Contaminación la Hermelinda

CARRERA:

Ingeniería Ambiental CURSO:

Ingeniería Económica CICLO:

V ciclo PROYECTO DE INVESTIGACIÓN:

Contaminación en el mercado La Hermelinda

“

DOCENTE:

Honorio Acosta, Marco ALUMNOS: 

ACASIETE RUIZ, Maritere



CALDERÓN CASTILLO, Elvis



CÁRDENAS FARFÁN, Sara



CHÁVEZ LÉVANO, Erika



COVEÑAS SAM, Mariagracia



FERNANDEZ FLORIAN, Kaira





JIMÉNEZ ODAR, Dimitri YZÚ JARAMILLO, Kaylen

UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE

”

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: Los residuos sólidos ordinarios son sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone o está obligado a disponer, además son de origen principalmente domiciliario o que proviene de cualquier otra actividad comercial, de servicios, industrial, limpieza de vías y áreas públicas. (Gobierno Local de Heredia, s/f). Estos residuos son causa de problemas ambientales en las áreas urbanas, rurales y especialmente en las zonas industrializadas de los municipios, ya que generan impacto ambiental negativo por el inadecuado manejo de los mismos y amenazan la sostenibilidad y la sustentabilidad ambiental. (Ministerio de Ambiente, s/f). Es por esto que se debe tener especial cuidado en el manejo que se da a los residuos sólidos que generamos en nuestro hogar o en nuestro lugar de trabajo y estudio. Desde el momento en que disponemos nuestros residuos, estos empiezan un proceso de descomposición en subproductos que se presentan de manera líquida y gaseosa, recibiendo el nombre de lixiviados los que se descomponen en líquidos y de gases de descomposición los que se descomponen en gases. (Ministerio de Ambiente, s/f ). Desde la antigüedad, los residuos sólidos son producidos por las distintas actividades de las personas. A medida que el ser humano se asentó conformando aldeas y se concentró en las ciudades, el problema de generación de residuos sólidos se fue tornando más agudo debido a que su acumulación fue mayor; en consecuencia, consecuencia, las enfermedades enfermedades y los animales que las propagaban fueron proliferando. El ser humano en su interacción con el ambiente siempre se ha visto enfrentado al problema del manejo de sus residuos. Este problema aumentó cuando las personas se concentraron en centros urbanos, incrementando la cantidad de desechos generados y haciendo cada vez más difícil la disposición de estos. La problemática ambiental relacionada directamente con el manejo de los residuos sólidos afecta al ser humano y a su entorno de diferentes maneras, especialmente en los siguientes aspectos: 

Salud pública



Factores ambientales, como los recursos renovables y no renovables.

Ingeniería Económica

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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS 

Factores sociales, como la salud pública.



Factores económicos: como los recursos naturales.

Todo esto afecta cada uno de los componentes ambientales que nosotros como habitantes del planeta Tierra necesitamos. Actualmente, en el departamento de La Libertad, ciudad de Trujillo, se encuentra el mercado “La Hermelinda” que es el emporio comercial más grande del norte del Perú, siendo visitado por más de 5000 personas a diario. Está ubicado en el fundo La Hermelinda, entre La Mochica Alta y La Mochica Baja a la altura de la av. América y la entrada de Florencia de Mora en Trujillo. Unas 150 toneladas de basura se arrojan en sus inmediaciones diariamente y solo se recogen 90 toneladas; el resto queda a la intemperie. Los desechos son arrojados por comerciantes del mercado y pobladores que viven en los alrededores del centro de abastos y otros puntos de la ciudad. (Arroyo, Y. Herrera, L. et all., 2012) Según versiones de los mismos vendedores, estos arrojan los residuos sólidos en la avenida Villarreal por falta de contenedores en el centro de abastos, por ello, continúan arrojando desperdicios de manera indiscriminada en dos avenidas aledañas. Utilizando carretillas, triciclos, trimotos y todo tipo de vehículos arrojan alimentos descompuestos, desmontes, huesos y hasta carne malograda. Los puntos críticos están en las avenidas Villarreal y Los Laureles, situadas en inmediaciones de dicho centro de abastos. Miguel Waisman, jefe del Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (Segat), indicó que diariamente recogen un aproximado de 35 toneladas de basura lo que genera un gasto superior a los 8 mil soles. (RPP Noticias, 2014) Para resolver esta problemática es necesario implementar otra forma de gestión de deshechos solidos más eficaz que abarque desde la recolección, tratamientos y disposición final de los residuos, involucrando incentivos económicos además de campañas para instruir a la población de comerciantes que allí operan. 

