Monitoring dan Evaluasi -
1
Monitoring dan Evaluasi
URAIAN SINGKAT
A. Pengantar
1. Monitoring.
Progra Program m monit monitori oring ng
harusl haruslah ah memfo memfokus kuskan kan pada pada aktif aktifita itass
admini administr strati ative ve dan
kecenderungan kondisi pesisir. Pengumpulan data dampak dari program terhadap kualitas ekosistem dan social group group . Suatu program monitoring dapat merupakan dasar dari adaptasi dan pembelajaran, yang akan memberikan memberikan informasi informasi terhadap terhadap permasalahan permasalahan dalam implementa implementasi. si. Pengkajian Pengkajian terhadap desain dari program monitoring biasanya meliputi : •
Mengid Mengident entifi ifikasi kasi inform informasi asi tentan tentang g pijaka pijakan n progra program, m, aktifi aktifitas tas progra program m atau atau
kondisi pesisir •
Menent Menentuka ukan n siapasiapa-sia siapa pa lembaga lembaga yang yang akan menggun menggunakan akan inform informasi asi yang yang
dimonitor. •
Meng Mengka kaji ji
efek efekti tifi fita tass
pros prosed edur ur
untu untuk k
peng pengum umpu pula lan, n,
peny penyim impa pana nan n
dan dan
pengambilan dan analisis data monitoring.
2. Evaluasi.
Ada berbag berbagai ai macam macam pendeka pendekatan tan untuk untuk evalua evaluasi. si. Pendeka Pendekatan tan-pen -pendek dekata atan n terseb tersebut ut focus perhatian, campuran metoda penelitian analisis dan berbeda sesuai dengan tujuan, tujuan, focus validitas terhadap kesimpulan yang akan diambil.Dalam melaksanakan evaluasi program, sangatlah sangatlah berguna apabila apabila untuk menguji tipe kajian evaluasi evaluasi . Tipe-tipe Tipe-tipe evaluasi dapat digolongkan menjadi : (Olsen, et.al.1997a):
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
•
2
Evaluasi kinerja ( Performance Evaluation), didesain untuk mengakses kualitas dari dari ekseku eksekusi si proyek proyek/pr /progr ogram am dan tingka tingkatan tan dimana dimana evaluas evaluasii sesuai sesuai dengan dengan komitmen.
•
Kajian Kapasitas Pengelolaan (Management (Management Capacity Assessment ) didesain untuk menent menentukan ukan kecukup kecukupan an strukt struktur ur pengel pengelola olaan an dan proses proses governance’sesuai ‘governance’sesuai dengan standard dengan standard dan dan pengalaman.
•
evaluation), mengkaji dampak dari program terhadap Evaluasi Hasil (Outcome (Outcome evaluation), sumberdaya pesisir dan lingkungan sosialnya.
Menurut David (1991) Pentingnya monitoring dan evaluasi sebgai bagian integral dari siklus perencanaan. Monitoring dan evaluasi perlukan perlukan memperhatikan faktor internal dan eksern eksernal al yang yang menjad menjadii dasar dasar dalam dalam strate strategi gi saat saat ini, ini, monito monitorin ring g dari dari hasil hasil kegiat kegiatan an perumu perumusan san dan penerap penerapan, an, ukuran ukuran kinerj kinerjaa indivi individu du dan organi organisas sasi, i, dan melaku melakukan kan tindakan perbaikan jika diperlukan melalui mekanisme umpan balik feed (feed back ) Selama impelemntasi ICZPM, sistem monitoring dan eveluasi meliputi skema laporan mendukung informasi yang bermanfaat pada kinerja program (seperti: efisiensi input, keterc ketercapai apaian an target target,, hasil, hasil, dan dampak dampak)) dan penila penilaian ian releva relevansi nsi konsep, konsep, model model atau atau asumsi asumsi yang yang dibuat dibuat selama selama tahap tahap perenc perencaan aan strate strategis gis dalam dalam pengala pengalaman man nyata nyata di lapa lapanga ngan, n, ide-i ide-ide de baru baru dan dan pelu peluang ang-p -pel elua uang ng baru baru sela selama ma dan dan sesu sesudh dh pelak pelaksa saan an (implementa (implementasi). si). Informasi Informasi ini membantu membantu pengelola pengelola wilayah pesisir pesisir dalam pembuatan usul usulan an progr program am sela selanj njut utny nya, a, dala dalam m praka prakars rsaa peny penyes eses esua uaia ian n dan dan modi modifi fikas kasi, i, atau atau rekomendasi akhir sekalipun. Ditegaskan kembali bahwa perencanaan adalah siklus, dapat disesuaikan dengan kondisi yang berkembang, berkembang, dan dapat berulang berulang (ditinjau) (ditinjau)..
Rencana Rencana dan strategi yang yang sedang
berjalan lebih baik sesudah masing-masing peninjauan. Penyesuaian dan penyempurnaan adalah hal yang biasa dan penting sebagai bagian dalam siklus perencanaan.
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
3
B. Tahap Evaluasi
Definisi Monitoring adalah suatu alat manajemen untuk menjamin keberlanjutan implementasi
rencana rencana dalam dalam mening meningkat katkan kan nilai nilai manfaa manfaatt secara secara maksim maksimal al dari dari sumber sumberday dayaa yang yang tersedia dalam rangka pencapaian tujuan perencanaan.
Evaluasi merupakan merupakan suatu tinjauan tinjauan kondisi sebelumnya sebelumnya untuk rencana rencana implementasi, implementasi,
penilaian penilaian kondisi kondisi yang sedang terjadi selama selama implementa implementasi, si, penilaian penilaian dari informasi informasi monitoring monitoringdan dan pembuatan pembuatan rekomendasi rekomendasi yang mempengaruhi mempengaruhi skenario-skenari skenario-skenario o masa depan berdasarkan pengalaman dan kondisi sebenarnya di lapangan.
