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ECONOMÍA POLÍTICA

ECONOMÍA POLÍTICA Santiago Fraschina y Mariano Kestelboim coordinadores

ECONOMÍA POLÍTICA Fraschina, Juan Santiago - Kestelboim, Marcos Mariano (coordinadores) 1º edición, marzo de 2014. © 2014 Editorial Maipue Zufriategui 1153 - Ituzaingó (1714) - Provincia de Buenos Aires Tel/Fax:+ 54 (011) 4458-0259 Contacto: [email protected] / [email protected] www.maipue.com.ar ISBN: 978-987-3615-03-0 Arte de tapa: mural Homenaje al trabajo y la cultura latinoamericana (detalle), realizad0 por Marcelo Carpita en Godoy Cruz, Mendoza Equipo de redacción: Aruj, Hernán; Cagnani, Federico Mariano; Ceballos, Pablo; Chouza, Sergio; Filippo, Guido Patricio; Flores Kemec, Gonzalo; Fraschina, Juan Santiago; Garrera, Pablo Daniel; Giambroni, Lucía; Kestelboim, Marcos Mariano; Marinelli, Juan Pablo; Navarro, Benjamín; Nunes Chas, Breno; Paredes, Pablo; Sánchez Sosa, Jonatan Ariel; Smith, Gustavo; Somoza Zanuy, Ariadna; Torres, Noelia Ximena; Trinelli, Arturo; Wittwer Pruyas, Nicolás; Zapata, Micaela Edición: Teresa Eggers-Brass | Asistente de edición: Gabriel Benítez-Mazzeo Corrección: Silvina Crosetti Diseño de tapa: disegnobrass Diagramación: disegnobrass

Economía Política / Hernán Aruj ... [et.al.] ; coordinado por Marcos Mariano Kestelboim y Juan Santiago Fraschina. - 1a ed. - Ituzaingó : Maipue, 2014. 216 p. ; 27x19 cm. ISBN 978-987-3615-03-0 1. Economía Política. 2. Enseñanza Secundaria. I. Aruj, Hernán II. Kestelboim, Marcos Mariano , coord. III. Fraschina, Juan Santiago, coord. CDD 330.071 2 Fecha de catalogación: 17/03/2014 Queda hecho el depósito que establece la Ley 11.723. Libro de edición argentina. No se permite la reproducción parcial o total, el almacenamiento, el alquiler, la transmisión o la transformación de este libro, en cualquier forma o por otro cualquier medio, sea electrónico o mecánico, mediante fotocopias, digitalización u otros métodos, sin el consentimiento previo y escrito del editor. Su infracción está penada por las leyes 11.723 y 25.446.

Índice CAPÍTULO 1 La economía política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL OBJETO DE LA ECONOMÍA POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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¿POR QUÉ LA ECONOMÍA POLÍTICA ES UN CIENCIA SOCIAL? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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LA VISIÓN DE LOS NEOCLÁSICOS Y DEL NEOLIBERALISMO SOBRE LA ECONOMÍA Y LA REGULACIÓN ESTATAL DE LOS MERCADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15

EL ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA NEOCLÁSICA VS. EL ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . .

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LAS CONSECUENCIAS DE HABER ABANDONADO EL ESTUDIO DE LA ECONOMÍA POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . .

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INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPÍTULO 2 De la Antigüedad a los inicios del sistema capitalista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ¿QUÉ ES UN MODO DE PRODUCCIÓN? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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MODO DE PRODUCCIÓN ESCLAVISTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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LA ECONOMÍA FEUDAL EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Reservas señoriales, propiedad y autoridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LA TIERRA Y LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EN TORNO A LOS ORÍGENES DEL PENSAMIENTO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La relación entre moral y naturaleza en el pensamiento económico antiguo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La naturalización de la sociedad antigua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La distinción entre “valor de uso” y “valor de cambio” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TRANSICIÓN DEL FEUDALISMO AL CAPITALISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mercaderes como nueva clase social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Surgimiento de un nuevo modo de producción: el capitalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LOS PRECURSORES DE LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El mercantilismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . William Petty, precursor inglés (1623-1687) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

EL NACIMIENTO DEL SISTEMA CAPITALISTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Revoluciones, de Inglaterra a Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De la manufactura a la Revolución Industrial inglesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros aspectos de la Revolución Industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ¿EN QUÉ CONSISTE EL LIBERALISMO ECONÓMICO? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El pensamiento económico de Adam Smith . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPÍTULO 3 De la consolidación del capitalismo a la Primera Guerra Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LA SEGUNDA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desarrollo del transporte y la tecnología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La concentración de capitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LA DIVISIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y LOS NUEVOS PAÍSES INDUSTRIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28 28 29 29 30 31 32 33 33 34 34 37 38 39 39 40 42 43 45

49 49 49 50 51 51

EL PENSAMIENTO ECONÓMICO HASTA LA CRISIS DE 1873 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El marginalismo (1870-1890) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marshall y el pensamiento neoclásico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

53 53 54 57 61 61 63 64 64 66 66 67

CAPÍTULO 4 Incorporación de Latinoamérica al mercado mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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David Ricardo (1772-1823) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ! "#$%&%&'%&&*+. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . George Friedrich List (1789-1846) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DEL CAPITALISMO DE LIBRE COMPETENCIA AL CAPITALISMO MONOPÓLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La depresión de 1873: transformaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El capitalismo monopólico en Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Belle époque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Imperialismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . HISTORIA DEL PENSAMIENTO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

BREVE PANORAMA DE LA HISTORIA ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA DESDE LAS LUCHAS DE INDEPENDENCIA A LA CONFORMACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. / 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nueva estructura social y económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La hegemonía bonaerense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Buenos Aires y el Interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ; < . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . = < 5 > . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ; < . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colonos, aparceros y arrendatarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ? <5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL DEBATE ECONÓMICO A FINES DEL SIGLO XIX: PROTECCIONISMO VS. LIBRECAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El retorno a la protección de la producción nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Las propuestas argentinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . < . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO 5 El mundo entre dos guerras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Consecuencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Revolución Rusa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL PRIMER KEYNES Y SU VISIÓN CRÍTICA SOBRE LAS IMPLICANCIAS DE LA GUERRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El fortalecimiento económico de los Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LA PRIMERA EXPERIENCIA DEMOCRÁTICA EN ARGENTINA Y SU RELACIÓN CON LA GRAN GUERRA . . . . . . . . . . . .

= < . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consolidación del radicalismo como movimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Impacto social del radicalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ; @ < . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LA CRISIS DE 1929 Y LA GRAN DEPRESIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Causas de la Gran Depresión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ; HQ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL PENSAMIENTO ECONÓMICO DE KEYNES Y DE KALECKI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

John Maynard Keynes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michal Kalecki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

87 87 90 92 93 95 96 96 96 97 99 100 100 100 102 104 104 105

LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 LA CRISIS DEL 29 Y SU REPERCUSIÓN EN EL MODELO AGROEXPORTADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Surgimiento de la ISI (Industrialización por Sustitución de Importaciones) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL PENSAMIENTO ECONÓMICO ARGENTINO EN LA DÉCADA INFAME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

FORJA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Raúl Scalabrini Ortiz y el empresariado inglés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RAÚL PREBISCH Y LOS INICIOS DEL ESTRUCTURALISMO LATINOAMERICANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

108 108 110 110 112 113

CAPÍTULO 6 De la posguerra a la crisis de 1973-1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

117

CONSECUENCIAS DE LA SEGUNDA POSGUERRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

118

Los acuerdos económicos y el predominio estadounidense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 ; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 LOS ORÍGENES DE LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

120

LA REALIDAD ARGENTINA EN LA SEGUNDA POSGUERRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

121

.Q. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 .Q. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 EL PROCESO DE DESCOLONIZACIÓN EN ÁFRICA Y ASIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

129

Las consecuencias del nuevo orden económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 LA GUERRA FRÍA EN AMÉRICA LATINA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 LAS TENSIONES DEL SISTEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 LAS ESTRATEGIAS EN AMÉRICA LATINA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

136

OTROS ESTRUCTURALISTAS LATINOAMERICANOS: DIAMAND Y GELBARD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

Marcelo Diamand y las estructuras productivas desequilibradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 El pensamiento de José Ber Gelbard, su plan económico y el Pacto Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 LOS PAÍSES PETROLEROS Y LA CRISIS DEL PETRÓLEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

CAPÍTULO 7 Orígenes y desarrollo de la globalización financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 GLOBALIZACIÓN FINANCIERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

V X X . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 MONETARISTAS Y NEOLIBERALES, LOS NUEVOS ADALIDES DEL PENSAMIENTO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . .

145

Friedrich Hayek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 Milton Friedman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 AVANCES Y CONSOLIDACIÓN DEL NEOLIBERALISMO EN AMÉRICA LATINA VÍA DICTADURAS CÍVICAS MILITARES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

La Doctrina de la Seguridad Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Los planes neoliberales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 EL PENSAMIENTO NEOLIBERAL EN ARGENTINA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

Martínez de Hoz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 La Fundación Mediterránea y Domingo Cavallo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 Retorno a la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 LA CAÍDA DEL MURO DE BERLÍN Y FIN DE LA GUERRA FRÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 EL CONSENSO DE WASHINGTON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 LOS THINKS TANKS NEOLIBERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

El caso de John Williamson . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 Falencias del Consenso de Washignton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

AUGE Y CRISIS DEL NEOLIBERALISMO BAJO LOS GOBIERNOS DE MENEM Y LA ALIANZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

La convertibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proceso de privatizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Apertura comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . X . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reforma laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El gobierno de Fernando de la Rúa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Las políticas económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consecuencias: la crisis de 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

162 162 163 163 163 64 64 166 DEBATE SOBRE EL MODELO NEOLIBERAL: LAS CRÍTICAS DE PARTE DE FLACSO Y EL PLAN FÉNIX . . . . . . . . . . . . 167

CAPÍTULO 8 Siglo XXI: crisis de la hegemonía neoliberal y reconfiguración centro-periferia. . . 169 LAS RAÍCES DE LA CRISIS INTERNACIONAL Y EL ASCENSO DE LA PERIFERIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

? Z[[& . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PENSAMIENTO ECONÓMICO: VOCES CRÍTICAS AL PROGRAMA NEOLIBERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Joseph Stiglitz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Paul Krugman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ho-Joon Chang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL CRECIMIENTO ACELERADO DE AMÉRICA LATINA, UN MODELO ALTERNATIVO AL NEOLIBERALISMO . . . . . . . . .

El caso argentino: desempeño del modelo iniciado en 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

169 169 175 175 176 176 179 181

CAPÍTULO 9 Tópicos macroeconómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

¿Qué es la inversión? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Componentes de la inversión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Determinantes de la inversión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ¿Qué diferencia a la inversión pública de la privada? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ^ _ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INFLACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

= . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . < . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Políticas intervencionistas actuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

! 5 $` ` +. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL PAPEL DEL ESTADO SEGÚN LAS DISTINTAS ESCUELAS ECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El Estado en la escuela neoclásica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Estado en la escuela keynesiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Debate en torno a la reforma de la carta orgánica del BCRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CRECIMIENTO Y DESARROLLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .

¿Dos conceptos contrapuestos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Algunos indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El debate continúa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DEMANDA Y OFERTA GLOBAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

j w@.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

185 185 186 187 188 189 192 192 194 195 197 197 198 198 199 200 202 202 203 205 206 208

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

CAPÍTULO

1 La economía política

INTRODUCCIÓN nuestra vida los cambios de gobierno, y especialmente, lo que hacen los gobiernos que dirigen el país, sobre todo cuando se trata de medidas económicas. Pareciera que los grandes problemas nacionales están totalmente alejados de nuestra realidad y, por ende, de nuestra comprensión. Por ejemplo, cuando se habla de que el gobierno tiene que tomar deuda o debe desendeudarse y se mencionan cifras multimillonarias, ¿en qué nos puede afectar? ¿Eso podría tener alguna implicancia en nuestras vidas? Rol del Estado en la economía No lo podemos percibir directamente, pero, en la mayoría de los casos, debemos saber que las decisiones de política económica tienen un gran impacto general y prolongado en el tiempo. Entonces, para entenderlo, debemos estudiar algunos conceptos básicos, las relaciones económicas entre las diferentes clases sociales, y, fundamentalmente, cómo han impactado distintas políticas económicas a lo largo de la historia de nuestro país. De eso se encarga la economía política. En la década de 1990 se impuso, desafortunadamente, una mirada equivocada respecto a la economía: que es una ciencia exacta difícil, que es sólo para unos pocos y, como tal, se llegó a creer de ! de su entendimiento a casi todos.

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La economía política

Por el contrario, como veremos en este libro, el estudio de la economía política no admite la idea de que la economía es algo puro e independiente de la sociedad que la produce. De hecho, lo económico es inseparable de lo social y de lo político. En las relaciones económicas siempre hay intereses, ganadores, perdedores, grupos sociales que dominan a otros, relaciones de dependencia e interdependencia. Esto sucede desde los niveles más básicos de las relaciones económicas, como entre trabajadores y empresarios, consumidores y productores, hasta en los niveles que incumben a todo un país y su relación con otras naciones. La economía política estudia todas estas relaciones sociales. Al respecto, el notable pensador de la economía política nacional, el ingeniero y empresario Marcelo Diamand (1929-2007), ilustraba las falencias de formación de un estudiante de la ciencia económica, cuando no se introducen en su programa de estudios las relaciones de poder que sí se estudian en la economía política. x{| ? / > 5 5` }= X ?5 >}~ / X < ` además, nunca tuvieron nada que ver con la realidad de los países periféricos a la cual pretenden aplicarse. Tampoco logra percibir que estas teorías, presunta > >` " < 5 de ciertos sectores y países, y constituyen una de las más sutiles herramientas de dominio ideológico que " }j _ / " con la irrelevancia de todo lo que aprendió y alimenta > X 5` demasiado tarde: la estructura conceptual aprendida está tan incorporada que casi irremediablemente bloquea su comprensión de la realidad. (Diamand, 1973)

Actividad 1 Leer y explicar con tus palabras el texto de Diamand. 2 Buscar ejemplos de teorías que sostengan la hegemonía de ciertos sectores o países, tal como afirma Diamand. 3 Relacionar lo que sucede en economía con otra disciplina, por ejemplo, historia.

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CAPÍTULO

1

Veremos en este libro que la economía política estimula el pensamiento crítico y busca ahondar y explorar sobre cuáles son los intereses económicos y políticos que están presentes en todo sus intereses.

EL OBJETIVO DE LA ECONOMÍA POLÍTICA

El objetivo del estudio de la economía política es poder descubrir el entramado social, económico y político de poder que subyace y alimenta las relaciones sociales.

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Las decisiones de política económica, por caso, tienen impacto en la distribución del ingreso y en los incentivos a la producción, la inversión, el empleo y desarrollo tecnológico. Por lo cual, habiendo decisiones de políticas económicas que afectan a todos de forma diferente, no puede dejarse de lado el estudio de las relaciones de poder y de los intereses que empujan a que se tomen distintos tipos de medidas económicas. El objetivo central de, por ejemplo, el planteo apolítico de la economía que predominó en nuestro país, sobre todo en el período neoliberal de la década de los noventa, era lograr que nos sintiéramos lejanos a los problemas de la economía, que no los percibiéramos como problemas "# $ que se tomaban y tampoco pudiéramos entender el impacto de medidas, que en su gran mayoría "% $ &'**< peor crisis de su historia. Se habían tomado medidas de política económica en favor de grupos menores recursos económicos. Alejando el conocimiento de la economía política de la gente común, los grupos de poder dominantes pudieron aplicar en nuestro país los peores programas económi = como, por ejemplo, el modelo de (19912001) y las políticas neoliberales (1976-2002); pero que, en realidad, estaban diseñados para un proyecto de país claramente alejado del interés de mejorar la calidad de vida de su pueblo y, cuando ese modelo estalló en diciembre del año 2001, más de la mitad de la población cayó en la pobreza. Luego del estallido de ese modelo, el estudio de la economía política permitió entender que aquel esquema económico no tenía grandes fallas a pesar de su eclosión. > =O "U "U $ % $ explotar a un país que se endeudó continuamente a lo largo de varias décadas pagando miles de millones de dólares de intereses y habiendo vendido gran parte de su patrimonio público (empresas públicas de áreas estratégicas como la producción energética, las telecomunicaciones, el correo,

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bancos, el transporte terrestre y la aeronavegación, entre otras) a precios subvaluados. En efecto, la reorientación del papel del Estado durante el período neoliberal, como se estudiará especialmente en el capítulo VII, tuvo graves consecuencias en el incremento ! $ O " De acuerdo con lo expresado, veremos que la acción del Estado debería estar concentrada en equilibrar las re y clases sociales. A pesar de ello, como también veremos más adelante, en el pensamiento económico no existe consenso sobre cuál es el rol que debe cumplir el Esta . De hecho, en la Argentina de los años noventa, se decidió que el Estado tuviera una menor participación en la economía, dejando que en los mercados actuaran libremente, aún cuando generaban graves desigualdades distributivas. Para poder relacionar los temas de economía política que parecen tan lejanos y abstractos en nuestra vida cotidiana con la realidad del país, es fundamental estudiar economía política. De esa manera, veremos que, con decisiones político-económicas, es posible modificar el bienestar general de la sociedad. Así ha ocurrido a lo largo de la O "U = apreciar que las relaciones sociales de producción, de intercambio en los mercados y sus condicionantes. Entre ellos, podremos apreciar que el Estado tiene un rol central en las relaciones económicas. La relevancia del Estado en la intervención de los mercados, en la generación de bienestar social y su carácter de articulador en la producción de lazos sociales se analizará detalladamente en los capítulos V y VI.

¿POR QUÉ LA ECONOMÍA POLÍTICA ES UNA CIENCIA SOCIAL? Lo primero que debemos saber es que a lo largo de la historia se han defendido sistemas de dominación bajo relatos que, con más o menos coerción, validaron la hegemonía de una clase dominante. Los mecanismos de control fueron perfeccionándose, pero siempre los sistemas de dominación buscaron encubrir las relaciones de fuerza. Es decir, los grupos de poder tratan de no mostrarse abiertamente. Podemos destacar que, aunque algunos pensadores críticos detecten y traten de hacer públicas & $ Y minantes) de cada sistema y muchos padezcan sus consecuencias, las teorías que respaldan cada uno de los sistemas de dominación empleados sólo eclosionan cuando sus inconsistencias generan

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CAPÍTULO

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profundas crisis que atacan a sus propios difusores. Por ejemplo, en la actualidad, la Organización \ ]Y $ $ nalmente) arbitrariamente restringe mucho más la comercialización de productos agrícolas que la de productos industriales. Ello es porque esa organización está dominada por países que necesitan protección comercial para la producción agrícola y, en cambio, son muy avanzados y competitivos en la producción de bienes industriales. Al contrario, los países más atrasados y pobres son mejores en la producción de alimentos que en la fabricación de productos industriales. Sin embargo, como los países ricos pueden cerrar sus mercados (avalados por la Organización Mundial del Comercio), = "#trario, los países ricos sí pueden venderles a los pobres sus productos industrializados porque la Organización Mundial del Comercio prohíbe que se limite ese tipo de comercio. Así, obviamente, es mucho más difícil que los países más atrasados puedan abandonar la pobreza.

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La economía política es una ciencia social porque trata de indagar qué intereses económico-sociales de dominación y sometimiento están detrás de la construcción de teorías económicas que sirven para que ciertos sectores sociales sostengan una situación beneficiosa en perjuicio de otros grupos sociales. Por eso, es tarea de la economía política, como ciencia social, estimular un pensamiento con una = O $ sostener el statu quo (el mantenimiento de las relaciones de poder sin alteraciones). Justamente, al ser una disciplina capaz de desnudar los intereses de los sectores dominantes, su estudio fue restringido desde la última dictadura militar que sufrió la Argentina entre los años 1976 y 1983. Efectivamente, el éxito de las construcciones teóricas ! . Por ejemplo, el orden social capitalista, a diferencia del y del (eran los anteriores sistemas políticos, sociales y económicos de organización de las sociedades), logró una gran legitimidad bajo la bandera de la libertad y de la posibilidad de ascenso social. El capitalismo logró desarrollar un orden que promueve un acelerado crecimiento económico sin afectar un mantenimiento relativamente estable de las relaciones de poder.

“ .” Por Lee Lorenz

En el fondo de cada teoría que avala un sistema de organización de la sociedad, que ha logrado prevalecer O imponer sus ideas. Por lo tanto, más importante aún que y los intereses involucrados en cada caso. Esa tarea es el foco de atención de la economía política. A continuación, en el siguiente recuadro, veremos algunos ejemplos de

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teorías que contribuyeron en buena medida a posicionar y fortalecer el interés de alguna potencia económica sobre el resto de las economías en el mundo.

Cómo juega el pensamiento económico moderno a favor del interés de ciertos grupos de poder

!"

# $ # % ! " el comercio era el liberalismo, un sistema que básicamente promocionaba el intercambio comercial sin impuestos ni restricciones de ningún tipo. Su apogeo contribuyó a consoli

& ' ( Smith y, poco tiempo después, David Ricardo, desarrollaron el marco teórico que permitió la difusión de la división internacional del trabajo y el librecambio. Esas teorías, que estu

) # # * $ como veremos en el siguiente capítulo. + dad laboral y las masivas migraciones internas de trabajadores del campo a las ciudades en Europa generaron recurrentes crisis de sobreproducción, ya que el desarrollo tecnológico / % 0 se fabricaban más productos que los que la población podía consumir. Esos desequilibrios ! % $ ( 1 2 # * mundiales. Todos estos factores disminuían la cantidad de trabajadores en las fábricas, con lo cual bajaba su nivel de producción. Posteriormente, ante los continuos problemas de sobreproducción que afectaban a las # )

' # 13 45677896:;<$ estatal de las economías. Esas regulaciones que introducían la activa administración esta 4 # ! % # * " #

$ permitieron preservar el sistema de las crisis que podrían haber puesto en riesgo el dominio de las grandes potencias capitalistas de la época. & = 6:>8

crecimiento económico. Se recuperó la aplicación de las teorías neoclásicas

$ ) 4 # % "

= # nuevamente, en un segundo plano a la regulación estatal de la economía y dejaban que el

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libre juego de la oferta y la demanda en los mercados fuesen las ordenadoras del siste ? grupos de poder, ya no vinculados sólo con la producción industrial como en la etapa pre

4 1 $ Ellos actualmente siguen siendo los sectores más poderosos de la economía mundial.

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LA VISIÓN DE LOS NEOCLÁSICOS Y DEL NEOLIBERALISMO SOBRE LA ECONOMÍA Y LA REGULACIÓN ESTATAL DE LOS MERCADOS ^ $_ `k` = más reconocidos a Alfred Marshall (1842-1924), Léon Walras (1834-1910), Vilfredo Pareto (1848-1923), Carl Menger (1840-1921) y William Jevons (1835-1882). Para ellos, la intervención del Estado debía ser mínima, porque de lo contrario se suponía que podía afectar el mejor desempeño económico. U $ economía como:

La ciencia que estudia la forma en la que los individuos y la sociedad efectúan las elecciones y decisiones para que los recursos disponibles, que siempre son escasos, puedan contribuir de la mejor forma a satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la sociedad.

A partir de ese concepto inicial enseñado a todo estudiante de ciencias económicas, la doctrina {

La ciencia económica mide y describe el aspecto material de la vida, si bien su principal objetivo es comprender cómo funcionan las economías de los distintos países. Esta comprensión exige contar con teorías que expliquen el funcionamiento de los fenómenos económicos, y para ello hay que recurrir a la abstracción. Sólo de esta forma podremos formular 0@AC1# FGH

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] $ = " U comprar más de lo que podemos, pero los recursos económicos, en general, lamentablemente son escasos. Un punto no menos importante de esa teoría es que evita el análisis de las crisis. Los neoclásicos suponen que el sistema se autorregula a través del libre funcionamiento de las leyes de la oferta y de la demanda. Es decir, cuando en el mercado los consumidores demandan más productos de los que hay, sube el precio y así los que ofrecen el producto venden todo. En otras palabras, cuando lo que demandan los consumidores supera a lo que ofrecen los productores en el mercado, sube Y ~ = Y= todo). Y a la inversa, cuando hay más oferta que demanda se supone que el precio debería bajar y más consumidores estarían tentados a comprar el producto a un menor precio y, por lo tanto, el mercado también se vacía. El fundamento teórico clásico para asegurar que este mecanismo funciona siempre y que, si los mercados funcionan libremente no puede haber crisis, es la ley de Say. Para ella, el pleno empleo está garantizado, ya que, independientemente del tipo de mercado del que se trate, siempre la .

La ley de Say 0 Cuando los empresarios contratan y, por consiguiente, remuneran a factores productivos –pagan salarios a trabajadores, rentas a los terratenientes e intereses a los dueños del capital– se aseguran la demanda futura de ! 0

gasta generando el consumo necesario para vaciar los mercados. Dado ese equilibrio entre la oferta y la demanda, la corriente liberal neoclásica sólo admite la posibilidad de crisis parciales y transitorias. En consecuencia, el libre funcionamiento de las leyes del mercado, les garantiza que los posibles excesos de oferta o de demanda en algún sector de la economía % ) 1

! 4 4 * 4 % 4 * ! $ De esta manera, esperan que los mercados se vacíen y que el equilibrio, tarde o temprano, siempre llegue.

> $_ $= de las leyes del mercado. Su sobrevaloración quedaba expuesta en el hecho de que las crisis se repetían con mayor frecuencia e intensidad en todo tipo de mercados en el mundo. Además, lejos de concentrarse en un sector particular de las economías se generalizaban y se prolongaban por años. A través de la abstracción sugerida por esa doctrina liberal quizás se pueda entrever por qué la mayoría de los economistas graduados en esa escuela aconsejan reducir el gasto en una crisis. Manejan como axioma (base indiscutible de análisis) que los recursos son escasos, trabajan desde

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una perspectiva individual y aislada de la economía real. Analizan los $ laboratorio. Por lo tanto, sus leyes son universales, es decir, se aplican en cualquier sector productivo, independientemente de las características del país o del momento histórico. Sostienen que la ciencia económica tampoco debe considerar las relaciones de poder. Interpretan a la sociedad como un conjunto de individuos con igual poder de mercado, sin mayor Neoliberalismo siones económicas del resto. Cada uno busca satisfacer su necesidad y sin interferencias externas, el grupo social puede alcanzar el mayor bienestar posible.

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En ese imaginario idealista es lógico que, ante las crisis, estén desorientados y crean que la mentada escasez de los recursos se agudice. _ O errado por décadas. No pueden explicar la relación entre las férreas regulaciones estatales del reciente dinamismo chino o las experiencias de desarrollo de Japón, Corea y Taiwán. Su reiterada respuesta frente a las crisis es la de postergar decisiones de consumo e inversión y descansar en el venerado mecanismo de precios para corregir los desequilibrios de mercado. Aseguran que cualquier intervención del Estado en la economía será distorsiva y, por lo tanto, dicen que su acción siempre agrava el problema. Las abstracciones con las cuales desarrollan sus análisis liberan a los técnicos de todo contenido "^ de la realidad, elementales para poder matematizar sus construcciones teóricas, no incorporan los procesos sociales históricos, que sí son tenidos en cuenta, como vimos antes, en el estudio de la economía política.

, óleo del pintor argentino Antonio Berni, 1934

Las empresas, independientemente de su actividad y tamaño (agropecuaria, de servicios o industrial, por ejemplo), son "U decir que no se analiza el funcionamiento de los mercados reales. Ello impide interpretar la realidad y transmitirla. Se esconde la importancia de los procesos de concentración económica que _ tanto por poder desarrollar mejores tecnologías como por su mayor poder de negociación en el mercado a costa de las compañías de menor envergadura.

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La visión de los neoliberales

La generalidad en los mercados no es el monopolio (un solo oferente en un mercado) ni la competencia perfecta Y O otros) como se analiza en la teoría neoclásica. Tampoco el oligopolio (pocos oferentes). Lo más común es que exista una o un pequeño grupo de empresas con posición dominante en un mercado y una franja competitiva de pequeñas & los segmentos menos rentables del mercado.

Desorientados, los economistas adoctrinados por la teoría hegemónica no son capaces de entender $ = realidad están que no pueden ver que las empresas producen más de lo que los consumidores pueden demandar. Estas acumulan stocks y/o bajan sus precios para captar demanda y, dependiendo de la magnitud y prolongación de la crisis, algunas tienen que vender por debajo de sus costos. Si la crisis se agrava y extiende, las empresas deben suspender y despedir trabajadores, detener su $ " Paradójico, ¿no? Sobre todo porque la recomendación de los expertos de la ciencia económica, egresados de escuelas de pensamiento neoclásico, es reducir el gasto en una crisis, ya sea del sector público (gobierno) o del privado (empresas y hogares). Así, cuando se cumplen esas recomendaciones, menos empresas están en condiciones de colocar sus productos en el mercado, se retroalimenta la caída del consumo y aumenta el problema de la sobreproducción. Se amplía la desocupación, los pedidos de mercadería se reducen y los stocks se acumulan. El problema es que los precios no ! "\ O sus precios o sus salarios. En consecuencia, los mercados no se vacían, aumenta el desempleo, cae el consumo y las empresas no pueden vender su producción, provocando un efecto vicioso. ¿Dónde está la escasez pregonada por los manuales neoclásicos? Los únicos recursos limitados son, en algunos casos, los recursos naturales; la distribución de la rique que siempre supera a la demanda. A nivel mundial, la producción en los últimos cuarenta años aumentó dos veces más que la población. A pesar de ello, la pobreza ha crecido continuamente.

EL A NÁ LISIS DE L A ECONOMÍA NEOCL ÁSICA VS. EL A NÁ LISIS DE L A ECONOMÍA POLÍTICA Los autores clásicos = `kkkAdam Smith (17231790) y"# (1772-1823) en su análisis de la economía política, sostenían la idea general de que el Estado debía ser lo más reducido posible, al igual que los pensadores neoclásicos, `k`"% funcionamiento libre de los mercados era la mejor manera para que progresaran sus economías. Sin embargo, los análisis de Smith y Ricardo tienen diferencias importantes respecto al de los economistas neoclásicos, también conocidos como marginalistas.

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Entonces, ¿cuál es la diferencia entre los fundadores de la economía política (Smith y Ricardo) y los neoclásicos si namiento del mercado? La gran diferencia está en el tipo de análisis. Mientras que un estudio de Economía Polí y sociales, los análisis neoclásicos hacen abstracción .

Smith y Ricardo

Por ejemplo, la recomendación de David Ricardo para la Inglaterra del siglo XIX se basaba en un análisis histórico y político del país. El economista inglés escribía cuando el enfrentamiento principal en Gran Bretaña era entre los terratenientes (dueños de las tierras) y los capitalistas (dueños del capital). De lo que se había dado cuenta Ricardo era que, entre ellos, había una disputa entre dos modelos económicos, es decir, entre la profundización o no del modelo industrial que se había iniciado con la Revolución Industrial

`kkkk "U ciaba a los capitalistas, en detrimento de los terratenientes.

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Concretamente, terratenientes y capitalistas discutían sobre la conocida Ley de Granos, que consistía en la aplicación de un impuesto a la importación de los productos agropecuarios, lo cual encarecía los alimentos en Gran Bretaña y protegía el mercado interno en favor de los terratenientes británicos. Por tal motivo, los dueños de la tierra se oponían a la eliminación de esta ley. Sin embargo, Ricardo observó que la norma obstaculizaba la consolidación del modelo industrial británico. Por lo tanto, el intento del economista inglés era fundamentalmente demostrar la necesidad de eliminarla. Según Ricardo, como resultado del proteccionismo en favor de los productores agropecuarios, se generaba un aumento del precio de los alimentos que se traducía en un incremento del costo de vida de los obreros. Esto obligaba a la suba del salario de subsistencia para los trabajadores. Por lo tanto, la Ley de Granos se traducía en un incremento en los costos desalentando de esta forma la inversión y conduciendo a Inglaterra a un estanca $"^ consecuencia del aumento de los precios de los granos a partir del proteccionismo, gozaban de un incremento de su renta. Por ello, Ricardo, cuyas ideas estaban a favor claramente de los capitalistas, recomendaba la eliminación de la Ley de Granos. Así se facilitaba la importación de productos agropecuarios, generando una caída en el precio de los alimentos, lo cual se traduciría en una reducción de los costos laborales y en un mayor nivel de inversión, porque Inglaterra se hacía más competitiva y así podía ingresar a más mercados en el mundo. Ello permitía profundizar del modelo industrial británico. En resumen, la recomendación del liberalismo económico de Ricardo, materializado en una reducción del proteccionismo, se basaba en un análisis histórico y de la disputa política y social que caracterizaba a Inglaterra a principios del siglo XIX. En contraposición, de los aspectos políticos y sociales de la realidad económica. Cuando los autores neoclásicos, a `k` =$ su teoría en el mercado de competencia perfecta, donde, como vimos anteriormente, todos los

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= otros consumidores ni otros oferentes. Sin embargo, en el contexto en el cual los autores neoclásicos escribían, los mercados reales se iban alejando cada vez más de los mercados competitivos. En efecto, a partir de la crisis mundial desatada en 1873 se comenzaron a consolidar las grandes empresas absorbiendo a las pequeñas y medianas compañías. Como en toda crisis capitalista, la de 1873 condujo a un incremento de la concentración económica, prevaleciendo de esta forma los monopolios y oligopolios por sobre los mercados competitivos. Así, cada vez había menos mercados donde las empresas tenían el mismo poder y surgían mercados con grandes empresas que podían ejercer su poder en detrimento de otras de menor tamaño y de los consumidores. En este contexto de preeminencia de los (donde hay monopolios y oligopolios), los economistas neoclásicos recomendaban el liberalismo económico en base al análisis abstracto del mercado de competencia perfecta. Por lo tanto, la diferencia entre autores clásicos como Ricardo y los neoclásicos no fue en torno a $ $ no intervención del Estado en la esfera económica. La diferencia era entonces en el tipo de análisis: Ricardo realizó un análisis teniendo en cuenta los factores históricos, políticos y sociales. A partir del mismo, concluyó la necesidad del liberalismo económico; los neoclásicos derivaron en la misma conclusión, pero a partir de un análisis ahistórico y apolítico de la realidad económica.

LAS CONSECUENCIAS DE HABER ABANDONADO EL ESTUDIO DE LA ECONOMÍA POLÍTICA Una de las secuelas que en nuestro país sufrimos por haber dejado de lado el interés por la economía política y, en su lugar, que haya predominado el neoliberalismo, fue el convencimiento generalizado de que el análisis técnico es perfectamente divisible del político. Este desvío de la discusión impuesto originalmente a la fuerza por dictaduras militares, que afectaron a la Argentina y también al resto de los países de Latinoamérica, impidió el tratamiento en profundidad de las cuestiones reales que explican los problemas de las economías latinoamericanas. El impacto de esquemas de consumo dependientes de un crónico endeudamiento con grupos ! % & y hasta 2002, distorsionó la realidad y alejó del debate a las restricciones más elocuentes en los países donde esos esquemas se emplearon. En efecto, las políticas económicas ejecutadas por la ortodoxia neoclásica a partir de gobiernos de facto en la región, como veremos en este libro, profundizaron los desequilibrios de la estructura productiva y las desigualdades sociales de todos los países de Latinoamérica. Se consiguió llevar al centro del análisis a la cuestión capacidad de la industria y se volvía más regresiva la distribución del ingreso por la aplicación de políticas económicas contrarias a los intereses Mafalda, por Quino de cada nación.

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Así, los estudios se concentraron en cómo realizar reformas económicas que aseguraran el man =

_ " El neoliberalismo, ideología dominante surgida a principios de los años setenta en el mundo, relanzó la teoría neoclásica que fue renovando la modelización de la economía a través de una matematización extrema, que derivaba en modelos alejados de la realidad económica, política y social de los países latinoamericanos. Los sectores afectados fueron marginados del debate económico y las transformaciones estructurales de los años noventa carecieron de una oposición política de peso. La hegemonía del sector $ $ $ $ !

dos de las universidades más reconocidas de los Estados Unidos y del Reino Unido. La legitimidad de esa academia no se ponía en discusión. Ella no advertía sobre las consecuencias del modelo de $ $ = deterioro de las capacidades estatales para administrar la economía.

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La necesidad de tener que expresar las ideas más simples bajo modelos abstractos y teoremas convencionalmente validados que no se libraban de las inconsistencias básicas de la disciplina, redujo la posibilidad de construir y difundir masivamente un pensamiento no adoctrinado y crítico de las políticas económicas aplicadas en Latinoamérica desde los años setenta. El sistema desarrolló una corriente de desprestigio a los movimientos políticos que se propusieron criticar el esquema vigente. El consenso cultural hegemónico de los sectores dominantes, apoyado en el control de los contenidos de las carreras universitarias y de los medios de comunicación masivos, condicionó los reclamos por un reparto más equitativo de la riqueza y por políticas públicas que estimularan el desarrollo productivo. La posibilidad de consumir bienes del exterior de forma masiva gracias al endeudamiento crónico fue esencial para invisibilizar los efectos de las políticas antidesarrollistas

$"# =! ¿Con cuál nos quedamos? el costo que implicaba el creciente endeudamiento de las productiva industrial que lo respaldase. Así, se consolidó un comportamiento crecientemente apolítico e individualista. Aun hoy hay ciertos grupos que, confundidos por lobistas sin escrúpulos, critican las políticas de administración de la economía. No importa que ningún país aplique o haya aplicado para desarrollarse un modelo de libre mercado. Lamentablemente, el relato apolítico sigue vigente para algunos que tienen un gran poder político.

Todo pensamiento económico no sólo posee un componente técnico, sino que esencialmente implica un proyecto y una concepción política de nación. Producir planes de estudio que promuevan el desarrollo de investigaciones

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sobre los problemas existentes y potenciales de nuestro país y el mejor aprovechamiento de sus recursos debe constituir la base de formación de estudiantes de economía política capaces de diseñar políticas públicas que alteren relaciones de fuerza y generen cambios estructurales promotores del desarrollo nacional.

Ver, oír, pensar Recursos Humanos (1999) Dirección: Laurent Cantet Drama. Un joven es contratado por el departamento de Recursos Humanos de una fábrica. Tenía expectativas de poder solucionar el conflicto laboral existente entre la patronal y los sindicatos, pero la realidad era que debía reorganizar la empresa reduciendo personal. Francia / UK. 100 min.

Actividad Reflexionen sobre la película y respondan ¿qué relaciones de poder se expresan en esta trama? ¿Qué interés existe detrás de la necesidad de la extensión de la jornada laboral? ¿Cuál es la contradicción que se plantea? ¿Cómo pueden relacionar lo que sucedía en 1999 en esa película francesa con lo que ocurría en Argentina? ¿Cuál es el papel que debe tener el Estado en este caso, según su opinión?

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2 De la Antigüedad a los inicios del sistema capitalista

¿QU É ES UN MODO DE PRODUCCIÓN? Por Teresa Eggers-Brass (2003)

Karl Marx, por David Levine

Quien analizó y definió los modos de producción fue el filósofo, historiador y economista socialista alemán Karl Marx (1818-1883). Para Marx, las relaciones entre economía y sociedad son las características fundamentales de todo período histórico. Partiendo de esta premisa, y con el objeto de realizar un estudio razonado de la historia, Marx define a las sociedades por su aparato de producción, determinando en cada una qué se produce y cómo se produce. De este modo elabora el concepto de modo de producción, que define la estructura de producción de una sociedad: es la forma peculiar en que se da el desarrollo de las fuerzas productivas y, ligada a ello, la organización social del trabajo.

Los modos de producción son categorías que Marx utiliza para hacer una cierta clasificación de las formas de organización económico-social que básicamente han aparecido en la historia de la humanidad desde que esta se dividió en clases sociales diferenciadas: se evolucionó desde el comunismo (sin clases sociales) al , , capitalismo, imperialismo, socialismo. Al producirse un excedente económico debido al perfeccionamiento de la agricultura, la sociedad comenzó su organización en clases o grupos que se diferenciaron por su actividad económica. La clave para el análisis de la historia está en ver de qué modo se desarrollan las fuerzas productivas y cómo se dan las relaciones sociales de producción. El desarrollo de las fuerzas productivas tiene relación con las técnicas de producción (en la agricultura, la industria, el transporte) y con la del trabajo (que depende de la habilidad media de los trabajadores, del desarrollo de la ciencia y la técnica, la extensión y eficacia de los medios de producción, y de las condiciones

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De la Antigüedad a los inicios del sistema capitalista

Medios de producción: Según la teoría marxista, los medios de producción son los instrumentos y materiales que intervienen en el proceso de producción de un bien determinado. Están constituidos por las materias primas, las máquinas, las herramientas, el dinero, así como los talleres y fábricas. También son medios de producción las oficinas, los almacenes y los vehículos de transporte.

naturales). Las relaciones sociales de producción son las que se dan entre los distintos miembros de la sociedad, y dependen, por ejemplo, de quiénes son los que detentan la propiedad de los medios de producción. Las tensiones generadas por esas relaciones muchas veces se resuelven a través de la lucha de clases, que dan lugar a las transformaciones en la sociedad. Para hacer una historia razonada hay que analizar quiénes poseen los medios de producción; cómo se da la relación dominador-dominado: quiénes son, qué conciencia tienen los hombres de estas clases sociales; qué contradicciones, luchas y resultados de las mismas favorecen o entorpecen el desarrollo de las fuerzas productivas. Hay que guiarse por el conocimiento teórico del modo de producción dominante de la época observada, sin olvidar que el modo de producción es un modelo que se toma de un país en un momento determinado, y que varía de un lugar a otro y de una época a otra.

MODO DE PRODUCCIÓN ESCL AVISTA En la Edad Antigua la actividad económica se basaba en la agricultura familiar, y la fuerza de trabajo provenía de los esclavos. El es un modelo que está vinculado al origen de la mayoría de las civilizaciones antiguas, pero será de esencial importancia en la romana y la griega, ya que sobre ellas se erigirá después el sistema feudal. Para este modelo el trabajo humano se convierte en la base de las actividades económicas. Los esclavos son personas que carecen de cualquier propiedad y están sujetos de por vida al trabajo forzado que deben a su propietario. Es decir, que en este esquema, el esclavo es fuerza de trabajo (realizan las labores), pero a su vez es mercancía, ya que se lo considera propiedad de otra persona, que puede ser intercambiado como cualquier otro bien.

Ánfora griega adornada con una representación de esclavos en tareas agrarias

Vocabulario Excedentes: mercancías o producción sobrante, una vez satisfecha la demanda.

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Observamos así la primera división social en función del trabajo: se distinguen dos grupos sociales antagónicos, el y el o amo. El trabajo de los esclavos no recibe ningún tipo de pago y genera excedentes de producción para los amos, que aumentan así sus riquezas. Los esclavos son propiedad de los amos, en el sentido de que se compran y se venden como si fuesen cualquier otra mercancía. Esta será una diferencia fundamental con el capitalismo, donde lo que se compra y se vende es la fuerza de trabajo, medida en tiempo de jornada laboral. En el esclavismo lo que se compra y se vende es el esclavo mismo, en tanto objeto. El esclavismo, como modo de producción social, comenzó a desarrollarse a partir de la captura y sometimiento

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de poblaciones enteras que se enfrentaban al Imperio romano. El imperio organizaba campañas militares de invasión que resultaban en conflictos con la población autóctona de las regiones que los romanos invadían. Una vez derrotado el ejército nativo, los romanos apresaban a sus habitantes y los convertían en esclavos. Los conquistadores ya habían diseñado algunas técnicas y herramientas simples para trabajar la tierra que facilitaban así la capacidad de producir excedentes agrícolas. El hecho de contar con esclavos que se dedicaban a las Los esclavos son los que portan las labores productivas propiamente dichas, permitió a una vasijas de vino, y se diferencian de sus amos por sus escasas vestiduras. parte de la sociedad vivir sin la necesidad de trabajar físicamente, y poder disponer de su tiempo para pensar y crear. En consecuencia, la existencia de esclavos origina en el seno de esas sociedades grupos dedicados a la actividad artística, la filosofía, la astronomía, las matemáticas y otras ciencias.

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La guerra como estrategia expansiva imperial fue el factor que fortaleció al esclavismo como modo de producción. Las luchas por los territorios y por el control del comercio en el mundo antiguo generaban constantes invasiones entre $ ; los vencidos capturados pasaban a formar parte de las grandes masas de esclavos que además se vendían en los grandes centros urbanos imperiales. Otra forma de caer en la condición de esclavo residía en la imposibilidad de pagar deudas. El esclavismo como modo de producción dominante fue reemplazado progresivamente por el feudalismo, en un proceso que comienza en toda Europa hacia el siglo V con la disolución del Imperio romano. Uno de los factores determinantes de esa transformación fue la oleada de invasiones bárbaras que sufrió el Imperio romano, y que debilitó toda su estructura política y económica interna. Debemos diferenciar la esclavitud, que permaneció por siglos bajo condiciones inhumanas, y el esclavismo como modo de producción dominante, justificado por diferentes sistemas y Estados hasta el siglo XIX.

L A ECONOMÍA FEU DA L EU ROPEA Se denomina feudalismo al modo de producción predominante en Europa occidental entre los siglos `` U \ "U = realiza la producción agrícola de la época, marcada en lo político por el dominio señorial; es decir, el dominio militar que el señor feudal puede garantizar sobre ese territorio. Al Los pueblos germanos o germodo de producción feudal le corresponde un sistema de mánicos son un conjunto etorganización basado en los vínculos personales directos, nolingüístico de pueblos, orientre el señor y su grupo de guerreros, y el conjunto de ginarios del norte de Europa campesinos que habitan el dominio señorial. que se identifican por el uso de las lenguas germánicas. El feudalismo, como formación económico-social, apaLos que se expandieron por reció por la conjunción de diversos factores. El Imperio Europa fueron: suevos, vándaromano se había expandido por conquista durante siglos; los, godos (visigodos y ostroya en decadencia, su gobierno no podía controlar tan godos), francos, burgundios, turingios, alemanes, anglos, grandes extensiones territoriales. Los constantes avances sajones, lombardos, etc. de los pueblos germanos (también llamados bárbaros)

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ponían en peligro esas provincias romanas. Ante esta situación, y para defender sus posesiones, acumulan poder e influencia de forma creciente frente a un ejército romano en retroceso. Gracias al vacío de poder en las antiguas provincias romanas, el Imperio será ocupado por los guerreros más poderosos, que gobernarán así unidades territoriales menores, donde se mantendrán algunas raíces culturales romanas y avanzará progresivamente el cristianismo como religión entre los _ " > = constantes saqueos e invasiones.

Reservas señoriales, propiedad y autoridad Las ciudades eran lugares expuestos a todo tipo de calamidades, por lo que muchas se despoblaron, fueron abandonadas. Para la época se construyen grandes fortalezas con altísimas murallas dentro de las señoriales, con el propósito de dar seguridad a los habitantes. Allí se regresa a un tipo de economía puramente rural; prácticamente desaparece la moneda del Imperio y con ella, el intercambio comercial entre sus provincias. La sociedad feudal era jerárquica, y existían incluso jerarquías entre los señores, que dependían casi íntegramente de la posibilidad de protección que podían brindar. Por esta razón, los de menor influencia o alcance necesitaron vincularse con señores más grandes creando una nueva relación de ! = {&_ una porción de tierra o feudo, que incluía a los campesinos que vivían en ella. El vasallo obtenía de esa tierra los medios para su subsistencia y la gobernaba y administraba a &"U obligaciones de ambas partes: el vasallo debía lealtad, reconocimiento de la autoridad y asistencia frente a una batalla con un enemigo común.

Campesinos arando los campos del señorío real, al fondo el antiguo Castillo del Louvre (residencia de monarcas franceses)

Vocabulario Tributo: cantidad de dinero o especie que entregaba el vasallo a su señor, a la Iglesia o a un soberano.

Progresivamente se refuerza la cadena de dependencias. La situación de inseguridad constante también impulsa a los campesinos a buscar protección de los señores, y a cambio deben ofrecer el producto trabajado en las tierras que habitan en forma de tributos, el cumplimiento de tareas que el señor les asigne algunos días, así como también su participación en las huestes armadas del señor. Paulatinamente muchos campesinos se constituyen en =& libres. Las relaciones entre el señor y el siervo son “de = "^ _ prácticas y relaciones dentro de un universo ideológico y cultural coherente.

La estructura social fue justificada por obispos católicos medievales en la “teoría de los tres órde

= "U era el de los hombres de oración, pertenecientes a la Iglesia. Su función consistía en velar por el espíritu de la población, ofrecer contención espiritual y respuestas para las incertidumbres de la población de este período. El segundo era el orden de los guerreros, cuya misión específica radicaba en defender al conjunto de la sociedad, lo que justificaba su manutención con el trabajo de otros.

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El tercer orden era el de los campesinos, sometidos bajo el peso de su trabajo para vivir, y producir un excedente que sostuviera a los otros dos órdenes.

L A TIERR A Y L A ECONOMÍA Con este proceso, se extiende por toda Europa una economía principalmente agrícola basada en la producción familiar. La tierra es la única fuente de subsistencia y la $ $ " Todo el conjunto social feudal vive directa o indirectamente de la agricultura, desde el señor, que se apropia de los excedentes producidos en las tierras de sus dominios, hasta el más humilde de sus siervos y su familia.

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En el feudalismo cada dominio señorial produce para sí de forma más o menos autosuficiente, generando un tipo Campesinos levantando la cosecha de trigo. Miniatura del ! " (pintada cerca del 1200), mercados exteriores muy reducidos y limitados a algunos bienes de lujo, como la seda o las piedras preciosas. La economía en la que los artículos no se producen para el cambio sino para el consumo propio dentro de un grupo económico cerrado es denominada economía natural, que se opone a la noción de economía mercantil, en la cual los productos del trabajo se destinan a la venta en el mercado. En la economía natural, la sociedad constaba de unidades económicas homogéneas (familias campesinas, comunidades rurales primitivas, haciendas feudales) y cada uno de esos grupos efectuaba todos los tipos de trabajos económicos, comenzando por la obtención de las diversas clases de materias primas y terminando con el acabado de los artículos para el consumo propio.

Vocabulario Mercader: persona que se dedica a intercambiar mercancías por dinero. Fue para la etapa feudal, uno de los principales actores que generaron una práctica económica alternativa.

Mercaderes medievales

La economía natural precedió históricamente a la economía mercantil y predominó en los modos de producción de la comunidad primitiva, esclavista y particularmente feudal. La producción agrícola es realizada por las familias de campesinos que trabajan la tierra, su papel es central como unidad productiva en este sistema. Así, el campesino y su mujer e hijos se ocupan de todos los trabajos de labranza necesarios para poner a producir la tierra. A pesar de presentar bajos niveles de productividad debido al atraso técnico en la explotación de los campos, las familias de siervos consiguen generar un excedente por encima de su consumo, del que viven el resto de las clases sociales que no trabajan la tierra (las monarquías, los nobles, los señores, la iglesia, los ejércitos, etc.). Sin embargo, aun siendo el feudalismo básicamente una economía de subsistencia, se lleva a cabo en las costas del continente (en zonas como Flandes, Venecia y otras), un incipiente comercio que frente a la poca competencia permite a los mercaderes posicionarse de forma cada vez más favorable social y económicamente.

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EN TORNO A LOS ORÍGENES DEL PENSA MIENTO ECONÓMICO Los primeros intentos de teorización sistemática de los fenómenos económicos surgen en el siglo XV con el pensamiento mercantilista. Hasta ese momento, la reflexión sobre los problemas econó _ $ " ! ! $"] $ O $ talista, el pensamiento económico se comienza a constituir como un campo de reflexión particular y diferenciado de la reflexión moral o filosófica. Aparece un objeto de estudio propio: la “economía % > Ocapitalismo como modo de producción, de acuerdo con una visión contemporánea. La economía política surge con su objeto de estudio: el nuevo y naciente sistema económico capitalista. Fue fruto de un proceso complejo gestado durante varios siglos que atraviesa diferentes etapas.

Vocabulario Capitalismo: sistema económico basado en la propiedad privada de los medios de pro $ los medios de transporte, la energía, las fábricas, las má ! mercado de libre competencia en el que se comercian bienes, servicios, productos y trabajos; el objetivo es lograr la máxima producción con el mínimo costo, y los beneficios se reparten casi exclusivamente entre los capitalistas (o empresarios, dueños de los medios de producción) y el Estado, que recauda impuestos.

Podemos rastrear el inicio de la reflexión económica en la Grecia antigua. Recién en el siglo XVIII, afirmado el capitalismo como sistema económico y social, la economía política comienza a ser reconocida como una rama propia del pensamiento social, distinta de la filosofía política y moral. Posteriormente, ya entrado el siglo XIX, se crean las primeras cátedras de Economía Política en algunas universidades europeas, y comienza a legitimarse y reconocerse $ por abogados, filósofos e incluso teólogos. Con el capitalismo consolidado como modo de producción, la economía política termina de definir su principal objeto de estudio: qué es la riqueza, cómo se produce y se distribuye en la sociedad. En su análisis aparecen las teorías del valor de las mercancías y las teorías de su distribución (quién se queda finalmente con la riqueza social y por qué). Los principales pensadores de esta etapa son Adam Smith y David Ricardo, cuya corriente de pensamiento es denominada por Karl Marx como economía política clásica.

La relación entre moral y naturaleza en el pensamiento económico antiguo En lo que hace a los orígenes de este pensamiento social, algunas de las primeras reflexiones sobre los temas que ahora se consideran parte esencial de la economía política ya habían surgido como parte del pensamiento filosófico de la Antigüedad clásica y el teológico de la Edad Media. Para estos pensadores, su objeto de estudio no consistía en describir e interpretar el modo de funcionamiento de la economía, sino en aconsejar, guiar y tomar posturas concretas sobre el $ las personas entablaban entre sí, de acuerdo a principios normativos provenientes mayoritariamente de las costumbres y de algunos códigos escritos. Puesto en otros términos, cuando pensaban sobre los temas económicos, los antiguos se preguntaban ¿qué reglas de comportamiento actividades económicas?

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La naturalización de la sociedad antigua ^ $ $ Y!$ ~ $ Y!$ ~ _ "> == $ justificar, o realizar una apreciación moral sobre ese mismo fenómeno, la respuesta a la cuestión moral depende de la respuesta a la cuestión científica. Si analizamos el caso de la esclavitud, como este es objetivamente un sistema de producción basado en la explotación directa del trabajo forzado a través de la violencia, es moralmente inaceptable.

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Pero la relación entre la reflexión moral y la reflexión científica en el pensamiento filosófico de la % = natural"% griego antiguo la esclavitud como sistema de trabajo social dominante, se afirma que hay algunos O =" O O que existen pertenecen a la esencia de cada uno. % $ Y'' "]"~ $_

maestro Platón, consideró intrínsecos a la naturaleza humana los fundamentos de la estratificación social, que diferencian los papeles del hombre, la mujer y el esclavo. Asimismo, Aristóteles realiza una defensa de $ cosas y personas, basada en su percepción de que “nadie "U ! una sociedad esclavista, Aristóteles “trata de explicar por qué le parece bien una economía basada en la esclavitud. Estos argumentos parecen científicos, aunque en realidad defienden intereses económicos concretos: los de los due& =Y ='**{'*<~"

Aristóteles. Detalle de la pintura La $, de Rafael Sanzio (pintado entre 1510 y 1512)

No cuestiona el carácter histórico o pasajero de una forma determinada de relación social. En el ejemplo que venimos dando, para el pensamiento aristotélico la esclavitud sería ! O en todos los hombres, que es siempre la misma y no cambia con el tiempo. Algunos nacieron esclavos y otros nacieron amos, y es así como terminarán sus vidas.