PROBLEMÁTICA: 

Social

Empleo de menores de edad: A pesar que sea mejor considerar que menores de edad se encuentren trabajando honestamente en un mercado como carretilleros o cargadores de fruta o papas, no se puede Ingeniería Económica

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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS negar que esto sigue siendo una problemática en nuestro país ya que estos niños deberían estar en los colegios estudiando o en sus casas haciendo sus tareas, y no llegar a casa agotados y con pocas fuerzas para aprender los cursos de la escuela. (Jurado, León et. All, 2010)



Ordenamiento- hacinamiento:

El mercado La Hermelinda carece de un adecuado ordenamiento en sus instalaciones, pudiéndose observar a simple vista la aglomeración, hacinamiento existente dentro de este centro lo cual evidentemente representa un riesgo latente. Así pues, el martes 10 de junio del 2008 se produjo un incendio provocado por un cortocircuito, destruyendo un total de 25 puestos de ventas. Tampoco existen áreas de estacionamiento para descarga de mercadería, pues las pocas que habían han sido invadidas

por

comerciantes,

generando

amontonamiento

y

entorpecimiento del tránsito por el lugar. No solo existe comercio en el interior del mercado la Hermelinda, también lo hay en los exteriores, en veredas, e incluso invadiendo parte de la pista, lo cual disminuye la fluidez del tránsito, ocasionando congestión vehicular. Además, ayudan a brindar un mal aspecto de las calles cercanas al mercado y obstaculizan el paso de los transeúntes obligándolos a transitar por las pistas, lo cual constituye un peligro para el peatón. (Jurado, León et. All, 2010) Ingeniería Económica

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

Control sanitario: La mayoría de los alimentos no son ofrecidos en lugares adecuados, así podemos observar que se expende los vegetales a la salida de los servicios sanitarios, se vende pescado en el suelo, entre otras situaciones que demuestran la falta de control sanitario en la venta de alimentos.


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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS 

Informalidad: Existe alta presencia de negocios clandestinos como consultorios, bares y venta de madera proveniente de zonas de protección forestal. Asimismo, existen baños públicos pero el mercado carece del servicio de alcantarillado. La mayoría de los establecimientos que funcionan en este centro de abastos no cuentan con licencia de funcionamiento. Además, muchos de los restaurantes no cuentan con carnet sanitario, tienen una precaria infraestructura y los alimentos son elaborados en condiciones no muy saludables. Existen múltiples razones por las cuales se origina en mayor proporción la economía informal en nuestro país, y su principal agravio es la migración andina al capital producto de la marginación, lo cual hizo colapsar los sistemas urbanos y fue generando lo que hoy se conoce como mercado informal. Otro motivo para la existencia de un sector informal son los elevados costos de la formalidad, tanto para el acceso como para la permanencia. Para esto se da el caso en que una persona que quiera establecer su propio negocio necesita contratar los servicios de un abogado y luego dedicar desde semanas hasta meses a conseguir permisos y licencias a una multitud de oficinas públicas diferentes, además de tener que pagar bajo la mesa a una infinidad de funcionarios corruptos para "agilizar" la tramitación. La informalidad, además, surge como una manera de salir adelante, como una forma de sobrevivir que se ha ido extendiendo. Somos la sexta economía más informal del mundo, clara muestra de que este problema está alcanzando niveles preocupantes. La estimación de la magnitud del sector informal esta explicada a la vez por diversas razones:



La incapacidad del sector moderno para absorber en su totalidad la oferta de mano de obra, situación que se agudiza en períodos de crisis, cuando no sólo se debilita ésta función sino que se produce una expulsión de trabajadores.



La alta inestabilidad ocupacional que generan algunas actividades promovidas por la modalidad de desarrollo.