Monitoring partisipatif merupakan turunan dalam pengukuran, rekaman, pengumpulan,
pengolahan dan komunikasi informasi untuk membantu manajemen proyek dan anggota kelompok kelompok dalam pembuatan pembuatan keputusan. Hal tersebut tersebut merupakan merupakan implementasi implementasi sistem sistem umpan balik ( feed feed back ) yang terus-menerus untuk menjamin: •
Input tersedia saat diperlukan,
•
Rencana kerja dilaksanakan sesesuai mungkin,
•
Faktor-fakt Faktor-faktor or penghambat penghambat dapat diprediksi diprediksi dan ditemukan ditemukan jalan jalan keluar pada saat diperlukan,
•
Penyesuaian dapat dibuat dan tindakan untuk mengkoreksi dilakukan ketika perlu,
•
Orang-orang yang merlukan diketahui dan diinformasikan, dan
•
Sumberdaya digunakan secara efisien dan efektif.
Evaluasi partisipatif partisipatif adalah analisis sistematis oleh manajemen proyek dan anggota
kelomp kelompok ok yang yang memung memungkin kinkan kan mereka mereka untuk untuk menyes menyesuai uaikan kan rencan rencanaa dan strate strategi, gi, menetapkan menetapkan kembali kembali kebijakan, kebijakan, penyusunan penyusunan kembali kembali kelembagaan, kelembagaan, atau penempatan penempatan sumberdaya sumberdaya sesuai sesuai keperluan. keperluan. Data yang dikumpulkan dikumpulkan pada saat monitori monitoring ng sebagai Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
4
basi basiss untuk untuk anali analisi siss eval evalua uasi si yang yang sesu sesuai ai denga dengan n penil penilai aian an penga pengaru ruh h (has (hasil il yang yang bermanfaat atau merugikan) dari proyek pada atau untuk hasil yang diharapan.
Proses Evaluasi menguji perangkat (organisasi, lembaga pelaksana) dengan tujuan yang
dicapai.
mengukurr tingka tingkatt tercapa tercapainy inyaa tujuan tujuan yang yang diprog diprogram ramkan kan dengan dengan Evaluasi Evaluasi Hasil Hasil menguku keberhasilan yang diperoleh. Pembahasan Pembahasan pada Monitoring Monitoring dan Evaluasi Partisip Partisipatif atif (PME) didasarkan pada FAO (1988) dan Meynall dkk. (1988).
Tujuan Monitoring dan Evaluasi (M & E )
Tak satupun satupun tahap tahap dalam dalam siklu sikluss perenca perencanaa naan n – perumu perumusan san rencana rencana (dalam (dalam semua semua pentah pentahapa apanny nnya) a) dan implem implement entasi asi rencana rencana – adalah adalah satu-k satu-kali ali percob percobaan aan.. Mengapa Mengapa?? Perencanaan disusun berdasarkan data yang tersedia pada saat itu, dan sebagai hasil proses implementasi, informasi baru yang diperoleh dapat memperbaiki rencana tersebut. Selanjutnya faktor internak dan eksternal dalam lingkungan yang menjadi dasar untuk strategi yang sedang dilaksanakan bisa jadi berubah dengan keadaan lingkungan yang baru atau peluang-pelu peluang-peluang, ang, menyempurnak menyempurnakan an rencana yang diinginkan. diinginkan.
Suatu aspek aspek
yang diimplementasikan tidak boleh dijalankan seperti yang diharapkan dan perbaikan harus dibuat. Karena beberapa hal lebih mudah dilakukan dan mendahului yang lainnya, beberapa penyesuaian diperlukan (Thompson and Strickland 1993). Untuk keperluan tersebut memerlukan suatu penilaian kinerja, kemajuan, dan tinjauan kondisi umum ekosistem dan kerangka kerja program ICZPM. ICZPM. Monitoring dan evaluasi merupakan merupakan tahap akhir dalam proses proses perencanaan perencanaan yang mengakomodir mengakomodir tujuan ini. ini. Hal tersebut merupakan mekanisme umpan balik sebagai penghubung tahap implementasi rencana rencana kembal kembalii ke proses proses perenc perencana anaan an persia persiapan pan,, dari dari tahap tahap pertam pertamaa siklus siklus proses proses perencanaan ke siklus berikutnya, dan sebagainya. Selanjutnya, sistem M & E harus melingkupi semua aspek dan keluaran dari tahap-tahap yang berbeda dari proses perencanaan ICZPM, dari perumusan perencanaan (tujuan, Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
5
target, strategi, dan rencana aksi) hingga impelemntasi rencana (input, budget, truktur organisasi, sistem, proses, dan prosedur) menuju hasil program dan dampak (kinerja aktual, kebijakan, dan hasil). Metode Metode penilai penilaian an yang yang mengako mengakomod modir ir parti partisip sipasi asi aktif aktif setiap setiap orang orang dalam dalam rangka rangka memb membua uatt suat suatu u atmo atmosf sfir ir antus antusia ias, s, komi komitm tmen en,, dan dan beke bekerj rjaa sama sama.. Dima Dimana na meto metode de penelitian partisipatif telah digunakan untuk memperkenalkan permasalahan, sumberdaya local (?) dan potensial, aksi membantu diri sendiri adalah lebih disukai untuk diikuti. PME kemudi kemudian an menjad menjadii bagian bagian dari dari strate strategi gi manajem manajemen en untuk untuk memban membantu tu mencap mencapai ai target pembangunan berkelanjutan.
PME juga membantu suatu tujuan kedua: yang membantu sebagai suatu alat manajemen yang yang memu memungk ngkin inka kan n pese pesert rtaa progr program am ICZP ICZPM M untu untuk k meni meningk ngkat atkan kan efis efisie iens nsii dan efektivitas efektivitas karena umpan balik segera. Hal tersebut tersebut juga suatu proses pendidikan pendidikan dalam rangka rangka peningka peningkatka tkan n pesert pesertaa dalam dalam kepedul kepedulian ian dan penegr penegrtia tian n berbag berbagai ai fktor fktor yang yang memepengaruhi mereka, dengan cara demikian lebih meningkatkan kontrol mereka pada prose prosess pengem pengemban bangan. gan.
