LMCK1531 KEPIMPINAN DAN KREATIVITI & HHHC9101 KEMAHIRAN SOSIAL DAN KEBERTANGGUNGJAWABAN SEMESTER 1, SESI 20142015
KERTAS CADANGAN GELANDANGAN
OLEH :
IZZATI SAHIRA BINTI HASANUDDIN A145332 HALIMATUN SAADIAH BINTI ALI A145319 NURUL SHUHADA BINTI RASID A145350 NURAIN BINTI ZAIDIE A145348
BAB I
PENDAHULUAN 1.1 Pengenalan Gelandangan bukanlah fenomena yang baru di negara ini. Namun, e!ak akhir"akhir ini ia men!adi a#u fanomena oial yang emakin menarik $erha#ian umum di negara ini kerana ia menimbulkkan keguaran mayaraka# ekeliling. Iu ini !uga ering dibangki#kan oleh media maa #eru#amanya iu gelandangan yang berlaku di eki#ar ibu ko#a, %uala Lum$ur. &aalah gelandangan ini kebiaaannya #er!adi akiba# ukar un#uk menda$a#kan $eker!aan, kurang $endidikan, $enghida$ HI', $erniagaan meroo# dan #idak mam$u menanggung ko ara hidu$ yang #inggi #eru#amanya di bandar"bandar bear, %uala Lum$ur. Golongan ini ering men!adikan kaki lima, ba(ah !amba#an dan hen#ian ba ebagai #em$a# un#uk mereka ber#eduh, bereha# dan #idur. Golongan gelandangan ini #erdiri dari$ada banga &elayu, India dan )ina. Pada maa ini, golongan gelandangan men!adi ebahagian dari$ada $emandangan biaa di eki#ar ibu negara, khuunya $ada (ak#u malam. %eadaan ini e*ara #idak langung boleh men!e!akan re$u#ai dan ime! negara. Iu gelandangan ini #idak boleh lagi diangga$ ebagai iu #er$en*il #e#a$i $erlu diambil $erha#ian ebagai maalah oial yang $erlu di#angani dan dieleaikan dengan egera. +u#eru, *ara $enyelaaian yang #erbaik $erlu dilakukan agar da$a# memban#u golongan gelandangan un#uk menikma#i kehidu$an yang lebih baik #an$a $erlu #inggal di kaki"kaki lima, !amba#an a#au hen#ian ba lagi. elain i#u, ki#a $erlu memban#u mereka u$aya lebih berkeyakinan dan bergaul dengan mayaraka# agar #idak #eru #er*i*ir dari$ada aru $embangunan negara.
1.- Definii Gelandangan Gelandangan meru$akan orang"orang yang hidu$ dalam keadaan yang #idak euai dengan norma mayaraka# e#em$a# er#a #idak mem$unyai #em$a# #inggal dan $eker!aan yan#e#a$ di (ilayah #er#en#u dan hidu$ di #em$a# umum. Gelandangan menuru# %amu De(an Bahaa dan Pua#aka DBP/ ialah orang yang #idak mem$unyai #em$a# #inggal a#au $eker!aan yang #e#a$. &enuru# Hall -00/, i#ilah gelandangan a#au homele $ada aalnya diebu# ebagai vagrants dan digan#ikan
ke$ada bahaa Eufemi#i iai#u homele. &enuru# arli#o 2. ar(ono 134/, gelandangan adalah orang"orang mikin yang hidu$ di ko#a"ko#a yang #idak mem$unyai #em$a# #inggal #er#en#u yang ah menuru# hukum.&u#halib dan ud!ar(o 10/, memeberikan #iga gambaran umum gelandangan iai#u ekelom$ok orang mikin a#au dimikinkan oleh mayaraka#nya, orang yang diigkirkan dari kehidu$an khalayak ramai, dan orang yang ber$ola hidu$ agar mam$u ber#ahan dalam kenikinan dan ke#eraingan. &enuru# Neo" &ar5i dalam #eori kebergan#ungan, di mana in#egrai dalam ka$i#ali global emakin memba#ai kemungkinan un#uk mengembangkan *ara hidu$ yang euai dengan #ruk#ur dan budaya negara"negara #erbelakang ehingga #idak mam$u menge!ar negara"negara yang emakin ma!u, #imbullah maalah oial lah a#unya adalah gelandangan. &anakala, Dr Domini* &a$#one, o*ial 2orker and Dire*#or of 6ebe**a )omuni#y $ula menya#akan gelandangan ebagai 7... an inade8ua#e e5$erien*e of *onne*#edneof family or *omuni#y9. &elalui #akrifan #erebu# da$a# ki#a fahamkan baha(a gelandangan meru$akan indi:idu a#au ekum$ulan orang yang bukan aha!a #idak mem$unyai $eker!aan a#au #em$a# #inggal malah #elah hilang $eranannya dalam eebuah keluarga a#au$un mayaraka#.