La distinción entre “valor de uso” y “valor de cambio” Otro aporte de Aristóteles que tuvo continuidad en la historia de la economía política, además del análisis de la división del trabajo, fue retomar y desarrollar más en profundidad la distinción entre “ "U $_ posee dos usos: uno es propio de esa cosa en particular y otro no lo es. Aristóteles da el ejemplo "^ $= O zapatos: el hecho de que se usan para proteger los pies (valor de uso), y por otro lado pueden usarse en función del atributo que esos zapatos, como objeto particular, comparten con todo el resto de las mercancías: el hecho de que pueden intercambiarse por otra cosa (valor de cambio). Al igual que lo

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que ocurre con los conceptos mencionados anteriormente, en todo el pensamiento de Aristóteles la distinción entre lo que después iba a denominarse valor de uso y valor de cambio tenía un signi = ={ Y ~= Y ~ Y ~ usarlo para el intercambio, para cambiar por otras cosas. Esto expresa el desprecio hacia la actividad mercantil que tienen los amos en el mundo griego, el grupo dominante en una sociedad basada en el trabajo esclavo. Este desprecio es mayor aun en la sociedad medieval católica. ] $ O $ $ del trabajo social, Aristóteles pensaba que los bienes están distribuidos entre los hombres “según "# $ O papel que está llamado a desempeñar en la sociedad (en el ejemplo, es justo que los esclavos no posean nada, ya que es parte de su papel natural en la sociedad); por este motivo, en el intercambio entre diferentes productos tenemos que respetar las proporciones adecuadas de acuerdo al papel natural que cada uno cumple dentro del espacio social mayor en el que vive.

Tomás de Aquino y la reflexión sobre el “precio justo” Tomás de Aquino (1225-1274), sacerdote italiano considerado como el filósofo y teólogo más importante de la Edad Media, en su obra fusionó los elementos heredados de la tradición cristiana con la filosofía aristotélica. Como Aristóteles, sostenía que la propiedad privada sobre las cosas es natural y útil para la sociedad, mientras que la propiedad común constituye un ideal de perfección que sólo conviene a unos pocos (por ejemplo, a las órdenes monásticas). Asimismo, Tomás consideraba que en muchos casos era ilegítima la persecución de los beneficios mercantiles.

Santo Tomás de Aquino. Pintura de Carlo Crivelli, siglo XV

% & plo. Pintura de Cecco del Caravaggio, siglo XVII

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En el pensamiento medieval en general y en el de Tomás de Aquino en particular, al igual que lo ocurrido con Aristóteles, la cuestión moral era el fundamento de la reflexión económica. Para regular el comportamiento de acuerdo a = _ $ la distribución y el intercambio de bienes se establecían reglas de conducta moral, sin tratar de comprender el = "> a la interpretación que hacía la Iglesia de las Sagradas Escrituras. La sociedad dentro del pensamiento medieval era vista k en tanto comunidad de cristianos. Al ser el centro de la sociedad, la comunidad de creyentes constituía un grupo de un orden diferente y trascendente al de los cristianos considerados como individuos. La lógica de funcionamiento del cuerpo de creyentes, se expresaba entonces en los escritos económicos medievales, como guía o precepto del buen funcionamiento para cualquier comunidad humana. Según las palabras de A. E. Brailovsky (2007: 202):

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Vocabulario Gremio: tipo de asociación que reunía a los artesanos que compartían un mismo oficio. Al unirse, podían potenciar la actividad, organizar la demanda y garantizar el trabajo para todos los asociados.

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“Lo que está bien, significa que es una conducta aprobada por Dios y nos conduce al Paraíso. Lo que está mal, es pecado y nos lleva al Infierno. Santo Tomás de Aquino piensa que el acto de ganar dinero está ligado al pecado de la avaricia. Para él, los hombres tienen que ayudarse unos a otros, de buena voluntad, no por el ánimo de ganar dinero. En las compras y las ventas, hay que buscar el precio justo, en el cual ninguno gane a costa del otro”.

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^ $ U \ "U > las personas trabajan con ocupaciones diferentes, se hace necesario el intercambio de sus producciones. El comercio es tanto para Aristóteles como para el pensamiento medieval, el mecanismo a través del cual las personas entregan el fruto de su trabajo y reciben a cambio lo producido por otros. Surge, como vimos en el párrafo anterior, la reflexión sobre cuál debería ser la regla que regula la proporción en la que se realiza el cambio de valores de uso diferentes, o sea, el problema del precio. Tomás de Aquino definió que el precio justo es el precio predominante en un mercado sin frau"U = == $ { & = _! gremios, como el de los herreros.

TR A NSICIÓN DEL FEU DA LISMO A L CA PITA LISMO El resurgimiento del comercio a mayor escala, la irrupción de los mercaderes como grupo social poderoso y su crecimiento dentro de las ciudades, fueron factores que debilitaron el sistema económico feudal. A partir de este período, la generalización del intercambio mercantil contribuye a la consolidación de grandes centros urbanos de producción y consumo. Durante largas épocas el mercader medieval es errante, es decir que se traslada de un lado a otro vendiendo sus mercaderías, con muchísimos obstáculos: el mal estado de los caminos, las largas distancias, los pesados carros, los animales de tiro, los sacos de cargamento, la inseguridad, los impuestos que los señores feudales cobran por el pasaje de algunos puentes o caminos que se encuentran en su propiedad.

Artesanos del vidrio en Bohemia. Ilustración de ' ( ! ) , manuscrito del siglo XV

Al incrementarse el número de mercaderes y de productos para intercambiar, gracias entre otros factores al comercio marítimo, la necesidad de trasladarse en forma continua disminuye. Así surgen o crecen los burgos, pequeñas aldeas que rodean a los castillos feudales pobladas por artesanos y comerciantes que practican una economía libre, donde la moneda y los productos circulan en forma fluida. Surgen luego también los gremios o agrupaciones de artesanos y comerciantes en el interior de los propios burgos.

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Fabricantes de ladrillos. Ilustración de la *+ ,

Existieron además otros factores determinantes de la transición. Hacia el siglo XIV, el agotamiento de los suelos hizo que las tierras no pudieran producir lo necesario para alimentar a toda la población. Por este motivo, los productos básicos para la alimentación, sobre todos los cereales, escasearon y los precios aumentaron; el hambre se generalizó y las enfermedades se expandieron. La epidemia de peste bubónica del año 1347 provocó la muerte de casi la tercera parte de la población de Europa. A esto se sumaron las guerras entre señores feudales. Ante todas estas calamidades los más perjudicados eran los campesinos, por esto la producción agraria también descendió. Con esta baja muchos campesinos no pudieron pagar los tributos y huyeron a las ciudades para no caer en términos de servidumbre aún peores.

La influencia del comercio en la estructura social Junto a los mercados formados en los burgos, es decir en los alrededores de la reserva, aparecen barrios en los accesos a las antiguas ciudades. Este renacimiento de la vida urbana implica el declive de la teoría de los tres órdenes sociales inmutables. Entre los factores que favorecen esta transformación ideológica para la justificación de las diferencias sociales podemos mencionar que el progreso material es lo que marca ahora la estratificación social: la posibilidad de acumular riquezas propias establece diferenciaciones entre los habitantes del decadente mundo feudal. Las diferencias entre los terratenientes se refuerzan debido a las posesiones de tierra, y entre los trabajadores artesanos se producen diferencias fruto de los distintos o de la actividad comercial.

Vocabulario % : división en clases de acuerdo a las actividades laborales que desempeñan los individuos. Durante el feudalismo los estratos eran horizontales, todos los campesinos estaban en la misma condición. Cuando se generan nuevas actividades y nuevas posibilidades económicas, surgen otras clases. & : el concepto define a las actividades que requieren algún esfuerzo manual, y que tienen entidad como trabajo intercambiable.

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El dinamismo económico, es decir, la posibilidad de crecimiento económico que se abre con las nuevas actividades, impulsa las iniciativas personales, y se favorece el surgimiento de una idea de desarrollo individual. De diverso modo en los países europeos, la concentración de la propiedad rural deriva en la expulsión de los campesinos más pobres y en un progresivo pero sostenido proceso de migración del campo a la ciudad. Sin embargo, en muchos casos las posibilidades de empleo eran menores a la cantidad de gente que afluía, por lo que aquellos que no encontraban medios para subsistir en la ciudad caían en la miseria. Con una nueva estructura social que dependía de lo individual y de la posibilidad de generar dinero, aparece también la exclusión de quienes que ya no cuentan con ningún medio de subsistencia. En función de esta situación, la Iglesia reestructura un nuevo rol de asistencia a estos nuevos grupos excluidos del desarrollo urbano y capitalista incipiente. Intenta generar

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entre los más adinerados el hábito de socorrer a los más necesitados, pero la ética individualista del nuevo tipo de desarrollo hace que se no sea frecuente esta práctica y se imponga rápidamente la marginación, el desprecio y finalmente la persecución de los pobres y desposeídos.

Mercaderes como nueva clase social

Monedas de oro castellanas

Banqueros del Renacimiento

Los mercaderes van a ser los grandes actores sociales del período que va del siglo XIII al XVIII. Desde su residencia en las ciudades conforman una extensa red de negocios. Forman asociaciones para defender sus intereses; se agrupan por gremios de actividades similares. Con el objeto de regular los intercambios crean sus propias normas y establecen instrumentos y técnicas comerciales que les permiten registrar mejor los intercambios. En los siglos XIII y XIV estos grupos pasan a ser verdaderas casas comerciales fuertemente centralizadas que tienen a la cabeza uno o varios mercaderes. Incluso se forman grandes monopolios, es decir pocos mercaderes que manejan por completo la comercialización de un producto.

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Con esto aparece una necesidad creciente de utilizar la moneda y a medida que se incrementa su uso se crea como especialización el dedicarse a esta actividad: surgen mercaderes dedicados a verificar la validez, el peso y el valor de las monedas. Así se desarrolla la actividad de los banqueros, que posteriormente se dedicarán a otorgar créditos, entre otras actividades financieras. El papel de los banqueros fue fundamental durante los siglos XIV y XV por los préstamos que concedieron a soberanos y a las ciudades puerto, como Génova y Venecia. Gracias a estos capitales, los reyes pudieron recuperar el poder político del cual habían sido desplazados durante el período feudal. De este modo, como contrapartida otorgada por el rey, los mercaderes se liberan de las trabas impuestas por los señores feudales.

/ 0 $ 1 (1434), cuadro del pintor holandés Jan Van Eyck

Aparecen también los seguros (especie de contrato por el cual se establecía que las mercaderías serían entregadas en un lugar determinado a cambio de una suma pagada) $ actividades comerciales.

Surgimiento de un nuevo modo de producción: el capitalismo Las transformaciones introducidas por el comercio y por las nuevas clases sociales que aparecen revolucionan las creencias y estructuras sociales del modelo feudal. Las antiguas formas de autoridad = $ O = " La vinculación entre los nuevos ciudadanos ya no es eterna y reglamentada. Es temporal e

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individual, las relaciones se basan en el intercambio de productos. Estos productos pueden ser elementos concretos o, a medida que las actividades urbanas se desarrollan, la propia fuerza de trabajo. El trabajo pasa a ser un producto más que se puede intercambiar en determinado momento, con total libertad y sin generar ningún vínculo profundo entre los actores. Aparece la división entre aquellos que tienen los medios y las herramientas para crear nuevos productos, y los que sólo tienen su trabajo para ofrecer e intercambiar.

Actividad En base a lo leído hasta el momento, responder: 1 ¿Qué eran los burgos y por qué favorecieron la ampliación del comercio? 2 ¿Cómo se transforma el papel de la Iglesia con los cambios económicos y cuáles son las nuevas formas de autoridad? 3 Explicar cómo cambia la concepción que se tiene del trabajo. ¿Cómo era durante el feudalismo y cómo cambia con el capitalismo?

LOS PRECU RSORES DE L A ECONOMÍA POLÍTICA CL ÁSICA

El mercantilismo El contexto económico de Inglaterra propició entre los siglos XV y XVIII el surgimiento de una nueva escuela de pensamiento económico llamada mercantilismo, en la cual se evidencia una clara defensa de las actividades comerciales y la necesidad de una fuerte intervención del Estado en la economía (a través Vocabulario del proteccionismo y la regulación del comercio) como medio para lograr sus objetivos. Corresponde al progresiProteccionismo: forma que vo ascenso de ese país en el plano del comercio mundial, puede adoptar la política coy al declive del Imperio español. Son los comienzos del mercial internacional de un capitalismo como modo de producción dominante. Con la país, que implica limitar el acacumulación de riquezas se sustentaban los gastos de las ceso al territorio nacional de los productos, servicios o capitales monarquías, que a su vez otorgaban licencias o contratos extranjeros, a través de la aplimonopólicos a empresas comerciales privadas que les cación de aranceles aduaneros ayudaran a incrementarlas. Ese fue el caso de las Compaelevados, el control de los camñías de Indias Orientales u Occidentales de los ingleses, o bios y otras medidas restrictila regulación del comercio colonial español a través de la vas, con el objeto de favorecer Casa de Contratación de Sevilla. la producción nacional.

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Vocabulario Monopolio: Forma de comercio establecida entre dos territorios en forma exclusiva, en general por imposición de uno de los dos, como era el caso de los Virreinatos con España. Colonia: unidad territorial sometida al control administrativo, militar y económico de otro país (metrópoli), del cual está separada geográficamente.

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Los monopolios garantizaban la exclusividad de rutas comerciales y mercados para incrementar sus ganancias y propiciaban que la nación tuviera un saldo comercial , es decir, que se vendiera al extranjero más de lo que se compraba, como medio para acumular metales preciosos. De este modo, la teoría mercantilista se enfoca en la esfera de la circulación mercantil más que en la producción propiamente dicha. Los metales preciosos son considerados como la fuente de la riqueza y el valor.

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Los principales autores mercantilistas fueron Thomas Mun (1571-1641), Jean Bodin (1530-1596), Richard Cantillon (1680-1734), Antoine de Montchrestien (1575-1621), Jean Colbert (1619-1683), Thomas Gresham (1519-1579) y Sancho de Moncada (siglo XVII) entre otros. La premisa de esta corriente sostiene que la riqueza y prosperidad de una nación dependen de la acumulación de metales preciosos por parte de los Estados, que necesitan aumentar sus reservas manteniendo saldos comerciales positivos o superavitarios. Esta premisa tiene su origen en dos elementos: por un lado el contexto social de la época con la formación de los Estados nacionales, que requerían de la organización de numerosos ejércitos que debían financiarse con metales preciosos. Por otro, y desde el plano estrictamente económico, se entendía que la mayor cantidad de moneda (dinero) funcionaba como un estímulo para las actividades comerciales.

Símbolo de la 2 3 1, fundada en 1600 y autorizada como monopolio comercial por Cédula Real de Isabel I de Inglaterra en 1601

Vocabulario Escolástica: corriente teológico-filosófica que dominó el pensamiento medieval a partir del siglo XI, y que tenía como fuentes de autoridad a los filósofos grecolatinos, aunque también tomó fuentes árabes y judías.

Así, el mercantilismo es considerado un sistema unificador porque tiende a imponer los objetivos del Estado en un campo económico homogéneo; todo Estado debe aspirar forzosamente a un mínimo de unidad económica y fortalecer el poder mismo del Estado en los planos interior y exterior, frente a otros Estados. El mercantilismo es una teoría que responde a un contexto de transición entre los escolásticos del medioevo y la escuela clásica: la discusión económica abandona el campo de lo ético para preocuparse del progreso, pasa de una sociedad casi estática a otra mucho más dinámica. Los mercantilistas eran un grupo integrado por comerciantes y empresarios que defendían sus propios intereses.

Las ideas más comúnmente defendidas por los mercantilistas pueden mencionarse en los siguientes puntos: 1) La prohibición de todas las exportaciones de oro y plata. 2) Que se obstaculicen tanto como sea posible todas las importaciones de bienes extranjeros.

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3) Que las importaciones se limiten a las materias primas que pueden utilizarse para elaborar productos finales en el país. 4) Que se busquen las oportunidades para vender el excedente de manufacturas de un país a los extranjeros, a cambio de oro y plata. 5) Que no se permita ninguna importación si los bienes que se importan existen de manera suficiente y adecuada en el país. 6) Que donde sean indispensables ciertas importaciones deban obtenerse a cambio de bienes nacionales que no sean ni oro y ni plata. 7) Que las materias primas que se encuentran en un país se utilicen en los productos manufacturados nacionales, porque los bienes acabados tienen un valor mayor que las materias primas. Los mercantilistas tienen por vez primera conciencia real de la importancia monetaria y política del comercio internacional; es aquí donde suministran el concepto de balanza comercial. Sus ideas coinciden cronológicamente con la llegada a Europa de metales preciosos provenientes de las explotaciones en América. Así, el mercantilismo se desarrolló junto con el colonialismo y la primera expansión comercial europea. El control de los imperios coloniales aseguraba nuevos mercados cautivos para la compra de materias primas y venta de manufacturas.

Mun, mercantilismo y proyecto nacional #^ U" Y<~ La política mercantilista generó de alguna manera cierta protección alrededor de una solidaridad de intereses que todavía no se denominaba nación en el sentido moderno.

Thomas Mun, un teórico inglés del siglo XVII, dio esta recomendación a su hijo, que $ embrionario: “La Política, es decir, cómo amar y servir a la Patria, instruyéndote en los deberes y conducta de varias profesiones, que a veces dirigen, a veces ejecutan los negocios de la república; en la cual algunas cosas tienden especialmente a conservarla y otras a engrandecerla... y en primer lugar expondré algo acerca del comerciante, porque este debe ser el agente principal " Al referirse al comerciante como agente principal, estaba apuntando al rol de una burguesía mercantil que reunía condiciones de organizar políticamente a un Estado. Menciona también la futura posibilidad del engrandecimiento y la defensa del mismo.

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Actividad Reflexionar con tus compañeros sobre estas recomendaciones de Mun. ¿Qué compromiso debe existir entre los emprendedores y la Patria, según Mun? ¿Qué opinan ustedes al respecto?

Jean Baptiste Colbert

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Uno de los principales pensadores del mercantilismo fue Jean Colbert, ministro del rey francés Luis XIV. Sus aportes fueron tan trascendentales que el mercantilismo francés adoptó el nombre de colbertismo. En Francia el mercantilismo se basó en la estimulación de la producción de manufacturas por medio del Estado. A través del proteccionismo estatal, Colbert activó la industria de productos suntuarios (de lujo), de gran demanda en las cortes europeas. Entre las manufacturas reales se destacaron la fábrica de tapices de los Gobelinos, las porcelanas de Sèvres, las sederías de Lyon, los espejos de Saint Gobain, así como también la confección de encajes, perfumes, jabón y hojalata.

En España, las medidas mercantilistas daban más importancia al control de sus reservas de metales preciosos. En el caso inglés el mercantilismo comercial fue aplicado a través del fomento del transporte marítimo. El proteccionismo que se instauró en el siglo XVII sobre la navegación mercante inglesa logró que se reemplazaran a comerciantes de otras nacionalidades (especialmente holandeses) y se crearan grandes compañías de comercio e instituciones financieras como la Bolsa de Londres y el Banco de Inglaterra. Como consecuencia de esta política, Inglaterra acentuó su control sobre el comercio internacional y se formó un mercado mundial, hecho que tuvo importancia fundamental para el desarrollo en esa nación de la Revolución Industrial.

La fisiocracia Así como en Inglaterra el mercantilismo fue la primera forma de dominio del capital, en Francia fue el producto agrícola y la posesión de la tierra (representado por la nobleza terrateniente y la aristocracia) el que dominó las actividades económicas. El pensamiento económico de esta clase social se plasmará en la en el siglo XVIII. Los fisiócratas se denominaban a sí ciencia económica, a la cual dotaron de un vocabulario técnico propio para evitar imprecisiones y para que pudiera ser comprendido sólo por los conocedores del tema. Parte de ese vocabulario perduró (circulación, cuadro económico, producto neto, impuesto directo e indirecto), y parte desapareció, y fue reemplazado por los economistas liberales por términos más sencillos.

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Los fisiócratas, críticos del mercantilismo, cuestionaban las restricciones feudales, mercantilistas y gubernamentales que limitaban y constreñían la iniciativa privada y la libertad de comercio, por lo que se consideran antecesores directos del liberalismo económico. En efecto, fisiocracia significa $ ! O

"% diferencia de los mercantilistas, sus análisis incluyeron a la esfera de la producción de bienes, y no sólo a la de circulación. Los primeros intentos de sistematización de economía como disciplina autónoma se deben a esta corriente. La idea fundamental de su teoría es la creencia de que las leyes humanas deben estar en armonía con las leyes de la naturaleza, por lo cual hay que dejar que esta actúe libremente. La famosa frase acuñada por los fisiócratas fue laissez faire et laissez passer, le monde va de lui-même O _"U dejen hacer a los capitalistas, les permitan tomar los predios comunes, sembrar para el mercado, construir fábricas; les posibiliten competir con los gremios medievales (y destruirlos en la competencia); les dejen pasar las mercaderías, para dar paso de este modo a una economía moderna que elimine los resabios y restricciones económicas del orden feudal anterior. Dicho de otro modo: que la monarquía le otorgue libertad a la burguesía para su actividad económica, aunque esto deteriore = "% mentan que el principal derecho natural del hombre consiste en el disfrute de los resultados de su trabajo, siempre que este disfrute esté en armonía con los derechos de los demás. De aquí que los gobiernos no deban interferir en los asuntos económicos más allá del mínimo imprescindible para proteger la vida, la propiedad y mantener la libertad de contratación. Desde su punto de vista, la agricultura era el único sector genuinamente productivo de la economía, capaz de generar el excedente del cual dependían todo el resto de las actividades. Por ello, fomentaban la inversión en los sistemas de cultivo para aumentar la productividad de la agricultura. En su intento de defender las actividades agrícolas, los fisiócratas terminaron defendiendo a la aristocracia y los terratenientes, es decir, al viejo sistema. La Revolución Francesa de 1789, de carácter burgués, dio por terminada la vigencia de sus ideas.

François Quesnay

François Quesnay (francés, 1694-1774) fue el fundador y principal representante de esta escuela, con su obra Tableau economique. También existieron otros autores de relativa importancia como Guillaume François Le Trosne. (1728-1780), Victor Riquetti (1715-1789) o Anne Robert Turgot (1727-1781).

William Petty, precursor inglés (1623-1687) Durante el siglo XVII en Inglaterra se desarrollan las manufacturas gracias a las políticas proteccionistas, entre otros factores. Ese período se considera básico para la posterior maduración del capitalismo como modo de producción predominante. Hubo pensadores de esa época que reflejaron ese proceso, y que se consideran precursores de la economía política clásica.

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Uno de estos exponentes es el inglés William Petty, médico que se interesó por los fenómenos económicos ingleses. Gracias a sus conocimientos de medicina y estadística, se destacó por la introducción de un nuevo método de investigación económica basado en la inducción, que se contrapone al método descriptivo utilizado por los mercantilistas. Esto se refleja en el cambio de foco en el análisis, que pasa de estar en la esfera de la circulación, como hacían los mercantilistas, a la esfera de la producción. William Petty

Vocabulario ($ : parte del análisis de los casos particulares a la elaboración de una ley. Para este método se debe captar la realidad de la experiencia y lo observable; de la observación de una cantidad de casos se puede deducir lo que ocurre en todos los casos similares.

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Destaca la importancia del trabajo como elemento fundamental del valor de las mercancías. Por este motivo se lo considera una pieza clave del desarrollo de la teoría del ', demostrando un alejamiento del mercantilismo que entiende a la actividad comercial como fuente de valor. Petty fue de los primeros pensadores en señalar que los precios tienen un nivel natural, y que frente a cualquier circunstancia que los aleje de ese nivel, las fuerzas económicas los harán retornar pronto al mismo. Se ocupó de estudiar los efectos del dinero en la economía, y en relacionar los niveles de actividad económica con la cantidad de dinero. También destacó la importancia del Estado en la provisión de bienes públicos.

EL NACIMIENTO DEL SISTEM A CA PITA LISTA

Revoluciones, de Inglaterra a Francia En los siglos XVIII y XIX cambia por completo el rumbo de la historia de la humanidad. En ese período comienza en Inglaterra la llamada Revolución Industrial, un tiempo de profundas transformaciones económicas, políticas y sociales que se extiende a partir de 1850 a Europa occidental, Estados Unidos y Japón, en un proceso que muchos historiadores denominan Segunda Revolución Industrial. Este desarrollo habilita la formación del capitalismo como sistema económico mundialmente unificado e interrelacionado. Cuando esto suceda, cada uno de los países del mundo se insertará con un rol específico en un complejo sistema económico internacional de circulación de dinero y de producción e intercambio de bienes, que delimitará un centro próspero industrial y una periferia agroexportadora y dependiente a escala global.

Aumento de fábricas en Londres

Los historiadores se refieren al término para expresar la profundidad y rapidez con que ocurren las transformaciones de la economía y la sociedad, que si bien duran más de cien años, desde una perspectiva histórica se trata de un período muy

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breve de tiempo. Y usan el adjetivo industrial, porque con este proceso comienza la era de la gran industria capitalista, que desplaza como centro de gravedad económica al mercantilismo de la época. Se puede afirmar que el nacimiento si bien la revolución económica comienza en Inglaterra, su contratara política tiene lugar en Francia con la Revolución Francesa, que comienza en 1789. Esta derriba las rígidas esRepresentación de la Revolución francesa en el cuadro ' + + (1830), de Eugène Delacroix tructuras sociales impuestas por las monarquías absolutistas que impedían el ascenso de las nuevas clases sociales (fundamentalmente la burguesas) que defendían la libre producción y circulación mercantil. Libertad, igualdad y fraternidad fueron los tres principios ausentes en el viejo sistema feudal, por los que lucharon los revolucionarios.

De la manufactura a la Revolución Industrial inglesa El mercantilismo vinculado a Inglaterra se constituyó como la actividad económica más pujante, hasta el punto que los orígenes de la Revolución Industrial se encuentran en la propia actividad comercial. Los propios mercaderes son los que se transformarán en los industriales fabriles. El ocaso del feudalismo y de todo el sistema político que lo sostenía se produjo entre otros factores como consecuencia del crecimiento de las nuevas clases sociales que vivían del comercio, las burguesías comerciales, que se dedicaban a comprar barato en tierras lejanas como las Indias y a vender esos productos con un margen considerable de ganancia en Europa. Gracias a estas actividades los burgueses fueron acumulando grandes masas de capital (dinero que se volcaba al comercio para obtener cada vez más ganancias) y ocuparon cada vez más espacios de poder político, escalando como clase social. Durante la etapa de la producción de manufacturas, la estrategia de negocios de estos grupos consistió en proveer de materias primas a los dueños de los talleres de la época. Esta clase social, compuesta por artesanos aparentemente libres, era la que elaboraba los bienes que posteriormente el mercader vendía. El artesano, dueño del taller, si bien trabajaba a destajo, era el propietario del espacio físico, de las herramientas y de los instrumentos necesarios para Vocabulario poder producir. Además, muchos producían y vendían sus propias mercancías. A medida que transcurrieron los años, Trabajo a destajo: aquel que los mercaderes ricos comenzaron a tener cada vez más se realiza cobrándose por tarea, injerencia en el proceso productivo propiamente dicho. cantidad, calidad, medidas o Así, los mercaderes fueron percatándose de que podían conjuntos realizados, sin tener acrecentar sus ganancias no sólo dedicándose a la amen cuenta el tiempo que lleve. pliación del comercio y de las rutas comerciales, sino que Se aplica este sistema para inera más provechoso poder controlar el proceso de elabocentivar la producción. ración. En consecuencia, gracias al poder económico que

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acumularon, algunos burgueses fueron despojando a los artesanos de los medios de producción. Otros burgueses fueron originalmente artesanos que se enriquecieron sumando a su actividad manufacturera la comercial. Paulatinamente, el capital comercial se fue transformando y cediendo cada vez más terreno al capital industrial. El artesano fue desapareciendo como clase social independiente, ya que no podía competir en el mercado. Así, el desarrollo de este proceso fue constituyendo dos clases sociales bien diferenciadas: la clase proletaria, compuesta por trabajadores que sólo podían vivir de la venta de su fuerza de trabajo a cambio de un salario, y la burguesa, que dominaba el proceso económico gracias a que era la propietaria de los medios de producción.

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Revolución Industrial

Por T. Eggers-Brass (2003) Se conoce como # * al crecimiento inusitado que tuvo la producción de manufacturas a partir del último cuarto del siglo XVIII, debido fundamentalmente a la sustitución del trabajo artesanal por el de la maquinaria fabril. Este incremento se dio en algunos sectores de modo clave: en la producción textil (más en el rubro de tejidos de algodón que en el de lana); en la minería, la extracción de carbón de piedra o coque, que contribuyó al desarrollo explosivo de la siderurgia, generándose a su vez la prosperidad de los fabricantes de cerámicos, necesarios para la construcción de hornos; también creció la industria química con la fabricación de productos para el tratamiento de las telas y sus teñidos, y otras industrias como la papelería, la cervecería y la vidriería. A su vez, la Revolución Industrial se caracteriza porque esa gran producción se debe colocar en algún mercado: los empresarios tienen que generar las condiciones para que existan compradores, porque de lo contrario la posibilidad de fabricación de grandes cantidades no tiene sentido. La búsqueda de consumidores dentro de Europa y en otros continentes es un condicionante para la expansión de la Revolución Industrial inglesa. La primera fase de la Revolución Industrial (1780-1840) tuvo lugar en* , difundiéndose en otros puntos del continente europeo en el siglo XIX: primero en Bélgica, Holanda, Suiza, y luego en Francia (desde 1825), Alemania (a partir de 1850), Suecia (después de 1880). Se denomina generalmente Segunda Revolución Industrial a la etapa que se inicia en el último tercio del siglo XIX, cuando surgen nuevas fuentes de energía, como la electricidad y el petróleo, y se transforma el capitalismo, con nuevas organizaciones empresariales y "U= $k $ $ O <*<* `k` $

través de la literatura, fue tomando conciencia del mismo y de sus implacables consecuencias sociales.

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Otros aspectos de la Revolución Industrial

Arado medieval de madera

Arado metálico implementado a partir del siglo XVIII

En su faceta objetiva, la Revolución Industrial consiste básicamente en la implementación de una serie de in y de $ aplicadas a la producción de bienes que ocasiona un cambio en el modo de producción (forma en que se desarrollan las fuerzas productivas y las relaciones sociales que se establecen entre las distintas clases, durante el proceso productivo). Debemos recordar $ = forma de producción y de distribución de la riqueza en la sociedad de forma particular. A partir de estas técnicas comienza a producirse en la economía una acumulación de capital físico y humano, es decir, más cantidad de maquinarias y nuevas técnicas de producción. Esto permitió que se creara un círculo virtuoso de incremento en la producción de bienes hasta niveles jamás vistos en toda la historia de la humanidad. El incremento en la producción produjo un excedente económico cada vez más amplio, por el cual se inició una disputa social en el campo político. Este conflicto es la piedra fundamental para comprender gran parte de los acontecimientos históricos contemporáneos. Entre las principales innovaciones se destaca la máquina de vapor, que revoluciona la aplicación de la energía en la producción, y la máquina de hilar y de tejer que incrementa la productividad en la industria textil, una de las principales de la época.

Ferrocarril de Stephenson, 1829, que recorría el tramo de Liverpool a Manchester

Hiladoras industriales movidas por la fuerza del vapor

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La máquina de vapor permitió que el ferrocarril se convirtiera en el medio de transporte más utilizado. El crecimiento en la cantidad de kilómetros de vías férreas fue exponencial. La facilidad con que se transportaban las mercancías redujo considerablemente los costos de transporte y permitió a zonas anteriormente improductivas desde el punto de vista económico comenzar un proceso de crecimiento y desarrollo. El barco a vapor también fue una pieza clave como medio de transporte, conectando regiones remotas por medio de las nuevas embarcaciones. La máquina de vapor también fue utilizada en la minería, proveyendo a la industria inglesa con el carbón necesario para producir la energía barata que necesitaba. Gracias a estas nuevas tecnologías, la capacidad de producción de

se incrementó enormemente. La expansión de la producción le permitió a Inglaterra extender su dominio colonial.

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Con el paso del tiempo surgió la necesidad de expandir los mercados para colocar la inmensa cantidad de mercancías producidas. Como la mercancía inglesa era más competitiva (por su precio más bajo y de mejor calidad) le fue fácil desplazar a producciones foráneas y conquistar nuevos mercados. El desarrollo de este proceso, condujo a Inglaterra a convertirse en la gran fábrica del mundo y en la potencia mundial de la época.

Vapores sobre el Támesis, Londres. Ilustración de Gustav Doré hacia 1872

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A mediados del siglo XIX, el proceso de la Revolución Industrial ya se encontraba maduro. Las manufacturas y el taller fueron remplazadas por las grandes fábricas capitalistas y la sociedad quedó definitivamente dividida en dos clases bien diferenciadas: burguesía y proletariado.

La Revolución Industrial también debe entenderse como uno de los procesos más revolucionarios en la historia de la humanidad a partir del comienzo del dominio del hombre de las fuerzas de la naturaleza y de la utilización de esas fuerzas al servicio de la producción. El desarrollo de las ciencias y la aplicación de esos descubrimientos a la producción de bienes iniciarán una nueva etapa en la historia económica mundial.

¿EN QU É CONSISTE EL LIBER A LISMO ECONÓMICO? Por T. Eggers-Brass (2007)

Vocabulario & do: la oferta está constituida por los bienes o servicios que se pretende vender. La demanda es la intención de comprar el producto. Ambos conceptos (oferta y demanda) deben ser efectivos: el potencial vendedor debe poder ofrecerlo, o sea, debe poseer el producto o poder fabricarlo; el potencial comprador debe poder comprarlo, para lo cual debe poder dar algo a cambio, es decir, tener la capacidad de compra. Hablamos de un mercado para referirnos a la interacción entre la oferta y la demanda. (F. G. Eggers, 2007)

Los principios del liberalismo económico están vinculados directamente con el surgimiento del capitalismo industrial y con los principios filosóficos del siglo XVIII sobre la libertad del individuo. Como la fisiocracia, el liberalismo económico afirmaba que la economía debe respetar el orden natural, sin interferir el Estado. Este sólo tiene que intervenir para evitar que las corporaciones o intereses poderosos, impongan obstáculos al libre emprendimiento de los burgueses. En la práctica, esto significaba abolir los monopolios o las tasas aduaneras que impedían la libre competencia, así como las reglas restrictivas de los gremios. La doctrina liberal sostiene que el equilibrio económico se establece automáticamente mediante el libre juego de las leyes naturales de la y la demanda. De modo que la libre competencia y los mecanismos de mercado Y = % > O~ nomía. El liberalismo económico contribuyó a justificar la expansión del Imperio británico, ya que promovió el librecambio o librecomercio con el mundo; es decir, la apertura de mercados y una red de intercambios que puso en conexión a regiones remotas y a distintos continentes.

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El liberalismo se opuso al proteccionismo de los demás países (por ejemplo, de China), y permitió a Gran Breta& ! abastecimiento abundante y barato de materias primas y combustibles. Sin embargo, el liberalismo económico fue abandonado por Alemania, Francia y Estados Unidos, que para industrializarse adoptaron posturas proteccionistas contra la competencia de manufacturas extranjeras y defendieron sus mercados internos por medio del alza de los aranceles.

Adam Smith

Adam Smith: “Una mano invisible organiza todo” Por A. E. Brailovsky (2007) Smith considera que el origen de la riqueza no está en los metales como el oro y la plata ni en la productividad de la tierra, sino en el trabajo humano en todas sus formas. Ha visto funcionar las grandes fábricas y analiza las diferencias con las formas de producción anteriores a la industria. En épocas anteriores, un artesano hacía por sí mismo cada par de zapatos. En la época de la industria, hay un obrero que hace las suelas, otro que hace los tacos, otro que cose la parte de arriba, otro que hace los cordones y otro que arma el conjunto. Es decir que la industria se caracteriza por la división social del trabajo. No es una persona que hace todo, sino distintas personas que hacen partes y después esas partes se juntan. Y también vio que las sociedades más avanzadas eran las que profundizaban más esta división del trabajo. Además, Smith piensa que a la sociedad la construye el trabajo de todos. Hay aquí también una discusión moral. Durante siglos, la religión enseñó que hay que pensar en los demás y no en uno mismo. Adam Smith, por el contrario, piensa que lo mejor que le puede pasar a la economía de un país es que todos trabajen mucho pensando en ganar mucho dinero y que, si cada uno trabaja para su propio beneficio, entre todos enriquecen la sociedad. De manera que lo mejor que puede hacerse es dejar que cada uno haga su propio negocio, sin que el Estado intervenga para nada en lo que hace. Considera que cualquier forma en que el Gobierno intervenga en la economía va a ser perjudicial. Es importante también su manera de ver la economía como una ciencia. Smith estableció el principio de la “mano ={ = = = " Para Smith, la mano invisible es un fenómeno tan real como lo es en física la fuerza de gravedad y debería ser estudiada de la misma manera.

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CAPÍTULO

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Actividad 1 ¿Cuáles son las discusiones morales que se plantean en este capítulo? Establecer las principales diferencias entre los pensadores.

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2 % > O =

El pensamiento económico de Adam Smith La economía política clásica (delineada ideológicamente por la burguesía) surge en Inglaterra entre los siglos XVII y XVIII. Este período coincide históricamente con la etapa de producción manufacturera, tanto en su instancia mercantilista (siglo XVII) como en los comienzos de la industria (siglo XVIII). El economista y filósofo escocés Adam Smith (1723-1790) desarrolla su pensamiento durante el surgimiento de la Revolución Industrial y del capitalismo como el modo de producción que años más tarde controlaría todas las etapas del proceso productivo. Impactado por las teorías fisiocráticas, Adam Smith las analizó y, a partir de ellas, escribió una nueva teoría desarrollada en su Investigación acerca de la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones (1776), considerada como una obra maestra del pensamiento económico. Allí Smith anticipa las realizaciones de la Revolución Industrial, analizando el proceso en su estado embrionario. Un siglo después, será David Ricardo quien, en plena Revolución Industrial, continúe el legado de Smith y le otorgue consistencia científica a la economía política clásica. La obra de Adam Smith posee una relevancia científica superlativa debido a que se considera como el primer pensador en demostrar teóricamente la viabilidad del modo de producción capitalista. Cuando Smith escribe su obra, las tradiciones y las costumbres todavía tenían un peso significativo en las actividades económicas. La producción mercantil generalizada se presentaba como algo nuevo, como una estructura social de la que muchos filósofos planteaban sus dudas sobre sus posibilidades de sobrevivir en el tiempo. El principal motivo de los recelos radicaba en que el nuevo sistema económico se fundamentaba en el de las personas. Pero esto no significaba para Smith algo negativo, sino que en su obra destaca el $ y la como un incentivo para las actividades económicas y como fuentes de bienestar público. De ese modo transforma el individualismo en una virtud social, oponiéndose diametralmente a las ideas del pasado. En estos términos, plantea la existencia de un orden económico natural, basado en la naturaleza humana, siendo el desarrollo del mercado la mejor forma de expresarlo. También analizó el proceso económico desde la esfera de la producción. Se opuso al orden mercantilista y destacó las virtudes de la $ ': estudió el proceso productivo

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en el interior de una fábrica de alfileres, en la que cada obrero realizaba una única tarea, y quedó asombrado con los resultados económicos obtenidos de esta forma de organizar el trabajo. La especialización aumentaba enormemente el rendimiento gracias a lo cual se producía una mayor cantidad de bienes. Elaboró una teoría de los precios (teoría del valor) y de la distribución, lo que brindó argumentos científicos para explicar cómo se determina el precio de una mercancía y la distribución entre el capital y el trabajo (factores de la producción) bajo la forma de ganancia y salario. En este sentido sobresalen sus aportes relacionados con la ' (teoría objetiva del valor o teoría del valor basada en la cantidad de trabajo necesario para producir una mercancía), retomando la distinción de Aristóteles entre (expresa la utilidad de la mercancía) y (la capacidad de intercambio de la misma). En cuanto a la relación entre ambos, señala que el valor de uso no determina el valor de cambio y aporta como ejemplo el agua, que tiene mucha utilidad y poco valor de cambio y los diamantes, donde ocurre todo lo contrario. Posteriormente señala que el valor de cambio se determina por la cantidad de trabajo que contiene una mercancía, aunque en algunos pasajes se refiere a la cantidad de trabajo necesaria para la producción de la mercancía y en otros a la cantidad de trabajo que se puede disponer intercambiándola, conceptos que no son los mismos. U = "U este sentido, apela a los conceptos de precios nominales (o de mercado) más volátiles y fluctuantes (los que presentan grandes variaciones), y los precios naturales o reales (forma particular en que Smith expresa teóricamente el concepto de valor de la economía política clásica). De esta manera el precio nominal se determina por el juego de la y la demanda, mientras que el precio real se determina por la cantidad de trabajo contenido en la mercancía o por los “costos $Y OO $ pre capitalista o capitalista). Los costos están compuestos por los ingresos de los factores productivos que intervienen en la producción de la mercancía: renta de la tierra, ganancia del empresario (capital) y salario de los trabajadores. De existir cualquier desviación del precio natural, las fuerzas = > OO se corrigiera la diferencia y volviera a su precio natural (como una especie de centro de gravedad en torno al cual giran los precios del mercado). Las principales inconsistencias de la teoría del valor trabajo de Smith radican en la dificultad para explicar el origen de la ganancia del capitalista. Si el precio real está determinado por el trabajo, el salario del trabajador debería coincidir con el precio de la mercancía. Pero en la producción capitalista esto no sucede. Será luego Karl Marx quien logre explicar en su obra El capital cómo se produce tal ganancia del capitalista y lo desarrolle a partir de la teoría de la que observaremos en el capítulo siguiente.

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CAPÍTULO

Investigación acerca de la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones, obra de Adam Smith (selección) " ' Esta división del trabajo, que tantas ventajas trae a la sociedad, no es en su origen efecto de una premeditación humana que prevea y se proponga, como fin intencional, aquella general opulencia que la división dicha ocasiona: es como una consecuencia necesaria, aunque lenta y gradual, de cierta propensión genial del hombre que tiene por objeto una utilidad menos extensiva. La propensión es de negociar, cambiar o permutar una cosa por otra.

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De los salarios del trabajo Los salarios del trabajo, en todas las naciones, se acomodan al convenio que por lo común se hace entre estas dos partes, cuyos intereses de ningún modo pueden considerarse los mismos. El operario desea sacar lo más y el empresario dar lo menos que puede. Los primeros están siempre dispuestos a concertar medios de levantar, y los segundos de bajar, los salarios del trabajo. La abundante recompensa del trabajo, así como es efecto necesario, así es también el síntoma más seguro de los progresos de la riqueza nacional. El escaso sustento del pobre trabajador, por el contrario, es el que indica seguramente que las cosas se mantienen en una situación estacionaria o que van cada vez a mayor decadencia. " Los mercaderes y fabricantes se quejan comúnmente de los malos efectos de la subida del precio de los salarios del trabajo, porque les aumenta el de la mercadería y se disminuye en consecuencia el despacho de su obra. Nada dicen del aumento de las ganancias, ni de sus malos efectos: guardan un profundo silencio en cuanto a las consecuencias de su propia utilidad y se quejan amargamente de las ganancias ajenas.

Actividad Tomando como modelo de análisis estas reflexiones de Adam Smith, buscar material periodístico actual vinculado con estas temáticas, tratando de establecer conexiones y elaborando posteriormente conclusiones.

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CAPÍTULO

3 De la consolidación del capitalismo a la Primera Guerra Mundial

L A SEGUNDA REVOLUCIÓN INDUSTRIA L

Introducción La Segunda Revolución Industrial como proceso transcurre en la segunda mitad del siglo XIX y culmina con el ingreso de los distintos estados a la Primera Guerra Mundial entre 1914 y 1917. Este período, también llamado “Gran capita ! $ industrial a Europa continental, pero también a América y Asia. Si la Primera Revolución Industrial se había dado principalmente en Gran Bretaña, en esta segunda fase los países protagonistas fueron Alemania, Estados Unidos y Japón. Un elemento central de este proceso fue el crecimiento poblacional, cuya causa se puede atribuir a dos factores: a la disminución en la tasa de mortalidad, relacionada a las mejores condiciones de vida y a los desarrollos en el campo de la medicina, que permitieron preservar la salud, y a las oleadas de inmigrantes que arribaron atraídas por las nuevas posibilidades económicas, como sucedió en Estados Unidos.

Aumento poblacional y miseria en Londres, por Gustav Doré

El desarrollo tecnológico también profundizó la migración interna desde áreas rurales hacia zonas urbanas. El aumento de la productividad de cada trabajador, esto es, poder realizar su trabajo en menor cantidad de tiempo, y el uso de nuevas tecnologías en la agricultura, provocaron

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De la consolidación del capitalismo a la Primera Guerra Mundial

la reducción en la cantidad de trabajadores requerida para el cultivo. Esto generó una expulsión de campesinos de su área de trabajo hacia las ciudades, aumentando la mano de obra disponible.

El tren de los trabajadores en Londres, por Gustav Doré

Este movimiento de grandes masas de población se vio fortalecido por el desarrollo cualitativo en el sistema de transporte, lo cual posibilitó la movilidad de los trabajadores dentro de su propio territorio y les abrió la opción de trasladarse a destinos más lejanos, como otros países o incluso otros continentes.

Desarrollo del transporte y la tecnología

El vapor “Reina Maria Cristina” en un dibujo de 1893, perteneciente a la Compañía Transatlántica de origen español

El elemento distintivo de la Segunda Revolución Industrial fue el desarrollo de áreas que estaban vinculadas a la producción de bienes, pero no siempre en forma directa. La primera etapa industrial había incorporado tecnología simple para poder producir bienes de consumo masivo, pero en esta nueva instancia se desarrollan

_ $ en su conjunto, como los avances en química, ingeniería (aplicada en los sistemas de transporte y la ampliación urbana) y medicina. La construcción de nuevas vías de ferrocarril permitió aumentar la conexión entre los puntos de extracción de materias primas, los de producción de manufacturas y los centros de consumo de estos mismos productos. El desarrollo del transporte naval a vapor fue también $ entre mercados separados por grandes extensiones = & con relación a los mercados americanos. El desarrollo tecnológico entonces se nutría de sí mismo: el transporte estimulaba la expansión del comercio ya que facilitaba la comunicación, a la vez demandaba mejoras tecnológicas para abaratamiento de costos e incluso la proyección de nuevos destinos. Esta complejización tecnológica era a su vez aplicada en el circuito productivo, dinamizando sus resultados y aumentando la producción, que ahora podía llegar a nuevos mercados.

Ilustración del Canal de Suez en 1880

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La construcción de canales interoceánicos será una herramienta fundamental para la reducción de costos y tiempos en la navegación, como fue, por ejemplo, el canal de Suez (canal en Egipto que vincula el mar Mediterráneo con el mar Rojo) que permitió conectar Europa y el sur de Asia sin tener que rodear África.

CAPÍTULO

+ petroleras Si bien el petróleo se conocía desde la antigüedad, la perforación de Edwin L. Drake en 1859 fue la primera que tuvo aproximadamente 20 metros de profundidad. En ese momento el petróleo se utilizó separando el kerosén como combustible para iluminación; en 1895, con desarrollo de los primeros automóviles, se utilizó su derivado la nafta.

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Si bien el carbón seguirá siendo el insumo primordial para la generación de energía, lo novedoso para el período es el descubrimiento de nuevas fuentes alternativas, como el $"> ! $ dad de obtener nuevos productos derivados del petróleo, que generaron una revolución en materia energética como nunca antes se había conocido. La humanidad descubrió de esta manera, a mediados del siglo XIX y tras la primera perforación realizada en Estados Unidos, una fuente energética abundante y de bajo costo, potenciando las posibilidades de crecimiento de la economía mundial.

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La industria siderúrgica (el trabajo sobre el metal) se convierte en el sector dominante durante la Segunda Revolución Industrial. La tecnología que requería, sumada a la investigación aplicada, permitieron el desarrollo de una industria química que generó la producción en serie del acero.

La concentración de capitales

El primer pozo de petróleo, con Edwin Drake a la derecha con galera

Vocabulario Trust económico: asociación de dos o más empresas que producen los mismos bienes para formar una sola, aumentando así sus capacidades productivas. : proceso generado cuando varias empresas de un sector establecen un acuerdo formal o informal que tiene como objetivo reducir o eliminar la competencia y alcanzar el control de la producción y oferta de los bienes de ese mercado específico.

Otro rasgo distintivo de la Segunda Revolución Industrial es la concentración empresarial, también conocida como . Las grandes inversiones que requieren determinados tipos de actividades y de industrias, como la siderurgia y la producción de petróleo, incentivan esta concentración y la conformación de trusts económicos, que crean barreras que impiden el ingreso de empresarios de menor tamaño a esas actividades, fortaleciendo la posición de los que cuentan con mayor capital. Las distintas crisis del sistema capitalista incentivaron la concentración de las empresas más fuertes en diferentes trusts. Por otra parte, los empresarios lograron acuerdos para repartirse el mercado o estandarizar precios eliminando la competencia: este hecho se conoce como car . Este período del capitalismo es también conocido, en base a lo expresado anteriormente, como capitalismo de concentración.

L A DIVISIÓN INTERNACIONA L DEL TR A BAJO Y LOS NU EVOS PAÍSES INDUSTRIA LES A medida que la revolución industrial se profundiza y la producción aumenta junto a la tecnología empleada, los países que inician este camino se vuelcan casi exclusivamente a la producción industrial, quedando relegadas actividades agrícolas y de extracción de materias primas. A los capitalistas industriales les convenía que bajaran los

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Vocabulario Concentración empresarial: grado en que un número relativamente pequeño de agentes económicos ejerce el dominio, control o dirección de una actividad económica o incluso de los recursos productivos de un país. Productos primarios: productos que se encuentran sin procesar, es decir, la materia prima antes de ser transformada. " bajo: división espacial del proceso productivo mundial en sus diversas instancias, que respondía a los intereses de los países industriales y a las élites de los países no industrializados. Así algunos países se volcaron a la producción industrial, utilizando como insumo las materias primas que obtenían de los países exportadores de materia prima.

precios de los alimentos básicos para reducir el costo de la mano de obra. Como a los obreros se les pagaba un salario equivalente a la comida que necesitaban para alimentarse, al depreciarse el trigo y la carne, podrían al mismo tiempo disminuir los sueldos y aumentar sus ganancias. Por ello fomentaron la producción de materias primas y alimentos ! $

! baratas y productivas. La especialización agrícola de algunas regiones para responder a las demandas de productos primarios por parte de las naciones más industrializadas o en vías de industrialización, propició un crecimiento sostenido en la producción prima "^ inversiones externas volcadas a la infraestructura (instalar ferrocarriles, construir mejores puertos, mejorar los medios de comunicación) fortalecieron el carácter extractivo de estas economías, que se orientaron a responder a las necesidades del mercado internacional. Esto generó desequilibrios entre las naciones e incluso en el interior de las mismas, ensanchando las asimetrías regionales. # ' existen dos teorías económicas que le dan fundamento: El liberalismo de Adam Smith, que plantea la libertad de comercio de un mercado a otro sin necesidad de que el Estado u otra autoridad regule estos intercambios (ver capítulo anterior).

Caricatura política de 1904 que representa a la Standard Oil como un pulpo que tiene sujetos a todos los sectores políticos y económicos

La teoría de las ' de David Ricardo, que sostiene que cada país debe dedicarse a comercializar y explotar económicamente aquello que su territorio produce en forma natural, pudiéndolo vender en otros mercados, donde la obtención de este material es más costosa (ver más adelante, en este capítulo). Los países que lograron el mayor desarrollo en este período fueron:

Alemania. Inicia su proceso que culmina en 1914, posicionándose como principal potencia. \ $ dustria siderúrgica, química y eléctrica, a la vez que fortalece la protección del mercado interno. Estados Unidos. Logra aumentar exponencialmente su población a través de la inmigración. A su vez, desarrolla el sistema eléctrico y de comunicaciones, amplía su red ferroviaria y el sistema de trabajo en las fábricas en base al taylorismo. Japón. El gobierno de la Era Mejí, frente a la amenaza occidental, propició industrias estratégicas

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CAPÍTULO

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$ & =$ ! "

EL PENSA MIENTO ECONÓMICO H ASTA L A CRISIS DE 1873 Al recorrer la historia del pensamiento económico de principios del siglo XIX, nos encontramos con teorías de economía política fundadas sobre bases completamente diferentes a las del siglo XVIII. Los economistas de la época tuvieron la ventaja de contar con la teoría smithiana, y además estaban situados en un sistema capitalista consolidado, sin rastros (dependiendo del país) de lo que había sido la sociedad feudal. Esto les permitiría realizar aportes en el plano político y económico, más claros y descriptivos de la realidad; Adam Smith, en cambio, desarrolló su teoría a medida que se transformaba la sociedad.

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Como características fundamentales del siglo XIX observamos que la fábrica había sustituido a la manufactura; las máquinas reemplazan las herramientas manuales y nuevas técnicas son incorporadas al proceso productivo. Con el fuerte avance industrial, las grandes masas migran del campo a la ciudad = "> k = en la factoría del mundo, a la vez que otras grandes ciudades obtienen un marcado desarrollo fabril. La burguesía industrial se enfrenta, a principios de siglo XIX, primero con la aristocracia terrateniente y, luego de su triunfo sobre esta última, con la clase obrera que se opone a la entrada de nuevas tecnologías por considerarlas causantes de desempleo. Por otro lado, continúan los debates respecto del librecomercio y del proteccionismo. Lo cierto es que a partir del siglo XIX, se sentarán las bases de la sociedad y la teoría económica contemporánea. El pensamiento económico está marcado en principio por David Ricardo, como uno de los mayores exponentes de la economía clásica, lo que dará lugar a la conformación de diferentes líneas opositoras. Luego, en la segunda mitad del siglo nacerá ! _ _ "> ello, Georg Friedrich List también realiza importantes críticas a la ortodoxia clásica, cuestionando el librecomercio como receta para el enriquecimiento de todas las naciones. Sin embargo, un rasgo característico de los tres autores que expondremos a continuación es su activa participación en las discusiones y los posicionamientos políticos de la época, siendo cada uno de ellos los portavoces y teóricos de intereses políticos de determinados grupos sociales, en perjuicio de otros.

David Ricardo (1772-1823)

David Ricardo

David Ricardo fue un economista inglés y principal exponente, junto a Adam Smith y Jean-Baptiste Say, de lo que se conoce como la economía política clásica. Sus aportes tuvieron especial trascendencia desde la época de la Restauración1 (1815) hasta las revoluciones de 1848. En 1817 Ricardo publica su libro más destacado, denominado Principios de economía política y tributación, en el cual si bien muestra cierta continuidad con La riqueza de las naciones de Adam Smith, también realiza aportes propios.

Nota: 1. Época iniciada por la caída de Napoleón bajo las potencias que intentaron volver a las monarquías absolutas e instaurar un equilibrio entre los Estados.

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/ l Ssurge cuando, a causa del crecimiento poblacional, entran en producción porciones de tierra de distinta fertilidad. Cuando se incorpora una tierra fértil de la cual sólo se requiere cultivar una porción muy pequeña para la subsistencia de la población, no existe allí renta alguna, ya que nadie pagaría por el uso de la tierra si existen aún porciones de ella sin apropiar y disponibles para quien desee cultivarlas. Es sólo porque los terrenos no son ilimitados en cantidad ni uniformes en calidad (Ricardo agrega aquí como determinación su ubicación geográfica) que, al aumentar la población, se hace necesario cultivar tierras de calidad inferior. Llegado este caso, se comienza a pagar renta por los terrenos de calidad superior, y su magnitud se regula por la diferencia de potencia productora entre ambos terrenos. / ' s Las ventajas que trae la producción de ciertos bienes y no de otros no surgen de la mera comparación de los costos de producción entre un país y otro (ventajas absolutas) sino de las diferencias entre los costos relativos de distintos bienes al interior de un país y los de los mismos bienes en otro país. La teoría especifica la conveniencia de especializarse en la producción de aquellos bienes en los que se es relativamente más eficiente e importar los restantes. El beneficio mutuo estriba en que, actuando de esa forma (especializándose), todos los países que participen del comercio internacional estarían en condiciones de consumir mayor cantidad de bienes sin el empleo de más recursos productivos, sino con una más eficiente utilización de los mismos. Esta teoría justifica la división internacional del trabajo.

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La época de Ricardo se destaca por las Leyes de Granos promulgadas en Inglaterra para prohibir la importación de cereales, que tuvieron vigencia durante treinta años (1815 a 1846). Para ese entonces la aristocracia terrateniente era la que tenía el poder en el Parlamento y, bajo las banderas del $ $ = " ^ $ ^ $ político de la burguesía inglesa, que lograba de ese modo reducir sus costos de producción al permitir libremente la importación de alimentos y materias primas provenientes de la periferia colonial. Sin duda alguna, esta conquista burguesa fue apoyada por el fuerte protagonismo de Ricardo, quien tomó parte activa como miembro del Parlamento, y realizó importantes contribuciones, en materia político económica, a favor de los intereses de la clase capitalista. La teoría y las ' son ejemplo de ello.