PME, PME, bagaima bagaimanap napun, un, harus harus merupak merupakan an bagian bagian keselu keseluruh ruhan an
pros proses es ICZP ICZPM M yang yang memu memungk ngkin inka kan n pada pada gili gilira rann nnya ya untuk untuk seca secara ra teru teruss-me mene neru russ berpartisipasi dalam penilaian kemajuan mereka dan mengevaluasi diri sendiri secara periodik dengan belajar dari kesalahan sebelumnya.
C. Rancangan Suatu Sistem Monitoring dan Evaluasi
Suatu rancangan M & E diperlukan untuk menjelaskan skema monitoring yang dipakai selama selama implem implement entasi asi rencana rencana,, tujuan tujuan proses proses evalua evaluasi, si, apa yang yang diukur diukur,, oleh oleh siapa, siapa, dimana didapat informasi, dan bagaimana menguji keakuratan informasi tersebut.
- Bagian M & E
Sebagai suatu sistem acuan proyek, M & E memiliki tiga bagian yang sama pentingnya yang didefinisikan oleh Dooley (1995) sebagai berikut: Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
6
1. Moni onitor toring – suatu kegiatan deskriptif yang memerlukan pengumpulan informasi
bagaimana program dilaksanakan yang terlihat dari hasil hasil yang diperoleh. diperoleh. Dalam hal ini ini term termas asuk uk reka rekama man n kegia kegiata tan n pela pelaks ksan anaa aan n progr program am ICZP ICZPM M dan penge pengece cekan kan pro progr gram am
yang yang
seda sedang ng
dila dilaks ksan anak akan an
seba sebaga gaim iman anaa
yang yang
dire direnc ncan anak akan an
dan dan
keselarasan keselarasannya nya dengan rencana. rencana. Terutama Terutama sebagai jawaban jawaban mendasar pertanyaan pertanyaan:: Apa yang benar-benar terjadi (terlaksana).
2. Evaluasi – suatu kegiatan analisis yang mendalam apakah program yang dibuat dan
hasil yang diharapkan (baik pengaruh maupun maupun dampaknya). dampaknya). Evaluasi menggunakan inform informasi asi yang yang dibuat dibuat dalam dalam monit monitori oring ng diband dibanding ingkan kan dengan dengan inform informasi asi yang yang diperoleh selama dan sesudah implementasi rencana dengan data dasar. Hal tersebut merupakan jawaban mendasar terhadap pertanyaan: terjadikah apa yang diharapkan terjadi?
3. Peng Pengam ambi bila lan n Ke Kepu putu tusa san n – termasuk penentuan jenis dan tingkat perubahan dan
perbaikan untuk membuat perencanaan itu sendiri dan dalam memutuskan rencana. Hal tersebut merupakan jawaban mendasar terhadap pertanyaan: Apa yang sebaiknya terjadi sekarang dan masa mendatang?
-
Outline suatu rancangan M & E (Patton dan Sawicki 1986)
1. Suatu definisi definisi target target (sasaran (sasaran dan dan tujuan) tujuan) yang dicapai dicapai 2. Spes Spesif ifik ikas asii progr program am stra strate tegi gis, s, atau atau aksi aksi yang yang dihar diharap apkan kan untuk untuk menc mencapa apaii sasaran 3. Suatu metode untuk pengamatn pengamatn dan pengukuran pengukuran perubahan perubahan hasil, hasil, 4. Suatu metode membandingka membandingkan n hasil hasil terhadap terhadap sasaran sasaran yang diingin diinginkan, kan, 5. Suatu cara cara untuk untuk memodifik memodifikasi asi strateg strategii dalam rangka perubah perubahan an dapat dibuat dibuat sebagai respon terhadap observasi,
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
7
Langkah-langkah dalam penyiapan suatu rancangan M & E (Patton dan Sawicki, 1986) Dalam pembuatan suatu rancangan M & E, langkah-langkah berikut adalah penting: 1. menent menentuka ukan n fokus fokus evaluasi evaluasi (apakah (apakah suatu suatu langkah langkah evaluas evaluasii diperl diperluka ukan, n, hasil hasil evaluasi, atau keduanya?). 2. memutuskan memutuskan apakah data dikumpulkan dikumpulkan dan dihasilkan, dihasilkan, 3. menent menentuka ukan n apakah apakah peruba perubahan han diukur diukur 4. identi identifik fikasi asi apak apakah ah interv intervens ensii diukur diukur 5. menggun menggunakan akan berb berbagai agai metode metode penguk pengukura uran n 6. merancang merancang evaluasi evaluasi sehingga sehingga dapat merespo merespon n modifikas modifikasii program program 7. meranca merancang ng evaluasi evaluasi untuk untuk mendukun mendukung g evaluasi evaluasi final final 8. mengik mengikuts utsert ertaka akan n staf progra program m dalam evalu evaluasi asi 9. pengakua pengakuan n polit politik ik dala dalam m evalu evaluasi asi 10. membuat membuat temuan awal tersedi tersediaa 11. menyajikan presentasi yang menarik dari temuan-temuan temuan-temuan
D. Indikator Yang Dimonitor
Sistem Monitoring dan Evaluasi pada dilihat dalam implementasinya terdapat tiga level:
Operasi dan kinerja – pelaksanaan rencana kerja;
Pengaruh – hasil proyek dan aktivitas lainnya, dan
Dampak – pengaruh pada perkembangan masyarakat.
