder a niveles de decisión, históricamente postergados, y también contribuir desde allí a la construcción de una sociedad más justa y humana. Comité distrital de Vaso de Leche A nivel del distrito de Santiago de Lucanamarca, existen 13 comités de Vaso de Leche, los mismos que desarrollan sus actividades dirigidas por el Comité Distrital que tiene su sede en la capital distrital. Los principales comités de Vaso de leche son: 1. Lucanamarca, que tiene empadronadas 63 beneficiarias. 2. Asunción de Erpa, que cuenta con 10 familias inscritas 3. Santa Rosa de Qocha, que tiene 46 familias 4. San José de Huarcaya que tiene empadronadas a 88 familias 5. San Martín de Tío pampa, que cuenta con 43 familias empadronadas. 6. San Antonio de Julo que tiene 45 familias empadronadas. La coordinación está a cargo del Comité Distrital, que son elegidas democráticamente mediante asamblea entre las delegadas de sus bases y cumplen la función de fiscalización, administración y distribución del Programa de Vaso de Leche en coordinación con la Municipalidad Distrital.
Comedores populares. En el distrito existen 2 Comedores populares debidamente reconocidas, que cumplen la función de administración y distribución de los Programa Alimentarios proporcionados por la Municipalidad Provincial de Huanca Sancos y otras instituciones.
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Foto: Miembros del Comité y beneficiarios del Comedor de Lucanamarca.
Las Asociaciones de Padres de Familia “APAFAS” Son organizaciones de Padres de Familia constituidos en los Centros Educativos en el ámbito distrital, quienes coordinan con los Directores y docentes para velar por la educación de sus hijos y la realización de eventos culturales, deportivos y sociales, etc. Cumplen funciones de acuerdo a los reglamentos vigentes emitidos a través de la unidad de Servicios Educativos Local UGEL de Huanca Sancos.
Foto: Padres de familia participando en eventos culturales de los niños escolares.
Clubes deportivos El distrito cuenta con 06 clubes deportivos que congrega aproximadamente 100 jóvenes deportistas asociados o agremiados. Estos clubes participan de manera activa en los campeonatos y en las ligas deportivas organizadas tanto a nivel distrital como provincial.
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2.7.14. Organización de Productores: En Santiago de Lucanamarca existe una asociación de productores denominado Despertar Campesino que agrupa a los comuneros lucanamarquinos productores y comercializadores agropecuarios especialmente en las zonas altas del distrito, Hasta hace algunos años, tenían un funcionamiento regular, sin embargo en los últimos años ha bajado significativamente en su desempeño y en la actualidad se encuentra inactiva. En el año 2,008 se ha organizado la Asociación Productores Agropecuarios Virgen de Encarnación de Lucanamarca. Estas Asociaciones son las encargadas de dinamizar y velar por el desarrollo de esta actividad; sin embargo no cuentan con asesoría ni apoyo técnico y económico sostenido desde las instituciones tanto privadas como especialmente las públicas.
Comités de Regantes. Existen organizaciones de Regantes, en diferentes comunidades y anexos del distrito, conformados por los usuarios del agua de riego. Estas organizaciones asumen las funciones de supervisar y controlar la distribución del agua de riego, la limpieza y mantenimiento de los canales de riego en el marco de una cultura tradicional ancestral que implica la organización mediante mayordomías y constituyen una fiesta en la que participa toda la población, las instituciones educativas, las instituciones sectoriales, etc. 2.7.15. Instancias de Coordinación: En el distrito de Santiago de Lucanamarca, existe solamente una instancia de coordinación y planificación concertada del desarrollo mediante la Mesa de Concertación Distrital.
Mesa de Concertación La Mesa de Concertación de Santiago de Lucanamarca, fue organizada hace unos años atrás como una organización abierta, plural, centralizada de esfuerzos, donde participan con igualdad de condiciones las instituciones públicas, privadas, organizaciones de base, gremios y asociaciones productores, etc. en la toma de decisiones, planificación del desarrollo y en la ejecución de diversas actividades orientadas a lograr el desarrollo local. Lamentablemente en los últimos años ha bajado significativamente su actuación a punto que actualmente la población ya no lo menciona como un ente rector del desarrollo, por su inacción ha pasado al olvido pero que debe constituir uno de los principales objetivos del presente Plan para reactivarlo y promover su funcionamiento institucionalizado. 2.7.16. Instituciones: Municipalidad Distrital Es institución del Gobierno Local responsable de lasociales, Gestión culturales, Local del Desarrollo quelalidera las acciones y actividades económicas, etc. en el distrito. Está conformado por un Alcalde, 5 Regidores y profesionales técnicos de acuerdo al requerimiento y disponibilidad presupuestal. La Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca, presenta una estructura orgánica y funcional con instrumentos de gestión establecidos en base a sus necesidades y de acuerdo a los requerimientos de gestión del ámbito territorial. Su fuente de financiamiento principal constituye el FONCOMUN, mediante el cual recibe desde el Estado una asignación mensual promedio de S/. 75,950.00 (Datos en base al año 2,008)
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Su sistema de organización, muestra el siguiente cuadro: ÓRGANOS DE GOBIERNO Concejo Municipal. • • Comisión de Regidores • Alcaldía. ORGANOS DE COORDINACIÓN Y CONSULTA. Concejo de Coordinación Local Distrital. • • Junta de Delegados Vecinales y Comunales. • Comité de Defensa Civil • Secretaria de Derechos Humanos ORGANOS DE CONTROL. • Oficina de Control Interno. ORGANO DE DIRECCIÓN. • Gerencia Municipal. ORGANOS DE ASESORAMIENTO. Oficina de Asesoría Jurídica. • Oficina de Asesoria contable y Presupuesto. • ORGANOS DE LINEA. . UNIDAD DE ESTUDIOS Y DESARROLLO URBANO RURAL sub. Gerencia de Estudios y Obras. • Sub Gerencia de Desarrollo Productivo y Planeamiento • Urbano rural. UNIDAD DE PROMOCIÓN DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL • de Desarrollo Económico UNIDADSub DEgerencia SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES • Sub Gerencia de Servicios Públicos comunales UNIDAD DE PROMOCION Y DESARROLLO SOCIAL • Sub Gerencia de Desarrollo Social UNIDAD DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental • ORGANOS DE APOYO. UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS • Área de Contabilidad. • Área de Tesorería. • Área de Recursos Humanos. Área de abastecimiento y servicios auxiliares. • UNIDAD DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y RENTAS • Área de Registro Tributario Área de fiscalización y Ejecutoria Coactiva • ORGANOS DESCONCENTRADOS • Programa de Vaso de Leche Agencias Municipales •
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ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA CONCEJO MUNICIPAL
COMISIONES DE REGIDORES
CONCEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL JUNTAS VECINALES Y COMUNALES
ALCALDIA
COMITÉ DE VIGILANCIA Y CONTROL
PROCURADURÍA PÚBLICA
SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS
SECRETARIA GENERAL E IMAGEN
GERENCIA MUNICIPAL
OFICINA DE ASESORIA CONTABLE
UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN
OFICINA DE ASESORIA JURÍDICA
OFICINA DE RENTAS ÁREA DE CONTABILIDAD ÁREA DE TESORER A
ÁREA DE ABASTECIMIENTO ÁREA DE PERSONAL
UNIDAD DE ESTUDIOS Y
UNIDAD DE
UNIDAD DE PROMOCION
DESARROLLO URBANO RURAL
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Y DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA VASO DE LECHE
UNIDAD DESERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES
DEFENSA CIVIL
UNIDAD DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
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Instituciones públicas y privadas presentes en el Distrito: Existen en la capital del distrito, oficinas descentralizadas de diversas instituciones públicas, las principales son: • El Juzgado de Paz • La Gobernación • El Sector Salud a través del Núcleo de Salud de Lucanamarca • El Sector Educación a través de la Red Educativa que conduce las instituciones educativas en los tres niveles: • Centro Educativo Inicial • Centro Educativo Primario. • Centro Educativo Secundario. • Oficina descentralizada de la Agraria de la Provincia de Huanca Sancos Ministerio de Agricultura. Instituciones privadas Contamos con el apoyo y acompañamiento del Centro de Desarrollo Agropecuario CEDAP mediante el cual estamos desarrollando un conjunto de acciones para promover el desarrollo sostenible de las familias comuneras del distrito. Del mismo modo se encuentra en Santiago de Lucanamarca el COMISEDH con acciones orientadas a la recomposición y fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y promoción del desarrollo mediante un Proyecto financiado por la Unión Europea. Un importante trabajo que ha desarrollado COMISEDH en Lucanamarca es la sistematización del nivel de afectados por la violencia socio política en este distrito. Actualmente vienen trabajando en convenio con la Directiva comunal, la gobernación y la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca, una propuesta de reparación a las víctimas de la violencia socio política por intermedio de la Asociación de Familiares Víctimas de la Violencia Política. Parwa, que viene implementando un proyecto de Educación Intercultural Bilingüe. 2.8.
SERVICIOS BASICOS
2.8.1. Salud En cuanto a la prestación de salud, el distrito de Santiago de Lucanamarca está dentro del ámbito administrativo de la Unidad Territorial de Salud de Cangallo. El sistema de atención de la salud dentro del distrito cuenta con tres puestos, uno en Lucanamarca, el segundo en San José de Huarcaya y el tercer puesto en Santa Rosa de Qocha. En Lucanamarca cuentan con un médico, 01 enfermera, una obstetriz, un biólogo, 01 técnico sanitario y dos técnicos en enfermería. A nivel distrital, cuentan con un médico, 03 enfermeras, un odontólogo, dos obstetrices, un biólogo 04 técnicos de enfermería, 01 técnico sanitario, 07 promotores de salud, y como agentes comunitarios de salud externos cuentan con 03 parteros calificados, 19 curanderos. El equipamiento con que cuentan los Centros de Atención de Salud es limitada y precaria que afecta la atención y cobertura de este servicio siendo deficitario que no cubre la demanda existente. La salud de la población es de alta vulnerabilidad con respecto a las variables de la salud, incrementados por los problemas de índole educativa, cultural, limitaciones de vías de acceso y comunicación, la desnutrición que afecta a la gran mayoría de los habitantes especialmente en el segmento
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materno infantil alcanzando índices alarmantes de 48.5 % de desnutrición crónica según datos del año 2,008.
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA DE SALUD Poblado
Establecimiento
Lucanamarca P.S.Lucanamarca San José de P.S.Huarcaya Huarcaya Santa rosa de P.S. Santa Rosa de Qocha Qocha
Total
03
Personal Profesional Técnico 04 02
03 01
01
07
Ambientes 05 05
01
05
Fuente: Centro de Salud de Santiago de Lucanamarca.
Población 1,500 959
04
513
14
Estado Infraest Regular Regular Regular Regular
2,972
La población beneficiaria de los establecimientos de salud de Lucanamarca registrada para el presente proceso es de 2,972 personas (La diferencia con la población distrital se debe a que también atienden a poblaciones de distritos vecinos). La población beneficiaria es fundamentalmente rural, 1,200 personas habitan en el núcleo urbano y 1,528 lo hacen en el campo, sin embargo la prestación de los servicios de salud a nivel de la población distrital, tiene las siguientes características. AREA Urbana Rural Total
NUMERODE HABITANTES 1773 955 2,728
% 65 35 100
NOTA: Es en base a la población que radica en el distrito. Fuente Establecimientos de salud
La Micro Red de Salud de Santiago de Lucanamarca, con sede en la capital del distrito tiene a su cargo tres puestos de salud y un puesto móvil en Tiopampa. La población urbana representa el 64.71% integrada por Lucanamarca, San José de Huarcaya y Santa Rosa de Qocha, mientras que el 35.29% es rural integrada por las siguientes comunidades: La Merced de Tío, San Antonio de Julo, Sulcaray, San Martín de Tío Pampa, Asunción de Erpa, Carmen de alanya, Uymapampa, Lucancuto y otros caseríos. En general la infraestructura de los establecimientos de salud son inadecuados, deficiencia en la capacidad instalada para la atención de los comuneros y comuneras cuyos caseríos son bastante distantes, deficiente implementación con equipos y mobiliario, escasa asignación presupuestal, la Red de Salud de Cangallo maneja directamente los recur5sos financieros y por tanto hay carencia de botiquines en las comunidades a cuya consecuencia la mayoría de promotores se encuentran inactivos, no cuentan con incentivos que les permita ejercer sus funciones mas adecuadamente. Las consecuencias de las deficiencias observadas han ocasionado la mortalidad infantil de menores de un año, estas cifras se elevan en las comunidades más lejanas llegando a las tasas de 12% de mortalidad. Las infecciones respiratorias, enfermedades diarreicos agudas y parasitosis que afecta al 100 % de la población principalmente infantil, traumatismos y envenenamientos con 3.65 %, enfermedades del aparato genito urinario 5.19 %, enfermedades del sistema óseo-muscular y tejidos sanguíneos 5.42 %, trastornos mentales 2.23 %, enfermedades de la piel y del tejido celular subcutáneo con 2.23 % y otros daños 7.27 %; se ha reportado una muerte materna y perinatal y otras enfermedades infecto-contagiosas.
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Los indicadores de precariedad en cuanto a la salud, se complementan con los relativos al nivel de acceso a los servicios de salud, vivienda, agua potable, la energía eléctrica y la escasa información y conocimiento sobre salubridad y prevención de las principales enfermedades por los habitantes, especialmente en las Comunidades alejadas del distrito. Sin embargo es importante manifestar que gracias a las distintas intervenciones publico privadas, la mayoría de la población cuenta con cocinas mejoradas. En sus comunidades tienen el sentido de cómo prevenir las enfermedades acudiendo a las plantas medicinales que en las ciencias sociales se le conoce como medicina folklórica, sin embargo los reportes indican que en Lucanamarca, el 90% se trata mediante la medicina oficial (científica u occidental) y el 10% mediante la medicina casera o folklórica, lo que indica el nivel de sensibilización que se ha logrado en la población para hacer uso de los servicios existentes, por los cuales se requiere una adecuada implementación. Las principales enfermedades identificadas son el TBC, hepatitis, IRAs, EDAs, parasitosis, infecciones al riñón.
RECURSOS HUMANOS DELA MICRO RED POR HABITANTES Tipo de recursos humanos Médico Odontólogo Obstetríz Enfermería Biología Personal Técnico
Población total
Habitantes por personal
2728 2728 2728 2728 2728 2728
2,728 2,728 1,364 909 2,728 545
Fuente: Información estadística del Centro de Salud de Santiago de Lucanamarca.
Las condiciones de salud, determinan los indicadores para definir el nivel de pobreza de las poblaciones, los siguientes datos establecen con absoluta claridad la precariedad de las condiciones de vida de los pobladores del distrito de Santiago de Lucanamarca.
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INDICADORES DE SALUD INDICADORES
DPTO.
Indicadores demográficos. Tasa global de fecundidad (INEI). Tasa de mortalidad general Tasademortalidadinfantilx100 69 Tasademortalidadmaternax100 Tasadedesnutricióncrónica 50.3 Tasa de desnutrición aguda Tasaglobaldefecundidad 5.2 Número de hijos promedio x mujer Tasa morbilidad de TasadeletalidadrelacionadaaEDAs Tasadeletalidadrelacionadaalaneumonía
PROVINCIA
DISTRITO 85
12 15 01 48.5
75 56 6.2
5.3 5 NN NN NN
Fuente: Información estadística del Centro de Salud de Santiago de Lucanamarca
2.8.3. Vivienda y saneamiento En el distrito de Santiago de Lucanamarca según la información de INEI Censo 2007 existen 803 viviendas independientes de carácter familiar, de ellos 777 son habitadas de manera permanente y 26 viviendas se ocupan muy eventualmente. Existen además 321 chozas o cabañas de uso temporal, durante el periodo de lluvias para el pastoreo del ganado. Existen además aproximadamente 37 viviendas en ruinas, no utilizados para viviendas algunos de ellos como consecuencia del periodo de violencia y otros por el tiempo. Las construcciones de viviendas son casi en su totalidad de material rústico, con paredes a base de adobes, piedras o tapial y techo de ichu, tejas y calaminas. Categorías Casa Independiente Choza o cabaña Total
Casos 803 321 1,124
% 71.44% 28.56% 100.00%
Acumulad% o 71.44% 100.00% 100.00%
Fuente: Fichas de diagnostico levantadas para el Plan
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Foto: Vista panorámica de las características de las viviendas de la zona
En las zonas altas, suni, puna principalmente, las viviendas son construidas para soportar los fuertes cambios de temperatura, paredes de piedra y barro con techo de ichu o calamina con puertas pequeñas y casi no llevan ventanas por el excesivo frío durante las noches. Estas viviendas soportan periodos largos de heladas y granizadas.
VIVIENDAS SEGÚN MATERIALES UTILIZADOS La mayor parte de las viviendas son rústicas, paredes de adobe, tapial ó piedra y barro con techo de teja, calamina ó ichu en las partes altas. ESTRUCTURA Pared
DESCRIPCIÓN • • • •
Techo
• • • •
Piso
• •
PORCENTAJE % 60.6 36.02 1.38 2.00 40.50 29.44 28.56 1.5 89 10
Adobe Tapial y piedra asentada con barro Ladrillo y cemento Piedra y barro Teja Calamina Paja o Ichu Otros materiales De tierra y piedra apisonadas Empedrado con piedra
• Otros: entablado, concreto Fuente: Información de Municipalidad Distrital Santiago de Lucanamarca 01
AGUA Y DESAGUE Los servicios de agua y saneamiento en el distrito se encuentran muy por debajo de los promedios regionales. El 75% de la población cuenta con servicio de agua entubada. Solo la comunidad de Lucanamarca cuenta con un sistema de agua potable pero que se aplica el cloro de manera directa por carecer de una planta de
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tratamiento. Realizan limpieza del sistema cada mes y en las comunidades cada tres meses. El 15% de la población sigue consumiendo agua de manantiales sin ninguna protección, a veces compartiendo las mismas fuentes con animales especialmente vacunos y equinos. El 10% de la población consume agua de riachuelos, por tanto, el agua constituye uno de los factores para la alta incidencia de enfermedades. Los servicios de desagüe cubren solamente el 44% de la población, Solo la comunidad de Lucanamarca cuenta con un sistema de desagüe con una laguna de oxidación. El 30% de la población cuenta con letrina y el 26% sigue eliminando sus excretas al aire libre. En las visitas de campo realizadas para la formulación del presente Plan se ha detectado que una gran cantidad de familias no utilizan sus letrinas y otras no las mantienen por tanto aproximadamente un 51% de la población sigue eliminando sus excretas al aire libre. Las familias que utilizan regularmente sus letrinas realizan mantenimiento cada seis meses y limpieza ínter diario.