1.;
ilmu
$enge#ahuan
em$iri,
$ada
umumnya
ber#u!uan
menemukan,
mengembangkan a#au mengka!i kebenaran eua#u $enge#ahuan.
mengenal $a#i fak#or" fak#or berlakunya gelandangan di negara ini.
b/
men*ari dan mengenal $a#i *ara $enyeleaian yang euai bagi menga#ai iu gelandangan.
BAB II PERMASALAHAN KAJIAN
2!1 PENGENALAN
&engiku# Ak#a $emban#uan gelandangan #e(ar# B. &*%inney 143 #e(ar# B.&*%inney, Homele Ai#an*e A*# of 143/, gelandangan a#au >homele9 dikenali ebagai indi:idu yang #iada #em$a# #inggal yang #e#a$, biaa dan #em$a# kediaman yang men*uku$i $ada (ak#u malam. Ia !uga meru!ukkan ke$ada indi:idu yang #inggal di #em$a# $erlindungan emen#ara yang diedia dan dio$erai oleh organiai a(am a#au (a#a? #em$a# $erlindungan emen#ara a#au $eralihan yang dibekal oleh $ihak a(am a#au (a#a yang yang ber#u!uan in#i#uikan indi:idu? #em$a#
a(am
a#au
#em$a#
(a#a
yang
ebenarnya
ya
a#au
#idak
membekalkan $erkhidma#an $engina$an un#uk manuia.
-.- @A%<6 ANG &END<6
Di Caman erba moden ini, diliha# maalah gelandangan emakin menular. Ia bukan aha!a berlaku di &alayia di negara"negara ma!u e$er#i %anada, Amerika yarika# dan banyak lagi. &enuru# ka!ian >Homelene in &alayia= Poli*y hee#9, 1 dari$ada gelandang bergelandang kerana $enda$a#an mereka yang rendah. &ereka #idak beru$aya berbelan!a un#uk mengekalkan kehidu$an mereka. Hal ini
kerana,
Daar Ga!i &inimum di emenan!ung &alayia adalah ebanyak 6&00 aha!a. %a!ian !uga menda$a#i !umlah gendalangan di ka(aan urban adalah !auh lebih banyak !ika berbanding dengan ka(aan rural, hal ini kerana ko hidu$ di ka(aan bandar adalah lebih #inggi. Dengan $enda$a#an minimum iai#u 6&00, adalah
uah
un#uk
memenuhi
$embelan!aan ke$erluan. Pada maa
yang
ama, banyak $eker!a #idak menda$a# ga!i yang di#e#a$kan dalam daar ga!i minimum #erebu#.
%a!ian >Homelene in &alayia= Poli*y hee#9 menda$a#i 0F gelandang menya#akan mereka bergelandang kerana mengganggur. &alayia belum (u!ud i#em $erundangan yang #er#en#u un#uk memban#u $enganggur dan mema#ikan $enganggur menda$a# $am$aan yang e$a#u#nya. ambahan $ula, +aba#an %eba!ikan &ayaraka# hanya menghulurkan ban#uan ke$ada golongan"golongan kemikinan yang #er#en#u aha!a mialnya=
diabaikan
dan di#igma. Golongan
gelandangan
!uga #erdiri
dari$ada
$enagih dadah.
&ereka memerlukan ban#uan in#i#ui dan menda$a#kan ra(a#an yang euai agar da$a# memban#u mereka un#uk melakanakan $eranan oial mereka endiri. elain i#u, 1 indi:idu dalam golongan gelandangan adalah orang #ua, mereka beruia 0 #ahun ke a#a. &ereka men!adi gelandang kerana di#inggalkan oleh keluarga a#auanak"anak. &ereka !uga $ernah beker!a emaa mereka muda #e#a$i diek$loi#ai oleh ma!ikan dan mereka #idak menda$a# $embayaran $en*en yang e$a#u#nya. &ereka !uga #erdiri dari$ada manga keganaan rumah #angga dan mereka melarikan diri dari rumah #erebu# dan #er$aka #inggal di ka(aan a(am, mialnya ibu #unggal.