Dalam rangka memonitor dan menilai menilai tiga parameter parameter yang disebutkan disebutkan di atas, indikator indikator akan digunakan dalam d alam memfasilitasi fungsi monitoring sebagai berikut:
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
8
1. Menj Menjag agaa agar agar pelak pelaksa sana naan an progr program am dan hasi hasill pada pada jalu jalurn rnya ya,, moni monito torr indi indika kato torrindikator proses. Indikator ini merupakan manajemen program sehari-hari seperti kapan sesuatu tidak terj terjadi adi seba sebaga gaim imana ana diha dihara rapk pkan an dan dan
apak apakah ah kegi kegiat atan an meng mengal alam amii
kema kemaju juan an
sebagaimana direncanakan. Ada beberapa jenis indikator proses yang evaluator dapat memonitor: (a) (a)
Indi Indikat kator or Inpu Inputt – dana, dana, ten tenaga aga ker kerja ja,, bahanbahan-bah bahan an,, peral peralat atan, an, pel pelat atih ihan an dan dan
hal sejenis lainnya yang digunakan dalam proyek, (b) (b)
Indi Indikat kator or Ope Opera rasi si - wakt waktu u sele selesa sai, i, biay biayaa dan dan kual kualit itas as keg kegia iata tan n proy proyek ek
(c) (c)
Indi Indikat kator or Kiner Kinerja ja – outp output ut,, targ target et awal awal yan yang g harus harus dica dicapa paii denga dengan n waktu waktu
tertentu, dan (d)
Indikato ator Kondis disi Eksternal nal – sesuatu dan lingku gkungan ekitar yang ang
menent menentukan ukan proyek proyek yang yang mungki mungkin n mempeng mempengaru aruhi hi kemaju kemajuan an proyek proyek sepert sepertii cuaca, harga, dan ketersediaan ikan di pasaran, dan keputusan pemerintah,
Kemungk Kemungkina inan n saja saja beberap beberapaa hal lain lain bisa bisa dimoni dimonitor tor untuk untuk menjag menjagaa pengel pengeluar uaran an jadwa jadwal, l, kualit kualitas as operasi operasi,, kualit kualitas as masuka masukan n dn kualita kualitass yang yang berhubu berhubungn ngn dengan dengan kerjasama sumberdaya masyarakat pesisir dan laut.
2. Menjaga Menjaga pengaruh pengaruh dan dampak dampak program program,, monitor monitor Indikat Indikator or Hasil. Hasil. Indikator ini akan memberikan informasi berdasarkan tingkat sasaran program dan tujuan dicapai dn akan digunakan untuk kemungkinan revisi dn tindaklanjut. Secara lebih sederhana dapt diklasifikasi dalam empat tipe: (a) Indikator Indikator Lingkungan Lingkungan – meliputi meliputi perubahan kondisi kondisi sumberdaya sumberdaya biotik dan abiotik abiotik meliputi air, ekosistem/habitat, dan stok/populasi. (b) Indikator Indikator Ekonomi – Indikator yang akan memberikan memberikan informasi informasi pada pertumbuhan ekonomi,
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
9
(c) Indika Indikator tor Sosial Sosial – belum belum dapat dapat dikuan dikuantif tifika ikasi si sepert sepertii faktor faktor ekonom ekonomi, i, sehing sehingga ga indikator indikator yang akan dimonitor harus dipilih dipilih dengan hti-hati. hti-hati. Pemilihan Pemilihan tergantung tergantung pada perubahan perubahan yang penerapan yang ingin dimonitor. dimonitor. IndikatorIndikator-indik indikator ator dipilih dipilih harus mengikuti pengukuran yang valid. (d) Indika Indikator tor Politik Politik – Kepemi Kepemimpi mpinan, nan, hukum dan tata tata tertib tertib,, kekuas kekuasaan aan dan kontrol kontrol bat batas as sumb sumber erday dayaa yang yang meng mengal alam amii peru peruba baha han n yang yang sikn siknif ifik ikan an dala dalam m pros proses es perkembangan. Elemen-elemen ini dapat secara umum umum dimonitor
E. Metoda Dalam Monitoring dan Evaluasi
Penelitian partisipatif dapat membantu aksi group pemrakarsa dengan memanfaatkan data kole kolekt ktif if dala dalam m kelo kelomp mpok ok keci kecill yang yang angg anggot otaa sali saling ng memp memper ercay cayai ai.. Kelompok mengumpulkan data pada kunci elemen dalam kehidupan dan lingkungan lingkungan mereka. mereka.
Penelitian Penelitian partisipat partisipatif if juga membantu membantu mendukung mendukung
data dasar terhadap perubahan yang dapat diukur.
Beberapa kegiatan yang melibatkan partisipatif dalm penelitian, monitoring, dan evaluasi meliputi hal-hal berikut:
Grup dinamik dan kepemimpinan; Membuat peta suatu masyarakat desa; Penyediaan suatu matrik keluarga dan sumberdaya kelompok; 1) Kartu Kartu Part Partisi isipti ptiff monitor monitoring ing;; 2) Penggunaan Penggunaan belaja belajarr aktif aktif dengan dengan kelompok kelompok pesert peserta, a, 3) Perm Permai aina nan-p n-per erma main inan an ( game) game) yang bersifat mendidik dan aturan permainan dalam kelompok; 4) Lati Latiha han n prakte praktek k kelomp kelompok ok;; 5) Menggunakan Menggunakan cerita cerita dan dan drama drama untuk mempresenta mempresentasikan sikan penemuan; penemuan; study tours 6) Kelomp Kelompok ok kunj kunjung ungan an lapan lapangan gan dan dan study 7) Menggun Menggunakan akan studi studi kasu kasuss nyata nyata Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
10
8) presen presentas tasii grup grup data data yang yang berguna berguna,, 9) analisi analisiss kelompo kelompok k laporan laporan penel peneliti itian an
F. Melakukan Monitoring dan Evaluasi
Mengajak partisipasi setiap orang. Dalam hal ini beberapa saran: •
Menggunakan metode aktif lebih baik dari pada pasif dan metode praktek lebih baik dari pada teori. Mengikutser Mengikutsertakan takan setiap orang orang mengerjakan mengerjakan tugas yang menjamin setiap orng dilibatkan atau memiliki suatu kesempatan,
•
Mulai dengan sesuai aktifitas yang menarik untuk semua peserta,
•
Bentuk kelompok kecil,
•
Dukungan data dn informasi yang relevan (berarti),
•
Memfasilitasi agar lebih informasi,
•
Menggunakan orang yang mampu dn efektif sebagai organiser, pemimpin, guru, dan fasilitator,
Informasi dasar (baseline (baseline)) pada situasi wilayah pesisir diperlukan dalam rangka untuk membandingkan kondisi sebelum projek dimulai dan kemajuan selanjutnya. Teknik yang digunakan dalam pengumpulan informasi untuk data dasar mungkin mungkin sama seperti yang digunakan digunakan dalam monitoring monitoring (contohnya (contohnya FSPs Sumberdaya dan penilaian dan monitoring ekologi).