Karl Heinrich Marx (1818-1883) Karl Marx fue un pensador alemán que incursionó no $ historia, la ciencia política, la sociología y la economía. Sus dos obras más importantes fueron Contribución a la crítica de la economía política (1859) y El capital (1867). El (1848), realizado junto a Friedrich Engels, también fue uno de los tratados políticos _ O " A diferencia de Ricardo, sus aportes abarcaron no sólo la época de la Restauración (1815-1848) sino también la Era del capital (1848-1875), lo que le permitió apreciar, además del mayor crecimiento registrado en la historia capitalista, los primeros signos de agotamiento del sistema. La época de la Restauración se caracterizó por = ideológica, con marcada participación del movimiento obrero (1820 a 1830) y de los primeros sindicatos que se iban conformando contra la burguesía industrial. Con la continua acumulación capitalista, se acrecienta la subordinación del trabajo al capital (aumento de horas e intensidad de la jornada de trabajo, incorporación al trabajo de las mujeres y los niños, salarios de subsistencia, etc.), se incrementa la distribución inequitativa de la riqueza y posteriormente crece la desocupación. Sin embargo, la Era del Capital fue un período de paz social.

CAPÍTULO

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Luego de sucedidas las revoluciones de 1848, a partir de 1850 se inician dos décadas de ininterrumpido crecimiento económico (el comercio mundial se incrementó en un 260% sobre la base de la libertad de comercio irradiada desde Gran Bretaña y que se impuso a escala planetaria).

Karl Marx en Londres (1875)

En otras palabras, ¿qué es la 0 Por Néstor Kohan (2005) + : fracción del valor producido por la fuerza de trabajo que es apropiada gratuitamente por el capitalista. Constituye el origen de la explotación. Representa un trabajo impago. Se produce en un tiempo de trabajo excedente. Es la fuente de vida del capital. Se divide y reparte entre diferentes capitalistas: como interés (bancos), ganancias (industriales) y rentas (terratenientes).

En este contexto los aportes de Marx lograron un cambio cualitativo en la visión del hombre y sus relaciones socioproductivas. El punto central de su teoría fue la lucha de clases entre la burguesía y el proletariado industrial y por ende, sus mayores críticas estuvieron dirigidas a la economía política clásica, que representaba los intereses de la burguesía como si fueran los intereses de la sociedad en su conjunto y fomentaba la acumulación privada como condición para el enriquecimiento de las naciones en su totalidad. Marx menciona que en el capitalismo hay una constante explotación del trabajador y lo explica mediante su famosa teoría de la "U precios de las mercancías son la expresión en dinero de su valor, el cual se encuentra determinado por la cantidad de trabajo abstracto socialmente necesario para su producción ejercido por hombres libres. El concepto de = producido por el trabajo del obrero y el salario que este recibe del capitalista, es decir, la parte del trabajo que el empresario deja de retribuir al trabajador.

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Karl Marx: “La ganancia se basa en la explotación del trabajador” Por A. E. Brailovsky (2007) Marx, siguiendo a David Ricardo, dice que lo único capaz de producir es el trabajo humano. Luego, la ganancia de las empresas está basada en la explotación de sus trabajadores. La ganancia empresaria es, entonces, trabajo no pagado. Llamó a esa ganancia . Su diferencia con los socialistas utópicos es que ellos criticaban solamente las ganancias excesivas (es decir, cuando una empresa ganaba demasiado a costa de los trabajadores). Marx, en cambio, dice que hay explotación (es decir, plusvalía) cada vez que una empresa gana dinero, porque lo está ganando siempre es a costa del trabajo ajeno. De aquí surge la idea de la lucha de clases. Es decir que, si los patrones viven de la explotación del trabajo de

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los asalariados, sus intereses objetivos son opuestos y lo serán siempre. Para Marx, la lucha de clases es el motor de la historia. En todo momento, las sociedades cambian cuando los hombres luchan entre sí por intereses enfrentados. Marx no cree en las guerras por motivos religiosos o ideológicos. Para él, se trata siempre de intereses económicos encubiertos. También piensa que la situación económica y social de las personas y las clases sociales condiciona su manera de pensar, sus ideas en general. En cada momento histórico, las relaciones de producción se corresponden con una determinada fase de desarrollo de sus fuerzas productivas. Es decir, se producía de una manera en las sociedades esclavistas de la Antigüedad, de otra en la Edad Media feudal y de otra manera distinta en el capitalismo de su tiempo. Como la lógica del capitalismo es buscar beneficios cada vez mayores, la burguesía revoluciona de forma constante los medios de producción económica y, al hacerlo, pone en movimiento fuerzas históricas que ya no puede controlar. Para hacer sus negocios, la burguesía crea al proletariado y esta clase social va a ser la que termine con el poder de la burguesía. Según Marx, a medida que el proletariado vaya creciendo en número y en conciencia política, el intenso conflicto de clases originará una revolución y la inevitable derrota de la burguesía. A largo plazo, Marx creía que el sistema capitalista desaparecería debido a que su tendencia a acumular la riqueza en unas pocas manos provocaría crisis económicas, cada vez más profundas. Esas crisis se deberían a que se producirían más bienes de los que la población podría comprar y a un progresivo aumento de la desocupación. Para Marx, se iba a profundizar una contradicción entre los adelantos tecnológicos (que permiten producir más cantidades de productos de una forma más barata) y la reducción del poder adquisitivo de la población, que le impediría comprar esos productos. En algún momento, esa contradicción sería la causa del hundimiento del capitalismo. El capitalismo sería reemplazado por el socialismo, un sistema en el que los medios de producción no serían privados sino que estarían en manos del Estado.

3 , óleo del italiano Giuseppe Pelliza da Volpedo (1901)

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CAPÍTULO

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Actividad 1 = = y en el capítulo?

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2 ¿Por qué para Marx la lucha de clases es el motor de la historia? ¿Por qué se produciría el hundimiento del capitalismo, según Marx? Leer más adelante en este ! _^"

Georg Friedrich List (1789-1846)

G. F. List

List fue un economista alemán que desarrolló un Sistema de Innovación Nacional, con el fin de contrariar lo que él denominó como la economía cosmopolita. Sus aportes teóricos para explicar el crecimiento de las naciones sobre la base de la industria naciente, se ubican en un momento histórico donde la ortodoxia clásica burguesa promueve la libertad de comercio y como consecuencia se produce la concentración del capital, una distribución inequita entre las naciones y la división de los países en centro (países desarrollados) y (países subdesarrollados).

En este contexto de marcada desigualdad, List ve que si todas las naciones del mundo optan por el librecomercio, el resultado sería que las naciones menos avanzadas (periferia) quedarían subordinadas a las naciones más avanzadas (centro), por contar estas con un mayor desarrollo industrial y por ende ejercer un fuerte poder comercial sobre el resto. La dependencia y sometimiento de las primeras sería un camino sin salida. Sin embargo, ^ =

= $ $ cada nación. Ahora bien, de no suceder esto, la opción a escoger sería entonces, en un principio, un sistema de protección que permita igualar las condiciones y ventajas de las naciones, para luego sí desarrollar el librecomercio. List defendía el rol que debía tener el Estado en la economía nacional. Por defender esa postura sufrió muchas críticas y tuvo mucha resistencia, tanto adentro como afuera de su territorio, porque las ideas del librecomercio provenientes de Inglaterra habían sido incorporadas por los diferentes sectores de la economía alemana. List fue partícipe del debate en torno al rol del Estado en la economía: por un lado estaban aquellos que planteaban la necesidad de regulación, y por otro los que sostenían la liberalización del comercio, regido por las fuerzas del mercado.

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En su libro El sistema nacional de economía política (1841), List establece los diferentes estados que debe atravesar una nación para llegar a un desarrollo económico que se equipare al de las grandes potencias, refiriendo lo siguiente: { < ? > ` ` estado puramente agrícola, estado a la vez agrícola, manufacturero y comerciante […] el paso > 5 <` < 5<5 < a los primeros ensayos en las manufacturas y en la navegación, se realiza del modo más > ; pero solo con la intervención del Gobierno pueden alcanzarse una industria manufacturera ? ` > }

De esta manera, apunta a que si bien una nación debe comenzar con el librecomercio para lograr el desarrollo de su agricultura, importar manufacturas y exportar materias primas, una vez conseguida la capacidad de fabricar, debe adoptar la protección de las industrias locales con el fin de permitir un progreso eficiente, impidiendo que sean devastadas por la competencia de industrias extranjeras más fuertes. Finalmente, cuando la nación logra fortalecerse de modo tal de haber equiparado sus condiciones con las de las naciones más desarrolladas, entonces es ahí cuando, según List, ha alcanzado el progreso para retomar el camino del librecomercio y poder unirse a la industria universal. La diferencia de este economista alemán con la economía cosmopolita es que promueve el bienestar general a través de la idea de nación, con intervención del Estado, y no en base al comportamiento aislado de cada individuo, ni tampoco a través del librecomercio. Para List la riqueza de una nación = _ y servicios (valores de cambio) que produzca.

Otros economistas del período: Robert Malthus y John Stuart Mill Por A. E. Brailovsky (2007) Para Malthus, los seres humanos son demasiados Al iniciarse la Revolución Industrial, a mediados del siglo XVIII, Europa creyó que los recursos naturales eran ilimitados. Para los economistas clásicos, la economía política era la ciencia de administrar bienes escasos y los recursos naturales no eran vistos como tales. Incluso un autor contestatario como Marx pensaba que la industria británica era el espejo en que los demás países podían ver su propio futuro. Para que esa industrialización fuera posible, los recursos naturales debían ser suficientes. Robert Malthus

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Así como Smith se preocupó por las causas de la riqueza, su colega inglés Robert Malthus (1766-1834) se preocupó por las causas de la pobreza. Malthus elaboró el primer modelo matemático de futurología. Afirmaba que la población humana mundial tendía a crecer siguiendo las leyes de cualquier población animal. Esto significa un crecimiento en proporción geométrica. Es decir: 2-4-8-16-32-64-128-256. Se trata de una serie de números en la cual cada uno es el doble del anterior (también podría ser el triple o el cuádruple, pero este ejemplo es el más sencillo). Pero mientras la población humana tendía a crecer a esa velocidad, la disponibilidad de tierras para cultivo haría que la producción de alimentos creciera más lentamente. Para Malthus, lo hacía en proporción aritmética. Es decir: 2-46-8-10. Se trata de una serie de números en la cual, para pasar de uno a otro, se suma siempre la misma cantidad. Es claro que, a medida que avanzara el tiempo, la distancia entre la proporción geométrica y la aritmética se haría cada vez mayor. La conclusión era que el mundo tendía a la superpoblación. Según escribió el propio Malthus en 1798: “Un hombre que nace en un mundo ya ocupado, en el gran banquete de la Naturaleza no halla cubierto para él. La Naturaleza le ordena marcharse y no demora en poner en ejecución su

"] $ $= los sectores más pobres de la sociedad.

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Algunos comentaristas han creído ver en Malthus el peso de una vieja moraleja: el hambre es el castigo que sufren los pobres por su lujuria. El premio a su castidad será tener más alimentos. Estas ideas tienen implicaciones ideológicas y políticas. Si la culpa de la miseria la tienen las leyes de la naturaleza, entonces no hay injusticias en el mundo y lo que hay está bien repartido. Sobre esto, señalaba el médico y político argentino Juan B. Justo que las leyes de la naturaleza no son válidas para los seres humanos, porque la nuestra es la única especie animal que tiene parásitos de su propia especie. “Si algunos no logran sentarse al banquete de la =

" O "

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John Stuart Mill

En 1859, inglés John Stuart Mill (1806-1873) afirmaba que todos los miembros de la sociedad deben tener libertad, sobre todo la libertad para expresar sus opiniones. Para este autor, la libertad económica de dedicarse a lo que uno quisiera hacer y la libertad política estaban muy relacionadas. Pero Mill cree que la libertad económica tiene un límite, y es el momento en que crea situaciones de injusticia social. Por eso, Mill defendía la intervención del Gobierno en los negocios para proteger a los niños y a los trabajadores, con impuestos sobre sucesiones para asegurar el bienestar de los miembros menos afortunados de la sociedad.

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Actividad 1 ¿Qué diferencia existe entre el pensamiento de Smith y el de Malthus, según Brailovsky? ¿Cuál es el mayor problema de la población mundial? 2 _ % debates existentes por la Asignación Universal por Hijo.

Inventos y ahorro de trabajo Por Manuel Fernández López Cuando John Richard Hicks (1904-1989), Premio Nobel en Economía de 1972 (con Arrow), publicó su tesis doctoral Teoría de los salarios (1932), acaso no notó que su identificación de los factores clave de la producción era la misma que la división en clases de Karl Marx: trabajo y capital. Tal división le sirvió al economista inglés para clasificar los inventos que ocurren en la producción, según que esos inventos aumenten, no cambien, o reduzcan la relación entre la productividad marginal del capital y la productividad marginal del trabajo. U = O O "U = _ industriales típicas de la Revolución Industrial inglesa, que en la primera mitad del siglo XIX causó tanta miseria y desempleo, y tantos alzamientos obreros en Inglaterra, y que motivó muchos estudios de economistas como John Stuart Mill y el propio Karl Marx. En su celebérrimo Tratado de Economía Política (1ª. Ed., 1848), escribió Mill: “Una condición estacionaria del capital y la población no implica un estado estacionario de la mejora humana. Habría tanto margen como nunca para todo tipo de cultivo mental, y de progreso moral y social... Aun las artes industriales podrían cultivarse [en el estado estacionario] tan decidida y exitosamente, con la única diferencia que en lugar de servir las mejoras industriales a ningún otro propósito más que el incremento de la riqueza, producirían su efecto legítimo, el ahorro de trabajo. Hasta el presente [1848] cabe dudar si todos los inventos mecánicos hechos hasta aquí hayan aliviado el esfuerzo diario de algún ser humano. Han permitido que una población más numerosa viva la misma vida de explotación y encierro, y que un mayor número de industriales y otros hagan fortunas. Han aumentado las comodidades de

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las clases medias. Pero todavía no comenzaron a concretar los grandes cambios del destino, que están en su naturaleza y en su futuro alcanzar. Sólo cuando, además de instituciones justas, el incremento de la raza humana se someta a la guía deliberada de una previsión juiciosa, las conquistas obtenidas de los poderes de la naturaleza por el intelecto y energía de los descubridores científicos, podrá convertirse en propiedad común de la especie, y el = =

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Fuente: Diario Página/12U \ Cash | 4 de octubre de 2009

Actividad 1 \ !

2 % ! { a ¿Para qué pueden servir los inventos para la industria y para los trabajadores? b ¿Qué opina John Stuart Mill al respecto?

DEL CAPITALISMO DE LIBRE COMPETENCIA AL CAPITALISMO MONOPÓLICO

La depresión de 1873: transformaciones En 1873 concluye el primer período de crecimiento que experimenta de forma global el sistema capitalista y empieza uno nuevo, al cual se lo puede dividir en dos subperíodos. El primero se extiende desde 1873 hasta 1890 y se conoce como “la primera crisis global de sobreproducción" El segundo es la Belle époque y va desde 1890 hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial. La finalización del período de crecimiento se puede explicar por la reducción del intercambio comercial, debido a una cierta contracción que sufrieron algunos mercados por la caída en la rentabilidad del capital, pese a la cual mantuvieron la producción. Contrasta con el período anterior, que expandió la industrialización prácticamente sin riesgos, con altos beneficios y con una ampliación de la base monetaria, y lo que esta expansión significó para esta nueva etapa. No era la producción lo que estaba en discusión, sino la rentabilidad. Entonces ¿por qué empieza a caer la rentabilidad del capital?

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Vocabulario # : se refiere al beneficio, lucro, utilidad, ganancia o remuneración que se obtiene de un recurso o dinero invertido. En el mundo de las finanzas se conoce también como los dividendos percibidos de un capital invertido en un negocio o empresa. La rentabilidad puede ser representada en forma relativa, en porcentaje, o en forma absoluta, en valores. Ganancia: utilidad, provecho o beneficio de orden económico que obtiene un agente en el curso de sus operaciones. La palabra también sirve para designar, en un sentido más concreto, la diferencia entre el precio al que se vende un producto y el costo del mismo.

La oferta y la demanda son las dos fuerzas que interactúan en los mercados, determinando la cantidad negociada de cada bien o servicio y el precio al que se vende. La demanda de un bien determina la cantidad de dicho bien que los compradores desean comprar para cada nivel de precio. De esta manera, la la demanda es el resultado de la decisión de millones de potenciales consumidores y representa la cantidad demandada de ese bien para cada nivel de precio. Tiene pendiente negativa ya que a medida que sube el precio disminuye la cantidad demandada, mientras que si baja el precio aumenta.

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El descenso de la rentabilidad del capital se puede explicar por tres causas: Un aumento de la competencia internacional debido a la industrialización de diversos países, lo cual presiona sobre los precios para que bajen. % quinarias, porque surgen innovaciones más complejas, por ejemplo en el acero. La ganancia se prolonga en el tiempo, ya que el rédito generado por la inversión se percibe en el largo plazo. El descenso de los precios es una de las características generalizadas del período, dado el gran incremento de la producción, sin tener como contrapartida un aumento de la demanda. Esto, en el sistema capitalista, genera una crisis de sobreproducción puesto que los comerciantes, al no lograr vender sus mercancías, disminuyen los precios para poder colocarlas en los mercados. Ahora bien, no sólo los precios disminuyen, sino que también bajan los salarios, lo cual provoca una disminución del poder de compra de los trabajadores y se deprime aun más la economía. Por ejemplo: el precio del hierro cayó un 50% entre 1871-1875 y 1894-1898. La respuesta más común que adoptan los distintos gobiernos para paliar los efectos de esta expansión de la producción es el retorno al proteccionismo. Desde 1878, la mayor parte de las economías del mundo deciden protegerse frente a la competencia internacional. El proteccionismo toma concretamente la forma de aranceles, preferencias y subsidios a la producción local. Colabora en el desarrollo de las industrias locales, orientadas a abastecer mercados domésticos cada vez más grandes. Los únicos países que continuaron con el modelo librecambista fueron Gran Bretaña, Bélgica, Holanda, Suiza y Dinamarca, un conjunto de pequeños países librecambistas cuya producción estaba orientada desde sus inicios a la exportación. En el caso específico de Gran Bretaña, un factor determinante fue que su hegemonía industrial competía ahora con Alemania y Estados Unidos. La ampliación de los mercados externos de dichos países, el aumento de sus poblaciones y el desarrollo precipitado de sus industrias, fruto de lo que se conoce como desarrollo tecnológico, sumado al aumento de sus exportaciones, pusieron al Reino Unido en ese lugar privilegiado del que gozaba.

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La por su parte, determina la cantidad de un bien que los vendedores ofrecen al mercado en función del nivel de precio, de manera que la cur es el resultado de la decisión de los ofertantes de un bien ante un nivel de precio determinado.

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El sector más afectado por la crisis era el de la agricultura, dado el aumento de la competencia en el resto de los países. Gran Bretaña fue uno de los pocos países que no competía al haber abolido las Leyes de Granos en 1848. Como vimos antes, estas leyes estuvieron vigentes desde 1815, y se trataban de medidas proteccionistas que favorecían a los terratenientes ingleses permitiéndoles incrementar los precios de sus productos, especialmente pan y cereales, base de la dieta de los trabajadores. La derogación de estos privilegios fue un triunfo para los industriales ingleses.

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Muchos campesinos buscaron emigrar hacia territorios que sostenían economías primarias orientadas a la exportación, principalmente Australia, Argentina y Estados Unidos, donde tenían la seguridad de obtener alimentos más baratos. Este proceso inmigratorio le permite a Gran Bretaña aumentar sus inversiones en el extranjero, más precisamente en América Latina, donde alcanza su cúspide duplicándose en la década de 1880, sobre todo en el tendido ferroviario. Entre 1880 y 1913 se construyeron tantos kilómetros de vías férreas como en el período conocido como la “Era del Y<*<*~" El punto de corte de las curvas de oferta y demanda se denomina punto de equilibrio, determinando una cantidad y un precio de mercado.

Otros campesinos dieron origen a la formación de cooperativas, que pasaron a ser fuente de producción o de prestación de servicios, administradas y desarrolladas únicamente por sus asociados, trabajadores, obreros, técnicos, administrativos o profesionales, en igualdad de derechos y obligaciones. Por otra parte la salida frente a la crisis será la expansión territorial. Y emerge el imperialismo (que analizaremos más adelante) como la reformulación del sistema capitalista, donde se abandonan los parámetros del librecomercio, y las potencias industriales asegurarán, de ahí en adelante, los intercambios comerciales interviniendo en la política interna de los países exportadores de materias primas. El historiador Eric Hobsbawm, de hecho, denomina al período de 1875-1914 como ^ U k"

El capitalismo monopólico en Estados Unidos En Estados Unidos hubo diferentes respuestas por parte del capital frente a la crisis. Por un lado, se llevó adelante la concentración de capitales, lo que provocó la fundación trusts para controlar el mercado (como vimos entre las características de la Segunda Revolución Industrial). Por otro lado, se aplicaron métodos de organización científica del trabajo para lograr la racionalidad en la producción. Así, Frederick Taylor (1856-1915), un ingeniero norteamericano, analiza el proceso de producción desde su experiencia en la industria del acero y nota la falta de sistematización, ve que los trabajadores pierden mucho tiempo en su trabajo. Observa detenidamente todos los pasos que realizan los empleados hasta la obtención final del producto, y propone la reducción de tiempos muertos en la producción. Luego subdivide cada tarea a la unidad mínima, aislando al obrero y limitándolo a una tarea específica y repetitiva. A su vez, establece el pago del salario por pieza producida, por lo que se intensifica el trabajo haciendo cargar el precio de la crisis a los trabajadores. A este método se lo denomina taylorismo.

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Ford T en distintas etapas de la cadena de montaje

Henry Ford (1863-1947) fundador y dueño de Ford Motors Co., implementa estos principios a gran escala, e incorpora la cadena de montaje, para que los obreros no tuvieran que moverse de su lugar de trabajo. Logra fabricar automóviles de bajo costo pagando salarios más altos que las demás industrias, para fomentar el consumismo. A su sistema se lo denomina .

La Belle époque

La moda francesa de la * 4

Vocabulario : la concentración de empresas del mismo sector o de la misma etapa de un proceso de producción se denomina concentración horizontal. Por otro lado, se denomina concentración vertical a la vinculación de empresas de distintos sectores por ser clientes unas de otras.

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En 1890 la crisis se empieza a superar, reactivándose el comercio internacional, impulsado por Gran Bretaña, quien sería el gran artífice de esta recuperación económica. Se inicia el período conocido como la Belle époque (Bella época), denominada así por la fuerte recuperación de las economías luego de las dificultades en el subperíodo anterior. En este lapso que se prolonga hasta la Primera Guerra Mundial, se logran equilibrar los precios, se suman nuevos Estados al proceso de industrialización (Rusia, Italia y Suecia) así como también se incorporan Estados productores de materias primas al concierto internacional, como Australia y Argentina, que fortalecen y diversifican una nueva división internacional del trabajo del sistema capitalista mundial. En este período se expande el comercio internacional, se integran las economías, se movilizan libremente mano de obra y capitales, junto a la propia concentración que se da en las empresas conformando lo que sería denominado capitalismo monopólico por la existencia de grandes trusts.

Imperialismo El capitalismo, en su esencia, es un sistema mundial en permanente expansión que tuvo una fase colonialista a partir del siglo XV, en la cual los territorios eran conquistados totalmente y luego, desde fines del siglo XIX, se transforma en capitalismo de los monopolios o

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imperialismo. La exportación ya no es sólo de mercancías sino también y fundamentalmente de capital financiero (Kohan, 2005). En esta fase los capitalistas no se privan de repartirse el mundo: durante la Belle époque, por ejemplo, se repartieron África y distintas regiones de Asia. Como vimos, la primera crisis global de sobreproducción llevó a muchos gobiernos a adoptar políticas cada vez más proteccionistas. También fue un incentivo para lanzarse a una Europeos “repartiéndose” África cual si fuera una torta carrera de expansión imperialista. Los Estados colonialistas habían tendido a establecer un circuito económico cerrado con sus colonias y, por la expansión económica de los Estados Unidos y Japón, los mercados europeos limitaron sus importaciones. El resultado de esta política proteccionista fue una feroz competencia colonial primero y una guerra de aranceles después. Los mercados nacionales debieron autoabastecerse.

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Por ejemplo, la fuerte competencia entre las naciones por el control de las materias primas y de mercados, adquirió mayor agresividad entre el Reino Unido y Alemania, siendo esta última un competidor temible. Los ingleses, a medida que los años pasaban, veían a los vendedores alemanes aparecer en sus mercados extranjeros, vendiendo artículos a menudo a precio más bajos, y también veían a los alemanes alzarse como rivales coloniales en África y en Asia, en el Cercano y el Lejano Oriente. Los intereses del acero llevaron a Alemania a construir una armada poderosa a la que Inglaterra respondió con un programa de construcciones navales. Este auge de militarismo incidió también en el enorme desarrollo de los ejércitos. La carrera armamentista, el imperialismo comercial y financiero y el nacionalismo en alza constituyeron las causas por las que se desembocaron en la Primera Guerra Mundial. Se cierra así una época de un gran desarrollo económico, que da como resultado una baja en los costos de producción y con ello de los precios de comercialización.

Lenin: El imperialismo, fase superior del capitalismo Por T. Eggers-Brass (2003) Marx y Engels pensaban que las contradicciones que genera el sistema capitalista eran de { $ a la apropiación de la plusvalía, y favorece el progreso técnico industrial, pero provoca el reemplazo del trabajo del hombre por la máquina, y conduce al desempleo, a la disminución de salarios, al aumento de la miseria. Al mismo tiempo, la competencia entre los capitalistas hace que disminuya el número de los mismos, produciéndose el fenómeno de

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concentración de capitales, también conocido como monopolios, y esto genera crisis de superproducción, provocadas por el deseo de los grandes capitalistas de aumentar sus ganancias, o por la disminución de la capacidad de compra del mercado. Según Marx, estas contradicciones llevarían a la revolución socialista, por la que se tomaría el poder y se instauraría la dictadura del proletariado ! Y burguesía industrial, minera o terrateniente) y se socializarían los medios de producción, haciendo desaparecer las diferencias de clases; en ese momento culminante finalmente sobrevendría la sociedad comunista.

Lenin, por David Levine

En 1916, Lenin (Vladimir Ilyich Ulyanov, futuro líder de la Revolución rusa), basándose en el análisis marxista, modificó esta etapa prevista por Marx, diciendo que en realidad la fase que continuaba al capitalismo no era el socialismo sino el imperialismo: los obreros de los países industrializados no se hacen socialistas debido a que consiguen mejores condiciones de trabajo y de vida; esto es permitido por los capitalistas gracias a que continúan la explotación en los países periféricos o coloniales, dominados por los países imperialistas. Esto lo desarrolló en su libro El imperialismo, fase superior del capitalismo.

En esta obra afirma, por ejemplo: “La propiedad privada fundada en el trabajo del pequeño patrono, la libre competencia, la democracia, todas esas consignas por medio de las cuales los capitalistas y su prensa engañan a los obreros y a los campesinos, pertenecen a un pasado lejano. El capitalismo se ha transformado en un sistema universal de opresión colonial y de estrangulación financiera de la inmensa mayoría de la población del planeta por un puñado de países ‘avanzados’. Este ‘botín’ se reparte entre dos o tres potencias rapaces de poderío mundial, armadas hasta los dientes (Estados Unidos, Inglaterra, Japón), que, por el reparto de su botín, arrastran a su guerra a todo el mundo. […] Es evidente que una superganancia tan gigantesca (ya que los capitalistas se apropian de ella, además de la que exprimen a los obreros de su ‘propio’ país) permite corromper a los dirigentes obreros y a la capa superior de la aristocracia obrera. Los capitalistas de los países ‘avanzados’ los corrompen, y lo hacen de mil maneras, directas " Fuente: http://www.laeditorialvirtual.com.ar/pages/Lenin/Lenin_ImperialismoFaseCapitalismo_02.htm

HISTORIA DEL PENSAMIENTO ECONÓMICO

El marginalismo (1870-1890) El marginalismo es una corriente de pensamiento económico que surge alrededor de 1870 como rechazo a la teoría ricardiana y que, en conjunto con la corriente marxista, logra poner fin al predominio de la teoría clásica. Desde entonces, la economía política como ciencia pasa a llamarse

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simplemente economía. Su conformación abarca dos etapas teóricas bien marcadas. La primera iniciada por el pensamiento económico de William S. Jevons (1835-1882), Carl Menger (1840-1921) y Léon Walras (1834-1910), representantes cada uno del marginalismo inglés, la escuela austríaca y la escuela de Lausana (Suiza)2, respectivamente. Y la segunda, caracterizada como la etapa triunfante, encabezada por Alfred Marshall, que será quien marque los lineamientos de la nueva teoría. Esta última, años después, se convertirá en el foco de todas las críticas keynesianas. En ese momento, luego de dos décadas de continuo crecimiento a nivel mundial, el sistema capitalista comenzaba a mostrar sus grietas. En 1873 se había producido una crisis bursátil, es decir una fuerte caída del índice general de la bolsa de valores que tuvo efectos sistémicos en todos los mercados conectados, y desde entonces hasta 1896 se sucedieron casi dos décadas de estancamiento económico, que abrieron paso a diversos cuestionamientos hacia la teoría económica clásica que carecía de explicaciones.

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Con los primeros marginalistas la investigación económica ya no busca explicar, como la teoría clásica, las leyes económicas, ni la riqueza de las naciones, o el avance del sistema capitalista, ni tampoco el proceso productivo industrial y las relaciones socio productivas entre las clases sociales, sino que centra los problemas en el individuo (las familias como agentes económicos sin distinción de clase). Se pasa de una teoría objetiva que concentra la atención Alfred Marshall en el proceso productivo, a una teoría subjetiva, donde el individuo, de manera racional, debe elegir de manera óptima su consumo. La economía se convierte en la ciencia de la elección, partiendo de la idea que los recursos productivos son escasos y las necesidades de los individuos ilimitadas. Luego, entre 1880 y la primera mitad de 1890 la teoría marginalista se transforma con el británico Alfred Marshall (1842-1924). Tomando el pensamiento de los marginalistas ya citados y del precursor francés Jules Dupuit (1804-1866), y de los clásicos David Ricardo y John Stuart Mill, Marshall _ = _"

Marshall y el pensamiento neoclásico Con Marshall nace la nueva ciencia económica: el sistema teórico neoclásico como una síntesis de la corriente marginalista inicial y de la teoría clásica ricardiana. La ciencia económica a partir de entonces estudia no solo la maximización del bienestar de la familia (a través de la teoría de la utilidad acuñada por los primeros marginalistas) sino también la maximización de los beneficios de la empresa (a través de una elección capitalista que debe tener en cuenta los costos de producción y su capacidad productiva en base a los factores productivos con los que cuente). Sintéticamente, su análisis se enmarca en un completo reduccionismo, individualidad, ahistoricidad y matematización de la ciencia económica.

Nota: 2. El francés Walras se mudó a Suiza por sus diferencias con otros académicos franceses.

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Características de la escuela neoclásica Por A. E. Brailovsky (2007) La teoría de Marx marca el fin de la escuela clásica. Marx había llevado hasta sus últimas consecuencias la idea de que todo se apoya en el trabajo humano. Si lo único que vale es el trabajo, entonces habría que aceptar la teoría de la explotación de Marx y calificar de parásitos a los dueños de las empresas. Los economistas conservadores prefirieron buscar una línea de razonamiento diferente. Esa forma de pensar diferente dio lugar a la escuela neoclásica. Su principal representante es 8 (

. Antes de esta escuela, los economistas pensaban que el costo de producción era el único y principal determinante del precio de mercado de los bienes. Esta creencia fue finalmente considerada como inadecuada por casi todos los economistas. Los neoclásicos comenzaron a darle importancia a los factores subjetivos que intervienen en la economía. Para estos autores, el precio al que se vende un bien en el mercado y las cantidades que se venden están relacionados entre sí: El que vende está pensando en lo que le costó fabricarlo y trata de venderlo lo más caro posible. El que compra está pensando en la satisfacción que le va a dar ese bien. Si le gusta mucho, va a estar dispuesto a pagar más por él. (Por ejemplo, fabricar un CD de un cantante de moda cuesta lo mismo que un CD de un cantante de diez años atrás. Pero puede venderse más caro porque la gente está dispuesta a pagarlo más). El comprador, por supuesto, trata de comprarlo lo más barato posible. Y si le hacen una rebaja, tal vez compre más de uno. En algún momento, compradores y vendedores se ponen de acuerdo y unos venden y otros compran una cierta cantidad de productos. Lo que aquí importa es que no ha incidido sólo el costo de producción. El factor subjetivo, lo que los consumidores quieren, también ha entrado en juego. Esto lleva a la noción de equilibrio, fundamental para la escuela neoclásica. ¿Cómo hacer para que se venda todo lo que se produce? Es decir, ¿cómo hacer para que la oferta sea igual a la demanda? Marshall sostiene que las preferencias de los consumidores hacia los bienes más baratos y las de los productores hacia los más caros, se ajustarían para alcanzar un nivel de equilibrio. Ese precio de equilibrio sería aquel que hiciera coincidir la cantidad que los compradores quieren comprar con la que los productores desean vender. En el mercado de trabajo se alcanza también un equilibrio. En los mercados de trabajo competitivos, los salarios pagados representan el valor que el empresario otorga a la producción obtenida durante las horas trabajadas, que tiene que ser igual a la compensación que desea recibir el trabajador a cambio del esfuerzo laboral. Los autores neoclásicos trabajan con la noción de . Para producir algo, dicen, no hace falta solamente trabajo. También es necesario tener tierra (o inmuebles)

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y capital (sea en dinero o en maquinarias). De modo que si para producir necesitamos tener tierra, trabajo y capital, es razonable que se le pague a cada uno de ellos por su aporte a la producción. Esto quiere decir que los neoclásicos piensan que no se está explotando al trabajador, sino que al trabajador se le paga su parte, así como también se le paga su parte al dueño de la tierra y al dueño del capital. La doctrina neoclásica es . Los defensores de esta doctrina prefieren que operen los mercados competitivos a que haya una intervención pública. Al menos hasta la Gran Depresión de la década de 1930, se defendía que la mejor política era la que reflejaba el pensamiento de Adam Smith: bajos impuestos, ahorro en el gasto público y presupuestos equilibrados.

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A los neoclásicos no les preocupa la causa de la riqueza. Explican que la desigual distribución de esta y de los ingresos se debe en gran medida a los distintos grados de inteligencia, talento, energía y ambición de las personas. Por lo tanto, el éxito de cada individuo depende de sus características individuales, y no de que se beneficien de ventajas excepcionales o sean víctimas de una incapacidad especial. En las sociedades capitalistas, la economía clásica es la doctrina usada para explicar la formación de los precios y el origen de los ingresos.

Por Caloi

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4 Incorporación de Latinoamérica al mercado mundial

BREVE PANORAMA DE LA HISTORIA ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA DESDE LAS LUCHAS INDEPENDENTISTAS A LA CONFORMACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO

Influencia de la modalidad de la conquista española en la economía latinoamericana Los españoles consideraron a América, al menos en un primer momento, como una provincia más de su territorio. Por esto las estructuras y las autoridades coloniales ejercieron un rol protagónico $ " U$! O que proviene del dominio colonial. Se inició con la distribución de las tierras, otorgadas en grandes porciones a los co nquistadores a modo recompensa por su participación en la conquista: desde el primer momento se favorecieron las tendencias que propiciaron la concentración de recursos en pocas manos. La organización del espacio y de la economía giró entonces en torno a los puertos y a la extracción de materias primas, esta es una constante que no se podrá revertir fácilmente. Las clases sociales que toman mayor relevancia, y que después participarán de la luchas por la independencia, responden a esta estructura: los hacendados y comerciantes. Chacra de Diego Caseros en 1788

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Incorporación de Latinoamérica al mercado mundial

Vaquería en el siglo XVIII, hombres de campo cazando ganado cimarrón

Matanza y cuereo de los ganados

Vocabulario Elite: grupo reducido de personas destacadas en un ámbito social o en una actividad. En general tiene características restrictivas para el ingreso de mayorías.

La fue la última en ser incorporada al circuito comercial de la colonia. Sin embargo, esta ocupación tardía permitió el desarrollo natural de un elemento que luego será fundamental para la economía de la región: el ganado. La libre reproducción de ganado bovino y caballar proporciona elementos para una etapa pastoril: los primeros brindan cuero, carne, sebo y otros productos, mientras que los segundos constituyen un elemento motor. Durante la etapa colonial la población criolla residía casi exclusivamente en Buenos Aires, cuyo puerto ! de la vida económica. A principios del XVII comienzan las exportaciones = expediciones al campo para cazar ganado cimarrón. Esta actividad solo estaba permitida a los hacendados, de esta manera la posesión de la tierra hace posible generar ingresos por la explotación del ganado, y excluir a las clases que no fueran propietarias. La explotación de este producto es uno de los principales factores que ejerce presión para conseguir la independencia en un contexto de escaso consumo interno y trabas al comercio monopolizado por España. Esta situación contribuye a su vez a conformar el predominio que va a tener Buenos Aires sobre el resto del territorio.

% `kkk "# = entre las elites comerciantes y los hacendados, y la necesidad de nuevas tierras para expandir la producción implica arduas y continuas luchas contra el indio; la línea de fortines irá expandiéndose cada vez más.

Nueva estructura social y económica El 25 de mayo de 1810 se forma la Primera Junta de Gobierno presidida por Cornelio Saavedra, = gesta la independencia nacional. A partir de este momento se abren los puertos y se suprimen las restricciones a la entrada de productos extranjeros generando la llegada de comerciantes ingleses que además de venderle directamente a Buenos Aires, se asientan en distintas regiones del país.

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Primera Junta. De izquierda a derecha están Moreno, Paso, Alberti, Matheu, Castelli, Azcuénaga, Saavedra, Larrea, y Belgrano

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Con la independencia, la entrada de América Latina en el comercio mundial queda consolidada. El proceso, pese a algunas particularidades regionales consiste, a grandes rasgos, en tres mecanismos básicos de reestructuración: abolición de la esclavitud, reforma liberal en el sentido económico y colonización de las áreas vacías. Para conducir este proceso existe una clase dominante emergente, potencialmente capaz de organizar a su alrededor una economía nacional más dinámica para responder a las demandas crecientes de productores primarios en el mercado mundial, y que fue capaz de controlar el proceso de poblamiento y estructuración del trabajo. Estos factores además, eran dinamizados por el papel ejercido por Gran Bre & cuya necesidad de nuevos mercados llevó a una intervención directa en la región.

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Posteriormente cobrará importancia $U ción del sentimiento nacional y la de $ _ como dimensiones políticas e ideológicas fundamentales en el proceso de transición. La ruptura del pacto y la entrada al librecomercio. Además de ampliarse el territorio para explotación, se cambia la mentalidad relacionada al trabajo y se condena la Los juegos de cartas o pasar el tiempo en la pulpería eran = OYconsiderados delitos de “vagancia” y se obligaba a los gauchos a trabajar en las estancias. Pintura de Molina Campos sarios como mano de obra): se toman medidas políticas que sancionan la = "U

trata de expulsarlas de sus territorios, necesarios para las explotaciones agropecuarias. La mayor consecuencia de la guerra de la independencia es la pérdida territorial de Potosí (integrante de las Provincias Unidas y asistente al Congreso de Tucumán) en manos de los españoles, lo cual implica la pérdida del mercado consumidor de las regiones del interior y de la fuente de suministro del medio de pago corriente: la plata.

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La pérdida de Potosí provoca escasez de plata, motivo por

= la aduana de Buenos Aires, al controlar las actividades del puerto, adquiere importancia como generadora de dinero.

Potosí, dibujo de Pedro Cieza de León en 1553

En este escenario, el noreste sufre doblemente: por un lado, ya no puede colocar su producción en Potosí, y por el otro, tampoco puede hacerlo en Buenos Aires ya que la ciudad ahora se abastece desde el extranjero de la mayoría de las mercancías que necesita. Este es el comienzo de un largo estancamiento de las regiones del interior, víctimas de la competencia de los productos extranjeros.

Cómo comenzó la enseñanza de Economía Política en Argentina Por Manuel Fernández López ¿A quién le importa que se enseñe o no economía? Por lo pronto, en una colonia la administra$ = $ ! de qué fuerzas armadas disponer, o qué recursos humanos formar. Cuando la colonia toma

= U _ de un himno nacional, y de fuerzas armadas adecuadas para defender al nuevo gobierno. Cada

=

$=_ _ "U { $U "\ mente, además de miembro pleno del nuevo gobierno, hizo mucho por crear una fuerza armada patriota y a la vez para la creación de la enseñanza de economía en el país. El primer paso lo dio Rivadavia, el 7 de agosto de 1812, al anunciar la creación de un establecimiento literario, & U # U O =" No economista, Rivadavia no advirtió que los gastos estaban sujetos a “una suscripción en todas #= ¡ O "U<< % ] tuyente, la presencia de Pedro Agrelo y de Vicente López aseguró la moneda nacional y el himno, más allá de sus contribuciones a la economía política. En 1814, la citada Asamblea envió a Europa a Belgrano y Rivadavia, dirigentes comprometidos con la enseñanza de Economía Política. En Londres les tocó el tiempo del debate sobre Leyes de Cereales, con activa participación de los ${ O \¢O \ O = "\_ en París, Rivadavia contactó a Lafayette y a Destutt de Tracy, autor de Ideología, obra que incluía economía política. Al regresar, designado ministro de Gobierno, una de las primeras medidas de Rivadavia fue fundar la Universidad de Buenos Aires (19 de agosto de 1821) y poco después (1822) la primera cátedra en que se enseñó Economía Política, según Destutt de Tracy, y el buen saber y entender del presbítero Juan Manuel Fernández de Agüero. Entre tanto, preparaba un segundo catedrático, creando el Registro Estadístico. Fuente: Diario Página/12 U \ <='**

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Actividad 1 ¿Por qué debía ser importante la enseñanza de Economía Política desde los primeros tiempos de nuestra patria?

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2 Investigar qué ideas económicas tenía Manuel Belgrano y cuáles eran las de Rivadavia.

La hegemonía bonaerense Empréstito Baring Brothers Durante el ministerio de Rivadavia el gobierno bonaerense contrató en 1824 un empréstito con la firma inglesa Baring Brothers por un millón de libras. El empréstito, que tenía como garantía todas las tierras públicas de la provincia de Buenos Aires, se contrató con el objetivo de crear pueblos en la frontera con el indio, fundar un Banco y construir una red de agua además de un puerto. Descontadas las comisiones de los gestores, los gastos de emisión y varias cuotas adelantadas, llegaron a Buenos Aires sólo 570.000 libras, la mayoría en letras de cambio sobre casas comerciales británicas en Buenos Aires, propiedad de los gestores del empréstito. El dinero finalmente no se destinó a la construcción de obras públicas como había sido previsto sino que se dilapidó en gastos improductivos. Este empréstito constituyó la primera deuda externa nacional y se terminó de pagar en 1904. (T. Eggers-Brass, 2006) 9% Ley cuyo objetivo era otorgar tierras del Estado a agricultores o ganaderos que deberían poblarlas; estas tierras no se daban en propiedad, porque servirían de garantía para las deudas del Estado, sino que se cobraría por ellas una renta. La Ley de Enfiteusis no cumplió con los objetivos de po

= O propiedades de mediano tamaño (porque quienes en definitiva se adueñaron de dichas parcelas concentraron varias fracciones en su poder, y en muchos casos aumentaron con ellas la extensión de sus estancias). Sí sirvió para garantizar el empréstito que el gobierno contrató con Inglaterra. (T. Eggers-Brass, 2006)

A partir de 1820, Buenos Aires lleva a cabo una expansión territorial y de la producción ganadera basada en las ganancias de las rentas aduane "U demás provincias que plantean la federalización de las ganancias producidas por el puerto y la aduana de Buenos Aires; junto a reclamos por implementar un sistema proteccionista y el permiso de la libre navegación de los ríos del Paraná y el Río de la Plata. % = cito necesario para avanzar contra los pueblos originarios, en el afán de la expansión territorial, clave para el crecimiento de la producción ganadera y de la industrial saladeril. El gobierno de la provincia utiliza las tierras como medio de pago a los soldados que realizaban las campañas, para conseguir adhesiones políticas o simplemente las vende en grandes extensiones a precios muy bajos. Luego serán distribuidas mediante la Ley de % !, que es promulgada bajo la conducción unitaria de Bernardino Rivadavia como garantía del empréstito Baring Brothers.

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Buenos Aires y el Interior ^ = U & y a la orientación económica a adoptar que se prolongan hasta la conformación del Estado Nacional. U { las autonomías provinciales, y los unitarios, partidarios de un poder central ejercido desde Buenos Aires (aunque las posturas no sean tan lineales).

Buenos Aires, la ciudad-puerto del Río de la Plata

En 1826, Bernardino Rivadavia ejerce como primer jefe de estado de la #; Argentina. Las principales características económicas de su gobierno son: la libre $ $

forma exclusiva para Buenos Aires (con puerto único y sin ~ $ ! $ con capitales ingleses a través del Banco de Descuentos y luego del Banco Nacional. Como se mencionó anteriormente, este tipo de medidas se explican por la injerencia directa que tenía Gran Bretaña en la región.

Bernardino Rivadavia

Juan Manuel de Rosas

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A partir de 1835, el gobernador de Buenos Aires Juan Manuel de Rosas estuvo al frente de las Relaciones Exteriores de una unidad territorial que se denominó Argentina, conciliando los intereses de los diferentes caudillos provinciales hasta 1851, en que el Justo José de Urquiza, el gobernador de Entre Ríos, revocó el acuerdo. Rosas aplicó medidas proteccionistas que perjudicaron los intereses ingleses en la región mediante la Ley de Aduanas, que protegía distintas producciones nacionales: se prohibían las extranjeras cuyos similares criollos estaban en condiciones de satisfacer el mercado interno: tejidos de lana y algodón, algunas manufacturas de hierro, hojalata y latón, aperos para caballos, velas de sebo, escobas, artículos de O = O Y les ponía un gravamen del 50%). El impuesto era del 35%

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pero cuya elaboración se quería estimular en el país, como carpinterías, carruajes, zapatos, ropas hechas, artículos de cuero, alimentos, vinos y derivados, frutas secas, quesos. El 25% tenían los demás productos. Las exportaciones apenas pagaban un 4%, excepto los cueros que era el rubro más tradicional, por lo que abonaban el 25%.1 También cierra el Banco Nacional, instrumento de intereses británicos, convirtiéndolo en la Casa de la Moneda.

Justo José de Urquiza

Entre Ríos era una provincia productora de ganado como Buenos Aires, que se perjudicaba en términos de competencia. En 1851 Urquiza, su gobernador, se pronuncia contra Rosas y busca ayuda brasileña para formar el Ejér = en la Batalla de Caseros en 1852. Se asocia para esto con sectores porteños opuestos a la nacionalización de las

¡

] $<! sado de Buenos Aires a través de un movimiento que tiene en Mitre y Valentín Alsina a sus principales referentes. La = $ << <' separación de la provincia de Buenos Aires del resto del país, hasta 1861.

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Durante la Secesión de Buenos Aires, esta mantiene la crecida recaudación aduanera, inaugura el ferrocarril del Oeste, y comienza a exportar lana (sucia) en términos librecambistas utilizando las líneas marítimas europeas.

Por Rudy y Paz

^ ] $ U Unidos, Francia, Inglaterra y Brasil, se fundan colonias agrícolas, y crece la actividad cerealera. Se encuentra con <£rechos diferenciales para las mercancías extranjeras que habían entrado por Buenos Aires (es decir, dispuso impuestos más altos). A esto, Buenos Aires reaccionó prohibiendo el tránsito hacia el puerto bonaerense de los productos de la Confederación. En 1859 Buenos Aires es vencida en la batalla de Cepeda poco claro, en 1861 Bartolomé Mitre, encargado de las fuerzas porteñas, asume la victoria en Pavón y toma el gobierno interino de la denominada ahora República Argentina. Sin embargo, continuó el período de guerras civiles contra los caudillos del interior. Fija como Capital Federal a Buenos % OO = $ ciudad fue en 1880.

Locomotora La Porteña, primera máquina del Ferrocarril Oeste

Nota: 1. José María Rosa, Historia Argentina, tomo 4.

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El modelo agroexportador " La política económica de Rosas se basó en la expansión de la ganadería de Buenos Aires y la exportación de productos primarios manteniendo el manejo exclusivo de la aduana y el control sobre la navegación de los ríos. Durante su gobierno la ganadería y el comercio exterior crecieron sensiblemente. La línea de política económica establecida por el gobierno de Bartolomé Mitre sentó las bases para la implementación del modelo agroexportador. Para ello modificó la Ley de Aduanas, vigente desde la época de Rosas, de carácter proteccionista, para hacer posible la implementación de una economía librecambista. Este librecomercio suponía que el Estado importaría productos manufacturados y exportaría materias primas principalmente hacia Gran Bretaña, desde donde llegaba asimismo el grueso de las inversiones extranjeras. Adolfo Alsina, sin llegar a ser nunca presidente fue, sin embargo, una figura central en las disputas políticas de su época. Junto con Mitre contribuyeron a erosionar el poder de Urquiza y ambos se convirtieron en los referentes de la política centralista de Buenos Aires. La expansión económica, la defensa del territorio y su organización política fueron los temas que más preocuparon a Alsina, quien consideraba que sólo mediante el incremento de la producción ganadera, traducido, a su vez, en un incremento de las exportaciones, podría el país hacer frente al enorme déficit que arrastraba en su comercio exterior, y que, en definitiva, era el causante principal de sus recurrentes crisis económicas. Para que la ganadería cobrase nuevo impulso consideraba que era necesario expandir la frontera y ganar al indio las tierras necesarias para aumentar la producción.

Vocabulario Valor agregado: concepto que refiere a la adición de valor que se incorpora a las materias primas o en las distintas etapas del proceso productivo, hasta que son consumidos.

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Hacia 1860, la Argentina está en condiciones de alcanzar un desarrollo propio, principalmente a partir del aprovechamiento de las exportaciones $ tributivos, de conseguir el predominio de capitales nacionales en el circuito productivo y de lograr un mercado interno que permita la independencia de los vaivenes internacionales. Todas esas posibilidades se verán frustradas a partir del incentivo otorgado desde el Estado al capital extranjero, a raíz de la escasa inversión por parte de la elite terrateniente que destina sus ingresos para el consumo de bienes de lujo y a causa de la apropiación latifundista progresivamente la sociedad. A partir de 1880, la nueva vinculación del país con la economía mundial origina importantes transformaciones no solo en la organización de la producción económica sino también en la organización de la sociedad y el régimen político. En las últimas décadas del siglo XIX, las exportaciones de cereales y carnes se convierten en el factor dinámico del desarrollo económico. Los factores externos que dan lugar a la forma en que la Argentina se integra al mundo fueron, entre otros, la consolidación de la Revolución Industrial y la división del mapa mundial en países vendedores de productos industriales y países vendedores de materias primas, de bajo o nulo . Es así como a nivel mundial se empieza a configurar el mapa centro , conformada la periferia por los países dependientes y productores "¤ yente fue la disponibilidad de tierras fértiles en la región pampeana, “con los pueblos originarios.

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Fueron fundamentales en este proceso las grandes corrientes migratorias y los capitales. Hacia 1860, la concentración de tierras y la resistencia que presentaban los latifundistas de incorporar mano de obra local que pudiese devenir en pequeños propietarios planteaba un serio obstáculo para iniciar la explotación de las tierras. Para obtener trabajadores se convocó a inmigrantes europeos. El 90% se radicó en la región pampeana pero solo una cuarta parte permaneció en las zonas rurales. Cabe resaltar que las corrientes migratorias que llegaron a % = ! ] las cada vez más recurrentes crisis que afectaban a la clase trabajadora y la obligaban a buscar otras alternativas.

Julio A. Roca durante la conquista de las tierras indígenas en la zona del actual Neuquén, 1879

9%/<#8&(+9%(%=/8#*8 Les proponemos la lectura de El mar que nos trajo, de Griselda Gambaro (2006), Editorial Norma. El libro refleja, a través de su protagonista, muchos de los aspectos de la vida cotidiana de un inmigrante italiano, cuya historia se encuentra dividida entre su tierra de origen y el destino en Argentina

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Los capitales extranjeros llegaron principalmente desde Gran Bretaña en los primeros años del siglo XX. Estos representaban el 81% del total; los principales destinos fueron préstamos al gobierno (35%), ferrocarriles (32%) y compañías colonizadoras de tierras (24%). Posteriormente = y bancario. Asimismo, durante el año 1889 la Argentina absorbió entre el 40 y el 50% de todas las inversiones inglesas realizadas fuera del territorio británico, lo que marca la importancia que el Reino Unido le asignaba a la Argentina como productor de alimentos. Es importante destacar que estos fondos provenientes del ! a fortalecer la posición británica dentro del territorio nacional para garantizar la relación centro-periferia existente entre ambos. El desarrollo de la infraestructura ferroviaria, por ejemplo, a partir de capitales ingleses, permitió el transporte de las materias primas provenientes de diferentes partes del territorio al puerto de Buenos Aires para su exportación a Europa.

Inmigrantes recién llegados al Hotel establecido es

Hotel de Inmigrantes y desembarcadero

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Ver, oír, pensar Awka Liwen (Rebelde amanecer, 2010) Dirección: Mariano Aiello, Kristina Hille con guión de Osvaldo Bayer y directores Documental sobre la historia de la propiedad de la tierra en Argentina, de los intereses de jos forzados, al igual que la marginación del gaucho. Argentina. 77 min.

Actividad 1 ! & _ atención. 2 Responder: ¿Qué intereses hubo en Argentina para que se realicen las campañas contra las comunidades originarias? ¿Cuáles fueron las consecuencias de dichas campañas? ¿Cómo mostraron en ese momento los medios y las elites a OO !

Dirigencia política al servicio del mercado extranjero El ex presidente Julio Argentino Roca declaró en aquella época que no iba a favorecer especialmente ninguna de las actividades económicas en particular: # < _ > > 5 ` ` };; a establecer las vías de comunicación, a unir las capitales por vías férreas, a fomentar la > < < >5 > ` > _ rior, a proteger la inmigración.

Sin embargo fue durante la gestión de Juárez Celman, de 1886 a 1890, cuando la política liberal alcanzó su máxima expresión. En los últimos años de su gobierno el Congreso votó innumerables leyes otorgando concesiones a las empresas extranjeras sobre todo en lo referente a los ferrocarriles, y el Estado comenzó incluso a desprenderse de algunas líneas que hasta entonces administraba.

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Carnes de exportación argentinas en Londres

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El objetivo de la dirigencia política de ese momento fue fortalecer la posición de la elite agropecuaria, generando facilidades para la exportación de productos agrarios, sin tener en consideración el consumo de los trabajadores argentinos y el fortalecimiento del mercado interno. Este modelo económico terminó mostrando su debilidad y dependencia del consumo del resto del mundo al momento del estallido de la crisis internacional que se desata en $ década de 1920.

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Expansión de la agricultura de cereales y concentración de las tierras Desde 1880 las exportaciones de cereales crecieron constantemente hasta representar, hacia 1910, más del 50% del total de las exportaciones argentinas. La expansión de la línea de la frontera y la expulsión de los indígenas junto con el avance del ferrocarril, que redujo los costos de transporte de la mercadería, facilitaron la incorporación de nuevas tierras para el cultivo. La producción se expande a Santa Fe y también a Córdoba y Entre Ríos. En Buenos Aires, en cambio no tiene el mismo éxito, es relegada por la producción ganadera que continúa siendo más importante. La expansión tuvo lugar en un período en que los precios internacionales tendían a bajar, pero el volumen físico de las exportaciones aumentó de tal manera que compensó la tendencia descendente de los precios.

Colonos, aparceros y arrendatarios En las provincias de Santa Fe, Entre Ríos y Córdoba, los entre 33 y 50 hectáreas que fueron vendidas por terratenientes, estados provinciales o compañías, según el caso.