SERVICIOS DE AGUA Y DESAGUE DESCRIPCION
AGUA DE CONSUMO %
Viviendas con servicio agua entubada Servicio de agua potable Consumo de agua de manantiales
75 00 15
Consumo de agua de riachuelos, etc.
10
DESAGUE %
Viviendas con desagüe Viviendas con letrinas Eliminación de excretas al aire libre
45 30 25
Fuente: INEI 2007
2.8.4.
Educación En cuanto a los Servicios educativos, en el distrito de Santiago de Lucanamarca existen 08 programas de estimulación temprana PRONOEIs, 02 instituciones educativas de nivel inicial, 07 instituciones de educación primaria y 02 instituciones de educación secundaria. La infraestructura en la mayoría de ellos ha sido renovada por los diversos programas entre ellos el FONCODES y cuentan con mobiliario nuevo, sin embargo carecen de materiales educativos, bibliografía y otros materiales que los estudiantes requieren para elevar su nivel de aprendizaje y competir en igualdad de condiciones con los estudiantes de las ciudades para los grados superiores. En total, en PRONOEI participan 75 niños con 06 animadoras, en Inicial 60 niños, en primaria 630 alumnos y en secundaria 120 alumnos, que hacen un total general de 885 niños y alumnos. En general, afrontan serios problemas en cuanto se refiere al rendimiento escolar, un alto porcentaje de padres de familia muestran desinterés por la educación de sus hijos son muy muchos niños tienen desplazarse distancias muy largasypara acudirconflictivos, a sus centros educativos, no se que cumple con la jornada laboral pedagógica establecida en las normas vigentes y los padres de familia como las autoridades no toman interés al respecto.
INFRAESTRUCTURA Y NIVELES EDUCATIVOS Nivel educativo PRONOEI Inicial
Nº alumnos 75 60
Nº docentes 08 4
Nº de aulas 08 4
Estado aulas Mala Buena
Mobiliario malo Buena
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Nº de instituciones 08 02
45
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Primaria Secundaria Totales
630 120 885
30 20 60
30 20 54
Buena Buena Buena
Buena Buena Buena
08 02 18
Los mobiliarios en todas las instituciones educativas son nuevas, unipersonales implementados mediante el Programa PEAR, sin embargo los materiales educativos son totalmente deficientes e inadecuados, necesitan ser actualizados de acuerdo a la estructura curricular vigente Aún son notorias las actitudes de iniquidad con las niñas por cuanto se prefiere por la educación de los varones antes que las niñas.
2.09.
PRINCIPALES AC TIVIDADES EC ONÓMICAS:
2.09.1. Producción Ag rícola La principal actividad económica del distrito es la agropecuaria, con la predominancia de la agricultura y la ganadería, sustentado sobre la base de la producción familiar o individual conservando formas tradicionales de organización para el trabajo cooperativo a nivel comunal y religioso como la "Minka" y el "Ayny", que cada vez se disminuye en su vigencia pero que es un elemento fundamental en la reciprocidad entre familias o ayllus. El desarrollo de la agricultura y ganadería tiene que ver con el manejo de los suelos los pastos y los bosques desde las familias comuneras y las mismas comunidades o la iglesia. Tamaño Unidad Agropecuaria
TOTAL
Con 01 parcela
Con 02 parcelas
Con 03 parcelas
Con 04 parcelas
05 a más parcelas
Nº Agrícolas de Unidades Superficie Menores de 0.5 Has Superficie De 0.5 a 4.9 Has Superficie D 95H a..e90as 47 Superficie De 10 a 19.9 Has Superficie De 20 a 49.9 has Superficie
702 12,783 105
96 2,073 22
86 3,772
115 1686
99 503
306 4,749
29.55 374 617 8 319 72 1,025 66 2,041
4.19 14 30 1 54
14
41 11.27 34 44 7 6
4 221
31
8
55
2.78 76 95 28 22
8 52
5 130
5
9.25 69 78 3 46
4
4 989
29
109
3 170
74
2.06 181 370 191 42 588 23 678
Fuente: PDC Lucanamarca 2,003 al 2,007
El 14.96% de productores agrícolas, conducen menos de 0.5 has, el 53.27% conducen entre 0.5 a 5.0 Has. Y el 6% conducen entre 0.5 y 10 hectáreas del numero de unidades agrícolas. Porsuperficie otro lado, productores particulares ocupan eltotal 94.58% de las parcelas con una de los 4,031.55 hectáreas, mientras que la comunidad ocupa solo 38 unidades agrícolas que representa el 5.42 % con una superficie de 8,751.45 Has.
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DESCRIPCION SuperficT ieotal SuperficiA e grícola Superficieagrícolabajoriego Superficieagrícolaensecano Superficine oagrícola Pastosnaturalesmanejados Montes bosques y Eriazos otros y
CARACTERISTICAS DEL SUELO HECTAREAS 65,826 730.00 325 405 65,096 11,239 221 53,636
% 100 1.11 0.49 0.61 98.89 17.07 0.34 81.48
F uente: Agencia Agrari a Huancasancos-PDC L ucanamarca 2003-2007
Del cuadro anterior se deduce que de las 9,900 hectáreas de tierras con aptitud agrícola, solo se utiliza para la agricultura 730 hectáreas que representa el 1.11% del total de tierras del distrito. De este total, 325 Hectáreas se cultivan bajo riego ubicados especialmente en Huarcaya, Julo, Ccocha, Alanya, Tiopampa, La Merced de Tío y en la zona alta los parajes de Ataccara, Pilpicancha, Ucuchasura, margen derecha del río Lucanamarca, Asunción de Erpa, etc. La actividad agrícola, constituye para la mayor parte de la población del distrito de Santiago de Lucanamarca, la principal fuente de ingresos complementados con la venta de fuerza de trabajo mediante migraciones temporales especialmente hacia la costa. La mayor parte de la producción es utilizado para el consumo familiar y solo pequeños excedentes se comercializa o se intercambia en las ferias locales La agricultura es desarrollada en las zonas bajas e intermedias del territorio distrital por las condiciones climáticas favorables de estos pisos ecológicos. La mayor parte de la producción se destina al autoconsumo familiar, la baja producción y productividad no permite generar excedentes que puedan ser orientados a los mercados y puedan generar ingresos adicionales además de asegurar la canasta familiar. Solo entre 20 a 15% de las cosechas se comercializan en las ferias semanales o se destinan al trueque especialmente de frutas u otros productos Los cultivos más importantes son el maíz, la cebada, las habas, el trigo, la papa, avena, etc. Que se cosechan generalmente en grano seco. Estos cultivos ocupan aproximadamente 215 hectáreas que representan el 21.31% del área agrícola. Los cultivos en general presentan bajos rendimientos debido principalmente a la carencia de obras de riego, uso de tecnologías convencionales que degradan y empobrecen permanentemente los suelos. PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTOS PRINCIPALES CULTIVOS
Principales cultivos Maíz Cebada Papa Haba Trigo Arveja TOTAL
Área cultivada Has. 63 62 44 29 13 04 215
Producción TM
Rendimiento TMxHa.
50.40 58.90 198.00 24.65 11.50 2.80 3 4 6 .2 5
0.80 0.95 4.50 0.85 0.85 0.70
Fuente: Ministerio de Agricultura- PDC 2,003 2007
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El maíz y la cebada ocupan las mayores extensiones sembradas, a pesar de ser muy bajo respecto a los promedios regionales, la papa representa la mayor productividad por hectárea. Sin embargo, a nivel provincial, los rendimientos son bajos tal como mostraremos en el siguiente cuadro. En algunos productos como el haba, el trigo, la quinua, Lucanamarca registra rendimientos mayores respecto al distrito de Sancos. RENDIMIENTOS PROMEDIO(TM x Ha.)
Principales cultivos
TMxHa. Lucanamarca
Maíz
0.80
TMxHa. Huanca Sancos 0.90
Cebada Papa Haba Trigo Arveja Quinua
0.95 4.50 0.85 0.85 0.70 0.60
1.00 5.00 0.80 0.80 0.75 0.50
Fuente: Ministerio de Agricultura PDC 2003-2007
La infraestructura agrícola se encuentra limitadamente desarrollada, no obstante de contar con abundantes fuentes de captación del recurso agua, la carencia de sistemas de represamiento e infraestructura de riego a ocasionando el desaprovechamiento de este recurso y el estancamiento de la producción agrícola que no pasa de ser estacionaria y de autoconsumo. Es decir las lagunas y los ríos no contribuyen al desarrollo agrícola del distrito. Cuenta con 06 pequeños reservorios de riego que benefician aproximadamente a 460 usuarios y 06 canales de riego siendo los mas importantes el de Paliza que tiene 06 Kms el de Carmen de Alanya que kilómetros Es5tas obrasque de riego ycarecen de mantenimiento por tiene el cual4 pierden un de altolongitud. porcentaje del agua conducen ya sena por infiltración o por colmatación con arena y tierra. Producen también hortalizas pero en pequeñas cantidades, siendo los mas importantes el ajo que reporta 03 hectáreas sembradas en la campaña 2,008, la zanahoria, la cebolla, lechuga, apio, col principalmente en la variedad corazón de buey y la betarraga con extensiones que fluctúan entre 0.20 hasta 01 hectárea y que sirve esencialmente para el autoconsumo. Solo el ajo destina el 80% de su producción al mercado y la cebolla entre 20 y 30% de manera que consumen verduras procedentes de la costa producidas con agua de baja calidad y precios elevados por los altos costos de transporte. La lechuga, col, apio, betarraga, etc. Se comercializa en muy pequeña escala entre vecinos o en algunas ocasiones sirve para realizar el trueque con otros productos
Producción frutícola En las zonas bajas, a pesar de contar con suficiente agua en los ríos y tierras apropiadas, pero enenmuy contadas biohuertos unidades en las parcelas sedeproducen cultivo, frutales especialmente los pequeña cercos oescala, en pequeños familiares. Las principales especies son el manzano, durazno, níspero, higo y la tuna que crece de manera natural en las laderas o cercos de las tierras de cultivo y que se destina al autoconsumo. La tuna se comercializa en muy pequeña escala en las ferias semanales entre los meses de enero a marzo.
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Foto: Terrenos de cultivos de la zona quechua que requieren infraestructura de riego.
Tecnología de producción agrícola La superficie agrícola del distrito de Santiago de Lucanamarca, es de 730 Has y la no agrícola de 65,096 hectáreas, de los cuales el 82.93% de esta superficie corresponde a pastos naturales no manejados. Se trata de una actividad realizada principalmente en condiciones de secano y dependientes de las condiciones climáticas, las lluvias estacionales que cada año se altera y actúa desfavorablemente frente a las actividades productivas.por Solo 325 Hectáreas cuentan con riego pero que de manera tradicional, inundación sin ningún sistema de control de se losdesarrolla caudales motivo por los cuales erosiona permanentemente reduciéndose las productividades de manera acelerada. En general, la producción agrícola es una actividad que carece del uso de tecnologías y planificación adecuadas en un sistema de propiedad micro parcelario en medio de las condiciones geográficas altamente accidentadas; estos factores hacen que esta actividad no sea aprovechada como real alternativa de la economía de Santiago de Lucanamarca. El uso de la "chaquitaclla", las yuntas con reses adultos y el labrado a pulso con lampa, pico o azadón son las únicas formas de producir la tierra en el distrito. Uso deficiente de fertilizantes con introducción creciente de productos químicos, control de plagas y enfermedades con insumos químicos que permanentemente están destruyendo el equilibrio ecológico son algunas de las características más resaltantes del sistema productivo del distrito. Las semillas que utilizan para la gran mayoría de cultivos son procedentes de una selección deficiente post cosecha, solo en la papa se utilizan semillas mejoradas como el yungay, canchan, perricholi, liberteña, tomasa condemayta, etc.
Apoyo Institucional En general, los agricultores de Santiago de Lucanamarca, cuentan con limitada asistencia técnica a pesar de que existe una Agencia Agraria con un personal técnico que radica en el mismo distrito. De acuerdo al Organigrama de la Dirección Regional de Agricultura, Lucanamarca es Sede Agraria, sin embargo los sistemas administrativos de las diversas instituciones sectoriales entre ellos Agricultura, funcionan en Huanca Sancos. Si bien existe presencia de diversas instituciones públicas como AGRORURAL, FONCODES, entre otros, lo más destacable es sin embargo la limitada capacidad de éstas para constituirse en soportes de una estrategia movilizadora de las capacidades locales hacia el Desarrollo.
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La configuración de 04 pisos ecológicos en el territorio distrital, propone importantes oportunidades ocupacionales productivas a la población. Por tal razón las poblaciones de las zonas intermedias y bajas han optado por una vocación agrícola desde tiempo ancestrales cuya muestra palpante reside en la gran cantidad de andenes y terrazas construidas perfectamente para enfrentar y vencer las condiciones topográficas de las tierras de cultivo. De acuerdo a la información del Ministerio de Agricultura, el distrito de Santiago de Lucanamarca cuenta con aproximadamente 2,745 hectáreas de tierras que podrían ser incorporaras a la producción con una adecuada planificación y provisión de infraestructura de riego.. Los productores agropecuarios no tienen ningún nivel de educación o capacitación técnica en la producción agrícola, desarrollan esta actividad en aplicación de sus conocimientos ancestrales o tecnología andina que no les depara provechos satisfactorios para competir con otros productores de escala mayor.
Cultivos potenciales para el Distrito Los principales y potenciales cultivos que podrían dinamizar la economía de Santiago de Lucanamarca, constituyen en primer lugar el maíz, el haba (cosechado en verde), la arveja (cosechado en verde), cebada, avena y la papa. Cuentan con importantes mercados como Nazca, Palpa, Ica e inclusive Lima. Actualmente son todos solo de autoconsumo.
Foto: Cultivos de alto valor nutritivo
2.09.3. Producción pecuaria: La actividad pecuaria se desarrolla principalmente, sobre la base de la crianza extensiva de ovinos, vacunos, llamas, alpacas, caprinos, y otras especies complementadas con porcinos, aves de corral y cuyes. El ovino con rendimientos de 20 a 22 Kg. en carne y 5 lb. /año de fibra en las alpacas, que se comercializa entre S/. 2 a 3 Nuevos Soles la libra de fibra y a S/. 9 soles el kilo de carne; También se observa la crianza de otros animales como: porcinos, caprinos y animales menores (gallina, patos, cuyes, en menor escala para el auto consumo), los equinos como bestia de carga y transporte entre las diferentes comunidades o estancias donde se encuentran las crianzas.
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Especie Ovinos Vacunos Equinos Llamas Alpacas Aves Porcinos Caprinos Cuyes
PRINCIPALES CRIANZAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA Población Peso Raza Destino Precio (Cabezas) promedio Unidad Consumo Venta adulto adulto S/. 34,135 20 Criollo 30% 70% 5 0.00 5,260 180 Criollo 20% 80% 450.00 580 130 Criollo 0 100% 200.00 (*) 660 90 Criollo 90% 10% 100.00 160 90 Criollo 40% 60% 150.00 1,360 02 Criollo 80% 20% 10.00 380 60 Criollo 30% 70% 120.00 360 18 Criollo 90% 10% 50.00 S/Informac. 1.0 Criollo 90% 10% 10.00
Fuente: Proceso PDC 2,009-2,018
Como se observa en el cuadro, la principal crianza constituyen los ovinos seguido por los vacunos. Los equinos sirven principalmente para el transporte de carga desde los campos de producción hacia los almacenes o viviendas de los comuneros, luego son comercializados para la industria de embutidos por intermedio de comerciantes que acuden hacia las mismas comunidades. RENDIMIENTO PECUARIO EN CARNE, LECHE, LANA Y FIBRA
ESPECIE Avesdecorral-carne Avesdecorral-huevos Vacuno carne Vacuno leche Ovino carne Ovino lana Porcino carne Caprino carne Caprino leche Alpaca carne Alpaca fibra Lama fibra Cuy carne Equino carne
RENDIMIENTO (Kg./animal) 2.50kilos 01 120 kilos 0.90 Lts. 12 kilos 0.30 libras 45 kilos kilos 9 0.30 litros 60 kilos 3.5 libras 1.50 libras 0.90 kilos 00
Fuente: MINAG Agencia Huanca Sancos, 2007- Proceso PDC 2009-2018
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Foto: Potencial ganadero (0vnos) de la zona puna del distrito.
La ganadería se desarrolla principalmente en las zonas altas del distrito, regiones de suni, puna. La mayor población pecuaria constituyen los ovinos, seguido por los vacunos, llamas, equinos y alpacas. Se observa pequeñas cantidades de vicuñas en proceso de repoblamiento pero que no se cuenta con información consistente cobre la cantidad de cabezas y el rendimiento en fibra. POBLACION DE GANADO EN SACA, ORDEÑO Y ESQUILA (Nº de animales) Especies Aves (carnes) Aves (huevos) Vacunos (carne) Vacunos (leche) Ovino (carne) Ovino (lana) Porcino (carne) Caprino (carne) Caprino(leche) Alpaca(carne) Alpaca (fibra) Llama (fibra) Cuy(carne)
Cantidades 680 2,240 420 1,485 2,950 11,229 112 17 Sininformación Sininformación 58 240 Sininformación
Fuente: Ministerio Agricultura- PDC 2,003 2,007
De acuerdo al cuadro anterior, Santiago de Lucanamarca, tiene para saca anual en vacuno 420 animales y llama para esquila de fibra 240 animales.