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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS 

La existencia de espacios económicos no cubiertos por la modernización, donde se dan condiciones favorables para desarrollar actividades por cuenta propia, incluso superiores a las de muchos de los trabajos asalariados. (Jurado, León et. All, 2010)



Congestión vehicular y contaminación acústica: Por los alrededores del mercado la Hermelinda circulan buena cantidad de autos tanto de transporte privado como de transporte público, generando una gran cantidad de congestión vehicular por la presencia de pistas y veredas en mal estado, que además de significar una mala imagen para los compradores que en muchos de los casos provienen de fuera de la ciudad representa un peligro para los vehículos y transeúntes pudiendo generarse accidentes gracias a esto. La congestión también se debe a la presencia de ambulantes y carretillas en la vereda y la pista, impidiendo el paso fluido de vehículos y peatones. Esta congestión cual trae como consecuencia emisiones de contaminantes a la atmosfera incluyendo la contaminación acústica generando sensaciones de estrés. Además, se produce contaminación acústica por los micrófonos utilizados por los vendedores para ofrecer sus productos y la música a todo volumen que colocan en sus puestos. (Jurado, León et. All, 2010)


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Condiciones insalubres: Como se puede apreciar en la foto mostrada, las condiciones de ventas son insalubres ya que los alimentos están expuesto a la contaminación y también están junto a la basura.



Puestos mal ubicados: 

Encontramos puestos mal ubicados que están cerca de los servicios higiénicos y venden frutas o verduras.



Además,

encontramos puestos

y

ambulantes ubicados

inadecuadamente en la vereda y la pista, provocando un aumento del tráfico.


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II.

ANTECEDENTES: 

La Municipalidad de Lima desalojó ambulantes informales de la estación Naranjal; donde Pro Transporte indicó que la fiscalización de estas zonas se realizará de manera constante durante los próximos tres meses, siempre con el apoyo de la policía y personal de Fiscalización de la Municipalidad de Lima. En la operación de recuperación de la zona también participaron miembros de la Gerencia de Transporte Urbano (GTU) y del Servicio de Parques (Serpar) para verificar los vehículos de transporte público y el cuidado de las áreas verdes. (El COMERCIO, 2015).



En el año 2014, Mendoza K., Poma J., Tejada Y.,

Zavaleta D.;

publicaron su proyecto sobre “DEFICIENCIAS EN LA SEGURIDAD

CIUDADANA E HIGIENE DEL MERCADO “LA HERMELINDA”, el cual nos dice que por parte de los comerciantes y consumidores hay un rechazo pleno a la labor que vienen realizando respecto a la higiene, donde 60% de la población afirmo que el nivel de contaminación es alto ya que es percibido a simple vista por los usuarios, una de las causas por la cual la contaminación es alta es porque la gente arroja basura comprando o vendiendo productos ya sea por falta de cultura ambiental, así lo afirmo el 54% de los encuestados; así también la contaminación afecta a la calidad de los productos que se consumen en el mercado “La Hermelinda” así lo afirmo el 58% mostrando una gran molestia por la

presencia de insectos y roedores; ante la incomodidad se formularon formas para solucionar este problema, la que fue de mayor elección fue de poner a personal autorizado que se encargue de mantener limpio el mercado “La Hermelinda”; la insatisfacción de las personas fue en su

mayoría con el 58% por diversas causas como la contaminación que es una de las principales que a los usuarios aborrecen y desagrada. En cuanto a las condiciones de higiene en el mercado “La Hermelinda” en

la guía de observación podemos darnos cuenta que, el aseo en los puestos en general es regular, ya que muchos de estos son muy aseados y tratan de brindar un servicio A1 en cuanto a su local, ya que esto beneficia sus productos; pero también hay otros comerciantes que no les importa el aspecto en que se pueda encontrar su puesto en el que trabajan y los productos que brindan a los consumidores, ya que Ingeniería Económica

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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS estos se desinteresarían al ver como se encuentra el local y los productos que ofrecen, así también nos hemos podido dar cuenta que en algunos de los locales que hemos visitado, los utensilios que estaban utilizando se encontraban en pésimas condiciones ya que estos no se limpiaban constantemente; pero en otros locales que también visitamos el panorama era diferente, ya que estos eran mucho más aseados, lo cual les permitía brindar un mejor servicio y calidad de sus productos. Así también en cuanto a la limpieza en los pabellones del mercado no se puede hablar en general porque, en algunas partes del mercado los pabellones se encuentran limpios ya que botan sus desperdicios en sacos y los guardan para botarlo al finalizar su trabajo; en cambio en otros pabellones la gente vota los desperdicios por donde más les plazca; y no es solo la gente que vende si no también los consumidores, que tiran sus desechos al piso; también nos pudimos dar cuenta que no existen contenedores en cada sector; solo hay 4 contenedores en general que se encuentran en la Av. Villareal estos son los únicos que existen por el momento; pero también se pudo observar que la gente al no ver más contenedores de basura no respeta y vota sus desperdicios fuera de los contenedores, también pudimos observar que los de la municipalidad no le prestaba el más mínimo interés a lo que estaba sucediendo frente a ellos. 