Familia de colonos italianos en Santa Fe

Vocabulario 9 : Porción de tierra de grandes dimensiones dedicada a la actividad agraria. Su existencia generalmente se debe a la concesión de grandes extensiones de nuevas tierras a unos pocos propietarios.

En la provincia de Buenos Aires, en cambio, en una primera etapa, la expansión de la agricultura de cereales será provocada por el aumento de las exportaciones de carne. Para mejorar la calidad de los ganados será necesario disponer de praderas sembradas con alfalfa, cultivo utilizado para la alimentación de los animales. Para esto los terratenientes bonaerenses utilizaron dos sistemas: el sistema de aparcería o mediería y el sistema de arriendo. Para la aparcería los estancieros dividían sus s y entregaban parcelas de una extensión variable, según la disponibilidad de capital con que contaran los interesados en trabajar la tierra, que en su gran mayoría eran inmigrantes. Las tierras explotadas con este sistema tenían hasta 50 hectáreas. El terrateniente aportaba el !' y el capital necesario para la producción y el productor directo aportaba su trabajo y el de su familia más algunas herramientas. En compensación, el agricultor recibía la mitad del producto de su cosecha que era propiedad del dueño de la tierra.

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Vocabulario ' y o circulante: el capital fijo comprende los bienes que, en una determinada empresa, forman parte del proceso de producción. Estos bienes no se consumen, al menos a corto plazo, y son por ejemplo las maquinarias, edificios, instalaciones, inmuebles, etc. El capital circulante es el capital que se consume a lo largo del proceso productivo, por lo que debe ser repuesto a corto plazo.

En cambio las parcelas por arriendo tenían entre 50 y 100 hectáreas. El arrendatario se comprometía a pagar al terrateniente un arriendo o canon en dinero, es decir una retribución al usufructo de la tierra, y disponía del capital suficiente para poner en marcha la producción. Pasados los primeros tres años, la tierra era destinada para actividades vacunas. Esto generaba que muchos de los ocupantes, finalizado el ciclo, migraran a las ciudades.

Los frigoríficos El avance tecnológico permite superar los obstáculos que impiden la llegada de carne en buenas condiciones a los mercados internacionales y en función de esto aumenta la demanda. Los primeros frigoríficos serán instalados con capitales argentinos (1882, San Nicolás), ingleses (Campana y Avellaneda), y a comienzos del siglo XX con capitales estadounidenses, más modernos. Esto refuerza la dependencia de la producción con respecto a los puertos y da un nuevo aliento a la producción en la provincia de Buenos Aires, cada vez más orientada al exterior. Así se consolida una estructura de comercio altamente dependiente del mercado externo. Por eso encontramos que en un perímetro de 300 kilómetros alrededor de la zona portuaria se establece un tipo de producción ganadera más refinada, destinada para exportación. La expansión de las exportaciones de productos agropecuarios genera un fuerte impacto sobre la producción industrial. Hace posible la instalación de las primeras plantas fabriles modernas pero acentúa la decadencia de las industrias artesanales de las economías del interior. !"#$ %!

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Hacia fines del siglo XIX en los alrededores urbanos se instalan nuevas industrias que procesan materia prima destinada a la exportación: los molinos harineros se suman a las curtiembres y a los saladeros. A ellos se agregan las demandas de los medios de transporte, como talleres de reparación ferroviaria y de maquinaria agrícola. La expansión produce además un aumento general en los ingresos de la población que se traduce en un aumento de la demanda de diferentes bienes de consumo.

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Puerto Madero en 1910

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En este contexto, los gobiernos se encargarán de la modernización y ampliación de los servicios urbanos como el alumbrado público, la red cloacal, el agua corriente, el trazado de calles y la red tranviaria, entre otros. Al mismo tiempo, estas obras amplían la base de puestos de trabajo, por esto el grueso de los inmigrantes se asentó en las zonas urbanas. La administración pública y otros organismos gubernamentales, empresas vinculadas con el comercio de exportación, el sector bancario y financiero y las empresas encargadas de proveer distintos servicios urbanos, constituyen los sectores medios urbanos. Los que no se emplean en servicios, sino en las industrias que surgen como subsidiarias de actividades comerciales (gremios portuarios, ferroviarios, frigoríficos) serán los llamados sectores obreros urbanos, dando origen a la clase obrera argentina.

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EL DEBATE ECONÓMICO A FINES DEL SIGLO XIX: PROTECCIONISMO VS. LIBRECAMBIO A lo largo del siglo XIX las relaciones comerciales habían experimentado un fuerte crecimiento, pero en la expansión de la Revolución Industrial a más países y la incorporación de nuevos actores que impulsaban la competencia se evidenció la asimetría de este desarrollo. Luego de la crisis de 1873 la coyuntura del librecambio, hegemónica hasta el momento, muta hacia un neomercantilismo proteccionista como respuesta de las naciones ante las dificultades económicas. La situación de fines del siglo XIX es definida por Alfred Marshall (en 1888) como una “depresión de $ $" deflacionario como el de 1873-1896. Sólo en Reino Unido los precios descendieron un 40%. La agricultura fue la actividad más afectada. El incremento de la producción de los años previos inundó masivamente el mercado protegido hasta el momento por los altos costos del transporte. En 1894 el precio del trigo cae a una tercera parte de lo que valía en 1867. Los agricultores, que todavía constituían el 50% de los trabajadores varones en países industrializados (a excepción del Reino Unido) y hasta el 90% del resto de los países, actúan de acuerdo a la estructura y riqueza de cada país. Rebeliones, emigración masiva, agitación electoral y cooperación entre campesinos con explotaciones potencialmente viables serán las respuestas. En 1892 la muerte por hambre es común en Rusia para este sector.

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El retorno a la protección de la producción nacional El primer Estado europeo en abandonar el librecambio fue el Reich alemán, que aumentó sus tarifas aduaneras, fijó por ley fuertes aranceles y restricciones para las importaciones de productos agrarios y metalúrgicos (1879). La protección estatal logra resguardar los intereses de los terratenientes, que empezaron a modernizarse. Los sectores industriales implementaron mecanismos de dumping vendiendo a precios más elevados en el mercado interno (contando con la falta de competencia de productos extranjeros) que en otros mercados externos, teniendo así precios más bajos que sus competidores y promoviendo sustancialmente las exportaciones. Para 1890 la industria alemana había desplazado a Gran Bretaña del primer puesto en Europa. Francia fue poco afectada por la crisis de 1873 por lo que la adopción de medidas proteccionistas fue tardía. Pero las acciones de Alemania (su mayor competidor) impulsan el resurgimiento de la tradición arancelaria de Francia. Entre 1881 y 1889 aplican selectivamente derechos aduaneros ante la presión de la industria y otros sectores. Pocos años después, ante la hegemonía alemana en Europa, Francia fija altos aranceles aduaneros protegiendo también la producción agrícola, profundizando su proteccionismo. En España, la caída de la inversión extranjera iniciada en 1880, y la emergencia de Estados Unidos como competidor en la producción agrícola, junto a las razones antes descriptas, hizo que fuese más barato abastecer las ciudades costeras españolas con productos del extranjero. Ante las presiones sociales y empresariales, el Estado elevó las barreras aduaneras. Nació una alianza entre industriales y agricultores para mantener el proteccionismo. Así, en esos años la economía española se consolidó a través de un capitalismo nacionalista con ayuda de la entrada de capitales de las colonias y remesas de emigrantes; a su vez, las exportaciones de mineral de hierro fueron las que financiaban a la industria. Estados Unidos, después de oscilar entre el librecambio y el proteccionismo, durante años se convierte en el país con la economía más proteccionista del mundo, hasta finales de la Segunda Guerra Mundial. La protección arancelaria, como medida proteccionista que consiste en cobrar impuestos al ingreso de un producto extranjero, preservando el nacional, se extiende también a % ¥ k "U decir, en los Estados capaces de defender de la competencia a sus economías.

Las propuestas argentinas En Argentina, si bien se afianza el modelo agroexportador, se presentan propuestas y se toman ciertas medidas de naturaleza proteccionista. Entre los propulsores de estas medidas se destaca Vicente ? 9quien, en 1873, expone en una sesión de la Cámara de Diputados de la Nación sus ideas: Los países librecambistas con gran desarrollo industrial, a través del imperialismo, se caracterizan por presionar para que haya países dedicados a ser productores de materias primas, condenándolos al estancamiento.

Vicente Fidel López

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La implementación del librecambio en Argentina detuvo el desarrollo económico y social de las regiones del interior, impidiendo tanto la creación de nuevas fuentes

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de trabajo como el crecimiento de la población. Buenos Aires, en cambio, se levantó sostenida por las rentas obtenidas por la Aduana. El éxito del sistema proteccionista en naciones como Estados Unidos y Australia. La necesidad de una industrialización en Argentina, utilizando la materia prima nacional y orientada al desarrollo integral de toda la nación. La regulación estatal de la actividad empresarial, en defensa del medio ambiente. Carlos Pellegrini también expone varias veces en el Congreso los conceptos sobre la misión del Estado frente a la industria. Habla de la desventaja de los productos de una industria naciente con respecto a los de los establecimientos industriales del extranjero, instalados con anterioridad, y el arraigo que estos productos ya poseen en el mercado interno. Y dice:

Carlos Pellegrini

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Es indudable que no producimos ni podemos producir por algún tiempo ciertos productos de la misma calidad que los importados, pero esto no quiere llegar a igualarlos o superarlos.

La disconformidad sobre la posición de Inglaterra que ubica a la Argentina como granja de las naciones manufactureras. El cambio de estructura sobre bases industriales: ; X< }; X" > "< ` esa economía aumenta en otro tanto nuestra riqueza.

La utilización de las leyes de aduana para usos proteccionistas y no solo rentísticos. La protección a la nueva industria nacional: Va a nacer débil, va a nacer indefensa, va a necesitar de la mano protectora de una madre que la ayude en los primeros pasos, la alimente y la nutra para que vaya adquiriendo fuerzas, crezca, se desarrolle y llegue el día que se ostente en todo su vigor de atleta y domine por su sola fuerza todas las resistencias que se le opongan.

Pellegrini también narra los cambios que se produjeron a partir de la toma de medidas proteccionistas: ^ X j< > " < %& X < & X < ` 5 ` X }

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La excepción inglesa El Reino Unido continúa con la defensa de la libertad de comercio sin restricciones. Contaba con la ausencia de un campesinado significativo y la ventaja de ser, hasta el momento, el mayor exportador industrial del mundo: exportaba también servicios financieros, comerciales y de transporte, y era el mayor importador de productos primarios. En los siguientes años su inclinación por las importaciones se intensifica, como sus relaciones con los países periféricos y colonias, importando materias primas a bajos precios y vendiéndoles manufacturas. Inglaterra invierte en la extensión del tendido férreo argentino a cambio de tierras y facilitando la exportación de la producción primaria argentina. % # <

La intervención estatal se fortalece La Gran Exposición Universal de las obras de la industria de todas las naciones, celebrada en el Crystal Palace en Hyde Park, Londres (1851). A partir de la segunda mitad del siglo XIX, el Reino Unido se transforma en la potencia hegemónica mundial. Inglaterra estaba a la vanguardia, exportaba manufacturas, y desarrollaba ampliamente la ciencia y la tecnología.

progresivamente, protegiendo los intereses locales y fomentando la industrialización, incidiendo cada vez más en la vida económica, quedando en claro que el librecambio genera asimetrías en el desarrollo económico mundial, postergando ciertos mercados nacionales por la aplicación de la competencia e imposibilitando la industrialización en países en vías de desarrollo. En esta época el proteccionismo queda limitado a bienes de consumo sin afectar al mercado de trabajo ni las transacciones financieras internacionales. La base industrial del mundo será ampliada por las protecciones estatales a la industria nacional y su impulso por abastecer los mercados internos que también crecen a grandes ritmos y por la incorporación de Suiza, Holanda, Italia, Rusia y Suecia. La producción mundial percibe un crecimiento más elevado que en la época librecambista, multiplicándose por cinco. Ante la caída de los precios agrícolas el mercado de las materias primas y alimentos se amplía extraordinariamente con el ingreso de las periferias europeas y las regiones de ultramar (beneficiadas por la caída del precio del transporte) consolidando así una nueva división internacional del trabajo.

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5 El mundo entre dos guerras

INTRODUCCIÓN El período entre la Primera y la Segunda Guerra Mundial está marcado por grandes cambios políticos, económicos, y por ende, sociales. La gran crisis que se da en los Estados Unidos en 1929, conocida como la Gran Depresión, sienta las bases para que las nuevas ideas económicas sean llevadas a la práctica. Es por ello que durante este período ganan relevancia mundial las ideas de John Maynard Keynes (1883-1946) que, en el plano teórico, critican a la ortodoxia económica (liberal) de ese momento y a su vez, desde lo práctico, promueven una mayor intervención del Estado en la economía. Gran Bretaña pierde su poder hegemónico mundial y este es apropiado por los Estados Unidos, > \ = = $mico y político del mundo. La clave para entender las implicancias económicas de la Primera Guerra Mundial pasa por tener una =$ = O $"

LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL Como ya vimos, el comienzo del siglo XX estuvo marcado por la consolidación del sistema capitalista y el progreso de los grandes imperios (alemán, británico, francés, etc.). Este avance se dio a través del expansionismo territorial, con la continuidad de la repartija de diferentes territorios en el mundo, los cuales eran subsumidos como colonias, y del expansionismo económico, posibilitado en parte porque el comercio marítimo intercontinental seguía desarrollándose y el ferrocarril permitía cubrir grandes distancias mediterráneas. Por ello, los Estados imperialistas podían colocar sus excedentes de producción en países limítrofes o en otros más alejados, y obtener un superávit comercial de estas relaciones de intercambio. Usualmente, tales excedentes eran utilizados para consolidar los Estados nacionales y su expansión global. Comenzaba así una dinámica de acumulación exponencial en la cual ninguna potencia quería perder terreno, ya que ceder posiciones de desarrollo y expansión imperial era un sinónimo de quedar relegada

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El mundo entre dos guerras

en la carrera geopolítica que se estaba disputando. Esta carrera se jugaba, fundamentalmente, en tres frentes: el económico, el político y el militar. El avance simultáneo de las industrias de los principales países de Europa condujo a una competencia cada vez más intensa por el dominio de los mercados. Esta rivalidad se originaba en el hecho de que cada una de las potencias imperialistas intentaba crear mercados cautivos para la colocación de sus mercancías. Trincheras alemanas durante la Primera Guerra Mundial

Es en este marco que acontece la Primera Guerra Mundial o la Gran Guerra en la que estuvieron involucradas las principales potencias del mundo entre 1914 y 1918. Los países enfrentados se agrupan en dos grandes alianzas: por un lado la Triple Entente, conformada por Francia, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda y el Imperio Ruso (más tarde se sumarían el Reino de Serbia y Bélgica; en 1917 se agregarían los Estados Unidos y a comienzos de 1918 Rusia se retiraría como consecuencia de la Revolución de octubre de 1917); y por el otro, la / 8 , conformada por el Imperio Alemán, el Imperio Austro Húngaro y el Reino de Italia.

Tras la victoria de los aliados, los Estados Unidos proponen principios para establecer las negociaciones de paz, conocidos como los Catorce Puntos de Wilson. Estos términos plantean fundamentalmente tres aspectos: el levantamiento de las barreras comerciales, es decir, el retorno al librecambio; un nuevo lineamiento político para las naciones europeas (reestructuración del mapa disolviendo los antiguos imperios), y la creación de una @ = que ayudase

= U = _ "

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Sobre los catorce puntos de Wilson

Los catorce puntos pueden resumirse en los siguientes postulados:

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1 Convenciones de paz realizadas públicamente y sin diplomacia secreta. 2 Libertad absoluta de navegación en los mares, lo mismo en tiempos de paz que de guerra, excepto en caso de que estos se cierren por disposición internacional. 3 Supresión, hasta donde fuera posible, de todas las barreras económicas. 4 Garantías oportunas para que los armamentos se reduzcan a los estrictamente necesarios para la seguridad interna. 5 Solución imparcial de todas las reclamaciones coloniales basadas en el principio de que los intereses de la población deben pesar tanto como las justas reclamaciones del Gobierno cuyos derechos habrán de determinarse. 6 Evacuación de todo el territorio ruso y determinación independiente de su desarrollo y su política nacional. 7 Bélgica debe ser evacuada y restaurada. 8 Liberación de todo el territorio francés, restaurándose las partes invadidas, compensando la injusticia cometida en 1871 en la cuestión de Alsacia-Lorena. 9 Reajuste de las fronteras italianas sobre líneas claras de nacionalidad. 10 Oportunidad para el desarrollo autónomo de los pueblos de Austria y Hungría. 11 Rumania, Serbia y Montenegro deben ser evacuadas restaurándose los territorios

ocupados. Salida al mar para Serbia y relaciones entre los Estados balcánicos que se establecerán sobre las líneas históricas de alianza y nacionalidad. 12 ^ k _

segura soberanía, con autonomía para las otras nacionalidades que deben recibir garantías; los Dardanelos permanecerán siempre abiertos como vía marítima libre para el comercio y los barcos de todas las naciones, bajo las correspondientes garantías internacionales. 13 Estado polaco independiente, que incluya todos los territorios habitados por

pueblos indiscutiblemente polacos. Salida al mar de Polonia, cuya independencia e integridad territorial será garantizada por un acuerdo internacional. 14 Formación de una Asociación General de Naciones cuyo objeto será conceder

iguales garantías para la independencia política y la integridad territorial de todos los Estados, grandes o pequeños.

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Actividad 1 Confronten las posiciones contrarias que detectan en el texto. Armen dos grupos, "] " 2 Propongan una aplicación actual para las políticas económicas de Keynes. Discutan sobre la validez de sus postulados con el paso del tiempo y si se conserva o no su vigencia histórica. 3 Escriban un breve texto titulado “Las consecuencias económicas de la deuda ! = " 4 Respondan las siguientes preguntas: a ¿Por qué creen que Alemania tuvo que aceptar las condiciones impuestas? b ¿Cómo se explica que la posición que haya prevalecido haya sido la más exigente para con los países perdedores? c ¿En qué lugar queda ubicado Estados Unidos con su postura de mayor moderación? d ¿Por qué la Primera Guerra Mundial deja a Alemania en una grave situación económica? e Expliquen las causas por las cuales Estados Unidos pasa a ser una potencia hegemónica. # % $ =

afectada su economía?

Consecuencias Entre las principales consecuencias sociales de la Gran Guerra se debe mencionar la pérdida de más de ocho millones de personas tras cuatro años de violencia, millones de heridos y mutilados, grandes movimientos migratorios, la utilización por primera vez de instrumentos de guerra como fusiles de repetición, bombardeos aéreos y gases químicos. En el plano de las consecuencias económicas se destacó el desarrollo de la industria militar, tanto = periféricos, así como un gran deterioro de la infraestructura de las naciones europeas centrales. En lo político, queda delineado un nuevo orden mundial, con Estados Unidos a la cabeza. Este país = = { Pudo establecer su poderío militar y consolidarse como potencia de primer orden mundial.

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Su territorio no se vio afectado a la contienda, con lo cual no sufrió las consecuencias devastadoras que sí arrasaron a varios países Europeos involucrados. Tomó las riendas de la negociación de la paz. ^ $ $ nos de la paz fueran rigurosamente asentados en tratados = las resoluciones a los enfrentamientos territoriales de los dominios coloniales, las relaciones comerciales y la reparación de los cuantiosos daños provocados por la guerra. ^ las naciones vencidas.

El 28 de junio de 1919 los países vencedores condicionaron a Alemania con la imposición de los Catorce Puntos en el Tratado de Versalles. Óleo de Sir William Orpen

Vocabulario Patrón oro: es un sistema monetario que fija el valor de una unidad monetaria en términos de una determinada cantidad de oro. El emisor de la divisa garantiza que pueda dar al poseedor de sus billetes la cantidad de oro consignada en ellos.

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En particular, el Tratado de Versalles1 que Alemania debió $ = y se le prohibió construir tanques y aviones. Se limitó su <**"*** O" U = % desarmada y excluida de la Sociedad de las Naciones hasta tanto no lograra su reconstrucción posbélica. Los duros términos del tratado fueron, en parte, motivo de futuros enfrentamientos y rivalidades puesto que la sociedad alemana percibió que las sanciones impuestas por las principales potencias de occidente fueron excesivas. No obstante, la reconstrucción de Alemania fue impulsada por Estados Unidos y los demás aliados, ya que necesitaban generar una barrera de contención al posible avance del = O "U guerra dio origen al nuevo régimen alemán denominado la República de Weimar.

Dada la reconfiguración política devenida luego de la Primera Guerra se concreta la expansión del sistema de_ = U entonces a predominar los regímenes democráticos occidentales y la noción de “autodeterminación ! ¦"U $ internacionales que trata de producir cierto equilibrio para llevar adelante los términos de la paz y evitar guerras futuras. Las limitaciones políticas de las naciones se establecen con criterios étnicos. % U # _ Austro Húngaro, el Ruso (en manos de la revolución que produce la caída del zarismo) y el Otomano. ] $ U ¡ como primera potencia mundial al ser el principal acreedor de las deudas tomadas durante la guerra y de las adquiridas en el período de posguerra para la reconstrucción de las naciones europeas. Esta fue una de las causas que determinó la interrupción del patrón oro como respaldo cambiario del dinero, aunque posteriormente fuera reinstalado. Nota: 1. Disponible en español en http://www.dipublico.com.ar/1729/tratado-de-paz-de-versalles-1919-en-espanol/

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Ver, oír, pensar Senderos de gloria (1957, Paths of Glory) Dirección: Stanley Kubrick Drama basado en hechos reales situados en Francia, 1916, durante la Primera Guerra Mundial. Muestra las mayores miserias humanas que afloran en instancias bélicas: en momentos de guerra ni siquiera las tropas propias son enteramente de confianza. Estados Unidos. 87 min.

Actividad ¡ { Primera Guerra Mundial? ¿Qué objetivos tenía Francia? ¿Por qué se hace el Consejo de guerra? ! {#

La Revolución Rusa

Lenin arengando a las masas

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En este vertiginoso desarrollo de hechos trascendentales para el siglo XX, como ya mencionáramos anteriormente, se produjo de la Revolución Rusa. Esta revolución, de carácter comunista, fue llevada adelante entre los meses de febrero << = rista de Nicolás II, que representaba siglos de servidumbre, pobreza y represión, y estaba signado por una economía muy precaria, de base agrícola. La composición social de la Rusia de 1917 era fundamentalmente campesina y en un pequeño porcentaje de incipiente clase obrera. Estas condiciones, en el contexto de la situación mundial, mostraban claramente que Rusia debía desarrollar de modo rápido y elevado su economía. Lo hizo a través de

$

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conocida como =+ % (=%+), que lo $ = industrialización de la economía rusa, en el marco de una guerra civil interna.

EL PRIMER KEYNES Y SU VISIÓN CRÍTICA SOBRE LAS IMPLICANCIAS DE LA GUERRA

*+*/: & barriendo con la monarquía, clérigos y burgueses. En ruso: 5 ' 6

John Maynard Keynes fue un economista británico cuyo $ $ = neraciones de estudiosos de las ciencias sociales y tuvo incidencia en la concepción de diversas políticas públicas a lo largo del siglo XX. Su pensamiento en la década de 1930 (que profundizaremos más adelante) genera un quiebre con la teoría económica liberal dominante. En este punto analizaremos el desempeño de Keynes como uno de los profesionales técnicos que formó parte de la delegación _ ] # # Primera Guerra.

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U ! secuencias económicas que ciertas decisiones políticas " ^ estas primeras elaboraciones públicas Keynes mostró su carácter idealista, con un gran contenido normativo, al teorizar sobre cómo deberían llevarse a cabo las políticas económicas (en particular, las propias del período de reconstrucción de los Estados europeos) para obtener buenos resultados. En este contexto Keynes marca su posición contrapuesta respecto de la resolución tomada por los países aliados sobre la cuestión fundamental de cómo instrumentar los pagos de las reparaciones de la guerra, que recaían en Alemania. La primera opción para resolver este tema, con la que se iniciaron las conversaciones de Paz con Alemania, fue la del presidente de los Estados Unidos, John Maynard Keynes, uno de los teó¦§¦"U <<O <= O ] moderna # el cese de las hostilidades. Estos requerimientos no sólo hacían referencia a cuestiones políticas propias de la disputa de fondo de los países que estaban en guerra, sino que además agregaban postulados económicos tendientes a asegurar un esquema de liberalismo económico y libre comercio en todo el nuevo orden global. En cambio, Keynes planteaba que lo correcto hubiera sido la implementación de estos principios de paz universales pero atendiendo a la particularidad de los reclamos de todos los países afectados, aunque nunca se perdiera de vista priorizar las demandas del bando que fue el vencedor. De algún modo, Keynes pensaba en una respuesta con contenido benefactor y hasta con una lógica humanitaria para con los países centrales perdedores (Alemania y el disuelto Imperio Austro Húngaro), en detrimento de una postura revanchista.

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# = $ _ bricado por medio del Tratado de Versalles en 1919, fue la actitud más radicalizada. Esta fue principalmente mantenida por el primer ministro francés, Georges Clemenceau, y estableció durísimas exigencias hacia Alemania, las cuales debían ser cumplidas como condición necesaria para que "^ _ en torno a las siguientes tres cuestiones: Se exigía la transferencia de un monto en oro, barcos y otros valores de capital alemanes. Se exigía la devolución de los territorios que habían sido " % = posesión sobre determinadas colonias que hasta el momento eran administradas por el régimen alemán.

Woodrow Wilson, presidente de Estados Unidos entre 1913 y 1921.

Vocabulario : capacidad de reducir el costo de fabricación de un producto o servicio, una vez fijado un nivel de calidad estándar. Usualmente se dice que los países suelen buscar que sus campos, sus industrias y sus servicios logren mayores niveles de eficiencia que los países extranjeros y por ende se conviertan en _ ="

Se exigía un pago anual en metálico y también en especie (carbón, hierro y demás posesiones productivas alemanas). Más allá de las cuestiones morales que Keynes planteaba como atroces, debido a que las reparaciones exigidas implicarían años enteros de nuevos padecimientos al pueblo alemán, se encargó también de explicar detalladamente las razones por las cuales las exigencias no podrían ser respetadas sin que el país perdedor terminase de destruir = "

En su escrito publicado en 1919, llamado Las consecuencias económicas de la paz2, Keynes evalúa cuáles eran las posibilidades reales de que la sociedad alemana hiciera frente con su producción a la recomposición estructural de su Nación y al pago de las reparaciones de guerra. Keynes considera a Alemania como un pilar fundamental para la $ en el comercio regional. Para poder retornar a una situación similar era necesario que se reactivaran todas sus capacidades productivas en un entorno de ! "U $ $ _= efecto positivo en todo el circuito económico europeo. Keynes se basa en el análisis del saldo de la de Alemania con el resto del mundo, así como en su régimen monetario. A partir de sus cálculos técnicos determina que, dadas las condiciones económicas imperantes (por esos años el mundo había abandonado el patrón oro) y dada la proyección de los excedentes comerciales que podía generar la industria alemana en el corto y mediano plazo, no le sería posible honrar sus deudas. Esta situación llevaría al Nota: 2. O {¨¨§§§" " ¨¨<£¨<£O¨<£O"O

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& > @> al Marco (la moneda alemana). En la fotografía niños jugando con fajos de billetes

Titular de un diario alemán del 28 de junio de 1923 que anunciaba la cotización 1 dólar = 1.000.000 de marcos

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gobierno alemán a instrumentar fuertes devaluaciones buscando mejorar la competitividad de su industria. Sin embargo, estas devaluaciones terminarían llevando a O $ la competitividad de la industria y por ende, tampoco generarían las divisas necesarias para la cancelación de la deuda. Entonces, Keynes, con su análisis, busca mostrar la inconveniencia de imponer a Alemania sanciones que resultaran impagables y en cambio establecer, por medio de la negociación y la evaluación ecuánime de sus perspectivas de recuperación, un acuerdo intermedio que permitiera resolver el problema de la reparación en todos los países sin que los pueblos afectados debieran pasar por décadas de pobreza y restricciones en su calidad de vida.

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Los resultados, en la práctica, se manifestaron muy similares a las predicciones de Keynes. Por ejemplo, se produjo % O $ <'<<'" En consecuencia, fue necesaria una renegociación de las condiciones de pago por parte de Francia, Estados Unidos y el Reino Unido. Esto otorgó un mayor grado de libertad a las políticas económicas del nuevo régimen político republicano alemán, que aún no había recuperado su nivel de producción previo a la Guerra.

El fortalecimiento económico de los Estados Unidos El mapa geopolítico mundial había cambiado, así como las relaciones entre los distintos actores, su peso relativo y su preponderancia económica. La Primera Guerra Mundial marcó la consolidación de Estados Unidos como una potencia de primer nivel y diversos factores la posicionaron como el = " $ _ = " no sólo del eje aliado del cual formaba parte, sino también de su ex rival, Alemania. Esta lógica de colocar excedentes de divisas en países con necesidades urgentes se mantiene durante todo el siglo XX en los países centrales. De acuerdo al momento histórico y a su situación económica, los países dominantes fueron adoptando el proteccionismo económico, o la defensa del librecambio $ "% = $ U ¡ busca imponer es funcional a sus intereses, y por ello, comienzan a reciclarse algunos de los viejos escritos de la doctrina clásica, aunque readecuados, para dar cuenta de relaciones de intercambio _ = _ " U U ¡ como un protagonista principal en la toma de decisiones en la Sociedad de Naciones se mantiene por varios años, hasta el colapso económico de 1929. Por otro lado, en Alemania con el régimen nazi se producirán nuevas tensiones que derivarán posteriormente en la Segunda Guerra Mundial, acontecimiento que vuelve a poner en jaque la estabilidad internacional alcanzada.

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LA PRIMERA EXPERIENCIA DEMOCRÁTICA EN ARGENTINA Y SU RELACIÓN CON LA GRAN GUERRA

Dificultades en el modelo agroexportador Argentina había desarrollado un modelo económico basado en la explotación de los productos agropecuarios para abastecer al mercado extranjero. Un año antes de la Gran Guerra, en 1913, se desató la guerra en los Balcanes, que también provocó complicaciones en la economía argentina puesto que estimuló la fuga de capitales. En el marco del sistema del patrón oro se restringió la circulación monetaria y por ende, la actividad económica local. Durante la Primera Guerra Mundial U = un primer momento todo el comercio exterior. Esto desencadena una crisis importante en el modelo agroexportador en Argentina, evidenciando una fuerte dependencia de la demanda del mercado externo. Entre 1913 y 1917 la situación es desfavorable para los productos primarios, hay disminución de las inversiones internacionales y se implantan barreras proteccionistas en los países centrales. U ! $ _ analizado en este capítulo. Finalizada la guerra comenzó una creciente demanda de productos argentinos que produjo, dentro del mercado interno, un aumento de los precios de los alimentos consumidos diariamente por $"U $ $ agroexportador. Para contrarrestar los efectos de esta situación que afectaba a la economía nacional, el gobierno radical recurrió al instrumento de las retenciones a las exportaciones que evitaba que el aumento de los precios internos tuviera la misma evolución que los internacionales.

Consolidación del radicalismo como movimiento El movimiento que lleva a Hipólito Yrigoyen a la victoria en las elecciones de 1916 había tenido participación en la oposición a los regímenes conservadores de la década anterior, por lo que se $ _

$ los trabajadores. Las medidas de Yrigoyen apuntan a propiciar cierta democratización de las instituciones, principalmente a legitimar el nuevo sistema electoral que lo había llevado al poder; también intentan modificar aspectos de la legislación laboral, como la regulación de las jornadas y el problema salarial. Su primer gobierno se desarrolla en el marco del cierre de los mercados extranjeros, lo que dificulta fuertemente la aplicación de políticas redistributivas que tuvieran real impacto.

Hipólito Yrigoyen

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En cambio, la presidencia de Alvear (1922-1928) cuenta ya con un contexto diferente, puesto que se reactivan los circuitos comerciales, reaparecen los capitales para la producción y se abren nuevas industrias locales (aquellas que producían bienes de consumo finales, como alimentos, textiles, etc.). A partir de esto pudieron mejorarse los salarios y se generó una transitoria estabilidad social. No obstante,

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no se apuntó al progreso de una industria de base (aquella que produce los bienes necesarios para otras industrias), como la petroquímica y la siderúrgica, entre otras. Otro elemento importante del primer gobierno de Yrigoyen es su política con respecto a los ferrocarriles, ya que el 16 de octubre de 1920 se declara en contra de una ley de privatización de los ferrocarriles del Estado, que perjudicaría a pueblos alejados. Fomenta, en cambio, una participación por parte del Estado “cada día más preponderante en las

= ! $ fuentes naturales de riqueza, cuyos productos constituyen = "

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Marcelo T. de Alvear

Impacto social del radicalismo

Estudiantes tomando la Universidad Nacional de Córdoba en 1918

Se describe generalmente al radicalismo como el primer = % sición al régimen conservador de la década de 1880, fue clave para crear esta imagen. Sin embargo, los alcances del movimiento fueron limitados en tanto carecían de un modelo económico diferente al de exportación de materias primas; es decir que, si bien lograron crear un marco legal que propiciara una mayor participación social en los mecanismos democráticos y una distribución de los ingresos, los beneficios de este período seguían sujetos a las condiciones del mercado mundial.

Entre las políticas que generan mayor adhesión podemos mencionar, en 1918, el apoyo gubernamental al movimiento de reforma universitaria, iniciado en Córdoba, que tendría un profundo impacto en toda América Latina. La universidad, hasta entonces, era un ámbito restringido para jóvenes pertenecientes a una elite terrateniente. Pero la creciente clase media comenzaba a pujar por el ascenso social y por el acceso al ejercicio de profesiones Prensa estudiantil del 21 de junio liberales. Finalmente se admitió que existiera cogobierno de 1918 compuesto por profesores, graduados y estudiantes, que se actualizaran los programas de estudio y que la Universidad fuera autónoma. En este momento aumentó el ingreso de la clase media a los estudios superiores. En 1922 se crea YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales) para explotar y comercializar el petróleo:. El presidente Alvear, recién electo, nombra como director de YPF al general e ingeniero Enrique Mosconi, quien ocupa la dirección de YPF entre 1922 y 1930, e impulsa la idea de que “La propiedad del O "« <<{ Se reserva, pues, para el Estado, en razón de la incorporación de estas minas de petróleo a >` " > < ? X ` > _ < ` < ` < < >}

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Enrique Mosconi y el primer pozo petrolero de Argentina

Estampilla postal de 1979 conmemorativa de los cien años del nacimiento de Mosconi

El radicalismo y el sector obrero Por Felipe Pigna La llegada de Yrigoyen al gobierno en 1916 despertó grandes esperanzas en los trabajadores. Las leyes de residencia y de defensa social, vigentes desde la década anterior, habían sido una herramienta muy fuerte para impedir manifestaciones y reclamos del sector gremial. En un comienzo, la política obrera del radicalismo parece propiciar la participación del sector obrero. Yrigoyen extiende su política reformista al plano sindical e intenta una legislación social más avanzada, que es bloqueada permanentemente por el Senado, en manos de los conservadores. Sin embargo, sus medidas tuvieron contradicciones. Por un lado se contempló los reclamos de sindicatos abiertos a la negociación, como los de la Federación Obrera Ferroviaria y la Federación de Obreros Marítimos, que integraban un sector de la FORA [Federación Obrera Regional Argentina]. En cambio la política sindical fue distinta con los gremios que privilegiaron la huelga a la negociación, como los frigoríficos y municipales, controlados por anarquistas y socialistas. En estos casos, el gobierno no dudó en reprimir violentamente a los huelguistas. Ejemplo de esto son las huelgas del chaco santafesino declaradas por los trabajadores de La Forestal, la de los peones rurales patagónicos y la de los obreros de la metalúrgica Vasena, que desencadenaría la llamada Semana Trágica. Fuente: http://www.elhistoriador.com.ar/articulos/movimiento_obrero_hasta_1943/grandes_huelgas.php

Piquetes obreros impiden el paso de los transportistas

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Incendio en los talleres Vasena, epicentro de la Semana trágica

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El pensamiento económico de Alejandro Bunge y el debate sobre la industrialización En Argentina, si bien había un desarrollo industrial incipiente, las industrias eran un apéndice del modelo agroexportador. Estas industrias ya establecidas no implicaban un cambio en la matriz de producción, como por ejemplo, la fabricación de dulces o la elaboración de vinos. Sin embargo, se comenzaba a discutir cada vez con más fuerza la necesidad de otro tipo de desarrollo industrial. En estos debates se encontraba el ingeniero Alejandro E. Bunge (1880-1943) que llevó a cabo, en su revista Economía Argentina, en conjunto con otros intelectuales, políticos y empresarios, la tarea de definir y difundir un modelo de desarrollo industrial para el país.

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El pensamiento económico de Bunge, crítico del librecambismo y defensor del proteccionismo, se basa en que un desarrollo de industria nacional podía significar un desarrollo interno que nos liberara de la dependencia extranjera. Una de las principales ideas que plantea es que la Argentina padecía de un desarrollo desigual, que ! = $ "U = $ $ $ = y el nivel de vida disminuyen a medida que aumenta la distancia de la Capital, que es el centro. Además, analiza la problemática de la tierra en la Argentina, sosteniendo que la misma es motivo de comercio y especulación. Considera que hay que crear un régimen especial que facilite el acceso a la tierra para el agricultor, basándose en el principio de la función social de la tierra. Para llevar a cabo esta política es necesario financiarla a través de la creación de un impuesto progresivo sobre el valor de la tierra. Las ideas sociales y políticas de Bunge son propias de su núcleo conservador. Sin embargo, es crítico de la clase dominante de su época: los terratenientes rentistas. Su crítica se funda en el hecho de que los terratenientes carecían del compromiso necesario para llevar a cabo un proyecto industrialista importante en el país. Con respecto a la clase obrera, Bunge pretendía una clase obrera disciplinada, consciente de su lugar subordinado, aunque la reconoce como un actor social importante que debía ser organizada y con derecho a satisfacer sus necesidades. Desde el punto de vista internacional, cabe destacar que Bunge plantea establecer relaciones comerciales con otros países agrupados en bloques económicos y además, la necesidad de conformar un mercado común en el Cono Sur de América. El objetivo de la unión entre países se basa en la necesidad de facilitar el desarrollo industrial en América Latina. Aunque participó del gobierno de Hipólito Yrigoyen, las raíces conservadoras de Bunge lo llevaron a

<* "U de que durante el gobierno radical se llevaron a cabo medidas significativas en materia industrial, coincidentes con su pensamiento. La dependencia externa del modelo agroexportador argentino implicó la necesidad de reformular el pensamiento económico en torno al desarrollo de un sector industrial que impulsara la creación de empleo calificado y produjera mayor valor agregado a la economía. Durante este período, esta línea de pensamiento estuvo comandada por el ingeniero Bunge, quien es el que dio lineamientos de políticas que luego se llevarían a cabo.

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LA CRISIS DE 1929 Y LA GRAN DEPRESIÓN

Introducción

El “jueves negro” del 24 de octubre de 1929 los inversores se agolpaban frente a la Bolsa de Nueva York para conocer la caída de las cotizaciones

Vocabulario O : institución privada donde se realizan negociaciones públicas de compra y venta de valores, tales como acciones de sociedades anónimas, bonos públicos y privados, certificados, títulos de participación y otros instrumentos de inversión. # : retroceso en la situación económica de un país, por medio de la cual baja la producción y aumenta el desempleo. Tasa de interés: precio que se paga por el dinero cuando una persona, empresa o gobierno lo requiere en préstamo. Mercado bursátil: mercado relacionado con las operaciones que se realizan en las bolsas de valores.

El crac o quiebra de la bolsa de =K N que estalla en octubre de 1929 da comienzo a una fenomenal depresión que, si bien se inicia en Estados Unidos, en poco tiempo se extiende al resto del mundo capitalista. Esta crisis se caracteriza no sólo por una profundidad inédita, sino además por su prolongación en el tiempo, hasta bien entrada la década de 1930; si bien en 1937 la actividad económica parecía recompuesta, se produce una nueva recesión. La caída de los indicadores de producción y comercio exterior también son inéditos y la desocupación se incrementa enormemente. Las profundas consecuencias de la crisis generan las condiciones para que el Estado avance en las cuestiones económicas, lo cual iba en contra de las teorías dominantes de la época. Como veremos más adelante, esto da pie al surgimiento de nuevas visiones económicas las cuales se condensarán y popularizarán con John M. Keynes y, en menor medida, con Michal Kalecki (1899-1970). No obstante, algo de esto ya hemos visto recientemente, en el plano nacional, a partir de las ideas del ingeniero Bunge.

Especulación: operación comercial o financiera efectuada para obtener ganancias basadas en la fluctuación de precios.

Causas de la Gran Depresión Las causas directas del crac de la bolsa de Nueva York en 1929 son la política monetaria del gobierno estadounidense y su nivel de la tasa de interés. No obstante, existen causas estructurales profundas. La economía norteamericana había comenzado un ciclo de fuerte crecimiento en 1917, cuando Estados Unidos ingresa en la Primera Guerra Mundial. El aumento del gasto público llevado a cabo para financiar la guerra produjo un fuerte impulso sobre el resto de la economía, la cual continuó con esta tendencia alcista hasta el año 1924. Dada la bonanza económica, durante estos años el

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mercado norteamericano se abarrotó de mercancías; sin embargo, como la demanda no creció al mismo ritmo, comenzó a percibirse un desequilibrio que a su vez produjo la acumulación de stocks (mercadería sin vender) y por ende, una tendencia hacia la saturación del mercado. Si bien el descenso de las ventas se intentó corregir mediante créditos para que la gente siguiera comprando, el corolario fue la caída de las tasas de ganancias empresariales.

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Vocabulario Mercado bursátil: mercado relacionado con las operaciones que se realizan en las bolsas de valores. Especulación: operación comercial o financiera realizada para obtener ganancias basadas en la fluctuación de su precio.

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Como ya mencionamos, otro elemento central para entender la dimensión de la crisis, es la política norteamericana respecto del manejo de su tasa de interés. A partir del año 1927 se incrementan fuertemente los precios de las acciones en el mercado bursátil estadounidense, y se desencadena un proceso especulativo alentado por la posibilidad de acceder a créditos baratos, utilizados por la gente para comprar acciones. La medida que toma la Reserva Federal (el banco central de Estados Unidos) para frenar la especulación es subir la tasa de interés (para que ya no sea tan barato obtener un crédito). No obstante, las consecuencias de esta medida van mucho más allá de las fronteras norteamericanas. Por un lado, el aumento de la tasa de interés de Estados Unidos eleva el costo del financiamiento para un gran número de países endeudados, lo cual complica su economía; y por el otro, incentiva a los capitalistas financieros internacionales a sacar sus capitales del resto del mundo para ponerlos en la economía norteamericana, puesto que allí se pagaba una tasa de interés más elevada, lo cual también repercutía negativamente en el resto de las economías mundiales.

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El crac de Wall Street y el fin del patrón oro Wall Street 11 es la dirección de la Bolsa de Nueva York; en esa misma calle históricamente se concentraba la actividad financiera del país, por lo que el nombre Wall Street hace referencia a las instituciones financieras norteamericanas. Dijimos que el desmedido aumento de precio de las acciones a partir de 1927 y la posibilidad de acceder a créditos baratos se combinaron, permitiendo enormes ganancias para los especuladores. Sin embargo, este escenario no pudo haberse dado sin un clima económico de profunda confianza y optimismo. Este ambiente positivo se rompe el 24 de octubre de 1929, cuando los precios de las acciones caen abruptamente. Así como los inversores se retiraron de la bolsa, la decisión de reducir los gastos se extendió a todos los sectores, afectando a los niveles de producción y a los precios. La caída de los precios provocó a su vez quiebras, retiros de depósitos de los bancos y mayores restricciones del consumo. Así, los efectos de la crisis bursátil se transmiten a la economía real de Estados Unidos a través de la caída del consumo, lo que a su vez deprime la inversión por la caída en los precios de las mercancías. Por si fuera poco, el gobierno republicano es incapaz de encontrar una solución a través de políticas públicas que reactiven la economía y restablezcan la confianza de las personas. Por esta razón la crisis económica se extiende en el tiempo y se propaga al resto del mundo, mediante la disminución de los préstamos al exterior y la posterior exigencia de pago de las deudas contraídas. A principios de 1931 la depresión es muy severa; persiste la deflación, y la desocupación alcanza niveles muy altos. Los países exportadores de materias primas son los más afectados y por esta razón son los primeros en abandonar el patrón oro. Sin embargo, también se produce fuga de capitales en Alemania, en Inglaterra y finalmente en Estados Unidos. Por ello sus gobiernos terminan con el patrón oro y con lo que queda del sistema financiero internacional estructurado a su alrededor.

Campesinos estadounidenses en la ruina, durante la crisis de 1930

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La respuesta del gobierno norteamericano frente a la crisis: el New Deal Por Marisa Gallego (2003)

Pin con la cara del presidente Roosevelt, promocionando el New Deal

El presidente norteamericano Franklin D. Roosevelt (que gobernó entre 1933 y 1945, elegido para cuatro mandatos consecutivos en el poder ejecutivo) llevó adelante una política económica diferente, a la que denominó New Deal Y = ¢ =~" # O las consecuencias de la Gran Depresión, Roosevelt inauguró la intervención del gobierno federal en la economía, que hasta ese entonces era un ámbito exclusivo del sector privado. Las principales medidas intervencionistas del New Deal para regular los mercados y controlar los efectos de la crisis fueron:

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El control del gobierno a la emisión de acciones de la Bolsa. El control de la banca privada y la creación de una Agencia Federal para asegurar los depósitos bancarios. La Ley de Reajuste Agrícola, que compensaba con subsidios a los agricultores que accedían a disminuir las superficies cultivadas, lo que producía el aumento de los precios agrícolas. La refinanciación de las hipotecas, para que los agricultores endeudados no perdieran sus tierras. La Ley de Recuperación Industrial, que obligaba a las empresas a establecer códigos de " La Seguridad Social, que incluyó seguros de desempleo. Ley Nacional para las Relaciones Laborales, por la cual los trabajadores tenían libertad para sindicalizarse y los patrones debían aceptar a los sindicatos que los representaban y negociar con ellos. Inclusión de funcionarios negros en la administración norteamericana. Fundación de centros de recreo, escuelas y hospitales para negros; ayuda a los trabajadores negros que ocupaban los peores empleos. El New Deal significó una ruptura con el liberalismo económico y la adopción de una postura keynesiana (que analizaremos en un próximo punto). La amplia intervención del Estado promovida por el presidente Roosevelt no transformó el capitalismo corporativo norteamericano. La solución del New Deal fue, más bien, una reforma del capitalismo para sostener la democracia. La otra alternativa a la crisis dentro del sistema surgirá en la Europa de entreguerras: la eliminación de las democracias para sostener el capitalismo, con el desarrollo de los regímenes fascistas y corporativistas de Benito Mussolini (fascismo) en Italia, de Adolf Hitler (nacionalsocialismo o nazismo) en Alemania y de Francisco Franco (franquismo) en España.

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3 & , mural de William Gropper (1939), encargado por el gobierno de Estados Unidos. Este tipo de obras plásticas fueron características del arte de la década de 1930; los trabajadores se ven en poses heroicas, trabajando en conjunto para completar un gran proyecto público

EL PENSAMIENTO ECONÓMICO DE KEYNES Y K ALECKI

John Maynard Keynes Las teorías económicas de Keynes tomaron una gran relevancia a partir de la crisis de 1929, considerada por muchos contemporáneos como una crisis de sobreproducción, tal vez la más importante en la historia de todo el capitalismo.

Caricatura de J. M. Keynes

La principal novedad de su pensamiento radica en plantear que el sistema capitalista no tiende a un equilibrio de pleno empleo de los factores productivos, sino hacia un equilibrio que sólo de forma accidental coincide con el pleno empleo. Keynes y sus seguidores de la posguerra se centran en el estudio de la demanda agregada y en particular, en su inestabilidad, introduciendo el concepto de demanda , es decir, que no consideran a la demanda como una consecuencia de la oferta, sino independiente de esta. De este modo se abren las puertas del conocimiento para pensar que lo relevante es lo que efectivamente se demanda o consume y que esto, no necesariamente tiene que ser igual a lo que se produce. La obra central de este autor es la Teoría general del empleo, el interés y el dinero, la cual genera un quiebre con el paradigma económico dominante al momento de su publicación (en 1936). Keynes presenta una teoría basada en la noción de demanda agregada para explicar las variaciones generales de la actividad económica, como las observadas durante la Gran Depresión. AGEN. “Cap V – Imagen 26”. Epígrafe <>

Primera edición de la obra de Keynes en 1936, por Macmillan.

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Según su teoría, el ingreso total de la sociedad está definido por la suma del consumo y la inversión. En una situación de desempleo (cuando hay capacidad productiva no

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¿Sabías que… … John Maynard Keynes fue nombrado con el título $ ]_ ^ … John Maynard Keynes escribió más de 20 libros y ensayos? … aún en la actualidad se siguen desarrollando corrientes económicas de seguidores de Keynes?

Vocabulario Demanda agregada: representa la suma del gasto de bienes y servicios por parte de los ciudadanos, las empresas y el Estado en una economía a lo que se agregan las exportaciones netas del país. Este concepto fue desarrollado por John Maynard Keynes y depende en gran medida de la política fiscal, monetaria y comercial de un país en un momento determinado.

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utilizada), la escasa demanda de bienes no es capaz por sí sola de generar los estímulos que reactiven la actividad económica. En ese caso, la intervención pública directa, incrementando el gasto público (ya sea en consumo o en inversión), permitirá cubrir la brecha o déficit de la demanda agregada: para Keynes, es la única forma de aumentar el empleo y el ingreso total. La cantidad total de ahorro en la sociedad está determinada por el nivel de ingreso total; este nivel de ingreso, a su vez, está determinado por el nivel de la demanda efectiva, la cual se mueve de acuerdo con los niveles de los gastos de consumo e inversión. Por tanto, se da la paradoja que mientras mayor sea el gasto, mayor podrá ser el ahorro.

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Keynes aboga por políticas económicas activas por parte del gobierno para " : es la cantidad de un bien o servicio que los consumidores desean y pueden adquirir a estimular la demanda en tiempos de un precio dado en un momento determinado. desempleo, por ejemplo, a través de gastos en obras públicas. El libro es a menudo visto como la fundación de la macroeconomía moderna. Pocos economistas renombrados en Estados Unidos estuvieron de acuerdo con las ideas de Keynes durante los años treinta. Con el tiempo, sin embargo, sus ideas fueron aceptadas ampliamente.

Michal Kalecki Este economista de origen polaco se especializó en macroeconomía y desarrolló al mismo tiempo que Keynes gran parte de los principios que ambos sostendrían, pero al no ser Polonia un país central y al estar escritos en polaco, no fueron muy conocidos durante esos años. En 1933 Kalecki escribió su Ensayo sobre la teoría del ciclo económico. Su mirada sobre los ciclos económico-políticos tiende a ser pesimista, al contrario que Keynes, quien afirmaba que el conocimiento de las leyes que regulaban la economía capitalista nos haría a todos más prósperos, felices y más responsables respecto de las decisiones económicas tomadas, y el mundo en definitiva sería un lugar mejor donde vivir.

Michal Kalecki

Los temas centrales en la construcción teórica de Kalecki son entre otros, el ciclo económico y los determinantes de la inversión. Aquí debemos mencionar la ecuación de beneficios de Kalecki, donde el volumen y reparto de las

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ganancias en una sociedad capitalista son puntos vitales a tratar. Los economistas liberales, el equilibrio y el pleno empleo El pensamiento clásico sostiene que el sistema económico posee mecanismos de autorregulación que llevan a la economía a un estado de equilibrio óptimo. Por ejemplo: si la oferta de bienes o servicios en un mercado es mayor a su demanda, los precios tendrían que bajar hasta que la oferta y la demanda se equilibren; en tanto, si la demanda supera a la oferta, los precios deberían subir hasta que la oferta equipare la demanda. Así, la economía nunca entrará en una crisis profunda y prolongada, sino que pueden existir algunas crisis momentáneas que muy pronto desaparecerán por los distintos mecanismos de mercado mencionados. Por ello, se desecha cualquier posibilidad de intervención del Estado en la economía ya que, con mínimas incursiones, puede provocar desequilibrios innecesarios. En el caso del pleno empleo, tanto la oferta de trabajo como la demanda del mismo deben estar en equilibrio: se igualan a determinado nivel de salarios. Ante cualquier desequilibrio que pueda existir en el mercado laboral, los salarios se moverán hacia arriba o abajo hasta lograr el equilibrio. La ' está representada por los trabajadores, y la demanda por los empresarios que los contratan. La oferta depende positivamente de los salarios reales, es decir la cantidad de bienes y servicios de consumo que puede comprar un trabajador con su dinero (si aumentan los salarios reales, habrá mayor cantidad de trabajadores que ingresarán al mercado) mientras que la demanda depende negativamente del mismo (ante un aumento de los salarios reales, los empresarios desearán contratar menos trabajadores para trabajar en las empresas). El mecanismo en que este mercado se equilibra es el siguiente: si hay un exceso de oferta de trabajadores, es decir desempleo (mayor cantidad de trabajadores que los empresarios requieren), los salarios reales deben bajar, mientras que si hay un exceso de demanda de trabajadores, es decir que falta mano de obra, los salarios tienen que subir. La teoría clásica dice que no existe el desempleo o falta de trabajadores en el mercado laboral, ya que solamente participan aquellos que lo desean. En la Gran Depresión se demostró que esto no es así.

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Su famosa ecuación de beneficios plantea que estos son iguales a la suma del consumo de los capitalistas más la inversión. Pero el aporte que más se le reconoce es la determinación del vínculo causal ¿los beneficios son determinados por el consumo y la inversión de los capitalistas o por el contrario, los beneficios determinan el consumo capitalista y la inversión? En respuesta a esto, Kalecki dice: La respuesta a esta pregunta depende de cuál de estos dos ? mente a las decisiones de los capitalistas. Ahora bien, está claro que los capitalistas pueden decidir invertir y consumir más en un período dado de tiempo que en otro, pero no pueden decidir ganar más. Por lo tanto, son sus decisiones sobre inversión y consumo las que determinan las ganancias, y no a la inversa.

En su modelo de crecimiento económico (que no detallaremos aquí), se vale de la mencionada ecuación de beneficios, pero también de una teoría de la distribución de los ingresos para determinar el producto. En lo referente a la distribución de los ingresos, lejos de generalizarla, el autor la considera como un dato, es decir, que no se determina dentro del modelo, por el contrario, depende de factores externos, como la lucha de clases. Finalmente, la conclusión económica es que los cambios en el producto y por lo tanto en el ciclo económico se deben a cambios en la inversión, y por ello, es a partir de la inversión donde debemos buscar las razones de las fluctuaciones de una economía capitalista.

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Vocabulario Ortodoxia económica: concepto que refiere a la corriente de pensamiento económico predominante, generalmente relacionada con la economía neoclásica monetarista. Concibe que la economía se mueve por la mera interacción de los agentes en los distintos mercados y que a través de estos, la economía como un todo arriba a los equilibrios de manera autosuficiente.

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Todo lo anterior nos permite ver el papel decisivo de la inversión en un sistema capitalista. Por esto, Kalecki trata de hallar una función de inversión lo más detallada posible para lograr entender y resolver muchos problemas del sistema económico. Tanto Kalecki como Keynes tratan la importancia de la inversión para el funcionamiento de una economía, y fundamentalmente, la necesidad de un Estado participativo que intervenga para generar los movimientos que la economía por sí sola no genera. Este es el punto de ruptura con la ortodoxia: muy por el contrario, como plantea Keynes, generalmente esto no sucede y por ende, se necesita impulsar la demanda agregada para que haya actividad económica y para que existan estímulos de inversión.

