EL COMERCIO AMBULATORIO EL COMERCIO INFORMAL INTRODUCCION:
La informalidad en el Perú, así como por el aumento aumento de la participación participación de la mujer en el mercado de trabajo hoy en día es un fenómeno innegable presente en muchos aspectos de nuestra realidad cotidiana. La trascendencia de ser una actividad aislada e involuntaria para convertirse en fuente de vida estable para un gran número de personas que ven en ella una forma práctica y directa de satisfacer sus necesidades inmediatas. La actividad informal en nuestra realidad no surge en su totalidad como la postulan los típicos modelos neoclásicos-estructuralistas señalando que esta aparece principalmente por distorsiones salariales o legales-institucionales en el sector formal-moderno a la que acude la masa desempleada del país como una alternativa de emergencia. CONCEPTO
La ilegalidad del sector informal es una respuesta a la incapacidad del estado por brindar a los pobres sus aspiraciones básicas y en respuestas actúan por su propia cuenta cuenta sin cumplir ciertos requisitos impuestos impuestos por la legalidad. legalidad. Según el INEI explica que si bien este tipo de comercio tiene dos modalidades claramente definidas : el comercio ambulatorio y los mercados informales, no se trata de compartimientos estancos, sino de distintas etapas de un mismo fenómeno, porque las personas que empiezan de ambulante no lo hacen con la idea de quedarse en las calles para siempre sino con el propósito de trasladarse algún
día hacia los mercados
fuera de la vía
publica, para desarrollar desarrollar el comercio en condiciones condiciones más favorables .Los .Los comerciantes comerciantes que ocupan los mercados alguna alguna vez estuvieron en la calle. calle.
Comercio Ambulatorio
Algunos autores le denominan: Sector informal de la economía. “economía ilegal”, a los trabajadores de este sector se l es denomina “Trabajadores independientes”” Trabajadores informales”.
Ahora bien ambulantaje quiere decir, que se traslada de un lugar a otro sin establecerse en un punto fijo, mismos que existen y causan problemas menores. El comercio ambulatorio, se refiere a dos actividades definidas: El primero es la del comerciante que deambula por la ciudad ofreciendo sus productos o brindando sus servicios sin un lugar fijo donde establecerse. El segundo es la del comerciante que expende su mercadería desde un puesto fijo en la vía pública. En ese mismo sentido señala el profesor colombiano David Suarez “que el vendedor ambulante , es quien ofrece en venta mercancía o servicios en un lugar público o abierto al público , o en la puerta de los domicilios ,y el vendedor estacionario es quien ejerce la actividad de venta de bienes en puestos fijos como casetas, vitrina, kioscos, etc. Causas del Comercio Ambulatorio
a- Crecimiento Económico: El seguimiento realizado por diversas instituciones hacia la economía informal, indica que el ritmo del crecimiento de la economía incide directamente del sector formal, mientras que la informal disminuyo, sin embargo aumento con la recesión y la depresión de la actividad industrial y del empleo formal. b- Elevado Costos Laborales: otro de los factores que se señalan como estímulo para el aumento en el empleo informal son los costos laborales que representan para las empresas una importante carga, pues dicen que además del salario es necesario pagar altas deducciones.
c- Carga Fiscal: Los organismos de comercio y el centro de estudios coinciden también en asegurar que el sistema fiscal (SUNAT) es sumamente complejo y costoso en cuanto a su tributo, lo que estimula la evasión y la búsqueda de formas para eludir el pago de impuesto. d- Crecimiento Poblacional : El crecimiento De la población económicamente activa es mayor que la creación de empleos, por lo cual quienes se encuentran en situación de desempleo recurren al comercio informal. CONSECUENCIAS DEL COMERCIO AMBULATORIO
-Problemas políticos -Contaminación de alimentos. -Inseguridad publica -Obstrucción de la Vialidad -Bloqueo de calles
LOS MERCADOS INFORMALES La segunda modalidad de comercio informal en la que se desarrolla desde mercados construidos informalmente por ambulantes que desean dejar las calles. Son mercados construidos informalmente por los ambulantes que quieren dejar las calles para ubicarse en un lugar fijo de venta, ello por todas las limitaciones que encuentran cuando trabajan en la vía publica, además el mercado lo agrupa, consiguiendo mayores derechos que los especiales de dominio, de ahí también que empiezan a organizarse y hasta edifican mercados, con el fin de promocionarse y mejorar sus intereses. No obstante, ello les ha reportado diferentes costos y una espera de muchos años , por los requisitos legales que deben cumplir.
La historia del mercado informal nos muestra que su evolución a través del tiempo está llena de movilizaciones con las autoridades para lograr su cometido. MERCADOS Y CAMPOS FERIALES
Se a comprobado que en la capital existen 274 mercados informales. De ellos el 64% ha sido edificado por los ambulantes mismos a través de sus organizaciones y el 285 por empresas formalmente establecidos por encargo de los informales o para ser vendidos por ellos, sobre el 9% restante no se tiene información. En general se trata básicamente de establecimiento fuera de la vía pública, edificados con material noble, debidamente equipados con cámaras frigoríficas, almacenes, puestos individuales y servicios higiénicos. De acuerdo con las informaciones recaudadas la mayor concentración de esos mercados se encuentran en: San juan de Lurigancho, luego le siguen lima, comas y san Martin de porras. Al final de la tabla van Magdalena del mar, Miraflores y san Borja al igual que san isidro y la molina. En vista a las limitaciones del estado para construir mercados desde 1981 los municipios han empezado a habilitar campos feriales de “Polvos azules”, “Amazonas” ,”Miguel Grau, “Virgen de Lourdes”, “Plaza Castañeda”, “ Polvos Rosados”, “Naranjal”, y las Malvinas.