Gestión de desechos en el mercado “La terminal de Buses de León” (2008). La problemática socio-ambiental del manejo de los desechos sólidos que viven a diario los comerciantes del Mercado de la Terminal de Buses (Nicaragua) repercute en toda la población de la ciudad debido a que el mercado se ha convertido en un potencial foco de epidemias. El Mercado de la Terminal de Buses experimenta un aumento de comerciantes, reduciéndose el espacio vial y áreas libres; la carencia de agua potable, alcantarillado sanitario y drenaje pluvial son los problemas principales. Además, la falta de camiones compactadores de recolección de basura hace que el servicio de recogida de la municipalidad sea poco eficiente por la limitada capacidad de recogida de los camiones. Así, la Fundación Ecología y Desarrollo decidió apoyar a la Alcaldía Municipal de León en el proyecto “Gestión de desechos

sólidos y líquidos en el merc ado La Terminal de Buses de León” con el fin de contribuir al mejoramiento de los servicios básicos de la ciudad de Ingeniería Económica

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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS León

a través del cumplimiento de cuatro objetivos específicos:

Disminuir la contaminación por escorrentías pluviales, eliminar las aguas estancadas y las corrientes de aguas residuales por las calles del mercado, eliminar los basureros espontáneos en el Mercado, sensibilizar a los comerciantes y usuarios del mercado para que recojan y clasifiquen la basura. Con este proyecto se trata de paliar la situación del mercado: ubicando el sistema de agua potable en las instalaciones del mercado, construyendo el alcantarillado sanitario y drenaje pluvial y apostando por la creación de una microempresa que haga el tratamiento y la comercialización de los desechos clasificados; todo ello acompañado de una campaña educativa que vaya transformando los hábitos que dañan el ambiente del mercado y de la ciudad. Con la construcción del alcantarillado de las aguas pluviales se ha mejorado considerablemente el drenaje y con eso las condiciones higiénicosanitarias. Los comerciantes disponen de 40 cestos ubicados en el mercado para poder botar la basura y así participar en la limpieza del mercado.

Para la sostenibilidad del proyecto, el componente de

educación ambiental ha desempeñado un papel fundamental. Se han realizado diversos talleres para los comerciantes y personas que viven en la zona periférica del mercado sobre la importancia de la recogida y el reciclaje de la basura.



En marzo de 1999 Buenrostro O., Slike C., Bernache G y Bocco G. en su proyecto “LA DIGESTIÓN ANAEROBIA COMO ALTERNATIVA DE

TRATAMIENTO

A

LOS

RESIDUOS

SÓLIDOS

ORGÁNICOS

GENERADOS EN LOS MERCADOS MUNICIPALES”. Los residuos sólidos generados en los mercados municipales y tianguis, por lo general se manejan y disponen mezclados con el resto de los residuos municipales, aumentando con ello el problema de contaminación ambiental, a pesar de que aquéllos son una fuente potencial rica en materia orgánica. Esta investigación se realizó con el objeto de experimentar la eficiencia de la digestión anaerobia para tratar los residuos

orgánicos

generados

en

estos

sitios.

Se

efectuaron determinaciones físicas y químicas, cuyos resultados sugieren que este tipo de fermentación es eficiente para tratar estos residuos, por su alto contenido de humedad, el carácter ácido y la consistencia fibrosa del material. Ingeniería Económica

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III.

MARCO TEÓRICO El problema del Mercado "La Hermelinda" como ya se ha hecho saber, es la gran cantidad de contaminación que produce diariamente y como esta tiene efectos en la atmósfera, el suelo por la lixiviación de sus residuos sólidos y también efectos en sus consumidores debido a la falta de higiene y control en sus productos. Sin embargo, existen motivos y/o incentivos en los trabajadores que los llevan a contaminar con tal de obtener un beneficio propio, que en su caso es vender la mayor producción que puedan. Algunos de los incentivos que se ha podido analizar en este trabajo son los siguientes: 

Derecho de propiedad: Principalmente, el mercado La Hermelinda genera contaminación porque no es una empresa privada y al no existir una privatización, el mercado no está incentivado a cuidar algo que no es netamente de ellos. No hay nada ni nadie que defina sus derechos de propiedad. Por ejemplo, en algunas sociedades los campos son de propiedad común, todo el mundo puede llevar su ganado a pastar en ellos. Como nadie tiene el derecho de propiedad de los campos, nadie tiene incentivos para conseguir que no se paste excesivamente. Haciéndolo más genérico, la gente no estaría dispuesta a ahorrar e invertir dinero si no está protegida su propiedad privada, ya que podrían perder

sus

ahorros.