Tecnología de producción pecuaria La producción pecuaria es muy importante para la economía de las familias del distrito y representa la principal potencialidad a futuro. Es también la principal actividad que los vincula a los mercados, sin embargo se desarrolla en condiciones inadecuadas desde el punto de vista de manejo tecnológico. No se practican la selección de reproductores por cuanto la crianza es extensiva, sin embargo existen experiencias iniciales de introducción de especies mejoradas. Se alimentan básicamente de pastos naturales con pocas rotaciones de canchas motivo por las cuales se experimentan procesos de sobre pastoreo que reducen la soportabilidad, no
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se practica la instalación de pastos asociados con especies mejoradas de manera que es de poca rentabilidad. Con mucha frecuencia son atacados por enfermedades y plagas que ocasionan altos índices de mortalidad de manera que no se reportan un incremento significativo en su población. Existen granjas comunales en los que se busca establecer un sistema de manejo empresarial de la ganadería, siendo importantes la granja comunal de Lucanamarca y Huarcaya que en conjunto contaban hacia el año 2,007 con una población de 3,000 cabezas de ovinos y 200 vacunos, sin embargo es necesario desarrollar las capacidades de los lideres y liderezas a fin de que asuman estos nuevos sistemas de crianza y manejo integral del ganado con introducción de especies mejoradas que eleven las rentabilidades tanto en carne como en leche y fibra. La crianza de animales menores tiene problemas similares, se ejerce a la suerte sin infraestructura adecuada. En general la actividad pecuaria en el ámbito distrital se encuentra desatendida, ocasionando altas tasas de mortalidad, y deterioro genético en todas las especies.
Foto: Mostrando las crianzas de ovinos
La producción ganadera, se comercializa tanto en carne como en quesos especialmente entre los meses de enero a mayo. Los principales mercados constituyen las ciudades de Ica, Lima y en menor escala Ayacucho.
Apoyo Institucional Las comunidades de Santiago de Lucanamarca carecen en general de apoyo técnico y asesoria especializada para mejorar la producción pecuaria y convertirla en una oportunidad de desarrollo sostenible. El sistema de intermediación comercial y la falta de organización de los productores conducen a una serie de problemas entre los
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que se encuentran los bajos precios que pagan los Intermediarios generando baja rentabilidad especialmente en épocas de estiaje conde se reduce la disponibilidad de pastos y el ganado baja de peso forzando a los productores a venderlas descapitalizándose permanentemente. Se requiere de un sistema de asesoria que acompañe a los, productores bajo el enfoque de cadenas y la implementación de programas de crédito con intereses promocionales que les permita organizarse y comercializar directamente rompiendo la intermediación que les genera mucho daño.
Potencialidades para la ganadería en Lucanamarca Los vacunos y ovinos constituyen el principal potencial para el desarrollo pecuario del distrito de Santiago de Lucanamarca. Se debe implementar un programa de mejoramiento de pastos naturales y la instalación de pastos de alta productividad que propicien la introducción de especies mejoradas de alta rentabilidad. Existe un mercado en crecimiento permanente que demanda de mayor cantidad de carnes y derivados lácteos.
2.09.4. Producción piscícola: Lucanamarca cuenta con un importante potencial hídrico que facilita el desarrollo de la producción piscícola. En la actualidad se viene implementando un sistema de crianza de truchas mediante jaulas flotantes en la laguna de Wanso. La tecnología que se utilizará permitirá potenciar esta actividad tanto como para promover la siembra de alevinos en los ríos y lagunas como para colocar la producción de truchas en los principales mercados como Ica, Lima y Ayacucho. La riqueza hídrica del distrito está conformado principalmente por el Río Kalka mayu y Lucanamarca, las lagunas de Wanso, Qalla Qocha, Isla Qocha, Qocha Wanán y varios riachuelos. Estos recursos Naturales no son aprovechados convenientemente a falta de una adecuada infraestructura de represamiento para incrementar la disponibilidad física del recurso hídrico y explotarlo mediante diversas actividades económicas altamente rentables.
F oto: LagunaWansoy el proyecto piscícolaen marcha.
2.09.5 Minería
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La minería se encuentra muy poco desarrollada en el distrito. En general se carece de un inventario de recursos mineros y un plano catastral que muestre con cierta aproximación el verdadero potencial minero metálico y no metálico del distrito. Sin embargo existen varios denuncios (En total 16), algunos de ellos en proceso de exploración y solo dos yacimientos en explotación en condiciones totalmente desfavorables para las poblaciones en cuanto no existen políticas de exijan a las empresas a cumplir con la normativa, las de preservar el medio ambiente y la biodiversidad, apoyar de manera efectiva en los procesos de desarrollo implementando programas de responsabilidad social debido principalmente al desconocimiento de la normativa por parte de las autoridades y las necesidades de trabajo de los comuneros y comuneras frente a una agricultura y ganadería de bajos rendimientos tal como se ha explicado mas arriba. Existen importantes yacimientos de arcillas, carbonatos y diatomitas así como yacimientos de cobre, zinc, oro etc. Durante el proceso de formulación del presente Plan se han identificado cinco principales yacimientos, entre los 16 registrados: Yacimiento Situaciónlegal AcerosArequipa Suspendida en proceso de exploración Guadalupe Enexploración Buena Ventura Suspendida en etapa deexploración SurEste Enexploración AltunasMineral EnExploración Bajo la modalidad de exploración se encuentra en pleno proceso de explotación un yacimiento de cobre, zinc y oro ubicado en la quebrada que forman San José de Huarcaya y Sulcaray a unos 5 kilómetros de Lucanamarca. En general las poblaciones rechazan la actividad minera por sus implicancias frente a los recursos naturales y la contaminación ambiental, especialmente la contaminación de las fuentes de agua y pastizales. Se hace necesario un Plan que establezca los factores necesarios que promuevan la actividad minera pero con responsabilidad como una oportunidad para generar fuentes de trabajo y convertirse en una oportunidad de desarrollo para las comunidades.
Foto: yacimiento minero en plena exploración en los limites de la comunidad
2.09.6 Actividad agroindustrial y Artesanal:
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La actividad agroindustrial en el distrito esta limitado a la producción casera de quesos y quesillos con aplicación de tecnología tradicional propia de la región pero que se ha posicionado muy bien en los mercados locales y regionales como es el caso de la ciudad de Ayacucho. A pesar de ser una actividad atractiva y con un buen futuro, no es posible su expansión a mercados más grandes y exigentes como las grandes ciudades o el extranjero por no contar con condiciones para producir en base a las exigencias de calidad y presentación más adecuadas. A pesar de esto tiene una gran acogida en el mercado regional el queso de Santiago de Lucanamarca y en general el queso de Huanca Sancos. El distrito produce también importantes volúmenes de fibra especialmente de ovinos y alpacas, llamas pero en condiciones artesanales que no generan valor agregado y se comercializa totalmente como materia prima sin selección ni procesamiento mínimo como son el lavado, cardado, etc. De manera que se pagan precios muy bajos en comparación de otras regiones. No existe centros de procesamiento de los productos agrícolas por desconocimiento de las ventajas y formas de comercialización, carencia de recursos para implementar unidades de transformación acorde a las normas vigentes y las exigencias de los mercados fuera de la región. Lo tubérculos, las menestras, la lana, fibra, cuero, etc. son vendidos solo como materia prima, en las mismas condiciones como son obtenidos, sin un tratamiento adecuado, por lo que su cotización son muy bajas, razón por la cual no cubren inclusive los costos de producción. La actividad artesanal, se encuentra considerada como una de las principales potencialidades del distrito muy poco desarrolladas del distrito de Santiago de Lucanamarca. La abundancia de la fibra de alpaca hace de esta actividad el más promisorio especialmente para aquellos con vocación creativa que pueden desarrollarse en las disciplinas de tejido plano o de punto, cuya cotización en el mercado local, regional, nacional y el extranjero son de amplio conocimiento de la población. Se pueden complementar con el curtido de las pieles de alpaca, de vacunos y ovinos, el tallado de las piedras calizas marmorizadas, los travertinos, el alabastro (similar en calidad a la conocida como la piedra de Huamanga), el Ónix y piedras preciosas de diversa presentación. Entre San José de Huarcaya y Lucanamarca, existen tejedores de muy buena calidad, comuneros expertos en el curtido de pieles, quienes con un poco de capital y asesoria técnica podrían convertir la fibra en mantas, frazadas, ponchos, etc.
2.09.7. Turismo: En el distrito de Santiago de Lucanamarca, Las actividades turísticas actualmente están sujetas aSon las espacios actividades comoentre fiestas en las distintas comunidades. de festivas reencuentro los patronales habitantes del lugar y los residentes en otras ciudades. También existen interesantes recursos turísticos naturales para el desarrollo de turismo de aventura pero que no están adecuadamente estudiadas ni puestas en valor, desconocimiento total del verdadero potencial turístico. Existe una importante reserva turística conformada por la cadena de lagunas y montañas que ofrecen espectaculares panoramas paisajísticos naturales como las lagunas Wanso, laguna de Ccochahuanán en Tiopampa, las cataratas en el río
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Lucanamarca y los restos arqueológicos de Pucará en Huarcaya, el cerro Choccllo y Callapa. Otras riquezas turísticas dejan de convertirse en la oportunidad económica y eje de desarrollo del distrito por desconocimiento y falta de acondicionamiento con publicidad adecuada. En resumen el principal potencial turístico del distrito constituyen las siguientes actividades turísticas. El potencial turístico decir el distrito, ofrece las mejores condiciones para el desarrollo de las siguientes actividades turísticas: • Turismo recreativo • Turismo ecológico • Turismo costumbrista • Turismo arqueológico • Turismo de aventura • Turismo de investigación
.
Foto: Atractivo turístico natural de Lucanamarca.
2.09.8. La actividad comercial: El desarrollo de la actividad comercial en Santiago de Lucanamarca, tiene estrecha relación con la definición de los corredores económicos y su articulación a principales mercados potenciales. Articulación Socio Económica- Corredores económicos El distrito de Santiago de Lucanamarca se encuentra ubicado estratégicamente y se inserta por un lado al corredor económico Huanca Sancos Ica con proyección hasta la ciudad de Lima con posibilidades de colocar los excedentes de su producción agropecuaria en mercados con poblaciones grandes que crece incesantemente demanda de grandes de de productos. Por otro lado sey inserta a las ciudadescantidades intermedias Huanca Sancos, Huancapi, Cangallo, Pampa Cangallo y Ayacucho, sin embargo este corredor presenta una serie de limitaciones entre los que se encuentran la competencia con comunidades mas próximas a Ayacucho, principal mercado con población significativa y vocación de consumo de los productos procedentes de Lucanamarca. En la formación de las cadenas productivas, la comercialización constituye gran parte de las actividades económicas y del desarrollo de las oportunidades para los pueblos, sin embargo en el distrito de Santiago de Lucanamarca, esta importante
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actividad actualmente está reducida a las ferias locales de intercambio primario que se desarrolla solo los días sábados de la semana, únicas oportunidades en la que ofertan sus productos a intermediarios a costo de regateo. El desarrollo de la actividad comercial tiene como alternativas 3 vías de interconexión ó corredores económicos, de los cuales los más viables son los dos primeros y que de alguna manera se desarrollan con cierto dinamismo en la actualidad. Corredores Ruta Interconexión 1: Santiago de Lucanamarca Huanca Sancos Ica con proyección a Lima Interconexión 2 Santiago d e L ucanamarca Huanca SancosHuancapi Cangallo - Ayacucho Interconexión3 Huanca Sancos Querco Huaytará- Ica De los tres corredores ó rutas de comercialización, en el largo plazo la primera ruta debe ser la que deba merecer atención preferente por ofrecer mejores condiciones pero que demanda del establecimiento de vías de integración adecuados, carreteras afirmadas de doble vía para garantizar el acceso a vehículos de alto tonelaje para reducir los costos de transporte que por el momento son elevados.
Principales mercados Como se ha indicado anteriormente, aproximadamente el 80% de la producción agrícola se destina al autoconsumo, un 10% se destina para semilla y solo el 10% se destina a la comercialización en las ferias mediante venta directa o trueque. La comercialización de los productos agrícolas se realiza de manera individual por5 intermedio de intermediarios, acopiadores que acuden a Lucanamarca mediante las ferias sabatinas. Los productos son acarreados desde las comunidades y anexos mediante acémilas. Potencial comercial del distrito En el distrito de santiago de Lucanamarca no existe una organización de tipo empresarial ó asociativa que pueda comercializar la producción agrícola y pecuaria en mejores condiciones superando la competencia interna y la cadena de intermediarios. Los pocos excedentes especialmente de productos nativos como la papa, el olluco, la oca, el trigo, la cebada, las habas, carnes, quesos, pieles y fibra comercializan de manera aislada e individual mediante intermediarios que inclusive acuden a sus mismas comunidades. La producción pecuaria, especialmente vacunos y ovinos se comercializa en las mismas comunidades a intermediarios primarios a precios muy bajos y éstos conducen para venderlas en Huanca Sancos, Vilcanchos, Ayacucho o Ica a otros intermediarios. 3.1. ARTICULACION VIAL Y ENERGIA 2.10.1 La Red vial Santiago de Lucanamarca se articula en la actualidad con la ciudad de Ayacucho mediante una carretera afirmada que se encuentra en regulares condiciones. Esta vía parte desde Lucanamarca con una plataforma de vía bastante estrecha hasta nterl Sancos y desde allí pasando por Circamarca, Huancaraylla y Huancapi se articula con Cangallo hasta Ayacucho. También cuenta con trochas carrozables que comunican con San José de Huarcaya, Alanya, Tiopampa y Santa Rosa de Ccocha. Desde Asunción de Erpa se encuentra proyectado con estudio a nivel de perfil, una trocha carrozable hacia Lucanamarca. Desde Lucanamarca, se pueden trasladar los productos agrícolas y pecuarios pasando por nterl Sancos hacia Ica por camiones denominados Mixtos una especie de bus camión que transporta pasajeros junto con animales y cargas. Estos vehículos ingresan a Lucanamarca dos veces por semana, los días viernes y sábados.
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También hasta Octubre del año pasado existía servicio de pasajeros mediante combis, actualmente este servicio se desarrolla mediante automóviles. El pasaje cuesta S/. 30 soles. Del mismo modo existen servicio de combi entre Lucanamarca y Ayacucho los días sábados y martes. En esta ruta no transitan los camiones mixtos. RED VIAL DE ARTICULACION DE LUCANAMARCA
DeLucanamarcaa: Lima Ayacucho Ica nterl Sancos Carapo Saccsamarca SanJosédeHuarcaya La Merced de Tío San Antonio de Julo SantaRosadeCcocha SanMartíndeTiopampa Asunción de Erpa Carmen de Alanya
Km
30
660 300 340 55 33
12 08 08 05 10 10 10
Tiempo en Tiempo a pie vehículo (Hrs) (Hrs) 18.50 -.11.00 -.12.00 -.1.50 3.00 2.50 5.00 2.00 4.00 4.00 3.00 2.50 1.30 -.1.30 20minutos 1.20 2.50 3.00 -.1.45 3.50 3.20
Fuente: PDC Lucanamarca 2,003 2,007
Foto: Carretera de acceso a Lucanamarca
En lafunciona ciudad dedeLucanamarca, dos cabinas de servicio telefónico comunitarioa que manera muyexisten deficiente con permanentes fallas o restringido horarios según disponibilidad de las personas que tienen la concesión. San José de Huarcaya cuenta también con una cabina de servicio telefónico. Además en la capital del distrito, en la municipalidad se cuenta con una estación de televisión mediante antena parabólica y que decepciona señales del canal 7. Los puestos de salud de Huarcaya, Lucanamarca y la comunidad de San Martín de Tiopampa cuentan con servicio de radio comunicaciones. 2.10.2 Caminos de herradura
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Lucanamarca se comunica con todas sus comunidades y anexos mediante caminos de herradura. Algunos de ellos cuentan con mantenimiento anual mediante faenas y otras, especialmente las que alternan con trochas carrozables ya no cuentan con mantenimiento de manera que se están deteriorando permanentemente. Estos caminos son relativamente amplios pues por ellas transitan animales de carga. RED DE CAMINOS DE HERRADURA DE LUCANAMARCA A:
Centrospoblados SanJosédeHuarcaya LaMerceddeTío SanAntoniodeJulo SantaRosadeCcocha SanMartíndeTiopampa AsuncióndeErpa CarmendeAlanya
K m. 04 03 2.5 05 05 05 05
Horasapie 2.00Horas. 0.50Horas 45minutos 1.00Hora. 2.0Horas. 1.00Hora. 3.00Horas.