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L A SEGUNDA GU ERR A MUNDIA L El comienzo de la década de 1930 fue marcado por la crisis más importante del capitalismo mundial hasta ese momento, y el final de la década, por el conflicto bélico más generalizado y destructivo: en la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) participaron 61 naciones y murieron más de 55 millones de personas. El impacto que produjo este conflicto bélico es mayor al que ocasionó el del 1914-1918, puesto que casi todo el globo terráqueo se transformó en campo de batalla. Hitler y Mussolini, unidos en el eje Berlín-Roma

Los contendientes fueron por un lado las potencias del eje Berlín-#-/N (Alemania, Italia, Japón, más los países dominados por estos regímenes totalitarios y expansivos), y por el otro, los aliados (Gran Bretaña, Francia, la URSS y Estados Unidos desde 1941, entre otros). Sintetizando al extremo, podríamos decir que la Segunda Guerra se inicia con la invasión de Hitler a Polonia, y que termina en Europa con la rendición incondicional alemana, tras la caída de Berlín bajo tropas soviéticas y polacas, y en el Pacífico con las bombas atómicas arrojadas por Estados Unidos sobre las ciudades japonesas de Nagasaki e Hiroshima.

Como consecuencia económica no buscada podemos señalar que, debido a los obstáculos que sufre el comercio, la guerra termina impulsando el desarrollo industrial de Refuerzos estadounidenses en el algunos países típicamente importadores de manufactufrente europeo ras. Las trabas mencionadas funcionan por un lado como una especie de barrera que permite sustituir importaciones, pero por el otro, dificulta la llegada de insumos y bienes de capitales, necesarios para terminar de desarrollar algunos sectores industriales. Por esto, son pocos los países que logran modificar su estructura de manera profunda al finalizar la guerra. Un ejemplo de los que sí lo logran son Canadá y Australia.

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En nuestra región se producen cambios tendientes a fomentar la industrialización con matices en los distintos países pero a su vez, también se da un crecimiento de la influencia de los Estados Unidos como contrapartida del desplazamiento de Estados europeos (en particular Gran Bretaña).

Rendición de Japón ante los esta^'

Paradójicamente la guerra impulsa algunos avances tecnológicos, como los motores a reacción, los cohetes y el radar. También se plasman mejoras en los procesos industriales, que logran aumentos de productividad, disminuyendo los tiempos de producción en armas, buques, aviones, etc. Estos fenómenos están impulsados por el mismo Estado puesto que durante la guerra, distintos organismos públicos irrumpen y controlan los procesos productivos más importantes.

Por último, en el plano de las consecuencias sociales, este conflicto supera al anterior. Mientras que en la Primera Guerra Mundial la mortalidad de quienes no estaban en el campo de batalla fue del 20%, en la Segunda Guerra ese porcentaje crece casi hasta el 40%. Por otra parte, debido a que el conflicto se da en varios frentes a la vez y que se extiende por un tiempo muy prolongado, se privilegia el abastecimiento a los combatientes en detrimento de los civiles, hecho que fue empeorando con el desarrollo del conflicto. Por estas situaciones el racionamiento y el mercado negro se convirtieron en dos caras de una misma moneda: el problema de la alimentación.

L A CRISIS DEL 29 Y SU REPERCUSIÓN EN EL MODELO AGROEXPORTA DOR Con el crack de 1929 los países cierran sus economías, y por ello empiezan a comprar menos bienes y servicios provenientes de otras naciones. Entre esos bienes estaban incluidos los productos carac ! % ! al mundo. Esta disminución en las exportaciones implica que el país dispone de menos ! = O

"U

$ de menores ventas al exterior, y por ende, de menos compras, hiere al modelo agroexportador, provocando el surgimiento de una nueva forma de acumulación, llamada * @ * (*@*).

Surgimiento de la ISI (Industrialización por Sustitución de Importaciones) U k>k _ ! "U & y grandes industrias orientadas exclusivamente a vender en el mercado interno los productos que antes se traían del extranjero. U

$= = OO $ = & dora urbana. A diferencia de los dueños de las tierras, estos sectores tendrán ligados sus destinos al crecimiento y fortalecimiento del mercado interno.

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Cuando Yrigoyen es derrocado por la oligarquía argentina, los gobiernos de la "$ * 3 (José Félix Uriburu, Agustín P. Justo, Roberto M. Ortiz y Ramón S. Castillo), intentan reorientar este crecimiento industrial a favor de la oligarquía pampeana. Esto es denunciado por Arturo Jauretche (1901-1974) y Raúl Scalabrini Ortiz (1898-1959) que participaban en FORJA (Fuerza de Orientación Radical de la Joven Argentina), quienes critican la fuerte represión a los trabajadores y el privilegio a ciertos intereses financieros internacionales, como se demostró con el pacto RocaRunciman, firmado en perjuicio de los intereses del país para mantener el predominio de los intereses británicos.

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La situación externa forzó a adoptar en esta década la protección arancelaria y las restricciones en el mercado cambiario, y estas entre otras medidas impulsan un Sátira del general golpista Uriburu y los conservadores que lo apoyaron, por proceso de industrialización basado en la sustitución de Rudy y Paz importaciones, aunque con un elevado grado de concentración y extranjerización económica. Dos grupos de poder empiezan a conformarse. En primer lugar, una serie de empresas extranjeras ocupa posiciones claves, debido a que + # X# se instalan en actividades oligopólicas y/o en los núcleos económicos y tecnológicos, subordinando a un conjunto Fue firmado por el vicepreside empresas locales pequeñas y medianas. En segundo dente argentino Julio Argentino Roca (hijo) y el encargado lugar, se consolida y va tomando forma una burguesía local de negocios británico Walter diversificada, que por su origen se la puede definir como un Runciman en 1933. Tras la crisector de la oligarquía local con intereses en la industria, sis de 1930, Gran Bretaña, a el agro y otras actividades económicas fundamentalmensolicitud de los miembros del te vinculadas a la exportación. Pertenecen a este último Commonwealth, sólo compragrupo, por un lado, capitales extranjeros que, a partir de ría carnes a sus ex colonias: la radicación de algunos de sus miembros propietarios, se Canadá, Australia y Sudáfrica. integraron en términos sociales, económicos y políticos a la U oligarquía, como Bunge y Born, Bemberg y Tornquist. Por $ otro lado, un grupo de capitales locales pertenecientes o con Inglaterra que se le otorgaintegrados a la oligarquía pampeana con gran relevancia ba una cuota (reducida) para la económica, como por ejemplo, Braun Menéndez, Ingenio venta de carnes argentinas y, a cambio, le otorgaba excesivas Ledesma, Terrabusi, Fortabat y Corcemar. Por último, concesiones a Gran Bretaña, capitales relacionados estrechamente con intereses excomo el libre acceso a las ditranjeros ligados al sector financiero de antigua residencia visas necesarias para girar inen el país, como Alpargatas (vinculada al grupo Roberts) tereses y utilidades al exterior, y la Compañía General de Combustible (controlada por la restringido por la crisis. transnacional suiza Brown Boverí). También es importante destacar que se verifica un crecimiento de las pequeñas y medianas empresas de origen nacional que se dedican a la producción y venta para el mercado interno. Sin embargo, el mayor crecimiento se experimenta en las grandes empresas, lo cual provocó durante este período un proceso de concentración industrial. Nota: 3. > $^ ¢ <*< $ del patrimonio nacional.

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EL PENSA MIENTO ECONÓMICO A RGENTINO EN L A DÉCA DA INFA ME FORJA = <*< nuclearon en la ya mencionada FORJA. Integrada por la juventud radical más combativa que se reunía en un viejo y oscuro sótano para debatir los grandes problemas del país, esta agrupación contaba entre sus miembros fundadores a Arturo Jauretche, Juan B. Fleitas, David de Ansó, Manuel Ortiz Pereyra, Félix Ramírez García, Homero Manzi, Luis Dellepiane, Gabriel Del Mazo. Raúl Scalabrini Ortiz no se afiliará al movimiento hasta 1940, momento en que se levanta la condición de ser afiliado radical para ser miembro de FORJA. La sigla se remonta a una frase del caudillo radical Hipólito « {¢ "> explícitamente a la liberación nacional: Somos una Argentina colonial. Queremos ser una Argentina libre.

Jauretche, como otros militantes de FORJA que intervinieron en levantamientos radicales, participó en el de Paso de Los Libres en 1933, que él mismo relata en tono gauchesco en un libro cuyo prólogo redactó Jorge Luis Borges. El 2 de septiembre de 1935 FORJA presenta el Manifiesto al Pueblo de la República, donde denuncia $ Y ~" El manifiesto denuncia que el Banco Central de la República, más que una dependencia argentina, es un banco extranjero, dominado y dirigido por los Bancos particulares extranjeros y locales (propiedad en gran parte de accionistas extranjeros y/o parte de empresas foráneas): casi todos los miembros de su Directorio (excepto tres) son nombrados por los bancos particulares “de modo que a este banco de capitalistas extranjeros se le ha dado un poder dictatorial en materia de bancos,

Arturo Jauretche

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#; @ & : “Esos asuntos de economía y finanzas son tan simples que están al alcance de cualquier niño. Solo requieren saber sumar y restar. Cuando usted no entiende una cosa, pregunte hasta que la entienda. Si no la entiende es que están tratando de robarle. Cuando usted entienda eso, ya habrá aprendido a defender la patria en el orden inmaterial de los conceptos económicos y financieros”.

Folleto de FORJA

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moneda, crédito, industria, comercio interno, importación y exportación, haciéndose de él una fuerza superior a la de la Nación, las provincias y municipalidades, sin interven$ " FORJA también critica al Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias (creado como dependencia del Banco ] O la unificación de impuestos internos que perjudican las economías provinciales) y al proyecto de ley de la Coordinación de transporte, ya que más que un proyecto para coordinar los transportes, era un proyecto para perfeccionar el monopolio ferroviario.

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Como dijimos, FORJA denuncia el Pacto Roca-Runciman, a través del cual Inglaterra se compromete a seguir comprando carnes argentinas si y sólo si su precio fuera menor al de los demás proveedores. Como contrapartida, Argentina libera los impuestos que pesaban sobre los productos ingleses y se compromete a no permitir la instalación de frigoríficos argentinos. Asimismo se otorga el monopolio de los transportes de la capital a una corporación inglesa. En resumen: Argentina, con este acuerdo, firma una pérdida implícita de su soberanía. Los forjistas en su manifiesto sostienen enfáticamente que el pacto había sido firmado por un ciudadano argentino al servicio de los intereses de Inglaterra y que constituía una ofensa a la soberanía nacional y al pueblo argentino. Asimismo, el manifiesto demuestra la idea de que el sacrificio del pago de las deudas recaía sobre las espaldas del pueblo (por ejemplo: aumentando impuestos, disminuyendo salarios y devaluando la moneda). El gran aporte de FORJA es que sale a la luz un pensamiento político nacional, lejos de quienes mantenían su enfoque puesto en lo que pasaba en el exterior.

Actividad Luego de leer el tema, debatan en clase la siguiente frase: “Todos los aspectos de la vida nacional que se pasan a examinar, demuestran que ya se ha impuesto a la República una tiranía económica, ejercida en beneficio propio por capitalistas extranjeros a quienes se ha dado derechos y bienes de la Nación Argentina; y que, por las

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facultades extraordinarias que este Congreso y los jueces han dado al Gobierno Nacional y por la supresión de derechos individuales, se han echado las bases para establecer de inmediato una dictadura política” Fuente{\ ¤%

Sitios webs recomendados: www.elforjista.com/historiadeforja.htm www.elforjista.com/documentosdeforja.htm

Raúl Scalabrini Ortiz y el empresariado inglés Si bien Raúl Scalabrini Ortiz no estaba afiliado al radicalismo, sus investigaciones sobre ferrocarriles y el monopolio inglés le dan el respaldo para ser parte de los debates de FORJA. Con ellas, Scalabrini Ortiz esclarece a la militancia forjista acerca de los mecanismos por los cuales Inglaterra se apropia de la riqueza nacional dejando hambre y miseria en nuestro país. Investiga durante mucho tiempo la influencia del empresariado inglés a través de los ferrocarriles y del endeudamiento como mecanismo de sometimiento.

Raúl Scalabrini Ortiz

Una vez que Arturo Jauretche advierte que el radicalismo ya no es el instrumento de las clases oprimidas, sino un partido más partícipe del fraude que Alvear había entregado, la participación en FORJA ya no es solamente para radicales, y por ello, finalmente, Scalabrini Ortiz se afilia a la agrupación, participando en conferencias y redactando los Cuadernos de FORJA, donde se abordan temas como el endeudamiento financiero, los ferrocarriles y el petróleo.

Scalabrini considera que la reconstrucción de la historia argentina es impostergable: la nueva historia debe mostrar que los capitales invertidos (en ferrocarriles, frigoríficos, etc.) no son más que el producto de la riqueza y el trabajo de todos los argentinos contabilizados a favor de Gran Bretaña. Asimismo, realiza estudios históricos a los efectos de mostrar el efecto del endeudamiento externo, y para ello, investiga los resultados del préstamo tomado por Rivadavia con la casa inglesa Baring Brothers en 1822 y revela que ese primer préstamo representó una riqueza argentina que se trasladó a Inglaterra y no al revés. Cuando se acerca la Segunda Guerra Mundial redacta un documento en el que se opone a que nuestro país tome partido por alguno de los grupos participantes, haciendo de la neutralidad un estandarte en defensa de la soberanía nacional. El espíritu crítico de Scalabrini Ortiz le hace difícil encuadrarse plenamente en una agrupación política, y por eso se aleja de la actividad política diaria de FORJA en febrero de 1943 para dedicarse con exclusividad a la investigación y a su labor de escritor.

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R AÚ L PREBISCH Y LOS INICIOS DEL ESTRUCT U R A LISMO L ATINOA MERICA NO Raúl Prebisch (1901-1986) nace en San Miguel de Tucumán y se recibe de Contador Público en la Universidad de Buenos Aires. Ya en 1923 comienza a enseñar Economía Política en la UBA habiendo publicado como alumno en la Revista de Ciencias Económicas sus primeros artículos. En uno de ellos analiza de manera crítica el patrón oro, señalando las consecuencias negativas que provoca en el balance de pagos de la Argentina. En la Década Infame se desempeña en el Banco Nación, luego en el Ministerio de Hacienda, y a partir de 1935 es uno de los fundadores y primer Gerente General del Banco Central de la República Argentina, cargo que ocupa hasta 1943.

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Como economista, Prebisch es el primero en diseñar un cuerpo teórico que trata de interpretar las causas de la situación económica y social en la región y sus perspectivas de cambio dentro de los marcos del propio sistema Raúl Prebisch capitalista. Responde a una interpretación estructural, histórica y sistémica de las causas del atraso económico predominante en América Latina. Esta corriente estructuralista latinoamericana liderada por Prebisch surge en un momento de vacío en el pensamiento hegemónico de los centros de poder mundiales. Uno de los componentes innovadores de esta teoría es la interpretación del funcionamiento del sistema económico mundial y la dinámica de la relación entre un centro desarrollado, donde es _ U ¡ U atrasada productivamente y explotadora de sus recursos naturales. En esta periferia se encontraban América Latina, África, Asia y las zonas no desarrolladas de Oceanía. Este modelo intenta explicar cómo la distribución desigual de los frutos del progreso técnico profundizan el rezago de la periferia. La concepción X lleva consigo una interpretación sobre la configuración históricoestructural del sistema mundial y del papel que el desarrollo económico y tecnológico juega en la configuración del poder internacional en el mundo moderno (R. Bernal Meza, 2005). Prebisch hace hincapié especialmente en el rol de los sindicatos, tanto en la periferia como en el centro, ya que en la periferia los sindicatos tienen menor poder de negociación y en los períodos de crisis los salarios en estos países son flexibles a la baja, contrariamente a lo que ocurre en los centros industrializados. Lo que el autor intenta explicar con este supuesto es que durante la fase ascendente del ciclo económico, los países centrales aumentan los beneficios; pero también una parte de los beneficios se transforman en aumentos de salarios, debido a la competencia entre los empresarios y el poder de los sindicatos. Luego, en la fase descendente del ciclo económico, el beneficio se reduce pero no los salarios, debido a la resistencia sindical. En cambio, en la periferia los trabajadores más desorganizados no pueden conseguir salarios comparables con los salarios de los países industrializados. Es por esto que Prebisch piensa que la industrialización en la periferia haría subir los salarios. Cabe aclarar que Prebisch es un economista con ideas antiperonistas y expresa sus pensamientos en 1948, cuando la Argentina se encuentra altamente sindicalizada; por lo tanto, a la hora de analizar a este autor no sólo hay que tener en cuenta sus ideas económicas, sino también las ideas políticas que subyacen.

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La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de la ONU, y su objetivo declarado es contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo.

En 1949 Prebisch renuncia a la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA y se dirige a Chile donde comienza sus tareas en la CEPAL (Comisión Económica para América Latina) de las Naciones Unidas. Sus primeros trabajos dan sustento teórico a las políticas económicas que se llevan adelante en nuestro país. Si bien se especuló mucho alrededor de la relación entre Prebisch y el peronismo, parece que las diferencias políticas fueron mayores y Prebisch se alejó. Por otro lado, junto con Hans Singer (1910-2006) crea la tesis de Prebisch-Singer, que se refiere a la tendencia al deterioro de los términos del intercambio en beneficio de los países más poderosos e industrializados y en perjuicio de los países más débiles y productores de materias primas. Ahora bien ¿qué son los términos del intercambio? Son un término utilizado en economía y en particular en el comercio internacional para medir la evolución relativa de los precios de las exportaciones y de las importaciones de un "U cuando el precio de los productos exportados (usualmente productos primarios) tiende a disminuir comparado con el de los productos importados (de tipo industrial). En 1973 es nombrado Doctor Honoris Causa por la Universidad Complutense de Madrid (España) y en 1986 la Fundación Konex le otorga póstumamente el Premio Konex de Honor, por su gran aporte a las Humanidades en nuestro país. En 1983 regresa a la Argentina para colaborar con el nuevo gobierno democrático encabezado por Raúl Alfonsín. Fallece en abril de 1986 en Santiago de Chile.

Pensando América latina con Raúl Prebisch Por Alicia Bárcena y Antonio Prado* % = #O _blemáticas. Esta idea, que representa un desafío para quienes interpretan la América latina de su tiempo, mantiene gran vigencia hoy a la hora de enfrentar los problemas actuales de nuestra región. Hasta la crisis de los años 30, el paradigma del pensamiento liberal había dominado los corazones y las mentes de los formuladores y gestores de las políticas económicas de América latina. El protagonismo del Estado hasta la década del 70, con raíces en el pensamiento key-

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nesiano y de Prebisch, había guiado el desarrollo en América latina mediante el impulso de la diversificación productiva, la industrialización y, en algunos casos, la construcción de un mercado de trabajo organizado y de empleo con derechos. No obstante, la preocupación de Prebisch y la Cepal por la distribución del ingreso, la reforma del sistema fiscal, la educación y la concentración de la tierra, a menudo no encontró eco en las políticas efectivamente adoptadas en la región. Estos temas quedaron como asignaturas pendientes. La crisis de la deuda de los años ’80 rompe este modelo de crecimiento, generando un estancamiento del desarrollo y la regresión de los progresos alcanzados en el mercado laboral y en la lucha contra la pobreza. El PIB per cápita sólo vuelve a los niveles de 1980 quince años más tarde y los índices de pobreza, 25 años más tarde.

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Las políticas de ajuste estructural de los años 80 y 90, basadas en la reactivación política del pensamiento liberal, traen un nuevo orden a América latina, ahora con el dólar como ancla monetaria, más la apertura comercial y financiera, y la reducción del papel del Estado en la economía. Esta internacionalización supuso un desarme de los instrumentos de protección de las economías de la región frente a las crisis internacionales. Si la moneda está anclada al dólar y los flujos de capitales son libres, la política monetaria no tiene ningún grado de libertad. Y si la regla del juego es un ajuste fiscal, no hay ningún amortiguador de la transmisión de los choques externos a la economía interna. Esta trampa neoliberal es la que determina el crecimiento mediocre y la regresión social que avanza de los años ’80 a los ’90. Se trata de un tema muy cercano a Prebisch, quien identificaba como uno de los principales problemas de las economías latinoamericanas su vulnerabilidad externa intrínseca. Desde su mirada, la propensión a importar debido a los aumentos del ingreso interno es mayor que la propensión a exportar debido a los aumentos del ingreso internacional. Así, la semilla del desequilibrio en la balanza de pagos siempre está presente, lo que sólo podría cambiar con la industrialización. La propensión a importar se comporta así porque se copian los patrones de consumo de los países industrializados y no se produce tecnología de procesos internamente. Por ello, cuando crece el ingreso interno, aumentan las importaciones de bienes de consumo y bienes de capital. Prebisch fue pionero en darse cuenta de la importancia de las asimetrías tecnológicas entre países, y cómo afectaban sus estructuras de producción. A través de ellas también resultaban afectados la balanza comercial y el crecimiento. Esa relación entre estructura productiva, tecnología y crecimiento, que hoy se discute ampliamente en la literatura, fue una preocupación central de su obra. Hoy, cuando los precios de los productos básicos están muy por encima del promedio histórico, son muchos los que, sobre la base de los paradigmas de pensamiento de las universidades anglosajonas, defienden el concepto de ventajas comparativas estáticas, de que es mejor para la región explotar sus ventajas en la producción de insumos básicos y materias primas que crear una estructura de producción más diversificada y con capacidad tecnológica para participar en mercados más dinámicos, que absorben innovaciones de productos y procesos. Desde la perspectiva cepalina esto es un error, ya que el gran motor de la competencia internacional es la generación de asimetrías a través de las innovaciones de productos, procesos, insumos y sus fuentes y nuevos mercados. Nuestro desafío está en construir una nueva gobernanza de los recursos naturales que pueda financiar un cambio estructural productivo,

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ampliar la diversificación económica y la capacidad de innovación. Esto ya estaba en la mira de Prebisch, que nunca dejó de considerar la importancia del sector primario en la capacidad de generación de excedentes para construir economías con menor heterogeneidad estructural y tratar el problema de la desigualdad en sus raíces fundamentales. Secretaria ejecutiva y secretario ejecutivo adjunto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). Fuente: Diario Página/12 | 22 de abril de 2003 Sitio web recomendado: www.elordennatural.blogspot.com.ar/2010/09/raul-prebisch-y-el-pensamiento.html

Actividad Lean el artículo anterior, resalten sus principales ideas, debatan en grupos, y relaciónenlo con noticias de la actualidad de diferentes medios de comunicación.

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6 De la posguerra a la crisis de 1973-1976

INTRODUCCIÓN El período de la posguerra de la Segunda Guerra Mundial se caracteriza, en el aspecto político, por la competencia ideológica entre los modelos capitalista y comunista de organización de la sociedad. El mundo capitalista era liderado por los Estados Unidos y el comunista, por la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS, actual Rusia), Estados a los que denominaremos en esta " En el aspecto geoestratégico, la competencia se observó en el aumento de los arsenales misilísticos y nucleares, así como en la carrera por dominar la tecnología aeroespacial. Los conflictos armados en diferentes puntos geográficos llevaban al apoyo de las superpotencias a los distintos bandos, pero sin involucrarse directamente en la mayor parte de ellos. El enfrentamiento entre ambos bloques (con distintos momentos de tensión y distensión) sin la existencia de una contienda militar directa entre las dos superpotencias, se prolongó desde fines de la Segunda Guerra Mundial (1945) hasta la disolución del bloque soviético (1991). Este conflicto bipolar generalmente es conocido como Guerra Fría.

La Guerra Fría, por María Centeno.

En el aspecto económico internacional, el mundo capitalista avanzó en la liberalización del intercambio de mercancías y posteriormente de capitales, mientras que a nivel interno de cada país se utilizaban las recetas keynesianas para elevar la calidad de vida de la población, lo que logró pleno empleo en el período llamado por el historiador Eric ¥ § & "U Estado gestionó la producción de manera centralizada, y los distintos países priorizaban el comercio entre los miembros del bloque.

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De la posguerra a la crisis de 1973-1976

CONSECU ENCIAS DE L A SEGUNDA POSGU ERR A

Los acuerdos económicos y el predominio estadounidense El recuerdo de los conflictos comerciales que siguieron a la crisis iniciada en 1929 y que desembocaron en la Segunda Guerra Mundial, hicieron que distintos países (incluida Argentina), tomaran previsiones sobre la situación de desempleo de las tropas y reconversión de las industrias que sucederían una vez finalizado el conflicto. Es así como en julio de 1944 se reunieron en la localidad de Bretton Woods (Estados Unidos) 44 países que debatieron la creación de nuevas instituciones que regularan la economía mundial. Los principales acuerdos se refirieron a instituciones de crédito y de comercio.

Vocabulario & : medida utilizada para pesar lingotes de oro. Cada onza troy era equivalente a 31,1034768 gramos.

A fin de evitar las guerras comerciales a partir de los desequilibrios en los intercambios, se creó el Fondo Monetario * (FMI), cuyo objetivo principal era ayudar a aquellos países que sufrieran déficits comerciales o desequilibrios en sus monedas mediante préstamos de corto plazo. Esto fue propuesto por Estados Unidos, mientras que Gran Bretaña sugirió que también se obligara a los países con fuertes superávits a moderar sus políticas. Pero en la organización del FMI a Estados Unidos se le dio el 83% de los votos, lo que significó de hecho la obtención del poder para aprobar o desaprobar cualquier disposición (se necesita el 85% de los votos para la aprobación). Su producción en 1945 representaba el 50% del total mundial y el 25% de las exportaciones de todos los países, por lo que no deseaba ser controlado por una institución internacional. Este predominio en las decisiones también llevó a que se estableciera una igualdad entre la y 35 dólares estadounidenses, lo que se conoce como patrón oro-dólar. A partir de entonces, los países podían establecer sus reservas en cualquiera de las dos monedas. Para los Estados Unidos esto representó un gran poder, ya que su moneda era aceptada en todo el mundo como reserva de valor. Asimismo se fundó el O * # ción y Fomento (O*#?), al que junto con otras instituciones se conoce como parte del grupo del Banco Mundial. Su objeto es el préstamo a bajas tasas de interés para los países de bajos y medianos ingresos con el propósito de realizar programas de desarrollo.

Patrón oro-dólar

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También se debatió la creación de una Organización Internacional del Comercio, cuyo tratado sería firmado en

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Los acuerdos de Bretton Woods establecieron las instituciones económicas que regularon las relaciones del mundo capitalista: el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial. También sentaron las bases de las rondas de negociación comercial del GATT.

Sala de reuniones en Bretton Woods

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1948, pero que no se pudo concretar. Finalmente el comercio fue regulado por el 8 Y / * (General Agreement on Tariffs and Trade o GATT, en inglés), firmado por 23 países capitalistas en 1948. Se trata de un mecanismo de rondas de negociación para la reducción de las tarifas y los aranceles vigentes en el comercio internacional. El mecanismo de acuerdos es la cláusula de la nación más favorecida, que implica que las reducciones otorgadas a un país se otorgan a las demás naciones. Las nueve rondas de negociación realizadas se centraron mayormente en reducir la protección arancelaria de bienes industriales, y dejaron de lado a los bienes agrícolas.

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El conflicto bipolar

Conferencia de Yalta. De izquierda a derecha Churchill, Roosevelt, y Stalin

Construcción del Muro de Berlín en 1961

Concluida la Segunda Guerra Mun =U Unidos, Inglaterra, Francia y la Unión >= rencias de K (febrero de 1945, dos meses antes de la rendición alemana) y Potsdam (julio de 1945), el restablecimiento del orden democrático en los países ocupados por Alemania y la división de esta nación en cuatro. La zona occidental estaría bajo influencia de Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia, mientras que la zona oriental permanecería bajo control soviético. Este esquema divisorio también se reprodujo en la ciudad de Berlín, enclavada 60 kilómetros adentro del territorio que correspondía a los soviéticos. En 1948, la Unión Soviética comenzó a cerrar las vías de comunicación y transporte de Alemania oriental con occidente (es decir, la Europa capitalista), clausurando autopistas, líneas ferroviarias y canales. En 1961, edificó

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un muro de concreto que dividía a Berlín en dos y que obligó a los aliados a abastecerla por aire. El Plan Marshall, denominado oficialmente European Recovery Program, comenzó en 1947 y duró cuatro años fiscales, aportando a las economías europeas que adhirieron una suma cercana a los 13 mil millones de dólares de la época. Las 16 economías beneficiadas pudieron regresar a los estándares de vida anteriores a la guerra y las instituciones para gestionar la cooperación abrieron el camino a la integración regional.

Por su parte, los aliados unificaron la zona occidental alemana creando en 1949 la República Federal Alemana, con capital en Bonn. Su constitución permitía el pluripartidismo, y se destacaron dos partidos mayoritarios, el Socialdemócrata y el Demócrata Cristiano. Ese mismo año, la Unión Soviética creó en su territorio ocupado la República Democrática Alemana con un régimen de partido único. La partición de Berlín y el cese del tráfico de personas y mercancías por parte de la Unión Soviética, profundizaron la división de las zonas de influencia según los bloques: el mundo comunista al este, el mundo capitalista hacia el oeste. Así se creó una barrera virtual desde el Báltico hasta el Adriático, denominada por el mundo occidental O" U $ =$ donde dos superpotencias aglutinaban diferentes países y competían en sus logros económicos y su desarrollo armamentístico. En el aspecto económico, Estados Unidos emprendió un programa de ayuda económica a Europa occidental conoci# \ O $ $ y abrió su propio mercado a los productos europeos, mientras les exigía alcanzar la colaboración mutua en distintos niveles. Por su parte, en la zona comunista, a partir de un sistema de gestión centralizado de la producción, el Estado decidía todos los aspectos de la vida económica.

' Marshall. En francés: “¡No!, la Francia no será un país colonizado. Los americanos en América. Editado por el Partido Comunista francés”

Como se mencionó, la carrera armamentista tuvo como resultado el aumento del número de ojivas nucleares, el crecimiento constante de la capacidad de los misiles, y el estímulo a la industria aeroespacial que de este modo desarrolló una vasta red de satélites y logró diferentes hazañas, como la llegada del hombre a la Luna por parte de Estados Unidos en 1969.

Esta competencia tecnológica para la muerte fue sostenida por la doctrina militar de la Destrucción Mutua Asegurada (MAD), pero la proliferación de armas nucleares entre las superpotencias las tornó imposibles de utilizar, ya que en caso de hacerlo se destruiría el planeta. Esto condujo a la disuasión del uso de este tipo de armas.

LOS ORÍGENES DE L A UNIÓN EU ROPEA Tras la Segunda Guerra Mundial, el ministro de Asuntos Exteriores de Francia, Robert Schuman, propuso en 1950 que la producción de acero y carbón de Alemania y Francia fuera regulada por una autoridad común. De este modo comenzó el proceso de construcción de la actual Unión Europea:

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en 1951 se firmó en París el tratado que institucionalizó la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), de la que formaban parte Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo. Los mismos seis países conformarían la Unión de Europa Occidental, una organización militar encargada de la defensa conjunta del continente. El paso definitivo hacia la integración se dio en 1957, con la firma de los / #. Los seis países decidieron avanzar en la cooperación en los dominios económico, político y social, estableciendo distintas etapas a ser alcanzadas: Concertación política. Implica la creación de instituciones supranacionales donde se tomen decisiones de coordinación las políticas económicas y/o sociales de los países miembros.

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Zona de libre comercio. Los países miembros, además de poder implementar preferencias arancelarias entre sí, establecen aranceles o medidas comunes hacia los demás países. Unión aduanera. Se implementa el libre tránsito de bienes, servicios y personas (físicas y jurídicas) entre los países miembros. ( ; . Se eliminan o coordinan políticas en conjunto para evitar la discriminación y conformar un único mercado. Unión económica y monetaria. Implica que los países miembro adopten políticas fiscales, monetarias y financieras en forma unificada. La implementación de una moneda única es el ejemplo más claro y completo de una integración monetaria.

Actividad

Averiguar qué países forman actualmente la Unión Europea, qué características tiene, qué moneda adoptó. ¿Hay miembros que no cambiaron su moneda nacional? Investiga las causas.

L A REA LIDA D A RGENTINA EN L A SEGUNDA POSGU ERR A

La ISI bajo el peronismo La carencia de insumos importados durante la Segunda Guerra Mundial generó un cierto estímulo a la producción industrial nacional. Vimos en el capítulo anterior que durante los gobiernos conservadores de la Década Infame había tenido lugar un proceso de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI), en un marco de fraude y corrupción que favorecía a una política oligárquica. En el golpe militar de 1943 empieza a tener protagonismo el Grupo de Oficiales Unidos (GOU), del cual forma parte Juan Domingo Perón, cuyas ideas centrales son nacionalistas e industrialistas.

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La * @ * (ISI) es una estrategia que busca fomentar el crecimiento de la industria en los países productores de materias primas, mediante una política industrial activa a través de subsidios y créditos a ciertos sectores, el establecimiento de aranceles a ciertos productos, y una devaluación de la moneda que hace más competitivos los productos nacionales para poder exportarlos, a la vez que dificulta la importación. En una primera etapa, la ISI se focalizó en la fabricación de bienes de consumo de escasa complejidad (tales como los textiles), pero a medida que se lograban los objetivos de producción se pudo pasar a otra etapa, con la fabricación de bienes más complejos (automotores, por ejemplo).

Perón se encarga del Departamento de Trabajo, que se transforma en Secretaría, desde donde toma iniciativas como la firma de distintos convenios colectivos de trabajo, fijación del salario mínimo, creación de tribunales de trabajo para la resolución de conflictos laborales, Estatuto del peón rural, entre otras. Estas medidas generaron una fuerte oposición de los sectores dominantes (la Sociedad Rural Argentina, el sector empresarial, ciertos sectores militares y de los conservadores) por lo Perón fue depuesto de sus cargos (era Vicepresidente de facto y ministro de Guerra) y se lo detuvo en la isla Martín García. La detención provoca una masiva movilización de los trabajadores y las organizaciones sindicales el 17 de octubre de 1945, por lo que se libera y se convoca a elecciones democráticas para febrero de 1946. Juan Domingo Perón, candidato del Partido Laborista, triunfó con el 55% de los votos frente a la Unión Democrática que aglutinaba a todo el arco opositor (la UCR, el socialismo, el partido comunista y los conservadores). Durante su gobierno, como veremos a continuación, se organiza el modelo ISI en torno a una alianza de clases: la ! = _ mayor participación de los trabajadores en la distribución del ingreso. Ya en 1944 el entonces coronel Juan Domingo Perón presidió el Consejo Nacional de Posguerra (CNP), donde se definieron las estrategias económicas a seguir en el futuro.

Para aumentar otras conquistas sociales, necesi X […] Debemos producir el doble y a eso multiplicarlo por cuatro, distribuir equitativamente esa riqueza y aumentar el estándar de vida de nuestras po " ` 5 cerrar ese ciclo con una conveniente distribución y comercialización de esa riqueza. Juan Domingo Perón (1895-1974)

Industrias livianas, como las textiles, crecieron ampliamente con el peronismo

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Actividad 1 Explicar en qué consiste la ISI. Relacionar la estrategia del CNP con la ISI y dar ejemplos.

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2 %=

U $ tiene este tipo de Estado con las políticas recomendadas por Keynes y las implementadas por el peronismo.

Las conclusiones del CNP planteaban la necesidad de aumentar la producción del país para evitar el desempleo y reducir la pobreza, y eso sólo se lograría por medio del estímulo de la industria a través del Estado. A su vez, la inversión del Estado debía orientarse a diversas obras de infraestructura necesarias para el armónico desarrollo del país. Estas conclusiones se aplicarían a partir de 1946 durante la primera presidencia de Juan Domingo Perón (1946-1952), a través del Primer y Segundo Plan Quinquenal. Entre las instituciones creadas se destaca el * 8

+ * (*8+*), que centralizó las ventas de productos agrícolas para destinar un excedente al estímulo de la industria con la instrumentación de créditos a tasa subsidiada. El IAPI era una institución similar a las existentes en Canadá, Australia y Estados Unidos, y negociaba directamente con los compradores, procurando mejores precios para la venta de las cosechas. Establecía primero la producción que debía destinarse al consumo interno, y luego vendía los saldos exportables, diferenciando los precios internos de los alimentos de los precios externos. Eliminaba, además, el pesado costo de los intermediarios. La política industrial tenía como objetivo aumentar los niveles de empleo en el país y al mismo tiempo lograr la sustitución de importaciones de las que el país era dependiente debido al gasto en bienes de lujo que realizaban las clases altas en los períodos anteriores, sin fomentar la producción local. ' { '{

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Vocabulario La política industrial es el conjunto de acciones, emprendidas mayoritariamente por el Estado, que tienen como principal objetivo aumentar la competitividad de la industria de un país o región. La , desde esta perspectiva, es la capacidad de una industria o empresa para producir bienes con una calidad específica, utilizando los recursos de manera más eficiente que otras empresas o industrias semejantes en el resto del mundo.

En la historia, sólo Gran Bretaña, por ser la pionera, pudo industrializarse sin la firme intervención del Estado. En cambio Estados Unidos, Alemania, Japón y Rusia, son ejemplos de decisiones estratégicas de las elites gobernantes. Luego de industrializarse mediante la intervención del Estado, esos países recomiendan a los demás seguir el libre comercio; esto se denomina “patear la escalera luego de Y O ~" Para lograr la industrialización del país, podía comenzarse por la industria pesada, que se compone de insumos básicos como acero, aluminio, etc., o la , que implica la fabricación de bienes de consumo tales como textiles, electrodomésticos, farmacéuticos, entre otros. La opción elegida, alineada con el proceso de mejora de la calidad de vida de la población, fue esta última. Los obreros pasaron a tener un nuevo lugar en la economía, ya no como vendedores de horas de trabajo sino como sujetos de derecho y como consumidores. El gobierno mantuvo una política de salarios altos a través de la realización de negociaciones paritarias del salario entre trabajadores y patrones, y de la realización de convenios colectivos por rama de actividad. Por otra parte, las distintas medidas favorables a los trabajadores tomadas por Perón desde sus primeros años de gestión, fueron convertidas en derechos avalados por la Constitución de 1949.1 Las principales conquistas alcanzadas fueron el respeto a la jornada laboral de ocho horas y la media jornada del día sábado (que no se cumplían), las vacaciones pagas, el sueldo anual complementario conocido como aguinaldo, las leyes jubilatorias, la reglamentación del trabajo rural, la ley de despidos que incluía preaviso e indemnización, entre otras.

El peronismo se caracterizó por administrar desde el Estado las empresas de servicios públicos como el combustible, el agua corriente, la telefonía, los ferrocarriles, y la electricidad.

Finalmente, el sistema sindical se completó con una organización rígida a través de la Confederación General del Trabajo (CGT), que agrupó a varios millones de afiliados de todos los sindicatos. Estos cambios dieron por primera vez a los trabajadores la sensación de estar bajo un régimen de protección del trabajo.

En el aspecto comercial externo, en contra del multilateralismo del GATT, el gobierno peronista desarrolló una serie de convenios bilaterales de intercambio con distintos países. Entre ellos, podemos mencionar: el acuerdo con Chile sobre cooperación económica, financiera y cultural, transformado Nota: 1. Esta reforma permitió la reelección consecutiva; al ganar las elecciones de 1952, Perón debía gobernar hasta 1958, pero un golpe militar lo depuso en 1955.

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La Tercera posición se refiere al no-alineamiento tras las superpotencias: Estados Unidos (capitalismo, primer mundo) o Unión Soviética (comunismo, segundo mundo). En definitiva, desde esa concepción se rechaza tanto el individualismo extremo del sistema capitalista de Estados Unidos, como el sistema de planificación central de la producción del comunismo soviético, optando por un sistema mixto, de Estado de bienestar o benefactor, con empresas públicas y controles estatales, pero también con empresas privadas.

| de gobierno durante el peronismo.

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en el Acta de Unión en 1953; los acuerdos con Bolivia sobre cuestiones comerciales y financieras, reemplazado por el Convenio de Unión Económica con Bolivia de 1954; el Tratado de Unión Económica con Paraguay en 1953; el Acta de Unión Argentina-Ecuatoriana en 1953; y los convenios sobre intercambio comercial y sistema de pagos alcanzados con Colombia y Brasil. Estas medidas económicas se enmarcaban dentro de la política exterior peronista, cuyo concepto central era la tercera posición y la promoción de la integración latinoamericana. El objetivo consistía en mantener una equidistancia en la lucha entre las superpotencias mundiales, los Estados Unidos y la Unión Soviética, y fortalecer el espacio de colaboración entre los países de América Latina.

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Una de las características más destacables de este período fue la importancia del mercado interno como destinatario de los productos industriales producidos en el país, poniendo de esta manera un límite a la concentración económica, al ser el salario de los trabajadores la principal fuente de demanda de las mercancías. De esta forma, se constituyó bución del Producto Bruto Interno (PBI) entre el capital y el trabajo, donde a cada sector le correspondería el 50%. Es importante destacar que los sectores dominantes no eran homogéneos. Por un lado se encontraban las empresas transnacionales, que daban más importancia al salario como costo en lugar de visualizarlo como un componente de la demanda interna, debido a que los productos fabricados por estas firmas estaban destinados principalmente hacia los sectores de mayores ingresos de la población argentina y/o hacia los mercados externos. Por otro lado se encontraban algunas empresas locales que, a diferencia del capital extranjero, consideraban al salario principalmente como fuente de demanda debido a que los bienes fabricados por ellas estaban en su mayoría destinados al mercado interno y particularmente hacia los sectores medios y bajos. Estas diferencias en las clases dominantes permitieron la conformación de la alianza policlasista ya mencionada entre un sector de los empresarios locales y la clase trabajadora durante la industrialización sustitutiva, para generar un desarrollo acelerado y controlado por los sectores nacionales. Por último, se encontraba el sector agropecuario y la oligarquía diversificada, que controlaba las empresas industriales locales más grandes, enfrentado a todos los sectores restantes, como resultado de la permanente transferencia de recursos desde el campo hacia

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los sectores urbanos y particularmente hacia la rama industrial. Esta lógica, en donde existían altos salarios y altas tasas de ganancia bajo los primeros gobiernos peronistas fue posibilitada por la protección arancelaria y para-arancelaria del sector manufacturero.

La ISI bajo el desarrollismo A partir del derrocamiento de Perón por el 9 X8 X#' [\]], la derogación ilegal de la Constitución de 1949 y la inclusión de algunos derechos laborales en el aún vigente artículo 14 bis de nuestra Constitución Nacional, el intento de volver a una economía centrada en la producción agrícola y sin participación política de la mayoría de la población no pudo sostenerse por mucho tiempo. Las elecciones condicionadas de 1958 llevaron al poder a 8 ? (1958-1962), que también postulaba la necesidad de industrializar al país mediante las teorías del desarrollismo, pero poniendo el eje en la inversión extranjera directa, y aplicando políticas restrictivas del salario de los trabajadores. Así las decisiones estratégicas del país ganancias mayores al capital invertido.

Arturo Frondizi

Arturo Illia

Desarrollismo Fue una teoría económica específica para los problemas de América Latina que buscó transformar los problemas del atraso y estancamiento de las economías de la región. Su objetivo es cambiar la estructura productiva de la región, pasando de una producción agrícola y ganadera a una industrial.

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El gobierno de Frondizi creyó que facilitando la entrada de capitales extranjeros se lograría incrementar la productividad y la producción para evitar el déficit comercial, que bloqueaba el desarrollo local. Para ello se sancionó en 1958 la Ley N° 14.780 sobre inversiones extranjeras. En esta nueva etapa se puede reconocer un claro predominio de las empresas subsidiarias extranjeras que se instalaron en nuevas actividades en el país; pasaron a ser las más dinámicas y las que producían el mayor valor agregado de la economía: la industria automotriz, la química y petroquímica, la siderúrgica y la petrolera. En otras palabras, el desarrollismo propició la extranjerización de la industria pesada y del sector petrolero por considerar que en la Argentina no existía el capital suficiente para su desarrollo. La presidencia de 8 *

(1962-1966), a pesar de nacer viciada debido a la falta de legitimidad, ya que aceptaba las reglas que fijaban los sectores que sostenían la proscripción del peronismo, intentó realizar algunas medidas de carácter nacionalista. Entre ellas, la anulación de los contratos petroleros con las empresas extranjeras, firmados durante el gobierno de Frondizi. Cuando los radicales llegaron al gobierno el panorama económico era desalentador. Se vivía una gran recesión; la tasa de desempleo era del 8,8% y el conjunto de la capacidad productiva instalada estaba trabajando al 55%. Todo esto provocó una fuerte caída de los ingresos fiscales porque muchas empresas dejaron de pagar los impuestos y los aportes jubilatorios. El sector bancario atravesaba una situación muy comprometida. Durante las presidencias de Frondizi y José María

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Tapa del diario Clarín del sábado 16 de noviembre de 1963, anunciando las medidas petroleras de Illia

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Guido, con ministros de Economía como Álvaro Alsogaray, Federico Pinedo, Roberto Alemann y José Alfredo Martínez de Hoz, en nombre de la libertad económica no se aplicaron desde el Banco Central las normas que tenían vigencia para la vigilancia de los créditos que conceden los bancos. Así, los bancos privados y del Estado, especialmente el Banco Nación, habían otorgado créditos por encima de la capacidad prestable de las empresas. Al contraerse la actividad en el año 1962, las empresas se hallaron imposibilitadas de pagarles a los bancos los créditos que les habían dado para importar maquinaria, que en muchos casos se encontraba arrumbada en el puerto de Buenos Aires. El gobierno de Illia decidió aplicar una estrategia de corto plazo, basada en el estímulo de la demanda y elaboró un Plan Nacional de Desarrollo para el quinquenio 1965-1969. Una buena cosecha permitió elevar el nivel de las exportaciones con saldo positivo en la cuenta corriente del balance de pagos. Se logró incrementar el PBI en el orden del 8% entre 19641965 con el correspondiente efecto sobre el empleo. Sin embargo no se pudo controlar el alza de los precios internos que pasaron la barrera del 30% anual entre 1965 y 1966. El gobierno trató de reaccionar con controles de precios que fueron resistidos por los empresarios. La deuda externa constituía otro problema serio, con importantes vencimientos que debieron ser renegociados con el Club de París.

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La dictadura de la # 8 (1966-1973) iniciada por el general Juan Carlos Onganía, propició la apertura al capital extranjero en forma indiscriminada, esto es, en todos los sectores industriales. Por lo tanto, fue en Cámpora saliendo de la residencia de esta etapa de la ISI donde se verificó la mayor expansión de Perón y María Estela Martínez la extranjerización de la economía nacional. Es decir, que la segunda etapa de la industrialización sustitutiva se caracterizó fundamentalmente por la pérdida de la independencia económica como resultado de la participación creciente de los organismos internacionales como el FMI y de las empresas transnacionales.

El ministro del general Onganía, Adalbert Krieger Vasena Por Rogelio García Lupo El doctor Adalbert Krieger Vasena […] reúne en su persona una notable cantidad de atributos característicos de los agentes de los monopolios. Su nombre aparece en un número elevado de sociedades anónimas, lo que por cierto no debe confundir a nadie sobre la misión que cumple en ellas: Krieger Vasena no es un empresario, un creador de industrias,

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un productor del campo, un explorador del subsuelo. Nada de eso. Krieger Vasena es uno de los diez testaferros internacionales mejor cotizados en las sociedades de negocios de la Argentina. Su trabajo consiste en representar a otros […] Es este hombre el que reina indiscutido sobre la quiebra generalizada de las empresas argentinas, que en las últimas semanas ha alcanzado una vertiginosa intensidad. Grandes tiendas de Buenos Aires, como ^ %O _ \ > \ _

_ O ] O = _dose fuentes de trabajo y arrastrando a la ruina a empresas medianas y pequeñas, que no pueden soportar el derrumbe de las mayores. Sobre estas ruinas, se levanta impasible el ministro Krieger Vasena, explicando que todo va muy bien y que nadie deberá preocuparse. (Caraballo, 1999:22) Fuente: Semanario CGT de los argentinos Nº 33 | Buenos Aires, 1968.

Actividad Averiguar cuáles fueron las principales medidas de Krieger Vasena como ministro de Onganía. Relacionar los antecedentes del ministro citados en este artículo con la política económica aplicada.

Durante las terceras presidencias peronistas que tuvieran lugar durante 1973-1976 (caracterizadas por la breve gestión de Héctor Cámpora, el interino Raúl Lastiri, la tercera presidencia constitucional #$ $ = = \ U \ k ~= adelante una serie de medidas radicalmente importantes en términos políticos y sociales. Con respecto a la política internacional, se reanudaron las relaciones diplomáticas entre Argentina y Cuba, que se hallaban suspendidas desde febrero de 1962, cuando Cuba fue separada de la OEA. Además, se establecieron relaciones diplomáticas con la República Democrática Alemana, Vietnam y Corea del Norte, continuando la política exterior del segundo gobierno peronista interrumpida en 1955 y base para la consolidación de la tercera posición. En materia económica, se firmó el Pacto Social, que aumentó salarios y congeló los precios; el resultado fue que en el PBI los trabajadores pasaron del 35% en mayo de 1973, al 48% con posterioridad al acuerdo. Para asegurar el abastecimiento interno se dispuso la regulación del mercado de carnes. A su vez, se anularon algunos beneficios de promoción industrial a empresas extranjeras y se negaron los permisos de importación solicitados para la construcción del Hotel Sheraton. Se intervinieron las empresas del Estado, YCF, YPF, OSN, Gas,

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Correos y Teléfonos, Ferrocarriles y Subterráneos, Elma y Administración General de Puertos; se aumentaron los impuestos al patrimonio neto, se concedieron exenciones de impuestos para la fabricación de calzado y textiles, se suspendieron los juicios de desalojo en los arrendamientos rurales, etc. Las entidades empresarias, mediante declaración pública y por lo menos por un tiempo, dieron su respaldo al Pacto Social. Además, se comenzó a gestionar el proyecto de los planes trienales. Esta tregua entre los empresarios, los sindicalistas y la juventud duraría poco y, tras la muerte de Perón, se fragmentaría e iniciaría una violenta lucha por la conducción del frente popular. Sin embargo continuaron las reformas fundamentales para la José López Rega, con el uniforme de soberanía de la Argentina. Se sancionó la ley de renacionacomisario de la policía lización de los depósitos bancarios y otra de regionalización de los bancos de la nación. Se prohibieron los embarques de trigo, harina y trigo para semilla, correspondientes a operaciones concertadas en las gestiones militares con países extranjeros, frente al desabastecimiento para el consumo interno. Se otorgó a Cuba un crédito por 200 millones de dólares, lo cual le permitiría a la isla romper el bloqueo norteamericano y adquirir maquinaria liviana y automotores fabricados en nuestro territorio. Tras el fallecimiento del presidente Perón (1 de julio de 1974), el poder recayó en la derecha enraizada en su ministro y secretario José López Rega y sus aliados civiles y militares, y se reinició la represión sobre los sectores populares a través de la Triple A (civiles y militares que luego formarán parte en la represión de la dictadura de 1976).

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U $ k $ = U ] sectores populares. Rodrigo y más tarde López Rega debieron renunciar. Tras quedarse sin su personero en el gobierno, se produjo el golpe cívico militar del 24 de marzo de 1976 que dio comienzo a la dictadura más cruenta de la historia argentina.

EL PROCESO DE DESCOLONIZACIÓN EN Á FRICA Y ASIA La política de la Guerra Fría de zonas de influencia y de contención llevó a que no existieran enfrentamientos directos entre las superpotencias, sino que los conflictos o decisiones políticas de los países del resto del mundo se interpretaban según los intereses de Estados Unidos o la Unión Soviética, especialmente si los sectores en pugna o facciones aceptaban o solicitaban su apoyo. En Asia, los casos testigos más importantes fueron la independencia coreana (1945, ocupada por Japón desde 1905), la independencia de India y Pakistán (1947, del Imperio Británico), Taiwán (1945, ocupada por Japón desde 1895), Jordania (1946, del Reino Unido2), Laos (1949, de Francia), Indonesia (1949, de Holanda). En África, Libia se independizó de Italia en 1951 y comenzó el proceso de descolonización africano, que luego adquirió mayor vigor a partir de la Conferencia de Bandung en Indonesia (1955), cuyos

Nota: 2. La Sociedad de las Naciones en 1918 cedió el territorio dominado por los turcos al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda, que lo dividió en Transjordania (al este del río Jordán) y Palestina al oeste. Transjordania en 1950 fue denominada Jordania. Tras la Segunda Guerra Palestina fue dividida en dos, pero el Estado de Israel (1948) amplió el territorio concedido ocupando la mayor parte de la zona palestina.

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Vocabulario Política de contención: estrategia norteamericana consistente en establecer bases militares en puntos estratégicos y generar acuerdos entre países capitalistas para evitar la difusión del comunismo soviético en otras zonas En el escenario extra europeo, luego de la Segunda Guerra Mundial, muchas de las naciones que habían sido colonizadas por las grandes potencias mundiales en la carrera colonialista llevada a cabo desde la segunda mitad del siglo XIX hasta 1914, comenzaron un proceso de descolonización. El fortalecimiento de los movimientos independentistas locales se vio favorecido por el debilitamiento político de los países colonizadores durante la guerra, y tanto Estados Unidos como la Unión Soviética apoyaron la progresiva declaración de independencia de las antiguas colonias, esperando obtener aliados para sus bloques.

principios de equidistancia hacia las superpotencias tienen como antecedente la doctrina de la tercera posición del peronismo. En la Conferencia de Bandung, 23 líderes de países africanos, asiáticos y latinoamericanos que no deseaban formar parte del enfrentamiento entre el bloque comunista y el capitalista que habían dado surgimiento a la configuración geopolítica bipolar, terminarían creando el Movimiento de Países No Alineados (NOAL) y rechazaron la persistencia de colonias. A partir de esta declaración, en serie, países africanos y asiáticos adquieren independencia de las potencias mundiales.

Durante la etapa colonial, las potencias dominantes extrajeron de África los recursos naturales sin considerar ( independencia, los países desarrollados han donado asistencia económica que sin embargo ha empobrecido más a los países africanos, al reducir su creci @ H muchas veces en la forma de aportes de excedentes de alimentos, han mermado la capacidad de producción del continente, y provocado gran corrupción. Este resurgimiento de lo nacional produjo diferentes luchas, como la nacionalización del Canal de Suez por parte de Egipto en 1956, que iba a enfrentar la represalia de Gran Bretaña, Francia e Israel, detenida por los Estados Unidos. Marruecos se independizó de Francia y España en el mismo año, Túnez de Francia en 1957, Ghana y Nigeria del Reino Unido unos años después.

La Conferencia de Bandung fue convocada principalmente por el primer ministro de la India Sri Pandit J. Nehru. En la caricatura de David Levine “Nehru da la pelea” al desvincularse del con|

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Uno de los enfrentamientos más importantes de la época fue la guerra de Vietnam, tras la guerra de descolonización de Ho Chi Ming con su grupo independentista Vietminh contra Francia (1946-1954). Las condiciones de la retirada francesa impusieron la división del país en dos, pero el Vietcong, movimiento nacionalista, luchó por la unificación con ayuda del ejército norvietnamita y adoptó el

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En 1956, el presidente egipcio Nasser nacionalizó el Canal de Suez, quitando a gran Bretaña parte de la hegemonía en la región

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modelo de guerra de guerrillas. El gobierno del sur (con capital en Saigón) fue apoyado por los Estados Unidos con la justificación de que el norte tenía el apoyo de China y la URSS. El enorme desgaste que significó para el pueblo estadounidense esa guerra lejana, sumado a la creciente influencia de los grupos pacifistas y la lucha por los derechos civiles, llevaron a la retirada de ese país en 1973 y la posterior ocupación total de Vietnam (1975) por el ejército de Vietnam del Norte. Fue la primera derrota militar de los Estados Unidos. Lamentablemente, las tensiones bélicas persistieron durante décadas.

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Mapas de descolonizacion de África

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Mapas de descolonizacion de Asia

Las consecuencias del nuevo orden económico Diferentes países asiáticos capitalistas, a partir de la necesidad de lograr un desarrollo económico, y con el objetivo de proveer armas a los aliados para los países asiáticos amenazados por el comunismo ruso y chino sin tener que recibirlas desde Estados Unidos, comenzaron un proceso de desarrollo industrial sustentando en el reducido costo de su mano de obra: Corea del Sur, Taiwán, Singapur y Hong Kong, los llamados tigres asiáticos.