-.; &AALAH ANG I&BUL DA6I @EN<&ENA GELANDANGAN
@enomena gelandangan mendorong ke$ada $elbagai maalah dari egi indi:idu, mayaraka# mahu$un negara. An#ara fak#or #erbear yang mendorong ke$ada maalah ini ialah kerena ham$ir keemua gelandangan #idak mem$unyai rumah un#uk ber#eduh dan #idak mem$unyai (ang un#uk menyara kehidu$an. Bahagian ini akan menum$ukan ke$ada maalah yang dihada$i di &alayia yang ber$un*a dari fenomena gelandangan
A. INDI'IDU
Indi:idu yang menggelandang akan #erdedah ke$ada $elbagai maalah. Per#ama, menggelandang menyukarkan mereka un#uk mem$eroleh $eker!aan. Ini kerana, $ere$i oleh ee#engah $ihak yang meliha# indi:idu yang menggelandang ebagai eorang mem$unyai maalah men#al. elain i#u, mereka !uga diliha# ebagai eorang yang bermaalah dan mala. &aka, $eluang un#uk mem$eroleh $eker!aan !uga adalah ukar. %edua, indi:idu yang menggelandang !uga #erdedah ke$ada $elbagai riiko $enyaki# merbahaya. Ini kerana, fak#or $ereki#aran yang kurang berih dan !uga gaya hidu$ mereka. Ada !uga yang men!adi manga $enderaan dan ada !uga yang mem$unyai maalah ke#agihan minuman kera. Gaya hidu$ dan $ereki#aran yang #idak iha# ini akan men!adikan mereka lebih #erdedah ke$ada $enyaki# merbahaya. e#erunya, keadaan mereka yang kekurangan (ang men!adikannya ukar bagi mereka un#uk mera(a# maalah keiha#an yang dihada$i oleh mereka lalu dibiarkan berlan!u#an. &aalah yang dihada$i oleh mereka menyukarkan mereka un#uk mem$eroleh ban#uan dari kera!aan dan menda$a#kan $erker!aan e#erunya meyukarkan mereka un#uk keluar dari maalah gelandangan.
B. &AA6A%A
Bagi mayaraka# $ula, maalah gelandangan men!adikan mereka #aku# un#uk ber!alan di ka(aan yang diduduki oleh golongan gelandangan. Ini kerana, mereka bimbang ekiranya mereka akan di*ederakan a#au golongan ini da#ang merayu memohon $er#olongan ke$ada mereka. elain i#u, keadaan $ereki#aran golongan gelandangan yang #idak #eruru men!adikan mereka bimbang ekiranya di!angki#i $enyaki# yang dihada$i oleh golongan gelandangan. e#erunya, golongan gelandangan yang berada di ka(aan ko#a kadang"kala menyukarkan $enduduk un#uk ke #em$a# ker!a oleh kerana ee#engah lorong a#au ka(aan di ba(ah !amba#an #elah didominai oleh golongan ini, maka $enduduk $erlu men*ari al#erna#if lain un#uk ber!alan ke #em$a# ker!a. @ak#or"fak#or ebegini yang mendorong mayaraka# beraa im$a#i #erhada$ golongan gelandangan dan $ada maa yang ama, menimbulkan $ere$i nega#if #erhada$ golongan ini.
). NEGA6A
Dalam kon#ek negara $ula, golongan gelandangan ediki# ebanyak akan mengganggu ime! dan ekonomi negara.