Fuente: PDC 2003 2007
Servicio de energía eléctrica En el distrito de Santiago de Lucanamarca, solo los poblados de Lucanamarca y san José de Huarcaya cuentan con servicio de energía eléctrica pero que funciona de manera deficiente con constantes cortes que no son inmediatamente repuestos a falta de personal técnico destacado en el distrito. III ROLES: Los roles constituyen las principales actividades socio económicas por medio de los cuales un determinado espacio territorial y grupo humano se relaciona permanentemente con su entorno local, regional y nacional por intermedio de los circuitos. Comprende aquellas actividades económicas principales sobre las que se sustenta su estructura económica, social y cultural. 3.2. ROLES DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA:
Roles del pasado. Antes del 2,009 1. Santiago de Lucanamarca, hasta la década de los sesenta, fue la comunidad de obligado descanso para todos los viajeros desde nterl Sancos hacia Ayacucho por la ruta de Sarhua Cangallo. 2. Constituyó una importante zona de producción de cereales, menestras, especialmente para los mercados de Ica a Lima y ciudades intermedias. Este rol se demuestra con la gran cantidad de terrazas de banco construidas justamente para dinamizar la producción agrícola en tierras de topografía agreste. 3. Proveedor de mano de obra bara ta para las grandes haciendas de la costa, entre Palpa, Nazca hasta Ica hacia donde migran permanentemente. 4. Santiago de Lucanamarca, desde hace muchos años, es también uno de los di stritos proveedores de carnes, queso, fibra de alpaca, lana de oveja más importante para los mercados de Ayacucho, Huancavelica, Ica y ciudades intermedias. 5. La ciudad para de Santiago de Lucanamarca, fuedeelFajardo centroque desearticulación socio económica las poblaciones de la provincia encuentran en las riveras del río Pampas, La provincia de Lucanas por las cabezadas ( nterl) y la provincia de Huaytara del departamento de Huancavelica (Distrito de Querco). En la actualidad, Lucanamarca experimenta procesos negativos por el cual se incrementa la pobreza y extrema pobreza. El ingreso de productos importados genera depresión en la producción local, las carnes y otros derivados bajan de precio en los principales mercados mientras que suben los precios de transporte por los cuales se ha reducido los volúmenes de comercialización generando reducción
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en los ingresos que provoca mayor índice de migración hacia otras localidades con el consiguiente abandono de las tierras de producción y la ganadería. Sin embargo sigue llegando en menor escala a los mercados de Ica y Lima vía la comercialización de ganado optando comercializar más en nterl Sancos y Ayacucho. La ganadería es extensiva y de baja calidad. Se experimenta una significativa caída en la calidad genética por deficiente manejo y los programas sociales afectan a la vocación y disposición de producir resultando más cómodo recibir. Surgen nuevas formas de sobre vivencia basada en el asistencialismo y paternalismo que debilitan las organizaciones productivas y de desarrollo. En el aspecto institucional y político, Lucanamarca se encuentra en un proceso de fortalecimiento de las relaciones socio económico con todas sus comunidades y anexos para perfilar un Plan de desarrollo con enfoque territorial.
Roles del Futuro 2,009-2018 Para los próximos diez años, la población de Santiago de Lucanamarca se asigna importantes roles en el campo socio económico, expresado por: 1. Santiago de Lucanamarca en los próximos diez años recuperará su capacidad productiva y se convertirá en una zona especializada en la producción y crianza de Camélidos Sudamericanos, vacunos, ovinos como otros productos agrícolas como: el ajo, cuyes, queso y complementariamente en la producción de frutales (durazno, níspero), producción apícola, cultivos andinos (quinua, kiwicha, maca), hortalizas, hierbas aromáticas y medicinales para el mercado local, regional y nacional. 2. Seguirá siendo uno de los importantes proveedores de carnes, de fibra y derivados lácteos, especialmente el queso para la ciudad de Huamanga, las principales ciudades intermedias de la costa hasta Lima. 3. Santiago de Lucanamarca desarrollará la actividad minera exigiendo la formalización de todas las empresas para generar oportunidades de trabajo a hombres y mujeres no solo de la región sino también de regiones vecinas. 4. Desarrollará las actividades frutícolas y proveerá tanto a nivel local como regional de frutas nativas y exóticas de calidad. 5. Potenciará el desarrollo de: camélidos sudamericanos en la zona de puna, así mismo la pesquería en sus ríos y lagunas, desarrollará actividades de turismo básicamente vivencial.
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Foto: Identificación de los roles y análisis de contexto .
3.3.ANALISIS DE CONTEXTO Los procesos y tendencias más importantes que definen los procesos en el distrito son: a) Nacionales: En lo económico productivo: • Existe una creciente demanda de productos agrícolas y pecuarias: agro ecológicos, plantas medicinales, aromáticas, y animales menores. • Se encuentra en proceso de implementación, programas de crédito para el sector agrario rural, que otorgará créditos de financiamiento de la actividad agraria a través del sistema financiero nacional y el programa de garantías para la agricultura, créditos concedidos al sector agrario y aprobación del reglamento de operaciones con cargo a los recursos del fondo rotatorio del sector agrario (insumos agropecuarios y servicios de maquinaria agrícola). En nterl Sancos se cuenta con una oficina descentralizada de Agro Rural. • Promoción estatal del ecoturismo, el turismo ecológico, de aventura y el turismo folklórico interno. • Programas de capacitación y proyectos que promueven el desarrollo de la fruticultura en los valles interandinos con especies altamente rentables como el durazno de creciente demanda por la industria nacional. • Programas de capacitación de productores en gestión empresarial e impulsar la organización y funcionamiento de pequeñas y micro empresas productivas rurales. Existe una política desde el Estado de promover el desarrollo económico a partir de la organización de asociaciones de productores para el financiamiento de actividades económicas rentables con articulación a mercados dinámicos. • Programas de promoción de la crianza de camélidos sudamericanos (llamas, alpacas y vicuñas) con programas de crédito y asesoria técnica. En lo social: • Existe un fuerte impulso a la lucha contra el analfabetismo para una significativa reducción de las estadísticas en cuanto a los iletrados/as. • Fomento por una educación de calidad para los niños y adolescentes rurales, con equidad de género y valores como la solidaridad, la honradez. Una educación que convierta a los jóvenes en capacidades para asumir retos que el
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entorno les presenta, una opción por la formación técnica que apoye los programas productivos de sus comunidades. • Un programa de lucha frontal contra la desnutrición materno infantil y erradicación de enfermedades mas prevalentes. Fomento de la educación inicial y de PRONOEIs. En lo institucional. • Existe una fuerte promoción a la participación ciudadana en los procesos de Gestión Local del Desarrollo, basada en la concertación, planificación y gestión participativas de desarrollo local y regional, restitución de la plena vigencia de la Ley 26300 Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadanos. • Reestructuración del aparato estatal orientado a la descentralización en la toma de decisiones asignando un papel más protagónico a los gobiernos locales. y generación de • Voluntad política para priorizar el combate de la pobreza empleos a través de programas de emergencia, que se complementa con el Seguro Integral de Salud y el Plan Huascarán, que conectará al mundo a los centros educativos vía Internet. • Uso más transparente de los recursos del Estado y control de la corrupción en todos los niveles. b) Regional: • Surgimiento de nuevos liderazgos regionales y locales, con capacidad de asociarse y trabajar en alianzas, en función a demandas concretas de la población. • Motivación de los Gobiernos locales para implementar iniciativas de gestión participativa, de concertar para ser más productiva la inversión social orientada al desarrollo estableciendo alianzas para nterlocutor con el Estado en función a las demandas de la población identificadas colectivamente. • Mayor presencia de la cooperación internacional a través del fomento de la inversión productiva y de la gestión local para el desarrollo, buscando un mayor acceso al mercado con productos rentables. • Participación cada vez más dinámica de las mujeres en el proceso de desarrollo. • Voluntad de los Gobiernos Locales para propiciar el desarrollo planificado de sus territorios con el uso más eficiente de los recursos.
3.3 TENDENCIAS Las tendencias nos proporcionan elementos para visualizar los principales desafíos de las poblaciones en el futuro inmediato, las principales corrientes de opinión respecto a la gestión del desarrollo en sus diversos factores a fin de establecer un sistema de planificación coherente que comprometa la participación activa de las poblaciones. Las principales tendencias están expresadas en: Existe un movimiento y una corriente de opinión que se fortalece cada vez • respecto a la valoración del Medio Ambiente. Permanente crecimiento de una conciencia sobre producción ecológica y • articulación a mercados con productos bandera. •
•
En el marco dellos Seguro Universal de Salud, se implementarán de lucha frontal contra índices de desnutrición materna infantil, programas la reducción de la incidencia de enfermedades derivados del consumo de agua de baja calidad y condiciones de saneamiento. En los próximos años, se constituirá en objetivo fundamental la reducción de los casos de muerte materna y la implementación de servicios de calidad con un fuerte soporte en el desarrollo de capacidades de los diferentes actores. La educación debe convertirse en el pilar fundamental del desarrollo humano de manera sostenible. Se debe establecer un Plan concertado para mejorar la calidad de la educación y formar jóvenes con capacidad de competir en otros espacios con
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mayor profesionalización de los docentes, activa participación de autoridades y padres de familia para dotar no solo de infraestructura adecuada sino de implementación y una curricula apropiadas. Se promoverá el crecimiento económico de manera sostenible desarrollando la agricultura y ganadería, fuentes principales de ingresos de los campesinos para atender de manera más eficiente sus necesidades y aspiraciones. Se impulsarán programas de protección y recuperación de los recursos naturales como base de las actividades productivas, Recuperación del potencial productivo como la papa, el maíz, el trigo, las habas y convertir a Lucanamarca nuevamente en el principal proveedor de granos a los mercados locales y regionales. En el campo ganadero se debe recuperar la crianza pero con introducción de vientres de alta calidad genética que promueva el incremento de la producción de carnes, derivados lácteos, pieles y fibra de calidad. Se debe promover el desarrollo de la agroindustria a partir de la transformación primaria de productos agrícolas y pecuarios principalmente de la papa, la cebada, trigo, carnes, fibra, etc. para colocarlos en los mercados con valor agregado. Promover con fuerza el asociativismo en todos los niveles, desde las actividades productivas hasta las de transformación e inserción en los mercados más dinámicos con productos de calidad y valor agregado. Afirmación de la cultura local, la identidad mediante acciones que recuperen las tradiciones y la afirmación de lo local como espacio de gestión del desarrollo participativo propiciando mayor protagonismo de los grupos étnicos con proyectos que respondan a sus propias demandas. Potenciar el turismo receptivo y del tipo ecológico, de aventura, costumbrista cultural y de descanso dinamizando algunos circuitos como el corredor Wari Chanca Inka. Se debe propiciar la ruptura de los desencuentros tradicionales entre las distintas instituciones públicas y privadas presentes en el distrito para formular planes concertados y aunar los esfuerzos necesarios para el logro de los objetivos en el más breve plazo. Mas allá del establecimiento de servicios básicos de calidad tender a afirmar los sistemas de autoprotección basados en el desarrollo de capacidades de los promotores locales y en los enfoques preventivos a todo nivel, en especial respecto al mejoramiento de las condiciones de salud y saneamiento para mejorar de manera efectiva la calidad de vida de los pobladores del distrito. Impulsar desde el distrito en asocio con otros gobiernos locales el establecimiento de circuitos económicos insertos en programas regionales y nacionales.
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LA DIRECCION DEL DESARROLLO Los hombres y mujeres, líderes, liderezas, jóvenes y participantes en general en el proceso de formulación del Plan Estratégico de Desarrollo, coinciden en que para lograr cambios sostenibles en el proceso de la gestión de su desarrollo en los próximos diez años, deben impulsar con mucha fuerza el desarrollo de sus capacidades para que sean capaces de innovarse permanentemente y desarrollar acciones en base a planes formulados de manera concertada priorizando actividades productivas en armonía con el medio ambiente. Se deben generar nuevas políticas de gestión del desarrollo que comprometa de manera efectiva la participación activa de todos los actores sociales y económicos del distrito. Para lograr este propósito, se debe formular un Plan de Intervención diferenciando los territorios por sus vocaciones productivas con una articulación vial más eficiente tanto a nivel de los centros poblados como con los principales corredores y sub corredores económicos que permitan colocar la producción agropecuaria en los mercados a precios competitivos generando mayores ingresos para los productores. Todos los actores sociales y económicos, deben orientar sus intervenciones en base a objetivos comunes tomando a la persona como el fin supremo de sus actividades. Se debe desarrollar la identidad para que los jóvenes y niños de hoy sean los verdaderos conductores de los destinos del distrito en el futuro aprovechando de manera efectiva las experiencias y experticias de los líderes y liderezas del presente.
IV
VISION DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA AL 2,018 La visión es la descripción del estado que queremos alcanzar para nuestras
comunidades y distrito desde el presente hasta lossobre diez años de futuro planificación estableceremos. Es un sueño viable y realizable nuestro basadoque en nuestras propias capacidades de hacer cosas diferentes e innovadoras, de establecernos ciertos roles planificadamente y el desempeño de todos los actores sociales, económicos, institucionales y políticos que contribuyan de manera efectiva a hacer realidad ese sueño. 4.1 Ejes d e Desarrollo Para el adecuado establecimiento de la Visión de futuro establecemos los siguientes ejes ó dimensiones de Desarrollo: a.- Desarrollo Humano b.- Desarrollo Económico y vial c.- Desarrollo de Recursos naturales y Medio ambiente d.- Desarrollo social e Institucional
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VISION DE SA NT IAGO DE LUCANAMARCA 2 018
AL AÑO
"Santiago de Lucanamarca en el año 2,018 es un distr ito líder dentr o de la pr ovincia de Huanca Sancos con un sistema de gestión de su Desarr ollo de maner a concer tada con la activa par ticipación libre y democrática de todos sus actor es sociales, institucionales y políticos. Con servicios de salud y educación de calidad e integr ados en base a planes consensuados que contr ibuyen al mejoramiento de la calidad de vida con equidad. Cuenta con un sistema de producción agr opecuaria inserto en los principales mer cados con productos de calidad y valor agr egado, con prader as y r ecur sos naturales adecuada y sosteniblemente manejados con una agr icultur a y g anader ía que se moderniza
en
base
a los
conocimientos
y
potencialidades pr opias con enfoque agr o ecológico. Cuenta
con
empresarios
emprendedor es,
socialmente or ganizado sobr e la base de un ter r itor io or denado e integr ado con vías de acceso acor de a la tecnolo ía. La visión formulada y adoptada de manera colectiva, debe a sus líderes y liderezas a construir un horizonte que valore su propia historia, reconozca y se enorgullezca de sus artistas e intelectuales que a la fecha pasan por desapercibidos plasmando esta rica historia en cantos, y cancionesafectado que se difundan a nivel pero local,capaz regional, nacional e internacional. Unpoemas pueblo duramente por la violencia de levantarse sobre la base de sus propias fortalezas. Debe actuar como una guía capaz de orientar el accionar de las comunidades y las instituciones tanto públicas como privadas, las organizaciones sociales y la ciudadanía en general a la construcción de un futuro común, con objetivos comunes.
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MapadeVisióntrabajado por losparti cipan tes de l pro ceso
4.2 VISIÓN POR EJES DE DESARROLLO 4.2.1 Eje de Desarrollo Humano Sistema de educación de calidad con una curricula adecuada a su realidad, con • docentes calificados que se actualizan permanentemente, aulas adecuadamente construidas y equipadas que forman jóvenes emprendedores y competitivos. • Sistema de salud que interactúa entre todos los actores para mejorar la calidad de vida con la participación de todos los actores y se reducen los indicadores sobre desnutrición materno infantil, incidencia de enfermedades y se mejoran significativamente las condiciones de saneamiento. • Se promueven y constituyen familias y comunidades saludables, sistemas de eliminación de excretas y desechos sólidos que funcionan eficientemente en todas las comunidades. 4.2.2 Eje de Desarrollo Económico y Vial Lucanamarca recupera su capacidad productiva y desarrolla un sistema de • producción agropecuaria económicamente rentable con productos de calidad articulados a mercados dinámicos con valor agregado. Desarrolla una agricultura de alta productividad en cereales, menestras, tubérculos y frutales. La ganadería se desarrolla con la introducción de especies genéticamente mejoradas y se incrementa la producción de carnes, leche, derivados, fibra y •
•
•
otros sub. productos que una se articulan regionales y nacionales. Lucanamarca desarrolla política en de mercados explotación de sus yacimientos mineros como una oportunidad de desarrollo preservando el medio ambiente y protegiendo sus recursos naturales. Las comunidades y anexos se encuentran integrados mediante vías de acceso afirmados y mantenidos permanentemente que facilitan el intercambio comercial y de pasajeros. Todas las poblaciones del distrito cuentan con energía eléctrica y promueve el desarrollo de la agroindustria, el comercio y otras actividades económicas.
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• Desarrollan actividades de turismo vivencial y ecológico 4.2.3 Eje de Desarrollo de Recursos naturales y Medio Ambiente • Lucanamarca establece normas para la explotación forestal y otros recursos que afectan el medio ambiente y la preservación de la biodiversidad • Se establece un sistema de gestión social del agua que evita la erosión y optimiza su aprovechamiento para dinamizar las diversas actividades económicas del distrito y las poblaciones. • Se recuperan las praderas y zonas de protección mediante programas de forestación y reforestación con la participación de todas las instituciones, las
las poblaciones 4.2.4 Ejeorganizaciones de Desarrollo sociales Social e yInstituc ional en general. • Fortalecidas todas las organizaciones sociales de base que participan de manera activa en la gestión del desarrollo distrital. • La Municipalidad, es una institución democrática, transparente y promueve permanentemente la participación de la sociedad civil de manera libre y democrática sin coacciones de ninguna clase. • Se constituye un organismo promotor del desarrollo concertado denominado Comité de Desarrollo del Distrito de Santiago de Lucanamarca que dinamiza la participación ciudadana y ejerce un sistema de control eficiente y eficaz a la gestión local del desarrollo. • Se establecen políticas para la prestación de servicios comunales de calidad con trato adecuado a los beneficiarios.