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
11
Memb Memban angun gun penga pengala lama man n parti partisi sipa pati tiff awal awalny nyaa untu untuk k memp memper erte temu mukan kan kebut kebutuha uhan n kelomp kelompok, ok, relevan relevansi si monito monitorin ring g dan evalua evaluasi, si, efisie efisiensi nsi,, efekti efektifit fitas as dan dampak dari input dan aktivitas aktivitas mereka. Mulai dengan sutu pertanyaan pertanyaan dan deadline) bagi bat batas as akhi akhirr (deadline) bagi kelomp kelompok ok untuk untuk memeli memelihara haranya nya.. Sesuada Sesuadah h diskusi masing-masing diberi tugas suatu proyek, kartu dipersiapkan dengan ruang yang cukup untuk laporan kemajuan. Kartu dan rekaman prosedur mungkin mungkin bervariasi bervariasi tergantung tingkat tingkat kemampuan kemampuan membaca, membaca, kemampuan kemampuan menghitung dan memerlukan untuk bagian tugas.
Kartu Kartu juga juga digunak digunakan an kemudi kemudian an dalam dalam perubah perubahan an monito monitorin ring g dalam dalam popula populasi, si, partisipasi masyarakat dalam pembangunan, dan ketntuan pelayanan oleh lembaga kerjasama, pekerjaan pada kebutuhan pertemuan monitoring pada ? masa mendatang (Melebihi/ (Melebihi/diluar diluar)) keperluan keperluan khusus kelompok untuk mencapai mencapai keperluan keperluan yang lebih tinggi levelnya,
PME diperk diperkenal enalkan kan oleh oleh pelati pelatihan han pekerja pekerja lapanga lapangan, n, tapi tapi akhirn akhirnya ya sistem sistem tsb harus harus dikelo dikelola la oleh oleh kelomp kelompok ok yang yang menamp menampung ung proyek proyek tsb. tsb. Demiki Demikian an juga, juga, pengukuran beberap indikator yang mendasar, yang diawali secara teknis diluar diluar kemampuan kemampuan kelompok kelompok mungkin mungkin menugaskan menugaskan kelompok lain dengan sasara sasaran n jngka jngka panjang panjang transf transfer er teknol teknologi ogi untuk untuk melakuk melakukan an hal tsb bagi bagi mereka sendiri kemudian.
Pekerja Lapangan harus merubah ide dan informasi dengan anggota grup mengenai:
•
Elemen sistem M & E
•
Bagaimana hal tersebut dilakukan
•
Siap yang sebaiknya bertanggung jawab pada masing-masing bagian,
•
Untuk siapa data yang mungkin tersedia,
•
Bagaimana data digunakan
•
Dimana sistem akan secara fisik di tempatkan,
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
•
12
Kapan memulai dan mengakhiri proses
Kapan dan siapa yang akan mengumpulkan informasi tergantung pada indikator dan tujuan yang diukur. Penting bagi setiap orang yang terlibat dalam giatan monitoring untuk untuk berta bertangg nggun ung g jawa jawab b pada pada kese keselu luru ruhan han kelo kelomp mpok ok (ket (ketua ua dan dan lemb lembag agaa yang yang berpartisipasi) penerapan program/proyek.
Di dalam masing-masing kelompok/proyek yang berpartisipasi, masing-masing anggota seyogyanya mengetahui: •
Apa kegiatan sesorang yang sedang melakukan supervisi
•
Apa target dan indikator yang mereka gunakan dalam monitoring,
•
Bagaimana untuk memonitor mereka
•
Kapan laporan hasil evaluasi kelompok dan keputusam dibuat,
Alat untuk mengumpulkan informasi:
Sumber utama informasi sebaiknya didentifikasi (pemerintah desa, pemerintah lokal, dsb) dan di peroleh melalui: •
Survey
•
Melihaat secara langsung
•
Pengukuran secara akurat,
•
Diskusi dan pertemuan,
•
Kuisioner
•
Monitoring dengan tanpa sumber pustaka
•
Penilaian sendiri
•
dll
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
13
Alat untuk merekam informasi
Dokumen Dokumen hasil hasil rekama rekaman n yang yang disetu disetujui jui dan apa yang yang dilaku dilakukan. kan. Agar Agar bergun berguna, a, rekaman sebaiknya pendek tapi informatif, dan dapat dilakukan dengan mengikuti format berikut: •
Pertemuan singkat,
•
Rekaman kegiatan
•
Diari (catatan harian) proyek
•
Diari (catatan) person
•
Rekening
•
Laporan keuangan
•
Lembaran waktu (agenda)
•
Format survey
•
Tabel ringkasan
•
Kuisioner
•
dsb.
Laporan dan penggunaan data PME
Penerima utama data adalah anggota kelompok sendiri, sebagai pemilik yng berhak dan orang orang lain lain dapat dapat mengak mengakses ses dengan dengan izin izin kelomp kelompok ok tsb. tsb. Tujuan Tujuan pengguna penggunaan an informasi informasi dan impliksin impliksinya ya pada kelompok kelompok harus dibuat jelas, dan informasi tersebut dapat digunakan dengan manfaat maksimal.