BAB III
PEN"ELESAIAN ISU GELANDANGAN
@enomena gelandangan $erlu di#angani di $eringka# akar umbi dan #idak boleh di a#ai hanya dengan mengharamkan mereka dari ka(aan me(ah di ko#a.a#u forum Bi*ara Bangi a#a #a!uk Gelandangan di %o#a %onflik anggung!a(ab yang dian!urkan Uni:eri#i %ebangaan &alayia U%&/ bere#u!u baha(a golongan gelandangan #idak boleh diliha# ebagai a#u maalah bahkan $ihak berkuaa $erlu meliha# a$akah maalah yang mereka hada$i. Peer#a forum i#u di Perada )anelori di ini hari ini mengakui baha(a #idak akan ada $enyeleaian un#uk memban#u memberi #em$a# ber#eduh a#au $erlindungan ke$ada mereka !ika $andangan #ereo#ai$ mengenai $enghuni !alanan maih ber#eruan. &en#eri 2ilayah Pereku#uan, Da#uk eri engku Adnan engku &anor memberi ka#a dua un#uk mengharamkan da$ur !alanan dari Buki# Bin#ang, %uala Lum$ur yang menun!ukkan ke$ada orang ramai (u!udnya kaum gelandangan hidu$ yang di $inggir oleh mayaraka#. Beri#a i#u #elah menimbulkan keedaran ramai mengenai naib rakya# !alanan yang #idak mem$unyai #em$a# #inggal dan men*e#ukan im$a#i bear #erhada$ mereka. &unirah, mengaakan PE6I2I em$a# #ahun lalu, berka#a $ihak berkuaa haru mengelak dari mengambil #indakan ke a#a orang !alanan #an$a menda$a# maklum bala dari$ada mereka dan NG< mengenai *ara #erbaik un#uk menangani iu ini u$aya mereka #idak akan menghada$i keadaan yang lebih memudara#kan. emen#ara i#u, imbalan &en#eri %emen#erian Pembangunan 2ani#a, %eluarga dan &ayaraka# ber$enda$a# baha(a langkah menangani iu gelandangan $erlu agar $endeka#an yang diambil adalah #e$a# dan mam$u menyeleaikan iu berkenaan dengan baik #an$a menimbulkan iu berbangki#. %a#anya, !ika $endeka#an yang dilakukan negara lain mam$u menga#ai maalah gelandangan, kemen#eriannya akan mem$er#imbangkan langkah yang ama un#uk dilakanakan u$aya iu #erebu# da$a# dieleaikan e*ara menyeluruh. Beliau !uga menga#akan baha(a beliau
difahamkan maalah gelandangan ini gagal dieleaikan dengan baik (alau$un ada undang"undang. Joal *adangan yang mahu $emberi edekah ke$ada gelandangan dikenakan #indakan, $ada aya i#u hanya lon#aran idea manuia dan $erkara i#u maih boleh diubah dan di$er#imbangkan mengiku# keadaan agar da$a# memberikan i#uai menang"menang ke$ada emua $ihak,J ka#anya dalam idang akhbar ele$a ma!li $elan*aran )abaran %euaha(anan oial -01K @orum Ekonomi Ilam edunia 2IE@/.Peroalannya, benarkah $er#olongan dari badan bukan kera!aan NG
%i#a #idak eharunya memandang mereka dengan ebelah ma#a hanya kerana mereka #inggal di *eruk"*eruk ko#a dan kaki lima. %era!aan haru membela naib mereka kerana mereka !uga rakya# &alayia. Dengan i#u, kera!aan harulah berganding bahu dengan NG< dalam menyeleaikan maalah ini. Uaha ini menu!u ke arah olui yang diinginkan rakya# dan $elbagai $ihak harulah beker!aama dalam mema#ikan baha(a naib golongan ini #erbela. Pelbagai iniia#if haru diambil oleh kera!aan dalam membendung maalah ini dan $embinaan rumah $erlindungan adalah a#u $ermulaan yang baik. 6akya# menginginkan kera!aan yang *enderung memban#u dan membela naib rakya# dan bukan berifa# Calim dan #idak ambil $eduli #erhada$ rakya#nya endiri. &ereka haru merangka $enyeleaian !angka $an!ang yang akan memban#u naib golongan ini, yang bukan aha!a berifa# membela #e#a$i !uga membuka $eluang bagi golongan ini un#uk berdikari dan mam$u men!adi ebahagian dari$ada mayaraka#. Bahkan dengan *ara yang be#ul, golongan ini endiri mam$u men!ana ekonomi negara !ika diberi la#ihan yang e*uku$nya. ebagai uaha menangani iu gelandangan ini, bebera$a !alan $enyeleaian dilakukan. An#aranya ialah uaha oleh $er#ubuhan badan bukan kera!aan, 6i*h