Lo

mismo

ocurre

con

los

mercados,

específicamente en el mercado La Hermelinda, al ser un mercado común, sin un derecho de propiedad de nadie, no tienen incentivos ningún trabajador en cuidarlo, mantenerlo limpio y la ausencia de esto conlleva a la contaminación. 

Problema de las externalidades: Siempre que una persona o una empresa emprende una acción que produce un efecto en otra persona o en otra empresa por el que esta última no paga ni es pagada, decimos que hay una externalidad. (Stiglitz, J., 2003). Los mercados afectados por externalidades no asignan eficientemente los recursos. Los niveles de producción, así como los gastos realizados para controlar la externalidad, son incorrectos. Por ejemplo, el mercado La Hermelinda podría reducir su nivel de contaminación gastando recursos. Aunque el beneficio social sea grande, la empresa no tiene ningún incentivo privado para gastar el dinero.


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Informalidad de los comerciantes: Según un estudio realizado el 2015 por Arroyo, E. y Velásquez, R. el 67 % de los comerciantes informales que desconoce la existencia de los regímenes tributarios y trabajan informalmente de forma constante.

Los factores que originan el

comercio informal en el mercado La Hermelinda de Trujillo, son los escasos recursos económicos y el desconocimiento de las normas tributarias, este último aspecto se debe a la inadecuada difusión por parte del Estado, respecto a los tributos y el objeto de los mismos, actualmente hay ausencia de una cultura tributaria, lo que origina evasión de impuestos por parte de los microempresarios informales y una menor recaudación de fondos por parte del fisco. Se debe propiciar la formalización de las microempresas, para mejorar su gestión operativa y económica y ser consideradas sujetas de crédito por las entidades financieras. Las entidades estatales, y en especial, la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - MTPE, la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT, la Superintendencia Nacional de Registros Públicos- SUNARP, deben reducir los costos en que las microempresas incurren para formalizarse. Debido a que existe un elevado porcentaje de microempresas que aún no son atendidas crediticiamente por instituciones formales. A través del Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (CODEMYPE), se debe gestionar el mejoramiento de la cobertura de otorgamiento de crédito del sector formal porque es importante que los prestamistas formales (Bancos, Financieras, Cajas Municipales, Cajas Rurales EDPYMEs) puedan desarrollar la capacidad de atender la demanda de financiamiento de inversión de los sectores de bajos ingresos. Como mecanismos para combatir la informalidad. 

Carencia de multas e impuestos: Una multa o un impuesto bien bien calculados muestran al individuo o a la empresa los verdaderos costes y beneficios sociales de sus actos. (Stiglitz, J., 2003). Dado que es probable que un comerciante apenas se beneficie directamente de la reducción de la contaminación (esta beneficia principalmente a las personas que viven cerca del mercado), si no se imponen multas por contaminación, tiene pocos incentivos para gastar dinero en su reducción.


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Costo de oportunidad: En el mercado La Hermelinda se ve comercialización de recursos naturales. Y esto se debe a que no hay un mercado para los recursos de acceso abierto, y por lo tanto tampoco existe un precio, pues no hay un propietario seguro y exclusivo que pueda exigir tal precio y negar el acceso al bien si no se efectúa el pago. Más aún, los posibles compradores no estarán dispuestos a pagar un precio, mientras puedan tener acceso gratuito al mismo tipo de recurso en otro lugar.

Si no hay vendedores y compradores, un

mercado de recursos con acceso abierto no se puede desarrollar, y el precio de esos recursos sigue siendo nulo, aun cuando éstos sean cada día más escasos. Es cierto que existen mercados para los productos de ciertos recursos naturales, como el pescado, los cultivos agrícolas y la madera combustible que provienen de recursos con acceso abierto, pero el precio que se asigna a esos productos sólo refleja el costo de oportunidad de la mano de obra y el capital empleados en su producción, no el costo de oportunidad de los recursos naturales escasos que se usan en su elaboración. El arrendamiento implícito o el costo del usuario de las zonas de pesca, las tierras forestales recién abiertas y el bosque mismo, sigue siendo nulo, cualquiera que sea el grado de escasez y el costo de oportunidad social (es decir, el valor de otros usos posibles del recurso, que la sociedad ya no puede aprovechar). Con un precio igual a cero y ningún mercado que registre la escasez, no es sorprendente que los recursos naturales se agoten a un ritmo acelerado, pues la demanda es alta y la oferta a un precio nulo es baja. Es probable que no se realice ningún esfuerzo de conservación con semejante precio. En una economía de mercado, el precio es el único indicador de la escasez. El precio es también el mecanismo por el cual se administra y mitiga la escasez, por medio de ajustes en la oferta y la demanda. En el caso de los recursos naturales, la misma naturaleza se encarga de limitar la oferta, y los ajustes sólo se pueden hacer por medio de la conservación y la sustitución; sin embargo, esos dos procesos son costosos y deben ser pagados con un aumento del precio de los recursos.