Anggota Anggota kelomp kelompok ok mungki mungkin n memerl memerlukan ukan bantua bantuan n pertam pertamaa pada pada penyia penyiapan pan lapora laporan. n. Laporan tertulis dan grafik presentasi dengan keahlian yang mungkin atau mungkin tidak diperoleh, diperoleh, dan hanya dengan sedikit yang alamiah. alamiah. Jenis bahan bahan presentasi presentasi tergantung tergantung yang yang dihara diharapka pkan n pengguna pengguna,, tetapi tetapi bagi kelomp kelompok ok tabel tabel dan skema skema yang yang sederh sederhana ana mungkin lebih berguna. Pembahasan pada analisis, interpretasi dan aplikasi akan hanya partisipatif jika informasi yng dipresentasikan berarti bagi semua anggota.
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
14
Laporan keuangan yang detail mudah dikembangkan. Laporan atau presentasi tentang sikap masyarakat mungkin lebih sulit dipresentasi, tapi dapat dibuat dengan majalah bergambar. Untuk menunjukkan kecenderungan waktu, tabel, grafik, jumlah atau gambar mungkin diperlukan. Gambar akan akan membantu membantu orang untuk memahami jumlah yang relevan, dan membuat statistik bermakna.
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
15
G. Penerapan PME
Monitor Monitoring ing dan evalua evaluasi, si, jika jika benar-b benar-bena enarr dilaks dilaksana anakan kan seharu seharusny snyaa dapat dapat didukun didukung g dengan data sebagai dasar untuk pembahasahan yang kontruktif, perencanaan, tinjauan, dan revisi dalam proses ICZPM.
Karena partisipatif M & E secara alami, proses, PME memerlukan tambahan pendorong untuk memotivasi memotivasi dan mendukung penerapan program ICZPM ICZPM dan peralatan peralatan pelengkap deng dengan an
inf informa ormassi
unt untuk
membu embuat at
kepu keputtusan usan
manaj anajem emen en
yang ang
bagu baguss
untu untuk k
penyempurnaan program.
Terutama, PME memungkinkan perencana dan manejer untuk: •
Menggunakan sumberdaya dengan bijak,
•
Meningkatkan produktivitas,
•
Mengurangi kecelakaan dan meningkatkan keamanan dalam operasi,
•
Mengurangi kejenuhan dan kebosanan,
•
Memperoleh kerjasama dan kolaborasi
•
Membagi tanggung jawab, resiko, dan keuntungan secara adil,
•
Menga Mengado dops psii stra strate tegi gi untuk untuk menol menolon ong g diri diri sendi sendiri ri,, dan dan denga dengan n cara cara demi demiki kian an berkontribusi untuk menghargai diri sendiri dan martabat manusia,
•
Gambaran pembelajaran yang penuh pengertian melalui kebersamaan,
•
Memperbaiki nutrisi, keehatan, dan keluarga menjadi lebih baik,
•
Meningkatkan status wanita dan kelompok yang “tertinggal” lainnya,
•
Melindungi hak asasi dari kaum yang lemah dan tertinggal,
•
Mengurangi atau menghilangkan konflik pemanfaatan.
•
Menurunkan limbah dan mengkonservasi sumberdaya
•
Perlindungan lingkungan, lingkungan, dan menjamin keberlanjutan keberlanjutan
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
16
TUJUAN
Setelah penyelesaian modul ini, peserta dapat: 1.
Menj Menjel elas askan kan perl perlun unya ya dila dilaku kukan kan moni monito tori ring ng dan dan eval evaluas uasii seba sebagai gai bagi bagian an dari dari proses management.
2.
Memaham Memahamii perbedaan perbedaan antara antara fungsi fungsi/ta /tahapa hapan n monitori monitoring ng dan evaluas evaluasii
3.
Meny Menyeb ebut utka kan n lang langka kahh-la lang ngka kah h dala dalam m mera meranc ncan ang g kegi kegiat atan an moni monito tori ring ng dan dan evaluasi,
4.
Menj Menjel elas aska kan n indi indika kattor yang ang rel relevan evan dala dalam m monit onitor oriing dan dan membe emberi rika kan n memberikan contoh indikator yang penting dalam proses M & E
5.
Menjel Menjelask askan an beberap beberapaa teknik teknik analisis analisis yang yang digunak digunakan an dalam dalam evaluas evaluasii
6.
Mema Memaham hamii pent pentin ingn gnya ya part partis isip ipas asii dala dalam m M & E dan bagaim bagaiman anaa meng menghas hasil ilka kan n proses tersebut.
WAKTU
: 120 menit
BAHAN DAN ALAT
Bahan •
Kertas karton
•
Kertas manila
•
Double selotip/lem selotip/lem
Peralatan •
Overhead projector
•
Layar proyeksi
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
•
METODE
17
: Permai Permainan nan memb membua uatt renc rencana ana tahap tahapan an sist sistem em moni monito tori ring ng dan evaluasi pengelolaan wilayah pesisir yang dapat di kembangkan dari SDHP atau SDnHP yang dipilih.
PROSES PENYAJIAN
1.
Pese Pesert rtaa dimi dimint ntaa untuk untuk mem memba bagi gi diri diri dal dalam am kelo kelomp mpok ok yan yang g memp mempun unya yaii lata latar r
belakang pendidikan atau pekerjaan yang berbeda; 2.
Set Setiap kelom kelompo pok k pes pesert erta menen enenttukan ukan sal salah satu satu kawa kawasa san n pesi pesisi sirr deng dengan an
menyususun rancangan tahapan sistem monitoring dan evaluasi yang akan dijadikan pokok diskusi; upayakan setiap setiap kelompok memilih kawasan yang berbeda. 3.