elain i#u,menuru# ebuah ren*ana akhbar $ada a(al #ahun -01-, +aba#an %eba!ikan &ayaraka# +%&/ #elah membua# ka!ian $rofil bagi menangani iu gelandangan, $engemi dan (arga #ua, khuunya di ibu ko#a.Hail ka!ian i#u ber#u!uan menda$a#kan gambaran ebenar iu gelandangan di %uala Lum$ur, mengenal$a#i
$rofil
e*ara
indi:idu
e#ia$
golongan
gelandangan
#erbabi#,mengenal$a#i fak#or berlakunya maalah gelandangan,memudahkan $ihak ber#anggung!a(ab membua# $eran*angan bagi memban#u golongan gelandangan. Da#a yang di$eroleh merumukan #erda$a# ke$erluan un#uk me(u!udkan
BAB IV PENUTUP 4!1 KESIMPULAN
Ada berbagai alaan yang men!adikan eeorang memilih un#uk men!alani hidu$nya ebagai eorang gelandangan. &ulai dari $ermaalahan $ikologi, kerenggangan hubungan dengan orang #ua, a#au keinginan un#uk hidu$ beba. Namun alaan yang $aling kera$ digunakan dan $aling umum adalah kegagalan $ara $eran#au dalam men*ari $eker!aan yang berga!i lumayan. ebagai uaha menangani iu gelandangan ini, bebera$a !alan $enyeleaian dilakukan. An#aranya ialah uaha oleh $er#ubuhan badan bukan kera!aan, 6i*h
Yusuf Qardhawi (1980:25-3) mem!un"ai !andangan "ang le#ih $eras% &agi #eliau' $emis$inan adalah satu hal "ang sangat #er#aha"a terhada! individu' $eluarga' #angsa' mas"ara$at' aidah' $e!era"aan' fi$iran dan $e#uda"aan $es eluruhn"a% *emis$inan #agin"a adalah meru!a$an masalah "ang !erlu diselesai$an' #ah$an meru!a$an $risis "ang mer#aha"a "ang mesti diatasi dengan segera% Ilam #elah di#er!emahkan oleh 6aulullah A2 e*ara $rak#ikal, kerana 6aulullah A2 !uga eorang $eniaga yang heba# dan eharunya ini men!adi *on#oh dan #auladan ke$ada orang Ilam dan &elayu khuunya un#uk mengiku# !e!ak langkah 6aulullah A2 dalam membina ekonomi Ilam &elayu. Berbalik ke$ada ekonomi &elayu di &alayia, e!ak Daar Ekonomi Baru DEB/ di$erkenalkan oleh Allahyarham un Abdul 6aCak $ada #ahun 130 dengan hara$an $ada -0 #ahun ele$a i#u 11/ ekui#i Bumi$u#era diaarkan men*a$ai ;0 $era#u. aaran i#u, nam$aknya berhail menggerakkan ekui#i Bumi$u#era dari$ada -.K $era#u ke 1.K $era#u $ada #ahun 10 namun ele$a i#u 10 " -00/ elama 1 #ahun ekui#i Bumi$u#era #eru #idak bergerak ehinggalah ekarang ekui#i #erebu# #idak lagi men*e*ah -0 $era#u. Ini me#i ada eua#u yang #idak kena, namun kera!aan #eru melakanakannya #an$a meliha# kean dan $en*a$aian yang di$erolehi dari$ada $elaburan yang berbilion bagi membangunkan uaha(an dan e#erunya membangunkan ekonomi Bumi$u#era. an$a $en*a$aian #erebu#, kera!aan haru meliha# dan mengka!i emula $rogram"$rogram yang #elah dilakanakan ebelum ini.
6ang*angan &alayia
Per#ama 6&% 1/ hingga ke 6an*angan &alayia %e 10 6&% 10/ kini, udah ham$ir 0 #ahun ki#a &AIH GAGAL men!adi $emain ekonomi berkean, menyebabkan kekua#an ekonomi dimono$oli oleh kaum #er#en#u. enario ini #idak men*erminkan keadilan oial menyebabkan &elayu #idak meraa elea dan ber$ua ha#i bilamana kera!aan *uba mem$erkenal gagaan 1 &alayia kerana mereka ber$enda$a#, hak dan kei#ime(aan orang &elayu #erhaki. Un#uk men!adi bi!ak #idak $erlu ada Phd, #idak $erlu ada #i#le Dr, Da#o a#au an ri. +ika ki#a kenal ia$a Goh ong, Lim Bon ie(, yer &okh#ar dan banyak lagi. &ereka ini emua #idak $erlu i#u emua #e#a$i mereka ber!aya kerana bela!ar dari$ada $engalaman er#a logik. +ika ki#a emua beruaha ke arah i#u, Inya"Allah #idak ada lagi orang"orang yang gelandangan di %uala Lum$ur, malah mereka yang #inggal di %am$ung !uga boleh
men!adi ber!aya #an$a $erlu meran#au men!adi gelandangan di %uala Lum$ur. Belia dan i(aCah !uga #idak haru men!adi $enganggur kerana #iada ker!a un#uk mereka. %era!aan !uga akan kembali #abil dan rakya# !uga akan hidu$ e!ah#era.
6u!ukan= h##$=(((.lidehare.ne#(a(analiadyanalii"maalah"gelandangan &u#halib dan ud!ar(o, dkk., 10/. +elandangan di *ertasura, dalam &onografi ; Lembaga Penelian Uni:eri#a &uhammadiyah.urakar#a u#rino Hadi, 13;, ,etodologi esearh, ogyakar#a = Andi