La elevación de los precios requiere mercados

operantes, y la existencia de dichos mercados depende de que haya derechos de propiedad seguros sobre los recursos.


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Leyes de responsabilidad: En la teoría un enfoque para los asuntos ambientales consiste en depender de las leyes de responsabilidad. Esto

funcionaría

simplemente

haciendo

responsables

a

los

contaminadores por los daños que ocasionan. Saber que ellos serán responsables de los daños ambientales, en efecto, ayuda a tomar conciencia de lo que de otra manera serían efectos externos ignorados. Pero la práctica va más allá de la creación de leyes de responsabilidad dado que desde el año 2003 existe el “Reglamento sanitario de funcionamiento de mercados de abastos” el cual tiene como finalidad

establecer las condiciones y requisitos sanitarios a los que debe sujetarse el funcionamiento de los mercados de abasto sean públicos o privados, en las diferentes etapas de la cadena alimentaria, con la finalidad de asegurar la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos y bebidas. Específicamente en el título IV “De las medidas de seguridad, infracciones y sanciones” expone las medidas judiciales que se tomara

por parte de autoridad de salud municipal según el tipo de infracción que se incurra en el mercado (de instalaciones, de comercialización y manipulación final de alimentos y disposición final). Como es un hecho palpable, aunque exista la ley, esta no se cumple. Un actor importante, encargado de la fiscalización, planificación de la gestión de residuos sólidos y en general de regular el orden de un espacio público es la municipalidad de Trujillo. Según la Ley General de Residuos Sólidos N° 27314, en el capítulo III - Autoridades municipales, las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción y están obligadas a: Planificar la gestión integral de los residuos sólidos, regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su jurisdicción. Por ende, la responsabilidad del ordenamiento del mercado la Hermelinda no solo recae en el mismo, el cual está a cargo de 1358 socios, los cuales están organizados internamente por un consejo directivo, sino que es necesaria la intervención de la municipalidad provincial de Trujillo. Probablemente el mayor problema de contaminación del mercado la Hermelinda es la falta de incentivos, tanto económicos como de derecho de propiedad Ingeniería Económica

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IV.

DISCUSIÓN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 4.1 Discusión El Mercado la Hermelinda , es el emporio comercial más grande del norte del Perú, siendo visitado por más de 5000 personas a diario. Sin embargo, es uno de los focos de contaminación más grandes de Trujillo. Debido a las 150 toneladas de basura arrojadas en sus inmediaciones diariamente y solo recogidas 90 toneladas; quedando el resto a la intemperie. Los desechos son arrojados por comerciantes del mercado y pobladores que viven en los alrededores del centro de abastos y otros puntos de la ciudad. (Arroyo, Y. Herrera, L. et all., 2012). Además, el problema no solo se refleja en la mala disposición de los desechos sólidos, sino a su mal ordenamiento, el tráfico ocasionado por esto, la contaminación sonora generado por el claxon de los autos y la explotación de recursos naturales debido a que no pagan ningún precio ni impuesto por ellos. Por lo tanto, no tienen ningún valor. El Mercado la Hermelinda, con 19 años desde su fundación, es un mercado público, y como bien se dice, las personas cuidan más lo que es suyo que lo ajeno. Este pensamiento puede ser uno de los principales causantes de la contaminación que se aprecia en este lugar. Ya que, si son las personas quienes invierten en un cuidado ambiental dentro del mercado, nadie les garantiza que su inversión no se perderá debido a que no cuentan con un derecho de propiedad privada. Además, la mitigación de la contaminación sería más beneficioso para sus clientes y personas cercanas al mercado que para ellos como comerciantes y viéndolo de esa manera, no les conviene. Este problema puede ser combatido, si los comerciantes reciben premios o incentivos por no contaminar que sean mayores a una posible inversión para este fin. De igual manera, se debe aplicar una sanción para quienes continúan contaminando. Otro aspecto importante es que vendedores del mercado se mantengan informados y reciban apoyo por parte del Estado, quienes deben de trabajar juntos para un mayor beneficio social. Este apoyo puede darse en el aspecto de la informalidad de los comerciantes de La Hermelinda. Es necesario que los comerciantes informales del


