Comunidade e democracia: a experiência da It ália moderna Robert Putnam Capítulo 1 - Introdução y
Procurar entender o desempenho dos governos democráticos
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Contribuir para compreender o d esempenho das instituições democráticas
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De que modo i nstituições formais influenciam a prática da política e do governo?
Mudando-se as instituições, mudam-se também as práticas? O desempenho de uma instituição depende do contexto social, econômico e cultural? y
Método empírico que tira lições da experiência singular de reforma institucional realizadas em regiões da Itália nos últimos 20 anos.
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Acompanhamento da evolução das instituições instituições regionais emergentes que representam os diversos meios econômicos, sociais, culturais e políticos da península italiana. Grandes diferenças em relação ao desempenho institucionais. institucionais.
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Q uestão uestão central: quais são as condições necessárias para criar instituições fortes, fortes,
responsáveis responsáveis e eficazes? y
Os contextos sociais, políticos, econômico e cultural em que foram implantadas as novas instituições eram radicalmente distintos.
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Neo-institucionalistas eo-institucionalistas convergem em dois d ois pontos fundamentais: 1) As instituiçõ in stituições es
moldam a política, ou seja, as normas e procedimentos operacionais que moldam as instituições deixam sua marca nos resultados políticos na medida em q ue estruturam o comportamento político. As instituições influenciam resultados porque moldam a identidade, poder e estratégia dos atores. 2) As instituições são moldadas pela história, ou seja corporificam trajetórias históricas e momentos momentos decisivos. O que ocorre antes condiciona o que ocorre depois. y
Hipóteses: As instituições são tomadas como variável independente e através das
mudanças nelas ocorridas procura-se identificar se há ou n ão uma influência frente a identidade, poder e estratégia dos atores políticos. Depois, ao ser tomada como variável dependente, procura-se analisar como o desempenho institucional é condicionado pela história. Também é analisado se o desempenho das instituições é moldado pelo contexto social em que elas atuam. y
Q uais uais características características do contexto social exercem maior influência no desempenho
institucional? y
Conceito de desempenho institucional para Putnam: demandas sociais -> interação politica -> governo -> opção de politica -> implementação.
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Análise da evolução dos governos regionais em seus dois primeiros decênios inclui uma comparação antes e depois que nos ajuda a avaliar o impacto da mudança institucional.
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Duas correntes de pesquisa: uma enfatiza fatores sócio-economicos. sócio-economicos. A melhoria do
desempenho institucional é parte essencial do p rocesso de modernização. (Israel, Dahl Lipset). A outra leva em consideração fatores sócio-culturais sócio-culturais no desempenho das instituições democráticas, democráticas, ou seja, a conexão entre os costumes d e uma sociedade e suas práticas políticas. (Tocqueville, Almond & Verba)
Sinopse do Livro: y
Capítulo 2: Como se disseminou o processo de reforma e quais as suas consequências para a prática da política e do governo no nível local. Como se efetuou a reforma, considerando a inércia das velhas instituições?
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Capítulo 3: Apresenta uma análise comparativa e abrangente dos processos e decisões referentes à adoção de políticas em cada uma das 20 regiões.
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Capítulo 4: Procura explicar essas diferenças de desempenho institucional. Examina a conexão entre modernidade econômica e desempenho institucional e a relação entre desempenho e natureza da vida cívica, o que é chamado de comunidade cívica.
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Capítulo 5: relação entre desempenho institucional e comunidade cívica.
Capítulo 4: Avaliação do desempenho institucional y
Forte contraste entre os níveis de desempenho institucional das regiões norte e sul
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O que é que diferencia o desempenho institucional das regiões? E dentro de cada uma delas as mais prósperas das menos p rósperas?
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Duas possibilidades: Modernidade sócio-econômica, isto é, consequências d a
revolução industrial e Comunidade Civica, isto é, os padrões de participação cívica e solidariedade social. y
Sociólogos políticos sustentam que um governo democrático estável dependem desta
transformação social e econômica. y
Verbas alocadas aos governos regionais pelas autoridades centrais favorecem as regiões mais pobres.
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Contudo, a modernidade econômica