4.3
PROBLEMÁTICA DISTRITAL Y SUS INDICADORES
Como de los talleresproblemas participativos realizados con todosdel losdistrito actoresdeparticipantes, se han resultado identificado diversos que afectan al desarrollo Santiago de Lucanamarca, los cuales presentamos en formato Árbol de Problemas
4.3.1. Problemas priorizados Para la identificación de los, principales problemas que afectan el desarrollo de Lucanamarca, se proponen como temas orientadores los Ejes ó dimensiones de Desarrollo establecidos para la formulación de la Visión, las mismas que son: 1. Eje de Desarrollo Humano 2. Eje de Desarrollo Económico y vial 3. Eje de Desarrollo de Recursos Naturales y Medio Ambiente 4. Eje de Desarrollo Social e Institucional.
PROBLEMAS PRIORIZADOS POR DIMENSIONES DE DESARROLLO Desarrollo Humano
Desarrollo Económico
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Desa rroll o Social e Instituc ional
Insuficiente y Educació n de baja deficiente sistema e d calidad con Bajo articulación vial rendimiento
Creciente deforesta ción y tala indiscriminada
Débil participa ción de las organizaciones de mujeres y venes jó en la ge stión local
Producció n ag rícol a y pecuaria de autoconsum o y de altoriesg o
Deterioro acelera do del medio ambiente y recursos naturales
Deficientelida cad de los servici os de sa lud
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Deficiente lación re entre la soci edad yel gobierno loc al
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Alto nivel de desnutrición crónica
Débil org anizaciones de productores
Alta incidencia de mortal idad mate rna infantil
Deficiente stión ge social del ag ua
Escasos ngre i sos económicosamfiliare s y falta de empleo
Escasa tención a aa l salud mental y a lasBaja producción repara ciones integrales productividad agropecuaria Deficientecceso a a los servicio s bá sicos y viviendas dignas
Deficiente educa ción ambiental en a l sociedad y Deficiente partici pación dela sociedad en la preservació n de l medio ambiente
Débil establec imiento de políti cas públicas por parte lde gobi erno local
Lento proceso de desce ntraliz ación e integra ción distrital Deficiente sistem a de gestión local del desarroll o desde el Gobierno Loca l
ARTICULACION DE LA VISION DISTRITAL CON LA VISION PROVINCIAL El Plan de Desarrollo concertado del distrito de Santiago de Lucanamarca al 2,018, se encuentra inserto al Plan de Desarrollo Estratégico de la Provincia de Huanca Sancos desde la caracterización general hasta la definición de los problemas específicos y la formulación de los objetivos de desarrollo. El Presente Plan contempla el desarrollo de acciones de impacto interdistrital y provincial y por otro lado, los delegados de Santiago de Lucanamarca participaron de manera activa en la formulación del Plan de Desarrollo Estratégico de Huanca Sancos organizados en comisiones multisectoriales.
ARTICULACION CON LAS PRIORIDADES REGIONALES Mediante el Plan de desarrollo concertado Provincial, se encuentra inserto al Plan de Desarrollo Regional buscando generar resultados que contribuyan a la superación de los indicadores de pobreza a nivel regional. ARTICULACION CON LAS PRIORIDADES NACIONALES El Enfoque social del MIMDES El Plan de Desarrollo del distrito de Santiago de Lucanamarca, recoge los cinco planes nacionales desarrollados por el MIMDES para enfrentar los índices de discriminación social, la inequidad entre los géneros, atención preferente a la niñez, la infancia, el adulto mayor y los discapacitados 1. Plan nacional de Acción por la Infancia Los hombres y mujeres del adolescentes presente Plan,y menores apuestan de por18p promover el ejercicio departicipantes los derechosen delalosformulación niños y niñas, años contribuyendo a generar las mejores condiciones para garantizar su desarrollo y reducir los niveles de pobreza y exclusión. Sus lineamientos de acción establecen medidas contra situaciones de abandono, violencia, abuso sexual, discriminación o exclusión familiar, social, educativa, etc.
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2. Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres Orientado a desarrollar condiciones para superar las diferencias en el ejercicio de derechos entre hombres y mujeres. Promueve formas más eficientes de acceso de las mujeres a la educación, la salud, el empleo, etc. 3. Plan nacional contra la violencia contra la Mujer Un Plan diseñado para garantizar una vida digna con libertad, sin ningún tipo de violencia contra las mujeres en general y especialmente las niñas. En este caso, el distrito de Santiago de Lucanamarca, asumirá promover cambios en ciertos patrones socio culturales que atentan contra los derechos de las mujeres, con atención preferente a los sectores más vulnerables por su condición socio económica, edad o condición étnica. 4. Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad Un Plan que recoge las políticas nacionales que promueve la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidad mediante acciones de prevención, atención preferente y adopción de medidas que favorezcan su integración en la sociedad como sujetos de derechos. Este Plan permitirá en el distrito de Santiago de Lucanamarca, la creación y ampliación de los servicios existentes con calidad a favor de la población con discapacidad y facilitando su acceso a espacios de decisión de manera organizada. 5. Plan nacional para las personas adultas mayores En general, prácticamente en todas las comunidades y espacios de planificación, el adulto mayor se encuentra en situación de abandono. El presente Plan contempla e integra una serie de medidas para la cobertura con servicios de calidad con calidez, en salud, asistencia alimentaría y nutricional, seguridad, etc. En este marco se buscará generar las mejores oportunidades para las personas mayores de 60 años a fin de que se desempeñen en algunas labores como personas calificadas por su experiencia y pasado percibiendo ingresos justos y dignos.
V
AConsiste NALISISenEhacer STRÁun TEanálisis GICO de todas las OPORTUNIDADES, teniendo en cuenta las DEBILIDADES que atentan a estas y las FORTALEZAS que ayudan de superar las debilidades ó mitigar las amenazas aprovechando mejor las oportunidades. En primer lugar, se analizan las oportunidades por cada factor existente y luego se establecen las estrategias correspondientes.
Foto: Proceso del análisis estratégico del PDLC.
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DIAGNOSTICO ESTRATEGICO. OPORTUNIDADES: Son situaciones externas que están fuera del control de quienes impulsan el desarrollo distrital y contribuyen a generar condiciones favorables para el cumplimiento de la visión. . Entre las principales Oportunidades que se consideraron para el distrito de Santiago de Lucanamarca están: Oportunidades de demanda: ♦ Creciente demanda de la fibra de alpacas, llamas, ovinos, vicuñas y carnes tanto de alpacas, ovinos y vacunos. ♦ Creciente demanda de queso y otros derivados lácteos en el mercado ayacuchano, de Nazca, Palpa, Ica y Lima. ♦ Creciente demanda de carne de cuy en los restaurantes de Ayacucho, palpa, nazca, Ica y Lima. ♦ Demanda insatisfecha de frutales de valles interandinos como durazno, níspero, ciruelo y tuna en los mercados costeños. Demanda por las plantas medicinales y hierbas aromáticas por empresas ♦ agro exportadoras. ♦ Creciente demanda de carne de trucha en el mercado local, regional y nacional. ♦ Demanda de turismo ecológico y de aventura para disfrutar de la riqueza natural del distrito, las lagunas con sus guallatas, los ríos con sus hermosas cataratas, las praderas con sus andenes, etc. Oportunidades de Conocimiento: ♦ Programas de capacitación y asistencia técnica para productores por parte de las instituciones públicas y privadas como: UNSCH, Ministerio de Agricultura, ONGs como CEDAP, COMISEDH, etc. ♦ Programas de capacitación, asistencia técnica y recuperación y manejo adecuado de los recursos naturales como el agua, los suelos, pasturas y bosques nativos por instituciones públicas y privadas. Presencia de instituciones privadas que promueven el desarrollo de ♦ capacidades de hombres y mujeres para contribuir en el desarrollo humano sostenible en los aspectos sociales, económicos, técnicos y políticos. Oportunidades de alianzas estratégicas: ♦ Posibilidades de suscribir convenios de cooperación con otros Gobiernos locales para la ejecución de proyectos de interés mutuo. Predisposición de instituciones públicas y privadas en establecer alianzas ♦ estratégicas para promover el desarrollo agropecuario, piscícola y conservación de los recursos naturales. ♦ Vigencia del trabajo mancomunado ("faenas") para la ejecución de actividades comunales y obras de desarrollo con las municipalidades. Oportunidades de recurso: ♦ Predisposición de la cooperación técnica internacional a financiar programas y proyectos de desarrollo económico y social. Presencia de programas concursables de financiamiento de proyectos de ♦ desarrollo socio económicos con las municipalidades. ♦ Predisposición del estado para financiar proyectos de generación de empleo con énfasis en el segmento juvenil y en combatir la pobreza y extrema pobreza.
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Aplicación de programas de reducción del analfabetismo y mejora de la calidad educativas y de salud. Existencia de organismos públicos y privados, que trabajan a favor de la educación, salud y el rescate de la cultura en el distrito. Desarrollo de programas sociales como juntos, Vaso de Leche, Comedores Populares que cubren las necesidades de la población mas pobre.
FORTALEZAS: Son factores internos, que promueven o facilitan el cumplimiento de la visión, comprende el espíritu de la gente, las motivaciones, forma de pensar en el tipo de organizaciones, liderazgos, equipos formados, el nivel de organización social, la imagen que se proyecta en las relaciones establecidas, la disponibilidad de los recursos etc. Las fortalezas constituyen los principales factores de éxito.
Foto: Participantes en el proceso de identificación del FODA.
Entre las fortalezas establecidas para el distrito de Santiago de Lucanamarca están: a) Pisos ecológicos variados y territorialmente extensos a nivel distrital, con potencial de para la crianza de alpacas, vicuñas, ovinos, vacunos, equinos, etc. b) Extensas tierras con pastos naturales y para la instalación de pastos cultivados pecuario. con recursos hídricos suficientes para promover el desarrollo Producción ecológica de cereales, derivados lácteos como el queso con alta demanda en los mercados locales y regionales. d) Jóvenes y adultos con una visión de futuro definida y apuesta por el desarrollo. e) Instituciones públicas y privadas con profesionales y técnicos calificados que dinamizan los procesos para el desarrollo. f) Apertura plena a la concertación para plasmar proyectos de carácter interdistrital por parte de los actores locales del desarrollo. c)
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g) Red vial que articula los principales centros de producción h) Productores calificados con capacidad para emprender actividades productivas con éxito y generar ingresos económicos dinamizando las actividades productivas en el distrito y la provincia.
DEBILIDADES: Las debilidades son factores internos que limitan la ejecución de las actividades y el logro de los objetivos planificados, son aquellos factores que expone los procesos a las amenazas y hacen más vulnerables los planes haciendo mas difíciles el logro de la Visión del Plan. El deterioro de la infraestructura productiva y la descapitalización de los campesinos, la baja productividad y calidad de los productos agrícolas. La precariedad de la infraestructura vial y comercial a los pueblos y mercados cercanos, la precariedad de los conocimientos técnicos - científicos del distrito constituyen algunas debilidades.
Debilidades en el aspecto organizacional: Autoridades con conocimientos limitados sobre aspectos técnicos, administrativos de gestión y actitudes negativas frente a la transparencia y la participación social activa. b) Instituciones públicas (Municipalidad, salud, Ministerio de Agricultura, gobernación) con recursos humanos, económicos y materiales insuficientes. c) Organización comunal debilitada. Limitada participación de la pob lación en la prestación de los servicios de salud y educación. d) Permanentemente se red uce la asistencia de los com uneros a las asam bleas a)
y las decisiones tomadas no son acatadas por todos los pobladores. No existe una política para promover la participación de los jóvenes. Conflictos internos entre grupos comunales e interdistritales por linderos y usufructo de pastos naturales por deficiente delimitación territorial entre comunidades y distritos vecinos. f) Las organizaciones de mujeres (club de madres, vaso de leche, comedor) funcionan sólo para alcanzar objetivos asistenciales y paternalistas. g) No se encuentran operativas las instancias de co ncertación, la Mesa de concertación prácticamente no funciona y no existe un comité que de manera coordinada formule propuestas y participe en los procesos de gestión del desarrollo distrital. h) Servicios de transporte mediante vehículos sin SOAT con choferes sin brevete y documentos en regla. Deficiente control a la calidad de los servicios. e)
Debilidades en el aspecto social: a)
La en la implementación de persistencia proyectos del y paternalismo programas ydeel asistencialismo intervención para el desarrollo. Organizaciones Sociales de Base sin Visión de futuro y sin planes institucionales. b) Pérdida de la autoestima, actitud conformista, individualista y reacios al cambio de algunos sectores de la población. c) Altos índices de consumo de alcohol y carencia de una visión de futuro a mediano y largo plazo que les permita ahorrar y capitalizarse. d) Deficiencias en el aspecto organizativo de las organizaciones sociales de base para coordinar entre si y desarrollar acciones conjuntas.
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e)
Servicios básicos deficientemente implementados que determinan la baja calidad de vida de sus pobladores. f) Deficiente infraestructura y equipamiento de los servicios de salud y educación en todos sus niveles. g) Persistencia de muchas actitudes negativas como envidia, resentimiento, odio, egoísmo y desconfianza. h) Persistencia de altos índices de violencia al interior de las familias especialmente contra las mujeres y niños/as. i) Afectados por la violencia socio política no han sido adecuadamente resarcidos
Debilidades en el aspecto productivo: a) Practican un sistema de producción agrícola orientado mas al autocumsumo y muy poco para el mercado. b) Las poblaciones no tienen conciencia sobre la necesidad de preservar el medio ambiente y los recursos naturales. c) Constante deterioro de la infraestructura productiva y descapitalización de los campesinos por la reducción de las productividades. d) Un sistema de interconexión vial muy precaria entre la ciudad de Santiago de Lucanamarca y los pueblos vecinos. Carencia de una red vial apropiada que los integre a la capital provincial. e) Pocas oportunidades de trabajo, negocio y empleo para la juventud. f) Escaso apoyo técnico, financiero y promoción al productor pecuario. g) Sistemas de mercadeo y comercialización poco desarrollados especialmente en fibras y carne de alpaca, vacunos, ovinos. h) Escasa infraestructura de riego, la mayoría de ellas colapsadas por falta de mantenimiento y rehabilitación. i)
Producción agrícola mayormente dependiente de las condiciones climáticas, muy pocas parcelas se siembran en épocas de estiaje bajo riego (michka). j) Excesiva fragmentación de las unidades productivas (propiedades micro parceladas) que reducen las productividades y por consiguiente la disponibilidad de alimentos. k) El sobre pastoreo y constante degradación de los suelos por malos manejos que reducen las capacidades productivas especialmente en las áreas comunales. l) Productores agropecuarios desorganizados. Permanente caza furtiva de vicuñas. m) Tala indiscriminada de arbustos. Carencia de normas de protección de los recursos naturales.
Debilidades en el aspecto educativo: a) Educación de baja calidad y altos índices de analfabetismo, especialmente en las mujeres. Se mantienen algunas creencias que traban la educación y desarrollo humano con yequidad. b) el Conocimientos técnicos científicos desactualizados y tradicionales que limitan el desarrollo. c) Limitadas capacidades de competencia de los jóvenes egresados de secundaria para continuar estudios superiores. d) Precarios ingresos económicos de los padres de familia que les impide seguir educando a sus hijos en el nivel superior. e) Desinterés de las APAFAs para velar y garantizar la educación de sus hijos, acorde a los tiempos modernos.
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f)
Deficiente control por parte de los APAFAs y autoridades competentes al cumplimiento de la jornada laboral pedagógica. Algunos docentes llegan muy tarde los días lunes y se retiran antes que culmine las horas de clase los días viernes para viajar a la ciudad de Ayacucho.
Debilidades en el aspecto de salud y saneamiento: a) Infraestructura y equipamiento inadecuado en los establecimientos de salud y educación que limitan la prestación de servicios de calidad. b) Alta tasa de desnutrición infantil, en algunos centros poblados supera el 45%. A nivel provincial esta tasa es de 48.5%. c) Deficiente alimentación a base principalmente de carbohidratos, bajo consumos de hortalizas y misceláneos por los altos costos pues son procedentes de la costa. Alimentación deficiente en proteínas. d) Deficiente información sobre salud sexual y reproductiva con alta tasa de embarazo en adolescentes. e) Hábitos de vida inadecuados. convivencia con animales domésticos y condiciones antihigiénicas en los hogares y lugares públicos. f) Consumo de agua entubada sin las c ondiciones de sanidad adecuados. Solo el sistema de Lucanamarca cuenta con mantenimiento y tratamiento periódico. g) Inadecuado uso de servicios públicos básicos existentes (letrinas, desagüe). AMENAZAS: Son factores externos no controlables que actúan contra los esfuerzos de los distintos actores sociales, económicos y políticos que intervienen en la gestión del desarrollo del distrito de Santiago de Lucanamarca para lograr su visión al año 2018. Pueden ser actitudes, concepciones, costumbres, antivalores, formas de pensar, intereses contrapuestos, debilidades de la población, etc. Las principales amenazas que se consideraron para el distrito de Santiago de Lucanamarca están: a) Rebrote del terrorismo, las comunidades de Santiago de Lucanamarca por sus ubicaciones son fácilmente vulnerables. b) Las reglas de mercado que determinan inestabilidad de los precios de productos agrícolas debido a la libre importación de productos sustitutorios. c) Precios altos de productos industrializados procedentes de las ciudades por altos costos de transporte que establecen relaciones inequitativas en las transacciones comerciales y limitan el desarrollo económico. d) La inestabilidad de la economía del país. e) Corrupción de algunos funcionarios y servidores públicos. f) Alta incidencia y presencia de nuevas enfermedades, plagas y parásitos que afectan los cultivos. g) las condiciones climáticas por elirresponsables calentamiento global. h) Cambios Quema deenbosques naturales por personas que alteran las condiciones climáticas y alteran la biodiversidad. i) La presencia de empresas mineras que atentan contra el medio ambiente y la biodiversidad, contaminan los recursos hídricos y degradan ala cobertura vegetal entre otros recursos muy importantes. Empresas informales que no cumplen con las normas.