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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS Mercado La Hermelinda, se acojan al Nuevo Régimen Único Simplificado, para tener un mayor acceso al Crédito Financiero y acogerse a los beneficios que promueve la Ley Nº 30056, "Ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial; y así poder combatir la informalidad". (Gobierno de la República del Perú) Por otro lado, un enfoque para los asuntos ambientales consiste en depender de las leyes de responsabilidad. Esto funcionaría simplemente haciendo responsables a los contaminadores por los daños que ocasionan, esto ayuda a tomar conciencia de lo que de otra manera serían efectos externos ignorados. Pero la práctica va más allá de la creación de leyes de responsabilidad dado que desde el año 2003 existe el “Reglamento sanitario de funcionamiento de mercados de abastos” el cual tiene como finalidad establecer las condiciones y requisitos sanitarios a los que debe sujetarse el funcionamiento de los mercados de abasto sean públicos o privados, en las diferentes etapas de la cadena alimentaria, con la finalidad de asegurar la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos y bebidas. Espec íficamente en el título IV “De las medidas de seguridad, infracciones y sanciones” expone las medidas judiciales

que se tomara por parte de autoridad de salud municipal según el tipo de infracción que se incurra en el mercado (de instalaciones, de comercialización y manipulación final de alimentos y disposición final). Como es un hecho palpable, aunque exista la ley, esta no se cumple. Un actor importante, encargado de la fiscalización, planificación de la gestión de residuos sólidos y en general de regular el orden de un espacio público es la municipalidad de Trujillo. Según la Ley General de Residuos Sólidos N° 27314, en el capítulo III - Autoridades municipales, las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción y están obligadas a: Planificar la gestión integral de los residuos sólidos, regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su jurisdicción. Por ende, la responsabilidad del ordenamiento del mercado la Hermelinda no solo recae en el mismo, el cual está a cargo de 1358 socios, los cuales están organizados internamente por un consejo Ingeniería Económica

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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS directivo, sino que es necesaria la intervención de la municipalidad provincial de Trujillo. Una problemática del Mercado La Hermelinda es también la carencia de un adecuado ordenamiento de sus instalaciones. Teniendo en cuenta el antecedente de un operativo en las instalaciones cercanas a la estación Naranjal del Metropolitano donde se desalojaron a todos los comerciantes informales. (El Comercio, 2015). Las autoridades del sector de Trujillo deben llevar a cabo el desalojo de comerciantes informales ayudará al ordenamiento y hacinamiento, a llevar a cabo un buen control sanitario y así disminuir las condiciones insalubres, a aliviar en gran medida la congestión vehicular y con esto la contaminación acústica, y en términos generales combatir la informalidad en este mercado. O en todo caso, hacer un reordenamiento y un mejor plan de localización del mercado y sus comerciantes. Tomando como ejemplo el caso de la venta de briquetas de carbón, que gracias a un estudio el daño externo de la zona desaparece al cambiar de localización a un lugar más apropiado. Basándonos en esto, sería una buena opción analizar que, luego de la privatización del mercado, sería conveniente reubicar el mercado en una zona más conveniente y apropiada sin cambiar la oferta ni la demanda. Como es imposible reubicar un mercado territorialmente tan grande, con inversión privada se pueden construir nuevos stands para los comerciantes más informales que no tengan un puesto fijo como los ambulantes, previa formalización. Para la reubicación sería necesario hacer un plan de estudio para determinar la mejor zona de reubicación, ya sea en el mismo mercado luego de un reordenamiento, en algún lugar adecuado por la municipalidad o en otra zona donde no haya tanta informalidad y aglomeramiento. Luego de esto, sería conveniente que la municipalidad ponga vigilantes para que no permitan que nuevos comerciantes o ambulantes invadan las veredas y se produzca nuevamente el caos. También se debe tomar como ejemplo el caso de La Parada en Lima, donde la alcaldesa en ese momento, Susana Villarán inició un proceso de clausura del ex mercado mayorista de La Parada, en La Victoria argumentando que "La Fiscalía de Prevención del Delito nos exhorta a proceder de acuerdo con nuestras atribuciones, señaladas en la Ley Ingeniería Económica

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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS Orgánica de Municipalidades, para prevenir ilícitos penales contra la salud pública" (El Comercio, 2014). Entonces, en caso que el problema de La Hermelinda ocasiones mayores efectos y riesgos para el ambiente como para la sociedad, las autoridades penalizadoras deben de tomar poner mano dura y clausurar el mercado, siempre y cuando ya se hayan agotado todas las posibles soluciones ya mencionadas y otras alternativas que encuentren convenientes.