Seti Setiap ap kelom kelompo pok k mend mendis isku kusi sika kan n Indi Indika kato tor: r: indi indika kato torr yang yang digu diguna naka kan n untu untuk k
memonitor serta menyusun metode untuk mengevaluasi dalam penerapannya dalam pengelolaan kawasan pesisir yang dipilih. Jangan lupa untuk mengaitkannya dengan potensi SDM yang ada disekitarnya serta sfaktor-faktor khusus, baik yang dapat menjadi faktor pendukung maupun penghambat. Has Hasil dis disku kusi si ter terse sebu butt ditu dituan angk gkan an dal dalam bent bentuk uk ran ranca cang ngan an (draft (draft ) rancangan
4.
tahapan sistem monitoring dan evaluasi, yang dilengkapi dengan denah lokasi dimana kegiatan tersebut akan dilaksanakan; 5.
Ranca ncangan ranc ancangan tahap hapan sistem monit nitoring dan evaluasi ters ersebut
dipresentas dipresentasikan ikan
dihadapan dihadapan kelompok lainnya lainnya serta didiskusikan didiskusikan dengan beberapa
aspek terkait sebagai berikut : ♦
Kelestarian Kelestarian SDHP atau SDnHP yang tersedia dan diandalkan diandalkan untuk kegiatan kegiatan monitoring dan evaluasi yang dipilih;
♦
ketersediaan tenaga kerja;
♦
keters ketersedi ediaan aan sarana sarana dan prasar prasarana ana dilokasi dilokasi (kominikasi, akomodasi, dll);
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
pengelo pengelolaa laan n pesis pesisir ir terpadu terpadu
Monitoring dan Evaluasi -
♦
ketersediaan fasilitas pengelolaan
♦
keterkaitan dengan kagiatan lain.
18
PEMBAGIAN SESI WAKTU (menit) 10 10
Disk Diskus usii Diskusi
20
Diskusi
20
METODE
Diskusi
25
Diskusi
25
Presentasi
10
Diskusi
KEGIATAN TRAINER
Disk Diskus usii tent tentan ang g tinj tinjau auan an umum umum dan dan tuju tujuan an khus khusus us Definisi monitoring dan evaluasi Membahas tentang pentingnya M & E Membahas tentang partisipatif M & E dan bagian – bagian dari M & E Membahas indikator-indikator: apa yang dimonitor dan metode dalam partisipatif monitoring dan evaluasi (PME) dan bagaimana melakukannya Menyusun rancangan tahapan sistem monitoring dan evaluasi pengelolaan kawasan pesisir yang dipilih. Penyajian hasil penyusunan rancangan tahapan sistem monitoring dan evaluasi pengelolaan kawasan pesisir yang dipilih. Kesimpulan dan saran
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
19
NASKAH MONITORING DAN EVALUASI
1.
Dala Dalam m suatu uatu wilay wilayah ah pesi pesisi sir, r, terda terdapa patt SDHP SDHP dan SDnHP SDnHP berik berikut ut:: mang mangro rove ve,, terumbu terumbu karang ,padang lamun, lamun, rumput rumput laut, pasir putih, putih, tambak udang, air tawar bersih
2.
Diskusikanlah
kegiatan
rencana
tahapan
sistem
monitoring
dan
evaluasi
pengelolaan wilayah pesisir yang dapat di kembangkan dari SDHP atau SDnHP yang dipilih
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
20
Lembar Pertanyaan
Progress Test :
Modul – Monitoring dan Evaluasi Nama:___________________________
Tgl _________________________
A. Isilah titik-titik 1. ………… ……………… ………… ………… …… adal adalah ah suat suatu u pera perang ngka katt mana manaje jeme men n untu untuk k menj menjam amin in keberlan keberlanjuta jutan n impleme implementas ntasii suatu suatu perencan perencanaan aan dalam dalam rangka rangka memaksi memaksimalk malkan an pemanfaatan sumberdaya dalam mewujudkan tujuan perencanaan. 2. ………… ……………… …………… …………. ….ter terma masu suk k turun turunan an dari dari suat suatu u proye proyek k dalam dalam peng penguku ukuran ran,, penyimpanan, penyimpanan, pengumpulan pengumpulan dan mengkomunika mengkomunikasikan sikan informasi untuk membantu membantu anggota tim manajemen proyek dan anggota kelompok lainnya dalam pembuatan keputusan. 3. ………… ……………… …………… …………… ……ter terma masu suk k anali analisis sis dan dan memb memban andin dingk gkan an infor informa masi si yang yang dikumpulkan melalui monitoring sehingga dapat digunakan untuk perbaikan dalam implementasi 4. ………… ……………… ………. …. adala adalah h fakto faktorr kunci kunci dala dalam m mene menentu ntukan kan peruba perubaha han n kond kondisi isi yang yang terjadi di wilayah pesisir, kehidupan dan aktivitasnya. 5. ……………… …………………….. ……..ada adalah lah faktor faktor kunci kunci yang menentuk menentukan an perubaha perubahan n dalam status status sumb sumber erda daya ya haya hayati ti dan dan nonnon-ha haya yati ti meli meling ngku kupi pi air, air, ekos ekosis iste tem/ m/ha habi bita tatt dan dan stok/populasi. B. Berikan dua contoh dari indikator operasi dan kinerja Indikator operasi
Indikator kinerja
-----------------------------------------
-------------------------------------------------
C. Berikan tiga contoh dari indikator lingkungan, ekonomi, social dan politik Indikator lingkungan
Indikator ekonomi
Indikator politik
-------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------Lembar Jawaban
Lembar Jawaban :
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
21