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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018
4.2. ESTRATEGIAS: Las estrategias que se proponen en el Plan de Desarrollo Estratégico del distrito de Santiago de Lucanamarca, no pueden estar desligadas de la visión de futuro de la provincia de Huanca Sancos y la Región, con un rol eminentemente productivo y turístico desde la perspectiva regional. 4.2.1. ♦
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. ♦
1. 2. 3. 4. ♦
1.
2.
3. ♦
1. 2.
ESTRATEGIAS PARA SUPERAR LAS DEBILIDADES: Lucha frontal contra la inmoralidad y la corrupción de autoridades, funcionarios, servidores públicos y la eliminación del alcoholismo. Promover la organización de líderes, liderezas y autoridades a fin de establecer reglas de conducta que modifiquen todo acto reñido con las buenas costumbres. Mejorar la capaci dad de fiscalización de la po blación sobre la gestión de las instituciones y autoridades (participación, control y denuncias). Promover una educación basada en valores morales, educación basada en derechos y deberes a nivel de las comunidades. Promover participación de juntas vecinales. Superar el pesimismo, conformismo, asistencialismo, gastos innecesarios de la población y difundir las experiencias de personas emprendedoras. Promover las iniciativas empresariales en los jóvenes y en todos aquellos que desarrollan actividades económicas. Iniciar un programa de desarrollo socio económico con productores exitosos evitando cualquier rasgo de asistencialismo y paternalismo.
Servicios básicos deficientemente implementados que determinan la baja calidad de vida de sus pobladores. Desarrollar programas que auspicie la capacitación y actualización de los profesores, el establecimiento de canales de participación de padres de familia para el mejoramiento de la calidad educativa, organizativa y de gestión. Promover el apoyo de las instituciones, organizaciones y autoridades para el mejoramiento de la calidad educativa y los servicios de salud a nivel distrital. Promover la capacitación de los profesores en aspectos técnicos pedagógicos y agentes comunitarios de salud en sistemas de prevención de enfermedades. Implementación de programas comunicativos que motiven la práctica de los valores éticos - morales. Constante deterioro de la infraestructura productiva y descapitalización de los campesinos por la reducción de las productividades. Elaboración de proyectos para la captación de recursos de la cooperación técnica internacional que propicien la recuperación y mantenimiento de la infraestructura productiva, canales de regadío, las terrazas y andenes en las laderas implementadas con sistemas de riego apropiados. Desarrollar programas de sensibilización para el consumo de productos locales y promover el desarrollo productivo mediante la aplicación de nuevas técnicas que incrementen sosteniblemente las productividades y promueva el desarrollo agropecuario. Implementar centros experimentales de aplicación de nuevas tecnologías de producción agropecuaria y difundir los mejores resultados. Baja producción y productividad de los cultivos. Establecimiento de los sis temas de apoy o a la produ cción agropecuaria con programas de crédito con asistencia técnica y apoyo para la articulación comercial a mercados dinámicos. Apoyo diferenciado a productores emprendedores e innovadores, difundir sus experiencias y establecer sistemas de ínter aprendizaje interno.
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3. 4. ♦
1. 2. 3.
Establecimiento de alianzas estratégicas con instituciones que ofertan capacitación, asistencia técnica, recursos financieros y servicios de comercialización. Realizar estudios en forma permanente de nuevos productos y cultivos que el mercado demanda y pueda producirse de manera competitiva en el distrito. Infraestructura educativa, salud y sistemas de interconexión vial muy precarios para integrar hacia el distrito las comunidades y su articulación con la capital provincial. Elaborar proyectos y realizar gestiones para lograr presupuesto del tesoro público y/o Cooperación Técnica Internacional (atención especial a puntos críticos) Incorporar a la población en la construcción y mantenimiento de las obras. Promover la articulación vial con distritos vecinos y con la costa (Palpa) para tener acceso a nuevos mercados y constituir un sub corredor económico aliándose con los distritos vecinos de las provincias de Lucanas, Fajardo y Cangallo.
4.2.2.
COMO E NFRENTAR LAS A MENAZAS:
Rebrote del terrorismo, las comunidades de Santiago de Lucanamarca por sus ubicaciones son fácilmente vulnerables. 1. Promover acciones que contribuyan a lograr cambios positivos en la gestión del desarrollo. 2. Impulsar planes con programas y proyectos sostenibles que permitan que los segmentos más vulnerables de las poblaciones logren mejores condiciones de vida.
♦
♦
1. 2. 3. 4. 5.
Las reglas de mercado que determinan inestabilidad de los precios de los productos agrícolas debido a la libre importación de productos sustitutorios. Promover el desarrollo de la producción y productividad de productos bandera de alta demanda en los mercados locales y regionales. Promover el fortalecimiento de los canales de comercialización existentes y articular a corredores económicos dinámicos. Diversificar e incrementar la producción agrícola en campaña chica. (michka) de manera organizada de acuerdo a las zonas ecológicas y vocaciones mas desarrolladas, entre ellos la producción de papa, cereales y frutales. Procesamiento post cosecha que ayude a la conservación de los productos y venta de productos de calidad con valor agregado. Fortalecer las organizaciones de los productores y tener información actualizada de precios.
La inestabilidad de la economía del país. 1. Desarrollo tecnológico e incidencia hacia espacios mayores que contribuya a estabilizar los precios de insumos agrícolas. 2. Desarrollo de políticas de estabilización de la economía. 3. Desarrollo de políticas de promoción del desarrollo económico productivo ♦
Alta incidencia y presencia de nuevas enfermedades, plagas y parásitos que afectan los cultivos. 1. Establecimiento de un Plan de mitigación a nivel de micro cuencas. 2. Desarrollo de capacidades para un control de plagas y enfermedades sin alterar el equilibrio ecológico. ♦
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3. Desarrollar las capacidades locales en lideres y liderezas para producir productos alternativos con insumos locales y que no atenten contra la biodiversidad.
Quema de bosques naturales por personas irresponsables . 1. Capacitación en el desarrollo de una cultura ecológica. 2. Establecimiento y ejecución de sanciones drásticas para aquellas personas que atenten contra la naturaleza.
♦
Objetivos estratégicos OBJ ETIVOS ESTRATÉGICOS A partir de la identificación de los principales problemas que limitan el desarrollo del distrito, se ha logrado construir objetivos claros que conduzcan hacia una sociedad con paz y justicia social, una sociedad con calidad de vida visiblemente mejorada. Para este propósito, es fundamental lograr el cambio en la actitud de las personas para conjugar los esfuerzos de los diferentes actores sociales, económicos y políticos organizados e institucionalizados para orientar las acciones hacia el desarrollo. El enfoque de desarrollo territorial precisado en la Ley de Bases de la Descentralización, requiere también del cambio de la orientación de las principales actividades en los espacios institucionales, principalmente estatales, por cuanto al plantearse objetivos concretos para el cambio, se requiere asumir responsabilidades para el logro de resultados que la sociedad anhela. De acuerdo a la Dirección del Desarrollo y la visión de futuro establecidos, se requiere promover el desarrollo económico productivo elevando los niveles de producción y productividad agropecuaria incrementando la oferta de productos bandera que sean capaces de articular a los lucanamarquinos hacia mercados dinámicos con mayor oferta de productos agrícolas y pecuarios de calidad. Del mismo modo, se requiere ampliar y mejorar el acceso de la población a los servicios de educación, salud integral y saneamiento con calidad y equidad afirmando los sistemas de gestión de manera descentralizada otorgando mayor autonomía a los órganos intermedios y de ejecución. En ese marco y siguiendo la lógica causa efecto, que plantea la problematización; presentamos los objetivos estratégicos diseñados a partir de cada uno de los problemas más graves previamente identificados, redactados en forma de resultado con la finalidad de facilitar la identificación de programas y proyectos.
OBJETIVOS POR EJES DE DESARROLLO Eje Temático
Objetivo Estratégico
Objetivos específicos
Resultados Esperados
Eje de Desarrollo Humano Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles educativos
Educación
•
•
•
Contar con un Plan y Proyecto para el mejoramiento de la calidad educativa, (PEL). Contribuir en el desarrollo de las capacidades de docentes y padres de familia Mejorar la
•
•
•
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Elevado rendimiento académico Alumnos competitivos en otros espacios que logran profesión Se cuenta con infraestructura adecuada y equipamiento en todas las instituciones educativas
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•
Mejorar el nivel de la salud de los pobladores del distrito de Santiago de Lucanamarca con servicios de calidad con calidez
Salud
•
•
•
Plan Integral de Se contribuye a la reparación de todos los Reparaciones
•
afectados por la violencia socio política •
Eje de Desarrollo Económico Mejorar la producción Producción y productividad agropecuaria agropecuaria con productos de calidad y alta demanda en mercados locales, regionales y nacionales
•
•
•
•
infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas. Reducir el índice de analfabetismo Implementar los establecimientos de salud con personal profesional y Técnico necesarios y medicamentos adecuados Mejorar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud. Asegurar la reducción de los índices de desnutrición crónica y aguda materno infantil Implementar proyectos de reparación individual y colectiva
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Recuperar las personas que asufren secuelas de la violencia
Contribuir al desarrollo de capacidades de productores agropecuarios Se cuenta con una producción agropecuaria competitiva con tecnología apropiada Productores emprendedores organizaciones con sólidas y fortalecidas Inserción en mercados dinámicos con productos de calidad y valor agregado
Establecimientos de salud con profesionales y técnicos suficientes. Establecimientos de salud con locales adecuados. Establecimientos de salud con equipamiento adecuado. Servicios de salud con calidad Reducido los índices de desnutrición materno infantil y muerte materna. Familias y comunidades saludables Se ha reparado todos los bienes y activos fijos destruidos durante la época de violencia Se ha recuperado a todas las personas han sido afectados que en su salud mental
•
•
•
•
•
Autoridades y padres de familia participan activamente en la gestión educativa del distrito.
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Productores agropecuarios emprendedores capacitados que mejoran la producción de manera sostenible Se desarrollan actividades productivas competitivas y de alta demanda en los mercados Se cuenta con infraestructura agropecuaria adecuada que dinamiza la producción Se cuenta con un sistema vial que articula todas las comunidades y los centros de producción con los mercados. Se explotan los
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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018
recursos mineros y promueven el desarrollo integral del distrito. •
Mejorar y ampliar la articulación vial a todas las comunidades promoviendo el acceso de las poblaciones a servicios básicos
Articulación Vial
•
•
Mejorar y ampliar los servicios de energía eléctrica promoviendo la mejora de la calidad de vida y el desarrollo socio económico.
Electricidad
•
•
Mejorar y ampliar las trochas carrozables en vías afirmadas y mejorar los caminos de herradura. Promover la construcción de nuevas vías de acceso carrozables Ampliar y mejorar los servicios de energía eléctrica en las comunidades que cuentan. Dotar de red primaria y secundaria a poblaciones que no cuentan con el servicio
Eje de Desarrollo de Recursos naturales y Medio ambiente Se ha establecido un • Promover el Recursos sistema de manejo desarrollo de Naturales responsable y sostenible de los recursos naturales
Mejorar el nivel de saneamiento básico en todas las poblaciones del distrito de Santiago de Lucanamarca
Saneamiento
•
•
•
capacidades sobre Gestión Ambiental Se cuenta con normas mediante ordenanzas para un adecuado manejo de los recursos naturales y gestión del medio ambiente. Mejorar y ampliar la infraestructura de saneamiento a nivel distrital. Implementar programas y acciones orientadas a tratamiento de desechos.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Comunidades y anexos del distrito articulados mediante vías afirmadas. Comunidades de las distintas zonas de vida natural debidamente articulados entre si, la capital distrital y otros espacios. Comunidades y anexos cuentan con servicio de energía eléctrica suficiente y adecuado Mejorado la calidad de los servicios de educación y salud Implementadas pequeñas y micro empresas que generan empleo local. Alto nivel de conciencia en la población sobre el uso y manejo de los recursos naturales Lideres y liderezas con conocimientos básicos y aplicación de medidas sobre Gestión Ambiental Se ha mejorado toda la infraestructura de saneamiento existente ampliando a todas las demás poblaciones Las comunidades cuentan con sistemas adecuado para eliminación de
•
Promoción familias comunidades saludables. Medio ambiente preservado y uso racional de los recursos naturales
Medio ambiente
de y •
•
•
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excretas y desechos sólidos. Poblaciones limpias y saludables Eficiente gestión social del agua Elevada y responsable participación de las poblaciones en el cuidado del medio ambiente
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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018 •
Eje de Desarrollo Social e Institucional Desarrollo Social Contribuir en el fortalecimiento de las e Institucional organizaciones sociales de base y una eficiente participación de la sociedad civil en la gestión del desarrollo local.
•
•
Se Establ ece n • Adecuadas políticas públi cas por rte pa del gobierno local• Consol idado proce so de la desce ntraliz ación e • integra ción distrital
Elevada orga nizació n entrela sociedad civil y el gobierno local Eficiente rticipación pa de la població n en la gestión local Altos niveles de efectividad en la adm ini tración pú ca de ge sstión local bli
5.3. Políticas distritales generales Los actores sociales e institucionales participantes en el proceso de formulación del Plan Estratégico de Desarrollo luego de un profundo análisis y debate, acuerdan de manera unánime establecer ciertas políticas distritales para orientar permanentemente las acciones hacia el logro de los objetivos establecidos y se puedan cumplir con la visión planteada en el presente Plan. Como producto de este ejercicio democrático se obtuvo el siguiente gráfico que muestra; en forma secuencial, las políticas más importantes para la gestión del desarrollo local en el distrito de Santiago de Lucanamarca: Políticas distritales para promover el desarrollo sostenible. Promover de ma nera Impulsa r el efectiv a y prioritaria la desa rroll o de las reduc ción sostenible de laactividades desnutrició n crónica en producti vas y niños menores deaños 05 econó micas en y asegurar el cuidado de la gener al co n a salud de las personas articulación merca dos dinámico s
Asegurar la calidad y Asegurar el ordenamiento cobertura delos territorial y uso sostenible servicio s educa tivos de lo s re cursos naturales en los tres nivelespromovi endo le des arroll o básicos redu ciendo socioeconómico de a cuer do signif icativ amente la a lasvocaciones productivas dese rción escolar, el por zonas de vida natural analfabetismo, ecológica.
Impulsa r el de sarrollo Impulsa r el local ar ticuladacon la fortalecimiento de las sociedad il civ y ase gure OSB y la la reduc ción de la institucionalidad extrema pobreza,públi ca y privada inequidad exclusió y n promovi endo na u económica, social ygestión concerta da política. entre todoss lo actores sociales.
Gara ntizar un sist emade trans porte seg uro, decalidad y articuladopara un eficiente rvicio se y articulación a los l mercados
Impulsa r la recuper ación y desa rroll o de lo s recu rsos naturales impl ementando acciones de foresta ción y reforestación a nivel distri tal especialme nte en espa cios prioritariospara la preservació n delos re cursos hídricos
VI.PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR DIMENSIONES, PARA EL HORIZONTE DEL PLAN 6.1. Programas y proyectos En el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santiago de Lucanamarca, se llevó a cabo mediante talleres con la participación de actores identificados
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Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018
de manera democrática en cada una de sus comunidades. En este proceso, se han identificado un conju8nto de demandas que tuvieron que ser analizados y priorizados por los propios actores en base a la visión de futuro, las políticas distritales y los objetivos de desarrollo determinados. Muchas de las accion es a desarrollar, deberán ser articuladas a los esfuerzos tanto inter distritales, provinciales y regionales para insertarse en esfuerzos comunes para lograr acciones de impacto.
