LA ADMINISTRACIÓN EN LAS ANTIGUAS CIVILIZACIONES CHINA El gran flósoo Conucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca estuvo satisecho de los que había aportado con tal fn en los dierentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticos gobierno, gobierno, incluendo su criterio sobre varias cosas. !tros contempor"neos contempor"neos de Conucio se s e interesaron interesaron tambi#n en los asuntos administrativos de ellos $icius o $o%ti undó, &'' años ante antes s de (esu (esucr cris isto to,, una una rama rama de la mism misma a escu escuel ela, a, que que die dierí ría a undam undamen ental talmen mente te en aspect aspectos os flosó flosófco fcos s m"s m"s que que en prin princip cipios ios.. A trav#s de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, orden, con un servicio civil bien desarrollado desarrollado una apreciación apreciación bastante satisactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración pública.
Algunas reglas de Confuco! ). Es obligación obligación de los gobernantes gobernantes estudiar un problema problema para dar así la m"s adecuada resolución. *. +a solución a un problema deber" ser vi#ndolo desde una manera obetiva sin rebasar las reglas de #tica proesional. -----------------------------------. . /e trabaa hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio amplio criteri criterio o de resolu resolució ción n de probl problemas emas de imparci imparcialid alidad ad entre entre uncionarios-------------.. uncionarios- ------------.. 0. +a preocupación b"sica es lo económico, pero con esuer1o colectivo se sobrepondr". &. +a mente de un gobernante siempre debe de estar trabaando, para meor meorar ar de algun alguna a mane manera ra su gobie gobiern rno o sin pree preere renci ncias as de ning ningún ún tipo--------------. tipo--------------. 2. El administrador deber" ser de conducta intachable sin egoísmos hacia sus colegas.
EGI"TO En Egipto el tipo de administración se re3ea una coordinación con un obetivo previamente fado, su sistema el actor humano a tenía cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros4 algo importante de esta organi1ación es que a se contaba con un ondo de valores para los egipcios que se obtenía de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fn de despu#s duplicarlo al comerciali1arlo por otros obetos. Egipto tenía una economía planeada , un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasifcado por 5eber eber como como 6buro 6burocr cr"ti "tico co7. 7. 8ebi 8ebido do a los los medi medios os de comu comunic nicaci ación ón
marítimos, 3uviales, así como el uso comunal de la tierra, ue necesario que tales servicios bienes ueran administrados de manera pública colectiva, a trav#s del gran poder del gobierno central. +a idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la 9:, ;9 ;:999 dinastías ue que debía haber una severa coordinación de los esuer1os económicos de toda población, a fn de garanti1ar a cada uno de los miembros de la comunidad, para ella la misma como un todo, el m"s alto grado de prosperidad. El sistema de los )&*'% )&22 d. (.? se organi1ó una e@celente administración de personal público, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas. antas las ormas burocr"ticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran in3uencia en los criterios de gobierno la región.
ROMA +a organi1ación de Boma repercutió signifcablemente en el #@ito del imperio romano aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se maneaban por magisterios plenamente identifcados en un orden er"rquico de importancia para el estado. 8espu#s de varios siglos de monarquía, eercida por soberanos etruscos, la república es instaurada en &' a. (. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos orman el populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el paísD Cuestores >fnan1as?, ediles >administración?, pretones >usticia?. En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder eecutivo, dirigen al e#rcito reali1an las unciones de ees de estado. Acceder a estas dierentes unciones, una despu#s de otra, constitue el curus honorum.
poderío a partir del siglo 9: de nuestra era. El espíritu de orden administrativo que tuvo el 9mperio Bomano hi1o que se lograra, a la par de las guerras conquistas, la organi1ación de las instituciones de manera satisactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana, a saber4 +a Bepública el 9mperio. /in embargo, deben estudiarse tambi#n la monarquía la autocracia militar. +a primera #poca de la Bepública comprendió a Boma como ciudad la segunda a su transormación en 9mperio mundial, es ustamente este último período el que puede ser de maor inter#s de estudio por el eemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el 9mperio, #ste e@tendió sus dominios, el sistema consular tuvo que transormarse en el proconsular que trató de lograr una prolongación de la autoridad del cónsul. =ue así como #stos los pretores recibían una e@tensión del territorio bao su tutela, despu#s de un año de trabao pasaban así a tener urisdicción sobre una provincia, bien como cónsules o como pretores. Años m"s tarde, al comien1o de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el imperio Bomano en una autocracia militar establecida por (ulio Cesar mantenida luego por sus antecesores. Correspondió a 8iocleciano >*0% *'& despu#s de (esucristo? reormar la autoridad imperial4 eliminó los antiguos gobernadores de provincias estableció un sistema administrativo con dierentes grados de autoridad. =ue así como debao del emperador venían los preectos pretorianos. Fao ellos los :icarios o gobernantes de la diócesis, subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar fnalmente a los uncionarios de menor importancia.Entre las limitaciones maores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos est"n la era de ampliación que tuvo la orma de gobierno de la ciudad de Boma al 9mperio, tambi#n la reunión de las labores eecutivas con las udiciales, a pesar de que se reconoce que ueron aislados los con3ictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos los deberes particulares. Ello se subsanó por la disciplina que tuvieron en su organi1ación urídica, la cual ha servido de pilar undamental a la concepción del derecho.
GRECIA +a aportación que dio Grecia a la administración es grande ue gracias a sus flósoos, algunos conceptos prevalecen aún.
SOCRATES . Htili1a en la organi1ación aspectos administrativos, separando el conocimiento t#cnico de la e@periencia. "LATON! Iabla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especiali1ación. ARISTOTELES . Jos habla de lograr un estado perecto, a trav#s de una buena administración.
"ERICLES! Jos da unos de los principios b"sicos de la administración que se refere a la selección de personal. +a administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieronD ). *. . 0.
$onarquías Aristocracias iranías 8emocracias
Con la única e@cepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. +a monarquía ateniense ue su primer sistema de gobierno tuvo relativamente poca importancia desde un punto de vista administrativo4 en tanto que el período aristocr"tico, que duró hasta el siglo antes de (esucristo, el democr"tico si tuvieron una gran trascendencia. $ientras la democracia, el sistema de gobierno griego consistió en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual residía la autoridad m"@ima, en ella participaban directamente todos los ciudadanos. =ue así #sa la primera maniestación que tuvo del concepto de gobierno de la maoría de que la soberanía del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas democr"ticos actuales, con algunas limitaciones dierencias. En la eclesia se discutían los asuntos se ormulaban las políticas a trav#s de decisiones en las cuales tenían participación todos los ciudadanos.
A#$rca La%na &'oca "recolo#(na) En esta #poca ueron tres las culturas las que aectaron los cambios administrativos4 la cultura $aa, !lmeca la A1teca. En cada una tuvo gran importancia la administración sí anali1amos las tres culturas, encontramos en ellas que e@istía una estructura organi1acional mu complea, al igual que sistemas económicos políticos perectamente defnidos. Contaban con e#rcitos, sindicatos, sistemas culturales, comercio, etc.