En este caso sin embargo no se trata de construcciones debidamente equipadas sino precarios “mercadillos” construido con madera y
esteras sobre la misma calle. Además a diferencia de lo que suceden en los mercados, en estos campos feriales el estado a tratado de inmiscuirse directamente en la actividad empresarial de los comerciantes a través de una serie de restricciones en el uso y traspaso de los puestos. No obstante lo cual estas operaciones han continuado realizándose a espaldas de las autoridades.
En realidad la importancia de los campos feriales es pequeña dentro de la totalidad del comercio informal a pesar del interés político que han tenido las autoridades al auspiciarlos. ORGANIZACIONES DE PROMOCION
Al desarrollo del comercio informal fuera de la vía publica corresponde el de otras formas de organización de los propios ambulantes dirigidas ya no tanto a la defensa de sus derechos como a la promoción de sus intereses. Para el efecto se reúnen varias organizaciones de cuadra o vecindario y conforman asociaciones
o cooperativas cuyo objetivo es recaudar
fondos suficientes y proceder a la construcción de mercados , en tal sentido tienen un carácter financiero y de gestión claramente definido que no existe cuando la preocupación principal reside en defenderse de las autoridades o negociar con ellas. Las organizaciones de promoción solo tienen por cometido promover la edificación del mercado y no tienen injerencia en la actividad propiamente comercial de cada uno de sus afiliados. Ahora bien en su cometido de edificar mercados las organizaciones de promoción
han
tenido
que
enfrentar
numerosas
dificultades
.Primeramente por el tipo de derechos de propiedad adquirirlos. Si el mercado se iba a ubicar en un predio dentro del caso tradicional, no ha existido mayor problema puesto que el terreno se adquiría legalmente saneado. Sin embargo si el terreno está ubicado dentro de un asentamiento informal entonces los ambulantes han obtenido tan solo un derecho expectativo de propiedad equivalente al que disfrutan los demás vecinos de esta área. El solo hecho que los ambulantes hayan edificado la mayor parte de los mercados precisamente en los asentamientos informales significa que an tenido que agregar a sus propios problemas los costos de adquirir informalmente la propiedad.
EL COMERCIO AMBULATORIO EN CHICLAYO
Chiclayo es un centro de intercambio comercial nacional, acudiendo a los mercados existentes operadores provenientes de Piura, Tumbes, Cajamarca, Jaén, Lima, Arequipa y otras ciudades del país. En la ciudad de Chiclayo encontramos en sus diferentes avenidas el comercio ambulatorio, por ejemplo: en plena Av. Balta en horas de la tarde los comerciantes ambulantes lo invaden, así mismo en el mercado modelo y sus alrededores, en moshoqueque son los lugares de mayor acumulación de comercio informal y vendedores ambulantes que toman posesión de dichos centros comerciales o calles para ejercer uno de sus derechos básicos, que tiene amparo constitucional como es el caso de derecho al trabajo. Por otra parte, es necesario señalar que en moshoqueque se pretende construir un centro comercial inmenso para poder reducir el comercio ambulatorio. “El mega mercado la dispensa de moshoqueque” será un
centro de operación comercial orcentado al sector mayoristas, y minoristas de la región con una proyección a la zona norte del ´país pero con indudable repercusión a nivel nacional ya que se constituirá como uno de los más grandes centro de comercio en el que se proyecta brindar en mejor servicio a la población consumidora y usuaria de lambayecana. El comercio ambulatorio es uno de los grandes problemas que afronta nuestra ciudad de Chiclayo y se a convertido en el principal causante del desorden en la ciudad, ya que miles de comerciantes informales expenden su productos en veredas y pistas , mientras que cada vez son más los formales que expanden sus negocios , aprovechando las circunstancias .El comercio ambulatorio tomando las veredas y afectando el libre tránsito peatonal, hasta el momento no se ha tomado una decisión política y técnica por parte de la municipalidad provincial de Chiclayo para su erradicación , y uno de los puntos más graves del comercio ambulatorio es en el conocido en los alrededores del mercado modelo (calle Arica, cuglievan, balta , Manuel pardo).
Si bien es cierto que su erradicación va a crear un gran problema social (trabajo) , el gobierno o el estado debe tener en cuenta la necesidad de las personas que viven del sustento como los comerciantes ambulantes , los cuales deben ser reubicados en una zona donde halla mutuo acuerdo con los comerciantes y el gobierno, lo cual se tendría que dar conocimiento atreves de charlas demostrando los beneficios que tendrían en su nueva reubicación de trabajo, porque somos conscientes que tanto el trabajo como el progreso de una ciudad limpia y organizada son primordiales en toda ciudad.
QUE DEBEMOS HACER PARA SOLUCIONAR ESTE PROBLEMA.
Recordemos primero que es competencia de las municipalidades regular y controlar el comercio ambulatorio dentro de su jurisdicción, según lo dispone la Ley Orgánica de Municipalidades, por lo tanto para acabar con el comercio ambulatorio es necesario que nuestra municipalidad deba crear centros comerciales o mercados a fin de poder trasladar a todos estos comerciantes informales y pueda trabajar y evitar así un gran problema social como es el desempleo Para ver más hermosa nuestra ciudad es una gran decisión nos va a permitir que nuestra ciudad sea más ordenada y mucho más limpio