Hong Kong es una región al Sur de China con 7.184.000 habitantes y una densidad población de 6.544 habitantes por km2. Hasta el 1º de julio de 1997, fue una colonia británica, y en la actualidad a pesar de que pertenece a la República Popular de China (comunista), posee tal autonomía administrativa que se rige por un sistema económico capitalista

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Mientras que los países latinoamericanos a partir de la década de 1930 habían seguido una estrategia de sustitución de importaciones, estos países asiáticos orientaron rápidamente su producción hacia la exportación a Estados Unidos (que les dio preferencias arancelarias) y Europa. Por períodos utilizaron la “estrategia = O cargo de sectores productivos que Japón iba descartando debido a su mayor avance tecnológico.

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La estrategia de los gansos voladores Por Humberto Campodónico Uno de los enfoques que explica el éxito de los países asiáticos dice que, poco a poco, ciertas líneas de producción de bienes se trasladan desde los países más industrializados a otros que los siguen en esa senda, propiciando una nueva división internacional del "U = O Y caso fue Japón), seguido por otros, según su estadio de desarrollo, lo que hace que “vuelen = "

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del conocimiento técnico y se aleja de la bandada, entonces otro u otros gansos ocupan su lugar en la producción, mientras que la retaguardia avanza hacia la mitad de la fila. Y así. Más allá de las críticas a este enfoque, sí quedan fuera de toda duda dos elementos centrales: 1) Los países asiáticos avanzaron hacia la producción de bienes industrializados con una política de activa alianza entre el Estado y los principales grupos empresariales (los keiretsu japoneses y los chaebol coreanos). 2) Hubo una fuerte inversión en investigación y desarrollo, lo que también estuvo presente en los países que se industrializaron en los siglos XVIII y XIX. En el siglo XX eso se dio en Japón, el sudeste asiático (Corea del Sur, Taiwán, Malasia y Singapur) y, más cerca, China e India. Fuente: Revista Agenda Global, Nº 171 | 14 de octubre de 2010

Actividad Averiguar en qué consiste la estrategia de los gansos voladores. Deducir por qué se le denomina así a la política de industrialización del sudeste asiático. Explicar qué rol tuvo el Estado en esa estrategia.

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El orden económico de posguerra, en cambio, asignaba a los países latinoamericanos el rol de productores de materias primas, ya que Europa tenía su Política Agrícola Común (PAC) por la que defendía a sus productores de bienes primarios.

L A GU ERR A FRÍA EN A MÉRICA L ATINA El conflicto bipolar tenía su centro político en Europa y su centro militar en las guerras que se celebraban en Asia y África, con cada superpotencia apoyando un bando interno. América Latina no era entonces una zona prioritaria para la política estadounidense. Sin embargo, esto cambió con la revolución cubana. La situación de atraso económico del Caribe, el contexto de una liberación de los pueblos que surgían como Estados y el hastío ante una feroz dictadura, dio inicio a una lucha revolucionaria en la isla de Cuba, que culminó el 1 de enero de 1958 con el derrocamiento de Fulgencio Batista. El nuevo gobierno, bajo el mando de Fidel Castro, luego de unos meses se alineó con la Unión Soviética. Al estado de tensión permanente entre los Estados Unidos y la Unión Soviética se agregó un nuevo capítulo cuando en 1962 aviones estadounidenses descubrieron el despliegue de misiles balísticos capaces de transportar ojivas nucleares en Cuba. La respuesta fue amenazar con

naval hacia la isla, a la cual se sumaron diversos países latinoamericanos, incluida Argentina con dos corbetas; Fidel Castro, por David Levine finalmente los misiles fueron retirados.

L AS TENSIONES DEL SISTEM A El rol de ordenador del sistema económico mundial que ocupó Estados Unidos le permitió utilizar el dólar como reserva internacional ligada al oro, aunque esto enfrentaba un peligro. Según el lla ¢ = dólares sólo en la medida en que aumentara la cantidad de oro en existencia, o estimular la liquidez, dejando de lado el requisito de existencia de reservas. Por otra parte y como vimos en el capítulo anterior, a partir de las ideas de John Maynard Keynes, aplicadas con éxito por el presidente Franklin D. Roosevelt en su programa de reconversión económica New Deal, los Estados Unidos ya tenían una guía para intervenir en la economía. & $! Estado puede intervenir en la economía otorgándole dinero a aquellos que más gastan proporcionalmente su salario en necesidades básicas, de manera que al adquirirlos reactiven la economía. Esto probó ser útil para salir de la crisis de los años treinta, y a partir de entonces fue utilizado por los diferentes Estados para reavivar la economía ante cada crisis. Sin embargo se fueron acumulando diversos problemas económicos, por la ilimitada expansión de dólares durante la década de 1960, los crecientes déficits comerciales estadounidenses y por el aumento constante de la intervención estatal para estabilizar la economía. Algunas de las complicaciones eran el aumento de la tasa de inflación combinada con el estancamiento (estanflación), reducción de la tasa de ganancia empresarial y creciente desempleo.

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Cuando el presidente francés Charles de Gaulle exigió recibir oro por los dólares que tenía su nación, el llamado patrón oro fue imposible de sostener, y es así como $<<O!"U $ , la devaluación de la moneda estadounidense respecto de las del resto del mundo y la imposición de aranceles a las importaciones.

Richard Nixon, presidente de Estados Unidos entre 1969 y 1974.

El monetarismo es una tendencia de pensamiento económico que a menudo se identifica con la Escuela de Chicago, para la cual la impresión de dinero por parte del Estado (política fiscal) puede aumentar la producción en el corto plazo, pero a largo plazo sólo genera aumentos en el nivel de precios. La recomendación de esta escuela es que el Estado no debe intervenir en la economía, ya que sólo genera desequilibrios que se expresan en inflación.

En diciembre de ese año, las principales economías de occidente determinaron, mediante el “Acuerdo Monetario ¦ O $ patrón dólar al que las demás monedas se ajustarían. El impuesto sobre las importaciones que Estados Unidos había aplicado se eliminó a cambio de una fuerte devaluación contra el oro. El dólar fue a partir de entonces la única moneda central de reserva de valor.

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La situación de la economía dio crédito a una corriente de pensamiento denominada neoliberal, porque sostiene que el Estado debe intervenir lo menos posible en la vida económica. Algunos de sus teóricos, Milton Friedman (1912-2006) y Frederick von Hayec (1899-1992), señalaban que el Estado sólo generaba distorsiones en la economía y cercenaban “la "¡ corriente, además, tomaba los postulados monetaristas, que afirman que el total de dinero existente en la economía debe ser igual al que permita el adecuado intercambio de bienes y servicios, y cualquier aumento de emisión por parte del Estado sólo generaría inflación sin aumentar el nivel de producción. Si bien Friedman ya se destacaba en la década de 1950 y Hayek en la de 1960, sus postulados fueron impuestos posteriormente, por lo que trataremos el neoliberalismo en el capítulo siguiente.

Actividad 1 Miren en clase (y si pueden vuélvanlo a ver en sus casas) el video Hayek vs Keynes: la pelea del siglo. En él se muestra en una batalla de hip hop lo que pensaban ambos economistas. Discutan sus ideas y escriban un pequeño resumen de los mismos. El link: http://www.youtube.com/watch?v=IX_0mgW5Fus 2 Analicen y discutan qué sucede cuando hay un incremento del consumo de toda la economía, y qué ocurre si existe una reducción del dinero en circulación. Observen si suceden tales hechos en la economía actual.

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L AS ESTR ATEGIAS EN A MÉRICA L ATINA Algunos países como Argentina y luego Brasil y México desde la década de 1940 habían adoptado la estrategia de . A partir de la misma, los países cerraron sus mercados y promovieron la construcción de una burocracia que pudiera manejar el Estado, al mismo tiempo que construían una clase media con nuevas pautas de consumo. En la década de 1970 surgieron visiones más radicalizadas, como la teoría de la dependencia liderada por Raúl Prebisch (1901-1986), heredera de la teoría estructuralista latinoamericana. La teoría de Prebisch señala que en el capitalismo hay una dualidad centro-periferia que representa dos caras de la misma moneda: un centro desarrollado y una atrasada. Así, los países de la periferia o no desarrollados tienen un rol de producción de materias primas con bajo valor agregado, en tanto las decisiones fundamentales y los mayores beneficios se realizan en los países centrales, a los que se ha asignado la producción industrial de alto valor agregado. Según la teoría de la dependencia, los intentos de los países de la periferia por desarrollarse sólo provocan mayor apropiación de ese crecimiento por parte de una elite concentrada con base nacional pero vinculada con los países centrales, que a través de corporaciones controlan ese desarrollo en su propio beneficio. Los intelectuales más importantes de la corriente fueron Celso Furtado (19202004), Andre Gunder Frank (1929-2005), Theotonio Dos Santos (1936), Enzo Faletto (1935-2003) y Fernando Henrique Cardoso (1931). Respecto del comercio, en esta región surgieron distintos procesos que buscaron producir un intercambio entre países de similar desarrollo y generar un beneficio mutuo que les permitiera superar su posición de atraso.

Teoría de la dependencia Por T. Eggers-Brass (2011) Los teóricos de esta teoría afirmaban que no existía posibilidad de desarrollo de un capitalismo nacional autónomo, en las condiciones existentes. El atraso económico de América Latina se debía a su condición de dependencia de las grandes potencias, en especial de Estados Unidos. Esta subordinación se efectivizaba mediante la alianza de las burguesías nativas de los países dependientes, ligadas a los intereses imperialistas, que transferían a los países centrales el excedente generado en los países periféricos. Es decir que la causa del subdesarrollo estaría dada por ese sistema de relaciones de dominación: los países centrales explotaban a "U

$ se permitía el crecimiento, porque los países centrales se beneficiaban con la desigualdad: la metrópoli expropiaba el excedente económico de sus satélites y lo utilizaba para su propio "# imperialismo, de la dominación y de la dependencia de los monopolios extranjeros. %_ ]U#%^ ganismo propiciaba, ya que en las décadas de 1950 y 1960 se abrían las puertas a las inversiones extranjeras, con la ilusión de modernizar e impulsar el desarrollo, pero en lugar de

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obtener ese resultado, su saldo era el aumento de la deuda externa y la desnacionalización de la economía. En esas condiciones, en los países periféricos, el desarrollo resultaba incompatible con los intereses de los países dominantes: la industrialización era un privilegio de las metrópolis. El capital imperialista capturaba los mercados y se apoderaba de los sectores claves de la industria, como el petróleo, la química y el automotriz. Con las inversiones extranjeras la dependencia no se rompía, sino que se acentuaba con la dependencia de insumos, la dependencia tecnológica, de maquinaria o de nuevos capitales.

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Según los teóricos de la dependencia, el subdesarrollo latinoamericano no era un “estadio O = del sistema capitalista mundial. Aunque estos países se modernizaran y recibieran tecnolo `k``` sería al servicio de los intereses extranjeros.

OTROS ESTRUCT U R A LISTAS L ATINOA MERICA NOS: DIA M A ND Y GELBA R D

Marcelo Diamand y las estructuras productivas desequilibradas En Argentina se destacó un empresario llamado Marcelo Diamand (1929-2007), fundador de la fábrica de artículos electrónicos Tonomac y miembro de varias cámaras patronales y de la Unión Industrial Argentina. Su trabajo más conocido es La estructura productiva desequilibrada argentina y el tipo de cambio, en el cual modeliza una economía con dos sectores muy diferentes: el agropecuario, que goza de ventajas naturales y una productividad elevada, y el sector industrial, con una productividad mucho menor. A esto Diamand llama Estructura + " ^%+"_.

Por Caloi

Diamand sostenía la necesidad de adoptar distintos tipos de cambio (que es un indicador que expresa cuantas unidades de una divisa se necesitan para obtener una unidad de la otra), con un dólar más alto para la industria que la proteja e incentive su desarrollo en el mercado internacional. Veía que el problema de la baja productividad industrial, y su requerimiento de dólares (por ejemplo, para comprar insumos o nuevas maquinarias) no alcanzaba a

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ser abastecido por las exportaciones agropecuarias, lo cual generaba cuellos de botella. Es decir, la producción se ve limitada en el sector externo por falta de divisas y se reduce el flujo normal de un proceso económico, con fuertes presiones devaluatorias. Sostenía que cuando el tipo de cambio se fijaba en base al sector más productivo (es decir el agropecuario), este hecho se convertía en determinante de la falta de exportaciones industriales y se iniciaría una cadena de acontecimientos que podría culminar con un proceso de recesión. Asimismo, analizó el proceso de , la cual no proviene del exceso de demanda con respecto a la oferta de divisas, sino que se origina a raíz de las devaluaciones y del desequilibrio en el sector externo. El aumento de costos y precios causado por la devaluación provoca un complejo mecanismo en el cual los sectores trabajadores se ven afectados por la disminución del salario como consecuencia de esa devaluación. El sector más beneficiado con este proceso siempre es el sector exportador (en nuestro caso el sector agropecuario). Como consecuencia de esto, la disminución de la demanda desencadenará una recesión y caerá la actividad. Por el lado del Estado, los gastos se adelantan a las recaudaciones a causa de los aumentos de precios y la capacidad contributiva se reduce debido a la recesión. Inevitablemente, se llegará al déficit fiscal. Por lo tanto, la característica esencial de la inflación cambiaria es el alza de precios internos, simultánea con la caída de los salarios reales, con la iliquidez, con la disminución del nivel de actividad y con el déficit de presupuesto.

Profundizando en la teoría de Diamand Para Marcelo Diamand la constituye una pieza vital en el mecanismo equilibrador de la devaluación argentina, ya que la recesión que desencadena hace que baje el nivel de actividad y disminuya la cantidad de importaciones que requiere el país, recuperando así el equilibrio externo. Además, señalaba que en los países como el nuestro (los que él identifica con una estructura productiva desequilibrada), la premisa del libre comercio no se cumple. Es más, ese incumplimiento es el que permite surgir a la EPD, dado que posibilita el crecimiento del sector industrial con precios relativos mayores que los del sector exportador primario. De esta manera, un tipo de cambio capaz de igualar los precios relativos del sector exportador con los internacionales es incapaz de igualar con ellos los precios industriales porque todo el nivel industrial funciona en un nivel más alto de precios. El autor llega a la conclusión de que en las EPD desaparece la paridad única de = = = diferentes tipos de cambio, muchas veces adentro de un mismo sector. Diamand propuso tres alternativas diferentes para modificar la estructura cambiaria, que pasaremos a explicar a continuación. La primera es una suerte de devaluación compensada; es decir, una fuerte devaluación acompañada de fijación de derechos a la exportación, para dejar en el mismo lugar al anterior tipo de cambio exportador agropecuario y con una disminución de los derechos a la importación, que dejaría sin alterar los tipos de cambio

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importadores. La segunda propuesta consiste en un desdoblamiento cambiario con un tipo de cambio comercial y otro financiero y la negociación en el mercado financiero en proporciones variables según el grado de elaboración de las exportaciones industriales. Por último, Diamand propone un sistema de drawback (reintegros de impuestos pagados tras ciertas exportaciones) generalizado que compense la sobreelevación del precio de las materias primas y bienes intermedios o un sistema de reintegros que oficie como una estructura implícita de tipo de cambio exportador. Por supuesto que estos tres esquemas son tipos ideales y pueden darse de manera combinada. No obstante, Diamand hace énfasis en la necesidad de crear un consenso a nivel de los sectores dirigentes para entender que se está tomando una medida en la estructura real de productividades que no funcione apenas como un estímulo temporario.

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El pensamiento de José Ber Gelbard, su plan económico y el Pacto Social José Ber Gelbard (1917-1977) fue un empresario y activista comunista de nuestro país que ocupó el cargo de ministro de Economía durante 1973 y 1974. Como empresario, tejió relaciones con una gama muy amplia de sectores sociales. Durante sus funciones diseñó un plan económico a partir de experiencias y reivindicaciones históricas en función de los condicionamientos estructurales de la economía argentina y las correlaciones de fuerzas vigentes en el tercer gobierno peronista. Las líneas políticas generales del Plan Gelbard eran la redistribución del ingreso, la expansión del empleo y el aumento de la participación del sector público en la economía, ya que se quería un Estado con presencia activa en sectores clave para la producción. De este modo, se estimuló la inversión privada mediante la Ley de Promoción Industrial, exenciones impositivas y facilidades crediticias a empresas de capital nacional, se nacionalizaron los depósitos bancarios El Pacto Social en 1973, Juán Domingo Perón y J.B. Gelbard para reorientar la política crediticia en pos del beneficio del ahorro nacional y se sostuvo el monopolio estatal en infraestructura (transporte, energía, comunicaciones, sanidad). En ese momento era necesario llevar a cabo un proceso de desburocratización del Estado, transformarlo para orientar el crédito a fin de canalizar el ahorro nacional hacia los sectores productivos, es decir, para darle un uso social. Un pilar básico de este plan fue el ya mencionado Pacto Social, que reflejaba una serie de discusiones y compromisos entre los principales actores sociales con peso en la producción. El Pacto Social fue firmado el 8 de junio de 1973 por los miembros de la Confederación General de los Trabajadores (la CGT liderada por José Ignacio Rucci), y la Confederación General Económica (la CGE, que nucleaba a los empresarios argentinos) y el Estado Nacional (en ese momento el presidente era Héctor Cámpora). Este Pacto estaba encuadrado en una política de colaboración de clases; los representantes sindicales y empresarios se comprometieron a un aumento inicial del nivel general de los salarios y a un congelamiento de precios. Luego

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Psicología evolutiva

del incremento de una suma fija (el 20% del salario básico) que fue acordado cuando se firmó el Pacto, los sueldos debían permanecer congelados hasta junio de 1975. Por un lado, el Pacto Social contrariaba el histórico reclamo de la CGT por negociaciones colectivas. Por otro, planteaba una reducción relativa de la tasa de acumulación para el sector empresarial y un congelamiento de los precios. Sin embargo, esta última medida fue violada por diversas operaciones ilegales. Para reactivar el mercado interno y como política de bienestar social, el Plan Gelbard planificaba la distribución del ingreso a favor de los trabajadores. Desde el punto de vista de las relaciones internacionales, la política del tercer gobierno peronista buscó ampliar y diversificar las relaciones comerciales con el resto del mundo. Por ejemplo, en 1974 la misión Gelbard firmó diversos acuerdos con la entonces Unión Soviética en el área de créditos con condiciones financieras amplias, resaltando la relación de complementariedad entre ambos sistemas productivos y la búsqueda de una alternativa a la dependencia tradicional de la Argentina con occidente. Estos acuerdos se derribaron en gran parte debido a la crisis internacional de 1973.

LOS PAÍSES PETROLEROS Y L A CRISIS DEL PETRÓLEO Tras la creación del Estado de Israel en el territorio palestino, los países árabes mostraron su oposición en guerras que no tuvieron el resultado esperado: después de la guerra árabe-israelí en 1948, 700.000 palestinos debieron emigrar de su tierra; la guerra de los Seis Días de 1967 generó un avance de Israel sobre territorios árabes; en la guerra de Yom Kippur (festividad judía, día del perdón, 6 de octubre de 1973) tampoco los árabes pudieron recuperar los territorios perdidos. Entonces utilizaron económicamente un recurso estratégico: el petróleo. La Organización de Países Productores de Petróleo (OPEP, por sus siglas en inglés) triplicó los precios del crudo, y a su vez la Organización de Países Árabes Productores de Petróleo (OPAEP) decretó un embargo hacia aquellos países que apoyaban a Israel. El resultado fue una cuadruplicación del precio internacional del crudo, así como una presión internacional hacia Israel para que devolviera territorios ocupados. Egipto logró resarcirse de parte de sus pérdidas anteriores, y comenzó un acercamiento con los Estados Unidos que lo llevaría a firmar los acuerdos de paz de Camp David con Israel.

Por Mischa Richter

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El incremento del precio del petróleo generó nuevamente un aumento de liquidez global, pero esta vez los excedentes de riqueza de los países productores de petróleo se llevaron a la banca financiera internacional Y $ ~OO $ préstamos a tasas bajas, incluso negativas. Muchos países en desarrollo se endeudaron en ese momento en grandes cifras, algunos para realizar planes de desarrollo y otros para efectuar gastos inútiles que perjudicaron su estructura productiva. El sobre endeudamiento, estimulado por las grandes potencias para reciclar el exceso de dólares, fue la causa de la siguiente crisis.

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7 Orígenes y desarrollo de la

GLOBA LIZACIÓN FINA NCIER A La globalización financiera es un fenómeno esencialmente contemporáneo. En el pasado, las finanzas internacionales promovieron y acompañaron el crecimiento de la economía mundial. Actualmente, la globalización financiera se ha convertido en un fenómeno en gran medida autónomo y de una dimensión y escala desconocidos hasta esta época. Los mecanismos empleados por el capitalismo financiero para hacer dinero a partir del dinero sin = = contra de la reserva de riqueza real de la sociedad sin contribuir a su producción. Si bien las actividades implicadas hacen muy ricos a unos pocos, desde una perspectiva social son extractivas en lugar de ser productivas. La falta de capacidad del capitalismo para diferenciar entre inversiones productivas y extractivas casi parece ser uno de sus atributos definitorios.

La globalización: un nuevo orden mundial Por Teresa Eggers-Brass y Marisa Gallego (2003) Para algunos la se presenta como una nueva etapa de desarrollo del capitalismo o como un nuevo orden internacional inevitable e irreversible. Para otros, la idea $ O $ = " Cuando se habla de se refiere a que el capitalismo llega a ser mundialmente dominante y universal (desaparecida la alternativa socialista). También a la

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implantación de nuevas tecnologías producto de la revolución biogenética, de las telecomunicaciones y de la información. La creciente integración de las economías provoca movimientos virtuales de capitales sin que el dinero real varíe de sitio. Esta nanciera amenaza la estabilidad política y económica de los Estados. Desaparecido el viejo orden mundial en el que el FMI regulaba las finanzas, la autonomía cobrada por el capital = en duda la capacidad de control de los Estados. Y cuando estos capitales se retiran bruscamente de algunos países, esto tiene efectos críticos (por ejemplo, la crisis financiera mexi < ~" La hace referencia al fin de la guerra fría y del mundo bipolar. Ha quedado una sola superpotencia global: Estados Unidos, y un único sistema de alianzas militares: la OTAN. También alude a la debilidad de los Estados nacionales frente a quienes dominan el poder mundial representado por el Consejo de Seguridad de la ONU (integrado por cinco miembros permanentes: Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia, Rusia y China), y por el llamado G8 o Grupo de los Ocho (países industrializados que se consideran más relevantes: Estados Unidos, Canadá, Alemania, Reino Unido, Italia, Francia, Japón y Rusia, que antes eran el G7 o Grupo de los Siete, sin Rusia). La parece apuntar a valores y modelos de consumo compartidos, con la generalización de pautas culturales comunes vinculadas a los medios de comunicación. Cada vez más se consolidan sistemas globales de comunicación e información.

Globalización de las finanzas y la producción ^ Y<<~ internacional (cerca del 12% anual) modificó de diferentes maneras la producción. Las compañías pasaron a basar sus estrategias en numerosos mercados, con lo que ganaron importancia las empresas multinacionales (EMN). Los servicios comerciales y financieros adquirieron alcance mundial, al mismo tiempo que la mejora en las tecnologías provocaba una mayor facilidad en la coordinación de las etapas del proceso productivo. La emergencia de países productores alejados del eje Estados Unidos-Europa incorporó nuevas regiones al mundo desarrollado. Después de la crisis del petróleo de 1973, los países centrales experimentaron una fuerte recesión debido a los nuevos costos de la energía. Como vimos en el capítulo anterior, esto produjo estancamiento, que combinado con inflación y bajo desempleo, fue denominado . Diversos aportes teóricos intentaron dar cuenta del fenómeno que estaba ocurriendo. Desde las corrientes marxistas se había pronosticado la caída de la tasa de ganancia; apoyadas en los estudios de Karl Marx, indicaban que el mismo desarrollo del capitalismo reduciría las ganancias obtenidas hasta generar una crisis.

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Otros economistas señalaron la existencia dentro del capitalismo de períodos de crecimiento y posterior depresión, llamadas ondas o ciclos. El economista Ernest Mandel (1923-1995) señaló que esas ondas duran aproximadamente 25 años, mientras que el economista ruso =N ` (1892-1938) postuló una duración de entre 47 y 60 años. Más allá de los debates teóricos que aún continúan, los teóricos Milton Friedman (1912-2006) y ? N fN (1899-1992) señalaban que la intervención del Estado era la que provocaba las distorsiones, como se mencionó en el capítulo anterior. Muchas de sus enseñanzas fueron sistematizadas en la Universidad de Chicago, por lo que a la corriente neoliberal se la denominó Escuela de Chicago.

Vocabulario Desregulación: eliminación de leyes o normas que condicionan una actividad. " : desplazamiento de las industrias o de la fabricación de distintas partes en diferentes países según la conveniencia de los costos. Es posible por la disminución en los costos de transporte, de las comunicaciones y del procesamiento de datos. Multinacionales: son empresas que constituyen filiales en otros países para descentralizar la producción y obtener los máximos beneficios donde tengan la oportunidad, vendiendo sus mercaderías con la estrategia que necesiten aplicar. Hacia el país de origen o hacia donde sus principales directivos lo determinen, se dirigen las regalías de las restantes sucursales. Transnacional: se aplica a lo que se extiende a través de las fronteras. Una producción es transnacional si está planificada en función de los objetivos globales de empresas que actúan en distintos países. Las empresas transnacionales tienen sus operaciones globalizadas, como por ejemplo los bancos multinacionales.

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Proponían recetas para salir de la crisis, como la reducción de la intervención del Estado en la economía, la liberalización de los movimientos internacionales de capitales, la desregulación de los sistemas bancarios y de los mercados financieros, entre otras. A partir de los cambios producidos en las finanzas internacionales, y a las regulaciones más permisivas de ciertos Estados, las empresas comenzaron a emitir acciones (con o sin participación en la Bolsa de Comercio) para financiarse, dejando de lado a los bancos. Por otra parte, los inversores institucionales invirtieron en las grandes corporaciones, transformando la dirección tradicional de las compañías. Este proceso produjo un predominio del por sobre el capital productivo. Estas condiciones provocaron que los sueldos de los trabajadores, al igual que las mercancías y los materiales en proceso, debieran ser limitados al mínimo y ajustados en forma rápida según las exigencias de la producción, lo cual implicó un deterioro en las condiciones laborales, frente a la amenaza del traslado de las fábricas a otros países (en términos técnicos, debido a la coacción de la ). Estas transformaciones están fuertemente vinculadas con la internacionalización de la producción de los procesos productivos por parte de las grandes empresas multinacionales o transnacionales. Estos cambios pueden realizarse gracias al uso de medios de producción programable, que permiten a las unidades productivas esparcidas por el mundo asumir una gama diferente de tareas, y por métodos informáticos que incrementen notoriamente la capacidad de diseñar y simular la producción, con objeto de mejorar la producción y los pasos necesarios para ello. Estas transformaciones han provocado, con la imposición del neoliberalismo a nivel mundial, una acentuación de las diferencias sociales entre los países centrales y los periféricos, al mismo tiempo que un empeoramiento a nivel

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global de las condiciones de la clase trabajadora. En el caso de Latinoamérica, se han profundizado los niveles de desigualdad, ya sea bajo diversas dictaduras militares o democracias antipopulares.

Actividad Algo Personal Por Joan Manuel Serrat Probablemente en su pueblo se les recordará como cachorros de buenas personas, que hurtaban flores para regalar a su mamá y daban de comer a las palomas. Probablemente que todo eso debe ser verdad, aunque es más turbio cómo y de qué manera llegaron esos individuos a ser lo que son ni a quién sirven cuando alzan las banderas. Hombres de paja que usan la colonia y el honor para ocultar oscuras intenciones: tienen doble vida, son sicarios del mal. Entre esos tipos y yo hay algo personal. Rodeados de protocolo, comitiva y seguridad, viajan de incógnito en autos blindados a sembrar calumnias, a mentir con naturalidad, a colgar en las escuelas su retrato. Se gastan más de lo que tienen en coleccionar espías, listas negras y arsenales. […] Se arman hasta los dientes en el nombre de la paz […] y experimentan nuevos métodos de masacrar, sofisticados y a la vez convincentes. No conocen ni a su padre cuando pierden el control, ni recuerdan que en el mundo hay niños. Nos niegan a todos el pan y la sal. Entre esos tipos y yo hay algo personal. Pero, eso sí, los sicarios no pierden ocasión de declarar públicamente su empeño en propiciar un diálogo de franca distensión que les permita hallar un marco previo que garantice unas premisas mínimas que faciliten crear los resortes que impulsen un punto de partida sólido y capaz de este a oeste y de sur a norte, donde establecer las bases de un tratado de amistad que contribuya a poner los cimientos de una plataforma donde edificar un hermoso futuro de amor y paz.

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"% > $ _ = O (una pista: algunos que recibieron el Premio Nobel de la Paz) o en la actualidad.

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MONETA RISTAS Y NEOLIBER A LES, LOS NU EVOS A DA LIDES DEL PENSA MIENTO ECONÓMICO

Friedrich Hayek La corriente política y económica neoliberal afirma que la excesiva intervención estatal en la economía es el factor central causante de las crisis económicas mundiales con episodios de alta inflación de la década de 1970. El remedio sería reducir la presencia del Estado en la vida cotidiana, de manera que el mercado pudiera recuperar su capacidad de distribuir los recursos según la productividad de los diferentes actores y sectores económicos a partir del libre juego de la oferta y demanda.

Fredrich Hayek

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Ya hemos mencionado en el capítulo anterior a los dos autores fundamentales de esta nueva corriente de pensamiento: el austriaco Frederick von Hayek y el norteamericano Milton Friedman, a los que puede considerarse como los "

Hayek, en su libro Los fundamentos de la libertad (1960), postula que la intervención del gobierno subvierte el orden espontáneo dentro del intercambio económico. El economista austriaco, por lo tanto, defiende una concepción del Estado mínimo. Propone, entre otras medidas, privatizar los servicios públicos, eliminar los programas contra el desempleo, eliminar las subvenciones a la vivienda y reducir los gastos en seguridad social. El papel del Estado debe quedar reducido a brindar un marco jurídico que garantice las reglas del intercambio. En 1974 recibió el Premio Nobel de Economía (compartido con Gunnard Mynard) por sus aportes en el campo de la teoría monetaria y el ciclo económico por su trabajo La teoría monetaria y el ciclo económico (1929). Aquí, Hayek atribuye las fluctuaciones cíclicas de la economía, es decir, los movimientos de expansión seguidos de recesión, a la intervención del Estado para reducir la tasa de interés, lo que genera una expansión artificial del crédito. Para el autor, la tasa de interés debe ser la que el mercado determine. Sin embargo, cuando la tasa de interés es elevada, es preferible depositar el dinero en un banco antes que invertir en la producción, por lo tanto esto afecta en nivel de empleo de la economía. En la teoría keynesiana, al caer la tasa de interés, las personas consumen más y por ello los empresarios invierten, generando un ciclo de crecimiento. Para Hayek, esto es un proceso artificial que provocará una recesión cuando el mercado descubra que la tasa " La participación que Hayek le otorga a la tasa de interés en la formación de los ciclos económicos hace que el foco de explicación de los fenómenos económicos recaiga en el sector monetario (ver capítulo anterior). Esta centralidad que adquiere el dinero en el pensamiento neoliberal se refleja en la aparición de una escuela económica llamada Monetarista que tiene como principal figura a Milton Friedman y a la Escuela de Economía de Chicago como su centro neurálgico.

Milton Friedman Al igual que Hayek, Friedman considera que los mercados competitivos, libres de la intervención del Estado, contribuyen a que el funcionamiento de la economía sea más eficiente. Uno de los

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principales aportes del economista norteamericano es la llamada Crítica a la curva de Phillips. En 1959, el economista neozelandés William Phillips (1914-1975) publicó un artículo en el que afirmaba que existía una correlación negativa entre la tasa de desempleo y la inflación, por lo que cuando había poco desempleo, la inflación solía aumentar, y por el contrario, cuando el desempleo era alto, la inflación disminuía. Por lo tanto, según la curva de Phillips es posible reducir el desempleo a costa de una mayor inflación. La disyuntiva para las políticas gubernamentales reside en que, al combatir la inflación, enfriando la economía, el desempleo aumenta; mientras que si se quiere luchar contra el desempleo interviniendo en la economía por medio de políticas expansivas, hay que aceptar un aumento de la inflación.

Milton Friedman

Desocupación: el ejército

Friedman critica el planteo de Phillips diciendo que esa relación sólo se cumple en el corto plazo, dado que en el largo plazo los actores incorporan los aumentos de precio a su comportamiento, de manera de que no se puede disminuir el desempleo a partir de un aumento de la inflación. Para Friedman, si el Estado quiere reducir la tasa de desempleo mediante políticas expansivas, sólo conseguirá en el largo plazo un incremento generalizado de los precios sin efecto alguno en el nivel de actividad ni en el desempleo. En el pensamiento de Friedman, por tanto, existe una tasa de desempleo natural: es aquella que no genera aumentos de precios y el Estado nada puede hacer para combatirla, ya que todos sus esfuerzos sólo generan inflación.

Tasa de inflación

Marx había hablado del ejér como la existencia en las sociedades de una parte de la población que está sin trabajo, y que es conveniente y necesaria para el buen funcionamiento del sistema capitalista. Evidentemente, cuanto mayor sea el número de desocupados, mayor puede ser la ganancia de los capitalistas porque los salarios pueden ser más bajos.

A

Curva de Phillips

B

Tasa de desempleo

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La curva de Phillips muestra la relación inversa que tiende a darse entre las tasas de inflación y de desempleo. Así en un punto como el B la economía tiene una baja tasa de inflación pero una alta tasa de desempleo, y la situación contraria en el punto A. Según esto la sociedad debe escoger uno de los dos males.

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La influencia de ambos autores y de la corriente monetarista es central en las políticas económicas llevadas a cabo por las grandes potencias, así como en los países latinoamericanos, durante fines de la década del setenta y principios de los ochenta. En este contexto, el desempeño de Friedman como asesor de Richard Nixon y Ronald Reagan tuvo una gran influencia en la estructura de la economía global. En lo que respecta a Latinoamérica, la influencia de Friedman fue decisiva en la dictadura chilena de Pinochet, llegando al punto de visitar y elogiar las políticas económicas del dictador en 1975.

AVA NCE Y CONSOLIDACIÓN DEL NEOLIBER A LISMO EN A MÉRICA L ATINA VÍA DICTADUR AS CÍVICAS MILITARES

María Estela Martínez días previos al golpe de Estado. Sentados detrás de ella se puede observar a J. R. Videla y E. Massera

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En 1976, cuando la Junta Militar asume el poder en Argentina, no es el único país latinoamericano con dictadura, sino que forma parte de una larga lista de países con gobiernos de facto, entre los que se encontraban Uruguay, Perú, Paraguay, Ecuador, Chile, Brasil y Bolivia. El empleo del terrorismo de Estado y la comisión de crímenes de lesa humanidad como la tortura, el secuestro, el asesinato y la desaparición forzosa de personas, no es un invento argentino, sino que fueron técnicas utilizadas en toda América. No es fruto de la casualidad ¿Por qué fue así?

La Doctrina de la Seguridad Nacional La Revolución Cubana iniciada en 1959 instaura con el tiempo un gobierno socialista. Despierta simpatías anticolonialistas en todo el mundo y el surgimiento de movimientos guerrilleros revolucionarios en otros países de Latinoamérica. La “vía cubana

= medidas el fin de la propiedad privada de la tierra, la expropiación de las grandes empresas extranjeras y su socialización, y entre sus principales logros se pueden mencionar la alta calidad de la educación y la salud Salvador Allende, presidente elegido por la voluntad popular pública de la isla. Esta revolución en Chile, junto con Fidel Castro introduce de lleno a Latinoamérica en la Guerra Fría, ya que Estados Unidos va a considerar vulnerada su influencia ideológica en el continente.

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En 1970 se produce un punto de inflexión en Latinoamérica, ya que por primera vez se instaura en Chile un gobierno socialista, bajo la presidencia de Salvador Allende, quien accede al poder por elecciones democráticas libres. ¡ = O de realizar las transformaciones dentro de la legalidad vigente, siguiendo los procedimientos de la democracia. Para ello debían conformar un frente obrero y popular amplio. El panorama no era nada favorable para los intereses estadounidenses y sus empresas trasnacionales. Incluso, se respiraba en toda Latinoamérica un clima de cambio social y la instauración de gobiernos populares. Estados Unidos se consideraba amenazado por el comunismo, y por ello combatía a cualquier gobierno del mundo que quisiera salir de su tutela. Con este objetivo crea, en ámbitos militares estadounidenses, la llamada " @ = , un conjunto de lineamientos que definen la aplicación de la política represiva en Latinoamérica. Desde la Escuela de las Américas, una institución de educación de posgrado, se formaron a las elites militares de América en aquella doctrina. Los ejércitos nacionales, en los distintos países, tienen su razón de ser en la Allende con casco, durante el bombardeo a la casa de gobierno defensa nacional, para la seguridad La Moneda por las Fuerzas Armadas chilenas. Esta fue una de ante ataques extranjeros. La Doctrina sus últimas fotografías antes de morir ese mismo día, el 11 de septiembre de 1973 de la Seguridad Nacional postula, en cambio, que los ejércitos deben vigilar al enemigo interno, y para ello deben intervenir en la política de los países, en contra de gobiernos populares, nacionalistas o de izquierda, como el de Salvador Allende en Chile. Además, se enseña el uso de técnicas ilegales de represión de los movimientos sociales y políticos, como el secuestro, la tortura, la extorsión y el asesinato. Estas violaciones a los derechos humanos eran justificadas por la Doctrina de la Seguridad Nacional, como un daño menor en pos de evitar lo que ellos consideran la expansión del comunismo. Por estos motivos, en Argentina y en Latinoamérica, durante el siglo XX, se viven numerosos golpes militares que derrocaron gobiernos democráticos, y a partir de la década de 1970, regímenes dictatoriales que llevan a cabo genocidios y masacres, como los de Chile, Uruguay y Argentina. Desde fines del siglo pasado se comenzaron a desclasificar en Estados Unidos documentos que permiten dar a luz esas realidades. Entre ellos, el manual de tortura que la CIA utilizaba para “ca Interrogatorio de la contrainteligencia KUBARK 1963, en el que se documentan las técnicas represivas y criminales utilizadas por las dictaduras latinoamericanas en los años setenta.

Los planes neoliberales Las dictaduras y los planes represivos estuvieron acompañados por planes económicos neoliberales. El primer experimento fue en Chile, con el golpe de Estado militar al presidente democrático Salvador Allende en 1973. En Argentina, en 1976, el plan económico aplicado por José Martínez de Hoz

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implica un brutal endeudamiento externo, el aumento del desempleo, y la destrucción de la industria nacional. En el último reportaje concedido a la prensa, el ex dictador Jorge R. Videla, expresa: “Teníamos un desempleo peligroso, podemos decir, pero no alto, del 2,5%. Digo peligroso porque no permitía flexibilidad en el mercado de trabajo"U que el incremento del desempleo es La Junta Militar, en orden de izquierda a derecha Massera, un objetivo buscado por la dictadura Videla, Agosti y por las políticas económicas neoliberales. Mayor desempleo implica menores salarios y una clase trabajadora más débil, más pasiva ante políticas económicas antinacionales.

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Actividad 1 Relacionar la frase del ex dictador Videla con el concepto marxista “ejército industrial = " $ $" 2 Analizar este capítulo, leer sobre las últimas presidencias argentinas del siglo pasado, O = ! $ O ="

Reflexiones sobre la Ley de Entidades Financieras Nº 21.526 (14/2/1977) Un pilar del neoliberalismo Por Cecilia Allami (Investigadora UNGS) La Ley de Entidades Financieras constituyó la base jurídica de la Reforma Financiera de 1977, uno de los principales pilares del programa económico de la última dictadura militar. A nivel discursivo, esta reforma se basaba en las supuestas virtudes del mercado como mecanismo asignador de recursos y fijador de precios, y condenaba al mismo tiempo la intervención estatal en el sistema financiero. […] De esta forma, en un contexto de liberalización creciente

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del mercado internacional de capitales, la nueva orientación desarticuló los instrumentos de intervención estatal característicos del modelo de industrialización por sustitución de importaciones vigentes hasta el momento, como el control de las tasas de interés o el crédito subsidiado. […] Así, entre 1977 y 2008 la cantidad total de entidades financieras cayó de 723 a 84. El número

$ $ _ período, observándose un particular debilitamiento de la banca provincial que fue en gran parte privatizada. Por su parte, el número de entidades extranjeras creció sostenidamente. Este fenómeno de concentración no sólo se circunscribió a la reducción absoluta del número de bancos, sino que también se verificó en términos de la creciente concentración de los activos y pasivos en pocas entidades. Simultáneamente, este esquema estimuló la conformación de conglomerados financieros, es decir, la participación de un grupo económico en más de un segmento de la intermediación financiera. A su vez, estas transformaciones determinaron fuertes cambios en la estructura regional y sectorial del crédito. En líneas generales, los bancos han asignado recursos hacia los sectores que les han asegurado una mayor rentabilidad en el corto plazo. A partir de la década de 1990, el crédito a los sectores productivos se ha contraído considerablemente, priorizándose los préstamos para consumo. Asimismo, el acceso al crédito de las pymes se vio restringido por las altas tasas de interés, la desaparición de fuentes de financiamiento y los cambios en las regulaciones. Adicionalmente, una menor proporción de los préstamos estuvo destinada al interior del país, impactando negativamente en el desarrollo regional. En términos macroeconómicos, la desregulación del mercado financiero local y la cuenta = = =_ significativa ciclicidad en el sector externo y potenciaron la fragilidad e inestabilidad de la economía. Si bien los sucesivos gobiernos modificaron parcialmente algunos artículos de la Ley de Entidades Financieras, su espíritu se mantuvo inalterado durante más de 30 años. 9 Por Rodrigo López (Investigador Cefid-AR y CCC Floreal Gorini) Entre las leyes vigentes de la dictadura pocas estorban tanto para el desarrollo nacional como la Ley de Entidades Financieras de 1977. Si bien desde entonces ha sufrido modificaciones menores, los puntos centrales se mantienen firmes. […] En nombre del “libre $ !$ tura de nuevas entidades financieras, con el expreso objetivo de que las tasas alcanzaran valores reales positivos y elevados, lo cual es letal para la industria, sobre todo para las pymes. El argumento esgrimido era fomentar el ahorro y que el mercado se encargara de seleccionar la orientación del crédito. El resultado fue la crisis bancaria de 1980, que sería la primera de una conocida lista. Tal filosofía toma el crédito como un bien de mercado, plausible de ser determinado por un precio de mercado, cuando en realidad se trata de un bien público, tanto porque se nutre con la agregación del ahorro de los ciudadanos como porque su uso repercute en la economía de toda la población. […]

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Los bancos no son una empresa cualquiera. La explicación intuitiva es que los ahorristas depositan en los bancos los ahorros y éstos a su vez los prestan a terceros. Luego tales préstamos se multiplican a través del mecanismo de creación de dinero bancario. Pero en la realidad el orden es el inverso. El otorgamiento de los préstamos expande la economía posibilitando la aparición de ahorros. A partir de la ley de 1977 tal mecanismo es mutilado. Los bancos son cada vez más concentrados y dirigen sus créditos a grandes empresas (muchas de ellas extranjeras) o a las actividades más lucrativas en el corto plazo, las cuales suelen ser créditos personales y demás líneas para el consumo. La compra de bienes suntuarios en su mayoría importados no permite generar la sinergia prestamosdepósitos, impidiendo la potencialidad expansiva del crédito en el proceso económico. En momentos de especulación tiene lugar otra variante, que es el crédito para la lisa y llana compra de moneda extranjera. En este caso, no sólo se alejan recursos para la producción y se limita la expansión señalada, sino que a la postre se ejerce una presión sobre un precio nodal como el tipo de cambio. […] La reforma de 1977 vino a abolir la de 1973, que se nutría de las reformas de 1946 y 1949. […] La reforma de la dictadura vino a completar un programa de políticas que llevaron a la desindustrialización del país y el comienzo de la pesada deuda externa que sigue perforándonos el bolsillo.

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Fuente: Diario Página/12 | Temas de debate: reforma de la Ley de Entidades Financieras | Lunes 5 de octubre de 2009

Actividad 1 Buscar en la web la Ley de Entidades Financieras de 1977, ver qué entidades comprende y qué actividades les permite hacer (www.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/16071/texact.htm). 2 Comparar ambos artículos, señalar similitudes y deducir qué problemas trajo a la economía del país esta Ley. 3 Analizar en grupo y sacar conclusiones sobre los planteos que hacen los autores, qué señalan para debatir. El Ministerio de Economía de la Nación posee un sitio web (www.infoleg.gov.ar) donde podrán encontrar todas las leyes sancionadas por el Congreso, decretos y ordenanzas del Ejecutivo, y otras normativas ministeriales.

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EL PENSA MIENTO NEOLIBER A L EN A RGENTINA

Martínez de Hoz

Martínez de Hoz (el primero de la derecha) junto con Videla, Massera y Agosti

Tras el golpe de Estado de 1976, el responsable del plan económico del gobierno dictatorial es José Alfredo Martínez de Hoz, quien se desempeña como ministro de Economía hasta marzo de 1981. Tanto empresarios como abogados muy vinculados con los sectores más conservadores son parte del equipo económico. El plan se presenta casi inmediatamente después del golpe, el 2 de abril de 1976 y busca, de acuerdo con sus proponentes, detener la inflación e incentivar la inversión extranjera. Paulatinamente van reduciéndose los aranceles a la importación, como parte de la política de apertura que perjudica notablemente a la industria nacional, incapaz de competir en igualdad de condiciones. Como consecuencia, miles de plantas industriales cierran sus puertas. Este resultado no es accidental, sino intencionado, puesto que se asume que dichas industrias eran ineficientes. Se pretende volver a un modelo agroexportador, bajo el cual la familia Martínez de Hoz (que había recibido más de 2 millones de hectáreas de tierras tras la Campaña del Desierto en 1879) se ha beneficiado enormemente. En junio de 1977, Martínez de Hoz anunció una nueva re , que perseguía el objetivo de liberalizar completamente el mercado de capitales. Por un lado, se exigieron menos requisitos a las instituciones financieras; por otro, se daba libertad para fijar tasas de interés. Así florecieron empresas financieras que ofrecían mayores ganancias, sin tener respaldo real.

Tabla de cotización de una casa de cambio en el microcentro porteño, la zona financiera de la ciudad de Buenos Aires (1980). “La tablita” de Martínez de Hoz establecía la devaluación mensual del peso

Al año siguiente profundizó esta política y tuvo lugar la implementación de un sistema de devaluación programada = fuertemente la especulación financiera. Como consecuencia, numerosas entidades financieras cerraron, asumiendo el Estado sus deudas. Las tasas de interés crediticias también se liberalizaron, por lo cual muchos ciudadanos comprometidos con créditos hipotecarios perdieron sus viviendas.

El país se endeudó fuertemente durante la dictadura, al acceder a dólares baratos que circulaban en el mercado internacional. Recordemos que, como resultado de la crisis del petróleo, por la cual el precio del barril se dispara, se generaron grandes beneficios para los países productores, y la abundancia de divisas llevó a créditos que en un principio tuvieron tasas muy bajas. La deuda externa pasó de 7.875 a 45.087 millones de dólares en el período 1976-1983. Con posterioridad, se demostró en la justicia que este endeudamiento era en realidad un fraude contra el Estado

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perpetrado intencionalmente, con complicidad entre la cúpula militar y grandes empresas nacionales y extranjeras. En el plano laboral, y en el marco de la suspensión de los derechos constitucionales, se prohíbe el derecho de huelga, se intervienen los sindicatos, se congelan los salarios y se sancionan leyes (decretos-ley de la dictadura, ya que el Congreso había sido cerrado) para facilitar despidos. El salario real, con una base de 100 en 1970 y habiendo subido a 124 en 1975, ya en el primer año (1976) se derrumba a 79, representando el nivel más bajo desde la década de 1930 (datos de la OIT). La pobreza en el Gran Buenos Aires pasa del 5,8% en 1974 al 12,8% en 1980 y trepa al 37,4% en 1982 (datos del INDEC).

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Políticas de ajuste, por Abilio Padrón, caricaturista venezolano (1988)

La Fundación Mediterránea y Domingo Cavallo El modelo neoliberal busca dotar de una relativa autonomía a la economía respecto de la política a partir de una concepción del economista como un profesional que, en tanto técnico conocedor de las reglas de la economía, se encuentra ajeno a los valores e intereses propios de los políticos. ^ ! O 1. Bajo = $ económicos argentinos. A fines de la década de 1970 se observa en la Argentina una importante aparición de centros privados de investigación económica, en muchos casos financiados por grandes empresas, que nutren de = "¡ $\ _ Córdoba en 1977 y respaldada por empresas como la multinacional local Arcor. El objetivo inmediato de la entidad fue la financiación de un centro de estudios, IERAL (Instituto de estudios económicos = = $2. Domingo Cavallo fue el encargado tanto de crear dicha institución, como de definir los proyectos de investigación y el reclutamiento de los investigadores.

Nota: 1. U # {^ ! % Entre el trabajo y la política. Las reformas de las políticas sociales argentinas en perspectiva. Javier Lindemboim y Claudia Dañan (coord.). Buenos Aires, Biblos, 2003. '"$ ^ $\ _ Razón y Revolución nº 12, 2004.

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La Fundación Mediterránea ganó influencia en el devenir de la economía argentina incorporando parte de sus investigadores como funcionarios de los gobiernos neoliberales. Bajo la apariencia de un saber técnico y apolítico, los grupos económicos concentrados que financian la fundación encuentran un canal de trasmisión de sus demandas sectoriales. La Fundación Mediterránea proveyó sustento ideológico a la dictadura militar en materia económica. Cavallo, además, fue presidente del Banco Central en los últimos años de la dictadura, y su medida más trascendente fue la estatización de la deuda privada de numerosas empresas, entre ellas las que integraban la mencionada entidad. El punto más alto de la influencia política de la Fundación Mediterránea llegó en la década del noventa cuando su mentor Domingo Cavallo fue nombrado ministro de Economía.

Sobre la Fundación Mediterránea La Fundación Mediterránea censura su propia web. El pasado los condena La usina de economistas que dio sustento ideológico al neoliberalismo que impuso Carlos Menem en los ’90 suprimió un párrafo entero del discurso de su fundador, Piero Astori, = " En su discurso inaugural de la Fundación Mediterránea (6/7/77), Astori (empresas Astori Estructuras y Palmar) afirmó que en Argentina “vivimos años de anarquía y destrucción. Hemos vivido al borde de la guerra civil y el colapso económico. Las Fuerzas Armadas asumieron la responsabilidad de la conducción de la Nación para salvaguardar la existencia misma de la patria. El gobierno ha convocado a la ciudadanía a participar en el Proceso de Reorganización Nacional mediante un diálogo constructivo. La decisión de formar la Fun $\ _ $ = = " Sin embargo, la versión actual del discurso del primer presidente de la Fundación sólo señala que “Hemos vivido años de anarquía y destrucción. Hemos vivido al borde de la guerra civil y el colapso económico. La decisión de formar la Fundación Mediterránea es $ = = " Fuente: Revista El Sur | Mayo de 2010

k9(

CORDOBA.- Los economistas de la Fundación Mediterránea se disponen a presentar una $ &* = el ex ministro de Economía Domingo Cavallo. “En primera instancia, más allá de los méritos y errores que haya tenido la política que llevó adelante Cavallo, lo que está claro es que ésta es una propuesta diametralmente diferente,

$ $ dación, Martín Amengual, en declaraciones a La Voz del Interior. “No es que reneguemos de lo que ha hecho Cavallo, que creemos que lo hizo con su mejor buena fe, pero hoy estamos $ $"

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El trabajo será presentado el 10 de septiembre, en el marco de los festejos por los 33 años de la entidad. Será ofrecido a todos los precandidatos a la Presidencia y también al gobierno nacional. “No queremos excluir a nadie, porque este proyecto no es para un partido, sino para la Argentina. Y tampoco apunta a acusar groseramente a este Gobierno, sino a tomar conciencia de problemas que, si bien este Gobierno los ha acentuado en algunos O O ==" […] Cuestionó los subsidios, al sostener que “son simplemente alternativas temporales que, aplicadas a lo largo de un tiempo más que prudencial, pueden traer, incluso, conse = "# $ = = = = U $"

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Fuente: Diario La Nación | 31 de agosto de 2010

Retorno a la democracia

Ronald Reagan junto con el economista Milton Friedman

Las políticas de ajuste en el Reino Unido también provocaron malestar y protestas en ese país. En la fotografía se observa una pared pintada por manifestantes en los astilleros de Harland y Wolf (Belfast, Irlanda del Norte, hacia 1985). “ ”

Las políticas neoliberales, que buscan llevar al extremo la libertad de empresa sin ninguna intervención del Estado, son implementadas experimentalmente en América Latina, para ser aplicadas luego en Estados Unidos e Inglaterra, países liderados por Ronald Reagan y Margaret Thatcher respectivamente. En el caso particular de Inglaterra, el gobierno conservador de Thatcher tiene que enfrentar, a comienzos de los años ochenta, una fuerte resistencia por parte de las clases populares. En 1982, la guerra de Malvinas le sirvió como excusa para acallar las voces disidentes y unir a los ciudadanos en una causa común. El posterior resultado permite la consolidación de las políticas de ajuste y privatización en Inglaterra, mientras que en nuestro país se alimenta el descontento frente a la dictadura, que comienza así su declive, por lo que la dictadura debe convocar a elecciones.

Al retornar la democracia en 1983, el gobierno de Raúl Alfonsín encuentra severas dificultades para gobernar a causa del endeudamiento. Muchos países latinoamericanos habían corrido la misma suerte de Argentina, padeciendo gobiernos represivos que los endeudaron más allá de sus capacidades de pago. Tiene lugar, en ese momento, una crisis de deuda en todo el continente, por la cual el acceso a los mercados financieros, extremadamente abiertos a finales de los setenta, se cierra,

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dificultando la financiación. Inicialmente, Bernardo Grinspun, el primer ministro de Economía de Alfonsín, intenta unir a los países de la región para no reconocer las deudas externas, por tratarse de ilegítimas al haber sido contraídas por gobiernos dictatoriales. Sin embargo, por presiones de los principales grupos de poder y de las propias empresas, beneficiadas con la estatización de deuda privada, el plan de Grinspun es descartado. Bajo la gestión del ministro, quien deja el cargo en febrero de 1985, el salario real sube un 34%, aunque manteniendo altos niveles de inflación. Tanto la deuda externa como las leyes de la dictadura son entonces legitimadas en democracia. Más tarde, en 1987, el nuevo ministro de Economía, Juan Vital Sourrouille junto con el ministro de Obras y Servicios #¢ U que no son otra cosa que un preludio de las privatizaciones que tendrán lugar con posterioridad a 1990. Luego de varias crisis inflacionarias, motivadas por el alto nivel de endeudamiento y el bajo nivel de reservas en el Banco Central, en 1989, con la complicidad de los principales grupos económicos, de los medios de comunicación y del sector financiero, se desata una fuerte hiperinflación que precipita la finalización del gobierno de Alfonsín. Es entonces cuando asume la presidencia Carlos Menem, y regresa a la escena política Domingo Cavallo, esta vez como ministro de Economía, trayendo promesas de estabilidad. Raúl Alfonsín

La “década perdida” para los analistas y el valor de la democracia Por Teresa Eggers-Brass (2014) ^ miento económico en un Estado, subregión o región. ^ ! $ % Latina, incluida Argentina, a la década de 1980, porque se observan datos concretos, como el crecimiento de la deuda externa durante las autocracias militares, el proceso de desindustrialización, la consecuente pérdida de empleo para millones de personas, la polarización creciente entre quienes ganan menos y quienes ganan más, la progresiva pauperización de una gran capa de la población. Con esos análisis, se puede deducir quiénes salieron "# O $ <* los analistas está signada por los estertores de la última dictadura argentina (1976-1983). Sin embargo, para los argentinos, pese a todas esas dificultades, pese a los levantamientos militares, pese a los retrocesos que implicaron las leyes de Punto Final y de Obediencia Debida y los decretos presidenciales de Indulto, a los manejos del gran capital y a los intereses espurios de contrincantes políticos, no se trató de una década perdida sino de una naciente democracia que estaba luchando por crecer fuerte, sana y con memoria.

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7 La “plata dulce”,se llamaba así al dólar barato que incentivaba compras en el exterior. Los productos industriales y tecnológicos importados perjudicaban a la economía y al desarrollo de la industria nacional.