4.2 Conclusiones 

Se determinó que los derechos de propiedad sobre todos los recursos deben ser claros y seguros, todos los recursos escasos se deben manejar en mercados activos, que les asignen un precio de acuerdo con la oferta y la demanda.



Se concluye que los precios generados por esos mercados no reflejan los verdaderos costos y beneficios sociales que implica el uso del recurso. Esos precios trasmiten información desorientadora acerca de la escasez de los recursos y no brindan incentivos adecuados para la administración, el uso eficaz y la conservación de los recursos naturales



En conclusión, cuando los efectos de las decisiones económicas son inciertos e irreversibles, el hecho de mantener abierta la opción que permita evitar esos efectos tiene un valor real.

4.3 Recomendaciones 

Para solucionar la problemática en el mercado La Hermelinda, sería conveniente privatizar el mercado, para que así tengan el incentivo de cuidar lo que es propio de ellos.



Dentro del marco de la privatización sería conveniente evaluar la opción de reubicar el mercado con ayuda de la inversión privada se construyan nuevos stands, realizando un estudio para determinar la zona más conveniente de reubicación.



Cuando las veredas queden libres, se deberá implementar vigilancia para evitar que nuevos comerciantes invadan.



También sería viable que los comerciantes empiecen una formalización, para que así los vendedores conozcan las normas tributarias y no exista evasión de impuestos para a la vez acogerse


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DEPARTAMENTO DE CIENCIAS a los beneficios que promueve la ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversión. 

Al ser informales, los comerciantes evaden multas e impuestos. Sería recomendable poner multas por contaminación, para que así los comerciantes tengan incentivos para gastar dinero en su reducción pues es mucho más confortable gastar dinero en beneficio propio o de tu negocio que en ingresos para el estado.



Como una solución de mantenimiento, se debería implementar o reforzar una brigada de limpieza. Los dueños de los puestos y/o comerciantes del mercado deberán pagar una cuota mínima para mantener en estado óptimo el mercado y adecuado deposito, lo cual generaría empleo y mayores beneficios en costos para los comerciantes, ya que abre una nueva cartera para futuros demandantes.

V.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS: 

Arroyo, Y. Herrera, L. et all. (2012). “Deficiencias de la seguridad e higiene del mercado La Hermelinda”. Fecha de recuperación: 8 de

octubre del 2016 de Sitio Web: http://lahermelindaupn.blogspot.pe/ 

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Página 21


VI.

INFORME DE PARTICIPACIÓN: Integrantes

Tarea Asignada

Valoración

Información teórica y propia del

ACAS IE TE R UIZ, Mari tere

mercado.

Cumplió

Marco teórico. Discusión del informe Información teórica sobre el mercado.

CALDE RÓN CA STILLO, Elvis Antecedentes.

Cumplió

Interpretación de una noticia Información teórica sobre el mercado. Antecedentes.

CÁR DENAS FAR FÁN, Sara

Marco teórico.

Cumplió

Discusión del capítulo 10 del libro de Barry Field Comparación información teórica e información recaudada.

CHÁVE Z LÉ VANO, Erika

Marco teórico.

Cumplió

Recomendaciones y correcciones finales Recolección de pruebas físicas.

COVE ÑAS S AM, Mariag racia Marco teórico.

Cumplió

Conclusiones

FER NANDEZ FLORIAN, Kaira

Recolección de pruebas físicas. Antecedentes.

Cumplió

Interpretación de dos noticias Recolección de pruebas físicas.

J IME NE Z OD AR , Di mitri

Antecedentes.

Cumplió

Discusión del capítulo 9 del libro de Barry Field Recolección de pruebas físicas.

YZÚ J AR AMILLO, K aylen

Antecedentes.

Cumplió

Discusión del capítulo 9 del libro de Barry Field


Página 22

Contaminación la Hermelinda

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