Fundamentación Constitucional del Derecho Económico en México El der derecho echo econ económ ómic ico o como como un der derecho echo de sínt síntes esis is y por por su cará caráct cter er instrumental encuentra su matriz conceptual en la carta fundamental. Existen tres principios que inspiran la normatividad económico. I. II. II. III. III.
La rec recto torí ría a eco econó nómic mica a del del Esta Estado do (ar (arts ts.. 2!2 2!2"# "# La econ econom omía ía mixt mixta a (ar (arts ts.. $ $ %%$ %%$ %&$ %&$ 2 2 y 2'# 2'# La plan planea eaci ción ón demo democr crát ática ica (art (art.. 2 2
I. La rectoría económica del estado: En ste principio tenemos que
de)nir de)nir las funcio funciones nes primo primord rdial iales es del Estad Estado$ o$ que se encuen encuentra tran n en el artículo 2* de la constitución política de los estados unidos mexicanos+ ,-orresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para arantizar que ste sea interal y sustenta/le$ que fortalezca la 0o/eranía de la 1ación y su rimen rimen democrático y que$ mediante la competitividad$ el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más usta distri/ución del inreso y la riqueza$ permita el pleno eercicio de la li/ertad y la dinidad de los indi indivi vidu duos os$$ rup rupo os y cla clases ses soci social ales es$$ cuya cuya seu seuri rida dad d prot prote ee e esta esta -ons -onsti titu tuci ción ón.. La comp compet etit itiv ivid idad ad se ente entend nder erá á como como el con conun unto to de condicion condiciones es necesaria necesarias s para enerar enerar un mayor mayor crecimie crecimiento nto económic económico$ o$ promoviendo la inversión y la eneración de empleo.3 0e destaca de este framento tres puntos importantes+ %. 4arantiza 4arantizarr que ste sea interal interal y sustenta/ sustenta/le+ le+ 5ando 5ando de esta forma forma al estado la o/liación de interarse y sustentarse como prioridad. 2. El fomento fomento del crecim crecimien iento to económ económico ico y el empleo empleo y una más más usta usta distri distri/uc /ución ión del inre inreso so y la riquez riqueza+ a+ Lo forma forma en que el estad estado o mantendr mantendrá á el equili/rio equili/rio y sustenta sustenta/ilida /ilidad d en trminos trminos económicos económicos será con el crecimiento económico$ de empleo y la distri/ución usta de las riquezas e inresos. 6. La comp compet etit itiv ivid idad ad se ente entend nder erá á como como el conu conunt nto o de cond condic icio ione nes s nece necesa sari rias as para para ene enera rarr un mayo mayorr crec crecim imie ient nto o econ econó ómico mico$$ promoviendo la inversión y la eneración de empleo+ 5ispone de la competitividad como el camino para la eneración de l os formas para la sustenta/ilidad y interación del estado. estado. Esto esta/lece la rectoría del estado mexicano. En el artículo 2*$ en su seundo y tercer párrafo$ esta/lece las actividades que de/e realizar el estado como rector económico y de desarrollo+ ,El Estado velará por la esta/ilidad de las )nanzas p7/licas y del sistema )nan )nanci cier ero o para para coad coadyu yuva varr a ene enera rarr cond condic icio ione nes s favo favora ra/l /les es para para el Diego Octavio Díaz Sánchez
crecimiento económico y el empleo. El 8lan 1acional de 5esarrollo y los planes estatales y municipales de/erán o/servar dicho principio. El Estado planeará$ conducirá$ coordinará y orientará la actividad económica nacional$ y llevará al ca/o la reulación y fomento de las actividades que demande el inters eneral en el marco de li/ertades que otora esta -onstitución.3 En nuestro sistema constitucional$ la rectoría económica del Estado$ tal como se de)ne en el artículo 2$ no es facultad exclusiva de un sólo poder+ ,9 nivel eneral$ dentro del campo de sus respectivas atri/uciones$ los tres poderes: el Eecutivo$ el Leislativo y el ;udicial coparticipan en esta importante atri/ución de la rectoría del desarrollo nacional. 9simismo$ los o/iernos locales y municipales$ en el ám/ito de su competencia$ tienen esta misma responsa/ilidad de rectoría del desarrollo nacional. En el artículo 2" se encara de distri/ución de las tierras y auan equitativamente para en /ene)cio del estado y su po/lación.
II.
La economía mixta: El trmino economía mixta se re)ere a
un modelo económico que recurre al mercado para asinar los recursos$ pero en el que el Estado interviene para reular su funcionamiento$ incorpora elementos de la economía de mercado li/re y de la economía plani)cada$ o una propuesta en la que coexistan la propiedad privada del capitalismo y la propiedad colectiva del socialismo (en eneral$ y no exclusivamente$ de forma estatal o p7/lica# a )n de incluir en un sistema económico consideraciones sociales más amplias$ por eemplo$ tica$ usticia social$ /ienestar social$ estión sustenta/le del medio am/iente$ etc. El artículo 2 de la constitución mexicana no solo esta/lece la rectoría del estado$ sino tam/in el sistema mixto de economía+ ,El Estado planeará$ conducirá$ coordinará y orientará la actividad económica nacional$ y llevará al ca/o la reulación y fomento de las actividades que demande el inters eneral en el marco de li/ertades que otora esta -onstitución. 9l desarrollo económico nacional concurrirán$ con responsa/ilidad social$ el sector p7/lico$ el sector social y el sector privado$ sin menosca/o de otras formas de actividad económica que contri/uyan al desarrollo de la 1ación.3 0e resfortalece es te sistema con la li/ertad$ que de la constitución mexicana$ fundamentado en el artículo $ %% y 2'$ donde se esta/lece en el y %% tanto la li/ertad de las personas para desempa
III.
La Planeación democrática: =emos a)rmado$ que de acuerdo al
artículo 2 constitucional$ el Estado mexicano tiene la rectoría de la economía nacional$ a travs de la cual$ tiene la responsa/ilidad de oranizar y conducir el desarrollo nacional. 9hora$ el análisis se centrará en conocer el mecanismo para oranizar y conducir este desarrollo nacional. La respuesta lo proporciona el artículo 2&$ inciso 9$ de la -onstitución 8olítica de los Estados >nidos ?exicanos+ ,El Estado oranizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez$ dinamismo$ competitividad$ permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política$ social y cultural de la nación.3 El 9rtículo de)ne las características del sistema de planeación del desarrollo nacional$ el cual se espera ,imprima solidez$ dinamismo$ permanencia y equidad al crecimiento de la economía3. La planeación nacional del desarrollo es responsa/ilidad del Eecutivo @ederal$ por lo tanto$ todos los proramas de la administración p7/lica de /en suetarse$ o/liatoriamente$ a un plan nacional de desarrollo. 5e acuerdo al artículo 6 de la Ley de 8laneación$ se entiende por 8laneación del 5esarrollo 1acional+ ,...La ordenación racional y sistemática de acciones que$ en /ase al eercicio de las atri/uciones del Eecutivo @ederal en materia de reulación y promoción de la actividad económica$ social$ política$ cultural$ de protección al am/iente y aprovechamiento racional de los recursos naturales$ tiene como propósito la transformación de la realidad del país$ de conformidad con las normas$ principios y o/etivos que la propia -onstitución y la ley esta/lecen.
Diego Octavio Díaz Sánchez