Modul – Monitoring dan Evaluasi 1. Monitoring adalah adalah suatu suatu perangk perangkat at manajem manajemen en untuk untuk menjam menjamin in keberla keberlanjut njutan an impleme implementas ntasii suatu suatu perenca perencanaa naan n dalam dalam rangka rangka memaksi memaksimalk malkan an pemanfa pemanfaata atan n sumberdaya dalam mewujudkan tujuan perencanaan. 2. Partisipatif Partisipatif Monitoring termasu termasuk k turunan turunan dari suatu suatu proyek proyek dalam dalam penguk pengukuran uran,, penyimpanan, penyimpanan, pengumpulan pengumpulan dan mengkomunika mengkomunikasikan sikan informasi untuk membantu membantu anggota tim manajemen proyek dan anggota kelompok lainnya dalam pembuatan keputusan. 3. Evaluasi termasu termasuk k analisis analisis dan memban membanding dingkan kan informas informasii yang dikumpu dikumpulkan lkan melalui monitoring sehingga dapat digunakan untuk perbaikan dalam implementasi 4. Indikator adalah Indikator adalah faktor kunci dalam menentukan perubahan kondisi yang terjadi di wilayah pesisir, kehidupan dan aktivitasnya. 5. Indikator Lingkungan Lingkungan adalah adalah faktor faktor kunci kunci yang yang menent menentukan ukan perubah perubahan an dalam dalam status status sumberd sumberdaya aya hayati hayati dan non-haya non-hayati ti melingk melingkupi upi air, ekosiste ekosistem/h m/habit abitat at dan stok/populasi. B. Berikan dua (2) contoh dari indikator operasi dan kinerja Indikator operasi: contoh dari waktu penyelesaian, biaya dan kualitas aktivitas proyek. Indikator kinerja: contoh-contoh output, penetuan awal terget yang harus dicapai pada suatu waktu tertentu
C. Berikan tiga contoh dari indikator lingkungan, ekonomi, social dan politik Contoh-contoh berikut merupakan jawaban pertanyaan tersebut: 1. Indika Indikator tor-in -indik dikato atorr Lingku Lingkung ngan an::
Biolo Biologic gical al Oxyge Oxygent nt Deman Demand d (BOD) (BOD) konsentrasi B3 persen penutupan karang hidup stok sumberdaya ikan pelagis degradasi hutan konsentrasi logam berat catch per unit effort (CPEU) maximum sustainable yield (MSY)
2. Ind Indik ikat ator or-i -ind ndik ikat ator or Eko Ekono nomi mi::
pend pendap apat atan an rat rataa-ra rata ta ind indiv ivid idu/ u/ru ruma mah h tang tangga ga jumlah kapal nelayan/alat tangkap jumlah penduduk yang bermata pencaharian nelayan
perubahan tingkat pendapatan persentase penduduk miskin
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
3. In Indikator politik:
jumlah tokoh adat keterwakilan dalam partai politik luasnya dukungan bagi mekanisme lokal distribusi manfaat porsi keterlibatan kaum wanita
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
22
Monitoring dan Evaluasi -
23
REFERANSI
David, F.R. 1991. Strategic Management. Macmillan Publishing Co., New York. Dooley, D. 1995. Social Resesearch Methods. Prentice Hall, Ney Jersey. FAO. FAO. 1988. 1988. Partic Participa ipator tory y monit monitori oring ng and evaluatio evaluation: n: handbook handbook for traini training ng field field workers. Regional office for Asia and the Pacific (RAPA) Publication, Food and Agriculture Organization Organization of the United Nations, Bangkok. 51 p Hall, P. 1976. Urban and regional planning. Penguin Books, Harmondsworth, Middlesex. 312 p. Meynall, Meynall, P.J., J.P. Johnson and M.P. Wilkie. Wilkie. 1988. Guide for planning, monitoring monitoring and evalua evaluatio tion n in fisherie fisheriess develo developme pment nt units. units. Filed Filed manual manual 2. Programm Programmee for Integrated Development of Artisanal Artisanal Fisheries (IDAF), West Africa. Africa. 116 p. Patton, D. and D. Sawicki. 1986. Basic methods of policy analysis and panning. Prencise – Hall, Englewood, Cliff N.J., USA. Thompson, A. A. and A. J. Strickland. 1993. Strategic management: concept and cases. Irwin, Illinois.
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB
Monitoring dan Evaluasi -
24
REFERENSI
Wicaks Wicaksono, ono, Ahc. Ahc. Wazir, Wazir, Darusm Darusman, an, Taryon Taryono. o. 2001. 2001. Catata Catatan n Pertam Pertamaa Pengal Pengalama aman n Belajar: Praktek Pengorganisasian Masyarakat di Simpul Belajar. Puter Eliakim Sitorus, 2001. Sepuluh Langkah Pengorganisasian Masyarakat. Agbayani, Agbayani, R.F. and and S.V.Siar. S.V.Siar. 1994. Problem Problem encountered encountered in the the implementat implementation ion of a cimm cimmuni unity ty-ba -base sed d fish fisher ery y reso resour urce ce mana manage geme ment nt proj project ect,, p. 149149-16 160. 0. In R.S.Po R.S.Pomer meroy oy (ed.) (ed.) Commun Community ity managem management ent and common common proper property ty of coastal coastal fisheries fisheries in Asia and the Pacific: Pacific: concepts, methods methods and experiences. experiences. ICLARM ICLARM conf. Proc. 45, 189p Ferrer, E. Community organizing and public participation. International Course on Rural Development Development Management. Management. Training Training Division, Division, Internation International al Institute Institute of Rural Reconstruction, Cavite, Philippines. IIRR IIRR.. 1997. 1997. Part Partne ners rshi hips ps in Coas Coasta tall Resour Resource ce Mana Manage geme ment nt (LIS (LISDD-PD PDR R Proj Projec ectt Syntehesis). International International Institute of Rural Reconstruction, Cavite, Philippines. IIRR.
Internatio International nal Course on Rural Development Development Management. Management. Training Training Division, Division, International Institute of Rural Reconstruction, Cavite, Philippines. (Unpublished)
Pimbert, M. P and J. N. Pretty. 1995. Parks, people and professionals. UNRISD, Geneva. Racelis, M. 1994. Community management and common property of coastal fisheries in Asia and the Pacific: concepts, methods and experiences. Silliman University, Dumaguete City, Philippines. Silliman University. 1995. Notes on Integrated Coastal Management Seminar. Silliman University, Dumaguete City, Philippines.
Modul - Penyusunan Modul Pelatihan ICZPM Tingkat Lokal PKSPL - IPB