L A CAÍDA DEL MU RO DE BERLÍN Y EL FIN DE L A GU ERR A FRÍA Con la llegada de Ronald Reagan a la presidencia de Estados Unidos (1981-1989), se reinició un incremento del presupuesto militar, con el que la Unión Soviética no pudo competir. El nuevo secretario del Partido Comunista, Mijaíl Gorbachov (1985-1991), se reunió con Reagan para acordar la reducción de armas estratégicas. Asimismo, Gorbachov comenzó la apertura del sistema soviético mediante dos políticas: la perestroika con reformas económicas, y la glasnot, con transparencia informativa y cierta tolerancia ideológica. De este modo comenzaron a salir a la luz las aspiraciones autonómicas o independentistas de diferentes culturas o naciones sometidas por la Rusia zarista y la soviética, que se manifestaron como conflictos nacionalistas. Los vientos de cambio y la exteriorización de las disidencias fueron claros en Polonia, donde el sindicato Solidaridad logró el llamado a elecciones en 1989. En Alemania del este, las crecientes protestas llevaron al derrumbe del muro de Berlín en noviembre de 1989 y a la absorción del Estado comunista por parte de la República Federal Alemana en un proceso de unidad al año siguiente.

Caída del Muro de Berlín el 9 de noviembre de 1989. La población berlinesa entusiasmada colaboró con su desmantelamiento

En la URSS Gorbachov había permitido elecciones libres, y se había independizado en 1990 la República Socialista Federativa Soviética de # (RSFSR) cuyo presidente electo fue Boris Yeltsin. Una revuelta militar detuvo al presidente de la Unión Soviética Gorbachov en 1991, pero, aunque fue restituido por Boris Yeltsin, pronto este, presidente de Rusia, junto con los presidentes de Ucrania y Bielorrusia, declararon disuelta la URSS. Yeltsin comenzó $ O

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su país. El FMI y el Banco Mundial, actuando en conjunto, también llevaron estas prácticas a las naciones anteriormente soviéticas de Europa del este.

Mijaíl Gorbachov

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EL CONSENSO DE WASHINGTON El economista neoliberal John Williamson elaboró en 1989 un conjunto de reglas y consignas conocidas bajo el nombre de Consenso de Washington, ya que fueron adoptadas por los organismos financieros internacionales con sede en Washington DC (capital de EEUU), como el FMI, el Banco Mundial (BM), más el G8, el Congreso y el gobierno de EEUU, la Reserva Federal y los grupos de expertos (think tanks) de la ortodoxia neoliberal. A partir de la preeminencia del mercado en la _!= entre los actores económicos y (según las teorías del comercio internacional de la ortodoxia liberal) alcanzar una suerte de eficiencia en la economía global. El eje central de estas teorías liberales es = Y =$U ~ $ lograr un equilibrio en los costos de los factores, en la producción y en los precios de los productos. El Consenso de Washington marca un momento decisivo de los asuntos económicos mundiales, ya que a partir de la idea del retiro del Estado en la gestión de la economía, los inversores internacionales toman conciencia de las enormes posibilidades de beneficios de estas economías. Es por $ en el ya mencionado Grupo de los Siete (luego Ocho), y en especial para Estados Unidos, una gran oportunidad, dado que las diversas medidas propuestas en dicho esquema económico conducen claramente a una progresiva liberalización de los mercados.

Mafalda, por Quino

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Esto les permitió a las empresas de países desarrollados poder acceder sin limitaciones a mercados en pleno desarrollo, lo cual implica ciertamente la apertura de un sinnúmero de multimillonarios negocios, así como la posibilidad de acceder a millones de consumidores a quienes venderles sus productos.

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La primera formulación del Consenso de Washington prescribe diez políticas a seguir: disciplina presupuestaria (presupuestos sin déficit); cambios en las prioridades del gasto público (eliminando subsidios “indiscrimina~ Y imponibles amplias y tipos marginales moderados); liberalización financiera (tipos de interés, bonos y acciones); búsqueda y mantenimiento de tipos de cambio competitivos (permite la Por Langer especulación con las divisas); liberalización comercial (disminuir trabas aduaneras); apertura a la entrada de inversiones extranjeras directas; privatizaciones de las empresas del Estado; desregulación de los mercados (menor control estatal); y garantía de la propiedad privada. En términos prácticos, las sucesivas desregulaciones operadas por los Estados y la creciente permisividad dispuesta en los mercados financieros transforman las funciones e incluso la estructura misma de los Estados, principalmente en el caso de los países en desarrollo. Con el fin de impulsar la implementación de estas medidas políticas y económicas, los organismos financieros internacionales (como el FMI y BM) empiezan a exigir, a la hora de otorgar ayudas financieras o avalar la renegociación de sus deudas externas, condiciones orientadas al cumplimiento de las prescripcio]¦ O "% organismos internacionales a los países en desarrollo. Este conjunto de medidas genera un total desmantelamiento del Estado: las transformaciones del Estado no son superficiales sino que se producen cambios en la esencia misma del Estado. Una vez desguazado el Estado, las políticas económicas de los gobiernos quedan relegadas a los temas de precios, tipos de interés y tasas de cambio, convirtiendo la estabilidad monetaria en el fin primordial del funcionamiento económico. Esta serie de reformas dan lugar a varias transformaciones estructurales del Estado que implican una pérdida parcial de la autonomía respecto de la toma de decisiones políticas y económicas que deben estar de acuerdo con la lógica del mercado. Asimismo, en aquella etapa del Consenso de Washington el Estado pierde la posibilidad de establecer autónomamente sus decisiones de política, ya que son los mercados quienes directamente premian o castigan al Estado, según respondan favorablemente o no a sus designios. De hecho, en una época en que la fuerza física o militar ya no posee el mismo poder de coerción que antaño, el poder de coacción del Estado rivaliza con el nuevo

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El riesgo país es la tasa de interés extra que nuestro país debe pagar por sobre lo que en ese momento abonaría Estados Unidos. Por ejemplo, si se ubica en 500 puntos y Estados Unidos puede tomar préstamos al 3%, Argentina debería pagar un 8%.

modo de coerción económica que poseen los mercados, a través de otras armas como el riesgo país, las calificaciones de los Bancos de Inversión (Moody´s o Morgan & Stanley) o las propias tasas de interés.

Estos indicadores se convierten en la gran amenaza de los países en desarrollo: tanto los gobiernos como los inversores los toman como válidos. En términos prácticos, se puede afirmar que estos mecanismos son el índice de subordinación de los Estados hacia el capital financiero mundializado, ya que muchos gobiernos deciden sus políticas según el nivel que definan los calificadores de riesgo. Por eso se deterioran las condiciones sociales de gran parte de la población, dado que los gobiernos implementan ajustes y no realizan inversiones públicas ni políticas sociales ni de impulso para el crecimiento económico. Cuando lo creen conveniente, los capitales extranjeros aprovechan los desequilibrios de las economías débiles para aumentar sus ganancias, y se retiran en el momento en que ven otra inversión mejor, acentuando las dificultades de los Estados a los cuales sus inversiones debían beneficiar.

LOS THINKS TA NKS NEOLIBER A LES Los think tanks (tanques o usinas de pensamiento) son instituciones integradas por investigadores especializados en ciencias sociales que tienen un papel clave para el neoliberalismo. Los que están dedicados a la economía son especialmente importantes, porque con el neoliberalismo la ciencia económica se privatiza, y quienes pareciera que pueden hablar de economía son solamente los presuntos entendidos surgidos de esos ámbitos (universidades, centros de estudios, consultoras, etc.). En consecuencia, al no disponer la política de legitimidad suficiente para definir autónomamente la planificación económica, un think tank actúa muchas veces como su virtual mentor, y sus opiniones no pueden ser desoídas por los dirigentes políticos. En la Argentina, durante los ochenta y noventa, la conexión entre medios masivos y think tanks es relevante; el think tank argentino que se menciona en primer lugar es la Fundación Mediterránea. Esa relación también puede verificarse en la actualidad, aunque es mucho menos intensa que en aquellos años. Los think tanks de mayor prestigio tienen entre sus principales figuras a personas con muy importantes certificaciones académicas, estimuladas por ciertos desafíos: elaborar opciones de política pública para resolver problemas que enfrentan las sociedades, monitorear la acción estatal para velar por el buen desempeño del gobierno en alguna función crítica, informar a los ciudadanos sobre los aspectos más importantes de un tema candente en la coyuntura, o abogar a favor de alguna causa que merecía especial atención. Por ello, tradicionalmente los think tanks entienden que la profesionalización y la especialización en segmentos del conocimiento específico les permiten intervenir más eficazmente en la definición, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas públicas sobre las que pretenden incidir.

El caso de John Williamson Un gran inspirador y referente de estos espacios, impulsor de políticas ortodoxas en todo el mundo, es John Williamson (1937), un economista británico que fue determinante para los

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países latinoamericanos en las últimas décadas del siglo pasado. Su trayectoria, por supuesto, aparece muy ligada al mundo de las finanzas y los organismos multilaterales de crédito: fue consultor económico del Tesoro Británico, consejero del Fondo Monetario Internacional (1972-1974), economista jefe del Banco Mundial (1996-1998), además de ejercer la docencia en universidades de Estados Unidos, Canadá y Gran Bretaña. Forma parte del think tank Instituto para la Economía Internacional o Instituto Peterson, desde 1981.

John Williamson, premio Nóbel de Economía, fue quien acuñó el término “Consenso de Washington”

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Williamson, como otros economistas con su misma orientación ideológica, busca ajustar el decálogo de medidas del Consenso de Washington para la contrarrevolución neoclásica difundida en los estudios sobre el desarrollo desde finales de los años setenta. Impulsa un nuevo enfoque favorable al mercado en donde defiende su capacidad de autorregulación sin injerencia estatal. O donde el Estado se limita apenas a sustentar o apoyar al mercado para garantizar la estabilidad macroeconómica y crear un entorno competitivo para el sector privado.

Falencias del Consenso de Washington Los polémicos postulados del Consenso muestran rápidamente sus limitaciones. Se supone que todo lo bueno para Washington (condensado en el Consenso) sería igualmente bueno para todos los países de la periferia. Adolece de ser un enfoque general de igual aplicación para todos los países de la periferia. ¿Puede pensarse en una misma política económica para países con realidades tan distintas como Estados Unidos, Kenia, Camboya o Argentina? Si coincidimos en que claramente no se puede: ¿cómo es posible entonces pretender aplicar un mismo grupo de medidas en cada caso por igual? Esta perspectiva netamente favorable a los mercados financieros implica que todos los países efectúen amplias reformas para dar entrada al capital extranjero privado, lo que a su vez potencia dichas "> = generando recurrentes crisis en diferentes partes del mundo. Se intenta tomar estas iniciativas como estrategias de desarrollo centradas en las privatizaciones, la liberalización y la macroestabilidad (principalmente, la estabilidad de precios) que en la Argentina sirven de justificación para la implementación de reformas estructurales, el sostenimiento de la paridad cambiaria (un dólar igual a un peso, ficción que motivó un significativo deterioro industrial entre otras consecuencias), las privatizaciones y el colosal proceso de endeudamiento externo. En suma, todas ideas encaminadas a reducir el rol de los gobiernos y a consolidar a los mercados libres de restricciones.

AUGE Y CRISIS DEL NEOLIBERALISMO BAJO LOS GOBIERNOS DE MENEM Y LA ALIANZA A comienzos de la década del noventa, bajo la presidencia de Carlos Menem (1989-1999) tiene lugar un proceso de reforma estructural, ya que se adoptan las recomendaciones del Consenso de Washington.

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Entre las políticas económicas aplicadas por Menem destacaremos:

La convertibilidad Con la convertibilidad se establece la fijación de una paridad cambiaria de 10.000 australes por dólar. Este régimen cambiario es sancionado por la Ley 23.928 el 1 de abril de 1991, y se caracteriza por las siguientes medidas: Libre convertibilidad de la moneda nacional con respecto a cualquier moneda extranjera. Los contratos tenían que ser cumplidos en la moneda que habían fijado las partes. Se prohíbe la emisión monetaria que no estuviera respaldada en un 100% por reservas de libre disponibilidad, es decir, oro, divisas, títulos de otros países y títulos nacionales emitidos en moneda extranjera. Menem junto a Cavallo, y como si fuera irónico están “haciendo malabares”

El $ sucede cuando los ingresos del Estado son menores a sus gastos. La es la suma de los billetes y las monedas en circulación, así como los depósitos bancarios, pagarés, cheques o certificados de depósito.

Se anulan las indexaciones con el objetivo de evitar que la inflación del pasado se trasladara al futuro. Se autoriza al Banco Central de la República Argentina a cambiar la denominación del signo monetario, con lo cual se establece a partir del 1 de enero de 1992 el peso como moneda de curso legal, que equivale a 10.000 australes. De esta forma, el tipo de cambio queda fijado en un peso por dólar. Entre los objetivos más importantes del modelo de convertibilidad se encuentra evitar que el Banco Central emita dinero para financiar el déficit fiscal del Estado, con el fin de detener la inflación. En otras palabras, la nueva regla cambiaria destierra la posibilidad de realizar política monetaria a través de la modificación de la oferta de dinero por parte del Banco Central.

U = =cionismo del Estado en la economía, ya que le quita instrumentos de políticas económicas, como la monetaria y cambiaria.

Proceso de privatizaciones A través de la ley de Reforma del Estado se reglamenta la transferencia de las empresas públicas al sector privado. En este marco, como primeras medidas se privatizaron la petrolera YPF, Aerolíneas Argentinas, la empresa telefónica ENTEL, las petroquímicas Polisur, Petropol e Induclor y los canales de televisión 11 y 13, y se otorgaron las concesiones para los peajes en las rutas nacionales. Luego, a lo largo de los años noventa, se privatizan el resto de las empresas públicas. Dentro de la Reforma del Estado debemos incluir la transformación llevada a cabo en el sistema de seguridad social, con la creación de las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones

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7 Las empresas públicas privatizadas: teléfonos, combustibles, electricidad, transportes, entre otras

(AFJP). Durante la década del noventa se pasa de un sistema ; intergeneracional a un modelo mixto que combina al sistema público con un $ manejado por empresas privadas que se denominaron AFJP. La lógica de funcionamiento de ambos sistemas era radicalmente diferente. En el sistema de reparto, el trabajador activo aporta para el sostenimiento de todos los jubilados, lo cual implica una idea de solidaridad intergeneracional. Por su parte, en el sistema privado de capitalización el aportante realiza un ahorro personal que las entidades privadas administraban y el cual luego sería reintegrado en el momento de la jubilación a cambio de una comisión que representa la ganancia de las AFJP.

Apertura comercial Se profundiza la apertura externa de la economía argentina. En 1991 se cumplió con el objetivo de reducir el arancel máximo al 20% y se eliminaron ciertos instrumentos paraarancelarios, como cupos, licencias y prohibiciones de importación.

Liberalización financiera Junto con la mayor apertura comercial se verifica una liberalización financiera y la desregulación del mercado de capitales. En 1989 se establece la total libertad de ingresos y egresos de capitales junto con la autorización para la remisión de fondos al extranjero en concepto de intereses y dividendos, entre otros. Asimismo a partir de los primeros años de la década del noventa se inicia una desregulación de las operaciones en bolsas y mercados de valores locales. Es decir, durante este período se genera una apertura irrestricta de los flujos financieros con el exterior.

Reforma laboral Con respecto al proceso de desregulación, debemos incluir la reforma laboral que se produce durante la década del noventa con el objetivo principal de reducir el costo laboral de los trabajadores por medio de una mayor flexibilización del mercado de trabajo. La Ley Nacional de Empleo facilitó

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el trabajo temporario hasta seis meses y creó el Seguro de desempleo. La Ley de Accidentes de Trabajo redujo los montos de indemnizaciones.

Actividad U! $# ]= " sociales y económicos tuvo Argentina durante la década de 1990? ¿Por qué el plan económico de Domingo Cavallo fracasó? Busquen testimonios de familiares y/o conocidos que hayan vivido esos años.

El gobierno de Fernando de la Rúa Fernando de la Rúa asumió como presidente el 10 de diciembre de 1999, por medio de una Alianza (frente electoral) entre la Unión Cívica Radical, el Frepaso y otros partidos menores. El gobierno de la Alianza mantuvo e incluso profundizó los fundamentos económicos del neoliberalismo a partir de las fuertes políticas de ajuste, al mismo tiempo que se incrementó el endeudamiento público con el objetivo central de mantener el modelo de convertibilidad, pese a los grandes problemas económicos y sociales que esto provocaba. Las políticas económicas Por Rudy y Paz

Las políticas de ajuste se inician con su primer ministro de Economía, José Luis Machinea, quien encara una reducción del gasto público disminuyendo el 13% de las remuneraciones de los empleados públicos que ganan por encima de los 1.000 pesos mensuales y de las jubilaciones mayores de 500 pesos. Además, se produce una reducción del 30% de los contratos del sector público. Las políticas de ajuste prosiguen con los otros dos ministros de economía de la Alianza. # 9 ( propuso la reducción de las transferencias a las provincias, la contracción del presupuesto educativo y la cesantía de 100.000 empleados públicos. La población reaccionó, y el ministro debió renunciar.

Fernando de la Rúa

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Luego del breve mandato de López Murphy, en marzo de 2001 asume como ministro de Economía Domingo Cavallo.

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Dispuso, entre otras medidas, el $cit cero, que consistía en que los únicos dos gastos públicos que el Estado argentino se comprometía a pagar eran la deuda pública y las transferencias a las provincias acordadas con anterioridad. Por lo tanto, el resto del gasto público, como por ejemplo el pago de las remuneraciones a los empleados públicos, pasaban a depender del excedente que queda de los ingresos del Estado.

Por Langer

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Al mismo tiempo que se ajustaba, se producía un crecimiento de la deuda pública externa. Los programas trascendentales aplicados durante este período fueron el blindaje y el megacanje. Con respecto al primero, ante la fragilidad del modelo de convertibilidad, el Fondo Monetario Internacional junto con otras instituciones y países otorgaron un blindaje financiero de aproximadamente 40.000 millones de dólares al gobierno argentino para tratar de incrementar la confianza de los acreedores externos y evitar de esta forma el derrumbe del régimen cambiario instaurado en la década del noventa. Por su parte, el segundo programa consistió en el canje de parte de la deuda pública a través de un conjunto de bancos extranjeros. El megacanje se concretó en junio de 2001 e implicaba la transferencia de deuda de corto plazo por deuda de largo plazo, transfiriendo los vencimientos hacia adelante, generando de esta forma un alivio en el corto plazo a costa de un mayor endeudamiento público en el futuro.

Por último, es paradigmática la ampliación de la

aprobada por el Congreso (con graves denuncias de irregularidades) en el año 2000 (Ley de Empleo): eliminaba la vigencia de los convenios colectivos de trabajo y se podían acordar nuevamente las condiciones de trabajo por empresa. Los trabajadores fueron los más perjudicados. Otra vez Cavallo, al fondo se ve un cartel que da cuenta de dos problemáticas de ese entonces “el riesgo país” y poca la participación ciudadana en las elecciones. El cartel dice:

( 7

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Consecuencias: la crisis del 2001 Las consecuencias de las políticas neoliberales fueron el aumento de la pobreza, el desempleo, la marginación social, y la concentración El cese del pago de la deuda o es del ingreso en unos pocos. La falta de credila situación en la que un país no puede bilidad en los funcionarios y en las políticas seguir abonando los intereses o capitales llevó al vaciamiento de las grandes cuentas de su deuda soberana. bancarias. Pese a que se garantizó por ley la intangibilidad de los depósitos en agosto, en diciembre de 2001 se implementó un corralito que impedía el libre retiro de dinero del sistema bancario argentino, evidenciando el fracaso del modelo económico (crisis y default de 2001). Los levantamientos populares del 19 y 20 de diciembre de 2001 provocaron la salida anticipada del gobierno de la Alianza.

Piquetes y sublevación popular del 20 y 21 de diciembre de 2001, que provocaron la renuncia de De la Rúa

Cacerolazos del 2001

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Por Langer

CAPÍTULO

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DEBATE SOBRE EL MODELO NEOLIBER A L: L AS CRÍTICAS DE PA RTE DE FL ACSO Y EL PL A N FÉNIX Sin bien bajo la hegemonía neoliberal existe un alto grado de consenso por parte de los centros de estudios económicos (que como dijimos, en su mayoría eran financiados por grandes grupos empresariales), no son pocas las voces que desde la academia se alzaron frente a estas políticas. Encontramos entre ellos a la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y al Plan Fénix de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA. Autores como Enrique Arceo, Eduardo Basualdo y Daniel Azpiazu advirtieron sobre las consecuencias negativas de las políticas neoliberales y sus resultados en cuanto aumento del desempleo y de la pobreza. Desde esta usina de pensamiento se investigan los distintos procesos de privatizaciones, el proceso de concentración y extranjerización de la economía y los efectos adversos de la desregulación de los mercados.

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El Plan Fénix nace en diciembre de 2001 en la Facultad de Ciencias Económica de la Universidad de Buenos Aires. Advirtiendo el inminente fracaso del modelo neoliberal, este centro de estudios se propone generar una estrategia para la reconstrucción de la economía argentina para el crecimiento con equidad. Desde sus comienzos se plantea la necesidad de la reconstrucción de un Estado presente, activo en materia económica, para revertir los procesos de concentración del ingreso y empobrecimiento de los sectores populares, fruto de las políticas neoliberales. Desde una óptica keynesiana y derivadas de la CEPAL, sus propuestas se enfocan en estímulos al aumento de la demanda a partir de políticas fiscales expansivas que permiten reducir el elevado desempleo. En conclusión, tanto el FLACSO como el Plan Fénix ponen al descubierto el claro contenido político que se ocultaba detrás del saber técnico de los economistas profesionales neoliberales. Escondidos en las usinas de pensamiento financiadas por las grandes empresas, los economistas neoliberales proponen medidas adversas para el conjunto de la población pero que son más que beneficiosas para los grandes grupos económicos concentrados. Tanto FLACSO como el Plan Fénix, demuestran $ que proponen al conjunto de la sociedad no es en pos de un futuro de desarrollo sino en pos de una redistribución del ingreso hacia los grandes actores económicos.

FLACSO FLACSO, una institución académica con 40 años de trayectoria en la Argentina Desde sus comienzos en 1974, la FLACSO Argentina renueva su compromiso con la construcción de sociedades y sistemas políticos democráticos. Este lema se traduce en programas de investigación y de formación, en la colaboración con la mejora de la gestión pública

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$! = institucionales -, y en dar lugar a la multiplicidad de voces en la tarea de pensar una región más igualitaria. En los años fundacionales, la FLACSO fue cobijo de intelectuales latinoamericanos expulsados por gobiernos autoritarios, convirtiéndose en uno de los pocos centros académicos de la región donde se sostuvo la investigación y la producción de conocimiento sobre democracia, autoritarismo, desarrollo y desigualdad. Este inicio dejó una huella indeleble en la trayectoria de la FLACSO Argentina, que desde sus unidades académicas y programas de investigación y formación sostiene esos ejes, tanto desde perspectivas teóricas como para la formulación de políticas. Desde las distintas unidades académicas, la FLACSO Argentina se ha dedicado a analizar la realidad regional desde una perspectiva latinoamericana, realizando un aporte significativo en el desarrollo de las ciencias sociales y siendo el primer centro de formación de post grado de ese campo en la Argentina. Fuente: http://flacso.org.ar/institucional/historia/

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CAPÍTULO

8 Siglo XXI: crisis de la hegemonía neoliberal

L AS R AÍCES DE L A CRISIS INTERNACIONA L Y EL ASCENSO DE L A PERIFERIA En el año 2008 se desató una crisis económica mundial cuyos efectos perduran a comienzos de la segunda década ``k"> $ ro de los Estados Unidos, pero rápidamente se expandió = " Su profundidad, alcances y extensión en el tiempo llevan a pensarla como una crisis sistémica, es decir, como una crisis del sistema económico en su conjunto. Pero, ¿qué La Unión Europea se derrumba U quiere decir que la crisis económica actual no puede ser interpretada como un problema solamente de regulación de un mercado particular, como es el in $

_ "^ ser interpretada como una crisis de todo un modelo de acumulación de capital y distribución de la "# elementos, hay que entender la génesis histórica del proceso actual.

Los fundamentos de la crisis financiera internacional de 2008 Como ya ha sido tratado, el modelo neoliberal nace de una profunda transformación del capitalismo global, se instala a mediados de la década de 1970 en América Latina bajo diferentes gobiernos <* Estados Unidos y Thatcher en Inglaterra. U $ & Estado de bienestar con pleno empleo, buenos salarios y presencia de un Estado fuerte que garantizaba la salud y la educación pública, la seguridad social, la provisión de servicios públicos y la expansión

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Siglo XXI:

Los dos pilares del neoliberalismo mundial: Ronald Reagan y Margaret Thatcher

de la infraestructura. Para las grandes corporaciones, este modelo de creci tanto en los países centrales como en los periféricos, el pleno empleo daba lugar al crecimiento de las centrales sindicales, inclinaba la balanza a favor de los trabajadores en las negociaciones salariales y hacía posible mejorar las condiciones de trabajo. Así generaba una distribución del ingreso cada vez más favorable al trabajo, de $" Hacia mediados de 1970, de la mano de la crisis del petróleo de 1973 y con ! $ ron a introducir profundas reformas en el funcionamiento de la economía de los países centrales y periféricos que echarían por tierra el Estado de bienestar. Estos principios quedarían plasmados en el ya analizado Consenso de Washington. Mediante los programas del Banco Mundial y el FMI se incentivó que el gasto público se acotara y se promovieron las privatizaciones; los mercados debían ser desregulados por completo y se pre$ ! trabajo, desarmando los sistemas de protección social de los trabajadores,

despedir a asalariados eran responsables del desempleo, ya que impedían que trabajadores y empresas se adaptaran a las cambiantes señales del mercado.

Por Manel Fontdevila

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A nivel global este esquema incrementó sustancialmente las ganancias de las empresas de los países centrales, que explotaron las ventajas que ofrecía el nuevo mundo globalizado. Esta gran concentración de ingresos dio lugar a la presencia de crecientes volúmenes de dinero que excedían las posibilidades de reinversión productiva. Y aquí es donde empieza a tener un

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$ = "^ $ debía permitir que el tad diversas opciones de inversión que ofrecieran tasas de interés reales positivas. Al no controlar $ ! $ !

"] $ el capital especulativo también se impuso sobre los Estados nacionales y ganó poder extorsivo, "¡ =

" _

= O $ $! = pagos de deuda, etc.

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U = $ nanciera generó mayor inestabilidad sistémica, crisis recurrentes y más frecuentes, tanto en el centro como en la periferia. Pero al mismo tiempo fue la condición de posibilidad del crecimiento económico. ¿Por qué? A partir del avance del capital sobre el nomía real, los ciclos de crecimiento en los países centrales comenzaron a estar liderados por la formación “ +4 8 % + & de ' . Las ” Por Carolita Johnson burbujas especulativas dinamizan la inversión, ya que por un tiempo se producen ganancias extraordinarias en algún sector de la economía; incrementan el valor de las acciones o inmuebles y, por lo tanto, la riqueza de los ahorristas (que en general en Estados Unidos ahorran en acciones). Los accionistas, ahora más ricos, se ven impulsados a gastar más, endeudándose respaldados por su riqueza. Así se estimula la expansión del crédito por un lado, y del endeudamiento por el otro (los bancos creen que le prestan a gente más rica, que Quiebra de Bankia, banco español. Por Ferrán Martín no tendrá problemas en devolver los préstamos, mientras que los ahorristas, al creer que son más ricos, piensan que podrán afrontar ~"% =$ el crecimiento económico. Naturalmente estos ciclos son muy inestables, ya que cuando las burbujas explotan y los valores de los (las acciones) se desploman, las empresas y los hogares se encuentran muy endeudados y con su riqueza colocada en acciones que pasaron a valer muy poco. De esta forma, se les esfuma la riqueza que creían poseer y que utilizaron para endeudarse y consumir. La consecuencia

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ineludible es la caída del consumo y de la inversión, al tiempo que los bancos ven que sus clientes dejan de pagar las deudas y corren riesgos de ir a la quiebra. $ $ = ! $'** ! $ $ el funcionamiento de la economía mundial. No se trata simplemente de un problema de falta de $ = $"> O O ! porque para el neoliberalismo los salarios y el empleo no contribuyen a la expansión del consumo El escenario anteriormente descripto posibilitó la generación de una burbuja inmobiliaria en los Estados Unidos que explotó en 2008 y que derivó en la crisis que el mundo vive en la actualidad. El mecanismo básico que permitió el surgimiento de esta burbuja consistía en dar crédito hipotecario que podía usarse tanto para hacer mejoras en las casas como para aumentar el consumo. Una vez que la persona accedía a este crédito, a los meses se le comunicaba que el valor de su casa era mayor, O O == "U de dar hipotecas a cuenta del futuro crecimiento de los precios se extendió rápidamente y provocó una situación generalizada de insolvencia, pues la gente no tenía ingresos genuinos para afrontar sus créditos, sino que su patrimonio se conformaba por lo que valía su casa. Ante esta situación, para pagar sus deudas, la gente tendría que haber vendido sus viviendas. Pero esto no era una solución: como se sabe, si de pronto muchas personas quieren vender el mismo bien, su precio tiende a bajar. Si los precios de las viviendas caían, los ingresos de la población no eran suficientes para devolver los préstamos y las instituciones financieras no iban a tener una garantía contra la cual prestar. Cuando se generalizó la impresión de que el repago de las deudas no iba a ser posible, los precios cayeron y la burbuja se pinchó. Y desde entonces, la inversión, la producción y el desempleo también mostraron un comportamiento negativo, primero en Estados Unidos, epicentro de la crisis, y luego en todo el mundo, debido a las interconexiones existentes Por Aníbal Ortizpozo entre los mercados financieros.

Ver, oír, pensar Wall Street (1987) Dirección: Oliver Stone Drama. Un joven broker (intermediario entre compradores y vendedores) admira a un gran = "U== lujos y la diversión de ese mundo, y descubre la falta de escrúpulos que lo rodea. Estados Unidos. 126 min.

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Actividad 1 \ esta en marcha de las ideas del pensamiento neoliberal.

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2 Leer la siguiente noticia de septiembre de 2008. ¿Qué relación se puede establecer 3 Explicar lo sucedido en septiembre de 2008 con la caída del banco de inversiones Ô O"]$ $ 4 Extraer la información de distintos diarios sobre esos hechos para comparar la forma del relato de las noticias.

La crisis de 2008 Algo que se parece mucho a un crac en Wall Street Por Cristian Carrillo La crisis bancaria en Estados Unidos, con extensión a Europa, va sumando caídos. Entidades

El banco de inversión Lehman Brothers solicitó ayer la $ "] formalidad, se informó la quiebra de la cuarta entidad en importancia de Wall Street. Su $ el crac del 29. Pero eso no fue todo en un comienzo de semana de pánico. Merrill Lynch, =$ _ of America para evitar su quiebra, involucrando 50 mil millones de dólares. Y la principal aseguradora, AIG, tuvo que ser rescatada con unos 20 mil millones de dólares. Frente a la desesperación, un grupo de diez bancos creó un fondo mundial de emergencia por 70.000 millones de dólares. Las pérdidas en el sistema siguen siendo una incógnita para el gobierno de Estados Unidos, incertidumbre que se tradujo en el derrumbe de las principales plazas accionarias del mundo. El Dow Jones bajó 4,4 por ciento, las bolsas en Europa registraron caídas generalizadas cerrando en su menor nivel en dos meses, mientras que en la región, Argentina y Brasil lideraron las caídas, con 5,2 y 7,8 por ciento, respectivamente. El dólar volvió a ceder terreno frente el resto de las principales monedas, en especial el euro. En cambio, en la plaza local sumó un nuevo centavo, a 3,11 pesos (ver aparte). Los papeles bancarios fueron, obviamente, los más castigados por su exposición en cartera de activos de

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Lehman, y la banca central europea junto con la Reserva Federal estadounidense debieron inyectar unos 123.000 millones de dólares en operaciones de corto plazo para aliviar la falta de liquidez. El pánico domina el mercado internacional y ahora se especula con que la Reserva Federal bajará la tasa de interés en su reunión de hoy, aun corriendo el riesgo de impulsar aún má $"> á un recorte de un cuarto punto en la tasa rectora, para ubicarla en 1,75 por ciento. De nada sirvió la presión que la administración Bush encaró en los últimos días para encontrar un banco que quisiera cargar con el muerto de Lehman. Mientras el secretario del Tesoro, Henry Paulson, presidía un encuentro con los responsables de Bank of America, Barclays, Merrill Lynch, UBS, JP Morgan y Citigroup, los trabajadores de Lehman vaciaban " ^ $ = = = Lehman, ya que Paulson había anticipado que no dispondría del “dinero de los contribu í $ O \ y Freddie Mac. Ni siquiera ofreció garantías para la compra, requisito que Bank of America y Barclays pedían como condición para hacerse cargo de la fallida Lehman. Bank of America decidió entonces comprar por 50.000 millones de dólares a Merril Lynch, por entender que “tenía má " %_ bancos creó un fondo mundial de emergencia por 70.000 millones de dólares, mientras que el gigante de los seguros, AIG, fue autorizado el lunes a tomar prestados 20.000 millones de = "# al sistema. La Fed realizó dos operaciones a 24 horas, prestando un total de 70.000 millones de dólares. El Banco Central Europeo inyectó 30.000 millones de euros (43.000 millones de dólares) y el Banco de Inglaterra 5000 millones de libras (9000 millones de dólares). La respuesta del mercado no se hizo esperar y las principales bolsas del mundo tuvieron una jornada de espanto. A pesar del esfuerzo de los organismos monetarios por mostrar calma, el desarrollo de las operaciones fue un caos. Desde temprano, las acciones líderes europeas £ <£ último. En Nueva York, el Dow Jones registró una caída de 4,4 por ciento y el Nasdaq, de 3,6. En Latinoamérica, la bolsa de San Pablo, la principal de la región, se desmoronó 7,6 por ciento, la mexicana descendió 3,8, mientras que el MerVal se retrajo 5,2. El dólar se estabilizó sobre el cierre en 1,4227 por euro, luego de haber llegado a 1,44. En el mercado de materias primas, el petróleo retrocedió para cerrar a 92,38 dólares en Londres y a 95,71 en Nueva York. La decisión de Lehman de ampararse en la ley de quiebras afectará además a una serie de entidades que trabajaban con el gigante de Wall Street, lo que podría empeorar aún más la contracción crediticia mundial. El efecto en el sector real además no se circunscribe al " ^ $ U ¡ $ agosto 1,1 por ciento, el mayor retroceso en tres años, arrastrada por el recorte del sector automotriz ante la desaceleración del consumo. La producción de automóviles cayó 12 por ciento, el mayor retroceso en una década. De todos modos, el gobierno estadounidense se = _ "U ¦" O $ " U $ ! "# ¢# $ $

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"^ $ de que se disponga de trabas para sacar el dinero del sistema. “Es un tema básicamente de O O ² ³ #_ ¨<' \ O# ¥ "

% ! !

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U * = futuro. Guillermo Mondino, uno de ellos, fue un producto surgido de la cavallista Fundación Mediterránea, y como tal acompañ$ \ $ la Rúa, a la que hundió junto a la convertibilidad en diciembre de 2001. Pero los bancos de =$ ! "#\ Ô O como director de Mercados Emergentes para, desde las alturas, avistar a países menores como el nuestro y aconsejar, o no, invertir en ellos. El 10 de marzo pasado, en Ámbito Financiero, Mondino describió a la Argentina, desde la percepción de los inversores, como “un defolteador serial, que siempre cree que puede salirse con la suya, que se escabullirá = _ "] O { serial resultó el Lehman, que no honró sus compromisos durante meses y terminó en quiebra

"¥ """ Fuente: Diario Página/12 | 16 de septiembre de 2008

PENSA MIENTO ECONÓMICO: VOCES CRÍTICAS A L PROGR A M A NEOLIBER A L ¿Sabías que…

Joseph Stiglitz

= que hizo el Gobierno de los Estados Unidos en 2008 implicó un gasto por 700 mil millones de dólares?

Joseph Stiglitz (1943) es un economista y profesor estadounidense. Ha sido uno de los críticos más famosos del neoliberalismo, luego de haber sido vicepresidente y \ 1990. Ganó el Premio Nobel de Economía de 2001. En su obra, y en relación con su teoría de la política económica $ se producen imperfecciones por el hecho de que estos se cias entre las informaciones de que disponen el trabajador y el empleador; o el prestamista y el prestatario, o el asegurador y el asegurado. De manera que esto explica la razón de la existencia del desempleo o por qué los que necesitan créditos son a menudo quienes menos los obtienen. En lo referido a su pensamiento sobre la economía internacional, Stiglitz considera que en el actual contexto de globalización, en que todas las economías nacionales se encuentran en una creciente interrelación, se debe favo-

Joseph Stiglitz, premio Nobel de Economía en 2001

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recer el crecimiento económico de los países menos desarrollados; pero para que ello sea posible, no basta con que las instituciones económicas internacionales o los organismos multilaterales

pos y características propios de las economías con bajo nivel de desarrollo. Paralelamente, la tesis principal del libro se complementa con un ataque frontal a la ideología neoliberal, que propicia el abandono del papel de los Estados en el fomento de las economías nacionales, para dejar actuar a O "> =$ O \k aplicar a contextos muy diferentes unas recetas idénticas, fabricadas O tener en cuenta las características diferenciales de cada uno de los países en los que se solicitó su ayuda para mejorar sus economías.

Paul Krugman Paul Krugman (1953) es un economista y periodista estadounidense conocido por sus críticas hacia las políticas del gobierno norteamericano en respuesta a la crisis desde su estallido en 2008. Krugman aborda el tema del desempleo en Estados Unidos y cuestiona la visión neoclásica del mercado de trabajo, que plantea que cualquiera tiene posibilidad de trabajar si así lo desea (el desempleo sería algo voluntario o atribuido a “rigideces ~"U vez desde 1930, Estados Unidos sufre desempleo crónico masivo. Para salir de la crisis, según Krugman, no es necePaul Krugman, premio Nobel de Eco = = nomía en 2008 con aplicar el pensamiento de Keynes: resulta necesario impulsar nuevamente la demanda, para que esta empuje al crecimiento económico de toda la " %_ ! !=

$ = los bienes disminuye el peso de la deuda, reduciéndola a mediano plazo (siempre que se trate ~"U

$ ${ tiempo, aquellos bienes que se han adquirido a través del endeudamiento siguen valiendo lo mismo en términos reales, pero la deuda monetaria es cada vez más liviana. Por ejemplo, si se

= = µ"*** & = µ£**! $ '*¶ $ vez son una parte más pequeña respecto del poder adquisitivo (si existen incrementos salariales

$~"

Ha-Joon Chang Ha-Joon Chang (1963) es un economista surcoreano, profesor de la Universidad de Cambridge y uno de los críticos más importantes de las políticas neoliberales. Su pensamiento económico promueve el desarrollo con industrialización para los países pobres. Considera que el Estado debe regular la economía, especialmente en los países en desarrollo, fundamentalmente frente a sectores estratégicos en los cuales el sector privado no quiere invertir debido al riesgo que eso "U = juntamente, pero un fuerte grado de regulación pública es básico para la economía, dado que

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los mercados no pueden autorregularse por sí solos. En su principal obra, Patada a la escalera: la estrategia de desarrollo en perspectiva histórica (2002), Chang plantea que la mayoría de los países desarrollados usaron en sus comienzos políticas económicas de intervención del Estado para promover sus industrias, pero después intentaron prohibir que otros países hicieran lo mismo, fomentando el libre comercio cuando ya habían conseguido industrias fuertes y competitivas.

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Ha-Joong Chang

Textos Complementarios Un texto interesante para profundizar sobre el pensamiento de Chang es Patada a la escalera. En él analiza el camino que han seguido las principales potencias para realizar su industrialización y la estrategia que adoptaron con respecto a los países periféricos. Puede encontrarse un extracto online en el enlace: www.rebelion.org/docs/6790.pdf Sobre el pensamiento de Krugman y Stiglitz, es posible encontrar online una reseña de ambos autores en: www.redalyc.org/pdf/267/26715367015.pdf

CONCENTRACIÓN Y CENTRALIZACIÓN DEL CAPITAL: ampliación de la brecha social 9 Por Bernardo Kliksberg El 2013 fue un año mediocre para la economía mundial, muy difícil para los hambrientos del mundo, los jóvenes desocupados y las clases medias en caída en Europa. Pero fue nuevamente muy bueno para los billonarios. Según Bloomberg, los 300 mayores aumentaron sus fortunas en 524 mil millones de dólares, 1746 millones de dólares promedio cada uno. Como sus fortunas crecen cada vez más, la desigualdad crece. Así lo informan algunos de los bancos que los atienden. Según el Global Wealth Report 2013, del Credit Suisse Group, el uno por ciento más rico tiene ya el 46 por ciento de los activos mundiales. El 50 por ciento de menores ingresos, el uno por ciento. Otro banco suizo, el UBS, produjo el World Ultrawealthreport 2013. Llama ultra ricos a los que tienen más de 30 millones de dólares como mínimo. Son 200 mil. Tienen un promedio de 139 millones de dólares. Subieron su patrimonio el último año en dos trillones, más que el Producto Bruto de la India. […] El uno por ciento más rico tenía en 1970 el 10 por ciento del ingreso americano y ahora, el triple. Se estima que 93 por ciento de las ganancias en la recuperación posterior a la crisis del 2009/10 fueron al uno por ciento más rico de EE.UU. […]

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La desigualdad importa […] The New York Times editorializa que lleva “a recesiones más frecuentes, más endeu O _ " U _ O acelerado están la degradación del salario mínimo y promedio, la acción monopólica, la $ $ "^ reses económicos no se dedican sólo a viajar, procuran defender el statu quo. The New York TimesY'¨<'¨<~ ] # ¡= de Houston: “Mientras las empresas de energía y los intermediarios consiguieron fortunas comprando y vendiendo petróleo y otras materias primas, se posicionó como el duro defen """ O = $ O "¤ _ $ es Scott Irwin, de la Universidad de Illinois. Los montos especulativos pasaron de 13 billones '** <'** $ O "]

$ = " Algo pasa en América latina […] Algo está cambiando en América latina, porque el informe sobre los ultra ricos dice que $ "¢= contra, el reclamo masivo de los pueblos por equidad, en el que se han apoyado en países como Brasil, Argentina, Uruguay y otros las enérgicas políticas de protección social, suba de los salarios mínimos, apoyo a las pymes, regulación estatal y otras que ponen límites a la "¡

calidad moral de la sociedad. Así pensaba el padre de la economía de mercado, Adam Smith, que escribió en 1756: “La disposición a admirar y casi idolatrar a los ricos y poderosos, y despreciar a las personas de condición pobre y humilde, es la más grande y universal causa $ " Fuente: Diario Página/12 | Miércoles 08 de enero de 2014

5 8 9 3 + 6 Por Dana Fradon

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Actividad 1 ^ ! $ el mundo, en base a los datos de Kliksberg. ¿Esto sucede en todos los continentes? ¿Si esto no es así, cuáles serían las causas?

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2 Expresar con otras palabras la cita de Adam Smith. Dar ejemplos.

EL CRECIMIENTO ACELER A DO DE A MÉRICA L ATINA, UN MODELO A LTER NATI VO A L NEOLIBER A LISMO Desde comienzos del siglo XXI América Latina está inmersa en un proceso político, económico y social = = los movimientos sociales. La crisis del modelo neoliberal y el fracaso de las políticas económicas de la década de 1990 que generaron el colapso económico y social, se expresó en cambios en los gobiernos latinoamericanos que marcaron un antes y un después en estos países. En los principales países de la región se crearon las condiciones para el resurgimiento de políticas económicas alejadas del recetario neoliberal.

Mujica (Uruguay), Morales (Bolivia), Da Silva (Brasil), Kirchner (Argentina), Correa (Ecuador), Chávez (Venezuela)

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Si bien con matices, el conjunto de medidas que hicieron posible materializar este cambio incluyó, a grandes rasgos, el fomento de la demanda a través de políticas de ingreso (aumentos salariales sostenidos), reducción de las tasas de desocupación mediante estímulos a la creación de empleo, _= y comerciales, incremento del gasto y la inversión pública, políticas monetarias expansivas (reduciendo las tasas de interés y estimulando el crédito), Marcha popular en Uruguay en contra del ALCA reducción de los niveles de endeudamiento externo y acumulación de reservas internacionales. Pese a sus notorias diferencias, los gobiernos de Hugo Chávez en Venezuela, Néstor Kirchner en Argentina, Lula da Silva en Brasil, Evo Morales en Bolivia, José Mujica en Uruguay y Rafael Correa en Ecuador, han estado caracterizados por un fuerte elemento común: el hecho de haber surgido luego de la debacle del paradigma neoliberal en la región. En paralelo a este proceso se impulsó, desde estos mismos gobiernos, una serie de mecanismos de integración regional nuevos (además Madres de Plaza de Mayo contra la llegada de Bush y sus del MERCOSUR, los recientemente intenciones de implementar el ALCA en 2005 creados CELAC, ALBA y UNASUR). Lideradas por Brasil, Argentina, Venezuela, Ecuador y Bolivia, estas experiencias rechazan las políticas liberalizadoras impulsadas por Estados Unidos y promueven un modelo de integración que busca apuntalar la soberanía política, el desarrollo productivo y la creciente inclusión social que alcanzó la región en los últimos años. El eje común de estos nuevos acuerdos pasa por el rechazo a las políticas $ U ¡ $ = = "U __ ALBA (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América), surgida como contrapeso al intento de Estados Unidos de implementar el ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas). El ALCA, área de libre comercio continental propuesta incesantemente por Estados Unidos, tuvo la oposición de Argentina, Brasil y Venezuela, que lograron desactivar la iniciativa obteniendo su rechazo en la Cumbre de las Américas, celebrada en Mar del Plata en 2005. En contraposición a las políticas de liberalización que primaron durante 1990, los esquemas de integración de la última década tienen un alcance más profundo. Por un lado, plantean una integración no sólo en términos económicos, sino fundamentalmente en términos de lineamientos de política comunes. Por otro, se orientan a lograr una integración productiva y no sólo comercial. En este contexto, se apela fuertemente a la protección de la industria y los mercados locales. El grupo de países responsable de estos acuerdos está conformado por Brasil, Argentina, Venezuela, Ecuador y Bolivia.

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Un paso hacia la integración regional La Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR, es una organización internacional creada en 2008 como impulso a la integración regional en materia de energía, educación, salud, ambiente, infraestructura, seguridad y democracia. Sus esfuerzos están encaminados a profundizar la unión entre las naciones suramericanas, bajo el reconocimiento de sus objetivos regionales, fortalezas sociales y recursos energéticos. La República Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de Colombia, la República de Chile, la República del Ecuador, la República Cooperativa de Guyana, la República del Paraguay, la República del Perú, la República de Suriname, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela son sus doce Estados miembros. Por la =

& neerlandés. Todas las acciones de la UNASUR se dirigen a la construcción de una identidad regional, apoyada en una historia compartida y bajo los principios del multilateralismo, vigencia del derecho en las relaciones internacionales y el absoluto respeto de los derechos humanos y los procesos democráticos.

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“La Unión de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la $ con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del fortaleci U ¢ ] =" ' mayo de 2008 Fuente: www.unasursg.org/inicio/organizacion/historia

El caso argentino: desempeño del modelo iniciado en 2003

Empresas argentinas estatizadas, en el caso de YPF solamente nacionalizada, pues mantiene su conformación como Sociedad Anónima y no como Sociedad del Estado

El fracaso del programa neoliberal implementado en la Argentina tuvo su punto cúlmine en la crisis de 2001-2002. Se originó por la liberalización irrestricta de los mercados, lo que impactó de manera regresiva en la distribución Y ! trabajo, el desempleo aumentaba y los ingresos de la población caían), destruyendo las fuentes de la demanda necesarias para estimular el crecimiento, lo cual implicó que cada vez más personas quedaran excluidas del proceso económico nacional.

En contraposición, desde 2003, el Estado argentino recuperó algunas ideas que iban a contramano de la visión económica liberal. El punto más fuerte fue la concepción de que el motor del crecimiento fuera la demanda y el aumento en la mejora de la

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Siglo XXI:

9 8=@%@ ^8 =cional de la Seguridad Social) y los planes sociales La creación de las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP) implicó la privatización ineludible de los ahorros previsionales de los trabajadores argentinos a partir de 1993: quienes entraban al régimen jubilatorio con posterioridad, no podían optar por régimen de reparto, que es solidario, público e inclusivo. Significó una pérdida de control por parte del Estado de esos fondos y los aportes comenzaron a ser capitalización privada individual, lo cual perjudicaba también al futuro jubilado, ya que durante el tiempo de vida activa laboral, ese dinero era utilizado por los bancos y el sistema financiero en = poco rentables,. Quien aportaba y veía su resumen anual, observaba cómo se esfumaban sus O de capitalización. Al recuperar el Estado los aportes, los ahorros de los trabajadores de hoy sirven para los actuales jubilados y pensionados (cuyo número se incrementó muchísimo) y para políticas sociales, como la Asignación Universal por Hijo.

distribución del ingreso, retomando el keynesianismo. Así, los ingresos percibidos por una parte mayoritaria de la población se consideran una esencial fuente de demanda que permite mantener la dinámica virtuosa de crecimiento de la producción y del empleo. Este modelo se basa, fundamentalmente, en un fuerte proceso de recuperación del tejido industrial, la expansión permanente del mercado interno y el aumento de la estabilidad macroeconómica (a través del proceso de desendeudamiento externo, el superávit comercial y la política de acumulación de reservas por parte del Banco Central) que permite dar sustentabilidad económica y social. El eje articulador de estas dimensiones se encuentra en el fortalecimiento de las capacidades estatales, seriamente dañadas luego de la aplicación de más de treinta años de políticas neoliberales de desmantelamiento del sector público. La recuperación y recomposición de la gestión pública estuvo marcada en todo el período por algunos hitos que valen destacarse: el fuerte proceso de desendeudamiento, la recuperación de los fondos de pensión (que volvieron

%#~ $ %«>% (Aguas y Saneamiento Argentinos, ex Aguas Argentinas), «#Y!«#~% % " incremento de la inversión pública y la instrumentación de programas masivos de ayuda social.

El conjunto de medidas tuvo como resultado concreto una fuerte reducción de la pobreza, un proceso sostenido de recomposición salarial y de empleo (con el correlato en el fortalecimiento de las organizaciones sindicales) y un au = el consumo local, base y pilar fundamental de la recomposición del mercado interno mencionada al comienzo. A la hora de analizar los datos concretos, en lo referido al crecimiento económico del país, según el Estimador Mensual de Actividad Económica del Indec (Instituto Nacional de Estadística y Censo), durante el período 2003-2012, el Producto Bruto Interno creció en un promedio anual del 7,2 %. En total, para el 2012 nuestro PBI ya era un 71,7% mayor que el de 2003. Sin embargo, para analizar las condiciones sociales, el PBI como dato no expresa cómo se distribuye esa riqueza en la sociedad, por lo cual un alto PBI

$ $ #k más bajo puede esconder una mejor distribución de esa riqueza. Es por ello que el crecimiento económico estimado por el crecimiento del PBI no necesariamente conlleva una mayor igualdad social. En cuanto a la Inversión Bruta Interna Fija como porcentaje de PBI, en el 2003 la misma fue del 14,3%; en el 2005, el 19,8%; en el 2008, el 23,1%; en el 2011, el 24,5%; y en el 2012 el 22,8%. Esto muestra cómo ha ido evolucionando la inversión durante casi toda la década, a pesar de las críticas que se realizan por la falta de inversión o la falta de seguridad jurídica para invertir.

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CAPÍTULO

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También es interesante destacar los cambios en la composición de la inversión. Mientras que en el 2003 un 67,3% correspondía a la construcción y un 32,7% a equipo durable (material de transporte o maquinaria), en el 2012 se había alcanzado casi una igualdad entre ambos componentes, con un 51,2% para la construcción y un 48,8% para equipo durable. Esto muestra cómo poco a poco y de forma constante la inversión en equipo durable fue ganando terreno por sobre la construcción. En cuanto al sector externo, el saldo comercial ha sido positivo durante el período 2003-2012, acumulándose 114.152 millones de dólares. Se deben destacar los cambios en la composición de las exportaciones: al 2012, las manufacturas de origen industrial crecieron un 243,7% con respecto al 2003, seguidas de los productos primarios con un 202% y con un 174,6% las manufacturas de origen agropecuario; es decir que este modelo económico no está sostenido sólo por la exportación de soja. Las manufacturas de origen industrial fueron creciendo constantemente, en porcentaje de las exportaciones, de un 26,9% en el 2003 a un 34% en el 2012, a diferencia de los productos primarios, que crecieron menos (de un 21,6% en 2003 a un 24% en 2012), con muchos altibajos en el período. Las manufacturas de origen agropecuario mantuvieron su importancia en porcentaje de exportaciones: 33,4% en 2003 y 33,8% en 2012.

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Por otro lado también existe ! (el gobierno obtiene recursos superiores

~"U '¶ #k

=µ<*"** '**'*<'"%mo, en dicho período, el gasto público creció un 694,1%. Esto muestra cómo uno de los pilares del modelo es la inversión pública. Es decir, que el superávit de las cuentas públicas no se con $ ! ! = " Una de las políticas económicas más importantes del modelo descripto, es el desendeudamiento en general, y en particular el hecho de que la mayor parte de la deuda del Estado nacional es en pesos. En el año 2003 la deuda pública era igual al 139% del PBI nacional. Iniciado el proceso de desendeudamiento, este porcentaje comenzó a descender, logrando una gran reducción a través de los exitosos procesos de renegociación y canje de la deuda, realizados por los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández. Así, para el año 2012 la deuda pública representaba tan solo el 37% del PBI argentino. Sin embargo, este resultado no sólo fue consecuencia de la quita alcanzada sino #k O "U $ elevadas, generalmente de dos dígitos. Se denominan así porque China es el país que ha crecido más y en esos niveles en los últimos años. Asimismo, la deuda pública externa pasó de un 81,7% del PBI en 2003 a un 15,2% en 2012. Con respecto al desarrollo del mercado de trabajo y los indicadores sociales, podemos observar los siguientes datos. En cuanto a la pobreza, se pasó de un 52% en el 2003 a un 5,4% en 2012, con una baja constante durante todo el período. Lo mismo ocurrió con la indigencia, que pasó de un 25% en 2003 a un 1,5% en 2012. Esta caída de la pobreza e indigencia es imposible de explicar sin analizar la recuperación del empleo. El empleo registraba una tasa del 36,9% en 2003, mientras que en el 2012 se encontraba en el 42,9%, con un crecimiento constante, lo cual se condice con una disminución del desempleo de un 15,6% en 2003 a un 7,2% en 2012. Estos datos constituyen un breve resumen de una gestión guiada por el objetivo político de consolidar un modelo económico de desarrollo industrial con inclusión social. Lo anteriormente mencionado nos lleva a pensar cuáles son los desafíos que el propio proceso de desarrollo pone sobre la mesa, para continuar y consolidar el desarrollo nacional. En primer lugar resulta necesario profundizar todas aquellas políticas que permitan evitar llegar a la “restricción ! Y $ $

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Siglo XXI:

para la industria), quizás el mayor de los desafíos con los que se encontró la economía nacional a lo largo de su historia. Esto implica redoblar los esfuerzos en la sustitución de importaciones (como es el caso del sector automotriz y el trabajo que viene realizando la gestión estatal de la empresa mixta YPF, es decir, una empresa mixta con capitales mayoritarios del Estado, que permiten direccionar las distintas políticas de la empresa en función de los intereses nacionales), para quitar presión sobre la necesidad de divisas que impone el propio crecimiento económico. Frente a la necesidad de acrecentar la sustitución de importaciones, se vuelve necesario también profundizar la industrialización pesada, ya sea de bienes de capital o insumos industriales.