ACTIVIDADES PRIORIZADAS PARA EL HORIZONTE DEL PLAN EjedeDesarrollo
Actividades
Meta
Presupuesto
Cronograma CortoPlaz o
Desarrollouma Hn 01
02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19
Implem entaci n de un lab oratorio físicoquím ico parala educ ación secundaria de n Sa José de Huarcaya Construc ci n deaulaspara la IE secundaria en San arti nMde Tiopampa Cons trucci n del local del ce ntro educa tivo Inicial de anta S Rosae d Qocha Mejoram ientode inf raes tructura de la I.E. secunda ria de Sa ntiago de Lucanamarca Creac ión dela insti tución educa tiva secu ndario en asunción rpa de E Creac ión dela insti tución educa tiva secu ndario paraopampa Ti Jul yo Crea ción de I.E. Inicial y construcció n local en Sa n Ma rtín de Tiopampa Creac ión deun instit uto agropecuario y pedagóg ico en Santiago de ucanam L arca Implem entaci n delas IE con mobil iario y ma teriales didáctico s Impleme ntación del colegio secundario de Sa nta Rosa de Qocha Implem entaci n centro de cómputoEI Carme n deAlanya Impleme ntació n decentro de cómputo en la E secunda I ria de Lucanamarca Construcció n de reside ncia de estudi antes en Lucanama rca para hijos de escasosursos rec económicos Construcció n delocal para centro de salud ennti Sa ago de
Largo Plazo
01
32,000.00
32,000
0
0
04
199,500
0
0
199,500
01
49,875.00
0
49,875
0
04
199,500
0
199,500
0
01
12,500
12,500.00
0
0
01
12,500
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0
12,500.00
01
49,875.00
01
125,000.00
Global
37,500 .00
1
25,000.00
0
25,000.00
0
01
25,000.00
0
25,000.00
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01
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225,000.00
01
325,000.00
0
325,000.00
0
450,000.00
0
0
450,000.00
0
150,000.00
Lucanamarca Construcció n de n u Puesto de 01 Saludmoderno para Lucanama rca Construcció n de local para puesto 01 de sa lud de sAunción de Erpa Equipamiento co n equipos en el 1 puestode salud denta Sa Rosa de Qocha Mejoram ientode la inf rae structura 1 del centro de salud dentiago Sa de Lucanamarca Mejoramiento delapostadeSalud 1
Mediano Plazo
49,875.00 0 12,500 .00
32,500.00
150,000.00 27,000.00
27,000.00
222,000.00
0
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0
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0
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12,500 .00
0
12,500 .00
0
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222,000.00 125,000.00
0 0
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20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
de SanJosé de Huarcaya Construcció n de un pue sto de salud en Sa n Anto nio de Julo Creació n de un pue sto de sa lud en La Me rced de oTí Construc ción del ca lol del bot iquín comuna l de Sa n Anto nio de ulo J Ampliación de personal profesional enl establecimiento e de salud deucanam L arca Creac ión delCentro Matern o en el establecimiento de salud de Lucanamarca Recate gorizaci on delCentrode Salud de Lucanamarca Adquisición de una nueva ambulancia pararaslado el t de pacient es en Lucanama rca Loza de porti va de l centro educa tivo Carm en de Al anya Cons truccin de lozaep dortiva de Asunción de Erpa Construc ción oza l deportiva en I.E. 38489 deanta S Rosa de Qocha Loza deportiv a paraprac tica de deporte de los niños y la juventud en S anta Rosa de cha Qo Cons trucci n deloza de portivane San Antonio de Julo Construc ciónloza deportiv a de La Merced de o Tí Ampliaci n del agua potable en Carm en de A lanya Mejoramient o del si stema de agua potable de Asunción de Erpa Ampliaci n y mejoramiento del sistema de ua ag pot able de San Antonio de Julo Ampliación de agua potable en San Martín de Tio pampa Ampliaci n y mejoramiento del esta dio municipal Pamp as América – Carmen Alanya Ampliaci n y mejoramiento de cancha s deportiv as e n el distri to de Santiago de ucanam L arca Mejoram ientoe impleme ntación de un local comunal en Carme n de Alanya Construcció n y m ejoramiento de local comuna l de Sa n Anto nio de Julo Construc ci n delocal com unal de La Me rced de oTí Construcció n delocal comu nal de material bl no e enSan Martí n de Tiopampa Creac ión de comedor pop ular en San Ma rtínde Tiopampa Crea ci n decome dor popula re infantil en AsunciónErpa de Creac ión del comedor popul ar de La Me rced de oTí Crea ci n de come dor popular e infantil de nta Sa RosaedQocha
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150,000.00
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12,000.00
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1
135,000.00
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135,000.00
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77,000.00
0
77,000.00
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1
77,000.00
0
77,000.00
0
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77,000.00
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1
45,000.00
45,000.00
0
0
1
45,000.00
45,000.00
0
0
1
32,000.00
32,000.00
0
0
1
38,000.00
38,000.00
0
0
1
427,000.00
213,000.00
214,000.00
0
5
387,500.00
155,000.00
77,500.00
155,000.00
1
130,000.00
0
130,000.00
0
1
120,000.00
0
120,000.00
0
1
115,000.00
0
0
115,000.00
1
132,000.00
132,000.00
0
0
1
45,000.00
45,000.00
0
0
1
45,000.00
0
45,000.00
0
1
45,000.00
0
45,000.00
0
1
45,000.00
0
45,000.00
0
S A N T I A G O D E L U C A NA M A R C A R U M B O A L 2018
150,000.00
35,000.00
83
0
35,000.00
0
Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018
47 48 49 50 51
Mejoram ientode local de Vaso de Leche de nta Sa Rosa de cha Qo Sane amientodel ti tulode propi edad de rrenos te a nivel distrital Apoyo alos discapacitados en San José de Huarcaya Incrementar el numeroujede resm apoyada s por elprogram a Junto sa nivel distrital Impleme ntado un program a de repara ciones colecti vas de bienes
dest ruidos por laolencia vi socio política Imple mentac i n deun pr ogra ma de repa rac iones indiv iduales a los afecta dos poral viol encia SUB TOTAL EJE DESARROLLO SOCIAL Desa rrollo Econ mic 53 Cons trucci n dereservorio e instalac ión de rieg o tecnificado de Carm en de A lanya 54 Cons truccin de re servorio Rumihuas i –San Ma rtín de Tío pampa 55 Construcció n y mejoram iento de cana l de irri gaciónenAsunción de Erpa 56 Concl usión de la ejecución del cana l de riego La Merce d de Tío 57 Construcció n de ca nal de irrigac ión en Sa n José de Huarcaya 58 Construcci ón de una represa ra pa 52
59 60 61 62 63 64 65
66 67 68 69
70
1
45,000.00
45,000.00
1
15,000.00
10,000.00
1
21,000.00
0
1
5,000.00
5,000.00
0
0
1
700,000.00
700,000.00
0
0
1
500,000.00
250,000
443,250.00
0
0
5,000.00
0
21,000.00
250,000.00
2´476,375.00 2´637,375.00
329,500.00
178,000.00
1
250,000.00
1
82,500.00
1
42,750
0
0
42,750.00
1
85,500.00
0
0
85,500.00
1
145,000.00
0
145,000.00
1
42,750.00
42,750.00
0
0
1
37,500.00
37,500.00
0
0
1
62,000.00
0
62,000.00
1
325,000.00
0
0
325,000.00
1
350,000.00
0
0
350,000.00
1
64,000.000
1
137,000.00
Construc ci n de la ca rretera ed La 1 Merced de o Tí Construcció n decoberti zos para 20 anima les me jorados a nivel distri tal Construcció n de baña deros M ixtos 3 a nivel distrital. Apoyo aasociaciones de 5 producto rescon la construcción e implementa ción de piscigranjas y crianza de nas ra envarias comunidades Adquisición de un tractor Agrícola 1
95,000.00
0
95,000.00
0
35,500.00
15,500.00
20,000.00
0
148,500.00
49,500.00
49,500.00
49,500.00
163,800.00
54,600.00
54,600.00
54,600.00
98,700.00
0
0
98,700.00
0 82,500.00
64,000.00 37,000.00
S A N T I A G O D E L U C A NA M A R C A R U M B O A L 2018
0
0
1
riego (Waccoto) Mejoram ientode ca nal de riego de La Me rced de oTí Ampliación en la construcción de canales de riego nti enago Sa de Lucanamarca Apoyo al Proyecto Muncha Susuya “AguaparaRiego”en S an Anto nio de Julo Electrif icació n en La Mercedde Tío Electr ificaci n en Carmen de Alanya Mejoramient o de la rretera ca de Asunción de Erpa y conexión a Santiago de ucanam L arca Construcció n de carretera a las punas para el aprov echamiento de los recursos natura les de Sa n José de Huarcaya.as A unidades l de producción
178,000.00
0
0
250,000.00 0
0 0
0
0
0
0
100,000.00
84
0
Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018
71 72 73
74
75 76 77 78 79 80 81
paraapoyo a nivelstri di tal Apoyo en la fabricación de sub. producto s de la arcill a y cal enan S José de Huarcaya Fomentar a Minerí l a artesanal pero formalizada Formaliz ar y ortalecer f empre sas comunales en Carmen de Alanya, Lucana marca, Sa n Antonio de Jul o, Asunción de Erpa, Impleme ntar peque ños pro yectos producti vos co n gra nja de cuyes n e
1
175,000.00
1
35,000.00
1
19,500.00
6,500.00
6,500.00
6,500.00
3
92,500.00
12,500.00
40,00.000
40,000.00
120,000.00
30,000.00
30,000.00
60,000.00
165,000.00
55,000.00
55,000.00
55,000.00
asu nción de Erpa, proyectos productivos a nivel distrital. Insta laci n decultivos de stos pa 25 asociados,alf alf are s anivel distrital. Programa deejoramiento m de 45 ganado a nivel rital dist Capac itación yasistencia técnica en Global la pro ducción agropecua ria a nivel distrital. Implementar un programa de Global acopio, trata mien to y come rcialización de ibra f Impleme ntació n dela producció n Global de hortali zas en comunidade s de valle. Impleme ntació n de los sistemas de 1 conservación de suelos adel nivel distrito Explotación uso y ade cuado de 1 recursos natural es dela zona de
As unción Adju dicacidenErpa de tierras abandonadas organiz a acio nes de productores 83 Capacitac i n en rate sana, elabora ción detejas , ollas, ladrillo s en Carme n de Al anya SUB TOTAL EJE DESARROLLO ECONOMICO Desarrollo Recursos natura les yMed io Ambiente 84 Construcció n deletri nas domicili arias a nivel distrital 85 Fore staci n con fruta les e n comunidadesvall dee 86 Construcció n dela defensa ribereña enanS M artí n de Tiopampa 87 Construcció n dela defensa ribereña para protegerlas ti erras de culti vo en La Me rced de Tío 82
0 35,000.00
0
175,000.00
0
0
94,000 .00
26,000 .00
34,000 .00
34,000 .00
75,000 .00
25,000 .00
25,000 .00
25,000 .00
12,000.0 0
4,000.00
4,000.00
4,000.00
45,000.00 5,000.00
15,000.00 5,000.00
15,000.00 0
15,000.00 0
1
4,500.00
0
4,500.00
0
1
5,000.00
0
5,000.00
0
191,000.00
975,350.00
995,100.00
75
18,750.00
6,250.00
6,250.00
1
49,875.00
29,000.00
20,875.00
0
1
52,000.00
25,000.00
27,000.00
0
1
45,000.00
22,500.00
22,500.00
0
Cons trucci y n protección del comple jo de la 1 turístico biodiversidad en el área de la laguna Tioccocha. 89 Promov er comunidades Saludables1 a nivel distrit al SUB TOTALEJE DESARROLLO RECURS OS NATURALES Y MMEDIO AMBIENTE Desarr olloSociale Institucional 90 Sensibi lización implementa e ción 1 sobre desarrollo hum ano
130,000.00
0
0
32,000.00
10,000.00
11,000.00
11,000.00
327,625.00
92,750.00
87,625.00
147,250.00
10,000.00
4,000.00
3,000.00
3,000.00
88
S A N T I A G O D E L U C A NA M A R C A R U M B O A L 2018
420,550.00
6,250.00
130,000.00
85
Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018
91 92 93
94 95 96 97 98 99 100 101 102
sosten ible a nivel distrital. Fortaleci miento de las 1 organizacio nessociales anivel distrital. Elaboración de expedientes y 1 planos urba nísticos a niv el distrital. Capa citaci ón a autori dade s 18 comuna les,tenientes gobernado res, age ntes comunales y población en funciones,utoestima a y valores en San José de Huarcaya, Carmen de Alanya, Santiago de Lucanamarca. Funcio namiento y aplicació n dela 1 escu ela de padresivel a ndistrital Capac itación a docentes y 1 población en tema s edu cativ os a nivel distrital. Gestión de proye cto de apoyo a 1 travésde ONGs Creac ión de reg istrocivil en S anta 1 Rosa de Qocha Construc ci n del par queen S an 1 José de Huarcaya Pavimentación de las calles de 1 Santiago de ucanam L arca Formación deenes jóv lideres Global compe titivos a nivel distri tal Creac ión de u J zga dos de aPz en 1 Santa Ro sa de Qo cha, Carmen de Alanya. Apoyo ala creaci n del Centro 1 Poblado de Sa n José de Huarca ya
103
Promov er la recu peración de las costumbres ydicio tranes delas comunidades del distrit o. 104 Apoyo apersonas de tercera edad DESARROLLO SOCIAL E INSTITUCIONAL
46,000.00
22,000.00
12,000.00
15,000.00
7,500.00
7,500.00
0
38,475.00
12,825
12,825
12,825
18,000.00
6,000.00
6,000.00
6,000.00
27,000.00
9,000.00
9,000.00
9,000.00
32,000.00
8,000.00
12,000.00
12,000.00
3,000.00
3,000.00
12,000.00
0
0
37,000.00
0
0
37,000.00
325,000.00
105,000.00
105,000.00
115,000.00
10,000.0 0
4,000.00
3,000.00
3,000.00
6,000.00
3,000.00
3,000.00
0
5,000.00
0
0
5,000.00
5
25,000.00
15,000.00
5,000.00
5,000.00
1
32,000.00 629,475.00
12,000.00 211,325.00
10,000.00 188,325.00
10,000.00 229,825.00
PROYECTOS QUE SE ENCUENTRAN EN GESTION Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
NombredelProyecto
Comunidad
Presupuesto
Situaciónactual
Construcción Trocha Carrozable Asunción Erpa Lucanamarca Asunciónrpa EHuanca ancos S Construcció n de trocha carrozable San San Antonio de Antonio de Julo - Lucanamarca Julo Mejoram ientoy constr uccin troch a La Mer cedde T o carrozable San artín M iopampa T Lucanamarca Mejora mient o y construccin irrigacin La Mer cedde T o Muncha Susuya tín de San Mar Tiopampa. Instalaci n de plan taciones conTara y La Mer cedde T o Durazno de maner a extensiv a
1250,00 0.00
Cuenta conperfi l y expedient e. Se encuentra en gesti ón
20 0,00 0.00
Cuenta conperfi l y expedie nte. Se encuentra en gesti ón Cuenta conexpedi ente,aunno está en stió ge n
Construcción de laRepresa Waqutu
0,00 0.00 20
San José de Huarcaya Mejor amientoy ampliacin sistem a de Varias agua potable zona norte del dis trito de comunidades Santiago de Lucanamarca Construcción de alcantarillado San José de Huarcaya Construcci ón sistemade riegoWansu. Lucanamarca Represam iento ycanal de riego Mejoramientoyampliacióndela Lucanamarca
700,00 0.0 0 250,00 0.00 25,000.00
230,000.00 580,00 0.0 0
Se encuentr a en Gestin ante FONIPREL Es un proyecto ya iniciado.Se encuentr a en gestión la guiente si etapa. Proy ectoconperfi l técni co en gestión. Proyectoconperfil. En gestión anteFONIPREL
1117,00 1 0.00 240,000.00
S A N T I A G O D E L U C A NA M A R C A R U M B O A L 2018
Cuenta conestudi o de pre factibilidad EnGestión
86
Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018
lagun a de oxi dación Construcciónrellenosanitario Creación y funcionamiento to de un Centro de Educación Técnico produ ctivo CET PRO 13 Rehabilitaciónde andenes TOTALPROYECTOS ENGESTION 11 12
Lucanamarca Lucanamarca
30,000.00 240,000.00
Nivel distrital 18
EnGestión EnGestión
1200,000.00 262,000.00
EnGestión
RESUMEN PRESUPUESTO PDC SANTIAGO DE LUCANAMARCA AL 2,018 Nº 1 2 3 4 5
EJES DE DESARROLLO Desarrollo Humano Desarrollo Económico Recursos naturales y Medio Ambiente Desarrollo Social e Institucional Proyectos diversos en gestión TOTAL
TOTALINVERSION SOLES DOLARES 6´443,250.00 3’191,000.00 327,625.00 629,475.00 18’262,000.00 28’853,350
2’260,789.52 1’119,649.12 114,956.14 220,868.42 6’407,719.30 10’123,982.46
APORTES ENSOLESS/. GL GR OTROS 845,313.5 597,936.50 191,000.0 327,625.00 629,475.00 00
12984,007.50
5277,992.50
993,413.5
13581,944.0
5277,992.50
TC: 2.85 BALANCE GENERAL Como se observa en el cuadro siguiente, el distrito de Santiago de Lucanamarca, obtendrá por ingresos corrientes en los diez años de planificación la suma de S/. 17’549,121.61. De este fondo pasa a cubrir gastos corrientes la suma de S/. 7’555,708.11 nuevos soles, de manera que dispondrá para gastos de inversión solamente S/. 9’993,413.50 nuevos soles. Para cumplir con la visión de desarrollo, el distrito requiere de un financiamiento de S/. 28’853,350. Por consiguiente requiere efectuar gestiones para lograr un financiamiento del orden de S/. 18’859,936.50
S A N T I A G O D E L U C A NA M A R C A R U M B O A L 2018
87
INGRESOS Y GASTOS DE LA MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA PARA LOS DIEZ AÑOS DE PLANIFICACION Nº 00 07 08 09 13 18 19
2.1
2.2 2.3 2.4 2.5 2.5 2.6
INGRESOS D es cr i p c i ón Recursos Ordinarios Fon Común Otros impuestos municipales Recursos directamente recaudados Donaciones y Transferencias Canon, Regalías, Participaciones Endeudamiento
P E R IO D O 20 08 376,691.00
20 09 684,869.00
911,399.00 1,000.00
1´216,590.00 1,000.00
234,522.00
201,091.00
20 10 179,340.06 715,196.00 100.00
354,870.00 495,040.00
95,286.00 0
773,555.99 345.00
155,731.68
0
381,969.00
20 12 193,974.14
743,803.84 345.00
149,742.00
261,410.00 68,176.00 297,842.00
20 11 186,513.60
0
20 13 201,733.11 804,498.23 345.00
161,960.95
20 14 209,802.43 836,678.16 345.00
168,439.39
20 15 218,194.53 870,145.29 345.00
175,176.96
2016 2 0 1 7y2 , 0 1 8 TO TA L 226,922.31 481,438.382 ’959,478.56 904,951.10 345.00
182,184.04
0
0
0
0
0
99,097.44
103,061.34
107,183.79
111,471.14
115,929.99
120,587.19
0
0
0
0
9’696,761.86 4,860.00
401,982.532 ’020,301.95
189,471.40
0
0
1919,944.25 690.00
0
329,586.00
255,795.35 1’688,223.24 0
849,910.00
Interno TO TA L- BN S/ 2´ 43 7 ,7 34 . 0 0 3’ 04 8 ,7 35 . 0 0 1 ’1 39 ,6 64 . 0 6 1 ’1 85 ,4 91 . 5 6 1 ’2 32 ,8 97 . 4 2 1 ’2 82 ,1 99 . 5 2 1 ’ 33 3 ,4 73 . 7 0 1 ’ 38 6 ,7 98 . 8 5 1 ’ 44 2 ,2 57 . 0 0 3 ’ 05 9 ,8 50 . 5 1 1 7’ 54 9 , 12 1 . 6 1 GASTOS Remuneraciones, dietas y 99,844.00 138,076.00 125,797.00 130,828.88 136,062.04 141,504.52 147,164.70 153,051.29 159,173.34 337,702.15 1’569,203.92 obligaciones sociales Prestaciones 5,280.00 13,845.00 0 0 0 0 0 0 0 0 19,125.00 sociales (Apoyo) Programa de 67,308.00 67,308.00 67,309.00 70,001.36 72,801.41 75,713.47 78,742.00 81,891.69 85,167.36 180,691.06846,933.36 Vaso de Leche Bienes y 288,048.00 403,586.00 230,897.00 240,132.88 249,738.20 259,727.72 270,116.83 280,921.51 292,158.37 619,843.193 ’135,169.70 servicios 58,414.00 110,677.00 112,031.00 116,512.24 121,172.73 126,019.64 131,060.42 136,302.84 141,754.95 300,747.31 1’354,692.13 Transferencias Otros gastos 0000000000 0 corrientes Serviciosde la 98,992,00 213,343.00 318,249.00 0 0 0 0 0 0 0 630,584.00
Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 -
2018
deuda (*) TOTAL GASTOS 2.8 Inversiones y Gastos de Capital
617,886.00
946, 8 35.0 0
819,848.00
2101,900.00
854, 2 83.0 0 285,381.00
557, 4 75.3 6 628,016.20
579, 7 74.3 8 653,123.04
6 02, 9 65.3 5 679,234.17
6 27, 0 83.9 6 706,389.73
6 52, 1 67.3 3
734,631.52
6 78, 2 54.0 2
764,002.98
1 ´ 4 38 , 98 3 . 7 1
1620,866.80
7 ’ 5 55 , 70 8 . 1 1
9’993,413.50
TOTAL GE NE RA L 2’ 43 7, 734 .0 0 3’ 04 8, 735 .0 0 1’ 13 9, 664 .0 6 1’ 18 5, 491 .5 6 1’ 23 2, 897 .4 2 1’ 28 2, 199 .5 2 1’ 33 3, 473 .6 9 1’ 38 6, 798 .8 5 1’ 44 2, 257 .0 0 3’ 05 9, 850 .5 1 17 ’5 49 ,1 21 .6 1 BALANCE 0 0 . 00 0 0 . 00 0 0 . 00 0 0 . 00 00. 00 00. 00 00. 00 00. 00 00. 00 00 00 INGRESOS – GASTOS F uente: Gerencia Municipal de la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucana marca
SA NT I AG O D E L UC AN A M AR C A R UM B O AL 2018
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PRINCIPALES INDICADORES DE POBREZA AL FINALIZAR EL HORIZONTE DEL PLAN DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Indicadores
Porcentaje
Tasa de crecimiento ínter censal Densidad poblacional Hogares con al menos una necesidad básica insatisfecha Población sin ningún tipo de seguro de salud Tasa de mortalidad infantil (Por mil nacidos vivos) Mortalidad general Crónica Tasa de Desnutrición Parasitosis Tasa de Desnutrición Aguda Esperanza de vida al nacer Hogaresconniñosquenoasistenalaescuela Tasa de deserción escolar por año Repitencia Tasa de analfabetismo General 8.2 Varones 8.2 Mujeres Enfermedades más prevalentes 9.10 Enfermedades Diarreicas Agudas 9.11 Infecciones Respiratorias Agudas 9.12 Malaria, Hepatitis B 9.13 Tifoidea 9.14 TBC 9.15 Infecciones cutáneas 9.16 Carece de servicios de agua con tratamiento
2.3 % 5.5Hab / Km2 34.6% 10.1% 5 o/oo 225% º/oo 30% 24.75% 65 1.2% 02% 02% 15% 55.50% 45.50% Poco frecuentes Poco frecuentes Moderado Moderado Moderado Moderado 10.5%
9.17 de vivienda sistemas de alcantarillado 9.18 Carece Déficit de
25.4% 4.8%
El distrito de Santiago de Lucanamarca, como resultado de toda la intervención desarrollada habrá reducido significativamente los indicadores de pobreza vigentes a la fecha y habrá empezado a emprender un proceso de cambios que caractericen como una zona con una economía dinámica y calidad de vida mas justa y equitativa.
ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DEL PLAN
Comité de Desarrollo del distrito de Santiago de Lucanamarca La gestión del presente Plan de Desarrollo Estratégico de Santiago de Lucanamarca al 2,018, requiere de establecer un sistema de organización que garantice a que todas las organizaciones sociales de base, instituciones públicas y privadas; y la propia población establezcan una misión clara y contribuyan de manera efectiva hacia el desarrollo de las actividades planificadas y el logro de los objetivos planteados. Requiere además como condición fundamental, generar un pensamiento estratégico en los grupos de gestión, una masa crítica capaz de liderar los procesos de movilización social e institucional. En este sentido será preciso organizar el Comité de Desarrollo del Distrito de Santiago de Lucanamarca CODESAL con la participación libre y democrática de los líderes y liderezas, las organizaciones sociales de base, las asociaciones de productores, organizaciones de jóvenes, las organizaciones de afectados por la violencia socio política, las instituciones públicas y privadas, entre
Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018
otros. Este comité tiene un con junto de funciones que se presentan a continuación como una alternativa viable: FUNCIONES DEL COMITÉ DE DESARROLLO DISTRITAL ASPECTO FUNCIONES
En la formulación del Plan de Desarrollo Estratégico
•
•
En la Gestión del Financiamiento
•
•
•
En la ejecución del Plan
En la sostenibilidad de los resultados del Plan.
•
•
•
•
En la evaluación y seguimiento del Plan.
•
•
•
Integrantes del Comité
•
•
•
•
Contribuir en la constitución del Equipo Promotor en la formulación del Plan de Desarrollo Estratégico Participar activadamente en la formulación del PDC y los planes operativos anuales Apoyar los esfuerzos del Concejo Municipal, en las gestiones por lograr financiamiento para diversos proyectos. Informar permanentemente a la ciudadanía sobre los avances en las gestiones. Preparar los requisitos que exigen las entidades de Cooperación Internacional Impulsar la participación de las organizaciones sociales de base, las instituciones públicas y privadas entre otros en la ejecución de las actividades. Promover la participación de la población y sus organizaciones sociales para la aplicación permanente de las nuevas políticas. Establecer reglas para el mantenimiento y adecuada utilización de los servicios e infraestructura ejecutados. Promover y apoyar la organización de comités para la administración, operación y mantenimiento de los servicios que sean necesarios. Apoyar el seguimiento en la ejecución del Plan. Participar en la evaluación periódica del Plan. Participar en los procesos de programación anual del Plan Presidente: Prof. Juan Quispe Huamanculi, Alcalde Distrital Secretario: Sr Ignacio Tacas Misaico, Presidente Directiva Comunal Vocal 1: Sr. Gotardo Quincho Tacas, Gobernador Distrital Vocal 2: Sra. Edrupia Huancahuari Matías, Juez de paz
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Organizaciones Sociales de Base
Organización de jóvenes
Instituciones Públicas
COMITÉ DE DESARROLLO DISTRITAL DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA
JUNTA DIRECTIVA
PRESIDENTE:
COMISIÓN DE TRABAJO CAPITAL HUMANO
COORDINADORES:
COMISIÓN DE TRABAJO CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL
COORDINADORES:
COMISIÓN DE
COORDINADORES:
Instituciones Privadas
TRABAJO ECONOMICO Y VIAL
Organización de
Asociaciones de productores
Mujeres
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MISION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Buscar e impulsar un proceso de cambios sostenidos y sostenibles y promover el desarrollo integral de las comunidades del distrito de Santiago de Lucanamarca brindando servicios de calidad y contribuyendo permanentemente a mejorar la calidad de vida de la población en general con equidad, lealtad y justicia social con inclusión.
MISION DEL CODESAL (COMITÉ DE DESARROLLO DISTRITAL DE SANTIAGO LUCANAMARCA) Establecer un DE acuerdo distrital para mejorar la calidad de la educación con participación organizada de la ciudadanía, reducir drásticamente el analfabetismo y promover un sistema de estimulación temprana para que los niños y niñas ingresen a las instituciones educativas primarias en condiciones óptimas para un proceso de aprendizaje elevado. Establecer un programa de atención primaria de salud con lineamientos de política concertados entre el Ministerio de Salud, la Municipalidad distrital, las municipalidades delegadas de Concejo Menor, las organizaciones de base e instituciones públicas y privadas para mejorar la atención de la salud, garantizando la seguridad alimentaría, reduciendo los índices de desnutrición materno infantil y la incidencia de enfermedades. Promover una drástica reducción de la contaminación ambiental y el deterioro del medio ambiente mediante normas concertadas entre las principales instituciones de gobierno y administración distrital. Capital Social e Institucional Constituir a la municipalidad en un organismo que promueve la participación dinámica, democrática y descentralizada a nivel distrital. Lograr y mantener un nivel de eficiencia y eficacia en la gestión de los recursos con transparencia absoluta. Promover la implementación del Plan yDistrital en concordancia con los planes subdistritales e inserto en losorganizada niveles provincial departamental con la participación de organizaciones e instituciones fortalecidas, autoridades comunales, líderes, liderezas. Constituir instancias de concertación y participación en la gestión del desarrollo local promoviendo fiscalización y vigilancia social sobre la gestión de los organismos del estado. Económico y Vial Promover la innovación e incorporación de tecnología de producción agropecuaria baja en insumos externos con una cédula que aproveche la diversidad ecológica y responda a las demandas del mercado generando mayores ingresos. Incorporar nuestro distrito al gran esfuerzo nacional de lograr la articulación del territorio nacional en el marco de un mercado sub. regional andino y a la integración bioceánica. Promover la explotación de recursos naturales con enfoque empresarial generando empleo rural e incremento de los ingresos campesinos.
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ANE XOS
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Anexo 01 TABLA DE INDICADORES INDICADORES Calidad de Vida Población 2007
Dpto
538591
Huanca Sancos
Santiago de Lucanamar ca
33358
5,017 Superficie 43814.8 1916.2 791.01Km2. %Población rural 2007 50.5 75.2 94.75 %Poblaciónmenorde15años-2007 44.0 44.0 41.7 Tasa de Crecimiento anual 2000-0.2 -0.6 -0.6 2007 Salud DC de niños menores de 5 años 43.2 45.8 12.6 2007 % de nacimientos atendidos por un 38.3 15.0 15.0 profesional de salud-2,007 T.B. Natalidad 18.5 T.B. Mortalidad 5.0 Desnutrición general 75.0 Tasa de Mortalidad Infantil 2 007 69 75.0 Educación : Educación : Tasa de analfabetismo de población mayor de 15 años 2007 : Total 32.7 Mujeres 45.8 Total rural 43.5 Mujeres rural 59.2 Servicios básicos- 2007 Sin agua 24.7 Sin desagüe 72.9 Sinelectricidad 60.3 Mujer –2007 : %Mujeres solteras de 15 a 49 años 21.3 que son madres %demujeresjefas dehogar 31.7 %demujerescon8ymáshijos 25.7 %Tasaglobal de fecundidad Capital Social N° de Comunidades Campesinas 454 Superficiecontroladapor CCen% 72 Miembros de organizaciones agrarias en 1994 : Comité de productores 259 Asociacióndeagricultores 515 Junta de usuarios 11798 RondasCampesinas 25210 Organizaciones de mujeres : N° de Clubes de madres 729 N° de Comités de Vaso de Leche 1657 N° de Comedores Populares 291
41.3 58.4 44.1 61.1
40.5 58.0 45.0 60.0
19.1 80.8 91.7
75.0 98.0 95.0
20.4 35.0 31.0
25.0 35.0 30.0 85
52 86
33 70.0
14 18 8 2629 72 122 15
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1 1 0.0 25 25.0 75.0 0.0
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Existen oportunidades de los jóvenes para desarrollarse en la distrito % (*) Muchas 44 44 5.0 Pocas 50 44 10.0 Trabajo desempeñado por los dirigentes % : Realizanunbuentrabajo 9 6 10.0 Realizanunregulartrabajo 77 82 90.0 Trabajo que desempeñan las organizaciones en la distrito %: Realizanunbuentrabajo 4 12 8.0 Realizanunregulartrabajo 74 82 92.0 Participa en las decisiones del distrito % : Mucho 30 27 5.0 Poco 65 71 95.0 El distrito tiene oportunidades para desarrollarse % : Muchasoportunidades 69 59 60.0 Regularoportunidades 21 29 40.0 Para lograr el desarrollo del distrito se requiere % : Trabajo coordinado entre 36 32 10.0 instituciones y organizaciones Fortaleceralgobiernolocal 26 29 90.0 Mayor capacidad de decisión y 26 27 20.0 aporte a la población organizada Grado de Articulación al mercado :(*) Destino de la producción % : Autoconsumo 76.0 70.0 85.0 Mercado Local 19.0 25.0 10.0 Mercado regional 3 5 4 Mercado nacional 2 0 1 Principales problemas en la comercialización % : Bajos precios 29.0 31.0 70.0 Falta de organización de los 25.0 26.0 10.0 productores Abusodeintermediarios 18 21 10.0 Faltadecalidaddelaproducción 22 22 10.0 Posibilidades en la distrito de producir vender y elevar el ingreso de fam: Muchas posibilidades 68 31 60 Pocas posibilidades 27 30 40 Aspectos necesarios para aprovechar losrecursos del distrito % : Masinversióndecapital 22 20 60.0 Asistencia técnica 28 24 15.0 Capacitación 27 24 15.0 Organizacióndeproductores 11 15 5.0 Gestión Visión y Manejo 10 17 5.0 empresarial Trabajo desempeñado por las instituciones en el distrito: Realizan un buen trabajo 1 3 3 Realizanunregulartrabajo 56 65 97 Fuente: INEI (2007),
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ANE XO No 02
RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Nº
Nombres y Apellidos
Organización/ Centro Poblado
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Establecimiento de Salud Lucanamarca CornelioTacasP. AsuncióndeErpa Ricardo Rojas Huancahuari San José de Huarcaya María Alarcón Valenzuela Asunción de Erpa Edwin Tacas Huamanculí San Martín de Tiopampa FroilánRuizTacas AsuncióndeErpa Sócrates Chaupín Conde Asunción de Erpa César Huamán Aronés MD Lucanamarca Rómulo Allccahuamán Tacas La Merced de Tío Edrupia Allccahuamán Huaripaucar Lucanamarca Arnaldo Chaupín Allaucca Lucanamarca Plácida Allccahuamán Huaripaucar Carmen de Alanya Sixto Allccahuamán Evanán Carmen de Alanya Edwin Evanán Vilca Carmen deAlanya Juana Quichua Huaripaucar Carmen de Alanya Elsa Quispe Lifoncio San José de Huarcaya Dionisio Tacas Rojas San Martín de Tiopampa
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Timoteo Huaripaucar Aronés Lucanamarca Leodán Hualla Casavilca Asunción de Erpa Gotardo QuinchoTacas Lucanamarca Lauro Camana Hiyo Docente Santa Rosa de Ccocha FredyEvanán Matías Santa Rosa de Ccocha Celia Matías Quispe San José de Huarcaya Clemente Quispe Quichua San José de Huarcaya Catalina Aronés Allccahuamán San Antonio de Julo Yolanda Quichua Yarasca La Merced de Tío VictorianoMisaico San Juan deHuyma Pelayón Huancahuari Allccahuamán MD Lucanamarca RadiliaChaupínAllaucca Lucanamarca Eloy Arones Huancahuari Santa Rosa de Ccocha Alser Berrocal Huancahuari San José de Huarcaya
1
Rafael B altasar García
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PROYECTOS CONSIDERADOS EN EL PIA 2,010 Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
NOMBREDELPROYECTO Catastro urbano en el ámbito distrital de Santiago de Lucanamarca Contrapartida de la construcción de Defensa Rivereña Río Lucanamarca Sector La Merced de Tío. Contrapartida de construcción de carreteras de integración interdistrital de Lucanamarca Contrapartida de la electrificación de Seis comunidades: La Merced de Tio, Alanya, Santa Cruz de Huarcaya, San Juan de Uyma, Señor de Luren, Sulcaray. Cofinanciamiento de la culminación del Pequeño sistema de Riego en La Merced de Tío, Tiopampa. Contrapartida de construcción y rehabilitación de la carretera Sulcaray- Santa RosaSan José de Huarcaya Santa Cruz de Huarcaya. Contrapartida de la Construcción de loza deportiva multiuso de San Martín de Tiopampa Contrapartida de la construcción de loza deportiva multiuso de Santa Rosa de Qocha Contrapartida de la construcción de relleno sanitario del distrito de Lucanamarca Expediente Técnico de la construcción de la represa Paliza Contrapartida de la construcción de trocha carrozable Mayuncancha - Wansu Estudio de ampliación de la producción de truchas con jaulas flotantes en la laguna Wansu Estudio de la construcción del sistema de alcantarillado de la comunidad de San José de Huarcaya. Contrapartida de la construcción de la I.E. Sol de Los andes de San José de Huarcaya, segunda Contrapartida para etapa. la construcción de letrinas en el ámbito del distrito de Santiago de Lucanamarca Estudio de ampliación del Sistema de Agua Potable San Martín de Tiopampa Contrapartida de la construcción del reservorio Rumiwasi - Qasa Contrapartida Proyecto de Forestación- Reforestación y conservación de suelos Equipamiento Radio AM-FM-TV Municipal
BIBLIOGRAFIA Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø Ø
Datos del INEI Pagina Web del INEI - Información distrital. Fuentes orales. Entrevistas a actores calificados: Jóvenes y mujeres. Puesto de Saluddistrital de Santiago de Lucanamarca. Municipalidad de Santiago de Lucanamarca. Agencia Zonal del Ministerio de Agricultura. Mapa de la pobreza - FONCODES 2007
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