Actividad 1 U O $ " Analicen diferencias y similitudes con la crisis económica actual. 2 Desarrollen una lista con propuestas que, según el diagnóstico de la crisis actual, podrían servir como soluciones a los desafíos presentados por la misma. 3 Respondan las siguientes preguntas: a ¿Cuál creen que es la base de la hegemonía económica norteamericana? b ¿De qué forma el resto de los países puede cuestionar esa hegemonía? c U! U Unidos y la Unión Europea y un modelo de desarrollo nacional? d # $

crisis de coyuntura? e ¿En qué sentido el ascenso de la periferia representa un cuestionamiento de la hegemonía norteamericana? Argentina en su intento de realizar un camino alternativo al propuesto por los países centrales.

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CAPÍTULO

9 Tópicos macroeconómicos

IN V ERSIÓN

¿Qué es la inversión? La es el dinero (recursos) que se utiliza para aumentar la capacidad instalada, es decir, el conjunto de bienes de capital que una empresa posee. Implica entonces la incorporación de procesos (mejoras tecnológicas, por ejemplo) que posibiliten la producción de un mayor número de bienes y servicios. La inversión desempeña dos funciones importantes para una economía. Sus variaciones (aumento o disminución) afectan a la demanda agregada, que es la suma del gasto en bienes y que los consumidores, las empresas y el Estado están dispuestos a comprar a un determinado nivel de precios, y depende tanto de la política monetaria y

como de otros factores. Al afectar la demanda agregada, se afecta el nivel de actividad: si aumenta la inversión, aumenta la demanda agregada y el nivel de actividad. Genera una acumulación de capital. Esto significa que se sientan las bases para el crecimiento económico en el mediano y largo plazo. AC1

! G La siguiente ecuación representa la ecuación de equilibrio macroeconómica:

+O*+ M = C +*+ G + X OA

DA

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Tópicos macroeconómicos

Componentes de la ecuación: +O*{ + O * . Es la suma de todos los bienes y servicios que se producen en una economía en un período de tiempo determinado. M: * . Cualquier producto o servicio exportado por un país, recibido dentro de la frontera de un Estado con propósitos comerciales. OA: & 8 . Es la oferta total de bienes y servicios que el conjunto de las empresas planean poner a la venta en la economía nacional durante un período específico de tiempo. C: Consumo. Comprende las adquisiciones de bienes y servicios por parte de cualquier sujeto económico, exceptuando el Estado. *{ * . Es el empleo de un capital en algún tipo de actividad o negocio, con el objetivo de incrementar su producción. Implica, por lo tanto, renunciar a un consumo actual y cierto, a cambio de obtener unos beneficios futuros y distribuidos en el tiempo. G: Y ; . Es el empleo de capital por parte del Estado en busca de incrementar las condiciones de vida de la sociedad. Suele catalogarse como gasto, porque muchas veces es más difícil medir los resultados de la inversión pública. Sin embargo si tomamos como ejemplo la inversión en educación, se estaría incrementando el capital intelectual de la población, lo que mejora la calificación de la población como mano de obra. X: Exportaciones. Son los bienes o servicios enviados fuera del territorio nacional. La exportación es el tráfico legítimo de bienes y/o servicios desde un territorio aduanero hacia otro, ya sea nacional o regional, por ejemplo Mercosur o Comunidad Europea. DA: Demanda Agregada: es la suma del gasto en bienes y servicios que los consumidores, las empresas y el Estado están dispuestos a comprar a un determinado nivel de precios y depende tanto de la política monetaria y fiscal, así como de otros factores. Entendemos que cualquier aumento o disminución del componente I, que es uno de los componentes de la demanda agregada, va a permitir que se vuelque una masa de recursos a la mejora de la capacidad instalada permitiendo que se puedan producir más bienes y servicios.

Vocabulario Un de una empresa o persona está formado por créditos a favor, inmuebles y equipamientos, y se los emplea como medio de explotación para obtener ganancia.

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Componentes de la inversión Las cuentas nacionales argentinas dividen a la inversión, según la naturaleza de los bienes de capital que comprometen, en tres categorías. * activos ': es la categoría principal. Incluye el gasto de las empresas en plantas (la estructura física donde realizan sus actividades), el gasto en infraestructura económica (puentes, rutas, etc.), infraestructura social (escuelas, hospitales, etc.) y equipo de producción (maquinarias y vehículos).

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* : dentro de los inventarios encontramos los stocks de materias primas, bienes no terminados en proceso de producción y bienes terminados que aún no se han vendido. Los cambios en estos stocks de bienes en un período determinado representan la inversión en inventarios. * : incluye los gastos en mejoras o construcción de viviendas.

Determinantes de la inversión

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Lo que vamos a definir ahora son los factores determinantes de la inversión, es decir, de qué depende que los capitalistas realicen una mayor o menor inversión. Como primera definición debemos establecer que cualquier capitalista decide invertir cuando espera obtener una ganancia. Entonces, uno de los determinantes más importantes son los costos de $^ _, entendiendo por ella el precio del dinero. Para el caso de los capitalistas es la tasa que deberían pagar para contar con una cantidad de recursos monetarios que les permita realizar una inversión; o bien, la tasa que les rendiría la colocación de los recursos monetarios para su valorización financiera. AJ 1

1 G La tasa de interés afecta a la inversión por dos vías diferentes. Por un lado, si la tasa de interés aumenta, significa que el crédito se torna más caro: lo que se devuelve adicionalmente al monto original por ese préstamo es proporcionalmente alto. Si es costoso, a muchos capitalistas que necesitan de un préstamo para comprar maquinarias, inmuebles o herramientas no les va resultar atractivo acceder al financiamiento, lo que va a generar que una parte, especialmente los de ingresos más bajos, decidan no tomar un crédito bancario y desistan de realizar una inversión. Por otro lado, una elevada tasa de interés lleva a que los capitalistas prefieran destinar su dinero a inversiones financieras tales como, por ejemplo, depositar el dinero en el sistema financiero, en lugar de dirigirlo a inversiones productivas que creen empleo y aumenten el nivel de actividad económica. En resumen, la inversión depende, entre otras variables, de la tasa de interés, con una relación negativa o inversamente proporcional. Es decir, una mayor tasa de interés genera una disminución de la inversión productiva y, por el contrario, una menor tasa de interés estimula la compra de maquinarias, inmuebles y herramientas por parte de los capitalistas. & los dueños del capital. Expectativas en cuanto al futuro de la economía y de la posibilidad de obtener un adecuado nivel de ganancia. En consecuencia, el nivel de inversión actual depende en gran medida de la confianza de los capitalistas sobre la evolución futura de la economía. Por ejemplo, si estos esperan que en un futuro no muy lejano haya una crisis económica, reducirán sus niveles de inversión y optarán por colocar sus fondos en opciones menos riesgosas. En cambio, si los capitalistas tienen buenas expectativas respecto de la marcha de la economía, tenderán a incrementar sus niveles de inversión, confiando en que el rendimiento de la adquisición de los bienes de capital sea mayor a sus costos. En este punto entran a jugar un papel central los diferentes formadores de opinión y, en particular, los medios masivos de comunicación, ya que su llegada permite o bien crear un escenario de inestabilidad que diste de la realidad, o por el contrario, transmitir una sensación de seguridad en un sistema económico poco sustentable.

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Vocabulario Función de consumo: relación entre nivel de gasto y de consumo, y el nivel de renta personal disponible.

Para contrarrestar estas posibles influencias, uno de los factores más importantes que influye en la confianza de los capitalistas y brinda certidumbre sobre la marcha de la economía, es el consumo presente.

Efectivamente, si el consumo presente crece, genera un aumento de las ventas de los capitalistas, provocando una mejor expectativa sobre el crecimiento futuro, lo que conduce a una mayor compra de bienes de capital en el presente por parte de las firmas. En resumen, los niveles de consumo presentes en la sociedad son un factor clave que determina las decisiones de inversión. A mayor consumo presente, mejores expectativas que se traducen en más inversiones. Es por esta que adquieren particular relevancia los esfuerzos del sector público en la mejora del poder adquisitivo de los trabajadores y en el estímulo de políticas de ingreso que les permitan a los sectores populares estar en una mejor situación para lograr saciar las necesidades básicas. Los sectores de menores ingresos tienen, por definición, una propensión marginal a consumir muy cercana a 1 según la , lo que significa que gastan la mayor parte de sus ingresos, dinamizando la actividad económica a partir de mayores ventas en almacenes, kioscos, supermercados, negocios de ropa, casas de insumos y repuestos de diferentes industrias, etc. A su vez, este tipo de políticas, a la par de brindar un marco de certidumbre para las decisiones de inversión, fomentan el fortalecimiento del mercado interno a medida que más personas logran insertarse en la cadena de consumo, y permiten generar las condiciones para reactivar la producción de origen nacional, sustituyendo producción proveniente del exterior y protegiendo las cuentas externas de un país. Ahora bien, hasta el momento sólo hemos abordado la inversión desde la óptica del sector privado. La inversión, sin embargo, se puede dividir en pública y privada.

¿Qué diferencia a la inversión pública de la privada? La ; es la utilización que los organismos públicos hacen del dinero recaudado, en impuestos y otros canales, para ponerlo al servicio de toda la población. Frecuentemente es destinada a obras de infraestructura, servicios, desarrollo de proyectos productivos públicos o privados, promoción de las actividades comerciales, generación de empleo, y, sobre todo, mejoramiento de la calidad de vida en general. Debemos destacar que, para los economistas ortodoxos que tienen una visión liberal de la economía, =$ "U $= Y {O != $U básicas de la población). Es por eso importante que ; . La inversión que realiza el sector público a través de sus diferentes jurisdicciones son, en muchos casos, inversiones de montos muy elevados que no podrían quedar en mano del sector privado, tanto por la fuerte erogación de recursos como por ser inversiones que no persiguen un afán de lucro por su naturaleza social y estratégica. Entre estas inversiones se encuentran las de infraestructura, que contienen toda la línea de infraestructura social básica para el desarrollo, como el acceso al agua potable, al saneamiento, viviendas para los sectores de menores recursos y obras de gran envergadura de utilidad pública, como las redes troncales de gas o agua, represas hidroeléctricas,

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centrales nucleares, rutas y caminos. Estas obras necesarias para el proceso de desarrollo deben estar dirigidas por el Estado para definir prioridades, aunque las realicen empresas privadas a través de licitaciones y obteniendo una ganancia. Ahora bien, muchos sectores estimulan el repliegue del Estado y la consecuente disminución de la inversión pública. Esto, ¿a qué se refiere? La reducción de la inversión tiene consecuencias sociales directas, dado que una parte importante se destina a rubros como educación, salud, previsión y asistencia social; todas erogaciones dirigidas en mayor medida a los sectores más desprotegidos. Por esto mismo, las presiones que se ejercen para que la inversión pública no se incremente tienden a afectar en un mayor grado a aquellos sectores sociales que cuentan con peores condiciones de vida.

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Según lo expresado, la inversión pública cumple algunas muy importantes para la economía nacional: Como motor del desarrollo económico a través de la ampliación de la capacidad productiva nacional, del desarrollo de obras estructurales de infraestructura para posibilitar la conexión entre los diferentes puntos del país (equilibrio territorial) y potenciar las economías regionales. El discurso liberal sostiene que ante la ausencia de inversión estatal, el ámbito privado ocupa su lugar, y de manera más efectiva. Pero esto desatiende la premisa básica de la actividad privada: la obtención de beneficios económicos independientemente del bienestar de la población, es decir que mientras sea rentable, el beneficio para el conjunto existe. En nuestro país coexisten ambas alternativas, por ejemplo, Aguas y Saneamientos Argentinos (AySA), empresa estatal que se encarga de la construcción de redes cloacales y tendido de agua corriente; y empresas privadas como Aeropuertos 2000, que construyen y mejoran los aeropuertos utilizados en el país. Como mecanismo de ampliación y reconocimiento de derechos de ciertos sectores de la sociedad, mediante la provisión de servicios tales como educación, salud y asistencia social, entre otros. Adicionalmente a la provisión de servicios, una buena proporción de la erogación de recursos por parte del sector público corresponde al ingreso salarial de quienes trabajan para brindarlos. En este caso, las políticas de ajuste fiscal propuestas por parte de la ortodoxia no son otra cosa que la disminución del empleo público y de las capacidades del Estado de poder brindar los servicios básicos de manera eficiente. : según la visión ortodoxa, el aumento de la inversión pública no tiene impacto en la demanda agregada, ya que reduce la inversión privada. En la jerga económica, esta relación negativa entre la inversión pública y la privada se la denomina “efecto "> O $= sustento empírico. Entre 2003 y 2010, la inversión pública y la privada en el país crecieron al mismo tiempo. La inversión pública pasó de $3.020 millones a $19.287 millones, mientras que la inversión privada creció de $33.693 millones a $77.127 millones entre ambos períodos. Como herramienta de política macroeconómica, mediante el impulso de la demanda agregada.

Frases célebres de la ortodoxia Independientemente de lo analizado en el presente capítulo sobre el tópico de inversión, existe un profundo debate entre las diferentes escuelas económicas. Lo que debemos dejar en claro es que no son sinónimos los conceptos de desarrollo económico e inversión. Cuando hablamos de desa-

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rrollo económico nos referimos al crecimiento económico, a la reducción de los índices de pobreza y a una distribución más equitativa del ingreso; la inversión es un medio para alcanzarlos. Resulta importante poder diferenciar estos dos conceptos. A partir del inicio del período neoliberal en la Argentina, luego del golpe de Estado de 1976, se empezaron a escuchar con más fuerza frases vertidas por economistas de la ortodoxia como si fueran verdades absolutas. Todas ellas indicaban que la receta del éxito era la siguiente: * | Crecimiento | Distribución; y que la forma exitosa de lograr esa secuencia era con menos intervención del sector público (achicamiento del Estado), más liberalización de las fuerzas del mercado, menos regulación por parte del sector público, más apertura económica y menos pretensiones redistributivas, es decir, que las clases más vulnerables no peleen por mejores ingresos. Transcribimos algunas de estas frases: 9@J 4 1 H Esta política ha implicado en distintos momentos no propiciar aumentos de salarios ni políticas sociales desde el Estado durante el proceso de crecimiento. 9@K H Este tipo de posturas igualan la lógica estatal a la empresarial, donde el criterio que prima es la obtención de ganancias. 9@K )H Este tipo de posturas implican y propician un mercado interno de consumo restringido y pequeño, con modelos que tienden al crecimiento económico orientado al mercado exterior. 9@& M H En política economía, traccionar que los aumentos salariales siempre estén detrás del aumento de precios y de las ganancias empresariales, utilizando como método asustar al trabajador porque " A su vez, estos mismos economistas también tienen su explicación de por qué cae la inversión: 9@& * H 9@N 4 H 9@N ) H Sin embargo, y a pesar de la fuerte repercusión mediática que logran estas afirmaciones falsas, a tal punto de instalarse muchas de ellas en el imaginario colectivo, un repaso por nuestra historia nos permite derrumbar estas zonceras. A partir del año 1976 y en contra de las predicciones y de las promesas de estos economistas, el salario real de los trabajadores se derrumbó estrepitosamente, la productividad cayó, el desempleo creció y la inversión se desplomó, acompañando la caída de los salarios de los trabajadores. En resumen, la receta que aseguraba el éxito demostró ser un fracaso rotundo. Los capitalistas, al ver cómo los sectores de mayor consumo iban perdiendo poder de compra a raíz de las rebajas salariales, no encontraron un marco de certidumbre tal que los hiciera volcar recursos para la inversión productiva. La caída del salario real lleva a una caída del consumo que se refleja en una disminución de la demanda agregada, lo que sepulta las expectativas del sector económico con

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capacidad de invertir en la economía; se dice @ 1 H. ¿Sabías que… ... fue Keynes quien descubrió una relación entre el consumo y la inversión a partir de encontrar una relación entre el consumo y la renta? ... tanto la inversión pública como la privada crecieron de forma constante entre 2003 y 2013?

Como ya vimos en los capítulos anteriores, la desregulación y la apertura de la economía argentina no sólo no resultaron en un aumento sostenido de la inversión, sino que tampoco se tradujeron en un crecimiento del empleo ni de una mejor distribución del ingreso. Las causas del aumento de la inversión registrada a principio de los años noventa se debieron al proceso de privatizaciones, iniciado a partir de 1976, y profundizado luego de la asunción del ex presidente Carlos Menem. Las leyes de Emergencia Económica y Reforma del Estado dieron el marco legal para el traspaso de las empresas públicas a manos privadas.

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Actividad 1 Confronten las diferentes posiciones que detecten en el texto respecto a la inversión. % O ! !" Analicen los principales debates. 2 Piensen en conjunto qué elementos tendrían en cuenta a la hora de realizar una inversión, y luego comparen con el texto y observen coincidencias y divergencias. 3 Respondan las siguientes preguntas: a ¿Cuáles son los componentes de la inversión? b Entre los determinantes de la inversión, ¿encuentran sólo factores objetivos o también existen factores subjetivos? c ¿Qué relación existe entre inversión y consumo? d ¿Qué diferencia la inversión pública de la privada? e Según el punto de vista expuesto ¿es lo mismo hablar de gasto y de inversión pública? Completen las siguientes frases de la ortodoxia: “Primero hay que . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “La inversión se retrae porque los . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .!= g Redacten sus propias frases en función de las anteriores y lo analizado y trabajado anteriormente.

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INFL ACIÓN

Definición En la Argentina cada vez que se menciona la palabra ción se puede percibir en cada persona un aire de malestar y en algunos casos hasta pánico. Y no es casual que esto sea así, porque hemos tenido muy malas experiencias anteriores con ella. Los dos casos más emblemáticos son los ya { < \ U \ Y_ k ~ en cual hubo una devaluación del 100% de la moneda, que generó una inflación con picos cercanos al 335% en ese año, y luego la de 1989 a finales de la presidencia de Alfonsín, que llegó al máximo de 4.923%. AJ 1 ! G

“ +” Por Mischa Richter

< ralizado de los precios de los bienes y servicios 5}

Económicamente hablando, la inflación en sí misma no es un mal indicador, sino que denota ciertos aspectos positivos siempre y cuando sea moderada y controlada en el tiempo. No podemos dejar de tener en cuenta que todo crecimiento económico genera un atisbo de inflación, pero no es lo mismo tener una inflación de un 7 u 8% anual que de un 20%. Por eso, es muy importante que en los períodos de expansión económica el Estado promueva políticas antiinflacionarias para evitar que se descontrole la suba de precios. A su vez, hay que tener en cuenta que, para la economía de un país, es siempre mejor la inflación que la (baja generalizada de los precios). Podríamos considerar que todas las grandes crisis mundiales se dieron en períodos deflacionarios. La deflación es producto de una caída en la demanda que impide a los empresarios vender, y por ende lleva a una crisis en la generación de empleo, lo que desencadena una disminución en los precios, conjuntamente con un alza en el nivel del desempleo. El problema que trae la deflación es que bajan los precios de los productos, pero la gente no puede comprar más mercancías debido a que no tiene trabajo. Sin ir más lejos en 2001, hacia el final del gobierno de Fernando De la Rúa, hubo signos deflacionarios que desembocaron luego en la peor crisis de nuestra historia. Cuando desde el Estado se busca promover políticas antiinflacionarias efectivas, es necesario tener bien claro cuáles son los factores que están produciendo la inflación, ya que es un fenómeno que no tiene sólo una causa sino que puede darse por varias circunstancias. Vale aclarar que en la actualidad no existe una única teoría completa y bien constituida sobre cómo se fijan los precios. Esto se debe en parte a que las decisiones de precios no dependen exclusivamente de variables verificables por medio de la observación directa, sino que además dependen de las conductas de las personas y de las expectativas o conjeturas que cada uno tenga sobre los demás actores sociales.

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Aumentan -8,31 % a los jubilados Por Manuel Fernández López Los economistas nos valemos de la matemática y la estadística para obtener resultados, pero presentamos estos últimos al público general, y debemos expresarnos con el lenguaje " # { ¸ "¡ =

entre el incremento y el valor-base de la variable respectiva (también: la diferencial logarítmica de la magnitud respectiva). El incremento relativo del cociente a¸b es el incremento relativo de a menos el incremento relativo de b (también: diferencial logarítmica de a¸b). Volviendo a la Economía, el valor nominal de un salario o jubilación S es la cantidad de moneda (M) que se paga cada cierto tiempo (T). En símbolos: S = M¸T. Dada una cesta de artículos y servicios consumidos por los perceptores de S (dato obtenido por muestreo), X indica la cantidad física de la canasta y P = M¸X su precio en dinero. El poder de compra de S es la cantidad de X que permite comprar en cierto período, o sea S¸P = (M¸T) ¸( M¸X) = X¸T. Desde 1928, con el libro Ilusión Monetaria de Fisher, el análisis económico usa la categoría homónima. ¿Qué es ilusión monetaria?: Tomar en cuenta, en una decisión económica, a S, y no a S¸P. S puede considerarse como constituido por billetes de 2 pesos. Si gana 690 pesos y pasa a ganar 770, y destina todo su sueldo a alimentación, y su alimento son los billetes mismos, entonces, si extiende la pila de billetes en la mesa, los 345 Billetes de antes, ahora han aumentado a 385 billetes, 40 billetes más: podría decir que su sueldo ha aumentado. Pero no se conoce que nadie (no afectado psiquiátricamente) se alimente con papel moneda. Todos cambian sus billetes por alimentos, y si éstos han aumentado su precio durante el período considerado, entonces la cantidad de alimento que es posible adquirir se reduce según el porcentaje de dicho aumento de precios. Si el cambio relativo en S es mayor que el cambio relativo en P, la diferencia es un incremento en el poder de compra de S. Pero al contrario, si el cambio relativo en S es inferior al cambio relativo en P, hay una disminución en el poder de compra de S. Se otorgó un incremento relativo de la jubilación mínima de 11,69 % a partir de marzo próximo. Y el incremento relativo de P (el real, no el del Indec) es no menor al 20%. Calcule usted y conteste: ¿la jubilación subió o bajó?

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Fuente: Diario Página/ 12U \ Cash | 1 de marzo de 2009

Actividad $"

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La inflación en Argentina @; existen dos causas centrales para la inflación. La primera causa es el aumento de la demanda y la otra, la suba de salarios. Aumento de la demanda: el aumento de la demanda provocado por el crecimiento del consumo y del gasto público es lo que genera inflación, pues lo empresarios ante un aumento de la demanda en lugar de invertir y producir más incrementan los precios. Sin embargo, la inflación por demanda ocurre cuando una economía se encuentra produciendo al límite de su capacidad productiva.

Por Quino

Aumento de salario: los economistas ortodoxos ponen énfasis en el aumento de los salarios de los trabajadores que se traduce en una suba de los costos, trasladada luego por los empresarios a los precios. Sin embargo, en la mayor parte de las empresas el costo laboral es sumamente reducido en su estructura de costos. En algunas empresas el costo laboral representa menos del 3% del costo total.

En este contexto, para los economistas ortodoxos las políticas antiinflacionarias son: reducir la neraciones de los trabajadores. Es decir que, para poder reducir la suba de los precios se tiene que disminuir al mismo tiempo el gasto público, congelar los salarios y contener a la demanda. Esto significa desarticular dos de los pilares del nuevo modelo de desarrollo: las paritarias salariales y el incremento del gasto público, pulverizando el mercado interno. Además, la política antiinflacionaria recomendada por la ortodoxia económica es funcional a los intereses de buena parte de los sectores dominantes argentinos: Los grandes empresarios industriales, que exportan y/o venden sus productos a los sectores medios-altos; si sus ventas no dependen del consumo de los sectores populares, perciben al salario de los trabajadores exclusivamente como un costo. Los productores de alimentos, que se benefician con la pulverización del mercado interno y la reducción del consumo popular, acrecentando el saldo exportable de alimentos y aumentando de esta forma la renta agraria. Las tensiones en los precios durante estos últimos años fueron generadas por: Los altos precios internacionales: la inflación internacional se traslada al mercado interno, es

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decir, importamos inflación. El aumento de la demanda de alimentos, en general, es resultado del incremento de la demanda de alimentos de países como China y la India, que fijan el mayor precio. Por lo tanto, los productores de alimentos en la Argentina buscan que el mercado nacional pague lo mismo que el mercado internacional por sus productos, ocasionando la suba de los precios internos. % ' : como uno de los precios que más subió en esta $ que consiste en la intensificación de este cultivo en detrimento de la producción de trigo, maíz, leche y otros derivados de la ganadería. De esta forma, se produce soja (en su mayoría para la exportación) y se dejan de lado los productos que los argentinos consumen. Por ejemplo, el stock vacuno pasó en 2007 de un total de 58.472.000 de cabezas a 55.432.000 de cabezas en 2009, y en la década del noventa la superficie de soja sembrada aumentó un 131%.

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La concentración económica: la economía argentina se encuentra fuertemente concentrada, lo cual provoca que mercados claves y estratégicos sean controlados por un grupo reducido de empresarios que pueden manejar los precios. Ejemplos de la situación del mercado nacional en el año 2011: - Leche: dos empresas concentran el 66% del mercado (Sancor y Danone). - Chapa laminada en caliente: una empresa concentra el 84% del mercado (Siderar). - Chapa laminada en frío: una empresa concentra el 99% del mercado (Siderar). - Hierro redondo: cuatro empresas concentran el 72% del mercado (Acindar, Bonelli, Siper y Acerbrag). - Cemento: cuatro empresas concentran el 100% del mercado (Loma Negra, Minetti, Avellaneda y Petroquímica Comodoro Rivadavia). - Fertilizantes: dos empresas concentran el 79% del mercado (Profertil y Petrobas). - Petroquímica etileno: tres empresas concentran el 100% del mercado (PBB Polisur, Petrobras e ICI Argentina). - Pan: dos empresas concentran el 89% del mercado (Fargo y Bimbo). - Galletitas: dos empresas concentran el 78% del mercado (Danone y Arcor). 9' : en un contexto de aumento del consumo popular, crecimiento del mercado interno, suba del salario con elevados precios internacionales (principalmente de la soja) y fuerte concentración económica, se produce una fuerte puja distributiva. Los dueños de la tierra que quieren exportar la mayor cantidad de mercancía posible y cultivar soja a costa del consumo interno, y las grandes empresas concentradas que quieren mantener el nivel de distribución del ingreso, aumentan los precios ante cualquier aumento del salario nominal de los trabajadores. Con esta visión, la Y consiste en: Políticas intervencionistas actuales # : sirven para desacoplar los precios internos de los internacionales, ya que bajan el precio internacional que recibe el productor/exportador. Al no haber tanta diferencia entre vender afuera o dentro del país, hacen posible que parte de la producción quede para vender en el

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¿Sabías que… ¥ = $ tan elevada que el 1 de agosto de 1946 se estableció el forint para reemplazar al pengo? La equivalencia utilizada fue: 1 forint = 400 000 000 000 000 000 000 000 000 000 pengos.

mercado interno. Estos productos son, casualmente, algunos de los que los trabajadores argentinos más consumen cuando mejora su situación económica. Subsidios: a los servicios públicos pero también a sectores como la ganadería para aumentar su rentabilidad relativa. Precios máximos: regulan los mercados.

…en Alemania fue tan alta la $<' personas comenzaron a utilizar billetes para empapelar paredes?

Actividad 1 % _ $" experiencias recuerdan? ¿Cuáles les han contado sus padres o abuelos? Luego intenten colocar cada uno de las causas charladas dentro de los distintos enfoques expuestos en el texto. ¿Cuál creen que es predominante en nuestra sociedad? 2 Piensen en forma colectiva distintas políticas económicas a aplicar que puedan con $"% O O % 3 Respondan las siguientes preguntas: a > ! $ $= ! con el trabajo? b Los precios de los bienes ¿son determinados únicamente por el mercado, según datos objetivos y medibles? ¿O intervienen también otros factores? c ] _ ! ! $ d ¿Qué políticas de regulación se utilizan actualmente? e Completen las siguientes frases: “Por los altos precios internacionales de los alimentos, los productores argentinos buscan que el mercado interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . que el mercado internacional por sus productos.” “El crecimiento del cultivo de soja genera que . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . que se producen en el país” “El mercado argentino está altamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,lo cual genera

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EL ROL DEL ESTA DO EN L A ECONOMÍA El papel que cumple el sector público en el desenvolvimiento de una economía es materia continua de discusión y debate. Si bien las distintas escuelas de pensamiento económico coinciden en que el Estado debe velar por contribuir a mejorar el bienestar de los habitantes de una nación, no existe consenso en cuanto a las funciones que le incumben ni las políticas públicas óptimas a tal efecto. Veremos a continuación cuáles son las principales herramientas de política económica con las que cuenta un Estado, para luego pasar revista al rol que cada escuela económica le asigna al sector público.

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Herramientas de política económica (fiscal, monetaria, comercial y cambiaria) Las herramientas de política económica son instrumentos con los que cuenta un Estado para intervenir en la economía y, de esa forma, alcanzar determinados objetivos. Es importante destacar que el impacto de las políticas económicas pocas veces es estático. Por el contrario, las políticas afectan múltiples variables económicas que, dentro de una determinada estrategia económica general por parte del Estado, impactan en la coyuntura económica y/o la estructura productiva de un país, dependiendo del instrumento utilizado. A continuación se señalan las principales herramientas de política económica. + : es el instrumento que hace referencia a la administración de los ingresos, gastos y financiamiento del sector público. La influencia de esta política en la economía estará determinada fundamentalmente dependiendo de la estructura de ingresos tributarios (quiénes pagan más impuestos y quiénes menos) y la composición de la inversión (en qué invierte el Estado y para qué). Así, el uso presupuestario de esta herramienta, su magnitud expansiva o contractiva y calidad, impacta en los niveles de demanda agregada y actividad económica, en la asignación de recursos en la economía y en la distribución del ingreso. Política monetaria: conjunto de medidas que toma la autoridad monetaria de un país (el Banco Central de la República Argentina, en el nuestro) con el objetivo de contribuir a la estabilidad monetaria, la estabilidad financiera, el nivel de empleo y el desarrollo económico. Su principal esfera de acción es el control y direccionamiento de la cantidad de dinero y crédito en la economía. Cuando se aplica para aumentar la cantidad de dinero, se la denomina política monetaria expansiva, y cuando se aplica para reducirla, política monetaria restrictiva. Política comercial: conjunto de políticas económicas que atañen al intercambio de bienes y servicios de un país con el resto del mundo. Son aquellas políticas que fomentan una determinada inserción en el comercio internacional, interviniendo, en conjunto con otras herramientas públicas, en qué compramos (importamos) y qué vendemos (exportamos) a nuestros socios comerciales. Incluye medidas tales como los derechos de exportación (retenciones), licencias no automáticas de importación, medidas antidumping, entre otras. Para analizar, por ejemplo, el nivel de inserción de un país con el mundo, se puede tener en cuenta la estructura del intercambio comercial, es decir, con cuántos países comercia y cuál es el monto total del intercambio (exportaciones-importaciones). ; dumping > > 5 ? > 5 (valor normal). Las medidas antidumping tratan de evitar este abuso.

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Política cambiaria: atiende a la administración del tipo de cambio. Es decir, al precio de la moneda nacional con respecto a otra moneda extranjera, usualmente el dólar. Su impacto es muy importante por las consecuencias económicas que genera al conjunto de la actividad productiva de un país (sector productivo, nivel de empleo, distribución del ingreso, etc.).

EL PA PEL DEL ESTA DO SEGÚN L AS DISTINTAS ESCU EL AS ECONÓMICAS En el pensamiento económico no existe consenso sobre cuál es el rol que debe cumplir el Estado. En términos generales, el Estado debe ser un ente ¿regulador?, ¿liberal?, ¿promotor del desarrollo?, o bien ¿debería interferir lo menos posible en la economía? Las respuestas dividen escuelas económicas. Una de las razones fundamentales de esta división se debe a la concepción misma que cada una adopta sobre el funcionamiento económico del capitalismo. Es que de los distintos análisis de la realidad económica y del funcionamiento de la economía surgen, naturalmente, diferentes posiciones sobre qué es lo que debe hacer el Estado para contribuir al bienestar económico. Si bien existen variadas escuelas de pensamiento económico, centraremos la atención en las dos vertientes más representativas de la teoría económica del capitalismo moderno: el enfoque keynesiano y el neoclásico.

El Estado en la escuela neoclásica La escuela de pensamiento neoclásica es la versión moderna de la economía ortodoxa, cuyos principales expositores fueron Marshall, Walras y Pareto. Para ellos, la intervención del Estado debe ser mínima, porque de lo contrario perjudicaría el desempeño económico. Esto se debe a que consideran al sistema capitalista como un sistema de mercado inherentemente estable y en donde las situaciones de desequilibrio (desempleo, falta de producción, inflación, etc.) son transitorias y _ " en modelos de competencia perfecta y delegan en el mercado la asignación de recursos. Una variante de este enfoque reconoce la posibilidad de la existencia sionarían, en forma negativa, el buen funcionamiento del mercado. En este caso, el sector público debería asumir un rol regulador de dicha situación, a efectos de generar las condiciones que simulen competencia perfecta entre empresas y consumidores. Aquí también el Estado cumple un rol pasivo, sólo se limita a corregir desequilibrios, pero nunca promueve activamente políticas públicas que direccionen el perfil productivo de un país.

5 7 + 4 6. Por Charles Barsotti

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En suma, ninguna de las mencionadas escuelas que comprenden el espectro neoclásico otorgan al Estado la responsabilidad de conducir la economía

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de un país. Su accionar queda supeditado a corregir problemas de competencia y prestar servicios públicos básicos como la defensa y la justicia, pero en ningún caso promueven la producción de bienes y servicios en manos del sector público.

El Estado en la escuela keynesiana

Vocabulario Pleno empleo: concepto keynesiano que alude al escenario donde todos los habitantes que están en edad de trabajar (Población Económicamente Activa o PEA), y quieren hacerlo, tienen trabajo. " : la economía está dirigida por la demanda, no por la oferta, y la producción se ajusta a la demanda (enfoques poskeynesianos).

La escuela de pensamiento económico denominada keynesiana debe su nombre a británico John Maynard Keynes quien, junto con Michael Kalecki en la década de 1930, cuestionó los fundamentos básicos de la teoría económica dominante en la academia. En concreto, ambos plantearon que el sistema capitalista de producción es naturalmente inestable y que tiende a operar por debajo del pleno empleo.

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Así, incorporaron el principio de de como determinante central del nivel de actividad de una economía, rompiendo el principal dogma ortodoxo en que la demanda iguala a la oferta.

5/ 7 : 6 Por Whitney Darrow Jr.

La teoría keynesiana demuestra que el mercado no resulta por sí mismo un eficiente asignador de recursos. Por ello, el rol del Estado se torna fundamental para dirigir el proceso de crecimiento y desarrollo económico, ya no sólo como regulador de fallas sino como promotor de un dado que la oferta y la demanda y la lógica del mercado no son perfectas como pregona el liberalismo económico. Las políticas públicas activas, en particular el gasto público expansivo, ya sea como protección y cobertura social o como inversión en infraestructura, resultan necesarias para trazar el sendero del desarrollo económico. La función primordial de un Estado activo también se torna evidente en la teoría del estructuralismo lati-

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El concepto de estructura hace referencia a economías en las que un sector económico es mucho más productivo que otro. En el caso de los países periféricos latinoamericanos, el sector agrario es más productivo que el industrial, y se requieren muchas exportaciones primarias para poder tener los dólares necesarios para importar maquinaria e insumos de la industria.

noamericano, una de las vertientes del amplio espectro keynesiano. Con importante participación de economistas argentinos como Prebisch y Diamand, se combinó la teoría keynesiana con la realidad socioeconómica de Latinoamérica, incluyendo la utilización de modelos con restricción externa para el estudio macroeconómico de la realidad, incorporando variables adicionales como las estructuras productivas, la diferenciación del sector primario y secundario, el vínculo de la periferia con los países centrales, entre tantos otros. Para estos economistas, indefectiblemente el sector público debía adoptar un rol central en la orientación y planificación del desarrollo, como forma esencial para superar los obstáculos del subdesarrollo y trascender los límites propios de una economía con una estructura productiva desequilibrada.

Debate en torno a la reforma de la carta orgánica del BCRA Durante el año 2012 entró en vigencia la nueva Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (Ley 26.739). En esta carta se recuperan objetivos que siempre habían formado parte del mandato del BCRA, desde su creación en 1935 y hasta 1992. Sin embargo, en el momento de la sanción de la reforma se presentó un intenso debate en torno a la naturaleza del BCRA y su rol dentro de la economía argentina: allí los argumentos esgrimidos a favor y en contra fueron un claro ejemplo de pensamientos económicos contrapuestos. La vieja Carta Orgánica establecía que: “Es misión primaria y fundamental del Banco Central de la República Argentina preservar el valor de la moneda"% ^»'£" ={ “El banco tiene por finalidad promover, en la medida de sus facultades y en el marco de las políticas establecidas por el gobierno nacional, la estabilidad monetaria, la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social"U $ = que muestra el espíritu de la reforma, al establecer que el BCRA debe desempeñarse en conjunto con el resto de los objetivos de desarrollo del país, establecidos por la ciudadanía mediante el voto popular. De esta forma, al ser el BCRA parte fundamental en la construcción del desarrollo económico nacional, termina con los límites dogmáticos estipulados en la reforma de la Carta Orgánica de 1993. Se incluyen facilidades al crédito productivo mediante la promoción de la oferta de créditos a mediano y largo plazo dirigidos a la inversión productiva; se incorpora una atribución al Directorio del BCRA que consiste en establecer políticas diferenciadas orientadas a las pequeñas y medianas empresas y a las economías regionales, generando con ello políticas destinadas a fomentar estos sectores específicos de la economía nacional; se rompe definitivamente con la atadura entre reservas y base monetaria establecida por el esquema de convertibilidad neoliberal, y se fijan ahora cada una de ellas de acuerdo con diferentes criterios. Las reformas apuntaron a otorgar un papel más activo al sistema financiero y a la política monetaria, para contribuir al desarrollo económico con inclusión social. Hacia esos objetivos se canalizaron la

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Las están constituidas por depósitos de divisas (dólares, euros, etc.) controlados por el Banco Central o institución similar de cada Estado. Su monto es un indicador económico de los recursos disponibles por un país para comprar en el extranjero. La base monetaria está compuesta por los billetes y monedas legales en circulación, más las reservas de los bancos en el Banco Central.

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mayor parte de las críticas de los detractores de la nueva Carta Orgánica. La ortodoxia económica sostiene que los bancos centrales deben ser independientes del poder político, y recomiendan esquemas institucionales en los cuales sus autoridades no deben responder a los desafíos económicos del momento, sino al único y exclusivo fin de mantener la estabilidad de precios. Así, el BCRA, organismo integrante del sector público, debería ser “indepen $ $ la participación del Estado en la economía, tal como se describió en el apartado anterior. En rigor, quienes sostienen que dicha institución sea autárquica e independiente del Poder Ejecutivo persiguen en realidad un objetivo más ambicioso: bloquear o minimizar el margen de acción de un instrumento de política económica, es decir, disminuir la capacidad de acción del Estado.

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Es por ello que la modificación general de la Carta Orgánica del Banco Central implicó un giro en la manera de entender la economía nacional poniendo los recursos del Estado al servicio de la producción. Esto significa un cambio esencial para lograr una mayor independencia económica, rompiendo uno de los nudos más importantes de la estructura dependiente liberal, histórica en el país.

Actividad 1 Debatan en forma grupal acerca de la relación entre Estado y economía. ¿Cómo es? ¿Cuál creen que debe ser? 2 Analicen y debatan en grupo sobre el rol del Estado en la economía según las distintas $ "= = compañeros. 3 Analicen y debatan en grupo sobre el rol del Estado en la economía según las distintas $ "= = compañeros. 4 Respondan las siguientes preguntas: a ¿Cuál es la relación entre pleno empleo y demanda efectiva? b = (continúa en página siguiente)

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c ¿Cuál es el rol del Banco Central como herramienta de política económica? ¿Cuál es el debate vigente? ¿De qué sirven las reservas internacionales y la base monetaria? d Completen las siguientes frases: “Según la teoría keynesiana, quien determina la producción de bienes en una sociedad no es la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . sino la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .” “Según la visión neoclásica, el Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . intervenir en la economía”

CRECIMIENTO Y DESA RROLLO El crecimiento económico se refiere a una medida cuantitativa, es decir, es la ampliación de recursos. Por otra parte, el desarrollo hace referencia a cambios cualitativos en la estructura económica, asociados a la mejora del nivel de vida de la población, como, por ejemplo, condiciones laborales, esperanza de vida, analfabetismo (variables que profundizaremos más adelante). Según las teorías sobre el subdesarrollo, los países se pueden clasificar en dos grupos: Países desarrollados: en general se caracterizan por tener un alto nivel de vida y de desarrollo humano, y bajas tasas de desempleo, de pobreza e indigencia. La mayor parte de sus habitantes tienen necesidades básicas satisfechas. Existe un fuerte peso del sector industrial y de servicios en el total de la economía. +

: en general se caracterizan por tener un nivel de vida y un índice de desarrollo humano (IDH) medio o bajo. Persisten las tasas de desempleo, pobreza e indigencia. Presentan un fuerte peso del sector primario en el total de la economía.

¿Dos conceptos contrapuestos? Existe un eterno debate en la ciencia económica sobre las similitudes y diferencias entre crecimiento y desarrollo. Para los economistas ortodoxos, el crecimiento es sinónimo de desarrollo y, por lo tanto, el subdesarrollo es una

. Es una instancia por la cual todos los países pasaron alguna vez, y si no la superaron, ya la van a superar. El economista estadounidense Walt Rostow (1916-2003), en su obra Las etapas del crecimiento económico (1961), describe cinco etapas por las que toda economía debe pasar para alcanzar el desarrollo. La primera etapa corresponde a la sociedad tradicional, vinculada a una economía de subsistencia; le sigue una etapa de especialización y división del trabajo (segunda etapa) que prepara los cimientos para el despegue económico (tercera etapa). Es en este momento donde aumenta el grado de industrialización del la economía y se producen las primeras migraciones internas del campo a la ciudad, para abastecer de mano de obra a la industria naciente. La cuarta etapa tiene que ver con la diversificación de la economía mediante la innovación tecnológica, para llegar finalmente a la quinta etapa que es la de consumo a gran escala. De esta manera el economista norteamericano propone una suerte §$ _

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Vocabulario La puede definirse como la relación entre la cantidad de bienes y servicios producidos y la cantidad de recursos utilizados.

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a partir de la implementación de ciertas bases económicas, necesariamente, el desarrollo se sucederá. Dichas bases suponen el establecimiento de una economía de libre mercado, del laissez faire, donde sin la intervención del Estado las propias fuerzas productivas alcanzarán el desarrollo.

La variable que se tiene en cuenta a la hora de medir el crecimiento es el + O * ^+O*_. El Producto Bruto Interno es el total de bienes y servicios producidos en una economía a lo largo de un período establecido, que en general, es de un año. Este puede crecer a través de dos canales:

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Por el incremento en el uso de factores productivos, como recursos naturales, trabajo y capital. Por el incremento en la de esos recursos a través del aumento de la productividad laboral o de la productividad del capital. Esto se puede dar, por ejemplo, a través de una mejora en la tecnología utilizada. Los economistas ortodoxos, utilizan, en general, el +O* (que es el PBI dividido el número total de habitantes) como indicador válido para medir la performance de la economía. Su limitación a la hora de utilizarlo para analizar tal o cual economía es que no tiene en cuenta cuestiones distributivas. El PBI crece, por ejemplo, cuando una persona rica pasa a ganar el doble que antes, y una persona pobre mantiene constantes sus ingresos. O incluso, por ejemplo, puede haber crecimiento del PBI con daños ambientales permanentes que no son contabilizados. Para los economistas heterodoxos, crecimiento y desarrollo no son lo mismo. El crecimiento es necesario para desarrollarse, pero para medir el desarrollo se tienen en cuenta otras variables, como grado de participación del sector primario en la economía, tasa de desempleo o subempleo, tasa de pobreza, desigualdad, participación de los trabajadores en el PBI, nivel educativo alcanzado, tasa de mortalidad infantil, etc.

Algunos indicadores Un estimador muy utilizado para medir el desarrollo es el } "

f . EL IDH no se refiere a la magnitud del crecimiento económico, sino al tipo de desarrollo económico y social que presenta un país. Para la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el crecimiento económico impulsa el desarrollo humano cuando está acompañado por el crecimiento de oportunidades de empleo, mejoras salariales, beneficios equitativos, protección del medioambiente, fortalecimiento de democracias, entre otras variables. El objetivo del IDH (Informe de Desarrollo Humano) es simplificar en un solo índice el desarrollo de un país, medido a través de lo que se considera desarrollo humano con variables sociales y económicas. Con los datos de esperanza de vida, índice del nivel educacional y PBI per cápita anual se obtiene a través de una fórmula un índice considerado en una escala promedio entre 0 y 1. Por lo tanto, los países se clasifican en cuatro grupos, en Países con Muy Alto, Alto, Medio o Bajo Desarrollo Humano. Sin embargo, existen algunas críticas respecto al IDH, principalmente porque no tiene en cuenta cuestiones distributivas. Para ello se armó el IDH ajustado por desigualdad.

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Índice de Desarrollo Humano por país.

Información no disponible

Alto

Muy Alto

Medio

Bajo

Fuente: Organización de Naciones Unidas. Año 2012.

Otro indicador interesante es el Y , que nos permite captar la desigualdad en la distribución del ingreso. Dicho coeficiente presenta valores entre 0 y 1, donde 0 corresponde a la perfecta igualdad y 1 a la perfecta desigualdad. La idea subyacente en este indicador es que una distribución del Ingreso cercana a la igualitaria genera mayor cohesión social1.

Desigualdad en argentina 1974 - 2010 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2

Gini

0,1 2010

2009

2007

2005

2003

2001

1999

1998

1996

1994

1992

1991

1986

1974

0

Nota: 1. Para profundizar pueden ver el libro Desigualdad. Un análisis de la (in)felicidad colectiva, de los autores Richard Wilkinson y Kate Pickett, Madrid, Turner, 2009.

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Desde 1976 en adelante, específicamente desde el Plan Martínez de Hoz2, la desigualdad del ingreso fue incrementándose con escasas excepciones, año tras año. Desde el año 2003, claramente se revirtió esta tendencia (ver gráfico). También algunos economistas heterodoxos hacen hincapié en la greso; es decir, la distribución del producto entre los distintos factores de la producción: Rentas, Intereses y Salarios. Este tipo de distribución por lo tanto nos permite medir cuánto se llevan los trabajadores (mediante el salario) y cuánto el capital (mediante la renta y los intereses) en un año.

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Participación de los trabajadores en el PBI (1950 - 1976)

0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976

0

Como observamos en el gráfico, en el año 1954 se llega al máximo de toda la serie de datos. Los trabajadores se llevaban en ese año el 50,84% de la riqueza nacional. Para el año 1976 había descendido al 28%.

El debate continúa Si bien no es la intención de este capítulo cerrar la eterna discusión sobre crecimiento y desarrollo, es importante tener presente que no hay una única receta para el crecimiento y el desarrollo, sino que cada país, con sus particularidades geográficas, sociales y culturales, tiene que hacer camino al andar con sus políticas económicas propias. Como decía Marcelo Diamand: Creo que el problema argentino es cultural e ideológico. Una sociedad que tiene condicio >?> ` ? para meter goles en el propio arco. Ubicar las principales dificultades en el terreno cultural parece un diagnóstico optimista. Esto es lo que yo creía antes. Ahora veo que vencer obs ?5 `> X ?5 };

Nota: 2.Pueden leer “La disciplina como objetivo de la política económica. Un ensayo sobre el programa económico del gobierno ar <£%] = Desarrollo Económico, N° 76, 1980.

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central es que los problemas son muy serios y no van a desaparecer por sí solos. Nadie nos va a regalar nada, y las cosas no se arreglarán solas por ningún automatismo del mercado. O lo arreglamos nosotros con inteligencia y con mente abierta, o no tenemos futuro como país. Como no puedo admitir esta última alternativa no me queda otra que confiar que lo primero es posible” (Diamand, 1973)

Actividad 1 Formen un grupo y analicen lo primero que se les ocurre cuando leen crecimiento y desarrollo. ¿Son sinónimos? ¿Cuál es la diferencia? 2 Analicen si se trata de dos conceptos contrapuestos, y luego comparen con los distintos puntos de vista expuestos en el texto. 3 Respondan a las siguientes preguntas: a ¿Cuál es el indicador más importante a la hora de medir el crecimiento de un país? b ! c ¿Qué es la desigualdad? ¿Cómo puede medirse? d Completen las siguientes frases: “El PBI per cápita mide . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . = _ “Según Marcelo Diamand, el desarrollo no se trata solo de un problema objetivo sino también . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . e . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .

DEM A NDA Y OFERTA GLOBA L Para comprender los conceptos de la demanda y oferta agregada debemos comenzar por analizar el PBI (Producto Bruto Interno), que nos permite medir el comportamiento global de una economía y analizar la evolución de la producción de dicha economía. A continuación, repetimos la fórmula de equilibrio macroeconómico vista al comienzo del capítulo:

+O*= C +*+ G +~^[_ +O*{ + O * . Es la suma de todos los bienes y servicios que se producen en una economía en un período de tiempo determinado.

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C: Consumo. Comprende las adquisiciones de bienes y servicios por parte de cualquier sujeto económico, exceptuando el Estado. *{ * . Es el empleo de un capital en algún tipo de actividad o negocio, con el objetivo de incrementar su producción. Implica, por lo tanto, renunciar a un consumo actual y cierto, a cambio de obtener unos beneficios futuros y distribuidos en el tiempo. G: Y ; . Es el empleo de capital por parte del Estado en busca de incrementar las condiciones de vida de la sociedad. Suele catalogarse como gasto, porque muchas veces es más difícil medir los resultados de la inversión pública. Sin embargo si tomamos como ejemplo la inversión en educación, se estaría incrementando el capital intelectual de la población, lo que mejora la calificación de la población como mano de obra.

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X: Exportaciones. Son los bienes o servicios enviados fuera del territorio nacional. La exportación es el tráfico legítimo de bienes y/o servicios desde un territorio aduanero hacia otro, ya sea nacional o regional, por ejemplo Mercosur o Comunidad Europea. M: * . Cualquier producto o servicio exportado por un país, recibido dentro de la frontera de un Estado con propósitos comerciales. El PBI es el indicador más utilizado de la producción total de una economía, es decir, es el valor de mercado del conjunto de bienes y servicios finales producidos por una nación durante un período de tiempo determinado, generalmente en un año3. Cuando el PBI aumenta podríamos inferir que la economía entra en un proceso de crecimiento económico. Diferente es la situación de una recesión económica que sucede, siempre y cuando, la economía decrece (decrecimiento económico o tasas negativas) por lo menos durante dos trimestres consecutivos. Si persiste esta situación, con una producción estancada, la economía podría ingresar en una parálisis de la actividad económica y estaremos próximos a una depresión económica. La Demanda Agregada (DA) se define como la suma de:

DA = C +*+ G +~^_ En tanto la Oferta Agregada (OA):

OA =+*O+(^_ &8^& 8 _{ Es la oferta total de bienes y servicios que el conjunto de las empresas planean poner a la venta en la economía nacional durante un período específico de tiempo. "8^" 8 ): Es la suma del gasto en bienes y servicios que los consumidores, las empresas y el Estado están dispuestos a comprar a un determinado nivel de precios y depende tanto de la política monetaria y fiscal, así como de otros factores.

Nota: 3. Santiago Fraschina y otros autores, Economía: una introducción, Buenos Aires, Eudeba, 2012.

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9


Otra concepción que se desprende de la ecuación macroeconómica (1) es la concepción de demanda interna (DI) y saldo comercial o balanza comercial (BC):

"**Y^_ O^~X(_^]_ Entonces, la DI y la BC pueden ser otra medida de cómo evoluciona la producción de una economía y muestra cuáles componente han variado y han crecido/disminuido su participación.

Clasificación del PBI (Ver Tabla A): +O* ^+O*_ es el PBI que incluye ciertos impuestos (valor agregado e importaciones) a la producción que gravan las sucesivas instancias del proceso productivo, es decir, del proceso por el cual se producen los diferentes bienes y servicios de la economía. +O* ^+O*_: es cuando descontamos estos impuestos. Por ende, el PBIpm es superior, en magnitud, al PBIpp. +O* ^+O* _ incluye el impuesto al valor agregado pero no el de importaciones. Esta clasificación del PBI responde a distintos fines que busca reflejar cada analista, siendo el más utilizado el PBI a precio de mercado. ¿Se puede observar el PBI año a año e históricamente? Sí, es posible observarlo. Por un lado está el PBI a precios corrientes/precios de mercado (+O* nominal) y el PBI a precio constante (+O* ). El PBI nominal es el valor de los bienes y servicios finales con base en los precios existentes durante el año calculado. ¿Con el PBI a precios de mercado puedo ver la evolución histórica? No, para ello utilizamos otro PBI, a precios constantes. Las razones son las siguientes: los precios podrían aumentar y la producción mantenerse constante, los precios pueden permanecer constantes y variar la producción, o bien, ambos pueden variar. Por eso no podemos utilizar el PBIpm para comparar y observar la evolución histórica. El +O* refleja los cambios en la producción y su evolución (no mide el efecto de la variación de los precios). Es el valor de los bienes y servicios finales durante un período determinado calculado con base en los precios existentes en un año seleccionado.

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8k% [\\X[k^(

[\\_k & 8

+O*

Demanda Agregada

* Exportaciones

* O * !'^_

Consumo +;

Consumo +

Discrepancia Estadística y Variación de Existencias

1993

236.505

22.028

16.341

45.069

31.953

163.676

1.494

1994

250.308

26.682

18.840

51.231

32.095

173.608

1.215

1995

243.186

24.066

23.085

44.528

32.339

166.008

1.292

1996

256.626

28.284

24.850

48.484

33.041

175.196

3.340

1997

277.441

35.884

27.876

57.047

34.104

190.922

3.375

1998

288.123

38.904

30.838

60.781

35.249

197.557

2.603

1999

278.369

34.521

30.449

53.116

36.173

193.610

-459

2000

276.173

34.466

31.272

49.502

36.382

192.332

1.150

2001

263.997

29.659

32.129

41.750

35.629

181.290

2.858

2002

235.236

14.812

33.123

26.533

33.820

155.267

1.305

2003

256.023

20.376

35.108

36.659

34.314

167.951

2.367

2004

279.141

28.551

37.957

49.280

35.247

183.906

1.304

2005

304.764

34.301

43.083

60.458

37.403

200.317

-2.196

2006

330.565

39.575

46.242

71.438

39.365

215.882

-2.786

2007

359.170

47.685

50.446

81.187

42.341

235.241

-2.360

2008

383.444

54.406

51.030

88.553

45.261

250.629

2.378

2009

386.704

44.055

47.761

79.527

48.535

251.763

3.173

2010

422.130

59.024

54.734

96.409

53.097

274.396

2.517

2011

459.571

69.527

57.064

112.366

58.881

303.623

-2.837

2012

468.301

65.887

53.277

106.905

62.723

317.075

-5.790

9

209

9


Por otro lado, para conocer cuánto ha generado cada persona de esa producción de bienes y servicios debemos hacer una cuenta simple:

+O*+ =+O* ^_

+O* ^(

[\\_k

210

+O*

Población

+O*

1993

236.505

33.973.383

6.961

1994

250.308

34.408.130

7.275

1995

243.186

34.832.927

6.982

1996

256.626

35.248.179

7.281

1997

277.441

35.655.979

7.781

1998

288.123

36.056.008

7.991

1999

278.369

36.448.195

7.637

2000

276.173

36.832.465

7.498

2001

263.997

37.203.149

7.096

2002

235.236

37.501.455

6.273

2003

256.023

37.802.493

6.773

2004

279.141

38.105.827

7.325

2005

304.764

38.417.867

7.933

2006

330.565

38.740.236

8.533

2007

359.170

39.067.793

9.194

2008

383.444

39.397.389

9.733

2009

386.704

39.725.742

9.734

2010

422.130

40.049.599

10.540

2011

459.571

40.370.636

11.384

2012

468.301

40.691.163

11.509

CAPÍTULO

Actividad 1 Respondan en forma grupal las siguientes preguntas:

9

9

a ¿Cuáles son los principales componentes del PBI? Expliquen brevemente con sus palabras cada uno de ellos. b ¿Qué es la demanda agregada? c ] _ #k] _ cada una? 2 Realicen un breve escrito donde expongan su punto de vista acerca de por qué creen que es importante el manejo de estos conceptos para su vida cotidiana y para la comprensión de la economía.

211

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215

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